A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása. A vállalkozási tevékenység állami szabályozása A vállalkozás állami szabályozása

Alapfogalmak

A leányvállalat olyan társaság, amelynek döntéseit egy másik, a főnek elismert gazdasági társaság (partnerség) határozza meg. A befektetési partnerség egyfajta egyszerű partnerség, amelynek résztvevői hozzájárulásaik összevonása alapján közös befektetési tevékenységet folytatnak anélkül, hogy nyereségszerzés céljából jogi személyt alkotnának. A kis- és középvállalkozások („kis- és középvállalkozások”) (a továbbiakban ebben a fejezetben kkv-k) a vállalkozások olyan típusa, amely az egyéni vállalkozók, valamint a kis- és középvállalkozások (kis- és középvállalkozások) tevékenységén alapul. A nonprofit vállalati szervezet olyan jogi személy, amely nem a nyereségszerzésre törekszik tevékenységének fő céljaként, és nem osztja szét a kapott nyereséget a résztvevők között, amelyek alapítói (résztvevői) jogot szereznek a részvételre (tagságra), és a törvénynek megfelelően alkotják legfőbb szervét. A nonprofit szervezet olyan jogi személy, amelynek tevékenysége nem a profitszerzés a fő célja, és nem osztja szét a kapott profitot a résztvevők között. A holdingviszonyok kialakulásának okai olyan jogi tények, amelyek meghatározzák az egyik gazdasági egység azon jogát, hogy gazdasági irányítást gyakoroljon más üzleti vállalkozások felett. A fő gazdasági társaság (partnerség) az, amely az alaptőkében uralkodó részvétel miatt a szerződést és egyéb módon meghatározza más leányvállalatoként elismert gazdasági társaságok döntéseit. Támogatás az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, a kkv-k támogatásának infrastruktúráját képező szervezetek kis- és középvállalkozások általi tevékenységének támogatása, amelyet a kkv-k fejlesztése érdekében végeznek kormányzati programok valamint a közvetlenül a kkv-k fejlesztését célzó speciális intézkedéseket tartalmazó önkormányzati programok, valamint a kis- és középvállalkozások fejlesztését célzó szövetségi részvénytársaság tevékenysége, amelyet a kkv-k fejlesztésének intézményeként végeznek. A vállalkozói szövetség az integráció stabil formája, amelynek résztvevői formálisan független entitásként maradva összehangolt vállalkozói tevékenységet folytatnak az egyesület egészének érdekében. A képviselet a jogi személy különálló, a helyszínén kívül található részlege, amely képviseli a jogi személy érdekeit és védi őket. A nonprofit szervezet törvény által megengedett jövedelemtermelő tevékenysége a nonprofit szervezet megfelelő szervezeti és jogi formája számára, létrehozása célkitűzéseinek teljesítése, valamint az áruk és szolgáltatások előállításának, az értékpapírok, a tulajdonosi és nem vagyoni jogok adásvételének, a gazdasági társaságokban való részvételnek és az üzleti hitben való részvételnek az alapokmányának való megfelelés. közreműködőként. Az egyszerű partnerség a vállalkozói szövetségek egyik formája, ha közös vállalkozási tevékenységek megvalósítására jön létre, és résztvevői kereskedelmi szervezetek és (vagy) egyéni vállalkozók. A kis- és középvállalkozások olyan gazdasági egységek (jogi személyek és egyéni vállalkozók), amelyek a "Kis- és középvállalkozások fejlesztéséről az Orosz Föderációban" szövetségi törvény által megállapított feltételeknek megfelelően minősülnek kisvállalkozásoknak, köztük mikrovállalkozásoknak és középvállalkozásoknak. A fióktelep a jogi személy külön alegysége, amely a telephelyén kívül található, és funkcióinak egészét vagy egy részét ellátja, ideértve a képviseleti funkciókat is. A holding a vállalkozói szövetség olyan formája, amely a gazdasági függőség és az ellenőrzés kapcsolataira épülő szervezetek (tagok) csoportja, amelynek tagjai, a formális jogi függetlenség megőrzése mellett, üzleti tevékenységük alatt a csoport egyik tagjának - a holdingnak (anyaszervezetnek) - vannak alárendelve. A gazdasági ellenőrzés egy gazdálkodó egység azon képessége, hogy meghatározza más üzleti vállalkozások döntéseit.

A kis- és középvállalkozások tevékenységének jogi szabályozása

"A magánkezdeményezés elvén alapuló gazdasági rendszerben a vállalkozó az a központi figura, energia, találékonyság, akinek képességei nagyban meghatározzák az ország jólétét" - írta a jól ismert orosz ügyvéd, A. I. Kaminka. "És hangsúlyozta, hogy a vállalkozói rendszer fejlődése közvetlenül függ az ország egyéni kezdeményezésének és energiájának fejlettségétől. Ezért a kis- és középvállalkozások a piacgazdaság szerves és szükséges elemei. Különböző munkahelyeket teremt, versenykörnyezetet teremt, könnyen alkalmazkodik a piac változó elemeihez és gyorsan reagál a konjunktúrára. , gyors szerkezeti és technikai változásokra képes, különösen fogékony az innovációra.

Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat adatai szerint 2015. augusztus 1-jéig 3,5 millió egyéni vállalkozót és 139,6 ezer gazdaságot regisztráltak az USRIP-ben. A Rosstat megfigyelései szerint 2015-ben Oroszországban valójában körülbelül 15 ezer középvállalkozás és 2,1 millió kisvállalkozás (beleértve a mikrovállalkozásokat is) volt, átlagosan körülbelül 12 millió alkalmazottal ^. Ugyanakkor a FÁK statisztikai bizottsága szerint a gazdaságban foglalkoztatottak teljes számának mintegy 25% -a Oroszország kis- és középvállalkozásainál dolgozik, a kkv-k részesedése pedig az ország GDP-jében 20–21% ^. Összehasonlításképpen: az Egyesült Államokban a kisvállalkozások aránya a GDP-ben 50–52%, Olaszországban - körülbelül 60%, Spanyolországban és Norvégiában pedig eléri a 65–75% -ot, az EU-ban a kisvállalkozások teszik ki a vállalkozások teljes számának 90% -át.

A kis- és középvállalkozások óriási jelentősége a piacgazdaság számára oda vezetett, hogy a fejlett országokban a kkv-k támogatása az állami gazdaságpolitika egyik fő iránya. Oroszország sem volt kivétel. Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének a 2020-ig tartó időszakra vonatkozó koncepciója (amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 17-i 1662-r. Sz. Rendelete hagyott jóvá) számos intézményi intézkedés végrehajtását írja elő a kis- és középvállalkozások fejlődésének előmozdítása érdekében. Ide tartozik az infrastruktúra fejlesztése az új vállalkozások támogatására az üzleti inkubátorokban, a technológiai parkokban és az ipari parkokban, a kisvállalkozások számára az ingatlanvásárláshoz és -bérléshez való hozzáférés egyszerűsítése, a mikrohitel-rendszer bővítése, a kisvállalkozásokkal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek számának csökkentése, az üzleti költségek csökkentése, ezekhez az intézkedésekhez kapcsolódó szankciók szigorítása az ellenőrzési és felügyeleti szervek alkalmazottai ellen, akik megsértik az ellenőrzések lefolytatására vonatkozó eljárást, érvénytelenítik az ellenőrzések eredményét magatartásuk során elkövetett súlyos jogsértések esetén, a bűnüldöző szervek jelentősen csökkentik az eljáráson kívüli ellenőrzéseket. Az Orosz Föderáció 2030-ig tartó időszakra szóló, az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésében, amelyet az Orosz Gazdasági Fejlesztési Minisztérium dolgozott ki, van egy külön szakasz, amely a kisvállalkozások fejlesztésére irányul, és tartalmazza a kis- és középvállalkozások állami támogatásának fő irányait 2013-2030 között.

A kkv-k tevékenységének szabályozásának jogalapja a kkv-k fejlesztéséről szóló szövetségi törvény, amely rögzíti az állami politika alapelveit a kkv-k fejlődésének elősegítése érdekében, és meghatározza a végrehajtó hatóságok kompetenciáját ezen a területen. A törvény meghatározza a kkv-k fogalmát és a támogatásuk infrastruktúráját, a támogatás típusát és formáját.

A kkv-k jogállását és állami támogatását részletező normákat más jogalkotási és alárendelt szabályozási jogi aktusok is tartalmazzák. A szövetségi törvények között szerepel különösen az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (az egyéni vállalkozók tevékenységének szabályozása szempontjából), az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (kedvezményes adózási rendszereket állapít meg a kkv-k számára), a 2011. december 6-i 402-FZ szövetségi törvény "A számvitelről" (lehetővé teszi) egyszerűsített számviteli módszerek). A szerződéses rendszerről szóló törvény (előnyöket állapít meg a kisvállalkozások számára a vásárlások során), a "Jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" szövetségi törvény (meghatározza a kisvállalkozásokkal kapcsolatos ellenőrzések megszervezésének és lebonyolításának sajátosságait). ), A verseny védelméről szóló törvény (megállapítja az állami vagy önkormányzati preferenciák lehetőségét a kkv-k támogatása érdekében), a 2001. évi privatizációs törvény (szabályozza a kkv-k részvételének sajátosságait a bérelt állami vagy önkormányzati ingatlanok privatizációjában) stb.

Az Orosz Föderáció kormányának számos olyan rendelete létezik, amelyek a kkv-k tevékenységének bizonyos kérdéseit szabályozzák (az árubeszerzés, a kereskedelmi tevékenység, az ingatlan-támogatás, a kkv-k nyilvántartásának vezetése, a kkv-k tevékenységének statisztikai megfigyelései stb. Területén). Számos iparágban elfogadták a kkv-k fejlesztését szolgáló részlegi célprogramokat, "külön koordináló testületeket hoztak létre, szabályozási keret működik a kkv-kat támogató speciális infrastruktúra működéséhez.

A szervezeti egység jele jelenléte azt jelenti, hogy a részesedést alkotó jogi személyek összessége egyetlen vállalkozás. A gazdaság tagjai leggyakrabban összehangolt tevékenységeket folytatnak, egy piaci entitásként működnek, általában egyetlen beruházást, pénzügyi, személyi, tudományos és műszaki, technológiai, termelési és gazdaságpolitikai tevékenységet folytatnak.

Oroszországban az állami tulajdonú vállalatok részvénytársasággá történő átalakulása során létrehozott holdingtársaságokról szóló ideiglenes rendelet (az Orosz Föderáció elnökének 1992. november 16-i 1392. vállalkozások "). Az említett rendelet csak azokra a holdingtársaságokra vonatkozik, amelyek alaptőkéjének állami tulajdonban lévő részesedése meghaladja a 25% -ot. E rendeletnek megfelelően a holding társaság szervezeti és jogi formától függetlenül olyan vállalkozás, amelynek vagyona magában foglalja más vállalkozások ellenőrző részesedését. Nyilvánvaló, hogy a jogszabályok fejlődésével ez a meghatározás nagyrészt elavult, és csak abban a részben alkalmazzák, amely nem mond ellent annak.

Az orosz jogban a legjobban az Art. A bankokról szóló törvény 4. cikke értelmében a bank holdingtársaság olyan jogi személyek társulásaként ismerhető el, amely nem jogi személy, ideértve legalább egy hitelintézetet, amelyet egy olyan jogi személy irányít, amely nem hitelintézet (egy bank holding társaság anyavállalata), valamint (ha van ilyen) más (nem) amelyek hitelintézetek) jogi személyek, amelyek egy bank holdingtársaság anyavállalatának ellenőrzése vagy jelentős befolyása alatt állnak, vagy amelyek banki holdingtársaság tagjai hitelintézeti bankcsoportok részét képezik, feltéve, hogy a Bank of Russia módszertana alapján meghatározott banki tevékenységek részaránya a bank holding társaság tevékenységében nem kevesebb, mint 40%.

A külföldi jogszabályok és szakirodalmak áttekintése azt mutatja, hogy a világ gyakorlatában egy holdingt vagy holdingtársaságot hagyományosan egy olyan speciális társaságként értenek, amelyet azért hoztak létre, hogy más társaságok ellenőrzési részesedéseit birtokolja tevékenységük ellenőrzése és irányítása érdekében. A "holding" szó etimológiája (angolul: "to hold" - hold) magyarázza ennek a fogalomnak a történelmi gyökereit.

Lényegesen különböznek a vállalkozói tevékenységek és a nonprofit jövedelemtermelő tevékenységek? A vállalkozói tevékenység meghatározásához a "nyereség" kategóriát használják, amely a pénzügyi tevékenység általánosító mutatója, amelyet a kapott jövedelemként határoznak meg, csökkentve a felmerült kiadások összegével (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 247. cikke). A nonprofit szervezetek tevékenységének meghatározásához a jogalkotó a „jövedelem” - pénzbeli vagy természetbeni gazdasági haszon - fogalmával működik (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 41. cikke).

Véleményünk szerint a "jövedelemtermelő tevékenységek" kategóriájának bevezetésénél a nonprofit szervezetek vonatkozásában a jogalkotó arra törekszik, hogy világosabb besorolást nyújtson a nonprofit és a kereskedelmi szervezetek között, valamint a vágy miatti jogalkotási technika sajátosságával, amikor a jogalkotó definíciókat használ. "Vállalkozói tevékenység" és "profit", valamint a nonprofit szervezetek vonatkozásában - a "jövedelemtermelő tevékenység" fogalma. Lényegében vagy tartalmilag a "vállalkozói tevékenység" és a "jövedelemtermelő tevékenység" fogalma nem különbözik egymástól.

Ez a következtetés egy jövedelemtermelő tevékenységet folytató nonprofit szervezet felelősségének szubjektív oldalának elemzéséből is következik. Az ilyen szervezet felelősséggel tartozik-e vállalkozóként, hibától függetlenül, vagy nem vonatkozik-e azokra a sajátosságokra, amelyeket az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 401. cikke, amely a vállalkozó fokozott felelősségét vonja maga után? A kérdés megválaszolásához tegyünk fel még egy ebből fakadó kérdést: ha egy nonprofit szervezet partnere kevésbé védett helyzetbe kerül-e abból a szempontból, hogy a nonprofit szervezet a jövedelemtermelő tevékenységekkel kapcsolatos kötelezettségeit helytelenül teljesítse, akkor üzletet folytató kereskedelmi szervezettel foglalkozott? Nyilvánvalóan nem.

Számos kereskedelmi szervezet üzleti tevékenységének nagysága, földrajzi elhelyezkedése miatt fióktelepek alakításával folytat termelési és gazdasági tevékenységeket a különböző régiókban. A vállalkozás fejlesztésekor szükségessé válik a szervezet érdekeinek képviselete, termékek reklámozása, vállalkozók keresése a központi irodától távoli helyeken is. Ezen igények kielégítésére képviseleti irodák hozhatók létre - különálló strukturális részlegek, amelyek nem teljesítik a jogi személy összes funkcióját, hanem csak képviselik és védik az érdekeit.

Ahhoz, hogy egy szerkezeti egységet külön lehessen ismerni, meg kell felelnie számos minősítő jellemzőnek:

1. a szervezet székhelyén kívül található jogi személy feladatait kell ellátnia. Mivel a jogi személy tartózkodási helyét az állami nyilvántartásba vétel helye határozza meg (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 54. cikkének 2. pontja), a jogi személy szétválasztása az anyaszervezettől eltérő adóhatóság joghatósága alá tartozó területen található. Ez a vélemény a szakemberek körében megalapozott és megerősítést nyert a bírói gyakorlatban;
2. szervezeti elszigeteltség jelei vannak. A fióktelepek és képviseletek szervezeti elszigeteltsége az, hogy ezek, mint jogi személy strukturális egységei, egyfajta szervezeti egységet képviselnek, amelynek belső hierarchikus felépítése van, olyan vezetője van, aki biztosítja a szervezeti egység számára kijelölt és a fióktelepre (képviseletre) vonatkozó előírásokban rögzített célok és funkciók teljesítését. ;
3. vagyoni elszigeteltség jelei vannak.

Az irodalomban helyesen jegyzik meg, hogy a "vagyonszigetelés" fogalmának használata a strukturális egységekkel kapcsolatban sikertelennek tűnik, mivel a különálló tulajdonságok jelenléte az egyik jellegzetes vonások jogi személy, és a jogi személy vagyoni állapota jellegénél fogva jelentősen eltér a fióktelep vagyoni helyzetétől. I. V. Bessonova úgy véli, hogy egy ág kapcsán célszerűbb nem vagyonszigetelésről, hanem a fióktelep tulajdonosi távolságáról beszélni. Különösen azt írja: „A jogi személy területileg eltávolítja a vagyont magáról, vagyis átvételi és átruházási cselekmény útján adja át; a fióktelep tulajdonát külön mérlegbe osztja szét, különválasztva ezen ingatlan elszámolását; megadja a fióktelepnek a bankszámla-nyitás jogát, amelyen keresztül a műveletekhez szükséges pénzmozgást végzik. " És ezenkívül: "A fióktelep, a képviselet tulajdonát nem választják el a jogalanyok, de egy jogi személyen belül elkülönítik a jogi személy más tulajdonától."

Meg kell állapodni abban, hogy a fióktelepek és képviseletek vagyonának szétválasztása inkább gazdasági szempontból valósul meg, mivel a fióktelepek és a képviseletek nem tartoznak tulajdonjog alá. Az a jogi személy, aki vagyont ad fióktelepnek vagy képviseletnek, nem elidegeníti vagyonát egy szerkezeti egység javára, hanem csak bizonyos módon strukturálja, a fióktelephez rendelve.

Általánosságban van egy nézőpont arról, hogy a különálló strukturális egységek olyan jellemzőit, mint a tulajdon vagy a szervezeti elszigeteltség, nem célszerű azonosítani. Az ilyen jelek a szerkezeti egységekkel kapcsolatban bizonyos értelemben feltételekhez kötöttek. Így egy fióknak nincs saját irányító testülete, hanem maga a jogi személy szervei irányítják. A kirendeltség vezetője nincs ellátva az egyetlen végrehajtó testület feladataival, és meghatalmazás alapján jár el.

Mivel csak fióktelepek végezhetnek üzleti tevékenységet, és képesek ellátni a képviselő funkcióit is, tovább elemezzük jogi státusz a fióktelepek olyan kereskedelmi szervezetek külön alegységeként, amelyek vállalkozási tevékenységet folytatnak a szervezet nevében, amely azokat a székhelyén kívül hozta létre.

A fióktelepek létrehozását egy kereskedelmi szervezet felhatalmazott irányító testületeinek döntése alapján hajtják végre, a megvalósítás megvalósíthatósági tanulmánya alapján, amely szerint egy külön vállalkozás közigazgatási-területi egységének létrehozása megvalósítható egy másik közigazgatási-területi egységben, a szervezet székhelyéhez viszonyítva. A külön alosztály kialakításával kapcsolatos döntéshozatal jogköre a szervezet szervezeti és jogi formájától függően a szervezet megfelelő vezető testületéhez tartozik. Tehát a részvénytársaság fióktelepének létrehozásáról szóló döntés meghozatalában illetékes irányító testület az igazgatóság (a JSC-törvény 65. cikkének 14. albekezdése, 65. cikkének (1) bekezdése), korlátolt felelősségű társaságok - a résztvevők közgyűlése (az LLC-ről szóló törvény 5. cikkének (1) bekezdése) ). Ilyen elképzelés következik az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 65.2. Cikke, amely szerint a fióktelepek társaság általi létrehozására és a képviseletek megnyitására vonatkozó döntések a társaság közgyűlésének kizárólagos hatáskörébe tartoznak, kivéve, ha a társaság alapszabálya, a gazdasági társaságokra vonatkozó törvényekkel összhangban, az ilyen kérdésekben ilyen döntéseket más kollegiális szervek hatáskörébe utalja. vállalatok. Az egységes vállalkozás fióktelepét annak vezetője hozza létre az egyetemes vállalkozás vagyonának tulajdonosával egyetértésben (az "állami és önkormányzati egységekről szóló törvény" 20. cikkének (1) bekezdésének 13. albekezdése).

A területileg elkülönített alegységek állami nyilvántartásba vétele nem biztosított, és a jogi személy alapító okiratában sem kötelező feltüntetni az általa létrehozott fióktelepeket és képviseleteket. Cikk (3) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2014. május 5-i 99-FZ szövetségi törvénnyel módosított 55. cikke, a képviseleteket és a fióktelepeket fel kell tüntetni a jogi személyek egységes állami nyilvántartásában.

A fióktelep jogállását az határozza meg, hogy az nem jogi személy, hanem egy szervezet része vagy szerkezeti egysége. A fióktelep tulajdonát a szervezet által kijelölt pénzeszközök alkotják, valamint a nevében vállalkozói tevékenység eredményeként szerzik meg.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve nem írja elő a szervezet külön részlegének vagyonának kötelező elkülönítését külön mérlegben. A fióktelep vagyona - a jogi személy döntése alapján - csak a mérlegében számolható el, vagy külön mérlegbe sorolható, amely a szervezet mérlegének része. A részvénytársaságokról szóló törvény (az 5. cikk 4. pontja) külön divíziókról rendelkezik részvénytársaságok: fióktelepeik és képviseleteik vagyonát külön mérlegükben és a részvénytársaság mérlegében is nyilvántartják.

A strukturális egység külön mérlegének koncepciója hiányzik szabályozási dokumentumok, de szakemberek fejlesztették ki a számvitel elvei és módszertana alapján. A strukturális egység külön mérlege alatt a szervezet egysége által kialakított, a szervezet irányításának szükségleteihez viszonyított vagyoni és pénzügyi helyzetet tükröző mutatók rendszerét értjük, ideértve az összeállítást is. számviteli kimutatások... I. V. Perevalova, egyetértve a strukturális egység mérlegének fenti meghatározásával, megjegyzi, hogy tevékenységének külön vállalkozás által összeállított mutatószám-rendszerét a szervezeten kívül más személyek is használják, különös tekintettel az adóhatóságokra az ellenőrzés gyakorlásában ^. Valójában az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 89. cikkének 2. szakasza értelmében az adóhatóságoknak joguk van ellenőrizni az adózók fiókjait és képviseleteit, függetlenül az adózó ellenőrzésének lefolytatásától.

A fióktelep - az azt létrehozó jogi személy döntése alapján - a helyszínén rendelkezhet elszámolási vagy folyószámlával (rubelben vagy devizában) a banknál vagy más hitelintézetnél, míg a bankszámla külön felosztásának megléte vagy hiánya a helyszínen nem befolyásolja a fióktelep jogállását ...

A fióktelep vezetését maga a szervezet vezető testülete végzi a rájuk ruházott hatáskörök szempontjából, valamint a fiók vezetője (igazgatója). A szervezet szerveinek a fióktelep irányítására vonatkozó hatásköre magában foglalhatja különösen tevékenységének profilját és főbb irányait, a fióktelep termelési terveinek és végrehajtásukról szóló jelentések jóváhagyását, a fióktelepre vonatkozó szabályzat jóváhagyását, szervezeti és gazdasági struktúrájának meghatározását, az igazgató megbízatásának kinevezését és idő előtti megszüntetését. fióktelepének ellenőrzése, audit lefolytatása, döntés a fióktelep megszüntetéséről stb.

A fióktelep igazgatójának hatásköre a jogi személy által átruházott hatáskörökből áll, hogy üzleti tevékenységet folytasson egy jogi személy nevében. A fiókvezető hatáskörét a fióktelepre vonatkozó szabályzat és a számára kiadott meghatalmazás határozza meg. Érdekes megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, amelyet a 2013. május 7-i 100-FZ szövetségi törvény módosított, megállapította, hogy az átruházás útján kiadott meghatalmazás közjegyzői nyilatkozatára vonatkozó szabály nem vonatkozik különösen az átruházás útján kiadott meghatalmazásokra. fióktelepek és jogi személyek képviseleti irodáinak vezetői (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 187. cikkének 3. pontja). Ez az újdonság nagyban megkönnyíti a fióktelep vállalkozói tevékenységét, és valójában tükrözi azt a szokást, amely a vállalkozói tevékenységben ténylegesen kialakult - a fióktelepek vezetői által az átruházás során kiadott meghatalmazásokat nem igazolták közjegyző.

A fióktelep igazgatója a meghatalmazás által meghatározott keretek között a jogi személy nevében jár el, a jóváhagyott üzleti tervnek megfelelően végzi a fióktelep tevékenységének operatív irányítását, a fióktelep alkalmazottaival kapcsolatban megbízásokat ad ki, és a külön részleg céljainak és céljainak eléréséhez szükséges egyéb hatásköröket gyakorol.

A fióktelep eljárási státusát az határozza meg, hogy a fióktelepe, képviseletének tevékenységéből eredő jogi személyekkel szembeni követelés a jogi személy vagy fióktelepe, képviseletének helyszínén nyújtható be (az APC RF 36. cikkének 5. része). Ebben az esetben az ügyben fél jogi személy, a behajtást a bíróság tőle vagy annak javára hajtja végre. Így a fióktelep, amely nem rendelkezik jogi személyiséggel, nem eljárási fél a perben.

A fióktelepek, mint adófizetők jogi státusza teljes mértékben tükröződik az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 19. cikke, ahol az adófizetők és a díjak fizetői olyan szervezetek és magánszemélyek, akik az Orosz Föderáció adótörvénykönyvével összhangban kötelesek megfizetni a vonatkozó adókat (díjakat). A fióktelepek az őket létrehozó szervezetek feladatait adók és illetékek fizetésére teljesítik a helyszínen. Ezért az adók és illetékek időben történő megfizetéséért a felelősség maga a jogi személy, amely külön felosztással rendelkezik. Az fiókhátralékok és a fióktelep egyéb tartozásainak behajtását a jogi személy vagyona terhelheti.

absztrakt

A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása

Bevezetés

1. A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása az Orosz Föderációban

1.1 A vállalkozói tevékenység fogalma és jellemzői

1.2 A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása

1.3 A polgári jog fogalma, tárgya, módszere, rendszere és forrásai

2. Üzleti szerződések. Fő típusok és jellemzők

2.1 Az üzleti szerződések megkötésének alapelvei és eljárása

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A megvalósítással összefüggésben kialakuló vállalkozói tevékenység és társadalmi kapcsolatok.

Az ilyen szabályozás funkcióját a különböző jogágak normái látják el: alkotmányos, nemzetközi, polgári, közigazgatási, munkaügyi, pénzügyi, környezetvédelmi, földterület stb. A vállalkozási szabályozással kapcsolatos ilyen normák halmazát gyakran "üzleti jog" (kereskedelmi jog) néven egyesítik. ).

Különösen fontosak az ilyen szabályozásban a vállalkozói szellem alkotmányos garanciái. Az Orosz Föderáció alkotmánya (34. cikk) szerint mindenkinek joga van képességeinek és tulajdonának szabad felhasználására vállalkozási és egyéb, törvény által nem tiltott gazdasági tevékenységekhez. Így alkotmányos szinten megteremtődött a szabad vállalkozás szükséges előfeltétele - az állampolgárok egyetemes vállalkozói jogképessége. Ezen túlmenően, az Orosz Föderáció Alkotmánya elismeri a magántulajdonhoz, így a földhöz és más természeti erőforrásokhoz való jogot, a vállalkozói tevékenység legfontosabb gazdasági garanciáját (35., 36. cikk).

És mégis, a vállalkozói szellem szabályozásában a fő szerep a polgári és a közigazgatási jog normáihoz tartozik. A polgári jog meghatározza az egyéni vállalkozók és jogi személyek jogállását az ingatlanforgalomban, szabályozza a tulajdonviszonyokat és a szerződéses viszonyokat. A közigazgatási jogi normák meghatározzák a gazdasági társaságok állami nyilvántartásba vételének eljárását, az engedélyeztetés eljárását bizonyos fajták vállalkozási tevékenység stb. Ebben az esetben a polgári jog a vállalkozói tevékenység magánjogi szabályozásának alapja, a közigazgatási jog pedig a közjog alapja. A vállalkozói jogi szabályozás mechanizmusában a vezető szerep a magánjogi normáké, és elsősorban a polgári.

Ez nem meglepő, ha felidézzük a vállalkozói tevékenység jellemzőit, a szervezeti és gazdasági függetlenséget, a kezdeményezést, a saját felelősségére gyakorolt \u200b\u200bgyakorlatot, a profitra való összpontosítást.

A téma relevanciája az oroszországi gazdasági kapcsolatok változása, a különböző tulajdonosi formák megjelenése, a vállalkozói tevékenység fejlesztése. Mindez befolyásolta a jogszabályok kialakulását, beleértve az állami szabályozás rendszerét az áruk, művek, szolgáltatások és azok minőségének területén. Jelenleg aktívan zajlik a jogszabályi rendszer reformjának folyamata a jogi szabályozás területén.

A munka célja a jogi szabályozás alapjainak főbb fejlődési irányainak meghatározása a termékek előállítása és értékesítése, valamint a kapcsolódó folyamatok területén.

A kitűzött célnak megfelelően a következő feladatokat oldották meg:

Figyelembe veszik a vállalkozói tevékenység fogalmát és jellemzőit;

Megfontolják a vállalkozói tevékenység jogi szabályozását az Orosz Föderációban;

Megfontolják az üzleti szerződés fogalmát;

Meg vannak jelölve az üzleti szerződések fő típusai és jellemzői.

Megfontolják az üzleti szerződések megkötésének elveit és eljárását.

1. A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása az Orosz Föderációban

1.1 P a vállalkozói tevékenység fogalma és jelei

Az oroszországi áruk, építmények és szolgáltatások kialakulóban lévő szabad piacának körülményei között a vállalkozói tevékenység szférája bővül. A vállalkozói tevékenység olyan önálló tevékenység, amelyet saját felelősségére folytatnak, amelynek célja az ingatlanhasználatból, az áruértékesítésből, a munka elvégzéséből vagy a polgárok által nyújtott szolgáltatásokból származó szisztematikus haszonszerzés. jogalanyokaz előírt módon vállalkozóként regisztrálták.

Ez a meghatározás a vállalkozói tevékenység hat jellemzőjét tükrözi:

Független jelleme;

Megvalósítás saját felelősségükre, azaz a vállalkozók kizárólagos felelősségére;

A tevékenység célja a haszonszerzés;

Nyereségforrások - ingatlanhasználat, áruk értékesítése, munka végzése vagy szolgáltatásnyújtás;

A nyereség szisztematikus jellege;

Az üzleti szereplők állami nyilvántartásba vételének ténye.

Az első öt jel bármelyikének hiánya azt jelenti, hogy a tevékenység nem vállalkozói jellegű. A tevékenység vállalkozói minősítéséhez hatodik (formális) jellemzőre is szükség van. Bizonyos esetekben azonban a tevékenység vállalkozói tevékenységnek is elismerhető a vállalkozó hivatalos regisztrációjának hiányában is. Azon vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárnak, aki egyéni vállalkozóként nem regisztrálja magát, nincs joga hivatkozni az általa kötött ügyletekre, amelyek szerint nem vállalkozó.

Minden jogi ismeret, vagyis a törvény képlete alapján a vállalkozói tevékenység jelei szükségesek a vállalkozó állami nyilvántartásba vétele esetén is, mivel ez törvénysértéssel hajtható végre. Bizonyos esetekben, mivel a vállalkozók nyilvántartásba vett személyek, akik nem képesek önállóan ilyen tevékenységet folytatni (cselekvőképtelenek), önálló vagyoni felelősséget viselnek, vagy nem céljuk a szisztematikus haszonszerzés. Ilyen esetekben a bejegyzést a bíróság érvénytelennek nyilváníthatja, és ha a jogi személy létrehozása során elkövetett törvénysértések helyrehozhatatlanok, akkor felszámolható.

1.2 A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása

Különbséget kell tenni a vállalkozói tevékenység és a vállalkozók tevékenysége között. A vállalkozók nemcsak szerződéseket kötnek, felelősek azok megsértéséért, hanem vonzzák az alkalmazottakat, fizetnek adókat, vámokat, adminisztratív és akár büntetőjogi felelősséget is viselnek az illegális cselekmények elkövetéséért. A vállalkozók tevékenysége nem lehet privilégium vagy teher egyetlen jogágnak sem, valamint egy bizonyos összetett „üzleti kódex”. Minden jogág - normák, magánjogi (polgári, munkaügyi stb.) És állami (közigazgatási, pénzügyi stb.) - normái szabályozzák és védik.

A vállalkozók tevékenységére vonatkozó diverzifikált normák előírják például az 1995. június 14-i 88-F3. Sz. Szövetségi törvényt "A kisvállalkozások állami támogatásáról az Orosz Föderációban" és 1995. december 29-i 222-F3. Sz. Törvényt "Az adózás, a számvitel és a beszámolás a kisvállalkozások számára ", valamint az Orosz Föderáció elnökének 1996. április 4-i 491. sz. rendelete" Az Orosz Föderáció kisvállalkozásainak állami támogatásának kiemelt intézkedéseiről ". Különösen a következőkről rendelkeznek:

Az egyszerűsített adózási rendszer alkalmazásának jogára vonatkozó szabadalom kiadásának eljárása, az egyéni vállalkozók és jogi személyek - kisvállalkozások - könyvelése és beszámolása.

A számukra nyújtott kölcsönök előnyei;

Ez azonban nem jelenti azt, hogy az összes jogág egyformán szabályozza magát a vállalkozói tevékenységet is. Mivel a vállalkozói tevékenység tartalma elsősorban és főleg jogilag egyenlő alanyok tulajdonviszonyaiból áll, vagyis amit a polgári jog szabályoz, ezért beszélhetünk polgári szabályozás vállalkozási tevékenység a polgári törvénykönyv és más polgári jogszabályok alapján. Ehhez természetesen a polgári jog alapvető rendelkezéseinek asszimilációjára van szükség, és ennek alapján figyelembe kell venni az üzleti kapcsolatok polgári jogi szabályozásának sajátosságait, mint a polgári jogi kapcsolatok egyik típusát.

Az üzleti jog tükrözi a vállalkozói tevékenység és a vállalkozók tevékenységének polgári jogi szabályozásának fő szempontjait.

1.3 A polgári jog fogalma, tárgya, módszere, rendszere és forrásai

A polgári jog olyan jogi normák összessége, amelyek a hozzájuk kapcsolódó vagyoni és személyes nem vagyoni viszonyokat szabályozzák, és amelyek résztvevőik egyenlőségén, akarati autonómiáján és vagyoni függetlenségén alapulnak. A polgári jognak, mint a magánjog vezető ágának, megvan a maga tárgya, módszere, rendszere és forrásai.

A polgári jog tárgya a vagyoni és a személyes nem vagyoni viszony. A tulajdonviszonyok a tulajdonviszonyok és egyéb tulajdonviszonyok, a szellemi munka (szellemi tulajdon) eredményeinek kizárólagos jogaival, valamint a szerződéses és egyéb kötelezettségekből eredő kapcsolatok. Az olyan személyes jellegű kapcsolatokat, mint például a tudomány, az irodalom, a művészet, a találmányok és a szellemi tevékenység egyéb ideális eredményeinek tulajdonítása, a tulajdonhoz kapcsolódónak ismerik el.

A vállalkozói tulajdonviszonyok komplexuma a polgári jog tárgyának fontos eleme. A Polgári Törvénykönyv, más törvények és a polgári jogi normákat tartalmazó egyéb jogi aktusok nemcsak a vállalkozói tevékenység jogi meghatározását adják meg, hanem szabályozzák polgári jogi szabályozásának forrásainak sajátosságait, alanyait és kötelezettségeikben való részvételüket. A polgári jog által szabályozott üzleti tevékenység egyik fontos típusa a befektetési tevékenység, vagyis a befektetés ( pénz, célzott bankbetétek, részvények, értékpapírok, technológiák, licencek stb.) és gyakorlati lépések végrehajtása érdekében.

A polgári jog nem szabályozza, de mindazonáltal védi az elidegeníthetetlen emberi jogokat és szabadságokat, valamint egyéb, a tulajdonviszonyokkal közvetlenül nem összefüggő immateriális előnyöket, mint például élet és egészség, személyes méltóság, személyes integritás, becsület és jó név, üzleti hírnév, személyes és a családi titok. Mivel ezek a jogok és szabadságok nem pusztán vállalkozói jellegűek, fontos szerepet játszanak a vállalkozók életében és munkájában.

A polgári jog nem az egyetlen jogág, amely a vagyoni viszonyokat szabályozza. E kapcsolatok némelyikét a magánjog vagy a közjog más ágai szabályozzák. Tehát a bérek kifizetésével kapcsolatos vagyoni viszonyokat a munkajog, az adók és vámok fizetését - a pénzügyi törvény és a fizetési törvény szabályozza. adminisztratív bírságok - közigazgatási jog... Ennek eredményeként annak érdekében, hogy a polgári jogot, mint a vállalkozói tevékenység szabályozóját el lehessen határolni más jogágaktól, amelyek a vállalkozók egyéni vagyoni viszonyait is szabályozzák, figyelembe kell venni egy sor speciális technikát és eszközt, vagyis a polgári jog befolyásolási módszerének sajátosságait az általa szabályozott kapcsolatokra.

A polgári jogi módszert a szabályozott kapcsolatokban résztvevők jogi egyenlősége, autonómiája, vagyis mindegyikük akaratának és vagyoni függetlenségének jellemzi. A polgári jogi kapcsolatok egyik résztvevője sincs hatalmi és alárendeltségi, rendi és végrehajtási állapotban. Ennek eredményeként az Art. A Polgári Törvénykönyv 2. cikke szerint a polgári jogszabályok főszabály szerint nem vonatkoznak a tulajdonviszonyokra, amelyek az egyik fél adminisztratív vagy egyéb hatalmi alárendeltségén alapulnak, ideértve az adóügyi és egyéb pénzügyi és adminisztratív kapcsolatokat is.

A polgári jog módszerét néha a koordináció, a bűnüldözés, az engedélyezés, a horizontális kapcsolatok módszerének nevezik. A vagyoni viszonyok szabályozásának polgári jogi módszerének tulajdonságai a legmegfelelőbbek a szabad piac, a versenykörnyezet és a vállalkozók igényeinek feltételeihez. A polgári törvénykezés olyan alapelveire támaszkodnak, mint a tulajdon sérthetetlensége, a szerződés szabadsága, a magánügyekben bárki önkényes beavatkozásának megengedhetetlensége, a polgári jogok akadálytalan megvalósítása, a megsértett jogok helyreállításának és bírósági védelmének biztosítása.

A polgári jogi módszer fontos jellemzője számos polgári jogi norma diszpozitivitása. Diszpozitív normák tartalmazzák a résztvevők magatartásának bizonyos általános szabályát (általános modelljét), amely lehetővé teszi számukra, hogy más modellt alkossanak, ha az egy másik törvényből és (vagy) maguk a felek megállapodásából következik. Például az Art. A Polgári Törvénykönyv 223. §-a alapján a dolog megszerzőjének a szerződés szerinti tulajdonjoga az átruházás pillanatától ered, hacsak törvény vagy szerződés másként nem rendelkezik. Hasonlóképpen, a véletlen halál vagy a véletlen vagyoni károk kockázata a diszpozitív művészet általános szabálya szerint. 211. §-a alapján a tulajdonos viseli, hacsak törvény vagy szerződés másként nem rendelkezik.

A Polgári Törvénykönyv ezen cikkeinek felhasználásával a vállalkozó - a dolog eladója, aki gyorsan meg akar szabadulni a baleseti halál kockázatától, és tudta, hogy a vevőt nagyon érdekli annak megszerzése, rá tudja győzni az utóbbit, hogy a szerződésben írja elő, hogy a tulajdonjog a dolog átruházásának pillanatától kezdve nem kerül át neki, mondjuk a megállapodás aláírásának vagy hatálybalépésének pillanatától. A polgári jogi módszer lehetővé teszi a vállalkozóknak - a piaci szereplőknek, hogy szabadon versenyezzenek egymással, hogy elérjék a kölcsönös érdekek optimális egyensúlyát, a legnagyobb mértékben kielégítve a szükséges áruk, építmények és szolgáltatások fogyasztói igényeit.

A polgári jogi rendszert polgári jogi normák és azok blokkjai alkotják, ideértve a polgári jogi intézményeket és a felsőbb intézményeket is, amelyek külső megnyilvánulása lehet a polgári jogi legfontosabb jogi aktus strukturális eleme, amely polgári jogi rendeletekből áll, cikkekbe és cikkgyűjteményekbe foglalva: bekezdések, fejezetek, alszakaszok, szakaszok és részek.

A polgári jog forrásai az Orosz Föderáció alkotmánya, a polgári jogszabályok és egyéb, polgári jogi normákat tartalmazó aktusok; üzleti szokások; a nemzetközi jog és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek általánosan elismert elvei és normái. Az Orosz Föderáció alkotmánya, amelynek legfőbb jogi ereje van, közvetlen hatálya van, és amelyet az Orosz Föderáció egész területén alkalmaznak, a polgári jogszabályok alapja. Sőt, mivel az Orosz Föderáció bíróságai a polgári ügyek vizsgálata során egyre inkább hivatkoznak az Alkotmány meghatározott cikkeire, a plénumra A Legfelsőbb Bíróság 1995. október 31-én az RF elfogadta a 8. számú határozatot „Az Orosz Föderáció Alkotmányának bíróságai általi alkalmazásának egyes kérdéseiről az igazságszolgáltatásban” című dokumentumban, amely elmagyarázza az RF alkotmányának cikkei bírói gyakorlatban történő felhasználásának eljárását.

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának "o" záradéka, a polgári törvénykezés az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik, és a Polgári Törvénykönyvből és az azzal összhangban elfogadott egyéb szövetségi törvényekből áll, amelyek normáinak meg kell felelniük a Polgári Törvénykönyvnek. A polgári jog egyéb forrásai az alapszabályok: az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, a szövetségi végrehajtó szervek aktusai (utasítások, utasítások, szabályok stb.). A Polgári Törvénykönyvtől eltérő törvényekben foglalt polgári jogi normáknak meg kell felelniük a Polgári Törvénykönyvnek. Viszont az alapszabály hasonló rendelkezései nem lehetnek ellentétesek mind a Polgári Törvénykönyvvel, más törvényekkel, sem pedig a felsőbb végrehajtó szervek jogi aktusával.

A nemzeti (belső) törvényekkel és más jogi aktusokkal együtt a polgári jog forrásai a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, például a kereskedelem szabadsága, a hajózás stb., Valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése, amelyek Oroszország jogrendszerének szerves részét képezik. A nemzetközi szerződések közvetlenül vonatkoznak a polgári jog által szabályozott kapcsolatokra, kivéve azokat az eseteket, amikor alkalmazásukhoz belső orosz jogi aktus kiadására van szükség. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a polgári jogban előírtaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

A figyelembe vett kétféle forrás bármelyiket szabályozza polgári kapcsolatok... Ami a harmadik típust - az üzleti szokásokat illeti - csak a vállalkozói tevékenység területén alkalmazzák. Az üzleti forgalom szokását a vállalkozói tevékenység bármely területén elterjedt és széles körben alkalmazott magatartási szabályként ismerik el, amelyet a jogszabályok nem írnak elő, függetlenül attól, hogy azt bármilyen dokumentum rögzíti-e. Ilyen szokások például a tengeri kikötőkben gyakran használt hajók be- és kirakodásának időbeli normái, figyelembe véve az űrtartalomhoz, a rakomány és a hajó típusához, az időjáráshoz stb., A tengeri szállítás körülményeihez kapcsolódó finomságokat. Csak azok az üzleti gyakorlatok nem alkalmazhatók, amelyek ellentétesek a törvényi rendelkezésekkel vagy a vállalkozókra kötelező megállapodással.

2. Üzleti szerződések. Fő típusok és jellemzők

A megállapodás a gazdasági kapcsolatok szervezésének és szabályozásának egyetemes jogi formája. Ez lehetővé teszi, hogy a legteljesebben meghatározza a gazdasági jogi kapcsolatok résztvevőinek kölcsönös jogait, kötelezettségeit és felelősségét. A szerződés a gazdasági forgalom olyan elveinek megvalósításának fő módja, mint a kompenzáció és az egyenértékűség.

Általánosságban elmondható, hogy a gazdasági szférában a szerződés (kereskedelmi szerződés) funkciói a következőkre redukálódnak: a szerződés az árutermelő és a fogyasztó közös akaratának kifejezésére szolgál, amely meghatározza a kereslet és kínálat helyes arányát, és garantálja a termék értékesítését. A megállapodás a legkényelmesebb jogi eszköz, amely a gazdasági tevékenység folytatása során kialakuló kapcsolatokat képviseli a kapcsolatokban részt vevő felek kölcsönös érdekének elve alapján, a megállapodás e kapcsolatoknak megadja a kötelezettségek formáját, meghatározza azok végrehajtásának eljárását és módszereit. A megállapodás előírja a védelem módszereit szubjektív jogok, e kapcsolatok résztvevőinek jogos érdekei a kötelezettségek nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése esetén.

A gazdasági tevékenység területén a szerződés jogi természeténél fogva a polgári szerződés olyan fajtája, amelynek általános koncepcióját a Kbt. 390 GK. Ennek megfelelően a megállapodást két vagy több személy közötti megállapodásnak ismerik el a polgári jogok és kötelezettségek megállapításáról, megváltoztatásáról vagy megszüntetéséről. A gazdasági tevékenység, mint a polgári jogi szerződés alkalmazási területe határozza meg annak jellemzőit. Az egyik a gazdasági szerződés tárgyi összetétele. A felek vagy ezek egyike különböző szervezeti és jogi formájú kereskedelmi szervezetek, nem kereskedelmi szervezetek, amelyek vállalkozási tevékenységet folytatnak a jogszabályokkal és az alapító okmányokkal rájuk ruházott jogok keretein belül, egyéni vállalkozók.

A fentiek alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy ugyanaz a szerződés lehet kereskedelmi (ha a szerződés mindkét fele vállalkozó), polgári (ha a szerződés mindkét fele nem vállalkozó), vállalkozói, egy fél számára - vállalkozó, és polgári jog (háztartás) egy másik fél számára, aki nem vállalkozó. Utóbbi esetben a gazdasági jog szabályait kell alkalmazni a vállalkozóra, a polgári jog szabályait pedig olyan személyekre, akik nem vállalkozók.

Tehát a tantárgyi összetétel alapján a kereskedelmi szerződések olyan szerződések, amelyek mindkét fél vállalkozó (szállítási szerződés, szerződés, árubeszerzésre irányuló szerződés). állami igények), valamint a szerződések, amelyek egyike azon felek között, amelyeknek a jogi aktus közvetlen megjelölése alapján csak vállalkozó lehet (kiskereskedelmi adásvételi szerződés, áramellátási szerződés, bérleti szerződés, háztartási szerződés, vagyonkezelői szerződés, kölcsönszerződés stb.) ...

A kereskedelmi szerződés második jellemzője az a cél, amelynek elérése érdekében megkötik. Mivel a gazdasági tevékenység célja a nyereség szisztematikus megszerzése, ezért ugyanezzel a céllal megállapodás jön létre ezen a területen. A kereskedelmi szerződések megjelölt jele feltételezi az általuk közvetített kapcsolatok kompenzációs jellegét az anyagi és az immateriális javak átadásában. A Polgári Törvénykönyvnek megfelelő bármely szerződést terhelőnek kell tekinteni.

Ha egy vállalkozó az adományozási megállapodás feleként jár el, amely jogi természeténél fogva csak ingyen jár, akkor ez a megállapodás nem vállalkozói jellegű, mivel az általa közvetített kötelezettség keretei között eljárva a vállalkozó nem törekszik nyereségre. A felsorolt \u200b\u200bjellemzők és a definíció alapján polgári szerződés, a vállalkozói szerződés úgy határozható meg, mint a vállalkozóként részt vevő felek közötti, vagy részvételükkel létrejött megállapodás a vállalkozói tevékenység területén a jogok és kötelezettségek megállapításáról, megváltoztatásáról vagy megszüntetéséről. A vállalkozói szerződés tehát ugyanaz a polgári jogi szerződés, de nyilvánvaló jellemzőkkel rendelkezik a társadalmi kapcsolatok szférája miatt, amelynek szabályozójaként jár el. Meg kell jegyezni, hogy a "szerződés" kifejezésnek több jelentése van a polgári jogban. Kijelölnek továbbá egy szerződés alapján keletkezett polgári jogi jogviszonyt, egy jogi tényt a jogviszony keletkezésének alapjául, valamint egy olyan dokumentumot, amely rögzíti az írásban megkötött szerződés tartalmát.

A kereskedelmi szerződések rendszere folyamatosan fejlődik. Ezt a dinamikát maga a vállalkozói kapcsolatok alakulása határozza meg. Az udvarok új típusait rögzíti a jogszabály (vállalkozás adásvételére vonatkozó megállapodás, követelés engedményezéséről szóló megállapodás (faktoring megállapodás)) és korábban rögzített megállapodások (megállapodás a fizetett szolgáltatások). A vállalkozói tevékenység azonosítása és felhasználása a vállalkozási megállapodásban, annak legoptimálisabb feltételei lehetővé teszik a vállalkozási megállapodások különböző szempontok szerinti osztályozását, a kitűzött céloktól függően.

A kereskedelmi szerződések tárgya alapján három csoportra oszthatók:

Vagyonátadásra irányuló szerződések;

Munkavégzésre irányuló szerződések;

A szolgáltatások nyújtására vonatkozó záradékok.

E csoportok keretein belül különálló típusú szerződéseket különböztetnek meg, amelyek megfelelnek a Ptk. Fejezeteinek címeinek. Tehát a tulajdon átruházására irányuló szerződések keretében a következő típusokat különböztetjük meg:

Adásvételi szerződés;

Bérleti szerződés;

Csereszerződés stb.

A munkavégzésre irányuló szerződések keretében a következő típusokat különböztetjük meg:

Munkaszerződés;

Kutatási, kísérleti -, valamint tervezési és technológiai munka elvégzésére vonatkozó szerződés.

Végül a szolgáltatások teljesítésére irányuló szerződések csoportját a következő típusok képviselik:

Szolgáltatási megállapodás;

Fuvarozási szerződés;

Szállítási szállítmányozási megállapodás;

Tárolási megállapodás;

Rendelési megállapodás;

Bizottsági megállapodás stb.

A szerződések típusait viszont típusokra osztják fel. Például az adásvételi szerződések típusai a következők:

Kiskereskedelem - vétel és eladás;

Szállítási megállapodás;

Az áruk szállítására irányuló szerződés - állami szükségletek,

Energiaellátási megállapodás;

Adásvételi szerződés - ingatlan stb.

Mivel a kereskedelmi szerződések egyfajta polgári jogi szerződések, és ezek egyfajta ügyleteket jelentenek, a tranzakciók osztályozása vonatkozik rájuk. Így a tranzakciók felosztása egyoldalú és kétoldalú (multilaterális), konszenzusos és valós, korlátlan és sürgős stb. egyaránt alkalmazható az üzleti szerződésekre.

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szerződések kapcsán az egyoldalú és kétoldalú (kölcsönös) felosztás nem a résztvevők száma szerint történik (mivel a szerződésben számuk nem lehet kevesebb kettőnél), hanem a jogok és kötelezettségek résztvevők közötti megosztásának jellege szerint. Egyoldalú megállapodás az egyik oldalon csak jogokat, a másikon pedig csak kötelezettségeket generál. Kölcsönös megállapodásokban mindkét fél jogokat szerez, és ugyanakkor kötelezettséget is vállal a másik féllel szemben.

Így a fentiek alapján azt állíthatjuk, hogy a gazdasági szerződések rendszere nem állandó, mivel ez az üzleti kapcsolatok folyamatos fejlődésének köszönhető. Ebben az esetben egy üzleti szerződés mindig nyereségre irányul.

2.1 Az üzleti szerződések megkötésének alapelvei és eljárása

A gazdasági tevékenység területén a szerződések megkötését a polgári szerződések megkötésének alapjául szolgáló elvek figyelembevételével kell végrehajtani.

A szerződéskötés alapelve, amelyet a Polgári Törvénykönyv rögzít, mint általában a polgári jog elvét, a szerződés szabadsága. A szerződés szabadsága azt jelenti, hogy a vállalkozók szabadon köthetnek szerződést. Ez azt jelenti, hogy a vállalkozók szabadon oldhatnak meg problémákat valakivel, valamivel kapcsolatban, milyen mértékben lépnek szerződéses kapcsolatokba. A szerződés megkötésére semmilyen kényszer nem megengedett, kivéve azokat az eseteket, amikor a szerződéskötési kötelezettséget törvény vagy önként vállalt kötelezettség írja elő.

Ezen elv alól vannak kivételek, mivel az egyik fél számára kötelező lehet a megállapodás megkötése.

Az első ilyen kivétel az Art. 396 Polgári Törvénykönyv. A megnevezett cikk elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy különféle jeleket emeljünk ki, amelyek arra utalnak, hogy a szerződés nem ingyenes, vagyis nyilvános, nevezetesen:

A szerződéses viszonyban az egyik félnek kereskedelmi szervezetnek kell lennie;

A szervezet által végzett tevékenységek közül az egyik vagy az egyik lehet az áruk értékesítése, a munka elvégzése vagy a szolgáltatások nyújtása;

A kereskedelmi szervezet tevékenységének nyilvánosnak kell lennie, vagyis mindenki vonatkozásában, aki kapcsolatba lép a szervezettel (kiskereskedelem, tömegközlekedéssel történő szállítás, energiaellátás, kommunikációs szolgáltatások, orvosi, szállodai szolgáltatások stb.);

A szerződés tárgyának a kereskedelmi szervezet által értékesített ingatlannak, az elvégzett munkának vagy a nyújtott szolgáltatásnak kell lennie.

Az áruk, az építési beruházások, a szolgáltatások és a szerződés egyéb feltételeinek ára mindenki számára azonos, kivéve a törvény által előírt eseteket. A felsorolt \u200b\u200bkritériumoknak megfelelő szerződés megkötésétől való indokolatlan elkerülés esetén a fogyasztónak joga van bírósági eljárás arra kényszerít egy kereskedelmi szervezetet, hogy kössön megállapodást vele, valamint követelje a kártérítést.

A második kivétel az előzetes követelmények által előírt főszerződés megkötése, amelynek meg kell felelnie az Art. 399 GK. Ha az előszerződést megkötő fél kikerüli a főszerződés megkötését, akkor a másik félnek joga van a főszerződés megkötésére az előszerződés által meghatározott feltételek mellett kényszert és a károk megtérítését követelni. Az előzetes megállapodásokat meg kell különböztetni a gyakorlatban előforduló megállapodásoktól (szándékprotokollok). Ez utóbbi csak megerősíti a felek azon vágyát, hogy a jövőben szerződéses viszonyokat kössenek. A megállapodások (szándékprotokollok) be nem tartása nem jár jogi következményekkel.

A harmadik kivétel a megállapodás megkötése az aukció nyertesével. Az egyik félnek az ilyen megállapodás megkötésétől való kitérése esetén a másik félnek joga van a bírósághoz fordulni a szerződés megkötésére vonatkozó kényszer, valamint a megkötése elkerüléséből eredő veszteségek megtérítésével.

A negyedik kivétel egy állami szerződés az állami szükségletekre szánt áruk szállítására, amelynek megkötése kötelező azoknak a vállalkozásoknak, amelyek monopóliumok bizonyos típusú áruk (építmények, szolgáltatások) értékesítésében vagy gyártásában.

A szerződéskötés második, a Polgári Törvénykönyvben rögzített alapelve a szerződés törvényességének elve. Mivel a szerződés egésze egyfajta ügylet, ezért, mint bármely más általános polgári ügylet, akkor érvényes, ha megfelel a rá előírt jogi követelményeknek. Az általános polgári ügyletek érvényességének feltételei a következők: az azt kiváltó személyek vitája; akarat és akarat egysége; az ügylet formájának betartása; az ügylet tartalmának a törvényi követelményeknek való megfelelés. Az üzleti szerződésnek meg kell felelnie a felsorolt \u200b\u200bkövetelményeknek is. A kereskedelmi szerződések megkötésének eljárása, a törvény által meghatározott szakaszok sorrendje, amelyet a felek közötti megállapodás megkötésére irányuló bizonyos cselekmények útján hajtanak végre, és a megállapodás megkötésének módszerei a Polgári Törvénykönyv 28. fejezetének rendelkezéseire terjednek ki. A kereskedelmi tevékenység területén a megállapodás megkötésének következő szakaszai különböztethetők meg: általános rend a szerződés megkötése; a szerződés megkötése kötelező; megállapodás megkötése megbízással; megállapodás megkötése az árverésen.

A szerződés megkötését általában úgynevezett szerződésen kívüli szerződések előzik meg. Azért hozták létre, hogy kiderítsék a szerződő felek valódi szándékait, pénzügyi lehetőségeiket, meghatározzák a jövőbeli szerződés árát, figyelembe véve a költségeket, a különböző tervezési, műszaki, becslési és egyéb dokumentációkat, a megállapodás megkötéséhez és teljesítéséhez szükséges egyéb szempontokat.

Általános szabály, hogy a szerződés akkor tekintendő megkötöttnek, ha a felek megállapodtak a szerződés minden lényeges feltételéről. A megállapodás megkötésének folyamata két kötelező félen megy keresztül: az egyik fél küld egy ajánlatot, a másik pedig elfogadja az ajánlatot.

A gazdasági tevékenység területén a szerződéskötés értékeit azzal magyarázzák, hogy a figyelembe vett tevékenységi területen a színpadot (az ajánlat irányát) néha megelőzi a reklámozás, és gyakran alkalmaznak nyilvános ajánlatot is. A határozatlan személyi körnek címzett reklámokat és egyéb ajánlatokat ajánlattételi ajánlatnak tekintjük. A nyilvános ajánlat a szerződés minden lényeges feltételét tartalmazó ajánlat, amelyből látható, hogy az ajánlatot tett személy akarata megállapodást köt az ajánlatban meghatározott feltételekről, aki válaszol.

Az Art. A Polgári Törvénykönyv 408. §-a szerint az ajánlat elfogadását elrendelő megbízás (ideértve a nyilvános ajánlatot és az arra adott választ), cselekmények vagy az ajánlatban meghatározott szerződés feltételeinek teljesítése (áruszállítás, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás stb.) Elfogadásnak minősül, hacsak másképp nem rendelkezik. jogszabályok, vagy nem szerepelnek az ajánlatban. Ebben az esetben elegendő, ha a cselekmények e feltételek részleges teljesítésére irányulnak, de szükségszerűen az ajánlattevő által az elfogadásra megállapított határidőn belül.

Az Art. Által megállapított szabályok A Polgári Törvénykönyv 415. cikkét akkor kell alkalmazni, ha kudarc nélkül kötnek szerződést, vagyis amikor a szerződés megkötése a jogszabályok értelmében az egyik fél számára kötelező. A kötelezett fél vagy úgy járhat el, mint aki megkapta az ajánlatot a szerződés megkötésére, vagy maga küld ajánlatot a másik félnek annak megkötésére. Annak a félnek, akivel a megállapodás megkötése kötelező, az ajánlat kézhezvételétől számított harminc napon belül meg kell fontolnia és el kell küldenie a másik félnek az elfogadásról szóló értesítést attól az időponttól, amikor a másik fél a megállapodást megkötöttnek tekinthető, vagy az ajánlat más feltételekkel történő elfogadásáról (a megállapodás tervezetével kapcsolatos nézeteltérés jegyzőkönyve) ), vagy az elfogadás megtagadásáról szóló értesítés.

Az a fél, aki más feltételekkel kapta meg az ajánlat elfogadásáról szóló értesítést, jogosult arra, hogy értesítse a másik felet a szerződés elfogadásáról, vagy a szerződés megkötése során felmerült nézeteltéréseket bírósági ellenértékre továbbítsa az ilyen értesítés kézhezvételétől számított harminc napon belül, vagy az annak elfogadására nyitva álló határidő lejártáig. átvételi elismervény, az elfogadás elutasításáról szóló értesítés, valamint az ajánlatra adott válasz beérkezése esetén megbeszélt időpont, az ajánlattevő a bírósághoz fordulhat azzal a kéréssel, hogy kényszerítse a szerződés megkötését.

Azok a helyzetek, amikor a kötelezett fél maga küldi meg a megállapodástervezetet, a másik félnek harminc napon belül joga van elfogadási értesítést küldeni neki, attól az időponttól kezdve, amelynek kézhezvételét a kötelezett fél lezártnak tekinti, vagy értesítést az ajánlat elfogadásáról más feltételekkel (a megállapodástervezethez tartozó nézeteltérések jegyzőkönyve). Az elfogadás megtagadásáról szóló értesítés kézhezvétele vagy az ajánlatra az előírt határidőn belüli válasz hiánya esetén a szerződés nem tekinthető megkötöttnek, mivel annak megkötése az ajánlatot fogadó fél számára nem kötelező. A megállapodással kapcsolatos nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyv kézhezvétele esetén a kötelezett félnek annak kézhezvételétől számított harminc napon belül értesítenie kell a másik felet a megállapodás szövegében történő elfogadásáról, vagy a nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyv elutasításáról. Ha a nézeteltérések jegyzőkönyvét elutasítják, vagy a mérlegelés eredményéről szóló értesítést a meghatározott határidőn belül nem kapják meg, a nézeteltérési jegyzőkönyvet küldő félnek jogában áll a megállapodás megkötésekor felmerült nézeteltéréseket bíróság elé terjeszteni, amely meghatározza azokat a feltételeket, amelyek között a felek között nézeteltérések vannak. Ha a nézeteltérési jegyzőkönyvet elküldő fél nem fordul bírósághoz, a szerződés nem tekinthető megkötöttnek. A fenti időzítési szabályok érvényesek, kivéve, ha a törvény más feltételeket állapít meg vagy a felek megállapodnak.

Ha a kötelezett fél indokolatlanul kikerüli a szerződés megkötését, meg kell térítenie a másik félnek az okozott kárt.

A második jellemző a kereskedelmi szerződés megkötésére vonatkozó általános eljáráshoz képest a csatlakozási szerződés megkötése. A csatlakozási megállapodás olyan megállapodás, amelynek feltételeit az egyik fél formában vagy más szabványos formában határozza meg, és amelyet a másik fél elfogadhat, és nem másként, mint csatlakozva a javasolt megállapodáshoz. Az űrlapokat vagy formanyomtatványokat kidolgozó fél az a személy, aki a tömeges fogyasztással vagy azonos típusú szolgáltatások nyújtásával kapcsolatos területeken folytat kereskedelmi tevékenységet. A szerződés megkötését az ajánlat vagy az egész szerződés csatlakozásával feltételezheti a vonatkozó szerződések jogszabályi szabályozása, amelynek feltételeit kötelező jogi normák határozzák meg és formában vagy szabványos formában rögzítik (biztosítási szerződés), vagy a tömeges fogyasztással való kapcsolatokkal (kommunikációs szolgáltatások, energiatakarékosság, szolgáltatások szállítás stb.). A csatlakozási megállapodás a csatlakozó fél kérésére felmondható vagy módosítható különleges okokból, amelyek abból fakadnak, hogy ennek a félnek joga van a megállapodás felmondását vagy módosítását követelni, ha a csatlakozási megállapodás, bár nem ellentmond a jogszabályoknak, megfosztja ettől a feltől a megállapodás által általában biztosított jogokat. ilyen típusú, kizárja vagy korlátozza a másik fél kötelezettségszegés miatti felelősségét, vagy egyéb, a csatlakozó fél számára egyértelműen alkalmazhatatlan feltételeket tartalmaz, amelyeket ésszerűen megértett érdekei alapján nem fogadna el, ha lehetősége lenne részt venni a szerződés feltételeinek meghatározásában.

Ezek a szabályok nem vonatkoznak a vállalkozókra, vagyis a szerződés felmondásának vagy módosításának követelményére az Art. 2. pontjában felsoroltak jelenlétében. A Polgári Törvénykönyv 398. cikke szerint a szerződéshez csatlakozó fél által gazdasági tevékenységének végrehajtása kapcsán felhozott indokok nem minősülnek kielégítésnek, ha a csatlakozó fél (vállalkozó) tudta, vagy tudnia kellett volna arról, hogy a szerződés milyen feltételek mellett jön létre. Így a csatlakozási megállapodás egyrészt növeli a csatlakozó fél kockázatát, amely vállalkozó, másrészt egyszerűsíti az üzleti szerződések megkötésének eljárását.

Különleges eljárás a szerződések megkötése ajánlattétel útján. Ezt a módszert különösen akkor alkalmazzák, amikor ingatlanokat értékesítenek az állami vagyon privatizációja során, áruellátási, munka vagy szolgáltatásnyújtási megrendelések teljesítése érdekében állami szükségletekre, valamint a törvény által előírt egyéb esetekben. Bármely szerződés megköthető az árverésen, kivéve, ha annak lényegéből más következik. Bármely ingó és ingatlan vagyontárgy, valamint tulajdonjog értékesíthető az árverés útján.

A szóban forgó szerződés lényege, hogy a szerződést azzal a személlyel kötik, aki megnyerte az aukciót. Az árverés szervezője az ingatlan tulajdonosa, a tulajdonjog tulajdonosa vagy egy szakosított szervezet, amely az ingatlan tulajdonosával (a tulajdonjog tulajdonosával) az ő nevükben vagy saját nevükben megállapodás alapján jár el. A kereskedéseket aukció vagy verseny formájában tartják. A pályázat nyertese az a személy, aki a legjobb feltételeket kínálta, az aukción pedig az, aki a legmagasabb árat kínálta. Az aukciók és pályázatok lehetnek lezártak vagy nyíltak. Nyílt aukción vagy versenyen bárki részt vehet, zárt versenyen pedig csak erre a célra meghívott személyek vehetnek részt. Az ajánlattevők az ajánlattételi felhívásban meghatározott összegben, időben és eljárásban helyeznek előleget.

Ha az árverésre nem került sor, a kaució visszatérítendő. Visszatérik azoknak is, akik részt vettek az aukción, de nem nyerték meg. Az árverés szervezőjének legalább harminc nappal korábban értesítenie kell az árverés minden leendő résztvevőt. A hirdetménynek tartalmaznia kell az árverés időpontjáról, helyéről és formájáról, a lebonyolítás tárgyáról és eljárásáról, ideértve az árverés résztvevőinek nyilvántartásba vételét, az árverés nyertesének azonosítását, valamint a kikiáltási árra vonatkozó információkat.

Az árverést nyertes személy és az árverés szervezője az árverés vagy a verseny napján aláírja az árverés eredményeiről szóló jegyzőkönyvet, amelynek megállapodás ereje van. Ha az aukciót megnyerő személy kikerüli a jegyzőkönyv aláírását, elveszíti az általa befizetett betétet. Ha az aukció szervezője kikerüli a jegyzőkönyv aláírását, akkor köteles dupla összegben visszafizetni a kauciót, és meg kell térítenie az árverést nyert tulajdonosnak az árverésen való részvétel által okozott veszteségeket, a betét összegét meghaladó részben. Ha az árverés tárgya csak a megállapodás megkötésének joga volt, akkor az ilyen megállapodást a feleknek legkésőbb húsz napig vagy a hirdetményben meghatározott egyéb határidőn belül alá kell írniuk az árverés befejezése és a jegyzőkönyv nyilvántartásba vétele után. Abban az esetben, ha az egyik fél kikerüli a szerződés megkötését, a másik félnek jogában áll a bírósághoz fordulni azzal a követeléssel, hogy kényszerítsék a szerződés megkötését, valamint megtérítse azokat a veszteségeket, amelyeket a megkötésből eredő kijátszás okoz.

Mivel a szerződés aukció alapján jön létre, érvényessége az aukció érvényességétől függ. Ha az árverést a törvényben megállapított szabályok megsértésével tartották, akkor azokat az érdekelt fél kérelmére érvényteleníteni lehet, ami az elismerés alapja. érvénytelen szerződésaz aukciót megnyerő személlyel kötött. Az érdeklődő nemcsak ajánlattevő lehet, hanem olyan személy is, akit megtagadtak a részvételtől. A szerződés érvénytelenségének következményeit az Art. 168. cikke és a Ptk. Egyéb cikkei, az elkövetett jogsértések függvényében.

Művészet. A Polgári Törvénykönyv 417 - 419 általános szabályokat tartalmaz a kereskedelem lebonyolítására. Különleges szabályokkal nem lehet ellentmondani, amelyek részletesen szabályozzák az árverés alapján egyes szerződések megkötésének eljárását. Ilyen szabályokat hoznak létre például az Állami Vagyonügyi Minisztérium 1998. június 10-i, 8. sz. Végzésével elfogadott, az OAS állami tulajdonban lévő részvényeinek eladására vonatkozó aukciós rendeletek (a rendelet új változata, amelyet az Állami Vagyonügyi Minisztérium 2000. június 27-i 141. sz. Határozatával hagyott jóvá).

Általános szabály, hogy a szerződés akkor tekintendő megkötöttnek, amikor az ajánlatot küldő személy megkapja annak elfogadását (konszenzusos szerződés). Ha azonban a szerződés megkötésére vonatkozó jogszabályoknak megfelelően vagyonátadásra is szükség van, akkor a szerződést a vonatkozó vagyon átruházásának pillanatától (valós szerződés) tekintik megkötöttnek.

Ha a megállapodás állami nyilvántartásba vétel tárgyát képezi, akkor azt a nyilvántartásba vétel pillanatától megkötöttnek kell tekinteni, és ha közjegyzői igazolásra és nyilvántartásba vételre van szükség - a nyilvántartásba vétel pillanatától kezdődően, hacsak jogszabályok másként nem rendelkeznek.

A szerződés megkötése során nézeteltérések (szerződés előtti viták) merülhetnek fel a felek között. Az ilyen nézeteltérések átvitele a bíróság állásfoglalására olyan esetekben lehetséges, amikor egyrészt a megállapodás megkötése az egyik fél számára kötelező, másrészt a felek erről megállapodtak. A szerződéskötést megelőző vitáknak két kategóriája van. Ezek viták a szerződéskötés kényszeréről és a szerződés feltételei szerinti viták. Az előbbiek az egyik fél megtagadásához vagy elkerüléséhez kötődnek a megállapodás megkötésétől, és általában a kudarc nélküli megállapodások megkötésekor valósulnak meg. A megállapodás megkötésére vonatkozó bírósági határozat meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a feleknek megállapodást kell kötniük. Ha a vita a szerződés feltételeire vonatkozik, akkor az egyes vitatott feltételek megfogalmazását a vita rendezésében fel kell tüntetni.

Következtetés

A közelmúltban a vállalkozói tevékenység növekvő növekedése kapcsán egyre sürgetőbbé válik a vállalkozás és a vállalkozói tevékenység szabályozásának igénye. De ennek a szabályozásnak a vállalkozó követelményeiből és szükségleteiből kell származnia, nem pedig az állam "képességeiből". A vállalkozói szellem fejlődésének ezen szakaszában az államnak rengeteg módja és módja van a vállalkozói tevékenység befolyásolására. És a hatalom kölcsönhatása és üzleti struktúrák mind gazdasági, mind politikai kontextusban egyre fontosabbá válik. A vállalkozói szellem a hatalom stabilitásában, a társadalom stabilitásában látja fejlődésének legfőbb garanciáját. Az állam pedig személyükben gazdasági támogatást és hatékony segítséget szerez az állam számára a társadalmi célok elérésében. De mind a vállalkozók, mind az állam gazdasági problémáit nem úgy kell megoldani, hogy átgondolatlan és irracionális "játékszabályokat" állapítsanak meg egyik oldalról a másikra, hanem kompromisszumokat találjanak.

Az állami szervek által képviselt állam már most kezdi felismerni a különféle problémák megoldásának fontosságát az érdekek összehangolásával (a konzultációk és a kerekasztalok ezt jól megerősítik).

Az állam funkciói nem korlátozódnak a szabályozásra, az államnak támogatnia kell a vállalkozást (különösen a kisvállalkozásokat is) a középosztály kialakításához. Az üzleti vállalkozásoknak nyújtott segítség formájukban nagyon sokféle lehet. Ezt hajtják végre állami szinten a régiókban pedig úgy, hogy az állami támogatást a gazdasági reform egyik legfontosabb területének ismeri el. Mind az átfogó programok, mind az adókedvezmények, a hitelforrások kedvezményes feltételekkel történő elosztása a támogatásra szolgál. Tájékoztatási és tanácsadási szolgáltatásokat szerveznek.

Most meg kell változtatni a hatóságok hozzáállását a vállalkozóhoz, minden eszközzel támogatni kell a vállalkozást, mert a vállalkozó az alapja a társadalom előrehaladásának egy fejlettebb, ipari államgá válásához, amely az ország minden állampolgárának jólétének alapja.

Ebben a munkában meghatározták, hogy a gazdasági tevékenység területén a szerződés jogi jellege miatt egyfajta polgári szerződés, amelyből arra lehet következtetni, hogy a gazdasági tevékenység területén a szerződések megkötését a megkötés alapjául szolgáló elvek figyelembevételével kell végrehajtani. polgári szerződések, nevezetesen: a szerződés jogszerűségének elve, a szerződés szabadságának elve.

Bibliográfia

Normatív aktusok

1. Az Orosz Föderáció kormányának 2006. január 26-i rendelete, 45. sz. "Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezésének megszervezéséről" // SZ RF. 2006. 6. sz.

a szövetségi költségvetési források 2005-ben történő biztosításának eljárása a kisvállalkozások, köztük a paraszti (mezőgazdasági) háztartások állami támogatására irányult "// SZ RF. 2005. 18. szám, az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 9-i, 755. sz. Rendeletével bevezetett változtatásokkal és kiegészítésekkel // SZ RF.

3. A Szövetségi Nyilvántartási Szolgálatra vonatkozó rendelkezések, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének 2004. október 13-i 1315. sz. Rendelete hagyott jóvá // SZ RF. 2004. 42. sz.

Irodalom

4. Andreeva L.V. Oroszország kereskedelmi joga. Jogi szabályozási problémák. M., 2004.

5. Bykov A.G. Az üzleti jog kurzusának tartalmáról és alapelveiről

felépítése // Vállalkozási törvény. 2004. 1. sz.

6. Kr. E. A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása Oroszországban. M., 2005.

7. Polgári jog: Tankönyv. 14 órakor 1. rész / Összesen. szerk. prof. V F. Chigira. - Mn., 2000.

8. Polgári jog. Kötet 1. Tankönyv. A negyedik kiadás, átdolgozva és kibővítve. / Szerk .: A.P. Sergeev, Yu.K. Tolstoy. - M., 2000.

9. Zinccsenko S.A., Sapsugov D.Yu., Korkh S.E. A vállalkozói szellem és alanyainak státusza a modern orosz törvényekben. Rostov n / a, 1999.

10. Parašcsenko V.N. Gazdasági törvény. 14 órakor 1. rész. Általános rendelkezések. - Minszk: Védák, 1998.

11. A kisvállalkozások jogi problémái / Otv. szerk. T.M. Gandilov. M., 2001.

12. Üzleti jog: tankönyv. kézikönyv. / Szerk. S.A. Zinccsenko és G.I. Kolesnik. Rostov n / a, 2001.

13. Lebedev K.K. Gazdasági és kereskedelmi jog: rendszerszempontok. SPb., 2002.

1. cikk, Art. 2 Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció

Lebedev K.K. Gazdasági és kereskedelmi jog: rendszerszempontok. SPb., 2002., S. - 48.

Zinchenko S.A., Shapsugov D.Yu., Korkh S.E. A vállalkozói szellem és alanyainak státusza a modern orosz törvényekben. Rostov n / D, 1999, S. - 23.

1. cikk, Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. cikke

Bykov A.G. Az üzleti jog kurzusának tartalmáról és alapelveiről

felépítése // Vállalkozási törvény. 2004. No 1., S. - 19.

Andreeva L.V. Kereskedelmi törvény Oroszországban. Jogi szabályozási problémák. M., 2004., S. - 71.

Kormányzati szabályozás a vállalkozói tevékenység abban áll, hogy az állam minden üzleti struktúrára befolyást gyakorol a szabályozási jogi aktusok, az egyedi szabályozás jogi aktusai segítségével. Ebben a folyamatban az állam ellenőrzi a törvények előírásainak a vállalkozók általi betartását, valamint az ösztönző intézkedések és a követelmények megsértése esetén a felelősség alkalmazását.

Az állam által előállított vállalkozói szellem szabályozásának fő célja a hazai gazdaság zavartalan működéséhez szükséges feltételek biztosítása, a vállalkozók - az állam lakosainak folyamatos részvételének elérése a globális munkamegosztásban. A tevékenység célja a vállalkozás megvalósításához optimális előnyök megszerzése.

Bármely ország részt vesz céljainak és célkitűzéseinek kialakításában az üzleti szabályozás területén. Ugyanakkor mindegyikük az összes rendelkezésre álló módszerrel és eszközzel arra törekszik, hogy az adott állam gazdasági helyzete alapján alakuljon ki. Az országok célkitűzéseit befolyásolhatják a nemzetközi piacok változásai. Ebben az esetben a szabályozási mechanizmus változatlan maradhat, mivel azt egy adott állapot jellemzőitől függően dolgozták ki.

Az üzleti szabályozás területén alkalmazott mechanizmusai segítségével egy ország számos problémát megoldhat:

• új törvények készülnek, a jogalkotási ellenőrzés, amely jogi védelmet nyújt az üzleti vállalkozások számára;
• a termelés hatékonysága növekszik, az állami ellenőrzés végrehajtása felett, ideértve a költségek minimalizálását is;
• az ipari vállalkozások munkájába való közvetlen beavatkozás mérsékelten csökken, a bürokratikus ellenőrzés minimalizálódik;
• biztosítottak a tisztességes és szabad verseny kialakulásához szükséges feltételek, fejlődik a kereskedelem a hazai és a külföldi piacokon;
• korrekt és tisztességes adó-, kamat- és pénzügyi politikát folytatnak, amely hozzájárul a költségvetési és áruegyenleghez, a pénzkibocsátás ellenőrzése alatt áll;
• biztosított a jelenlegi helyzetben a gazdaság fejlődése, és elemzik annak fejlődésének kilátásait;
• átgondolt befektetési politikát folytatnak, amely hozzájárul a tudományos és technológiai fejlődéshez;
• hosszú távon hozzájárul a tőke felhalmozásához, az infláció csökken;
• figyelemmel kísérte a megfelelést munkaügyi jogszabályok, a munkaerő nyíltan mozog, munkaügyi szolgálatok jönnek létre, a munkavállalók felvételét magánszemélyek figyelemmel kísérik, az optimális és a minimális béreket megállapítják;
• intézkedéseket tesznek a szociális jólét növelésére, a lakosság jövedelemszint szerinti differenciálódása csökken.

A gazdaságra gyakorolt \u200b\u200bállami befolyásolás jogi formái között fel kell tüntetni a normatív jogi aktusokat és a nem normatív jellegű aktusokat (egyedi szabályozás aktusai, amelyek egy konkrét tárgyhoz kapcsolódnak).

2. megjegyzés

Figyelembe véve a "vállalkozói tevékenység állami szabályozása" témát, fontos figyelni arra, hogy ma legfontosabb irányát a termékkibocsátás és annak hatékonysága képviseli. Egyre inkább nem az áruk és szolgáltatások iránti kereslet, hanem azok kínálata van szabályozva.

Az állam fő feladata ezen a területen a következő tevékenységek elvégzése:

• az orosz áruk és szolgáltatások versenyképességének növekedése, az export fejlődése és az állam belépése a nemzetközi piacokra;
• növekedési pontok kialakítása a fejlesztés céljából orosz termelés, a kiemelt fontosságú ipari szektorok fejlesztése, export-szervezetek létrehozása;
• a termelés szerkezetének megváltozása, új iparágak fejlesztése, a fejlett iparok és a meglévő iparágak támogatása, amelynek célja a nemzetközi követelmények és előírások betartása, az iparágak nemzetközi helyzethez való orientálása, figyelembe véve a nemzetközi specializációt;
• új alapanyagok létrehozása a termelési folyamat hosszú távú ellátásának biztosítása érdekében, ideértve a vállalatok nyersanyagokkal és üzemanyaggal történő garantált ellátását is;
• rövid és hosszú távú politikai intézkedések kidolgozása a piac irányításához, a kereslet szabályozásához és a külgazdasági kapcsolatokhoz kapcsolódóan;
• a koncentráció folyamatának ellenőrzése a vezető gyártási és szolgáltató iparágakban;
• a nagy szervezetek struktúrájának fejlesztése, beleértve kapcsolataik megerősítését;
• a szabadalmi politika végrehajtása.

Az üzleti vállalkozások pénzügyi szabályozásának legfontosabb eszköze az állami támogatások és közvetlen hitelek nyújtása a vállalkozóknak is. Ezeket a vállalkozások termelési készülékeinek korszerűsítésére és fejlesztésére adják ki. Ezeket az alapokat arra az esetre használják fel, ha a magánvállalkozás nem képes végrehajtani a későbbi termelési folyamatot, vagy a termelést kihozni a pénzügyi válság állapotából. A társadalom fejlődéséhez szükséges kedvezményes hitelek és iparágak támogatásának programjai (hitelgaranciák, az exportárak növekedésének visszaszorítására irányuló intézkedések, a külföldi versenytársak elleni protekcionista politikák) jelentősen kidolgoztak.

Az állam szabályozza azokat a kamatlábakat is, amelyeket a magánvállalkozóknak nyújtott hitelek során állapítanak meg. Ez nagy szabadságot teremt az üzlet számára a finanszírozási módszerek megválasztásában. Ezenkívül az állam formálódik Általános elvek külgazdasági tevékenység folytatása.

Vegyük figyelembe azokat a kritériumokat, amelyek megkülönböztetik a vállalkozás állami szabályozásának típusait.

1. Szabályozási szint. Az Orosz Föderáció és alanyainak kompetenciájának körülhatárolása miatt a gazdaság állami szabályozását az ország egész területén, annak régióit is beleértve, végzik. Így a szövetségi adókat, amelyeket az adótörvénykönyv állapít meg, az egész országban kötelező fizetni. A regionális adókat csak az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységének területén kell megfizetni.
2. Kapcsolatok az állam (szervei), a gazdasági egységek és a tulajdoni forma között, amely alapján a vállalkozások működnek. Ennek a sajátosságnak megfelelően különbséget tesznek a közszféra gazdasági szabályozása és az általános jogi szabályozás között.

A szövetségi költségvetésből finanszírozandó és a következő év szövetségi költségvetéséről szóló törvény mellékleteként elkészítendő szövetségi célprogramok kidolgozását és jóváhagyását az Orosz Föderáció kormánya végzi.

Ezenkívül kidolgozza és jóváhagyja az előrejelzett privatizációs tervet, jóváhagyva az állami szervezetek gazdasági hatékonyságának mutatóit. Az Orosz Föderáció kormányának joga van az egységes vállalkozások átszervezésével és felszámolásukkal kapcsolatos intézkedéseket alkalmazni.

1. A gazdasági egységek tevékenységének befolyásolásának módjai (közvetlen és közvetett szabályozás).

A közvetlen szabályozás a kötelező követelmények vállalkozóknak történő bemutatása révén valósul meg, amelyet törvények tartalmaznak (például a könyvelés és az adóelszámolás lebonyolításának szabályai), és utasításként kerülnek bemutatásra, egyéb egyedi döntések, amelyeket a konkrét vállalkozókkal kapcsolatban hoznak.

A közvetett szabályozás sajátosságai, hogy az állam a szükséges magatartást a vállalkozóktól nem a közvetlen hatalmi befolyás révén éri el, hanem a szabályokat megszegő szankciók alkalmazásának fájdalma alatt, hanem gazdasági módszerek és ösztönzők segítségével. A közvetett módszerek magukban foglalják a vállalkozók, köztük a kisvállalkozások támogatását (adókedvezmények, adójóváírások, állami támogatás támogatások formájában, támogatások, kedvezményes kölcsönök különböző szintű költségvetésekből, kormányzati garanciák azon vállalkozóknak, akik hitelt kaptak a banktól befektetési projektek megvalósításához , bérleti kedvezmények stb.).

1. Tevékenységek. Az állami szabályozás végrehajtásakor figyelembe kell venni egyes iparágak tevékenységének sajátosságait (például a mezőgazdasági termelés sajátosságait, amelyek ki vannak téve az elemeknek; tudományos és műszaki tevékenységek, amelyek a kockázat megléte miatt állami támogatást igényelnek stb.).
2. Az állam és a vállalkozók közötti jogi kapcsolatok kialakításának módszere. Ennek a kritériumnak megfelelően meg kell különböztetni a hatást egy adott jogviszony keretein belül. A gazdasági szervezetek jogképességének összetétele nemcsak jogokat, hanem kötelezettségeket is jelent annak érdekében, hogy megfeleljenek az állam által a vállalkozóra előírt követelményeknek. Mindaddig, amíg a tilalmakat és korlátozásokat nem sértik, nincs külön jogviszony. A bűncselekmény az alapja annak a relatív jogviszonynak a megnyilvánulásához, ahol az üzleti jog védelmi normájának végrehajtása zajlik. A normatív jellegű normák-követelményeket közvetlenül a jogviszonyok keretében hajtják végre. Tehát, ha a vállalkozásnak ingatlanja van vagyon formájában, akkor ingatlanadót kell fizetnie. A vállalkozásoknak - jogi személyeknek, munkájuk pénzügyi eredményeitől függetlenül, az előírt módon kell biztosítaniuk a könyvelést és az adóügyi jelentéstételt. E kötelezettségek végrehajtása a vállalkozó számára automatikusan felmerülő sajátos jogviszonyok keretében történik. Ennek oka az a tény, hogy vannak releváns körülmények (vállalkozói tevékenység, a beszámolási időszak eseményei, az adószolgálat felé történő jelentéstételi kötelezettségek megjelenését okozzák stb.).

Az általános szabályozási eszközökön (jogi normákon) kívül a szabályozás speciális eszközeit és eszközeit is elosztják, beleértve azokat a követelményeket is, amelyek meghatározzák a vállalkozó munkájának mennyiségi mutatóit:

• normák és szabványok (a gazdálkodó egység alaptőkéjének minimális összege, az engedélyes szavatolótőkéjének megfelelő mennyiségre vonatkozó előírás, a vízben, a mezőgazdasági termékekben található káros anyagok, zaj, rezgés és az emberi egészségre gyakorolt \u200b\u200begyéb káros hatások maximális előírásai termelési körülmények között);
• határérték (szennyező anyagok kibocsátása stb.);
• kulcsok (adómérték, vámok, az Orosz Föderáció Központi Bankjának diszkontrátája);
• az állam által az árszabályozás során növekvő és csökkenő együtthatók (tarifák);
• kvóta mennyiségi korlátozó formájában (bizonyos típusú termékek exportja vagy behozatala);
• tartalék (a hiteltársaságok kockázataira létrehozott és az Orosz Föderáció Központi Bankja által megállapított tartalékok minimális összege, a megalakuló JSC tartalékalap minimális összege);
• PDS - maximálisan megengedett összegek (áremelkedés, vállalkozások közötti készpénzes elszámolás, egyéb mennyiségi korlátozások és követelmények esetén).

A vállalkozói tevékenység állami szabályozása különböző szinteken hajtható végre, beleértve a szövetségi, regionális (az Orosz Föderáció tantárgyainak szintje) és a helyi (önkormányzati) szintet is.

A termelési folyamatok szövetségi szintű szabályozása során, ideértve a vállalkozók jelenlegi és jövőbeni igényeinek figyelembe vételét is, figyelembe kell venni a régiók és az alanyok érdekeit, biztosítva azok következetességét. Itt fontos a szervezetek munkájának egységes komplexumát kialakítani, egységes személyi és tudományos és technikai politikát kialakítani, törvényi és szabályozási aktusokat kidolgozni a regionális piacok működésének szabályozása, a vállalati szervezetek kialakítása szempontjából fontos jogi és szervezeti szempontok szerint.

A regionális szervek meghatározzák a legfelsõbb (szövetségi) és a helyi szint viszonyát a vállalkozási tevékenység adminisztratív és alkotmányos szabályozásában. A regionális szabályozás a társadalom jelenlegi igényeinek kielégítésére, a jövőbeni igények és általában a termelési szükségletek előrejelzésére összpontosít, ideértve a helyi hatóságok és a régió érdekeit is. Ebben az esetben nem mondanak ellent a szövetségi törvényeknek, és megpróbálják összehangolni az összes tevékenységi területet.

A regionális testületek fontos feladata a szervezetek igényeinek és tevékenységeinek elemzése, a piac munkájára, a fogyasztási cikkek gyártására és vásárlására vonatkozó információk, a késztermékek forgalmának megtervezése, a kereskedelem és a termelés fejlesztése, tudományos módszertani tanácsadó központok kialakítása, támogatás nyújtása önkormányzati hatóságok az új technológiák fejlesztésében és a régiók szellemi potenciáljának javításában.

A vertikális szabályozás első, legalacsonyabb szintjét a helyi (önkormányzati) kormányzati szervek foglalják el, amelyek közvetlenül befolyásolják a vállalkozói tevékenység folyamatát, a lehető legnagyobb mértékben figyelembe véve a helyi piacok lehetőségeit.

Ugyanezen a szinten megszervezik a régió szükségleteinek, az összes kereskedelmi folyamatnak a nonprofit szolgálatának rendszerét a társadalom minden szükséges termékkel és szolgáltatással való esetleges ellátása érdekében. Az ilyen intézkedéseket olyan normák alapján hajtják végre, amelyek nem ütközhetnek az állam és az Orosz Föderáció alattvalóinak normáival, de figyelembe veszik a helyi érdekeket.

A vállalkozás állami szabályozásának rendszere magában foglalja a szabályozás alanyait és tárgyait, beleértve a köztük fennálló viszonyt, a szabályozás céljait és módszereit, a szabályozási folyamat szakaszait.

A szabályozás elsődleges tárgyát az állam képviseli. A vállalkozásnak összességében nincs egyetlen univerzális önszabályozási mechanizmusa, amely lehetővé tenné, hogy bármely területen sikeresen működjön. Bármely gazdasági rendszerben az állam szabályozza a gazdaságot.

4. megjegyzés

Az állam döntő fontossága a vállalkozói szellem ösztönzése és szabályozása során hazánk számára hagyományos. Mindig aktívan beavatkozik a vállalkozók munkájába, és soha nem jár el külső megfigyelőként vagy döntőként.

Az orosz joggyakorlatban az Orosz Föderáció és alanyai meglehetősen bekerültek az állami szabályozás elsődleges alanyainak rendszerébe. A másodlagos tantárgyak rendszere magában foglalja az állami hatóságokat, a végrehajtó szerveket, az igazságszolgáltatást és az ügyészséget.

A szabályozás tárgyát az érintett vállalkozói kapcsolatok képviselik. Ezt az elemet figyelembe véve át kell térni a vállalkozói kapcsolatok osztályozására, figyelembe véve magát a vállalkozástípusokat (ipari, kereskedelmi, pénzügyi, tanácsadói) és annak altípusait, megértve, hogy a jogviszony szerkezete magyarázza, hogy a vállalkozót miért gyakran állami befolyás tárgyának nevezik, bár ez nem egészen helyes.

A szabályozás célja az objektum várható, kívánt állapota, amelyet a szabályozás alanyának hatására kell elérni.

5. megjegyzés

A célokat és a feladatokat megkülönböztetik általános és különösként. A cél magában foglal egy általános modellt, a jövőbeni állapotot, kifejezve a szabályozás tárgyának munkájában való eligazodást. A feladat segítségével a célok mozgását konkrétabb keretek között közvetítik. A feladat a célok megvalósulásának egy formája, az elérésük bizonyos szakasza.

A vállalkozói szellem állami szabályozásának formái, funkciói és módszerei

Az állami szabályozási formák száma magában foglalja a jogi normák kialakítását és alkalmazását, a szervezeti akciók (operatív és szervezési munka) megvalósítását.

Gyakran ez a lista tartalmazza az állami ellenőrzést is, amely nemcsak forma, hanem egyfajta állami szabályozás is. Az állami kényszer mértékének alkalmazása felvehető a második formába, vagy elkülöníthető önálló formában.

Néha a kormányzati szabályozás formáit nevezhetjük tervezésnek, szabályozásnak és ellenőrzésnek. De a tábornok nem eshet egybe a részeivel és elemeivel. A menedzsmentelméletben a tervezés és az előrejelzés, beleértve az operatív és hosszú távú programok kidolgozását, különféle erőforrásokkal való ellátása, a szabályozás általános funkciói közé tartozik.

Sajnos ma nincs egységes megértés a szabályozási módszerekről. Ennek ellenére a jogtudósok többsége a szabályozás módszereit az alany tárgyakra történő célirányos befolyásolásának módszereként azonosította. A módszereket a szabályozás alanyainak közvetlen gyakorlati munkájának különféle megnyilvánulásai képviselik. Képesek kifejezni a szabályozási funkciók kialakításának és megvalósításának módszereit, technikáit.

A megnyilvánulás alapvető tulajdonságainak megfelelően a módszereket az alábbiakba sorolják:

• szervezési és tevékenységi módszerek;
• jogi és nem jogi;
• erőteljes, gazdasági, oktatási ("oktatási"), szervezeti;
• a kényszer és a meggyőzés módszerei;
• a közvetlen és közvetett hatás módszerei;
• tudományos, empirikus, kísérleti és alkalmi;
• különleges és általános;
• szabályozás, általános irányítás, közvetlen irányítás;
• taktikai és stratégiai.

Gazdasági módszerekkel biztosítják a vállalkozók anyagi érdeklődését, amely arra ösztönzi őket, hogy a szükséges irányban cselekedjenek és proaktív megoldásokat érjenek el a kitűzött feladatokra a szabályozás tárgyának speciális utasításai és megrendelései nélkül. Lehetővé teszik a viselkedés típusának megválasztását, hatásukban közvetettek.

Az oktatási módszerek segítségével aktív hatással van az emberek pszichéjére. Ez ideológiai és anyagi eszközökkel történik, hogy az "objektum" szintjéről a "szubjektum" szintjére emeljék őket, hogy hatékony és társadalmilag orientált valóságfelfogást érjenek el általuk. A módszerek formálják a jogi tudatosságot, emelik a jogi kultúrát, beleértve a jogi normák ismeretét, a törvény adta lehetőségek kiaknázásának képességét, elsősorban a vállalkozói szellemben.

Az erőteljes módszerek a közvetlen befolyásolásból állnak, közvetlen kötelező előírások révén, amelyek az állam kényszerítő erején alapulnak. Ezek betartásának elmulasztása jogi felelősséggel jár, ezért gyakran adminisztratív, adminisztratív irányelveknek nevezik őket.

A szervezeti módszerek lényege maga a szabályozás ésszerűsítése, beleértve az összes strukturális részleg funkcióit és kompetenciáját, a visszacsatolás információs csatornáit és a közvetlen kommunikációt.

A funkcionális és strukturális komponens, beleértve a közöttük lévő kapcsolatot, az állami szabályozást biztosító elemek felépítése: szabályozási, pénzügyi, szervezeti és technológiai. A szabályozási támogatás elemének megvalósítása jogi normák kialakításával történik. A pénzügyi támogatás elemében a pénzügyi áramlások állami szabályozásának tantárgyait kezelik (a költségvetés kialakul, az állami támogatások és transzferek). Használatuk ellenőrzése itt zajlik. A szervezeti támogatás kapcsolódik az operatív és szervezési munka területéhez, valamint az állami szabályozás funkcióihoz. A technológiai támogatás a szabványok kidolgozásában és jóváhagyásában, a vállalkozói tevékenység feletti ellenőrzésben áll.

Az állami szabályozási hatás egy bizonyos műveletsorozatból áll, amelyek a szabályozási folyamat szakaszait alkotják. Itt fontos elkülöníteni a szabályozás funkcióit és szakaszait. Közülük az első jellemezheti a rendelet összetételét. A tantárgyak önálló és elszigetelt típusú vagy tevékenységi irányait képviselik, amelyek meghatározzák a célt. Feloszthatók általánosra és speciálisra. Objektív módon minden szabályozási cselekvési folyamatban közösek. Jellemzőek az állami szabályozás bármely tárgyára, és magukban foglalják:

• előrejelzések és tervek elkészítése (operatív és hosszú távú programok, megfelelő források biztosítása számukra);
• az a szervezet, ahol a szabályozási rendszer felépítése kialakul, meghatározzák a funkcionális kapcsolatokat;
• vezetés, beleértve a normák és szabályok kialakítását, azok összehangolását;
• operatív irányítás;
• az irányítás.

Speciális funkciók segítségével tükröződnek az alany sajátos jellemzői. Ilyen például a felügyelet speciális módszere, módszertani és technikai útmutatás, műszaki ellenőrzés. Ezenkívül meg lehet különböztetni a kiegészítő funkciókat. Nem fejezik ki közvetlenül a szabályozást, de szükségesek ennek a folyamatnak az általános és speciális funkciók részeként történő kiszolgálására. Ilyen például az irodai munka. A gyakorlatban a szabályozási funkciók megvalósítása az állami szabályozás módszereinek és formáinak felhasználásával történik.

6. megjegyzés

Az állami szabályozás szakaszai tartalmaznak bizonyos tevékenységeket, amelyek objektíven szükségesek bármely funkció megvalósításához, e funkciók végrehajtásának különálló szakaszai, amelyek a cselekvések sorrendjét egyetlen egész részeként jellemzik.

Több szakasz különböztethető meg:

• információk összegyűjtése, elemzése és általánosítása (a szabályozás közvetlen és visszajelzési tárgyainak és tárgyainak felhasználása rendeltetésszerűen);
• előkészítés, fejlesztés és döntéshozatal, normák, szabályok és fő munkaterületek meghatározása (az állami szabályozási rendszer munkája, a vállalkozói szellemhez és annak szabályozásához kapcsolódó kapcsolatok résztvevőinek státusza);
• döntések végrehajtása, amely a normák végrehajtásában áll az interakció, az állami szabályozás alanyai és tárgyai közötti kapcsolatok (a jelenlegi kapcsolatok operatív szabályozása, a döntések korrekciója, irányítása stb.) megvalósításában;
• a döntések végrehajtásának ellenőrzése (a létesítmény működésének ellenőrzése a szabályozás céljaitól függően).

A szabályozási folyamat technológiája a felsorolt \u200b\u200bszakaszok kombinációja, amelyek egymást egy bizonyos sorrendben egymás után helyettesítik. Ugyanakkor e szakaszok mindegyike tartalmaz egy sor szekvenciát is kapcsolódó cselekvések, amelyek az egyes formák összetételében elsajátíthatnak bizonyos sajátosságokat.

Az állami szabályozás formáinak jellemzői

Amint fentebb megjegyeztük, a vállalkozások kormányzati szabályozása képes kombinálni a közvetlen (adminisztratív) és a közvetett (gazdasági) formákat. A közvetlen kormányzati szabályozási formák számának tartalmaznia kell az állami nyilvántartást, az adófizetési és nem adófizetési kötelezettségeket és azok végrehajtását; engedélyek megszerzése, a természetgazdálkodás, a higiénia és a higiénia normái és azok betartása; könyvelés, szabványok, áruk és szolgáltatások tanúsítása, a mérések egységessége, a késztermékek minőségbiztosítása és biztonsága; a fogyasztói jogok védelmével kapcsolatos törvények betartása stb.

Ami a szabályozás közvetett formáit illeti, ezekre jellemző a kedvezményes kölcsön nyújtása, támogatások, támogatások, a kedvezményes adórendszer alkalmazása stb.

1. meghatározás

Az adók kötelező ingyen fizetés formájában történő hozzájárulást jelentenek. Létrehozásukat jogszabályok hozzák létre. Az adókhoz bizonyos összegeket és fizetést egy bizonyos időpontban adnak meg.

Az adókat egy bizonyos szintű költségvetésbe írják jóvá, ami megkülönbözteti őket a különféle díjaktól, amelyeket bár a költségvetésbe is jóváírnak, csak arra a célra szabad felhasználni, amelyre beszedték.

2. meghatározás

A támogatások azt a pénzmennyiséget jelentik, amelyet az állami költségvetés az ipari válságok leküzdésére szán. Támogatások nyújthatók a szervezeteknek készáru amelyek társadalmi, nemzetgazdasági vagy védelmi jelentőséggel bírnak, és előállításuk költségei veszteségessé teszik a termelést.

A támogatások segítségével az állam viszonylag alacsony árat tud fenntartani bizonyos típusú termékek esetében.

A reformok évei alatt az ország erőfeszítéseket tett a kisvállalkozások létrehozására, támogatására és fejlesztésére. Ezen a területen az állami szabályozás fő elemei a következők:

• kisvállalkozások támogatása és fejlesztési infrastruktúrája;
• az állami források felhasználásának kedvezményes feltételei, ideértve a pénzügyi, anyagi és technikai és információs, tudományos és technikai fejlesztéseket és technológiákat;
• regisztrációs eljárás létrehozása a kisvállalkozások számára, tevékenységükre engedélyek kiadása, termékeik tanúsítása, statisztikai és számviteli jelentések készítése;
• a kisvállalkozások külföldi gazdasági tevékenységének támogatása, ideértve a külfölddel való kapcsolataik fejlesztésének támogatását különböző területeken;
• személyzet képzésének, átképzésének és továbbképzésének szervezése a kisvállalkozások számára.

Az állami támogatás fontos mércéje a termelésre és az értékesítésre vonatkozó állami garancia. Hazánk kormánya és alkotó szerveinek végrehajtó hatóságai bizonyos típusú termékek, áruk és szolgáltatások előállítására fenntartanak bizonyos mennyiségű megrendelést. Állami szükségletekre szánják őket, kisvállalkozások közé helyezve.

Kis lehetőségeik miatt az üzleti vállalkozásoknak szoros kapcsolatra és kölcsönhatásra van szükségük az ilyen társaságokkal. Ebben az esetben a kormányzati támogatás felbecsülhetetlen.

7. megjegyzés

A hatóságoknak segíteniük kell a kisvállalkozások szakszervezeteinek (szövetségeinek) megszervezését, amelyek az előírt módon állami társulásokként jönnek létre, hogy a legkedvezőbb feltételeket biztosítsák a kisvállalkozások fejlődéséhez, ideértve a tisztességes verseny és annak érdekeinek védelmét a kormányzati szervekben.

A közvetlen állami ellenőrzésnek több típusa van:

• szervezetek elhelyezése és építése;
• üzleti ellenőrzés, amely pénzügyi részvételen és pénzügyi támogatáson alapul;
• az üzleti környezet ellenőrzése;
• egészségügyi ellenőrzés;
• tűzirányítás, amely be van állítva különleges testek Belügyminisztérium;
• áruk, élelmiszerek és gyógyszerek minőség-ellenőrzése;
• az engedélyek kiadásának ellenőrzése;
• szociális és munkaügyi jogszabályok;
• a monopóliumok tevékenységének ellenőrzése;
• árszabályozás.

Általában a vállalkozás közvetlen kormányzati ellenőrzése kiterjedt és indokolt. Ez annak köszönhető, hogy képes befolyásolni a társadalom létfontosságú érdekeit. Ezen a területen az ügyvédek és közgazdászok számára nagy tevékenységi terület nyílik. A központosított kormányzati és üzleti szabályozás azonban gyakran ellentmond a piaci önszabályozási folyamatoknak, és hatástalanságot mutat. Bármely modern társadalmi-gazdasági rendszer, amely az üzleti folyamatok önálló kialakításán alapul, fokozatosan tönkreteheti az állami kontroll struktúrájának hierarchiáját. Ez akkor történik, ha nem veszi figyelembe és nem érinti az üzleti struktúrák érdekeit.

Ha hibát észlel a szövegben, válassza ki azt, és nyomja meg a Ctrl + Enter billentyűt

Az állam és a gazdaság viszonyának problémája a társadalom egyik központi problémája, mivel az állam a legfontosabb funkciókat látja el a gazdasági rendszerben. A modern gazdasági tevékenység növekvő mértéke, a hazai és a nemzetközi gazdasági kapcsolatok jellegének bonyolódása objektív gazdasági előfeltételeket teremt az állam szerepének megerősítéséhez a társadalmi termelés szabályozásában. De nem szabad azt gondolni, hogy az állam csak az emberi társadalom fejlődésének ipari szakaszában kezdett fontos szerepet játszani a gazdaságban. Az állam mindenkor jelentős hatással volt a társadalmi-gazdasági fejlődésre. Az állam modern gazdasági szerepe egy hosszú evolúció eredménye, amelynek során a gazdaságra gyakorolt \u200b\u200bhatásának feltételei, formái és módszerei folyamatosan változtak. Bármely országban, bármely társadalmi-politikai és társadalmi-gazdasági rendszerben a gazdaságot bizonyos mértékig az állami szervek által képviselt állam irányítja.

A központosított gazdasággal, kormányzati beavatkozással rendelkező országokban a gazdasági irányításban való részvétele sokkal jelentősebb mértékben megnyilvánul, ráadásul közvetlen, azonnali formában irányelv-tervek, szigorú törvények, az anyagi, pénzügyi, természeti és akár munkaerő-erőforrások állami kezelése formájában, centralizáció és centralizált formában a források nagy részének elosztása az állami költségvetésen és a pénzügyi hatóságokon keresztül.

A piacgazdasággal rendelkező országokban az állam és szervei a vállalkozások és a vállalkozók gazdasági tevékenységeibe való beavatkozás mértéke sokkal kisebb, és többnyire közvetett. Az állam jogszabályi korlátozások, az adórendszer, a kötelező befizetések és levonások, állami beruházások, támogatások, juttatások, hitelezés, valamint az állami társadalmi és gazdasági programok végrehajtása révén befolyásolja a gazdaságot. Sok szempontból a piacgazdaságba történő korlátozott állami beavatkozás a termelési eszközök - magán, részvénytársaság, kollektív, ideértve a földtulajdont is - tulajdonosi formáinak eredendő sokféleségének tudható be. A tulajdonjog biztosítja a tulajdonosok viszonylagos függetlenségét az államtól és annak irányító szerveitől.

Ne feledje, hogy a gazdaság állami szabályozása egyaránt célozhatja a társadalom számára nemkívánatos gazdasági tevékenységek korlátozását vagy akár elnyomását, például a kábítószerek, fegyverek gyártását és kereskedelmét, valamint a vállalkozói szellem egyes formáinak (gazdaságok, kisvállalkozások, karitatív tevékenységek) támogatását.

A gazdaság állami szabályozása fő célként az állam, az egész társadalom, a lakosság társadalmilag nem védett rétegeinek érdekeinek való megfelelést tűzi ki, miközben nem feledkezik meg az egyén jogairól és szabadságáról sem. Az állam biztosítja, hogy a gazdasági szabadság körülményei között egyes régiók, társadalmi csoportok, iparágak, monopóliumok, vállalkozók és egyének törekvései és érdekei ne sértsék a közérdeket. Az állami szabályozás célja a jövő nemzedékeinek érdekeinek védelme, a környezet védelme, a szennyezés megelőzése és a természet pusztítása is.

A gazdaság állami szabályozásának különféle formái léteznek, amelyek közül csak a legfontosabbakat vesszük figyelembe, amelyek használatát az állami gazdaságpolitika megvalósításának eszközeként a következő szakaszok mutatják be.

Számos ipar, objektum közvetlen állami irányítását teljes mértékben vagy részben alkalmazzák a gazdaság és a társadalom számára létfontosságú vállalkozások, szervezetek számára, amelyek közveszélyjelentős kormányzati támogatásra szorul. Ilyen tárgyak a katonai, védelmi, energetikai (különösen az atomenergia és az egységes energiarendszer tárgyai), a tartalékok, a nemzeti múzeumok, a természeti parkok, az üdülőhelyek, az ásványok, a vízkészletek, számos tudományos, kulturális, oktatási, egészségügyi intézmény, valamint szervezetek a környezet ellenőrzése és védelme, a biztonság védelme, más nemzeti funkciók ellátása. Az ilyen tárgyak, vállalkozások, szervezetek leggyakrabban állami vagy önkormányzati tulajdonban vannak.

Az adózási szabályozás bizonyos adózási tárgyak megállapításával, az adókulcsok kijelölésével és differenciálásával, adókedvezmények, adómentességek bevezetésével valósul meg. A vámok és vámok bevezetése szintén ugyanazt az irányt befolyásolja.

Egyértelmű, hogy az adóterhek egyik vagy másik irányba történő megváltoztatásával az állam felgyorsíthatja vagy lelassíthatja a gazdasági folyamatokat. Az adóbeszedés ugyanakkor az állami költségvetés bevételeinek fő forrása, a szociálpolitika pénzügyi alapja.

A monetáris szabályozás az államnak a pénzforgalomra és a pénzkészlet mennyiségére gyakorolt \u200b\u200bhatásában áll. Az állam a Központi Bankon keresztül képes szabályozni a kibocsátást és a teljes pénzkínálatot, meghatározni a bank hitelkamatának kamatlábait, és befolyásolni őket a diszkontlábon, a tartalékrátán és a Központi Bank által megállapított egyéb normákon keresztül, kedvezményes hiteleket nyújtani, kötvényeket kibocsátani és egyebeket. értékpapír... Ez a szabályozás képes megváltoztatni a cash flow-kat és a megtakarításokat, és ezáltal kihatással lehet a gazdasági folyamatokra és a magas infláció elleni küzdelemre.

A költségvetési szabályozás azt jelenti, hogy az állami szervek képesek elosztani az állami költségvetési forrásokat kiadásaik különböző területein. Ugyanakkor nagy költségvetési előirányzatokat lehet allokálni egyes szektorokhoz, szférákhoz, a lakosság társadalmi csoportjaihoz, míg mások - kisebbekhez. Ezenkívül az állam képes az adó mellett további, a költségvetésbe történő befizetéseket is megállapítani, ezzel szabályozva a pénzforgalmat és a pénzmegtakarításokat. Az állami szabályozás az állami költségvetés maximálisan megengedett hiányának megállapítását is érinti.

Az árszabályozás a piacgazdaságban azt jelenti, hogy az állam meghatározhat egy maximális árszintet, megtiltva ezeknek a szintet meghaladó növekedését. Az eladóknak okozott károkat állami támogatásokkal lehet kompenzálni, a központosított gazdaságban az államnak joga van maga meghatározni az árakat. Néha az árszabályozás abban nyilvánul meg, hogy a jövedelmezőség marginális szintjét állapítja meg a monopolisztikus vállalkozások számára.

Az állami szociális szabályozás célja a társadalmi igazságosság biztosítása, a társadalmilag védtelen vagy rosszul védett lakossági rétegek támogatása, társadalmi garanciák létrehozása, az emberhez méltó életfeltételek fenntartása. A szociális szabályozás, ideértve az állami társadalombiztosítást is, olyan intézkedéseket ír elő, amelyek megteremtik a nyugdíj-ellátások, a fogyatékkal élők, a gyermekek és a segítségre szoruló lakosság más csoportjai számára nyújtott segítség, az egészség- és életbiztosítás lehetőségét. Az állam meghatározza a nyugdíjak, ellátások, ösztöndíjak minimális szintjét. Ez a gazdaság kormányzati szabályozásának egyik legnehezebb és legösszetettebb funkciója. Az államnak nincs lehetősége és nincs felkérve arra, hogy társadalmilag kívánatos életkörülményeket teremtsen minden ember számára. Csak arra képes szociális támogatás, a transzferek rendszere, a nemzeti jövedelem korlátozott újraelosztása törekszik az akut társadalmi egyenlőtlenségek megelőzésére, a társadalmi konfliktusok megelőzésére, a lakosság azon rétegeinek segítésére, akik nem képesek önmagukat ellátni.

A munkakörülmények szabályozása, munkaügyi kapcsolatok, a béreket általában az állami munkaügyi és foglalkoztatási jogszabályok alapján hajtják végre. Az ilyen jogszabályok célja a munkavédelem, a megfelelés biztosítása munkaszerződések, minimálbér, munkanélküli ellátások. Az államnak joga van bérmértékek megállapítására is. Átveszi a munkanélküliek képzését. A munka és a foglalkoztatás állami szabályozásának módszereit és eszközeit részletesen tárgyaljuk e fejezet következő bekezdésében.

A környezet védelmének és helyreállításának állami szabályozása intézkedéseket ír elő a természet védelmére pénzbírságok és szankciók formájában, valamint utasításokat tartalmaz a kötelező természetvédelmi és környezetvédelmi intézkedések végrehajtására. Az állami szervek normákat állapítanak meg a vállalkozások által a környezet helyreállításához szükséges pénzeszközök elosztására vonatkozóan.

Az állami monopóliumellenes szabályozás célja a monopóliumban lévő vállalkozások tevékenységének korlátozása vagy akár megtiltása, a természetes monopólium területének kivételével. Az állami monopóliumellenes jogszabályok szankciókat írnak elő a monopolistákkal szemben, megakadályozzák a monopólium kialakulását elősegítő feltételek megteremtését. Oroszországban bevezették a monopóliumokkal foglalkozó vállalkozások speciális állami nyilvántartását.

Az állami külgazdasági szabályozás az állami befolyás befolyásoló eszközeinek és eszközeinek széles skálája az export és az import szerkezetére, a külkereskedelmi folyamatokra, az államhatárt átlépő áruáramlás ellenőrzésére, az országba és az országból történő tőkemozgásra, a pénzváltásra. Az ilyen szabályozás célja az ország gazdasági érdekeinek védelme, a külgazdasági kapcsolatok hatékonyságának növelése és a gazdasági biztonság biztosítása.

Amint a fenti kibővített listából látható, a gazdaság állami szabályozása kiterjeszti befolyását a gazdaság különböző területeire, a gazdasági életre. Nem szabad azonban azt feltételezni, hogy az ilyen kiterjedt kormányzati szabályozás megfosztja a vállalkozásokat, vállalkozókat, a polgárokat a gazdasági szabadságtól. A piacgazdaságban, még a kormányzati szabályozás számos típusával és módszerével, meglehetősen korlátozott. A vállalatok, a vállalkozók és az állampolgárok jelentős önkormányzati lehetőségeket tartanak fenn, és az állami szabályozás által nem érintett vezetői befolyás zónák megmaradnak.

Az államnak csak akkor szabad beavatkoznia a gazdaságban, ha ennek bizonyos feltételei és előfeltételei vannak. Lehetnek pozitívak és negatívak is.

A negatív körülmények mindenféle negatív jelenség és trend megjelenését jelentik a gazdaság különböző szféráiban, amelyek negatívan befolyásolhatják az üzleti életet és az ország egész gazdaságát. Ezek a tendenciák és jelenségek lényegében és a gazdaságra gyakorolt \u200b\u200bnegatív hatásuk erejében is nagyon változatosak.

Az állam szerepe, hogy időben azonosítsa ezeket a tendenciákat és jelenségeket, bekövetkezésük okait, és megfelelő intézkedéseket hozzon azok kiküszöbölésére.

Az állami beavatkozás feltételei lehetnek: nemzetbiztonsági követelmények, társadalmi feszültség a társadalomban, negatív jelenségek a gazdaságban (a termelés csökkenése, az infláció, a magas munkanélküliség, a strukturális egyensúlyhiány, a költségvetési hiány, a hazai termékek versenyképtelensége a világpiacon, a beruházások visszaesése stb.). ), a környezet romlása stb.

Az előfeltételek úgy értendők, hogy a negatív körülmények és trendek még nem nyilvánvaló megnyilvánulása a gazdaságban és az emberi tevékenység egyéb szféráiban. Ebben az esetben az állam szerepe ezen előfeltételek időben történő azonosításában és megszüntetésében rejlik. Ez a legjobb megoldás, mivel az állam még mindig az "embrióban" van, és a legkevesebb erőfeszítéssel és erőforrással kiküszöböli a negatív jelenségek lehetőségét a vállalkozás és az ország gazdaságának fejlesztése szempontjából.

A pozitív feltételek mindenféle pozitív jelenség és trend megjelenését jelentik a gazdaság különböző szektoraiban. Az állam szerepe ebben az esetben az, hogy időben azonosítsa őket, és bizonyos intézkedéseket hozzon azok fenntartására.

A feltételek és előfeltételek ismerete még nem elegendő a kormányzati beavatkozáshoz; az államnak ismernie kell kritériumaikat, vagyis azokat a jeleket, amelyek alapján lehetséges lenne kvalitatív állapotuk felmérése.

Munkanélküliség, A piacgazdaság szerves része. Ennek egy bizonyos szintjét - a munkaerő 4-6% -át - normálisnak vagy indokoltnak tekintik, és természetes munkanélküliségi szintnek nevezik. A súrlódó vagy strukturális munkanélküliséget természetesnek tekintik. Ez a munkanélküliség a jövedelmezőbb munka keresésével, szezonális szünetekkel, valamint bizonyos szakmák iránti kereslet változásával jár.

Ezért az államnak csak akkor szabad beavatkoznia a munkanélküliség szabályozásába, ha az meghaladja a természetes szintet (4-6%), vagyis amikor elkezdődik az úgynevezett ciklikus munkanélküliség, ami a termelés csökkenésével jár. Így a munkanélküliség kritériuma a szintje, a természetes munkanélküliség szintjéhez igazítva.

Infláció. Mint tudják, az infláció az áruk és szolgáltatások általános árszintjének növekedése, és ez a jelenség összetettebb, mint a munkanélküliség. Az infláció a világ minden országára jellemző, mivel az áruk és szolgáltatások ára nem állandó érték, hanem folyamatosan mozog. Ezért egy bizonyos szintig nem jelent komoly veszélyt. Ezen szint felett az infláció sok kárt okozhat a gazdaságban és a társadalom egészében, mert befolyásának erejével aligha lehet hasonló jelenséget találni. Ezért az államnak figyelemmel kell kísérnie ezt a folyamatot, hogy az infláció ne kerülhessen ki az ellenőrzése alól. Az állam által hozott intézkedések az infláció mértékétől függenek. Ezen kritérium alapján megkülönböztetnek mérsékelt, vágtató és hiperinflációt. Az infláció akkor tekinthető mérsékeltnek, ha az árak kevesebb mint 10% -kal emelkednek évente, a vágtató inflációt az évi 20–200% közötti áremelkedés jellemzi, hiperinflációval pedig az árak még gyorsabban emelkednek. A kormány inflációellenes intézkedései az infláció szintjétől és az azt kiváltó okoktól függenek.

Ennek alapján kétféle inflációt különböztetnek meg: 1) keresleti infláció; 2) a termelési költségek növekedése vagy az összesített kínálat csökkenése által okozott infláció. Mindegyiknek megvannak a maga sajátosságai, ezért a kezelésére szolgáló "gyógyszerek" is a magukéi.

Költségvetési deficit. A költségvetési hiány a kormányzati kiadások meghaladja a bevételeit. Az államnak arra kell törekednie, hogy - amint azt a különböző országok tapasztalatai mutatják - ne egyensúlyba hozza, hanem biztosítsa, hogy az ne lépjen túl egy bizonyos értéket. Ez a kritérium a hiány aránya a bruttó nemzeti termékben vagy a bruttó hazai termékben. Ezért az állam feladata nem haladni a kritérium előre meghatározott és megengedett értékét.

A gazdaság jelenlegi állami szabályozási rendszere nem alakult azonnal. Fejlesztése során több szakaszon ment keresztül.

Első lépés. A magántőke újratermelésének általános kedvező feltételeinek megteremtése; az állami erőfeszítések koncentrálása a munkaerő, az adó, a kereskedelem, a szociális jogszabályok, a vámpolitika fejlesztésére, a pénz stabilitásának biztosítására. Létesítmények építése és beszerzése az alapanyagok és az infrastruktúra területén.

Második szakasz. Következetlen válságellenes és strukturális intézkedések, a foglalkoztatás és az árak befolyásolására tett kísérletek.

Harmadik szakasz. Kísérletek a gazdaság szabályozásának monetáris és költségvetési eszközeinek alkalmazásával. Az állami vagyon privatizációs hulláma.

Negyedik szakasz. Számos országban áttérés az ágazati és regionális középtávú programozásra; megkísérli növelni a gazdaság állami szabályozásának hatékonyságát azáltal, hogy tanulmányozza a szabályozási eszközök kompatibilitását és felcserélhetőségét, meghatározva azok hatékonyságát.

Ötödik szakasz. A középtávú nemzeti programozás egyre több fejlett országban történő megvalósítása, kombinálva a hosszú távú perspektíva irányelveivel. A szabályozási eszközök egyre célzottabb, kimértebb és összetettebb alkalmazása.

Hatodik szakasz. Intézkedések az országos szintű középtávú programok államközi szintű koordinálására az integrációs társulások keretében; lépések a nemzetek feletti programozás felé az EU-ban.

A gazdaság állami szabályozásának mértékét, eszközeit és hatékonyságát döntően befolyásolták az egyes országok gazdaságainak szembesülő feladatai, az állam anyagi képességei, amelyek tükröződtek az általa újra elosztott GDP-arányban és abszolút összegben, amelyet kész felhasználni a gazdaság állami szabályozásához, a felhalmozott tapasztalatokat és a sikereket. az állami gazdaságpolitika problémáinak tudományos fejleményei a piacgazdaságban. A neokuléziaiak és a neoliberálisok közötti vita lehetővé tette a szükségesség fokának, az elfogadhatóság határainak, a kormányzati szabályozás feltételeinek és eszközeinek egyértelműbb megértését. A 60-as évek második felétől származó általános elméleti munkával együtt. a fejlett országokban egyre több esettanulmányt tettek közzé a szabályozási intézkedések hatásának kvantitatív elemzéséről. Fokozott az együttműködés a tudósok és a gazdasági és politikai döntések meghozataláért felelős kormányzati szervek között is.

A kormányzati szabályozás területén végzett tudományos kutatás jellege és irányai az elmúlt három-négy évtizedben jelentős változásokon mentek keresztül. Ha az 50-es évek elején és közepén. megvitatták a kérdést: "Szabályozni vagy nem szabályozni a gazdaságot?", majd később: "Mi legyen ennek a szabályozásnak a foka?", majd: "Milyen célokra, milyen irányokban és milyen eszközökkel kell szabályozni?" A monetarista koncepció támogatóinak aktiválása megváltoztatta a gazdaság állami szabályozásának arzenálját, de nem törölte a szabályozás általános tendenciáit.

A gazdaság állami szabályozásának lehetőségei azonban nem korlátlanok. A gazdasági alap a GDP egy része, amelyet az állami költségvetés és a költségvetésen kívüli források, valamint az állami vagyon révén osztanak szét. Az állami gazdaságpolitika hatékonysága, ha egyéb dolgok egyenlőek, annál magasabb, minél magasabbak az állami bevételek, annál nagyobb mértékben osztja el az állam a GDP arányát, annál nagyobb az állami szektor szerepe a gazdaságban. De az állami bevételeknek és az állami szektornak viszonylagos növekedési korlátai vannak.

A kereskedelmi tranzakció előkészítése és megkötése a következő szakaszokat tartalmazza: a partner keresése és kiválasztása, tárgyalás és megállapodás megkötése.

A VÁLLALKOZÓ KERESÉSE különféle módokon valósul meg: reklám, HIRDETMÉNYEK, KERESKEDELMI LEVELEK KÖZÖTT, ÉS KÖSZÖNJÜK A VEVŐKKEL FOLYTATOTT KÖZVETLEN KAPCSOLATOKAT is. Például közvetlen megállapodások - ajánlatok. Ha a megállapodást elfogadják, a megrendelést elküldik. A megrendelés visszaigazolását követően a vevőnek megküldik a szerződés formanyomtatványát és a kereskedelmi levelet, amelyben tájékoztatják a kereskedelmi ügylet megkötésére irányuló tárgyalások megkezdésének szándékáról.

A VÁLLALKOZÓ VÁLASZTÁSA az ügylet jellegétől és tárgyától, a piaci kapacitástól, a piaci helyzet állapotától és az ország külkereskedelmi ügylet megkötésekor jellemzőitől függ.

Itt számos kérdésre meg kell válaszolni: melyik piacon jobb eladni a terméket, melyik partnerrel jövedelmezőbb üzletet kötni?

Nemzetközi szinten fontos figyelembe venni az államközi szerződések, megállapodások létezését, valamint a kereskedelmi tranzakciók export-import szabályozásának elfogadott jellegét.

Az importszabályozás vám és nem vám. Engedélyezésről és kvótákról rendelkezik, azaz a kereskedelmi ügyletek mennyiségi korlátozása.

Az exportszabályozás előírja az áruk külföldre történő kivitelének jogára vonatkozó engedélyek kiadását is.

A KERESKEDELMI ÜZLET KÖVETKEZTETÉSE tárgyalások útján következik be. A tárgyalások kétféle típusúak: levelezés útján és személyes tárgyalások útján, amelyek a megállapodás aláírásával zárulnak.

Nagyvállalataink és cégeink gyakran még a szerződéskötés szakaszában is nagy veszteségeket szenvednek a piaci helyzet elégtelen tudatossága vagy az oldalunkat képviselő emberek elégtelen képzettsége miatt. Nem titok, hogy a külgazdasági kapcsolatokban nemcsak a külkereskedelmi szerződés időben történő megkötése, amelyben minden fél érdekeit teljes mértékben figyelembe kell venni, nagy jelentőséggel bír, hanem az az objektív igény is, hogy a lehető legnagyobb mértékben "kiszorítsák" az üzletet a vállalat számára.

A menedzser cselekedetei a szerződés megkötésekor a bevett üzleti gyakorlatok keretein belül a következő "létra" mentén épülnek fel:

1. Partnerek meghatározása.

2. A beszélgetés tárgyának azonosítása.

3. Az árak pontosítása.

4. A szerződések teljes összegének kiszámítása.

5. Az áruszállítás feltételeinek meghatározása.

6. A fizetési feltételek rögzítése.

7. A csomagolás jellemzői, az áruk címkézése.

8. Garanciák megkötése az eladók számára.

9. A büntetések összegének meghatározása és a veszteségek megtérítésének eljárása.

10. Biztosítási kérdések megoldása.

11. A vis maior körülményeinek jellemzői.

12. A választottbíráskodás és az esetleges viták rendje.

Fogyasztó - olyan állampolgár, aki árukat vásárol, megrendel, vagy szándékozik vásárolni vagy megrendelni, személyes, háztartási vagy családi szükségletekre felhasználva azokat.

A Belarusz Köztársaság "A fogyasztók jogainak védelméről" szóló törvényével összhangban a fogyasztónak joga van érdekeinek állami védelméhez, az áruk megfelelő mennyiségéhez, az áruk biztonságához, az árukról szóló teljes és megbízható információkhoz, a jó minőségű áruknak okozott károk teljes megtérítéséhez, bírósághoz fordulni. vagy más meghatalmazott állami szervek a megsértett jogok vagy törvény által védett érdekek védelmére.

A fogyasztó jogai a nem megfelelő minőségű áruk értékesítéséhez magában foglalják a hibák ingyen kiküszöbölését, a hibák elhárításának költségeinek megtérítését, a vételár csökkentését, az áruk cseréjét, a szerződés felmondását és a felmerült veszteségek megtérítését.

A különféle termékekre vonatkozó jogok gyakorlásának időtartama legalább 12 hónap.

A szezonális áruk a szezon elejétől esedékesek.

Az áruk biztonságát kötelező tanúsításuk, fejlesztésük és a működési szabályok vevővel történő közlése, írásbeli visszaigazolás és a termék élettartamának elérhetősége biztosítja.

A fogyasztónak okozott erkölcsi károkat pénzbeli kártérítés terheli.

Biztosítás - az esetleges károk elleni biztosítás időszakos járulékokkal egy biztosítóintézethez, amely pénzbeli kártérítést fizet ilyen kár esetén.

A biztosítás a gazdasági biztonság és az anyagi jólét fenntarthatóságának egyik módja.

A biztosítás a következő típusú: vagyoni, személyes, vagyoni, felelősségi, élet, balesetek és betegségek.

A biztosítótársaságok állami és nem állami.

A biztosítási szerződések sürgősek és általánosak.

A biztosítótársasághoz benyújtandó dokumentumok: mérleg, tranzakciós szerződések, licencek, bérleti szerződések stb.

A vagyonbiztosítás biztosítja az ingatlan tulajdonjogával, használatával, elidegenítésével kapcsolatos érdekek védelmét.

A biztosítónak történő megtérítés \u003d a kár valós költsége.

A felelősségbiztosítás az a kár, amelyet a biztosított (beleértve a vagyont is) magánszemélynek vagy jogi személynek megtérít.

A biztosítási szolgáltatások költségei: biztosítási díjak, biztosítási díj.

Az értékesítési vagy terjesztési csatorna az út, amelyen az áruk a termelőktől a fogyasztókig mozognak.

Az értékesítési csatorna komponensei a következő funkciókat látják el: piackutatás, értékesítésösztönzés, kapcsolattartás a potenciális vásárlókkal, a termék hozzáigazítása a vevő igényeihez, tárgyalás, termékterjesztés megszervezése. Finanszírozás. Kockázatvállalás.

Az értékesítési csatornákat közvetett módon hajtják végre: termelő-közvetítő-fogyasztó, közvetlen módon: termelő-fogyasztó.

Az értékesítési csatornák résztvevői vagy közvetítői: nagykereskedő, kiskereskedő, bróker, értékesítési ügynök, forgalmazó, biztosi ügynök, kereskedő.

Az elosztási csatornák a következőkre oszlanak:

EGYSZINTŰ CSATORNA: Kiskereskedő vagy forgalmazó vagy bróker.

KÉTSZINTŰ CSATORNA: nagykereskedő, kiskereskedő, kereskedő, kereskedő.

HÁROM SZINTŰ CSATORNA: nagykereskedő, kis nagykereskedő, kiskereskedő.

• ? A kormányzati szabályozás szükségessége, piaci kudarcok.
• ? Kormányszabályozási feladatok.
• ? Közvetlen és közvetett szabályozási módszerek.
• ? Kormányszabályozási eszközök.
• ? A vállalkozás jogi szabályozása.

Amint az 1.1. Szakaszban megjegyeztük, elengedhetetlen feltétel a sikeres vállalkozói tevékenység a piac szabadsága, vagyis egyrészt a pénzkeresés szabadsága, másrészt viszont az új vállalkozásokba és termékekbe történő befektetéssel való kockázatvállalás szabadsága. A piac szabadsága biztosítja a nemzetgazdaság fejlődését, és lehetővé teszi a gazdaság erőforrásainak leghatékonyabb felhasználását. Helyénvaló itt felidézni azt a metaforikus „piac láthatatlan kezét”, amelyet Adam Smith a 18. században írt le. klasszikus művében "A nemzetek gazdagságának természetének és okainak vizsgálata" (A. Smith, 1776). Ez a „kéz” az integráció és az egyes piaci szereplők érdekeinek biztosítása révén biztosítja a társadalmi gazdagság maximalizálását.

Sajnos a piaci mechanizmusok néha kudarcot vallanak, és a piaci szabadság néha problémák forrásává válik. A közgazdászok ezeket a helyzeteket "piaci kudarcoknak" nevezik. Ennek a jelenségnek a lényege, hogy bizonyos feltételek mellett a piaci szereplők racionális (azaz a saját haszon növelésére irányuló) magatartás nem biztosítja az erőforrások hatékony (a közhasznúság maximalizálása szempontjából) elosztásának elérését. Ilyen helyzetek például akkor fordulhatnak elő, ha a verseny korlátozott (monopólium, oligopólium stb.) Vagy a tevékenységek külső hatásaként (externáliák), amelyek annak következménye, hogy egyes áruk ingyenesek. Az ilyen hatások az ilyen közjavak előállítása és / vagy fogyasztása során nyilvánulnak meg, például a vállalkozói tevékenység során a környezetszennyezés. Ezenkívül a piaci mechanizmusok rendkívül megbízhatatlanok a bizonytalanság és az információhiány körülményei között, amikor a piaci szereplők nem tudják felmérni a kockázatokat és előnyöket, és ezért nem tudják biztosítani a hatékony interakciót egy ügylet elutasításával, ami társadalmi veszteségekhez vezethet (például ha hosszú távú infrastrukturális projektekről beszélünk), valamint számos más esetben is.

Sok szempontból a „piaci kudarcokra” való reagálás szükségessé tette a vállalkozói tevékenység állami szabályozását.

A szabályozás középpontjában az állam vágya áll, hogy megszüntesse vagy elsimítsa a vállalkozói tevékenység társadalomra gyakorolt \u200b\u200blehetséges negatív következményeit, vagy éppen ellenkezőleg, ösztönözze ezt a tevékenységet, ahol ez a nemzetgazdaság fejlődéséhez szükséges.

Térjünk rá az állami szabályozás kialakulásának történetére. A vállalkozói tevékenység hatósági szabályozása ősidők óta létezik. Tehát hagyományosan a természeti erőforrásokhoz való hozzáférést szabályozták, meghatározták a térfogat és a tömeg standard mértékeit. Az állami szabályozás holisztikus koncepcióit azonban először a természetes monopóliumok vállalkozásaira dolgozták ki és alkalmazták. Ennek a szabályozásnak a kezdetétől fogva az volt a célja, hogy biztosítsa a természetes monopóliummal rendelkező vállalkozások szolgáltatásainak gazdasági hatékonyságát a fogyasztók számára, valamint szolgáltatásaik megbízhatóságát és elérhetőségét.

A modern idők állami szabályozásának története a XIX. Század közepére nyúlik vissza, amikor 1844-ben Angliában elfogadták az "On Railways" törvényt. Szabályozta a vasúttársaságok tevékenységét, és olyan célokat követett, amelyek mára a kormányzati szabályozás mint olyan klasszikus céljai lettek. Így ez a törvény lehetővé tette az ország parlamentjének, hogy szabályozza a vasúttársaságok nyereségét, köteles betartani az alacsony jövedelmű állampolgárok érdekeit, szabályozta a postai kézbesítést, a rendőrség és a csapatok szállítását.

Az Egyesült Államok Nemzeti Villamosenergia-szövetségének tevékenységéről szóló, 1897-ben elfogadott törvény bevezette a "kizárólagos" engedélyezést az elektromos iparban és az állami ellenőrzést a "tisztességes" árak és nyereség felett a Nemzeti Villamos Szövetségben. Hasonlóképpen, akkor szabályozást vezettek be más iparágak vállalkozásai vonatkozásában, amelyeket jelenleg természetes monopóliumként határoznak meg.

Már a természetes monopóliumok tevékenységének szabályozását érintő első normatív aktusokban a szabályozás két iránya egyértelműen látható: monopóliumellenes és a "tisztességes árak és nyereség" szabályozása, a természetes monopóliumok szolgáltatásaihoz való hozzáférés biztosításának függvényében. A természetes monopóliumról, mint az egyetlen szolgáltatást nyújtó szervezetről az adott területen elképzelések kialakulásával végül a szabályozás alakul ki, mint a szolgáltatások árának megállapításának mechanizmusa.

Meg kell jegyezni, hogy a szabályozás céljai sokkal szélesebb körűek, mint egyszerűen a természetes monopóliumokkal foglalkozó vállalkozások számára az árak meghatározása, és e célok némelyikét csak árszabályozási módszerekkel nehéz elérni.

Vizsgáljuk meg az állami szabályozás mechanizmusát a villamosenergia-ipar példáján keresztül.

Tehát a gazdasági biztonság területén az állami szabályozás célja a villamos energia megszakítás nélküli ellátásának biztosítása a vállalkozások működéséhez, a lakhatási és kommunális szolgáltatásokhoz, a közigazgatáshoz, a bűnüldözéshez, az ország védelmének fenntartásához stb.

A fenntartható gazdasági fejlődés érdekében az állami szabályozásnak biztosítania kell annak lehetőségét, hogy a gazdasági egységek villamos energiát vásárolnak a szükséges mennyiségben és olyan feltételek mellett, amelyek lehetővé teszik számukra vállalkozói tevékenység folytatását, valamint növelniük kell a villamos energia felhasználásának hatékonyságát. Mivel a villamosenergia-ipar a nemzetgazdaság gerincoszlopa, a fő cél a területfejlesztés és a nemzetgazdaság területi integritásának biztosítása. Az állami szabályozás ebben az esetben az infrastruktúra ilyen konfigurációját hivatott biztosítani, amely megteremti a feltételeket mind maguknak a területeknek, mind a rajtuk található vállalkozásoknak a fejlődéséhez.

Az állami szabályozás egyik fő kérdése tehát az egyensúly fenntartása a szabályozott iparág alanyainak társadalmilag jelentős céljai és érdekei között. Sőt, ebben az összefüggésben a munkaerő- és tőkepiaci versenyképesség, valamint a vállalkozás tulajdonának tulajdonosai érdekében profitszerzés a monopóliumvállalatok érdekeinek tulajdonítható.

Azon elméleti feltételezések alapján, hogy a kormányzati szabályozás elsősorban a „piaci kudarcokra” adott reakció, valamint a kormányzati szabályozási rendszerek működésének tapasztalatai alapján meg lehet fogalmazni azokat a feladatokat, amelyeket a vállalkozások kormányzati szabályozási rendszere megoldani kíván.

Ezek a feladatok a következők:

• 1) a piaci folyamatok elkerülhetetlen negatív következményeinek minimalizálása:
  • - a polgárok életének és egészségének védelme,
  • - környezetvédelem;
• 2) a verseny védelme, valamint pénzügyi és jogi feltételek megteremtése a piaci mechanizmus hatékony működéséhez:
  • - a gazdasági tér egységének és a gazdasági tevékenység szabadságának biztosítása,
  • - a verseny fenntartása a piacon és a piaci erővel való visszaélés elleni védelem, ha a verseny hiányzik vagy korlátozott,
  • - a kisvállalkozások támogatása és fejlesztése,
  • - a vállalkozók jogainak védelme az egyes állami intézmények vagy képviselőik opportunista viselkedésétől;
• 3) a makrogazdasági stabilitás és a külkereskedelem fejlődésének biztosítása:
  • - a gazdasági ciklusok összehangolása,
  • - a nemzeti valuta és a pénzügyi piac stabilitásának biztosítása,
  • - a lakosság normális foglalkoztatási szintjének biztosítása,
  • - az ország versenyelőnyeinek fenntartása és fejlesztése;
• 4) a közjavak előállításának és forgalmazásának biztosítása a szükséges mennyiségben;
• 5) azoknak a társadalmi csoportoknak a szociális védelme, akiknek helyzetük egy adott gazdasági helyzetben a legkiszolgáltatottabbá válik;
• 6) megfelelő tájékoztatás a piaci szereplők számára a piacok működésének feltételeiről és előrejelzéseiről a társadalom és a piaci ügynökök érdekeinek összehangolásának biztosítása érdekében;
• 7) a szakmai magatartás szabályozása számos szakmában (orvosok, ügyvédek, közjegyzők stb.) És az önszabályozás elvei.

A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának fent említett feladatai azt mutatják, hogy az állami szabályozás az üzleti élet és a társadalom közötti kapcsolatok nagyon széles skáláját érinti, és mint ebből a listából látható, a vállalkozóknak maguknak is részben állami szabályozásra van szükségük a piaci feltételek stabilitásának és kiszámíthatóságának biztosításához.

Ily módon a vállalkozás állami szabályozása - állami tevékenységek bizonyos piacokon a gazdasági tevékenység folytatására vonatkozó szabályok megállapítása céljából, amelyek célja az állami gazdaságpolitika végrehajtása és a köz- és magánérdekek védelme, valamint a megállapított szabályok betartásának ellenőrzése.

Ilyen kapcsolatokban az állam, amelyet meghatalmazott szervei képviselnek, szabályozás alanyaként működik, és az e szabályozási rendszer alá tartozó gazdasági szereplők (szervezetek és magánszemélyek) a szabályozás tárgyai.

Az állami szabályozási feladatok végrehajtásának biztosítása keretében az állam különféle módszereket és eszközöket alkalmazhat.

Vegye figyelembe a szabályozási módszerek osztályozását. A módszereket általában a következőkbe sorolják: közvetlen szabályozási módszerek és a közvetett szabályozás módszerei.

Közvetlen szabályozási módszerek adminisztratív és szabályozási módszerként is meghatározhatók, mivel ezek a kormány hatalmán és az állam egyik vagy másik viselkedés kényszerítésére vonatkozó hatáskörén alapulnak. Velük ellentétben közvetett szabályozási módszerek elsősorban a gazdasági ösztönzők alkalmazásán alapulnak a gazdasági szereplők közérdekű optimális viselkedése érdekében.

E módszerek mindegyikének más-más szabályozási eszköze lesz.

Tehát, különösen, mint közvetlen szabályozási eszközök üzleti tevékenység, a hatóságok használják:

• ? a kereskedelmi szervezetek létrehozására, felszámolására, átszervezésére és csődjére vonatkozó eljárás meghatározása;
• ? a tőkemegfelelésre és a tartalékokra vonatkozó kötelező követelmények meghatározása;
• ? adminisztratív korlátozások és bizonyos típusú termékek (szolgáltatások) gyártásának tilalma külön engedély (engedély) nélkül;
• ? műszaki szabályozás, biztosítva a termékekre (szolgáltatásokra) vonatkozó szabályozási követelmények meghatározását. E célokra műszaki előírásokat és terméktanúsítást alkalmaznak;
• ? a szervezetek tevékenységére vonatkozó szabályozási követelmények, beleértve a munkavédelem, a környezetvédelem, tűzbiztonság stb.;
• ? monopóliumellenes szabályozás, amely előírja a koncentráció és a monopolizáció mértékének szabályozását a különféle piacokon, valamint a tevékenységek szabályozását, ideértve a természetes monopóliumok árképzését is;
• ? az árképzés szabályozása a törvény által biztosított esetekben;
• ? kormányzati támogatások és egyéb közvetlen állami finanszírozási formák;
• ? az áruáramlás szabályozása (állami megrendelés; kvóták);
• ?ellenőrzés állami vagyon;
• ? állami vállalkozói szellem.

Nem kevésbé változatos és közvetett szabályozási eszközökvállalkozói tevékenység. Az ilyen eszközök különösen:

• ? adópolitika, ideértve az adókedvezmények, preferenciák és speciális adórendszerek rendszerét;
• ? a vámpolitika és különösen a vámok összege;
• ? monetáris politika, amely meghatározza különösen a kölcsönök hozzáférhetőségét és költségeit a gazdasági szereplők számára;
• ? értékcsökkenési politika, amely meghatározza a befektetett eszközök kezdeti költségének a termékek (szolgáltatások) költségeinek megtérülésének mértékét, amely befolyásolja a vállalkozások befektetési erőforrásainak kialakulását;
• ? szabályozási politika az export-import műveletek területén. Rendszerint a vámpolitikai eszközökkel együtt használják, de magában foglalja a nem gazdasági szabályozási módszereket is (egyes áruk behozatalának vagy kivitelének tilalma).

A társadalmi-gazdasági és technológiai fejlődés előrejelzése, a stratégiai menedzsment és a tervezési eszközök használata. Az ilyen eszközök lehetővé teszik a gazdasági szereplők számára, hogy információkat kapjanak a társadalom fejlődésének irányairól, és ezt tevékenységük során figyelembe vegyék.

Figyelembe véve a vállalkozói tevékenység állami szabályozásának kérdését, figyelmet kell fordítani a különös fontosságra jogi szabályozás vállalkozói és még tágabb - a gazdasági tevékenység jogi szabályozása. Meg kell jegyezni, hogy bármely szabályozási módszer alkalmazása, legyen az közvetlen vagy közvetett, rendszeren alapul jogi szabályozás A közigazgatási szervek, valamint a gazdasági kapcsolatokban részt vevő jogi személyek és magánszemélyek tevékenységét, valamint jogaikat és korlátozásaikat szabályozási jogi aktusokban kell rögzíteni. Az Orosz Föderáció jogrendszerében a normatív aktusok bizonyos hierarchiában léteznek, ezen jogi aktusok jogi ereje alapján (2.6. Ábra). A legmagasabb jogi erő rendelkezik az Orosz Föderáció alkotmányával.

Ábra: 2.6.

Tehát a 2011. május 4-i 99-FZ szövetségi törvény "Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről" keltezésű. A 12. cikk meghatározza, hogy a gyógyszergyártással kapcsolatos tevékenység engedélyezettnek minősül. E törvény alapján az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a gyógyszerek gyártásának engedélyezéséről szóló rendelet jóváhagyásáról szóló, 2012. július 6-i 686. sz. Határozatot. Viszont az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma a 877. számú, 2013. június 7-i végzésével jóváhagyta az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának adminisztratív szabályzatát az orvosi felhasználásra szánt gyógyszerek gyártásának engedélyezésére vonatkozó állami szolgáltatások nyújtásáról.

Az állami szabályozás hatékonyságának biztosítása érdekében az állam, amelyet az állami hatóságok képviselnek, széles körű ellenőrzési és felügyeleti hatáskört gyakorol, amelynek célja a törvény követelményeinek megsértésének azonosítása és a gazdasági kapcsolatok alanyainak e követelmények betartására kényszerítése.

A „Jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során” című, 2008. december 26-i szövetségi törvény (a továbbiakban - törvény a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés gyakorlása során) fogalommeghatározásának megfelelően. (felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés):

«... állami ellenőrzés (felügyelet) - az engedélyezett kormányzati szervek tevékenysége<...>amelynek célja a jogi személyek, az egyéni vállalkozók által az e szövetségi törvényben, más szövetségi törvényekben és az Orosz Föderáció más szabályozási jogi aktusaiban előírt követelmények megsértésének megelőzése, felderítése és visszaszorítása jogi személyek, egyéni vállalkozók ellenőrzésének megszervezésével és lebonyolításával, valamint a kötelező követelmények megsértésének megakadályozására irányuló intézkedések meghozatalával, jogi személyekkel, egyéni vállalkozókkal való kölcsönhatás nélkül végrehajtott ellenőrzési intézkedések, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedések elfogadása a feltárt jogsértések következményeinek visszaszorítására és (vagy) kiküszöbölésére, valamint ezen engedélyezett állami hatóságok tevékenysége a kötelező követelmények betartásának szisztematikus ellenőrzésére, az állam elemzése és előrejelzése a jogi követelmények teljesítése a jogi személyek, az egyéni vállalkozók tevékenységei során. "

Meg kell jegyezni, annak ellenére, hogy nagyon gyakran az állam ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeit összesítve vizsgálják, még mindig van némi különbség a "felügyelet" és az "ellenőrzés" fogalmaiban. Tehát különösen a felügyeleti tevékenységek (adminisztratív felügyelet), amelyeket az egyes szövetségi végrehajtó szervek végeznek a törvényben előírt esetekben, elsősorban a szabályozási aktusok követelményeinek pontos és időben történő végrehajtásának nyomon követésére összpontosítanak. A felügyeleti hatóságok hatásköre nagyon széles, és magukban foglalják az információszerzést; adminisztratív figyelmeztető intézkedések alkalmazása; adminisztratív korlátozó intézkedések alkalmazása; adminisztratív felelősségre vonás; regisztráció és könyvelés; engedélyek (engedélyek) kiadása.

Az ellenőrzés, mint tágabb fogalom, magában foglalja az egyes cselekvések megvalósíthatóságának elemzésének funkcióit és a felhatalmazást olyan tevékenységek kiigazítására is, amelyekről elismerten nem felelnek meg a szabályozási aktusok követelményeinek (beszámoló kiigazítások, további adók stb.).

Az állam ellenőrzési funkcióinak különösen az adóellenőrzést, a vámellenőrzést, a valutaellenőrzés, a gazdasági koncentráció feletti ellenőrzés (monopóliumellenes ellenőrzés) stb. A szövetségi állam megfelelő ellenőrzési hatásköre adószolgáltatás, A Szövetségi Vámhivatal, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat és számos más szövetségi végrehajtó testület számos független szövetségi törvényen alapul.

Az Orosz Föderációban az adminisztratív felügyeletet speciális szövetségi végrehajtó szervek gyakorolhatják, különös tekintettel a Szövetségi Fogyasztói Jogvédelem és Emberi Jólét Felügyeletére, az Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Szövetségi Szolgálatra, a Jogszabályok Betartásának Felügyeletére Szövetségi Szolgálatra tömegkommunikáció és a kulturális örökség védelme, Szövetségi felügyeleti szolgálat az oktatás és a tudomány területén, Szövetségi felügyeleti szolgálat a természetgazdálkodás területén, Szövetségi állat-egészségügyi és növény-egészségügyi felügyeleti szolgálat, Szövetségi felügyeleti szolgálat a közlekedés területén, Szövetségi felügyeleti szolgálat a kommunikáció területén, Szövetségi biztosítási szolgálat felügyelet, a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat, valamint a szövetségi végrehajtó szervek részét képező állami ellenőrzések, például az Orosz Belügyminisztérium Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelősége, az Oroszország Vészhelyzeti Minisztériuma Állami Tűzfelügyelete és számos más szövetségi végrehajtó szerv, valamint a törvény által előírt esetekben az Orosz Föderáció alkotó szerveinek hatóságai és az önkormányzatok.

Az említett hatóságok különösen a következő felügyeleti hatásköröket gyakorolják:

• ? ipari felügyelet (az ipari biztonság biztosítása és a veszélyes termelő létesítmények üzemeltetésének megszervezése);
• ? építésfelügyelet (szervezés és megvalósítás építési munkák);
• ? bankfelügyelet;
• - egészségügyi és járványügyi felügyelet (a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása);
• ? biztosítási felügyelet;
• ? állami felügyelet a közúti biztonság területén;
• ? állami állatorvosi felügyelet;
• ? állami tűzfelügyelet;
• ? állami energiafelügyelet (az energiahatékonyság biztosítása, valamint a hidraulikus építmények biztonságának biztosítása);
• ? állami atomi felügyelet (a sugárbiztonság biztosítása);
• ? állami növény-egészségügyi felügyelet (a növényi karantén, a gabona biztonságának, valamint a peszticidek és az agrokémia forgalmazásának biztosítása)
• ? állami felügyelet a természetgazdálkodás területén;
• ? állami felügyelet az oktatás területén;
• ? állami metrológiai felügyelet (a mérések egységességének biztosítása);
• ? állami felügyelet a környezeti biztonság biztosítása felett;
• ? állami felügyelet a lakosság és a területek vészhelyzetekkel szembeni védelme terén;
• ? a repülésbiztonság állami felügyelete;
• ? állami felügyelet a közegészség védelme terén;
• ? állami felügyelet a kulturális örökség tárgyainak védelme terén);
• ? állami pénzügyi és költségvetési felügyelet;
• ? állami felügyelet a kommunikáció területén;
• ? adminisztratív és műszaki felügyelet (a rendezés és javítás biztosítása a településeken található létesítmények karbantartása és javítása során).

A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során ”című, 2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény, valamint számos más jogalkotási aktus, például az Orosz Föderáció adótörvénykönyve meghatározza az ellenőrzés és a felügyelet lefolytatásának eljárását. cselekményei, valamint maguk a szövetségi végrehajtó hatóságok és az ellenőrzött szervezetek jogai és kötelezettségei.

Így az állam először meghatározza a gazdasági egységek tevékenységének folytatására vonatkozó nyilvános szabályokat, majd ellenőrzi azok betartását. Egy adott területen működő szervezetekre megállapított szabályok megsértése esetén a vállalkozásokat és vezetőiket adminisztratív és esetenként büntetőjogi felelősségre vonhatják.

Az állami szabályozás kérdéseinek tárgyalásakor meg kell említeni az önszabályozás lehetőségét a gazdasági tevékenység különböző területein. Fontos megjegyezni, hogy az önszabályozás a szövetségi törvény 2007.12.01-i 315-FZ "Az önszabályozó szervezetekről" (a továbbiakban - az önszabályozó szervezetekről szóló törvény) meghatározásának megfelelően: "... független és proaktív tevékenység, amelyet vállalkozói vagy szakmai alanyok végeznek. olyan tevékenységek, amelyek tartalma a meghatározott tevékenységekre vonatkozó szabványok és szabályok kidolgozása és kialakítása, valamint az ezen szabványok és szabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzése. "

Ebből a meghatározásból következik, hogy az állam számos tevékenységi területen (például a szakmai magatartás szabályozásának területén stb.) Magukra az üzleti vállalkozásokra bízhatja a szabályozási funkciót.

Ennek a funkciónak a megvalósításához az önszabályozás intézménye egy meghatározott tevékenységi területen belül alakul ki, „amelyen belül a gazdasági szereplők egy csoportja létrehozza, alkalmazza és megváltoztatja ezen ügynökök gazdasági tevékenységét szabályozó törvényes (az állam által megállapítottnak nem ellentmondó) szabályokat, és a szabályozás tárgyai képesek legitim módon ellenőrizni a szabályozó magatartását ( vezérlő) ". Az önszabályozást különféle módokon hajtják végre, de a legelterjedtebbek a speciális önszabályozó szervezetek (SRO). Tevékenységüket különösen az önszabályozó szervezetekről szóló fent említett törvény szabályozza.

Meg kell jegyezni, hogy sok esetben, még az önszabályozó szervezeteknél is, tanácsos bevonni az állam képviselőit és más kulcsfontosságú érdekelteket. A szabályozási mechanizmus az önszabályozás és a kormányzati szabályozás kombinációja lehet. Ez különösen fontos például a természetes monopóliumok ágaiban, figyelembe véve a gazdasági és társadalmi jelentőség szintjét, valamint a természetes monopóliumok termékeinek fogyasztói jólétének fontosságát.

Ezenkívül meg kell említeni, hogy a hatékony önszabályozás kulcsfontosságú tényezője a piaci verseny, mivel a verseny mechanizmusa teremti meg a feltételeket a jogsértések felderítésére és a hatékony büntetésre, mivel alternatívát teremt a fogyasztó számára.

Jelenleg az Orosz Föderációban az önszabályozás az értékelési tevékenységek, az ellenőrzés, az építkezés és a választottbírósági menedzsment területén zajlik. Ezen túlmenően az önszabályozás alapvető elemeit hajtják végre a villamosenergia-iparban (a villamosiparról szóló, 2003. március 26-i 35-FZ szövetségi törvény), ahol a „Piaci Tanács” nonprofit partnerség önszabályozási elvek alapján működik.

Szójegyzék

„Piaci kudarcok” - ennek a jelenségnek a lényege abban rejlik, hogy bizonyos körülmények között a piaci szereplők racionális (azaz a saját haszon növelésére irányuló) magatartás nem biztosítja az erőforrások hatékony (a közhasznú maximalizálása szempontjából) elosztásának elérését.

A közvetlen szabályozás módszerei - vagy az igazgatási és szabályozási módszerek - a kormány hatalmán és az állam felhatalmazásán alapulnak egyik vagy másik viselkedés érvényesítésére.

Az ügynökök közvetett szabályozásának módszerei főként gazdasági ösztönzők alkalmazásán alapulnak a gazdasági szereplők közérdekű optimális viselkedése érdekében.

Állami ellenőrzés (felügyelet) - az engedélyezett állami hatóságok tevékenysége, amelynek célja a jogi személyek, az egyéni vállalkozók által az e szövetségi törvényben, más szövetségi törvényekben és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusaiban előírt követelmények megsértésének megelőzése, felderítése és visszaszorítása jogi személyek, magánszemélyek ellenőrzésének megszervezésével és lebonyolításával. vállalkozók és a kötelező követelmények megsértésének megakadályozása érdekében intézkedéseket hoznak, jogi személyekkel, egyéni vállalkozókkal való együttműködés nélkül végrehajtott ellenőrzési intézkedéseket, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedéseket az azonosított jogsértések következményeinek visszaszorítására és (vagy) kiküszöbölésére, valamint ezen engedélyezett állami hatóságok szisztematikus tevékenységét. a kötelező követelményeknek való megfelelés figyelemmel kísérése, a kötelező követelményeknek való megfelelés állapotának elemzése és előrejelzése a tevékenységek végrehajtása során nevetséges személyek, egyéni vállalkozók.

Az önszabályozás olyan önálló és proaktív tevékenység, amelyet vállalkozói vagy szakmai tevékenység alanyai végeznek, és amelynek tartalma az e tevékenységekre vonatkozó szabványok és szabályok kidolgozása és kialakítása, valamint az ezen előírások és szabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzése.

Kérdések és feladatok önvizsgálathoz

• 1. Adja meg a „piaci kudarcok” definícióját. Miért van szükségük kifejezetten kormányzati szabályozásra? Mondjon példákat pozitív és negatív externáliákra.
• 2. Melyek a kormányzati szabályozás fő feladatai.
• 3. Ismertesse a közvetlen és közvetett szabályozás módszereit! Példákat mutatni.
• 4. Nevezze meg a közvetlen és közvetett kormányzati szabályozás eszközeit! Példákat mutatni.
• 5. Mi a vállalkozás jogi szabályozása?
• 6. Mit jelent az önszabályozás? Milyen területeken létezik önszabályozás Oroszországban?

• P. V. Krjutcsova Az önszabályozás mint a piaci szabályozás diszkrét intézményi alternatívája: dis. Dan. M .: Alátétek. állapot un-t nekik. M.V. Lomonoszov, 2005.