Земля как уникальный объект правового регулирования. Определение понятия "земля" и других терминов земельного права. Основные термины по земельному праву Объекты недвижимости, обременяющие земельные участки

. Административная ответственность является репрессивным видом юридической ответственности и связана с применением уполномоченными государственными органами и должностными лицами административных взысканий к субъектам, виновных в совершении административных ативного проступка в области земельных отношений. Административная ответственность за земельные правонарушения предусмотрена. Земельным кодексом Украины и. Кодексом Украины об административных правонарушениях. Например, за порчу и загрязнение сельскохозяйственных и других угодий, уничтожение межевых знаков тощщо.

. Административный проступок - это деяние, не связанное с нарушением правил трудовой деятельности, не общественно опасное. За такие нарушения виновные лица привлекаются к ответственности специально уполномоченными органами - государственными и инспекторами, административными комиссиями соответствии с. Административным кодексом Украини.

. Вина правонарушителя - обязательное условие привлечения его к ответственности. Без вины нет ответственности. Вина может быть умышленной или неосторожной, непреднамеренного, небрежной. В зависимости от этого устанавливаются различные виды пок наказания. Указанные требования, основания и условия являются обязательными для всех форм собственностиості.

. Исполнение обязанности в натуре - способ защиты прав, характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые он должен осуществить для выполнения обязательства, связывает стороны (например, принцип земельного права, обязывает привести земельные участки в пригодное для использования состояние, включая снос зданий и сооружений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами самовольно занявших земельные участки.

. Собственность - это экономическая категория, определяющая основы общественного и государственного строя. В социальной жизни отношения собственности выступают как отношения между людьми в процессе присвоения ими материальных благ, зд дийснення обмена, распределения и потребления для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Поэтому сущность отношений собственности заключается в их социальном характере, поскольку отношения собственности не могут сущ. Уват вне обществоом.

. Гарантия (поручительство, условие, которое обеспечивает что-то) - термин, который часто используется для обозначения способов обеспечения разного рода обязательств. В юридической литературе их рассматривают как гарантии реализации норм м права, права и обязанностив.

. Государственное управление - способ организации деятельности государственных органов с целью обеспечения выполнения правовых норм и упорядочение общественных отношений в той или иной сфере.

. Государственный земельный кадастр - это единая государственная система земельно-кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками и содержит совокупность во сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценке, классификации земель, количественной и качественной характеристике, распределении среди собственников земли и землепользователей. Земельный кадастр - это свод систематизированных научно обоснованных и достоверных сведений о землях всех категорийй.

. Дисциплинарная ответственность представляет собой применение к лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией, виновных в совершении дисциплинарных проступков земельно-правового характера, мероприятий лиц ные воздействия в виде наложения дисциплинарных взысканий.

. Дисциплинарный проступок - это деяние в виде нарушения трудовой дисциплины во время работы, и меры воздействия (предупреждение, выговор, увольнение с работы и т.п.) принимаются руководителем предприятия в отношении работников совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в соответствии с требованиями. Кодекса законов о труде Украины, а также уставов и полоь.

. Договор аренды земли - соглашение сторон о взаимных обязательствах, согласно которым арендодатель плату передает арендатору во владение и пользование земельный участок для хозяйственного использования на обусловленный договором м стро.

. Задача земельного законодательства является регулирование земельных отношений в целях обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель.

. Средства защиты - действия уполномоченного лица, с помощью которых она может требовать осуществления защиты своих земельных прав от посягательств других субъектов (например, подача иска, жалобы, заявления).

. Защита субъективного права на землю - это защита правомочий (некоторых или взятых) и интересов собственника земельного участка или землепользователя.

. Убытки - потери, понесенные лицом в связи с повреждением или уничтожением вещи, а также расходы, которые были или будут осуществлены лицом для восстановления своего нарушенного права. Кроме того, убытками считают доход ди, которые лицо могло бы получить, если бы его право не было нарушениемо.

. Земельный участок - это часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом расположения, с определенными относительно него правами.

. Земельное правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), противоречит правовым нормам рационального использования земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников зе емли и землепользователей, нарушает установленный государством порядок управления земельным фондом как национальным богатством нашей государств.

. Земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.

. Земельные правонарушения как и все другие, состоят из четырех элементов: объекта, субъекта, объективной стороны и субъективной стороны правонарушения. Ответственность может наступать только при наличии всех четырех элемент тов правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственностьть.

. Объектом земельного правонарушения является земельный строй, установленный земельным законодательством. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, права собственников, пользователей, арендаторов землиі.

. Объективная сторона земельного правонарушения - это конкретное деяние нарушителя, посягнул на земельные интересы участников земельных отношений (например, уничтожение межевых знаков, самовольный захват участка и т.п.).

. Субъекты земельного правонарушения - это конкретные физические и юридические лица - собственники земли, которые допустили нарушение земельного законодательства. Субъектами такой ответственности выступают также должностные лица или руководящие работники во дприемств, организаций, учреждений, которые также являются владельцами или пользователями землі.

. Субъективная сторона земельного правонарушения - это психическое отношение субъекта относительно совершенного деяния, т.е. как нарушитель относится к совершенному деянию: совершает его умышленно или по неосторожности, небрежности. При привлечении виновных к юридической ответствен идальности за земельные правонарушения необходимо соблюдать установленные законодательством оснований и условий ответственностиі.

. Земельный налог - это обязательный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц за пользование земельными участками.

. Земельные споры - это споры, возникающие между физическими или юридическими лицами по поводу владения, пользования или распоряжения земельным участком, находящимся у них на праве собственности или пользования, и которые решу ують исключительно суды, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. Земельные споры - это особый вид правоотношений по разрешению конфликта, который возникает в связи "связи с нарушением прав и законных интересов собственников земельных участков, землепользователей, в том числе и арендаторов земельных участков и других субъектов земельных правовидносын.

. Землеустройство - это совокупность социально-экономических и экологических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений и региональной организации территории административно-территориальных образований, субъектов гос сподарювання, осуществляемой под влиянием общественно-производственных отношений и развития производительных си.

. Земли запаса - земельные участки которые вообще не передавались в собственность или пользование, или права на них были прекращены (при добровольном отказе собственника от права на земельный участок; смерти владельца за отс ности наследника; конфискации по решению суда; не отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения иностранными лицами и лицами без гражданства в течение года после принятия наследства). Земли запаса могут находиться в каждой категории и относиться к государственной или коммунальной собственностиі.

. Земли сельскохозяйственного назначения - предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности.

. Земля это интегрированный объект, состоящий из большого количества природных компонентов: это"часть земной коры и природного ландшафта, поверхности площади и рельефа земного шара, территориального пространства и террито ее государства, определенной местности и место жительства, почвенного слоя, средства хозяйственного использования, пространственного базиса, природного объекта и составной части окружающей средыілля".

. Преступление - это уголовно наказуемое общественно опасное деяние. Этими признаками оно отличается от других правонарушений. При решении земельных споров. Земельный кодекс ссылается на другие законодательные акты Украин ни. Одним из таких законодательных актов является. Уголовный кодекс Украины. Так, согласно ст 199 настоящего кодекса предусматривается уголовная ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовиль не строительствоицтво.

Право собственности па землю - право владеть, пользоваться и распоряжаться землей. Некоторые из этих правомочий могут принадлежать и не владельцам. Так, владеть земельным участком на законных основаниях могут арендаторы, землепользователи, опекуны, подрядчики тощщо.

. Зона санитарной охраны - это территория с особым режимом использования земель, прилегающей к подземных и открытых источников водоснабжения, водозаборных и водоочистных сооружений, водоводов, объектов оздоровительного назначения, на а которые распространяются ограничения по использованию земель в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности.

. Режим использования земель в санитарных зонах устанавливается специально уполномоченными органами исполнительной власти по вопросам экологии, природных и земельных ресурсов, по вопросам здравоохранения, водного хозяйства и геологии.

. Зоны особого режима использования земель - это территории, прилегающие к военным объектам. Министерства обороны и других военных формирований, предназначенных для обеспечения безопасности, сохранения вооружения, военной техники и другого войск ного имущества, а также защиты населения, хозяйственных объектов и окружающей среды от воздействия аварийных ситуаций, которые могут возникнуть на этих объектах вследствие аварии, стихийного бедствия и пожаров. Режим использованием ния земель в зонах особого использования земель устанавливается специально уполномоченными органами исполнительной власти по вопросам экологии, природных и земельных ресурсев.

. Ипотека (залог земельного участка) - земельный участок, находящийся в собственности гражданина или юридического лица, или доля в праве общей собственности на земельный участок и земельный участок, может быть отчуждено залогодателем и на я которую может быть обращено взыскание.

. Контроль за использованием и охраной земель- одна из важных функций государственного управления в указанной сфере общественных отношений. Его задачи заключаются в обеспечении соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, подп предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований земельного законодательства Украини.

. Уголовная ответственность является самым строгим видом юридической ответственности за земельные правонарушения и имеет репрессивный, карательный характер. Она наступает за совершение преступления, которым признается виновно общественно опасное деяние, заб боронене. УК Украины, под угрозой уголовного наказанияя.

. Методы правового регулирования - это такие способы, с помощью которых государство на основе существующей совокупности правовых норм обеспечивает необходимую ей поведение людей как участников правоотношений или внедряет те средства регулирования, в конкретных условиях (политических, экономических, социальных и т.п.) могут дать максимальный положительный результат в осуществлении земельных реформ, решении продовольственного кризиса, становлении рыночных отношений т. ОЩ.

. Мониторинг земель - составная мониторинга окружающей среды, представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда нашей страны, в том числе земель, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения днення. Объектом мониторинга является весь земельный фонд Украины независимо от форм собственности па землю. Мониторинг земель состоит из систематических наблюдений за состоянием земель (съемка, обследование и дос дование), выявление изменений в нем, а также оценки этого состояния и процессов, связанных с землямми.

. Арендная плата - это платеж, который арендатор (тот кто берет землю) вносит арендодателю (тому кто сдает землю в аренду) за пользование определенным земельным участком.

. Органы общей компетенции . Особенностью управления в области использования и охраны земель органами общей компетенции является то, что они осуществляют указанную деятельность и вместе с тем решают другие задачи, отнесенные к их к компетенции, развитие экономики, социальной сферы, национальной безопасности и обороны и т.д.. В систему органов общей компетенции, которые осуществляют управление в области использования и охраны земель, нал ежат:. Верховная. Рада Украины,. Верховная. Рада. Автономной. Республики. Крым,. Кабинет. Министров Украины,. Совет министров. Автономной. Республики. Крым, органы местного самоуправления, местные органы исполнительной властейи.

. Органы управления специальной компетенции непосредственно осуществляют управленческую деятельность в сфере земельных отношений, является их главной задачей. К этим органам относятся:. Министерство экологии и природных ресурсов Украины,. Государственный комитет Украины по земельным ресурсах.

. Объектами земельных отношений являются земли в пределах территории Украины, земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи).

. Объекты коммунальной собственности на землю - все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель государственной и частной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположены объекты коммунальной собственности. Земли коммунальной собственно ости в общем виде определяются путем исключения их из состава земельных ресурсов государственной собственности и отграничения от земельных участков права частной собственностиі.

. Аренда земли - это основанное на договоре платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской деятельности.

. Арендаторы земельных участков - физические и юридические лица, приобретающие во владение и пользование земельный участок на основании договора аренды с целью извлечения из нее полезных свойств. Арендаторами могут быть районные, областные и,. Киевская и. Севастопольская городские государственные администрации,. Совет министров. Автономной. Республики. Крым и. Кабинет. Министров Украины; органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы; общест граждан Украины, юридические лица, религиозные, общественные организации, международные объединения и организации, а также иностранные государства, иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства.

. Арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком.

. Арендодатели земельных участков - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков и могут передавать в пользование другим на основании договора аренды. Арендодателями могут быть сельские, поселковые и городские советы, держа. Авни администрации и ин.

. Охранная зона - это территория с особым режимом использования земель и природопользования, которая выделяется особо ценных природных объектов, водных объектов, объектов исторического и культурного наследия, ги идрометеорологичних станций с целью их охраны и защиты от антропогенных воздействий, а также вдоль линий связи, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, земель транспорта, вокруг объект объектов промышленности, для обеспечения нормальной эксплуатации, предотвращения случаев возможного повреждения.

. Основание ответственности - это наличие закона, правовой нормы, которыми предусмотрен тот или иной вид преступления.

. Основания прекращения права собственности на землю - ими являются юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений права земельной собственности частности, основаниями прекращения права государственной собственности на землю являются: приватизация земель, провел вают в собственности государства; разграничения земель государственной и коммунальной собственности, передача земельного участка государственной собственности в коммунальную собственностьь.

. Внесудебный порядок разрешения земельных споров - решение земельных споров органами местного самоуправления и органами исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов вследствие возложенных на них законодательством задач. Так, органы местного са ядування решают земельные споры в пределах населенных пунктов относительно границ земельных участков, находящихся в собственности и пользовании граждан, и соблюдения гражданами правил добрососедства, а также спо ры о размежевании границ районов в городах, а органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов разрешают земельные споры относительно границ земельных участков за пределами населенных пунктов, расположения ограничений в использовании земель и земельных сервитутовв.

. Право земельного владения - это отношение определенного лица в отношениях с другими людьми имеющейся у нее земельного участка, как к своей, господство над ней.

. Право собственности на землю в субъективном смысле - это закрепленное в земельно-правовых нормах право гражданина, юридического лица или уполномоченных органов исполнительной власти и местного самоуправления владеть, распоряжаться и пользоваться на алежною им земельным участком и использовать ее па своему усмотрению для удовлетворения своих материальных потребностей и реализации других интересов, а также законодательное обеспечение этих пра.

. Право владения - гарантированная законодательством стабильность и неотъемлемость собственности без личного волеизъявления, господство над земельным участком, признание исключительности и абсолютности прав на землю. Знание является формо й прав принадлежности земельного участка, однако не является собственностью, а лишь одним из компонентов собственности. Так, владельцами земельного участка могут быть арендаторы и государственные учреждения - землепользовательчі.

. Право землепользования - совокупность однородных правовых норм, регулирующих основания, условия и порядок возникновения, осуществления, изменения и прекращения права на использование земельных ресурсов.

. Право пользования землей - это личное использование земли собственником или землепользователем для определенных жизненно необходимых потребностей с целью удовлетворить свои экономические, социальные и духовные и материальные потребности большей части оно п связано с созданием и использованием имущества.

. Право на защиту составляет предоставленную уполномоченному лицу возможность принять меры правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Сущность права на защиту состоит в возможности его воло одильця самом совершать юридически значимые активные диї.

. Право частной собственности на землю означает что конкретно определена на местности земельный участок принадлежит определенному гражданину или юридическому лицу.

. Право общей собственности - это отношения, когда несколько субъектов права объединяют свои земельные участки в один земельный объект. Так, согласно ч 1 ст 86. ЗК Украины земельный участок может находиться в общей собственности с определением нням доли каждого из участников этой собственности (общая долевая собственность) или без определения долей (совместная собственностьть).

. Право распоряжения землей - это возможность определенного лица самостоятельно и независимо распоряжаться земельным участком, решать его судьбу, отчуждать путем продажи, дарения, обмена, завещания, передачи в аренду.

. Правосубъектность - это способность быть участником общественных отношений, связанных с использованием земли соответствии с положениями. Конституции Украины субъектом права собственности на землю является украинский народ, осуществляющего это е право через органы государственной власти и органы местного самоуправленияя.

. Предмет земельного права - общественные земельные отношения, обусловленные особыми специфическими свойствами земли как объекта общественных отношений в той части, в которой они регулируются нормами земельного права. Итак, предметом зем ные права является определенная группа общественных отношений, возникающих в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируются нормами земельного праваа.

. Принципы - основополагающие принципы, идеи, научные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты правового регулирования. Принципы определяют характер права в целом или отдельных групп правовые их норм, институтов отраслей права.

. Рекреационные земли - это земли предназначены для отдыха населения, спорта и туризма.

. Рекультивация нарушенных земель - это комплекс организационных и биотехнологических мероприятий, направленных на восстановление почвенного покрова, улучшение состояния и продуктивности нарушенных земель.

. Рыночная арендная плата - это, с одной стороны, то минимальный размер платы, за который арендодатель может предоставить земельный участок в аренду, а с другой - тот максимальный размер платы, за который арендатор может взять земельный участок в аренд.

. Санитарно-защитная зона - это территория с регулируемым режимом использования земель, отделяющий от жилой застройки объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышения уровня шума, вибрации, ультразв вуку, электромагнитных волн, радиочастот, электрических полей, ионизирующих излучений. Режим использования земель в санитарно-защитных зонах устанавливается специально уполномоченными органами исполнительной власти по вопросам экологии, природных и земельных ресурсов, а также санитарного надзору.

. Система земельного права - это группы однородных правовых норм, регулирующих земельные отношения и содержанию объединяются в правовые институты. Например, институт государственного управления земельными ресурсами, институт землеустройства ю, институт права собственности на землю и другие. Земельное право в общей системе права Украины занимает самостоятельное место, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сути вида общественной х отношений, т.е. земельных относиин.

. Система органов управления - совокупность деятельности государственных органов власти в той или иной сфере.

. Общая долевая собственность - это собственность в которой заранее определяется доля участников земельного участка и права на нее. Она возникает при следующих условиях: при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков; приоб приобретение в собственность земельного участка двумя или более лицами по гражданско-правовым соглашениям; принятии наследства на земельный участок двумя или более лицами; по решению суда. Договор о совместной доля ную собственность должен быть заключен в письменной форме и удостоверен нотариальноно.

. Общая совместная собственность - это принадлежность земельного участка гражданам без определенных заранее частиц земельного участка. Согласно ч. 2 ст 83. ЗК Украины в общей совместной собственности могут находиться земельные участки под дружжя, членов фермерского хозяйства (если иное не предусмотрено соглашением между ними), совладельцев жилого дома. Этот перечень является исчерпывающим. Согласно зч 4 ст 89. ЗК Украины совладельцы земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на его раздел или на выделение из него отдельной доли частки.

. Способы защиты - это действия государственных органов в пределах их компетенции, которые непосредственно направлены на защиту земельных прав граждан (например, признание права на землю судом, рассмотрение земельных споров советом и т.д.).

. Ставка налога - это законодательно определенный размер платы за единицу площади налогооблагаемого земельного участка.

. Субъект права собственности на землю - это лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение земельным участком на основании закона. Права всех субъектов права собственности на землю уровне и защищаются способами, установленными законом м. К субъектам правовых отношений, связанных с возникновением права собственности на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу получения данного права. Граждане и юридические лица как су. Объект объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательствовом.

. Субъект управления в области использования и охраны земель -

это система уполномоченных органов, которые в соответствии с земельным законодательством осуществляют организационно-правовую деятельность по обеспечению рационального использования земельных ресурсов и их охране они их различают по объему и характеру компетенцииї.

. Субъектами права государственной и коммунальной собственности являются государственные и коммунальные территориальные образования. Участие данных субъектов в отношениях по собственности па землю следует отличать от их роли в управлении земельными ресурсами. В первом случае (через отв щие государственные органы) они выступают в качестве сторон в договорах купли-продажи или аренды земельного участка, регулируемых гражданским законодательством. Во втором случае субъекты выполняют. Установка карманы законодательством функции по контролю за использованием земельных ресурсов, организации землеустройства и т.д.. Органы государственной власти и управления и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжения землями, находящимися в государственной и коммунальной собственностиості.

. Субъектами земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти.

. Субаренда земельных участков - передача земельного участка с согласия арендодателя во владение и пользование другому лицу при определенных обстоятельствах, предусмотренных законодательством, а именно: в случае перехода к нему права владения и пользования ния на здание или сооружение, расположенное на арендованном земельном участке; временной нетрудоспособности арендатора, обучение арендатора с отрывом от производства и и.

. Суперфиций - право пользования чужим земельным участком для застройки.

. Территориальная община - это жители одного села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города.

. Титульное земельное владение - владение земельным участком на законных основаниях без перехода права собственности на нее. Титульные владельцы могут не иметь других правомочий относительно земельного участка, в отличие от ее владельца, вон ни должны согласовывать свои действия с собственником или обладать на основе договора или административного акта, закона (например, предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, в постоянное коры стування государственном сельскохозяйственном предприятию).

. Условия ответственности также установленные законодательством.

Эти условия дают возможность привлекать субъекта к ответственности, а отсутствие хотя бы одного из них делает это невозможным. Такими условиями являются::

Противоправное поведение субъекта;

Наличие вреда;

Наличие прямой причинной связи между ущербом и действием;

Вина нарушителя.

Субъект правонарушения несет ответственность только в том случае, если его поведение, действия являются противоправными, то есть если он нарушает закон, правовые. Если деяние не является таким, субье объект не может быть привлечен к ответственностиі.

. Жаль вызвана земельным правонарушением, может быть имущественным или моральным. Имущественный ущерб возникает при нарушении законных имущественных интересов собственника, владельца, пользователя или арендатора (например, забрю уднення земли, снижение урожайности на ряд лет). Моральный вред не вызывает имущественного ущерба, но наносит вред морального или физического характера (например, трудовой дисциплине, установленом в порядке, коллектива, личности). Причинная связь между правонарушением и вредом подтверждает, что вред возникает как раз этой причине, а не какой-то иногошої.

. Формы защиты - это варианты обращения граждан за защитой своего нарушенного права, обусловленные разницей деятельности государственных и иных органов по защите прав в целом.

. Функции управления -это относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие воздействовать на объект управления с целью решения поставленной задачи, это также направления управленческой деятельности, имеющих п правоустанавливающий, правозабезпечуючий или правоохранительный характе.

. Гражданско-правовая ответственность представляет собой форму государственного принуждения, состоящий в невыгодных имущественных последствиях для правонарушителя, в частности в применении к нему имущественных санкций, направленных на восстановление нарушенной сферы имущество в вых относи.

. Эмфитевзис - право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд.

. Юридическая ответственность - это юридическая обязанность нарушителя юридической нормы отвечать за свою общественно-негативное поведение и принять на себя негативные правовые последствия через меры государственного принуждения, она в зависимости от вч совершаемого нарушения, применяемых санкций, по юридической силе воздействия на правонарушителей делится на административную, уголовную, гражданско-правовую и дисциплинарную. Она может наступить только при. Насте. УНИ определенного юридического факта - факта совершения правонарушения, являющийся единственным основанием юридической ответственностиі.

. Юридические лица публичного права - государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации.

. Юридические лица как субъекты земельных отношений - это организации, которые имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, хозяйственном или третье. Ейск суде (в 23. Гражданского кодекса Украины). В земельном праве согласно ст 5. ЗК Украины ими являются: коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие то вариства, сельскохозяйственные акционерные общества, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприств.

Отсутствие в российском законодательстве понятий "земля", "почва", "земельный пай " и "земельный строй " и, конечно, земельных отношений затрудняет определение предмета земельного права.

Для того чтобы определить предмет земельного права, необходимо раскрыть содержание термина "земля". Он многогранен и имеет несколько значений. Когда мы говорим о Земле как о планете Солнечной системы – одном из космических объектов, она в этом случае является объектом правового регулирования международного космического права. В ином значении употребляют это слово, когда говорят: "Земля является единственным местом обитания человека". Здесь речь идет об отношениях человека, которые складываются в сфере взаимоотношений всех компонентов природы, включая землю, а также всей совокупности материальных и культурно-бытовых объектов, составляющих среду обитания человека. Такие отношения изучаются экологическим правом.

В настоящее время особое значение приобретают земельные права и обязанности граждан и их объединений. Выделение земельного права в самостоятельную отрасль права породило необходимость разъяснения в законодательстве различных терминов земельно-правового характера, что позволяет установить единообразие в их толковании и правоприменительной практике.

Земля – поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией.

Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков (ст. 6 ЗК РФ).

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 6 ЗК РФ). Правовой статус и другие характеристики земельного участка отражаются в государственном кадастре недвижимости и документах государственной регистрации.

В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым признается земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и разрешенного использования может быть разделен на части, каждая из которых после раздела может образовать самостоятельный земельный участок, подлежащий государственной регистрации. Неделимым признается земельный участок, который по своему целевому и хозяйственному назначению и разрешенному использованию не может быть разделен на самостоятельные земельные участки. Земельный участок может быть признан неделимым на основании закона.

Часть земельного участка – определенная площадь соответствующего земельного участка, которая может быть отграничена на местности и превращена в самостоятельный объект земельных отношений и гражданского оборота, в котором может также участвовать земельная доля – условная часть права на один и тот же земельный участок, принадлежащий нескольким лицам; не отграниченная на местности, имеющая целевое назначение, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю.

Земельная доля (земельный пай) – установленное законодательством, оформленное и зарегистрированное в установленном порядке право собственности гражданина на долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Латифундия – крупная земельная собст венность физического лица.

Земельная рента – доход, получаемый собственником земли от сдачи в аренду земельного участка.

Земельный субандеррайтер – специализированный финансовый институт (земельный банк), выступающий вторичным гарантом заемщика, берущего в банке кредит под обеспечение земельных участков.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения есть переход земельных участков от одного лица к другому на основании договоров купли-продажи, дарения, мены, пожизненного содержания с иждивением, аренды, безвозмездного срочного пользования, передачи в уставный (складочный) капитал или паевой фонд, передачи по наследству, переход в результате обращения взыскания на заложенный земельный участок, изъятия (выкупа) для государственных и муниципальных нужд, принудительного лишения прав в случае ненадлежащего использования земельного участка, конфискации и реквизиции земельного участка, добровольного отказа от прав на земельный участок, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Земельный правопорядок – это система земельных отношений, устойчиво создававшаяся под влиянием правовой деятельности государства и соответствующая целям, заложенным в правовом регулировании этих отношений.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Разрешенное использование земельного участка – использование земельного участка с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременений. Оно определяется на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации.

Разрешенное использование земельного участка может содержать требования:

• – к способам использования земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земли, снижению плодородия почв и ухудшению окружающей природной среды;
• – плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами;
• – размещению социально-культурных, коммунальнобытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;
• – видам пользования, оказывающим негативное воздействие на здоровье человека или связанным с повышенной для него опасностью;
• – предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую природную среду;
• – сохранению зеленых насаждений;
• – иным требованиям, установленным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государствен нош и муниципального имущества" обременения земельного участка могут быть связаны со следующими обязательствами:

• – с запретом на продажу или иное отчуждение определенным лицам либо разрешением на отчуждение определенным лицам бессрочно или в течение установленного срока;
• – запретом на сдачу в аренду или субаренду;
• – правом на преимущественную покупку по объявленной цене в случае его продажи;
• – передачей по наследству только определенным наследникам (для сельскохозяйственных земель);
• – условием начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков по согласованию в определенном порядке с проектом;
• – запретом на изменение внешнего вида недвижимости, реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без согласования в определенном порядке;
• – условием осуществить строительство, ремонт или содержание дороги, участка дороги, запретом на отдельные виды деятельности или формы поведения;
• – запретом на изменение целевого использования земельного участка;
• – условием соблюдать природоохранные требования или выполнять определенные работы, в том числе охранять животный мир, сохранять редкие растения, памятники природы, истории и культуры, археологические объекты, имеющиеся на земельном участке;
• – условием предоставлять право охоты, ловли рыбы, сбора дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное время и в установленном порядке;
• – условием сохранить естественную среду обитания и пути миграции диких животных;
• – иными обязательствами, ограничениями или условиями.

Обременения земельного участка устанавливаются непосредственно законодательством, договором или решением суда. Обременения земельного участка включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе земельного участка к другому лицу.

Перечень требований, включаемых в разрешенное использование земельного участка, устанавливается вне зависимости от прав на данный участок.

Разрешенное использование земельных участков определяется органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при зонировании земель, а также при предоставлении конкретных земельных участков и указывается в документах, предусмотренных ЗК РФ.

Самовольное изменение разрешенного использования земельных участков не допускается.

Земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной правовой формой.

Под словом "режим" (от франц. regime) следует понимать установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения и ответственности, установленной за их совершение.

Земельный спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

Разрешение земельного спора – это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.

Понятие ответственность может рассматриваться как в правовом, так и в неправовом смысле.

Ответственность в правовом смысле предполагает обязательное наличие неблагоприятных последствий юридического характера для лица, нарушившего общеобязательные правила поведения.

Ответственность в неправовом смысле лишена юридических мер воздействия и обычно носит характер морального внушения лицу, совершившему противоречащий нравственным ценностям проступок.

Земельный строй России – совокупность земельных отношений, сложившихся в обществе на основе существующих в нем форм собственности на землю (частной, государственной, муниципальной и иных), и соответствующие им формы владения, пользования и распоряжения землей.

Реформирование правового регулирования земельных отношений не сняло потребности в разработке понятия "земля", а, наоборот, аккумулировало эту потребность, так как принимаемые в последнее время федеральные нормативные акты имеют в качестве обязательной части систему понятий и их определений.

Выработка понятия "земля" позволит определить ее место в иерархии других природных ресурсов, тесно связанных с землей.

Вопрос о критериях формирования правовых понятий природных объектов исследован в земельно-правовой науке недостаточно и продолжает оставаться значительным пробелом, препятствующим выработке указанных понятий.

Анализ земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что ведущими в указанных критериях являются такие свойства природных объектов, которые обусловливают необходимость принятия особых мер со стороны государства, позволяющих обеспечить рациональное использование этих объектов.

Понятие термина "земля" раскрывается лишь в ГОСТе 26640–85 "Земли. Термины и определения", которым определено, что земля – это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Это определение, безусловно, имеет практическую ценность, позволяет правильно вести земельно-кадастровую документацию и разрешать земельные споры. Однако оно не снимает потребности в разработке понятия "земля" как объекта правовых отношений. Указанное определение хотя и содержит в себе свойства земель, имеющие значение для правового регулирования земельных отношений, но в силу узкоцелевого назначения ГОСТов недостаточно для того, чтобы раскрыть важнейшие элементы этих свойств. К тому же ГОСТы не имеют законодательной силы, поскольку являются лишь нормативными документами по стандартизации и обязательные к исполнению требования в них касаются лишь ограниченного круга вопросов.

Когда земля выступает в качестве важнейшей части окружающей среды, она является объектом правового регулирования различных отраслей права.

Зелия как объект правового регулирования в земельном праве – поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, на которой осуществляется суверенитет России, и используется как основное (главное) средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

Другой аспект правового статуса земли возникает, когда она предоставляется различным предприятиям и организациям в качестве пространственного базиса.

АРЕНДА – основанное на договоре срочное владение и пользование (или только пользование) имуществом за плату. Синоним - имущественный найм.

АРЕНДНАЯ ПЛАТА – плата за предоставленное в порядке аренды имущество. Размер А.п. определяется соглашением сторон, а в случае аренды государственного имущества – на основе нормативов, утверждаемых соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления.

Аэродром – участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Территории аэродромов относятся к землям транспорта.

Аэропорт – комплекс сооружений, включающих в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников. Относится к землям транспорта.

БЕЗЪЯДЕРНАЯ ЗОНА – географическое пространство, в котором (как правило, на основе международной договоренности) не производится, не размещается и не испытывается ядерное оружие. Создание Б.з. призвано ограничить распространение последнего и уменьшить возможность возникновения ядерного конфликта.

БЕЧЕВНИК – полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования. Каждый гражданин вправе (без использования транспорта) передвигаться и пребывать у таких объектов, заниматься рыболовством и причаливать на плавательных средствах. Ширина Б. согласно Водному кодексу РФ не может превышать 20 м.

Биологические государственные природные заказники (ботанические и зоологические) предназначены для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

БОНИТИРОВКА ПОЧВЫ – сравнительная характеристика качества земельных угодий (в баллах) на основе почвенных обследований. Необходима для экономической оценки земли, ведения кадастра, мелиорации и т. п.

Внутренние морские воды – воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятые для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации.

Внутрихозяйственное управление в области землепользования – организация использования земли самими сельскохозяйственными предприятиями и пользователями земли.

Водоохранная зона – территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Возмещение убытков – гражданско-правовая (имущественная) ответственность перед лицом, которому причинены убытки.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок – способ защиты прав землевладельцев и землепользователей. Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение прав на земельный участок.

Геологические государственные природные заказники предназначены для сохранения объектов и комплексов неживой природы.

Гидрологические (болотные, озерные, речные, морские) государственные природные заказники предназначены для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем.

ГОРНЫЙ ОТВОД – часть недр, предоставляемая предприятию (организации) для промышленной разработки содержащихся в ней полезных ископаемых. При наличии на участке нескольких ископаемых Г.о. выдаются для каждого из них.

ГОРОД – населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сферы сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории «Г.» оформляется в законодательном порядке. В России Г. – одна из административно-территориальных единиц, в рамках которых осуществляется местное самоуправление.

ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА – внешняя граница земель города, поселка (рабочего, курортного, дачного и т.п.), сельского поселения, которая отделяет их от других категорий земель.

ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ (земли городских, сельских поселений) – земли населенных пунктов в пределах городской черты. По Земельному кодексу РФ 2001 г. в состав Г.з. входят земельные участки, отнесенные к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного назначения; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Государственная регистрация сделок с землей – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельные участки.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель – деятельность компетентных органов государства по организации использования всех земельных ресурсов страны и отдельных частей в соответствии с правилами и нормами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ – по определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. «территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса». Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников. Г.п.з. могут быть федерального или регионального значения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ – изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР – информационная система сведений, необходимых для градостроительной деятельности, в т. ч. для изменения объектов недвижимости. Охватывает территории городских и сельских поселений, других муниципальных образований, субъектов РФ и территории Р. Основой Г. г. к. является государственный земельный кадастр и иные необходимые для градостроительной деятельности информационные системы. Ведется по единой для РФ системе.

Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельного участка и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Государственный контроль ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ – важнейшая функция управления, обеспечивающая соблюдение норм земельного законодательства

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР – контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, колхозами, совхозами и отдельными гражданами санитарных норм и правил; осуществляется санитарно-эпидемиологической службой.

Государственный фонд данных – полученная на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированная информация о проведении землеустройства, являющаяся федеральной собственностью и не подлежащая приватизации.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ – совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВЕННАЯ - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), т. е. пространственный предел действия суверенитета данного государства. Г.г. подразделяются на сухопутные, речные и озерные, а также морские.

Дарение земельного участка – договор, в силу которого одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) земельный участок в собственность либо имущественное право (требование) к себе или третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом. К договору должен быть приложен план (чертеж) земельного участка. Необходимо указать кадастровый номер участка, его площадь, целевое назначение, цель использования, размещенные объекты недвижимости с указанием принадлежности.

ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГРАЖДАН – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства. Может создаваться в форме дачного некоммерческого товарищества, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.

ДАЧНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с возможностью возвести жилое строение (без права регистрации проживания в нем) или жилой дом (с правом регистрации проживания) и хозяйственные строения и сооружения, а также с целью выращивать плодовые, ягодные, овощные, бахчевые или иные сельсхозкультуры и картофель.

Деградация земель СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ – ухудшение свойств этих земель в результате природного и антропогенного воздействия.

ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ и БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ – по определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. «природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности». Территории Д.п. и Б.с. предназначаются только для выполнения их прямых задач; при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование им, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся Д.п. и Б.с.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. Вид юридической ответственности (наряду с уголовной, административной, гражданско-правовой). Заключается в наложении дисциплинарных взысканий администрацией предприятия или учреждения, где трудится работник.

Дифференцированный подход К УСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ – принцип, согласно которому при определении правового режима земель должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Договор мены ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – договор, в силу которого граждане и юридические лица – собственники земельных участков – вправе обменивать свой земельный участок или его часть.

Договор ренты ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – договор, в силу которого одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность земельный участок, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученный участок периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов – принцип земельного права, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Жилые зоны – территории, предназначенные для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками; территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах границ (черты) поселений.

Загрязнение земель – это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т. п.), характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Загрязнение почв – содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.

Заказники государственные природные – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

Закрытое административно-территориальное формирование – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Заповедник – территории, полностью изъятые из хозяйственного использования, имеющие природоохранные, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Захламление земель – размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и т. п.).

Земельное правонарушение – общественно вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

Земельные правоотношения – общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами. Участниками З.о. являются РФ, ее субъекты, муниципальные образования, юридические лица и граждане РФ. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть участниками З.о. на условиях, предусмотренных Земельным кодексом. Объектами З.о. являются земельные участки и права на них.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ – земли, которые находятся в границах территории РФ, за исключением территориального моря.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР – систематизированный свод достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Данные З.к. используются при налоговом обложении землевладельцев, регистрации поземельных сделок, залога земель и т. п. В нем указывается имя собственника земли, дается описание общей площади, места расположения участков, их конфигурация, состав угодий, их качество, доходность, цена земли. При составлении З.к. типичные участки земли в различных районах страны группируются в зависимости от качества почвы, местоположения, наличия поблизости развитой инфраструктуры. Для каждой группы типичных участков устанавливается средняя цена и доходность на единицу площади за ряд лет; все остальные земельные участки приравниваются к той или иной категории, для которой определяется ставка налога с единицы площади.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ – в РФ один из целевых реальных налогов. Плательщиками налога являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи. Арендаторы не уплачивают З.н., т. к. с них взимается арендная плата. Объект налогообложения – земля (как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного назначения). Единицей налогообложения для перечисленных плательщиков определен один гектар (1 га) пашни.

Земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. В соответствии с ним собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях – и от собственника другого земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним участком для обеспечения прохода, проезда, прокладки эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов и других нужд, которые не могут быть обеспечены без сервитута (частный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в интересах не отдельного собственника земельного участка, а для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, в случаях когда не требуется изъятие земельного участка.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК – часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и др. характеристики, отражаемые в гос. земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю. Граница З.у. фиксируется на планах и выносится в натуру. Площадь определяется после выноса границы в натуру. Правовой статус З.у. включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения.

ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ – фактическое обладание определенным участком земли на определенных юридических основаниях, обусловливающих соответствующие права и обязанности землевладельцев. Форма распоряжения землей как одним из важнейших средств производства, включаемым в хозяйственный оборот и в рыночный механизм.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ – в гражданском и земельном праве РФ одна из юридических форм использования земли главным образом в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством. Землепользователи имеют в отношении земли более узкий круг прав по сравнению с собственниками земельных участков и землевладельцами.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛИ – лица, получающие землю в бессрочное, долгосрочное и временное пользование. 3. могут быть практически любые субъекты гражданского права, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и хозяйственной или иной специализации, включая иностранных лиц и международные организации.

Землеустроительное дело включает землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока для их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Земли автомобильного транспорта – земли, занятые автомобильными дорогами, непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями, а также сооружениями и устройствами энергетического, гаражного, бензораздаточного хозяйства, автостанциями и автовокзалами и другими сооружениями. Основная часть земель – это полосы отвода.

ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА – по земельному праву РФ земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

Земли воздушного транспорта – земельные участки, занятые аэропортами, включая аэродромы.

Земли внутреннего водного транспорта – участки, на которых расположены естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства, расположенные за пределами территорий городских поселений.

ЗЕМЛИ ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ – по земельному праву РФ земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил РФ, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

Земли для обеспечения космической деятельности – земли, на которых расположены объекты космической инфраструктуры: космодромы; стартовые комплексы и пусковые установки; командно-измерительные комплексы; центры и пункты управления полетами космических объектов; пункты приема, хранения и обработки информации; базы хранения космической техники; районы падения отделяющихся частей космических объектов; полигоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы; объекты экспериментальной базы для отработки космической техники; центры и оборудование для подготовки космонавтов; другие наземные сооружения и техника, используемые при осуществлении космической деятельности.

ЗЕМЛИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА – в РФ земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта.

К ним относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосы отводов), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

ЗЕМЛИ ЗАПАСА – по земельному праву РФ все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено (в соответствии с земельным законодательством).

ЗЕМЛИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ – по земельному праву РФ земли, на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в т. ч. объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства. З.и.-к.н. используются в особом режиме, устанавливаемом в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА – по земельному праву РФ земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения, обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия).

ЗЕМЛИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – по земельному праву РФ в городах, поселках и сельских населенных пунктах, состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта. На З.о.п. разрешается возведение капитальных строений и сооружений (в соответствии с целевым назначением этих земель), а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т. п.).

ЗЕМЛИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ – по земельному праву РФ земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для профилактики и лечения.

Земли поселений – земли, целевым назначением которых является использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений, находящиеся в черте населенных пунктов.

Земли, прилегающие к водным объектам и предназначенные для обслуживания юридических лиц и граждан-водопользователей – земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, и земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

ЗЕМЛИ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА – по земельному праву РФ земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических, ботанических садов. В состав З.п.-з.ф. включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение. На землях заповедников и заповедных зон природных (национальных) парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством РФ.

ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ – по земельному праву РФ земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нерестоохранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы. В состав З.п.н. включаются участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную и культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных).

Земли промышленности – земельные участки, которые предоставлены для размещения и эксплуатации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслей промышленности, занятые фабриками, заводами, шахтами, рудниками, карьерами, приисками и другими предприятиями.

ЗЕМЛИ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ – выделенные в установленном порядке земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения (земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, парков и т. д., вне земель оздоровительного назначения). К З.р.н. относятся также земли пригородных зеленых зон, т. е. земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения.

ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ – по земельному праву РФ земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли связи – земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или бессрочное пользование, в том числе в аренду физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи.

Земли трубопроводного транспорта – земельные участки, занимаемые надземными и подземными магистральными трубопроводами и их сооружениями.

Земли энергетики – участки, предназначенные для размещения энергетических объектов (гидротехнических сооружений, электростанций, линий электропередачи и пр.).

ЗЕМЛЯ – один из основных видов природных ресурсов, главное средство производства в сельском хозяйстве. Объект гражданских прав с особым правовым статусом, призванным обеспечить охрану и воспроизводство земельных ресурсов в интересах будущих поколений; 2) в Древней Руси название территорий племенных объединений восточных славян, гос. образований (напр. Югорская земля), княжеств, административно-территориальных единиц.

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА – регулярный платеж землепользователя-арендатора собственнику данного земельного участка, т. е. арендная плата за землю.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО – комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами, а также по их охране и рациональному использованию. Ядро З.п. образуют нормы гражданского права; важную роль в нем играют также нормы административного и экологического права. Согласно Конституции РФ вопросы З.п. находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Основные источники – Конституция РФ, ГК РФ и Земельный кодекс.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами. Участниками З.о. являются РФ, ее субъекты, муниципальные образования, юридические лица и граждане РФ. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть участниками З.о. на условиях, предусмотренных Земельным кодексом. Объектами З.о. являются земельные участки и права на них.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Зоны специального назначения – территории для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений.

ИПОТЕКА – залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другой недвижимости. В РФ регулируется Общими положениями ГК РФ о залоге и ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. Договор об И. подлежит нотариальному удостоверению и должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с недвижимостью (ст. 339 ГК РФ). Имущество, на которое установлена И., не передается залогодержателю.

Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды заключается в преимущественном праве на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости их собственниками.

Источники земельного права – нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах установленной для них компетенции, которые устанавливают, изменяют или отменяют земельно-правовые нормы – юридически обязательные модели поведения участников земельных отношений.

КАДАСТР - 1) реестр, содержащий сведения об оценке и средней доходности объектов; 2) систематизированный свод основных сведений о тех или иных природных объектах: земельный К., водный К. и др. Важнейшим является земельный кадастр.

Кадастровая стоимость земельного участка – стоимость, определяемая в результате кадастровой оценки земель.

Кадастровое дело – совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Карты (планы) объекта землеустройства составляются при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зонирования, а также по данным измерений, полученных при съемках объекта на местности или при его межевании.

Комплексные (ландшафтные) природные заказники предназначены для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

КОЛХОЗ – форма организации сельскохозяйственного труда, созданная в бывшем СССР в ходе коллективизации; специфически советский тип сельскохозяйственного кооператива. К. были ликвидированы или подверглись существенной трансформации в результате издания в 1990-1993 гг. ряда законодательных актов Верховным Советом и Президентом РФ. Однако сам термин «К.» закрепился в современном законодательстве.

КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО – самостоятельный хозяйствующий субъект, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся у них, в т. ч. на праве аренды, пожизненного наследуемого владения или в собственности земельных участков. К.(ф.)х. представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами К.(ф.)х. считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Купля-продажа земельных участков осуществляется двумя способами: предоставление их из государственной или муниципальной собственности на торгах и совершение сделок с земельными участками в соответствии с гражданским законодательством.

КУРОРТ – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

КУРОРТНЫЙ РЕГИОН (РАЙОН) – территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

КУРОРТНЫЙ ФОНД РФ – совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).

ЛЕСНОЙ СЕРВИТУТ – согласно ЛК РФ под публичным Л.с. понимается право граждан свободно пребывать в лесах (входящих и не входящих в лесной фонд), если иное не предусмотрено законодательством РФ. Данное право общего лесопользования предоставляется бесплатно. Граждане имеют право собирать для нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных мероприятиях, а также в спортивных и туристических мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством.

ЛЕСНОЙ ФОНД – согласно Лесному кодексу РФ совокупность всех лесов, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов (поселений), а также не покрытые лесом (лесные и нелесные земли), но отнесенные к лесному фонду. Границы Л.ф. определяются путем отграничения земель Л.ф. от иных земель.

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ – особо охраняемые природные объекты; территории, обладающие природными лечебными ресурсами и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (ИФАД) – специализированное учреждение ООН, мобилизует дополнительные средства для роста сельского хозяйства в развивающихся странах путем осуществления проектов и программ, предназначенных для беднейшего сельского населения. Образован в 1977 г.

МЕЖЕВАНИЕ – определение на местности и юридическое оформление границ земельной собственности. В России его результаты заносились в писцовые (в XVI – XVII вв.) и межевые (в XVI – XIX вв.) книги.

МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ – по определению ФЗ «О мелиорации земель» от 8 декабря 1995 г. «комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях».

МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – мелиоративные системы, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким физическим и (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц.

МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – мелиоративные системы, находящиеся в собственности физического или юридического лица либо переданные им в пользование, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд.

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ – система наблюдений за состоянием земельного фонда, чтобы своевременно выявить изменения, оценить их, предупредить или устранить последствия негативных процессов. Составная часть мониторинга за состоянием природной среды. Объектом М.з. являются все земли РФ, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования. М.з. имеет подсистемы, соответствующие категориям земель: М.з. сельскохозяйственного назначения, М.з. населенных пунктов и т. д. В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный, региональный и локальный М.з.

МУНИЦИПАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЛИ – передача земли (безвозмездно или за выкуп) в собственность муниципальных образований.

НАДЕЛ – земельный участок, предоставлявшийся в пользование крестьянину помещиком или государством за различные повинности (надельное землепользование). В России после крестьянской реформы 1861 г. превратился в общинную или подворную крестьянскую собственность (надельное землевладение).

Нарушение земель – разработка месторождений полезных ископаемых и торфа, проведение всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ – изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения. В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. земля, воды, недра, растительный и животный мир Н.п.п. предоставляются в пользование (владение) парков на правах, предусмотренных федеральными законами.

НЕДРА – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных геологическому изучению и освоению. Правовой режим Н. регламентируется в РФ Законом «О недрах» от 21.02.1992 г. (в ред. 29.04.2008 г.). К Н. относятся только природные объекты – сплошные породы, породы, находящиеся в жидком и газообразном состоянии, и имеющиеся среди пород природные пустоты. Н. в границах территории РФ является государственной собственностью. Участки Н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования Н. переходят от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Н. предоставляются предпринимателям в пользование на основе лицензий.

НОРМАТИВНАЯ ЦЕНА ЗЕМЛИ – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Н.ц.з. регулирует земельные отношения при передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Порядок определения Н.ц.з. устанавливается Правительством РФ.

Общая часть земельного права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей отрасли значение. Состоит из институтов: права собственности на землю; права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; управления в сфере использования и охраны земель; правового регулирования платы за землю; ответственности за нарушения земельного законодательства.

Общественно-деловые зоны – территории, предназначенные для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, образовательных учреждений, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

ОБЩИННОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ – одна из древнейших форм земельных отношений, принадлежность определенного земельного участка крестьянской (соседской) общине. Возникло в европейских и азиатских странах в эпоху распада родовых отношений. В Российской империи в результате крестьянской реформы 1861 г. оформилось как надельное землепользование. В ходе Столыпинской реформы заменялось индивидуальным землевладением. В настоящее время вновь получает правовое признание (в отдельных субъектах РФ).

Объект земельных правоотношений – объект, по поводу которого складываются отношения между субъектами-участниками. Ими являются: земля как природный объект; земельные участки; части земельных участков.

Объекты земельных правонарушений – установленный порядок использования и охраны земель; право собственности на землю; иные вещные и обязательственные права граждан и юридических лиц на землю.

ОГОРОДНИЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГРАЖДАН – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач. Может создаваться в форме огороднического некоммерческого товарищества, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.

ОГОРОДНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, что зависит от диапазона использования земельного участка, определенного при зонировании территории) .

Основания ответственности за земельные правонарушения – наличие в законе указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, который различается в зависимости от целевого назначения этих земель. Включает институты: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; правовой режим земель населенных пунктов; правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения; правовой режим земель лесного фонда; правовой режим водного фонда; правовой режим земель запаса; правовой режим земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного значения.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ – по определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. «участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны». О.о.п.т. относятся к объектам общенационального достояния. С учетом особенностей режима О.о.п.т. и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются: а) государственные природные заповедники, в т. ч. биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Особо ценные земли – земли, на которых расположены природные объекты и объекты культурного наследия, которые имеют особую научную, историко-культурную ценность.

ОТВОД ЗЕМЛИ – действия государственных органов, направленные на установление права пользования землей различных организаций, а также отдельных граждан.

ОХОТНИЧЬИ УГОДЬЯ – по законодательству РФ все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

ОХРАННЫЕ ЗОНЫ – по определению ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 20 июля 1995 г. «земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, а также земли с подвижной почвой, прилегающие к землям железнодорожного транспорта».

Оценочная зона – часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ – отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства. По определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. «уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения».

ПЛАТА ЗА ВОДУ – один из видов обязательных неналоговых платежей за пользование природными ресурсами. Плательщиками за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие их эксплуатацию с применением сооружений, технических средств или устройств.

Платность использования земли – принцип, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами

ПОГРАНИЧНАЯ ЗОНА – зона местности шириной до 5 км вдоль Государственной границы РФ на суше, морского побережья РФ, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах. В П.з. могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в П.з. устанавливаются предупреждающие знаки.

ПОГРАНИЧНЫЕ ВОДЫ – водные пространства в пределах тех участков, по которым проходит линия границы. К пограничным могут относиться и подземные воды в створах, где проходит государственная граница. Правовой режим П.в. РФ регулируется внутренним законодательством, а также договорами РФ с сопредельными государствами (о режиме государственной границы, по вопросам водного хозяйства и др.). Как правило, прохождение каких-либо плавучих средств в П.в. разрешается только в пределах границ своего государства.

ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ – режим пограничной зоны, территориальных вод, а также внутренних вод, имеющих выход к Государственной границе РФ. П.р. служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы и включает правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и судов (средств) передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, а также ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов. Установление иных правил П.р. не допускается.

ПОЛОСА ОТВОДА – земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами.

ПОРЧА ЗЕМЛИ – экологическое преступление, предусмотренное ст. 254 УК РФ. Объективную сторону составляют отравление, загрязнение или иная П.з. вредными продуктами хозяйственной либо другой деятельности, когда нарушены правила обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Почва – плодородный слой земли, представляющий основу для ведения сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства.

ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ – одно из основных конституционных прав человека, относящееся к разряду экологических прав. По времени конституционализации относится к самому последнему «поколению». Впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г. П. на б.о.с. корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а также государственных органов принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды. Конституция РФ подкрепляет его и другими экологическими правами: правом на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и правом на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.

ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ – наряду с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ограниченное вещное право в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Состоит в возможности бессрочно владеть и пользоваться земельным участком с определенной хозяйственной (или личной) целью, а также, при отсутствии положений закона об ином, возводить на этом участке здания, сооружения и иное недвижимое имущество с приобретением права собственности на них (ст. 266 ГК РФ).

ПРАВО ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ – наряду с правом пожизненного наследуемого владения земельным участком ограниченное вещное право в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Заключается в возможности владеть и пользоваться в целях и пределах, установленных законом и актом о предоставлении участка (ст. 268-269 ГК РФ).

Правовой режим земель – определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель, выражающихся в правах и обязанностях лиц, использующих земельные участки, посредством установления основного целевого назначения земель, зонирования, ограничения прав.

ПРИВАТИЗАЦИЯ – передача государственного или муниципального имущества за плату либо безвозмездно в собственность частных лиц и организаций. Совпадает с понятием денационализации.

Предмет земельного права – земельные имущественные отношения, урегулированные нормами гражданского и земельного законодательства.

Признание права на земельный участок – правовая гарантия реализации лицами, участвующими в имущественных отношениях прав на земельные участки. Право на земельный участок признается в судебном порядке.

Принципы земельного права – основополагающие начала, которыми руководствуются участники земельных правоотношений. Они закреплены в ст. 1 Земельного кодекса РФ.

Приоритет охраны жизни и здоровья человека – принцип земельного права, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества – принцип земельного права, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.

Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий – принцип земельного права, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Природные парки – природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. В отличие от национальных парков основная функция природного парка – организация их рекреационного использования в целях туризма и отдыха населения.

ПРИРОДНЫЕ ЛЕЧЕБНЫЕ РЕСУРСЫ – минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на базе научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.

ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ – природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории П.п. располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников. Решение образовать П.п. принимают органы государственной власти субъектов РФ по представлению федеральных органов в области охраны природной среды по согласованию с органами местного самоуправления. П.п. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта РФ природоохранного учреждения.

Производственные зоны – территории, предназначенные для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

Растениеводство – производство зерновых; картофелеводство и овощеводство; свекловодство; производство плодов и винограда; хлопководство; производство масличных культур; производство кормовых культур и другие.

РЫБОЛОВНАЯ ЗОНА – первоначально представляла собой полосу прибрежных вод до 12 морских миль, которую установили некоторые прибрежные государства (в одностороннем порядке). Впоследствии ряд стран распространил свою юрисдикцию над морскими живыми ресурсами в прилегающих к побережью районах шириной до 200 морских миль, что неоднократно оспаривалось другими государствами. С целью разрешения этих споров в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. был признан и подробно регламентирован институт экономической (рыболовной) зоны. В настоящее время РФ имеет 200-мильную Р.з.

Рыночная стоимость земельного участка – наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГРАЖДАН – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих задач ведения садоводства. Может создаваться в форме садоводческого некоммерческого товарищества, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.

САДОВЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возводить жилое строение, но без права регистрации проживания в нем).

Самовольное занятие земельного участка представляет собой вступление в фактическое владение участком при отсутствии юридического основания такого владения.

Санитарно-промышленные зоны – участки, расположенные в непосредственной близости с промышленными зонами, обеспечивающие санитарную защиту местности от промышленных выбросов и других негативных последствий деятельности предприятий.

Свидетельство о государственной регистрации прав – документ, удостоверяющий права лица на земельный участок, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.

Система земельного права – совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности и зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АРТЕЛЬ (КОЛХОЗ) – сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности; при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т. д.), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ – организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. С.к. может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива. Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается С.к., созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Его виды: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство (коопхоз) и т. п.

СЕРВИТУТ – особый вид ограниченного вещного права, заключающийся в праве пользоваться (в установленных пределах) чужой вещью. Чаще всего С. – право ограниченного пользования чужим земельным участком. В некоторых случаях С. обременяются здания, сооружения и другое недвижимое имущество. С. может устанавливаться для обеспечения собственнику земельного участка прохода и проезда через другой (соседний) участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд, которые не могут быть обеспечены иным путем. С. не самостоятельное вещное право, поэтому не может быть предметом купли-продажи, залога и не передается каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения эксплуатации которого установлен С. Термин «С.» употребляется в законодательстве РФ с 1994 г. Отдельные его виды регулируются ГК РФ, Лесным, Водным и Градостроительным кодексами РФ, а также некоторыми федеральными законами.

СЕРВИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ – в международном праве ограничение территориальных прав одного государства в пользу другого: создание морских баз, поселений на чужих территориях, транзит через каналы и т. п.

СЕРВИТУТЫ ЛИЧНЫЕ – сервитуты, которые ориентированы на конкретную личность, а не на имущество (как вещные сервитуты); представляют собой пожизненные права пользования чужой вещью. К С.л. относятся, в частности, узуфрукт и право пожизненного проживания в чужом доме. Напр., наследника, к которому переходит жилой дом, завещатель вправе обязать предоставить другому лицу пожизненное пользование этим домом или его частью. При последующем переходе права собственности на дом (его часть) право пожизненного пользования сохраняет силу.

СЛУЖЕБНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ НАДЕЛЫ – в РФ особый вид землепользования. С.з.н. предоставляются для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства на время работы, в связи с которой они выделены. В случае, когда С.з.н. засеян сельскохозяйственными культурами, право пользования уволенного работника наделом прекращается после снятия урожая.

Снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

Сочетание интересов общества и интересов граждан – принцип земельного права, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах общества при обеспечении гарантии каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Субъекты земельных правоотношений – граждане, юридические лица, государственные и муниципальные органы.

Территории общего пользования – участки, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения.

Территориальное море – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательства РФ.

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ – те части земного пространства, которые находятся во власти какого-либо государства, подпадают под его суверенитет. В состав Т.г. входят: а) материковые (континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами; б) водные пространства, включающие внутренние воды (воды рек, озер, искусственных водных объектов), внутренние морские воды (воды морских портов, бухт, морей, проливов, заливов, лиманов, эстуариев) и территориальные воды (территориальное море); г) воздушное пространство, представляющее собой часть земной атмосферы, расположенную над сухопутной и водной Т.г. Конституция РФ относит к российской Т.г. территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 67). Внешние пределы Т.г. обозначаются линией границы государственной, устанавливаемой в соответствии с заключаемыми между сопредельными странами соглашениями либо на основе исторически сложившихся традиций. Государство обладает верховенством в отношении принадлежащей ему территории. Использование Т.г. иностранными лицами невозможно без согласия данного территориального суверена.

ТЕРРИТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ – лежащие за пределами территории государственной географические пространства, которые не принадлежат (исключительно) какому-либо государству, а находятся в общем пользовании всего человечества, всех государств и правовой статус и режим которых определяется международным правом. К Т.м. относятся открытое море, воздушное пространство над ним, морское дно за пределами континентального шельфа, Антарктика, космическое пространство, Луна и другие небесные тела.

Установление и закрепление границ на местности производят при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при мене, купле-продаже, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления грани на местности.

Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся прав на землю – принцип земельного права, согласно которому граждане РФ, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.

Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека – принцип земельного права, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составляющей природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, и основе осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

ФАКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ – предусмотренные в законе обстоятельства, при которых возникают (изменяются, прекращаются) конкретные правоотношения. Делятся на две группы: события и действия. Среди Ф.ю. выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т. д.). По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и привоизменяющие Ф.ю.

Фонд перераспределения земель – совокупность земельных участков сельскохозяйственного назначения, права на которые были прекращены: владельцы добровольно отказались, принудительно изъятые участки и т. п.

Цели охраны земель заключаются в предотвращении последствий вредных негативных воздействий, обеспечении улучшения и восстановления земель.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства. Как правовой институт сложилась в римском праве. Одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Выступает в виде собственности граждан и юридических лиц (в т. ч. общественных и религиозных организаций). Институт Ч.с. был восстановлен в отечественном законодательстве (после длительного перерыва) в 1990 г.

Этапы проведения государственной регистрации прав на земельные участки: прием и регистрация документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности. К принципам Ю.о. относятся: а) ответственность только за противоправное поведение, но не за мысли; б) ответственность лишь при наличии вины; в) законность; г) справедливость; д) целесообразность; е) неотвратимость наказания. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются: уголовная ответственность, административная ответственность, гражданская ответственность, дисциплинарная ответственность.

Тема № 5

Вопросы темы:

1. Определение понятия «земля»

2. Термины земельного права

1. Определение понятия «земля»

Содержание термина «земля» имеет несколько значений. В том случае, когда мы говорим о Земле как о планете Солнечной системы, одном из космических объектов, она является объектом правового регулирования международного космического права. В ином значении употребляют слово «земля», когда говорят: «Земля является единственным местом обитания человека». Здесь речь идет об отношениях человека, которые складываются в сфере взаимоотношений всех компонентов природы, включая землю, а также о всей совокупности материальных и культурно-бытовых объектов, составляющих среду обитания человека. В таком случае эти отношения изучаются экологическим правом.

Широкое распространение имеет понятие «земля» - поверхностей слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, над которой осуществляется суверенитет Российской Федерации.

Когда земля выступает как важнейшая часть окружающей среды, она является объектом правового регулирования различных отраслей права. Однако объектом правового регулирования в земельном праве земля выступает как почвенный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, на которой осуществляется суверенитет Российской Федерации, и используется как основное (главное) средство производства в сельском, лесном хозяйстве.

В другом аспекте ее правовой статус рассматривается тогда, когда предоставляется различным предприятиям и организациям в качестве пространственного операционного базиса.

Земля находится в сфере действия нескольких отраслей права:

♦ трудового права, поскольку хозяйственная эксплуатация земельных участков осуществляется работниками предприятия, труд которых регулируется преимущественно трудовым правом.

Так, на сельскохозяйственные посевные, уборочные и иные полевые работы распространяется режим рабочего времени; приемы и технологии сельскохо­зяйственных работ не должны противоречить нормам охраны труда; за нарушения правил полевых работ виновные в этом работники могут привлекаться к дисциплинарной ответственности;

♦ экологического права, поскольку земля представляет собой часть экологической системы (почвенной, воздушной, водной, почвенно-фаунистической и т.п.), одновременно входя в качестве важнейшего элемента в систему биосферы, являясь частью космической системы.

Процесс эксплуатации земель в силу этого находится в сфере ряда отраслей:

♦ лесного права (в части правил сохранения лесов),

♦ водного права (относительно нарушений водно-почвенного режима),

♦ горного права (касательно нанесения вреда горными разработками) и т.п.

Кроме того, земледелие, например, косвенно влияет и на жизнедеятельность людей, а значит, и входит в предмет правового регулирования законодательства о здравоохранении . Так, за умышленную продажу экологически вредных продуктов питания лица крестьянского двора могут быть привлечены к ответственности.

Земельным правом регулируются преимущественно экономические земельные отношения: отнесение земель к категориям по основному целевому Назначению, порядок предоставления и изъятия земель; установление и изменение правового режима их использования, кадастровые отношения, их мониторинг, земельные отношения в части разрешения земельных споров и т.п.

Земельные отношения имеют имущественное содержание, но в силу своих уникальных и специфических особенностей земля не может стать в полном смысле имуществом, потому что является продуктом самой природы, не имеет и не может иметь имущественной основы.

Земельно-экологические отношения являются предметом земельного права лишь в той части, которая неизбежно присутствует в сфере экономических отношений пользователей земли и государства: соблюдение экологической обстановки в ходе землеустройства, хозяйственного использования земли, обеспечение почвенного режима, необходимого для получения урожайности выращиваемых культур, защита земель от эрозионных и иных неблагоприятных процессов и т.п.

Там, где земельные экономические интересы прекращают свое действие, заканчиваются и пределы действия земельно-правовых норм. Например, в ЗК РФ отсутствуют нормы, устанавливающие запрет на хозяйственную эксплуатацию земель способами, существенно ухудшающими климат региона или вносящими изменение в погодно-климатические условия. Охрану климата предусматривают нормы специального экологического закона, который согласно ЗК РФ, не входит в состав земельного законодательства.

2. Термины земельного права

Объектом земельных отношений выступает не земля вообще, а конкретный земельный участок , часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражающиеся в земельном кадастре и документах государственной регистрации (ст. 6 ЗК РФ).

В настоящее время в силу уникальности и ценности земель важное значение приобретают земельные права и обязанности граждан и их объединений, образующие специальный институт, который является составной частью содержания земельных правоотношений и правового статуса личности, а также их права: земельно-экономические и земельно-экологические права граждан и их объединений (ст. 42 и 58 Конституции РФ).

Часть земельного участка - определенная площадь соответствующего земельного участка, которая может быть отграничена на местности и превращена в самостоятельный объект земельных отношений и гражданского оборота, в котором может также участвовать земельная доля - условная часть права на один и тот же земельный участок, принадлежащий нескольким лицам, не отграниченная на местности, имеющая целевое назначение, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю.

Земельная доля (земельный пай) - установленное законодательством, должным образом оформленное и зарегистрированное право собственности гражданина на земельный участок.

Латифундия - крупная земельная собственность физического лица.

Земельная рента - доход, получаемый собственником земли от сдачи в аренду земельного участка.

Земельный субандеррайтер - специализированный финансовый институт (земельный банк), выступающий вторичным гарантом заемщика, берущего в банке кредит под обеспечение земельных участков.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения - переход земельных участков от одного лица к другому на основании договоров купли-продажи, дарения, мены, пожизненного содержания с иждивением, аренды, безвозмездного срочного пользования, передачи в уставной (складочный) капитал или паевой фонд, передачи по наследству переход в результате обращения взыскания на заложенный земельный участок, изъятия (выкупа) для государственных и муниципальных нужд, принудительного лишения прав в случае ненадлежащего использования земельного участка, конфискации и реквизиции земельного участка, добровольного отказа от прав на земельный участок, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Земельный правопорядок - система земельных отношений, устойчиво создававшаяся под влиянием правовой деятельности государства и соответствующая целям, заложенным в правовом регулировании этих отношений.

Рациональное использование земель - обеспечение всеми земле­пользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной правовой формой.

Под словом «режим» следует понимать установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения и ответственности, установленной за их совершение.

Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

Понятие «ответственность» (от слова «отвечать») может рассматриваться как в правовом, так и в неправовом смысле. Ответственность в правовом смысле предполагает обязательное наличие неблагоприятных последствий юридического характера для лица, нарушившего общеобязательные правила поведения. Ответственность в неправовом смысле подразумевает юридические меры воздействия и обычно носит характер морального внушения лицу, совершившему противоречащий нравственным ценностям проступок.

Земельный строй РФ - это совокупность земельных отношений, сложившихся в обществе на основе существующих в нем форм собственности на землю (частной, государственной, муниципальной и иных), и соответствующие им формы владения, пользования и распоряжения землей.

Понятие земельного участка является центральным в земельном законодательстве.

За рубежом (США, Англия, Швеция и т.д.) под земельным участком понимается конус с вершиной в центре Земли, сечением в земной коре по границе участка и основанием, уходящим вверх. Все, что находится в конусе: недра, полезные ископаемые, здания, постройки, инженерные коммуникации, относится к земельному участку.

В Российском законодательстве имеется несколько определений земельного участка, не урегулирован вопрос о соотношении понятий «земля» и «земельный участок», нет точного указания на то, когда следует применять понятие «земля», а когда – «земельный участок».

Все, что ниже почвы (плодородного слоя), принадлежит государству, и пользование регламентируется Законом РФ «О недрах». Все, что выше земной поверхности и находящихся на ней зданий, строений и сооружений, также принадлежит государству, и его пользование регламентируется Воздушным кодексом РФ.

Над одной точкой земной поверхности может быть несколько земельных участков на разных уровнях (наземный, надземный, подземный), у которых может быть несколько различных собственников и пользователей.

Экономико-юридический словарь дает определение не понятию «земля », а понятию «з е мли »:

З е мли – ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог, один из основных компонентов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы).

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Осуществляя властные полномочия на своей территории, государство устанавливает обязательные для исполнения всеми пользователями земли экологические требования в интересах общества, контролирует использование земель, определяет охранные зоны, публичные сервитуты и т.д.

Земля является объектом недвижимости, причем любое иное имущество, прочно связанное с ней, является недвижимостью только в силу своей связи с землей, имеет определенный правовой статус, который определяет форму законного владения, целевое назначение и разрешенное использование.

Когда мы говорим о земле как объекте земельных правоотношений, мы имеем в виду землю не в ее естественном состоянии, а землю, в отношении которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права - объектом земельного правоотношения.

Статья 6 Земельного Кодекса РФ выделяет 3 вида объектов земельных отношений:

Земля как природный объект и природный ресурс;

Земельные участки;

Части земельных участков.

Субъектами (участниками) земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Однако в большинстве случаев объектом земельных отношений является не земля как объект природы или ресурс, а земельный участок - индивидуализированная в установленном порядке часть поверхности земли.

Юридический словарь терминов определяет:

«Земе́льный уча́сток - пространственная граница государственного суверенитета, территория, на которую распространяются властные полномочия государства».

Приведем определения земельного участка из земельного законодательства.

Статья 11.1 Земельного Кодекса РФ (федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) даёт понятие земельного участка:

«Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами».

Статья 130 «Недвижимые и движимые вещи» Гражданского кодекса РФ относит земельные участки к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Таким образом, изучив эти определения, мы можем назвать основной признак земельного участка, который разграничивает понятия «земля» и «земельный участок». Этот признак – индивидуализация на поверхности Земли, то есть границы земельного участка однозначно описаны и удостоверены в установленном порядке. В целом определение земельного участка может выглядеть следующим образом:

Земельный участок - это часть земли, имеющая определенный правовой режим и целевое назначение (разрешенное использование), границы которой определены.

Границы этой части земли устанавливаются и закрепляются в ходе проведения кадастровых работ и удостоверяются путём внесения сведений о земельном участке в Государственный кадастр недвижимости.

Когда мы не индивидуализируем конкретный участок земли, мы можем употреблять понятие «земли» или «земля», также это понятие употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов. А если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик, следует употреблять понятие «земельный участок».

Юридически значимые признаки земельного участка, его пространственная сфера как объекта права собственности отражены в ст. 261 Гражданского Кодекса РФ. Так, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами.

В состав элементов земельного участка, на которые распространяется право собственности, в соответствии с Гражданским кодексом РФ входят находящиеся в границах земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения (ГК РФ, ст. 261).

Каждый земельный участок относится к одной из семи определённых Земельным кодексом РФ категории земель. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населённых пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Порядок использования земель внутри той или иной их категории определяется собственником, пользователем, владельцем, арендатором земельных участков в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, природно-сельскохозяйственным районированием земель, их зонированием, территориальным планированием использования и землеустроительной документацией.

Категория земель в обязательном порядке указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; а также в договорах, предметом которых являются земельные участки.

Перевод земель из одной категории в другую должен осуществляться в полном соответствии с Земельным Кодексом РФ следующими уполномоченными органами:

1) перевод земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;

2) перевод земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;

3) перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) перевод земель, находящихся в частной собственности:

Земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок образования земельных участков установлен главой I.1 Земельного кодекса РФ.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Границы образованных земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Вновь образованные земельные участки должны соответствовать установленным предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков, определёнными Градостроительным регламентом. Помимо предельных размеров земельных участков, в градостроительном регламенте устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий.

В законодательстве закреплены определения отдельных видов земельных участков. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

дачным земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

С правовой точки зрения земельный участок может быть признан делимым либо неделимым .

Делимым признается участок, который может быть разделён на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Если эти требования не соблюдены, то земельный участок является неделимым .

Вместе с понятиями «земля » и «земельный участок » в законодательстве используется понятие «угодье ». Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на:

Сельскохозяйственные угодья;

Несельскохозяйственные угодья.

К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

Земельные участки могут быть выведены из оборота либо ограничены в обороте. Земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Особенности правового положения земельного участка . Земля является объектом недвижимости. Это означает, что с земельные участки являются объектом гражданских прав и с ними могут совершаться сделки. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок может находиться либо в частной собственности, либо в государственной собственности, либо в муниципальной собственности. Право собственности на землю считается одним из древнейших и главных прав человека. Полная реализация этого права обеспечивается не только правом пользоваться земельным участком, но и возможностью передавать его другим лицам с целью получения взамен иного необходимого имущества, а также передавать его своим детям по наследству или иным лицам – по завещанию, то есть в полной мере осуществлять все элементы права собственности (владение, пользование и распоряжение). Право собственности на земельный участок распространяется не только на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, но и на замкнутые водоемы, находящиеся на земельном участке, лес и растения при условии, если иное не установлено законодательством РФ.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участкамиРоссийской Федерации, находящимися на приграничных территориях и на иных особо установленных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок также может находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения , на праве ограниченного пользования чужим участком (сервитут ), на праве аренды и на праве безвозмездного срочного пользования .

Все лица, являющиеся собственниками, владельцами, арендаторами земельных участков или использующие земельные участки на любом ином праве, называются землепользователями и правообладателями земельных участков.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, распоряжаться такими участками они также не могут. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казённым предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретённое гражданином до введения в действие нового Земельного Кодекса РФ, сохраняется, но предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Кодекса не допускается. Распоряжение гражданами земельным участком, находящимся на таком праве, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Сервитуты , установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах. Обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Одна из важнейших характеристик земельного участка - его площадь. Различают физическую и геодезическую площадь земельного участка. Физическая площадь земельного участка - это площадь земной поверхности в границах участка с учетом неровностей физической поверхности земли (склонов, оврагов, обрывов и т.д.), т.е. то, что можно обмерить в натуре. Геодезическая площадь земельного участка определяется по координатам углов поворотных точек границы. Фактически площадь земельного участка - это площадь многоугольника, получающегося при проекции границ участка на плоскость, в которой установлена геодезическая система координат. При описании участка в кадастровых документах указывается его геодезическая площадь.