Ettevalmistus Rosprirodnadzori kontrollimiseks. Siseauditi korraldamine: ettevõtte kogemus ettevõtte keskkonnanõuete kohta auditi ajal

Mida tuleks teha, kui rajatist külastab keskkonnainspektor?

Hoolimata asjaolust, et keskkonnainspektorid ei kuulu majandusüksuste sagedasemate külastajate hulka, tekib siiski üsna sageli küsimusi inspektorite volituste ja kontrollide üksikasjade kohta. Lisaks kaalutakse selle keskkonnastruktuuri kohustusi ja võimalusi ning võimalusi nende ametnikega konstruktiivseks suhtlemiseks.

Esiteks paar sõna teenuse enda kohta.

Riiklik keskkonnainspektsioon (riiklik keskkonnainspektsioon) on vastavalt selle teenuse määruse nr 454 punktile 1 keskne täitevasutus, mis teostab riiklikku järelevalvet (kontrolli) looduskaitse, loodusvarade ratsionaalse kasutamise, taastamise ja kaitse valdkonnas. Selle ülesande täitmiseks on vastavalt sama määruse lõikele 6 Ukraina riiklikul keskkonnainspektsioonil järgmised õigused:

• viia läbi kontrolle oma pädevusega seotud küsimustes, anda nende tulemuste põhjal ettekirjutusi ja neile siduvaid korraldusi;
• kontrollida loodusvarade erikasutusõiguse dokumente (load, litsentsid, sertifikaadid jne);
• arvutab keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise tõttu riigile tekitatud kahju suuruse ja esitab nõudeid;
• teha otsuseid ettevõtete ja rajatiste tegevuse piiramiseks või (ajutiseks) peatamiseks, olenemata nende alluvusest ja omandivormist, kui nende toimimisel rikutakse keskkonnakaitset käsitlevaid õigusakte;
• pitseerida juriidiliste isikute ruumid, seadmed, seadmed ja objektid, mille suhtes vastavalt kehtestatud korrale tehti otsus nende tegevuse piiramiseks või ajutiseks peatamiseks.

Keskkonnainspektsioonil on Krimmi autonoomse vabariigi tasandil territoriaalsed asutused, piirkonnad või linnad. Kiiev ja Sevastopol, samuti merekeskkonna ülevaatused. Nende osakondade tegevust reguleerivad praegu määrused nr 526, 527, 528 ja 548.

Keskkonnainspektsiooni inspekteerimise üldpõhimõtted:

Kuna kontrolli ülesanne on riiklik järelevalve teatud valdkonnas, eriti ettevõtluses, tuleks seda oma tegevuses reguleerida kontrollimisi käsitleva alusdokumendiga - Ukraina seadusega "Suveräänse jälitustegevuse (kontrolli) peamise varitsuse kohta riigi sfääris dіyalnosti". Just sellest seadusest tuleks juhinduda kõigis küsimustes, mis käsitlevad keskkonnavaatlejate kontrollimist ja nende vastuvõtmist. Mitmed art. Art. Riikliku järelevalve seaduse artiklid 4–7:

• kontrollimeetmeid rakendatakse majandusüksuse tööajal, mis on kehtestatud ettevõtte sisemise tööplaani reeglitega;
• kavandatud või planeerimata üritus tuleb läbi viia äriettevõtte juhi, tema asetäitja või volitatud isiku juuresolekul;
• enne riikliku järelevalve algust teeb kontrollorgani ametnik kande majandusüksuse (kui see on olemas) vastavasse ajakirja;
• kavandatud tegevused viiakse läbi vastavalt aasta- või kvartalikavadele ning nende sagedus sõltub kriteeriumidest, mille alusel hinnatakse majandustegevuse rakendamisest tuleneva riski astet;
• plaaniline kontroll on lubatud tingimusel, et äriüksus annab kirjaliku teatise oma osaluse kohta hiljemalt kümme päeva enne sündmuse toimumise kuupäeva;
• majandusüksus peab tutvuma planeerimata sündmuse alusega ja esitama talle vastava dokumendi koopiad;
• kui plaanivälise kontrolli aluseks oli üksikisikute või juriidiliste isikute pöördumine seoses sellega, et majandusüksus rikkus asjakohaste õigusaktide nõudeid, siis on vaja keskse täitevorgani nõusolekut (sel juhul keskkonnaseisundi riikliku inspektsiooni luba);
• enne mis tahes kontrollimeetme alustamist on ametnikud - külastajad kohustatud esitama äriettevõtte juhile või tema volitatud isikule oma ametlikud isikutunnistused ja esitama saatekirja koopia (see tähendab, et selle esitamata jätmine on ettevõttesse mitte lubamise põhjus) - see lubab artikli 5 lõike 3 punkti 3. Riikliku järelevalve seaduse artikkel 7);
• kavandatud ürituse elluviimise tähtaeg ei tohi ületada viisteist tööpäeva ja väikeettevõtjate puhul viis (kui seaduses ei ole sätestatud teisiti). Plaanivälise kontrolli kestus ei tohi samal ajal olla pikem kui vastavalt kümme ja kaks tööpäeva. Igal juhul pole sellise kontrollimeetme pikendamine lubatud.

Ettevõtlusüksusel on õigus mitte lubada riikliku järelevalveorgani ametnikul kavandatud üritust läbi viia, kui sellist teadet ei saada (järelevalveseaduse artikli 5 lõige 5).

Keskkonnaauditite eripära

Ettevõtlusüksuste puhul teostavad riiklikku järelevalvet Ukraina keskkonnakaitse eest otseselt riiklikud inspektorid. Ja nende külastusi ei reguleeri mitte ainult ülalnimetatud riikliku järelevalve seadus, vaid ka osakondade normatiivdokumendid - määrus nr 4642. Selle dokumendi mitmed kõige olulisemad sätted.

Olulised paberimajanduse nüansid: auditi läbiviimise korralduses tuleb näidata majandusüksuse nimi, auditi alus ja teema, ajavahemik, milleks see viiakse läbi, selle läbiviijad määratakse. Sellise ürituse saatekirjale kirjutavad alla loodusvarade ministeeriumi juhataja (näidates täisnime) või tema asetäitja ning kinnitatakse pitseriga.

Kuid kavandatud ülevaatuse teatis saadetakse kirja või telefoni teel või antakse isiklikult allkirja vastu äriüksuse ametnikule. Selles tuleks märkida: kontrollitava subjekti nimi ja riikliku inspektsiooni organ, selle alguse ja lõpu kuupäevad.

Esiteks kontrollivad inspektorid loodusvarade kasutamise ja piiriülese liikumisega seotud majandustegevuse lubade olemasolu ja kehtivust. Sellele järgneb majandusüksuse territooriumi (töökoda, seadmete asukoht) kontrollimine. Vajaduse korral viiakse läbi mitmesuguseid mõõtmisi ja proovide võtmist, eriti seoses saasteainete õhku eraldumise või veekogudesse juhtimisega, jäätmete kõrvaldamisega.

Väärib märkimist, et korralduse nr 464 punkt 4.8 kohustab riiklikke keskkonnainspektoreid osutama ettevõttele nõustamisabi riikliku järelevalve teostamisel, et tagada ärisaladuse mitteavaldamine. Samal ajal on neil õigus saada juhatajalt või tema volitatud isikult või rajatise keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmise eest vastutava isiku suulisi või kirjalikke selgitusi. Need selgitused on lisatud kontrollmaterjalidele. Oluline nüanss: nõutakse selgitusi „kontrolli käigus avastatud rikkumiste faktide kohta” (korralduse nr 464 punkt 4. 12), see tähendab tuvastatud põhjuse põhjal.

Samuti tuleb märkida, et kontrollimisakti on keelatud lisada andmeid või järeldusi, mida ei ole dokumenteeritud, ettepanekuid, samuti õiguskaitseorganite edastatud teavet (korralduse nr 464 punkt 4. 14).

Keskkonnainspektorite plaaniliste kontrollide sagedus

Nagu juba mainitud, sõltub riikliku järelevalve kavandatud tegevuse sagedus riskikriteeriumidest, millele kontrollitava majandusüksuse tegevus omistatakse. Meid huvitavas aspektis määrab see kriteeriumi nr 212 (vt dokumendi loetelu artikli lõpus).

Käesoleva korra lisades kehtestatakse juhendite vormid keskkonnaalaste õigusaktide nõuetele vastavuse kontrollimiseks, keskkonnakaitsealaste õigusaktide nõuetele vastavuse plaanipärasest kontrollimisest teavitamiseks, keskkonnakaitsealaste õigusaktide nõuetele vastavuse kontrollimise aktiks, ettekirjutused, loa andmiseks, peatamiseks või tühistamiseks esitamise, limiidi, kvoodi kehtestamine.

Riskiaste

Riikliku järelevalve kavandatud tegevuste sagedus erinevate riskikriteeriumide jaoks

Kõrge

• Kõrgendatud keskkonnaohtu kujutavate rajatiste või potentsiaalselt ohtlike rajatiste olemasolu, mille ringluses on I ja II ohuklassi ohtlikke aineid või mis pakuvad ohtlike kaupade vedu; tagada asulate, eriti veevarustus- ja kanalisatsioonirajatiste ning jäätmekäitluse valdkonnas tegutsevate ettevõtete elutähtis tegevus mitte sagedamini kui üks kord aastas
• Tegevuse läbiviimine, mis põhjustab õhku saasteainete heitkoguseid üle 5000 tonni aastas, veetarbimine ja kanalisatsioon - üle 25 tuhande kuupmeetri. meetrit aastas või põhjustab I ja II ohuklassi jäätmete - üle 100 tonni aastas või muude jäätmete - moodustamise ja kõrvaldamise üle 1000 kuupmeetri. meetrit aastas;
• metsade raadamise, vee-elusressursside kasutamise, jahipidamise ja loodusvarade fondi säilitamisega seotud tegevused

Keskmine

• Suurenenud keskkonnaohtu kujutavate objektide või potentsiaalselt ohtlike objektide olemasolu, mille ringluses on III ja IV ohuklassi ohtlikke aineid
  mitte rohkem kui üks kord kahe aasta jooksul
• Tegevuse läbiviimine, mis põhjustab õhku saasteainete heitkoguseid umbes 5 tuhat tonni aastas, veetarbimine ja kanalisatsioon - kuni 25 tuhat kuupmeetrit. meetrit aastas või põhjustab 1. ja II ohuklassi jäätmete - umbes 100 tonni aastas või muude jäätmete - moodustamist ja kõrvaldamist umbes 1000 kuupmeetrit. meetrit aastas

Tähtsusetu

• Objektide olemasolu, mis ei ole seotud kõrge või keskmise riskiga ja mida ei peeta valitsemissektori raamatupidamisarvestuse alla
  mitte rohkem kui üks kord kolme aasta jooksul

Millised sanktsioonid on võimalikud pärast keskkonnainspektori kontrollimist?

Lõigete kohaselt. 4,23-4. 26 Käsk nr 464, kui riiklikud keskkonnainspektorid tuvastavad keskkonnaalaste õigusaktide nõuete rikkumised, annavad nad viie päeva jooksul pärast kontrolli lõpetamist korralduse nende kõrvaldamiseks. 5 tööpäeva jooksul pärast akti koostamist antakse see ettevõtlusüksuse juhile või tema poolt volitatud isikule täitmiseks kuue kuu jooksul (kui nad keelduvad tellimust isiklikult vastu võtmast, saadetakse viimane tähtkirjaga). Seda kontrollib korralduse välja andnud loodusvarade ministeeriumi amet.

Kui inspektorid otsustavad teatavate lubade, piirmäärade, kvootide väljaandmise, peatamise või tühistamise vajaduse üle, esitavad nad selle loodusvarade ministeeriumile või selle vastavale territoriaalorganile. Kui nad paljastavad kuriteo tunnuseid sisaldavad kuriteod, esitavad nad kümne tööpäeva jooksul korrakaitseorganitele teabe, edastades vastava juhtumi.

Lõpuks tuleb märkida, et riiklikud keskkonnakaitseinspektorid Art. Haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 2421 andis õiguse panna süüdlased haldusvastutusele ja arvestada halduriga mitmesuguste haldusõiguserikkumiste osas, eriti aluspinnase või veekasutuse loata kasutamise, põllumajandus- ja muude maade kahjustamise ja reostuse, kruntide aluskatte eemaldamise ja võõrandamise eest ilma eriloata, veerajatiste kahjustamise ja seadmed, nende tööreeglite rikkumine.

Juriidiliste väljaannete materjalide põhjal

Keskkonnajärelevalve tegevust reguleerivad normatiivaktid

1. Halduskoodeks - Ukraina haldusõiguserikkumiste seadustik.
2. Riikliku järelevalve seadus - Ukraina seadus "Riikliku järelevalve (kontrolli) põhiprintsiipide kohta majandustegevuse valdkonnas", kuupäev 05.04.07, nr 877-V
3. Määrus nr 454 - Ukraina riikliku keskkonnajärelevalve määrus, heaks kiidetud Ukraina presidendi 13.04.11. Dekreediga nr 454/2011.
4. Kriteeriumid nr 212 - Kriteeriumid majandusüksuste jagunemiseks vastavalt nende majandustegevuse keskkonnaohu astmele ja riikliku järelevalve (kontrolli) meetmete rakendamise sagedusele, heaks kiidetud Ukraina ministrite kabineti 19.03.08 otsusega nr 212.
5. Määrus nr 526 - Aasovi-Musta mere riikliku keskkonnajärelevalve määrus, kinnitatud keskkonnakaitseministeeriumi 06.12.06 määrusega nr 526.
6. Määrus nr 527 - Aasovi mere riikliku ökoloogilise kontrolli määrus, heaks kiidetud Ukraina keskkonnakaitseministeeriumi 06.12.06 määrusega nr 527
7. Määrus nr 528 - Musta mere loodepiirkonna keskkonnakaitse riikliku ökoloogilise inspektsiooni määrus, kinnitatud keskkonnakaitseministeeriumi 06.12.06 määrusega nr 528.
8. Määrus nr 548 - Kiievi ja Sevastopoli piirkondade, linnade keskkonnakaitse riikliku osakonna määrus, heaks kiidetud Ukraina keskkonnakaitseministeeriumi 19. detsembri 06. aasta korraldusega nr 548.
9. Korraldus nr 464 - Ukraina keskkonnakaitseministeeriumi 10.09.08 määrusega nr 464 kinnitatud ettevõtlusüksuste kontrollimiste korraldamise ja läbiviimise kord keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmise osas.

Riiklik järelevalve jäätmekäitluse valdkonnas kunstis. Keskkonnakaitse föderaalseaduse artikkel 65 osutab riikliku keskkonnajärelevalve tüüpidele, mis jagunevad föderaalseks ja piirkondlikuks.

Föderaalsetel täitevasutustel (Rosprirodnadzor) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel on õigus teostada riiklikku järelevalvet jäätmekäitluse valdkonnas, aga ka riiklikku keskkonnajärelevalvet üldiselt.

Võimude jaotus nende asutuste vahel põhineb riikliku keskkonnajärelevalve eesmärkidel. Föderaalse keskkonnaseire objektid kuuluvad föderaalse riikliku järelevalve alla, piirkondliku riikliku keskkonnajärelevalve objektid alluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklikule järelevalvele.
Probleem seisneb selliste objektide nimekirjade selges määratlemises, et välistada ühe ettevõtte järelevalve teostamine mitme riikliku keskkonnajärelevalve tasandil.

Ehkki föderaalse riikliku keskkonnajärelevalve objektide ametlik määratlus viidi läbi Venemaa loodusvarade ministeeriumi heakskiidul selliste objektide loenditega Vene Föderatsiooni iga moodustatava üksuse jaoks, pole riikliku keskkonnajärelevalve objektide piiritlemise probleem täielikult lahendatud.

Riiklikku järelevalvet jäätmehoolduse üle on õigus teostada Rosprirodnadzori ja selle territoriaalorganite ametnikel, kes on Vene Föderatsiooni looduskaitse riiklikud inspektorid, samuti keskkonnakaitse valdkonnas riiklikku haldust teostavate föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ametnikel, kes on moodustavate üksuste riiklikud inspektorid. Venemaa Föderatsioon.

Föderaalsed täitevorganid, samuti Vene Föderatsiooni subjektide täitevorganid ja nende ametnikud peavad kontrollimeetmete rakendamisel juhinduma 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadusest nr 294 FZ "Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli teostamisel (järelevalve) ja munitsipaalkontroll "(edaspidi - seadus nr 294-FZ).

Vastavalt õigusaktidele võivad juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate kontrollid olla nii kavandatud kui ka planeerimata. Plaanilisi kontrolle saab teha mitte rohkem kui üks kord kolme aasta jooksul. Planeerimata inspekteerimiste aluseks võivad olla täitevasutustele laekunud kaebused või apellatsioonid keskkonnaalaste õigusaktide nõuete rikkumise kohta või kontrollimine riiklike keskkonnajärelevalveasutuste poolt varem antud juhiste täitmise üle.

Niisiis, iga kontroll, mida juriidilise isiku või üksikettevõtja suhtes viivad läbi Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse föderaalorganid või asutused, algab teatisega. Riiklik keskkonnajärelevalveasutus on kohustatud hiljemalt kolm päeva enne kontrollmeetmete algust (plaanilise ülevaatuse korral) ja hiljemalt üks päev (planeerimata ülevaatuse korral) teavitama kontrollitavat eelseisvast ülevaatusest tähitud kirjaga kättesaamisteatega.

Kirjale on lisatud kontrollimiskorralduse koopia. Kontrolli korralduses või juhises peab tingimata olema märgitud: selle juriidilise isiku nimi, kelle suhtes kontrollimeetmeid rakendatakse; kontrolli läbiviimiseks volitatud riikliku inspektori perekonnanimi, nimi, isanimi; kontrolli alused; kontrollimise eesmärgid ja eesmärgid; määrused ja normatiivsed dokumendid, mille alusel audit tehakse; kontrollimeetmete rakendamiseks vajalike juriidilise isiku dokumentide loetelu; auditi ajakava, nimelt selle alguse ja lõpu kuupäevad.

Kontrollimine algab jäätmehoolduse alusdokumentide ja lubade tagasinõudmisega. Reeglina on peamised esitatud dokumendid:

• juriidilise isiku riikliku registreerimise tunnistus;
• juriidilise isiku põhikiri;
• aktsiaseltsi aktsionäride või liikmete koosoleku otsus peadirektori ametisse nimetamise kohta;
• peadirektori määramise korraldus;
• organisatsiooni majandusliku jurisdiktsiooni alla kuuluvate kinnisvaraobjektide loetelu;
• majandusliku jurisdiktsiooni alla kuuluvate maatükkide omandiõiguse dokumendid;
• juriidilisele isikule kuuluva kinnisvara omandiõiguse riikliku registreerimise tunnistused või kinnisvara rendilepingud;
• jäätmetekke standardite kavandid ja nende kõrvaldamise piirmäärad;
• venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevorganite või täitevorganite kehtestatud tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise piirangud;
• i – IV ohuklassi jäätmete jaoks välja antud passid;
• i – IV ohuklassi jäätmeid käitlema lubatud isikute koolitustunnistused;
• tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise ja kõrvaldamise lepingud;
• jäätmete äraveo ja kõrvaldamise lepingute alusel tehtud töötoimingud;
• tahkete jäätmete prügilate kupongid, mis kinnitavad IV-V ohuklassi jäätmete paigutamist, samuti jäätmete töötlemiseks või kõrvaldamiseks toimetamise aktid;
• ohtlike jäätmete kõrvaldamise ja kõrvaldamise organisatsioonide litsentsid, millega on sõlmitud lepingud I-IV ohuklassi jäätmete kõrvaldamiseks ja kõrvaldamiseks;
• litsents I-IV ohuklassi jäätmete neutraliseerimiseks ja kõrvaldamiseks (juhul kui neutraliseerimist ja kõrvaldamist viib läbi juriidiline isik või ettevõtja)
• tehniline aruanne kinnituse kohta, mille üksikettevõtja või juriidiline isik kinnitab tootmisprotsessi ja kasutatud toorainete muutumatuses;
• tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise eest makstava makse arvutamine;
• maksekorraldused maksete tasumiseks keskkonnale kahjuliku mõju eest seoses tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamisega.

Juriidilise isiku või üksikettevõtja ülevaatus algab asjaoluga, et inspektor kontrollib lubade olemasolu, samuti seadusandluse kohaselt esitatud aruandlusdokumentatsiooni asutustele, kes on volitatud korraldama keskkonnakaitse valdkonnas ja eriti ringluse valdkonnas riiklikku keskkonnakontrolli ja -haldust. koos jäätmetega. Samuti kontrollivad riiklikud inspektorid kontrollitavale tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise valdkonnas antud lubade vastavust tegelikult teostatud tegevustele.

Kontrollmeetmete käigus kontrollib inspektor, kas juriidiline isik järgib föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud kohustuslikke tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise nõudeid. Kui kontrollimeetmete käigus tuvastab inspektor keskkonnaalaste õigusaktide rikkumised ja tuvastatud rikkumise eest võetakse vastutus vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadusele (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule) või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste halduskoodeksitele, siis riiklike keskkonnakaitseinspektorite raames Kui inspektor on volitatud, on inspektor kohustatud süüdi pannud juriidilise või ametniku rikkumise eest haldusvastutusele võtma.

Riiklikud inspektorid tuvastavad reeglina järgmised peamised rikkumised:

1. Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate puudumine, kes käitlevad tootmis- ja tarbimisjäätmeid ning kelle tegevuse tulemusel tekivad jäätmed, töötati vastavalt kehtestatud korrale välja jäätmetekke standardite ja nende kõrvaldamise piirmäärade (PNOOLR) eelnõud, mis on vastuolus art. Föderaalseaduse "tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta" artikkel 11. Selle rikkumise eest on vastutus ette nähtud vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste koodeksi punkt 8.1 - haldustrahv summas 20 kuni 100 tuhat rubla. juriidilistele isikutele. NOOLRi väljatöötamise ja kinnitamise protseduuri on üksikasjalikult kirjeldatud punktis 8.1.
2. Üksikute ettevõtjate ja juriidiliste isikute iga-aastase kinnituse puudumine tootmisprotsessi ja kasutatud toorainete muutumatuse kohta, et pikendada tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise piirmäära. Selle rikkumise eest on ette nähtud haldusvastutus rahatrahvi näol juriidilisele isikule 100 kuni 250 tuhat rubla. vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 8.2.
3. Isiku puudumine, kelle tegevuse tagajärjel on kehtestatud korras koostatud I-IV ohuklassi jäätmed, jäätmepassid - artikli 2 lõigete 2 ja 3 rikkumine. Tootmis- ja tarbimisjäätmeid käsitleva föderaalseaduse artikkel 14. Samuti on vastutus ette nähtud artiklis 1. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 8.2.
4. Väga sageli avastatakse rikkumisi, mis on seotud tootmis- ja tarbimisjäätmete postkontorisse viimisega, mis ei ole artikli 2 teise osa kohaselt lubatud. Föderaalseaduse artikkel 51<06 охране окружающей среды». За данное нарушение виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
5. Mõned juriidilised isikud ja üksikud ettevõtjad põletavad jäätmete kõrvaldamisel raha ja vähendavad jäätmete kõrvaldamisega seotud kahjuliku keskkonnamõju eest makstavaid jäätmeid ettevõtete territooriumil, mis ei ole asulates ja ettevõtetes lubatud ilma reeglitega ette nähtud spetsiaalsete rajatisteta. keskkonnakaitse valdkonnas föderaalse täitevorgani poolt heaks kiidetud. Vastutus selle rikkumise eest on sätestatud artiklis 1. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 8.1.
6. Mõnel juhul lubatakse I-IV ohuklassi jäätmetega töötada isikutel, kellel puudub erialane väljaõpe jäätmekäitluse alal, mida kinnitavad tunnistused (sertifikaadid). Sellise riiki lubamise eest vastutab organisatsiooni ametnik, kelle võib vastavalt artiklile 16 viia haldusvastutusele. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi punkt 8.2 - trahv summas 2 kuni 5 tuhat rubla.
7. Juhul, kui juriidiline isik viib läbi I-IV ohuklassi jäätmete kõrvaldamise ja kõrvaldamisega seotud toiminguid, tuleb seda tüüpi tegevuseks ettenähtud viisil välja anda litsents. Juriidilise isiku poolt selle litsentsi puudumine on art. Föderaalseaduse "tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta" artikkel 9. Selle rikkumise eest on vastutus ette nähtud artikliga 22. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 14 alapunkt 1, kui ettevõtte tegevus on seotud kasumi kaevandamisega jäätmekäitlustoimingute tulemusel, ja vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste koodeksi 19.20, kui tegevus ei ole seotud jäätmekäitluse tulemusel kasumi teenimisega. Vastutus on ette nähtud trahvidena vahemikus 40 kuni 50 tuhat rubla. ja 10 kuni 20 tuhat rubla. vastavalt.

Õigeaegsete maksete tegemata jätmine keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest seoses tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamisega. Selle rikkumise eest on ette nähtud karistused vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8.41 summas 50 kuni 100 tuhat rubla.

Lisaks föderaalseaduste nõuetele on juriidilised isikud ja üksikettevõtjad kohustatud järgima Vene Föderatsiooni asutatava üksuse, mille territooriumil ettevõte oma majandustegevust korraldab, seaduste ja põhimääruste nõudeid.

Kuid kontrolli tulemused on kontrolli teinud riiginspektoril kohustus koostada akt, mis kajastaks kõiki tuvastatud rikkumisi. Kui rikkumise eest on ette nähtud haldusvastutus, on riigikontrolör kohustatud viima talle süüdi juriidilise isiku või ametniku ning andma ka juhised tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks. Ettekirjutuste täitmise kontroll toimub pärast nendes kehtestatud tähtaegade möödumist, see tähendab planeerimata.

Maksumus: alates 15 000 rubla.

Ajastus: individuaalselt

Ökoloogia kontroll: kuidas mitte trahvi saada?

Mida?

Kui anname mõiste "kontrollimine" ametliku määratluse, siis tähendab see kontrollimeetmete kogumit, mida järelevalveasutused viivad läbi organisatsioonide suhtes, et tuvastada riiklike õigusaktidega kehtestatud kohustuslike juriidiliste nõuete järgimise õigsus.

Ökoloogiaalane audit hõlmab keskkonnakaitsealaste õigusaktide rakendamise õigsuse ja ajakohasuse jälgimist. Keskkonnakontrolli saavad läbi viia nii otse Rosprirodnadzor kui ka keskkonnaprokurörid.

Keskkonnaprokuratuuri kontroll

Keskkonnaprokuröride tegevust reguleerivad sätted föderaalseadus nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta". Nende põhitegevuseks on keskkonnaalaste õigusaktide nõuetekohase rakendamise järelevalve juriidiliste isikute ja ametnike poolt, kellel on keskkonnale kahjulik mõju.

Prokuröride inspektsioonid jagunevad plaanilisteks ja plaanivälisteks.

Planeerimata kontrolle viib prokuratuur tavaliselt läbi seaduse rikkumise kohta saadud teabe põhjal, mis nõuab kiiret tegutsemist. Selline teave võib pärineda nii ametnikelt kui ka tavakodanikelt, samuti avalikelt organisatsioonidelt või ilmuda meedias.

Plaaniliste kontrollide osas kiidab nende kava aastaks heaks peaprokuratuur ja edastab need seejärel kohalikele keskkonnaprokuratuuridele, kes juba teostavad kohapealseid kontrolle.

Järgmisel aastal prokuratuuri poolt kontrollitavate ettevõtete loetelu leiate selle ametlikul veebisaidil sektsiooni.

Rosprirodnadzori kontroll

Rosprirodnadzori spetsialistide korraldatud organisatsiooni kontroll ei kesta tavaliselt kakskümmend päeva. Vajaduse korral (näiteks pikaajalise uurimistöö jaoks) võib seda perioodi siiski pikendada veel 20 tööpäeva võrra.

Pange tähele, et ettevõttest tuleb eelseisvast kontrollist ametlikult teatada vähemalt kolm tööpäeva enne selle algust. Kui kontroll ei ole kavandatud, peab teatis olema laekunud vähemalt üks päev enne inspektori saabumist.

Mis puutub dokumentide loetellu, mis tuleb järelevalveasutustele ettevõtte kontrollimisel esitada, siis sellist ametlikult kinnitatud loetelu ei ole. Iga ettevõte peab iseseisvalt otsustama, milline keskkonnamõõtmise dokumentatsioon neil peaks olema, tuginedes nende keskkonnale avaldatava negatiivse mõju omadustele ja kehtivatele keskkonnaalastele õigusaktidele.

Nõutavate dokumentide soovitusliku loetelu leiate siit.

Kellel seda vaja on?

Kõigi reguleerivate asutuste auditi edukaks ettevalmistamiseks on vaja abi kõigil ettevõtetel, kellele see vastavalt aastaplaanile määrati. Abi võib seisneda keskkonnaauditi läbiviimises, mille eesmärk on tuvastada võimalikud puudused, millele Rosprirodnadzori töötaja auditi käigus kindlasti tähelepanu pöörab.

Samuti on meie ökoloogil võimalus inspektsiooni ajal ettevõttes olla ja seeläbi anda järelevalveasutuse töötajatele professionaalseid vastuseid.

Lisaks saavad meie ettevõtte töötajad analüüsida ettekirjutuste loetelu, mis antakse ettevõttele tšeki ebaõnnestunud läbimise korral, ja koostada kava nende varaseks kaotamiseks.

Miks seda vaja on?

Keskkonnaauditi läbimisel on vaja abi neil organisatsioonidel, kes ühel või teisel põhjusel ei tegelenud keskkonnaalase dokumentatsiooni õigeaegse väljatöötamise või vajalike aruannete esitamisega ning asusid nüüd kontrollide loetellu.

Trahvide määramise tõenäosuse välistamiseks soovitame sel juhul kasutada meie spetsialistide nõuandeid ülevaatuse korrektseks ettevalmistamiseks ja ka juhul, kui juhised on juba laekunud, siis need ka kaotada.

Kui palju on?

Meie prokuratuuri või Rosprirodnadzori auditi eel keskkonnaauditi läbiviimise teenuste hind on 15 000 rubla... Auditi tulemus on meie ökoloogi koostatud aruanne - see sisaldab teavet organisatsiooni keskkonnaalaste õigusaktide rikkumiste kohta ja nende parandamise võimalusi.

Enamasti tuleb keskkonnaaudit ettevõtte juhtkonna jaoks ebameeldiva üllatusena. Keskkonnaalaste õigusaktide rikkumiste õigeaegseks avastamiseks ja vägivallatsejate vastutusele võtmiseks on aga vajalik kontrollivate keskkonnaasutuste tegevus.

Keskkonnakaitse valdkonna seaduste järgimine, keskkonnaalase dokumentatsiooni pädev täitmine ja keskkonnatoetuste õigeaegne maksmine on kolm eeltingimust, mille täitmine aitab vältida trahve, korraldusi, ettevõtte tegevuse ajutist peatamist ja muid inspektsiooniasutuste karistusi.

Kahjuks panevad meie riigis seaduste rikkumisi toime mitte ainult loodusvarade kasutajad, vaid ka reguleerivate organite töötajad ise. Selgitame välja, kes, millal ja mis alustel saab ettevõtte keskkonnaauditeid läbi viia ja mida teha, kui juhtkond ei nõustu auditikomisjoni järeldustega.

Keskkonnaauditite tüübid ettevõttes

Riikliku keskkonnajärelevalve läbiviimise korda reguleerib 26. detsembri 2008. aasta föderaalne seadus N 294-FZ. Vastavalt föderaalse riikliku keskkonnajärelevalve määruse (edaspidi määrus) punktile 9 kiideti see heaks Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega 08.05.2014 N 426. Föderaalset riiklikku keskkonnajärelevalvet teostatakse plaaniliste ja planeerimata, dokumentide ja kohapealsete kontrollide korraldamise ja läbiviimise kaudu vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ artiklid 9–13 ja 14.

Väljund

Igasuguseid kontrolle saab läbi viia ainult siis, kui on olemas dokument, mis annab keskkonnakontrolliks asjakohase aluse. Selliseks dokumendiks loetakse keskkonnajärelevalve asutuse korraldus või korraldus. See peaks selgelt näitama auditi eesmärgid, eesmärgid, teema ja selle rakendamise õigusliku aluse. Tellimuse tõestatud koopia tuleb anda ettevõttes keskkonnaküsimustega tegelema volitatud isikutele.

Kontrollide ajastus

Kontrollimise periood ei tohi ületada 20 tööpäeva.

Ühe VKE suhtes on plaaniliste kohapealsete kontrollide koguperiood:

- ei tohi ületada 50 tundi - väikeettevõtte jaoks;

- 15 tundi - mikroettevõtte jaoks aastas (26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ artikli 13 1. ja 2. osa).

Erandjuhtudel, mis on seotud vajadusega teha järelevalveorgani ametnike motiveeritud ettepanekute alusel keerulisi ja (või) pikki uuringuid, katseid, eriuuringuid ja uurimisi, võib kohapealse plaanilise kontrolli läbiviimise perioodi pikendada järelevalveorgani juht, kuid mitte rohkem kui 20 töötajat päeva:

- mitte rohkem kui 50 tundi - väikeettevõtetele;

- mitte rohkem kui 15 tundi - mikroettevõtjate jaoks (26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ artikli 13 osa 3).

Seega

Vene Föderatsiooni mitut moodustava üksuse territooriumil tegutseva juriidilise isikuga seotud kontrollide tähtaeg määratakse eraldi iga juriidilise isiku filiaali, esinduse ja eraldi struktuuriüksuse jaoks.

Ülevaatuse koguaeg ei tohi ületada 60 tööpäeva.

Kontrolliasutuste seaduslik ja ebaseaduslik tegevus keskkonnakontrolli ajal

Riigiinspektorite keskkonnaauditite õiguslikud tegevused on rangelt piiratud. Kontrolliasutustel on auditi ajal õigus läbi viia järgmised põhiprotseduurid (10.01.2002 N 7-FZ föderaalseaduse artikli 66 esimene osa):

- taotleda ja saada motiveeritud kirjalike taotluste alusel riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, juriidilistelt isikutelt, üksikettevõtjatelt ja kodanikelt kontrolli käigus nõutavat teavet ja dokumente;

- takistusteta teenistustõendi ja riikliku järelevalveorgani juhi (juhataja asetäitja) korralduse (juhise) koopia esitamisel ülevaatuse määramise kohta, külastage ja kontrollige territooriume, hooneid, ruume, rajatisi, mida juriidilised isikud, üksikud ettevõtjad ja kodanikud kasutavad majanduse ja muu tegevuse käigus, sealhulgas sealhulgas töötlemisrajatised, kontrollige muid neutraliseerimisseadmeid, juhtimisseadmeid, tehnilisi ja transpordivahendeid, seadmeid ja materjale, samuti viige läbi vajalikud uuringud, katsetamine, mõõtmised, uurimine, uuringud ja muud kontrollmeetmed;

- annab juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele ja kodanikele korraldusi kohustuslike nõuete tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, meetmete võtmiseks taimedele, loomadele, keskkonnale, riigi julgeolekule, üksikisikute ja juriidiliste isikute varale, riigi või munitsipaalvarale, loodusõnnetuste vältimiseks ja tehnogeenne iseloom;

- koostada kohustuslike nõuete rikkumisega seotud haldusõiguserikkumiste protokollid, kaaluda nende haldusõiguserikkumiste juhtumeid ja võtma meetmeid selliste rikkumiste ärahoidmiseks;

- saatma volitatud asutustele keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide rikkumisega seotud materjale, et lahendada kuritegude põhjal kriminaalasjade algatamisega seotud küsimused;

- esitada Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras nõudeid keskkonnale ja selle koostisosadele kohustuslike nõuete rikkumisega tekitatud kahju hüvitamiseks.

Lisaks on määruse punkti 7 kohaselt ametnikel, kes on volitatud föderaalse keskkonnaseiret teostama, inspekteerimiste tegemisel õigused, mis on ette nähtud mitmete reguleerivate õigusaktide artiklitega:

- Vene Föderatsiooni veekoodeksi artikkel 36;

- Vene Föderatsiooni metsaseadustiku artikkel 96;

- 14. märtsi 1995. aasta föderaalseaduse N 33-FZ "Spetsiaalselt kaitstavate looduslike alade kohta" artikkel 34;

- 24. aprilli 1995. aasta föderaalseaduse N 52-FZ "Loomade maailm" artikkel 31;

- 04.05.1999 N 96-FZ föderaalseaduse (atmosfääriõhu kaitse kohta) artikkel 24;

- 10.01.2002 N 7-FZ föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 66;

- 20.12.2004 N 166-FZ föderaalseaduse "Kalapüügi ja vee-bioloogiliste ressursside kaitse kohta" artikkel 43 3;

- 24. juuli 2009. aasta föderaalseaduse N 209-FZ artikkel 40 jahipidamise, jahiressursside säilitamise ja Venemaa Föderatsiooni teatavate õigusaktide muutmise kohta.

Vene Föderatsiooni valitsuse 19. aprilli 2016 määrusega N 724-r kiideti heaks dokumentide loetelu, mida kontrollivad riigiasutused peavad nõudma teistelt riigiasutustelt, kellel on vajalikud andmed (edaspidi - dokumentide loetelu).

Dokumentide loend sisaldab:

- Ainete ja mikroorganismide veekogumitele veekogudesse laskmise lubade standardite kinnitamise korralduse koopia;

- veekogu kasutusse andmise otsuse ärakiri, veekasutuslepingu koopia;

- riiklikus veeregistris sisalduv teave veekogu kohta;

- mõõtevahendite taatlustunnistuse koopia;

- mõõtevahendite tüübikinnitustunnistuse koopia;

- maavarade kaevandamise arendamise kava või kava heakskiitmise otsuse koopia;

- Dokumendid, mis tõendavad kaevandamise eraldamise täpsustatud piire seoses aluspinnase kasutamise loaga ette nähtud aluspinnase kruntidega, sealhulgas kohaliku tähtsusega aluspinnase krundid, mis sisaldavad tavaliste mineraalide leiukohti, mille arendamine toimub lõhkamistööde abil.

Seega ei pea juriidilised isikud ega üksikettevõtjad auditi läbiviimisel ülaltoodud dokumente esitama. Iseseisvalt järelevalvet teostama volitatud ametnik esitab oma taotluse osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemi kaudu.

Palju muljetavaldavam loetelu toimingutest, mis on reguleerivate asutuste poolt kontrolli ajal vastuvõetamatud. Riiklikul inspektoril pole õigust (26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ artikkel 15):

- kontrollib kohustuslike nõuete ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmist, kui need ei puuduta riikliku kontrolli (järelevalve) organi - munitsipaalkontrolliorgani volitusi, mille nimel need ametnikud tegutsevad;

- kontrollib NSVL ja RSFSRi täidesaatvate asutuste õigusaktides kehtestatud ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele mittevastavate nõuete täitmist;

- kontrollib kohustuslike nõuete ja kohalike omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmist, mida ei ole avaldatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil;

- viia läbi planeeritud või plaaniväline põldtunnustamine juhi, teise ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja puudumisel selle toimumise ajal, välja arvatud juhul, kui selline ülevaatus toimub vastavalt p. B osa punkti 2 alapunkt 2, osa 2 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ artikkel 10;

- nõuda juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt dokumentide ja teabe esitamist enne kontrolli algust. Riiklikul kontrolli- (järelevalve) organil, omavalitsuse kontrolliasutusel on pärast kontrolli või korralduse vastuvõtmist õigus osakondadevahelise teabevahetuse raames nõuda vajalikke dokumente ja (või) teavet.

- võtta tootenäidiseid, keskkonnaobjektide ja tootmiskeskkonna objektide uurimise proove uurimiseks, katsetamiseks, mõõtmiseks, ilma et oleks koostatud nende proovide, ettenähtud vormis proovide valimisprotokolle, koguses, mis ületab riiklike standarditega kehtestatud norme, proovide võtmise reegleid, proove nende uurimis-, katsetamis-, mõõtmis-, tehnilised normid või muud normatiivsed tehnilised dokumendid ning uurimis-, katsetamis- ja mõõtmisreeglid ja -meetodid, mis kehtivad nende jõustumise päevani;

- levitada auditi tulemusel saadud teavet, mis kujutab endast riigi, äri-, ametniku- või muid seadusega kaitstud saladusi, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel;

- ületada kontrollimiseks ette nähtud tähtaegu;

- anda korraldusi või ettepanekuid juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele kontrollmeetmete rakendamiseks nende kulul.

Kohus võib kutsuda riiklikud järelevalveorganid juhtumitest osa võtma juhul, kui nad ei nõustu ettevõtete keskkonnajärelevalve tulemustega, või võivad nad omal algatusel sekkuda, et anda hinnang keskkonnale ja selle komponentidele, riigi julgeolekule, füüsilisele ja juriidilisele õigusele omistatud kahju hüvitamise nõude kohta. isikutele, riigi- või vallavarale kohustuslike nõuete rikkumise tõttu.

Keskkonnakaitse valdkonna riiklikud inspektorid kuuluvad riikliku kaitse alla vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Kontrolli tulemuste põhjal peab riigikontrolör koostama kahes eksemplaris asjakohase akti, millele on lisatud tootenäidiste valimise protokollid, keskkonnaobjektide ja tootmiskeskkonna objektide uurimise proovid, tehtud uuringute, katsete ja uuringute protokollid või järeldused, juriidilise isiku töötajate, üksikettevõtja töötajate seletused vastutab kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise eest, korraldused avastatud rikkumiste kõrvaldamiseks ja muud auditi tulemustega seotud dokumendid või nende koopiad. Vastavalt tuvastatud keskkonnaalaste õigusaktide rikkumistele annab riikliku järelevalve inspektor ettevõtte juhile korralduse või korralduse nende kõrvaldamiseks.

Üks akti koopia koos lisade koopiatega antakse üle juriidilise isiku juhile või tema asetäitjale ja üksikettevõtjale või nende esindajatele kättesaamise eest või saadetakse posti teel tagastamiskviitungiga, mis on lisatud riikliku keskkonnakontrolli volitatud asutuse toimikusse jäänud akti koopiale.

Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õigused auditi ajal

Lisaks keskkonnaalaste õigusaktide järgimise kohustusele on kontrollitud loodusvarade kasutajal mitmeid õigusi, mille rikkumine võib põhjustada kontrolli tulemuste edasikaebamise. Ettevõtte juhil on õigus:

• viibida ülevaatuse ajal vahetult kohal ja esitada oma kommentaare ja selgitusi tuvastatud rikkumiste olemuse kohta;
• saada kogu vajalikku teavet kontrolli teostamise korra ja riikliku inspektori tegevuse kohta ettevõttes;
• olema tutvunud kontrolli tulemustega ja lahkarvamuste korral mitte allkirjastama tulemuste akti;
• keskkonnakaitsekontrolli asutuste ametnike hagi (tegevusetuse) peale haldus- või kohtumenetluses edasi kaevata.

Tere pärastlõunast, kallid tellijad! Kutsun teid üles kaaluma Rosprirodnadzori kontrollide huvitavat teemat. Tõenäoliselt on paljud keskkonnaspetsialistid keskkonnakontrolli läbinud ja neil on juba olemas vastav kogemus, sh. hindamatu kogemus suhtlemisest Rosprirodnadzori inspektoritega. Selles postituses sisalduv teave on kasulik eeskätt keskkonnakaitse valdkonnas alustajatele. Niiöelda sissejuhatav osa. Kui üks OOS-i kogenud ekspert avaldab soovi oma 5 kopikat panustada, olete te kommentaaridesse teretulnud;)

Rosprirodnadzori kontrollimine läheb Fedotisse ...

Proovime siis välja mõelda, kuidas Rosprirodnadzori kontrolliks korralikult ette valmistuda. Nagu öeldakse: "Ette hoiatatud on käsivarred!"

Vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadusele nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja omavalitsuskontrolli teostamisel" on 4 tüüpi inspekteerimisi, sealhulgas: Rosprirodnadzor. Võtame kordamööda.

1. Rosprirodnadzori plaaniline kontroll

Rosprirodnadzori korralise rutiinse kontrolli objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuse käigus vastavus omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud kohustuslikele nõuetele ja nõuetele, samuti teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise teatises sisalduva teabe vastavus kohustuslikele nõuetele. Plaanilisi kontrolle ei tehta enam kui üks kord kolme aasta jooksul. Need viiakse läbi Rosprirodnadzori välja töötatud ja prokuratuuriga kooskõlastatud aastaplaanide alusel. Plaaniliste kontrollide aastaplaan edastatakse huvitatud isikutele, postitades selle Rosprirodnadzori ametlikule veebisaidile või muul juurdepääsetaval viisil. Parem on muidugi kohe vaadata Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri ametlikku veebisaiti. Planeeritud ülevaatuse eest tuleb ettevõtjat ette hoiatada (hiljemalt kolm päeva enne algust) riikliku (munitsipaal) järelevalveorgani poolt, saates korralduse või juhataja korralduse koopia.

2. Rosprirodnadzori planeerimata kontroll

Rosprirodnadzori planeerimata ülevaatuse objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuste järgimine omavalitsuse õigusaktides kehtestatud kohustuslike nõuete ja nõuete täitmise käigus, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, omavalitsuste kontrolliasutuste juhiste järgimine, meetmete võtmine, et hoida ära kahju inimeste elule, kodanike tervisele, kahju tekitamisele loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeoleku tagamiseks, loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade vältimiseks, sellise kahju tagajärgede likvideerimiseks.

3. Rosprirodnadzori dokumentide kontrollimine

Rosprirodnadzori dokumentide auditi objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, mis kehtestab nende organisatsioonilise ja õigusliku vormi, õigused ja kohustused, nende tegevuse teostamisel kasutatud dokumendid ja seotud omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete täitmise, täitmisega, täitmine riikliku kontrolli (järelevalve) organite, omavalitsuste kontrolliasutuste juhised ja otsused.

Kui teabe usaldusväärsus tekitab põhjendatud kahtlusi või see teave ei võimalda hinnata nõuete täitmist, saadab omavalitsuse kontrollorgan aadressile põhjendatud taotluse koos nõudega esitada muud vajalikud dokumendid. Taotlusele tuleb lisada Rosprirodnadzori juhataja korralduse või korralduse tembeldatud koopia.

Vastavalt föderaalseadusele nr 294-FZ ei ole lubatud nõuda Rosprirodnadzorile esitatud koopiate notariaalset tõestamist.

Dokumentide auditi läbiviimisel pole Rosprirodnadzori inspektoril õigust nõuda teavet ja dokumente, mis ei ole dokumentaalse auditi objektiga seotud.

4. Rosprirodnadzori põldtunnustamine

Rosprirodnadzori kohapealse kontrolli objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate vastavus territooriumide, hoonete, rajatiste, ehitiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide seisukorrale, nimetatud isikute poolt nende tegevuse käigus toodetud ja müüdud sõidukitele. isiku, üksikettevõtja, kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt võetud meetmed kohustuslike nõuete ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmiseks.

Kohapealne kontroll (nii plaaniline kui ka planeerimata) viiakse läbi juriidilise isiku asukohas, üksikettevõtja tegevuse teostamise kohas ja (või) nende tegevuse tegeliku rakendamise kohas.

Kohapealset kontrolli teostatakse ainult juhul, kui dokumentide ülevaatuse ajal pole see võimalik:

A) veenduge, et teatavat tüüpi äritegevuse alustamise teatises ja muudes dokumentides sisalduv teave oleks täielik ja usaldusväärne;

B) Hinnake juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuse vastavust nõuetele.

Rosprirodnadzori kontrollimine tegevuses

Keskkonnaauditite käigus kaalutud küsimused:

1. Üldised küsimused.
2. Õhukaitse õhustikus.
3. Vesikondade turvalisus.
4. Kontroll tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise valdkonnas ning maaressursside kaitse.

Enne auditi algust peetakse organisatsiooni juhi ja teiste ametnikega kohtumine, kus tehakse juhtkonnale teatavaks auditi plaan ja eesmärgid, täpsustatakse auditi tingimusi, määratakse auditisse kaasatud töötajate nimekiri ning lahendatakse organisatsioonilised küsimused.

Rosprirodnadzori esindajaga tutvumise alguses peate paluma tal näidata ametlikku tõendit, samuti tegema protokolli tema nime ja muu teabe kohta inspektori kohta (sertifikaadi number, kes ja millal see välja anti, ametikoht ja nii edasi). Selline teave võimaldab teil otsustada kontrolliasutuse üle (ja vastavalt ka kontrollimise tüübi üle) ning on kasulik ka inspektori toimingute edasiseks vaidlustamiseks.

Kõigepealt peate tutvuma tellimuse või kontrollimise tellimisega. Rõhutage:

• tellimuse (juhendi) number ja avaldamise kuupäev;
• riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse nimi;
• juriidilise isiku või üksikettevõtja nimi, kus kontroll toimub;
• kontrolli tüüp ja objekt (kavandatud, planeerimata - sihtmärk, kaebus, kontroll varasema kontrolli ettepanekute täitmise üle jne);
• kontrolli läbi viinud ametnik (ametnikud);
• kontrollige algus- ja lõpuaega.

Riikliku keskkonnakontrolli meetmete rakendamisel koostatakse järgmised dokumendid:

1. Korraldus (korraldus) riikliku keskkonnakontrolli meetmete rakendamiseks.
2. Keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide nõuetele vastavuse kontrollimise akt.
3. Keskkonnaobjektide proovide võtmise ja uurimise aktid, läbiviidud uuringute ja ülevaatuste protokollid, kontrolli teostavate ametnike seletused, kontrollitud rajatiste töötajate seletused, milles ilmnesid kohustuslike nõuete rikkumised. Nagu ka muud keskkonnakontrolli tulemustega seotud dokumendid: foto-, heli- ja videosalvestised, teabebaasid ja muud keskkonnakahjustust kajastavad kandjad.
4. Keskkonnaalaste õigusaktide nõuete rikkumise kõrvaldamise korraldus.
5. Keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide nõudeid rikkuva majandustegevuse ja muu tegevuse piiramise või peatamise korraldus.
6. Luba piiratud või peatatud tegevuse jätkamiseks.
7. Haldusõiguserikkumise tagajärjel tekitatud keskkonnakahju vabatahtliku hüvitamise nõue.

On väga oluline vastata Rosprirodnadzori inspektori küsimustele selgelt ja tema tööülesannete raames.

Samuti soovitatakse kõik organisatsiooni dokumendid vastavalt vastuvõtmis- ja üleandmisaktile üle anda Rosprirodnadzori inspektorile. Selline toiming peab sisaldama kõigi edastatud dokumentide loetelu, märkides lehtede arvu. Akt on koostatud kahes eksemplaris ning sellele kirjutavad alla organisatsiooni esindajad ja Rosprirodnadzori inspektor. Üks akti eksemplar jääb organisatsioonile. Kõik see on vajalik, nii et kui Rosprirodnadzori inspektor kaotas eksemplaride koopiad, saaksite tõestada, et need viidi kontrolli käigus üle.

Milliseid dokumente Rosprirodnadzor kontrollimiseks taotleb, sõltub ettevõtte tegevuse tüübist ja selle keskkonnamõju määrast. Ligikaudne taotletavate dokumentide loend võib välja näha järgmine:

1. Organisatsiooni asutamis- ja registreerimisdokumendid (harta, riikliku registreerimise tunnistus, maksuregistrisse kandmine jne).
2. Juhataja ametikohale määramise dokumendid.
3. Volikiri kontrollimise ajal organisatsiooni huvide esindamisel, sealhulgas õigus kirjutada alla rikkumisprotokollidele.
4. Keskkonnaalaste õigusaktide täitmise eest vastutavate isikute määramise korraldused.
5. Dokumendid, mis kinnitavad, et juhid ja spetsialistid on läbinud keskkonnakaitse ja ökoloogilise ohutuse alase koolituse.
6. Kahe viimase aasta kaitsekavad.
7. Kvartalimaksed keskkonnale kahjuliku mõju eest, maksekorraldused.
8. Aruandlus vormide nr 2-tp (õhk) ja 2-tp (jäätmed) kohta.
9. Esmane aruandlusdokument atmosfääriõhu kaitse kohta (paiksete saasteallikate ja nende omaduste päevik, atmosfääriõhu kaitsemeetmete rakendamise päevik, gaasipuhastus- ja tolmukogumisrajatiste tööpäevik).
10. Atmosfääri maksimaalse lubatud heite standardite kavandid.
11. Statsionaarsetest allikatest pärit heitkoguste luba.
12. Sertifikaat statsionaarsete heiteallikate olemasolu kohta ettevõtte bilansis ja gaasipuhastusjaamade kasutamise kohta.
13. Gaasipuhastusjaamade passid.
14. Tõend õhus liikuvate heiteallikate olemasolu kohta ettevõtte bilansis viimase kahe aasta jooksul tarbitud kütusekoguse kohta.
15. Lepingud akrediteeritud laboratooriumiga, et kontrollida MPE standardite järgimist, gaasipuhastusjaamade tõhusust.
16. Jäätmetekke standardite kavandid ja nende kõrvaldamise piirmäärad, dokumendid nende standardite ja piirmäärade kinnitamise kohta.
17. Aruandlus jäätmete tekke, kõrvaldamise ja kõrvaldamise kohta.
18. Kaks hiljutist tehnilist aruannet tootmisprotsessi muutumatuse, kasutatud toorainete ja jäätmekäitluse kohta.
19. Ohtlike jäätmete passid.
20. Jäätmeveo raamatupidamise dokumendid ja jäätmete üleandmise lepingud teistele organisatsioonidele (jäätmete vastuvõtmise ja üleandmise aktid, ohtlike jäätmete kogumise, kasutamise ja kõrvaldamise organisatsiooni litsents).
21. Tootmiskontrolli järjekord jäätmekäitluse valdkonnas.
22. Jäätmekäitluse eest vastutavate isikute määramise korraldused

Dokumendid, mida organisatsioon iseseisvalt valmistab (tellimused, juhised jne), esitatakse originaaleksemplaridena, mis on kinnitatud pea allkirja ja pitseriga. Ülejäänud dokumentidest tehakse koopiad ja need kinnitatakse pea allkirja ja pitseriga.

Õnne kõigile!

Märkme koostas minu assistent pealkirja "Keskkonnaohutus" väljatöötamiseks Ksenia Raldugina.

See on kõik. Kui teave on kasulik, on unustamatu panna reitingutähed pisut allapoole;) Täname teid toetuse eest!

Jätkub …