Normy práva: pojem, znaky a typy. Právne predpisy Právne predpisy vychádzajú zo štátu

Múdry zákonodarca nezačína vydávaním zákonov, ale skúmaním ich vhodnosti pre danú spoločnosť.

J J. Russo

Pojem právnej normy

„Cela“ zákona, jeho „tehla“ je právny štát (právna norma, právna norma).

Právne normy sú určitým druhom sociálnych noriem a majú všetky rovnaké črty ako ostatné spoločenské normy (majú všeobecnú povahu, upravujú bežné situácie, vyznačujú sa opakovaným opakovaním).

Právny štát má však osobitné črty.

Najprv regulujú najdôležitejšie spoločenské vzťahy, t. mladí veľkého významu, hodnoty pre celú spoločnosť (napríklad vytvorenie a vykonávanie štátnej moci alebo uznanie činov za trestné).

Po druhé, právne predpisy sú povinné na vykonanie. To znamená, že bez ohľadu na jeho želanie sa bude občan stále musieť nimi riadiť, inak mu hrozí viac škody.

Po tretie (a to je najdôležitejšia vec), právny štát zabezpečené silou štátneho nátlaku, ty. uloženie niektorých nepriaznivých dôsledkov uplatňovaných v mene štátu. Reakcia štátu môže byť iná: silná a tvrdá, ak sú porušené základné základy spoločnosti (uväznenie, vysoké pokuty, odvolanie z funkcie, atď.), Ako aj slabé, ak trestný čin nie je tak nebezpečný (pokarhanie, varovanie atď.).

Normy, ktoré tvoria zákon konkrétneho štátu, sú napriek všetkým rozdielom navzájom úzko prepojené, navzájom koordinované a tvoria jeden systém.

Morálny systém je štruktúra postavy, ktorá sa prejavuje jej rozdelením na vetvy.Štát pomocou zákona reguluje vzťahy v mnohých sférach spoločnosti. Normy morálky je preto možné klasifikovať podľa toho, v ktorej oblasti vzťahov regulujú. Zákon je preto rozdelený na odvetvia.

Nie každé rozdelenie vzťahov v spoločnosti je však pre zákon dôležité. Napríklad existujú vzťahy v oblasti kúpeľa a práčovne alebo používania trolejbusov. To je predmetom príslušných predpisov. To však neznamená, že existujú zákony týkajúce sa kúpeľa a práčovne alebo trolejbusu. Z právneho hľadiska sú dôležité iba najväčšie skupiny sociálnych vzťahov, ktoré si vyžadujú osobitné spôsoby riešenia.

Ako systém všetkých právnych noriem existujúcich v štáte má zákon zložitú vnútornú štruktúru (obr. 2.5).

Najväčšie právne oddelenie je odvetvie práva.

Odvetvie práva je súbor právnych noriem, ktoré upravujú všetky aspekty sociálnych vzťahov (využívanie práce, majetku, vlády atď.).

Obr. 2.5.

Odvetvie práva je rozdelené do podoblastí, ktoré kombinujú právne normy upravujúce samostatnú oblasť vzťahov. Napríklad v občianskom práve, ktoré upravuje majetkové vzťahy, existuje taká oblasť vzťahov, ako sú vzťahy k prevodu majetku po smrti majiteľa. V súlade s tým sa rozlišuje pododvetvie - dedičské právo.

Pododvetvie práva tvoria inštitúcie morálneho charakteru, zjednocujúce normy, ktoré ustanovujú pravidlá správania pre určitý typ sociálnych vzťahov. Dedenie majetku je teda možné zákonom aj vôľou. Jedná sa o druhy vzťahov, z ktorých každý je upravený vlastným právnym poriadkom, a teda predstavuje inštitúcie dedičstva podľa zákona a vôle.

Inštitúcia práva pozostáva z právnych inštitútov, ktoré kombinujú právne normy upravujúce rôzne vzťahy. Inštitúcia trestného práva, nazývaná zločiny proti osobe, je teda rozdelená na podsystémy trestných činov proti životu (pozostáva z rôznych druhov vrážd) a trestných činov proti zdraviu osôb (rôzne druhy ublíženia na zdraví).

Pozrime sa, z ktorých častí pozostáva ruské právo.

Existuje pomerne málo právnych odvetví - asi tridsať.

Najprv sa pokúsime klasifikovať odvetvia práva. Ak si ako klasifikačné kritérium zvolíme smer väčšiny právnych noriem odvetvia, budeme môcť rozdeliť všetky odvetvia do dvoch skupín: regulačné a ochranné (obr. 2.6).

Regulačné odvetvia práva sa zameriavajú najmä na ustanovenie práv a povinností občanov a organizácií.

Uvádzame a stručne popisujeme tie hlavné.

Ústavné právo zaujíma vedúce postavenie v právnom poriadku. to upevňuje základy štátnej moci, sociálneho poriadku, systému štátnych orgánov a ich hlavných právomocí, vo všeobecnosti všetko, na čo sa vzťahuje pojem „vláda“. Legislatívne orgány v systéme štátnych orgánov zaujímajú veľmi dôležité miesto (určujú program rozvoja spoločnosti), a preto ústavné právo podrobne upravuje svoju činnosť, postup ich formovania.

Obr. 2.6.

Práva a slobody pre nás nemajú žiadny malý význam. Ľudia za ne bojovali v dejinách ľudskej existencie. Naše právne postavenie sa odráža v komplexe práv a slobôd zakotvených v ústave Ruskej federácie. Stručne povedané, ústava Ruskej federácie je základným zákonom nášho života a ústavné právo je rámcom právneho systému.

Správne právo upravuje sociálne vzťahy v osobitnej oblasti verejného života - oblasť verejnej správy. Výkonné orgány vykonávajú každodennú prácu, ktorá ovplyvňuje takmer každého človeka, a vzhľadom na špecifiká ich činnosti majú veľkú slobodu konania. Preto je s pomocou právneho štátu dôležité ustanoviť pre nich určitý rámec na ochranu občanov pred ich nezákonnosťou. Účelom správneho práva je presne splniť túto úlohu.

Hlavným regulačným aktom tohto odvetvia je Kódex Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Finančné právo reguluje štátne príjmy a výdavky. Príjmy štátu pozostávajú najmä z platenia daní organizáciami a občanmi, ktorých sumy a postup ich úhrady sú stanovené v daňovom zákonníku Ruskej federácie. Poplatky a poplatky tiež zvyšujú príjmy štátu. Bez ohľadu na to, koľko peňazí vláda vyberá na daniach, môže byť pre spoločnosť malá výhoda, ak sa minú neefektívne. Preto finančné právo vo všeobecnosti upravuje smer vynakladania týchto prostriedkov. Financovanie a výdavky by sa mali uskutočňovať v rámci štátneho rozpočtu. Štátny rozpočet, t. finančný plán štátu sa schvaľuje na každý rok. Finančné právo ustanovuje pravidlá prijímania štátneho rozpočtu, ktoré sú premietnuté do rozpočtového zákonníka Ruskej federácie.

Civilné právo reguluje rôzne majetkové vzťahy (nadobúdanie a používanie majetku, zakladanie podnikov a ich druhov, ako aj druhy zmlúv a zodpovednosť za ich zlyhanie atď.) a občiansky zákonník Ruskej federácie je jeho hlavným normatívnym aktom. Človek v spoločnosti vstupuje do rôznych vzťahov s inými ľuďmi a predmetom jeho konania je najčastejšie majetok. Každý deň vstupujeme do početných majetkových vzťahov, možno bez toho, aby sme si to uvedomovali. Vlastnícke vzťahy sú vzťahy, ktoré sú svojou povahou rovnocenné.

Pracovné právoreguluje zamestnávanie mzdovej práce v podnikoch a organizáciách. Hlavným normatívnym aktom v oblasti pracovných vzťahov je Zákonník práce Ruskej federácie. Samozrejme nie je možné odrážať úplne odlišné pracovné podmienky v podnikoch a organizáciách v zákone, kde pracovný proces prebieha rôznymi spôsobmi. Zákonodarca môže stanoviť iba naj všeobecnejšie požiadavky na postup pri uplatňovaní pracovných síl zamerané na ochranu pracovných práv pracovníkov (maximálny pracovný čas, minimálny čas odpočinku, dôvody prepustenia, otázky ochrany práce, uplatňovanie právnej zodpovednosti atď.). V rámci pracovných právnych predpisov sa zákonodarca snaží vyriešiť aj problém nezamestnanosti (stanovuje dávky v nezamestnanosti, načasovanie vyplácania, právo na odbornú prípravu a rekvalifikáciu atď.).

Rodinné právo upravuje právnu stránku vzťah medzi manželmi (podmienky manželstva, postup pri jeho uzavretí, práva a povinnosti manželov, postup pri zrušení a niektoré ďalšie), hoci väčšina manželských vzťahov sa riadi morálnymi normami. Upravuje sa aj rodinné právo vzťah medzi rodičmi a deťmi. Zákon navyše chráni nielen práva detí, ale aj práva rodičov, ktorí sa po výchove a starnutí detí stávajú slabými, slabými a bezbrannými.

Hlavným normatívnym aktom rodinného práva je Rodinný zákon Ruskej federácie.

Zákon o prírodných zdrojoch definuje poradie držby, využívania a zneškodňovania prírodných zdrojov: pôda (Kód krajiny Ruskej federácie z 25. októbra 2001, č. 136-Φ3), podložie (RF zákon z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“), voda (vodný zákon Ruskej federácie z 3. júna 2006 č. 74 -FZ), vzduch (RF Air Code z 19. marca 1997 č. 60-FZ), lesné zdroje (RF Forestry Code zo 4. decembra 2006 č. 200-FZ).

Právo životného prostredia - jedna z nových právnych odvetví. problém ochrana prírody je už dlho v centre pozornosti rozvinutých krajín a vďaka právu dosiahli dobré výsledky. Takže po vojne v Spolkovej republike Nemecko bola hlavná vodná cesta - Rýn - tak znečistená, že v nej zahynul celý život. Zákony uložili podnikom, ktoré znečisťovali Rýn, také vysoké pokuty, že priemyselníci boli pod hrozbou ich ruiny nútení inštalovať čističky odpadových vôd. Teraz sa na Rýne objavil pstruh, ktorý, ako viete, žije iba v najčistejšej vode. V Rusku nie je environmentálny problém o nič menej akútny. Za porušenie pravidiel ochrany prírody môžu byť uložené nielen správne opatrenia (rôzne pokuty), ale aj trestná zodpovednosť.

Ochranné zložky práva sú zamerané na ochranu charakteru občanov a organizácií, zavedenie opatrení štátneho nátlaku a postup ich uplatňovania.

Trestné právo - vedúci odbor bezpečnostného práva a tu je dôvod. Štát sa môže rôznymi spôsobmi zaoberať rôznymi činnosťami ľudí. Môže rozpoznať niektoré činy ako užitočné, dokonca hrdinské, hodné odmeny, iné škodlivé, nebezpečné a zasluhujúce tresty. Štát takéto konanie zakazuje pomocou rôznych právnych odvetví.

Existuje však kategória akcií, ktoré sú obzvlášť nebezpečné. Štát určuje zoznam takýchto činov, zakazuje ich a stanovuje prísne pokuty za svoje konanie s pomocou osobitného práva - trestného práva.

Trestné právo je oblasť práva, ktorá určuje, ktoré skutky sú trestným činom, a stanovuje sankcie za ne.

Trestné právo ustanovuje trest za činy, ktoré porušujú osobu (jej život, zdravie, česť a dôstojnosť, práva a slobody), majetok, verejný poriadok, štátny a sociálny poriadok atď. Trestný zákon Ruskej federácie definuje veľmi prísne druhy trestov, napríklad uväznenie. ...

Trestné právo reguluje postup pri výkone trestu, pridelené za spáchané trestné činy: druhy kolónií, práva a povinnosti väzňov, uplatňovanie sankcií za porušenie príkazu na výkon trestu, príležitosti a postup na ich predčasné prepustenie Trestný výkonný zákon Ruskej federácie je hlavným normatívnym aktom tejto právnej oblasti.

Procesné odvetvia patria tiež k bezpečnostným odvetviam, pretože ustanovujú postup na uplatňovanie donucovacích opatrení v mene štátu.

Trestné konanie (alebo trestné konanie)upravuje činnosť orgánov súdnictva, vyšetrovania, prokuratúry s cieľom vyšetrovať trestné veci a posudzovať ich na súde.

Občianske súdne právo (alebo občianske súdne konanie) upravuje činnosť súdov v súvislosti s riešením sporov medzi občanmi (občanmi a organizáciami), ktoré vznikajú v oblasti občianskych, rodinných, pracovných, pozemkových, finančných a iných vzťahov.

Arbitrážne procesné právo (alebo rozhodcovské konanie)upravuje postup posudzovania rôznych druhov sporov medzi organizáciami.

Osobitné miesto v právnom poriadku je obsadené medzinárodné právo je systém noriem upravujúcich vzťahy medzi štátmi.

Na záver preskúmania právneho systému konštatujeme, že sa neustále mení a vyvíja. So vznikom nových sociálnych vzťahov sa systém práva dopĺňa o nové odvetvia, napríklad o podnikanie, bankovníctvo, volebný zákon.

Medzinárodné právo

Zastáva osobitné postavenie v právnom systéme. Medzinárodné právo je systém noriem, ktoré upravujú vzťahy medzi štátmi v procese ich boja a spolupráce.

Otázka právnej povahy noriem medzinárodného práva je kontroverzná, pretože sa nevyznačujú hlavnou črtou práva - ustanovením právnych noriem donucovaním zo strany štátu. Implementácia noriem medzinárodného práva spravidla závisí od dobrej vôle samotných štátov. Systém presadzovania noriem medzinárodného práva sa práve vynára, napríklad „modré prilby OSN“. Medzinárodné spoločenstvo zatiaľ nemá materiálne ani organizačné kapacity na to, aby sa systém nátlaku stal rozvetvenejším a efektívnejším.

Systém medzinárodného práva je už dosť rozšírený a pozostáva z týchto častí:

• ochrana ľudských práv;
• diplomatické a konzulárne právo;
• právo medzinárodných organizácií;
• právo medzinárodných dohôd;
• finančné právo;
• obchodné právo;
• námorné právo;
• letecké právo;
• vesmírne právo;
• právo životného prostredia;
• informačné právo;
• trestné právo;
• humanitárne právo (právo viesť vojnu);
• procesné právo (právo na mimosúdne urovnanie sporov).

Toto treba pamätať

• 1. Vláda zákona je povinným zákonom správania chráneným štátom.
• 2. Systém práva je štruktúra práva vyjadrená rozdelením práva na pobočky.
• 3. Odvetvie práva je súbor právnych noriem, ktoré upravujú akýkoľvek aspekt života.
• 4. Odvetvie práva je rozdelené na podoblasti, inštitúcie, podskupiny práva. Pozri: Spolkový zákon z 30. decembra 2001 č. 197-FZ.
• Pozri: Federálny zákon č. 223-Φ3 z 29. decembra 1995.
• Pozri: Spolkový zákon z 8. januára 1996 č. 1-FZ.

Pojem právny štát

Definícia 1

pod pravidlo zákona sa chápe ako všeobecne záväzné, formálne definované pravidlo správania, ktoré je zaručené štátom, odráža úroveň slobody občanov a organizácií a pôsobí ako regulátor vzťahov s verejnosťou.

Normy zákona pôsobia ako regulátor spoločenských vzťahov, určujú hranice prípustného správania podľa zákona a sú mierou ľudskej slobody v spoločnosti.

Normy práva majú sociálnu hodnotu, ktorá spočíva v stabilizácii sociálnych vzťahov a predvídateľnosti správania všetkých účastníkov. Vláda zákona je teda zákonom, ktoré je sankcionované štátom a ktoré je určené na neurčitý počet podobných prípadov a je záväzné pre všetkých v podmienkach poskytnutej situácie.

Všetky právne normy v celku tvoria objektívne právne predpisy a regulačné normy predstavujú určitý rozsah vzťahov, ktoré sú odvetvím práva. V rámci odborov sú právne normy zoskupené podľa inštitúcií a podskupín. Normálnosť znamená, že pravidlo je všeobecne záväzné pre neurčito široký okruh ľudí. Formálna istota je konsolidácia právnej normy v úradnom dokumente.

Hlavné črty a štruktúra právneho štátu

Právne predpisy sú charakterizované nasledujúcim spôsobom znaky:

• všeobecná povaha;
• univerzálnosť;
• konkrétnosť obsahu;
• formálna istota;
• mikrosystému.

Všeobecný charakter právnych noriem naznačuje, že sú určené na opakované uplatňovanie, pretože upravujú typické vzťahy.

Podstatou všeobecne záväzné spočíva v tom, že právne normy sú záväzné pre každého, komu sú určené.

Konkrétny obsah zabezpečená jednoduchosťou textu normy a širokým použitím všeobecne známych právnych pojmov.

Formálna istota navrhuje, aby boli právne normy stanovené najmä v právnych aktoch štátu a jasne zakotvovali práva a povinnosti.

Microsystem - dôkaz, že právne normy si navzájom neodporujú.

Klasický, ideálny právny štát je tri štrukturálne prvky (obr. 1):

• hypotéza;
• dispozície;
• postih.

Obrázok 1. Štruktúra právneho štátu

hypotéza označuje osobitné životné podmienky, za ktorých existencie alebo neexistencie sa uplatňuje právny štát.

Hypotéza obsahuje nielen pravidlá správania, ktoré požaduje štát pre subjekty práva, ale opisuje aj okolnosti. V závislosti od týchto okolností môže byť hypotéza jednoduchá alebo komplexná.

Jednoduchá hypotéza obsahuje jednu podmienku, prostredníctvom ktorej sa implementuje právna norma.

Komplexná hypotéza obsahuje dve alebo viac podmienok. Druh komplexnej hypotézy je alternatívna hypotéza spájajúca účinok normy s jednou z niekoľkých okolností uvedených v článku normatívneho aktu.

Dispozície môžu byť:

• prostý;
• opisným;
• referenčné;
• deka.

Jednoduchá dispozícia obsahuje označenie spáchaného činu bez opisu jeho znakov, pretože sú zrejmé.

Opisný opis obsahuje znaky zákonného alebo nezákonného správania.

V návrhu na začatie prejudiciálneho konania je namiesto opisu znakov aktu odkaz na inú normu toho istého normatívneho aktu.

Definícia 3

sankcionovať Je prvkom právnej normy, ktorý naznačuje nepriaznivé právne následky, ktoré vzniknú v dôsledku nedodržania požiadaviek stanovených v zákonnej norme.

Do stupňa istoty môžu byť sankcie:

• absolútne isté (jasne označujú výšku pokuty);
• relatívne isté (rôzne možnosti v rámci obmedzení sankcií, napríklad uväznenie na 3 až 10 rokov);
• alternatíva (orgán činný v trestnom konaní podľa vlastného uváženia určí najvhodnejší druh zodpovednosti: pokuta, nápravná práca alebo uväznenie).

V skutočnom živote právne normy zriedka obsahujú všetky tri prvky. Štruktúra právnej normy je výsledkom odrazu v norme určitého sociálneho vzťahu. Možno tvrdiť, že právna norma obsahuje toľko štrukturálnych prvkov, aké vyžaduje daný sociálny postoj.

Druhy právnych predpisov

Univerzálnosť vzťahov v spoločnosti, často opakované rôzne životné situácie a primeraná reakcia ľudí na všetko, čo sa deje, určujú skutočnosť, že právne normy sú veľmi rozdielne. Sú klasifikované rôznymi spôsobmi.

Podľa právnych subjektov Normy sa delia na: pochádzajúce zo štátu a priamo zo štátnej spoločnosti.

Sociálnou úlohou v právnom systéme normy môžu byť základné (normy - zásady), regulačné (normy - pravidlá správania), ochranné (normy - vymáhanie práva), bezpečnosť (normy - záruky), deklaratívne (normy - vyhlásenia), konečné (normy - definície), kolízne (normy) - rozhodcovia), funkčné (normy - nástroje):

• ustanovujúce normy slúžia ako východiskový bod pre právnu úpravu sociálnych vzťahov, právne postavenie osoby a hranice konania štátu;
• regulačné normy sú určené na reguláciu faktických vzťahov, ktoré vznikajú medzi rôznymi aktérmi, udeľujú im práva a prideľujú im zodpovednosti;
• ochranné normy sú zamerané na výkon ochrannej funkcie zákona, na stanovenie opatrení štátneho nátlaku;
• bezpečnostné ustanovenia obsahujú predpisy, ktoré zaručujú výkon subjektívnych práv a povinností v procese právnej regulácie;
• deklaratívne normy obsahujú ustanovenia programovej povahy, vymedzujúce úlohy právnej regulácie určitých druhov sociálnych vzťahov a normatívne oznámenia;
• konečné normy formulujú definície určitých právnych javov a kategórií;
• kolízne normy vylučujú vznikajúce rozpory medzi právnymi ustanoveniami;
• prevádzkové normy slúžia na určenie dátumu nadobudnutia účinnosti normatívneho aktu, ako aj jeho ukončenia atď.

K otázke právnej úpravy normy sú rozdelené na: ústavné, občianske, trestné, správne, pracovné, atď.

Podľa metódy právnej regulácie normy môžu byť: povinné, dispozičné, odporúčajúce:

• zavádzacie normy majú čisto striktnú, nevyhnutne kategorickú povahu, ktorá neumožňuje odchýlky v regulovanom správaní;
• dispozičné normy sa vyznačujú autonómnou povahou, ktorá umožňuje stranám vzťahu dohodnúť sa na objeme, procese vykonávania subjektívnych práv a povinností alebo v určitých prípadoch použiť pravidlo o rezerve;
• odporúčajúcim normám sú neštátne podniky, ktoré stanovujú možnosti správania žiaduce pre štát.

Podľa rozsahu Normy sa delia na: normy všeobecného konania, normy obmedzeného konania a miestne normy:

• normy všeobecného konania majú vplyv na všetkých občanov a fungujú na celom území štátu;
• pre normy obmedzenej platnosti sa limity stanovujú v závislosti od teritória, času a faktorov subjektu;
• miestne normy fungujú v rámci jednotlivých štátnych, verejných alebo súkromných štruktúr.

Možno tiež klasifikovať právne normy časom (trvalé a dočasné) a v kruhu tvárí .

Predkladá vláda Ruskej federácie
projekt

Federálne právo Ruskej federácie

od ___________ N ___- FZ

„O regulačných právnych aktoch v Ruskej federácii“

Prijaté štátnou dumou _________
Schválené Radou federácie ________
Publikované dňa _________

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Ciele tohto spolkového zákona

Tento federálny zákon definuje pojem, druhy a formy regulačných právnych aktov prijatých (vydaných) v Ruskej federácii, určuje ich právnu silu a vzájomný vzťah, všeobecný postup pre ich prípravu, registráciu, preskúmanie, prijatie (uverejnenie), uverejnenie (vyhlásenie), zápis na základe interpretácie, účtovníctva a systematizácie; základy vykonávania a monitorovania vykonávania regulačných právnych aktov, postupu pri prekonávaní a odstraňovaní konfliktov a medzier v právnej regulácii, zodpovednosti v oblasti tvorby právnych predpisov a vykonávania regulačných právnych aktov.

Článok 2. Normatívny právny akt a tvorba právnych predpisov

1. Regulačný právny akt - písomný úradný dokument prijatý (vydaný) v určitej forme subjektom práva v rámci jeho právomoci a zameraný na ustanovenie, zmenu, objasnenie, uzákonenie, ukončenie alebo pozastavenie vykonávania právnych noriem obsahujúcich všeobecne záväzné predpisy trvalého alebo dočasného charakteru. ktoré sa vzťahujú na neurčitý okruh ľudí a sú určené na opakované použitie.

Právny akt alebo jeho časť, ktorý mení a dopĺňa regulačný právny akt a končí jeho platnosť prijatý pri výkone kontrolných (dozorných) funkcií, nie je regulačným právnym aktom.

Miestny regulačný akt vrátane tých, ktoré obsahujú právne normy, nie je regulačným právnym aktom v zmysle tohto spolkového zákona.

2. Zákonodarstvo je oficiálna činnosť štátnych orgánov zameraná na vypracovanie a prijatie regulačných právnych aktov.

Zákonodarstvo sa v Ruskej federácii vykonáva na základe zásad ústavnosti, zákonnosti, vedeckého charakteru, demokracie, sociálnej spravodlivosti, plánovania, predpovedania, účinnosti, konzistentnosti a poskytovania zdrojov.

Článok 3. Právny základ tvorby právnych predpisov v Ruskej federácii

1. Zákonodarstvo v Ruskej federácii je upravené ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, týmto federálnym zákonom, ostatnými federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ústavami (chartami), zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, chartami obecných orgánov a inými miestne právne predpisy.

2. Ustanovenia tohto spolkového zákona sa uplatňujú v súlade s ústavou Ruskej federácie a pri zohľadnení špecifík ustanovených federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s nimi.

3. Ústavy (charty), zákony a iné normatívne právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie, charty obecných formácií, obecné normatívne akty v oblasti tvorby práva sa prijímajú v záležitostiach neupravených ústavou Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a ďalšie regulačné právne akty Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi.

Ak sa v týchto otázkach prijme federálny zákon alebo iný regulačný právny akt Ruskej federácie, regulačný právny akt ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, regulačný právny akt obce sa uvedie do súladu s federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom Ruskej federácie.

4. Ak ústavy, zákony a iné normatívne právne akty orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie prijaté mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovujú špecifiká tvorby právnych predpisov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ustanovenia tejto federácie zákona sa uplatňujú ďalšie federálne zákony, berúc do úvahy špecifiká stanovené týmito ústavami (štatútmi), zákonmi a inými právnymi aktmi zakladajúcich orgánov Ruskej federácie

5. Právna úprava v obciach zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je povolená iba v prípadoch ustanovených týmto spolkovým zákonom a inými spolkovými zákonmi.

Článok 4. Subjekty tvorby práva

1. Nasledujúce subjekty sú oprávnené prijímať (uverejňovať) regulačné právne akty v Ruskej federácii:

občania Ruskej federácie;

vládne orgány Ruskej federácie, úradníci Ruskej federácie;

vládne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, úradníci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej správy.

2. Občania Ruskej federácie prijímajú normatívne právne akty priamo pri referende Ruskej federácie, ako aj pri referende subjektu Ruskej federácie a miestneho referenda, spôsobom predpísaným v ústave Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, ústavami (štatútmi) a zákonmi subjektov Ruskej federácie. ...

Občania Ruskej federácie sa zúčastňujú na vývoji, prijímaní (zverejňovaní) regulačných právnych aktov spôsobom predpísaným právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, právnych predpisov a iných regulačných právnych aktov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie a obecných regulačných aktov.

Zahraniční občania majú právo podieľať sa na prijímaní (uverejňovaní) regulačných právnych aktov v prípadoch ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

3. Štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány orgánov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy, ich úradníci (zákonodarné orgány) prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty v rámci svojej právomoci.

Normatívny právny akt môže prijať (vydať) spoločne niekoľko zákonodarných orgánov, ako aj jeden z týchto orgánov po dohode s ostatnými.

4. Organizácie vytvorené v súlade s federálnymi zákonmi v organizačnej a právnej forme štátnej inštitúcie alebo štátnej spoločnosti majú právo prijímať normatívne právne akty v ustanovenej oblasti činnosti v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi.

Kapitola 2. Systém normatívnych právnych aktov

Článok 5. Pojem systém normatívnych právnych aktov

Systém normatívnych právnych aktov je súbor normatívnych právnych aktov prijatých a vydaných v Ruskej federácii, prepojených vzťahmi podriadenosti a koordinácie.

Systém normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii je budovaný na základe ich rozdielov v type a forme, ako aj pri zohľadnení rôznych úrovní správy a organizácie miestnej správy.

Systém regulačných právnych aktov v Ruskej federácii tvorí súbor regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných právnych aktov.

Článok 6. Druhy a formy regulačných právnych aktov

1. Normatívne akty sa členia na zákony a podradené normatívne akty.

Zákony upravujú najvýznamnejšie spoločenské vzťahy.

Zákony v Ruskej federácii - federálne ústavné zákony, federálne zákony a zákony orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie - prijímajú občania Ruskej federácie, resp. Referendum Ruskej federácie, referendum ustanovujúcej entity Ruskej federácie a zákonodarné (reprezentatívne) orgány štátnej moci Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Forma zákonov v Ruskej federácii je určená ústavou Ruskej federácie, týmto spolkovým zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi a ústavami (štatútmi) prijatými v súlade s nimi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Podriadené normatívne právne akty sa prijímajú (vydávajú) na základe a pri výkone zákonov a nemôžu im odporovať.

Formy podriadených normatívnych právnych aktov sú určené ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, týmto federálnym zákonom, ostatnými federálnymi zákonmi, ako aj ústavami (chartami) a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré boli prijaté v súlade s týmito zákonmi, a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty sa delia na základné, odvodené, pomocné a doplňujúce.

Hlavným je normatívny právny akt, ktorý má nezávislý význam vo vzťahu k iným normatívnym právnym aktom, ako aj normatívny právny akt, ktorý schvaľuje iný normatívny právny akt alebo normatívny právny akt, ktorý sa mení a dopĺňa, je zrušený alebo vysvetlený iným normatívnym právnym aktom.

Normatívne právne akty schválené inými normatívnymi právnymi aktmi sú odvodené normatívne právne akty.

Derivátové normatívne právne akty sa prijímajú (vydávajú) vo forme pravidiel, nariadení, nariadení, pokynov, predpisov, ako aj v inej forme stanovenej federálnymi zákonmi.

Vo forme pravidiel sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré určujú požiadavky na vykonávanie akejkoľvek činnosti (vykonávanie akýchkoľvek konaní).

Vo forme príkazov sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré určujú postupnosť organizácie a vykonávania akejkoľvek činnosti (vykonávanie akýchkoľvek konaní).

Vo forme nariadení sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré vymedzujú postavenie všetkých štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy a ich štrukturálnych štruktúr.

Vo forme pokynov sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré konkretizujú otázky uplatňovania normatívnych právnych aktov.

Vo forme nariadení sa prijímajú normatívne právne akty, ktoré určujú postup pre činnosť štátneho orgánu, orgánu miestnej samosprávy a ich štrukturálnych štruktúr.

Hlavné a odvodené regulačné právne akty predstavujú jeden regulačný právny akt.

Regulačný právny akt, ktorým sa mení, ruší alebo objasňuje iný regulačný právny akt, je pomocným regulačným právnym aktom.

Normatívny právny akt prijatý (vydaný) s cieľom konkretizovať ustanovenia alebo ustanoviť postup na vykonávanie hlavného normatívneho právneho aktu je dodatočným regulačným právnym aktom.

3. Normatívne právne akty sa člení na všeobecné a osobitné.

Všeobecné regulačné právne akty sa vzťahujú na všetky osoby a osobitné regulačné právne akty - na určitú kategóriu osôb.

Článok 7. Normatívne právne akty Ruskej federácie

1. Regulačné právne akty Ruskej federácie sú:

Ústava Ruskej federácie;

zákony Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy Ruskej federácie;

federálne ústavné zákony;

federálne zákony;

regulačné právne akty rady federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie;

regulačné právne akty vlády Ruskej federácie;

normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov;

normatívne právne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie, ich úradníkov.

2. Normatívne právne akty Ruskej federácie sa prijímajú (vydávajú) vo veciach, ktoré sú predmetom jurisdikcie Ruskej federácie a vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie.

3. Federálne ústavné zákony sa prijímajú v záležitostiach ustanovených ústavou Ruskej federácie.

Federálne zákony môžu byť prijaté vo forme kódov, štatútov a technických predpisov.

Vo forme kódexov sa prijímajú federálne zákony, ktoré obsahujú všetky právne normy alebo väčšinu právnych noriem upravujúcich určitú oblasť (oblasť) public relations.

Vo forme charty sa prijímajú federálne zákony, ktoré upravujú činnosť organizácií v určitej oblasti public relations.

Vo forme technických predpisov sa prijímajú federálne zákony, ktoré ustanovujú záväzné požiadavky na uplatňovanie a vykonávanie predmetov technického predpisu spôsobom predpísaným federálnym zákonom.

Súbor federálnych zákonov predstavuje federálnu legislatívu.

4. Hlavné normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie sa vydávajú vo forme dekrétov. Dekréty prezidenta Ruskej federácie o zavedení bojového práva ao zavedení núdzového stavu na celom území Ruskej federácie alebo na niektorých jeho lokalitách podliehajú schváleniu Federálnou radou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spôsobom stanoveným federálnymi ústavnými zákonmi.

5. Hlavné regulačné právne akty Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa prijímajú vo forme uznesení.

6. Hlavné regulačné právne akty vlády Ruskej federácie sa vydávajú vo forme uznesení. Regulačné právne akty vlády Ruskej federácie sa vydávajú na základe a podľa ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov a regulačných dekrétov prezidenta Ruskej federácie.

7. Hlavné normatívne akty federálnych výkonných orgánov sa vydávajú vo forme dekrétov a uznesení. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov sa vydávajú na základe av súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie a dekréty vlády Ruskej federácie.

8. Normatívne právne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie a organizácií, ich úradníci sa vydávajú vo forme stanovenej federálnymi zákonmi.

Článok 8. Normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

1. Regulačné právne akty tvoriacej jednotky Ruskej federácie sú:

založenie (charta) konštituujúceho subjektu Ruskej federácie;

zákony subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie);

regulačné právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;

regulačné právne akty iných štátnych orgánov tvoriaceho sa subjektu Ruskej federácie a úradníkov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa prijímajú (vydávajú) vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Ústava (charta) subjektu môže ustanoviť prijatie zákonov subjektu Ruskej federácie aj vo forme zákonov subjektu Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy (charty) subjektu Ruskej federácie a ústavného (štatutárneho) práva subjektu Ruskej federácie.

Súbor zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie predstavuje legislatívu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

4. Hlavné normatívne právne akty legislatívneho (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie sa prijímajú vo forme uznesení.

5. Hlavné normatívne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) sa vydávajú vo forme dekrétov (uznesení). Hlavné normatívne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) sa vydávajú na základe a podľa ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, normatívnych právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, rezolúcie (charty). a zákony subjektu Ruskej federácie.

6. Hlavné regulačné právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú vo forme uznesení. Normatívne právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú na základe av súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, dekrétmi vlády Ruskej federácie, ústavou (charterovými), zákonmi konštitučnej jednotky Ruskej federácie, dekrétmi (uzneseniami) a príkazy najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie).

7. Hlavné normatívne právne akty výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú vo forme dekrétov a uznesení. Normatívne právne akty výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú na základe a podľa ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vyhlášok vlády Ruskej federácie, ústavy (charty), zákonov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, dekrétov, uznesení a uznesení najvyššej úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie), regulačné právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Článok 9. Obecné normatívne akty

1. Právne akty obce sú:

listina obce;

normatívne právne akty prijaté v miestnom referende (zhromaždenie občanov);

normatívne právne akty zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva;

regulačné právne akty vedúceho obce;

regulačné právne akty miestnej správy;

regulačné právne akty iných orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy ustanovené v charte obecnej formácie.

2. Mestské regulačné akty sa prijímajú (vydávajú) v záležitostiach miestneho významu a sú záväzné na území obce.

Pokiaľ ide o implementáciu určitých štátnych právomocí prenesených na orgány miestnej samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, možno prijať (vydať) obecné regulačné právne akty na základe a podľa ustanovení príslušných federálnych zákonov a (alebo) zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Pri miestnom referende (zhromaždení občanov) sa hlavné normatívne právne akty prijímajú vo forme rozhodnutí.

4. Hlavné normatívne akty zastupiteľského orgánu obce sa prijímajú vo forme rozhodnutí.

5. Hlavné normatívne právne akty vedúceho obce a hlavné normatívne právne akty vedúceho miestnej správy (ak je vedúci obce predsedom zastupiteľského orgánu obce) sa prijímajú formou uznesení.

6. Hlavnými normatívnymi právnymi aktmi iných orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej správy sú nariadenia.

Článok 10. Hierarchia regulačných právnych aktov

1. Hierarchia regulačných právnych aktov v Ruskej federácii je založená na ich právnej sily, ako aj na ich podriadenosti vo vzťahu k iným regulačným právnym aktom.

2. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie.

3. Zákony a iné normatívne právne akty prijaté (vydané) v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou Ruskej federácie.

4. Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi.

5. Normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi.

Vyhlášky prezidenta Ruskej federácie, ktoré vyplňujú medzery v oblasti regulácie federálnymi zákonmi, nemajú právnu silu federálneho zákona a sú platné až do prijatia príslušných federálnych zákonov.

V prípade, že prezident Ruskej federácie vydá dekréty, ktoré zaplnia medzery v regulácii federálnych zákonov, prezident Ruskej federácie do jedného mesiaca predloží zákonodarnej iniciatíve Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie príslušný návrh federálnych zákonov. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie považuje také účty za prioritu.

6. Normatívne právne akty vlády Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi a vyhláškami prezidenta Ruskej federácie.

Regulačné právne akty vlády Ruskej federácie v prípade ich rozporu s Ústavou Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov a vyhlášok prezidenta Ruskej federácie môže prezident Ruskej federácie zrušiť.

7. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi, normatívnymi právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie má právo zrušiť normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov alebo pozastaviť vykonávanie týchto aktov.

8. Ústava (zakladateľská listina) zakladajúcej jednotky Ruskej federácie a zákony zakladajúcej jednotky Ruskej federácie prijaté na základe referenda zakladajúcej jednotky Ruskej federácie sú akty najvyššej právnej sily v systéme regulačných právnych aktov zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území zakladajúcej jednotky Ruskej federácie.

9. Zákony a iné normatívne právne akty konštituujúcich subjektov Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi prijatými o predmetoch právomoci Ruskej federácie a subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie.

V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie prijatého (vydaného) mimo jurisdikcie Ruskej federácie, spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa uplatňuje regulačný právny akt ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

10. Zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, iné regulačné právne akty zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s ustanovením (chartou) zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

11. Normatívne právne akty zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi a zákonmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

12. Normatívne právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, so zákonmi ustanovujúcej entity Ruskej federácie.

13. Normatívne právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi, normatívnymi právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonmi ustanovujúcimi subjekt Ruskej federácie, právnymi aktmi vyššieho úradníka ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci) predmet Ruskej federácie).

Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť aktu najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúceho najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie), ako aj pôsobenia aktu výkonného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, federálnych zákonov Ruskej federácie, medzinárodných záväzkov. Federácia alebo porušovanie ľudských a občianskych práv a slobôd pred rozhodnutím v tejto veci príslušným súdom.

14. Normatívne právne akty výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, právnymi aktmi vyššieho úradníka ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (hlava najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie). Federácia) a najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť konanie aktov výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v prípade konfliktu týchto aktov s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodných záväzkov Ruskej federácie alebo porušovania ľudských a občianskych práv a slobôd až do rozhodnutia príslušného súdu o tejto otázke.

15. Mestské regulačné právne akty nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj s ústavami (štatútmi), zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

16. Charta obce a rozhodnutia prijaté vo forme normatívnych právnych aktov prijatých v miestnom referende (zhromaždenie občanov) sú akty najvyššej právnej sily v systéme obecných normatívnych právnych aktov, majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území obce.

Iné obecné normatívne právne akty by nemali byť v rozpore s chartou obecnej formácie a právnymi aktmi prijatými pri miestnom referende (zhromaždenie občanov).

Normatívne právne akty vedúceho obecného zastupiteľstva, vedúceho miestnej správy, ostatných miestnych úradov a úradníkov miestnej samosprávy, ktoré ustanovuje charta obecného zastupiteľstva, nesmú byť v rozpore s normatívnymi právnymi aktmi zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva.

17. Pred nadobudnutím účinnosti súdneho rozhodnutia o uznaní federálneho zákona alebo iného regulačného právneho aktu Ruskej federácie alebo zákona alebo iného regulačného právneho aktu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo ich jednotlivých ustanovení, ktoré sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, dohodami o vymedzení subjektov jurisdikcia a právomoci medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ústavných jednotiek Ruskej federácie, ústavy (charty), zákonov a iných normatívnych právnych aktov orgánov Ruskej federácie, prijímania (uverejnenia) normatívnych právnych aktov orgánov Ruskej federácie, obecných normatívnych aktov, ktoré sú v rozpore s príslušnými ustanoveniami federálne právo alebo iný regulačný právny akt Ruskej federácie alebo zákon alebo iný regulačný právny akt ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nie sú povolené.

18. Je zakázané ustanoviť normatívnym právnym aktom ustanovenia o nadradenosti vo vzťahu k iným normatívnym právnym aktom prijatým (vydaným) tým istým zákonodarným orgánom v rovnakej podobe. Takéto právne ustanovenia nie sú právne záväzné.

19. Právna sila odvodeného a pomocného regulačného právneho aktu zodpovedá právnej účinnosti hlavného regulačného právneho aktu.

20. Zákony a iné normatívne právne akty prijaté (vydávané) zákonodarnými orgánmi bývalého ZSSR, RSFSR a ďalšími zákonodarnými orgánmi, ktoré následne zanikli, sa uplatňujú na území Ruskej federácie v časti, ktorá nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, federálnymi ústavné zákony, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie pred prijatím (uverejnením) príslušných zákonov a iných regulačných právnych aktov.

Kapitola 3. Použitie medzinárodného práva v systéme regulačných právnych aktov v Ruskej federácii

Článok 11. Normatívne právne akty zamerané na plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie

V prípadoch, keď sa na splnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie vyžaduje implementácia noriem medzinárodného práva, ktoré nadobudli účinnosť v Ruskej federácii, zákonodarné orgány Ruskej federácie prijmú (vydajú) príslušné regulačné právne akty.

Článok 12. Dôvody prijatia (uverejnenia) normatívnych právnych aktov na splnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie

Normatívne právne akty zamerané na splnenie medzinárodných záväzkov stanovených medzinárodnými právnymi aktmi sa prijímajú (vydávajú) v prípadoch, keď:

predmetom medzinárodných právnych aktov sú otázky týkajúce sa oblasti právnej regulácie, ktoré však nie sú upravené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie alebo regulačné právne akty Ruskej federácie sú v rozpore s uvedenými medzinárodnými právnymi aktmi;

plnenie medzinárodných záväzkov prevzatých v súlade s medzinárodnými právnymi aktmi je nemožné bez prijatia (uverejnenia) príslušných regulačných právnych aktov Ruskej federácie;

v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie sa vyžaduje prijatie (uverejnenie) príslušného regulačného právneho aktu Ruskej federácie.

Kapitola 4. Plánovanie prípravy regulačných právnych aktov

Článok 13. Ciele plánovania prípravy regulačných právnych aktov

S cieľom vytvoriť jednotný a jednotný systém regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie a samosprávnych regulačných aktov, zabezpečiť transparentnosť v zákonodarstve, zlepšiť postup pri príprave regulačných právnych aktov, koordinovať činnosť orgánov zákonodarnej moci, uplatňuje sa súčasné a dlhodobé plánovanie.

Článok 14. Prijatie a uverejnenie (zverejnenie) plánov na prípravu regulačných právnych aktov

1. Zákonodarné orgány prijímajú súčasné plány na prípravu normatívnych právnych aktov na obdobie až dvoch rokov.

2. Zákonodarné orgány prijímajú výhľadové plány na prípravu normatívnych právnych aktov na obdobie troch rokov alebo dlhšie.

3. Plány na prípravu normatívnych právnych aktov sa zverejňujú na internete v súlade so zavedeným postupom, s výnimkou informácií v ňom uvedených, ktoré predstavujú štát alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom.

Článok 15. Obsah plánov na prípravu regulačných právnych aktov

1. V plánoch na prípravu regulačných právnych aktov sa uvedú názvy a druhy regulačných právnych aktov, ako aj orgány zodpovedné za prípravu návrhov regulačných právnych aktov a načasovanie ich prípravy.

2. V dlhodobých plánoch na prípravu regulačných právnych aktov možno určiť smerovanie vývoja právnych predpisov, opatrenia na kodifikáciu, systematizáciu a iné usporiadanie regulačných právnych aktov.

3. Prijatie a schválenie plánov na prípravu regulačných právnych aktov nevylučuje prípravu a zavedenie regulačných právnych aktov, ktoré nie sú súčasťou týchto plánov.

Kapitola 5. Postup pri príprave návrhu regulačného právneho aktu

Článok 16. Príprava návrhu regulačného právneho aktu

Príprava návrhu regulačného právneho aktu by mala spravidla zahŕňať:

posúdenie návrhu zákona a rozhodnutie o príprave návrhu regulačného aktu;

organizačná, technická a finančná podpora na jej prípravu;

zhromažďovanie potrebných materiálov a informácií;

príprava koncepcie projektu;

vypracovanie textu projektu;

verejná diskusia;

schválenie projektu;

vykonávanie právnych a iných potrebných skúšok.

Článok 17. Návrh na prípravu návrhu regulačného právneho aktu

1. Orgány, úradníci, organizácie a občania majú právo predložiť príslušnému zákonodarnému orgánu návrhy týkajúce sa prípravy normatívnych právnych aktov.

2. Písomný návrh na vypracovanie normatívneho právneho aktu podlieha povinnému zváženiu vedúceho zákonodarného orgánu do tridsiatich dní od prijatia návrhu, po ktorom sa vydá rozhodnutie.

3. Písomný návrh na prípravu regulačného právneho aktu musí obsahovať:

druh normatívneho právneho aktu navrhnutého na prípravu;

odôvodnenie potreby prijatia (uverejnenia) tohto regulačného právneho aktu.

4. Na základe výsledkov posúdenia návrhu na vypracovanie normatívneho právneho aktu prijíma zákonodarný orgán jedno z týchto rozhodnutí:

o príprave návrhu navrhovaného regulačného právneho aktu;

o neschopnosti pripraviť vhodný regulačný akt s odôvodneným odôvodnením;

o posúdení návrhu pri príprave návrhu iného regulačného právneho aktu.

Článok 18. Organizácia prípravy návrhu normatívneho právneho aktu

1. Zákonodarný orgán môže pripraviť návrh normatívneho právneho aktu nezávisle alebo zveriť inému orgánu, a tiež predpísaným spôsobom zapojiť do prípravy návrhu iné orgány, vedecké a iné organizácie, príslušných odborníkov z týchto orgánov a organizácií, poveriť komisie alebo pracovníkov osobitne vytvorených na tento účel. skupiny.

2. Zákonodarný orgán má právo poveriť vypracovaním alternatívnych návrhov normatívneho právneho aktu niekoľko orgánov, organizácií alebo s nimi uzavrieť dohody, ako aj vyhlásiť výberové konania na najlepší projekt.

3. Podriadené normatívne právne akty viacerých zákonodarných orgánov nimi vyvíjajú spoločne.

4. Pri príprave návrhu regulačného právneho aktu Ruskej federácie alebo regulačného právneho aktu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je účasť právneho servisu zákonodarného orgánu alebo advokáta povinná spôsobom a formou stanovenými zákonodarným orgánom.

Článok 19. Príprava návrhov hlavných a dodatočných regulačných právnych aktov

Návrh hlavného regulačného aktu a ďalších regulačných právnych aktov sa pripravuje súčasne, a ak to nie je možné, hlavný návrh regulačného aktu alebo návrh aktu o jeho nadobudnutí účinnosti ustanovuje, aby zákonodarné orgány mohli v stanovenej lehote pripraviť a prijať (vydať) takéto akty.

Článok 20. Financovanie prípravy návrhov regulačných právnych aktov

1. Na prípravu návrhu regulačného právneho aktu sa môžu poskytnúť vhodné rozpočtové prostriedky a mimorozpočtové zdroje financovania.

2. Príprava návrhov regulačných právnych aktov na úkor rozpočtových prostriedkov a mimorozpočtových zdrojov financovania organizáciami a občanmi sa vykonáva spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o zadávaní objednávok na dodanie tovaru, výkone práce, poskytovaní služieb pre potreby štátu a samosprávy ...

Článok 21. Informačná základňa návrhu normatívneho právneho aktu

Príprava návrhov regulačných právnych aktov organizujú zákonodarné orgány na základe zhromažďovania informácií, vykonávania výpočtov, sociologického výskumu, vyhodnocovania riešení a výberu toho najlepšieho.

Pri príprave normatívnych právnych aktov zákonodarný orgán:

skúma a zohľadňuje prax uplatňovania právnych predpisov v oblasti projektu, zisťuje potrebu právnej úpravy zo strany verejnosti, dôvody a podmienky ovplyvňujúce účinnosť právnych predpisov;

sumarizuje a využíva návrhy iných orgánov, organizácií a občanov, odporúčania vedeckých organizácií, vedcov a odborníkov, údaje z iných prostriedkov odhaľovania verejnej mienky;

berie do úvahy skúsenosti s právnou reguláciou v iných štátoch.

Článok 22. Koncept návrhu normatívneho právneho aktu

1. Na začiatku práce na návrhu normatívneho právneho aktu pripravuje zákonodarný orgán spravidla svoj koncept.

2. Koncepcia návrhu normatívneho právneho aktu poskytuje opis predmetu a účelu normatívneho právneho aktu, načrtáva jeho hlavné ustanovenia, analyzuje očakávané dôsledky uplatňovania normatívneho právneho aktu, poskytuje približnú štruktúru normatívneho právneho aktu.

3. V prípadoch ustanovených právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecných regulačných právnych aktov je príprava koncepcie regulačného právneho aktu povinná.

Článok 23. Vypracovanie znenia regulačného právneho aktu

Návrh regulačného právneho aktu je vypracovaný podľa pravidiel stanovených v kapitole 6 tohto spolkového zákona.

Článok 24. Verejná diskusia o návrhu regulačného právneho aktu.

1. Návrhy normatívnych právnych aktov podliehajú umiestneniu na špecializovaných oficiálnych stránkach v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet na účely verejnej diskusie.

2. Na základe rozhodnutia Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa môžu návrhy federálnych zákonov predkladať na verejnú diskusiu predpísaným spôsobom a návrhy zákonov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie - rozhodnutím legislatívneho (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Pri príprave návrhov normatívnych právnych aktov môžu zákonodarné orgány o týchto návrhoch uskutočniť verejné vypočutia za účasti zainteresovaných orgánov, organizácií a občanov. Pri finalizácii návrhov regulačných právnych aktov sa zohľadňujú návrhy a pripomienky vyplývajúce z výsledkov verejných vypočutí.

Článok 25. Koordinácia návrhu normatívneho právneho aktu

1. Návrh regulačného právneho aktu pred jeho predložením (predloženiu) zákonodarnému orgánu podlieha schváleniu zainteresovanými orgánmi a organizáciami, ak je takéto schválenie povinné v súlade s právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne právne predpisy.

2. Návrh regulačného právneho aktu sa schvaľuje jedným z týchto spôsobov:

písomné vyjadrenie súhlasu alebo nesúhlasu orgánu (organizácie) s príslušným návrhom normatívneho právneho aktu s odôvodnením existujúcich pripomienok a návrhov;

potvrdenie, v ktorom vedúci (zástupca vedúceho) orgánu (organizácie) schvaľuje návrh normatívneho právneho aktu (ak k nemu existujú pripomienky a návrhy - s ich odôvodnením a uplatňovaním navrhovaného vydania návrhu normatívneho aktu alebo jeho jednotlivých ustanovení).

3. Schválenie návrhu regulačného právneho aktu sa uskutoční do tridsiatich dní odo dňa prijatia návrhu v súlade so zavedeným postupom, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie, právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne regulačné akty neustanovujú iné podmienky.

4. V prípade, že v lehote stanovenej v časti 3 tohto článku nebudú predložené informácie o schválení alebo absencii návrhu na predĺženie schvaľovacieho obdobia s odôvodnením potreby takého predĺženia, návrh regulačného právneho aktu sa považuje za schválený.

5. Na základe prijatých pripomienok a návrhov môže byť návrh normatívneho právneho aktu podľa uváženia navrhovateľa finalizovaný prípravou osvedčenia o akceptovaných a zamietnutých pripomienkach, dôvodoch zamietnutia pripomienok.

Článok 26. Preskúmanie návrhu normatívneho právneho aktu

Návrh regulačného právneho aktu podlieha právnej a inej odbornosti v súlade s kapitolou 7 tohto spolkového zákona.

Kapitola 6. Registrácia normatívnych právnych aktov. Pravidlá právnej techniky

Článok 27. Jazyk regulačných právnych aktov

1. Normatívne právne akty sa uvádzajú v ruštine - štátnom jazyku Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty republík - subjekty Ruskej federácie, spolu s vyhlásením v štátnom jazyku Ruskej federácie, sa môžu ustanoviť v štátnych jazykoch republík.

3. Normatívne právne akty území, regiónov, miest spolkového významu, autonómneho regiónu, autonómnych okresov, obecných normatívnych právnych aktov spolu s ich prezentáciou v štátnom jazyku Ruskej federácie možno formálne uviesť v jazykoch národov Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi ustanovujúcich orgánov Ruskej federácie, charty obecných formácií ...

Článok 28. Náležitosti regulačných právnych aktov

Regulačné právne akty obsahujú tieto povinné údaje:

forma regulačného právneho aktu;

názov orgánu, ktorý prijal (vydal) regulačný právny akt;

názov odrážajúci predmet právnej úpravy regulačného právneho aktu;

dátum, miesto prijatia (uverejnenia) normatívneho aktu a jeho registračné číslo;

podpisy osôb úradne oprávnených podpísať príslušné regulačné právne akty.

Článok 29 Štruktúra regulačných právnych aktov

1. V prípadoch, keď je potrebné objasniť ciele a motívy prijatia (uverejnenia) normatívneho právneho aktu, hlavných úloh, ktorým čelí, môže mať normatívny právny akt úvodnú časť - preambulu. Právne ustanovenia nie sú zahrnuté v preambule.

2. Vo federálnych ústavných zákonoch, federálnych zákonoch sú normatívne predpisy spojené do článkov. Články federálnych ústavných zákonov, federálne zákony možno rozdeliť na odseky nazývané časti. Časti výrobkov môžu obsahovať ustanovenia a podčasti.

3. V ostatných regulačných právnych aktoch sú regulačné požiadavky stanovené vo forme doložiek. Položky možno rozdeliť na podpoložky, odseky.

4. Tabuľky, grafy, mapy, schémy, výkresy a iné dokumenty sa vypracúvajú vo forme príloh k regulačnému právnemu aktu. Zároveň musia mať príslušné ustanovenia regulačného právneho aktu odkazy na tieto prílohy. V prílohe sa uvádza, ku ktorému normatívnemu právnemu aktu je pripojený.

5. Články podobné obsahom a významné z hľadiska objemu normatívnych právnych aktov sa dajú kombinovať do kapitol. V prípade potreby je možné kapitoly kombinovať do častí. Sekcie a kapitoly sú pomenované.

6. Každý článok (bod), ako aj kapitoly a oddiely regulačného právneho aktu majú poradové číslo. Číslovanie článkov (odsekov) je nepretržité pre celý normatívny právny akt. Číslovanie kapitol a oddielov regulačného právneho aktu je tiež nezávislé a od konca do konca.

7. Pravidlá pre právny a technický návrh návrhov regulačných právnych aktov Ruskej federácie a vzorové pravidlá pre právny a technický návrh návrhov regulačných právnych aktov subjektov, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Článok 30. Zabezpečenie jednotného obsahu regulačných právnych aktov

1. Pojmy a výrazy používané v regulačných právnych aktoch sa uplatňujú jednotne v súlade s ich významom, čo vylučuje možnosť rôznych výkladov.

2. Normatívny právny akt uvádza definície zavedených pojmov, ako aj právnych, technických a iných osobitných pojmov. Používanie zastaraných a nejednoznačných slov a výrazov, obrazových porovnaní, epitetov, metaforov nie je povolené.

Článok 31. Odkazy na regulačné právne akty

1. Odkazy v texte regulačného právneho aktu na štrukturálnu jednotku toho istého regulačného právneho aktu, ako aj na iné existujúce regulačné právne akty alebo ich jednotlivé ustanovenia sa používajú v prípadoch, keď je potrebné preukázať vzájomné prepojenie právnych noriem alebo zabrániť opakovaniu.

3. V texte regulačného právneho aktu sú odkazy na ustanovenia iných regulačných právnych aktov, ktoré tiež odkazujú, neprípustné.

4. Je neprípustné opakovať znenie článku (doložky) regulačného aktu v iných článkoch (doložkách) toho istého regulačného aktu.

Kapitola 7. Odbornosť návrhov normatívnych právnych aktov

Článok 32. Úlohy a podmienky preskúmania návrhov regulačných právnych aktov

1. Na posúdenie kvality návrhu regulačného právneho aktu sa vykonáva preskúmanie (právne, finančné a hospodárske, vedecké a technické, protikorupčné, jazykové atď.).

2. Návrh federálnych zákonov a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj návrhy regulačných právnych aktov pripravených federálnymi výkonnými orgánmi alebo výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podliehajú právnym a protikorupčným odborným znalostiam.

Pravidlá a metodika vykonávania právnych expertíz sú stanovené:

vo vzťahu k návrhom federálnych zákonov, ktoré sa predkladajú Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zákony orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, predložené zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie - resp. Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruská federácia;

v súvislosti s návrhmi normatívnych právnych aktov pripravenými federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj s návrhmi federálnych zákonov, ktoré boli prijaté na prípravu návrhov oficiálnych odpovedí a stanovísk vlády Ruskej federácie k návrhom federálnych zákonov - vládou Ruskej federácie;

vo vzťahu k návrhom regulačných právnych aktov pripravených výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie;

vo vzťahu k návrhom obecných normatívnych právnych aktov orgánov zastupiteľských orgánov obecného zastupiteľstva - zastupiteľskými orgánmi obecného zastupiteľstva;

vo vzťahu k návrhom obecných normatívnych právnych aktov výkonných a správnych orgánov obecnej správy - miestnej správy obecnej správy.

Protikorupčné expertízy sa vykonávajú v súlade s federálnym zákonom zo 17. júla 2009 č. 172-FZ

„O expertízach v oblasti protikorupčných právnych predpisov a návrhov regulačných právnych aktov“.

3. Postup na vykonávanie iných skúšok je ustanovený v právnych predpisoch Ruskej federácie a príslušných orgánov Ruskej federácie.

Článok 33. Odborné a nezávislé preskúmanie návrhov regulačných právnych aktov

1. Preskúmanie návrhov regulačných právnych predpisov vykonávajú príslušné odbory, odborníci štátnych orgánov, orgány miestnej samosprávy, organizácie spadajúce pod jurisdikciu týchto orgánov (rezortná skúška), ako aj odborné organizácie akreditované oprávneným federálnym výkonným orgánom spomedzi vedeckých, vzdelávacích a iných organizácií. príslušný profil, odborníci z vedcov a odborníkov (nezávislé vyšetrenie).

Akreditačný postup pre odborné organizácie a odborníkov je ustanovený oprávneným federálnym výkonným orgánom.

2. Na účely nezávislého preskúmania návrhu regulačného právneho aktu, expertných organizácií a expertov, ktorí sa priamo nezúčastňovali na príprave príslušného návrhu a nie sú pod jurisdikciou štátneho orgánu, sa zúčastňuje orgán miestnej samosprávy, ktorý tento návrh regulačného aktu pripravuje.

Nezávislé odborné preskúmanie návrhov normatívnych právnych aktov, ktoré obsahujú informácie tvoriace štát a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, sa nevykonáva.

Nezávislé preskúmanie návrhov regulačných právnych aktov sa môže vykonávať bezdôvodne na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestneho rozpočtu alebo mimorozpočtových zdrojov financovania.

Článok 34. Záver založený na výsledkoch preskúmania návrhov normatívnych právnych aktov

1. Na základe výsledkov preskúmania návrhu normatívneho právneho aktu sa pripravuje záver.

2. Záver, so zreteľom na profil vykonávaných odborných znalostí, musí obsahovať odôvodnené posúdenie návrhu regulačného právneho aktu, predpokladané dôsledky vykonávania regulačného právneho aktu a mal by tiež odrážať zistené chyby, rozpory a iné nedostatky návrhu regulačného právneho aktu.

Kapitola 8. Prijatie (uverejnenie) normatívnych právnych aktov

Článok 35. Predloženie návrhu normatívneho právneho aktu zákonodarnému orgánu

1. Návrh normatívnych právnych aktov predkladá zákonodarný orgán na zváženie subjektom legislatívnej (legislatívnej) iniciatívy.

2. Predkladanie návrhov zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa vykonáva spôsobom ustanoveným ústavou Ruskej federácie a federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a predpismi komôr prijatými v súlade s ňou. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.

3. Návrh ústavy (štatútu) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zákony zakladajúcich orgánov Ruskej federácie predkladajú na zváženie zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie poslanci, najvyšší úradník ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie), zastupujúce orgány. miestna samospráva spôsobom predpísaným ústavami (štatútmi) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Ústava (zakladateľská listina) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže udeliť právo na legislatívnu iniciatívu iným orgánom, členom Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - zástupcom zákonodarných (zástupcov) a výkonných orgánov štátnej moci tohto ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, verejným združeniam a občanom žijúcim na území. tento ustanovujúci subjekt Ruskej federácie.

4. Návrhy obecných normatívnych právnych aktov môžu predkladať poslanci zastupiteľského orgánu obce, vedúci obce, ďalšie volené orgány miestnej samosprávy, vedúci miestnej správy, orgány územnej verejnej správy, iniciatívne skupiny občanov, ako aj ďalšie subjekty zákonodarnej iniciatívy zriadené chartou obce.

5. Návrhy iných normatívnych právnych aktov sa zavádzajú v poradí ustanovenom zákonodarným orgánom.

6. Občania majú právo predkladať návrhy na zlepšenie právnej úpravy spôsobom stanoveným v právnych predpisoch Ruskej federácie.

7. Právne predpisy zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť zákonodarnú iniciatívu občanov a postup na ich vykonávanie.

Návrh normatívneho právneho aktu, ktorý sa zaviedol v priebehu vykonávania zákonodarnej iniciatívy občanov, podlieha povinnému zváženiu zákonodarným orgánom, ktorý je príslušný prijať príslušný akt, do troch mesiacov od dátumu jeho zavedenia.

Článok 36. Posúdenie návrhu normatívneho právneho aktu

1. Postup posudzovania návrhov zákonov je ustanovený v Ústave Ruskej federácie, v právnych predpisoch Ruskej federácie, v ústavách (štatútoch) a právnych predpisoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v nariadeniach komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, legislatívnych (reprezentatívnych) orgánov štátnej moci príslušných orgánov Ruskej federácie.

2. Na základe výsledkov preskúmania návrhu normatívneho právneho aktu prijíma zákonodarný orgán jedno z týchto rozhodnutí:

o prijatí (uverejnení) tohto regulačného právneho aktu;

o revízii tohto regulačného právneho aktu s uvedením postupu a podmienok;

o zamietnutí tohto regulačného právneho aktu;

o odklade prijatia (uverejnenia) tohto regulačného právneho aktu na určité obdobie.

3. Návrh normatívneho právneho aktu môže orgán, osoba (osoby), ktorá ho zaviedla (predložila), odvolať spôsobom stanoveným zákonodarným orgánom.

Článok 37. Dátum prijatia (uverejnenia) regulačného právneho aktu

Dňom prijatia (uverejnenia) normatívneho právneho aktu kolektívnym orgánom je deň jeho prijatia (uverejnenia) v jeho konečnom znení, čo potvrdzuje kópia tohto aktu s podpismi úradníkov príslušného zákonodarného orgánu a zápisnica z jeho zasadnutia.

Dňom prijatia (vydania) normatívnych právnych aktov inými zákonodarnými orgánmi je deň podpísania aktu vedúcim príslušného zákonodarného orgánu.

Článok 38 Podpísanie normatívneho právneho aktu

1. Znenie normatívnych právnych aktov podpisuje vedúci zákonodarného orgánu, ktorý ho prijal (vydal).

Federálne ústavné zákony a federálne zákony sa podpisujú spôsobom stanoveným v ústave Ruskej federácie.

Ústavu (štatút) zakladajúcej entity Ruskej federácie, zákony zakladajúcej entity Ruskej federácie podpisuje najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (vedúci najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie).

Listinu obecného zastupiteľstva, normatívne právne akty zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva podpisuje vedúci obecného zastupiteľstva.

2. Ak sa odvodený normatívny právny akt prijme na základe schválenia hlavným normatívnym právnym aktom, podpíše sa iba hlavný normatívny právny akt.

Kapitola 9. Postup pri úradnom uverejňovaní (vyhlasovaní) a nadobudnutí účinnosti normatívnych právnych aktov

Článok 39. Povinnosť úradného uverejnenia (vyhlásenia) normatívnych právnych aktov

1. V súlade s ústavou Ruskej federácie zákony podliehajú úradnému uverejneniu. Nepublikované zákony sa neuplatňujú. Normatívne právne akty, ktoré majú vplyv na práva, slobody a povinnosti osoby a občana, sa nemôžu uplatňovať, ak nie sú úradne uverejňované pre všeobecné informácie.

2. Normatívne právne akty podliehajúce zverejneniu, ktoré obsahujú informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, podliehajú úradnému uverejneniu (vyhláseniu) v časti, ktorá neobsahuje informácie predstavujúce štát alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom.

Článok 40. Postup pri úradnom uverejňovaní (vyhlasovaní) normatívnych právnych aktov

5. Normatívne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie podliehajú úradnému uverejneniu spôsobom predpísaným právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Článok 41. Lehota na uverejnenie normatívnych právnych aktov

1. Federálne ústavné zákony, federálne zákony podliehajú úradnému uverejneniu do siedmich dní od ich podpísania prezidentom Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie podliehajú úradnému uverejneniu do desiatich dní od ich podpísania.

3. Normatívne právne akty vlády Ruskej federácie podliehajú úradnému uverejneniu do pätnástich dní odo dňa ich prijatia.

4. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov podliehajú úradnému uverejneniu do desiatich dní od ich štátnej registrácie.

5. Regulačné právne akty tvoriaceho subjektu Ruskej federácie podliehajú úradnému uverejneniu v lehote stanovenej v právnych predpisoch ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

6. Právne akty obce sú predmetom úradného uverejnenia (vyhlášky) po ich registrácii v lehote stanovenej v štatúte obce.

Článok 42. Dátum úradného uverejnenia (vyhlásenia) normatívnych právnych aktov

Článok 43. Uverejnenie (vyhlásenie) normatívnych právnych aktov obsahujúcich nepresnosti

V prípade, že počas úradného uverejnenia (vyhlásenia) regulačného aktu, chyby, preklepy alebo iné nepresnosti boli urobené v porovnaní s originálom regulačného aktu, úradné oznámenie tlače o opravení chyby by malo byť uverejnené v tej istej publikácii (rovnakým spôsobom zverejnené), typografické chyby, nepresnosti a pôvodná verzia príslušných ustanovení regulačného právneho aktu.

Článok 44. Obdobie nadobudnutia účinnosti regulačných právnych aktov

1. Normatívne právne akty nadobúdajú účinnosť dňom úradného uverejnenia (uverejnenie), pokiaľ normatívne právne akty neustanovujú inak.

2. Normatívne právne akty, ktoré majú vplyv na ľudské a občianske práva a slobody, nadobudnú účinnosť najskôr desať dní odo dňa úradného uverejnenia (vyhláse- nie), pokiaľ právne predpisy neustanovujú inak.

Článok 45. Štátna registrácia normatívnych právnych aktov

1. Regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov, ktoré majú vplyv na práva, slobody a povinnosti osoby a občana a ktoré určujú právne postavenie organizácií medzirezortnej povahy, podliehajú štátnej úradnej registrácii pred oficiálnym zverejnením. Postup pri štátnej registrácii normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov určuje vláda Ruskej federácie.

2. Charta obecnej formácie, obecného zákona o zmene a doplnení charty komunálnej formácie podlieha štátnej registrácii na územných orgánoch autorizovaného federálneho výkonného orgánu spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.

Článok 46. Platnosť regulačného aktu včas

1. Normatívny právny akt sa neuplatňuje na vzťahy, ktoré vznikli pred nadobudnutím jeho účinnosti, tj nemá retroaktívny účinok, s výnimkou prípadov, keď samotný akt alebo normatívny právny akt, ktorý ho schvaľuje, ustanovuje, že sa uplatňuje na vzťahy, ktoré vznikli pred ním. nadobudnutie účinnosti.

Regulačné právne akty (ich ustanovenia), ktoré stanovujú alebo sprísňujú zodpovednosť za trestné činy alebo inak zhoršujú postavenie osoby, ktorá sa dopustila trestného činu, nie sú retroaktívne.

2. Platnosť normatívneho právneho aktu (jeho časti) nie je časovo obmedzená, pokiaľ nie je v samotnom akte alebo v iných aktoch stanovené inak.

3. Normatívny právny akt môže ustanoviť obmedzenie doby jeho platnosti ako celku alebo jeho samostatnej časti. Pred uplynutím stanovenej doby platnosti normatívneho právneho aktu (jeho časti) sa príslušný zákonodarný orgán môže rozhodnúť o predĺžení doby platnosti normatívneho právneho aktu (jeho časti) alebo o udelení neurčitosti.

4. Derivátne a pomocné normatívne akty sú platné, pokiaľ je v platnosti hlavný normatívny právny akt.

Článok 47. Účinok regulačného právneho aktu vo vesmíre

1. Účinok regulačného právneho aktu Ruskej federácie sa vzťahuje na celé územie Ruskej federácie, pokiaľ sa v regulačnom právnom akte Ruskej federácie alebo v akte o jeho vymáhaní neustanovuje inak.

2. Účinok regulačného právneho aktu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vzťahuje na územie alebo časť územia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Účinok právneho predpisu obce sa vzťahuje aj na územie alebo časť územia obecného úradu.

Kapitola 10. Zmeny a doplnenia regulačných právnych aktov. Strata právnej sily

Článok 48. Zmeny a doplnenia normatívnych právnych aktov

1. Zmeny a doplnenia normatívnych právnych aktov sa vykonávajú rovnakým spôsobom a za rovnakých podmienok, aké sú upravené týmto spolkovým zákonom na prijímanie normatívnych právnych aktov.

2. Zvažujú sa zmeny:

nahradenie slov, čísiel;

okrem slov, čísiel, viet, štruktúrnych jednotiek;

nové vydanie štrukturálnej jednotky;

doplnenie štrukturálnej jednotky článku o nové slová, čísla alebo vety;

doplnenie štrukturálnych jednotiek do normatívneho právneho aktu;

pozastavenie normatívneho aktu alebo jeho štrukturálnych jednotiek;

predĺženie platnosti normatívneho právneho aktu alebo jeho štrukturálnych jednotiek.

3. Zmeny sa vždy vykonávajú iba v hlavnom regulačnom právnom akte. Je neprijateľné robiť zmeny v hlavnom normatívnom právnom akte zmenou v normatívnom právnom akte, ktorý ho mení.

4. Normatívny právny akt, ktorým sa mení a dopĺňa hlavný normatívny právny akt, nesmie obsahovať ustanovenia, ktorými sa ustanovuje nový právny predpis.

5. Ak sa zmení znenie štrukturálnej jednotky súčasného regulačného právneho aktu, takáto štrukturálna jednotka naďalej funguje v zmenenom a doplnenom znení. Za textom zmenenej štrukturálnej jednotky nasleduje odkaz na skutočnosť, že táto štrukturálna jednotka je platná v znení zákona, ktorý ju zmenil.

Článok 49. Strata právnej sily

1. Regulačný právny akt alebo jeho jednotlivé normy strácajú právnu účinnosť v týchto prípadoch:

uplynutie doby platnosti normatívneho právneho aktu alebo jeho samostatnej štrukturálnej jednotky;

uznanie normatívneho právneho aktu alebo jeho jednotlivých ustanovení za stratu (stratu) právnej sily;

zrušenie normatívneho právneho aktu;

uznanie normatívneho právneho aktu alebo jeho jednotlivých ustanovení za neplatné (neplatné).

2. Uznanie regulačného právneho aktu (jeho jednotlivých ustanovení) súdom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie ako neplatné (neplatné) má za následok stratu právnej moci (nimi) a nevyžaduje jeho (ich) zrušenie zákonodarným orgánom, ktorý prijal tento regulačný právny akt.

3. Uznanie normatívneho právneho aktu (jeho jednotlivých ustanovení) súdom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie ako neplatné (neplatné) znamená zákaz jeho (ich) uplatňovania. Zrušenie takého regulačného právneho aktu (jeho jednotlivých ustanovení) alebo jeho uznanie ako neplatného vykoná zákonodarný orgán, ktorý tento regulačný právny akt prijal.

4. Uznanie hlavného regulačného právneho aktu za stratu právnej sily znamená stratu právnej sily derivátov a pomocných regulačných právnych aktov, pokiaľ nie je stanovené inak.

Článok 50. Druh aktu o zmene a doplnení regulačných právnych aktov, ktorým sa uznávajú ako neplatné

1. Zmeny a doplnenia normatívneho právneho aktu, jeho uznanie za neplatné sa vykoná prostredníctvom aktu, ktorý má formu zmeneného a doplneného (uznaného ako neplatného) normatívneho aktu.

Normatívny právny akt alebo jeho časti možno vyhlásiť za neplatný aj zákonom, zákonom vyššej moci alebo súdom v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

2. Zákon prijatý na základe referenda Ruskej federácie alebo referendum ústavnej jednotky Ruskej federácie, regulačný právny akt prijatý na miestnom referende môže byť zmenený, pozastavený, zrušený, vyhlásený za neplatný v súlade s postupom ustanoveným uvedeným zákonom alebo regulačným právnym aktom. Ak sa tento postup nestanoví, zmeny a doplnenia zákona, regulačného aktu, jeho pozastavenia, zrušenia alebo zrušenia sa môžu vykonať spôsobom predpísaným pre príslušný právny predpis, regulačný právny akt, ale najskôr päť rokov odo dňa prijatia príslušného rozhodnutia o referendum.

3. Uznávanie zákonov a iných normatívnych právnych aktov orgánov bývalého ZSSR ako neplatné na území Ruskej federácie, ktoré stratili platnosť normatívnych právnych aktov orgánov zákonodarného zboru RSFSR, ktoré prestali existovať, sa vykonávajú prostredníctvom týchto normatívnych právnych aktov Ruskej federácie:

vo vzťahu k právnym predpisom ZSSR, regulačným právnym aktom prezidenta ZSSR, Kongresu ľudových poslancov ZSSR, Najvyššieho Sovietskeho zväzu ZSSR, Prezídia Najvyššieho Sovietskeho zväzu ZSSR, Kongresu sovietov ZSSR, Ústredného výkonného výboru ZSSR, Ústredného výkonného výboru ZSSR, Výbor ZSSR a Rada ľudových komisárov ZSSR, Rada ľudových komisárov ZSSR a Ústredný výbor CPSU (b), zákony RSFSR a Ruskej federácie, regulačné právne akty Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Ruskej federácie, Najvyššej rady RSFSR a Ruskej federácie, Najvyššieho zväzu Ruskej federácie a Ruská federácia, Ruský kongres sovietov, All-ruský ústredný výkonný výbor, Prezídium All-ruského ústredného výkonného výboru, All-ruský ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov RSFSR - federálnymi zákonmi;

pokiaľ ide o normatívne právne akty Rady ministrov ZSSR, Rady ministrov ZSSR a Ústredného výboru CPSU, Ústrednej rady odborových zväzov Únie, Rady ľudových komisárov ZSSR, Rady ministrov RSFSR, Rady ľudových komisárov RSFSR - dekréty prezidenta Ruskej federácie;

pokiaľ ide o normatívne právne akty ministerstiev, ľudových komisií, ministerstiev a iných vládnych orgánov ZSSR, RSFSR a Ruskej federácie - vyhlášky vlády Ruskej federácie.

Článok 51. Zmeny normatívnych právnych aktov, ich uznanie za neplatné v súvislosti s prijatím (uverejnením) nového normatívneho právneho aktu

1. V súvislosti s prijatím (uverejnením) normatívneho právneho aktu sa všetky predtým prijaté (vydané) normatívne právne akty alebo ich štrukturálne jednotky musia uznať za neplatné alebo zmenené a doplnené, ak sú v rozpore s právnymi normami uvedenými v novom akte alebo ak sú nimi absorbované.

2. Zoznam aktov a ich častí, ktoré sú predmetom uznania za neplatné v súvislosti s prijatím (uverejnením) nového normatívneho právneho aktu, musí byť uvedený buď v samotnom akte, alebo v akte o konaní o jeho výkone.

Článok 52. Postupnosť zákonodarných právomocí

1. Likvidácia alebo transformácia zákonodarného orgánu nemá za následok ukončenie predtým prijatých (vydaných) normatívnych právnych aktov.

2. V prípade likvidácie alebo reorganizácie zákonodarného orgánu musí rozhodnutie o jeho likvidácii alebo reorganizácii ustanoviť riešenie otázky predchádzajúcich zákonodarných právomocí.

3. V prípade likvidácie alebo reorganizácie zákonodarného orgánu o otázkach zmeny normatívnych právnych aktov, ktoré vydal, alebo o ich vyhlásení za neplatné, rozhodne právny nástupca tohto orgánu alebo vyšší orgán.

Kapitola 11. Vykonávanie regulačných právnych aktov

Článok 53. Základ pre vykonávanie regulačných právnych aktov

1. Vykonávanie normatívnych právnych aktov spočíva v prevedení právnych noriem, ktoré sú v nich obsiahnuté, do reálnych konaní a skutočných výsledkov pomocou právnych, ekonomických a organizačných prostriedkov.

2. Na vykonávanie regulačných právnych aktov sa v prípade potreby vypracujú ďalšie regulačné právne akty.

3. Normatívne právne akty zamerané na vykonávanie hlavného normatívneho právneho aktu sa pripravujú súčasne s hlavným normatívnym právnym aktom.

Zároveň musia nadobudnúť účinnosť súčasne hlavné aj doplňujúce právne akty.

Ak takáto príprava nie je možná, určité ustanovenia hlavného regulačného právneho aktu, ktoré si vyžadujú dodatočnú reguláciu, nadobudnú účinnosť od okamihu, keď regulačný právny akt nadobudne účinnosť zameraný na jeho vykonanie.

Článok 54. Zabezpečenie vykonávania regulačných právnych aktov

1. Štátne orgány, miestne orgány sú povinné poskytovať finančné a iné zdroje na vykonávanie regulačných právnych aktov. Nesplnenie alebo nesprávne splnenie tejto povinnosti má za následok zodpovednosť úradníkov príslušných orgánov ustanovenú zákonom.

2. Ak regulačný právny akt obsahuje normy, ktorých implementácia si vyžaduje dodatočné výdavky rozpočtových prostriedkov, mali by sa tieto výdavky zohľadniť pri tvorbe rozpočtu na príslušné obdobie.

Kapitola 12. Monitorovanie regulačných právnych aktov (právne monitorovanie)

Článok 55. Vykonávanie monitorovania presadzovania práva

1. S cieľom zlepšenia normatívnych právnych aktov štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie monitorujú v rámci svojich právomocí presadzovanie normatívnych právnych aktov.

2. Monitorovanie presadzovania práva je komplexná plánovaná činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie s cieľom zhromažďovať, analyzovať a hodnotiť informácie o uplatňovaní konkrétneho regulačného právneho aktu.

3. Postup monitorovania presadzovania práva určuje prezident Ruskej federácie, metodiku jeho vykonávania - vláda Ruskej federácie.

Článok 56. Výsledky monitorovania presadzovania práva

Výsledky monitorovania presadzovania práva sa zohľadňujú pri plánovaní legislatívnych činností a pri príprave návrhov regulačných právnych aktov.

Kapitola 13. Úradný výklad (objasnenie) právnych aktov

Článok 57. Úradný výklad (objasnenie) právnych aktov

Oficiálny výklad (vysvetlenie) právneho štátu - činnosti orgánov zamerané na odhaľovanie sémantického významu právnych noriem.

Úradný výklad (objasnenie) vykonávajú orgány, ktoré prijali (vydali) normatívny právny akt (autorský výklad), v prípade nejasností a (alebo) nejasností pri porozumení ustanoveniam normatívneho právneho aktu, ktoré sa objavili v priebehu presadzovania práva.

Úradný výklad (objasnenie) vykonávajú aj orgány, ktorým právo na úradný výklad (objasnenie) normatívnych právnych aktov poskytuje právne predpisy (delegovaný výklad).

2. Výklad normatívneho právneho aktu nemôže zmeniť význam normatívneho právneho aktu.

Článok 58. Právna sila úradného výkladu (objasnenie) regulačných právnych aktov

1. Výsledok úradného výkladu (objasnenia) normatívneho právneho aktu je všeobecne záväzný, jeho právna sila zodpovedá interpretovanému aktu.

2. Úradný výklad (vysvetlenie) právnych predpisov týkajúcich sa konkrétnych právnych skutočností (neformálny výklad) je povinný pre subjekty práva v rámci osobitných právnych vzťahov.

3. Úradný výklad (vysvetlenie) právnych noriem je formalizovaný normatívnym právnym aktom orgánu, ktorý prijal (vydal) normatívny právny akt obsahujúci interpretovanú normu.

Ak dôjde k zmenám a doplneniam interpretovaného aktu, zrušeniu interpretovaného aktu alebo k jeho uznaniu za neplatné, objasňujúci akt podlieha príslušným zmenám, zrušeniam alebo zrušeniu platnosti.

4. Právna sila úradného výkladu (objasnenia) normatívnych právnych aktov, ktoré poskytuje Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, je stanovená spolkovými ústavnými zákonmi.

5. Vysvetľujúce akty sú retroaktívne a účinné od okamihu, keď interpretovaný akt nadobudne účinnosť.

Kapitola 14. Postup na odstránenie medzier a konfliktov v regulačných právnych aktoch

Článok 59. Rozdiel v normatívnej právnej úprave

1. Absencia nevyhnutnej normatívnej právnej úpravy vzťahov s verejnosťou znamená medzeru v normatívnej právnej úprave.

2. Odstránenie medzier sa vykonáva v rámci zákonodarnej činnosti vydaním normatívneho právneho aktu, ktorého potreba bola zistená.

3. Ak vzniknuté vzťahy nie sú upravené normatívnymi právnymi aktmi, potom v prípadoch ustanovených právnymi predpismi a inými normatívnymi právnymi aktmi Ruskej federácie, právnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie a obecných normatívnych aktov, môžu tieto vzťahy podliehať normatívnym právnym aktom upravujúcim podobné vzťahy. (analógia práva) alebo všeobecné právne zásady a právne predpisy (analógia práva).

Analógiu nemožno uplatniť, ak to obmedzuje práva a slobody jednotlivcov a právnických osôb alebo ustanovuje nové povinnosti alebo zodpovednosti alebo zvyšuje donucovacie opatrenia uplatňované na osoby a postup pri ich uplatňovaní, postup pri platení daní a poplatkov, iné povinné platby, podmienky a postupy. kontrola a dohľad nad ich činnosťou.

Článok 60. Riešenie právnych sporov

1. Rozpor alebo rozpor medzi normatívnymi právnymi aktmi upravujúcimi rovnaké sociálne vzťahy znamená právny konflikt.

2. Spôsoby riešenia kolízií:

1) výklad regulačných právnych aktov;

2) prijatie nového regulačného právneho aktu;

3) zmeny a doplnenia regulačného právneho aktu;

4) zrušenie regulačného právneho aktu;

5) súdne konania;

6) systematizácia právnych predpisov;

7) vytváranie zmierovacích komisií;

8) medzinárodné postupy.

3. V prípade právnych konfliktov sa uplatňuje normatívny právny akt, ktorého priorita sa určuje v tomto poradí:

1) regulačný právny akt vyššej právnej sily má prednosť pred regulačným právnym aktom nižšej právnej sily;

2) osobitný regulačný právny akt má prednosť pred všeobecným regulačným právnym aktom;

3) neskorší regulačný právny akt má prednosť pred skorším regulačným právnym aktom.

Kapitola 15. Systematizácia regulačných právnych aktov

Článok 61. Systematizácia regulačných právnych aktov

1. Systematizácia normatívnych právnych aktov je činnosť v oblasti účtovníctva, zefektívnenie normatívnych právnych aktov a ich zjednotenie do jedného vnútorne konzistentného systému.

2. Úradnú systematizáciu normatívnych právnych aktov vykonávajú orgány, ktoré ich prijali, ako aj orgány (organizácie) oprávnené vykonávať systematizáciu normatívnych právnych aktov.

3. Formy systematizácie regulačných právnych aktov sú účtovníctvo, začlenenie, konsolidácia a kodifikácia.

Účtovanie regulačných právnych aktov zahŕňa zhromažďovanie, uchovávanie a vytváranie fondu regulačných právnych aktov, vedenie registrov a registrov regulačných právnych aktov, vytváranie vyhľadávacích nástrojov, ktoré poskytujú spoľahlivé informácie o regulačných právnych aktoch.

Začlenenie regulačných právnych aktov je forma systematizácie regulačných právnych aktov, ktorá sa vykonáva bez zmeny obsahu nimi ustanovenej právnej regulácie, vrátane ich konkrétneho zlúčenia do zbierok (zbierok).

Konsolidácia regulačných právnych aktov zahŕňa systematizáciu právnych predpisov, v rámci ktorých sa niekoľko regulačných právnych aktov v tej istej veci spojí do jedného aktu.

Kodifikácia je formou systematizácie normatívnych právnych aktov, ktorá je sprevádzaná revíziou obsahu nimi vytvoreného právneho predpisu kombináciou normatívnych právnych aktov do normatívnych právnych aktov obsahujúcich systematickú prezentáciu právnych pokynov zameraných na reguláciu určitej oblasti vzťahov s verejnosťou.

Článok 62. Federálny informačný systém regulačných právnych aktov v Ruskej federácii

1. Federálny informačný systém regulačných právnych aktov v Ruskej federácii zahŕňa regulačné právne akty Ruskej federácie, regulačné právne akty tvoriacich subjekty Ruskej federácie a obecné regulačné akty.

2. Federálny informačný systém normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii sa vytvára a udržiava v súlade s postupom ustanoveným prezidentom Ruskej federácie.

Článok 63. Uchovávanie originálov regulačných právnych aktov

Originály normatívnych právnych aktov sa ukladajú v orgáne, ktorý ich prijal (vydal) s následným odovzdaním do archívu spôsobom predpísaným zákonom o archivácii v Ruskej federácii.

Článok 64. Klasifikátor regulačných právnych aktov

1. Klasifikácia normatívnych právnych aktov sa vykonáva na základe klasifikátora normatívnych právnych aktov, ktorý sa vykonáva s cieľom zjednotiť databázu právnych informácií, ako aj zabezpečiť automatizovanú výmenu právnych informácií medzi štátnymi orgánmi a orgánmi miestnej samosprávy.

2. Klasifikátor normatívnych právnych aktov schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Kapitola 16. Záverečné ustanovenia

Článok 65. Nadobudnutie účinnosti tohto spolkového zákona

Tento federálny zákon nadobúda účinnosť ___ _______ 20__.

Prezident

Ruská federácia V. Putin

DÔVODOVÁ SPRÁVA

k návrhu federálneho zákona „o regulačných právnych aktoch v Ruskej federácii“

Jedným z trendov moderného právneho rozvoja Ruskej federácie je rozširovanie rozsahu právnej regulácie, zvyšovanie objemu normatívnych právnych aktov, a to aj na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí. S rastúcim počtom zdrojov práva, problémom kvality regulačných právnych aktov a právnej kultúry ich prípravy a prijímania sa stáva akútnejším vzťah vzájomných aktov a ich účinné uplatňovanie. Medzitým súčasné právne predpisy úplne neupravujú rôzne aspekty zákonodarstva, neexistuje právny pojem normatívnych právnych aktov, postup pri príprave, vykonávaní a prijímaní mnohých z nich nie je regulovaný. To vedie nielen k zníženiu kvality konania, ale aj k narušeniu systémových spojení medzi nimi.

Cudzie krajiny (Bulharsko, Maďarsko, Taliansko, Japonsko), subjekty, ktoré sú členmi Ruskej federácie, riešia tieto problémy prijatím zákonov o normatívnych právnych aktoch alebo zákonodarstve.

Prijatie federálneho zákona „o normatívnych právnych aktoch v Ruskej federácii“ pri vývoji ustanovení ústavy Ruskej federácie o právnom systéme prispeje k zabezpečeniu jednoty, konzistentnosti a stability systému normatívnych právnych aktov v Rusku, posilní mechanizmus tvorby právnych predpisov a jeho vzťah k hospodárskym, sociálnym a iným faktorom rozvoja. krajina.

Hlavným praktickým cieľom tohto návrhu zákona je zefektívniť systém regulačných právnych aktov v Ruskej federácii, regulovať celý životný cyklus regulačných právnych aktov - od ich návrhu až po ukončenie ich platnosti, zlepšiť právnu kvalitu regulačných právnych aktov.

Na dosiahnutie tohto cieľa návrh po prvýkrát na legislatívnej úrovni vymedzuje pojem regulačného právneho aktu a charakterizuje druhy a formy regulačných právnych aktov v závislosti od ich právnej povahy, konsoliduje hierarchiu regulačných právnych aktov v Ruskej federácii, reguluje plánovanie prípravy regulačných právnych aktov a ich prijatie. ; pravidlá na prípravu a vykonávanie textov regulačných právnych aktov, ako aj na vykonávanie medzinárodného práva; obsahuje ustanovenia o odbornom posudzovaní regulačných právnych aktov; postup ich úradného uverejnenia, nadobudnutie účinnosti a konanie; otázky vykonávania regulačných právnych aktov a právneho monitorovania; pravidlá výkladu a odstránenia konfliktov právnych predpisov; účtovanie regulačných právnych aktov.

Tento federálny zákon bude mať veľký význam pre právny systém Ruskej federácie, zabezpečí jeho integritu a súdržnosť, prispeje k posilneniu právneho postavenia štátu a zabezpečeniu strategických národných záujmov.

Prezident
Ruská federácia

Zásada právneho štátu je všeobecne záväzná, formálne definovaná, zásada správania, ustanovená alebo uznaná (sankcionovaná) štátom, upravujúca vzťahy s verejnosťou a poskytnutá možnosť štátneho nátlaku.

Medzi znaky právneho štátu patrí:

1. Všeobecná platnosť

2. Formálna istota - vyjadrená písomne \u200b\u200bv úradných dokumentoch, pomocou ktorých sa má jasne vymedziť rozsah konania subjektov.

3. Vyjadrenie vo forme štátneho predpisu moci ustanovujú štátne orgány alebo verejné organizácie a poskytujú ho opatrenia štátu, ktoré majú vplyv - donucovanie, trest, stimuly

4. Neosobná úprava - je stelesnená v neosobnom pravidle správania, ktoré sa vzťahuje na veľké množstvo životných situácií a veľký okruh ľudí; štát sa zameriava na právny štát nie na konkrétnu osobu, ale na všetky subjekty - fyzické a právnické osoby.

5. Konzistentnosť

6. Opakované alebo opakujúce sa činnosti

7. Možnosť donútenia štátu

8. Reprezentatívny záväzný charakter

9. Mikrosystém, tj usporiadanie prvkov právnej normy: hypotézy, dispozície, sankcie.

Typy právnych noriem:

1) v závislosti od obsahu sa delia na:

Počiatočné normy, ktoré určujú základy právnej regulácie spoločenských vzťahov, jej ciele, ciele, obmedzenia, smery (napríklad deklaračné normy, ktoré vyhlasujú zásady; konečné normy obsahujúce definície konkrétnych právnych pojmov atď.);

Všeobecné pravidlá, ktoré sú obsiahnuté vo všeobecnej časti konkrétnej oblasti práva a vzťahujú sa na všetky alebo na väčšinu inštitúcií príslušnej oblasti práva;

Osobitné pravidlá, ktoré sa vzťahujú na jednotlivé inštitúcie konkrétnej oblasti práva a ktoré upravujú akýkoľvek osobitný druh všeobecných sociálnych vzťahov, berúc do úvahy ich základné vlastnosti, atď. (podrobne opisujú všeobecné, upravujú časové a priestorové podmienky ich vykonávania, metódy právneho vplyvu na správanie jednotlivca);

2) podľa predmetu právnej úpravy (podľa odvetvia) - na ústavné, občianske, správne, pozemkové atď.

3) v závislosti od ich povahy - na vecné (trestné, poľnohospodárske, environmentálne atď.) A procesné (trestné konanie, občianske súdne konanie);

4) sa v závislosti od metód právnej úpravy delia na:

Imperatív (obsahujúci imperatívne recepty);

Dispositive (obsahujúci diskrétnosť);

Povzbudzovanie (stimulovanie spoločensky prospešného správania);

5) v závislosti od doby platnosti - na trvalé (obsiahnuté v zákonoch) a dočasné (prezidentské nariadenie o zavedení výnimočného stavu v určitom regióne v súvislosti s prírodnou katastrofou);

6) v závislosti od funkcií - na regulačné (predpisy stanovujúce práva a povinnosti účastníkov právnych vzťahov, napríklad ústavné ustanovenia zakotvujúce práva a povinnosti občanov, prezidenta, vlády atď.) A ochranné (zamerané na ochranu porušených subjektívnych práv, napríklad normy) občianske procesné právo určené na obnovenie porušeného stavu pomocou vhodných opravných prostriedkov);

7) v závislosti od okruhu osôb, na ktoré sa normy vzťahujú, - na všeobecné (vzťahujú sa na všetkých občanov, napríklad na normy ústavy Ruskej federácie) a osobitne rozšírené (vzťahujú sa iba na určitú kategóriu osôb - dôchodcov, vojenský personál, študentov atď.) .);

8) v závislosti od stupňa istoty prvkov právnej normy - úplne absolútne (presne vymedzenie práv a povinností účastníkov právneho vzťahu, podmienky ich konania, dôsledky nedodržania požiadaviek normy, napríklad normy Trestného zákona Ruskej federácie, stanovenie presného a vyčerpávajúceho zoznamu okolností priťažujúcej zodpovednosti), relatívne isté (stanovenie možných možností správania; napríklad sankcie za články osobitnej časti Trestného zákona Ruskej federácie, zabezpečenie horných a dolných hraníc trestných trestov) a alternatívy (stanovenie niekoľkých možných možností konania, z ktorých je potrebné zvoliť jednu z nich pri zohľadnení konkrétnych okolností; napríklad stanovenie rôznych druhov trestov podľa noriem Trestného zákona Ruskej federácie); - uväznenie alebo nápravná práca alebo pokuta);

9) v závislosti od rozsahu - federálny (platný v celej krajine, napríklad normy trestného výkonného zákonníka Ruskej federácie), regionálny (platný na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - v republikách, územiach, regiónoch atď.) A miestny (platný) na území konkrétneho podniku, inštitúcie, organizácie);

10) v závislosti od právnej sily - od právnych noriem zákonov a nariadení;

11) v závislosti od spôsobu právnej úpravy - na autorizáciu (poskytnutie príležitosti na vykonanie určitých úkonov, napríklad prijatie vôle, požadovanie splnenia povinností), povinnosť (poučenie osôb, aby podnikli určité pozitívne kroky, napríklad na náhradu strát, zaplatenie nájomného, \u200b\u200bvrátenie kníh do knižnice) a zakazovania (nepovolenie určitých činností, napríklad porušenie pravidiel premávky, spáchanie krádeží);

12) v závislosti od predmetu tvorby práva - podľa noriem prijatých štátnymi (legislatívnymi, výkonnými) orgánmi a neštátnymi štruktúrami (ľuďmi v referende alebo orgánmi miestnej samosprávy).

Preto sú právne normy rôzne. Je to kvôli rozmanitosti sociálnych vzťahov, ktoré sú tieto normy určené na reguláciu.

Právna úprava (alebo presnejšie, právny štát) je povinné pravidlo správania, ktoré je regulované vzťahmi v spoločnosti, k regulácii dochádza predovšetkým zo strany štátu.

definícia právna norma pochádza z lat. normaje pravidlo, vzorka, predpis. Tie. správne správanie v spoločnosti.

Právna norma obsahuje dovolenia(povolenie) alebo zákaz konania, ako aj právna zodpovednosť osôb.

Znaky právnej normy

Právna norma bude vždy obsahovať tieto znaky:

Všeobecná platnosť;

Založenie štátu;

Štátna regulácia a trest v prípade nesúladu;

Poskytuje práva a povolenia;

Ukladá právnu zodpovednosť a určité zákazy;

Právna norma upravuje obzvlášť významné vzťahy v spoločnosti;

Vláda zákona je vedecky podložená;

Formulácia a konsolidácia v zákone;

Konzistentnosť atď.

Existujú nasledujúce právne ustanovenia

Existujú dve skupiny právnych noriem:

1. Ustanovujúce normy (alebo východiskové body) - zakotvené v zákone vo forme konceptov a noriem. Môžu mať formu úplnej definície (definície) alebo iba vo forme najdôležitejších znakov (a).

2. Pravidlá správania - všetky normy, ktoré nie sú obsiahnuté v ustanovujúcich normách.

Čo sú právne normy

Akákoľvek právna norma obsahuje:

a) hypotéza;

b) dispozície;

c) sankcia

Hypotéza - označuje podmienky, za ktorých sa táto norma aktivuje, kedy sa musí táto norma uplatniť.

Dispozícia je vzorom toho, ako sa správať správne v súlade s normou (aké sú práva, povinnosti, možnosti správania).

Sankcia - aké nepríjemné následky sa očakávajú od porušovateľa právnej normy. Aj keď niektoré právne normy (regulačné, definičné normy) nemajú sankcie.

Vzorec právnej normy

IF (tu zadávame hypotézu) --- THEN (tu zadávame dispozíciu) --- ELSE (tu zadávame sankciu)

sankcie

Uvádzame zoznam sankcií za porušenie právnych noriem (od najmenších po najprísnejšie).

• občiansky (napríklad záujem)
• administratívne a právne sankcie (napríklad pozbavenie práv)
• trestné právo (napr. uväznenie)

Ak sa pozriete na trestný zákonník, obsahuje iba dispozície a sankcie, t. hypotézu bude treba hľadať samostatne alebo o nej samostatne uvažovať.