Mit jelent a területi struktúra? A kormányzat és a kormányzat formái. Nézze meg, mi a "területi szervezet" más szótárakban
Ez magában foglalja közigazgatási-területi szervezésének módját. Lehet, hogy egy ilyen államnak egységes irányító testületei vannak, vagy több területből állhat, amelyek mindegyike a saját helyi önkormányzatának lesz alárendelve, amelynek széles hatáskörei vannak.
Az állam-területi struktúra egységes formája
Az egységes forma meglehetősen elterjedt. Egy ilyen államot az összes kormányzati szerv, a jogrendszer és az alkotmány egysége jellemzi, amelyek korlátozások és fenntartások nélkül vonatkoznak az egész ország területére. Ilyen országok Svédország, Olaszország, Lengyelország, sok és Ázsia.
Az állami területi struktúra szövetségi formája
Az egyetemmel ellentétben a szövetségi forma meglehetősen összetett formációt von maga után, amely kisebb méretű és jogilag nemzetközi jelentőségű egységeket foglal magában. A benne szereplő tárgyakat különféle módon lehet megnevezni: államok, földterületek, kantonok, emirátusok, tartományok stb. De mindig szövetségi forma állami területi
az eszköz feltételezi, hogy az ilyen - helyi - alanyok saját szuverenitásuk egy részét átruházják a központi kormányzati szervek javára. Tehát itt valójában két magasabb szint létezik - a szövetségi szint, amelynek hatalma kiterjed az egész országra, és a szövetségi területi alanyok hatalma - csak az egyes alanyok földjén terjed ki. Hasonló módon a törvényeket fel lehet osztani olyanokra, amelyeket csak az alanyok korlátozott területein kell végrehajtani (mint az amerikai államokban), és általános - szövetségi törvényeket. Az állam-területi struktúra szövetségi formája általában az etnikumban heterogén országokban (Belgium), a korábban független területek kombinálásával kialakult országokban (például Svájc, Németország, az Egyesült Államok), valamint azokban az országokban, ahol nagyon nagy a terület vagy nagy a népesség (pl. ezért Oroszország szövetségi struktúra is).
A szövetségi struktúra jellegzetes jellemzői:
- Az állam számos különálló egységből áll, amelyek rendelkeznek saját hatóságokkal.
- A parlamentek szükségképpen kétkamarásak, mivel az egyik kamara szövetségi, a másik pedig a területek képviselőiből áll. Meg kell azonban jegyezni, hogy a kétkamarás parlament működhet egységes államban, anélkül, hogy feltétlenül szövetség jele lenne.
- Sok szövetségben létezik a helyi és általános koncepció a köztársaságok számára.
- Az ilyen országok külpolitikás kapcsolata a központi kormányzati szervek kizárólagos kiváltsága.
A területi struktúra következő formáit különböztetjük meg:
1) egységes (egyszerű forma ) - egy állam, amelynek alkotóelemei nem rendelkeznek szuverenitással; egységes felsőbb testületekkel és egységes jogalkotási rendszerrel rendelkezik, mint például Lengyelországban, Magyarországon, Bulgáriában és Olaszországban.
Jellemzők:
1. Az összes szervet egyetlen rendszer szerint alakítják ki
2. Egységes terület
3. Egyetlen állampolgárság
4. Egycsatornás adórendszer
5. Egységes repülőgép
6. Egységes jogszabályok
Az egységes államok :
Szigorúan központosított decentralizált
Összetétel szerint
Az autonómiák: területi (adminisztratív, politikai), nemzeti-területi (Dánia magában foglalja Grönlandot), vállalati, személyes (egy kicsi nemzetiség jogalkotó testületeket hozhat létre), regionális (a regionalista államok részeként) - állam, amely néhány autonómia (Spanyolország - katalánok, baszkok, oragonese, olaszok önmagukban nem léteznek)
2) szövetségi (komplex f.) - unióállam, amelynek egyes részei (alanyai) bizonyos szuverenitási jelekkel rendelkeznek, és amelyeket gyakorolnak, feltéve, hogy megőrzik az ország integritását. Jellemzők:
1. Kétlépcsős állapot. készülék: szövetségi és regionális
2. A terület alanyaiból áll
3. Kétszintű jogszabályok
4. Egyetlen állampolgárság
5. Kétcsatornás adórendszer (2 költségvetés)
A Fed típusai. a tantárgyak összetétele szerint:
Nemzeti (a tárgy nemzeti szervezetekből áll - Belgium)
Területi (földrajzilag - USA)
Vegyes (területi és nemzeti tárgyak - Oroszország)
Jelenleg 24 szövetségi állam létezik a világon.
3) államszövetség (komplex f.) - szuverén államok uniója (általában átmenetileg), amelyet önkéntes alapon hoztak létre a politikai, gazdasági és katonai célok elérése érdekében (a társulás egy formája, a szuverenitásukat megőrző államok). A szövetséges testületek a konföderáció keretein belül hozhatók létre, de csak azokra a problémákra, amelyek megoldására egyesültek, és csak koordináló jellegűek.
Jellemzők:
1. Nincs egyetlen állami készülék
2. Nincs egyetlen terület
3. Nincs átalányadó. rendszerek
4. Nincs egyetlen állampolgárság
5. Nincs egységes repülőgép
A konföderáció törékeny állam, és viszonylag rövid ideig létezik: vagy szétesik (amint Senegambia esetében történt - Szenegál és Gambia egyesülése 1982–1989-ben), vagy szövetségi államokká alakulnak át (mint például Svájcban történt, amely Az 1815-1848-ban létező Svájci Államszövetség szövetséggé vált.
Megjelent a társult állami egyesülés új formája - államok közössége... Példa erre a FÁK (Független Államok Nemzetközössége). Ez a forma még amorf és határozatlan, mint a konföderáció.
Egységes állam
A területi (állami) struktúra formája az államforma olyan eleme, amely jellemzi a hatalom területi szerveződését (a hatalom megoszlása \u200b\u200ba központban és a helységekben)
egységes (egyszerű forma ) a legelterjedtebb egy állam, amelynek alkotóelemei (közigazgatási egységek) nem rendelkeznek szuverenitással, például Lengyelországban, Magyarországon, Bulgáriában, Olaszországban.
Jellemzők:
2. Az összes szervet egyetlen rendszer szerint alakítják ki
2 Egységes terület
3 Egyetlen állampolgárság
4 Egycsatornás adórendszer
5 Egységes repülőgép
6 Egységes jogszabályok
Az egységes állapot-típusok: a központosítás fokán:
Szigorúan központosított(nincs helyi önkormányzat - Thaiföld), decentralizált (a helyi önkormányzatok feladatait az önkormányzatok hajtják végre, a nagy régiók széles autonómiát élveznek, önállóan megoldják a központi hatóságok joghatósága alá tartozó átruházott kérdéseket - Új-Zéland), viszonylag decentralizált (az önkormányzat és az önkormányzat kombinációja - Franciaország)
Összetétel szerint: homogén (minden admin egységek azonos hatáskörrel rendelkeznek) és heterogén - egységek kiváltságokkal (autonómia)
Autonómiák:
közigazgatási-területi - így lehet, ha az autonóm formációk nem közvetlenül az egységes állam részét képezik, hanem közigazgatási-területi egységekké válnak, az adminisztratív-területi egység neve leggyakrabban egy földrajzi tényezőt tükrözi, azaz a megfelelő terület fővárosának nevét. A közigazgatási-területi egységeknek nincs állami vagy állam kialakulásának jele, bár jelentős függetlenséggel bírhatnak a megfelelő terület életének kérdéseinek megoldásában.
Az államszerkezet formája tükrözi az állami hatalom területi szerveződését. (Emlékezzünk vissza, hogy egy állam egyik jellemzője az állami hatalom területi szervezete). Vagyis az állam formájának ez az eleme megmutatja, hogy az állam belső struktúrája mely részekből áll, hogyan alkotják az elemek egymással.
A következő típusú kormányzási formák léteznek: egységes állam, szövetségi állam, szövetség.
Az egységes (Lat. Unitas - egység) állam egy egyszerű, egységes állam, amelynek alkotóelemei közigazgatási-területi egységek, amelyek nem rendelkeznek politikai hatalommal, a szuverenitás jeleivel.
Az egységes állam jelei a következők:
· A terület egységét és homogenitását;
· Az ország felosztása közigazgatási-területi egységekre (régiók, területek, kerületek stb.);
· Az állam formációjával rendelkező részek hiánya az állam területén;
· Egységes alkotmány;
· Egységes jogalkotói, végrehajtó és igazságügyi szervek;
· Egységes állampolgárság;
· Egységes jogrendszer.
Egy egységes állam keretein belül lehetnek autonóm szervezetek, amelyek bizonyos függetlenséget élveznek, de nem rendelkeznek politikai hatalommal.
A legtöbb modern állam az egységes államokhoz tartozik.
A szövetségi (a Lat. Foederatio-tól - unió, társulás) egy állam, amely politikai-területi vagy nemzeti-államszerkezet formája - egy komplex (unió) állam, amely jogilag meghatározott politikai függetlenséggel rendelkező állami formációkból áll.Ha egy egységes államban annak alkotóelemei közigazgatási-területi egységek, akkor itt politikai egységek vannak, vagyis politikai hatalmat gyakorolnak. Következésképpen, az egységes állammal ellentétben, vannak mind az általános (szövetségi) hatóságok, mind a szövetség egyes alanyainak hatóságai.
Szövetség jelei:
· A szövetség területe a szubjektumok területeiből áll, amelyek ugyanakkor nem rendelkeznek teljes szuverenitással;
· A szövetség alanyai nem rendelkeznek szétválási joggal (a szakszervezetből való kilépés jogával);
· A legfelsőbb törvényhozói, végrehajtó és igazságügyi hatalom a szövetségi hatóságoké;
· A szövetség alanyai saját törvényi, végrehajtó és igazságügyi testületekkel rendelkeznek, hatáskörükön belül hatalmat gyakorolnak;
· A legfelsőbb jogalkotó testület kétkamarás felépítésű. Ebben az esetben az egyik kamara képviseli a szövetség alanyai érdekeit;
· Az állami hatalom megszervezését és a szövetségi testületek rendszerét az ország alkotmánya és a szövetségi törvények határozzák meg.
A szövetség részét képező államformációk (a szövetség alanyai) különféle módon hívhatók fel: államok, tartományok, területek, kantonok, köztársaságok stb. Időnként ugyanabban az államban, például Oroszországban a tantárgyak különböző nevei vannak (köztársaságok, területek, régiók).
A szövetségeket különféle alapokon szervezik. Lehetnek területi és nemzeti szintűek.
Az alap területi szövetségmeghatározza a tantárgyak területi elv szerinti megosztásának elvét. Ebben az esetben a szövetség alanyának kompetenciáját csak az a terület határozza meg, amelyre kiterjed a hatalma. A legtöbb szövetség (USA, Mexikó, Brazília, Németország stb.) A területi elvre épül.
BAN BEN nemzeti szövetségek az alanyokat etnikai hovatartozásuk szerint egyesítik. Ezen az elven alakultak a Szovjetunió, Jugoszlávia, Csehszlovákia. A nemzeti szempontokat figyelembe véve felépítették Belgium, Kanada, India, Nigéria szövetségeit.
Nehéz prioritást adni a szövetség egy bizonyos formájának, azonban - amint azt a történeti tapasztalatok azt mutatják - a nemzeti szövetség létrehozása és irányítása nehezebb, mivel a nemzeti kérdés sok problémát vet fel az állami szervezetben. Nem véletlen, hogy a nemzeti elven alapuló szocialista szövetségek (a Szovjetunió, Jugoszlávia, Csehszlovákia) összeomlottak.
Az egyes szövetségeket vegyes alapon (területi és nemzeti) hozzák létre. Így szerveződik például az Orosz Föderáció.
Státuszuk szerint a Szövetség alanyai vannak szimmetrikus- amelyekben minden alany azonos státusú (ilyen például Ausztria, Ausztrália, Németország), és - aszimmetrikus, amelyeket a vizsgált alanyok egyenlőtlensége jellemez (Orosz Föderáció, Svájc).
A szövetségek létrehozásának módszerei szintén eltérőek. Ezen az alapon megkülönböztetni szerződéses és alkotmányos... Az első esetben a Szövetség megalakulásakor a politikai egységeket szerződés útján egyesítik egyetlen unióba (egyetlen szuverén államba). A második esetben a szövetség létrejöttének tényét az alkotmányos jogalkotás rögzíti. A szerződéses szövetség példája például a Szovjetunió (1922. évi szerződés), alkotmányosan megalakult az Egyesült Államok szövetsége (1787. évi alkotmány).
A kormányzás speciális formája a konföderáció. A Szövetség (a Lat. Cofoederatio - közösségből) olyan államok uniója, amelyek mindegyikének szuverenitása van. Szövetségük azonban nem nemzetközi jogi természetű, hanem állami-jogi, mivel a konföderáció tagállamai egyesülnek az állami tevékenységek és funkciók számos területének közös végrehajtására. E funkciók ellátásához egyetlen (együttes) testületük van, amelyek döntései az állampolgárokra nézve kötelezőek. A konföderáció tagjai teljes mértékben megőrzik függetlenségüket, szuverenitásuk korlátozása csak a tevékenységek azon aspektusaira vonatkozik, amelyek önkéntes egyesülés tárgyává váltak.
A szövetségeknek a következő tulajdonságokkal kell megkülönböztetni őket a szövetségektől:
A konföderáció tagjait összekötő kapcsolatok törékenysége:
· Az egyesület ideiglenes jellege. A célok elérésével az unió általában megszűnik;
· Egyetlen terület hiánya;
· Egyetlen polgárság hiánya;
· A konföderációnak nincs közös alkotmánya, nincs egyetlen jogalkotó testülete, egyetlen igazságszolgáltatási rendszere;
· A konföderáció szintjén elfogadott jogi aktusok jóváhagyását a konföderációhoz tartozó államok testületeiben kell jóváhagyni;
· A szakszervezetből való szabad kilépés joga;
· A közös irányítás kérdéseinek kis köre;
· A hadsereg katonai kontingensekből áll - az unió tagjai, a konföderáció költségvetése a résztvevők önkéntes hozzájárulásaiból áll.
A Konföderáció egy viszonylag ritka állami egység. Különböző időpontokban a konföderációk voltak: Ausztria – Magyarország 1918-ig, Svédország és Norvégia 1905-ig, az Egyesült Államok 1781–1787, Svájc 1815–1848, 1958–1961 között Szíria és Egyiptom szövetsége volt - Egyesült Arab Köztársaság. Jelenleg nincs konföderáció a világon. Senegambia (Szenegál és Gambia unió) utolsó szövetsége, amelyet Afrikában hoztak létre 1981-ben, 1988-ban felbomlott.
A konföderációt mint kormányzati formát meg kell különböztetni az államközi szervezetektől - a nemzetközösségektől és a közösségektől.
A Nemzetközösség független, szuverén államok uniója, amely a meglévő kapcsolatok megőrzése és fejlesztése céljából jött létre... Ez például a Brit Nemzetközösség. A brit gyarmati rendszer összeomlása után az utóbbi tagjai egyesültek a meglévő gazdasági, politikai és jogi kapcsolatok megőrzése érdekében. Amikor megalakult, egyesítette a Brit Birodalom közös feje - Nagy-Britannia uralkodója. A Nemzetközösség tagjai független államok, néhányuknak vannak saját elnökei (India, Pakisztán), másokban az államfőnek a brit uralkodót képviselik, amelyet ebben az országban a kormányzó képvisel (Ausztrália, Kanada, Jamaica stb.). A Független Államok Közössége (FÁK) rendelkezik bizonyos jellemzőkkel. 12 államot, a Szovjetunió volt köztársaságait foglalja magában. Saját parlamenti közgyűlése, az államfők tanácsa és a kormányfők tanácsa működik. Ezt azonban még nem lehet elegendően hatékony oktatásnak elismerni.
Az államközi társulás másik hasonló formája közösség. Ez, mint a Nemzetközösség - független, szuverén államok szövetsége, amely egyesül a közös (gazdasági, társadalmi, politikai) kérdések kezelésére. Ilyen például az Európai Unió, amely 27 európai országot egyesít. Korábban függetlenek voltak, és elsősorban gazdasági kérdésekkel foglalkoztak (Európai Gazdasági Közösség - EGK). Ezután a politikai, katonai és társadalmi kérdéseket egyesíteni kellett. Ma számos további megállapodás után az Európai Unióban az integráció jelentősen megnőtt. Az Uniónak van egy Európai Parlamente, amelynek tagjait közvetlenül a szavazók választják meg. Az Unió szervei között található a Miniszterek Tanácsa, az Európai Bíróság, más szervek, bevezették a közös valutát (eurót), megszüntették az Unió tagjai közötti vámhivatalokat stb. A vitákban néha az Egyesült Államok létrehozásáról és az egységes elnök megválasztásáról van szó, de ez még mindig nagyon távol van.
Ezeket az egyesületeket meg kell különböztetni a nemzetközi szervezetektől, amelyekbe beletartoznak a szuverén államok is, amelyek saját nevükben járnak el az általános kérdések megoldásában. Példa erre az Észak-atlanti Szövetség (NATO blokk), a Kőolaj Exportáló Államok Szervezete (OPEC), az Afrikai Egység Szervezete, és végül a leg globálisabb az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ).
A birodalom az államszerkezet speciális típusaként működik - az egyesülés a nemzeti és területi egységek szigorúan központosított hatalma alatt, a "központ-tartomány", "metropolisz-gyarmat" kapcsolatok alapján. Bár a fikcióban a „birodalom” kifejezést nagyon széles körben használják („birodalmi gondolkodás”, „a gonosz birodalma” stb.), Ennek a formanak a jellemzőit nem vizsgálták kellőképpen. A következő jellemzőket lehet megkülönböztetni:
· Nagy terület egyesítése;
· Erős centralizált kormány jelenléte;
· A dominancia és az alárendeltség aszimmetrikus kapcsolatai a központ és a tartományok között;
· Etnikai és kulturálisan heterogén lakosságösszetétel;
· A további területi, gazdasági és politikai terjeszkedésre törekvő uralkodó elit jelenléte;
· Olyan közös politikai ötlet jelenléte, amely elsőbbséget élvez a különböző társadalmi csoportok érdekei felett.
Különböző időpontokban a császári karakter velejárója volt az ókori Rómában, a bizánci, Oroszországban stb.
Az állam formájának harmadik eleme a politikai rendszer formája.
1. Az állam-területi struktúra fogalma
Az állam-területi struktúrát úgy értjük, mint a hatalom politikai-területi szervezését, amely meghatározza az állam egészének (központi kormányzat) és alkotóelemeinek (régiói) viszonyt. Az állam-területi struktúra két formája létezik - egységes és szövetségi.
Az egységes állam egy olyan integrált állam, amelynek közigazgatási-területi egységei (régiók, kerületek stb.) Nem rendelkeznek politikai függetlenséggel (nem rendelkeznek állami szervezetek státusával) 34. A szövetségi állam állami szervezetek egyesülése egyetlen unió állammá, amelynek alanyai (köztársaságok, államok, területek, kantonok stb.) Korlátozott szuverenitással rendelkeznek35.
2. Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi státusza
Az 1917-es forradalom előtt Oroszország egységes állam volt, amely számos autonómiát magában foglalott nagy hatalommal, különösen Lengyelország és Finnország. 1918-ban először szövetségi állammá nyilvánították. A Szovjetunió 1991-es összeomlása után Oroszország megtartotta szövetségi felépítését. Az Orosz Föderáció összetételében az utolsó változásokra 1992 júniusában került sor, amikor az Oroszországi Legfelsõbb Szovjetunió megalapította az Inguš Köztársaságot (1996 óta - az Ingusztiai Köztársaság) az egykori Csecsen-Ingush ASSZ területének egy részén. 1993-ban a népszavazással elfogadott Orosz Föderáció alkotmánya végül megszilárdította Oroszország szövetségi felépítését, amely 89 tárgyból áll: 21 köztársaság, 6 terület, 49 régió, 2 szövetségi jelentőségű város, 1 autonóm régió és 10 autonóm körzet.
Államunk szövetségi felépítését két fő tényező befolyásolja: először - Oroszország multinacionális állam, másodszor - nagy terület és népesség.
Az orosz államiság fennállásának jogalapja három fő dokumentum: az RSFSR 1990. június 12-i nyilatkozata az állam szuverenitásáról, az 1992. március 31-i szövetségi szerződés és az Orosz Föderáció alkotmánya, amelyet 1993. december 12-én fogadtak el.
Oroszország alkotmányos és jogi státusát számos fontos szempont különbözteti meg.
1. Az Orosz Föderáció szuverén állam, teljes területén állami hatalommal rendelkezik, függetlenül és önállóan gyakorolja belső és külső funkcióit. Az Orosz Föderáció területe magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó szervezetek területét, a belső vizeket, a parti tengert, a fölött lévő légteret. A szárazföldi vizek folyókból, tavakból, öblökből, torkolatokból stb. Állnak. A parti tenger egy tengeri öv, amely legfeljebb 12 tengeri mérföldig fekszik a szárazfölddel. A légtér magában foglalja akár 100 kilométer magasságot is.
A törvénynek megfelelően az Orosz Föderáció területének határain belüli altalaj, beleértve a föld alatti teret és az altalajban található ásványokat, különféle erőforrásokat, állami tulajdonnak minősül, és a kialakult hagyomány szerint beépül az állami terület fogalmába. Az Orosz Föderáció szuverén jogokkal rendelkezik, és joghatóságát gyakorolja az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és kizárólagos gazdasági övezetében.
Az Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét. Oroszország területének bármely részének szétválasztása, ideértve a szubjektumokat is, ellentétes az alkotmánnyal és a nemzetközi jog normáival. Az RF meghatározza az állapotot, a rendszert és megvédi az államhatárt. Az állami határrendszert az Orosz Föderáció 1993. április 1-jei, az Orosz Föderáció állami határairól szóló törvénye határozza meg.
2. Az Orosz Föderációban egyetlen nemzeti állampolgárság jött létre. 1992 óta az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló RF törvény hatályos. Az Orosz Föderáció egyes alanyaiban, például a köztársaságokban meg lehet állapítani a saját állampolgárságát, de a köztársaságok állampolgársága elválaszthatatlan az orosztól. A republikánus állampolgárság származtatott. Ez azt jelenti, hogy: a) egy személy nem szerezhet egy adott köztársaság állampolgárságát anélkül, hogy az Orosz Föderáció állampolgára lenne, b) az Orosz Föderáció állampolgárságának elvesztése automatikusan a meglévő köztársasági állampolgárság elvesztését jelenti.
3. Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi helyzetét egységes jogrendszer jellemzi, amely magában foglalja:
- szövetségi rendeletek;
- az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozási jogi aktusai;
- az önkormányzatok szabályozási jogi aktusai.
Az Orosz Föderáció jogrendszere magában foglalja a volt Szovjetunió normatív jogi aktusait is, de csak azokat, amelyek nem ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és jogszabályaival. A Szovjetunió jogalkotási aktusai az Orosz Föderáció vonatkozó jogalkotási aktusának elfogadásáig érvényesek. A teljes jogrendszer magja az Orosz Föderáció alkotmánya, amelynek legfelsõbb jogi ereje van, közvetlen hatálya és az ország egész területén alkalmazandó (az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke).
Normáival összhangban a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvei és normái, valamint az Orosz Föderáció ratifikált nemzetközi szerződései az Orosz Föderáció jogrendszerének szerves részét képezik. Sőt, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése más, a törvény által előírt szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.
4. Oroszországban létezik egységes állami hatalmi rendszer, amely a hatalommegosztás elvére épül, és figyelembe veszi az állam szövetségi felépítését. Az államfő az Orosz Föderáció elnöke. A végrehajtó hatalmat az Orosz Föderáció kormánya képviseli, az ország képviselő és törvényhozó testülete a Szövetségi Közgyűlés. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, a Legfelsõbb Bíróság és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbírósága gyakorolja a legmagasabb igazságügyi hatalmat az Orosz Föderációban. Az állami hatalom szövetségi testületeinek minden, a joghatóságukon belül elfogadott jogi aktusa az ország egész területén kötelező.
Az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai rendelkeznek az általuk független formában létrehozott állami hatalmi testületek rendszerével is, az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezeteinek állami hatalmi képviseleti és végrehajtó testületeinek a szövetségi törvény által létrehozott általános elveivel43 összhangban.
5. Oroszországban, mint szövetségi államban az Orosz Föderáció és annak alanyai közötti joghatóság és hatalom tárgyait meghatározzák. Az Alkotmány 71. cikke meghatározza az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó alanyokat, a 72. cikk pedig az Orosz Föderáció és annak alanyainak közös joghatósága alá tartozó területeket. Minden egyéb hatáskör, amely nem tartozik a szövetség joghatósága alá (71. cikk), valamint a szövetség és a szövetség alanyai közös joghatósága alá (72. cikk), az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kizárólagos joghatósága alá tartozik (73. cikk, az úgynevezett fennmaradó hatáskör). A közös joghatóság azt jelenti, hogy bizonyos kérdéseket mind a szövetség, mind annak alanyai hatáskörébe utalnak. Az Orosz Föderáció és annak alanyai között megállapodásokat lehet kötni a joghatóság és a hatalom tárgyainak elhatárolásáról.
Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek az ország egész területén közvetlen hatályban vannak. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai közös joghatósága tárgyában szövetségi törvényeket bocsátanak ki, és azokkal összhangban fogadnak el törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek egyéb szabályozási jogi aktusai.
6. A szövetségi vagyon az Orosz Föderáció alkotmányos státusának egyik eleme. Kizárólag a szövetségi vagyon magában foglalja azokat az objektumokat, amelyek képezik az ország nemzeti vagyonának alapját, tárgyakat, amelyek szükségesek az állami hatalom szövetségi testületeinek működéséhez és az egész orosz problémák megoldásához, védelmi termelési tárgyak, iparágak tárgyait, amelyek biztosítják a nemzetgazdaság létfontosságú tevékenységét, stb.
7. A Szövetségnek egységes monetáris és hitelrendszere van. A monetáris egység a rubel. A pénzkibocsátást kizárólag az Orosz Föderáció Központi Bankja végzi. A bankjegyek és érmék az Oroszországi Bank feltétel nélküli kötelezettségei, és valamennyi eszköze fedezi azokat. A pénzforgalom megszervezését az Orosz Föderáció Központi Bankja is bízza, amely megtervezi a bankjegyek és érmék előállításának, szállításának és tárolásának mennyiségét, tartalék alapok létrehozását stb. Az Orosz Föderáció területén a fizetések rubelben kerülnek végrehajtásra, a külföldi pénznemben történő elszámolások tilosak, egyéb pénzek bevezetése és kibocsátása nem megengedett.
8. Az Orosz Föderáció egységes fegyveres erőkkel rendelkezik, amelyek megóvják az ország szuverenitását és területi integritását. A főparancsnok az Orosz Föderáció elnöke. Az Orosz Föderáció fegyveres erõinek országon kívüli felhasználásáról szóló döntést a Szövetségi Tanács hozza meg.
9. Oroszországnak joga van külföldi kapcsolatokkal külföldiekkel. A Szövetségnek jogában áll korlátlan részvétel az államközi szövetségekben és szervezetekben, a kollektív biztonsági rendszerekben, valamint a nemzetközi és államközi megállapodások és megállapodások megkötésére.
10. Az Orosz Föderáció egész területén az állami nyelv orosz. Ez azt jelenti, hogy az oktatási intézményekben tanulják, hivatalos dokumentumokat tesznek közzé, az összes állami hatóságnál, az önkormányzatnál és a bíróságoknál dolgoznak. Az állam elismeri ugyanakkor az orosz népek valamennyi nyelvének egyenlő jogait megőrzésükhöz és fejlődésükhöz44.
11. Az Orosz Föderációnak saját állami szimbólumai vannak - a zászló, a címer és a himnusz. Leírásukat és hivatalos használatuk eljárását a szövetségi alkotmányos törvény határozza meg45. Az alkotmány megállapítja, hogy az Orosz Föderáció fővárosa Moszkva, amelynek státusát az Orosz Föderáció fővárosa státusáról szóló szövetségi törvény határozza meg46.
3. Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi státusa
Az Orosz Föderáció húsz egy köztársaságból, hat területből, negyvenkilenc régióból, két szövetségi jelentőségű városból, egy autonóm régióból és tíz autonóm régióból áll. A szövetséget alkotó szervezetek alkotmányos és jogi státusát az Orosz Föderáció alkotmánya, a Szövetségi Szerződés, a szövetségi alkotmányos törvények, a köztársaságok alkotmányai, a szövetség többi alkotóelemének alapszabályai, a hatáskör és a hatáskör meghatározására vonatkozó megállapodások, valamint egyéb jogi aktusok határozzák meg. Az Orosz Föderáció alanyának státusa magában foglalja jogainak, hatásköreinek, kötelezettségeinek és felelősségének egészét. Státusa attól is függ, hogy tartozik-e bizonyos típusú alanyokhoz.
AE Kozlov professzor az Orosz Föderáció három típusát azonosítja: 1) állami státusú köztársaságok; 2) politikai-területi egységek: szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok; 3) nemzeti területi egységek: autonóm régió és autonóm okrugok47.
Az Art. Az Alkotmány 5. cikke szerint az Orosz Föderáció valamennyi alanya egyenlő egymással, de valójában vannak olyan személyek, akiknek eltérő státusza van. Így a köztársaságokat, a szövetség összes többi alanyától eltérően, államnak nyilvánítják, amelynek alkotmánya, saját tőkéje és köztársasági állampolgársága van. Ugyanakkor vannak az Oroszországi Föderáció alkotóelemei, amelyeket „kénytelenek” elhelyezni ugyanazon a területen (gyakorlatilag az összes autonóm fedélzet): a szövetség független alkotóelemei a területek és régiók részét képezik, vagyis Oroszország többi független alkotóelemét képezik.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció alanyának alkotmányos és jogi státusát számos közös vonás jellemzi.
Először is, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai rendelkeznek saját jogrendszerrel, amely magában foglalja az alkotmányt (a köztársaságokban), az alapszabályokat (a szövetség többi alkotóelemében), a törvényeket és az alapszabályokat. A szövetség tárgya jogrendszere a nemzeti jogrendszer része. Az Orosz Föderáció és az azt alkotó szervezetek közös joghatósága tárgyában, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatáskörébe tartozó jogi aktusokat hatáskörükön belül önállóan fogadják el.
Másodszor, az Orosz Föderáció alanyai saját adminisztrációs határokon belül rendelkeznek saját területükkel. Az Orosz Föderáció alanyai közötti határok közös megegyezéssel megváltoztathatók.
Harmadsorban, az Orosz Föderáció alkotó szervezetei rendelkeznek saját állami szervek rendszerével, amely a szövetségi törvény által 48 megállapított állami hatalmi képviseleti és végrehajtó testületek szervezési általános elvein, valamint a hatalommegosztás elvén alapul.
Negyedszer, az Orosz Föderáció alanyai korlátozott nemzetközi jogi személyiséggel rendelkeznek, joguk van nemzetközi és külföldi gazdasági kapcsolatok fenntartására, de nincs joguk diplomáciai elismerést követelni. Az Orosz Föderáció tagjainak nemzetközi tevékenységeit a szövetségi kormányzati szervek koordinálják
Ötödször, az Orosz Föderáció alanyai megvannak a saját tulajdonuk. Az ingatlan tulajdonjogának, használatának és ártalmatlanításának kérdéseit az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szabályozzák.
Általános szabályként az alany státusza a szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően megváltoztatható az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyának kölcsönös megállapodásával. Az alany státusának megváltoztatása nem vonja maga után a név megváltozását, ha nem jár a tárgy típusának megváltozásával. Az Alkotmány előírja egy új egység létrehozását az Orosz Föderáción belül és egy új szervezet elfogadását.
Az államterületi struktúra fogalma, formáinak osztályozása.
Egységes állam (jellemzők, egységi állapotok típusai, területi autonómia egységes államban, lényege, típusai).
3. Az állami területi struktúra szövetségi formája (jelek, szövetségek típusai, a hatáskör jogi és tényleges elhatárolása a szövetség és annak alanyai között, szövetségi ellenőrzés és szövetségi kényszer).
Az állam-területi struktúra fogalma, formáinak osztályozása
Államterületi struktúra:
Hogyan épül fel egy adott állam területe, milyen részei alkotják;
· Mi a jogi státusuk;
· Milyen kapcsolat áll fenn az állam területi struktúrájában létező hatóságok és a központi hatóságok között?
Az állam területi struktúrájáról beszélve tudnunk kell, hogy az állam területe azt a teret jelenti, amelyen hatalma kiterjed. A terület alkotóelemei a következők: szárazföld, vízterület és felette levő légtér.
Jelenleg az állam-területi struktúra két fő formája létezik: egységes és szövetségi. A szövetséget, amely az államközi unió egyik formája, vagyis a szuverén államok nemzetközi jogi uniója, meg kell különböztetni a szövetségtől, mint az állami területi struktúra egyik formáját.
A konföderációt alkotó államok megtartják szuverenitásukat, és továbbra is független egységekként járnak el a belső és külső ügyekben. A konföderációs testületek a konföderációs szerződésben meghatározottak szerint gyakorlatilag hatalommal bírnak a tagállamok felett. Most a konföderáció elemeit Szerbia és Montenegró, valamint Bosznia és Hercegovina birtokolja, amely az azonos nevű muszlim-horvát szövetségből és a Srpska Republikaból áll. Egyes szövetségekben léteznek konföderációs elemek. Ezek között szerepel: Fehéroroszország és Oroszország uniós állam, az Európai Unió, amelyek közös testületekkel rendelkeznek, amelyek döntései a tagállamokat kötelezik.
Egységes állam
Az állam-területi struktúra leggyakoribb formája az egységes.
Az állami-területi struktúra ezen formáját a következő főbb jellemzők jellemzik:
· Egységes alkotmány, amelynek normáit kivételek és korlátozások nélkül az egész országban alkalmazzák;
· Az állami hatalmi testületek egységes rendszere, amelynek joghatósága az egész ország területére kiterjed, és amelyet nem korlátoznak semmilyen regionális testület hatáskörei;
· Egyetlen állampolgárság, a saját állampolgárságuk egyetlen területi egységének sem lehet;
· Egységes jogrendszer. A területi egységekben lévő valamennyi kormányzati szerv köteles alkalmazni a központi kormányzati szervek normatív aktusait. A területi kormányzati szervek saját normameghatározó tevékenysége kizárólag alárendelt;
· Egységes igazságszolgáltatási rendszer, amely az egész országban igazságszolgáltatást hajt végre, az anyagi és eljárásjogi közös normák alapján. A területi egységek igazságügyi szervei összeköttetést jelentenek egyetlen központi igazságügyi rendszerben;
· Az egységes állam területe közigazgatási-területi egységekre, valamint területi autonómiákra oszlik. Mindkettőnek nincs politikai függetlensége. A bennük létrehozott irányító testületek bizonyos fokig alá vannak rendelve az állami hatalom központi testületeinek. Jogi státuszukat az egységes nemzeti jogrendszer határozza meg.
A kis egységes államokban nincs közigazgatási-területi megosztás.
A közigazgatási-területi megosztás leggyakoribb típusa háromszintű, azaz régió, kerület, közösség. Vannak olyan országok, ahol kétlépcsős megoszlás (Bulgária): régió, közösség, valamint négyszintű megosztás (Franciaország): régió, megye, kerület, közösség.
Az egységes államokat általában a központosítás mértékének megfelelően osztályozzák:
· Centralizált;
· Viszonylag decentralizált;
· Decentralizált.
A központosított egységes államokban az adminisztratív-területi egységeket a központi kormányzati szervek által kinevezett tisztviselők irányítják. Általában nincs választott helyi önkormányzat (Szudán, Malawi).
A viszonylag decentralizált egységi államokat megkülönbözteti az a tény, hogy a térségi szintű közigazgatási-területi egységekben az osztály a központból kinevezett prefektusokon kívül, a biztosoknak, akiknek alárendelt készüléke van, vannak a lakosság által választott önkormányzati szervek: polgármesterek, tanácsok.
A prefektumoknak és a biztosoknak nagy adminisztratív hatáskörük van, és beavatkozhatnak az önkormányzati ügyekbe. Ilyen rendszer került kifejlesztésre Franciaországban, Hollandiában stb.
A közigazgatási-területi egységek decentralizált egységes államában nincs az ezen egységeket irányító központi kormány által kinevezett tisztviselő. Az irányítást választott testületek végzik (Egyesült Királyság, Kanada).
A tisztviselőket általában az emberek vagy a tanácsok választják.
Decentralizált államban az állami kormányzat ellenőrzését költségvetési, pénzügyi és hitelszabályozással hajtják végre.
Az egységes államokat, amelyek csak közigazgatási-területi egységeket alkotnak, egyszerűnek hívják (Cseh Köztársaság, Egyiptom).
A közigazgatási-területi egységekből és a területi autonómiákból álló, valamint a különleges státusú területeket vagy gyarmatokat magában foglaló egységeket összetettnek nevezzük.
Néhány decentralizált egységi államban fennáll a területi autonómia, ami az állam területének egy részének alkotmányosan rögzített belső önkormányzatát jelenti.
A területi autonómia etnikai tulajdonságokon, kultúra, hagyományok, élet, az adott területen élő népesség jellemzőin alapulhat. Az etnikai csoportok, valamint a más jellegzetességektől eltérő népességcsoportok kompakt tartózkodási helyein létrejönnek autonóm régiók, kerületek és körzetek.
A helyi hatóságoknak biztosított jogok terjedelmétől függően a területi autonómia két fő formája létezik:
· Politikai autonómia;
· Közigazgatási autonómia.
A politikai autonómia bizonyos államisági jelekkel rendelkezik, tehát más neve is van: állami vagy törvényhozói autonómia. Ilyen autonómiában a lakosság megválaszt egy parlamentet, amelynek jogalkotási joga van a helyi kérdésekben.
E kérdések listáját az alkotmány vagy egy külön törvény határozza meg. A politikai autonómia kialakításának lehetőségét az egységes állam alkotmánya biztosítja, a politikai autonómia minden kérdésének részletes szabályozását az autonómia jogalkotási testülete által kidolgozott és az ország parlamentje által jóváhagyott statútum (például Olaszországban és Spanyolországban), vagy az általános állami törvény (Finnország, Dánia) hajtja végre. Számos politikai autonómia tárgya alkotmányt alkotott (Krím Autonóm Köztársaság, Nakhichevan Autonóm Köztársaság)
A politikai autonómia képezi a saját helyi végrehajtó hatalmi testét. Lehetséges, hogy az autonómia parlamentje választja meg kollegi testületét. Ilyen például az Észak-Írország Végrehajtó Tanácsa, Olaszország autonóm régióinak juntasa, vagy annak elnöke, aki például az Korzika autonóm kormányvezetője.
A politikai autonómia végrehajtó szervei kettős alárendeltséggel rendelkeznek: az autonómia parlamentje és a központi kormányzat. Általános szabály, hogy a politikai autonómiában van a központból kinevezett kormányzó, ám hatásköre az ellenőrzési funkciókra korlátozódik.
Az egységes állam központi hatósága fenntartja a jogot, hogy beavatkozzon a politikai autonómia hatóságainak tevékenységébe. A spanyol alkotmány értelmében a kormány a Szenátus egyetértésével az autonóm közösségeket arra kényszerítheti, hogy "teljesítsék feladataikat". Olaszországban az alkotmány megsértése és a nemzetbiztonsági okokból megengedett az autonóm hatóság jogalkotó testületének központi hatóságának feloszlatása.
Az autonóm szervezetekre a politikai autonómia keretében ruházott hatáskörök sokkal szélesebbek, mint a szövetségi alanyoké, például az Osztrák Köztársaság államai. A dániában található autonóm grönlandi és Feröer szigetek, amelyek autonóm jogaikat gyakorolják, népszavazást tartottak területükön az EU-ban maradás érdekében, és annak eredményei alapján bejelentették, hogy kilépnek a Közösségből.
A politikai autonómia és a szövetség közötti különbség elsősorban abban rejlik, hogy a szövetség alanyai az államok. Saját alkotmányukat elfogadják, és a szövetség parlamentje nem hagyja jóvá. Az autonóm szervezetektől eltérően a szövetség alanyai általában saját bíróságokkal és állampolgárságúak.
Ugyanakkor az Egységes Azerbajdzsán Köztársaság alkotmánya a Nakhichevan Köztársaság autonóm államnak nyilvánítja Azerbajdzsánon belül. Ezen autonómia alkotmányát a parlament fogadja el, az Azerbajdzsán parlament nem hagyja jóvá.
A politikai autonómiával ellentétben az adminisztratív autonóm szervezeteknek nincs parlamentjük, és nincs joguk saját törvényeik elfogadására. Ugyanakkor az ilyen autonómiát képviselő hatóságok joga szélesebb, mint a rendes közigazgatási egységeknél. Mindenekelőtt részt vehetnek egy olyan jogszabály kidolgozásában, amely meghatározza az autonómia ezen formájának jogi státusát, és elfogadhatják saját normatív aktusaikat is.
Az adminisztráció és a bíróságok a hivatalos nyelv mellett a helyi nyelvet is használhatják. Ez a nyelv felhasználható oktatási intézményekben történő oktatáshoz, a médiában történő közvetítéshez. Az autonómia bennszülött lakosaiból felépülnek a hatóságok. A legtöbb közigazgatási autonóm képződményt Kínában hozták létre - több mint 150-et. Ezenfelül az autonómia három szintje létezik:
· Alsó szint - autonóm megye;
· Középső összeköttetés - Autonóm Okrug;
· A legnagyobb autonóm formációkat autonóm régióknak nevezik, például Xinjiang - Uygur, tibeti.
Vannak olyan államok a világon, amelyek alkotmányaikban közvetlen tilalmat állapítottak meg a területi autonómia kialakulására. Így a Bolgár Alkotmány 2. cikke szerint „A Bolgár Köztársaság egyetlen állam, helyi önkormányzattal. Az autonóm területi egységek nem engedélyezettek benne. ”
Szövetségi állam
Az állam-területi struktúra második fő formája a szövetségi állam.
A Szövetség összetett szakszervezeti állam, államokból, állami és jogi és bizonyos politikai függetlenséggel rendelkező állami szervezetekből áll.
3.1. Az állami-területi struktúra ezen formájának a következő jellemzői vannak:
· A szövetségi állam területe nem képez egyetlen egységet a politikai és közigazgatási kapcsolatokban. Ez a következőkből áll: a szövetség alanyai területei; számos szövetségben is alanyok státusztól mentes területekről (Indiában a 26 állammal - a szövetség alanyaival együtt - 7 szakszervezeti terület van, amelyek nem alanyok);
· A szövetséget alkotó államok és államformációk nem rendelkeznek állami szuverenitással, amelyet az állami hatalom azon tulajdonságának kell tekinteni, hogy független legyen mind a belső, mind a külkapcsolatok területén (csak a svájci alkotmány (3. cikk) megállapítja, hogy „a kantonok szuverének, mivel szuverenitását a szövetségi alkotmány nem korlátozza; minden olyan jogot gyakorolnak, amelyet nem ruháznak át az Unióra ”);
· Az 1994. évi etióp alkotmány kivételével a szövetségi államok összes többi alkotmánya nem ismeri el a szétválasztás jogának szövetségi alanyait, azaz a szövetségből való leválás jogát;
· A szövetség alanyai rendszerint alkotmányos hatalommal, vagyis saját alkotmányuk elfogadásának jogával vannak felruházva. A szövetség alkotmányos szerveinek felhatalmazását a szövetségi alkotmányok rögzítik, amelyek ezzel együtt alkotják az alárendeltség elvét, amely szerint a szövetség alkotmányos szerveinek alkotmányainak teljes mértékben meg kell felelniük a szakszervezeti alkotmányoknak. Ezt az elvet betartják azokban az esetekben is, amikor a szövetség egyes alanyaiban alkotmányokat fogadtak el a szövetséghez való csatlakozás előtt. Ezek például a Massachusetts 1780-as alkotmányai, a New Hampshire-i 1783-as alkotmányok, amelyeket több évvel az Egyesült Államok alkotmánya előtt fogadtak el. Ugyanakkor a kanadai és venezuelai szövetség alanyainak nincs saját alkotmánya. Indiában a 26-ból csak egy állam rendelkezik alkotmánnyal;
· A szövetség alanyai az általuk megállapított határokon belül törvények kiadására jogosultak. Ezek a törvények csak a szövetség alkotmányos szervezeteinek területén érvényesek, és be kell tartaniuk a szövetségi törvényt. A szövetségi törvény prioritásának elve minden szövetség számára egyetemes. A megfelelő normákat a szövetségi alkotmányok rögzítik. Például a német alkotmány 31. cikke kimondja: "A szövetségi törvény túllép a földek törvényeivel szemben";
· A szövetség tárgyának saját jogi és igazságszolgáltatási rendszere lehet. A szövetség alkotmányai és alanyai meghatározzák a szövetség alanyának igazságügyi hatóságainak szervezeti felépítését, eljárását és hatáskörét;
· A szövetség hivatalos jellemzője a kettős állampolgárság. Vagyis a szövetség tárgyának minden állampolgára egyidejűleg a szövetség állampolgára. A kettős állampolgárság rendszerét a legtöbb szövetségi állam alkotmányai rögzítik. Ugyanakkor a Malajziai Föderáció és India alkotmányai csak a szövetségi állampolgárságot elismerik. Az állami tudósok többsége a szövetség alanyai számára az állampolgárságukhoz való jog biztosítását valamilyen szimbólumnak tekinti, mivel ez az intézmény a gyakorlatban általában nem hoz következményeket;
· Az állam szövetségi felépítésének jele a kétkameralism, azaz a szövetségi parlament kétkamarás felépítése. E szabály alóli kivétel a Venezuela és Tanzánia egykamarás parlamentje. Ha a parlamenti alsó ház szövetségi képviseleti szerv, és területi választókerületek választják meg, akkor a felső ház képviseli a szövetség alanyai érdekeit. A szövetség alanyának a felső házban való ábrázolására két alapelv létezik:
· Egyenlő képviselet;
· Egyenlőtlen ábrázolás.
Egyenlő képviselettel minden alany, a lakosság méretétől függetlenül, azonos számú képviselőt küld a felső kamarába.
Így az Egyesült Államok Kongresszusának szenátusában két szenátor van minden államból.
Az egyenlő képviselet elve a gyakorlatban a ritkán lakott szövetségi alanyok felső házában uralkodó befolyáshoz vezet. Az egyenlőtlen képviselet szerint a szövetségi alkotmányok a népesség méretétől függően meghatározzák a szövetség alanyának képviseletét. A német alkotmány megállapította, hogy a kevesebb, mint 2 millió lakosú földterületeknek 3 szavazat van a Bundesratban, és a több mint 2 millió embert meghaladó földterületnek 4 szavazatot kell adniuk, 6 millió felett és 5 szavazatot meg kell adni. Indiában az állami képviselet normája az állami tanácsban 1-től 34-ig terjed. A formálási módszer szerint a szövetségi parlamentek felső kamaráit választható (Ausztrália szenátusai, Mexikó) felosztják és kinevezik (a német Bundesrat, a kanadai szenátus);
· A szövetség sajátossága, hogy alanyai általában rendelkeznek saját állami szimbólumokkal: címer, zászló, himnusz, főváros;
· Minden szövetségre jellemző, hogy mind a szövetség, mind a tantárgyak akarata megváltoztatja összetételét és a tantárgyak határait.
3.2. A szövetségi államok típusai
A világ legtöbb szövetsége tisztán területi elven alapul (Ausztrália, Ausztria, Brazília, Németország, Egyesült Államok).
Számos szövetségben alanyai alakulnak ki a népesség nemzeti összetételének figyelembevételével, azaz etnikai, vallási, nyelvi tényezők.
Tehát Kanadában 9 tartomány angolul beszél, és egy Quebec francia nyelvű. A nyelvi tényező szerint Belgiumban 3 szövetségi alany alakult ki.
Külön szövetségeket (India, Malajzia) a területi és nemzeti-területi elvek szerint építenek.
Bizonyos mértékű egyeztetés mellett a modern szövetségek fel vannak osztva szerződéses és alkotmányos alapokra. Az első az Egyesült Arab Emírségek, Tanzánia, amelyet független szuverén államok alkotnak. Az ilyen szövetségek alanyai magasabb alkotmányos státusszal rendelkeznek, mint az alkotmányos szövetségek alanyai, például a mexikói államok.
Az Alkotmányos Szövetségekben (India, Kanada) az alanyok általában nem alkotmányosak, míg a határok megváltoztatásakor a szövetség alanyai véleménye, bár figyelembe veszik, tanácsadó.
A szövetségi államok szerkezetétől függően fel vannak osztva: szimmetrikus és aszimmetrikus.
A szimmetrikus szövetségek csak egyszintű szövetségi alanyokból állnak (Ausztria, Németország, Svájc).
Az aszimmetrikus szövetségek vagy különféle rendű alanyokból állnak (Bosznia és Hercegovina), vagy a szövetség alanyaival együtt nem alanyokból állnak: indiai szakszervezeti területek, az Egyesült Államok szabadon csatlakozott államai (Puerto Rico).
3.3. Az állami-területi állam szövetségi formájában a legnehezebb probléma a hatáskör jogi és tényleges elhatárolása a szövetség és annak alanyai között.
Mindenekelőtt ez utal a szövetség és annak alanyai, képviselő testületei tárgyi kompetenciájának meghatározásának elveire.
A hatáskör-elválasztás elveinek kialakítása nagy jelentőséggel bír, mivel ettől függ a szövetség alanyának alkotmányos státusza, valamint a szövetség és az alanyok közötti kapcsolat jellege.
A külföldi szövetségek alkotmányos jogalkotásában a kompetencia kérdését több módon rögzítik. És az illetékes kérdések alkotmányos szabályozásának módszereitől függően az összes szövetségi állam több csoportra osztható.
Brazília, Tanzánia, Ausztrália, az Egyesült Államok, amelyek alkotmányai rögzítik a szövetség kizárólagos hatáskörébe tartozó kérdéseket. Minden egyéb kérdés, az úgynevezett maradék kompetencia a szövetség alanyai hatáskörébe tartozik. Számos szövetség, például az Egyesült Államok, kiegészíti ezt a rendszert az úgynevezett „hallgatólagos hatalom” elvével, amely azt jelenti, hogy a jogi szabályozás minden újonnan megjelenő tárgya csak a szövetség hatáskörébe tartozik. Az ilyen szövetségekben csak az alkotmány alkalmazásának folyamatában alakult ki fokozatosan a közös hatáskör, amely jogi alapot talált az alkotmány alkotmányellenőrző testületek általi értelmezéséhez.
Argentínában, Kanadában és más szövetségekben az alkotmányok két hatáskört határoznak meg: 1) szövetségek; 2) alanyai. Egyes szövetségek (Kanada) alkotmányai nem hivatkoznak az abban hivatkozott hatáskörökre, mint a szövetség hatásköreire, más szövetségek (Németország) pedig a szövetség joghatóságára utalják őket.
Az olyan szövetségek, mint India és Malajzia alkotmányaikban a hatalomhatárolás háromszintű rendszerét hozzák létre.
Az első csoport a szövetség hatáskörébe tartozó kérdésekből áll.
A második csoport a szövetség és alanyai közös kompetenciájának kérdése.
A harmadik csoport a Szövetség tantárgyainak felsorolása.
Ezenkívül abban az esetben, ha az államfő törvényt hoz a vészhelyzet bevezetéséről a szövetség alkotmányos jogalanyának területén, ezeket a hatásköröket átruházják a szövetségre, amelynek parlamentjének joga van törvényeket elfogadni az alapító egység hatáskörébe tartozó kérdésekben.
A joghatóság tárgyainak megkülönböztetésének negyedik módszerét "osztrák modellnek" nevezik. Számos lehetőséget kínál a terjesztésre.
Az első tartalmazza a jogalkotási és végrehajtó tevékenységek tárgyát, amelyek a szövetség kizárólagos hatáskörébe tartoznak.
A második az, hogy az állampolgársággal, a lakhatással stb. Kapcsolatos jogszabályok a szövetség joghatósága alá tartoznak, a végrehajtó tevékenység pedig a szövetség alanyai alá tartozik.
A harmadik lehetőség a szövetség általános alapelveinek meghatározása olyan területeken, mint a munkajog, a földi kapcsolatok, és a szövetség alanyai külön törvényeket adnak ki és végrehajtói tevékenységeket végeznek.
Az „osztrák modell” negyedik változata a szövetség alanyai kizárólagos hatáskörének megállapítása.
A referencia-alanyok megkülönböztetésének megfontolt modelljében a felsorolt \u200b\u200blehetőségek részt vesznek a komplexben.
3.4. Szövetségi ellenőrzés és szövetségi végrehajtás
A szövetségi alkotmányok és a szövetségi törvények, amelyek felettséget élveznek a szövetség alanyai felett, arra készteti a szövetségi hatóságokat, hogy gyakoroljanak szövetségi ellenőrzést a szövetségi alkotmány és a szövetségi törvényeknek a szövetség alanyai általi betartása felett. Ezt az alkotmányos és egyéb bíróságok, a parlament és a végrehajtó hatalom végzi.
Ugyanakkor a legtöbb szövetségben vannak szövetségi ellenőrzés sürgősségi módszerei is, amelyeket szövetségi kényszerítésnek hívnak.
Ezek tartalmazzák:
A) vészhelyzet bevezetése a szövetség alanyai területén;
· B) elnöki rend a tantárgyakban;
· C) a szövetségi kormány;
· D) a szövetségi beavatkozás intézménye;
· E) a szövetség alanyának személyes vezetésének felfüggesztése;
E) a szövetség tárgyát képező törvények fenntartása az államfő döntése alapján;
· G) szövetségi jogalkotási helyettesítés.
Egyes szövetségek, például Ausztria alkotmányai nem írják elő a szövetségi kényszerítés lehetőségeit és intézkedéseit, de ezekben a szövetségekben az államfő a szövetség parlamentjének hozzájárulásával feloldhatja a szövetség tárgyának jogalkotási testületét.
Kérdések az önellenőrzéshez:
1. Adja meg az állam-területi struktúra formájának meghatározását.
2. Mi a különbség a szövetség és a szövetség és az egységes állam között?
3. Mi a különbség a tárgy alkotmányos és jogi státusában?
szövetség és a politikai autonómia tárgya?
4. Milyen modellek vannak a kompetencia megosztásának a szövetség és a
a szövetség alanyai?
5. Mi az adminisztratív autonómia és a helyi arány?
maga?
6. Mit jelent a szövetségi beavatkozás intézménye?
