Príprava na inšpekciu Rosprirodnadzor. Ako zorganizovať interný audit: skúsenosti podniku Environmentálne požiadavky v podniku počas auditu

Čo by sa malo urobiť, keď environmentálny inšpektor navštívi zariadenie?

Napriek tomu, že inšpektori životného prostredia nepatria k najčastejším návštevníkom ekonomických subjektov, pomerne často vyvstávajú otázky o právomociach inšpektorov a niektoré podrobnosti inšpekcií. Ďalej sa zvažujú zodpovednosti a schopnosti tejto environmentálnej štruktúry a možnosti konštruktívnej interakcie s týmito úradníkmi.

Najprv pár slov o samotnej službe.

Štátna inšpekcia životného prostredia (Štátna inšpekcia životného prostredia) je v súlade s ustanovením 1 nariadenia č. 454 o tejto službe ústredným výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátny dozor (kontrola) v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania, obnovy a ochrany prírodných zdrojov. Na vykonanie tejto misie je v súlade s odsekom 6 toho istého nariadenia Štátna inšpekcia životného prostredia Ukrajiny vybavená právami:

• vykonávať inšpekcie záležitostí súvisiacich s jej právomocou, vydávať na základe ich výsledkov predpisy a nariadenia, ktoré sú pre ne záväzné;
• skontrolovať doklady o práve na špeciálne využívanie prírodných zdrojov (povolenia, licencie, osvedčenia, atď.);
• vypočítať výšku strát spôsobených štátu v dôsledku porušenia právnych predpisov v oblasti životného prostredia a uplatniť nároky;
• rozhoduje o obmedzení alebo dočasnom pozastavení činnosti podnikov a zariadení bez ohľadu na ich podriadenie a formu vlastníctva, ak sa ich prevádzka vykonáva v rozpore s právnymi predpismi o ochrane životného prostredia;
• zapečatiť priestory, zariadenie, vybavenie právnických osôb a predmety, v súvislosti s ktorými bolo rozhodnuté v súlade so zavedeným postupom o obmedzení alebo dočasnom pozastavení ich činnosti.

Štátna inšpekcia životného prostredia má územné orgány na úrovni autonómnej republiky Krym, regióny alebo mestá. Kyjev a Sevastopoľ, ako aj morské environmentálne inšpekcie. Činnosti týchto divízií sú v súčasnosti regulované nariadeniami č. 526, 527, 528 a 548.

Všeobecné zásady inšpekcií Štátnou environmentálnou inšpekciou:

Keďže úlohou inšpekcie je štátny dozor v určitej oblasti, najmä v podnikaní, mala by byť vo svojej činnosti regulovaná základným dokumentom o inšpekciách - zákon Ukrajiny „o hlavnom zálohe suverénneho pozorovania (kontroly) v oblasti štátnej dіyalnosti“. Vo všetkých záležitostiach týkajúcich sa poradia a prijímania environmentálnych pozorovateľov na vykonávanie inšpekcií by sa mal riadiť tento zákon. Niekoľko pravidiel ustanovených v čl. Art. 4 - 7 zákona o štátnom dohľade:

• kontrolné opatrenia sa vykonávajú počas pracovnej doby podnikateľského subjektu stanovenej podľa pravidiel jeho vnútorného pracovného plánu;
• plánovaná alebo neplánovaná udalosť sa musí uskutočniť v prítomnosti vedúceho, jeho zástupcu alebo oprávnenej osoby podnikateľského subjektu;
• pred začiatkom štátneho dozoru zapíše úradník kontrolného orgánu zápis do príslušného vestníka obchodného subjektu (ak existuje);
• plánované činnosti sa vykonávajú v súlade s ročnými alebo štvrťročnými plánmi a ich frekvencia závisí od kritérií, podľa ktorých sa hodnotí stupeň rizika vyplývajúci z vykonávania hospodárskych činností;
• plánovaná kontrola je povolená na základe písomného oznámenia podnikateľského subjektu o jeho vlastníctve najneskôr desať dní pred dňom vykonávania tohto opatrenia;
• podnikateľský subjekt sa musí oboznámiť so základom neplánovanej udalosti a poskytnúť mu kópie príslušného dokumentu;
• ak základom pre neplánovanú kontrolu bolo odvolanie fyzických osôb alebo právnických osôb týkajúce sa porušenia požiadaviek príslušných právnych predpisov obchodným subjektom, potom sa na to vyžaduje súhlas ústredného výkonného orgánu (v tomto prípade - povolenie štátnej inšpekcie životného prostredia);
• pred začatím akéhokoľvek kontrolného opatrenia sú úradníci - návštevníci povinní predložiť vedúcemu obchodného subjektu alebo ním poverenej osobe svoje úradné osvedčenia a poskytnúť kópiu žiadosti o postúpenie (tj jej nepredloženie - dôvod neprijatia do podniku - to umožňuje odsek 3 časti 5 čl. 7 zákona o štátnom dohľade);
• lehota na vykonanie plánovanej udalosti nesmie prekročiť pätnásť pracovných dní a pre malé podniky - päť (ak zákon neustanovuje inak). Zároveň doba trvania neplánovanej inšpekcie nesmie prekročiť desať a dva pracovné dni. Rozšírenie takéhoto kontrolného opatrenia nie je v žiadnom prípade povolené.

Podnikateľský subjekt má právo neumožniť úradníkovi orgánu štátneho dozoru vykonať plánovanú udalosť, ak sa takéto oznámenie nedostane (časť 5 článku 5 zákona o dohľade).

Špecifickosť environmentálnych auditov

V prípade podnikateľských subjektov štátny dozor na ochranu životného prostredia priamo vykonávajú štátni inšpektori Ukrajiny. A ich návštevy sa riadia nielen už citovaným zákonom o štátnom dohľade, ale aj regulačnými dokumentmi ministerstva - vyhláška č. 4642. Niektoré z najdôležitejších ustanovení tohto dokumentu.

Dôležité nuansy papierovania: v príkaze na vykonanie auditu musí byť uvedený názov obchodného subjektu, základ a predmet auditu, obdobie, počas ktorého sa bude vykonávať, jeho exekútori. Žiadosť o takúto udalosť podpíše vedúci ministerstva prírodných zdrojov (s uvedením celého mena) alebo jeho zástupca a potvrdí sa pečaťou.

Oznámenie o plánovanej inšpekcii sa však zasiela listom alebo telefonicky alebo osobne úradníkovi obchodného subjektu proti podpisu. Malo by sa v ňom uviesť: názov subjektu inšpekcie a orgán štátneho inšpektorátu, dátumy jeho začiatku a konca.

Inšpektori v prvom rade preverujú dostupnosť a platnosť povolení týkajúcich sa hospodárskych činností súvisiacich s využívaním prírodných zdrojov a cezhraničným pohybom. Nasleduje kontrola územia podnikateľského subjektu (dielňa, umiestnenie zariadenia). V prípade potreby sa vykonávajú rôzne merania a odbery vzoriek, najmä pokiaľ ide o emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia alebo vypúšťania do vodných útvarov, zneškodňovanie odpadu.

Je potrebné poznamenať, že článok 4 ods. 8 nariadenia č. 464 zaväzuje štátnych inšpektorov životného prostredia, aby poskytovali podnikateľskému subjektu poradenskú pomoc pri vykonávaní štátneho dozoru, aby sa zabezpečilo nezverejnenie obchodného tajomstva. Zároveň majú právo na ústne alebo písomné vysvetlenie od vedúceho alebo ním poverenej osoby alebo osoby zodpovednej za stav dodržiavania požiadaviek environmentálnej legislatívy. Tieto vysvetlenia sú priložené k overovacím materiálom. Dôležitá nuansa: možno požadovať vysvetlenie „o skutočnostiach porušenia odhalených počas kontroly“ (článok 4. 12 nariadenia č. 464), to znamená na základe zisteného dôvodu.

Treba tiež poznamenať, že je zakázané zahrnúť do inšpekčnej správy údaje alebo závery, ktoré nie sú zdokumentované, návrhy, ako aj informácie poskytnuté orgánmi činnými v trestnom konaní (bod 4. 14 nariadenia č. 464).

Frekvencia plánovaných inšpekcií inšpektorov životného prostredia

Ako už bolo spomenuté, frekvencia plánovaných činností štátneho dozoru závisí od rizikových kritérií, ktorým sú činnosti kontrolovaného podnikateľského subjektu pripisované. Z hľadiska nás to určuje kritérium č. 212 (pozri zoznam dokumentov na konci článku).

Prílohy k tomuto postupu ustanovujú formy pokynov na overovanie dodržiavania požiadaviek právnych predpisov v oblasti životného prostredia, oznamovanie plánovaného overovania súladu s požiadavkami právnych predpisov na ochranu životného prostredia, zákon o overovaní súladu s požiadavkami právnych predpisov na ochranu životného prostredia, predpisy, podania, vydávanie, pozastavenie alebo zrušenie povolenia, limit, kvóta.

Stupeň rizika

Frekvencia plánovaných aktivít štátneho dozoru pre rôzne rizikové kritériá

vysoký

• Prítomnosť zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre životné prostredie alebo potenciálne nebezpečných zariadení, v obehu ktorých existujú nebezpečné látky triedy nebezpečnosti I a II alebo ktoré zabezpečujú prepravu nebezpečného tovaru; zabezpečiť životne dôležitú činnosť osád, najmä vodárenských a kanalizačných zariadení a podnikov pôsobiacich v oblasti odpadového hospodárstva, najviac raz ročne
• Vykonávanie činností, ktoré spôsobujú emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia viac ako 5 tisíc ton ročne, spotreba vody a kanalizácia - viac ako 25 tisíc metrov kubických. metrov za rok alebo vedie k tvorbe a zneškodňovaniu odpadu triedy nebezpečnosti I a II - viac ako 100 ton ročne alebo iného odpadu - viac ako 1 000 metrov kubických. metrov za rok;
• činnosti týkajúce sa odlesňovania, využívania vodných živých zdrojov, poľovníctva a ochrany prírodného rezervného fondu

priemerný

• Prítomnosť predmetov predstavujúcich zvýšené nebezpečenstvo pre životné prostredie alebo potenciálne nebezpečných predmetov, v obehu ktorých sú nebezpečné látky triedy nebezpečnosti III a IV
  nie viac ako raz za dva roky
• Vykonávanie činností, ktoré spôsobujú emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia v objeme približne 5 tisíc ton ročne, spotreba vody a kanalizácia - do 25 000 metrov kubických. metrov za rok alebo vedie k tvorbe a zneškodňovaniu odpadu triedy nebezpečnosti 1 a II - asi 100 ton za rok alebo iného odpadu - asi 1 000 metrov kubických. metrov za rok

bezvýznamný

• Prítomnosť predmetov, ktoré nesúvisia s vysokým alebo stredným rizikom a nie sú predmetom vládneho účtovníctva
  nie viac ako raz za tri roky

Aké sankcie sú možné po inšpekcii inšpektorom životného prostredia

Podľa odsekov. 4,23-4. 264, ak štátni inšpektori životného prostredia zistia porušenie požiadaviek environmentálnej legislatívy, vydajú do piatich dní od skončenia inšpekcie príkaz na ich odstránenie. Do 5 pracovných dní odo dňa vyhotovenia aktu bude poskytnutý vedúcemu obchodného subjektu alebo ním poverenej osobe na vykonanie do šiestich mesiacov (ak odmietnu objednávku prijať osobne, zašle sa doporučenou poštou). Kontrolu bude vykonávať agentúra ministerstva prírodných zdrojov, ktorá objednávku vydala.

Ak sa inšpektori rozhodnú o potrebe vydať, pozastaviť alebo zrušiť určité povolenia, limity, kvóty, predložia o tom ministerstvu prírodných zdrojov alebo príslušnému územnému orgánu. Ak odhalia trestné činy obsahujúce znaky trestného činu, do desiatich pracovných dní predložia informácie orgánom činným v trestnom konaní a postúpia príslušný prípad.

Na záver treba poznamenať, že štátni inšpektori ochrany životného prostredia čl. 2421 zákona o správnych deliktoch udelilo právo páchateľov pustiť do administratívnej zodpovednosti a zvážiť správcu rôznych správnych deliktov, najmä - o neoprávnenom použití podložia alebo vody, poškodení a znečistení poľnohospodárskej a inej pôdy, odstránení a prevode pôdneho pokryvu bez osobitného povolenia, poškodení vodohospodárskych zariadení a zariadenia, porušenie pravidiel ich činnosti.

Na základe materiálov z právnych publikácií

Normatívne právne akty riadiace činnosť environmentálnej inšpekcie

1. Správny zákonník - Kódex Ukrajiny o správnych deliktoch.
2. Zákon o štátnom dohľade - ukrajinský zákon „o základných zásadách štátneho dohľadu (kontroly) v oblasti hospodárskej činnosti“ z 05.04.07, č. 877-V
3. Predpis č. 454 - Predpis o štátnej inšpekcii životného prostredia Ukrajiny, schválený dekrétom prezidenta Ukrajiny z 13.04.11, č. 454/2011.
4. Kritériá č. 212 - Kritériá pre rozdelenie podnikateľských subjektov podľa stupňa rizika ich ekonomickej činnosti pre životné prostredie a frekvencie vykonávania opatrení štátneho dozoru (kontroly), schválené uznesením Kabinetu ministrov Ukrajiny z 19.03.08 č. 212.
5. Vyhláška č. 526 - Vyhláška o štátnej inšpekcii životného prostredia v Azovsko-Čiernom mori, schválená uznesením Ministerstva ochrany životného prostredia zo dňa 06.12.06, č.
6. Vyhláška č. 527 - Vyhláška o štátnej ekologickej inšpekcii Azovského mora, schválená nariadením ministra ochrany životného prostredia Ukrajiny zo dňa 06.12.06, č. 527
7. Vyhláška č. 528 - Vyhláška o Štátnom ekologickom inšpektoráte ochrany životného prostredia severozápadného regiónu Čierneho mora, schválená uznesením Ministerstva ochrany životného prostredia zo dňa 06.12.06, č. 528.
8. Vyhláška č. 548 - Vyhláška o štátnom odbore ochrany životného prostredia v regiónoch, mestách Kyjev a Sevastopoľ, schválená uznesením Ministerstva ochrany životného prostredia Ukrajiny z 19. 12. 06, č. 548.
9. Vyhláška č. 464 - Postup na organizovanie a vykonávanie inšpekcií podnikateľských subjektov z hľadiska dodržiavania požiadaviek environmentálnej legislatívy, schválený uznesením Ministerstva ochrany životného prostredia Ukrajiny zo dňa 10.09.08, č. 464.

Štátny dozor v oblasti odpadového hospodárstva v čl. 65 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“ sa týka typov štátneho environmentálneho dozoru, ktorý je rozdelený na federálny a regionálny.

Federálne výkonné orgány (Rosprirodnadzor) a štátne orgány orgánov subjektu Ruskej federácie sú oprávnené vykonávať štátny dozor v oblasti nakladania s odpadmi a štátny environmentálny dohľad vo všeobecnosti.

Rozdelenie právomocí medzi tieto orgány je založené na predmetoch štátneho environmentálneho dozoru. Predmety spolkového štátneho environmentálneho dozoru podliehajú spolkovému štátnemu dozoru, predmety regionálneho štátneho environmentálneho dozoru podliehajú štátnemu dozoru nad zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.
Problém spočíva v jasnom definovaní zoznamov takýchto objektov, aby sa vylúčil dohľad nad jedným podnikom prostredníctvom niekoľkých úrovní štátneho environmentálneho dohľadu.

Hoci formálne vymedzenie predmetov federálneho štátneho environmentálneho dozoru bolo vykonané schválením zoznamov takýchto objektov Ministerstva prírodných zdrojov Ruska pre každý ustanovujúci subjekt Ruskej federácie, problém vymedzenia predmetov štátneho environmentálneho dohľadu nebol úplne vyriešený.

Úradníci Rosprirodnadzor a jeho územné orgány, ktorí sú štátnymi inšpektormi Ruskej federácie na ochranu prírody, ako aj úradníci štátnych orgánov orgánov tvoriacich súčasť federácie vykonávajúcich štátnu správu v oblasti ochrany životného prostredia, ktorí sú štátnymi inšpektormi týchto subjektov, majú štátny dozor nad odpadovým hospodárstvom. Ruská federácia.

Federálne výkonné orgány, ako aj výkonné orgány subjektov Ruskej federácie a ich úradníci sa pri vykonávaní kontrolných opatrení musia riadiť spolkovým zákonom z 26. decembra 2008 č. 294 FZ „o ochrane práv právnických osôb a samostatných podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľad)“ obecná kontrola “(ďalej len - zákon č. 294-FZ).

V súlade s legislatívou môžu byť inšpekcie právnických osôb a jednotlivých podnikateľov plánované aj neplánované. Plánované inšpekcie sa môžu vykonávať najviac raz za tri roky. V prípade neplánovaných inšpekcií môžu byť dôvodmi sťažnosti alebo odvolania týkajúce sa porušenia požiadaviek právnych predpisov v oblasti životného prostredia, ktoré dostali výkonné orgány, alebo kontrola vykonávania pokynov vydaných skôr štátnymi orgánmi environmentálnej kontroly.

Akákoľvek kontrola, ktorá sa vykonáva v súvislosti s právnickou osobou alebo fyzickým podnikateľom zo strany federálnych orgánov alebo orgánov zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, sa začína oznámením. Štátny inšpektorát životného prostredia je povinný najneskôr tri dni pred začiatkom kontrolných opatrení (v prípade plánovanej inšpekcie) a najneskôr do jedného dňa (v prípade neplánovanej inšpekcie) informovať kontrolovanú osobu o pripravovanej inšpekcii doporučenou poštou s potvrdením o prijatí.

K listu je priložená kópia príkazu na kontrolu. V príkaze alebo pokyne na vykonanie inšpekcie sa musí nevyhnutne uviesť: názov právnickej osoby, v súvislosti s ktorou sa kontrolné opatrenia vykonávajú; priezvisko, meno, záštita štátneho inšpektora oprávneného vykonávať inšpekciu; dôvody kontroly; ciele a ciele overovania; nariadenia a normatívne dokumenty, na základe ktorých sa vykonáva audit; zoznam dokladov právnickej osoby požadovaných na vykonanie kontrolných opatrení; načasovanie auditu, konkrétne dátumy jeho začiatku a konca.

Overovanie sa začína obnovením podkladových dokumentov a povolení v oblasti odpadového hospodárstva. Hlavné predložené dokumenty sú spravidla:

• osvedčenie o štátnej registrácii právnickej osoby;
• listina právnickej osoby;
• rozhodnutie o stretnutí akcionárov alebo spoločníkov s ručením obmedzeným o vymenovaní generálneho riaditeľa;
• príkaz na vymenovanie generálneho riaditeľa;
• zoznam nehnuteľných vecí spadajúcich pod hospodársku jurisdikciu organizácie;
• doklady o vlastníctve pozemkov podliehajúcich hospodárskej jurisdikcii;
• osvedčenia o štátnej registrácii vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve právnickej osoby alebo nájomné zmluvy na nehnuteľný majetok;
• návrh noriem pre produkciu odpadu a limity pre ich zneškodňovanie;
• limity na zneškodňovanie odpadu z výroby a spotreby stanoveného federálnymi výkonnými orgánmi alebo výkonnými orgánmi orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie;
• cestovné pasy vydané pre odpady tried nebezpečnosti I-IV;
• osvedčenia o odbornej príprave osôb prijatých na nakladanie s odpadmi tried nebezpečnosti I-IV;
• zmluvy na odstránenie a zneškodnenie odpadu z výroby a spotreby;
• úkony vykonávané na základe zmlúv o zneškodňovaní a zneškodňovaní odpadu;
• kupóny zo skládok tuhého odpadu, ktoré potvrdzujú umiestnenie odpadu do tried nebezpečnosti IV-V, ako aj akty o dodávaní odpadu na spracovanie alebo zneškodnenie;
• licencie organizácií na zneškodňovanie a zneškodňovanie nebezpečného odpadu, s ktorými boli uzatvorené zmluvy na odstránenie a zneškodnenie odpadu tried nebezpečnosti I-IV;
• povolenie na zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadu tried nebezpečnosti I-IV (v prípade, že právnická osoba alebo fyzická osoba vykonávajúca neutralizáciu a zneškodňovanie)
• technická správa o potvrdení nemennosti výrobného procesu a použitých surovín jednotlivým podnikateľom alebo právnickou osobou;
• výpočet platby za zneškodnenie odpadu z výroby a spotreby;
• platobné príkazy na úhradu platieb za nepriaznivý vplyv na životné prostredie z hľadiska zneškodňovania odpadu z výroby a spotreby.

Inšpekcia právnickej osoby alebo samostatného podnikateľa sa začína skutočnosťou, že inšpektor kontroluje dostupnosť povolení, ako aj nahlasovanie dokumentácie poskytovanej v súlade s právnymi predpismi orgánom oprávneným vykonávať štátnu environmentálnu kontrolu a riadenie v oblasti ochrany životného prostredia, najmä v oblasti obehu. s odpadom. Štátni inšpektori tiež zisťujú súlad povolení vydaných kontrolovanej osobe v oblasti nakladania s výrobným a spotrebným odpadom so skutočnými vykonávanými činnosťami.

V rámci kontrolných opatrení inšpektor kontroluje, či právnická osoba dodržiava povinné požiadavky na nakladanie s výrobným a spotrebným odpadom stanovené federálnymi zákonmi, ako aj zákony príslušných orgánov Ruskej federácie. Ak v priebehu kontrolných opatrení inšpektor odhalí akékoľvek porušenie právnych predpisov v oblasti životného prostredia a za zistené porušenie sa zistí zodpovednosť v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie (Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) alebo správnymi poriadkami príslušných orgánov Ruskej federácie, potom v rámci štátnych inšpektorov ochrany prírody Na základe oprávnenia je inšpektor povinný previniť právnickú alebo oficiálnu osobu, ktorá sa dopustila viny, na administratívnu zodpovednosť za porušenie.

Štátni inšpektori spravidla identifikujú tieto hlavné porušenia:

1. Nedostatok právnických osôb a samostatných podnikateľov, ktorí nakladajú s výrobným a spotrebným odpadom a v dôsledku ktorých činností vznikajú odpady, sa vypracovali návrhy noriem tvorby odpadov a limity ich zneškodňovania (PNOOLR) v súlade so zavedeným postupom, čo je porušením čl. 11 federálneho zákona „o produkcii a spotrebe odpadu“. Za toto porušenie sa ručí v súlade s čl. 8.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie - správna pokuta vo výške 20 až 100 tisíc rubľov. pre právnické osoby. Postup na vývoj a schvaľovanie NOOLR je podrobne opísaný v oddiele 8.1.
2. Neposkytnutie ročného potvrdenia jednotlivých podnikateľov a právnických osôb o nemeniteľnosti výrobného procesu a použitých surovín s cieľom predĺžiť stanovený limit na zneškodňovanie odpadov z výroby a spotreby. Za toto porušenie sa správna zodpovednosť poskytuje vo forme pokuty právnickej osobe od 100 do 250 tisíc rubľov. v súlade s čl. 8.2 správneho poriadku Ruskej federácie.
3. Neprítomnosť osoby, v dôsledku ktorej sa vyvíja odpad triedy I-IV, zostavená v súlade so zavedeným postupom, pasy za odpad - porušenie odsekov 2 a 3 čl. 14 spolkového zákona „o produkcii a spotrebe odpadu“. Zodpovednosť je ustanovená aj v čl. 8.2 správneho poriadku Ruskej federácie.
4. Veľmi často sa zistia porušenia súvisiace s prepustením odpadu z výroby a spotreby na poštu, čo nie je povolené v súlade s časťou 2 čl. 51 spolkového zákona<06 охране окружающей среды». За данное нарушение виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
5. Niektoré právnické osoby a jednotliví podnikatelia s cieľom šetriť peniaze za zneškodňovanie odpadu a znižovať platby za negatívny vplyv na životné prostredie z hľadiska zneškodňovania odpadu spaľujú odpad na území podnikov, čo nie je na území osád a podnikov povolené bez osobitných zariadení ustanovených v predpisoch. schválený federálnym výkonným orgánom v oblasti ochrany životného prostredia. Zodpovednosť za toto porušenie je ustanovená v čl. 8.1 správneho poriadku Ruskej federácie.
6. V niektorých prípadoch môžu osoby, ktoré nemajú odborné vzdelanie v oblasti odpadového hospodárstva, potvrdené osvedčeniami (osvedčeniami), pracovať s odpadmi z tried nebezpečnosti I-IV. Zodpovednosť za takéto prijatie nesie úradník organizácie, ktorý môže byť podľa čl. 8.2 správneho poriadku Ruskej federácie vo forme pokuty vo výške 2 až 5 tisíc rubľov.
7. V prípade, že právnická osoba vykonáva činnosti zneškodňovania a zneškodňovania odpadu tried nebezpečnosti I-IV, musí byť na tieto druhy činností predpísaným spôsobom vydaná licencia. Nedostatok tejto licencie právnickou osobou je porušením čl. 9 federálneho zákona „o produkcii a spotrebe odpadu“. Za toto porušenie je podľa čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ak činnosť podniku súvisí s ťažbou zisku v dôsledku činností v oblasti odpadového hospodárstva a podľa čl. 19.20 Kódexu administratívnych priestupkov Ruskej federácie, ak táto činnosť nesúvisí so ziskom v dôsledku nakladania s odpadmi. Zodpovednosť sa poskytuje vo forme pokút v rozmedzí od 40 do 50 tisíc rubľov. a od 10 do 20 000 rubľov. resp.

Neuskutočnenie platieb v stanovenom čase za nepriaznivý vplyv na životné prostredie z hľadiska zneškodnenia odpadu z výroby a spotreby. Za toto porušenie sa ukladajú pokuty v súlade s čl. 8.41 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo výške 50 až 100 tisíc rubľov.

Okrem požiadaviek federálnych zákonov sú právnické osoby a jednotliví podnikatelia povinní dodržiavať požiadavky zákonov a vykonávacích predpisov zakladajúcej osoby Ruskej federácie, na území ktorej podnik vykonáva svoje hospodárske činnosti.

Avšak výsledky inšpekcie, štátny inšpektor, ktorý inšpekciu vykonal, je povinný vypracovať zákon, ktorý odráža všetky zistené porušenia. Ak sa za porušenie predpokladá administratívna zodpovednosť, potom je štátny inšpektor povinný dať k nemu vinnú právnickú osobu alebo úradníka a vydať pokyny na odstránenie zisteného porušenia. Kontrola dodržiavania predpisov sa vykonáva po uplynutí lehôt v nich stanovených, tj neplánovaných.

Cena: od 15 000 rubľov.

Načasovanie: individuálne

Ekologická kontrola: ako nezískať pokutu

Čo?

Ak poskytneme úradné vymedzenie pojmu „overenie“, znamená to súbor kontrolných opatrení, ktoré vykonávajú dozorné orgány vo vzťahu k organizáciám s cieľom zistiť správnosť dodržiavania záväzných právnych požiadaviek ustanovených štátnymi aktmi.

Audit v oblasti ekológie zahŕňa monitorovanie správnosti a včasnosti vykonávania právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia. Environmentálnu inšpekciu môžu vykonávať priamo Rosprirodnadzor, ako aj prokurátori životného prostredia.

Inšpekcia prokuratúry životného prostredia

Činnosť prokurátorov v oblasti životného prostredia sa riadi ustanoveniami federálny zákon č. 2202-1 „O prokuratúre Ruskej federácie“. Ich hlavnou činnosťou je dohľad nad správnym vykonávaním právnych predpisov v oblasti životného prostredia právnickými osobami a úradníkmi, ktorí majú negatívny vplyv na životné prostredie.

Inšpekcie prokurátora sú rozdelené na plánované a neplánované.

Neplánované inšpekcie obvykle vykonáva prokuratúra na základe informácií o porušení zákona, ktoré si vyžadujú okamžité konanie. Takéto informácie môžu pochádzať od úradníkov a bežných občanov, ako aj od verejných organizácií alebo sa môžu objaviť v médiách.

Pokiaľ ide o plánované inšpekcie, ich plán schvaľuje Generálna prokuratúra na jeden rok a potom sa odovzdáva miestnym prokuratúram životného prostredia, ktoré už vykonávajú inšpekcie v teréne.

Zoznam podnikov, ktoré v budúcom roku podliehajú inšpekcii prokuratúry, nájdete na svojej oficiálnej webovej stránke v príslušnom zozname časť.

Inšpekcia Rosprirodnadzor

Inšpekcia organizácie odborníkmi z Rosprirodnadzor zvyčajne nepresiahne dvadsať dní. V prípade potreby (napríklad pri dlhodobom výskume) sa však toto obdobie môže predĺžiť o ďalších 20 pracovných dní.

Upozorňujeme, že podnik musí byť oficiálne informovaný o nadchádzajúcej inšpekcii najmenej tri pracovné dni pred začiatkom svojho konania. Ak je kontrola neplánovaná, oznámenie musí byť doručené najmenej jeden deň pred príchodom inšpektora.

Pokiaľ ide o zoznam dokumentov, ktoré sa musia poskytnúť orgánom dohľadu pri kontrole podniku, neexistuje žiadny takýto úradne schválený zoznam. Každý podnik musí nezávisle určiť, akú environmentálnu dokumentáciu by mal mať, na základe charakteristík ich negatívneho vplyvu na životné prostredie a existujúcich environmentálnych právnych predpisov.

Orientačný zoznam požadovanej dokumentácie nájdete tu.

Kto to potrebuje?

Pomoc pri úspešnej príprave na vykonanie auditu ktoréhokoľvek z regulačných orgánov je potrebná pre všetky podniky, ktorým bol pridelený podľa ročného plánu. Pomoc môže spočívať v vykonaní environmentálneho auditu, ktorého cieľom bude zistiť možné nedostatky, ktorým bude zamestnanec Rosprirodnadzor určite venovať pozornosť počas auditu.

Náš ekológ má tiež možnosť byť v podniku počas inšpekcie, a tým dať odborným odpovediam zamestnancom dozorného orgánu.

Zamestnanci našej spoločnosti môžu okrem toho analyzovať zoznam predpisov vydaných spoločnosti v prípade neúspešného vykonania kontroly a vypracovať plán ich skorého odstránenia.

Prečo je to potrebné?

Pomoc s absolvovaním environmentálneho auditu potrebujú tie organizácie, ktoré sa z jedného alebo druhého dôvodu nezúčastnili na včasnom vývoji environmentálnej dokumentácie alebo na predložení potrebných správ a teraz sa ocitli na zozname kontrol.

V takom prípade s cieľom vylúčiť pravdepodobnosť uloženia pokút odporúčame využiť radu našich odborníkov na správnu prípravu na vykonanie inšpekcie a tiež na ich odstránenie, ak už boli dané pokyny prijaté.

Koľko stojí?

Náklady na naše služby za vykonanie environmentálneho auditu pred auditom prokuratúry alebo Rosprirodnadzor sú 15.000 rubľov... Výsledkom auditu je správa, ktorú vypracuje náš ekológ - obsahuje informácie o porušeniach právnych predpisov v oblasti životného prostredia v organizácii a možnosti ich korekcie.

Environmentálne audity najčastejšie prichádzajú do vedenia podniku ako nepríjemné prekvapenie. Činnosť kontrolujúcich orgánov životného prostredia je však nevyhnutná na včasné odhalenie porušení právnych predpisov v oblasti životného prostredia a postavenie páchateľov pred súd.

Súlad s environmentálnymi zákonmi, kompetentné vykonanie environmentálnej dokumentácie a včasné platby environmentálnych platieb sú tri predpoklady, ktorých splnenie pomôže vyhnúť sa pokutám, objednávkam, obmedzeniam alebo dočasnému pozastaveniu činnosti spoločnosti a iným trestom od kontrolných orgánov.

Bohužiaľ, v našej krajine sa porušenia zákona dopúšťajú nielen používatelia prírodných zdrojov, ale aj samotní zamestnanci regulačných orgánov. Zistíme, kto, kedy a na akom základe môže vykonávať environmentálne audity podniku a čo robiť, ak vedenie nesúhlasí so zisteniami audítorskej komisie.

Druhy environmentálnych auditov v podniku

Postup vykonávania štátneho environmentálneho dozoru je upravený spolkovým zákonom z 26. decembra 2008 N 294-FZ. V súlade s ustanovením 9 nariadenia o federálnom štátnom environmentálnom dohľade (ďalej len „nariadenie“), bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 08.05.2014 N 426. Federálny štátny environmentálny dohľad sa vykonáva prostredníctvom organizácie a vykonávania plánovaných a neplánovaných, dokumentárnych a poľných inšpekcií v súlade s Články 9 až 13 a 14 spolkového zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ.

Výkon

Akákoľvek inšpekcia sa môže vykonať iba vtedy, ak existuje dokument, ktorý poskytuje vhodný základ pre environmentálnu kontrolu. Za taký dokument sa považuje príkaz alebo príkaz orgánu na kontrolu životného prostredia. Mal by jasne uvádzať ciele, ciele, predmet auditu a právny základ pre jeho vykonávanie. Overená kópia objednávky sa musí odovzdať osobám oprávneným zaoberať sa environmentálnymi problémami v podniku.

Načasovanie inšpekcií

Lehota na vykonanie inšpekcií nesmie prekročiť 20 pracovných dní.

Pokiaľ ide o jeden MSP, celkové obdobie plánovaných inšpekcií na mieste je:

- nesmie prekročiť 50 hodín - pre malé podniky;

- 15 hodín - pre mikropodniky za rok (časti 1 a 2 článku 13 federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ).

Vo výnimočných prípadoch týkajúcich sa potreby vykonávať komplexný a (alebo) zdĺhavý výskum, testy, špeciálne preskúmania a vyšetrovania na základe motivovaných návrhov úradníkov dozorného orgánu môže vedúci dozorného orgánu predĺžiť lehotu na vykonanie plánovanej inšpekcie na mieste, najviac však 20 pracovníkov. dni:

- nie viac ako 50 hodín - pre malé podniky;

- najviac 15 hodín - v prípade mikropodnikov (článok 3 časť 3 federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ).

teda

Lehota pre každú z inšpekcií vo vzťahu k právnickej osobe, ktorá pôsobí na území niekoľkých konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, sa stanovuje osobitne pre každú pobočku, zastupiteľský úrad, samostatnú štrukturálnu jednotku právnickej osoby.

Celková doba inšpekcie nesmie prekročiť 60 pracovných dní.

Zákonné a nezákonné konanie inšpekčných orgánov počas environmentálnej kontroly

Právne kroky štátnych inšpektorov v rámci environmentálnych auditov sú prísne obmedzené. Počas auditu majú kontrolné orgány právo vykonávať tieto kľúčové postupy (časť 1 článku 66 spolkového zákona z 10.01.2002 N 7-FZ):

- požadovať a prijímať na základe odôvodnených písomných žiadostí od štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, právnických osôb, individuálnych podnikateľov a občanov informácie a dokumenty požadované počas inšpekcie;

- bez prekážok po predložení služobného osvedčenia a kópie príkazu (pokynu) vedúceho (zástupcu vedúceho) orgánu štátneho dozoru o vymenovaní inšpekcie, návšteve a kontrole území, budov, priestorov, štruktúr používaných právnickými osobami, samostatnými podnikateľmi a občanmi v rámci ekonomických a iných činností vrátane vrátane zariadení na ošetrenie, kontrolovať iné neutralizačné zariadenia, kontrolné zariadenia, technické a dopravné prostriedky, vybavenie a materiály, ako aj vykonávať potrebný výskum, testovanie, merania, vyšetrovania, skúšky a iné kontrolné opatrenia;

- vydávať príkazy právnickým osobám, jednotlivcom podnikateľom a občanom s cieľom odstrániť zistené porušenia povinných požiadaviek, prijať opatrenia na zabezpečenie predchádzania škodám na rastlinách, zvieratách, životnom prostredí, bezpečnosti štátu, majetku fyzických a právnických osôb, majetku štátu alebo obcí, predchádzania prírodným núdzovým situáciám a technogenický charakter;

- vypracúva protokoly o správnych deliktoch súvisiacich s porušením povinných požiadaviek, posudzuje prípady týchto administratívnych priestupkov a prijíma opatrenia na zabránenie takémuto porušovaniu;

- zasielať oprávneným orgánom materiály súvisiace s porušovaním právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia, na riešenie problémov týkajúcich sa začatia trestných konaní na základe trestných činov;

- v súlade s postupom ustanoveným v právnych predpisoch Ruskej federácie podať žalobu o náhradu škody spôsobenej na životnom prostredí a jeho zložkách v dôsledku porušenia povinných požiadaviek.

V súlade s ustanovením 7 nariadenia, úradníci oprávnení vykonávať federálny štátny environmentálny dozor pri vykonávaní inšpekcií požívajú tiež práva stanovené článkami viacerých regulačných právnych aktov:

- článok 36 vodného kódexu Ruskej federácie;

- článok 96 lesného zákonníka Ruskej federácie;

- článok 34 spolkového zákona zo 14. marca 1995 N 33-FZ „o osobitne chránených prírodných oblastiach“;

- článok 31 federálneho zákona z 24. apríla 1995 N 52-FZ „O svete zvierat“;

- článok 24 federálneho zákona zo dňa 04.05.1999 N 96-FZ „O ochrane atmosférického vzduchu“;

- článok 66 federálneho zákona z 10.01.2002 N 7-FZ „O ochrane životného prostredia“;

- článok 43 3 spolkového zákona z 20.12.2004 N 166-FZ „O rybolove a zachovaní vodných biologických zdrojov“;

- článok 40 federálneho zákona z 24. júla 2009 N 209-FZ „o poľovníctve a o ochrane poľovníckych zdrojov a o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“.

Uznesením vlády Ruskej federácie z 19. apríla 2016 N 724-r bol schválený Zoznam dokladov, ktoré štátne orgány pri kontrole musia požadovať od iných štátnych orgánov, ktoré majú potrebné údaje (ďalej len „Zoznam dokladov“).

Zoznam dokumentov obsahuje:

- kópia nariadenia o schválení noriem pre prípustné vypúšťanie látok a mikroorganizmov do vodných útvarov pre užívateľov vody;

- kópia rozhodnutia o poskytnutí vodného útvaru na použitie, kópia dohody o využívaní vody;

- informácie o vodnom útvare obsiahnuté v štátnom registri vôd;

- kópia osvedčenia o overení meradiel;

- kópia osvedčenia o typovom schválení meradiel;

- Kópia rozhodnutia o schválení plánu alebo schémy rozvoja banských činností podľa druhov nerastov;

- Dokumenty osvedčujúce objasnené hranice ťažby v súvislosti s podložím, ktoré sa poskytujú na použitie v súlade s licenciou na použitie podložia vrátane pozemkov s podložím miestneho významu obsahujúcich ložiská bežných nerastov, ktorých vývoj sa vykonáva pomocou trhacích operácií.

Právne subjekty a jednotliví podnikatelia teda nemusia pri vykonávaní auditu poskytovať uvedené dokumenty. Úradník oprávnený vykonávať dohľad nezávisle podáva svoju žiadosť prostredníctvom systému medzirezortnej elektronickej interakcie.

Oveľa pôsobivejší zoznam opatrení, ktoré sú počas kontroly zo strany regulačných orgánov neprijateľné. Štátny inšpektor nemá právo (článok 15 spolkového zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ):

- skontrolovať plnenie povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených komunálnymi právnymi predpismi, ak sa tieto požiadavky netýkajú právomocí orgánu štátnej kontroly (orgánu dozoru), obecného kontrolného orgánu, v mene ktorého títo úradníci konajú;

- kontroluje plnenie požiadaviek stanovených regulačnými právnymi aktmi výkonných orgánov ZSSR a RSFSR a nezodpovedajúcich právnym predpisom Ruskej federácie;

- kontrolovať plnenie záväzných požiadaviek a požiadaviek stanovených komunálnymi právnymi predpismi, ktoré neboli uverejnené spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;

- vykonávať plánovanú alebo neplánovanú inšpekciu v teréne v neprítomnosti vedúceho, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu počas jeho konania, s výnimkou prípadu takejto inšpekcie na základe ustanoveného v ods. Doložka 2 časť 2 čl. 10 federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ;

- vyžadovať od právnickej osoby, samostatného podnikateľa, aby predložili dokumenty, informácie pred začiatkom inšpekcie. Štátny kontrolný (dozorný) orgán, obecný kontrolný orgán, má po prijatí príkazu alebo príkazu na vykonanie kontroly právo požadovať potrebné dokumenty a (alebo) informácie v rámci interakcie medzi oddeleniami.

- odoberajú vzorky výrobkov, vzorky skúmania environmentálnych objektov a objektov výrobného prostredia na ich výskum, testovanie, merania bez vypracovania protokolov o výbere týchto vzoriek, vzoriek v predpísanej forme av množstve presahujúcom normy stanovené vnútroštátnymi normami, pravidlami odberu vzoriek, vzorkami, a metódy ich výskumu, testovania, merania, technických predpisov alebo iných normatívnych technických dokumentov a pravidiel a metód výskumu, testovania, meraní platných do dňa ich nadobudnutia účinnosti;

- šíriť informácie získané na základe auditu a predstavujúce štátne, obchodné, úradné alebo iné tajomstvá chránené zákonom, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

- prekročiť stanovené lehoty na kontrolu;

- vydávať príkazy alebo návrhy právnickým osobám, jednotlivým podnikateľom na vykonávanie kontrolných opatrení na ich náklady.

Orgány štátneho dozoru môžu byť vyzvané, aby sa v prípade nezhody s výsledkami environmentálneho dohľadu nad podnikmi zúčastnili, alebo môžu z vlastného podnetu zaslať stanovisko k žiadosti o náhradu škody spôsobenej na životnom prostredí a jeho zložkách, bezpečnosti štátu, majetku fyzických a právnických osôb. osoby, štátny alebo obecný majetok z dôvodu porušenia povinných požiadaviek.

Štátni inšpektori v oblasti ochrany životného prostredia podliehajú štátnej ochrane v súlade s legislatívou Ruskej federácie.

Na základe výsledkov inšpekcie musí štátny inšpektor vypracovať primeraný zákon v dvoch vyhotoveniach, ku ktorým sú priložené protokoly na výber vzoriek výrobkov, vzorky skúšok environmentálnych objektov a objektov výrobného prostredia, protokoly alebo závery z vykonaných štúdií, skúšok a skúšok, vysvetlenie zamestnancov právnickej osoby, zamestnancov samostatného podnikateľa zodpovedný za porušenie povinných požiadaviek alebo požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi, príkazmi na odstránenie zistených porušení a inými dokumentmi súvisiacimi s výsledkami auditu alebo ich kópiami. Podľa zisteného porušenia právnych predpisov v oblasti životného prostredia vydáva inšpektor štátneho dozoru príkaz alebo príkaz vedúcemu podniku na ich odstránenie.

Jedna kópia zákona s kópiami príloh sa odovzdáva vedúcemu právnickej osoby alebo jeho zástupcovi a jednotlivému podnikateľovi alebo ich zástupcom proti prijatiu alebo sa zasiela poštou s potvrdením o vrátení, ktorá je priložená k kópii aktu, ktorá zostáva v evidencii oprávneného orgánu štátnej environmentálnej kontroly.

Práva právnických osôb a individuálnych podnikateľov počas auditu

Kontrolovaný užívateľ prírodných zdrojov má okrem povinnosti dodržiavať právne predpisy v oblasti životného prostredia aj niekoľko práv, ktorých porušenie môže viesť k odvolaniu proti výsledkom inšpekcie. Vedúci podniku má právo:

• byť priamo prítomný počas inšpekcie a poskytnúť svoje pripomienky a objasnenia týkajúce sa podstaty odhalených porušení;
• dostáva všetky potrebné informácie týkajúce sa postupu vykonávania kontroly a konania štátneho inšpektora v podniku;
• poznať výsledky kontroly av prípade nezhody nepodpísať akt výsledkov;
• odvolať sa proti správaniu alebo nečinnosti úradníkov orgánov kontroly životného prostredia v správnom alebo súdnom konaní.

Dobrý deň, milí odberatelia! Pozývam vás, aby ste sa ponorili do zaujímavej témy inšpekcií Rosprirodnadzor. Pravdepodobne veľa environmentálnych odborníkov prešlo environmentálnymi inšpekciami a už má príslušné skúsenosti, vrátane napr. neoceniteľná skúsenosť s interakciou s inšpektormi Rosprirodnadzor. Informácie v tomto príspevku budú užitočné predovšetkým pre začiatočníkov v oblasti ochrany životného prostredia. Takže úvodná časť. Ak jeden zo skúsených odborníkov v OOS prejaví vôľu prispieť svojimi 5 kopeckami, v komentároch ste vítaní;)

Kontrola Rosprirodnadzor ísť do Fedot ...

Skúsme teda prísť na to, ako sa správne pripraviť na inšpekciu Rosprirodnadzor. Ako sa hovorí, „Predpovedané je predpovedané!“

Podľa spolkového zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „o ochrane práv právnických osôb a samostatných podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly“ sa vykonávajú 4 typy inšpekcií, vrát. Rosprirodnadzor. Poďme sa striedať.

1. Plánovaná inšpekcia Rosprirodnadzor

Predmetom rutinnej kontroly zo strany Rosprirodnadzor je súlad právnickej osoby, samostatného podnikateľa pri vykonávaní činností s povinnými požiadavkami a požiadavkami stanovenými právnymi predpismi obce, ako aj súlad informácií obsiahnutých v oznámení o začatí určitých druhov podnikateľských činností s povinnými požiadavkami. Plánované inšpekcie sa nevykonávajú viac ako raz za tri roky. Realizujú sa na základe ročných plánov, ktoré vypracúva Rosprirodnadzor a ktoré sa dohodli s prokuratúrou. Ročný plán plánovaných inšpekcií sa oznámi zainteresovaným stranám jeho zverejnením na oficiálnej webovej stránke Rosprirodnadzor alebo iným prístupným spôsobom. Je lepšie, samozrejme, okamžite sa pozrieť na oficiálnu webovú stránku Generálnej prokuratúry Ruskej federácie. Podnikateľ musí byť upovedomený o plánovanej inšpekcii vopred (najneskôr tri dni pred začiatkom) štátnym (mestským) dozorným orgánom zaslaním kópie príkazu alebo príkazu vedúceho.

2. Neplánovaná inšpekcia Rosprirodnadzor

Predmetom neplánovanej inšpekcie Rosprirodnadzor je súlad právnickej osoby, samostatného podnikateľa pri vykonávaní činností s povinnými požiadavkami a požiadavkami stanovenými v právnych predpisoch obce, súlad s pokynmi orgánov štátnej kontroly (orgánov dozoru), orgánov štátnej kontroly, prijímania opatrení na predchádzanie škodám na zdraví, zdravia občanov, škôd zvieratám, rastlinám, životnému prostrediu, zaistiť bezpečnosť štátu, zabrániť výskytu prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, odstrániť následky takéhoto poškodenia.

3. Dokumentárne overenie Rosprirodnadzor

Predmetom dokumentárneho auditu Rosprirodnadzor sú informácie obsiahnuté v dokumentoch právnickej osoby, samostatného podnikateľa, ustanovujúcich ich organizačnú a právnu formu, práva a povinnosti, doklady použité pri vykonávaní ich činnosti a súvisiace s plnením povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi, vykonaním pokyny a uznesenia orgánov štátnej kontroly (dozoru), orgánov miestnej kontroly.

Ak spoľahlivosť informácií vyvoláva odôvodnené pochybnosti alebo tieto informácie neumožňujú posúdenie splnenia požiadaviek, obecný kontrolný orgán pošle odôvodnenú žiadosť na adresu s požiadavkou na poskytnutie ďalších potrebných dokladov. K žiadosti musí byť priložená opečiatkovaná kópia rozkazu alebo príkazu vedúceho Rosprirodnadzor.

V súlade s federálnym zákonom č. 294-FZ nie je dovolené vyžadovať overovanie kópií predložených Rosprirodnadzor.

Inšpektor Rosprirodnadzor nie je pri vykonávaní kontroly dokumentácie oprávnený požadovať informácie a dokumenty, ktoré sa netýkajú predmetu kontroly dokladov.

4. Terénna inšpekcia Rosprirodnadzor

Predmetom inšpekcie na mieste Rosprirodnadzor sú informácie obsiahnuté v dokumentoch právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa, ako aj súlad ich zamestnancov, stav území, budov, štruktúr, štruktúr, priestorov, vybavenia, podobných predmetov, vozidiel, ktoré tieto osoby vyrobili a predali v priebehu svojej činnosti. osobou, samostatným podnikateľom, tovarom (vykonaná práca, poskytované služby) a opatrenia, ktoré podnikli na splnenie záväzných požiadaviek a požiadaviek ustanovených obecnými právnymi predpismi.

Kontrola na mieste (plánovaná aj neplánovaná) sa vykonáva v mieste právnickej osoby, v mieste činnosti samostatného podnikateľa a (alebo) v mieste skutočného vykonávania ich činnosti.

Kontrola na mieste sa vykonáva iba vtedy, ak počas kontroly dokumentácie nie je možné:

A) zabezpečiť úplnosť a spoľahlivosť informácií obsiahnutých v oznámení o začatí určitých druhov obchodných činností a iných dokumentov;

B) Posúdiť súlad činností právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa s požiadavkami.

Kontrola Rosprirodnadzor v akcii

Otázky zvažované počas environmentálnych auditov:

1. Všeobecné otázky.
2. Ochrana ovzdušia.
3. Zabezpečenie vodnej nádrže.
4. Kontrola v oblasti nakladania s odpadom z výroby a spotreby a ochrany pôdnych zdrojov.

Pred začiatkom auditu sa koná stretnutie s vedúcim a ostatnými úradníkmi organizácie, na ktorom sa manažmentu oznámi plán a ciele auditu, objasnia sa podmienky auditu, stanoví sa zoznam zamestnancov zapojených do auditu a vyriešia sa organizačné problémy.

Na samom začiatku oboznámenia sa so zástupcom Rosprirodnadzor ho musíte požiadať, aby predložil jeho úradný certifikát, ako aj zaznamenal jeho meno a ďalšie informácie o inšpektorovi (číslo osvedčenia, kto a kedy bol vydaný, postavenie atď.). Tieto informácie vám umožnia rozhodnúť sa o inšpekčnom orgáne (a podľa toho aj o druhu inšpekcie) a budú užitočné aj pre ďalšie napadnutie činnosti inšpektora.

Najprv sa musíte oboznámiť s objednávkou alebo objednávkou na overenie. Dôraz na:

• číslo a dátum uverejnenia objednávky (pokyn);
• názov orgánu štátnej kontroly (dozoru);
• názov právnickej osoby alebo jednotlivého podnikateľa, v ktorom sa kontrola vykoná;
• druh a predmet kontroly (plánovaný, neplánovaný - cieľ, na základe sťažnosti, kontrola vykonávania návrhov na skoršiu kontrolu atď.);
• úradník (úradníci) vykonávajúci kontrolu;
• skontrolujte čas začiatku a konca.

Pri implementácii opatrení pre štátnu environmentálnu kontrolu sa vypracovávajú tieto dokumenty:

1. Nariadenie (nariadenie) o vykonávaní opatrení pre štátnu environmentálnu kontrolu.
2. Akt overovania súladu s požiadavkami právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia.
3. Zákony o odbere vzoriek a skúmaní environmentálnych objektov, protokoly o vykonaných štúdiách a skúškach, vysvetlenia úradníkov vykonávajúcich kontrolu, vysvetlenia zamestnancov kontrolovaných zariadení, v ktorých boli zistené porušenia povinných požiadaviek. Rovnako ako ďalšie dokumenty týkajúce sa výsledkov environmentálnej kontroly: fotografie, zvukové a obrazové záznamy, informačné základne a ďalšie médiá, ktoré naznačujú škody spôsobené životnému prostrediu.
4. Príkaz na odstránenie porušenia právnych predpisov v oblasti životného prostredia.
5. Príkaz na obmedzenie alebo pozastavenie hospodárskych a iných činností vykonávaných v rozpore s požiadavkami právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia.
6. Povolenie na obnovenie obmedzených alebo pozastavených činností.
7. Dopyt po dobrovoľnej náhrade škôd na životnom prostredí spôsobených administratívnym priestupkom.

Je veľmi dôležité odpovedať na otázky inšpektora Rosprirodnadzor jasne a v rámci jeho pracovnej funkcie.

Odporúča sa tiež, aby sa všetky dokumenty organizácie odovzdali inšpektorovi Rosprirodnadzor v súlade s aktom o prijatí a odovzdaní. Takýto akt musí obsahovať zoznam všetkých prevedených dokumentov s uvedením počtu strán. Zákon je vyhotovený v dvoch kópiách a podpísaný zástupcami organizácie a inšpektorom Rosprirodnadzor. Jedna kópia aktu zostáva v organizácii. To všetko je potrebné, aby v prípade, že inšpektor Rosprirodnadzor stratil kópie kópií, mohli ste dokázať, že boli počas inšpekcie odovzdané.

Aké dokumenty Rosprirodnadzor bude požadovať na overenie, závisí od typu činnosti podniku a stupňa jeho vplyvu na životné prostredie. Približný zoznam požadovaných dokumentov môže vyzerať takto:

1. Zakladateľské a registračné dokumenty organizácie (charta, osvedčenie o štátnej registrácii, daňová registrácia atď.).
2. Doklady o vymenovaní do funkcie vedúceho.
3. Splnomocnenie zastupovať záujmy organizácie počas overovania, vrátane práva na podpisovanie protokolov o porušovaní.
4. Príkazy na vymenovanie osôb zodpovedných za dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov v oblasti životného prostredia.
5. Doklady potvrdzujúce, že manažéri a odborníci ukončili školenie v oblasti ochrany životného prostredia a ekologickej bezpečnosti.
6. Plány ochrany na posledné dva roky.
7. Štvrťročné platby za nepriaznivý vplyv na životné prostredie, platobné príkazy.
8. Podávanie správ na tlačivách č. 2-tp (vzduch) a 2-tp (odpad).
9. Dokumentácia o primárnom podávaní správ o ochrane atmosférického vzduchu (denník stacionárnych zdrojov a ich vlastnosti, denník vykonávania opatrení na ochranu atmosférického vzduchu, denník prevádzky zariadení na čistenie plynu a zachytávanie prachu).
10. Návrh noriem pre maximálne povolené emisie do ovzdušia.
11. Povolenie na emisie zo stacionárnych zdrojov.
12. Osvedčenie o prítomnosti stacionárnych zdrojov emisií v súvahe podniku ao používaní zariadení na čistenie plynov.
13. Pasy pre čistiarne plynov.
14. Osvedčenie o prítomnosti mobilných zdrojov emisií do ovzdušia, ktoré sa nachádzajú v súvahe, o množstve paliva spotrebovanom za posledné dva roky.
15. Dohody s akreditovaným laboratóriom na kontrolu výroby týkajúce sa dodržiavania noriem MPE, účinnosti zariadení na úpravu plynu.
16. Návrh noriem pre produkciu odpadu a limity pre ich zneškodňovanie, dokumenty o schválení týchto noriem a limitov.
17. Podávanie správ o vzniku, zneškodňovaní a zneškodňovaní odpadu.
18. Dve nedávne technické správy o nemennosti výrobného procesu, použitých surovinách a odpadovom hospodárstve.
19. Pasy pre nebezpečný odpad.
20. Dokumenty pre účtovanie o pohybe odpadu a zmluvy o preprave odpadu do iných organizácií (akty o prijatí a preprave odpadu, oprávnenie organizácie na zber, použitie a zneškodnenie nebezpečného odpadu).
21. Poradie kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva.
22. Objednávky na menovanie osôb zodpovedných za odpadové hospodárstvo atď.

Dokumenty, ktoré organizácia vytvára samostatne (objednávky, pokyny atď.), Sa predkladajú vo forme originálov, overených podpisom hlavy a pečate. Kópie sa vyhotovujú zo zvyšku dokumentov a potvrdzujú sa podpisom hlavy a pečate.

Veľa šťastia všetkým!

Túto poznámku pripravila moja asistentka na vypracovanie nadpisu „Environmentálna bezpečnosť“ Ksenia Raldugina.

To je všetko. Ak sú tieto informácie užitočné, je nezabudnuteľné umiestniť hodnotiace hviezdy o niečo nižšie;) Ďakujeme za podporu!

Pokračovanie nabudúce …