Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договору. Что произойдет, если не выполнить условия договора? Правовые последствия нарушения условий договоров поставки и оказания услуг

За нарушение договора, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, можно потребовать возмещения убытков, уплаты неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами. Учтите, что не все эти меры ответственности можно применить одновременно. Закон или договор могут ограничивать размер ответственности. Однако свобода договора в этом вопросе имеет пределы. Например, нельзя заранее устранять или ограничивать ответственность за умышленное нарушение обязательства.

Какие меры ответственности предусмотрены за нарушение обязательств по договору

За нарушение договорных обязательств от контрагента можно потребовать:

возмещения убытков;
уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
уплаты неустойки (штрафа, пени).

Данные меры ответственности предусмотрены общими положениями Гражданского кодекса РФ об обязательствах (п. 1 ст. 330, п. 1 ст. 393, п. 1 ст. 395 ГК РФ). По общему правилу они применяются и к договорным обязательствам (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).

Учтите, что не все меры ответственности можно применить одновременно (или одновременно в полном объеме):

по общему правилу убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Кроме того, законом или договором может быть предусмотрена, в частности, исключительная неустойка. В этом случае взыскивается только неустойка, без убытков (п. 1 ст. 394 ГК РФ);
если вы требуете уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ, убытки можно взыскивать лишь в части, превышающей сумму процентов (п. 2 ст. 395 ГК РФ);
по общему правилу нельзя требовать уплаты процентов, если за нарушение установлена зачетная неустойка (п. 4 ст. 395 ГК РФ, п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Нарушение договорных обязательств может повлечь и другие последствия. Например, в определенных случаях вы можете удержать имущество контрагента, не возвратить ему задаток, отказаться от договора с ним (ст. 359, п. 2 ст. 381, ст. 523 ГК РФ).

Что можно потребовать от контрагента, если он нарушил срок оплаты по договору

За просрочку оплаты по договору вы можете применить к должнику те же меры ответственности, что и при нарушении других обязательств. При этом удобнее взыскивать неустойку и (или) проценты за пользование чужими денежными средствами.

Неустойка за просрочку оплаты обычно устанавливается в виде периодически начисляемых платежей (пени), а не твердой суммы (штрафа). Обычно пеня рассчитывается от суммы задолженности или цены договора за каждый день просрочки.

Как и в случае с другими нарушениями обязательств, при просрочке оплаты не все меры ответственности можно применить одновременно.

Как определить период просрочки

Период неисполнения (просрочки исполнения) обязательства чаще всего определяется в днях и начинает течь со дня, следующего за днем, когда обязательство должно было быть исполнено. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период просрочки (п. п. 48, 50, 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

По общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства. Если же основное обязательство не прекращается и сохраняется обязанность должника вернуть имущество кредитору и заплатить за пользование имуществом, то можно взыскать неустойку за просрочку оплаты пользования (п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

В каких случаях размер ответственности по договору может быть ограничен

Размер ответственности может быть ограничен:

законом. В частности, суд может уменьшить размер ответственности должника при наличии вины обеих сторон (п. 1 ст. 404 ГК РФ).

Кроме того, по отдельным видам обязательств закон ограничивает право на полное возмещение убытков (п. 1 ст. 400 ГК РФ). В частности, ограничена ответственность перевозчика за утрату или повреждение груза (п. 2 ст. 796 ГК РФ). Если ответственность ограничена по ст. 400 ГК РФ, убытки и/или неустойку можно взыскать до пределов, установленных таким ограничением (п. 2 ст. 394 ГК РФ);

соглашением сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Однако договорное ограничение ответственности будет ничтожно, если:

— стороны заранее договорились об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (п. 4 ст. 401 ГК РФ). Обратите внимание, что отсутствие умысла доказывает нарушитель (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);

— это ограничение нарушает запрет, установленный п. 2 ст. 400 ГК РФ, или противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства. Например, ничтожно условие, ограничивающее ответственность перевозчика только случаями умышленного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Как сформулировать в договоре условия об ответственности сторон

Вы можете указать в договоре, в частности:

за какие нарушения взыскивается неустойка, в каком виде (штраф или пени) и в каком размере;
можно ли одновременно с неустойкой взыскивать убытки (полностью или в части превышения неустойки) (п. 1 ст. 394 ГК РФ);
что одновременно с неустойкой можно взыскивать проценты по ст. 395 ГК РФ (п. 4 ст. 395 ГК РФ);
есть ли ограничения по условиям взыскания или размеру неустойки, убытков и процентов.

Пример формулировки условия об ответственности

За просрочку поставки товара Покупатель вправе требовать от Поставщика уплаты неустойки (пеней) в размере 0,1% от стоимости не переданного в срок товара за каждый день просрочки. Размер пеней не может превышать 10% от цены не переданного в срок товара. Кроме того, Покупатель вправе требовать от Поставщика возмещения убытков в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка).
За просрочку оплаты поставленного товара Поставщик вправе требовать от Покупателя уплаты неустойки (пеней) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Размер пеней не может превышать 10% от цены не оплаченного вовремя товара. Сверх неустойки Поставщик также вправе потребовать от Покупателя уплаты процентов на сумму долга по ст. 395 ГК РФ.

Этим летом в беседе с представителями нескольких - весьма известных - компаний, специализирующихся на предоставлении юридических услуг мне задавался один вопрос.

Вопрос простой по своему содержанию - возможно ли установить в тексте договора ограничение ответственности исполнителя за ненадлежащее исполнение договора (далее для краткости и ненадлежащее исполнение, и неисполнение обозначаются как "нарушение договора или нарушение")?

Мой ответ, довольно быстро следовавший за вопросом, был также прост - "нет, нельзя".Такая поспешность, конечно, не самое подходящее качество для юриста, однако эта поспешность основывалась на тех знаниях о нормах действущего законодательства, которые были мной получены в ходе получения высшего образования, самостоятельного изучения вопроса и юридической практики.

К тому же эта поспешность также базировалась на уверенности в том, что ответ в первом приближении является действительно верным.

Но первое приближение отнюдь не всегда самое верное: что если российское право на самом деле допускает такое ограничение? И если да, то на каких условиях?

Позднее, в ходе работы над двуязычными договорами, ориентированными на применение иного, нежели российское, права я и в теории и и на практике столкнулся с условиями договоров (т.н. exemption clauses), ограничивающих ответственность за нарушения договора.

Эта публикация является первой частью рассмотрения вопроса и посвящена общим моментам ограничения ответственности нарушения в соответствии с российским правом. Позднее я подготовлю похожий текст о вопросах регулирования вопроса в зарубежном праве.

Перейдем к рассмотрению вопроса.

Оговорюсь сразу, что рассмотрению подлежит, прежде всего, вопрос об ограничении ответственности в виде убытков, поскольку это общий вид ответственности, предусмотренный гражданским законодательством, в отношениях предпринимателей.

Что следует понимать под ограничением ответственности?
Как мне кажется, ответственность ограничивается, когда:
а) ограничиваются основания ответственности - т.е. те условия, с которыми законодательство связывает возможность наступления неблагоприятных правовых последствий для нарушителя;
б) ограничивается размер ответственности - т.е. размер денежной выплаты, которую нарушитель обязан выплатить вследствие своего нарушения;
в) устанавливаются условия, которые расцениваются сторонами как "извинительные", т.е. такие, при соблюдении которых, нарушение не влечет за собой ответственности нарушителя.

Это станет более понятным в ходе рассуждения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее "ГК РФ) содержит следующие правила.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязуется возместить кредитору убытки, причиненные нарушением договора. Указанная статья не содержит правил, которые бы определяли порядок ограничения права кредитора на возмещение убытков в полном объеме. Таким образом, статья никак не определяет возможность ограничения оснований ответственности или установления "извинительных" условий.

А вот п. 3 ст. 393 ГК РФ допускает изменение размера ответственности. Например, путем установления в договоре правила о том, что при определении размера убытков кредитору следует принимать во внимание не существующие цены в месте исполнения обязательства, а, например, строго зафиксированные на момент заключения договора цены в размере меньшем, чем действительные на тот момент рыночные цены.

Впрочем, формулировка "принимать во внимание" оставляет вопрос о том, насколько подобное условие может быть обязательным для кредитора.

Тем не менее, теоретически, нельзя не расценивать подобное правило, как допускающее ограничение ответственности.

Пункт 1 ст. 400 ГК РФ гласит, что по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков. Выдаваемый СПС "Консультант Плюс" перечень подобных исключений ссылается на случаи ограничения ответственности касаемо юридических лиц, случаев выдачи гарантии, профессиональных перевозчиков, хранителей, случаев страхования, правил обязательства из договоров подряда. Эти законные исключения допускают в ряде случаев изменение размеров такой ограниченной ответственности, например, в соответствии с п.2 ст. 737 ГК РФ, п.1 ст. 965 ГК РФ. К законному исключению также следует отнести правило п. 2 ст. 377 ГК РФ, в соответствии с которым ответственность гаранта перед бенефициаром за нарушение не ограничивается суммой гарантии, если иное не предусмотрено договором.

Пункт 2 ст. 400 устанавливает правило о ничтожности условий, уменьшающих размер ответственности, который определен законом и установленных соглашением до момента нарушения в случаях договора присоединения или иного договора, в котором кредитором является гражданин.

Без внимания остаётся вопрос о допустимости условий об ограничении размера ответственности в договорах между юридическими лицами, в частности, коммерческими организациями, когда такие договоры не подпадают под исключения, предусмотренные законодательством.

Допустимо ли подобное условие? Прямого запрета нет; и, следуя принципу свободы договора, разве нельзя представить себе ситуацию, когда стороны договорились об установлении фиксированного размера ответственности в виде убытков?

Представляется, что есть ряд возражений насчет допустимости подобных условий.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого было нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков в полном объеме, если меньший размер убытков не предусмотрен законом или договором. Казалось бы, препятствий нет - ведь статья прямо указывает на возможность установления размера убытков в меньшем размере, в том числе и фиксированных. Но тогда почему на эту возможность нет никаких указаний в перечисленных выше правилах определения размера ответственности? И можно ли расценивать как указание на это правило положение п. 2 ст. 393 ГК РФ об определении убытков по правилам ст. 15 ГК РФ? Ответ: нет - в связи со следующим.

Как известно, убытки и условия для их взыскания подлежат доказыванию. Судебная практика последовательно следует этому правилу: позиция была также подтверждена и в недавнем Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 (см. п. 12 Постановления).

Кроме того в судебной практике имелись примеры, которые указывали на то, что установление договором размера убытков является неправомерным.

В частности, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.09 по делу № А40−76547/09−41−697 указывается:

"В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу указанных норм убытки, являясь имущественными потерями, подлежат доказыванию.
Таким образом, как правильно указал суд в решении, условия договора в части возможности удержания убытков как заранее оцененных противоречат гражданскому законодательству".

В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.08.2012 № ВАС-9002/12 по делу А14-5965/2011 указывается несколько иное правило:

"Размер ответственности в виде взыскания убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательства (статьи 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежит определению при предъявлении и доказанности соответствующего требования, и не может устанавливаться сторонами при заключении договора, возможно ограничение только верхнего предела такой ответственности по соглашению сторон или в соответствии с законом (статья 400 Гражданского кодекса Российской Федерации)".

Подобные условия о фиксированном размере убытков расцениваются как условие о размере неустойки.

Помимо этого, п.2 ст. 393 ГК РФ указывается, что возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Следовательно, установление договором убытков в меньшем размере противоречит этому правилу.

Также хочу обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Между тем, обязанность по возмещению убытков не может возникать вследствие соглашения сторон, поскольку она устанавливается законодательством в качестве ответственности за нарушение. А вот изменяться или прекращаться - вполне.

В итоге, исходя из вышеуказанного, представляется, что ст. 15 ГК РФ устанавливает правило о том, что кредитор вправе после причинения убытков и определения окончательного или достоверного размера последних всего лишь договориться с должником о выплате убытков в меньшем размере.

Статья 401 ГК РФ устанавливает, что основанием ответственности является наличие вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда иные основания ответственности установлены законом или договором. Точно определить, что такое "иные основания" затруднительно, поскольку в той или иной форме эти основания или являются правилами об определении вины, или правилами об ограничении ответственности (см. например публикацию Дмитрия Смольникова по схожей проблеме - http://сайт/discussion/2015/3/6/ogranichennaya_dispozitivnost_mozhno_li_inoe_predusmotret_v_dogovore_esli_v_zakone_inoe_uzhe_predusm).

Пункт 3 устанавливает правило о т.н. "безвиновном" характере ответственности предпринимателей - они отвечают за нарушение договора, если только не докажут того, что нарушение имело место вследствие наступления обстоятельства непреодолимой силы. Между тем, п.3 содержит условие о возможности изъятия этого правила - "если иное не предусмотрено законом или договором". Тем самым, теоретически, в договоре между предпринимателями можно предусмотреть условие, при котором нарушитель несет ответственность за умышленное нарушение или не несет ответственности при наступлении "извинительных" условий.

Однако тут же возникают вопросы:
1. Какой может быть умысел у предпринимателя-юридического лица?

Более того, п. 4 ст. 401 ГК РФ признает ничтожность заранее заключенных об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение.

Поэтому установление подобного правила не приведёт к желаемому результату ограничения ответственности.

2. Какие условия могут быть допустимыми для признания, что в отношении предпринимателя отсутствуют основания ответственности?

В практике Высшего Арбитражного Суда имелось указание в частности, на такое условие (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.07.1998 N 6839/97) :
"Пунктом 5.2 указанного договора предусмотрено, что заказчик освобождается от имущественной ответственности в случае прекращения финансирования объекта, строящегося за счет централизованных капитальных вложений и средств федерального, краевого, муниципального бюджетов.
Как установлено судом, ответчик из-за невыделения ему денежных средств не смог вернуть долг за электроэнергию, погашенный за него истцом перед Северо-Восточными электрическими сетями.
Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческая организация может быть освобождена от ответственности при наличии форс-мажорных обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным договором.
При таких обстоятельствах решение в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит отмене".

Однако на данный момент позиция о том, что предприниматель-юридическое лицо не вправе ссылаться на иные обстоятельства, нежели обстоятельства непреодолимой силы, для освобождения от ответственности, является основной. Следовательно, установление "извинительных" условий с не будет расцениваться в качестве принимаемых во внимание в случае рассмотрения спора в суде в случаях участия в отношениях гражданина-потребителя и с высокой долей вероятности - в отношениях юридических лиц, одно из которых осуществляет предпринимательскую деятельность.

Таким образом, единственный вариант, который допускается ст. 401 - это соглашение о том, что предприниматель-физическое лицо не несет ответственности за неумышленное нарушение.

Итак, установлено, что, кроме случаев законного ограничения размера ответственности, ограничить основания ответственности или установить иные условия ответственности, определить заранее размер убытков нельзя. И поспешно данный ответ все же оказался верным - даже после итогов тщательного рассмотрения вопроса.

Впрочем, это не означает, что нельзя воспользоваться самым простым способом ограничения размера ответственности - установлением исключительной или альтернативной неустойки.

Вне темы рассмотрения вопроса остался ряд вопросов, связанных с иным формами ответственности, например, ограничением ответственности по ст. 395 ГК РФ, ст. 396 ГК РФ.

В завершение благодарю за уделенное время. Приветствуются замечания и уточнения, дополнения и иные позиции.

В споре рождается истина - и вполне может статься, что автор основывал свою позицию на неполной информации, а ответ на вопрос - можно ли ограничить договорно ответственность за его нарушение - всё же иной.

В следующей части вопрос будет рассмотрен с точки зрения зарубежного права.

Глава XV. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам

Параграф 65

1. Стороны несут материальную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

2. Сторона, которая привлекла третье лицо к исполнению своего обязательства по контракту, несет перед другой стороной контракта ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства этим третьим лицом, как за собственные действия.

Параграф 66

1. Сторона, нарушившая обязательство, обязана по требованию другой стороны уплатить ей штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, когда такой штраф предусмотрен настоящими Общими условиями, контрактом или отдельным соглашением.

2. Право требовать уплаты штрафа возникает в силу самого факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Параграф 67

1. Если настоящими Общими условиями, контрактом или отдельным соглашением не установлен штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, сторона, нарушившая обязательство, должна возместить другой стороне причиненные убытки.

2. Если настоящими Общими условиями, контрактом или отдельным соглашением, устанавливающими право на взыскание штрафа по конкретному основанию, не предусмотрено иного, то соответствующая сторона вправе потребовать возмещения убытков в части, не покрытой штрафом.

3. Если к отношениям сторон по соглашению между ними применяется условие о штрафе по основаниям, приведенным ниже, не подлежат возмещению убытки, превышающие сумму такого штрафа:

Параграф 68

1. В тех случаях, когда допускается взыскание убытков, обязанность стороны возместить другой стороне убытки, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, возникает при наличии совокупности следующих обстоятельств:

а) когда имеет место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по контракту;

б) когда в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной обязательства по контракту другой стороне причинен материальный ущерб;

в) когда между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства стороной контракта и причиненным другой стороне материальным ущербом существует непосредственная причинная связь;

г) когда имеется сторон должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства.

2. Стороны контракта не вправе предъявлять друг другу требования о возмещении в качестве понесенных убытков сумм штрафов, уплаченных ими контрагентам внутри страны в соответствии с национальным законодательством или хозяйственными договорами.

3. Не подлежат возмещению косвенные убытки.

Параграф 69

1. В качестве убытков подлежит возмещению только положительный ущерб, понесенный одной стороной вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту другой стороной.

2. Упущенная выгода подлежит возмещению лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено в контракте или отдельном соглашении.

Параграф 70

Если настоящими Общими условиями, контрактом или отдельным соглашением не установлен иной размер верхнего предела взыскиваемых убытков, то подлежащие возмещению убытки не могут превышать контрактной стоимости товара, в отношении которого имело место нарушение обязательства.

Параграф 71

1. В случае просрочки поставки товаров против установленных в контракте сроков продавец уплачивает покупателю штраф, исчисляемый от стоимости не поставленного в срок товара.

2. Штраф начисляется с 31-го дня просрочки в следующем размере:

В течение 30 дней - 0,05% за каждый день;

В течение следующих 30 дней - 0,08% за каждый день;

В дальнейшем - 0,12% за каждый день просрочки.

3. Общая сумма штрафа за просрочку, однако, не может превышать 8% стоимости товара, в отношении которого имела место просрочка.

Параграф 72

1. Если продавец допустит опоздание в представлении технической документации, без которой не могут быть пущены в эксплуатацию машины или оборудование, он уплачивает штраф, начисляемый от стоимости машин или оборудования, к которым относится техническая документация, в порядке и размере, установленных в параграфе 71 настоящих Общих условий. Если просрочка в представлении технической документации следует за просрочкой в поставке машин или оборудования, к которым относится эта техническая документация, то штраф за просрочку в представлении технической документации исчисляется как продолжение штрафа за просрочку в поставке машин или оборудования. Это положение применяется также и в случае, когда просрочка в поставке машин или оборудования следует за просрочкой в представлении технической документации.

2. В тех случаях, когда техническая документация должна представляться одновременно с машинами или оборудованием, штраф за просрочку в представлении технической документации и штраф за просрочку в поставке машин или оборудования в общей сумме не могут превышать 8% стоимости машин или оборудования, к которым относится эта техническая документация.

3. Если контрактом предусмотрены сроки представления технической документации более поздние, чем поставки машин или оборудования, к которым относится эта техническая документация, то штраф за просрочку в представлении технической документации и штраф за просрочку в поставке машин или оборудования в общей сумме не могут превышать 10% от стоимости машин или оборудования, к которым относится эта техническая документация.

Параграф 73

1. Стороны могут согласовать представление продавцом покупателю на товар, предназначенный для переработки (например, сырьевые материалы, отливки и прокатные изделия), сертификата об анализе, без которого товар не может быть использован по назначению, с указанием в контракте показателей, которые должен содержать такой сертификат об анализе.

2. Если продавец, принявший на себя в соответствии с пунктом 1 настоящего параграфа обязательство представить покупателю сертификат об анализе, без которого товар не может быть использован по назначению, допустит опоздание в представлении такого сертификата, он уплачивает штраф, исчисляемый от стоимости товара, к которому относится сертификат, в порядке и размере, установленных в параграфе 71 настоящих Общих условий.

Параграф 74

1. Если в контракте не установлен иной срок, то при просрочке в поставке товара свыше 4 месяцев, а для крупного оборудования несерийного производства - свыше 6 месяцев против срока поставки, установленного в контракте, покупатель имеет право отказаться от выполнения контракта в отношении просроченной части и ранее поставленной части, если поставленная часть товара не может быть использована без той части, которая не поставлена. В этом случае ранее поставленная часть товара предоставляется покупателем в распоряжение продавца.

2. Покупатель имеет право отказаться от контракта и до истечения указанных в пункте 1 настоящего параграфа сроков, если продавец письменно сообщит покупателю, что он не поставит товар в течение этих сроков.

3. Для комплектных заводов и установок сроки и другие условия на отказ от контракта согласовываются сторонами в контракте или отдельном соглашении.

4. В случае отказа от контракта продавец обязан возвратить покупателю произведенные последним платежи с начислением 4% годовых, если в контракте или отдельном соглашении не установлен иной размер процентов годовых.

5. Постановления пунктов 1, 2 и 3 настоящего параграфа не применяются к контрактам на срок.

6. При отказе от контракта на основании настоящего параграфа покупатель вправе потребовать помимо штрафа за просрочку поставки, предусмотренного в параграфе 71 настоящих Общих условий, также возмещения убытков в части, не покрытой таким штрафом.

Параграф 75

1. При отказе от контракта на срок в случае нарушения срока поставки товара продавец уплачивает покупателю штраф в размере 5% от стоимости не поставленного товара, если иной размер штрафа не предусмотрен в контракте или отдельном соглашении. Покупатель вправе вместо уплаты такого штрафа потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных неисполнением контракта.

2. Если покупатель дает согласие на принятие по контракту на срок товара с просрочкой, то штраф, указанный в пункте 1 настоящего параграфа, не взимается. В этом случае продавец уплачивает штраф за каждый день с первого дня просрочки в размере, установленном в параграфе 71 настоящих Общих условий.

Параграф 76

Стороны могут предусмотреть в контракте штраф за неизвещение или несвоевременное извещение продавцом покупателя о произведенной отгрузке товара.

Параграф 77

В тех случаях, когда настоящими Общими условиями предусмотрено, что штраф начисляется за каждый день просрочки, он подлежит начислению за каждый начавшийся день просрочки.

Параграф 78

1. Претензии на уплату штрафа должны быть предъявлены не позднее, чем в течение трех месяцев:

а) по штрафам, начисляемым по дням, течение этого срока начинается со дня выполнения обязательства или со дня, когда штраф достиг по данному основанию максимального размера, если обязательство не было выполнено до этого дня;

б) по штрафам, которые могут начисляться только однократно, течение этого срока начинается со дня возникновения права на их требование.

2. Расчет начисленного штрафа приводится либо в прилагаемом к претензии счете, либо в самой претензии.

3. Непредъявление претензии на уплату штрафа в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящего параграфа, влечет за собой утрату для стороны права требования по этой претензии.

4. Сторона, которой предъявлена претензия на уплату штрафа, обязана рассмотреть ее и дать ответ по существу в течение 30 дней с даты ее получения.

Параграф 79

Платежи по претензиям по количеству, качеству, штрафам и по другим основаниям производятся путем банковского перевода.

Исполнение обязательств. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств

Исполнение обязательств - совершение действий, составляющих содержание обязательства. Любое обязательство предполагает достижение определенного результата, например, приобрести, продать, изготовить и т. д. какую-либо вещь. Исполняя возложенную на него обязанность, должник совершает разнообразные активные действия, перечень которых в законе не является исчерпывающим. Исполнение обязательств, будучи правомерным целенаправленным волевым действием, влекущим прекращение обязанности должника, представляет собой сделку (в большинстве своем исполнение обязательств - это односторонние сделки). Таким образом, исполнение обязательств - это правопрекращаюший юридический факт; такие сделки в литературе принято называть "вспомогательными", не влекущими возникновения новых прав или обязанностей. Поскольку исполнение обязательств - сделка, то к нему применимы общие правила и требования к совершению сделок. Обычно исполнение обязательств состоит из нескольких последовательно (или одновременно) совершаемых односторонних (или встречных) действий. Принципы исполнение обязательств:

· принцип надлежащего исполнение обязательств обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, принцип надлежащего исполнение обязательств означает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, надлежащим предметом, в надлежащем месте, надлежащим способом и в надлежащий срок. Ненадлежащее исполнение обязательств становится основанием применения соответствующих принудительных мер к неисправному должнику, включая меры гражданско-правовой ответственности.
· принцип реального исполнение обязательств. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнение обязательств не освобождает должника от исполнение обязательств в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. В то же время в случае неисполнения обязательства возмещение убытков и уплата неустойки освобождают должника от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (например, в договоре розничной купли-продажи). Если должник не выполняет определенную работу, то кредитор вправе выполнить ее своими силами либо поручить ее третьим лицам, а убытки взыскать с должника. Кредитор в конечном итоге получает искомое в натуре, но не от должника, а за его счет. В отдельных случаях кредитор вправе потребовать принудительного исполнение обязательств в натуре, например, при неисполнении обязательства передать индивидуально-определенную вещь.

Недопустимы односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, если это прямо не предусмотрено законом, а когда обязательство связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, также и договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В отдельных договорных обязательствах односторонний отказ допускается законодательством, обычно в качестве санкции за ненадлежащее поведение должника, например, даритель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнение обязательств ввиду явной неблагодарности одаряемого. А так как это обстоятельство исключает вину дарителя, то он не обязан возмещать причиненные убытки. В договоре поручения обе стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнение обязательств. Причем этот отказ является правомерным действием и не рассматривается как нарушение обязательств. Обязательство должно быть исполнено надлежащим должником надлежащему кредитору, т. е. предполагается, что должник обязан сам исполнить свой долг кредитору. Однако, поскольку, с одной стороны, во многих обязательствах личное исполнение не влияет ни на характер, ни на качество предмета исполнения (например, в денежных обязательствах). Кредитору безразлично, кто исполнит обязательство. С другой стороны, кредитор может указать лицо, которому должник обязан исполнить обязательство вместо него самого (например, при отсутствии кредитора в месте исполнения). Из этого общего правила известны некоторые исключения, когда вместо должника в исполнении или вместо кредитора в принятии исполнения могут участвовать третьи лица, не являющиеся сторонами данного обязательства. Переадресовка (возложение) исполнения осуществится тогда, когда должник по прямому указанию кредитора исполнит обязательство третьему лицу, а не кредитору. В отдельных случаях в обязательстве как на стороне должника, так и на стороне кредитора, а иногда и с обеих сторон могут участвовать несколько лиц. Надлежащий предмет исполнение обязательств - это именно та вещь, услуга, работа, которую должник обязан передать, оказать, выполнить для кредитора. Требования к предмету исполнения определяются в соответствии с условиями договора, нормами законодательства, а при их отсутствии - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями или существом обязательства. Надлежащий предмет исполнения должен соответствовать определенным требованиям количественного и качественного характера. Денежные обязательства должны быть выражены в валюте РФ либо в иностранной валюте или условных единицах, но исполняться в рублях по официальному курсу ЦБ на день платежа или иному курсу либо дате, установленной законом либо соглашением сторон. Если у должника недостаточно средств для исполнения денежного обязательства, то (при отсутствии иного соглашения между сторонами) в первую очередь погашаются издержки кредитора по получению исполнения, во вторую - проценты по долгу, а в третью - сумма основного долга. Специальные правила установлены также и для исполнения альтернативных обязательств, в которых существует не один, а несколько предметов, причем передача любого из них является надлежащим исполнением, но передается один предмет по выбору кредитора. При гибели одного из предметов исполнения в альтернативном обязательстве оно может прекратиться в связи с невозможностью исполнения, если кредитор сделает выбор в пользу погибшего предмета (в ином случае обязательство может быть исполнено). В факультативных обязательствах имеется только один предмет исполнения, однако должник вправе по своему усмотрению заменить его другим, заранее обусловленным (в договоре) предметом. Замена основного предмета исполнения факультативным - это односторонняя сделка должника. Поэтому его гибель в факультативном обязательстве (в отличие от альтернативного) всегда влечет прекращение обязательства ввиду невозможности исполнения. Место исполнение обязательств определяется законодательством или договором, а также может вытекать из существа обязательства либо обычаев делового оборота. Оно влияет на распределение транспортных расходов, определяет место передачи или приемки товаров (работ, услуг). Например, по договору контрактации заготовитель обязан принять сельхозпродукцию у производителя по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено договором. Местом исполнения договора поставки товаров в зависимости от соглашения сторон может быть либо склад покупателя (при доставке), либо склад поставщика (при выборке). Местом исполнение обязательств по договору строительного подряда будет место нахождения построенного здания и т.д. Если стороны при заключении договора не определили место исполнение обязательств и между ними возникли разногласия по этому поводу, а место исполнения невозможно определить, то оно определяется следующим образом: надлежащее реальное исполнение обязательство

1) местом исполнение обязательств по передаче недвижимого имущества является место его нахождения;
2) местом исполнение обязательств по передаче имущества с условием его перевозки является место сдачи этого имущества первому перевозчику;
3) местом исполнение обязательств по передаче имущества между предпринимателями является место изготовления или хранения этого имущества, если оно было известно сторонам в момент заключения договора;
4) денежные обязательства должны исполняться в месте жительства (нахождения) кредитора в момент возникновения обязательства.
5) Однако если последний изменил место жительства (нахождения) к этому моменту, о чем известил должника, то местом исполнения будет новое место жительства гражданина или место нахождения юридического лица - кредитора, который обязан компенсировать должнику расходы, связанные с изменением места исполнения. Если кредитор вовремя не известил должника о перемене своего места жительства или нахождения, то должник вправе произвести исполнение по прежнему адресу, а при отсутствии в этом месте кредитора либо надлежаще уполномоченного им лица - произвести исполнение в депозит нотариуса;
6) местом исполнения всех других обязательств является место жительства или нахождения должника.

Способ исполнения обязательств определяется характером обязательства и предметом исполнения. Например, если предмет исполнения представляет собой единую вещь, то исполнить такое обязательство можно, совершив однократное действие по передаче этой вещи; если же предмет исполнения состоит из нескольких вещей (партия, комплект, деньги), то и исполнение может быть произведено как передачей сразу всех вещей, так и по частям. Если способ исполнение обязательств сторонами не определен, то кредитор вправе не принимать исполнения по частям, поскольку иное не предусмотрено законодательством или не вытекает из существа обязательства либо обычаев делового оборота. Подснежным обязательствам исполнение возможно внесением долга в депозит нотариуса или суда на имя кредитора в следующих случаях:

· кредитор либо его уполномоченный представитель отсутствуют в месте исполнение обязательств;
· кредитор недееспособен и у него нет представителя;
· налицо очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству (например, при наличии спора);
· кредитор уклоняется от принятия исполнения либо налицо иная просрочка с его стороны.

Нотариус или суд, принявший исполнение, уведомляет об этом кредитора и вручает ему деньги и (или) ценные бумаги. Срок исполнение обязательств определяется законодательством, существом обязательства, договором, либо иным юридическим фактом (например, решением суда).

Выделяют обязательства с определенным сроком исполнения и обязательства, в которых срок не предусмотрен, либо определен моментом востребования. Обязательства с определенным сроком исполнения предусматривают или позволяют определить день их исполнения либо период времени, в течение которого они должны быть исполнены. Обязательства, в которых срок исполнения не предусмотрен и которые не содержат условий, позволяющих его определить, должны быть исполнены в разумный после возникновения срок. Разумный срок - период времени, обычно необходимый для совершения действий, предусмотренных обязательством. Он в первую очередь определяется существом обязательства и обычаями делового оборота. Например, если в договоре не предусмотрен срок оплаты товара, проданного в кредит, то разумный срок в этом случае не может быть менее 30 дней. Обязательства, не исполненные в разумный срок, а также обязательства, в которых срок определен моментом востребования, необходимо исполнить в течение льготного 7-дневного срока со дня предъявления кредитором требования об их исполнении, если иное не установлено законом, условиями обязательства, либо не вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота. Например, камера хранения обязана выдать вещи поклажедателю по первому требованию. Промежуточные сроки предусматриваются в длительных обязательствах (например, по договору строительного подряда, при оплате товаров в рассрочку, периодичности поставки товаров).

Досрочное исполнение обязательств является правом должника, если иное не предусмотрено законом или условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства, поскольку кредитор не всегда заинтересован в таком исполнении. Иногда досрочного исполнения вправе потребовать кредитор при нарушении должником своих обязанностей.

Если обязательство не исполняется в установленный срок, возникает нарушение обязательства, именуемое просрочкой, за нее ответственность несет просрочившая сторона .

Задача 1. Мастер отделочных строительных работ Орлов по окончании ПТУ написал заявление о приеме на работу в строительную фирму "РемОтделстрой", в которой проходил производственную практику. Но директор фирмы отказал Орлову в трудоустройстве в связи с отсутствием его регистрации по месту жительства. Орлов не согласился с работодателем, считая отказ необоснованным, и обратился за консультацией к юристу.

Кто прав в данной ситуации? Какую консультацию Орлову может дать юрист? (ТК РФ, гл.11).

В данной ситуации прав соискатель Орлов, так как ТК РФ, гл.11, ст.64 "Гарантии при заключении трудового договора" гласит, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом .

Юрист может проконсультировать соискателя Орлова о том, что он вправе отстаивать свои права в суде, согласно статье 28 ГПК РФ "Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика" . Работник должен доказать обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного иска к работодателю, который участвует в деле как ответчик. Гражданин, обратившийся в суд, должен доказать несоответствие данного отказа действующему трудовому законодательству, а работодатель - законность отказа в приеме на работу .

Задача 2. Соколов А. работал проводником на фирменном поезде № 53 (54) "Саратов-Москва". Во время очередной поездки он обслуживал пятый вагон. Вечером он прилег отдохнуть на несколько минут, но проспал несколько часов, в связи с чем своевременно не предупредил пассажира Кондрашина К. о прибытии поезда на нужную ему станцию.

Совершил ли проводник Соколов А. дисциплинарный проступок? Если совершил, то какое дисциплинарное взыскание может быть к нему применено? (ТК РФ, гл.30, 37, 39).

В соответствии с "Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621) с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1993 г., 23 апреля 1996 г., 8 февраля 1999 г., 14 июля 2001 г., подпункта "а" пункта 5, своевременно не предупредив пассажира Кондрашина К. о прибытии поезда на нужную ему станцию, проводник Соколов А. совершил дисциплинарный проступок .

В соответствии с ТК РФ, гл. 30, ст. 192 за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям .

Список используемых источников

1. http://eyu.sci-lib.com/article0000881.html.
2. http://base.garant.ru/12125268/11/#block_1011.
3. http://base.garant.ru/12128809/3/#block_28.
4. http://www.alegro.ru/arh-stat/?action=show&id=58.
5. http://base.garant.ru/10104792/#block_1000.
6. http://base.garant.ru/12125268/30/#block_1030.

Для того чтобы стимулировать заказчика и поставщика к качественному исполнению своих обязательств в рамках государственного контракта, законодательство о контрактной системе предусмотрело штрафные санкции и неустойки за допущенные нарушения.

Правовое регулирование начисления штрафов и пени

Начисление пени и штрафов за допущенные нарушения по 44-ФЗ опирается на положения ст. 34 44-ФЗ и Постановление Правительства №1042 от 2017 года. Последний нормативно-правовой акт сменил ранее действующий документ, который указывал на правила начисления неустоек – Постановление Правительства от 2013 года №1063. Обновленное Правительственное Постановление начало регламентировать сферу начисления неустоек более детально, но базовое условие остался прежним: чем выше цена контракта, тем меньше штраф.

Особенности начисления неустоек указываются в . Следует различать штрафы в виде фиксированной суммы и пени, которые начисляются за каждый день просрочки обязательств.

Также ответственность для сторон может устанавливаться в соответствии с нормами КоАП.

Права и обязанности заказчика и исполнителя по государственному контракту

Любое взятое на себя обязательство должно быть должным образом исполнено (ст. 309 ГК). Это требование распространяется и на обязательства по исполнению государственных контрактов по требованиям 44-ФЗ.

В обязанности поставщика входит качественное исполнение обязательств по государственному контракту в установленные сроки, тогда как заказчик должен принять выполненную работу и оплатить ее на условиях договора.

Помимо этого, к важнейшим обязанностям поставщика относят:

Информирование государственного заказчика о процессе исполнения государственного контракта , а также обо всех возникающих сложностях.
Соблюдение сроков исполнения обязательств .
Соблюдение заказчика и нормативов к качеству товара, услуги или работы.

Помимо обязанностей, поставщику гарантирован ряд прав. Так, он может потребовать расторжения контракта при неоднократной просрочке при оплате, при противодействии со стороны заказчика в реализации контракта, при необоснованном занижении контракта. Поставщик вправе привлекать независимых экспертов для оценки качества работы или оказанной услуги в случае, если он считает претензии со стороны заказчика необоснованными.

Заказчик, помимо своевременной оплаты в адрес поставщика, должен придерживаться сроков публикации закупочной документации в , проводить экспертизу поставленного товара, своевременно перечислять обеспечение после выполнения условий контракта.

При неисполнении условий контракта поставщиком заказчик должен потребовать устранения недостатков, а если те не будут устранены в отведенные сроки, то заказчик вправе потребовать расторжения договора.

Наиболее типичными примерами неисполнения своих обязательств сторонами является:

Выполнение работ на момент прекращения контракта .
Выполнение работ в неполном объеме .
Нарушение требований к качеству работ .
Неоплата работы в положенные сроки .

На основании ч. 5 ст. 34 44-ФЗ при просрочке исполнения обязательств заказчиком поставщик вправе потребовать у него уплаты пени и штрафов по условиям договора. По п. 6 указанной статьи аналогичным правом наделен и заказчик.

Стоит учитывать, что вопрос начисления пени и штрафов не решается на усмотрение заказчика. Заказчик обязан начислить неустойку, если поставщик не исполнил свои должным образом или допустил просрочку, и прописать порядок их начисления в контракте по п. 4 ст. 34 44-ФЗ.

Также заказчик не вправе изменить установленный законодательством порядок начисления пени и штрафов даже по соглашению сторон.

Заказчик вправе не начислять пени и штрафы лишь в оговоренных законом случаях. Например, при закупках у единственного поставщика на сумму 300 (или 600 тыс. р.) по нормам ст. 93 44-ФЗ. В частности, при закупках медикаментов, посещений зоопарка, театра, концерта, кинотеатра, цирка и пр.

Виды нарушений

В 44-ФЗ предусмотрено две основные разновидности нарушений: ненадлежащее исполнение условий контракта и просрочка исполнения. Первый тип нарушений влечет за собой штрафные санкции, за просрочку заказчик начисляет пени или неустойку.

Ненадлежащее исполнение контракта обозначает, что поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга не соответствуют требованиям . Факт несоответствия может быть выявлен в ходе приемки работ заказчиком или в результате проведения внешней экспертизы.

Заказчик не вправе выходить за сроки, которые прописаны в контракте. Он должен поставить товары, выполнить работу или оказать услугу в заранее оговоренные временные рамки. Пени не начисляются за то время, которое нужно заказчику для приемки товара, оказанной услуги или выполненной работы, согласно разъяснениям Минфина из письма от 2017 года №24-03-08/73293.

Изменять значимые условия контракта по 44-ФЗ нельзя. К таким существенным условиям относят и сроки его реализации. При просрочке, которая была допущена по вине поставщика, придется заплатить неустойку. Если вины поставщика нет, то можно попробовать оспорить начисленные пени и штрафы.

В случае если поставщика смущают сжатые сроки реализации работ, то изменить их можно только на этапе подачи на участие. В частности, поставщик может пожаловаться на заведомо невыполнимые сроки исполнения контракта в ФАС, так как они являются способом ограничения конкуренции.

Стоит отметить, что штрафы за ненадлежащее исполнение контракта сегодня на порядок выше штрафов за просрочку в исполнении обязательств. Поэтому если сроки действия контракта подходят к концу, а поставщик понимает, что не успевает качественно исполнить свои обязанности в срок, то ему выгоднее выполнить работу качественно, хоть и с небольшой просрочкой. В результате он потеряет меньше денег.

В адрес поставщика могут одновременно предъявить требования о начислении пени и штрафов. Но если он допустил только просрочку, то правомерно начисление пени, если же это сопровождалось некачественным выполнением работ, то дополнительно начисляют штрафы.

Размер ответственности

Величина штрафов и пени за нарушения в исполнении контрактов имеет индивидуальный характер. Их начисляют по правилам, которые установлены в Постановлении Правительства №1042 от 2017 года.

Порядок расчета пени

Пени начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка, рассчитанной от цены контракта за каждый день просрочки. Такая цена может быть уменьшена на сумму качественно исполненных работ, если поставщик уже приступил к реализации контракта. Размер неустойки ограничен ценой контракта и не может превышать ее.

С 2017 года порядок расчета пени стал одинаковым и для заказчика, и для поставщика. В ранее действующих правилах пени для поставщика рассчитывались по особой формуле и могли устанавливаться в размере более 1/300 ставки рефинансирования.

Заказчик обязан заплатить пени при просрочке своих обязательств по уплате средств, положенных поставщику. Пени начисляют на неоплаченную часть суммы. По нормам ст. 34 44-ФЗ на оплату услуг исполнителя у заказчика есть не более 30 календарных дней. Если закупка проводится среди , то оплатить их работы следует в течение 15 рабочих дней.

Пени начисляется со дня, который следует за датой исполнения обязательств по госконтракту.

Пени рассчитываются по следующей формуле :

цена государственного контракта за вычетом исполненных обязательств / 300 * ключевая ставка * количество дней просрочки.

Пени начисляют за каждый день просрочки, включая календарные, праздничные и выходные, согласно Пояснению Минфина от 2016 года №02-04-06/21780.

Например, заказчик должен был оплатить контракт 1 ноября на сумму 1 млн р., а оплатил 16 ноября. Пени за просрочку составят 1000000 / 300 * 6,5 * 15 = 3250 р.

Помимо уплаты пени, заказчика могут обязать уплатить штрафные санкции в размере 30-50 тыс. р. по ст. 7.32.1 КоАП.

За нарушение сроков возврата обеспечения заказчику также грозит не только начисление пени, но и штрафов по нормам КоАП. Если просрочка составила не более 3 дней, то штраф по ч. 1 ст. 7.31.1 составит 5000 р. для должностных лиц, 30000 р. – для юридических лиц. За нарушение порядка возврата денег, которые были внесены в виде обеспечения заявки на участие, более, чем на 3 дня, заказчику грозит штраф по ч. 2 ст. 7.31.1 КоАП: 15000 р. для должностных лиц и 90000 р. – для юридических.

Заказчик обязан прописать в контракте пени и штрафы в порядке, который утвержден законодательно. Если он этого не сделает, то заказчику придется заплатить штрафы по нормам КоАП, а положения контракта могут быть оспорены в суде.

Правила расчета штрафов

Размер штрафов начисляется в зависимости от НМЦК. Штрафы в адрес заказчика начисляются за каждое неисполненное им обязательство по государственному контракту. Штрафы за просрочку заказчику устанавливаются в виде фиксированной суммы, а не в виде определенного процента, как для поставщика. При цене контракта до 3 млн р. штрафы составляют 1000 р., от 3 до 50 млн р. – 5000 р., от 50 до 100 млн р. – 10000 р., свыше 100 млн р. – 100000 р.

Штрафные санкции за неисполненные или ненадлежаще исполненные обязательства по контракту в адрес поставщика устанавливаются в размере, который зависит от цены контракта или его отдельного этапа:

как 10% от цены госконтракта (отдельного этапа), если цена в пределах 3 млн р.;
5% – при цене 3-50 млн р.;
1% – при цене от 50-100 млн р.;
0,5% – при цене от 100-500 млн р.;
0,4% – при цене от 500 млн р. до 1 млрд р.;
0,3% – при цене 1-2 млрд р.;
0,25% – при цене 2-5 млрд р.;
0,2% – при цене 5-10 млрд р.;
0,1% – при цене госконтракта или этапа свыше 10 млрд р.

Величина штрафных санкций также зависит от категории исполнителя. Для представителей малого бизнеса и социально ориентированных НКО штрафы установлены в размере 1% от цены контракта или отдельного этапа, но не менее 1 тыс. р. и не более 5 тыс. р. (при цене контракта 10-20 млн р.), 2% – при цене 3-10 млн р., 3% – при цене до 3 млн р.

Сниженный размер штрафа для субъектов малого бизнеса применяется, если они участвуют в закупках по нормам ст. 30 44-ФЗ (исключительно среди СМП и СОНКО).

Если представители малого бизнеса реализуют контракт по результатам закупки на общих основаниях, то к ним применяются стандартные штрафы.

Если контракт заключается с поставщиком на условиях обязательного привлечения из числа СМП и СОНКО по ч. 6 ст. 30 44-ФЗ, а поставщик его не исполнил, то для него предусмотрен штраф в размере 5% от объема непривлеченных поставщиков.

В другом порядке рассчитываются штрафы на повышение цены (такая ситуация возникает при электронном аукционе, когда на определенном этапе закупки участники начинают бороться за право подписания госконтракта). Если цена контракта более НМЦК, штрафы рассчитываются с учетом цены контракта. В других случаях поставщикам следует отталкиваться от НМЦК.

Если обязательства в части госконтракта не имеют стоимостного выражения, тогда за неисполнение сторонам положен штраф:

1000 р. , если цена госконтракта в пределах 3 млн р.;
5000 р. , если цена от 3-50 млн р.;
10000 р. , если цена от 50-100 млн р.
100000 р. , если цена более 100 млн р.

За ненадлежащее исполнение работ по строительству и реконструкции, которые подрядчик должен был выполнить самостоятельно, предусмотрен штраф в размере 5% от стоимости работ.

Если в рамках контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения, то штраф рассчитывается с опорой на цену отдельного этапа (на основании п. 2, 3 Постановления Правительства №1042).

Заказчику следует предусмотреть в проекте госконтракта все возможные штрафы с учетом снижения участниками закупки цены контракта.

Например, при цене контракта в 5 млн р. нужно, помимо штрафа в 5% для данной цены, установить штраф в 10%, как при цене в 3 млн р. Если поставщик контрактной службы не установит все возможные штрафы, то ему самому может грозить ответственность в 3000 р. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Как платить пени и штрафы

В случае если поставщик согласился с тем, что он нарушил обязательства по контракту, то порядок действий будет следующим:

Заказчик оформляет письменную претензию в свободном формате с описанием факта просрочки , там он указывает реквизиты контракта, номер счета и сумму к оплате.
Поставщик выражает согласие на оплату пени и перечисляет на указанный заказчиком счет денежные средства.
Сторонами подписывается акт приемки .
Заказчик оплачивает контракт .
Денежные средства, внесенные в качестве , возвращаются исполнителю.

Допускаются и альтернативные способы уплаты штрафных санкций, когда деньги взыскивает заказчик самостоятельно из средств, положенных к выплате поставщику. В этом случае применяется три варианта для удержания:

Из суммы, которую должен выплатить поставщик за исполнение контракта .
Из обеспечения государственного контракта .
От банка, в котором поставщиком была оформлена на исполнение обязательств . Если в гарантии указан пункт о взыскании пени за просрочку, то заказчик может потребовать компенсации неустойки.

Можно ли избежать наказания

Нередко возникают ситуации, когда поставщик недоволен с начисленными пени и штрафами, и он считает, что в возникновении просрочки виноват заказчик. Например, поставщик допустил просрочку в исполнении обязательств по строительству из-за того, что заказчик несвоевременно передал ему проектную документацию.

На основании ч. 9 ст. 34 44-ФЗ поставщик может оспорить начисленные штрафы и пени при условии, если он докажет отсутствие своей вины или возникновение обстоятельств непреодолимой силы. В подобных ситуациях поставщик может обратиться за защитой своих интересов в судебную инстанцию. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд может вынести одно из следующих решений:

Отказать в требованиях поставщика , встать на сторону заказчика и обязать истца полностью погасить штрафы и пени.
Удовлетворить требования поставщика частично . Суд может прийти к выводу, что назначенная к уплате неустойка несоразмерно велика, и уменьшить ее размер (например, по формуле величина неустойки составила 1 млн р., суд может обязать вернуть 200 тыс. р. из-за несоразмерности последствий неисполнения обязательств). Уменьшить размер неустойки суд вправе, если заказчик сознательно ее завысил, или если она превысила стоимость неисполненных обязательств по ст. 333 ГК РФ.
Освободить поставщика от уплаты при отсутствии доказательств от заказчика .

Гражданский кодекс не содержит закрытого списка обстоятельств непреодолимой силы. Обычно перечень таких обстоятельств определяется заказчиком и фиксируется в закупочной документации. Это, например, стихийные бедствия, военные действия, забастовки, катаклизмы и пр.

Для того чтобы добиться удовлетворения своей позиции в судебной инстанции, поставщику следует позаботиться о сборе доказательной базы. В качестве доказательств могут выступать:

Копия письменного отказа заказчика от проведения независимой экспертизы .
Показания свидетелей о предоставлении услуги заказчику в установленные сроки или об отказе заказчика подписывать акт приема передачи.

Таким образом, в контрактной системе действует определенный порядок начисления штрафов и пени. Штрафы и пени начисляются за каждое нарушение при исполнении обязательств, при этом они не должны превышать цену контракта.