FGUP läheb 44 FZ-le. Ühtsete ettevõtete hanked: millise seaduse alusel? Hanke kavandamist reguleerivad õigusaktid

SUE ja MUP üleminek 44-FZ-le hangete osas on kindlaks määratud 03.07.2016 föderaalseadusega nr 321-FZ. Alates 1. jaanuarist 2017 peavad munitsipaal- ja riiklikud ühisettevõtted oma ostud läbi viima vastavalt seaduse nr 44-FZ nõuetele.

Seitse sammu SUE ja MUP üleminekuks tööle 44-FZ all

SAMM 1. Vastutavate ametnike koolitus

Vastavalt Art. Seaduse nr 44-FZ 38 kohaselt peab lepingujuhil olema hanke valdkonnas kõrgharidus või täiendav erialane haridus.

Vastavalt Art. Seaduse nr 44-FZ artikli 38 kohaselt peavad kõik lepingulise teenistuse töötajad (sealhulgas lepingulise teenistuse juht) omama kõrgharidust või täiendavat erialast haridust hangete valdkonnas.

Vastavalt Art. 5 osale Seaduse nr 44-FZ artikli 39 kohaselt sisaldab klient hankekomisjonis peamiselt isikuid, kes on läbinud ametialase ümberõppe või täiendõppe hankevaldkonnas.

Vastavalt artikli 3 osale Seaduse nr 44-FZ artikli 39 kohaselt peab pakkumise, enampakkumise või ühtse komisjoni liikmete arv olema vähemalt viis inimest, pakkumiskomisjoni, pakkumises osalemise taotluste ja lõplike ettepanekute läbivaatamise komisjoni liikmete arv peab olema vähemalt kolm inimest. Seega, kui Klient loob ühtse, pakkumise või enampakkumise vahendustasu, peab komisjoni väljaõppinud liikmete arv olema vähemalt 3 inimest (kokku 5-liikmeliste komisjoni liikmete arvuga) ja pakkumiskomisjoni loomisel komisjon osalemistaotluste läbivaatamiseks. ettepanekute taotlus ja lõplikud ettepanekud - vähemalt 2 inimest (komisjoni liikmete koguarvuga 3 liiget).

Kommentaar: Vastavalt artikli 2 osale 29. detsembri 2012. aasta seaduse nr 273-FZ 76 "Hariduse kohta Vene Föderatsioonis" 76 täiendavad erialased programmid on erialase arengu ja ümberõppe programmid.
Vastavalt kinnitatud täiendavate erialaprogrammide haridustegevuse korraldamise ja läbiviimise korra punktile 12. Venemaa haridus- ja teadusministeeriumi 01.07.2013 korraldusega nr 499 on edasijõudnute koolitusprogrammide omandamiseks minimaalne lubatud ajavahemik 16 tundi ja erialase ümberõppe programmide puhul 250 tundi.
Vastavalt Venemaa majandusarengu ministeeriumi ning Venemaa haridus- ja teadusministeeriumi 03/12/15 kuupäevale "Hankevaldkonnas täiendavate erialaste koolitusprogrammide rakendamise metoodilised soovitused" (edaspidi suunised) on hankemenetluse täiendavate erialaste koolitusprogrammide omandamise miinimumperiood vähemalt 108 tundi.
Seega peaks riigihangete valdkonna kutseõppe programmi raames väljaõppe maht olema vähemalt 108 tundi ja erialase ümberõppe programmi raames koolituse maht vähemalt 250 tundi. Erandiks on kliendi juht, kelle koolituse maht peab olema vähemalt 40 tundi (vastavalt metoodilistele soovitustele).

Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 195.3: "Kui käesolev koodeks, muud föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni regulatiivsed õigusaktid kehtestavad nõuded töötajale teatud tööülesannete täitmiseks vajalikule kvalifikatsioonile, on nende nõuete kohased kutsestandardid tööandjatele kohustuslikud."

Vastavalt Art. 1 osale Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 5.27 kohaselt tähendab tööseaduste ja muude tööõigust sisaldavate regulatiivsete õigusaktide rikkumine järgmist:

• ametnikele hoiatamine või haldustrahvi määramine tuhande kuni viie tuhande rubla ulatuses, juriidilistele isikutele - 30 000 kuni 50 000 rubla;
• korduva rikkumise eest - kaasneb ametnikele kümne tuhande kuni kahekümne tuhande rubla suuruse haldustrahvi määramine või õiguse äravõtmine ajavahemikuks üks kuni kolm aastat; juriidiliste isikute jaoks - 50 000 kuni 70 000 rubla.

SAMM 2. Looge lepinguline teenus või määrake lepingujuht

Vastavalt 1. ja 2. osale, art. Seaduse nr 44-FZ kliendid 38, mille aastane ostumaht ületab sada miljonit rubla, loovad lepingulisi teenuseid (samas ei ole spetsiaalse struktuuriüksuse loomine kohustuslik). Ja kui kliendi aastane ostude kogumaht ei ületa sada miljonit rubla ja kliendil ei ole lepingulist teenust, määrab klient hanke või mitme ostu, sealhulgas iga lepingu täitmise eest vastutava ametniku (edaspidi lepingujuht).

Selle nõude täitmiseks (pärast lepingujuhi määramise või lepingulise teenuse loomise otsuse tegemist) on kliendil soovitatav välja töötada ja kinnitada järgmine teave ja dokumendid:

• Määrused (eeskirjad) kliendi KS / KU kohta;
• KS (KU) ja organisatsiooni teiste osakondade ja osakondadega suhtlemise eeskirjad (kliendi soovil);
• Korraldused KÜ / lepingulise teenistuse töötajate määramise või Kliendi organisatsiooni olemasolevate töötajate tööülesannete määramise kohta;
• KÜ / lepingulise teenistuse töötajate ametijuhendid (või muutke kehtivaid juhiseid hiljemalt 31.12.2016).

1. 05.04.2013 seadus nr 44-FZ;
2. Majandusarengu ministeeriumi 29. oktoobri 2013. aasta korraldusega nr 631 kinnitatud standardmäärused (määrused);
3. Vene Föderatsiooni töökoodeks;
4. Kutsestandard - hangete valdkonna spetsialist (kinnitatud Tööministeeriumi 10.09.15. A korraldusega nr 625n);
5. Kutsestandard - hankevaldkonna ekspert (kinnitatud tööministeeriumi 10. septembri 2015. a korraldusega nr 626n).

3. SAMM: Rakendage hangete planeerimine 2017. aastaks ja hiljem

Vastavalt Art. Seaduse nr 44-FZ artiklis 16 sätestatakse, et hankeid kavandatakse, moodustades, kinnitades ja hooldades:
1) hankeplaanid (tavaliselt kolmeks aastaks);
2) graafikud (1 aastaks).
Seega peavad riigi- ja munitsipaalüksused moodustama ja heaks kiitma hankeplaani ja ajakava hiljemalt 31.12.2017.

Hankeplaanis, ajakavas ja muudes seaduses nr 44-FZ sätestatud dokumentides on märgitud hanke identifitseerimiskood (seaduse nr 44-FZ artikli 23 esimene osa).

Venemaa majandusarengu ministeeriumi 29. juuni 2015. aasta korraldus nr 422 "Hanke identifitseerimiskoodi genereerimise korra kinnitamise kohta".

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 21. novembri 2013. aasta määrus nr 1043 (ostud Vene Föderatsiooni subjekti ja omavalitsuste vajaduste jaoks);
2. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 määrus nr 552 (ostud föderaalseteks vajadusteks);
3. Samara piirkonna valitsuse 23.11.2015 määrus nr 761 (ostud Samara piirkonna riiklikeks vajadusteks).

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015. Aasta määrus nr 554 (ostud Vene Föderatsiooni subjekti ja kohalike omavalitsuste vajaduste jaoks);
2. Vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 määrus nr 553 (ostud föderaalseteks vajadusteks);
3. Samara piirkonna valitsuse 23.11.2015 määrus nr 750 (ostud Samara piirkonna riiklikeks vajadusteks).

Lisaks hankeplaanide ja ajakavade kujundamisele peaksid kliendid hankeplaani, ajakava koostamisel iga ostu põhjendama.

Hankeplaani vormistamisel tuleb põhjendada hanke eset ja (või) objekte ning ajakava kujundamisel tuleb põhjendada esialgset (maksimaalset) lepinguhinda, tarnija (töövõtja, teostaja) määramise meetodit (sh hankes osalejatele esitatavad täiendavad nõuded).

4. SAMM. Registreeru EIS-is

Seaduse nr 44-FZ kohaste ostude sooritamiseks elektroonilise allkirja saamiseks elektrooniliste allkirjade hankimise jada on esitatud Venemaa riigikassa 30. detsembri 2015. aasta korralduses nr 27n "Ühtse infosüsteemi registreerimise korra kinnitamine hankevaldkonnas".

5. SAMM. Asetage hankeplaan ja ajakava EIS-i

Hankeplaan ja ajakava kinnitatakse selle jooksul kümme tööpäeva pärast asutuse finantsmajandusliku tegevuse kava kinnitamist.

Kinnitatud hankeplaan ja ajakava (koos hanke põhjendusega) kuuluvad paigutamisele ühtsesse infosüsteemi kolm tööpäeva alates heakskiitmise või muutmise kuupäevast, välja arvatud riigisaladust sisaldav teave.

Vene Föderatsiooni valitsuse 29. oktoobri 2015. aasta määrus nr 1168 "Kauba, ehitustööde, riigi ja omavalitsuste vajadustele vastavate hangete plaanide, kaupade, ehitustööde, riiklike ja kohalike omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike teenuste hankeplaanide ühtsesse infosüsteemi paigutamise eeskirjade kinnitamise kohta" ".

SAMM 6. Koostage ja kinnitage täiendavad kohalikud aktid

1. Hankekomisjoni määrused (määrused), selle töö kord ja korraldus hankekomisjoni loomiseks, võttes arvesse järgmisi tunnuseid:
Komisjonitasude tüübid:

• võistluskomisjon;
• oksjonikomisjon;
• pakkumiskomisjon;
• komisjon ettepanekute ja lõplike ettepanekute osalemise taotluste läbivaatamiseks;
• ühekordne komisjonitasu.

Arv ja koostis:

• konkurentsivõimelised, enampakkumise ja ühendatud komisjonid ≥ 5 inimest (sh komisjoni esimees);
• pakkumiskomisjon, ettepanekutaotluste ja lõplike ettepanekute läbivaatamise komisjon ≥ 3 inimest (sh komisjoni esimees).

2. Põhiliste hankemeetodite tüüpiline dokumentatsioon.

3. Tüüpilised lepingute projektid.

4. Läbivaatamise määrus (määrus) (ekspertarvamuse mall).

5. Määrus (määrus) vastuvõtmiseks kaubad, tööd, teenused.

6. Määrus vastutavate ametnike määramise kohta sisekontrolliks, kaupade, ehitustööde, teenuste vastuvõtmiseks.

7. Määrused vastutavate ametnike määramise kohta teistes valdkondades (näiteks need, kes vastutavad kommertsettepanekute kogumise, tehniliste kirjelduste ettevalmistamise jms eest).

SAMM 7. Tehke hankemääruses muudatusi või vormistage uus

Alates 01.01.2017 teostavad munitsipaalüksused SUE-d vastavalt punktile 223-FZ ainult kahel juhul:
1) toetuste kaudukodanike ja juriidiliste isikute ... samuti rahvusvaheliste organisatsioonide poolt, kes on saanud õiguse anda toetusi Vene Föderatsiooni territooriumil ... tasuta toetused (toetused), mis antakse konkurentsi alusel Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavatest eelarvetest, kui toetuste andjate määratud tingimused ei ole kehtestatud muu;
2) töövõtjana juhul, kui käesoleva lepingu täitmise ajal kaasatakse kokkuleppe alusel teisi isikuid kauba tarnimiseks, töö tegemiseks või teenuste osutamiseks, mis on vajalikud selle ettevõtte lepingus sätestatud kohustuste täitmiseks, välja arvatud juhul, kui ettevõte täidab artikli 1 osa 2 lõike 2 kohaselt sõlmitud lepingut. ... 93 44-FZ.

Kui otsustatakse hanke osa rakendamise jätkamine vastavalt seadusele nr 223-FZ, peaks klient muutma kehtivaid hankeeskirju või looma uue hankeeskirja.
Samal ajal peavad need õigusaktid, kui need on vastu võetud riigi, munitsipaalüksuste poolt, postitama 31. detsembriks 2016 ühtsesse infosüsteemi.

Uue vormistamisel või kehtivate hanke-eeskirjade muutmisel peaks klient arvestama, sealhulgas:
1) seaduse 01.01.2017 jõustuvad uuendused riigi ja munitsipaalüksuste töö osas;
2) Vene Föderatsiooni valitsuse 16. septembri 2016. aasta dekreedi nr 925 "Venemaa päritolu kaupade, Venemaa isikute teostatavate teenuste, välisriigist pärit kaupade, ehitustööde, välismaiste isikute osutatavate teenuste prioriteedi kohta" ( jõustub 01.01.2017).

Klientide teadmiseks: peamised erinevused seaduste nr 223-FZ ja 44-FZ vahel

Munitsipaal- ja riiklikud ühisettevõtted on kaubandusorganisatsioonid, kellele ei kuulu neile määratud vara. See kuulub riigile, piirkonnale või omavalitsusele. Millised muudatused SUE ja MUP hankes toimusid 2018. aastal ja eeldatavasti 2019. aastal, loe artiklist.

MUPide ja SUEde ostmine

Ühtsete ettevõtete hankimise iseärasused on pühendatud Art. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 15. Alates 2017. aastast on kõik need üle viidud 44-FZ-le. See nõue ei puudutanud ainult föderaalriikide ühtseid ettevõtteid, mille loetelu kinnitas valitsus. Kuid hiljem hakati ükshaaval kehtestama erandeid.

Aastal 2018 saate osta alla 223-FZ järgmistel juhtudel:

• tasuta saadud toetuste arvelt, olenemata sellest, kellelt neid saadakse - kodanikelt või juriidilistelt isikutelt, samuti mis tahes taseme riigikassa toetuste arvelt;
• ostude puhul, mille puhul MUP või GUP tegutseb lepingu alusel töövõtjana juhul, kui kaupade tarnimiseks, töö tegemiseks või teenuste osutamiseks on seotud kolmandad isikud;
• hankemenetlustes, mis ei hõlma eelarvevahendeid.

Räägime teile lähemalt viimasest punktist, mis on uus 44-FZ jaoks. 223-FZ alusel ostmiseks peab ettevõte hankemääruse kinnitama ja lisama EIS-ile enne selle aasta algust, mil ta kavatseb protseduurid läbi viia. Vastuvõetud otsust riigihangete 223-FZ alusel ei saa sel aastal muuta.

Mõnikord ostetakse kortermajades üürnike ja majaomanike arvelt. Mida sel juhul teha, ütles rahandusministeerium oma 29. jaanuari 2018. aasta kirjas nr 24-01-07 / 4711. Osakond selgitas neile ammendavat loetelu olukordadest, kui on võimalik 44-FZ-d mitte rakendada. Puuduvad protseduurid, mis viiakse läbi majaelanike arvelt. See tähendab, et sellised ostud toimuvad vastavalt lepingusüsteemi seadusele.

Muudatused alates 2018. aastast

Alates 2018. aastast on ühisettevõtetel lubatud läbi viia rohkem hankemenetlusi vastavalt 223-FZ-le. Riigiduuma võttis 21. juunil vastu 29. juuni 2018. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ. GUPide ja MUPide föderaalse seaduse mõned sätted jõustusid 29. juunil 2018. Ta lubas munitsipaalüksustel ja riiklikel ühisettevõtetel oma kuludega osta alla 223-FZ. Artiklit on juba muudetud. 15 44-FZ.

Omavahendite all mõistetakse raha, mis on saadud üksikisikutelt ja juriidilistelt isikutelt tulu teenivast tegevusest. See võib muu hulgas olla tegevus, mis on kantud põhidokumentide loendisse. Tõsi, see reegel ei kehti vahendite kohta, mis on ette nähtud kohustusliku tervisekindlustuse alusel arstiabi osutamiseks ja maksmiseks. Ekspert ütleb teile, milliseid toiminguid peaksid PMU ja MUP võtma, et uute reeglite kohaselt ostude sooritamiseks alla 223-FZ

GUP ja MUP naasid tagasi. Kolm väärtuslikku näpunäidet 223-FZ kohta

Katse objektiks said SUE ja MUP. Alguses töötasid nad seaduse nr 223-FZ järgi. Seejärel viidi riigihangete tõhususe parandamiseks lepingute süsteemi seaduse alusel hangetesse. Ülekanne ei õigustanud ennast, GUP ja MUP on tagasi 223-FZ-le. Me ütleme teile, kuidas töötada tulevikus nende jaoks, kes on tagasi langenud, ja anname kolm väärtuslikku nõuannet, mida saate õppida ainult praktikas.

Muudatused alates 2019. aastast: GUP ja MUP likvideerimine

FAS tegi ettepaneku likvideerida konkurentsivõimelistel turgudel tegutsevad riigi- ja munitsipaalüksused (föderaalseaduse eelnõu nr 554026-7, 25. september 2018). Osakonna sõnul on põhjus selles, et GUPi ja MUPi kaudu jätavad kliendid ostud seaduse nr 44-FZ alusel. Föderaalseaduse eelnõu on riigiduumas arutamisel.

• ettevõte luuakse föderaalseaduse, presidendi või valitsuse akti alusel;
• asutajad on föderaalsed täitevorganid, mis töötavad välja ja viivad ellu riigi poliitikat kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas;
• ettevõte tegutseb looduslike monopolide valdkonnas.

Kas ettevõte vastab loetletud nõuetele või mitte, otsustab FAS. Ilma kontrolleri nõusolekuta on võimatu registreerida ja luua uut SUE või MUP. Kui ühtne ettevõte ei vasta nimekirjas toodud tingimustele, on asutaja kohustatud selle kaotama 1. jaanuariks 2021. Kui nõue ei ole täidetud, likvideeritakse GUP ja MUP kohtus FASi kohtuasjas.

Kontrollorgani spetsialistid selgitasid: SUE ja MUP abil väldivad kliendid seaduse nr 44-FZ kohaseid konkurentsiprotseduure - nad kannavad eelarvevahendeid subsiidiumidena alluvatele ettevõtetele riigiasutuste hanke eesmärgil. Kõige rohkem negatiivset mõju konkurentsile kohalikel turgudel avaldab majandustegevuses ühtsete ettevõtete töö. Valitsus kiitis projekti heaks ja esitas riigiduuma.

Kuidas GUP ja MUP seadusele 223-FZ üle lähevad?

Kuni 1. oktoobrini on ettevõttel õigus muuta hankeplaani, samuti muuta määrust või kinnitada see, et kuuluda 223-FZ tegevuse alla. Kui organisatsioonil pole selleks aega, siis ostab ta aasta lõpuks 44-FZ alla. Teatud tüüpi juriidiliste isikute riigihangete seadusele saab uuest aastast üle minna, kui säte lisatakse enne 31. detsembrit 2018. Samuti soovitame muuta 44-FZ hankekava ja ajakava, jättes neist välja üksused, mida ostetakse alla 223-FZ.

Kuidas kaaslasi kaasata

Mõnikord on lepingute täitmisel vajalik kaasata ka täitjaid. Kohalikud ja riiklikud ühisettevõtted pole erand. Rahandusministeerium rääkis oma 22. detsembri 2017. aasta kirjas nr 24-04-08 / 87329, kuidas meelitada kolmandate isikute organisatsioone.

Kui ühisettevõte tegutseb riigilepingu alusel täiturina ja meelitab kaasotsustajaid, saab ta rakendada 223-FZ, kuid ainult ulatuses, mis on vajalik 44-FZ alusel sõlmitud riigilepingu täitmiseks. Kui leping sõlmiti algselt 223-FZ alusel, siis kaasatakse kaastäiturid vastavalt lepingusüsteemi seaduse normidele.

Alates 2017. aastast olid kõik riigi- ja munitsipaalüksused (GUP ja MUP) kohustatud üle minema uuele - lepingulisele - hankesüsteemile. Selline nõue sisaldub 3. juuli 2016. aasta föderaalseaduses nr 321-FZ, millega võeti kasutusele uus regulatiivdokument SUE ja MUP jaoks, mis reguleerib kõiki elektrooniliste pakkumiste kaudu hangete läbiviimisega seotud küsimusi.

Alates 2017. aastast olid kõik riigi- ja munitsipaalüksused (GUP ja MUP) kohustatud üle minema uuele - lepingulisele - hankesüsteemile. Selline nõue sisaldub 3. juuli 2016. aasta föderaalseaduses nr 321-FZ, millega võeti kasutusele GUP ja MUP uus regulatiivdokument, mis reguleerib kõiki elektrooniliste pakkumiste kaudu hangetega seotud küsimusi. 18. juuli 2011. aasta seaduse nr 223-FZ "Kaupade, ehitustööde, teenuste hankimine teatud tüüpi juriidiliste isikute poolt", mis varem reguleeris munitsipaal- ja riiklikke ühisettevõtteid, sätted jäävad nende jaoks asjakohaseks ainult kahel juhul:

• kui ost tehakse toetuste saamiseks,
• kui ostu teeb kolmas isik.

Vastasel juhul töötab alates 2019. aastast 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus nr 44-FZ "Riigiseaduste ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks riigihangete ja ehitustööde, teenuste riigihangete hankesüsteemi kohta".

Ühtsete ettevõtete tegevus alates 1. jaanuarist 2017

Tegelikult tähendab MUP ja GUP üleminek 223-FZ-lt 44-FZ-le 1. jaanuarist 2017 igakülgset kontrolli hanketehingute üle ning ka terve konkurentsi säilitamist turgudel. Seda kõike hõlbustavad elektroonilised oksjonid ja avatud pakkumised - peamised hankemeetodid (kolmas võimalik variant on hinnapakkumiste taotlemine). Samal ajal saab Venemaa Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta korralduse nr 471-R kohaselt osta mõnda toodet (teenust, teost) ainult elektroonilise kauplemise kaudu. Sellised reeglid muudavad tehingute ja pakkumiste tingimused avatuks ning välistavad praktiliselt võimaluse osta kaupu ühelt tarnijalt (erandid on sätestatud regulatiivdokumendis). Siin on võimalus kehtestada piiranguid näiteks imporditud kaupadele. Seega peavad endised riigi- ja munitsipaalüksused ostma kodumaal toodetud tooteid.

Ühtsete ettevõtete üleminek 44-FZ-le

Seadusandjate sõnul eristas föderaalseadust nr 223-FZ lojaalsus ühisettevõtete tegevusele, võimaldades neil oma äranägemise järgi oma hankesüsteemi üles ehitada. Selliste struktuuride majandustegevuse analüüsi tulemusena täheldatakse tänapäeval üha enam monopolidevastaste õigusaktide rikkumise fakte. Sellistes kasvuhoonegaaside tingimustes töötades on ühtsetel ettevõtetel juba pikka aega õnnestunud välja töötada skeemid, milles hankesüsteem on üles ehitatud ainult teenusetehinguteks ühe tarnijaga. Ilmselt ei saa sellises olukorras rääkida ausast konkurentsist ega tehingute läbipaistvusest. Probleemi lahendamiseks on sunnitud üleminek föderaalseaduses nr 44-FZ sätestatud tingimustele.

Kuidas saab munitsipaal- või riiklik ühisettevõte üle minna 223-FZ-lt 44-FZ-le? On ainult kahte võimalikku viisi:

1. Ümber korraldage töö, et see vastaks uuele hankelepingute seadusele.
2. Muuda ettevõte riigiasutuseks, mis tegutseb Venemaa Föderatsiooni koosseisus olevate üksuste seaduste raames, või aktsiaseltsiks või aktsiaseltsiks (JSC või LLC).

Ühtse ettevõtte reorganiseerimine: 10 sammu

Olukorras, kus ühtset ettevõtet ei saa ümber kujundada riigiasutuseks, aktsiaseltsiks või aktsiaseltsiks, on selle ainus väljapääs saneerimine, mis võimaldab tal täita uue lepingusüsteemi nõudeid (vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ). Eelseisvate sündmuste ulatuse ja nende eripära mõistmiseks saab kogu vajaliku töö ühtse ettevõtte juhtidele esitada kümne järjestikuse sammuna:

1. Parema elektroonilise allkirja (UEP) võtme hankimine, mis võimaldab teil töötada elektroonilistel kauplemisplatvormidel. Kõik vajalikud toimikud väljastavad föderaalse riigikassa ametiasutused.
2. Registreerimine EIS-is (ühtne infosüsteem). Enampakkumisel on vaja osaleda, lähtudes 30. detsembri 2015. aasta föderaalse riigikassa korraldusest nr 27n "Registreerimismenetluse kinnitamine ühtses hankesüsteemi infosüsteemis" kajastatud nõuetest.
3. UIS-i kasutaja isikliku konto seadistamine (üksikasjade ja muude vajalike andmete sisestamine).
4. Oma spetsialistide koolitamine või kolmandate osapoolte spetsialistide kutsumine. Uus ettevõte vajab kvalifitseeritud personali, kes on spetsialiseerunud elektrooniliste pakkumiste kaudu hangetele.
5. Spetsiaalse osakonna loomine - lepinguline teenus. Lepingusüsteemi seaduses sätestatud alternatiivne võimalus on lepingujuhi määramine.
6. Ostude üle järelevalvet teostava komisjoni loomine.
7. Hanke-eeskirjade väljatöötamine, kinnitamine ja paigutamine ühtsesse infosüsteemi.
8. Edasiseks tööks sobiva elektroonilise kauplemisplatvormi valik.
9. 2017. aasta hankeplaani väljatöötamine (vastavalt lepingusüsteemi seaduse sätetele).
10. Töö EIS-is.

Ühtse ettevõtte ümberkujundamine

Üleminek lepingulisele hankesüsteemile vastavalt seaduse 44-FZ sätetele saab toimuda ühtse ettevõtte ümberkujundamise teel autonoomseks mittetulundusühinguks või aktsiaseltsiks või LLC-ks (selle võimaluse näeb ette föderaalseaduse nr 161-FZ "Riigi- ja omavalitsusüksuste ühisettevõtete kohta" artikkel 34). 14. november 2002).

Esimese variandi puhul räägime eelarvelise autonoomse mittetulundusliku organisatsiooni moodustamisest, mis täidab mõnda juhtimis-, sotsiaalkultuurilist või muud funktsiooni, mis ei tähenda ärilise kasu saamist. Kuna ühtsele ettevõttele definitsiooni järgi vara ei kuulu, saab selle ümberkujundamise tulemusena tulevase riigiasutuse vara tagada operatiivjuhtimise õiguste näol. Arvatakse, et selline eelarvega tegelev organisatsioon teeb hiljem oma volituste teostamiseks oste (kohalik omavalitsus).

Sellise ümberkujundamise läbiviimiseks on vaja selgelt määratleda tulevase riigiorganisatsiooni eesmärgid ja otsustada asutajaorgani üle. Muide, ühtse ettevõtte organisatsioonivormi muutmise otsuse võib algatada Venemaa Föderatsiooni valitsus või mõni Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse organ.

Juhul, kui ühtsest ettevõttest otsustatakse ümber kujundada aktsiaselts või piiratud vastutusega ettevõte, mis töötab seejärel hankevaldkonnas, tekib paratamatult küsimus erastamisele kuuluva vara kohta. Pange tähele, et siin võib rääkida kogu vara kompleksi täielikust võõrandamisest, mis varem oli föderaalne omand.

Viitamiseks: levinum viis riigivara erastamiseks on ühtse ettevõtte ümberkujundamine aktsiaseltsiks või OÜ-ks (menetlust reguleerivad 21. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 178-FZ "Riigi ja omavalitsuste vara erastamine" sätted).

JSC või LLC kasuks valimine põhineb tulevase organisatsiooni põhikirja suurusel:

• kuni 100 000 rubla. - valitakse piiratud vastutusega äriühing,
• rohkem kui 100 000 rubla. - on vaja registreerida aktsiaselts.

Erastamisele kuuluva kinnisvarakompleksi määramine ja prognoositava erastamiskava väljatöötamine on esimene ja kõige olulisem etapp ühtse ettevõtte muutmiseks ettevõtteks. Edasi moodustab vara omanik uue organisatsiooni omandisse antava põhivara loetelu, mille järel koostatakse üleandmisakt. See peaks sisaldama ühtse ettevõtte inventuuri tulemusena saadud teavet.

• koostatakse vahearuanne;
• aruandlusega seoses viiakse läbi audit;
• koostatakse maatükkide ja muu kinnisvara plaanid;
• kontrollitakse vara seisukorda;
• määratakse kindlaks tütarettevõtjate ühisettevõtete tegevuse kord (vajadusel);
• määratakse objektid, mis ei kuulu erastamisele (kehtestatakse nende edasise töötamise kord);
• arvutatakse vara bilansiline väärtus;
• määratakse kindlaks aktsiakapitali suurus;
• ettevõtte põhikiri on väljatöötamisel.

On lihtne mõista, et ühtse ettevõtte muutmine riigiasutuseks on lihtsam ja vähem koormav saneerimisviis kui aktsiaseltsi või OÜ loomine. See seletab, miks valdav enamus organisatsioone, kes varem seaduse nr 223-FZ alusel riigihangete valdkonnas töötasid, eelistavad esimest võimalust.

Lisamaterjalid teemal:

Maa erastamine 2019: registreerimise kord ja nüansid Elektrooniline PTS asendab lõplikult paberkandjal alates 1. juulist 2019 Muudatused OSAGO-s alates 1. märtsist 2017

Riigi ja omavalitsuste ühisettevõtted hakkasid valmistuma lepingusüsteemile üleminekuks ja seisid silmitsi planeerimisprobleemidega. Analüüsime, kuidas määrata kindlaks SGOZ, kuidas koostada planeerimisdokumente ja mis aja jooksul need kinnitada.

Kui suur on kumulatiivne aastane ostumaht

Selgitagem, millised ostud on näitajas "aastane aastane hankemaht" (edaspidi SGOZ) hõlmatud ja kas on vaja arvestada seaduse nr 223-FZ alusel 2016. aastal sõlmitud lepingute alusel makstavate summadega.

Aastane ostude kogumaht on vastavaks majandusaastaks kinnitatud hanke rahalise toetuse kogumaht. Sealhulgas lepingute maksmiseks, mis on sõlmitud enne kindlaksmääratud eelarveaasta algust ja makstakse kindlaksmääratud eelarveaastal ( seaduse nr 44-FZ 16. osa).

Näide

Kliendi rahalise toetuse kogusumma 2017. aastaks on 8 miljonit rubla, millest 2 miljonit rubla. lubas maksta tagasi 2016. aastal sõlmitud lepingute eest.

Tabelis 1 näitame, kuidas summad on aasta järgi jagatud.

Tabel 1. Finantstagatise mahu jaotus aastate kaupa

Tähtis

SGOZ-indikaator on vajalik pakkumiste taotlemisel tehtavate ostude mahu kindlaksmääramiseks või VKE-lt ostude minimaalse mahu kindlaksmääramiseks

Näiteks kui SUE 2017. aasta FHD-kava kiideti heaks 2016. aasta oktoobris, siis milline on hankeplaani ajakava Seadus nr 44-FZ 2017. aastaks on selline SUE kohustatud kinnitama ja paigutama?

2016. aastal ei kehti seaduse nr 44-FZ reeglid ühisettevõtete suhtes veel ja 10-päevase perioodi täitmise kohustust pole. Ja 1. jaanuari 2017 algusega on 2017. aasta ja järgnevate aastate hankeplaani kinnitamise kohustus juba möödas. Kuidas see välja näeb, vaata tabelit. 3.

Tabel 3. Hankeplaani kinnitamise tingimused, sõltuvalt FHD plaanist

Näiteks selgub ametlikult, et 2017. aasta hankeplaan ei kuulu EIS-is paigutamisele. Veel pole teada, kuidas järelevalveasutused ühisettevõtete ostusid kontrollivad. Soovitame hankeplaani ja ajakava panna näiteks 10 tööpäeva jooksul pärast PMU ja MUP seaduse nr 44-FZ jõustumist.

Kui ühtse ettevõtte FHD-kava kinnitatakse 2017. aastal, näiteks 16. jaanuaril 2017, tuleb hankeplaan kinnitada 30. jaanuariks 2017.

2017. aasta ajakava kinnitamise tingimused

Graafiku kinnitamise tähtaeg ei ole määratud seaduse nr 44-FZ normidega, vaid põhimäärustega. Föderaalsete klientide jaoks on maksimaalne heakskiiduperiood 10 tööpäeva ( vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 resolutsioon nr 553). Ühtsete ettevõtete puhul kehtivad need tingimused ainult lõigetes sätestatud ostude puhul. ja Art. 15 seaduse nr 44-FZ.

Planeerimisega seotud põhimäärust kohaldatakse ühisettevõtete suhtes ainult järgmistel juhtudel:

• kui ühisettevõte on saanud eelarvetest vahendeid kapitali investeerimiseks riigi- või munitsipaalomandisse;
• kui riigi- või munitsipaalasutused on andnud kliendi volitused riigi ühtsele ettevõttele ja MUP-le kinnisvaraobjektide tasuta ostmiseks.

Ülejäänud ostude puhul, mida SUE ja MUP vastavalt seadusele nr 44-FZ teevad, ei ole planeerimisdokumentide vorm kindlaks määratud. Soovitame selle kategooria klientidel hankeplaani ja ajakava koostamisel rakendada "normide analoogiat".

Seadus nr 44-FZ ei näe ette spetsiaalseid üleminekusätteid SUE ja MUP kohta. Põhikirja kohandamine võtab aega, et võtta arvesse uut klientide kategooriat.

2016. aasta lõpp ja 2017. aasta algus on periood, mis on täis selgitavaid kirju erinevatelt osakondadelt, kes on seotud hankesüsteemi kujundamise ja arendamisega. Võib-olla on artikli avaldamiseks ettevalmistamise käigus teatud küsimused rahandusministeeriumi, föderaalse riigikassa ja majandusarengu ministeeriumi tasandil juba lahendatud.

12:48 - REGNUM Konkurentsivõimelisema ja läbipaistvama riigihangete süsteemi loomisele suunatud seadusandlikud algatused on kritiseerinud teravalt riigiettevõtteid, kelle arvates peaks riik selles küsimuses välja töötama diferentseerituma lähenemisviisi. Nagu korrespondent teatab IA REGNUM, arutati hankeseaduse muudatuste ja tarnijate hindamissüsteemi loomise küsimusi 14. juulil RF Kaubandus-Tööstuskoja komitee koosolekul hankesüsteemi arendamise teemalisel koosolekul, kus osalesid suurimate riigile kuuluvate ettevõtete ja korporatsioonide hankeosakondade juhid.

Hankesüsteemi käimasoleva reformi kõige olulisem uuendus oli 3. juulil 2016 muudatuste vastuvõtmine muudatusettepanekutes 223-FZ "Teatud tüüpi juriidiliste isikute hangete kohta" ja 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta", mille kohaselt peavad riigi ja munitsipaalüksuste ühisettevõtted 31. detsembriks 2016 looma lepinguline teenus ja registreeru ühtsesse infosüsteemi.

Seega kohustuvad uued reeglid kavandama GUP-sid ja MUP-sid hankimiseks vastavalt seaduse 443-FZ nõuetele 223-FZ asemel, nagu see oli alles hiljuti. See võimaldas klientidel sõlmida lepinguid ühe tarnijaga ja kasutada muid konkurentsiväliseid ostumeetodeid.

Samuti on vastuolulised muudatused, mille eesmärk on piirata riigifirmade hankemeetodeid. Esialgu tehti riigiduuma poolt esimesel lugemisel 2015. aasta septembris vastu võetud vastavas seaduseelnõus ettepanek piirata riigile kuuluvate ettevõtete hankemeetodeid: konkurents, oksjon, pakkumiste taotlemine, pakkumiste taotlemine ja hanked ühelt tarnijalt kuni 200 miljoni rubla suuruste ostude puhul.

Samal ajal tehti seaduseelnõu algses versioonis ettepanek laiendada piiranguid kõigile ostudele, viies need täielikult üle elektroonilisele vormile. Teiseks lugemiseks tehtud muudatusettepanekutes on tingimused oluliselt leevenenud. Nüüd on klient kohustatud elektroonilises vormis tegema konkurentsivõimelise ostu, kui lepingu esialgne maksimumhind ei ületa viit miljonit rubla.

Ühtsete ettevõtete üleminek uutele hankereeglitele ähvardab tõsiselt õõnestada majandusüksuste tavapärast äritegevust, märkis riikliku ühtse ettevõtte "Peterburi metroo" hankeosakonna juhataja Mihhail Pavlov:

„Oleme vastavalt riiklik ühtseettevõte, alates 1. jaanuarist 2017 peame ostud sooritama vastavalt 44-FZ nõuetele. Vastavalt selle nõuetele peame alustama 2017. aasta tegevuste kavandamist vastavalt uutele eeskirjadele. Selle seaduse sätted planeerimise osas on üsna ranged, hankegraafikute täitmiseks on esialgu vaja palju teavet. Suunatud eelarve rahastamiseks on planeerimisnormid selgelt teravdatud, "ütles ta

“Meie puhul on metroo toimiv organisatsioon, mis ostab oma kulul. Suurem osa rahast kulutatakse mitte kapitaliinvesteeringuteks ja remonditöödeks, vaid metroo käitamiseks. Need ostud toimivad, vajadus nende järele ilmneb aasta jooksul. Kõiki neid asjaolusid arvesse võttes tahaksin viia 44-FZ sätestatud planeerimismenetluse vastavusse tegutsevate organisatsioonide tegevuse eripäraga, ”jätkas Pavlov.

Järsk üleminek uutele reeglitele 1. jaanuariks 2017 ähvardab ka ettevõtteid paljude oluliste lepingute ebaõnnestumisega, rõhutas Rosatomi riigikorporatsiooni hankeosakonna pakkumistoetuse osakonna juhataja Elena Titova:

„SUE-de ülekandmine 44-FZ-le toob kaasa 223-FZ alla kuuluvate hangete käigus paindlikkuse kaotuse. Mõistame, et paljusid lepinguid ei täideta õigeaegselt. Need lepingud, mille oleme sõlminud Rosnefti, Gazpromiga ja nii edasi - neid ei pruugi õigel ajal täita, sest komponendid, mida me ostame, tuleb osta vastavalt 44. seadusele, ”ütles Titova.

Lisaks peavad riigikaitsekorralduse täitvad ettevõtted ka 44. seaduse kohaselt tegema konkurentsivõimelisi oste, ütles ta. Sellistes tingimustes on kaitsekorraldusega ette nähtud tähtaegadest pea võimatu kinni pidada, selgitas Titova.

Eraldi küsimusi tekitavad uued nõuded teabe avaldamisele: "44. seadus näeb ette ainult riigisaladuse, kuid on ostud koos ärisaladustega, on oste, mis sisaldavad piiratud juurdepääsuga teenuseid, näiteks tuumarajatiste kaitse ja kaitse," selgitas Riigi Korporatsiooni esindaja. Rosatom ".

Lõppkokkuvõttes peaks arve sisaldama reservatsioone konkreetsetele tööstusharudele, järeldas Titova:

"Riigis ei tohiks olla ühtset lähenemist kõigile SUE-dele. Peaks olema erandeid ja nüansse, mis võtaksid arvesse valdkondlikke sätteid, näiteks samu kaitsealasid. Kõiki neid nüansse seadus ette ei näe. "

Nagu koosolekul märkisid riigiettevõtete esindajad, on pakkumismenetluste läbiviimise tähtaeg liiga lühike. Pikim neist on 20 päeva - selle aja jooksul peab osaleja muuhulgas ette valmistama oma äriettepaneku ja kogu vajaliku dokumentatsiooni.

Lõppkokkuvõttes jääb selgusetuks, mis suunas riigihangete sektori reform tulevikus liigub, rõhutasid üritusel osalejad: kuni 5 miljoni rubla suuruste ostude pakkumiste korraldamise meetodite selge loetelu kasutuselevõttu tajuvad riigi ettevõtted esimese sammuna globaalsemate muutuste suunas.

Reeglite karmistamine on eriti valus kõrgtehnoloogilistes tööstusharudes nagu kaitsetööstus, kus eeldatavasti "kasvatatakse" oma tarnijaid pikka aega. Sellega seoses kutsuti koosolekul üles täiendavate algatuste 223-FZ valdkonnas arvestama konkreetsete tööstusharude eripäradega.

Mõnel juhul laieneb hanke regulatsioon isegi nendele üksustele, mis on täiesti eraettevõtted, märkis Siberian Generating Company LLC ressursside tagamise direktor Herman Mustafin.

„Meie ettevõte on täiesti privaatne, kuid kuulub 223-FZ alla, kuna see hõlmab reguleeritud tegevusi. Me elame alla 223-FZ, kuid ma ei saa siiralt aru, miks nad üritavad meiesuguseid inimesi reguleerida. Tariifid on meid juba reguleeritud, miks peaksime kontrollima oma põhitegevust ja kontrollima muudatusi, mida saame oma lepingutes teha? Meie ettepanek on piirata nende teemade ringi, kelle suhtes karmistavad muudatused kehtivad, ”ütles ta.

Seda märkust kommenteerides ütles RF CCI komisjoni hankesüsteemi arendamise komitee esimees Anton Emeljanovmärkis, et muudatuste eesmärk on kehtestada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete üldised mängureeglid suurte klientidega lepingute sõlmimisel ning omandivormil pole siin mingit rolli:

„Kui ettevõte on monopool teatud turusegmendis või teatud territooriumil, siis on see oluline üksus, millele väikeettevõtete esindajad saavad tarnijatena tugineda. Hanke-eeskirjade ja -meetodite mõistmine selles osas on äärmiselt oluline. Paljude ettevõtete jaoks on omandivorm ja lähenemine juhtimisele vähem olulised, kuid reeglid, mille järgi nad saavad sellel turul mängida, on olulisemad, "ütles Jemeljanov.

"Tingimustes, kui on suurettevõte, mis võib-olla isegi objektiivsetel põhjustel monopoolses seisundis peab tarnijaid kuidagi toetama. Küsimus on reeglite ühtsuses, ”jätkas ta.

Omakorda RF CCI asepresident, eraettevõtluse, väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arendamise komitee esimees Elena Dybova märkis, et kõigist puudustest hoolimata on uued reeglid vajalik samm korra taastamiseks tööstuses, mis on pälvinud täiesti läbipaistmatu süsteemi maine.

"Hoolimata asjaolust, et taotlused 44-FZ-s on ette nähtud üsna karmiks, ei vasta need siiski ärinõuetele," ütles Dybova.

"Üleminek 44-FZ-le on katse sundida nii tootjaid kui ka tarnijaid tavapärasele tööle naasma, kui plaanitud remondi- ja ostutöid tehes on ettevõttel õigus meelitada kohale palju suurem hulk tarnijaid, kes pakuvad konkurentsivõimelisemaid hindu," jätkas ta. ...

GUP-id ja munitsipaalüksused näitavad täna väga keerukat statistikat - üle 60% läbipaistmatutest ostudest, ostud ühelt tarnijalt. See on piirkond, kuhu keskmised ja väikeettevõtted praktiliselt ei pääse, meenutas RF CCI asepresident.

“Riigi ühisettevõtetega ei tekkinud kohe olukorda. Viimase 3 aasta jooksul on need olnud pidevad ja tõsised kaebused. FAS-i arvud näitavad, et sfäär on üha läbipaistmatum. Ettevõtte kaebusi on tonni ja seal pole mingit edasiminekut, ”sõnas ta, lisades, et suletud pakkumiste katte all ostetakse standardtooteid kõrgendatud hindadega, samas kui“ mittevajalikud ”tootjad kõrvaldatakse sageli kaugete ettekäändete abil.

“223. seadus ei sobinud riigihangetes töötavale ettevõttele. See oli üldine ja mittespetsiifiline ega kajastanud tarnijate huve. Nüüd peame töötama tsiviliseeritud standardite järgi, ”rõhutas ta.

Vastuseks kriitikale kutsus Dybova kliente välja, millist üleminekuperioodi nende ettevõtted uute nõuetega kohanemiseks vajavad. „Kui kaua vajate üleminekuperioodi? Milleks? Palun sõnastage konkreetsed tingimused, hästi põhjendatud seisukoht, millist üleminekuperioodi on vaja ja miks seda vaja on, ”ütles ta.

Pärast arutelu toimus RF CCI hankesüsteemi arendamise komisjoni esimees Anton Emeljanov kutsuti üles kahe nädala jooksul koostama riigihankeid käsitlevate õigusaktidega seotud märkused ja ettepanekud. Tema sõnul toimub järgmine kohtumine regulaatorite osavõtul, kus küsimusi arutatakse sisulisemalt, tuginedes poolte konsolideeritud seisukohale.

Suurklientide märkused tekkisid ka seoses RF Kaubandus-Tööstuskoja ühisprojektiga „Automaatne tarnijate hindamissüsteem“ JSC-ga „SME Corporation“. Selline reitingusüsteem iseenesest ei tähenda mingeid eelistusi ega trahve, millega seoses mitmed koosolekul osalejad väljendasid muret, et kui ettevõtted ei saaks saadud andmete põhjal ettepanekuid tagasi lükata, piiraks see uue reitingusüsteemi praktilisi eeliseid ja muudaks selle rohkem kui olemasolevate analoog, näiteks SPARK.

Kuid praegu puudub lihtsalt usaldusväärne ja tõestatud mehhanism tarnijate kohusetundlikkuse kindlakstegemiseks valitsuse tellimusel - seetõttu on esmane ülesanne sellise reitingu kujundamine, ütles RF CCI komisjoni hankesüsteemi arendamise komisjoni esimees. Anton Emeljanov.

"Põhjendatud vestluse pidamiseks peab teil olema andmeid piisava ajavahemiku ja piisava arvu osalejate kohta. Siiani on võimatu motiveeritult näidata, et teatud arvude ja kriteeriumide kogum viib kohusetundlike osalejate valimiseni ja vastupidi. Küsimus on saada need numbrid, ”ütles RF CCI komisjoni esimees hankesüsteemi arendamiseks.

Uus hinnang põhineb kahel põhikriteeriumil: usaldusväärsus ja äriline maine. Esimest omadust hinnatakse antud tarnija vastavuse põhjal seaduse nõuetele, mis tähendab näiteks suure hulga trahvide või maksuvõlgade puudumist. Selle määravad viis tegurit: vara, aeg, rahaline, juriidiline ja krediidikindlus.

Ärimaine plokk koostab omakorda loetelu protseduuridest, milles subjekt osales, registreerib lepingute eduka sulgemise ja on mõeldud kõigi nende negatiivsete tegurite väljaselgitamiseks, mis võivad viidata tarnija ebausaldusväärsusele või ilmsele korruptsioonikomponendile tema tegevuses.

Selles plokis on kahte tüüpi hindamisi: statistiline ja dünaamiline. Esimene määrab hanketegevuses osalemise mahu ja aktiivsuse, teine \u200b\u200baga näitab organisatsiooni tõhusust ja aktiivsust erinevatel ajaperioodidel.

Olemasolevad reitingusüsteemid ei anna majandusüksuste piisavat ja terviklikku hinnangut, rõhutas Jemeljanov. Uus süsteem ei nõua siiski täiendavaid rahalisi investeeringuid, kuna selle tähendus seisneb eri registritest juba kogutud andmete pädevas korralduses, rõhutas ta:

„Kõik andmed on meil juba olemas, kuna tegeleme üheaegselt elektroonilise kauplemisega. Seega seisame silmitsi teatud viisil ülesandega sõnastada oma andmebaasidele taotlus, mida oleme juba seadusega kohustatud säilitama 10 aastat. "

“Omaette teema on töö teiste riiklike registritega. On selge, et vahekohtumenetlusega on lihtsam, maksudega raskem, kellegagi on seda ikka võimatu teha. Kuid see ei tähenda, et me ei saaks suurt pilti. Põhiküsimus on selle teabe kogumine ja esitamine asjatundlikult, ”ütles RF CCI komisjoni esimees hankesüsteemi arendamiseks.

Nendest kaalutlustest lähtudes otsustati idee konsolideerida piloodina, mille edasise rakendamise saatuse määravad uue reitingusüsteemi kohaselt saadud reitingud ja see, kuidas metoodika tulemused on seotud tellimuses osalejate tegeliku käitumisega.

Tuletame meelde, et riigihangete reformi küsimusel on juba väga pikk ajalugu. Alates 2015. aasta detsembrist ei ole riigiduumale esitatud valitsuse kõige radikaalsemaid muudatusi elektroonilisele kauplemisele ja riigihangetele üleminekut ning riigifirmade hankeid käsitlevates seadustes. Kuigi 2016. aasta kevadel peaminister Dmitri Medvedev riigihangete reformi kiirendamiseks on asjakohaste arvete arutamine äärmiselt aeglane ja ebajärjekindel ning sellega kaasnevad kergendavate muudatuste sisseviimine.

Vahepeal on hankemeetodite piiramine üks pakilisemaid algatusi riigitellimuste sfääri reformimiseks. Nüüd saavad riigiettevõtted valida peaaegu iga hankemeetodi, mille tulemusena 47,73% kogu tellimusest langeb meetoditele, mida seadus otseselt ette ei näe. Majandusarengu ministeerium ja föderaalne monopolidevastane teenistus (FAS) väidavad, et laialt levinud "muud" meetodid varjavad tavalisi oste ühe tarnija käest. Majandusarengu- ja kaubandusministeeriumi andmetel läbib enam kui 96% riigiettevõtete ostudest konkurentsita.

Väljaande ajalugu

Riigihangete süsteem võeti Vene Föderatsioonis kasutusele 2013. aastal ja see kehtib kõigi riigiasutuste, ministeeriumide ja osakondade, samuti riigile kuuluvate ettevõtete kohta. Riigihangete kasutuselevõtu peamine eesmärk oli tagada menetluse läbipaistvus ja täitjate konkurentsivõime.
Riigihanked toimuvad ühtse infosüsteemi kaudu enampakkumise ja pakkumise vormis. Seaduse järgi peab riigistruktuur oma korralduse täitmiseks valima kõige eelarvevõimaluse.
Seaduses määratud juhtudel saab riigihankeid läbi viia ilma konkursimenetluseta. Seega saab valitsuse oste teha ühelt tarnijalt Venemaa Föderatsiooni presidendi või Venemaa Föderatsiooni valitsuse asjakohase korralduse alusel. Lisaks on sellised reeglid seotud näiteks kaupade, tööde ja teenuste hankimisega looduslike monopolide vajaduste jaoks, mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde teostamiseks riigis, relvade ja sõjatehnika tarnimiseks, vee- ja soojusvarustusteenuste osutamiseks, kultuurimälestiste säilitamiseks ja muud seaduses määratletud vajadused.
Krundil on uudiseid nii riigihangete süsteemi tõhususe kui ka muudatuste kohta.