Aleksei Popov munitsipaalostude kohta: „Ikka on palju vastuolulisi probleeme. Ettevalmistamisel on kutseliste kaebuste esitajate seaduseelnõu. Professionaalsed kaebuse esitajad 44 FZ

2016. aasta esimesel poolel tegi FAS Venemaa Moskva osakond trahve 60 miljoni rubla eest ning sai ettevõtetelt ka 7,5 tuhat kaebust riigiklientide tegevuse kohta. FAS-i Moskva osakonna juhataja Armen Khanyan rääkis saidile, kes on kaebuse esitanud kutselised ettevõtjad, kuidas saab riigihangetes osalejaid arvuti IP-aadressi abil kartellivandenõusse tabada ja miks olid moskvalased seotud Burger Kingi reklaamlause eetilise uurimisega.

- Armen Eduardovich, kui palju kaebusi olete saanud 2016. aasta esimesel poolel?

- Aasta-aastalt kasvab Moskva OFAS-i saabunud kaebuste arv: ettevõtjad ja kodanikud muutuvad aktiivsemaks. Võtame näiteks riigihangete sektori: selle aasta esimesel poolel laekus riigiklientide tegevuse kohta 7,5 tuhat kaebust, mis on 40 protsenti rohkem kui eelmise aasta samal perioodil. Sellel on kaks lihtsad selgitused... Ühelt poolt uskusid ettevõtted, et õiglust on võimalik saavutada reguleerivate asutustega ühendust võttes. Teisalt on tekkinud nn professionaalsete kaebuse esitajate kategooria, kes taotlusi esitades üritavad kodara klientide ratastesse panna.

2016. aasta esimese poolaasta eelarve laekus umbes 60 miljonit rubla

- Kas selliste kaebuste esitajate nimekiri on olemas?

- Meil \u200b\u200bpole sellist nimekirja, samuti vajadust seda pidada. Las ma selgitan. Vastavalt seadusele "Lepingusüsteemi kohta" (44-FZ) on õigus kaebada tegevuse üle osariigi klient igal kodanikul on ost. Nimetame professionaalseteks kaebuse esitajateks neid, kes oksjonil ei osale, kuid kirjutavad meile sageli alusetute nõuetega avaldusi ja mõnikord ausalt öeldes seda võimalust kuritarvitavad. Kuid me ei saa jätta nende taotlustele vastamata, kuigi mõistame, et neid teenitakse ühel eesmärgil: takistada klienti ostu sooritamast.

- Kui palju kaebusi riigihangete kohta tunnistas Moskva OFAS põhjendatuks?

- 7,5 tuhandest meile saabunud kaebusest on üle poole õigustatud.

- Mille üle nad kõige sagedamini kurdavad?

- Täna on riigitellimuste valdkonnas tuvastatud rikkumiste koguarvust umbes 60 protsenti tingitud hankedokumentide nõuete liigsest üksikasjalikust täpsustamisest. Näiteks nõuab klient tarnijatelt täpse keemia poldide ja kruvide kinnitamist, mis kinnitavad tagumise fooritule katte. Tarnija ei saa seda teada, sest ta ei valmista kruvisid. Seetõttu lükkab hankekomisjon taotluse tagasi kui dokumentatsiooninõuetele mittevastava ning tunnistab enampakkumisele selle, kes arvestas kõigi nüanssidega, kuid samas ei liikunud hinnas.

Enamasti ei kajasta sellised tarbetud nõuded kliendi tegelikku vajadust ja need kehtestatakse ainult selleks, et muuta pakkumiste ettevalmistamine keeruliseks ja piirata tahtlikult hankes osalejate ringi. Moskva OFAS võitleb selle trendiga aktiivselt. Koos Moskva valitsusega töötame Moskva klientide poolt kasutatavate hankeobjektide kirjeldamise kohustuslike standardnõuete kinnitamise kallal.

Pildigalerii

Raketikatsetuse käigus hävitas India sõjavägi madalal orbiidil olnud kosmosesatelliidi, teatas peaminister Narendra Modi pöördumises rahva poole.

- Millal plaanite neid uusi nõudeid välja töötada ja klientidele välja pakkuda?

- See töö on kestnud juba mitu aastat ja jätkub. Praeguseks on heaks kiidetud umbes 60 standardset tehnilist spetsifikatsiooni, kus on märgitud ainult objektiivselt vajalikud nõuded kaupadele, mida kasutatakse tööde teostamisel või teenuste osutamisel. Püüame arvestada kõigi keeruliste juhtumitega ja viia need standardsetesse dokumentide vormidesse, millest kaugemale klient ei saa minna.

- See tähendab, kasuistika dokumentatsioonis, tarnijatele teadlikult teostamatute tingimuste loomine - kõige olulisem rikkumine?

- See on peamine viga, mida enamikul juhtudel ei lubata teadmatusest, vaid tahtlikult. See piirab konkurentsi ja toob kaasa kohatuid kulutusi riiklikud vahendid.

- Kui palju osakond määras rikkumise eest karistusi? monopolidevastane seadus?

- 2016. aasta esimese poolaasta eelarve laekus umbes 60 miljonit rubla. Oluline on märkida, et mitte nii kaua aega tagasi on rikkumiste loetelu, mille eest me ei trahvita ettevõtet kohe, vaid anname kõigepealt võimaluse ennast parandada - me väljastame hoiatuse. Iseenesest on hoiatuste väljastamise mehhanism kõigile protsessis osalejatele tõhus ja mugav. Rikkujad üritavad ennast võimalikult kiiresti parandada, et mitte trahvi saada, samas kui taotlejad näevad positiivseid muutusi lühikese aja jooksul, ootamata mõnikord pikka konkurentsieeskirja algatamise protsessi ja kaaludes seda.

- Kui ettevõte hoiatust ei täida, siis millised on selle tagajärjed?

- Sel juhul algatame juhtumi, anname otsuse, korralduse ja määrame rikkuja tulust käibetrahvi, kui see on looduslikud monopolistid... Asi on selles, et meie jaoks on oluline mitte monopolisti trahvida, vaid sundida teda heauskselt tegutsema. Püüame selles veenduda suured ettevõtted, millest sõltub näiteks see, kas konkreetsel ettevõtjal on elektrit, ei lükanud liitumistähtaegu edasi ega seadnud ebasoodsaid tingimusi. Käskides monopolist rikkumised kõrvaldada, tagame ettevõtte võimalikult varase sisenemise korraga kahele turule - selle põhiturule ja elektritarbimise turule.

- Kas teile tuleb kaebusi kommunaalteenuste ülehindamise kohta?

- Nad teevad seda üsna tihti. Pealegi kurdavad ressursse tarnivad organisatsioonid peamiselt fondivalitsejad. Nagu näiteks MOEK, Mosenergosbyt, Mosgaz ja nii edasi. Nii näiteks esitas MOEK arve haldusettevõtetele soojusenergia kadude eest, mis tekkisid kortermaja sees mõõteseadmete vigade tõttu. Fondivalitsejad olid sunnitud tasuma kulusid, mis võib mõjutada tarbijate (residentide) edasisi makseid korterelamud). Kui räägime üksikisikute kaebustest, siis eluaseme ja kommunaalteenuste ülehindamise küsimust kontrollib fondivalitseja juba otseselt Moskva elamumajanduse inspektsiooni poolt.

- Restoranide kett Burger King kasutab reklaamikampaaniates ebaselgeid loosungeid: "Vaata, et mitte eskaleeruda", "Täidame ennast!" OFAS viis moskvalaste seas läbi küsitluse selle kohta, kui õigustatud on loosungid. Mida uuring näitas? Vastuoluline Burger Kingi reklaam keelatakse lõpuks ära?

- Küsitlus näitas, et kaks kolmandikku moskvalastest peab Burger Kingi reklaami vastuvõetavaks. Kuna selliste uuringute tulemused mängivad otsustamisel suurt rolli monopolidevastased asutused kohtuasja algatamise küsimus aastal sel juhul me ei näe põhjust edasiseks menetluseks. Lisaks arutasime selle reklaami üle ka Moskva OFAS Venemaa ekspertnõukogus ja ekspertnõukogu liikmed ei näinud samuti rikkumisi, ehkki oli arvamusi, et loovus on piiril.

Kartellide vandenõu - aja nuhtlus

- Mõned jaemüüjad pakuvad nüüd konkurendi püsikliendikaardi vahetamist enda vastu. Näiteks pakkusid Perekrestoki kaupluste müüjad nende vahetamist konkurendi - Azbuka Vkusa - kaardi vastu. Kas see on konkurentsieeskirjade rikkumine?

- Pakkumine klientidele vahetada kellegi teise sooduskaart enda vastu on tegelikult pakkumine lihtsalt lõpetada konkurendi kauplemisvõrgu külastamine. Nii ei meelita kauplused uusi kliente, vaid meelitavad neid, mis on kindlasti vastuvõetamatu. Muide, Perekrestoki kauplustekett sai selle tegevuse eest trahvi.

- Kui levinud on alkoholi reklaamikeelu rikkumised?

- Üldiselt on meedias vähenenud seaduse "Reklaami" rikkumiste arv. Kuigi mõningaid juhtumeid muidugi ikka juhtub. Just teisel päeval tundsime ära ettevõtte The Village veebiväljaande omaniku, kes rikkus seadust, pannes oma veebisaidile viina kuulutuse. Rohkem kui üks kord on ostukeskused kohanud alkoholireklaame, põhjendades selliste reklaamide paigutamist alkoholiga tegelevate müügikohtade olemasoluga kaubanduskeskuses. Kuid me ei nõustu selle arutluskäiguga, sest ostjad käivad suurtes kaubanduskeskustes mitte ainult alkoholi järele, mis tähendab, et ei tasu veel kord tähelepanu juhtida.

- Juuni lõpus andsite väeosale nr 28188 korralduse teatud kaubamärgi kohvi ostmiseks. Kas nad täitsid seda? Mis oht on teatud kaubamärgiga toodete tarnimisel riigiasutustele?

- Väeosa täitis korralduse. Neil oli kaks ostu, nad tegid ühe kohta muudatusi dokumentatsioonis ja keeldusid teisest ostust. Sõjaväeüksuse poolt seaduse rikkumine väljendus selles, et klient kehtestas ostetud kohvile sellised nõuded, mida võis täita ainult teatud kaubamärgi toode. Seetõttu seati tarnijad ebavõrdsesse olukorda, kuna ühele neist (kellel oli vajalik kohv) anti meelega eelistusi. See on seadusega keelatud.

- Moskvas on parendustööd täies hoos. Kas kontrollite selles piirkonnas oste?

- Moskvas on parenduslepingute maksumus reeglina üle miljardi rubla ja selliseid oste kontrollib Venemaa FAS-i keskkontor.

- OFAS teatab kartellilepingute avalikustamisest üsna sageli. Kui palju õnnestus teil avaldada?

- Kartellide vandenõu on tänapäeva üks peamisi probleeme, aja nuhtlus. Kokkuleppel hoiavad oksjonil mitmed ettevõtted hindu ega luba kellelgi turule siseneda. Seetõttu partii maksumus tegelikult ei vähene, leping sõlmitakse kõige väiksema langusega hinnaga, mis viib hindade kunstliku tõusuni. Teisisõnu maksavad riik ja selle institutsioonid kordades rohkem teenuste eest, mis on ehk hea kvaliteediga organisatsioonide teenustest madalama kvaliteediga.

Sel aastal oleme paljastanud 23 kartelli ja kokku alates 2013. aastast - 124. Enamasti algatame sellised juhtumid omal algatusel, olles saanud elektroonilistelt kauplemisplatvormidelt teavet IP-aadresside kohta, kust hankes osalejad pakkumisi ja pakkumisi esitasid. Kui dokumendid esitatakse samalt IP-aadressilt ja rakendusfailide sisu on identne, siis on see selge märk kokkumängust.

Selles suunas on üks tõsine probleem. Trahvid kokkumängu eest määratakse juriidilistele isikutele, see tähendab ettevõtetele, mitte nende juhtidele. Seetõttu sulgevad hoolimatud ärimehed ühe ettevõtte, loovad teise ja olukord kordub. Meil on kavas formaati muuta - täpselt kindlaks teha ja karistada ametnikud.

- Kas kavatsetakse moodustada kartellilepinguga seotud isikute ja juriidiliste isikute register ja teha see avalikult kättesaadavaks?

- Selliste isikute loetelu asutusesiseseks kasutamiseks on meil juba olemas, kuid seda ei saa avaldada, sest need on isikuandmed. Vahepeal on plaanis selline register luua (nii juriidilises kui ka üksikisikud) avatud. Tõsi, see idee tuleb põhjalikumalt läbi töötada, et analüüsida, kui palju registrit kodanikele vaja läheb.

- Mis on kõige silmatorkavam kartellivandenõu juhtum, mille olete hiljuti avastanud?

- Viimasel ajal oleme paljastanud mitu kõrgetasemelist kartellilepingut, mis on seotud kallite meditsiinitehnika tarnimise ostudega. Näiteks selgus üsna hiljuti vandenõu korraga 34 sellisel oksjonil, mille viisid läbi Venemaa kardioloogia uurimis- ja tootmiskorpus, Sechenovi nimeline Moskva esimene riiklik meditsiiniülikool ja Burdenko sõjakliinik. Esialgne (maksimaalne) lepinguline hind ületas 89,6 miljonit rubla. Kolm firmat tegid vandenõu ja hoidsid hindu oksjonil, mille tulemusel ei vähenenud lepingute koguväärtus isegi 1 miljoni rubla võrra.

- Paljud inimesed saavad SMS-rämpsposti regulaarselt. Kas see on reklaamiseaduse rikkumine?

- Muidugi. Kaks kolmandikku meie juhtudest, mis on seotud reklaamiseaduse rikkumisega, on seotud ebaseadusliku SMS-i saatmisega tellijatele ilma nende nõusolekuta. Ligikaudu kolmandik reklaamialaste õigusaktide valdkonnas määratud trahvidest on seotud trahvidega SMS-rämpsposti eest. Tasub öelda, et sageli näitab see uurimise käigus: kodanikud on ise andnud nõusoleku sellise reklaami saamiseks, näiteks märkides sooduskaardi saamisel oma telefoninumbri. Kuid ka sellistes tingimustes on kõigil võimalus loobuda mis tahes meililistidest, pöördudes lihtsalt teleoperaatori poole. Kui see meede ei toimi, võite alati kaevata monopolidevastasele asutusele.

Intervjueeris Svetlana Kazantseva

Riigihanked on alati olnud pall probleemid ja vastuolud. Täna tegutsemine föderaalseadusega Nr 44-FZ "Lepingusüsteemis" sisaldab mitmeid haavatavusi, mis muudavad protseduuris osalejad nn pakkumiste tapjateks lihtsaks saagiks. Politsei, föderaalne monopolidevastane talitus ega kliendid ei saa täna selle vastu midagi teha: kõik on seaduste järgi. Peterburi advokaatide keskkolledži eestvõttel korraldatud "DP" koos Peterburi föderaalse monopolidevastase talitusega kogunesid kõik huvitatud isikud temaatilisele konverentsile, et arutada riigihangete probleeme.

, Venemaa juht Peterburis:

2015. aastal saime 4248 kaebust valitsuse tellimuste kohta. Enam kui pooled on kaebused föderatsiooni moodustava üksuse - Peterburi linna - klientide vastu. Väiksem pool on ligikaudu võrdselt jaotatud föderaalsete ja munitsipaalklientide kaebuste vahel. On kerge langustrend, kuid nende arv on endiselt suur ning me töötame ülekoormusega: peame arvestama kuni 25 kaebusega päevas. Ja näiteks 30. detsembril 2014 saime 102 kaebust. Muidugi oleme huvitatud arvu kasvu peatamisest.

2015. aastal leiti, et umbes kolmandik kaebustest on õigustatud. Kuid juhin kolleegide tähelepanu: isegi põhjendamatu kaebuse korral võib oksjoni ametialases slängis lammutada, sest iga kaebus on edasikaebatud menetluse plaanivälise kontrolli alus ja sageli leiame oksjoni tühistamiseks või dokumentatsiooni muutmiseks muidki põhjuseid.

Milleks me täna oleme hakkas sellest rääkima? Tavaliselt kritiseerib FAS valitsuse kliente, meil on alati hea meel kritiseerida riigihangete komiteed ja föderaalseid kliente.

Aga nüüd tahtsin Tahaksin seda teemat vaadata teiselt poolt: rääkida riigikorra rikkumisest. Ja tegutseda mitte kontrollijana, vaid riigi esindajana. Sest kahjuks oleme tunnistajaks, kuidas meie valitsemisest saab erinevate vastasjõudude lahinguväli. Sest täna jõuavad meie komisjoni kolme kategooria kaebuse esitajad. Esimesed on kohusetundlikud osalejad, need, kes kavatsevad tõesti oksjonil osaleda. Tõelised, korrektsed taotlejad, kes lähevad komisjoni.

Järgmine kategooria on spetsialiseerunud organisatsioonid, mis täielikult 44. seadust järgides aitavad klientidel koostada pädevat dokumentatsiooni ja kuidagi on see Peterburi turg jagatud. Teame umbes viiest-kuuest sellisest spetsialiseerunud organisatsioonid ja tavaliselt näeme kohe, kelle pliiatsi alt see või teine \u200b\u200bdokumentatsioon välja tuli. Ja kõik oleks hästi, kuid ainult sageli üritavad just nende organisatsioonide esindajad kolleege küünarnukkidega kõrvale tõrjuda - kliente šantažeerides. Kui nad ütlevad, et te ei võta meiega ühendust pädeva ja hea dokumentatsiooni kirjutamiseks, esitame FAS-ile teie vastu pädeva hea kaebuse. Ja me peame vastavalt seadusele kõik need kaebused läbi vaatama. Ja seaduse rikkumise korral peame andma asjakohase korralduse. Mulle tundub, et täna on riigi seisukohalt peamine probleem riigikorraldus. Ja ausalt öeldes ei tea me veel seda probleemi lahendada.

Lõpuks, kolmas kategooria on need on inimesed, kes lihtsalt šantažeerivad kliente: kui te ei käitu õigesti, lammutame teie pakkumise. Õige käitumise määrab summa, mille kliendid peavad oksjoni tapjatele maksma, et nad kaebusi ei esitaks.

Sellise turu olemasolu tõendavad tagasivõtetud kaebuste arvnäitajad: 2013. aastal 140, 2014. aastal 456, 2015. aasta 11 kuu kohta 328. Vt? Maht on suur. Kaebusega päevas, ka nädalavahetustel. See tähendab, et süsteem töötab. Hästi ettevalmistatud, õigesti kirjutatud kaebused, mille te vastu võtate ja otsuse üle edastate, võetakse tagasi. See tähendab, et inimesed on milleski kokku leppinud.

Oli ettepanekuid: iga kaebus kehtestama tollimaksu. Kas fikseeritud, 2 tuhat rubla või radikaalselt - protsendina lepingu maksimaalsest hinnast. Kui soovite kurta miljardi dollari oksjonite üle - võib-olla miljonär Sberbankis. See ei läinud mööda. Kuidagi peab olema teisiti.

Stanislav Melnik, Peterburi Advokaatide Keskkolledži asedirektor:

Paljud kolleegid räägivad advokaadi monopol esindamise kohta kohtus kui tegelikku tulemust. Vahepeal oleks meie arvates väga soovitav laiendada advokaatide monopol esindamisele monopolidevastases teenistuses, ükskõik kui naljakas see ka ei kõlaks. Siiani tundub see fantastiline ja vajab natuke tööd. Kuid kui see juhtub, siis kvaliteet haldusmenetlus muutub oluliselt paremuse poole. Näiteks kaob selline kuritarvitamine kui professionaalne rüüsteretked. Riigihangetes valetamine kaob nähtusena, sest selle juur peitub mitte milleski piiratud õigus igal kodanikul ja juriidilisel isikul esitada pakkumuse peale kaebus.

Õiguse kuritarvitamine ei ole karistatav, seetõttu pole keegi seda kunagi tõestada proovinud. Kui aga leitakse, et FAS-is kaebuse esitaja huve esindav advokaat kuritarvitab õigust, võidakse temalt võtta advokaadi staatus ja koos sellega ka esindusõigus. See on tõsine hoiatav tegur.

Aga soodukad on üks probleemi pool. On ka vastupidine: kaebuse enda kui riigihangete rikkumistega võitlemise vahendi madal tõhusus. Tavaline olukord: ettevõte kaebab oksjoni tulemused edasi, arvates, et pakub paremaid tingimusi, nõustub FAS oma argumentidega ja annab riigikliendile korralduse rikkumised kõrvaldada. Kuid klient kaebab korralduse kohtus edasi ja ajutiste meetmetena palub kohtul tellimus peatada.

Kohus kehtestab sellise tagatise, firma - võitnud pakkuja hakkab definitsiooni ootamata valdama raha... Ja hiljem, kui hageja hankerikkumiste tegelikkust tõendades kohtus võidab, selgub, et pool rahast on juba kulutatud. Ja kohus jätab kõik nii, nagu on, märkides, et muutuda on juba hilja. Ja siis selgub, et teed pole ehitatud, töövõtja kadus. Ja oleme tunnistajaks pikaajalisele ehitusele, kus nagu kindad noore koketi juures vahetuvad ka töövõtjad kliendi juures.

Näeme väärkohtlemist, näeme sotsiaalsed tagajärjed, kus kannatab kogu linna logistika ja kellelgi pole veel õnnestunud kahju välja arvutada, kuid see peaks olema tehtud juba ammu igal üksikjuhul. Minu arvates oleks antud juhul lahendus selge reegel, mis keelaks kliendil FASi korralduse edasikaebamiseks enne kohtumenetluse lõppu lepingut sõlmida.

Venemaa siseministeeriumi Peterburi ja Leningradi oblasti peadirektoraadi majandusjulgeoleku ja korruptsioonivastase osakonna juhataja Alexey Brilliantov:

Tuvastatud isikute koguarv sel aastal on eelarvega seotud kuritegusid umbes 400. Neist riikliku tellimuse raames on umbes 40. Lõpetatud on 170 menetlust, kohtusse on saadetud 146 kriminaalasja. Kas palju või vähe? Vaatame teist külge. Kokku toimus Peterburis aasta jooksul kuni 200 tuhat tehingut; 4 tuhat kaebust OFAS-ile on 2–5%. Sellest kurjusest rääkides mõistame, et 95–97% ostudest on vaikuses ja harmoonias ega häiri kedagi. Puuduvad signaalid - ei pakkujate ega klientide poolt -, et tundmatud isikud tuleksid nende juurde ja pakuksid oksjoni kohta kaebuste puudumise küsimuse tasulise lahendamise eest. Operatiivotsingu raames tuvastame sellised juhtumid. Neist kaks sel aastal tuvastati, kriminaalasjad algatati Art. 290 CC. Seda tüüpi kuriteo latentsuse tõttu, see tähendab mõlema poole huvi sellest tulenevalt korrakaitse tellijalt ega töövõtjatelt ei laeku ühtegi taotlust. Ja enamasti peavad elektroonilise ohutuse ja tööstuskompleksi osakonnad kontrollima juba täidetud lepinguid.

Võistlusest lõpetatuks töö - see tähtaeg on tohutu, uuringute ja eksamite läbiviimiseks on vaja kaasata erineva profiiliga spetsialiste, küsitleda kõiki lepingu- ja allhankeorganisatsioone, kellest suur osa on seotud suurte valitsuse lepingutega. Pealegi sageli kriminaalvastutus on meelitatud tehniline järelevalve ja spetsialistid, kes vastutavad tööde vastuvõtmise eest. Just nendel etappidel peaks olema range kontroll riigiasutuste üle, kuid seda ei juhtu.

Turule ilmusid ettevõtted õigusteenuste pakkumine riigihangete valdkonnas. Nad meelitavad kvalifitseeritud spetsialiste erinevates tööstusharudes, et tuvastada valitsusasutuste vead ja puudused lähteülesande koostamisel. Kriminaalõiguse seisukohalt ei saa nende isikute tegevust väljapressimise puudumisel korruptsiooni klassifitseerida kuriteoks.

Vladimir Katenev, president:

Meie kui ettevõtete esindajad püüame ametivõimudele edastada, et peamine probleem on ettevõtete juurdepääs pakkumistega seotud teabele. Palusime linnalt hankeplaani. Ja meile anti mitmesajaleheküljeline Talmud, kus kõik see, mida plaanitakse sel aastal osta, löödi väikeses kirjas. Kuid me ei näe, kes millal ostab, millised on ostu parameetrid. Pange oma hankeplaan Internetis eelnevalt paika - kvaliteetse otsingumootoriga.

Kui kõik tehnilised ülesanded, aasta ette planeeritud, pannakse eelnevalt avalikkuse ette ja korraldatakse kanal tagasiside turult, siis parandatakse kõik ostud planeerimise etapis. Kõik tervislikku konkurentsi piiravad ebaseaduslikud ülesanded vaidlustatakse ja parandatakse enne pakkumiste tegemist. Ja vigu ei tule.

Kuigi meie kõne jääb kuulmata.

Peterburi aseesimees Vitali Bakhvalov:

Kõik teavad hästi , kuid meie komisjoni tööga on kokku puutunud vähesed. Vahepeal ühendab meie funktsioon osaliselt nii Rosfinnadzori kui ka föderaalse monopolidevastase teenistuse volitused. Lepingut järgime planeerimise etapis, sõlmimise etapis, täitmise etapis.

Ja vähesed inimesed teavad, et oksjonil toime pandud rikkumiste üle on võimalik kaevata mitte ainult FAS-ile. Võite ka meile kaebuse esitada. Vabastame meeleldi monopolidevastase teenistuse. Kuna me ei saa võrrelda kaebuste arvu: nädalas on umbes 10 kaebust, see tähendab mitu korda vähem. Riigikorra peamine probleem on minu arvates 44. seadus ise. Õhtul lähed magama, arvates, et tead kõike, ja hommikul tõused üles - ilmub midagi uut, nagu meteoriit peas.

Me kohtusime ka asjaolu, et Peterburi klientidel on võitja väljaselgitamisel oksjonile pääsemisel oma lähenemisviis. Need lähenemised on erinevad - mitte kaks, mitte kolm, neid on viis või kuus - mitte vähem. Seetõttu otsustasime selle olukorra parandada. Ja kogume igal reedel viis-kuus klienti ja peame nendega metoodilisi ümarlaudu. Ja osade klientide üllatuseks osutus lähenemine huvitavaks ja veelgi õigemaks.

Oleg Dorohhin, Peterburi Rosfinnadzori territoriaalvalitsuse juhataja:

Ma ütleksin seda probleem nagu esialgse lepinguhinna ülehindamine. See toob kaasa mitte niivõrd riigikorra rikkumise, kuivõrd eelarvevahendite tarbetu, põhjendamatu kulutamise. Sellega seoses on asjakohane selline õiguslik mehhanism nagu eelarvele tekitatud kahju hüvitamine - ja nagu praktika näitab, üsna tõhus. Täpsemalt tuvastasime hiljuti sellise juhtumi ja riigitellija nõustus vabatahtlikult kahju hüvitama, sõlmides töövõtjaga täiendava kokkuleppe, mis vähendab lepingu maksumust 16 miljoni rubla võrra.

Peterburi riigitellimuste komitee metoodilise toe osakonna juhataja Dmitri Renev:

Esindan siin kliente praktiliselt üksi. Ja meie, nagu ma näen, liikusime arutelult sujuvalt hoolimatute tarnijate hoolimatutele klientidele, kes teevad hankedokumente nii halvasti. "Ja kui nad selle õigesti välja mõtlevad, siis oksjonit ei lammutata!" See on pettekujutelm. 44. seaduse tipphetk oli saada kunstiks. 38, mis räägib lepingulisest teenusest.

Temast ei saanud küünte erinevatel põhjustel. Eelkõige seetõttu, et Peterburis on kliente 3054. Neist üle poole - kes arvate? Lasteaiad. Kiidame klientide professionaalsust. Sest kes teeb seal lähteülesande? Nooremad koolitajad. Vahel juhid. Ülejäänud pole ka palju paremad: koolid, kliinikud, kultuuriasutused - samal ajal ei võta ma kultuurikomisjoni jurisdiktsiooni alla teatreid, muuseume jms. täidesaatev võim linnas - 60 tükki kõigist neist 3054. Seekord.

Välja andnud valitsuse tellimiskomisjon reguleeriv asutus, on välja andnud standarddokumentatsiooni - teen seda ise ja jälgin seda. Tundub, et võtate selle tüüpilise dokumentatsiooni, täidate tühjad kohad ja kõik on teie jaoks korras. Ja kui midagi läheb valesti ja järelevalveasutus meid parandab, teeme muudatused väga kiiresti. Ja palun: kasutage seda täiesti kartmata. Paraku pole. Sest v. 33 - hankeobjekti kirjeldus. Kuni 90% OFAS-ile esitatud kaebustest tunnistatakse põhjendatuks seoses selle artikli rikkumisega. Selle artikli esimese osa esimese lõigu esimene lause on järgmine: "Hanke objekti kirjeldus peab olema objektiivne." Täpp. See on kogu tohutu artikli kõige lihtsam fraas. Sel ajal kui lahingud on kohtupraktika järgige seda esimest fraasi. Osad kunstis. 33 palju muud. Meil on veel palju huvitavat teha. Niisiis, mis on objektiivne ja subjektiivne, otsustatakse kõik selle põhjal isiklik kogemus, terve mõistus, kirjelduse õigsuse mõistmine. Klient ei suuda otsustada, mis on objektiivne ja subjektiivne. Ja riigihangete komisjon ei saa kõiki nõustada. Kui hanke objekt on lihtne ja standardne, saate Art. 33. Kui objekt on enam-vähem keeruline - ja suuremate summade puhul on neid enamik: maantee, ehitustööd jms, siis lähteülesanne muutub tohutuks ja üleliigsete nõuete leidmine selles muutub väga lihtsaks. Seetõttu ütleme arglikult, et 44. seadus pole kvaliteetne. Seal on lihtne reegel: mida keerulisem on lukk, seda rohkem võimalusi seda avada. Ja kõige õigem viis on anda klientidele heauskne tarnija valimiseks lihtne ja arusaadav tööriist.

Valige veatekstiga fragment ja vajutage Ctrl + Enter

Krimmi ametivõimud saatsid Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile mitmeid ettepanekuid 44-FZ parandamiseks. Eelkõige tehakse ettepanek keelata pakkujatele, kes ei paku oma tulemusi edasi kaevata, ütles vabariigi juht Sergei Aksenov. Seega on plaanis võidelda kaebuse esitajatega, mille tõttu kannatavad strateegiliselt olulised ehitusplatsid. T94 eksperdid rääkisid, kuidas reguleerivad asutused peaksid selliseid kaebusi kaaluma ega tohi rikkuda kodanike õigusi.

Välistamaks kõrvaliste isikute oksjonil kaebusi, on Krimmi võimud ette valmistanud ettepanekud 44-FZ muutmiseks. Nende arvates on strateegiliselt oluliste rajatiste ehitamine selle tõttu ajast maha jäänud, kuna igaüks saab esitada kaebuse Venemaa Föderatsiooni föderaalsele monopolidevastasele teenistusele ja peatada nõutava töövõtja määramiseks pakkumise. Muudatuste pakett saadeti Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile, kus nad ei vastanud küsimustele muudatuste kohta.

FASi Venemaa riikliku tellimuste paigutamise kontrolli osakonna juhataja Artem Lobov ütles T94-le, et FASi keskkontor pole neid ettepanekuid saanud, seega on neid endiselt võimatu hinnata. Samal ajal selgitas ta, et kaebuse saanud FAS ei peata kogu hanket, vaid ainult lepingu sõlmimise etappi. Tema sõnul on võimalikud kolm stsenaariumi:

1. Kui kaebus tunnistatakse alusetuks, siis blokeeritakse lepingu sõlmimise etapp ja klient jätkab ostu, kaotamata aega.

2. Kui kaebust peetakse põhjendatuks ja FAS Venemaa komisjon paljastab ametlikud seaduserikkumised, on blokeeringus ka lepingu sõlmimise etapp ning kliendile antakse korraldus mitte kohaldada hanke ajal sätteid, mis rikuvad 44-FZ norme.

3. Kui kaebus tunnistatakse õigustatuks ja FAS Venemaa komisjon paljastab tõsised lepingusüsteemi seaduse rikkumised, väljastatakse kliendile korraldus hankedokumentatsiooni muutmiseks. Klient peab tellimuse täitma 20 päeva jooksul.

"Seega reageerib FAS tuvastatud rikkumiste olemusele," kommenteerib Artem Lobov. "44-FZ muudatuste vastuvõtmise ja asjakohaste eeskirjade jõustumisega alates 31. detsembrist 2017 esitati üksikisikute kaebused erilist teovõimet vajavate ostude kohta (näiteks kodanike apellatsioonide läbivaatamise korra seaduse alusel (59-FZ) käsitletakse edasikaebustena, milles nad ei osale. plaaniväline kontroll sellise apellatsioonkaebuse alusel, ilma lepingu sõlmimist peatamata. "

Miks otsustasid Krimmi võimud lepingusüsteemi muuta, selgitab konkurentsivõime suurendamise instituudi direktor Aleksei Uljanov. Ta tuletas meelde, et 2014. aastal tegid Delovaya Rossija ja ettevõtluse ombudsman Boriss Titov ettepaneku kuulutada Krimm ja kaug-Ida territooriumid, mis on vabad 44-FZ-st, kuna protseduuriline kontroll nendes piirkondades kahjustab kontrolli tulemuste ja finantskontrolli üle. "Sellist süsteemi pole maailmas üheski riigis. Menetluskontroll ei ole lihtsalt ebaefektiivne, vaid kahjulik," selgitab Aleksei Uljanov. "Näiteks olukord, kus piirkonnas korraldatakse kaks pakkumist - üks 500 miljoni ja teine \u200b\u200b5 miljoni rubla eest. Esimesel osales kaks suurt ja piirkonnas tuntud ettevõtet ning teises - 15 VKEd. Esimeses langes hind 0,5%, teises 35%, mille tulemusena üks võitis, 14 kaotas. Mis te arvate, millise protseduuriga Nullkaebused esitatakse FAS-ile ja mille puhul - 14? Teisisõnu on menetluskontroll negatiivse valiku jaoks "teravdatud": Venemaa Föderatsiooni lepingusüsteemi kohaselt on keskmiselt 1,8 pakkujat ja keskmine hinnalangus on 8% ning vaidlustatud FAS-i pakkumiste kohaselt - 3,7 osalejat ja 15% langus. See tähendab, et FAS "lammutab" konkurentsivõimelisemad pakkumised suure hinnalangusega. Samal ajal langeb 3/4 FAS-i kontrollist väikestele ostudele, mis arenenud riikides pole üldse kontrollitud. "

Ekspert märkis ka, et Venemaal on välja kujunenud professionaalsete kaebuste esitajate ja roheliste postitajate klass, keda seostatakse sageli FASi ebaausate ametnikega. Kohusetundlikud osalejad ja riigi eelarve tervikuna kannatavad nende all, oluliste rajatiste ehitamine viibib või isegi täielikult katkeb. "Muidugi kannatavad kõigepealt väikesed ja keskmise suurusega tootmisettevõtted roheliste postitajate käes, sest suurtel tegijatel on rohkem võimalusi roheliste postitajate vastu võidelda või neid mõjutada. Selle tulemusena kasvab riiklikus korras monopoliseerimine, roheliste postitajate vastu võitlemise kulud investeeritakse hinna sisse." Äri Venemaa "tegi ettepaneku kehtestada toll riiklikus tellimuses osalejate kaebuste läbivaatamine - see võiks kuidagi piirata greenmail'i mahtu ja võtta kontrolli alt välja vähem kui 400-500 tuhande rubla ulatuses ostud. territoriaalsed haldusasutused FAS, mis on sõna otseses mõttes kaebustega üle koormatud, kuid monopolidevastase teenistuse keskjuhtkond lükkas need tagasi, "ütleb Aleksei Uljanov. Ta pakub välja mingisuguse miinimumprogrammi: kehtestada kohustus ja mitte kontrollida väikseid oste. Maksimaalne programm on tema arvates liikuda täieliku kontrolli alla. tulemused ja finantskontroll, mis loobub täielikult protseduuride kontrollimisest. Loomulikult nõuab see 44-FZ muutmist või täielikku asendamist.

"On vaja kõrvaldada ebamõistlikud piirangud maailma parimate ostupraktikate kasutamisele ja laiendada konkurentsimehhanisme - võimaldada konkurentsivõimelisi läbirääkimisi, pakkumiste tegemist, börsil toorainete ostmist, tühistada oksjoninimekiri, lubada kliendil valida mis tahes konkurentsivõimelised hankemeetodid. See vähendab ostude osakaalu ainus tarnija... Samuti tuleks riski minimeerimiseks ja konkurentsi arendamiseks välja selgitada mitte üks, vaid mitu võitjat, "märgib Aleksei Uljanov.

See kõik ei mõjuta kodanike õigusi - mis tahes valitsusasutuse taotlus ja kaebus on kohustatud 30 päeva jooksul läbi vaatama. Aga töötajad kontrollorganid peab kandma rahalist ja distsiplinaarvastutust alusetute kaebuste läbivaatamisest tuleneva kahju eest.

Analüütikakeskuse "Interfax-ProZakupki" juht Georgi Sukhadolsky leiab, et selles küsimuses peaks ikkagi olema huvide tasakaal ja eesmärkide prioriteet, nii et see ei õnnestuks, nagu tuntud ütluses: "Te jälitate kahte lindu ühe kiviga ...".

"Esiteks peame otsustama, mis on strateegiliste ehitusprojektide jaoks olulisem - võitlus korruptsiooniga ja igaühe hoolimatu õigus esitada kaebus mis tahes hankeprotsessi etapis või rajatise õigeaegne ehitamine," märgib ta. "Kuid iga apellatsioonkaebuse korral peab kaebuse esitaja kõigepealt tõestama, kuidas avastatud rikkumine mõjutas tema isiklikke õigusi ja huve. Näiteks mõnes riigis on võitja valimisel edasikaebamise õigus, st ainult see isik, kes võib potentsiaalselt võitja koha võtta, ja mitte keegi teine.

"44-FZ on üks enim arutatud seadusi. Samal ajal suureneb selle seaduse raames töö efektiivsus igal aastal," kommenteerivad Venemaa Föderatsiooni kaubandus-tööstuskoja komitee hankesüsteemi väljatöötamise komitee esindajad T94. -konverents Sergei Aksenov võttis sõna mitte ainult 44-FZ sätete muutmise, vaid ka süsteemis töötavate töötajate kvalifikatsiooni tõstmise eest riigihanked Krimm. Samuti märgiti, et ettevõtted osalevad Krimmi hangetes, mis praktiliste tarnete keerukusega silmitsi seistes rikuvad odavate võitudega lepingute täitmise tähtaegu. Rääkides 44-FZ alla kuuluvatest "professionaalsetest kaebuse esitajatest", tuleb märkida, et seadus reguleerib hankeprotsessi selgelt, vähendades seeläbi alusetute kaebuste osakaalu. Samal ajal on oluline meeles pidada 44-FZ kohaste hankemenetluste avatust ja selliste menetluste kontrolli vähendamise lubamatust, sealhulgas avaliku kontrolli kaudu. Komitee on valmis välja töötama Krimmi klientide ees seisvad probleemid ja püüdma aidata nende kiiret kõrvaldamist. "

Peterburis kuulutasid nad välja võitluse "professionaalsete" kaebajate vastu, kes pole oksjonitel haruldased. Föderaalse monopolidevastase talituse linnavalitsus asus asja kallale, kes kavatseb tagasivõetud kaebusi kontrollima hakata uue aasta esimeses kvartalis. T94 eksperdid usuvad, et kui kogemus osutub edukaks, saab seda praktikat rakendada ka teistes piirkondades.

Fakt on see, et "professionaalsed" kaebuse esitajad pöörduvad monopolidevastase teenuse poole vaid ühel eesmärgil - kliendi mõjutamiseks. Statistika on järgmine: 2017. aasta üheksa kuu jooksul võeti põhja pealinnas tagasi umbes 10% kõigist esitatud kaebustest. Paljud neist esitati OFAS-i andmetel selleks, et lükata klient dialoogi. Veelgi enam, nad ise reeglina lepingute suhtes ei kehti.

Nagu osakonnas märgitud, kaotab kõigi tagasi kutsutud kaebuste kontroll nende strateegia mõtte - klient lihtsalt ei alusta läbirääkimisi.

"Professionaalsete kaebuste esitajate peamine eesmärk on saada neile kindel, kasumlik hanketulemus. Nende tegevus on kahjulik mitte ainult klientidele, vaid ka oksjonil osalevatele heausksetele tarnijatele," kommenteerib T94 Sergei Fakhretdinov, Venemaa ettevõtluse avaliku ja erasektori partnerluse ja suhtlemise arendamise komitee juht. äriettevõtted ja riigiettevõtted. - Sageli toimivad kaebused pakkumiste peatamise ja seetõttu hankega viivitamise vahendina. Kaebuse esitajad mõistavad, et mõnel juhul ei saa hanketähtaega nihutada, mis tähendab, et pakkujaid on võimalik häirimise ohus mõjutada. Selle tulemusena luuakse tingimused kõlvatu konkurents ".

Ekspert rõhutab, et selline Peterburi inspekteerimiskogemus võib olla tõhus meede, mida peaksid tulevikus kasutama ka teised piirkonnad.

Näiteks seisis Nižni Novgorod OFAS silmitsi sellise probleemiga, mis loodab nüüd korrakaitsjate abi. 2017. aasta kolme kvartali jooksul kontrollis OFAS selles piirkonnas 582 ostu, millest 227 - umbes 40% - leiti olevat rikkumisi. Määratud trahvide kogusumma on 2,25 miljonit rubla. Kaebuste arv kasvab - nii väikeses piirkonnas oli neid üheksa kuuga 709. Neist kõige enam esitavad OFASi andmetel asjaga tegelevad "spetsialistid". Piirkondlik monopolidevastane asutus leppis sellega, et ei saa ise hakkama ja loodab seetõttu õiguskaitseasutuste abile.

Liikumise "FAS-i reformi eest" juht Aleksei Uljanov märgib, et sama OFAS-i juhtkond Peterburis on alati toetanud liikumise seisukohta võitluses "professionaalsete" kaebuste esitajate ja greenmaileritega. "Eelkõige toetasid nad meie ettepanekut kehtestada tasu FAS-ile kaebuse esitamise eest oksjonil toimuvate rikkumiste kohta - see võib kuidagi piirata tellitud kaebuste voogu. Kahjuks on FAS-i keskjuhatusel teine \u200b\u200bseisukoht - nad ei toetanud seda ettepanekut," ütleb ta. T94 Aleksei Uljanov. Ta täpsustab kriitiliselt, et eksperdid on juba ammu märganud, et FASi juhtkond ei tee mitte ainult kaebuste voogu plaani. "Paljud kohusetundlikud korralduses osalejad märgivad, et mõned kodanikud pöörduvad nende poole, šantažeerides neid FAS-ile kaebuse esitades, vihjates, et seal on kõik arestitud. Nii et nad ootavad, kuni neile hüvitist makstakse. Nad šantažeerivad ka pakkumistel osaledes või nendest osa võtmata," jätkab ekspert ... Ta kinnitab oma sõnu statistikaga: üle poole FAS-i kaebustest tunnistatakse alusetuks, algatatud hankejuhtumite arv jääb hiiglaslikuks - 20–30 tuhat aastas. Aleksei Uljanov juhib tähelepanu asjaolule, et eksperdid ja riiklikus tellimuses osalejad märgivad sarnaste juhtumite kaalumisel FASi topeltstandardeid ja kardavad tõesti, et palju võib sõltuda kaebuse esitaja isiksusest. Samal ajal on FASil nii esimese kui ka teise liiki vigu - sisulisi kaebusi tunnistatakse sageli alusetult põhjendamatuteks.

"Palju sõltub ka piirkonna territoriaalvalitsuse juhtkonna isiksusest. Ta suudab järjepidevat poliitikat järgides mõned professionaalsed kaebuse esitajad välja juurida. Kuid teised tulevad nende asemele kiiresti - sissepääs sellele" turule "on tasuta ning kiusatus hõlpsaks rikastamiseks väljapressimise ja" väljapressimise "kaudu "Suurepärane. Nii suures osakonnas nagu Peterburi ei saa te määrata föderaalse monopolidevastase teenistuse igale töötajale inspektorit, et näha, kas ta on seotud greenmaileritega. Seetõttu ei saa probleemi lahendada ilma FAS-i keskjuhatuse juhtimiseta," võtab Aleksei Uljanov kokku.

"Professionaalsete" kaebuste esitajate hulgas on nii füüsilisi kui ka juriidilised isikud... Samal ajal rõhutab OFAS, et "spetsialistide" kaebusi ei tohiks segi ajada aktivistide kaebustega. avalik-õiguslikud organisatsioonid, nagu Ülevenemaaline Rahvarinne või Korruptsioonivastane Fond. Viimased ei ole ka pakkujad ega taotle lepinguid, kuid nad taotlevad täiesti erinevaid eesmärke ja aitavad võidelda rikkumistega.

Krimmi ametivõimud saatsid Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile mitmeid ettepanekuid 44-FZ parandamiseks. Eelkõige tehakse ettepanek keelata pakkujad, kes ei paku oma tulemusi edasi kaevata, ütleb vabariigi juht Sergei Aksenov. Seega on plaanis võidelda kaebuse esitajatega, mille tõttu kannatavad strateegiliselt olulised ehitusplatsid. Elektroonilise kauplemise turu eksperdid rääkisid, kuidas reguleerivad asutused peaksid selliseid kaebusi kaaluma ega tohi rikkuda kodanike õigusi.

Välistamaks kõrvaliste isikute oksjonil kaebusi, on Krimmi võimud ette valmistanud ettepanekud 44-FZ muutmiseks. Nende arvates jääb strateegiliselt oluliste rajatiste ehitamine sageli ajast maha, kuna igaüks saab esitada kaebuse Vene Föderatsiooni föderaalsele monopolidevastasele teenistusele ja peatada nõutava töövõtja määramiseks pakkumise. Muudatuste pakett saadeti Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile, kus nad ei vastanud küsimustele muudatuste kohta.

1. Kui kaebus tunnistatakse alusetuks, siis blokeeritakse lepingu sõlmimise etapp ja klient jätkab ostu, kaotamata aega.

"Seega reageerib FAS tuvastatud rikkumiste olemusele," kommenteerib Artem Lobov. "44-FZ muudatuste vastuvõtmise ja asjakohaste eeskirjade jõustumisega alates 31. detsembrist 2017 esitati üksikisikute kaebused erivajadust nõudvate ostude kohta (näiteks kodanike apellatsioonide läbivaatamise korra seaduse alusel (59-FZ). FAS-il on õigus korraldada sellise apellatsiooni korral plaaniväline kontroll ilma lepingu sõlmimise etappi peatamata. "

Miks otsustasid Krimmi võimud lepingusüsteemi muuta, selgitab konkurentsivõime suurendamise instituudi direktor Aleksei Uljanov. Ta tuletas meelde, et 2014. aastal tegid Delovaya Rossija ja ettevõtluse ombudsman Boris Titov ettepaneku kuulutada Krimm ja Kaug-Ida territooriumid vabaks 44-FZ-st, kuna menetluslik kontroll nendes piirkondades on tulemuste kontrolli ja finantskontrolli arvelt. ... "Sellist süsteemi pole maailmas üheski riigis. Menetluskontroll ei ole lihtsalt ebaefektiivne, vaid on kahjulik," selgitab Aleksei Uljanov. "Näiteks olukord, kus piirkonnas korraldatakse kaks pakkumist - üks 500 miljoni ja teine \u200b\u200b5 miljoni rubla eest. Esimesel osales kaks suurt ja piirkonnas tuntud ettevõtet ning teises - 15 VKEd. Esimeses langes hind 0,5%, teises 35%, mille tulemusena üks võitis, 14 kaotas. Mis te arvate, millise protseduuriga Nullkaebused esitatakse FAS-ile ja mille puhul - 14? Teisisõnu on menetluskontroll negatiivse valiku jaoks "teravdatud": Vene Föderatsiooni lepingusüsteemi kohaselt on keskmiselt 1,8 pakkujat ja keskmine hinnalangus on 8% ning vaidlustatud FAS-i pakkumiste kohaselt - 3,7 osalejat ja 15% langus. See tähendab, et FAS "lammutab" konkurentsivõimelisemad pakkumised suure hinnalangusega. Samal ajal langeb 3/4 FAS-i kontrollist väikestele ostudele, mida arenenud riikides üldse ei kontrollita. "

Ekspert märkis ka, et Venemaal on välja kujunenud elukutseliste kaebuste esitajate ja greenmaailerite klass, keda sageli seostatakse FASi ebaausate ametnikega. Nende all kannatavad nii kohusetundlikud osalejad kui ka kogu riigi eelarve tervikuna, oluliste rajatiste ehitamine viibib või isegi täielikult katkeb. "Muidugi kannatavad kõigepealt tööstuslikud väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted roheliste postitajate käes, sest suurtel tegijatel on rohkem võimalusi roheliste reklaamijate vastu võidelda või neid mõjutada. Selle tulemusel kasvab riiklikus korras monopoliseerimine, roheliste postitajate vastu võitlemise kulud investeeritakse hinna sisse." Äri-Venemaa tegi ettepaneku kehtestada tollimaks. riigitellimuses osalejate kaebuste läbivaatamine - see võib kuidagi piirata väljaheitmise ulatust ja võtta kontrolli alt vähem kui 400–500 tuhat rubla ulatuses ostu. Neid ettepanekuid toetasid paljud FASi territoriaalsed osakonnad, mis on sõna otseses mõttes kaebustega üle ujutatud, kuid monopolidevastase teenistuse keskjuhtkond lükkas need tagasi ", - ütleb Aleksei Uljanov. Ta pakub välja mingi miinimumprogrammi: kehtestage tollimaks ja mitte kontrollige väikseid oste. Maksimaalne programm on tema arvates liikuda tulemuste ja finantskontrolli täieliku kontrolli alla, mis loobub menetluste kontrollimisest täielikult. Muidugi nõuab see 44-FZ muutmist või täielikku asendamist.

"On vaja kõrvaldada ebamõistlikud piirangud maailma parimate ostupraktikate kasutamisele ja laiendada konkurentsimehhanisme - võimaldada konkurentsivõimelisi läbirääkimisi, pakkumiste tegemist, börsil toorainete ostmist, tühistada oksjoninimekiri, lubada kliendil valida mis tahes konkurentsivõimelised hankemeetodid. See vähendab ühelt tarnijalt ostude osakaalu. lubada riski minimeerimiseks ja konkurentsi arendamiseks välja selgitada mitte üks, vaid mitu võitjat, "märgib Aleksei Uljanov.

See kõik ei mõjuta kodanike õigusi - mis tahes valitsusasutuse taotlus ja kaebus on kohustatud 30 päeva jooksul läbi vaatama. Kuid kontrollorganite töötajad peaksid kandma materiaalset ja distsiplinaarvastutust alusetute kaebuste läbivaatamisest tuleneva kahju eest.

"Esiteks peame otsustama, mis on strateegiliste ehitusprojektide jaoks olulisem - võitlus korruptsiooniga ja igaühe hoolimatu õigus esitada kaebus mis tahes hankeprotsessi etapis või rajatise õigeaegne ehitamine," märgib ta. "Kuid iga kaebuse korral peab kaebuse esitaja kõigepealt tõestama, kuidas avastatud rikkumine mõjutas tema isiklikke õigusi ja huve. Näiteks mõnes riigis on võitja valimisel edasikaebamise õigus, st ainult see isik, kes võib potentsiaalselt võitja koha võtta, ja mitte keegi teine.

"44-FZ on üks enim arutatud seadusi. Samal ajal suureneb selle seaduse raames töö efektiivsus igal aastal," kommenteerivad Venemaa Föderatsiooni Kaubandus-Tööstuskoja komitee esindajad hankesüsteemi arendamist. konverents Sergei Aksenov võttis sõna mitte ainult 44-FZ sätete muutmise, vaid ka Krimmi riigihangete süsteemis töötava personali kvalifikatsiooni tõstmise eest. Samuti märgiti, et Krimmi hangetega tegelevad ettevõtted, mis tarnete keerukuse tõttu praktikas silmitsi seisavad lepingute täitmise tingimused, milles nad võitsid vähendatud kuludega. Rääkides 44-FZ raames "professionaalsetest kaebuse esitajatest", tuleb märkida, et seadus reguleerib hankeprotsessi selgelt, vähendades seeläbi alusetute kaebuste protsenti. Oluline on meeles pidada hankemenetluste avatuse kohta 44-FZ raames ja lubamatust vähendada kontrolli selle üle mi protseduure, sealhulgas avaliku kontrolli abil. Komitee on valmis välja töötama Krimmi klientide ees seisvad probleemid ja püüdma aidata nende varajast kõrvaldamist. "