Jogszabályok: fogalom, jelek és típusok. Jogi szabályozás A jogi szabályozás az államtól származik

A bölcs jogalkotó nem a törvények kiadásával kezdődik, hanem azzal, hogy megvizsgálja azok egy adott társadalomra való alkalmasságát.

J. J. Russo

A jogi norma fogalma

A törvény „cellája”, „tégla” a jogállamiság (jogi, jogi norma).

A jogi normák egyfajta társadalmi normák, és ugyanazokkal a tulajdonságokkal rendelkeznek, mint a többi társadalmi norma (általános jellegűek, szabályozzák a közös helyzeteket, ismételt ismétlés jellemzik őket).

A jogállamiságnak azonban sajátosságai vannak.

Először is szabályozzák a legfontosabb társadalmi kapcsolatok, azaz fiatal, nagy jelentőségű, értékű az egész társadalom számára (például az állami hatalom kialakulása és végrehajtása, vagy a cselekmények bűncselekményként való elismerése).

Másodszor, a jogi szabályozás kötelező végrehajtásra. Ez azt jelenti, hogy vágyától függetlenül az állampolgárnak továbbra is teljesítenie kell ezeket, különben mérhetetlenül nagyobb károkat fog elszenvedni.

Harmadszor (és ez a legfontosabb dolog) a jogállamiság az állami kényszer erő által biztosított, azok. bizonyos káros következmények bevezetése, az állam nevében. Az állam reakciója eltérő lehet: erős és durva, ha megsértik a társadalom alapjait (börtönök, súlyos pénzbírságok, hivatalból való lemondás stb.), Valamint gyenge, ha a bűncselekmény nem annyira veszélyes (megrovás, figyelmeztetés stb.).

Azok a normák, amelyek egy adott állam törvényét alkotják, minden különbség ellenére szorosan összekapcsolódnak, össze vannak hangolva egymással és egyetlen rendszert alkotnak.

Az erkölcsi rendszer a karakter szerkezete, amelyet az ágokra osztása fejez ki.Az állam a törvény segítségével a társadalom számos szférájában szabályozza a kapcsolatokat. Ezért az erkölcsi normákat besorolhatjuk attól függően, hogy milyen kapcsolatok szféráját szabályozzák. Ennek megfelelően a törvény ágakra oszlik.

A társadalom viszonyának minden megosztása azonban nem fontos a törvény szempontjából. Például vannak kapcsolatok a fürdők és a mosodák, vagy a trolibuszok használata területén. Erre vonatkoznak a vonatkozó rendeletek. De ez nem azt jelenti, hogy van-e fürdő- és mosodai vagy trolibusz-törvény. A jog szempontjából a társadalmi kapcsolatoknak csak a legnagyobb csoportjai vannak a jelentőségük, és speciális rendezési módszereket igényelnek.

Az államban létező összes jogi norma rendszereként a törvénynek összetett belső felépítése van (2.5. Ábra).

A jog legnagyobb megoszlása \u200b\u200ba jogi ág.

A jogi ágazat olyan jogi normák összessége, amelyek a társadalmi kapcsolatok bármely aspektusát (munkaerő, vagyon, kormányzat stb.) Szabályozzák.

Ábra. 2.5.

A jogi ágazat alágazatokra oszlik, amelyek egyesítik a jogok olyan szabályait, amelyek a kapcsolatok külön területét szabályozzák. Például a tulajdonjogi viszonyokat szabályozó polgári jogban létezik olyan kapcsolatok olyan területe, mint a tulajdonos halála utáni ingatlan-átruházási kapcsolatok. Ennek megfelelően meg kell különböztetni egy alágazatot - az öröklési törvényt.

A jog alágazata erkölcsi jellegű intézményekből áll, egyesítve azokat a normákat, amelyek bizonyos típusú társadalmi kapcsolatokra vonatkozóan magatartási szabályokat írnak elõ. Tehát a vagyon öröklése törvény által és akarattal egyaránt lehetséges. Ezek olyan típusú kapcsolatok, amelyek mindegyikét saját törvények szabályozzák, és amelyek ennek megfelelően a törvény által és akarattal az öröklés intézményeit képezik.

A jogi intézmény olyan jogi alinstituciókból áll, amelyek egyesítik a különféle kapcsolatokat szabályozó jogi normákat. Így a személy ellen elkövetett bűncselekményeknek nevezett büntetőjogi intézmény az élet elleni bűncselekmények (különféle típusú gyilkosságokból áll) és a személyi egészség elleni bűncselekmények (különféle testi károk) alintézményeire oszlik.

Nézzük meg, hogy az orosz törvény mely ágaiból áll.

Jó néhány jogi ágazat létezik - mintegy harminc.

Először próbáljuk meg osztályozni a jogi ágakat. Ha az iparági jogszabályok többségének irányát választjuk osztályozási kritériumként, akkor az iparágakat két csoportra oszthatjuk: szabályozási és védelmi (2.6. Ábra).

A szabályozó jogi ágazatok elsősorban a polgárok és szervezetek jogainak és kötelezettségeinek megállapítására irányulnak.

Felsoroljuk és röviden leírjuk a legfontosabbkat.

Alkotmányjog vezető helyet foglal el a jogrendszerben. Azt konszolidálja az állami hatalom, a társadalmi rend, az állami testületek rendszerét és fő hatalmaikat, általánosságban mindent, amit a "kormány" kifejezés fed le. Az állami testületek rendszerében a jogalkotó hatóságok nagyon fontos helyet foglalnak el (meghatározzák a társadalom fejlődésének programját), ezért az alkotmányjog részletesen szabályozza tevékenységüket, formájuk eljárását.

Ábra. 2.6.

A jogok és szabadságok nem számottevõ fontosságot jelentenek számunkra. Az emberek az emberi létezés történetében harcoltak érte. Jogi státusunkat az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített jogok és szabadságok komplexe tükrözi. Röviden: az Orosz Föderáció alkotmánya életünk alaptörvénye, az alkotmányos jog pedig a jogrendszer kerete.

Közigazgatási jog szabályozza a társadalmi kapcsolatokat a közélet különleges területén - a közigazgatás szférája. A végrehajtó szervek napi munkát végeznek, amely szinte mindenkit érint, és tevékenységük sajátosságai miatt nagy cselekvési szabadsággal rendelkeznek. Ezért fontos a jogállamiság segítségével kialakítani számukra egy bizonyos keretet annak érdekében, hogy megvédjék a polgárokat a törvénytelenségtől. A közigazgatási jog célja pontosan e feladat teljesítése.

Az iparág legfontosabb jogszabálya az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményekről szóló kódexe.

Pénzügyi jog szabályoz állami jövedelmek és költségek. Az állami bevételek elsősorban a szervezetek és az állampolgárok által fizetett adókból állnak, amelyek összegét és fizetési módját az Orosz Föderáció adószabályzata írja elő. A díjak és a vámok szintén növelik az állami bevételeket. Függetlenül attól, hogy mennyi pénzt gyűjt a kormány az adókban, kevés előnye származhat a társadalomnak, ha nem hatékonyan költik el. Ez az oka annak, hogy a pénzügyi törvény általánosságban szabályozza ezen alapok felhasználásának irányát. Az adománygyűjtést és a kiadásokat az állami költségvetésen belül kell végrehajtani. Az állami költségvetés, azaz az állam pénzügyi tervét minden évre jóváhagyják. A pénzügyi törvény megállapítja az állami költségvetés elfogadásának szabályait, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexe tükröz.

Polgári jog szabályoz különféle vagyoni viszonyok (ingatlanvásárlás és -felhasználás, vállalkozások létrehozása és azok típusai, valamint a szerződések típusai és a mulasztásért való felelősségvállalás stb.), és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve a fő normatív aktus. A társadalomban lévén az ember különféle kapcsolatokba lép más emberekkel, és cselekedeteinek tárgya általában tulajdon. Minden nap számos ingatlankapcsolatba lépünk, talán anélkül is, hogy felismernénk. A tulajdonviszonyok olyan kapcsolatok, amelyek természetüknél fogva egyenértékűek.

Munkatörvényszabályoz bérmunka foglalkoztatása vállalkozásoknál és szervezeteknél. A munkaügyi kapcsolatok területén a legfontosabb normatív aktus az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve. Természetesen lehetetlen a vállalkozásokban és szervezetekben teljesen eltérő munkakörülményeket tükrözni a törvényben, ahol a munkafolyamat eltérő módon zajlik. A jogalkotó csak a munkavállalói munkajogok védelmére (a maximális munkaidő, a minimális pihenőidő, az elbocsátás indokai, a munkavédelem kérdése, a jogi felelősségvállalási intézkedések alkalmazása) határozhatja meg a munkaerő-alkalmazási folyamat általános szabályait. A munkajogi keretek között a jogalkotó a munkanélküliség problémáját is megpróbálja megoldani (megállapítja a munkanélküli-ellátásokat, azok fizetésének ütemezését, a képzéshez és átképzéshez való jogot, stb.).

Családi törvény szabályozza a jogi oldalt házastársak közötti kapcsolat (a házasság feltételei, annak megkötésének eljárása, a házastársak jogai és kötelezettségei, a feloszlatási eljárás és néhány más), bár a házassági kapcsolatok nagy részét erkölcsi normák szabályozzák. A családjog szintén szabályozza a szülők és a gyermekek közötti kapcsolat. Sőt, a törvény nemcsak a gyermekek jogait, hanem a szülők jogait is védi, akik gyermekeik nevelése és öregszése miatt gyengékké, gyengékké és védtelenné válnak.

A családi jog fõ normatív aktusa az Orosz Föderáció Családjogi Kódexe.

A természeti erőforrásokról szóló törvény határozza meg a természeti erőforrások birtoklási, felhasználási és ártalmatlanítási rendje: föld (az Orosz Föderáció 2001. október 25-i kódexe 136-Φ3), altalaj (1992. február 21-i RF törvény 2395-1 "Az altalajról"), víz (az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyve, 2006. június 3, 74. szám). -FZ), levegő (RF Air Code, 1997. március 19, 60-FZ), erdészeti erőforrások (RF Erdészeti Kódex, 2006. december 4, 200-FZ).

Környezetvédelmi törvény - az egyik új jogi ágazat. Probléma természetvédelem hosszú ideje a fejlett országok figyelmének középpontjában áll, és a törvény segítségével jó eredményeket értek el. Tehát a német Szövetségi Köztársaságban a háború után a fő vízi út - a Rajna - annyira szennyezett volt, hogy az egész élet benne halott. A jogszabályok olyan magas bírságot szabtak ki a Rajnát szennyező vállalkozásoknak, hogy romjaik fenyegetése miatt az ipari dolgozókat kényszerítették szennyvíztisztító telepek telepítésére. Most a Rajnában megjelent a pisztráng, amely, mint tudod, csak a legtisztább vízben él. Oroszországban a környezeti probléma nem kevésbé akut. A természetvédelmi szabályok megsértése miatt nemcsak közigazgatási intézkedéseket (különféle bírságok), hanem büntetőjogi felelősséget is kiszabhatnak.

A védő jogi ágazatok célja a polgárok és szervezetek jellegének védelme, az állami kényszerítő intézkedések és az alkalmazásuk eljárásának meghatározása.

Bűnügyi törvény - a vezető biztonsági törvényi ág, és miért. Az állam különböző módon kapcsolódhat az emberek különböző tevékenységeihez. Egyes tevékenységeket hasznosnak, akár hősiesnek, elismerésre méltónak, másokat károsnak, veszélyesnek, büntetést érdemelnek ismer fel. Az állam tiltja az ilyen cselekményeket a különféle jogi ágazatok segítségével.

Van azonban egy olyan kategória, amely különösen veszélyes. Az állam meghatározza az ilyen cselekedetek listáját, tiltja azokat, és súlyos szankciókat állapít meg azok elkövetésére egy speciális jogi ág - büntetőjog - segítségével.

A büntetőjog egy olyan jogi ág, amely meghatározza, hogy mely cselekmények bűncselekmény, és kiszabja azokat.

A büntetőjog büntetést ír elő az olyan cselekedetekért, amelyek személyt sértnek (élete, egészsége, tisztelet és méltóság, jogok és szabadságok), vagyont, a közrendet, az állami és társadalmi rendet stb. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve meghatározza a nagyon súlyos büntetések típusait, például a börtönbüntetést. ...

Büntetőjog szabályoz a büntetések végrehajtásának eljárása, az elkövetett bűncselekményekre kiosztva: kolóniák típusai, a fogvatartottak jogai és kötelezettségei, szankciók alkalmazása rájuk a büntetés végrehajtásának sorrendjének megsértése miatt, a korai szabadon bocsátás lehetőségei és eljárása és mások: Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve a törvény ezen ágazatának fő normatív aktusa.

Az eljárási iparágak szintén a biztonsági iparhoz tartoznak, mivel meghatározzák az állam nevében a kényszerítő intézkedések alkalmazására vonatkozó eljárást.

Büntetőeljárási törvény (vagy büntetőeljárási törvény)szabályozza az igazságügyi szervek, a nyomozás, az ügyészség büntetőügyek kivizsgálására és a bírósági megfontolásokra vonatkozó tevékenységét.

Polgári perrendtartás (vagy polgári perrendtartás) szabályozza a bíróságok tevékenységét a polgárok (állampolgárok és szervezetek) közötti, a polgári, családi, munkaügyi, földi, pénzügyi és egyéb kapcsolatok területén felmerülő viták megvitatásával kapcsolatban.

Választottbírósági eljárási törvény (vagy választottbírósági eljárás)szabályozza a szervezetek közötti különféle típusú viták megvitatásának eljárását.

A jogrendszerben különleges helyet foglal el a nemzetközi jog az államok közötti kapcsolatokat szabályozó normarendszer.

A jogrend vizsgálatának befejezésekor megjegyezzük, hogy a rendszer folyamatosan változik és fejlődik. Az új társadalmi kapcsolatok kialakulásával a jogrendszert új ágak egészítik ki, például az üzleti, a banki, a választási törvény.

Nemzetközi törvény

Különleges helyet foglal el a jogrendszerben. A nemzetközi jog olyan normarendszer, amely szabályozza az államok közötti kapcsolatokat küzdelem és együttműködésük során.

A nemzetközi jog normáinak jogi természetének kérdése ellentmondásos, mivel azokat nem jellemzi a jog fő jellemzője - a törvény normák állami kényszerítés általi biztosítása. A nemzetközi jog normáinak végrehajtása rendszerint maguk az államok jóindulatától függ. A nemzetközi jog normáinak végrehajtási rendszere éppen megjelenik, például az "ENSZ kék sisakja". Eddig a nemzetközi közösségnek nincs sem anyagi, sem szervezeti képessége a kényszerrendszer erősebb és hatékonyabbá tételéhez.

A nemzetközi jog rendszere már meglehetősen bonyolult és a következő ágazatokból áll:

• az emberi jogok védelme;
• diplomáciai és konzuli jog;
• a nemzetközi szervezetek joga;
• a nemzetközi megállapodások joga;
• pénzügyi jog;
• Reklám jog;
• tengeri jog;
• légi törvény;
• űrjog;
• környezetvédelmi törvény;
• információs törvény;
• bűnügyi törvény;
• humanitárius jog (háborúzás joga);
• eljárási jog (a viták békés rendezéséhez való jog).

Ezt emlékezni kell

• 1. A jogállamiság az állam által védett kötelező magatartási szabály.
• 2. A jogrendszer egy olyan jogi struktúra, amelyet a törvény ágakba történő felosztása fejezi ki.
• 3. A jogi ágazat olyan jogi normák összessége, amelyek az élet bármely aspektusát szabályozzák.
• 4. A jogi ágazat alágazatokra, intézményekre és jogi alintézményekre oszlik. Lásd: 2001. december 30-i szövetségi törvény, 197-FZ.
• Lásd: 1995. december 29-i 223-Φ3. Sz. Szövetségi törvény.
• Lásd: 1996. január 8-i szövetségi törvény, 1-FZ.

A jogállamiság fogalma

1. meghatározás

Alatt a törvény szabálya Az állam által garantált, általánosan kötelező, formálisan meghatározott viselkedési szabályként értendő, tükrözi a polgárok és a szervezetek szabadságának szintjét, és a közkapcsolatok szabályozójaként működik.

A törvényi normák a társadalmi kapcsolatok szabályozói, meghatározzák a törvény által megengedett magatartás határait és az emberi szabadság mértékét jelentik a társadalomban.

A törvényeknek társadalmi értéke van, amely a társadalmi kapcsolatok stabilizálásában és az összes résztvevő magatartásának kiszámíthatóságában áll. Így a jogállamiság az állam által szankcionált magatartási szabály, amelyet határozatlan számú hasonló esetre terveztek, és mindenki számára kötelező a megadott helyzetben.

Az összes jogi norma együttesen objektív jogot alkot, a szabályozási normák pedig a kapcsolatok bizonyos körét képviselik, amely a jog egyik ága. Az ágakon belül a jogi normákat intézmények és helyettesítő intézmények csoportosítják. A normálitás azt jelenti, hogy egy szabály általában határozatlan ideig széles körre vonatkozik. A formális bizonyosság a jogi norma konszolidációja egy hivatalos dokumentumban.

A jogállamiság főbb jellemzői és felépítése

A jogi szabályozást az alábbiak jellemzik jelek:

• általános karakter;
• egyetemesség;
• a tartalom konkrétsága;
• formális bizonyosság;
• mikrorendszerének.

Általános karakter A jogi normák pontja azt sugallja, hogy azokat ismételt alkalmazásra tervezték, mivel szabályozzák a tipikus kapcsolatokat.

A lényeg általában kötelező abban áll, hogy a törvények mindenkinek kötelezőek, akiknek címzettek.

Konkrét tartalom ezt biztosítja a norma szövegének egyszerűsége és a közismert jogi kifejezések széles körű használata.

Formai bizonyosság javasolja, hogy a jogi normákat elsősorban az állam jogi aktusai rögzítsék, és egyértelműen rögzítsék a jogokat és kötelezettségeket.

Microsystem - bizonyíték arra, hogy a jogszabályok nem ellentmondnak egymással.

A klasszikus, ideális jogállamiság három szerkezeti elem (1. ábra):

• hipotézis;
• diszpozíció;
• szankció.

1. ábra: A jogállamiság felépítése

Hipotézis konkrét életkörülményeket jelöl, amelyek jelenlétében vagy hiányában végrehajtják a jogállamiságot.

A hipotézis nemcsak az állam által a jogi alanyok számára kívánt magatartási szabályokat tartalmazza, hanem leírja a körülményeket. E körülményektől függően a hipotézis lehet egyszerű vagy összetett.

Egy egyszerű hipotézis egy feltételt tartalmaz, amelyen keresztül a jogi normát végrehajtják.

Egy összetett hipotézis két vagy több feltételt tartalmaz. Egyfajta összetett hipotézis egy alternatív hipotézis, amely a norma működését összekapcsolja a normatív aktus cikkében felsorolt \u200b\u200btöbb körülmény egyikével.

A diszpozíció lehet:

• egyszerű;
• leíró;
• referenciális;
• takaró.

Az egyszerű diszpozíció jelzi a követett cselekményt anélkül, hogy leírná a jeleit, mivel azok nyilvánvalóak.

A leíró rendelkezés a törvényes vagy illegális magatartás jeleit tartalmazza.

A referencia-diszpozícióban a cselekmény jeleinek leírása helyett utalás történik ugyanazon normatív aktus másik normájára.

3. meghatározás

Szankció - ez a jogi norma olyan eleme, amely jelzi azokat a kedvezőtlen jogkövetkezményeket, amelyek a jogszabályok rendelkezéseiben meghatározott követelmények be nem tartásának következményei.

A bizonyosság fokán a szankciók lehetnek:

• teljesen biztos (egyértelműen jelzik a bírság összegét);
• viszonylag bizonyos (a szankciók keretein belül különféle lehetőségek, például 3-10 évig tartó börtön);
• alternatíva (a bűnüldöző szerv saját belátása szerint meghatározza a felelősség legmegfelelőbb típusát: pénzbírság, korrekciós munka vagy börtönbüntetés).

A valós életben a jogi normák ritkán tartalmazzák mind a három elemet. A jogi norma felépítése egy bizonyos társadalmi kapcsolat normájának tükröződése eredménye. Vitatható, hogy egy jogi norma annyi szerkezeti elemet tartalmaz, amennyit egy adott társadalmi hozzáállás megkövetel.

A jogi szabályozás típusai

A társadalmi kapcsolatok sokfélesége, a gyakran megismételt különféle élethelyzetek és az ésszerű emberi reakciók mindenre, ami történik, meghatározzák azt a tényt, hogy a jogi normák nagyon változatosak. Osztályozása nagyon sokféle módon történik.

A törvényhozás alanyai szerint A normákat a következőkre osztják: az államtól és közvetlenül az állami társadalomtól származnak.

A jogi rendszer társadalmi szerepe szerint A normák lehetnek alkotóelemek (normák-alapelvek), szabályozó (normák - viselkedési szabályok), védő (normák - bűnüldözés), biztonság (normák - garanciák), deklaratív (normák - nyilatkozatok), végleges (normák - meghatározások), ütköző (normák) - választottbírók), működési (normák - eszközök):

• az alkotó normák kiindulópontként szolgálnak a társadalmi kapcsolatok, az ember jogi státusza és az állami cselekvés korlátainak jogi szabályozásában;
• a szabályozási normák célja a különféle szereplők közötti tényleges kapcsolatok szabályozása, jogok megadása és felelősség ruházása;
• a védelmi normák célja a törvény védő funkciójának gyakorlása, az állami kényszerítő intézkedések rögzítése;
• a biztonsági rendelkezések előírásokat tartalmaznak, amelyek garantálják a szubjektív jogok és kötelezettségek gyakorlását a jogi szabályozás során;
• a deklaratív normák programozó jellegű rendelkezéseket tartalmaznak, amelyek meghatározzák a társadalmi kapcsolatok bizonyos típusainak és a normatív bejelentéseknek a jogi szabályozásának feladatait;
• a végleges normák megfogalmazzák bizonyos jogi jelenségek és kategóriák meghatározását;
• a kollíziós szabályok kiküszöbölik a jogi rendelkezések közötti ellentmondásokat;
• az operatív normák arra szolgálnak, hogy meghatározzák a normatív aktus hatálybalépésének időpontját, valamint annak megszűnését stb.

A jogi szabályozás témájában a normákat fel lehet osztani: alkotmányos, polgári, büntetőjogi, közigazgatási, munkaügyi stb.

A jogi szabályozás módszerével a normák lehetnek: kötelezőek, diszpozitívak, ajánlások:

• a kötelező normák tisztán szigorúak, szigorúan kategorikusak, amelyek nem teszik lehetővé a szabályozott magatartásbeli eltéréseket;
• a diszpozitív normákat az autonóm természet jellemzi, amely lehetővé teszi a kapcsolatokban részt vevő felek számára a mennyiségben, a szubjektív jogok és kötelezettségek gyakorlásának folyamatában, vagy bizonyos esetekben tartalékszabály alkalmazását;
• az ajánlási normákat a nem állami vállalkozásoknak szánják, amelyek meghatározzák az állam számára kívánatos magatartási lehetőségeket.

Hatály szerint a normákat a következőkre kell osztani: az általános cselekvési normák, a korlátozott cselekvés normái és a helyi normák:

• az általános cselekvési normák befolyást gyakorolnak minden polgárra, és az állam egész területén működnek;
• a korlátozott érvényességű normák esetében a határértékeket a területi feltételektől, az időtől és a tárgy tényezőitől függően határozzák meg;
• a helyi normák az egyes állami, állami vagy magánszerkezetek keretein belül működnek.

A törvények szintén besorolhatók idő szerint (állandó és ideiglenes) és arcok körében .

Benyújtotta az Orosz Föderáció kormánya
program

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye

___________ N ___- FZ-tól

"A szabályozási jogi aktusokról az Orosz Föderációban"

Elfogadta az Állami Duma _________
Jóváhagyta a Szövetségi Tanács ________
Közzétéve _________

1. fejezet Általános rendelkezések

1. cikk. A szövetségi törvény célja

Ez a szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) szabályozási jogi aktusok fogalmát, típusait és formáit, meghatározza azok jogi erejét és egymással való kapcsolatát, az előkészítés, regisztráció, vizsgálat, elfogadás (közzététel), közzététel (kihirdetés), bejegyzés általános eljárását. erény, értelmezés, elszámolás és rendszerezés alapján; a szabályozási jogi aktusok végrehajtásának és nyomon követésének alapjai, a jogi szabályozásban felmerülő konfliktusok és hiányosságok felszámolására és kiküszöbölésére szolgáló eljárás, a jogalkotás területén a felelősségvállalás és a szabályozási jogi aktusok végrehajtása.

2. cikk. Normatív jogi aktus és jogalkotás

1. Normatív jogi aktus - a jogalkotási alany által a hatáskörébe tartozó formában elfogadott (kiadott) írásbeli hivatalos dokumentum, amelynek célja az állandó vagy ideiglenes jellegű, általában kötelező érvényű előírásokat tartalmazó jogi normák létrehozása, megváltoztatása, tisztázása, bevezetése, megszüntetése vagy felfüggesztése. amelyek meghatározatlan körre vonatkoznak és ismételt felhasználásra készültek.

Az a szabályozási jogi aktust vagy annak egy részét, amely módosítja a szabályozási jogi aktust, és megszünteti annak érvényességét, és amelyet ellenőrzési (felügyeleti) feladatok ellátása során fogadtak el, nem szabályozó jogi aktus.

A helyi szabályozási aktus, ideértve a jogi normákat is tartalmazó törvényeket, e szövetségi törvény értelmében nem szabályozó jogi aktus.

2. A jogalkotás az állami szervek hivatalos tevékenysége a szabályozási jogi aktusok kidolgozására és elfogadására.

Az Orosz Föderációban a jogalkotás az alkotmányosság, a jogszerűség, a tudományos megközelítés, a demokrácia, a társadalmi igazságosság, a tervezés, az előrejelzés, a hatékonyság, a következetesség és az erőforrások biztosításának elve alapján zajlik.

3. cikk A jogalkotás jogalapja az Orosz Föderációban

1. Az Orosz Föderációban a törvényhozást az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény, egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai (alapszabályok), törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok, az önkormányzati formációk alapszabályai és más szabályok szabályozzák. önkormányzati szabályozási jogi aktusok.

(2) E szövetségi törvény rendelkezéseit az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban kell alkalmazni, figyelembe véve a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények és az azoknak megfelelően elfogadott egyéb szabályozási jogi aktusok által megállapított sajátosságokat.

3. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányait (alapszabályait), törvényeit és egyéb normatív jogi aktusait, az önkormányzati formációk alapszabályait, a jogalkotás területén az önkormányzati normatív jogi aktusokat olyan kérdésekben fogadják el, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény, egyéb szövetségi törvények és egyéb szabályok nem szabályozzák. az Orosz Föderáció egyéb, ezekkel összhangban elfogadott jogszabályai.

Ha ezekben a kérdésekben szövetségi törvényt vagy Orosz Föderációt fogadnak el, akkor az Orosz Föderációt alkotó jogalany, az önkormányzati szabályozási jogi aktust összhangba hozzák az Orosz Föderáció szövetségi törvényével vagy más szabályozási jogi aktusával.

4. Ha az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának alkotmányai (alapszabályok), törvényei és egyéb normatív jogi aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága kívül fogadnak el, és az Orosz Föderáció hatásköre az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai együttes joghatóságával kapcsolatos kérdésekben, előírják az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyaiban a jogalkotás sajátosságait, ennek a szövetségnek a rendelkezései A törvény rendelkezéseinek megfelelően egyéb szövetségi törvényeket kell alkalmazni, figyelembe véve az ezen alkotmányok (alapszabályok), törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai által előírt sajátosságokat.

5. Az önkormányzatok törvényhozási kérdéseit az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai csak e szövetségi törvény és más szövetségi törvények által meghatározott esetekben engedélyezettek.

4. cikk A jogalkotás tárgyai

1. A következők jogosultak szabályozási jogi aktusok elfogadására (közzétételére) az Orosz Föderációban:

az Orosz Föderáció állampolgárai;

az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderáció tisztviselői;

az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek tisztviselői;

helyi önkormányzati szervek és önkormányzati tisztviselők.

(2) Az Orosz Föderáció állampolgárai közvetlenül az Orosz Föderáció népszavazásakor, valamint az Orosz Föderáció valamely tárgyának népszavazásakor és a helyi népszavazáson az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények, az alkotmányok (alapszabályok) és az Orosz Föderáció alanyai törvényei által előírt módon fogadják el normatív jogi aktusokat. ...

Az Orosz Föderáció állampolgárai részt vesznek a szabályozási jogi aktusok kidolgozásában, elfogadásában (közzétételében) az Oroszországi Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az önkormányzati szabályozási jogi aktusok által előírt módon.

A külföldi állampolgároknak joguk van részt venni a szabályozási jogi aktusok elfogadásában (közzétételében) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben és a szövetségi törvényekben meghatározott esetekben.

3. Az Orosz Föderáció állami szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami testületei és a helyi önkormányzati szervek, tisztviselőik (törvényhozó testületek) saját hatáskörükön belül normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki).

Normatív jogi aktust több jogalkotó testület együttesen fogadhat el (adhat ki), valamint ezeknek a testületeknek a egyetértésével másokkal egyetértésben.

4. Az állami intézmény vagy állami társaság szervezeti és jogi formájában a szövetségi törvényekkel összhangban létrehozott szervezeteknek joguk van normatív jogi aktusokat elfogadni a meghatározott tevékenységi területen a szövetségi törvények és más normatív jogi aktusok által meghatározott esetekben.

2. fejezet Normatív jogi aktusok rendszere

5. cikk. A normatív jogi aktusok rendszerének fogalma

A normatív jogi aktusok rendszere az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) és végrehajtott normatív jogi aktusok egysége, amelyet alárendeltségi és koordinációs kapcsolatok kapcsolnak össze.

Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok rendszerét típus- és formabeli különbségeik, valamint a különféle kormányzati szintek és az önkormányzati szervezet figyelembevételével építik fel.

Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozási jogi aktusai és az önkormányzati szabályozási jogi aktusok az Orosz Föderációban a szabályozási jogi aktusok rendszerét alkotják.

6. cikk. A szabályozási jogi aktusok típusai és formái

1. A normatív jogi aktusok fel vannak osztva törvényekre és alárendelt normatív jogi aktusokra.

A legfontosabb társadalmi kapcsolatokat a törvények szabályozzák.

Az Orosz Föderáció törvényeit - a szövetségi alkotmányos törvényeket, az szövetségi törvényeket és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit - az Orosz Föderáció állampolgárai az Orosz Föderáció népszavazásán, az Orosz Föderáció alkotóelemének népszavazásán, valamint az Orosz Föderáció állami hatalmi törvényi (képviseleti) testületein és az Orosz Föderáció alkotóegységein keresztül fogadják el.

Az Orosz Föderációban a törvények formáját az Orosz Föderáció alkotmánya, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az azoknak megfelelően elfogadott alkotmányok (alapszabályok), az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényei határozzák meg.

Az alárendelt normatív jogi aktusokat törvények alapján fogadják el (adják ki), és nem tudják ellentmondani velük.

Az alárendelt normatív jogi aktusok formáit az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények, valamint az ezekkel összhangban elfogadott Oroszországi Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai (alapszabályai) és törvényei, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó egységek egyéb jogszabályai határozzák meg.

2. A normatív jogi aktusokat alap-, származékos, kisegítő és kiegészítő törvényekre osztják.

A legfontosabb egy normatív jogi aktus, amelynek más normatív jogi aktusokhoz képest önálló jelentése van, valamint olyan normatív jogi aktus, amely egy másik normatív jogi aktust jóváhagy, vagy egy módosított normatív jogi aktust törölnek vagy magyaráznak egy másik normatív jogi aktussal.

Más normatív jogi aktusok által jóváhagyott normatív jogi aktusok származtatott normatív jogi aktusok.

A származékos normatív jogi aktusokat szabályok, rendeletek, rendeletek, utasítások, rendeletek formájában, illetve a szövetségi törvények által meghatározott formában fogadják el (adják ki).

Szabályok formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki), amelyek meghatározzák bármely tevékenység végrehajtásának (bármilyen tevékenység végrehajtásának) követelményeit.

Rendelések formájában normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki), amelyek meghatározzák bármely tevékenység megszervezésének és végrehajtásának sorrendjét (bármilyen művelet végrehajtását).

Rendelet formájában normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki), amelyek meghatározzák az állami szervek, a helyi önkormányzati szervek és azok szervezeti felépítésének státusát.

Utasítások formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki), amelyek konkretizálják a normatív jogi aktusok alkalmazásának kérdéseit.

Rendelet formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el, amelyek meghatározzák az állami testület, az önkormányzati testület és annak szervezeti egységeinek tevékenységét.

A fő és származtatott szabályozási jogi aktusok egyetlen szabályozási jogi aktust alkotnak.

Kiegészítő szabályozási jogi aktus egy olyan szabályozási jogi aktus, amely egy másik szabályozási jogi aktust megváltoztat, töröl vagy egyértelművé tesz.

A legfontosabb normatív jogi aktus rendelkezéseinek konkretizálása vagy végrehajtási eljárás megállapítása céljából elfogadott (kiadott) normatív jogi aktus kiegészítő szabályozási jogi aktus.

3. A normatív jogi aktusok fel vannak osztva általános és különös jogi aktusokra.

Az általános szabályozási jogi aktusok minden személyre, a speciális szabályozási jogi aktusok pedig a személyek bizonyos kategóriájára vonatkoznak.

7. cikk. Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai

1. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai a következők:

Az Orosz Föderáció alkotmánya;

az Orosz Föderáció törvényei az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról;

szövetségi alkotmányos törvények;

szövetségi törvények;

a Szövetségi Tanács és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének állami törvényei;

az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció kormányának jogszabályai;

szövetségi végrehajtó testületek normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció egyéb állami testületei, tisztviselőik normatív jogi aktusai.

(2) Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusait elfogadják (adják ki) az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó kérdésekben, valamint az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó kérdésekben és az Orosz Föderáció alanyaiban.

3. Szövetségi alkotmányos törvényeket fogadnak el az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott kérdésekben.

A szövetségi törvények elfogadhatók kódexek, alapszabályok és műszaki szabályok formájában.

Kódexek formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek tartalmazzák az összes jogi normát vagy a közönségkapcsolat egy bizonyos szféráját (ágát) szabályozó jogi normák nagy részét.

Alapszabályok formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek szabályozzák a szervezetek tevékenységét a közönség egy bizonyos területén.

A műszaki szabályok formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek kötelező követelményeket állapítanak meg a műszaki szabályok tárgyainak alkalmazására és végrehajtására a szövetségi törvény által előírt módon.

A szövetségi törvények szövetsége szövetségi törvényeket alkot.

4. Az Orosz Föderáció elnökének főbb normatív jogszabályait rendeletek formájában adják ki. Az Orosz Föderáció elnökének a harci törvény bevezetéséről és a rendkívüli állapot bevezetéséről az Orosz Föderáció egész területén vagy annak egyes területein történő rendeleteit az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa hagyja jóvá a szövetségi alkotmányos törvények által előírt módon.

5. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma főbb jogszabályait állásfoglalások formájában fogadják el.

(6) Az Orosz Föderáció kormányának legfontosabb szabályozási jogi aktusait határozat formájában bocsátják ki. Az Orosz Föderáció kormányának törvényi törvényeit az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és annak végrehajtása alapján bocsátják ki.

7. A szövetségi végrehajtó testületek legfontosabb normatív jogszabályait rendeletek és végzések formájában adják ki. A szövetségi végrehajtó testületek normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának rendelete alapján és azok alapján bocsátják ki.

(8) Az Orosz Föderáció egyéb állami testületei és szervezetei, hivatalnokait a szövetségi törvények által meghatározott formában bocsátják ki.

8. cikk. Az Orosz Föderáció tagjainak jogalanyai

(1) Az Orosz Föderáció alapító jogalanyának a következő jogszabályai vannak:

az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapszabály);

az Orosz Föderáció alanyának törvényei;

az Orosz Föderáció alanyának állami hatalmi jogalkotási (reprezentatív) testülete normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó egység legfőbb végrehajtó testületének vezetője) normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalom legfelsőbb végrehajtó testülete normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderációt megalakító szervezet végrehajtó hatóságainak normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció alapító jogalanyának más állami testületei és az Orosz Föderáció alapító szervezet tisztviselőinek rendeleti jogi aktusai.

(2) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusait elfogadják (adják ki) az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek közös joghatósága esetén, valamint az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció hatáskörein kívüli ügyekben az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek közös joghatósága esetén.

(3) A tárgy alkotmánya (alapszabály) rendelkezhet az Orosz Föderáció alanyának törvényeinek elfogadásáról is az Orosz Föderáció alanyának törvényei formájában, az Orosz Föderáció tárgya alkotmányának (alapszabály) és az Orosz Föderáció alanyának alkotmányos (alapszabályi) törvénymódosításáról.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogszabályait képezik

4. Az Orosz Föderáció alanyának állami hatalmi jogalkotási (reprezentatív) testületének főbb normatív aktusait határozat formájában fogadják el.

5. Az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó egység legfőbb végrehajtó testületének vezetője) legfontosabb normatív jogszabályait rendeletek (határozatok) formájában adják ki. Az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó egység legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője) az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai, az Orosz Föderáció kormányának határozatai, az alkotmány (az alapszabály) alapján és annak végrehajtása alapján állítják ki. és az Orosz Föderáció alanyának törvényei.

6. Az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezetének állami hatalom legfelsõbb végrehajtó testülete fõbb normatív aktusokat határozat formájában bocsátja ki. Az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának legfelsõbb végrehajtó testülete normatív jogi aktusokat az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, alkotmány (alapszabály), az Orosz Föderációt alkotó testület törvényei, rendeletei (határozatok) alapján és annak végrehajtása alapján adják ki. és az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó egység legfőbb végrehajtó testületének vezetője) parancsai.

7. Az Orosz Föderációt megalakító szervezet végrehajtó hatóságainak főbb normatív jogszabályait rendeletek és végzések formájában adják ki. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságainak normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, az alkotmány (alapszabály), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, a legmagasabb szintű rendeletek, határozatok és végzések alapján adják ki és azok végrehajtása alapján. az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének tisztviselője (az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyának legfelsőbb végrehajtó testülete vezetője), az Orosz Föderáció alkotóelemének állami hatalom legmagasabb szintű végrehajtó testülete szabályozási jogi aktusai.

9. cikk. Önkormányzati normatív jogi aktusok

1. A városi szabályozási jogi aktusok a következők:

az önkormányzat alapokmánya;

helyi népszavazáson elfogadott normatív jogi aktusok (polgárok összegyűjtése);

az önkormányzati képviseleti testület normatív jogi aktusai;

az önkormányzat vezetőjének jogszabályai;

a helyi közigazgatás szabályozási jogi aktusai;

más önkormányzati szervek és önkormányzati tisztviselők rendeletei, amelyeket az önkormányzati formáció alapszabálya előír.

2. A helyi önkormányzati rendeleteket elfogadják (adják ki) helyi jelentőségű kérdésekben, és kötelezőek az önkormányzat területén.

A helyi önkormányzati szerveknek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi törvényei és törvényei által átruházott egyes állami hatalmak végrehajtásának vonatkozásában az önkormányzati szabályozási jogi aktusokat a vonatkozó szövetségi törvények és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által megállapított rendelkezések alapján és elfogadásával lehet elfogadni (kiadni).

3. Helyi népszavazáson (polgárok összegyűjtése) a főbb normatív jogi aktusokat határozatok formájában fogadják el.

4. Az önkormányzat képviseleti testületének főbb normatív jogszabályait határozatok formájában fogadják el.

5. Az önkormányzat vezetőjének főbb normatív jogszabályait és a helyi önkormányzat vezetőjének (ha az önkormányzat vezetője az önkormányzat képviseleti testületének elnöke) fő normatív jogi aktusát határozat formájában fogadják el.

6. Más helyi önkormányzati szervek és önkormányzati tisztviselők legfontosabb normatív jogszabályai a határozatok.

10. cikk. A szabályozási jogi aktusok hierarchiája

1. Az Orosz Föderációban a szabályozási jogi aktusok hierarchiája jogi erőn, valamint más szabályozási jogi aktusokhoz való alárendelésen alapul.

(2) Az Orosz Föderáció alkotmánya legfelsõbb jogi hatályú, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazandó.

3. Az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) törvények és egyéb normatív jogi aktusok nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderáció alkotmányával.

4. A szövetségi törvények nem ellentmondhatnak a szövetségi alkotmányos törvényeknek.

5. Az Orosz Föderáció elnökének, a Szövetségi Tanácsnak és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlésének állami normatív aktusai nem ellentmondhatnak a szövetségi törvényeknek.

Az Orosz Föderáció elnökének olyan rendeletei, amelyek szövetségi törvényekkel kitöltik a szabályozás terén fennálló hiányosságokat, nem rendelkeznek szövetségi törvény jogi erővel, és a vonatkozó szövetségi törvények elfogadásáig érvényesek.

Abban az esetben, ha az Orosz Föderáció elnöke olyan rendeleteket bocsát ki, amelyek kitöltik a szövetségi törvények szabályozási hiányosságait, az Orosz Föderáció elnöke egy hónapon belül jogalkotási kezdeményezés útján benyújtja az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájához a vonatkozó szövetségi törvénytervezeteket. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyûlésének Állami Duma az ilyen törvényjavaslatokat prioritásként kezeli.

(6) Az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderáció elnökének szövetségi törvényekkel és rendeletekkel.

Az Orosz Föderáció kormánya törvényi jogi aktusokat, amennyiben azok ellentmondnak az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel, az Orosz Föderáció elnöke visszavonhatja.

7. A szövetségi végrehajtó testületek normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentmondásban a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusaival.

Az Orosz Föderáció kormányának joga van a szövetségi végrehajtó testületek normatív jogi aktusai eltörlésére vagy ezen aktusok működésének felfüggesztésére.

8. Az Orosz Föderáció alapító jogalanyának alkotmánya (alapszabálya) és az Orosz Föderáció alapító szervezetének törvényei, amelyeket az Orosz Föderáció alapító szervezetének népszavazásán fogadtak el, az Orosz Föderáció alapító jogalanyának szabályozási jogi aktusaiban legfelső jogi erővel bírnak, közvetlen hatályúak és az Orosz Föderáció alapító szervezetének egész területén alkalmazandók.

9. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és más normatív jogi aktusok nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderáció joghatósága tárgyában elfogadott szövetségi törvényekkel, valamint az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó személyekkel és az Orosz Föderáció alanyaival.

Az ellentmondás esetén a szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusa között, amelyet az Orosz Föderáció joghatósága kívül fogadtak el (adtak ki), az Orosz Föderáció együttes joghatósága és az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai között, az Orosz Föderációt alkotó egység szabályozási jogi aktusát kell alkalmazni.

10. Az Orosz Föderáció alapító szervezetének törvényei, az Orosz Föderáció alapító szervezetének egyéb szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderáció alapító szervezetének alapszabályával (alapszabályával).

11. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatalmi jogalkotói (képviselő) testületének normatív aktusai nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderációt alkotó egység szövetségi törvényeivel és törvényeivel.

12. Az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfőbb végrehajtó testületének vezetője) nem lehet ellentmondásban a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának a törvényi előírásaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység törvényeivel.

13. Az Orosz Föderáció alkotmányozó szervezetének állami hatalom legfőbb végrehajtó testületének normatív aktusai nem lehetnek ellentmondásban a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció Kormányának normatív jogi aktusaival, az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényeivel, az Orosz Föderáció alkotmányos testületének vezető tisztviselőjével (az állami hatalom legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője). az Orosz Föderáció tárgya).

Az Orosz Föderáció elnökének joga van felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó egység legfelsõbb végrehajtó testületének vezetõje) fellépését, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó testülete cselekedete esetén, ha e törvény ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának, a Szövetségi Alkotmánynak és a Szövetségi Alkotmánynak. Az emberi és polgári jogok és szabadságok összevonása vagy megsértése, mielőtt a kérdésről a megfelelő bíróság döntne.

14. Az Orosz Föderáció alkotóelemének végrehajtó testületeinek normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentmondásban a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció Kormányának kormányzati jogi aktusaival, az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényeivel, az Orosz Föderációt alkotó testület magas rangú tisztviselőjének jogi aktusaival (az Orosz Föderációt alkotó testület legfőbb végrehajtó testületének vezetője). Szövetség) és az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatalom legmagasabb szintű végrehajtó testülete.

Az Orosz Föderáció elnökének joga van felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak cselekedeteit, amennyiben e jogi aktusok ütköznek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeivel, vagy az emberi és polgári jogok és szabadságok megsértéséig, amíg a megfelelő bíróság e kérdésben határozatot nem hoz.

15. A helyi önkormányzati szabályozási aktusok nem lehetnek ellentmondásban az Orosz Föderáció szövetségi törvényekkel és egyéb szabályozási jogi aktusokkal, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányaival (alapszabályai), törvényekkel és egyéb szabályozási jogi aktusokkal.

16. Az önkormányzat alapokmánya és a helyi népszavazáson elfogadott normatív jogi aktusok formájában hozott döntések (állampolgárok összegyűjtése) a települési normatív jogi aktusok rendszerében a legmagasabb jogi erővel bíró eszközök, közvetlen hatályúak, és azokat az önkormányzat egész területén alkalmazzák.

Más önkormányzati normatív jogi aktusok nem lehetnek ellentmondásban az önkormányzati formáció alapszabályával és a helyi népszavazással (polgárok összegyűjtése) elfogadott jogszabályokkal.

Az önkormányzati formáció vezetõjének, a helyi önkormányzat vezetõjének, más önkormányzati szerveknek és az önkormányzati tisztviselõknek az önkormányzati formáció alapszabályában elõírt normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentmondásban az önkormányzati formáció képviseleti testületének normatív aktusaival.

17. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének vagy más szabályozó jogi aktusának, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényének vagy más szabályozási jogi aktusának vagy azok egyedi rendelkezéseinek az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, a tárgyak körülhatárolásáról szóló megállapodásokkal ellentétes bírósági határozat hatálybalépése előtt az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskörök, az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai alkotmánya (alapokmány), törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusának elfogadása (közzététele), a vonatkozó rendelkezésekkel ellentétes önkormányzati jogszabályok elfogadása (közzététele) az Orosz Föderáció szövetségi törvénye vagy egyéb rendelete, vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvénye vagy egyéb rendelete nem engedélyezett.

18. Tilos egy normatív jogi aktusban a felsőbbrendűségről rendelkezéseket előírni az ugyanazon törvényhozó testület által azonos formában elfogadott (kiadott) egyéb normatív jogi aktusokhoz viszonyítva. Az ilyen jogi rendelkezések nem kötelező erejűek.

19. A származtatott és a kiegészítő szabályozási jogi aktus hatálya megegyezik a fő szabályozási jogi aktus hatályával.

20. Az egykori Szovjetunió, az RSFSR és más jogalkotó testületek által elfogadott (kiadott) törvényeket és egyéb normatív jogi aktusokat, amelyek később megszűntek, az Orosz Föderáció területén alkalmazzák azon részben, amely nem ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, a szövetségi szövetséggel. az Orosz Föderáció alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, a vonatkozó törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok elfogadása (közzététele) előtt.

3. fejezet. A nemzetközi jog alkalmazása az Orosz Föderáció szabályozási jogi rendszerében

11. cikk. Az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek teljesítését célzó normatív jogi aktusok

Azokban az esetekben, amikor az Orosz Föderációban vállalt nemzetközi kötelezettségek teljesítéséhez az Orosz Föderációban hatályba lépett nemzetközi jogi normák végrehajtására van szükség, az Orosz Föderáció jogalkotó szervei elfogadják (kiadják) a megfelelő szabályozási jogi aktusokat.

12. cikk Normatív jogi aktusok elfogadásának (közzétételének) indokolása az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek teljesítése érdekében

A nemzetközi jogi aktusokban meghatározott nemzetközi kötelezettségek teljesítését célzó normatív jogi aktusokat akkor fogadnak el (adnak ki), ha:

a nemzetközi jogi aktusok tárgya a jogi szabályozás területével kapcsolatos kérdés, amelyet azonban az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai nem szabályoznak, vagy az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai ellentmondnak a megjelölt nemzetközi jogi aktusoknak;

a nemzetközi jogi aktusokkal összhangban vállalt nemzetközi kötelezettségek teljesítése az Orosz Föderáció vonatkozó szabályozási jogi aktusának elfogadása (közzététele) nélkül lehetetlen;

az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésével összhangban az Orosz Föderáció vonatkozó szabályozási jogi aktusának elfogadására (közzétételére) van szükség.

4. fejezet A szabályozási jogi aktusok előkészítésének tervezése

13. cikk. A szabályozási jogi aktusok előkészítésének célja

Az Orosz Föderáció szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzati szabályozási jogi aktusok egységes és következetes rendszerének létrehozása érdekében biztosítja a jogalkotás átláthatóságát, javítja a szabályozási jogi aktusok előkészítésének folyamatát, összehangolja a jogalkotó testületek tevékenységeit, a jelenlegi és a hosszú távú tervezést alkalmazzák.

14. cikk. A szabályozási jogi aktusok elkészítésére vonatkozó tervek elfogadása és közzététele (kihirdetése)

1. A normatív jogi aktusok elkészítésének jelenlegi terveit a jogalkotó testületek legfeljebb két éves időtartamra fogadják el.

2. A normatív jogi aktusok elkészítésének tervterveit a jogalkotó testületek legalább hároméves időtartamra fogadják el.

(3) A szabályozási jogi aktusok előkészítésének terveit a megállapított eljárásnak megfelelően közzé kell tenni az interneten, kivéve az abban foglalt információkat, amelyek az államot vagy a szövetségi törvény által védett egyéb titkot alkotják.

15. cikk. A szabályozási jogi aktusok elkészítésére vonatkozó tervek tartalma

(1) A szabályozási jogi aktusok előkészítésének terveiben fel kell tüntetni a szabályozási jogi aktusok nevét és típusát, valamint a szabályozási jogi aktusok tervezetének elkészítéséért felelős szerveket és azok előkészítésének ütemezését.

2. A szabályozási jogi aktusok előkészítésének hosszú távú terveiben meghatározhatók a jogszabályok kidolgozásának irányai, a jogszabályok kodifikálására, rendszerezésére és egyéb rendezésére vonatkozó intézkedések.

3. A szabályozási jogi aktusok elkészítésére vonatkozó tervek elfogadása és jóváhagyása nem zárja ki az e tervekben nem szereplő szabályozási jogi aktusok elkészítését és bevezetését.

5. fejezet A szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítésének eljárása

16. cikk A szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítése

A szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítéséhez általában a következőket kell tartalmaznia:

jogalkotási javaslat megfontolása és döntéshozatal a szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítéséről;

annak előkészítésének szervezeti, technikai és pénzügyi támogatása;

a szükséges anyagok és információk gyűjtése;

a projekt koncepciójának elkészítése;

a projekt szövegének megfogalmazása;

nyilvános vita;

projekt jóváhagyása;

jogi és egyéb szükséges vizsgálatok elvégzése.

17. cikk Javaslat a szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítésére

1. A szervezeteknek, tisztviselőknek, szervezeteknek és az állampolgároknak joguk van javaslatot benyújtani az illetékes jogalkotási testülethez a normatív jogi aktusok előkészítéséről.

(2) A normatív jogi aktus elkészítéséről szóló írásbeli javaslatot a jogalkotási testület vezetője a javaslat kézhezvételétől számított harminc napon belül kötelezően megvizsgálja, miután döntést hozott.

(3) A szabályozási jogi aktus elkészítésére vonatkozó írásbeli javaslatnak tartalmaznia kell:

az elkészítésre javasolt normatív jogi aktus típusa;

e szabályozási jogi aktus elfogadásának (közzétételének) szükségességének igazolása.

4. A normatív jogi aktus elkészítésére irányuló javaslat mérlegelésének eredményei alapján a jogalkotó testület az alábbi döntések egyikét hozza:

a javasolt szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítéséről;

a motivált indokolással ellátott megfelelő szabályozási aktus elkészítésének indokolatlanságáról;

a javaslat megfontolásáról egy másik szabályozási jogi aktus tervezetének előkészítése során.

18. cikk A normatív jogi aktus tervezetének elkészítésének szervezése

(1) A jogalkotó testület önállóan elvégezheti a normatív jogi aktus tervezetének elkészítését vagy utasíthat egy másik szervezetet, valamint előírt módon bevonhatja más testületeket, tudományos és egyéb szervezeteket, ezeknek a testületeknek és a szervezeteknek a szakértőit \u200b\u200ba tervezet előkészítésébe, utasíthat speciálisan létrehozott bizottságokat vagy munkavállalókat. csoportokat.

2. A jogalkotó testületnek joga van egy normatív jogi aktus alternatív tervezetének elkészítését több szervre, szervezetre bízni, vagy velük megállapodásokat kötni, valamint a legjobb projekt pályázatait kihirdetni.

3. Számos jogalkotó testület alárendelt normatív jogszabályait közösen dolgozzák ki.

4. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusának tervezete vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusának tervezetének elkészítésekor a jogalkotó testület vagy ügyvéd jogi szolgálatának részvétele kötelező a jogalkotó testület által meghatározott módon és formában.

19. cikk. A fő és kiegészítő szabályozási jogi aktusok tervezetének elkészítése

A legfontosabb szabályozási jogi aktus és a kiegészítő szabályozási jogi aktusok tervezeteit egyidejűleg készítik el, és ha ez nem lehetséges, a szabályozási jogi aktus fő tervezete vagy annak hatálybalépésekor a törvénytervezet előírja a jogalkotó testületek számára, hogy meghatározott időn belül előkészítsék és elfogadják (kiadják) az ilyen jogi aktusokat.

20. cikk. A szabályozási jogi aktusok tervezetének előkészítésének finanszírozása

(1) A szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítéséhez megfelelő költségvetési alapok és költségvetésen kívüli finanszírozási források biztosíthatók.

(2) A szabályozási jogi aktusok tervezetének előkészítése a költségvetési források és a nem költségvetési finanszírozási források rovására a szervezetek és az állampolgárok részéről az Orosz Föderáció jogszabályaiban és az Orosz Föderáció más, az áruk szállítására vonatkozó megrendeléseknek, a munka elvégzésének, az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának előírásainak megfelelően történik. ...

21. cikk. A normatív jogi aktus tervezetének információs alapja

A normatív jogi aktusok tervezetének elkészítését a jogalkotó testületek szervezik információgyűjtés, számítások elvégzése, szociológiai kutatások, a megoldások értékelése és a legmegfelelőbb kiválasztása alapján.

A normatív jogi aktusok elkészítésekor a jogalkotó testület:

tanulmányozza és figyelembe veszi a projekt témájára vonatkozó jogszabályok alkalmazásának gyakorlatát, meghatározza a közvélemény jogi szabályozásának szükségességét, a jogszabályok hatékonyságát befolyásoló okokat és feltételeket;

összefoglalja és felhasználja más szervek, szervezetek és állampolgárok javaslatát, tudományos szervezetek, tudósok és szakemberek ajánlásait, valamint a közvélemény felfedésére szolgáló egyéb adatok adatait;

figyelembe veszi a más államokban a jogi szabályozás tapasztalatait.

22. cikk. A normatív jogi aktus tervezetének fogalma

1. A normatív jogi aktus tervezetének kidolgozásakor a jogalkotó testület általában elkészíti koncepcióját.

2. A normatív jogi aktus tervezetének koncepciója leírja a normatív jogi aktus tárgyát és célját, körvonalazza annak főbb rendelkezéseit, elemzi a normatív jogi aktus alkalmazás várható következményeit, megadja a normatív jogi aktus hozzávetőleges felépítését.

(3) Az Orosz Föderáció jogszabályaiban és egyéb szabályozási jogi aktusaiban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaiban és egyéb szabályozási jogi aktusaiban, az önkormányzati rendeletekben meghatározott esetekben a szabályozási jogi aktus tervezetének elkészítése kötelező.

23. cikk. Szabályozó jogi aktus szövegének elkészítése

A szabályozási jogi aktus tervezetét a szövetségi törvény 6. fejezetében megállapított szabályok szerint állítják össze.

24. cikk. A szabályozási jogi aktus tervezetének nyilvános vitája.

1. A normatív jogi aktusok tervezeteit nyilvános megbeszélés céljából az interneten az információs és telekommunikációs hálózat speciális hivatalos oldalain lehet elhelyezni.

2. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma határozatával a szövetségi törvénytervezeteket az előírt módon nyilvános megvitatásra lehet benyújtani, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénytervezeteit pedig az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói (képviselő) testületének határozatával lehet benyújtani.

(3) A normatív jogi aktusok tervezetének elkészítése során a jogalkotó testületek nyilvános meghallgatásokat tarthatnak ezekről a tervezetekről az érdekelt testületek, szervezetek és polgárok bevonásával. A nyilvános meghallgatások eredményeit követő javaslatokat és megjegyzéseket figyelembe veszik a szabályozási jogi aktusok tervezetének véglegesítésekor.

25. cikk. A normatív jogi aktus tervezetének összehangolása

(1) A jogalkotási aktus tervezetét a jogalkotó testülethez történő benyújtás (benyújtás) előtt az érdekelt testületek és szervezetek jóváhagyják, ha ez az jóváhagyás az Orosz Föderáció jogszabályaival és más szabályozási jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival és más szabályozási jogi aktusaival összhangban kötelező. önkormányzati szabályozási jogszabályok.

(2) A szabályozási jogi aktus tervezetének jóváhagyása az alábbi módok egyikén történik:

írásban kifejezi a testület (szervezet) egyetértését vagy egyet nem értését a vonatkozó normatív jogi aktus tervezetével, a meglévő megjegyzések és javaslatok indokolásával;

jóváhagyás, amelyben a testület (szervezet) vezetője (helyettes vezetője) jóváhagyja a normatív jogi aktus tervezetét (ha vannak észrevételek és javaslatok róla - azok indokolással és a normatív aktus tervezetének vagy annak egyedi rendelkezéseinek javasolt kiadásának alkalmazásával).

3. A szabályozási jogi aktusok tervezetének elfogadását a tervezet kézhezvételének napjától számított harminc napon belül jóváhagyják a megállapított eljárásnak megfelelően, kivéve, ha az Orosz Föderáció jogszabályai, az Oroszországi Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai, az önkormányzati szabályozási jogi aktusok más rendelkezéseket írnak elő.

(4) Abban az esetben, ha az e cikk 3. részében meghatározott határidőn belül nem nyújtanak be információt a jóváhagyásról, vagy hiányzik a jóváhagyási időszak meghosszabbítására irányuló javaslat, megindokolva az ilyen meghosszabbítás szükségességét, a szabályozási jogi aktus tervezetét jóváhagyottnak kell tekinteni.

5. A beérkezett észrevételek és javaslatok alapján a normatív jogi aktus tervezete a fejlesztő belátása szerint véglegesíthető az elfogadott és elutasított észrevételek igazolásának elkészítésével, az észrevételek elutasításának indokaival.

26. cikk. A normatív jogi aktus tervezetének vizsgálata

A szabályozási jogi aktus tervezete jogi és egyéb szakértelem alá tartozik e szövetségi törvény 7. fejezetével összhangban.

6. fejezet A normatív jogi aktusok nyilvántartása. A jogi technika szabályai

27. cikk. A szabályozási jogi aktusok nyelve

1. A normatív jogi aktusokat oroszul - az Orosz Föderáció állami nyelvén - állítják be.

2. A köztársaságok normatív jogi aktusai - az Orosz Föderáció tárgyait, az Orosz Föderáció állami nyelvén tett nyilatkozattal együtt, köztársasági nyelveken is meg lehet fogalmazni.

3. A területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, egy autonóm régió, autonóm kerületek, önkormányzati normatív jogi aktusok, valamint az Orosz Föderáció állami nyelvén történő bemutatásuk formálisan megfogalmazhatók az Orosz Föderáció népeinek nyelvein, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban, az önkormányzati formációk alapszabályaival összhangban. ...

28. cikk A szabályozási jogi aktusok követelményei

A szabályozási jogi aktusok a következő kötelező részleteket tartalmazzák:

a szabályozó jogi aktus formája;

annak a testületnek a neve, amely elfogadta (kiadta) a szabályozási jogi aktust;

a szabályozó jogi aktus jogi szabályozásának tárgyát tükröző név;

a normatív jogi aktus elfogadásának (közzétételének) időpontja, helye és nyilvántartási száma;

a vonatkozó szabályozási jogi aktusok aláírására hivatalosan felhatalmazott személyek aláírása.

29. cikk. A szabályozási jogi aktusok felépítése

1. Azokban az esetekben, amikor tisztázni kell a normatív jogi aktus elfogadásának (közzétételének) céljait és motivációit, a főbb feladatokat, amelyekkel szembesül, a normatív jogi aktusnak bevezető része lehet - preambulum. A preambulum nem tartalmazza a jogi rendelkezéseket.

2. A szövetségi alkotmányos törvényekben, a szövetségi törvényekben a normatív előírásokat cikkekre egyesítik. A szövetségi alkotmányos törvények és a szövetségi törvények részekre bonthatók. A cikkek részei tartalmazhatnak kikötéseket és albekezdéseket.

3. Más szabályozási jogi aktusokban a szabályozási követelményeket záradékok formájában határozzák meg. Az elemeket alcsoportokra lehet felosztani, bekezdésekre.

4. Az táblázatokat, grafikonokat, térképeket, ábrákat, rajzokat és egyéb dokumentumokat normatív jogi aktus mellékleteként készítik el. Ugyanakkor a szabályozási jogi aktus vonatkozó rendelkezéseinek kapcsolódniuk kell ezekhez a mellékletekhez. A melléklet jelzi, hogy mely normatív jogi aktust csatolja.

5. A tartalmi szempontból hasonló és a normatív jogi aktusok mennyisége szempontjából jelentős cikkeket fejezetekre lehet egyesíteni. Ha szükséges, a fejezeteket szakaszokra lehet egyesíteni. A szekciók és fejezetek megnevezése.

6. Minden egyes cikknek (pontnak), valamint a szabályozási jogi aktus fejezeteinek és szakaszának sorozatszáma van. A cikkek (bekezdések) számozása az egész normatív jogi aktussal folyamatos. A szabályozási jogi aktus fejezeteinek és szakaszainak a számozása szintén független és végponttól kezdődő.

(7) Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusjainak tervezetének jogi és technikai tervezésére, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktustervezeteinek jogi és műszaki tervezésére vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

30. cikk. A szabályozási jogi aktusok egységes tartalmának biztosítása

1. A szabályozási jogi aktusokban használt fogalmakat és kifejezéseket jelentéseiknek megfelelően egységesen alkalmazzák, ami kizárja a különböző értelmezések lehetőségét.

2. A normatív jogi aktus meghatározza a bevezetett fogalmakat, valamint jogi, technikai és egyéb speciális kifejezéseket. Az elavult és nem egyértelmű szavak és kifejezések, ábrás összehasonlítások, epitetek, metaforák használata nem engedélyezett.

31. cikk. Hivatkozások a szabályozási jogi aktusokban

1. A szabályozási jogi aktus szövegeiben ugyanazon szabályozási jogi aktus strukturális egységére történő hivatkozásokat, valamint más meglévő szabályozási jogi aktusokat vagy azok egyedi rendelkezéseit alkalmazzák azokban az esetekben, amikor szükséges a jogi normák összekapcsolódásának bizonyítása vagy az ismétlődések elkerülése.

3. A szabályozási jogi aktus szövegében a többi szabályozási jogi aktusra történő hivatkozások, amelyek szintén hivatkoznak, elfogadhatatlanok.

4. Elfogadhatatlan a szabályozási jogi aktus egy cikke (záradéka) szövegének megismétlése ugyanazon szabályozási jogi aktus más cikkeiben (záradékain).

7. fejezet. A normatív jogi aktusok tervezetének szakértelme

32. cikk. A szabályozási jogi aktusok tervezetének vizsgálati feladatai és feltételei

1. A szabályozási jogi aktus tervezetének értékeléséhez vizsgálatot végeznek (jogi, pénzügyi és gazdasági, tudományos és technikai, korrupcióellenes, nyelvi stb.).

2. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi törvényei és törvénytervezetei, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi végrehajtó szervei vagy végrehajtó szervei által készített szabályozási jogi aktusok tervei jogi és korrupcióellenes szakértelem alá tartoznak.

Meghatározták a jogi szakértelem végzésére vonatkozó szabályokat és módszertant:

az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma elé terjesztett szövetségi törvénytervezetekkel kapcsolatban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói (reprezentatív) testületéhez nyújtottak be, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma, az alapító szervezet állami hatalmi törvényi (reprezentatív) testülete pedig Orosz Föderáció;

a szövetségi végrehajtó testületek által készített szabályozási jogi aktusok tervezeteivel, valamint az Orosz Föderáció kormányának hivatalos választerveinek és véleményeinek az szövetségi törvénytervezetekről szóló véleménytervezetének előkészítéséhez kapott szövetségi törvénytervezetekkel kapcsolatban - az Orosz Föderáció kormánya;

az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai által elkészített szabályozási jogi aktusok terveivel kapcsolatban - az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalom legfelsõbb végrehajtó szervei;

az önkormányzati képviseleti testületek testületeinek önkormányzati normatív jogi aktusok tervezeteivel kapcsolatban - önkormányzati képviseleti testületek;

az önkormányzati formáció végrehajtó és közigazgatási szerveinek önkormányzati normatív jogszabálytervezeteivel kapcsolatban - az önkormányzati formáció helyi közigazgatása.

A korrupcióellenes szakvéleményt a 2009. július 17-i 172-FZ. Sz. Szövetségi törvénynek megfelelően végzik

„A szabályozási jogi aktusok és a szabályozási jogi aktusok tervezeteinek korrupcióellenes szakértelméről”.

(3) Az egyéb vizsgák elvégzésének szabályait az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozzák.

33. cikk. A szabályozási jogi aktusok terveinek osztályos és független vizsgálata

1. A szabályozási jogi aktusok tervezetének vizsgálatát az illetékes szervezeti egységek, állami szervek, helyi önkormányzati szervek, ezen testületek joghatósága alá tartozó szervezetek (osztályvizsgálat), valamint a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által a tudományos, oktatási és egyéb szervezetek közül akkreditált szakértői szervezetek végzik. releváns profil, a tudósok és a szakemberek szakértői (független vizsgálat).

A szakértői szervezetek és a szakértők akkreditációs eljárását a felhatalmazott szövetségi végrehajtó testület hozza létre.

2. A normatív jogi aktus tervezetének független vizsgálatának elvégzéséhez olyan szakértői szervezeteket és szakértőket, akik nem közvetlenül vettek részt a vonatkozó tervezet előkészítésében, és amelyek nem tartoznak az állami testület hatáskörébe, bevonják az e normatív jogi aktus tervezetét előkészítő önkormányzati szerv.

Az állami és egyéb szövetségi törvény által védett titkokat tartalmazó információkat tartalmazó normatív jogi aktusok tervezeteinek független szakértői vizsgálatát nem végezzük.

A szabályozási jogi aktusok tervezetének független vizsgálatát díjmentes alapon lehet elvégezni a szövetségi költségvetés, az Oroszországi Föderációt létrehozó testület költségvetése, illetve a helyi költségvetés vagy a költségvetésen kívüli finanszírozási források rovására.

34. cikk Következtetés a normatív jogi aktusok tervezetének vizsgálati eredményein

1. A normatív jogi aktus tervezetének vizsgálati eredményei alapján következtetést készítenek.

2. A következtetésnek, figyelembe véve a végrehajtandó szakértelem profilját, tartalmaznia kell a szabályozási jogi aktus tervezetének motivált értékelését, a szabályozási jogi aktus végrehajtásának várható következményeit, és tükröznie kell a szabályozási jogi aktus tervezetének azonosított hibáit, ellentmondásait és egyéb hiányosságait.

8. fejezet Normatív jogi aktusok elfogadása (közzététele)

35. cikk A normatív jogi aktus tervezetének benyújtása egy jogalkotó testülethez

1. A normatív jogi aktusok tervezetét a jogalkotási testület elé terjesztik a jogalkotási (jogalkotási) kezdeményezés alanyai számára.

2. Az Orosz Föderáció törvényjavaslatának az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és a szövetségi törvényeknek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének az Országos Duma részére történő benyújtását az Orosz Föderáció alkotmánya és az általa elfogadott szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények és a kamarák által előírt módon kell benyújtani. Az Orosz Föderáció szövetségi közgyűlése.

3. Az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek alkotmánytervezeteit (alapszabályait), valamint az Oroszországi Föderációt alkotó szervezetek törvényeit az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatalmi jogalkotói (képviselő) testületének, képviselői, az Orosz Föderációt alkotó egység legmagasabb szintű tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó testületek képviselő testületeinek legfőbb végrehajtó testülete vezetője) pedig megvitatásra terjesztik elő. helyi önkormányzat, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányaiban (alapszabályaiban) előírt módon.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) törvényhozási kezdeményezési jogot adhat más testületeknek, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsának tagjai számára - az Orosz Föderáció ezen alkotóelemének törvényi (képviselő) és állami hatalmi végrehajtó testületeinek képviselői, állami szövetségek, valamint a területén élő polgárok számára. az Orosz Föderáció e választótestülete.

4. A települési normatív jogi aktusok tervezetét az önkormányzat képviseleti testületének képviselői, az önkormányzat vezetője, a helyi önkormányzat egyéb megválasztott szervei, a helyi közigazgatás vezetője, a területi állami önkormányzati szervek, a polgárok kezdeményezési csoportjai, valamint az önkormányzat alapszabálya által létrehozott egyéb jogalkotási kezdeményezések tantárgyai nyújthatják be.

5. Más normatív jogi aktusok tervezeteit a jogalkotó testület által megállapított sorrendben vezetik be.

6. Az állampolgároknak joguk van javaslatot benyújtani a jogi szabályozás javítására az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon.

(7) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai rendelkezhetnek a polgárok jogalkotási kezdeményezéséről és annak végrehajtási eljárásáról.

A polgárok jogalkotási kezdeményezésének végrehajtása során bevezetett normatív jogi aktus tervezetét a jogalkotási szerv, amely hatáskörrel rendelkezik a vonatkozó törvény elfogadására, kötelezően megvizsgálja annak bevezetésétől számított három hónapon belül.

36. cikk. A normatív jogi aktus tervezetének figyelembevétele

1. A törvénytervezetek elbírálásának eljárását az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai (alapokmányai) és törvényei, valamint az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének kamarái, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatalmi jogalkotói (képviseleti) szervei határozzák meg.

2. A normatív jogi aktus tervezetének megfontolása alapján a jogalkotó testület az alábbi döntések egyikét hozza:

e szabályozási jogi aktus elfogadásáról (közzétételéről);

e szabályozási jogi aktus felülvizsgálatáról, megjelölve az eljárást és a feltételeket;

e szabályozási jogi aktus elutasításáról;

e szabályozási jogi aktus elfogadásának (közzététele) egy bizonyos időre történő halasztásáról

(3) A normatív jogi aktus tervezetét a testület, az azt bevezető (személyek) a jogalkotó testület által meghatározott módon visszavonhatja.

37. cikk A szabályozási jogi aktus elfogadásának (közzétételének) időpontja

A normatív jogi aktus kollektív testület általi elfogadásának (közzétételének) időpontja az elfogadásának (közzétételének) napja annak végleges változatában, amelyet e jogi aktus másolatával erősít meg a vonatkozó jogalkotási testület tisztviselőinek aláírása és az ülés jegyzőkönyve.

A normatív jogi aktusok más jogalkotó testületek általi elfogadásának (kibocsátásának) időpontja az a nap, amikor a törvényt az érintett jogalkotó testület vezetője aláírja.

38. cikk Normatív jogi aktus aláírása

1. A normatív jogi aktusok szövegét az azt elfogadó (kiadó) jogalkotó testület vezetője írja alá.

A szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt módon írják alá.

Az Orosz Föderáció alapító testületének alkotmányát (alapszabályát), az Orosz Föderáció alapító szervezetének törvényeit az Orosz Föderáció alapító szervezetének legmagasabb tisztviselője (az Orosz Föderációt alkotó egység legfelsőbb végrehajtó testületének vezetője) írja alá.

Az önkormányzati formáció alapszabályát, az önkormányzati képviseleti testület normatív jogi aktusait az önkormányzati formáció vezetője írja alá.

2. Ha egy származtatott normatív jogi aktust fogad el annak elfogadásaként a fő normatív jogi aktussal, akkor csak a fő normatív jogi aktust írják alá.

9. fejezet. A normatív jogi aktusok hivatalos közzétételének (kihirdetésének) és hatálybalépésének eljárása

39. cikk. A normatív jogi aktusok hivatalos közzétételének (kihirdetésének) kötelezettsége

1. Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban a törvényeket hivatalosan ki kell hirdetni. A közzé nem tett törvények nem vonatkoznak. Az egy személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat nem hivatalosan közzéteszik általános információk céljából.

(2) A közzététel tárgyát képező, állami titkot vagy egyéb szövetségi törvény által védett titkokat tartalmazó információkat tartalmazó hivatalos jogi aktusokat hivatalos közzétételnek (kihirdetésnek) kell alávetni abban a részben, amely nem tartalmaz szövetségi törvény által védett államot vagy egyéb titkot alkotó információkat.

40. cikk. A normatív jogi aktusok hivatalos közzétételének (kihirdetésének) eljárása

(5) Az Orosz Föderáció egyéb állami testületeinek normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció jogszabályaiban és egyéb rendeleteiben előírt módon hivatalosan közzé kell tenni.

41. cikk. A normatív jogi aktusok közzétételének időtartama

1. A szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció elnöke általi aláírást követő hét napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

(2) Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusait az aláírástól számított tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

(3) Az Orosz Föderáció kormányának normatív aktusait az elfogadásukatól számított tizenöt napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

4. A szövetségi végrehajtó testületek normatív aktusait az állami nyilvántartásba vételtől számított tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

5. Az Orosz Föderáció alapító jogalanyának szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció alapító jogalanyának jogszabályai által megállapított határidőn belül hivatalosan közzé kell tenni.

6. Az önkormányzati szabályozási aktusokat hivatalos közzétételre (kihirdetésre) kötelezővé teszik állami nyilvántartásba vételük után az önkormányzat alapszabályában meghatározott időtartamon belül.

42. cikk. A normatív jogi aktusok hivatalos közzétételének (kihirdetésének) időpontja

43. cikk. Pontatlanságot tartalmazó normatív jogi aktusok közzététele (kihirdetése)

Abban az esetben, ha egy normatív jogi aktus hivatalos közzététele (kihirdetése) során hibákat, hibás nyomtatásokat vagy egyéb pontatlanságokat hajtottak végre a normatív jogi aktus eredetijéhez képest, akkor a sajtó testületnek a hibajavításról szóló hivatalos értesítését ugyanabban a kiadványban kell közzétenni (ugyanúgy közzétenni), tipográfiai hibák, pontatlanságok és a szabályozási jogi aktus megfelelő rendelkezéseinek eredeti változata.

44. cikk. A szabályozási jogi aktusok hatálybalépésének ideje

1. A normatív jogi aktusok a hivatalos közzététel (a kihirdetés) napjától lépnek hatályba, kivéve, ha a normatív jogi aktusok másként rendelkeznek.

(2) Az emberi és polgári jogokat és szabadságokat érintő normatív jogi aktusok legkorábban a hivatalos közzététel (a kihirdetés) napjától számított tíz napon lépnek hatályba, kivéve, ha a jogszabályok másként rendelkeznek.

45. cikk. Normatív jogi aktusok állami nyilvántartásba vétele

1. A szövetségi végrehajtó testületeknek a személyek és állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit befolyásoló, a szervezeti egységek közötti jogállást megállapító, a szervezeti egységek közötti jogi státuszt megállapító szabályozási aktusai a hivatalos közzétételt megelőzően az állami hivatalos nyilvántartásba vétel tárgyát képezik. A szövetségi végrehajtó testületek normatív jogi aktusai állami nyilvántartásba vételének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

2. Az önkormányzati formáció alapszabályát, valamint az önkormányzati alapszabály alapszabályának módosításáról szóló önkormányzati jogi aktust az állami felhatalmazott szövetségi végrehajtó testület területi testületeinál állami nyilvántartásba vételnek kell alávetni a szövetségi törvény által előírt módon.

46. \u200b\u200bcikk. A szabályozó jogi aktus időbeli hatálya

1. A normatív jogi aktus nem vonatkozik a hatálybalépése előtt kialakult kapcsolatokra, vagyis nincs visszamenőleges hatálya, kivéve azokat az eseteket, amikor maga a jogi aktus vagy az azt jóváhagyó normatív jogi aktus előírja, hogy az előtte fennálló kapcsolatokra vonatkozik. hatálybalépés.

Azok a szabályozási jogi aktusok (rendelkezéseik), amelyek megállapítják vagy szigorítják a bűncselekményekkel kapcsolatos felelősséget, vagy egyéb módon rontják a bűncselekményt elkövető személy helyzetét, nem visszamenőleges hatályú.

2. A normatív jogi aktus (annak részének) érvényessége nem korlátozott időben, kivéve ha maga a jogi aktus vagy más jogi aktus másként rendelkezik.

(3) A normatív jogi aktus előírhatja annak érvényességi idejének korlátozását egészében vagy annak külön részében. A normatív jogi aktus (annak egy részének) megállapított érvényességi ideje lejárta előtt az illetékes jogalkotó testület dönthet egy normatív jogi aktus (annak részének) érvényességi idejének meghosszabbításáról vagy határozatlan jellegű megadásáról.

4. A származtatott és kiegészítő normatív jogi aktusok mindaddig érvényesek, amíg a fő normatív jogi aktus hatályban van.

47. cikk. Egy szabályozó jogi aktus hatálya az űrben

1. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusának hatálya az Orosz Föderáció egész területére kiterjed, kivéve, ha az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusa vagy annak végrehajtásáról szóló törvény másként rendelkezik.

(2) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusának hatálya kiterjed az Orosz Föderáció alapító jogalanyának területére vagy annak egy részére.

3. Az önkormányzati szabályozási jogi aktus hatálya kiterjed az önkormányzati formáció területére vagy annak egy részére.

10. fejezet. A szabályozási jogi aktusok módosítása. Jogi erő elvesztése

48. cikk. Normatív jogi aktusok módosítása

(1) A normatív jogi aktus módosításait ugyanolyan módon és ugyanazon feltételek mellett kell végrehajtani, mint amelyeket ez a szövetségi törvény előír a normatív jogi aktusok elfogadására.

2. A változásokat figyelembe kell venni:

szavak, számok cseréje;

szavak, számok, mondatok, szerkezeti egységek kizárása;

a szerkezeti egység új kiadása;

a cikk szerkezeti egységének hozzáadása új szavakkal, számokkal vagy mondatokkal;

szerkezeti egységek hozzáadása egy normatív jogi aktushoz;

normatív jogi aktus vagy annak szerkezeti egységeinek felfüggesztése;

egy normatív jogi aktus vagy annak szerkezeti egységeinek érvényességi idejének meghosszabbítása.

3. A változtatásokat mindig csak a fő szabályozási jogi aktusban végzik. Elfogadhatatlan a fő normatív jogi aktus módosítása azáltal, hogy a módosító normatív jogi aktust módosítják.

4. A fő normatív jogi aktust módosító normatív jogi aktus nem tartalmazhat új jogi szabályozást létrehozó rendelkezéseket.

5. Ha a jelenlegi szabályozási jogi aktus szerkezeti egységének szövege megváltozik, akkor a szerkezeti egység továbbra is a módosított változatban működik. A megváltozott szerkezeti egység szövegét utalja arra a tényre, hogy ez a szerkezeti egység érvényes a módosító jogi aktus szövegében.

49. cikk. Jogi erő elvesztése

(1) A szabályozási jogi aktus vagy annak egyedi normái a következő esetekben veszítik meg jogi érvényüket:

normatív jogi aktus vagy annak különálló szervezeti egységének érvényességi ideje lejárt;

egy normatív jogi aktus vagy annak egyedi rendelkezései elismerése jogi erő elvesztéséért (elvesztéséért);

normatív jogi aktus törlése;

egy normatív jogi aktus vagy annak egyedi rendelkezései érvénytelennek (érvénytelennek) való elismerése.

2. A szabályozó jogi aktus (annak egyedi rendelkezései) bíróság által az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban történő elismerése érvénytelennek (érvénytelen) azzal jár, hogy az általa érvényben lévő jogi erő elveszíti, és nem követeli meg annak (a) törlését az ezt a szabályozási jogi aktust elfogadó jogalkotó testület által.

3. A normatív jogi aktus (annak egyedi rendelkezései) bíróság által az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban érvénytelennek (érvénytelennek) történő elismerése annak alkalmazását megtiltja. Az ilyen szabályozási jogi aktus (annak egyedi rendelkezései) törlését vagy érvénytelenségének elismerését a jogszabályt elfogadó jogalkotó testület végzi.

4. A legfontosabb szabályozó jogi aktus jogi erejének elvesztéseként történő elismerése a származtatott és a kiegészítő szabályozási jogi aktusok jogi erejének elvesztését jelenti, hacsak másként nem állapítják meg.

50. cikk. A normatív jogi aktusok módosítására vonatkozó aktus típusa, érvénytelennek elismerve

1. A normatív jogi aktus módosításait, érvénytelenségének elismerését olyan módosított (érvénytelennek elismert) normatív jogi aktus formájában kell végrehajtani.

Egy normatív jogi aktust vagy annak egy részét törvény, magasabb hatóság vagy bíróság jogi aktusai is érvénytelennek nyilváníthatják az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben.

(2) Az Orosz Föderáció népszavazásáról vagy az Orosz Föderációt alkotó egység népszavazásáról elfogadott törvény, a helyi népszavazásokon elfogadott szabályozási jogi aktus módosítható, felfüggeszthető, törölhető, érvénytelennek nyilvánítható a meghatározott törvényben, a szabályozási jogi aktusban megállapított eljárásnak megfelelően. Ha ezt az eljárást nem állapítják meg, a törvény, a szabályozási jogi aktus módosítását, felfüggesztését, törlését vagy érvénytelenítését a vonatkozó törvényben, a szabályozási jogi aktusban előírt módon lehet végrehajtani, de legkorábban öt évvel a vonatkozó határozat meghozatalától számítva. népszavazás.

3. A volt Szovjetunió testületeinek törvényei és egyéb normatív jogi aktusai az Orosz Föderáció területén érvénytelennek nyilvánítása, miután elvesztette az RSFSR törvényhozó testületeinek normatív jogi aktusai erejét, az Orosz Föderáció jogalkotó testületei, amelyek már nem léteznek, az Orosz Föderáció alábbi normatív jogi aktusai végzik:

a Szovjetunió törvényeivel, a Szovjetunió elnökének, a Szovjetunió Népi Képviselõinek Kongresszusa, a Szovjetunió Legfelsõbb Szovjete, a Szovjetunió Legfelsõbb Tanácsának Elnöksége, a Szovjetunió Szovjetunióinak Kongresszusa, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége, a Központi Végrehajtás vonatkozásában A Szovjetunió Bizottsága és a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa, a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa és a SZKP Központi Bizottsága (RS), az RSFSR és az Orosz Föderáció törvényei, az RSFSR és az Orosz Föderáció Népi képviselõinek Kongresszusa, az RSFSR Legfelsõ Tanácsa és az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció elnöke, a Szovjetunió Elnöksége. és az Orosz Föderáció, a Szovjetek Oroszország kongresszusa, az Oroszország Központi Végrehajtó Bizottsága, az Oroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége, az Oroszország Központi Központi Végrehajtó Bizottsága és az RSFSR Népi Biztosai Tanácsa - szövetségi törvények útján;

a Szovjetunió Minisztertanácsa, a Szovjetunió Minisztertanácsa és a Szovjetunió Központi Bizottsága, a Szakszervezetek Központi Központi Tanácsa, a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa, az RSFSR Miniszteri Tanácsa, az RSFSR Népi Biztosai Tanácsa - az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel összefüggésben;

a minisztériumok, a népbiztosok, a részlegek, a Szovjetunió, az RSFSR és az Orosz Föderáció egyéb államigazgatási szervei - az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján - normatív jogi aktusaival kapcsolatban.

51. cikk. Normatív jogi aktusok megváltoztatása, érvénytelennek nyilvánítása egy új normatív jogi aktus elfogadásával (közzétételével) kapcsolatban

1. A normatív jogi aktus elfogadásával (közzétételével) az összes korábban elfogadott (kiadott) normatív jogi aktust vagy annak szerkezeti egységeit érvénytelennek vagy módosítottnak kell elismerni, ha azok ellentétesek az új törvényben foglalt törvényekkel, vagy azok átültetik azokat.

(2) Az új normatív jogi aktus elfogadásával (közzétételével) érvénytelennek nyilvánított jogi aktusok és részeik felsorolását vagy magában a jogi aktusban, vagy annak végrehajtási eljárásáról szóló törvényben kell szerepeltetni.

52. cikk A jogalkotási hatáskörök egymás utáni

1. A jogalkotó testület felszámolása vagy átalakítása nem vonja maga után a korábban elfogadott (kiadott) normatív jogi aktusok megszüntetését.

(2) Egy jogalkotó testület felszámolása vagy átszervezése esetén a felszámolására vagy átszervezésére vonatkozó határozatnak megoldást kell tartalmaznia a korábbi jogalkotási hatáskörök kérdésére.

(3) Jogalkotó testület felszámolása vagy átszervezése esetén az általa kibocsátott normatív jogi aktusok megváltoztatásának vagy érvénytelennek nyilvánításának kérdéseit az említett testület vagy egy magasabb testület jogutódja határozza meg.

11. fejezet A szabályozási jogi aktusok végrehajtása

53. cikk. A szabályozási jogi aktusok végrehajtásának alapjai

1. A normatív jogi aktusok végrehajtása az abban foglalt jogi normák valós cselekedetekké és tényleges eredményekké történő lefordításából áll, jogi, gazdasági, szervezési eszközök felhasználásával.

2. A szabályozási jogi aktusok végrehajtásához szükség esetén további szabályozási jogi aktusokat dolgoznak ki.

3. A fő normatív jogi aktus végrehajtására irányuló normatív jogi aktusokat a fő normatív jogi aktussal egyidejűleg készítik el.

Ugyanakkor mind a fő, mind a kiegészítő szabályozási aktusoknak egyszerre kell hatályba lépniük.

Ha ez az előkészítés lehetetlen, akkor a fő szabályozási jogi aktus bizonyos, kiegészítő szabályozást igénylő rendelkezései attól a pillanattól lépnek hatályba, amikor a végrehajtási célú szabályozási aktus hatályba lép.

54. cikk. A szabályozási jogi aktusok végrehajtásának biztosítása

1. Az állami hatóságok, a helyi hatóságok kötelesek pénzügyi és egyéb forrásokat biztosítani a szabályozási jogi aktusok végrehajtásához. E kötelezettség elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése a törvényben előírt felelősség terheli az illetékes testületek tisztviselőit.

2. Ha egy szabályozási jogi aktus olyan normákat tartalmaz, amelyek végrehajtása költségvetési alapok további kiadásait követeli meg, akkor ezeket a kiadásokat figyelembe kell venni a megfelelő időszak költségvetésének kialakításakor.

12. fejezet A szabályozási jogi aktusok nyomon követése (jogi ellenőrzés)

55. cikk. A bűnüldözés ellenőrzése

1. A normatív jogi aktusok fejlesztése érdekében az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai hatáskörükön belül felügyelik a normatív jogi aktusok végrehajtását.

2. A bűnüldözés nyomon követése az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai összetett tervezett tevékenysége egy adott szabályozási jogi aktussal kapcsolatos információk gyűjtésére, elemzésére és értékelésére.

3. A bűnüldözés ellenőrzésének eljárását az Orosz Föderáció elnöke, a végrehajtásának módszertanát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

56. cikk. A bűnüldözés ellenőrzésének eredményei

A bűnüldözés ellenőrzésének eredményeit figyelembe veszik a jogalkotási tevékenységek tervezésekor és a szabályozási jogi aktusok tervezetének elkészítésekor.

13. fejezet A szabályozási jogi aktusok hivatalos értelmezése (tisztázása)

57. cikk. A szabályozási jogi aktusok hivatalos értelmezése (tisztázása)

A jogállamiság hivatalos értelmezése (magyarázata) - a testületek tevékenysége a jogi normák szemantikai jelentésének feltárására.

A hivatalos értelmezést (tisztázást) azok a testületek végzik, amelyek elfogadták (kiadták) a normatív jogi aktust (a szerző értelmezése), bizonytalanság és (vagy) kétértelműség esetén a normatív jogi aktus rendelkezéseinek megértésével kapcsolatban, amelyek a bűnüldözés során merültek fel.

A hivatalos értelmezést (tisztázást) azok a szervezetek is végzik, amelyek számára a normatív jogi aktusok hivatalos értelmezéséhez (tisztázáshoz) jogot biztosítanak (delegált értelmezés).

2. A normatív jogi aktus értelmezése nem változtathatja meg a normatív jogi aktus értelmét.

58. cikk. A normatív jogi aktusok hivatalos értelmezésének (tisztázása) jogi hatálya

1. A normatív jogi aktus hivatalos értelmezésének (tisztázásának) eredménye általában kötelező, jogi hatálya megegyezik az értelmezett jogi aktussal.

2. A jogi szabályok hivatalos értelmezése (magyarázata) a konkrét jogi tényekre (alkalmi értelmezés) a jogi alanyok számára kötelező a konkrét jogviszonyok keretében.

3. A jogi normák hivatalos értelmezését (magyarázatát) annak a testületnek a normatív jogi aktusa formálja, amely elfogadta (kiadta) az értelmezett normát tartalmazó normatív jogi aktust.

Az értelmezett jogi aktus módosítása, az értelmezett jogi aktus törlése vagy érvénytelenségének elismerése érdekében a tisztázó jogi aktust megfelelő módosításoknak vetik alá, törlését vagy érvénytelennek nyilvánítását.

4. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága által a normatív jogi aktusok hivatalos értelmezésének (magyarázatának) jogi erejét a szövetségi alkotmányos törvények határozzák meg.

5. A magyarázó jogi aktusok visszamenőleges hatállyal és az értelmezett jogi aktus hatálybalépésének pillanatától érvényesek.

14. fejezet A szabályozási jogi aktusok hiányosságainak és konfliktusainak kiküszöbölésére szolgáló eljárás

59. cikk. Hiány a normatív jogi szabályozásban

1. A közönség szükséges normatív jogi szabályozásának hiánya hiányt jelent a normatív jogi szabályozásban.

2. A rések kiküszöbölését a jogalkotási tevékenységek során annak a normatív jogi aktusnak a kiadásával hajtják végre, amelynek szükségességét meghatározták.

3. Ha a kialakult kapcsolatot nem normatív jogi aktusok szabályozzák, akkor az Orosz Föderáció jogszabályaival és más szabályozási jogi aktusaival, az Oroszországi Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival és egyéb rendeleteivel, valamint az önkormányzati szabályozási jogi aktusokkal, az ilyen kapcsolatokra a hasonló kapcsolatokat szabályozó szabályozási jogi aktusok vonatkozhatnak. (a jog analógiája) vagy a törvény és a jogalkotás általános alapelvei (a törvény analógiája).

Analógia nem alkalmazható, ha ez korlátozza az egyének és a jogi személyek jogait és szabadságait, vagy új kötelezettségeket vagy felelősségeket ír elő, vagy fokozza a személyekkel szemben alkalmazott végrehajtási intézkedéseket és azok alkalmazásának eljárását, az adók és illetékek fizetésének eljárását, az egyéb kötelező fizetéseket, a feltételeket és az eljárásokat. tevékenységük ellenőrzése és felügyelete.

60. cikk. Jogi konfliktusok megoldása

1. Az azonos társadalmi kapcsolatokat szabályozó normatív jogi aktusok közötti eltérés vagy ellentmondás jogi konfliktust jelent.

2. Az ütközések megoldásának módjai:

1) a szabályozási jogi aktusok értelmezése;

2) új szabályozási jogi aktus elfogadása;

3) a szabályozási jogi aktus módosításai;

4) szabályozási jogi aktus törlése;

5) bírósági eljárás;

6) a jogszabályok rendszerezése;

7) egyeztető bizottságok létrehozása;

8) nemzetközi eljárások.

(3) Jogi konfliktusok esetén normatív jogi aktust kell alkalmazni, amelynek prioritását a következő sorrendben határozzák meg:

1) a magasabb jogi erővel rendelkező szabályozási jogi aktus elsőbbséget élvez az alacsonyabb jogi erővel rendelkező szabályozási jogi aktus felett;

2) egy speciális szabályozási jogi aktus elsőbbséget élvez az általános szabályozási jogi aktussal szemben;

3) a későbbi szabályozási jogi aktus elsőbbséget élvez a korábbi szabályozási jogi aktussal szemben.

15. fejezet A szabályozási jogi aktusok rendszerezése

61. cikk. A szabályozási jogi aktusok rendszerezése

1. A normatív jogi aktusok rendszerezése számviteli tevékenység, a normatív jogi aktusok korszerűsítése, egységes belsőleg következetes rendszerbe történő beépítése.

2. A normatív jogi aktusok hivatalos rendszerezését az azokat elfogadó testületek, valamint a normatív jogi aktusok rendszerezésére felhatalmazott testületek (szervezetek) végzik.

3. A szabályozási jogi aktusok rendszerezésének formái a könyvelés, beépítés, konszolidáció és kodifikáció.

A szabályozási jogi aktusok elszámolása magában foglalja a szabályozási jogi aktusok alapjának összegyűjtését, tárolását és létrehozását, a szabályozási jogi aktusok nyilvántartásának és nyilvántartásának vezetését, valamint a keresőmotorok létrehozását, amelyek megbízható információkat szolgáltatnak a szabályozási jogi aktusokról.

A szabályozó jogi aktusok beépítése a szabályozási jogi aktusok rendszerezésének egyik formája, amelyet anélkül hajtanak végre, hogy megváltoztassák az általuk létrehozott jogi szabályozás tartalmát, ideértve azokat a gyűjteményekre (gyűjteményekre) meghatározott módon történő összevonással is.

A szabályozási jogi aktusok konszolidációja magában foglalja a jogszabályok rendszerezését, amelynek folyamán egyazon kérdésben több szabályozási jogi aktust egyesítenek.

A kodifikáció a normatív jogi aktusok rendszerezésének egyik formája, amelyet az általuk létrehozott jogi szabályozás tartalmának felülvizsgálata kísér, a normatív jogi aktusok olyan normatív jogi aktusba történő összekapcsolásával, amely tartalmazza a nyilvános kapcsolatok egy bizonyos területének szabályozására szolgáló jogi utasítások szisztematikus bemutatását.

62. cikk. Az Orosz Föderációban a szabályozási jogi aktusok szövetségi információs rendszere

1. Az Orosz Föderációban a szabályozási jogi aktusok szövetségi információs rendszere magában foglalja az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusait, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozási jogi aktusait és az önkormányzati szabályozási jogi aktusokat.

2. Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok szövetségi információs rendszerét az Orosz Föderáció elnöke által megállapított eljárásnak megfelelően hozzák létre és tartják karban.

63. cikk. A szabályozási jogi aktusok eredeti példányának tárolása

A normatív jogi aktusok eredeti példányát abban a testületben tárolják, amelyik azokat átvette (kiállította), és azt követően az archívumokba az Orosz Föderációban történő archiválásra vonatkozó jogszabályok által előírt módon továbbították az archívumba.

64. cikk. A szabályozási jogi aktusok osztályozója

1. A normatív jogi aktusok besorolása a normatív jogi aktusok osztályozója alapján történik, amelyet a jogi információk adatbankjainak egységesítése, valamint az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek közötti automatikus jogi információcsere biztosítása érdekében végeznek.

2. A normatív jogi aktusok osztályozóját az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.

16. fejezet Záró rendelkezések

65. cikk. E szövetségi törvény hatálybalépése

Ez a szövetségi törvény 20___ ___ __-án lép hatályba.

Az elnök

Orosz Föderáció V. Putyin

MAGYARÁZÓ JEGYZET

az "Orosz Föderációban alkalmazandó szabályozási jogi aktusokról" szóló szövetségi törvénytervezethez

A jogi szabályozás hatályának kibővítése, a normatív jogi aktusok mennyiségének növelése, ideértve az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek és önkormányzatainak szintjét is, az Oroszországi Föderáció modern jogi fejlődésének egyik trendje. A jogi források teljes számának növekedésével a szabályozási jogi aktusok minőségének, valamint az elkészítésük és elfogadásuk jogi kultúrájának problémája, a jogi aktusok egymással való kapcsolata és hatékony alkalmazásuk egyre aktuálisabbá válik. Eközben a jelenlegi jogszabályok nem szabályozzák teljesen a jogalkotás különféle aspektusait, nincs normatív jogi aktusok jogi fogalma, sokuk előkészítésének, végrehajtásának és elfogadásának eljárása nincs szabályozva. Ez nemcsak a cselekedetek minőségének romlásához vezet, hanem a közöttük fennálló rendszerszintű kapcsolatok megszakadásához is.

Külföldi országok (Bulgária, Magyarország, Olaszország, Japán), az Orosz Föderáció tagjainak jogalanyai ezeket a problémákat megoldják normatív jogi aktusokról vagy törvényhozásról szóló törvények elfogadásával.

Az Oroszországi Föderációban a normatív jogi aktusokról szóló szövetségi törvény elfogadása az Orosz Föderáció alkotmányának a jogrendről szóló rendelkezéseinek kidolgozásakor hozzájárul az oroszországi normatív jogi aktusok rendszerének egységességének, következetességének és stabilitásának biztosításához, erősíti a jogalkotási mechanizmust, valamint kapcsolatát a gazdasági, társadalmi és egyéb fejlesztési tényezőkkel. ország.

E törvénytervezet fő gyakorlati célja az Oroszországi Föderációban a szabályozási jogi aktusok korszerűsítése, a szabályozási jogi aktusok teljes életciklusának szabályozása - a tervezéstől az érvényességük megszűnéséig - a szabályozási jogi aktusok minőségi minőségének javítása érdekében.

E cél elérése érdekében, a jogalkotási szinten először, a tervezet meghatározza a szabályozási jogi aktus fogalmát, és jellemzi a szabályozási jogi aktusok típusait és formáit, azok jogi jellegétől függően, konszolidálja a szabályozási jogi aktusok hierarchiáját az Orosz Föderációban, szabályozza a szabályozási jogi aktusok előkészítésének és elfogadásának tervezését. ; a szabályozási jogi aktusok szövegeinek előkészítésére és végrehajtására, valamint a nemzetközi jog végrehajtására vonatkozó szabályok; rendelkezéseket tartalmaz a szabályozási jogi aktusok szakértői értékeléséről; hivatalos közzétételük, hatálybalépésük és fellépésük eljárása; a szabályozási jogi aktusok végrehajtásának és a jogi ellenőrzésnek a kérdései; a szabályozási jogi aktusok ellentmondásainak értelmezésére és kiküszöbölésére vonatkozó szabályok; a szabályozási jogi aktusok könyvelése.

Ez a szövetségi törvény nagy jelentőséggel bír az Orosz Föderáció jogrendszere szempontjából, biztosítja annak integritását és következetességét, hozzájárul az állam jogi helyzetének megerősítéséhez és a stratégiai nemzeti érdekek biztosításához.

Az elnök
Orosz Föderáció

A jogállamiság egy általánosan kötelező, formálisan meghatározott magatartási szabály, amelyet az állam hozott létre vagy elismert (szankcionált), és amely a közöket szabályozza, és az állami kényszerítés lehetőségével rendelkezik.

A jogállamiság jelei a következők:

1. Általános érvényesség

2. Formabiztonság - hivatalos dokumentumokban írásban kifejezve, amelynek segítségével egyértelműen meghatározzák a vizsgált személy cselekedeteinek körét.

3. Az államhatalmi előírások formájában történő kifejezést állami testületek vagy állami szervezetek hozzák létre, és azokat állami befolyásolási intézkedések - kényszerítés, büntetés, ösztönzők - biztosítják.

4. Nem személyiségtelenség - egy személytelen viselkedési szabályban testesül meg, amely számos élethelyzetre és sok ember körére vonatkozik; az állam a jogállamiságot nem egy adott személyre, hanem minden alanyra - egyének és jogi személyekre - irányítja.

5. Konzisztencia

6. Ismétlődő vagy ismétlődő műveletek

7. Az állami kényszerítés lehetősége

8. Reprezentatív-kötelező jelleg

9. Mikroszisztéma, vagyis a jogi norma elemeinek rendezése: hipotézisek, diszpozíciók, szankciók.

Jogi normák típusai:

1) a tartalomtól függően:

Kezdeti normák, amelyek meghatározzák a társadalmi kapcsolatok jogi szabályozásának alapjait, céljait, céljait, korlátait, irányait (például deklaratív normák, amelyek elveket hirdetnek; konkrét jogi fogalmak meghatározását tartalmazó végleges normák stb.);

Általános szabályok, amelyek egy adott jogi ágazat általános részében rejlenek, és a megfelelő jogi ágazat összes vagy legtöbbjére vonatkoznak;

Különleges szabályok, amelyek egy adott jogi ág egyes intézményeire vonatkoznak, és az általános társadalmi kapcsolatok minden típusát szabályozzák, figyelembe véve azok jellegzetes jellemzőit stb. (részletezik az általános szabályokat, kiigazítják végrehajtásuk időbeli és térbeli feltételeit, az egyén viselkedésére gyakorolt \u200b\u200bjogi hatás módszereit);

2) a jogi szabályozás tárgyától függően (ágazatonként) - alkotmányos, polgári, közigazgatási, földterület stb .;

3) jellegétől függően - anyagi (büntetőjogi, mezőgazdasági, környezetvédelmi stb.) És eljárási (büntetőeljárási, polgári eljárásbeli) részekre;

4) a jogi szabályozás módjától függően a következőkre oszlik:

Imperatív (kötelező előírásokat tartalmaz);

Diszpozitív (diszkrecionális tartalmat tartalmaz);

Ösztönzés (társadalmilag hasznos viselkedés ösztönzése);

5) az érvényességi időtől függően - állandó (a törvényekben szereplő) és az ideiglenes (egy bizonyos régióban a természeti katasztrófával összefüggésben a vészhelyzet bevezetéséről szóló elnöki rendelet);

6) függően a funkcióktól - szabályozási (előírások, amelyek rögzítik a jogviszonyok résztvevőinek jogait és kötelezettségeit, például alkotmányos rendelkezések, amelyek rögzítik a polgárok, az elnök, a kormány stb. Jogait és kötelezettségeit) és védő (például a megsértett szubjektív jogok, például normák védelme érdekében) polgári perrendtartás, amelynek célja a megsértett helyzet helyreállítása a megfelelő jogorvoslatok segítségével);

7) azon személyek körétől függően, akikre a normák vonatkoznak, - az általános normákra (ezek minden állampolgárra vonatkoznak, például az Orosz Föderáció alkotmányának normáira) és a különösen széles körben elterjedtekre (csak bizonyos személyekre vonatkoznak - nyugdíjasok, katonai személyzet, hallgatók stb.). .);

8) a jogi norma elemeinek bizonyosságától függően - teljesen biztos (a jogviszony résztvevőinek jogait és kötelezettségeit, cselekedeteik feltételeit, a norma követelményeinek való nem teljesítés következményeit pontosan meghatározva; például az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve, a felelősséget súlyosító körülmények pontos és kimerítő felsorolása alapján), viszonylag bizonyos (a magatartás lehetséges lehetőségeinek meghatározása; például az Orosz Föderáció Büntető törvénykönyvének különös cikkeiben szereplő szankciók, amelyek a büntetőjogi felső és alsó határértékeket írják elő) és alternatívák (számos lehetséges cselekvési lehetőség rögzítése, amelyek közül az egyes körülményeket figyelembe véve kell kiválasztani; például az Orosz Föderáció büntető törvénykönyve normáival különféle büntetések megállapítása) - börtönbüntetés vagy helyesbítés vagy pénzbírság);

9) hatályától függően - szövetségi (az egész országban érvényesek, például az Orosz Föderáció Büntető Végrehajtási Kódexének normái), regionális (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek területén érvényesek - köztársaságokban, területekben, régiókban stb.) És helyi ( egy adott vállalkozás, intézmény, szervezet területén);

10) a jogi erőtől függően - a törvények és az alapszabályok jogi normáira;

11) a jogi szabályozás módjától függően - azoknak, akik felhatalmazást adnak (lehetőséget nyújtanak bizonyos tevékenységek végrehajtására, például egy akarat elfogadására, kötelezettségek teljesítésének igénylésére), kötelesek (utasítják a személyeket bizonyos pozitív tevékenységek végrehajtására, például veszteségek megtérítésére, bérleti díj fizetésére, könyvek visszaadására a könyvtárhoz) és tiltás (bizonyos tevékenységek nem engedhetők meg, például a közlekedési szabályok megsértése, lopás elkövetése érdekében);

12) a jogalkotás tárgyától függően - az állami (törvényhozó, végrehajtó) szervek és nem állami struktúrák által elfogadott normákra (a nép által népszavazáson vagy a helyi önkormányzati szerveknél).

A jogszabályok tehát változatosak. Ennek oka a társadalmi kapcsolatok sokfélesége, amelyet ezeknek a normáknak a célja szabályozni.

Jogi szabályozás (vagy pontosabban: a jogállamiság) kötelező viselkedési szabály, amelyet a társadalmi viszonyok szabályozzák, a szabályozást elsősorban az állam végzi.

Meghatározás jogi norma származik lat. normaszabály, minta, recept. Azok. megfelelő viselkedés a társadalomban.

A jogi norma tartalmazza engedély(engedély) vagy a cselekmények tilalma, valamint a személyek jogi felelőssége.

Jogi norma jelei

A jogi norma mindig az alábbi jeleket tartalmazza:

Általános érvényesség;

Állami alapítás;

Állami szabályozás és büntetés nem teljesítés esetén;

Jogokat és engedélyeket biztosít;

Jogi felelősséget és bizonyos tilalmakat ír elő;

A jogi norma a társadalomban különösen jelentős kapcsolatokat szabályozza;

A jogállamiság tudományosan megalapozott;

Megfogalmazás és konszolidáció a törvényben;

Következetesség stb.

A következő jogi rendelkezések vannak

A jogi normáknak két csoportja van:

1. Alkotási normák (vagy kiindulási pontok) - a törvényben fogalmak és normák formájában rögzítve. Lehetnek teljes definíció (definíció) formájában, vagy csak a legfontosabb jellemzők formájában (a).

2. Magatartási szabályok - az összes norma, amelyet nem tartalmaznak az alkotóelemek.

Mik a jogi normák?

Bármely jogi norma magában foglalja:

a) hipotézis;

b) hajlam;

c) szankció

Hipotézis - jelzi azokat a feltételeket, amelyek között ez a norma aktiválódik, amikor ezt a normát alkalmazni kell.

A diszpozíció egy modell arra, hogyan kell helyesen viselkedni a normanak megfelelően (mik a jogok, felelősségek, a viselkedés lehetőségei).

Szankció - milyen kellemetlen következmények várják a jogszabályok megsértőjét. Bár egyes jogi normák (szabályozási, meghatározási normák) nem tartalmaznak szankciókat.

A jogi norma megfogalmazása

HA (itt beírjuk a hipotézist) --- AKT (itt beírjuk a diszpozíciót) --- ELSE (itt beírjuk a szankciót)

Szankciók

Felsoroljuk a jogi normák megsértésének szankcióit (a legegyszerűbbtől a legszigorúbbig)

• polgári (például kamat)
• közigazgatási és jogi szankciók (például a jogok megfosztása)
• büntetőjog (például börtönbüntetés)

Ha megnézi a büntető törvénykönyvet, akkor csak disztribúciókat és szankciókat tartalmaz, azaz a hipotézist külön kell megvizsgálni, vagy önállóan meg kell indokolnia.