Odňatie maloobchodnej licencie na alkohol. Aké dôvody pomôžu vrátiť licenciu na alkohol? Pôvodné dokumenty
Alexander Khlebnikov, sudca rozhodcovského súdu v regióne Belgorod.
Udeľovanie licencií je jedným z účinných prostriedkov štátnej regulácie podnikateľskej činnosti, ktorá chráni práva občanov a štátu ako celku. Zvážte právne dôvody zrušenia licencie na alkohol.
Štátna regulácia v oblasti výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol je zameraná na ochranu ekonomických záujmov Ruskej federácie, uspokojovanie potrieb spotrebiteľov v týchto výrobkoch, ako aj na zlepšenie jej kvality a monitorovanie dodržiavania právnych predpisov, noriem a pravidiel v regulovanej oblasti (p 1 článok 1 federálneho zákona z 22. novembra 1995 N 171-ФЗ „O štátnej regulácii ...“).
Na účely účinnej štátnej regulácie v tejto oblasti podnikania sa javí ako veľmi dôležité prísne dodržiavať právne normy týkajúce sa výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol, najmä normy zákona č. 171-FZ, ktoré sú hlavným regulačným právnym aktom v tejto oblasti.
Udeľovanie licencií je najbežnejším spôsobom, ako zabezpečiť národné záujmy v oblasti súkromného práva. V tejto súvislosti je mimoriadne dôležité správne porozumieť a uplatňovať normy týkajúce sa udeľovania licencií na výrobu a obrat alkoholických nápojov. Okrem toho etylalkohol, alkoholické výrobky a výrobky obsahujúce alkohol v zmysle článku 2 ods. 129 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú výrobky s obmedzeným obehom. Účinnosť štátnej regulácie v alkoholovom hospodárstve do značnej miery závisí od dodržiavania licenčných noriem.
Pozastavenie, obnovenie, ukončenie licencie a zrušenie licencie na výrobu a obeh etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol upravuje čl. 20 zákona N 171-ФЗ. V procese uplatňovania právnych noriem tohto článku majú licenčný orgán aj podnikateľské subjekty často otázky týkajúce sa nejednoznačného chápania týchto noriem.
Nedokonalosť právnej techniky a nekonzistentnosť čl. 20 zákona č. 171-ФЗ s ďalšími normami právnych predpisov o štátnej regulácii v tejto oblasti vyvoláva otázky spojené s neefektívnosťou systému štátnej regulácie v tejto oblasti podnikania a jeho riadenia.
Rôzne chápanie noriem čl. 20 zákona N 171-ФЗ štátnymi orgánmi a organizáciami si často vyžaduje odvolanie sa na rozhodcovský súd, ktorý v rozhodovacom konaní musí vystupovať ako rozhodca a musí odôvodňovať správnosť právneho postavenia jednej zo strán sporu. V dôsledku toho vzniká situácia, keď je namiesto zákonodarných orgánov štátnej moci súdny systém Ruskej federácie nútený vyplniť medzery a nedostatky právnych predpisov o štátnej regulácii výroby a obratu alkoholických nápojov. Uvedené sa v plnej miere týka vydania povolenia na výrobu a obrat alkoholu.
Dôvod zrušenia licencie v súdnom konaní je okrem iného ustanovený v článku 3 ods. 3 20 zákona N 171-ФЗ, ktoré sa opakovalo v priebehu jedného roka s oneskoreným predložením vyhlásení o objeme výroby a obrate etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol licenčnému orgánu.
V praxi orgánov činných v trestnom konaní často vzniká otázka, či má licenčný úrad právo zrušiť licenciu z dôvodu opakovaného, \u200b\u200bdo jedného roka oneskoreného predloženia vyhlásení o objeme výroby a obrate etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol, ak oneskorené predloženie vyhlásení neviedlo k zníženiu deklarovaného objemu výroby a obratu alkoholických výrobkov. ,
Vzhľadom na takýto prípad Arbitrážny súd v regióne Belgorod konštatoval, že podľa odseku 20 uznesenia Pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 02.06.2004 N 10 pozastavenie (zrušenie) licencie je osobitným preventívnym opatrením, ktoré priamo súvisí so špecifikami činnosti, ktorej vykonávanie môže mať vplyv na práva a slobody, ako aj práva a legitímne záujmy ostatných. Posúdenie okolností trestného činu je výsadou súdu (rozhodnutie arbitrážneho súdu v regióne Belgorod zo dňa 17.03.2009 č. A08-596 / 2009-20).
Po analýze dostupných prípadových materiálov a po zvážení, že držiteľ licencie dlhodobo nepredložil vyhlásenia o viacerých veciach, súd dospel k záveru, že uplatnenie opatrení, ako je zrušenie licencie, v tomto prípade na nadobúdateľa licencie, spĺňa požiadavky spravodlivosti a proporcionality a je tiež nevyhnutným opatrením. chrániť hospodárske záujmy Ruskej federácie.
Ako vidíte, problematika zrušenia licencie nie je úplne rozvinutá a vyžaduje si serióznu pozornosť zákonodarcov.
Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 14. augusta 2012 N 824
„K zrušeniu licencií na výrobu a distribúciu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol mimosúdnou cestou“
V súlade s odsekom 3 článku 20 federálneho zákona „o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol ao obmedzení spotreby (pitia) alkoholických výrobkov“ vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Schváliť pripojené nariadenie o zrušení povolení na výrobu a predaj etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol mimosúdnou cestou.
2. Preukázať, že Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom je federálny výkonný orgán oprávnený rozhodovať o zrušení licencií na výrobu a predaj etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol mimosúdnou cestou.
pozície
o zrušení povolení na výrobu a distribúciu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol mimo súdu
(schválená uznesením vlády Ruskej federácie zo 14. augusta 2012 N 824)
So zmenami a doplneniami od:
1. Týmto nariadením sa ustanovuje postup zrušenia licencií na výrobu a obeh etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol (ďalej len „licencie“) rozhodnutím Federálnej služby pre reguláciu trhu s alkoholom mimosúdne a uplatňuje sa na vzťahy, ktorých stranami sú:
a) právnické osoby (organizácie) bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, výroby a obchodovania s etylalkoholom, alkoholickými výrobkami a výrobkami obsahujúcimi alkohol a vlastnené licencie na jednu alebo viac z týchto činností:
výroba, skladovanie a dodávka vyrobeného etylalkoholu vrátane metylovaného liehu;
výroba, skladovanie a dodávka alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol;
nákup, skladovanie a dodávka alkoholických výrobkov;
výroba, skladovanie a dodávka nepotravinových výrobkov obsahujúcich alkohol;
maloobchod s alkoholickými nápojmi;
preprava etylalkoholu (vrátane metylovaného liehu) a hromadných výrobkov obsahujúcich alkohol s obsahom etylalkoholu vyšším ako 25 percent hotového výrobku;
b) poľnohospodárski výrobcovia (organizácie, individuálni podnikatelia a roľnícke farmy), uznaní ako takí v súlade s federálnym zákonom „o rozvoji poľnohospodárstva“, ktorí majú licenciu na výrobu, skladovanie, dodávku a predaj vyrobeného vína, šumivého vína (šampanského) (ďalej len "poľnohospodársky výrobca").
2. Rozhodnutie o odňatí licencie na druhy činností uvedených v článku 1 tohto nariadenia sa prijíma v týchto prípadoch:
a) implementácia právnickou osobou (organizáciou) uvedenou v pododseku 1 písm. a) tohto nariadenia, dodávka (s výnimkou vývozu), nákup (s výnimkou dovozu) etanolu (okrem bioetanolu) za cenu nižšiu ako cena stanovená v súlade s odsekom 6, článok 9 federálneho zákona „o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol ao obmedzení konzumácie (pitia) alkoholických výrobkov“ (ďalej len „spolkový zákon“);
b) implementácia právnickou osobou (organizáciou) uvedenou v odseku 1 písm. a) tohto nariadenia, dodávka (s výnimkou vývozu), nákup (s výnimkou dovozu) a maloobchodný predaj alkoholických nápojov za cenu nižšiu ako je cena stanovená v súlade s článkom 5 ods. 5 11 Spolkové právo;
c) porušenie právnickou osobou (organizáciou) uvedenou v odseku 1 písm. a) tohto nariadenia, ako aj poľnohospodárskym výrobcom (ďalej len „držiteľ licencie“), osobitné požiadavky na maloobchodný predaj alkoholických nápojov stanovené v článku 16 ods. 2 a ods. 9 ods. 9 spolkového zákona;
Informácie o zmene:
Doložka 2 sa dopĺňa písmenom d) z 3. júla 2018 - uznesenie
d) právnická osoba (organizácia) uvedená v odseku 1 písm. a) tohto nariadenia vykonáva prepravu etylalkoholu (vrátane metylovaného liehu) a výrobkov obsahujúcich alkohol vo veľkom množstve s obsahom etylalkoholu vyšším ako 25 percent z objemu hotového výrobku po ceste bez prenosu údajov o pohybe takáto motorová doprava na území Ruskej federácie vrátane údajov o jej aktuálnej polohe, prekonanej trase, časových a parkovacích miestach, prostredníctvom satelitných navigačných systémov, do automatizovaného systému na monitorovanie prepravy etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol na území Ruskej federácie;
Informácie o zmene:
Doložka 2 sa dopĺňa písmenom d) z 3. júla 2018 - Uznesenie vlády Ruska z 21. júna 2018 N 711
e) prevod federálnych zvláštnych pečiatok držiteľom licencie na inú osobu, ako aj prevod právnickou osobou (organizáciou) uvedenou v odseku 1 písm. a) tohto nariadenia, kolky podliehajúce spotrebnej dani inej osobe;
Informácie o zmene:
Doložka 2 sa dopĺňa písmenom „e“ z 3. júla 2018 - uznesenie vlády Ruska z 21. júna 2018 N 711.
f) používanie registrovaných ochranných známok držiteľom licencie, ako aj vynálezov a priemyselných vzorov chránených patentmi po nadobudnutí účinnosti súdneho rozhodnutia o ich nezákonnom používaní.
3. Prípady stanovené v článku 2 tohto poriadku musia byť potvrdené rozhodnutiami alebo súdnymi aktmi v prípadoch správnych deliktov vykonaných Kódexom správnych deliktov vo vzťahu k držiteľovi licencie (ďalej len „rozhodnutia, súdne akty“).
4. Aby sa potvrdili prípady uvedené v odseku 2 tohto poriadku, kópie rozsudkov a súdnych aktov sa zasielajú (predkladajú) Federálnej službe pre reguláciu trhu s alkoholom po 30 pracovných dňoch od nadobudnutia účinnosti rozsudku, súdny akt:
subjekty, ktorých úradníci sú oprávnení vypracovať protokoly o správnych deliktoch ustanovené v Kódexe Ruskej federácie o správnych deliktoch (s výnimkou Federálnej služby pre reguláciu trhu s alkoholom) vo vzťahu k rozhodnutiam;
orgány, na základe ktorých súd prijal súdny akt, - vo vzťahu k súdnym aktom.
5. Rozhodnutie o odňatí licencie sa prijme do 10 pracovných dní:
odo dňa doručenia kópie rozhodnutia alebo súdneho aktu predloženého Federálnej službe na reguláciu trhu s alkoholom v súlade s odsekom 4 týchto predpisov;
odo dňa nadobudnutia účinnosti uznesenia vydaného Federálnou službou pre reguláciu trhu s alkoholom;
odo dňa prijatia súdneho aktu Federálnou službou pre reguláciu trhu s alkoholom (ak je Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom orgánom, na základe ktorého súd vyniesol rozhodnutie súdu).
6. Rozhodnutie o odobratí licencie podpíše vedúci Federálnej služby pre reguláciu trhu s alkoholom alebo ním poverená zástupca vedúceho pracovníka s odôvodneným odôvodnením rozhodnutia.
Jedna kópia rozhodnutia o zrušení licencie sa zašle držiteľovi licencie, ktorého licencia bola zrušená, do 3 pracovných dní odo dňa tohto rozhodnutia doporučenou poštou s potvrdením o doručení a (alebo) vo forme elektronického dokumentu na e-mailovú adresu užívateľa licencie korešpondenciou, zasielanie rozhodnutí, oznámení a oznámení pomocou elektronického digitálneho podpisu.
8. Proti rozhodnutiu o odňatí licencie sa možno odvolať spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom informuje licenčný orgán, ktorý vydal licenciu na druh činnosti špecifikovanej v odseku 6 pododseku "a" odseku 1 tohto poriadku o skutočnosti, že sa proti rozhodnutiu o zrušení licencie držiteľ licencie odvolal, v súvislosti s ktorým bolo prijaté takéto rozhodnutie.
9. Informácie o zrušenej licencii Federálny úrad pre reguláciu trhu s alkoholom do štátneho konsolidovaného registra vydaných, pozastavených a zrušených licencií informuje najneskôr do nasledujúceho dňa po nadobudnutí účinnosti rozhodnutia o zrušení licencie Federálna služba pre reguláciu trhu s liekom.
Prečo môžu zrušiť povolenie na predaj alkoholu
Dôvody zrušenia licencie môžu byť podľa miestneho práva
Aký je postup oznámenia spoločnosti prijatému rozhodnutiu?
LLC Basis získala licenciu na maloobchodný predaj alkoholických nápojov v kaviarni. Spoločnosť zároveň musela štvrťročne predkladať ministerstvu podnikania a spotrebiteľského trhu regiónu Tula (ďalej len „ministerstvo“) osobitné vyhlásenie o objeme predaja alkoholických nápojov (táto povinnosť je ustanovená v odseku 6 uznesenia Správy regiónu Tula zo dňa 13.07.06 č. 340 o zavedení vyhlásenia o maloobchodnom predaji alkoholických nápojov v regióne Tula). Účtovník spoločnosti však o tejto povinnosti nevedel a nebolo podané žiadne vyhlásenie. Ako sa neskôr ukázalo, ministerstvo poslalo spoločnosti Basis LLC rozhodnutie o pozastavení licencie s uvedením obdobia na odstránenie porušenia. Spoločnosť však toto rozhodnutie nedostala, preto nebolo predložené žiadne vyhlásenie ani v lehote stanovenej v tomto rozhodnutí. Existujúci problém spoločnosti sa stal známym v konečnej fáze, keď sa oddelenie odvolalo na rozhodcovský súd v regióne Tula so žiadosťou o zrušenie licencie.
Dôvody pozastavenia platnosti povolenia na alkohol
Tým, že ministerstvo pozastavilo platnosť licencie a požiadalo súd o zrušenie, konalo v rámci právomoci, ktorú mu bolo udelené podľa zákona regiónu Tula zo dňa 07.24.06 č. 727-ZTO o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol v regióne Tula (ďalej len „zákon“). Zákon č. 727-ZTO). V súlade s týmto zákonom je nepredloženie vyhlásenia základom pre pozastavenie licencie a ak nadobúdateľ licencie neodstránil porušenie v stanovenej lehote, musí autorizovaný orgán požiadať súd o zrušenie licencie (článok 11 ods. 1 zákona č. 727-ZTO).
Je potrebné poznamenať, že prípady zrušenia licencií na maloobchodný predaj alkoholických nápojov z dôvodu nepredloženia colného vyhlásenia v regióne Tula neboli neobvyklé. Keď ministerstvo urobilo takéto vyhlásenie pred súdom, rozhodnutia o zrušení licencie boli vždy prijaté (pozri rozhodnutia Rozhodcovského súdu regiónu Tula z 25. marca 07 vo veci č. A68-431 / 08-43 / 5 zo dňa 14. augusta 2007 vo veci č. A68-3797 / 07-204 / 5 zo dňa 08.22.07 v prípade č. A68-3794 / 07-200 / 15).
Keďže skutočnosť porušenia (nepredloženie vyhlásenia) bola zrejmá, šanca na výhru na súde bola takmer nulová. Zároveň zrušenie licencie pre kaviareň, ktorá obchoduje s alkoholickými nápojmi, hrozilo vážnymi stratami. S najväčšou pravdepodobnosťou by v čase získania novej licencie musela byť inštitúcia zatvorená. Preto bolo nevyhnutné, aby kaviareň našla právne riešenie tohto problému.
Súdne spory s oddelením
V rámci príprav na súdne konanie v prípade zrušenia licencie položíme dve otázky. Oznámil odbor správne pozastavenie licencie spoločnosti? A je zákon č. 727-ZTO v súlade s federálnym zákonom z 22. novembra 1995 č. 171-ФЗ o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol (ďalej len zákon č. 171-FZ)?
Ukázalo sa, že spoločnosť nebola riadne oznámená a zákon č. 727-ЗТО odhalil rozpor s federálnym zákonom, v súvislosti s ktorým ministerstvo nemalo dôvod pozastaviť licenciu.
Oznámenie spoločnosti. Rozhodnutie o pozastavení licencie bolo zaslané listom na registračnú adresu spoločnosti, ale obálka sa vrátila ministerstvu s poznámkou: Uveďte adresu. Spoločnosť Basis LLC preto nedostala rozhodnutie a nemohla splniť požiadavky ministerstva na predloženie vyhlásenia v stanovenej lehote, pretože nevedela o existencii tejto požiadavky.
V súlade s článkom 20 ods. 4 zákona č. 171-FZ licenčný orgán oznámi držiteľovi licencie rozhodnutie o pozastavení licencie písomne \u200b\u200bs odôvodneným dôvodom najneskôr do troch dní odo dňa tohto rozhodnutia. Rozhodnutie oddelenia bolo zaslané listom, ale nebolo predané zástupcom držiteľa licencie a oddelenie sa nepokúsilo upozorniť na rozhodnutie spoločnosť. Zákon č. 727-ZTO ani zákon č. 171-ФЗ zároveň nestanovujú, že oznámenie rozhodnutia sa uskutoční iba zaslaním listov poštou. V dôsledku toho nebola povinnosť oddelenia upozorniť na rozhodnutie spoločnosť Basis LLC. Skutočnosť, že spoločnosť nespĺňala požiadavky oddelenia, nie je jej vina: nevedela o týchto požiadavkách a nemohla o nich vedieť.
Pozastavenie licencie je nezákonné, V súlade s článkom 20 ods. 3 zákona č. 171-FZ môže byť licencia na výrobu a obeh etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol zrušená súdnym rozhodnutím na základe vyhlásenia licenčného orgánu. Dôvody pozastavenia a zrušenia licencie sú uvedené aj v článku 20 ods. 1 a 3 zákona č. 171-FZ. Medzi nimi nie je ani taký dôvod, ako by sa nepredložilo vyhlásenie o maloobchodnom predaji alkoholických nápojov autorizovanému orgánu v stanovenej lehote.
Podľa článku 3 zákona č. 171-FZ pozostáva z právnych predpisov o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol tento zákon, ďalšie federálne zákony a regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj zákony a iné regulačné právne akty prijaté v súlade s nimi subjekty Ruskej federácie. Časť 5 článku 76 Ústavy Ruskej federácie obsahuje požiadavku súladu zákonov a iných právnych aktov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie prijatých v záležitostiach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej orgánov, federálnych zákonov. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a iným aktom vydaným v Ruskej federácii sa uplatňuje federálny zákon.
V súlade s odsekom 1 článku 6 zákona č. 171-FZ patria do právomoci štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanovenie licenčného konania a vydávanie licencií na maloobchodný predaj alkoholických nápojov. Tento článok nehovorí, že právomoci štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňajú určovanie dôvodov pozastavenia licencií, preto zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nemôže obsahovať rozšírený zoznam dôvodov pozastavenia licencie a jej zrušenia.
Okrem toho sa v článku 26 ods. 2 zákona č. 171-FZ ustanovuje, že popri obmedzeniach ustanovených týmto zákonom sa ďalšie obmedzenia môžu ustanoviť iba federálnym zákonom. V oblasti výroby a obratu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol teda existujú obmedzenia právomocí štátnych orgánov orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie. Rozšírenie zoznamu dôvodov na pozastavenie licencií nie je nič iné ako zavedenie ďalších obmedzení v rozpore s federálnym právom. V dôsledku toho rozhodnutie oddelenia pozastaviť licenciu spoločnosti Basis LLC z dôvodu nepredloženia vyhlásenia nie je legálne, čo znamená, že neexistujú dôvody na následné zrušenie licencie.
Postavenie súdu. Napriek argumentom spoločnosti Rozhodcovský súd regiónu Tula rozhodnutím z 18. apríla 08 vo veci č. A68-1133 / 08-60 / 8 vyhovel žiadosti ministerstva o zrušenie licencie. V skutočnosti by sa dalo ťažko očakávať, že súd odmietne vyhovieť žiadosti, ak v deň oznámenia výrokovej časti rozhodnutia o odňatí licencie spoločnosti Basis LLC urobil ten istý sudca v rovnakých prípadoch niekoľko podobných rozhodnutí vo vzťahu k iným spoločnostiam (rozhodnutia Rozhodcovského súdu regiónu Tula v 04/15/08, č. A868-1130 / 08-5 / 8, č. A68-1132 / 08-59 / 8, č. A68-1134 / 08-61 / 8, č. A68-1135 / 08-62 / 8). V rozhodnutí vo veci LLC Basis súd uviedol, že povoľovacie konanie, ktoré je stanovené zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, obsahuje dôvody, na základe ktorých možno pozastaviť licenciu na maloobchodný predaj alkoholických nápojov. Zákon č. 727-ЗТО preto nie je v rozpore so zákonom č. 171-ФЗ. Podľa názoru súdu bola okrem toho povinnosť oddelenia oznámiť spoločnosti riadne vykonaná, pretože rozhodnutie o pozastavení licencie bolo spoločnosti LLC Basis zaslané v stanovenej lehote. Skutočnosť, že spoločnosť ju nedostala, je mimo kontroly správneho orgánu. Spoločnosť musela zabezpečiť príjem korešpondencie, ktorá jej bola zaslaná na jej zákonnú adresu.
Dvadsiaty rozhodcovský súd však súhlasil so stanoviskom spoločnosti Bazis LLC, ako je uvedené v odvolaní, a zistil, že rozhodcovský súd regiónu Tula pri rozhodovaní nesprávne uplatnil hmotné právo (článok 270 ods. 2 APC Ruskej federácie). Rozhodnutím z 30. júla 2008 odvolací súd zrušil rozhodnutie rozhodcovského súdu v regióne Tula a odmietol splniť požiadavky ministerstva na odňatie licencie LLC Basis. Toto je zatiaľ jediný prípad, ktorý ministerstvo získalo odňatie licencie.
Otázka v téme
Aké porušenia môžu viesť k pozastaveniu licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov v súlade s federálnym zákonom č. 171-FZ?
Najmä nedodržiavanie pokynov licenčného orgánu na odstránenie porušení podmienok licencie, nepredloženie žiadosti o obnovenie licencie do dátumu splatnosti, nezaplatenie štátnej povinnosti na udelenie licencie a obeh alkoholických nápojov bez povinných sprievodných dokladov.
Čo môže slúžiť ako základ na zrušenie licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov v súlade s federálnym zákonom č. 171-FZ?
Najmä obrat alkoholických výrobkov bez označenia, nedodržanie rozhodnutia licenčného orgánu o pozastavení licencie, opätovné pozastavenie licencie na rovnaké porušenie do jedného roka, odstránenie okolností, ktoré viedli k pozastaveniu licencie v stanovenej lehote.
Ak potrebujete získať licenciu na alkohol, obráťte sa na spoločnosť - naši skúsení odborníci vám poradia v záležitostiach, ktoré vás zaujímajú, ako aj pripravia potrebné dokumenty na prijatie.
Náklady na získanie licencie na maloobchodný predaj alkoholických výrobkov na kľúč nájdete na adrese
Elektronické služby
Úplný názov služby
Maloobchodné licencie
Podmienky služby na webe
Kto môže požiadať o službu:
Právnické osoby
Náklady na službu a postup platby:
Je zadarmo
Poplatok za ukončenie licencie sa neúčtuje.
Zoznam potrebných informácií:
Žiadosť (žiadosť) o poskytnutie štátnej služby „Licencovanie maloobchodného predaja alkoholických nápojov“ (originál, 1 ks)
- povinné
- Ak sa nevráti
Žiadosť sa podáva v súlade s dodatkom 1 k správnemu nariadeniu. Pri podávaní žiadosti v elektronickej podobe prostredníctvom Portálu sa žiadosť vyplní vložením príslušných informácií do interaktívneho formulára.
Preukaz totožnosti vedúceho právnickej osoby alebo jej zástupcu (originál, 1 ks)
- povinné
- Poskytuje sa iba na prezeranie (vyhotovenie kópie) na začiatku poskytovania služieb
Podmienky služby
15 kalendárnych dní
Dôvody pozastavenia poskytovania verejných služieb sa neposkytujú.
Výsledok služby
vydané:
- Rozhodnutie poskytnúť verejnú službu na ukončenie licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov (licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov pri poskytovaní stravovacích služieb) (originál, 1 ks)
Dodatok 5 k správnemu nariadeniu na poskytovanie služieb vo verejnom záujme „Licencovanie maloobchodného predaja alkoholických nápojov“
Maximálna lehota na vydanie (zaslanie) dokumentov žiadateľovi, ktoré potvrdzujú poskytovanie verejných služieb (vrátane odmietnutia poskytovať verejné služby), sú tri pracovné dni. Ak sa zdá, že žiadateľ nedostal konečný výsledok poskytovania verejných služieb, rozhodnutie o poskytnutí alebo odmietnutí poskytovania verejných služieb sa žiadateľovi zašle poštou.
- Rozhodnutie poskytnúť verejnú službu na ukončenie licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov (licencie na maloobchodný predaj alkoholických nápojov pri poskytovaní stravovacích služieb) (originál, 1 ks)
Formy prijatia
Prostredníctvom právneho zástupcu
Na webovej stránke
V rámci prípravného konania sa môžete obrátiť na výkonné orgány Moskvy.
Odvolacie konanie
Proti rozhodnutiu licenčného orgánu sa možno odvolať na licenčný orgán a / alebo súd.
Predsúdne konanie (mimosúdne konanie) na odvolanie proti rozhodnutiam a (alebo) konaniam (nečinnosť) ministerstva, jeho úradníkov, štátnych zamestnancov
1. Uchádzač má právo podať predbežné konanie (mimosúdne konanie) na podanie sťažnosti na rozhodnutia (a) (alebo) konanie (nečinnosť) ministerstva, jeho úradníkov, štátnych zamestnancov prijaté pri poskytovaní verejných služieb.
2. Podávanie a posudzovanie sťažností sa vykonáva v súlade s postupom ustanoveným v kapitole 2.1 spolkového zákona z 27. júla 2010 N 210-ФЗ „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“, nariadenia o špecifikách podávania a posudzovania sťažností za porušenie postupu pri poskytovaní verejných služieb v Moskve. schválená uznesením vlády Moskvy z 15. novembra 2011 N 546-PP „O poskytovaní štátnych a obecných služieb v meste Moskva“, uznesením vlády Moskvy z 21. februára 2012 č. 59-PP.
3. Žiadatelia sa môžu sťažovať v týchto prípadoch:
3.1. Porušenie lehoty na registráciu žiadosti (žiadosti) a iných dokumentov potrebných na poskytovanie verejných služieb, ako aj postup na spracovanie a vydanie potvrdenia na prijatie žiadosti a iných dokumentov (informácií) od žiadateľa.
3.2. Požiadavky od žiadateľa:
3.2.1. Dokumenty alebo informácie alebo vykonávanie akcií, ktorých prezentácia alebo vykonávanie nie sú upravené v právnych predpisoch Ruskej federácie a Moskvy na poskytovanie verejných služieb, vrátane dokumentov získaných prostredníctvom interakcie medzi oddeleniami.
3.2.2. Žiadosti o poskytnutie služieb, ktoré nie sú uvedené v zozname služieb schválených moskevskou vládou, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb.
3.2.3. Platby za poskytovanie verejných služieb, ktoré nie sú upravené v právnych predpisoch Ruskej federácie a Moskvy.
3.2.4. Dokumenty alebo informácie, ktorých absencia a (alebo) nepresnosť neboli uvedené pri počiatočnom odmietnutí prijatia dokumentov potrebných na poskytovanie verejných služieb alebo na poskytovanie verejných služieb, s výnimkou prípadov ustanovených v článku 7 ods. 4 časti 1 spolkového zákona z 27. júla 2010 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“.
3.3. Porušenie lehoty na poskytovanie verejných služieb.
3.4. Odmietnutie uchádzača:
3.4.1. Pri prijímaní dokumentov, ktorých predloženie je upravené v právnych predpisoch Ruskej federácie a mesta Moskva na účely poskytovania verejných služieb, z dôvodov, ktoré nie sú upravené v právnych predpisoch Ruskej federácie a mesta Moskva.
3.4.2. Pri poskytovaní verejných služieb z dôvodov, ktoré nie sú upravené v právnych predpisoch Ruskej federácie a mesta Moskva.
3.4.3. Oprava preklepov a chýb v dokumentoch vydaných v dôsledku poskytovania verejných služieb alebo v prípade porušenia stanovených lehôt na takéto opravy.
3.5. Iné porušenia postupu pri poskytovaní verejných služieb stanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a Moskvy.
4. Sťažnosti na rozhodnutia a (alebo) konanie (nečinnosť) úradníkov, štátnych zamestnancov ministerstva posudzuje jeho vedúci (poverený zástupca vedúceho).
Sťažnosti na rozhodnutia a (alebo) konanie (nečinnosť) vedúceho odboru vrátane rozhodnutí, ktoré prijal on alebo jeho zástupca o sťažnostiach prijatých v predsúdnom (mimosúdnom) konaní, sa posielajú moskovskej vláde a posudzuje ich námestník primátora Moskvy v vláde Moskvy - vedúci úradu. Starosta a vláda Moskvy.
5. Sťažnosti možno podať na výkonných orgánoch mesta Moskva oprávnených ich posudzovať v súlade so správnymi predpismi o poskytovaní služieb (ďalej len „orgány oprávnené na preskúmanie sťažností“), písomne \u200b\u200bv papierovej podobe, v elektronickej forme, jedným z týchto spôsobov:
5.1. Na základe osobného odvolania žiadateľa (zástupca žiadateľa).
5.2. Poštou.
5.3. Používanie oficiálnych webových stránok orgánov oprávnených vybavovať sťažnosti v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet.
5.4. Inými spôsobmi stanovenými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a mesta Moskva.
6. Sťažnosť musí obsahovať:
6.1. Názov orgánu oprávneného posudzovať sťažnosť alebo funkciu a (alebo) priezvisko, meno a patronymické číslo príslušného úradníka, ktorému je sťažnosť zaslaná.
6.2. Meno výkonného orgánu Moskvy alebo funkcia a (alebo) priezvisko, meno, patronymic (ak existuje) úradníka, štátneho zamestnanca, proti ktorého rozhodnutiam a (alebo) konaniam (nečinnosť) sa možno odvolať.
6.3. Meno, informácie o mieste žiadateľa, ako aj kontaktné telefónne čísla, e-mailové adresy (ak existujú) a poštová adresa, na ktorú by mal žiadateľ dostať odpoveď.
6.4. Dátum podania a registračné číslo žiadosti (prihlášky) na poskytovanie verejných služieb (okrem prípadov odvolania proti odmietnutiu žiadosti a jej registrácii).
6.5. Informácie o rozhodnutiach a (alebo) konaniach (nečinnosti), proti ktorým je možné sa odvolať.
6.6. Tvrdenia, na základe ktorých žalobca nesúhlasí s napadnutými rozhodnutiami a (alebo) žalobami (nečinnosť). Žiadateľ môže predložiť dokumenty (ak existujú) potvrdzujúce argumenty žiadateľa alebo ich kópie.
6.7. Požiadavky žiadateľa.
6.8. Zoznam dokumentov pripojených k sťažnosti (ak existujú).
6.9. Dátum reklamácie.
7. Sťažnosť musí podpísať prihlasovateľ (jeho zástupca). V prípade osobnej sťažnosti musí žiadateľ (zástupca žiadateľa) predložiť doklad totožnosti.
Oprávnenie zástupcu podpísať sťažnosť musí byť potvrdené plnomocenstvom vyhotoveným v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Právomoci osoby konajúcej v mene organizácie bez plnej moci na základe zákona, iných regulačných právnych aktov a zakladajúcich dokumentov sa potvrdzujú dokladmi preukazujúcimi jeho úradné postavenie, ako aj zakladajúcimi dokumentmi organizácie.
8. Prijatá sťažnosť sa zaregistruje najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni prijatia.
9. Maximálna lehota na posúdenie sťažnosti je 15 pracovných dní odo dňa jej registrácie. Lehota na posúdenie sťažnosti je 5 pracovných dní odo dňa jej registrácie v prípade odvolania žiadateľa:
9.1. Odmietnutie prijatia dokumentov.
9.2. Odmietnutie opraviť preklepy a chyby v dokumentoch vydaných v dôsledku poskytovania verejných služieb.
9.3. Porušenie termínu na opravu preklepov a chýb.
10. Na základe výsledkov preskúmania sťažnosti sa rozhodne o uspokojení sťažnosti (úplne alebo čiastočne) alebo o odmietnutí vyhovieť sťažnosti.
11. Rozhodnutie by malo obsahovať:
11.1. Meno orgánu, ktorý sťažnosť preskúmal, funkcia, priezvisko, meno, priezvisko (ak existuje) úradníka, ktorý o sťažnosti rozhodol.
11.2. Podrobnosti rozhodnutia (číslo, dátum, miesto prijatia).
11.3. Meno a informácie o mieste žiadateľa.
11.4. Priezvisko, meno, prípadná patronymia, informácie o mieste bydliska zástupcu žiadateľa, ktorý podal sťažnosť v mene žiadateľa.
11.5. Spôsob podania a dátum registrácie sťažnosti, jej registračné číslo.
11.6. Predmet sťažnosti (informácie o napadnutých rozhodnutiach, žalobách, nečinnosti).
11.7. Okolnosti a dôkazy zistené počas posudzovania sťažnosti, ktoré ich potvrdzujú.
11.8. Právne dôvody rozhodnutia o sťažnosti týkajúcej sa regulačných právnych aktov Ruskej federácie a Moskvy, ktoré sa majú uplatniť.
11.9. Rozhodnutie o sťažnosti (záver o uspokojení sťažnosti alebo o odmietnutí vyhovieť).
11.10. Opatrenia na odstránenie zistených porušení a načasovanie ich vykonávania (ak je sťažnosť uspokojená).
11,10 (1). Informácie o krokoch, ktoré ministerstvo prijalo s cieľom okamžite odstrániť odhalené porušenia pri poskytovaní štátnych alebo obecných služieb, ako aj ospravedlnenie za nepríjemnosti a informácie o ďalších krokoch, ktoré musí žiadateľ prijať, aby získal verejné služby (ak je sťažnosť uspokojená).
11,10 (2). Odôvodnené vysvetlenie dôvodov rozhodnutia (v prípade odmietnutia vyhovieť sťažnosti).
11.11. Konanie o odvolaní proti rozhodnutiu.
12.12. Podpis oprávneného úradníka.
12. Rozhodnutie sa prijíma písomne \u200b\u200bna úradných formulároch.
13. Medzi opatrenia uvedené v rozhodnutí o odstránení zistených porušení patria okrem iného tieto opatrenia:
13.1. Zrušenie predchádzajúcich rozhodnutí (úplne alebo čiastočne).
13.2. Zabezpečenie prijatia a registrácie žiadosti, vykonanie a vydanie potvrdenia žiadateľovi (v prípade podvodu alebo neodôvodneného odmietnutia prijatia dokumentov a ich registrácie).
13.3. Zabezpečenie vykonávania a vydávania výsledku poskytovania verejných služieb žiadateľovi (v prípade úniku alebo neprimeraného odmietnutia poskytovať verejné služby).
13.4. Oprava preklepov a chýb v dokumentoch vydaných v dôsledku poskytovania verejných služieb.
13.5. Vrátenie prostriedkov žiadateľovi, ktorého výber nie je ustanovený v právnych predpisoch Ruskej federácie a Moskvy.
14. Orgán oprávnený posúdiť sťažnosť odmietne vyhovieť v týchto prípadoch:
14.1. Uznanie napadnutých rozhodnutí a (alebo) konaní (nečinnosť) zákonných, ktoré neporušujú práva a slobody žiadateľa.
14.2. Podanie sťažnosti osobou, ktorej autorita nie je potvrdená spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a Moskvy.
14.3. Žiadateľ nemá právo na získanie verejnej služby.
14.4. Dostupnosť:
14.4.1. Súdne rozhodnutie, ktoré nadobudlo právnu účinnosť na základe sťažnosti sťažovateľa s rovnakým predmetom a dôvodmi.
14.4.2. Rozhodnutia o sťažnosti podanej skôr v predsúdnom (mimosúdnom) konaní vo vzťahu k rovnakému sťažovateľovi a rovnakému predmetu sťažnosti (okrem prípadov odvolania predchádzajúcich rozhodnutí k vyššiemu orgánu).
15. Sťažnosť zostáva neopodstatnená v týchto veciach:
15.1. Prítomnosť obscénneho alebo urážlivého jazyka, ohrozenie života, zdravia a majetku úradníkov, ako aj členov ich rodín.
15.2. Ak text sťažnosti (jej časť) nie je čitateľný, poštová adresa a e-mailová adresa.
15.3. Ak sťažnosť neuvádza meno žiadateľa alebo poštovú adresu a e-mailovú adresu, na ktorú by sa mala odpoveď zaslať.
15.4. Ak orgán oprávnený posudzovať sťažnosť dostane od žiadateľa (zástupcu žiadateľa) žiadosť o stiahnutie sťažnosti pred prijatím rozhodnutia o sťažnosti.
16. Rozhodnutie vyhovieť sťažnosti alebo odmietnuť vyhovieť sťažnosti sa zašle žiadateľovi (zástupcovi žiadateľa) najneskôr v pracovný deň nasledujúci po jeho prijatí na poštovú adresu uvedenú v sťažnosti. Na žiadosť žiadateľa je rozhodnutie zaslané aj na e-mailovú adresu uvedenú v sťažnosti (vo forme elektronického dokumentu podpísaného elektronickým podpisom oprávneného úradníka). Rovnakým spôsobom je žiadateľovi (zástupcovi žiadateľa) zaslané rozhodnutie o sťažnosti, v ktorom je ako odpoveď uvedená iba e-mailová adresa a poštová adresa chýba alebo je nečitateľná.
17. Ak je sťažnosť ponechaná bez odpovede vo veci samej, žiadateľovi (jeho zástupcovi) sa zašle najneskôr pracovný deň nasledujúci po dni, keď bola sťažnosť zaregistrovaná, písomné zdôvodnené oznámenie s uvedením dôvodov (okrem prípadov, keď nie je uvedená poštová adresa a e-mailová adresa). mail na odpoveď alebo ich nemožno prečítať). Oznámenie sa zašle spôsobom stanoveným pre rozhodnutie o sťažnosti.
18. Sťažnosť podaná v rozpore s pravidlami o spôsobilosti ustanovená v článku 5.4 správneho nariadenia na poskytovanie štátnej služby „Povolenie maloobchodu s alkoholickými nápojmi“, schválená vyhláškou moskovskej vlády z 2. 2. 2012 č. 59-PP, sa musí odoslať najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dňom registrácie sťažnosti orgánu oprávnenému na posúdenie sťažnosti, so súčasným písomným oznámením žiadateľovi (jeho zástupcovi) o zaslaní sťažnosti (s výnimkou prípadov, keď v sťažnosti nie je uvedená poštová adresa a e-mailová adresa na odpoveď). Oznámenie sa zašle spôsobom stanoveným pre rozhodnutie o sťažnosti.
19. Podanie sťažnosti v prípravnom konaní (mimosúdne) nevylučuje právo žiadateľa (zástupcu žiadateľa) podať sťažnosť súčasne alebo následne na súde.
20. Informovanie žiadateľov o súdnom a prípravnom (mimosúdnom) konaní o odvolaní proti rozhodnutiam a (alebo) konaniam (nečinnosť) spáchaným pri poskytovaní verejných služieb by sa malo vykonávať prostredníctvom:
20.1. Umiestňovanie relevantných informácií na portáli a na miestach poskytovania verejných služieb.
20.2. Poradenstvo žiadateľom, a to aj telefonicky, e-mailom, osobne.
21. V prípade, že sa počas preskúmania sťažnosti alebo v dôsledku preskúmania sťažnosti zistia znaky správneho deliktu alebo trestného činu, úradník oprávnený preskúmať sťažnosť okamžite zašle prokuratúre dostupné materiály.
Ak sa zistí porušenie postupu pri poskytovaní verejných služieb mesta Moskva, ktorého zodpovednosť je stanovená v Moskovskom kódexe správnych deliktov, úradník oprávnený preskúmať sťažnosť musí do dvoch pracovných dní zaslať aj kópie materiálov hlavnému kontrolnému odboru mesta Moskva, a to: po dni prijatia rozhodnutia o sťažnosti (najneskôr však v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na posúdenie sťažností na porušenie postupu pri poskytovaní verejných služieb ustanovených federálnym zákonom).
