Vene Föderatsiooni põhiseaduse reguleerimise teema määratlus. Riigiõiguse subjekti määratlemise probleem. Venemaa Kommunistliku Partei tislerite loengud ülevaade veebruaris
Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei Plotnikovi ülevaateloengud veebruaris
Põhiseadus on õigusnormide kogum, mis kaitseb põhilisi inimõigusi ja -vabadusi ning loob nendel eesmärkidel teatava riigivõimu süsteemi.
Kogu siseriikliku õiguse süsteemi, kõigi harude, moodustamine algab riigiõigusest ja see on selle süsteemi kujundav roll. Riigi siseriikliku õiguse ükski haru ei saa areneda, kui see ei leia toetust põhiseaduslikest põhimõtetest või põhiseaduslike õigusaktide normidest ja veelgi enam on nendega vastuolus.
Riigiõigus on poliitika ja poliitilise süsteemiga tihedamalt seotud kui kõik teised harud. Võimusuhted puutuvad kokku mitte ainult inimvabaduse üksikute ilmingutega, vaid ka inimeste kollektiivsete tegevustega erakondade ja ühiskondlike ühenduste kaudu, mis valimiste kaudu osalevad valitsusorganite moodustamises ja seejärel nende organite töös.
Põhiseadus - demokraatia õiguslik alus, selle tugevdamine ja mõõtmine. Põhiseadus on mõeldud demokraatia aluste kindlustamiseks kõigis nendes aspektides, kuna tänapäevane demokraatia ei ole spontaanne, vaid korrastatud ühiskonnariik, täielikud õigused, mis põhinevad inimeste vabatahtlikul nõusolekul teataval vabaduse piiramisel selle säilitamise nimel. Demokraatlikus riigis areneb see õigus pidevalt, kogedes poliitilise dünaamika mõju ja mõjutades seda dünaamikat. Seda eriti tänapäeva Venemaal, kus paljud demokraatlikud institutsioonid pole veel küpsenud.
Õigusteaduse õigusharu normidega reguleeritud avalikke suhteid nimetatakse tavaliselt tema teema.
Võrreldes teiste õigusharudega on selle haru subjektil olulisi jooni.Neid väljendatakse selles, et KP reguleerib suhteid, mis arenevad peaaegu kõigis ühiskonna eluvaldkondades: poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, vaimses jne. Muud õigusvaldkonnad mõjutavad sotsiaalseid suhteid ükskõik millises piirkonnas või konkreetses eluvaldkonnas.
KP teema teine \u200b\u200beripära on see, et selle tööstusharu hõlmatud sotsiaalsete suhete põhiseaduslik ja õiguslik reguleerimine erinevates eluvaldkondades ei ole oma ulatuselt sama.
Mõnes ühiskonnaelu sfääris reguleerivad KP normid ainult põhimõttelisi suhteid, s.t. need, mis määravad eelnevalt kindlaks kõigi teiste suhete sisu vastavas piirkonnas. Tervikuna viivad nende reguleerimise läbi muud õigusharud. Ühiskonna teistes sfäärides hõlmab KP teema laiemat või tervet sotsiaalsete suhete kompleksi. Need on esiteks suhted, mis on seotud riigi ülesehituse, riigivõimu korralduse, kogu ühiskonna poliitilise süsteemiga, s.t. need, mille õigusliku regulatsiooni kaudu on tagatud ühiskonna kui ühtse sotsiaalsüsteemi ühtsus, terviklikkus, kontrollitavus. Seega on KP teemaks sellised suhted, mida võib nimetada põhiliseks, fundamentaalseks.
KP teema hõlmab kahte peamist avalike suhete valdkonda:
1) inimõiguste ja -vabaduste kaitse (inimese ja riigi suhe): s.t. peamised põhimõtted, mis iseloomustavad inimese positsiooni ühiskonnas ja riigis, kodakondsust, samuti isiku ja kodaniku põhilisi võõrandamatuid õigusi, vabadusi ja kohustusi.
2) riigi ja riigivõimu struktuur (võimusuhted).
Ühiskondlikud suhted, mis määravad põhimõtted, millel põhineb riigi ja ühiskonna struktuur: suveräänsus, valitsemisvorm, riigistruktuuri vorm, riigivõimu subjektid ja selle rakendamise meetodid, s.t. ühiskonna kogu poliitilise süsteemi toimimise üldised alused;
Jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine föderatsiooni ja selle subjektide vahel;
Riigiasutuste süsteemi ja kohalike omavalitsusorganite süsteemi aluspõhimõtted: riigiasutuste tüübid, riigipea õiguslik seisund, seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuasutused, nende moodustamise kord, pädevus, tegevusvormid, nende poolt välja antud aktid, kohaliku omavalitsuse asutuste süsteem.
Niisiis võime teha järgmise järelduse. Põhiseadus - Venemaa õiguse juhtiv haru, mis on õigusnormide kogum, mis konsolideerib ja reguleerib ühiskondlikke suhteid, mis määravad ühiskonna organisatsioonilise ja funktsionaalse ühtsuse: Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alused, isiku ja kodaniku õigusliku seisundi alused, föderaalne struktuur, riigivõimu süsteem ja kohaliku omavalitsuse süsteem
Venemaa arengu eelmistel etappidel tähistati seda haru ja samanimelist teadust mõistega "osariigi seadus". Selles töös peetakse mõisteid "riigiõigus" ja "riigiõigus" sünonüümiks. Mõned teadlased peavad neid mõisteid identseteks, erineva sisuga.
Terminil "konstitutsiooniline õigus" on mitmetahuline tähendus ja seda kasutatakse õigusharu, õigusteaduse haru, akadeemilise distsipliini tähistamiseks.
Riigiõigus kui õigusharu on õigusnormide kogum, mis reguleerib teatud sotsiaalsete suhete valdkonda. Selle haru loovaid õigusnorme iseloomustab sisemine ühtsus, teatud ühised jooned ja need erinevad samal ajal teiste õigusharude normidest.
Riigiõigus kui teadus on teaduslike teadmiste ja teooriate kogum, mis üldistab seda sotsiaalsete suhete valdkonda ja esindab Vene Föderatsiooni õigusteaduse iseseisvat haru. See tähendab, et riigiõiguse teaduse teema pole mitte ainult normatiivne materjal, vaid ka riigi õigusnormide tegelik rakendamine.
Mis puudutab riigiõigust kui akadeemilist distsipliini, siis seda võib iseloomustada kui teadust, mis käsitleb riigiõigust kui õigusharu ja õigusteadust. Riigiõiguse kui akadeemilise distsipliini objektiks on teaduse poolt avalikustatud ja õigusharu reguleeritud avalikud suhted, samuti olemasolevate andmete süstematiseerimine.
Nii õigusharul kui ka teadusharul ja Vene Föderatsiooni riigiuuringute akadeemilisel distsipliinil kui ühisel objektil on ühine sotsiaalse suhte ring, mille tõttu nad kannavad sama nime. Samal ajal on riigi seadustel kõigis nendes kolmes sordis oma eesmärk, oma funktsioon. Seetõttu on riigiõiguse haru teemaks teatud sotsiaalsete suhete vahemiku reguleerimine, mida eristavad olulised tunnused, mis määrab ette riigiõiguse erilise koha Vene riigi õigussüsteemis.
Seetõttu on riigiõiguse mõiste määratlemiseks õigushargina vaja kõigepealt kindlaks teha selle subjekt, s.t. see sotsiaalsete suhete valdkond, mida reguleerivad riigiõiguse normid. Üks õigusharu erineb teisest harust just õigusliku reguleerimise subjekti järgi.
Riigi õiguse normidega reguleeritud suhtekorraldus on oma sisult väga keeruline, arvukas ja mitmekesine. Seetõttu käsitletakse tänases riigi (põhiseaduse) õiguse teaduses selle õigusharu subjektiks olevaid avalikke suhteid erinevalt, mis viitab ühtsuse puudumisele riigi (põhiseaduse) subjekti mõistmisel. Samal ajal on valitsev seisukoht nende autorite seisukoht, kes väidavad, et riigi (põhiseaduse) õiguse subjektiks on suhted, mis kujunevad ühiskonna kõigis eluvaldkondades: poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, vaimses jne, ja järgib seejärel väidet, et normid seda õigusharu reguleerib ainult „teatud suhtekiht nendes valdkondades. Selle teema hõlmab neid suhteid, mida võib nimetada kõigis nendes valdkondades põhiliseks, põhiliseks. "
Koos märgitud autori seisukohaga riigi (põhiseaduse) õiguse subjekti laias mõistmises on autoreid, kes mõistavad selle õigusharu teemat kompaktsemas sõnastuses. Põhiseadus on õigusnormide kogum, mis kaitseb põhilisi inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi ja loob selleks teatud riigivõimu süsteemi.
Kõik põhiseaduse subjektiks olevad sotsiaalsed suhted tuleks jagada kahte rühma: 1) sotsiaalsed suhted, mis arenevad riikides peamisteks elementideks moodustavatel aladel, milleks, nagu teate, on inimesed, territoorium ja võim; 2) sotsiaalsed suhted, mis on olulised nende arendatavate alade jaoks. Riigiõiguse subjekti määratlemise keerukus: "Selle lähenemisviisi korral on esimese rühma õigeks tuvastamiseks teisest vaja kogenud, kui mitte geeniuse riigiteadlase intuitsiooni."
Võimalik on välja tuua autorite rühm, kes riigi (põhiseaduse) õiguse subjekti määramisel kasutab selle õigusharuga seotud nn kolmetasandilist sotsiaalsete suhete korraldamise süsteemi. Niisiis: "... riigiõiguse subjekti saab määratleda kui sotsiaalsete suhete kogumit, mis määrab:
- 1. põhiseadusliku süsteemi alused (riigi ja sotsiaalse süsteemi alused, mis on sellistena kinnitatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätete, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste põhiseaduste (põhikirjade) ning riigi poliitilise ja territoriaalse struktuuri alusel;
- 2. Venemaa rahvusvahelise rahva (Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste elanikkonna) riigivõimu (esindusliku ja otsese demokraatia vormis) rakendamise käigus tekkivad suhted, samuti sel eesmärgil moodustatud valitud riigivõimu organite loomine ja toimimine;
- 3. Isiku ja kodaniku õigusliku seisundi põhitõed, samuti kodanike poliitiliste õiguste ja vabaduste rakendamise protsessi sisu. "
Riigi põhiseaduse subjektiga seotud avalike suhete korraldamise kolmetasandilise süsteemi kasutamise kohta öeldakse: "... põhiseaduse subjekti määratlus Venemaal kaasaegsel perioodil tuleks läbi viia, võttes arvesse selle tööstusharu funktsionaalset eesmärki ...".
Kõigi õigusharude ühiste funktsioonide kõrval täidab "... konstitutsiooniline õigus ka selliseid riiklik-juriidilisi funktsioone, mis on talle omased ainult koosseisuliste, riiki moodustavate, kooskõlastavatena". Autori nimetatud ja rõhutatud funktsioonide seisukohad määravad tõesti põhiseaduslike normide eripära. Nendel osariikide õigusnormidel, mis on föderaalseadustes ja muudes riigi (põhiseaduse) õiguse norme sisaldavates normatiivaktides, sellised omadused puuduvad. Seetõttu ei saa riigi (põhiseaduse) õiguse kavandatud funktsionaalset eesmärki edukaks tunnistada. Lähtepositsiooni põhjal on I.A. Konjukhova sõnul võib Vene Föderatsiooni tänapäevast põhiseaduslikku õigust määratleda kui juhtivat avalik-õiguslikku põhiharu, mis ühendab põhiseaduslikud ja õigusnormid ühtseks süsteemiks, mis kehtestab:
- - sotsiaalsüsteemi alused;
- - üksikisiku ja riigi suhte alused;
- - suhted avaliku (avaliku ja riikliku) võimu korraldamisel ja rakendamisel ”.
Kõige üldisemas vormis on teaduslikud arutelud arenenud ja arenevad praegu kahe peamise probleemi ümber:
Esiteks lahvatasid vaidlused selle üle, kuidas läheneda riigiõiguse haru kõige üldisema mõiste ja funktsionaalse eesmärgi määratlemisele. Sellised määratlused nõukogude riigiõiguse teaduses olid: "Nõukogude riigi seaduses väljenduvad Nõukogude riigi korralduse ja selle võimudega seotud sotsiaalsed suhted"; et need sotsiaalsed suhted kujunevad "seoses riigivõimu teostamisega", "riigivõimu teostamise käigus tekkivad", "seoses riigivõimu teostamisega", "moodustades nõukogude rahva suveräänsuse aluse" jne;
Teiseks jõudsid meie vaagitud seisukohtadelt õpiku "Venemaa konstitutsiooniline õigus" autorid E.I lähemale olulisele vastusele küsimusele, mis esitati riigiõiguse funktsionaalse eesmärgi kohta. Kozlova ja O.E. Kutafin. Kuid nende väide, et selle õigusharu normid reguleerivad ainult teatavat poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete, vaimsete ja muude sotsiaalsete suhete kihti, mida nad nimetavad kõigis nendes valdkondades põhilisteks, fundamentaalseteks, ei vasta esitatud küsimusele. Ja mis on nende funktsionaalne eesmärk? I.A. Konyukhova ei anna vastust ka selle õigusharu funktsionaalse eesmärgi kohta;
Kolmandaks toovad mõned autorid selle tööstusharu õigusliku reguleerimise subjektiks olevate sotsiaalsete suhete vahemiku määratlemisel ringlusse terminid, mida tänapäeva riigiõiguse teaduses täielikult ei kasutata. Niisiis, Dmitriev Yu.A. ja Konyukhova I.A. tuua käibele nõukogude riigiõiguse teadusele iseloomulik termin, nimelt "sotsiaalsüsteemi alused". Mis on sotsiaalne tellimus? Kaasaegne riigiõiguse teadus sellele küsimusele vastust ei anna.
Mis puutub Yu.A. Dmitrijev ei käsitlenud siis kahjuks "põhiseadusliku korra aluse" mõiste sisu päris õigesti. Põhiseadusliku süsteemi aluste määratluses on need "... riigi ja sotsiaalsüsteemi alused, mis on sellistena kinnitatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätete, põhiseaduste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste põhikirjade sätetega. Samal ajal tuleb märkida, et põhiseadusliku süsteemi alused kehtestatakse ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusega ja mitte mingil moel Venemaa Föderatsiooni subjektide põhiseaduste ja hartadega. Põhiseadusliku korra alused on kogu riigil ühesugused ja keegi ei saa neid kohandada (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 16 ja 135).
Niisiis, mida peaks mõistma riigi (põhiseaduse) õiguse õigusliku reguleerimise subjekt. Esitatud küsimustele vastamiseks peavad olema täidetud kaks tingimust:
- 1) määrab kindlaks nende riiklike (põhiseaduse) õiguse normidega reguleeritud sotsiaalsete suhete ulatuse ja olemuse;
- 2) määrab piirava joone, mis eraldab riigiõiguse normidega reguleeritud sotsiaalsed suhted muudest õigussektorite normidega reguleeritud sotsiaalsuhete tüüpidest.
Riigi (põhiseaduse) õiguse õigusliku reguleerimise subjekti eristavad teiste õigusharudega võrreldes olulised suhted, mis peegeldavad riigis ja ühiskonnas arenevate sotsiaalsete sidemete rangelt määratletud külge. Riigi (põhiseaduse) õiguse normid kehtestavad ja konsolideerivad Venemaa riigi struktuuri.
Riigi ülesehitus on terve kompleks sotsiaalseid, majanduslikke, rahvuslikke, ideoloogilisi ja õigussuhteid. Riiklik (konstitutsiooniline) seadus ei ole muidugi võimeline kõiki selliseid suhteid oma normidega reguleerima ja see ei kuulu tema ülesandesse.
Seetõttu määravad riigi (põhiseaduse) õiguse normid kõigis riigis ja ühiskonnas arenevate sotsiaalsete suhete mitmekesisuse seast ise need, mis:
Esiteks konsolideerivad nad Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi organisatsioonilised ja õiguslikud alused ning määravad oma põhimõtete alusel kindlaks kodaniku ja isiku õigusliku seisundi alused, föderaalse struktuuri, samuti riigi võimude ülesehitamise ja suhtlemise aluspõhimõtted. Seega on põhiseadusliku süsteemi alustaladeks poliitiline ja juriidiline juht ning samal ajal on peariigil ja õigusasutusel ka selle eesmärk: kehtestada kontseptsiooni sisu, mis moodustab ühtsed lähenemisviisid kõigi meie riigi ja ühiskonna määratlevate riigi- ja õigusinstitutsioonide olemuse mõistmiseks tasandil. Föderatsioon, selle subjektid ja kohalik omavalitsus;
Teiseks määravad nad kindlaks kodaniku ja isiku õigusliku seisundi alused riigis ja ühiskonnas. Kodaniku ja isiku õigusliku seisundi määravad ühel või teisel määral teiste õigusharude normid. Riigi (põhiseaduse) õiguse jaoks on aga olulised suhted, mis määravad inimese kuulumise Venemaa kodakondsusse, põhimõtted, mis kindlustavad kodaniku ja isiku positsiooni riigis ja ühiskonnas, tema põhiõigused, -vabadused ja -kohustused. Just need sotsiaalsete suhete rühmad on lähtepunktiks kõigile teistele üksikisiku ja riigi vaheliste sotsiaalsete suhete valdkondadele. Sõna "sihtasutused" mängib antud juhul seda joont, mis piirab riiklik-õiguslikku laadi avalikke suhteid selle valdkonna avalikest suhetest, kuid mida reguleerivad teiste õigusharude normid;
Kolmandaks iseloomustavad need Venemaa riigi struktuuri selle rahvusriigi, rahvusterritoriaalse ja haldusterritoriaalse korralduse järgi. Sel juhul konsolideerivad riigiõiguse normid Venemaa föderaalse organisatsiooni, s.t. millistest osadest koosneb Venemaa Föderatsioon, kes on selle subjekt, föderatsiooni subjektide õigusliku seisundi tunnused ja nende suhete olemus Föderatsiooniga. Riigi õigusnormidega konsolideeritakse ka föderatsiooni ainupädevuse subjektid, samuti konsolideeritakse Venemaa Föderatsiooni ja tema subjektide vahelise kohtualluvuse subjektide piiritlemise aluspõhimõtted ning antakse föderatsiooni subjektidele õigus iseseisvalt kindlaks määrata nende ainupädevuse subjektid ja haldusterritoriaalne struktuur;
Neljandaks kehtestavad riigi (põhiseaduse) õiguse normid Vene Föderatsiooni riigiorganite süsteemi ning selle subjektid ja kohaliku omavalitsuse asutused, samuti nende korralduse ja tegevuse aluspõhimõtted. See võimaldab nii Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiorganitel kui ka omavalitsuste organitel iseseisvasse kehasüsteemi sisse viia teatud omadusi, mis on seotud nende arengu ajalooliste tunnustega ja rahvusliku identiteediga;
Viiendaks, Venemaa Föderatsiooni riigivõimu ja omavalitsust teostab rahvas mitte ainult riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite kaudu. Vene Föderatsiooni riigivõimu ja omavalitsust teostavad inimesed ka otse, kasutades otsese demokraatia vorme, nimelt rahvahääletust ja vabu valimisi. Seetõttu on sotsiaalsed suhted, mis kujunevad inimeste poolt neile kuuluva võimu otsese teostamise protsessis, reguleeritud riigi (põhiseaduse) õiguse normidega ja on seetõttu ka selle õigusharu õigusliku reguleerimise subjekti koostisosad.
Seega kinnitab Vene Föderatsiooni struktuuri moodustavate põhikomponentide sisu analüüs meie esialgse väite õigsust, et riigiõiguse normidega reguleeritud sotsiaalsed suhted on väga keerukad ja mitmekesised. Olles kindlaks määranud õigusliku reguleerimise subjekti sisu ja eripära, võime anda Vene Föderatsiooni kui õigusharu põhiseaduse mõistele järgmise määratluse:
Vene Föderatsiooni põhiseadus on õigusharu, mis esindab õigusnormide kogumit, mis fikseerib õiguslikult Vene Föderatsiooni struktuuri, s.t. selle põhiseadusliku süsteemi alused, inimese ja kodaniku õigusliku seisundi alused, föderaalne struktuur, süsteem, Vene Föderatsiooni ja tema subjektide, kohaliku omavalitsuse organite ja otsese demokraatia vormide organiseerimise ja tegevuse põhimõtted.
Eriti hoolikalt tuleb läheneda põhiseaduse teema määratlemisele, näidates täpsust, kuna selles valdkonnas (tööstusharus) räägime kodanike vabaduse võimalikest tagatistest, mis omakorda peaksid ilmnema minimaalse piiranguna olemasoleva kaitsega. See tähendab, et võim peaks ilmnema minimaalsetes piirangutes ja samal ajal omama ainult kõige vajalikumaid volitusi, suunates samal ajal tegevust inimeste kasuks ja huvidele.
Mõelgem üksikasjalikumalt avalikele suhetele riigiõiguse subjekt.
· Riigiõiguse normid reguleerivad sotsiaalseid suhteid, määratledes põhimõtted, millel põhineb riigi ja ühiskonna struktuur.
Need suhted väljendavad ennekõike riigi kvalitatiivseid omadusi: suveräänsus, valitsemisvorm, riigistruktuuri vorm, riigivõimu subjektid ja selle rakendamise meetodid, s.t. ühiskonna kogu poliitilise süsteemi toimimise üldised alused.
· Ühiskond kui üks organism kui terviklik organisatsioon ei saa eksisteerida ilma ühiskonna liikmete õigusliku seisundi ühiste alusteta, ilma selle suheteta riigi ja kodanikuga. Inimestevahelised suhted, mis moodustavad iga ühiskonna põhiolemuse, on seotud kõigi tema elu aspektidega, on oma olemuselt väga mitmekesised, olud, mille tõttu need tekivad, riigi ja seaduse lubatud mõju neile.
Loomulikult on kõigil neil inimestevahelistel suhetel erinev roll nende üldiselt oluliste sotsiaalsete sidemete tekkimisel, millel ühiskonna ühtsus põhineb ja mis moodustavad selle olemuse tervikliku süsteemina.
Riigiõiguse subjektiks on sellised sotsiaalsed suhted, mis määravad inimese ja riigi suhte alused, s.t. peamised põhimõtted, mis iseloomustavad inimese positsiooni ühiskonnas ja riigis, kodakondsust, samuti isiku ja kodaniku põhilisi võõrandamatuid õigusi, vabadusi ja kohustusi.
· Kuna Venemaa põhiseadusliku süsteemi üks alustalasid on föderalism, siis objektiivselt on föderatsiooni ja selle alamate vahel lai suhete sfäär.
Nende sotsiaalsete suhete lahendamine on riigi terviklikkuse ja ühtsuse tagamise oluline tingimus, mida õigustavad föderatsiooni ja selle alamate vaheliste jurisdiktsiooni- ja volituste subjektide piiritlemise tegelikud vajadused. Need suhted on hõlmatud ka riigiõiguse teemaga. Neid reguleerivad reeglid on esitatud Ch. Venemaa põhiseaduse artikkel 3.
· Nagu eespool märgitud, ei taga ühiskonna terviklikkus ja ühtsus mitte ainult selle struktuuri ja korralduse üldpõhimõtted, mis ühendavad kõiki sotsiaalseid suhteid, vaid ka asjakohane mehhanism sotsiaalsete protsesside juhtimiseks, mille kaudu täidetakse sellele ühiskonnale kui organiseeritud struktuurile omaseid funktsioone.
See mehhanism on riigivõimu süsteem ja kohaliku omavalitsuse süsteem.
Põhiseadusliku õiguse normides kinnitatakse riigiasutuste süsteemi ja kohaliku omavalitsuse süsteemi aluspõhimõtted: riigiasutuste liigid, seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu õiguslik seisund, nende moodustamise kord, pädevus, tegevusvormid, nende poolt välja antud aktid, kohalike omavalitsusorganite süsteem.
Kodanike ja riigi vahel tekkivaid suhteid reguleerivad lisaks põhiseadusandlusele ka muud õigusvaldkonnad (haldus-, tööjõud jne). Põhiseadus on aga kõige alus, see sisaldab põhinorme, mis moodustavad siis põhilised inimõigused ja võimalused. Teaduses on laialt levinud arusaam seadusest kui vabaduse mõõtmest ja selle mõistmisega on kõige paremini kooskõlas põhiseadus.
Inimese ja riigi suhete reguleerimise keerukus seisneb selles, et arvesse ei tule võtta mitte ainult inimvabaduse mõisteid ja näitajaid, vaid ka tema kohustusi riigi ja teiste selle riigi liikmete ees.
Lõppude lõpuks ei tähenda vabadus ühegi tegevuse absoluutset lubamist, kuna see võib nende mõistete ühiskonna kuritarvitamise tagajärjel põhjustada kurbaid ja kontrollimatuid tagajärgi.
Lisaks ei anna konstitutsiooniline seadus mitte ainult õigusi, vaid kuulutab välja ka õiguslikud garantiid, edendab sellise riigi loomist, mis võtab vastutuse kõigi elanike heaolu eest vastutavate kohustuste eest, mis sisuliselt moodustatakse riigivõimu struktuuriks.
Vaba inimese õiguste, kõigi suhete ühiskonnas ja eluvormide kaudu moodustatakse hiljem kogu sotsiaalne kord: sotsiaalsed suhted, majandussüsteem, võimuvormid ja omandivormid, tööseadus ja nii edasi.
Ja muidugi kehtestab põhiseadus mõned sotsiaalsed alused, näiteks: vara kõigi vormide võrdne kaitse, mitmeparteiline süsteem, kohaliku omavalitsuse sõltumatus jne.
Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus ei sisalda paragrahvi sotsiaalsüsteemi aluste kohta, kuid paljudes artiklites kehtestatakse riigi majanduslikud ja sotsiaalsed funktsioonid, mis on suunatud ühele peamisele eesmärgile: abistamine riigi kodanike õiguste ja vabaduste säilitamisel, see tähendab, et need nõuded kehtestavad riigi sekkumise piirid sotsiaalne elu ja tema kohustused inimeste ees.
Seega jätab riik kodanikele endale õiguse olla ideaalide valimisel täiesti vaba, saavutades samal ajal heaolu ja õnne.
Oluline punkt on see, et riigivõimu kujunemine ei tähenda mitte ainult riigivõimu asutuste loomist, vaid määrab ka kehade vahelise interaktsiooni järjekorra selliselt, et nende toimimise ajal moodustavad nad ühe süsteemi, mis töötab ühe organismina, ja ka kõik võimukehad peavad olema sellistes oludes suhted inimestega ja nende huvid, et hõlbustada riigi rolli avalikustamist ühiskonnas.
Ja inimese vabadus ning selleks otstarbeks teatud riigivõimu süsteemi kehtestamine.
Kaasaegse tsivilisatsiooni üks olulisemaid põhimõtteid ütleb: riik on inimese jaoks olemas, et kaitsta tema vabadust ja edendada heaolu. Tasakaalu leidmine võimu ja vabaduse vahel on põhiseaduse peamine tähendus õigused.
Põhiseadusliku õiguse tähendus:
- see õiguse haru juhib sisse õigussüsteem ... Kogu riikliku õiguse süsteemi (mitte tingimata ajalooliselt, kuid kindlasti loogiliselt) kujunemine, kõik harud, algab põhiseadusliku õigusega ja see on selle süsteemi kujundav roll. Riigi siseriikliku õiguse ükski haru ei saa areneda, kui see ei leia toetust põhiseaduslikest põhimõtetest või põhiseaduslike õigusaktide normidest ja veelgi enam on nendega vastuolus.
Põhiseaduslik seadus on poliitika ja poliitilise süsteemiga tihedamalt seotud kui kõik muud harud. Võimusuhted puutuvad kokku mitte ainult inimvabaduse üksikute ilmingutega, vaid ka inimeste kollektiivsete tegevustega erakondade ja ühiskondlike ühenduste kaudu, mis valimiste kaudu osalevad valitsusorganite moodustamises ja seejärel nende organite töös. Siit tuleneb erinevate poliitiliste jõudude suur huvi põhiseadusliku õiguse arendamise vastu, terav arvamuste võitlus selle õiguse haru, selle institutsioonide ja normide filosoofiliste ja poliitiliste aluste ümber.
Põhiseadusliku õiguse objekt
Teema täpsustamine on vajalik õigusliku regulatsiooni spetsiifika väljaselgitamiseks, mis tähendab - sõnastada arusaam selle õiguse haru sisust, eesmärgist ja eesmärkidest, selle erinevusest teistest harudest. Põhiseadusliku õiguse eseme määratlemine nõuab suurt täpsust, kuna selles valdkonnas käsitletakse otseselt inimvabaduse tagatisi; vabadus vajab selle kaitseks vaid minimaalseid piiranguid, samas kui võim peaks olema võimalikult piiratud, omades inimeste huvides ainult kõige vajalikumat võimu.
Põhiseadusliku õiguse kui õiguse haru subjekti eripära
Põhiseadusliku õiguse subjekti eripära on see, et avalike suhete põhiseaduslik ja õiguslik reguleerimine erinevates selle haruga hõlmatud eluvaldkondades ei ole sama.
Mõnes ühiskonnaelu sfääris reguleerivad põhiseadusliku õiguse normid ainult põhisuhteid (näiteks üksikisiku õiguslik seisund), teistes hõlmab kogu ühiskondlike suhete kompleksi põhiseadusliku õiguse objekt (esiteks suhted, mis on seotud riigi struktuuriga, riigivõimu korraldusega, kogu poliitilise süsteemiga) ühiskonda ja on aluseks kõigi muude sotsiaalsete suhete kujunemisele).
Seega põhiseadusliku õiguse objektiks on suhted, mida võib nimetada põhilisteks, fundamentaalseteks igas eluvaldkonnas. Need on suhted, mis süstematiseerivad, kujundavad ühiskonna terviklikkust, selle ühtsust organiseeritud ja toimiva struktuurina, mis põhineb poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse struktuuri üldistel põhimõtetel.
Siiski on ka selliseid sotsiaalsete suhete sfääre, kus põhiseadus töötab pidevalt ja vahetult, täites valdkondliku seadusandluse probleeme või lahendades valdkondlike normide vastuolud põhiseadusega.
Põhiseadusliku õiguse objekt hõlmab avalike suhete kahte peamist valdkonda:
- inimõiguste ja -vabaduste kaitse (inimese ja riigi suhted);
- riigi ja riigivõimu korraldus (võimusuhted).
Inimese ja riigi suhe on reguleeritud mitte ainult põhiseadusliku õigusega, vaid ka muude õiguse harudega (haldus-, töö- jne). Aga põhiseadus sisaldab põhimõttelist laadi norme, mis moodustavad isiku õigusliku seisundi, tema põhiõigused ja -vabadused... Teaduses on õiguse kui vabaduse mõõdupuu mõistmine laialt levinud ja põhiseadus on selle arusaamaga kõige kooskõlas.
Inimvabaduse kui loodusliku seisundi tunnustamisega seotud suhete reguleerimine on keeruline küsimus. See eeldab mitte ainult inimese õiguste, vaid ka kohustuste konsolideerimist teiste inimeste ja riigi suhtes. Vabadus ei saa olla absoluutne, selle kuritarvitamise vältimiseks on vaja piiranguid. Pealegi ei kuuluta konstitutsiooniline õigus mitte ainult õigusi, vaid loob ka nende õiguslikud tagatised, soodustab sellise riigi loomist, mis võtab endale kohustuse luua tingimused inimeste heaoluks; sisuliselt on sellele allutatud kogu riigivõimu struktuur.
Teatud ühiskondlik kord moodustatakse vaba inimese õiguste kaudu: omandivormid, majanduse korraldus, poliitiline süsteem, sotsiaalsed suhted jne. Ja muidugi kehtestab põhiseadus mõned sotsiaalsed alused (vara kõigi vormide võrdne kaitse, mitmeparteiline süsteem, kohaliku omavalitsuse sõltumatus jne).
1993. aasta põhiseadus ei sisalda jaotist sotsiaalsüsteemi alustalade kohta, kuid samal ajal kehtestatakse paljudes artiklites majanduslikud ja riigi funktsioonid allutatud peamisele eesmärgile - inimõiguste ja -vabaduste kaitsele ja edendamisele. Seega lähtub riik põhiseaduse ülesehitusest ja sisust teatud majandusliku ja sotsiaalse iseloomuga juhistest. Kuid need juhised ei loo ideoloogiliselt määratletud sotsiaalsüsteemi ega püüa määratleda kodanikuühiskonna põhimõtteid. Nad seadsid ainult piirid riigi avalikku ellu sekkumisele ja kohustustele inimeste ees. Tegelikult jääb kodanikuühiskond suures osas valitsuse regulatsioonidest vabaks, pakkudes inimestele vabadust valida elus oma ideaale ja oma õnne teed.
Riigivõimu struktuur hõlmab mitte ainult riigiasutuste loomist, vaid ka paljude nendevaheliste suhete reguleerimist. Riigivõimu organid peaksid hoolimata nende ülesannete erinevustest ja võimude lahususest moodustama ühtse tervikliku süsteemi ning asuma sellistes suhetes inimeste ja nende huvidega, mis hõlbustaks riigi rolli avalikustamist ühiskonnas. Põhiseadus on võimu-juriidiliste protsesside arengu lähtepunkt, see on mõeldud ja võib saada kõigi riigiorganite hästi koordineeritud ja sihipärase suhtlemise aluseks, kuid sisemise ühtsuse puudumisel võib see tekitada ebakõla nende tegevuses, põhiseaduskriisides ja kaoses riigi elus.
See selgroog funktsiooni põhiseadus nõuab, et ta selgelt määratleks seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu, samuti kohalike omavalitsuste volitused, ülesanded ja staatuse, nende moodustamise korra, pädevuse, tegevusvormid jne.
Põhiseadusliku õiguse meetod
Põhiseaduslikul seadusel pole oma spetsiaalset õigusliku reguleerimise meetodit. Avalike suhete põhiseaduslikus ja õiguslikus reguleerimises, nagu enamikus teistes õigusharudes, kasutatakse kahe meetodi kombinatsiooni.
