31 orgánov štátneho konceptu značky typy. Orgány štátu: pojem a typy. Existujú tri formy výkonnej moci

3. Orgány štátnej moci Ruskej federácie….…………………..……...19

3.1 Výkonné orgány Ruskej federácie……………………..…………………………….19

3.2 Zákonodarná moc Ruskej federácie…………………………………..…22

3.3 Súdne orgány Ruskej federácie…………………………………………………………...24

ZOZNAM POUŽITÝCH LITERATÚR………………………………………..29

úvod

Téma „Orgány štátu“ je dosť rozsiahla a úzko súvisí s pojmami ako „mechanizmus štátu“ a „štátny aparát“. Koniec koncov, orgán štátu je spojovacím článkom, prvkom mechanizmu štátu, teda jeho podstatnou súčasťou.

Štátny mechanizmus je systém osobitných orgánov a inštitúcií, prostredníctvom ktorých štát vykonáva svoje funkcie.

Štátny stroj, na druhej strane , je systém štátnych orgánov s právomocami. Zahŕňa hlavné kádre štátnych zamestnancov, zamestnancov ústredných orgánov všetkých typov: legislatívne, výkonné, súdne.

Najdôležitejšia je koncepcia orgánu štátu v mechanizme a aparáte štátu. Existuje veľké množstvo vládnych agentúr.

Je potrebné poznamenať, že s rozvojom ľudskej spoločnosti vznikli len také štátne orgány, ktoré celkovo zabezpečili jej normálne fungovanie. Je prirodzené, že pre každý národ a každý štát bol vytvorený vlastný osobitný systém autorít. Je to z ekonomických, sociálnych dôvodov, etnického zloženia obyvateľstva štátu, veľkosti jeho územia, geografickej polohy a ďalších faktorov. Podľa môjho názoru existuje toľko druhov štátnych orgánov, koľko štátov sú, a všetky majú určité podobnosti a rozdiely vo svojich funkciách, vlastnostiach, kompetenciách. Preto existujú určité klasifikácie štátnych orgánov, avšak tieto klasifikácie sa vykonávajú z rôznych dôvodov. Je potrebné poznamenať, že typy štátnych orgánov a ich kompetencie závisia aj od formy štátu, tj od formy vlády a formy štátnej štruktúry.

Vo svojej práci by som sa chcel zaoberať nielen pojmom a charakteristikami štátnych orgánov, ale aj ich hlavnými klasifikáciami, so zameraním na klasifikáciu podľa zásady oddelenia právomocí, pretože podľa môjho názoru najviac odráža charakteristiky a typy vládnych orgánov.

Túto tému som využil pri svojej práci na štúdium dôležitosti orgánov všetkých vládnych orgánov pre vládu. Takisto sa mi zdá, že otázky vymedzenia predmetov právomoci, právomocí, zdrojov a zodpovednosti medzi rôznymi orgánmi federálneho štátu patria medzi najdôležitejšie, pretože pri riešení týchto otázok sa určuje úloha a miesto orgánov pri riešení spoločných úloh, ktorým štát čelí. Pre moderné Rusko je táto otázka mimoriadne dôležitá, pretože dnes ide o prechod z unitárneho štátu na federálny, a preto je otázka určovania miesta a úlohy každej úrovne moci zásadne dôležitá.

1. Pojem orgán štátu a jeho vlastnosti

Mechanizmus štátu, ako je uvedené vyššie, pozostáva z rôznych častí, ktoré majú špecifickú štruktúru a vykonávajú svoje vlastné funkcie. Hlavným prvkom, možno najdôležitejším, tohto mechanizmu je orgán štátu.

Vládna agentúra - je to spojenie (prvok) mechanizmu štátu, ktorý sa podieľa na vykonávaní funkcií štátu a je na to oprávnený.

Štátne orgány možno tiež definovať ako štrukturálne väzby štátneho aparátu, prostredníctvom ktorého štát funguje.

Pojem „štátny orgán“ možno posudzovať z dvoch strán: na jednej strane je štátnym orgánom autorita, na druhej strane je to orgán, ktorý vykonáva určité úlohy a funkcie.

Orgán štátu má svoju vlastnú štruktúru ustanovenú zákonom, ako aj určité právomoci na riadenie konkrétnej oblasti verejného života. Všetky štátne orgány musia okrem toho vzájomne pôsobiť nielen navzájom, ale aj s ostatnými časťami štátneho mechanizmu.

Každý štátny orgán má svoj vlastný predmet, t.j. vykonáva určitú konkrétnu činnosť a má tiež svoju vlastnú činnosť kompetencie, t.j. vybavené určitými právomocami.

Kompetencia štátneho orgánu - súbor práv a povinností pridelených tomuto orgánu podľa zákona.

Štátne orgány môžu vykonávať svoje právomoci v troch formách:

· Vydaním všeobecných predpisov (vydaním regulačných predpisov);

· Prijatím individuálnych predpisov (aktov);

· Vykonávaním organizačných činností.

Všetky štátne orgány sú založené a fungujú na základe právnych aktov: ústavy a príslušných zákonov.

Štátne orgány, podobne ako všetky štrukturálne prvky štátu, majú niekoľko znaky :

1. Orgán štátu, ktorý má určitú nezávislosť, slúži ako súčasť jednotného mechanizmu štátu, má v ňom svoje miesto a je pevne spojený s ostatnými jeho časťami. V mene štátu vykonáva svoje úlohy a funkcie prostredníctvom určitého druhu činnosti v určenej oblasti;

2. Orgány štátu majú určitú štruktúru, sú rozdelené do podsektorov, upevnené spoločnými cieľmi, na účel ktorých boli vytvorené, a disciplínu, ktorú sú povinní dodržiavať všetci zamestnanci. Štátni zamestnanci sú v osobitných právnych vzťahoch medzi sebou a orgánom a sú úradní. Práva a povinnosti štátnych zamestnancov sú stanovené zákonom a zabezpečujú ich právne postavenie;

3. Orgán štátu má určitú právomoc, má niektoré úlohy, funkcie, práva a povinnosti (právomoci). Kompetencia je určená predmetom kompetencie, t. J. Konkrétnymi úlohami a funkciami, o ktorých rozhoduje a vykonáva štátny orgán. Kompetencia je zvyčajne právne ustanovená. Výkon jeho právomoci štátnym orgánom nie je iba jeho právo, ale aj povinnosť, a preto je niekedy ťažké pochopiť, kde existuje právo a kde je povinnosť;

4. Orgán štátu má právomoci, ktoré sa líšia od štátnych inštitúcií a podnikov. Štátne orgány majú právo vydávať záväzné právne akty. Zabezpečenie vykonávania ich právnych aktov sa navyše vzťahuje aj na právomoci štátnych orgánov. Na zabezpečenie požiadaviek týchto aktov môžu orgány uplatňovať donucovacie, presvedčovacie, vzdelávacie, povzbudzujúce a dohľad nad ich vykonávaním;

5. Štátny orgán má na výkon svojej pôsobnosti potrebnú materiálnu základňu, má finančné zdroje, vlastný bankový účet , zdroj financovania (zo štátneho rozpočtu).

6. Orgán štátu sa aktívne podieľa na implementácii funkcií štátu pomocou vhodných foriem a metód.

7. Štátne orgány navzájom úzko spolupracujú. Tvoria jeden sociálny organizmus, ktorého hlavnou úlohou je zabezpečiť normálne fungovanie spoločnosti, chrániť zákonné práva a záujmy jednotlivca, chrániť vonkajšiu bezpečnosť a územnú celistvosť štátu;

8. Orgán štátu má územnú pôsobnosť;

9. Štátne orgány úzko spolupracujú a nadväzujú právne vzťahy medzi personálom. Tvoria jeden sociálny organizmus, ktorého hlavnou úlohou je zabezpečiť normálne fungovanie spoločnosti, ochranu zákonných práv a záujmov jednotlivca, ochranu vonkajšej bezpečnosti a územnú celistvosť štátu.

2. Klasifikácia štátnych orgánov

Klasifikácia štátnych orgánov sa môže vykonávať z rôznych dôvodov, čo je jasne vidieť na vyššie uvedenom diagrame.

Druhy štátnych orgánov

Orgány štátu sú klasifikované z rôznych dôvodov.

Podľa spôsobu pôvodu sa delia na primárne a deriváty. Primárne orgány štátu nevytvárajú žiadne iné orgány. Vznikajú buď v poradí dedičstva (dedičná monarchia), alebo sú volení podľa zavedeného postupu a od voličov (zastupujúcich orgánov) získavajú právomoci. Derivátové orgány vytvárajú primárne orgány, ktoré im udeľujú právomoci. Medzi ne patria výkonné a správne orgány, prokurátori atď.

Podľa rozsahu moci sú štátne orgány klasifikované ako vyššie a miestne. Je pravda, že nie všetky miestne orgány sú vo vlastníctve štátu (napríklad miestne samosprávy). Najvyššie orgány štátu zosobňujú štátnu moc, ktorá sa rozširuje na celé územie štátu. Orgány miestnej správy fungujú v územnosprávnych jednotkách (okresy, okresy, obce, okresy, provincie atď.), Ich právomoci sa vzťahujú iba na tieto regióny.

Podľa rozsahu kompetencií sa rozlišujú štátne orgány so všeobecnou a osobitnou pôsobnosťou. Orgány so všeobecnou pôsobnosťou sú kompetentné riešiť širokú škálu otázok. Napríklad vláda, ktorá vykonáva zákony, sa aktívne podieľa na implementácii všetkých funkcií štátu. Orgány osobitnej (odvetvovej) pôsobnosti sa špecializujú na výkon jednej funkcie, jedného typu činnosti (ministerstvo financií, ministerstvo spravodlivosti).

Orgány štátu sú volené a menované, kolegiálne a individuálne. Mechanizmus štátu, klasifikácia jeho vyšších orgánov je priamo ovplyvnená zásadou oddelenia právomocí, podľa ktorej sa vytvárajú legislatívne, výkonné a súdne orgány.

Zákonodarca. Právo vydávať zákony zvyčajne patrí k najvyšším zastupiteľským orgánom. Označujú sa podľa všeobecného všeobecného pojmu „parlament“. V Anglicku, Kanade, Indii a ďalších krajinách je výraz „parlament“ skutočným menom zákonodarcu, v iných krajinách sa nazýva inak.

Rozkvet parlamentarizmu spadá do obdobia vzniku a rozvoja buržoázneho štátu. Potom sa vytvoril kruh jeho hlavných právomocí: prijímanie zákonov, schvaľovanie rozpočtu, kontrola vlády vo forme žiadostí a diskusia o jej činnosti, vyjadrenie (hlasovanie) dôvery alebo nedôvery atď. To všetko získalo svoje všeobecné vyjadrenie na princípe parlamentarizmu. S rastúcou zložitosťou verejného života sa v priebehu sociálneho, vedeckého a technologického pokroku zvyčajne pozoruje zvýšenie úlohy vlády a zníženie úlohy parlamentu.

Parlamenty vo väčšine krajín sveta pozostávajú z dolnej a hornej komory. Jednokomorové parlamenty existujú v malých krajinách (Dánsko, Fínsko). Horná komora často slúži ako druh protiváhy k zvyčajne demokratickejšiemu dolnému poschodiu.

Hlava štátu. Štátna moc, rozdelená na tri odvetvia, neprestáva byť jednotná a suverénna: má jediný zdroj tvoriaci silu - ľud, vyjadruje spoločné základné záujmy obyvateľov krajiny. Nezávislosť legislatívnych, výkonných a súdnych orgánov preto nie je absolútna, ale relatívna. Hlava štátu sa vyzýva, aby zabezpečila koordinované fungovanie týchto orgánov v záujme spoločnej moci ľudí a dosiahnutie národných cieľov. V moderných štátoch je hlava štátu spravidla výlučne: v ústavných monarchiách - panovník, v republikách - prezident.

Monarcha má na základe ústavných rozhodnutí alebo zaužívaných tradícií vo vzťahu k parlamentu množstvo práv: zvolať zasadnutia, rozpustiť sa (zvyčajne dolná komora), vymenovať členov horných komôr (ak sa prijíma), schvaľovať a vyhlasovať zákony. Vymenúva (alebo schvaľuje) predsedu vlády a ministrov, pričom však berie do úvahy názor frakcií väčšinovej strany alebo koalícií parlamentných frakcií. Formálne je považovaný za najvyššieho veliteľa a zastupuje krajinu v medzinárodných vzťahoch. V skutočnosti však tieto právomoci vykonáva vláda (alebo príslušný minister).

Vo väčšine moderných štátov je hlavou štátu prezident, ktorý je volený buď ľudom, alebo parlamentom, alebo osobitným volebným postupom.

Prezident prijíma zahraničných diplomatických zástupcov, vymenúva veľvyslancov do iných štátov, ratifikuje (schvaľuje) medzinárodné zmluvy a dohody vo viacerých krajinách, je najvyšším veliteľom ozbrojených síl. V niektorých krajinách má prezident právo rozpustiť parlament, odmietnuť schváliť zákon a predložiť ho na opätovné posúdenie parlamentom.

V parlamentných a prezidentských republikách nie je úloha a právomoci prezidenta zďaleka rovnaká.

V parlamentných republikách je prezident neaktívnym činiteľom vo vnútorných záležitostiach, zatieneným predsedom vlády, v ktorého rukách je sústredená skutočná moc. Napríklad rozpustenie parlamentu v týchto štátoch, hoci bolo formálne vyhlásené prezidentským dekrétom, sa uskutočňuje rozhodnutím vlády; na vymenovanie vlády je potrebný súhlas parlamentu Akty prezidenta nie sú platné bez podpisu hlavy vlády alebo ministra, ktorý je zodpovedný za predmet aktu.

V prezidentských republikách je prezident ústrednou politickou osobnosťou. Prezident Spojených štátov má teda ústavu široké právomoci a súčasne je hlavou štátu a vlády. Vedie obrovský štátny aparát 2,5 milióna štátnych zamestnancov, z ktorých menuje asi 1 500 federálnych úradníkov. Prezident vymenúva iba najvyššie spolkové pozície „s radou a súhlasom“ Senátu. Vydáva vyhlášky o rôznych otázkach štátneho života.

Výkonné orgány. Výkonná moc patrí vláde, ktorá priamo riadi krajinu. Vláda sa zvyčajne skladá z vedúceho vlády (predsedu vlády, predsedu rady alebo kabinetu ministrov, prvého ministra, rektora atď.), Jeho zástupcov a členov vlády, ktorých predsedajú jednotlivé ústredné vládne orgány (ministerstvá, ministerstvá) a nazývajú sa ministri. štátni tajomníci.

V jednotnom štáte je vytvorená jedna vláda. Vo federálnom štáte existuje všeobecná federálna vláda a vlády členov federácie.

Vláda vydáva vo všetkých svojich kompetenciách právne akty (vyhlášky, vyhlášky, uznesenia, uznesenia), ktoré sú záväzné.

Existujú vlády jednej strany a koalície. V prvom prípade zahŕňajú zástupcov jednej strany, v druhej - dvoch alebo viacerých.

Vláda vykonáva svoju mnohostrannú činnosť prostredníctvom mnohých orgánov štátnej správy - ministerstiev, rezortov, komisií atď. Ministerstvá a ďalšie rezorty sú zarastené zložitým, ťažkopádnym a rozvetveným byrokratickým aparátom, ktorý tvorí základ štátneho mechanizmu.

Súdne orgány tvoria pomerne komplexný systém pozostávajúci z občianskych, trestných, správnych, vojenských, dopravných a iných súdov. Na vrchole tohto systému sú najvyššie a ústavné súdy. Súdnictvo vykonáva spravodlivosť prostredníctvom procesných súdnych konaní. V krajinách, kde existuje precedens súdnictva, sú zapojené do tvorby právnych predpisov.

Súdy sú nezávislé. Legislatíva zakotvuje také demokratické princípy, ako je rovnosť všetkých pred zákonom a súdom, účasť na súdnom konaní s porotou, právo obvineného na obhajobu atď.

Súčasťou mechanizmu štátu sú orgány činné v trestnom konaní, ktoré tvoria základ moci štátu - ozbrojené sily, bezpečnostné agentúry, polícia (milície). Jeho hlavným účelom je udržiavať verejný poriadok a zabezpečiť vnútornú bezpečnosť. Polícia sa špecializuje podľa rôznych aspektov svojej činnosti. Politická polícia zabezpečuje vnútornú bezpečnosť, bojuje proti politickým oponentom svojho štátu. Trestná polícia zachováva verejný poriadok. Rozdeľuje sa na dopravu, hranicu, colníctvo, zdravotníctvo, lesníctvo atď.

Miestne orgány vynikajú v mechanizme štátu. Takéto orgány alebo úradníci (guvernéri, prefekti, komisári atď.) Sú zvyčajne menovaní vládou na riadenie určitých regiónov (Fínsko, Luxembursko). Spolu s vymenovanými úradníkmi na regionálnej úrovni často fungujú miestne zastupiteľské orgány zvolené obyvateľstvom v regióne. Existujú štáty (Veľká Británia, Japonsko), v ktorých všetky funkcie miestnej samosprávy vykonávajú miestne správy zvolené obyvateľstvom.

mechanizmus riadenia stavu mechanizmu

Orgán štátu je prvkom mechanizmu štátu, ktorý je vytvorený spôsobom predpísaným zákonom, má štruktúru ustanovenú zákonom a vybavenú určitými právomocami. Štátny orgán (GO) je hlavná bunka štátneho mechanizmu, ktorá má určité špecifické črty:

• 1. Štátny orgán je nezávislým prvkom štátneho mechanizmu;
• 2. Štátny orgán má štátne mocnosti, vrátane v prípade potreby možnosť uplatnenia donucovacích opatrení;
• 3. Štátny orgán koná v mene štátu a v jeho mene;
• 4. Štátne orgány sa zakladajú a pôsobia na základe normatívnych právnych aktov prijatých štátom;
• 5. Vykonávať úlohy a funkcie, ktoré sú pre nich typické, za použitia vhodných foriem a metód;
• 6. Pozostávajú z úradníkov a súvisiacich jednotiek;
• 7. mať primeranú materiálovú základňu;
• 8. V procese realizácie vlastníckych práv konať ako právnická osoba;
• 9. Vykonajte svoju činnosť v určitej oblasti.

Úlohy a funkcie štátu sa vykonávajú prostredníctvom činnosti jeho mechanizmu. Štát ako taký existuje, prejavuje sa zvonka, funguje ako objektívna realita iba prostredníctvom vlastného mechanizmu, prostredníctvom niektorých alebo iných štátnych orgánov zahrnutých do tohto mechanizmu a štátnych zamestnancov, ktorí v nich pracujú.

Pretože mechanizmus štátu pozostáva z relevantných orgánov, je logické začať uvažovať s analýzou pojmu a charakteristík štátneho orgánu.

Líši sa od strán, masových a iných verejných organizácií, miestnych samospráv a iných verejných združení. Nie každá štátna organizácia a inštitúcia sa môže považovať za štátny orgán.

1. Štátny orgán má štátnu moc, to znamená zákonne zakotvenú právomoc vykonávať štátnu moc, prijímať právne významné rozhodnutia v mene štátu a zabezpečovať ich vykonávanie.

Štátna moc sa vyznačuje tým, že: a) postup na vytvorenie a fungovanie štátneho orgánu, jeho štruktúra a pôsobnosť (práva a povinnosti) sú zakotvené v zákonných normách; b) štátny orgán má právo vydávať právne akty obsahujúce záväzné všeobecné a individuálne právne predpisy, ktoré zodpovedajú jeho právomoci; c) pokyny stanovené týmito zákonmi sa poskytujú predovšetkým opatreniami presvedčovania, vzdelávania, povzbudenia, organizácie a sú chránené pred porušovaním možnosťou použitia donucovacej sily štátu; d) štátny orgán sa spolieha na vecnú podporu pri plnení právnych požiadaviek, ktoré z neho vyplývajú, vďaka možnosti nakladať s časťou zjednoteného fondu štátneho majetku v rámci svojej pôsobnosti.

V koncepcii mocností štátu, jednoty a organického vzťahu štátu a práva sa osobitne zreteľne prejavuje mechanizmus štátu ako celku a samostatný štátny orgán. Len ak táto alebo táto organizácia alebo inštitúcia obsahuje všetky vyššie uvedené vzájomne prepojené prvky, ktoré tvoria pojem štátnej moci, možno konštatovať, že ide o štátny orgán. Prítomnosť mocností štátu, ich držba - najdôležitejšie znamenie štátneho orgánu, v úzkom spojení s ktorými sú aj ďalšie znaky.

• 2. Štátny orgán ako súčasť štátneho aparátu má určitú ekonomickú a organizačnú izoláciu a nezávislosť.
• 3. Každý štátny orgán vykonáva svoje funkcie v súlade so svojou kompetenciou, úlohou a miestom v mechanizme štátu. Štát a jeho mechanizmus fungujú prostredníctvom samostatných štátnych orgánov. Z toho vyplýva, že funkcie štátu ako celku sa vykonávajú prostredníctvom vykonávania funkcií jednotlivých štátnych orgánov. Tento alebo ten štátny orgán, ktorý vykonáva svoje funkcie, sa teda súčasne podieľa na plnení rôznych funkcií štátu.
• 4. Štátne orgány majú na výkon svojich funkcií potrebné materiálne zdroje, slovami F. Engelsa, „materiálne prílohy“, ktoré zahŕňajú rôzne druhy materiálnych hodnôt, ako aj početné a rozmanité organizácie, podniky a inštitúcie, aj keď vykonávajú súčasné štátne práce. , ale sami o sebe nie sú orgánmi štátu.
• 5. Myšlienka štátneho orgánu by bola neúplná bez náznaku, že jej fyzickým stelesnením sú ľudia, z ktorých tento orgán pozostáva - jednotlivec alebo skupina, kolektív ľudí. „Existencia štátnej moci,“ napísal K. Marx, „nachádza svoje vyjadrenie presne vo svojich úradníkoch, armáde, správe a sudcoch. Okrem tejto fyzickej inkarnácie je to iba tieň, predstavivosť, jednoduché meno. ““

Pokiaľ ide o orgán štátu ako povinnú črtu akejkoľvek organizácie ako združenia, súboru ľudí, treba poznamenať, že pokiaľ ide o fyzické stelesnenie orgánu štátu, nemyslíme vôbec ľudí všeobecne, ale iba tí, ktorí zastávajú verejné posty, sú úradníci.

Štátny orgán sa spravidla skladá z tímu, skupiny štátnych zamestnancov, napríklad: vlády Kazašskej republiky, ministerstva Kazašskej republiky alebo štátneho výboru Kazašskej republiky, najvyššieho súdu Kazašskej republiky alebo najvyššieho rozhodcovského súdu Kazašskej republiky, regionálnej a regionálnej správy. V niektorých prípadoch však môže byť štátny orgán stelesnený v jednej osobe zastávajúcej verejnú funkciu, ktorá sa s ním časovo zhoduje, napríklad: prezident Kazašskej republiky, generálny prokurátor Kazašskej republiky.

Uvažované znaky štátneho orgánu v ich celkovom a organickom vzťahu odhaľujú koncept štátneho orgánu a umožňujú formulovať jeho definíciu. Štátny orgán je právne formalizovaná, organizačne a ekonomicky samostatná časť štátneho mechanizmu, ktorú tvoria štátni zamestnanci, ktorí majú štátnu moc a potrebné materiálne prostriedky na vykonávanie úloh a funkcií štátu v rámci svojej právomoci.

Mnohostrannosť a zložitosť činnosti štátneho mechanizmu na vykonávanie úloh a funkcií štátu určuje mnohé z jeho orgánov. Ich hlbšie a presnejšie porozumenie uľahčuje klasifikácia štátnych orgánov podľa typu na základe rôznych vedecky podložených kritérií.

Spolu s rozdelením štátnych orgánov diskutovaným vyššie, v závislosti od toho, čo sú - kolektívna formácia alebo stelesnená v jednej osobe zastávajúcej verejnú funkciu - existujú ďalšie dôvody na ich klasifikáciu.

Podľa kritéria, ktoré je právnym zdrojom ich legitimity, sa štátne orgány delia na:

• a) orgány zriadené ústavou Kazašskej republiky, charty subjektov Kazašskej republiky na priame vykonávanie úloh a funkcií štátu (prezident Kazašskej republiky), vláda Kazašskej republiky, ministri výkonných právomocí Kazašskej republiky, súdy, prokurátori, zákonodarné a výkonné orgány subjektov Kazašskej republiky);
• b) orgány zriadené v súlade s postupom ustanoveným v právnych predpisoch Kazašskej republiky na priame zabezpečenie výkonu právomocí, fungovanie typu štátnych orgánov uvedených v predchádzajúcom odseku (správa prezidenta Kazašskej republiky, vláda Kazašskej republiky, najvyššie súdne orgány Kazašskej republiky), legislatívne a výkonné orgány subjektov Kazašskej republiky). Štátne orgány súvisiace s prvým z posudzovaných typov sa javia ako rozumné nazvať primárne orgány k druhému - sekundárnemu, odvodenému z prvého.

Na základe princípu rozdelenia právomocí sú štátne orgány rozdelené na zákonodarnú, výkonnú a súdnu.

Podľa činnosti vo vesmíre sa teda v súlade s územím, na ktoré sa vzťahujú činnosti štátnych orgánov, člení na federálne orgány a orgány subjektov federácie. Zároveň podľa tohto kritéria sú súdy, prokuratúra, ozbrojené sily vždy federálnymi orgánmi.

Podľa ich činnosti sú štátne orgány rozdelené na trvalé a dočasné. Prevažná väčšina štátnych orgánov Kazašskej republiky a jej subjektov, v súlade s ústavou a zákonmi Kazašskej republiky, ústavami a chartami subjektov Kazašskej republiky, funguje trvalo.

Zároveň môžu existovať štátne orgány, ktorých vznik a fungovanie sú dočasné. Sú priamo spojené s riešením naliehavých úloh spôsobených určitými dočasnými okolnosťami (napríklad v súvislosti so zavedením výnimočného stavu alebo stanného práva).

Zovšeobecňujúcim základom pre klasifikáciu štátnych orgánov je ich miesto, úloha, funkčný účel v štruktúre štátneho mechanizmu.

Štúdium rôznych typov vládnych orgánov si vyžaduje komplexné zváženie, pričom sa zohľadnia úzke vzťahy všetkých vyššie uvedených subjektov a prípadne aj niektoré ďalšie dôvody na ich klasifikáciu.

Štátne orgány - toto je primárne spojenie v mechanizme štátu, ktorý implementuje štát vôľu a realizuje v praxi funkcie štátu.

Znaky a charakteristika štátnych orgánov

Orgány štátu majú určité vlastnosti, ktoré odhaľujú ich podstatu a odlišujú ich od ostatných mocenských inštitúcií:

1. Štátne orgány disponujú právomocami ustanovenými v súlade so zákonom.
2. Konajú v mene štátu a plnia jeho vôľu.
3. V záujme realizácie vôle štátu sú štátne orgány vybavené autorizačnými právomocami.
4. V rámci výkonu funkcií a právomocí sú štátne orgány vybavené právami právnickej osoby, vlastnia majetok, zodpovedajú za svoje povinnosti a konajú ako subjekty občianskych vzťahov.
5. Štátne orgány sa skladajú z profesionálnych štátnych zamestnancov.

Druhy štátnych orgánov

Štátne orgány možno klasifikovať podľa rôznych kritérií:

1. Na základe zásady oddelenia právomocí je zvykom prideľovať štátne orgány, ktoré patria do legislatívnych, výkonných a súdnych orgánov vlády.

2. Podľa množstva energie zvyčajné je rozlišovať primárne štátne orgány (voliteľné orgány, ktoré dostali moc prostredníctvom volieb) a deriváty od prvých (vytvorené primárnymi orgánmi v súlade so zákonom na účely výkonu štátnych funkcií).

3. V čase výkonu právomocí je zvyčajné označovať štátne orgány za trvalé (trvalé) a dočasné (núdzové, vytvorené na krátky čas).

4. Podľa geografie výkonu moci Je zvykom prideľovať právomoci federálnym orgánom štátu a orgánom štátu subjektom federácie (takáto štruktúra výstavby štátnych orgánov je charakteristická pre federálne štáty).

5. Šírkou moci je zvykom prideľovať štátne orgány všeobecne (riešenie širokého spektra problémov) a špeciálne kompetencie (riešenie problémov v rámci špecifického odvetvia).

6. Spôsobom rozhodovania o moci je obvyklé rozlišovať medzi štátnymi orgánmi, jednotlivcami (rozhodnutia sa prijímajú individuálne, napríklad prezident) a kolegiálnymi (rozhodnutia sa zakladajú na zásade kolegiality a hlasovania, napríklad parlament).

Štátny orgán- Ide o nezávislé rozdelenie aparátu štátnej moci, ako aj právne formalizovanú, ekonomicky a organizačne samostatnú časť štátneho mechanizmu, ktorá je obdarená štátnou mocou a má všetky potrebné prostriedky na vykonávanie úloh a funkcií štátu v rámci svojich právomocí. Orgán štátu je tvorený na základe normatívnych a právnych dokumentov, ktoré určujú princípy jeho organizácie a pôsobnosť ako jednu z ďalších zložiek štátneho aparátu.

V súlade s tým možno rozlíšiť tieto vlastnosti štátneho orgánu:1) právne organizačne a ekonomicky definované; 2) prítomnosť vlastnej štruktúry; 3) má štátne a mocenské právomoci; 4) štátni úradníci konajú v mene celého štátu; 5) posilnenie postavenia v konkrétnej oblasti verejného života s prihliadnutím na účel a miesto v štátnom mechanizme; 6) vykonávanie presne vymedzených štátnych funkcií a úloh; 7) držba práva vydávať právne akty; 8) dostupnosť potrebných materiálnych zdrojov; 9) vykonávanie činností založených na regulačných právnych aktoch; 10) úzka interakcia s ostatnými vládnymi agentúrami.

Druhy vládnych orgánov sú rozdelené do niekoľkých skupín v závislosti od:

1) v poradí, v akom boli vytvorené;

2) rozsah vykonaných právomocí;

3) rozsah kompetencie;

4) povaha organizačných a právnych foriem činnosti (v súlade so zásadou oddelenia právomocí);

5) počet štátnych zamestnancov;

6) prevádzkový čas.

V závislosti od formačného postupu sa štátne orgány delia:

1) primárne - zahŕňajú orgány, ktoré sú formované (volené) priamo a priamo obyvateľstvom (parlament, prezident) spôsobom predpísaným zákonom;

2) deriváty - orgány, ktoré sú tvorené primárnymi orgánmi štátu (napríklad vláda).

V závislosti od rozsahu vykonávaných právomocí existujú:

1) najvyššie orgány sú vláda, parlament atď .;

2) ústredné, najmä ministerstvá;

3) miestne - štátne orgány subjektov federácie atď.

V závislosti od rozsahu kompetencie existujú:

1) orgánmi všeobecnej pôsobnosti sú prezident, vláda atď.

2) orgánmi osobitnej právomoci sú ministerstvá, rôzne služby a agentúry.

V závislosti od počtu štátnych zamestnancov existujú orgány:

1) kolegium - tí, ktorí rozhodujú väčšinou hlasov, napríklad vláda;

2) jednotlivec - ak rozhodnutia prijíma výlučne vedúci, napríklad prezident.

V závislosti od povahy organizačných a právnych foriem činnosti existujú:

1) legislatívne;

2) výkonný pracovník;

3) súdny;

4) kontrolné a dozorné orgány.

V závislosti od prevádzkového času:1) stále orgány - tvoria väčšinu štátnych orgánov, sú navrhnuté tak, aby fungovali za normálnych podmienok; 2) dočasné, ktoré sa vytvárajú v núdzových podmienkach, ako aj na vykonávanie akýchkoľvek rozsiahlych úloh.

Štátny orgán je relatívne nezávislé, štrukturálne samostatné spojenie štátneho aparátu, ktoré vytvoril štát na vykonávanie určitého druhu štátnej činnosti, ktoré má na tento účel primeranú kompetenciu a je založené na organizačnej, materiálnej a donucovacej moci štátu v procese výkonu jeho právomocí.

Špecifické črty, ktoré odlišujú štátne orgány od neštátnych štruktúr, sú:

Formovanie podľa vôle štátu a výkon ich právomocí v mene štátu. Štátne orgány sa často nazývajú orgánmi štátnej moci, čo znamená, že štátna suverenita sa s ich pomocou realizuje v oblasti stanovovania a vykonávania požiadaviek na moc;

Implementácia prísne definovaných, zákonom stanovených typov a foriem činnosti každým štátnym orgánom (legislatívne, výkonné, ochranné, atď.);

Každý štátny orgán má právne zabezpečenú organizačnú štruktúru; teritoriálny rozsah činnosti; zavedené postavenie v systéme mocenskej hierarchie, ktoré určuje povahu a rozsah právomocí patriacich štátnemu orgánu, ako aj postup jeho vzťahu k iným štátnym (neštátnym) orgánom a organizáciám;

Interakcia štátnych orgánov je založená na súbore zásad jednoty štátnej moci a oddelenia moci. Zásada jednoty štátnej moci predpokladá, že štátne orgány, bez ohľadu na veľkosť moci, štrukturálne črty a povahu profesionálnej činnosti, konajú v mene celého štátu av procese vykonávania právnych aktov, ktoré prijímajú, sa môžu spoľahnúť na štátne záruky (vrátane štátneho mechanizmu donucovania) ... Rozdelenie moci je možné iba v demokratickom štáte. Podstata tejto zásady spočíva v rozptýlení moci medzi štátnymi orgánmi na jednej úrovni, ktoré vzájomne vyvážujú a kontrolujú svoje činnosti pomocou systému „kontrol a vyvážení“.

Štátne orgány ako subjekty spoločenských a právnych vzťahov sú charakterizované ako právnické osoby verejnej povahy. Ich existencia nezávisí od vôle a túžby jednotlivcov, ktorí tvoria určité štátne orgány (napríklad vymenovanie alebo rezignácia členov vlády nemá vplyv na existenciu samotnej vlády ako orgánu štátu). Štátne orgány, ktoré sú súčasťou toho istého štátneho aparátu, sa zároveň líšia v poradí, v akom boli formované, aké druhy štátnych činností vykonávajú, povahu a rozsah pôsobnosti, osobitosti výkonu úradných právomocí atď.

Klasifikácia štátnych orgánov sa môže zakladať na týchto kritériách:

1. Právnou silou:

Orgány federálnej vlády;

Štátne orgány subjektov.

2. Podľa poradia vzdelania:

Zástupca (volený) (predseda, zákonodarné zhromaždenie);

Deriváty (vymenované) (vláda, súdne orgány).

3. Povaha vykonávaných právomocí:

Inštitút hlavy štátu (prezident, Monarcha);

Zákonodarné orgány (Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, zákonodarné zhromaždenia orgánov Ruskej federácie);

Výkonné orgány (vláda Ruskej federácie, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie);

Súdne orgány (Najvyšší súd, Ústavný súd, Najvyšší rozhodcovský súd, krajské súdy);

Dozorné orgány (generálna prokuratúra, colný výbor, daňová polícia atď.)

4. Do času konania:

Stále (predseda, federálne zhromaždenie, vláda atď.);

Dočasný (Výbor pre štátnu obranu ZSSR (orgán vytvorený počas druhej svetovej vojny)).

pojem, znaky, typy štátnych orgánov

Úlohy a funkcie štátu sa realizujú prostredníctvom činnosti jeho mechanizmu.

Orgán štátu je prvkom mechanizmu štátu, ktorý je vytvorený spôsobom predpísaným zákonom, má štruktúru ustanovenú zákonom a vybavenú určitými právomocami. Štátny orgán (GO) je hlavná bunka štátneho mechanizmu, ktorá má určité špecifické črty:

1. Štátny orgán je nezávislým prvkom štátneho mechanizmu;

2. Štátny orgán má štátne mocnosti, vrátane v prípade potreby možnosť uplatnenia donucovacích opatrení;

3. Štátny orgán koná v mene štátu a v jeho mene;

4. Štátne orgány sa zakladajú a pôsobia na základe normatívnych právnych aktov prijatých štátom;

5. Vykonávať úlohy a funkcie, ktoré sú pre nich typické, za použitia vhodných foriem a metód;

6. Pozostávajú z úradníkov a súvisiacich jednotiek;

7. mať primeranú materiálovú základňu;

8. V procese realizácie vlastníckych práv konať ako právnická osoba;

9. Vykonajte svoju činnosť v určitej oblasti.

Klasifikácia vládnych orgánov:

1) Podľa poradia vzdelania:

Orgány priamo volené ľudom;

Orgány vytvorené inými vládnymi orgánmi.

2) Na základe rozhodnutia:

Kolégium (Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie);

Jednotlivci sú zastúpení jednou osobou (prezident Ruskej federácie, generálny prokurátor Ruskej federácie).

3) Podľa povahy spôsobilosti:

Subjekty všeobecnej pôsobnosti - rozsah otázok, v ktorých sa prijímajú rozhodnutia o moci, pokrýva mnoho oblastí verejného života (hospodárstvo, kultúra, zdravotná starostlivosť, presadzovanie práva atď.);

Osobitná spôsobilosť - špecializuje sa na vykonávanie jednej funkcie (ministerstvo financií, ministerstvo spravodlivosti).

4) Podľa zásady oddelenia právomocí:

legislatívne;

výkonný;

Súdna.

5) Podľa hierarchie:

Vyššie - rozširujú svoje právomoci na územie celého štátu;

Miestne - funkcie v územnosprávnych jednotkách a ich právomoci sa vzťahujú iba na tieto regióny.

6) Podľa právnych foriem činnosti:

zákonodarstvo;

Presadzovania práva;

Presadzovania práva.

7) Funkčné obdobie:

trvalá;

Dočasné - vznikajú v núdzových podmienkach alebo na vykonávanie akýchkoľvek rozsiahlych úloh národného významu.