Federálneho zhromaždenia. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie Federálne zhromaždenie vymenúva prezident

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie je najvyšším predstaviteľom krajiny. Zabezpečuje vyjadrovanie záujmov obyvateľstva a vykonáva normotvornú činnosť. Tvorenie Federálneho zhromaždenia RF sa vykonáva v súlade s prúdom právne úkony. Štruktúru tvoria dva orgány, ktorých pôsobnosť, znaky tvorby a činnosti upravujú federálne zákony č. 113 a 175.

Horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie

Je to trvalá štruktúra. Zahŕňa 2 zástupcov z každého regiónu krajiny. Rada je vytvorená v súlade s federálnym zákonom č. 113. Do kompetencie Rady federácie patria tieto otázky:

Vypísanie volieb hlavy štátu a jeho odvolanie z funkcie.
Schvaľovanie dekrétov prezidenta o zavedení vojenskej sily v krajine ako celku alebo v jej jednotlivých oblastiach.
Vymenovanie a odvolanie z funkcie generálneho prokurátora, podpredsedu účtovná komora a 50 % jej audítorov.
Schválenie hraníc medzi regiónmi.
Vymenovanie úradníkov najvyšších súdov.

S nasadením ozbrojených síl krajiny mimo jej hraníc dáva súhlas aj Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Do jeho zodpovednosti patrí aj schvaľovanie alebo odmietanie návrhov predpisov.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie

Tvorí ho 450 poslancov. Týmto orgánom je dolná komora Federálneho zhromaždenia. Voľba poslancov sa vykonáva na 4 roky. Prvá schôdza je naplánovaná na 30. deň po voľbách alebo skôr ako na tento deň. Voľba poslancov sa uskutočňuje spôsobom ustanoveným vo federálnom zákone č. 175 a ďalších platných predpisoch volebné právo. Do jurisdikcie Štátnej dumy patria tieto otázky:

O dôvere vo vládu.
Vymenovanie a odvolanie z funkcie predsedov centrálnej banky, účtovnej komory a 50 % audítorov, ako aj ruského komisára pre ľudské práva.
Podanie obžaloby na prezidenta s cieľom zbaviť ho moci.
Schválenie kandidatúry na post predsedu vlády navrhnutej hlavou krajiny.

Okrem toho Štátna duma prerokúva a prijíma návrhy nariadení.

Tvorba pravidiel

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie sa považuje za kľúčový subjekt legislatívny proces. Štátna duma prijíma návrhy nariadení a posiela ich Rade federácie na schválenie. Na riešenie prípadných nezhôd, ktoré medzi nimi vzniknú, je vytvorená zmierovacia komisia. Za prijatý normatívny akt sa považuje dokument schválený Štátnou dumou a schválený Radou federácie. Postup prijímania a schvaľovania určuje Ústava Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie zasiela prijatý a schválený zákon prezidentovi na podpis.

Rozpustenie Štátnej dumy

Vykonáva ho prezident. Dôvody na zrušenie Štátnej dumy môžu zahŕňať:

Trikrát bola zamietnutá kandidatúra na post premiéra, ktorú navrhla hlava krajiny.
Odmietnutie dôvery najvyššiemu výkonnému orgánu. Podnet v tomto prípade musí prísť od predsedu vlády.

Rozpustenie spodnej komory nie je povolené:

Už rok od svojho vzniku.
Od dátumu vznesenia obvinenia proti prezidentovi do prijatia rozhodnutia o tom Radou federácie.
Počas výnimočného stavu alebo stanného práva v krajine.
Šesť mesiacov pred uplynutím platnosti

Po rozpustení Štátnej dumy určí hlava krajiny dátum hlasovania. Okrem toho by sa malo určiť tak, aby sa novovytvorený orgán zišiel najneskôr do štyroch mesiacov. od rozpadu.

Špecifiká vytvorenia Rady federácie

V rámci skvalitňovania systému verejnej správy sa uskutočnila administratívna reforma. Počas nej došlo k určitým zmenám v postupe pri zostavovaní parlamentu. Do zákona „O Federálnom zhromaždení Ruskej federácie“ boli zavedené nové pravidlá. Predovšetkým bol určený postup vytvorenia Rady federácie. Jeho súčasťou boli vedúci výkonných a zákonodarných orgánov subjektu. Avšak do konca 90. rokov 20. storočia. tento systém sa ukázal ako neúčinný. V súlade so zákonom prijatým 5. augusta 2000 sa v Rade federácie začali združovať nie hlavy, ale zástupcovia výkonných a zákonodarných orgánov subjektu. Vedúci týchto štruktúr vymenúvajú príslušných funkcionárov do troch mesiacov odo dňa nástupu do funkcie. Toto rozhodnutie je formalizované vo forme uznesenia (vyhlášky). Ak na mimoriadnom alebo plánovanom zasadnutí hlasuje proti vymenovaniu tretina z celkového počtu poslancov, nariadenie nenadobudne účinnosť.

Nuance

Treba poznamenať, že postup menovania zástupcov do Rady federácie z jednokomorových a dvojkomorových zastupiteľských orgánov subjektu je odlišný. V prvom prípade odo dňa prvého zasadnutia sa do troch mesiacov volí zástupca na návrh predsedu. V druhom prípade kandidátov navrhujú striedavo obe komory. Alternatívny návrh môže podať skupina poslancov. Z každého domu je nominovaný zástupca na polovicu jeho volebného obdobia. O vymenovaní sa rozhoduje tajným hlasovaním. Štátny orgán najneskôr ďalší deň po nadobudnutí platnosti uznesenia o tom informuje Radu federácie a do piatich dní zašle Rade federácie príslušný akt.

Iné zmeny

Reformy ovplyvnili pravidlá voľby poslancov do Štátnej dumy. Štvrté zvolanie bolo vytvorené v súlade s federálnym zákonom prijatým 20. decembra 2002. Voľby sa konali 50 % vo volebných obvodoch s jedným mandátom a 50 % podľa zoznamov predložených politickými stranami. Kandidáti mohli kandidovať aj ako samostatne navrhnutí kandidáti, z volebného bloku alebo ako súčasť združenia. Právo nominovať osoby môžu uplatniť len tie strany, ktoré prekročili hranicu 7 %. Rozhodnutie o predložení kandidátnej listiny sa schvaľuje tajným hlasovaním. Celkový počet osôb nominovaných stranou nemôže byť vyšší ako 270 osôb.

Regulačné akty Federálneho zhromaždenia

Právomoci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú jasne upravené legálne dokumenty. Každý orgán zaradený do štruktúry FS rozhoduje väčšinou. V niektorých otázkach môže byť stanovený iný postup schvaľovania uznesení. Takéto prípady sú upravené v ústave. Obsahuje normy, ktoré jasne stanovujú okruh problémov v pôsobnosti FS. Najmä právomoci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú ustanovené v čl. 102 a 103. Rada federácie napríklad schvaľuje rozhodnutia o otázkach patriacich do jej pôsobnosti súčasné normy a priamo súvisia s jej internou činnosťou. Tie sú určené nariadeniami, ustanoveniami a príslušným federálnym zákonom. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie často zvažuje aktuálne otázky týkajúce sa života krajiny. Rezolúcie často poukazujú na nedostatky existujúcich vládnych agentúr a obsahujú výzvy na zastupiteľské štruktúry o potrebe prijať určité nariadenia na zlepšenie situácie. Zároveň prezident každý rok číta posolstvo Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie. Zhŕňa vykonanú prácu a tiež stanovuje nové úlohy. V súlade s nimi sa tvorí program zasadnutí FS.

Všeobecné oblasti práce

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie pozostáva z dvoch relatívne nezávislých častí. Hlavná práca na prijímaní nariadení sa vykonáva v Štátnej dume. SF má tiež legislatívna iniciatíva. Návrhy predpisov, ktoré sa predkladajú na posúdenie, podliehajú právnej kontrole a sú schválené zodpovedných osôb. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie môže prostredníctvom Rady federácie podávať vyhlásenia a odvolávať sa, a to aj voči vláde a prezidentovi. Prijímajú sa spôsobom predpísaným na schvaľovanie uznesení. Priania majú spravidla odporúčací charakter. Pokiaľ ide o Štátnu dumu, môže tiež prijímať odvolania a vyhlásenia. Sú formalizované uzneseniami. Odvolania a vyjadrenia sú obsahovo dosť rôznorodé. Prijímajú sa oveľa častejšie ako v Rade federácie. Najpálčivejšie v nich sú problémy sociálno-ekonomického a vnútropolitického charakteru. V rovnakej dobe, také odvolania a vyhlásenia, ktoré majú určitý vplyv na výkonné štruktúry orgány nemôžu obsahovať záväzné normy pre vládu alebo prezidenta. V tomto ohľade môžu mať, podobne ako odporúčania Rady federácie, výlučne morálny a politický význam. Vyhlásenia a odvolania Štátnej dumy týkajúce sa rozhodnutí majú osobitný vplyv na činnosť výkonnej zložky. medzinárodné otázky. Zvyčajne hodnotia zahraničnopolitické procesy zahraničné krajiny. V súlade s tým môžu takéto apely a vyhlásenia spôsobiť pomerne veľký medzinárodný ohlas.

Parlamentné centrum

V polovici roku 2000. Začala sa diskusia o myšlienke zjednotiť Radu federácie a Štátnu dumu do jednej budovy. V roku 2012 tento návrh podporil D. Medvedev, vtedajší prezident krajiny. Autori projektu výstavby novej štruktúry zdôvodnili jeho potrebu preplnenosti kancelárií poslancov, veľkej odľahlosti služieb potrebných na efektívne vykonávanie svojich povinností, ako aj túžbu vedenia presunúť sa. energetických štruktúr z centrálnej časti mesta na zníženie dopravných zápch. Na umiestnenie sa zvažovali rôzne oblasti. Bolo navrhnuté umiestniť parlamentné centrum na Kutuzovskom prospekte v Moskve, na nábreží Frunzenskaja, na letisku Tushinsky, na Krasnaja Presnya, na nábreží Sofijskaja alebo Moskvorecká. V septembri 2014 však bola vybraná oblasť v záplavovej oblasti Mnevnichenskaya.

Ťažkosti s implementáciou

Členovia Rady federácie a Štátnej dumy boli požiadaní, aby spolu s Úradom pre prezidentské záležitosti a Federálnou bezpečnostnou službou vybrali projekt budúcej stavby na základe architektonickej súťaže. Diela však vyvolali medzi poslancami estetické nezhody. Nebolo možné ich vyriešiť ani vtedy opakovať súťaž. Obzvlášť náročná bola otázka financovania. Pôvodne sa predpokladalo, že náklady na výstavbu parlamentného centra bude znášať súkromný investor, ktorý tieto stavby následne získa do vlastníctva. V budúcnosti bolo možné na jeho mieste postaviť hotelový komplex, zábavné zariadenia a podobne. Predpokladá sa, že práce parlamentného centra by sa mohli začať už v roku 2020. Podľa informácií z iných zdrojov sa však stavalo. odložené z dôvodu zložitej sociálno-ekonomickej situácie na dobu neurčitú .

Záver

Federálne zhromaždenie pôsobí ako najvyšší predstaviteľ a zákonodarný orgán v krajine. Jeho hlavnou úlohou je tvorba pravidiel. FS prerokúva, dopĺňa, mení, schvaľuje najdôležitejšie zákony Autor: aktuálne problémy, vznikajúce v rôznych odborochživot štátu. Súčasné nariadenia stanovujú postup prijímania federálneho zákona. Zahŕňa niekoľko čítaní návrhu v Štátnej dume, diskusiu a predloženie návrhov a zmien. Požadovaný stav je dohoda dokumentu s Radou federácie. Ak Rada federácie zistí nedostatky, vypracuje príslušné odporúčania. Spolu s návrhom zákona sa posielajú späť do Štátnej dumy. Štátna duma po schválení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov hlasuje za prijatie zákona. Potom sa opäť odošle Rade federácie a odtiaľ prezidentovi na podpis. Zároveň môže hlava krajiny vetovať federálny zákon. Do pôsobnosti Federálneho zhromaždenia patria aj ďalšie otázky týkajúce sa vnútropolitického a sociálno-ekonomického života Ruska.

Predmet úvahy vedecká práca je podstatou a hlavnými znakmi parlamentu Ruskej federácie – Federálneho zhromaždenia podľa ústavy Ruská federácia a legislatívu, ktorá ho rozvíja.

Základné účel Vedecká práca je rozborom modernej ústavnej a právnej inštitúcie parlamentu v Rusku – Federálneho zhromaždenia.

Cieľ sa dosiahne riešením nasledujúceho úlohy:

1. Charakterizujte Federálne zhromaždenie z hľadiska jeho štruktúry a zásad výstavby;

2. Odhaliť hlavné právomoci Federálneho zhromaždenia a postup pri jeho zostavovaní.

3. Zvážte princípy interakcie medzi Radou federácie a Štátna duma.

Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie. Ruský parlament je zastupiteľským orgánom celého mnohonárodnostného ľudu Ruskej federácie komponentov- subjekty, je povolaný vyjadrovať vôľu, realizovať suverenitu, záujmy ľudu a vyjadrovať názory subjektov federácie.

V systéme deľby moci ustanovenom Ústavou na federálnej úrovni Federálne zhromaždenie ako celok predstavuje zákonodarnú zložku a je v interakcii s federálne orgány výkonný a súdnictvo. Baglay M.V. Ústavné právo Ruská federácia: učebnica. pre vysoké školy - 6. vyd. zmeniť a dodatočné - M.: Norma, 2007. S.123.

Federálne zhromaždenie nie je nadriadeným orgánom pre ostatné zastupiteľské orgány Ruskej federácie, keďže ústava neustanovuje princíp jednoty systému zastupiteľských orgánov Ruskej federácie. Preto interakcia Federálneho zhromaždenia so zastupiteľskými orgánmi štátnej moci subjekty Ruskej federácie a zastupiteľské orgány miestna vláda obmedzené na prijímanie zákonov v rámci jurisdikcie Ruskej federácie a spoločné hospodárenie Federácia a jej subjekty. Tieto zákony sú pre uvedené orgány záväzné.

Federálne zhromaždenie sa skladá z dvoch komôr – Rady federácie (táto komora je masové médiáčasto nazývaná horná, ale Ústava Ruskej federácie tento termín nepoužíva, hoci ho dáva na prvé miesto) a Štátna duma (niekedy sa nazýva aj dolná, aj keď tiež bez dostatočného formálneho odôvodnenia, skôr analogicky). so zahraničnými parlamentmi). Vishnevsky A.F., Gorbatok N.A., Kuchinsky V.A. Všeobecná teória štátu a práva / Ed. vyd. Prednášal prof. Kuchinsky. V.A. Učebnica. - M.: Vydavateľstvo a náučnej literatúry, 2006. S.345.

Úloha komory Federálneho zhromaždenia, vyjadrujúca záujmy konštitučných subjektov Ruskej federácie, patrí podľa ústavy Rade federácie. Druhá komora Federálneho zhromaždenia - Štátna duma - je navrhnutá tak, aby zastupovala záujmy obyvateľstva Ruskej federácie ako celku.

Dvojkomorová štruktúra Federálneho zhromaždenia má niekoľko hlavných čŕt:

1) nezávislosť komôr. Prejavuje sa vo vymedzení ich funkcií, ich samostatnom vykonávaní, absencii podriadenosti komôr, vo vlastnej kompetencii každej z nich, samostatnosti vo vnútornej organizácii;

2) nerovnaká kompetencia komôr - ich právomoc je hlavne rôzne otázky a v legislatívnom procese majú rôzne právomoci;

3) rôzne postupy vytvárania komôr;

4) znaky reprezentatívneho charakteru každej komory.

Ústava Ruskej federácie určuje kvantitatívne zloženie každej komory Federálneho zhromaždenia. Pre Štátnu dumu je to absolútne číslo – 450 poslancov. Počet členov Rady federácie je určený počtom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého subjektu federácie.

Funkčné obdobie Štátnej dumy je štvorročné. Po uplynutí funkčného obdobia Dumy prezident Ruska vyhlási voľby do Štátnej dumy nového zvolania.

Vo vzťahu k Rade federácie hovoríme o formovaní, nie o voľbách, keďže táto komora môže byť vytvorená voľbou aj vymenovaním, začlenením zástupcov zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Federálne zhromaždenie je stálym orgánom. Princíp stáleho pôsobenia Federálneho zhromaždenia vyplýva z dôležitej úlohy, ktorú zohráva ako zastupiteľský a zákonodarný orgán Ruskej federácie, a zahŕňa možnosť dlhodobo organizovať zasadnutia Federálneho zhromaždenia. Vengerov A.B. Teória štátu a práva: Učebnica pre právnické fakulty. - M., 2005. S.128.

Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie má podľa svojho rokovacieho poriadku dve zasadnutia ročne: jarné (od 12. januára do 20. júla) a jesenné (od 1. októbra do 25. decembra). Počas parlamentných prestávok môžu byť zvolané mimoriadne schôdzeŠtátnej dumy, ktorých vymenúva Rada snemovne na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, ako aj na žiadosť frakcie alebo skupiny poslancov, ktorých podporuje najmenej 1/5 počtu poslancov. poslancov komory, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní o tejto otázke.

Zasadnutia Rady federácie sa konajú od 15. septembra do 15. júla aspoň raz za tri po sebe nasledujúce týždne.

Mimoriadne zasadnutia Rady federácie môžu byť zvolané na návrh prezidenta Ruska, predsedu Rady federácie, vlády Ruskej federácie, subjektu federácie zastúpeného jej zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci, výbormi Rady federácie, alebo na základe žiadosti podporenej aspoň 1/5 z celkového počtu členov Rady federácie.

Všeobecné riadiace orgány Federálneho zhromaždenia nie sú tvorené a vedenie každej z komôr je nezávislé. Predseda Rady federácie a predseda Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia sa volia spomedzi členov príslušnej komory na prvej schôdzi každej komory tajným hlasovaním.

Predseda Rady federácie a predseda Štátnej dumy vedú zasadnutia príslušných komôr, majú na starosti vnútorné predpisy ich činnosti, zabezpečujú koordináciu práce výborov a komisií komôr, poslancov, zastupujú Radu federácie. a Štátnej dumy vo vzájomných vzťahoch, ako aj vo vzťahoch s prezidentom a vládou Ruska na najvyššej úrovni súdne orgány, generálny prokurátor Ruskej federácie, subjekty federácie, verejné združenia, parlamenty zahraničné krajiny, medzinárodné parlamentné organizácie, ako aj v zmierovacích konaniach ustanovených ústavou.

Rada federácie a Štátna duma spomedzi svojich členov neustále tvoria aktívne výbory rôzne profily na prípravu a predbežné zváženie otázok v pôsobnosti príslušnej komory. Početné a personálne zloženie výborov určuje komora.

Každá komora má právo vytvárať dočasné komisie, ktorých činnosť je obmedzená na určité obdobie alebo konkrétnu úlohu. Po Konečný termín alebo po dokončení prijatej úlohy dočasné komisie ukončia svoju prácu.

Komora má právo z vlastného podnetu, ako aj na návrh prezidenta alebo iných subjektov legislatívna iniciatíva vytvoriť na povolenie kontroverzné otázky zmierovacie komisie.

V súlade s časťou 4 čl. 101 ústavy každá komora prijíma svoje vlastné predpisy: nariadenia Rady federácie a nariadenia Štátnej dumy. Predpisy sú súborom procesných pravidiel pre určitý druh činnosti, ktoré stanovujú postup vedenia schôdze, porady alebo zasadnutia. Charakterizované ako vnútorné právo parlament, podstatná súčasť ústavného práva, nariadenia v dvojkomorovom parlamente prijíma spravidla každá komora samostatne, čím sa zabezpečuje jeho nezávislé fungovanie. Demin A.V. Teória štátu a práva / A.V. Demin. - M.: INFRA-M, 2005.S.234.

Povaha právomocí pridelených Rade federácie vyplýva zo špecifickosti princípu zastúpenia, ktorý je tomuto orgánu vlastný. Práve v osobe Rady federácie je vplyv o federálna štruktúra Ruska o organizácii štátnej moci a činnosti štátnych orgánov na federálnej úrovni. Rovnomerné zastúpenie jednotlivých subjektov Ruskej federácie v tejto komore parlamentu vytvára možnosti pre maximálne zohľadnenie postavenia všetkých subjektov Ruskej federácie pri prijímaní najdôležitejších ústavných a právnych rozhodnutí.

Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

a) schvaľovanie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

g) vymenovanie do funkcie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, najvyšší súd Ruská federácia, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie;

h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;

i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

Do jurisdikcie Štátnej dumy patrí:

a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;

b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;

c) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálna banka Ruská federácia;

d) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;

e) vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom;

f) vyhlásenie amnestie;

g) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie. Komentár k Ústave Ruskej federácie" (článok po článku). / Edited by L.A. Okunkov. - M.: BEK Publishing House, 1999. S.203.

Osobitné miesto v kompetencii Federálneho zhromaždenia zaujíma zákonodarná moc. Sú priamo determinované jeho ústavným postavením ako zákonodarný zbor-- Parlament Ruskej federácie. Legislatívna činnosť je vo svojom význame a rozsahu prioritou. Zákonodarná kompetencia Federálneho zhromaždenia je široká a mnohostranná, pokrývajúca dôležité otázky v rôznych oblastiach vlády a verejný život, zahŕňa prijatie mnohých federálnych zákonov. Charakterizuje úlohu federácie v legislatíve, význam predstaviteľa, zákonodarnú moc Ruskej federácie v systéme štátnej moci a demokraciu štátu. Ústava Ruskej federácie všeobecne definuje limity legislatívna činnosť ruský parlament a v tomto rámci ho neobmedzuje ani neobmedzuje.

Zákonodarstvo sa sústreďuje v Štátnej dume – hlavnej a potrebnej autorite v tejto práci. Rada federácie má tiež práva zúčastňovať sa na legislatívnych činnostiach, ktoré však majú iný charakter v porovnaní s legislatívnymi právomocami Štátnej dumy Ústava Ruskej federácie nedáva Rade federácie právo prijímať zákony. schvaľuje alebo zamieta federálne zákony prijaté Štátnou dumou. Takáto odchýlka zákona však nie je absolútna a Štátna duma ju môže prekonať (kvalifikovanou väčšinou hlasov – nie menej ako dve tretiny z celkového počtu poslancov).

Rada federácie zohráva úlohu akejsi protiváhy Štátnej dume, ktorá pomáha predchádzať unáhleným, nekvalitným a neinformovaným legislatívnym rozhodnutiam. Je na to obdarený dostatočne účinnými a skutočnými právami.

Všetky zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú na posúdenie Rade federácie, ktorá má zabezpečiť zohľadnenie jej stanoviska v legislatívnom procese. Ďalej Rada federácie sama rozhodne, či predložený zákon na svojom zasadnutí posúdi alebo nie.

Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:

A) federálny rozpočet;

b) federálne dane a poplatky;

c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia;

d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodné zmluvy Ruská federácia;

e) postavenie a ochrana štátna hranica Ruská federácia;

e) vojna a mier.

Okrem vyššie uvedených zákonov podliehajú všetky federálne ústavné zákony povinnému zváženiu Radou federácie.

Bibliografický zoznam odkazov

1. Ústava Ruskej federácie.

2. Komentár k Ústave Ruskej federácie" (článok po článku). / Edited by L.A. Okunkov. - M.: BEK Publishing House, 1999.

3. Baglay M.V. Ústavné právo Ruskej federácie: učebnica. pre vysoké školy - 6. vyd. zmeniť a dodatočné - M.: Norma, 2007.

4. Vengerov A.B. Teória štátu a práva: Učebnica pre právnické fakulty. - M., 2005.

5. Vishnevsky A.F., Gorbatok N.A., Kuchinsky V.A. Všeobecná teória štátu a práva / Ed. vyd. Prednášal prof. Kuchinsky. V.A. Učebnica. - M.: Vydavateľstvo obchodnej a náučnej literatúry, 2006.

6. Demin A.V. Teória štátu a práva / A.V. Demin. - M.: INFRA-M, 2005.

7. Teória štátu a práva: Priebeh prednášok. /Ed. N.I. Matúšová a A.V. Malko. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Yurist, 2001.

Federálne zhromaždenie (Parlament) je najvyšším reprezentatívnym zákonodarným orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie pozostáva z dvoch komôr. Štátna duma (dolná komora) zastupuje záujmy celého obyvateľstva Ruskej federácie, preto je volená Štátna duma pozostávajúca zo 450 poslancov, ktorí v nej pracujú odborný základ. Rada federácie (horná komora) zastupuje záujmy jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Každý subjekt zastupujú dvaja členovia. Rada federácie sa nevolí, ale tvorí. Podľa funkcie zahŕňa: vedúceho zastupiteľskej moci subjektu federácie a vedúceho výkonnej moci subjektu federácie (napríklad primátora Moskvy a predsedu Moskovskej mestskej dumy). Rada federácie nepracuje natrvalo.

Poslancom Štátnej dumy môže byť občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov, je spôsobilý na právne úkony a na základe rozsudku súdu nie je väznený. Štátna duma sa volí na 4 roky. Funkčné obdobie Rady federácie nie je vymedzené.

Federálne zákony prijíma Štátna duma. Duma prijíma bežné platné zákony jednoduchou väčšinou hlasov (50 percent plus 1 hlas z celkového počtu poslancov). Federálne ústavné zákony sa prijímajú kvalifikovanou väčšinou – dvojtretinovou väčšinou hlasov poslancov.

Súčasná práca Štátnej dumy sa vykonáva vo výboroch a komisiách, kde sa pripravujú návrhy zákonov.

Prerokovanie zákona na schôdzi komory sa nazýva čítanie. Aby bol zákon prijatý, musí prejsť najmenej dvoma čítaniami.

Okrem toho legislatívna prácaŠtátna duma má množstvo právomocí menovať úradníkov. Štátna duma dáva prezidentovi súhlas, aby vymenoval predsedu vlády Ruskej federácie, vymenoval predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie, vymenoval komisára pre ľudské práva, predsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov. (Účtovná komora pozostáva z audítorov, ktorí vykonávajú finančnú kontrolu výdavkov rozpočtových položiek).

V Rade federácie sa vytvárajú aj výbory a komisie. Má množstvo právomocí menovať funkcionárov, menuje generálneho prokurátora Ruskej federácie, najvyšších sudcov federálne súdy RF, podpredseda účtovnej komory a druhá polovica jej audítorov.

Rada federácie má právo legislatívnej iniciatívy a právo preskúmať zákony prijaté Štátnou dumou. Zároveň množstvo zákonov týkajúcich sa financií, otázok vojny a mieru atď. (článok 106 Ústavy Ruskej federácie), sa vyžaduje na posúdenie v Rade federácie. Pri posudzovaných návrhoch zákonov má horná komora rovnako ako prezident právo odkladného veta a môže návrh zákona vrátiť Štátnej dume.

Veto je prekonané kvalifikovanou väčšinou v Štátnej dume alebo vytvorením zmierovacej komisie, po ktorej sa o návrhu zákona opäť hlasuje v Rade federácie. Vo vzťahu k tým návrhom zákonov, ktorých prerokovanie je právom, a nie povinnosťou Rady federácie, sa za súhlas komory považuje dvojtýždňové mlčanie a návrh zákona sa posiela na podpis prezidentovi.

Rada federácie schvaľuje dekréty prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu alebo stanného práva na území Ruskej federácie alebo jej časti a tiež ratifikuje (schvaľuje) a vypovedá (ruší) medzinárodné zmluvy č. Ruská federácia.

6.3. vláda Ruskej federácie

Podľa Ústavy Ruskej federácie a federálneho ústavného zákona „O vláde Ruskej federácie“ zo 17. decembra 1997 vláda Ruskej federácie vykonáva výkonnú moc Ruskej federácie a vedie jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii to však nevylučuje rozhodujúcu úlohu prezidenta Ruskej federácie v oblasti výkonnej moci, keďže rozhodnutia vlády Ruskej federácie môže prezident Ruskej federácie zrušiť. je ten, kto tvorí vládu Ruskej federácie. Hlavným orgánom výkonnej moci je však stále vláda Ruska, pretože ide o orgán so všeobecnou právomocou, ktorý vykonáva priame operatívne riadenie hospodárskej a inej sféry života krajiny.

Vláda Ruskej federácie je kolegiálnym orgánom. Zahŕňa predsedu vlády Ruskej federácie, jeho zástupcov a federálnych ministrov. Predseda priamo vedie a organizuje prácu vlády Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie koná v rámci funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a vzdáva sa svojich právomocí novozvolenému prezidentovi Ruskej federácie, môže podať demisiu: z iniciatívy prezidenta Ruskej federácie alebo z vlastnej iniciatívy . Odvolanie predsedu vlády Ruskej federácie znamená súčasne odstúpenie celej vlády Ruskej federácie. Spolu s hromadnou demisiou môže podať demisiu aj jednotlivý člen vlády Ruskej federácie, a to buď z vlastného podnetu, alebo z podnetu prezidenta Ruskej federácie.

Všeobecné a hlavné právomoci vlády Ruskej federácie sú vymedzené v čl. 114 Ústavy Ruskej federácie a čl. 1.3 zákona „o vláde“.

Podľa nich vláda Ruskej federácie:

1) organizuje realizáciu interných a zahraničná politika Ruská federácia;

2) vykonáva reguláciu v sociálno-ekonomickej sfére;

3) vypracúva federálny rozpočet a zabezpečuje jeho plnenie;

4) poskytuje v Rusku jednotnú finančnú, úverovú, menová politika; vykonáva kontrolu federálny majetok;

5) sa vyvíja federálne programy a zavádza jednotnú politiku v oblastiach ekonomický vývoj, zdravotníctvo, veda, školstvo, kultúra, sociálne zabezpečenie atď.;

6) vykonáva opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochranu majetku a verejného poriadku, boj proti kriminalite, obranu krajiny, štátna bezpečnosť;

7) zabezpečuje jednotu systému výkonnej moci v Ruskej federácii, riadi a kontroluje činnosť jej orgánov;

8) uplatňuje právo zákonodarnej iniciatívy, ktoré mu bolo priznané,

Vláda Ruskej federácie vykonáva aj ďalšie právomoci; Špecifické právomoci vlády Ruskej federácie v rôznych oblastiach sú uvedené v čl. čl. 14-22 zákona „o vláde“.

Voľby do Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 12. decembra 1993 otvorili novú stránku vo vývoji parlamentarizmu v Rusku. Federálne zhromaždenie je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruska, ktorý pozostáva z dvoch komôr – Rady federácie a Štátnej dumy. Prítomnosť dvojkomorovej štruktúry Federálneho zhromaždenia odráža federálny charakter vládny systém Rusko.

Rada federácie zahŕňa dvoch zástupcov z každého subjektu Ruskej federácie: po jednom zástupcovi a výkonnom orgáne štátnej moci. Členovi Rady federácie - zástupcovi zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie na funkčné obdobie udeľuje právomoc zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie. úradu tohto orgánu.

Člen Rady federácie - zástupca dvojkomorového zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právomoci striedavo od každej komory na polovicu funkčného obdobia príslušnej komory. Kandidátov na prenesenie právomocí zástupcu v Rade federácie z legislatívneho (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie predkladá tomuto orgánu na posúdenie jeho predseda frakcie alebo skupiny poslancov v počte najmenej 1. /5 z celkového počtu poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie.

Zástupca v Rade federácie z výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právomoci najvyššieho úradník subjekt Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie) na obdobie svojich právomocí spomedzi troch ním navrhnutých kandidátov pri nominácii na funkciu šéfa najvyššieho výkonného orgánu .

Členovia Rady federácie tak zastupujú záujmy svojho územia a jeho obyvateľov.

Štátna duma pozostáva zo 450 poslancov a je volená na obdobie 5 rokov. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov samosprávy. Tiež nemôže byť zapnutý verejná služba, venovať sa inej platenej činnosti okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti. Všetci poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej úrovni.

Právne postavenie člena Rady federácie a poslanca Štátnej dumy sa líši od právny stav občania prítomnosťou imunity, ktorú požívajú počas celého obdobia svojej pôsobnosti. Nemožno ich zadržiavať, zatknúť, prehľadávať, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež ich nemožno podrobiť osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí. O otázke zbavenia poslaneckej imunity rozhoduje Štátna duma, o členovi Rady federácie Rada federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Komory Federálneho zhromaždenia rozlišujú niekoľko znakov: znaky reprezentatívneho charakteru komôr, o ktorých sme hovorili vyššie; rozdielne postupy ich vzniku a nerovnaká kompetencia komôr.

Federálne zhromaždenie je stálym orgánom. Na tridsiaty deň po voľbách sa Štátna duma stretáva na svojom prvom zasadnutí, ktoré otvára vekovo najstarší poslanec. Prezident Ruskej federácie môže zvolať zasadnutie Štátnej dumy aj pred týmto dátumom. Od okamihu, keď Štátna duma nového zvolania začne svoju činnosť, zanikajú právomoci Štátnej dumy predchádzajúceho zvolania. Snemovne parlamentu zasadajú oddelene, ale schôdze sú otvorené. Každá komora prijíma predpisy - normatívny akt vnútorné použitie, určenie postupu pri činnosti komory, parlamentné postupy, realizácia legislatívneho procesu, otázky parlamentnej etiky a iné interné problémyčinnosť komory a jej komisií a výborov. V prípadoch ustanovených predpismi komôr môžu vykonávať uzavreté stretnutia. Komory sa môžu stretávať na spoločných zasadnutiach, aby si vypočuli posolstvá prezidenta Ruskej federácie, posolstvá Ústavného súdu Ruskej federácie a prejavy vedúcich predstaviteľov cudzích štátov.

Každá komora parlamentu má svoju vlastnú vnútornú štruktúru. Rada federácie volí predsedu a jeho zástupcov spomedzi svojich členov a Štátna duma podľa toho volí predsedu a jeho zástupcov spomedzi poslancov. Predsedovia komôr a ich zástupcovia vedú schôdze komôr a majú na starosti vnútorné predpisy komory. Komory tvoria zo svojich členov komisie a výbory, ktoré vedú parlamentné vypočutia o otázkach spadajúcich do ich pôsobnosti.

Výbory a komisie komôr nie sú nezávislé vládne orgány. Ide o orgány komôr, ktoré sú jednou z foriem organizácie práce poslancov a prispievajú k úplnejšej realizácii práv a povinností poslancov. Absolvujú školenia a predbežné vyšetrenie návrhy zákonov, zvažujú sa ďalšie otázky súvisiace s právomocou komôr.

Štátna rada pôsobí ako súčasť predsedu Štátnej dumy, vodcov frakcií a zástupcov skupín. Vykonáva predbežnú prípravu organizačných rozhodnutí o činnosti tejto komory, vypracúva projekt všeobecný program práce Štátnej dumy na ďalšie zasadnutie, zostavuje kalendár na posúdenie otázok na nasledujúci mesiac.

Pre spoločné aktivity a vyjadrujúc spoločné stanovisko, poslanci Štátnej dumy vytvárajú poslanecké združenia - frakcie a poslanecké skupiny, ktoré sa spravidla vytvárajú podľa politického smeru a zahŕňajú poslancov s rovnakým zmýšľaním, ktorí sa hlásia k rovnakej politickej orientácii.

Pôsobnosť Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie charakterizuje postavenie tohto zákonodarného orgánu v sústave vládnych orgánov Ruska. Vychádza z právomocí v oblasti legislatívnej činnosti a parlamentná kontrola. Komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie majú rôzne kompetencie.

Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

- schvaľovanie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
- schválenie dekrétov prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a núdzových situácií;
- riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo jej územia;
- vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;
- odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;
- vymenovanie do funkcie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie a Najvyššieho súdu Ruskej federácie;
- vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a jeho zástupcov;
- vymenovanie a odvolanie podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie a polovice jej audítorov.

O týchto otázkach Rada federácie prijíma uznesenia väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie.

Do jurisdikcie Štátnej dumy patrí:

- udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;
- vyriešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
- vymenovanie a odvolanie predsedu centrálnej banky;
- vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory Ruskej federácie a polovice jej audítorov;
- vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva;
- vyhlásenie amnestie;
- vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.

Štátna duma prijíma uznesenia o týchto otázkach väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov.

Zákonodarná činnosť parlamentu sa sústreďuje v Štátnej dume. V súlade s čl. 105 Ústavy Ruskej federácie federálne zákony prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov. Proces tvorby zákona sa inak nazýva legislatívny proces a pozostáva z niekoľkých po sebe nasledujúcich etáp, z ktorých každá predstavuje určitú etapu činnosti na návrhu zákona. Teda legislatívny proces je Ide o ústavne určený postup na predloženie návrhu zákona, jeho prerokovanie, prijatie a zverejnenie.

Predloženie návrhu zákona (legislatívna iniciatíva) sa uskutočňuje v súlade s čl. 104 Ústavy Ruskej federácie len subjektmi, ktoré majú právo zákonodarnej iniciatívy, ktoré patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie. federácie a zákonodarné (zastupiteľské) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu súdu Ruskej federácie v otázkach patriacich do ich jurisdikcie.

Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume. Ak sa týkajú zavedenia alebo zrušenia daní, oslobodenia od ich platenia, poskytovania štátnych pôžičiek, zmien finančné záväzkyštátov, a tiež ustanovujú výdavky kryté federálnym rozpočtom, môžu sa uskutočniť len vtedy, ak existuje záver vlády Ruskej federácie. Tým sa končí prvá etapa legislatívneho procesu.

V druhej fáze legislatívneho procesu sa návrh zákona prerokúva v komisiách, výboroch a na plenárnych zasadnutiach Štátnej dumy. Vyskytuje sa v troch čítaniach. Zvyčajne sa k prerokúvanému návrhu zákona vypočuje správa alebo koreferát, vedú sa rozpravy, predkladajú sa návrhy a pripomienky.

Prijatie zákona prebieha tajným alebo otvoreným hlasovaním poslancov Štátnej dumy. Federálne zákony sa zároveň prijímajú jednoduchou väčšinou z celkového počtu poslancov Štátnej dumy a federálne ústavné zákony - kvalifikovanou väčšinou (najmenej 2/3 hlasov z celkového počtu poslancov). Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neprerokovala do 14 dní. V tomto prípade podliehajú federálne zákony o otázkach federálneho rozpočtu povinnej kontrole; federálne dane a poplatky, finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia; ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie; stav a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie; vojna a mier. Federálne ústavné zákony sa schvaľujú najmenej 3/4 hlasmi z celkového počtu v Rade federácie.

Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd. Potom Štátna duma prehodnotí federálny zákon. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, ktorá neschválila predložený zákon, môže Štátna duma zmeniť rozhodnutie Rady federácie opätovným hlasovaním. Zákon sa považuje za prijatý, ak zaň hlasuje menej ako 2/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Zákon sa považuje za definitívne prijatý po jeho podpísaní prezidentom Ruskej federácie, ktorý má právo ho do 14 dní odo dňa doručenia zákona odmietnuť, t. uplatniť „právo veta“; v tomto prípade majú komory parlamentu právo prelomiť „veto“ pri opakovanom hlasovaní kvalifikovanou väčšinou najmenej 2/3 hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy. . V tomto prípade musí zákon do siedmich dní podpísať a vyhlásiť prezident Ruskej federácie.

Záverečnou fázou legislatívneho procesu je zverejnenie zákona v súlade s federálnym zákonom č. 5-FZ zo 14. júna 1994 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, aktov komôr Federálneho zhromaždenia“ v oficiálnych publikácií, ktoré sú "Zbierkou právnych predpisov Ruskej federácie", " Ruské noviny“ a „Parlamentné noviny“. Za oficiálne uverejnenie sa považuje aj prvé umiestnenie (publikácia) na oficiálnom internetovom portáli právne informácie pravo.gov.ru.

Štátnu dumu môže rozpustiť prezident Ruskej federácie, ako je uvedené vyššie, v prípadoch akútnych nezhôd medzi zákonodarnou a výkonnou zložkou vlády, ako je uvedené v čl. 111 a 117 Ústavy Ruskej federácie. Ústava Ruskej federácie zároveň stanovuje záruky stabilnej činnosti Štátnej dumy, ktorá nemôže byť rozpustená do roka po jej zvolení (okrem situácie s trojnásobným odmietnutím kandidátov predložených prezidentom Ruskej federácie). federácie na post predsedu vlády Ruskej federácie); od okamihu, keď vznesie obvinenie proti prezidentovi Ruskej federácie, až do prijatia zodpovedajúceho rozhodnutia Radou federácie; počas obdobia stanného práva alebo výnimočného stavu v celom Rusku, ako aj šesť mesiacov pred skončením funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie. V prípade rozpustenia Štátnej dumy určí prezident Ruskej federácie termín volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma zišla najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa rozpustenia.

(dolná komora) a Rada federácie (horná komora).

Zloženie komôr, ako aj zásady ich náboru sú rôzne. Štátna duma pozostáva zo 450 poslancov a v Rade federácie sú dvaja zástupcovia z každého subjektu Ruskej federácie: jeden zástupca a výkonné orgányštátnej moci (v Ruskej federácii je 83 subjektov, teda 166 členov Rady federácie). V tomto prípade nemôže byť tá istá osoba súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy.

Štátna duma je volená na ústavne ustanovené obdobie 5 rokov a Rada federácie nemá pevne stanovené obdobie pre svoj zákonodarný zbor. Je však stanovený postup vytvárania Rady federácie aj postup voľby poslancov Štátnej dumy federálne zákony. Federálne zhromaždenie je jednotný parlamentný orgán, to však neznamená, že jeho komory konajú vo všetkých prípadoch spoločne. Naopak, Ústava Ruskej federácie stanovuje, že Rada federácie a Štátna duma sa stretávajú oddelene.

Komory sa môžu stretnúť spoločne iba v troch prípadoch ustanovených Ústavou Ruskej federácie:

Vypočuť si správy od prezidenta Ruskej federácie;

Vypočuť si správy od Ústavného súdu Ruskej federácie;

Počúvať prejavy lídrov cudzích štátov

Federálneho zhromaždenia pozostáva z dvoch komôr:

a) Rada federácie;

b) Štátna duma.

Prvý z nich sa zvyčajne nazýva horný, druhý - spodný. Takáto terminológia sa v ústave nepoužíva, ale je všeobecne akceptovaná tak v ústavnej teórii, ako aj v politickej praxi.

Horná komora je spravidla zastupiteľský orgán subjektov federácie (vo federálnych štátoch) alebo regiónov, územných celkov (v unitárnych štátoch). Preto výraz „horná komora“ neznamená, že stojí nad dolnou komorou alebo že má väčšie právomoci. Práve naopak, keďže je to dolná komora, ktorá plní hlavný účel zastupiteľského zboru – vykonávať zákonodarnú činnosť – a je orgánom národnej reprezentácie. Prostredníctvom Dumy je zabezpečená reflexia hlavných sociálnych, skupinových, profesionálnych záujmov, politických a ideologických názorov) existujúcich v spoločnosti.

Hlavný rozdiel medzi dvojkomorovou štruktúrou Federálneho zhromaždenia a predtým existujúcou štruktúrou je nasledujúci:

Komory sedia oddelene;

Každý z nich má pridelenú vlastnú kompetenciu;

Všeobecnú pôsobnosť Federálneho zhromaždenia ako jedného orgánu neurčuje ústava;

Obidve komory si vytvárajú vlastné výbory a komisie, prijímajú vlastné samostatné a nie všeobecné nariadenia, ako tomu bolo doteraz, volia si vlastné riadiace orgány, predsedov a svojich zástupcov;

Súčasná ústava neupravuje vytvorenie orgánu, ktorý by spájal prácu oboch komôr, ktorým bolo podľa predchádzajúcej ústavy Prezídium Najvyššej rady;

Funkcia predsedu Federálneho zhromaždenia nebola zavedená.

Komory sa môžu stretávať, aby si vypočuli správy od predsedu, správy Ústavný súd, prejavy lídrov cudzích štátov.

Rôzne funkčný účel komory predurčujú aj odlišné poradie ich vzniku. Štátna duma sa volí na obdobie štyroch rokov a tvorí ju 450 poslancov. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci. Postup pri vytváraní komôr – utváranie a voľby – ustanovujú federálne zákony.

Podstatu a postup činnosti každej komory Federálneho zhromaždenia určuje obsah pôsobnosti Rady federácie a Štátnej dumy.

Ústava Ruskej federácie (články 102, 103) posilňuje právomoci komôr ruského parlamentu a vychádza zo skutočnosti, že Rada federácie je povolaná zastupovať záujmy všetkých regiónov krajiny a Štátna duma - politické strany, iné volebné združenia, ako aj rôzne skupiny obyvateľstva.

Rada federácie zohráva dôležitú úlohu pri výkone štátnej moci a v súvislosti s tým má široké právomoci, a to:

a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Malo by sa pamätať na to, že sa môže uskutočniť len so vzájomným súhlasom subjektov federácie;

b) schválenie dekrétov prezidenta Ruska o zavedení stanného práva v súlade s čl. 87 alebo núdzový stav v prípadoch uvedených v čl. 88 Ústavy Ruskej federácie;

c) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruska;

d) vypísanie volieb prezidenta Ruska tak v súvislosti s uplynutím funkčného obdobia, ako aj v prípade ich predčasného ukončenia;

e) odvolanie prezidenta Ruska z funkcie v súlade s postupom ustanovené ústavou RF (článok 93);

f) vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie. Rozhodcovský súd RF. Túto právomoc vykonáva horná komora na odporúčanie prezidenta Ruska;

g) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie (aj na odporúčanie prezidenta Ruska);

h) do pôsobnosti Rady federácie patrí aj vytvorenie časti zloženia účtovnej komory, ktorú tvorí ona a Štátna duma na kontrolu plnenia federálneho rozpočtu.

Rada federácie rozhoduje o všetkých otázkach v rámci svojej pôsobnosti formou uznesení (väčšinou alebo 2/3 hlasov z celkového počtu členov komory).

Ústava Ruskej federácie zahŕňa medzi právomoci Štátnej dumy:

a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruska na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;

b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;

c) vymenovanie a odvolanie predsedu centrálnej banky Ruskej federácie na odporúčanie prezidenta Ruska;

d) vymenovanie a odvolanie ombudsmana pre ľudské práva, ktorý koná v súlade s federálnym ústavným zákonom;

k) vyhlásenie amnestie, t.j. zákon o úplnom alebo čiastočnom oslobodení od trestu osôb, ktoré spáchali trestný čin, alebo o nahradení týchto osôb miernejším trestom uloženým súdom;

f) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruska za jeho odvolanie z funkcie;

g) do pôsobnosti Štátnej dumy patrí aj vytvorenie časti zloženia účtovnej komory: vymenúva a odvoláva predsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov.

Najdôležitejšou oblasťou legislatívnej činnosti Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie je právna úprava hlavné otázky zabezpečenia obrany krajiny a vedenia ruských ozbrojených síl.

Horná komora ruského parlamentu, Rada federácie, má významné právomoci v oblasti národnej obrany. Ako bolo uvedené vyššie, táto komora schvaľuje dekréty prezidenta Ruska o zavedení stanného práva alebo výnimočného stavu. Treba mať na pamäti, že stanné právo môže byť zavedené v prípade priamej agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie ako na území celej krajiny, tak aj v jej jednotlivých lokalitách.

Výnimočný stav zavádza prezident Ruskej federácie iba v prípadoch uvedených v osobitný zákon"O stav núdze" Medzi nimi: prírodné katastrofy, veľké havárie, katastrofy, epidémie, hromadné porušovanie verejného poriadku a iné okolnosti, ktoré ohrozujú život a zdravie občanov alebo môžu viesť k vážnym následkom.

Rada federácie na návrh vlády Ruskej federácie rozhoduje o možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo jej územia.

ale najväčší počet Otázky súvisiace so zabezpečením obrany krajiny rieši parlament Ruskej federácie prostredníctvom prijímania federálnych zákonov.

Miestna samospráva v Ruskej federácii. Zásady organizácie a fungovania orgánov miestnej samosprávy v Ruskej federácii.

Orgán verejnej moci je hlavným mechanizmom štátu a vykonáva určité funkcie na riešenie úloh štátu, ktorým čelí.

Mechanizmus štátu = štátny aparát (celý súbor štátnych orgánov) + vládna agentúra, ktorý plní funkciu zabezpečenia chodu štátneho aparátu.

Znaky vládneho orgánu:

1. Prvok štátneho aparátu.

2. Má kompetencie a právomoci.

3. Pozostáva zo štátnych zamestnancov.

4. Právo prijímať právne úkony.

5. Má materiálnu základňu na výkon právomocí.

6. Má vonkajší formálny princíp (emblém, značka, pečať).

Miestna samospráva je rozhodnutím obyvateľstva riešiť problémy samostatne a na vlastnú zodpovednosť. miestny význam. Samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.

Pojem občianske právo a jeho pramene. Pojem občianskoprávne vzťahy. Fyzické osoby ako subjekty občianskoprávnych vzťahov.

Občianske právo je veda (učenie) občianskeho práva.

Občianske právo je odvetvie práva, ktoré spája právne normy upravujúce majetkové, ako aj súvisiace a nesúvisiace osobné nemajetkové vzťahy, ktoré sú založené na nezávislosti, majetkovej nezávislosti a právnej rovnosti zmluvných strán za účelom vytvorenia čo najpriaznivejších podmienok pre uspokojovanie súkromných potrieb, ako aj normálneho rozvoja ekonomického vzťahy. Občianske právo je názov daný odboru práva, ktorého normy určujú postavenie a upravujú vzťahy jednotlivcov ako členov spoločnosti v ich tzv. " súkromia“, t.j. ich postavenie a vzťahy sú osobné, rodinné, majetkové a ekonomické.

Občianske právo je pojem, ktorého použitie sa značne líšilo a líši sa v rôznych právnych systémoch.

V krajinách rímsko-germánskej právnickej rodiny vrátane Ruska a ďalších krajín bývalý ZSSR Občianske právo je chápané ako odvetvie práva, ktoré upravuje majetkové a osobné nemajetkové vzťahy na základe princípov rovnosti, nedotknuteľnosti všetkých foriem vlastníctva a slobody uzatvárať zmluvy ich účastníkmi, neprípustnosti svojvoľných zásahov kohokoľvek do súkromných záležitostí, potreba nerušenej implementácie občianske práva, zabezpečenie obnovy porušených práv, ich súdna ochrana; občianske právo je jadrom súkromného práva.

Spravodlivosť – spravodlivosť.

Zdroje občianskych práv sú formy. Zakotvené občianske právne normy:

Ústava Ruskej federácie zabezpečuje rovnosť vlastníckych práv, slobodu hospodárskej súťaže, každý občan má právo slobodne vykonávať svoje schopnosti, finančnú a úverovú reguláciu, právo na majetok, informácie a súdnu ochranu.

Občiansky zákonník Ruskej federácie - ekonomická ústava RF.

Právna spätná väzba:

Občianske právo je jedným z druhov právnych vzťahov. Postoj verejnosti, ktorá je upravená právnymi predpismi.

Štruktúra občianskoprávnych vzťahov.

Subjektmi občianskoprávnych vzťahov sú buď občania, osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti), cudzinci, právnických osôb, komunálne, štátne a medzinárodné inštitúcie.

Jednotlivci.

Objekty občianskoprávne vzťahy- na to je zameraná činnosť subjektu (veci, majetok, procesy tvorby).

Toto je vzťah medzi jeho účastníkmi.

Subjektívne právo je zákonom zabezpečená miera možného správania oprávnenej osoby.

Dôvody na zmenu a ukončenie občianskoprávnych vzťahov:

sú právne skutočnosti(ide o skutočnosti vykonávania akcií, s ktorými existujú zákony týkajúce sa zmeny, zániku občianskych práv (akýchkoľvek občianskych práv)

Právne skutočnosti sa delia na udalosti a úkony.

Udalosti sú okolnosti, ktoré vznikli bez ohľadu na osobu a okolnosti, vznikli vôľou, ale vymkli sa kontrole.

Úkony sú okolnosti, ktoré vznikli z vôle osoby: právne (právne úkony, transakcie, správne úkony, súdne rozhodnutia, právne úkony), nezákonné.

Podľa povahy následkov: zákonodarné, zákonotvorné, zákonodarné.