Americká agresia a vytvorenie hybridného tribunálu pre Sýriu - súčasť jedného plánu. Senát USA navrhol vytvorenie špeciálneho tribunálu pre Libanon v Sýrii

"214322"

7. apríla, deň amerického raketového útoku proti Sýrii, sa zistilo, že Spojené štáty pripravujú ďalší útok na túto krajinu. Výbor pre zahraničné vzťahy Senátu oficiálne oznámil, že senátori Ben Cardin (demokrat z Marylandu), Marco Rubio (demokrat z Floridy), Gene Shahin (demokrat z New Hampshire), Bob Corker (republikán z Tennessee), Robert Menendez (demokrat z novej strany) Jersey) a Todd Young (republikán z Indiany) predstavili návrh zákona, ktorého cieľom je predložiť na súd „Assada a jeho režim zodpovedný za činy spáchané genocídou“.

Názov zákona je zákon o zodpovednosti za sýrske vojnové zločiny. Text oficiálneho oznámenia o iniciatíve šiestich senátorov, ktorí demonštrujú nadsvetovú jednotu demokratov a republikánov v sýrskej otázke, nie je ničím iným než len zmierneným politickým obvinením, ktoré vzniesli americkí zákonodarcovia proti prezidentovi a ostatným hlavným predstaviteľom Sýrie. Návrh zákona predpokladá vytvorenie zmiešaného sudcu (hybridného) súdu pre Sýriu.

Myšlienka vytvorenia nového typu trestného súdu (zmiešaného, \u200b\u200bhybridného, \u200b\u200binternacionalizovaného) existuje na Západe od konca 90. rokov 20. storočia. V tom čase sa tento termín zvyčajne používal ako odkaz na osobitné rady okresného súdu Dili (Východný Timor); Lode Sierra Leone; Mimoriadne komory na súdoch v Kambodži. Niektorí autori pridali na tento zoznam Špeciálny súd pre Libanon, Program medzinárodných sudcov a prokurátorov v Kosove a Vrchný súd v Iraku. Rovnako ako Medzinárodný tribunál pre bývalú Juhosláviu ICTY) a Medzinárodný tribunál pre Rwandu, sú to špeciálne inštitúcie vytvorené na stíhanie vládnych a politických činiteľov, ktoré „globálna elita“ vylučuje z politickej arény.

V skutočnosti od konca 90. rokov a začiatkom 21. storočia. hybridné tribunály sa stali nástrojom západného vplyvu, ktorý sa používal ako právny kryt americkej doktríny „Zodpovednosť za ochranu“, ktorú používa Clintonova administratíva najmä na zásahy na Haiti a Juhoslávii. Podstatou tejto doktríny je opodstatnenie legitimity dôsledného zrušenia suverenity štátu a prenosu funkcií vyplývajúcich zo suverenity štátu na „medzinárodné spoločenstvo“. Pojem „medzinárodné spoločenstvo“ sa zároveň používa ako eufemizmus na skrývanie veľkolepého procesu obnovy sveta suverénnych štátov na svet úplne riadený silami „globálneho riadenia“.

V oblasti „hybridnej spravodlivosti“ („medzinárodná spravodlivosť“) pracujú dvojaké normy s mocou a hlavnou. V skutočnosti by bez týchto dvojitých štandardov nemohol nastať proces prenosu medzinárodných vzťahov (vzťahov medzi suverénnymi štátmi) do režimu „globálnej správy vecí verejných“. Preto sa napríklad nenavrhuje vytvorenie hybridného tribunálu v Jemene, kde sa koalícia vedená Saudskou Arábiou podieľa na zabíjaní tisícov civilistov vrátane žien a detí, kde medzinárodní experti dokázali použitie britskej munície pri bombardovaní mierových štvrtí miest v Jemene. Preto ani nikto koktá o vytvorení hybridného tribunálu v Mexiku, kde pri drogových súdoch zahynulo desaťtisíce občanov tejto krajiny. A mlčí USA o „hromadných kriminálnych zverstvách“ (termín doktríny Povinnosť chrániť) spáchaných v Mexiku, nie preto, že americké spravodajské agentúry majú záujem o medzinárodné obchodovanie s drogami a sú zapojené do rozpútania mexických drogovo závislých?!

Pokiaľ ide o pokusy donútiť demontáž existujúceho systému štátnej moci pod vlajkou „medzinárodnej spravodlivosti“, tieto pokusy prebiehajú už dlho, šiesty rok, a majú výrazný protizákonný charakter. Známy ruský medzinárodný právnik Alexander Mezyaev: „Medzinárodné orgány začali vytvárať svoje vlastné normy, ktoré ich tiež nazývali„ medzinárodnými “, ale na ich tvorbe sa nezúčastnili ani Rusko, ani iné štáty a nedali súhlas s tým, aby boli viazané. Tieto nové pravidlá sa však začali „tlačiť“ ako medzinárodné len preto, že ich prijali medzinárodné súdy. Aj keď ich niekedy prijali súdne komory zložené z troch až štyroch ľudí a niekedy dokonca aj jednej osoby! ... Toto je zámerná politika globálnej moci na zničenie existujúceho medzinárodného práva a vytvorenie nového zákona, ktorý sa správne nazýval globálnym právom, nie medzinárodným, pretože sa vytvára bez účasti a bez súhlasu väčšiny subjektov medzinárodného práva. “

Pokiaľ ide o návrh zákona o zodpovednosti za vojnové zločiny v USA, ktorý presadzuje šesť amerických senátorov, mal by to byť ďalší dôležitý krok v politike ničenia medzinárodného práva ako systému.

Všetko sa vyvíja podľa plánu: samotné USA je „svedomie sveta“ a teraz sa toto „svedomie“, prevzaté zoči-voči americkým zákonodarcom, snaží o to, ako lepšie „vyčistiť“ sýrsku štátnosť, zbaviť sa tých, ktorí ju zastupujú a chránia.

Ukazuje sa, že teroristi pôsobiaci v Sýrii, americkí senátori s projektom Sýrsky zákon o zodpovednosti za vojnové zločiny a vláda USA pracujú na jednej úlohe.

Ak v texte zistíte chybu, vyberte ju a stlačením klávesov Ctrl + Enter odošlite informácie do editora.

Skupina senátorov predložila americkému kongresovému domu návrh zákona, v ktorom žiada ministerstvo zahraničných vecí, aby prediskutovalo možnosť vytvorenia „hybridného tribunálu“ na vyšetrovanie „vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti“ počas sýrskeho konfliktu. Autormi iniciatívy boli republikáni Marco Rubio, Bob Corker, Todd Young a demokrati Ben Cardin, Gene Shaheen a Bob Menendez.

V texte dokumentu sa uvádza, že od začiatku sýrskeho konfliktu uplynulo viac ako šesť rokov a za ten čas zomreli stovky tisíc ľudí a milióny sa stali utečencami. V auguste 2011 bola vytvorená medzinárodná komisia na vyšetrovanie udalostí v Sýrii, ktorej cieľom je zisťovať fakty o porušovaní ľudských práv a nájsť zodpovedných za určité trestné činy vrátane zločinov proti ľudskosti.

Text iniciatívy odsudzuje pokračujúce násilie v Sýrii, používanie chemických a iných zakázaných zbraní, ako aj systematické porušovanie ľudských práv, ktoré sú obviňované zo sýrskej vlády, jej prezidenta Bashara Assada a provládnych síl. Samostatný odsek odsudzuje násilie páchané tak extrémistickými skupinami, ako aj ostatnými stranami konfliktu v Sýrii.

Autori iniciatívy navrhujú, aby minister zahraničných vecí USA Rex Tillerson predložil správu o vojnových zločinoch, zločinoch proti ľudskosti a genocíde v Sýrii profilovému výboru Kongresu do troch mesiacov (po prijatí návrhu zákona).

Okrem toho najneskôr do 180 dní po nadobudnutí účinnosti zákona bude musieť štátne ministerstvo zvážiť „možnosť a uskutočniteľnosť vytvorenia potenciálnych súdnych mechanizmov pre prechod v Sýrii vrátane hybridného tribunálu na vyšetrovanie vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a genocídy spáchaných v Sýrii, počnúc Marec 2011. “

V rámci vytvorenia tribunálu sa navrhuje vypracovať vzdelávací program pre vyšetrovateľov na území Sýrie aj v zahraničí, ktorý bude musieť zhromažďovať a študovať dôkazy proti osobám podozrivým zo spáchania vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a genocíde a určiť ich umiestnenie.

Pojem „hybridný súd“ sa označuje ako dočasný trestný súd, ktorý by mal zahŕňať sýrskych aj zahraničných právnikov, sudcov a iných odborníkov. Budú musieť stíhať osoby podozrivé zo spáchania trestných činov opísaných v návrhu zákona.

Senátori tiež ponúkajú, aby sa ministrovi poskytlo právo podporovať ľudí a organizácie, ktoré hľadajú páchateľov týchto zločinov, zbierať dokumenty a dôkazy, viesť vyšetrovania a chrániť svedkov.

Ak návrh zákona dostane podporu príslušného výboru, je potrebné, aby bol schválený Senátom ako celok, potom by mal byť prijatý v Snemovni reprezentantov - a až potom bude podpísaný prezidentovi USA.

Iniciatíva amerických zákonodarcov komentovala podpredsedu vlády Ruska Dmitrija Rogozina. Návrh senátorov nazval „maniakálnou túžbou učiť a súdiť každého“.

Paranoja výnimočnosti vedie nielen k beztrestnosti, ale aj k manickej túžbe učiť, súdiť a trestať každého https://t.co/RxTrZDCrUd

- Dmitry Rogozin (@Rogozin) 8. apríla 2017

Nie deň bez riešenia

V stredu 5. apríla bol na Kongres USA predložený návrh rezolúcie, v ktorej boli orgány SAR a jej prezident Bashar al-Assad osobne odsúdené za používanie chemických zbraní proti sýrskemu ľudu, ako aj výzva Bezpečnostnej rade OSN, aby prijala rozhodujúce opatrenia proti sýrskemu prezidentovi.

Rezolúcia okrem iného odsudzuje kroky Ruska, ktoré v Bezpečnostnej rade OSN „opakovane blokovali kolektívne akcie ako reakciu na potvrdené použitie chemických zbraní Bašarom Assadom“.

Predčasná reakcia

Uvedomte si, že iniciatíva súdu bola predložená kongresu 7. apríla. Deň predtým bolo odpaľovaných 59 rakiet Tomahawk z torpédoborcov USS Ross a USS Porter v Stredozemnom mori, ktoré zasiahli ciele sýrskych sýrskych vládnych síl v Homse. Podľa niektorých správ bolo zabitých deväť ľudí v dôsledku útoku na základňu Shairat vrátane štyroch detí.

Americký prezident Donald Trump začiatkom tohto týždňa spojil raketový útok s chemickým útokom v Idlibu, ktorý osobne obvinil vládne sily a Bašára Assada. Moskva a Damask zároveň kategoricky popierajú skutočnosť, že Assadova armáda mala také zbrane.

Svetová komunita sa rozdelila na hodnotenie reakcie na raketový útok na základňu Shairat. Veľká Británia, Nemecko, Francúzsko, Turecko, Izrael, Saudská Arábia, Ukrajina a niekoľko krajín vyjadrilo podporu činnostiam Spojených štátov. Proti Rusku, Sýrii, Iránu, Kube, Venezuele a Bolívii. Ruský prezident Vladimir Putin označil raketový útok za „agresiu proti suverénnemu štátu v rozpore s medzinárodným právom“.

Letecká základňa Shairat bola jedným z kľúčových prvkov v boji proti militantom islamského štátu * v štruktúre vládnych síl. Generálny štáb sýrskych ozbrojených síl po raketovom štrajku uviedol, že útok na Shairat robí z USA spolupáchateľov teroristov, pretože to podkopáva bojovú schopnosť sýrskej armády.

Guvernér provincie Homs však ubezpečil, že letecká základňa bude čoskoro obnovená a lietadlá sýrskych vzdušných síl z nej budú naďalej lietať.

Mimoriadne zasadnutie Rady bezpečnosti

Po americkom raketovom útoku sa zvolalo mimoriadne zasadnutie Bezpečnostnej rady OSN, na ktorom zástupca ruského zástupcu stáleho predstaviteľa OSN Vladimir Safronkov kritizoval útok na leteckú základňu Shairat, pričom poznamenal, že incident inšpiruje teroristov len k pokračovaniu v boji.

Diplomat tiež ostro reagoval na obvinenia stáleho predstaviteľa USA Nikkiho Haleyho z neschopnosti Ruska v sýrskej otázke a na jej výzvu na podporu politického urovnania v Sýrii.

„Na tejto trati na miestach v Astane v Ženeve boli nedávno načrtnuté viditeľné pozitívne posuny. Aké ciele ste sledovali, keď ste oslabili tento pokrok, ktorý, mimochodom, nebol kvôli vám? “ - Safronkov sa obrátil na Haleyho.

Zaznamenané skôr

Kongresmani, ktorí tento dokument podpísali predtým, sa stali hrdinami správy.

Senátor na Floride Marco Rubio súťažil v prezidentských pretekoch v roku 2016, ale po prehre na primárnych pretekoch Floridy sa stiahol. Rubio nedávno vyhlásil, že ruskí hackeri zaútočili na počítače svojich zamestnancov kampane, a navrhol premenovať ulicu naproti ruskému veľvyslanectvu vo Washingtone z Wisconsin Avenue na Boris Nemtsov Plaza a počas predvolebnej kampane urobil niekoľko tvrdých vyhlásení.

Od roku 2015 predseda senátora Tennessee Bob Corker predsedá Výboru pre zahraničné veci Senátu a opakovane predkladá spoločné iniciatívy s senátorom Marylandom Ben Cardinom, najmä proti schváleniu dohody Baracka Obamu o jadrovom obchode s Iránom.

Začiatkom tohto týždňa predstavil senátor New Hampshire Gene Shahin v kongresovom vyhlásení, v ktorom vyhlásil nebezpečenstvo RT pre americkú demokraciu, spoločnú fotografiu ruského prezidenta Vladimíra Putina a šéfredaktorky RT Margarity Simonyan, údajne z odtajnenej správy CIA. Snímka sa však urobila pri príležitosti 10. výročia RT a bola voľne k dispozícii vo fotobanke.

Senátorka Indiany Todd Young počas kongresového preskúmania uznesenia o vyšetrovaní vzťahov medzi Trumpom a Ruskom vo februári 2017 uviedla doslovne toto: „Myslíte si, že máme dosť vojakov na hranici s Balkánom?“ Hranica medzi Ruskom a Bieloruskom na jednej strane a balkánskymi krajinami - Estónskom, Lotyšskom, Litvou - na jednej strane je rovnaká ako hranica medzi západným a východným Nemeckom. ““

Senátor New Jersey Bob Menendez v roku 2014 poslal Barackovi Obamovi list s návrhom uznať KĽDR ako teroristickú organizáciu a uvaliť na Rusko rozsiahle sankcie.

* „Islamský štát“ (IG) - teroristická skupina zakázaná v Rusku.

(Ruský sudca, 2009, N 5)

HYBRIDNÉ TRIBUNÁLY A MEDZINÁRODNÉ SÚDY V SYSTÉME MEDZINÁRODNÝCH PRÁVNYCH SPRAVODLIVOSTÍ

A. R. KAYUMOVA

Kayumova A. R., docentka, Katedra medzinárodného a európskeho práva, KSU, kandidát právnických vied.

Podľa výsledkov štúdie autor podporuje názor vedcov, že napriek obmedzeniam a nedostatkom medzinárodné a zmiešané tribunály zmenili povahu medzinárodnej spravodlivosti a posilnili globálnu povahu právneho štátu. Zabezpečenie nevyhnutnosti trestu pre páchateľov najzávažnejších medzinárodných zločinov je naďalej prioritou súčasného systému medzinárodného trestného súdnictva. Jedným z hlavných trendov pri jeho formovaní od začiatku nového tisícročia bolo vytvorenie tzv. Zmiešaných (hybridných) súdov a internacionalizovaných súdov. Medzi takéto súdne orgány dnes patria: osobitné súdne komory pre závažné trestné činy v Timore-Leste (2000); Zmiešané súdne vysoké školy v Kosove (2000); Špeciálny súd pre Sierru Leone (2002); Súdna komora pre vojnové zločiny v Bosne a Hercegovine (2005); Mimoriadne súdne komory v Kambodži (2006); Špeciálny tribunál pre Libanon (2007). V auguste 2007 bola zriadená aj medzinárodná komisia proti beztrestnosti v Guatemale, nezávislý orgán, ktorý vyšetruje činnosť nezákonných ozbrojených skupín v krajine. Niekoľko vedcov sa tiež odvoláva na Medzinárodný súd pre Irak ako na medzinárodné súdy<1>vytvorený v roku 2003 ——————————<1> Napríklad Robin Geib, Noemi Bulinsky. Medzinárodné a internacionalizované trestné tribunály: prehľad // Medzinárodný prehľad // Zv. 88, č. 861, marec 2006.

Medzi vymenovanými zmiešanými (hybridnými) súdmi existuje veľa podobností, každý z nich je však svojím spôsobom jedinečný, pretože bol vytvorený pre konkrétny konkrétny prípad, a preto má osobitosti právomoci, mechanizmus na vedenie súdneho konania, určovanie sankcií a ďalšie. Právnym základom fungovania každého osobitného súdneho orgánu sú akty rôznej právnej povahy, všetky sa však prijímajú z iniciatívy Organizácie Spojených národov, a to v súlade s rezolúciami Bezpečnostnej rady. Prvé zmiešané súdnictvo, komory pre závažnú trestnú činnosť v Timore a Leste, ako aj súdne kolegiá v Kosove boli vytvorené na základe rozhodnutí (objednávok) inštitúcií zriadených OSN na mieste konfliktu - dočasnej správy OSN vo Východnom Timore a misie OSN v Kosove, ktoré boli vybavené potrebnými zákonodarné a výkonné právomoci. Organizácia Spojených národov následne začala uzatvárať dohody so zainteresovaným štátom o zriadení súdneho orgánu a základom ich fungovania sa stali nadácie (Sierra Leone, Libanon) alebo zákon, ktorý hrá rovnakú úlohu (Kambodža). Právnym základom fungovania osobitnej komory pre vojnové zločiny na Štátnom súde Bosny a Hercegoviny je zákon o postupe pri odovzdávaní vecí Medzinárodnému trestnému tribunálu pre bývalú Juhosláviu štátnemu súdu Bosny a Hercegoviny z roku 2004.<2>. ——————————— <2> Zákon o prenose vecí z icty do prokuratúry bih a použití dôkazov zhromaždených icty v konaniach pred súdmi v bih // „Úradný vestník“ Bosny a Hercegoviny, č. 61/04. URL: http: // www. sudbih. gov. ba. Získané 15. mája 2008.

Lokalita. Umiestňovanie zmiešaných tribunálov sa spravidla koná v príslušných krajinách. Zabezpečuje sa tým úzka spolupráca medzi zamestnancami a miestnym obyvateľstvom, blízkosť dôkazov a svedkov a dostupnosť obetiam, zvyšuje sa príspevok osobitných súdov k posilneniu vnútroštátnych kapacít, čo im umožňuje následne ponechať celú infraštruktúru na vnútroštátnych súdnych systémoch. Zároveň je možný ich presun do iného štátu, aby sa zaistila bezpečnosť súdov. Toto sa stalo Osobitnému súdu pre Sierru Leone: čl. 10 dohody medzi Organizáciou Spojených národov a vládou Sierry Leone o zriadení osobitného súdu z roku 2002 sa uvádza, že Súdny dvor môže zasadať mimo svojho sídla, ak to považuje za potrebné pre účinné vykonávanie svojich funkcií. Po zatknutí Charlesa Taylora v Nigérii bol prevezený do Freetownu, ale ihneď potom predseda Súdneho dvora s odkazom na rokovací poriadok vyhlásil, že nie je bezpečné posudzovať bývalého libérijského prezidenta v Sierra Leone, čo by mohlo viesť k novej vlne nepokojov v celom regióne. Z tohto dôvodu 16. júna 2006 Rada bezpečnosti OSN prijala rezolúciu 1688 (2006) o odovzdaní súdneho procesu bývalého prezidenta do Holandska v Haagu v priestoroch Medzinárodného trestného súdu.<3>. ——————————— <3> Haagska pobočka osobitného súdu je plne funkčná a bude fungovať do konca pojednávania Charlesa Taylora, pravdepodobne do decembra 2008.

Jurisdikcie. Každý hybridný súd alebo súd má osobitné predpoklady na vytvorenie, ktoré samozrejme ovplyvňujú jeho jurisdikciu, subjektovú aj osobnú. Pretože takmer všetky z nich boli vytvorené v spoločnostiach po konflikte (s výnimkou Osobitného tribunálu pre Libanon), spoločnou vecou pre všetkých je spravidla zahrnutie vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a genocídy do subjektívnej jurisdikcie. Kompozície vychádzajú z medzinárodného humanitárneho práva, navyše sa uplatňujú ustanovenia štatútu ad hoc tribunálov pre bývalú Juhosláviu a Rwandu, ako aj štatút Medzinárodného trestného súdu. Charakteristiky subjektívnej jurisdikcie závisia od účelu vytvorenia súdov alebo od charakteru konfliktu. Napríklad v prípade osobitného súdu pre Sierru Leone sa jeho jurisdikcia týka trestných činov stanovených zákonom o prevencii týrania detí z roku 1926 a zákonom o úmyselnej škode z roku 1861. Patria sem zneužívanie dievčat a ich únosy na základné účely. ako aj podpaľačstvo obytných budov a verejných budov. Sudcovia mimoriadnych komôr Kambodže sú oprávnení stíhať vrátane ničenia kultúrneho majetku počas ozbrojeného konfliktu, ako je stanovené v Haagskom dohovore z roku 1954, ako aj trestné činy proti diplomatickému personálu v súlade s Viedenským dohovorom z roku 1961. Pokiaľ ide o osobitný tribunál pre Libanon, jeho exkluzivita sa prejavuje v skutočnosti, že má jurisdikciu nad osobami obvinenými zo spáchania útoku, ktorý vyústil do smrti bývalého libanonského premiéra Rafíka Haririho a 22 ďalších ľudí, ako aj za ďalšie súvisiace trestné činy. Osobná a dočasná jurisdikcia zmiešaných orgánov je vo všeobecnosti obmedzená. Rozsah osôb stíhaných za individuálnu trestnú zodpovednosť sa zúžil na osoby, ktoré nesú hlavnú zodpovednosť za páchanie trestných činov (toto pravidlo sa nevzťahuje na Komoru pre vojnové zločiny v Sarajeve a súdne kolégiá v Kosove) a vzťahuje sa aj na konkrétne obdobie, počas ktorého väčšina trestných činov spadajúcich pod jurisdikciu súdov bola spáchaná. Zloženie, štruktúra a postup súdneho konania v súdnictve sa mierne líšia v závislosti od toho, či je takáto inštitúcia nezávislým súdnym orgánom zmiešaného typu alebo internacionalizovaným vnútroštátnym súdom. Napríklad na implementáciu programu misie dočasnej správy Organizácie Spojených národov v Kosove bol vytvorený personál medzinárodných zamestnancov, ktorý sa od decembra 2007 zahŕňa 13 sudcov a 8 prokurátorov. Všetky vymenúva generálny tajomník na obdobie šiestich mesiacov s právom na vymenovanie. Medzinárodných sudcov a prokurátorov UNMIK možno vymenovať do súdneho konania aj do najvyššieho súdu v Kosove, ktorý má funkciu odvolacieho súdu. Komora pre vojnové zločiny v Sarajeve vystupuje ako stála pobočka Štátneho súdu Bosny a Hercegoviny. Samotný súd sa skladá z troch častí - v trestných veciach, správnych veciach a odvolaní je spolu 54 sudcov, z toho 16 medzinárodných. Komory boli vytvorené tak v divízii trestných vecí, ako aj v odvolacom konaní, skladajú sa z troch sudcov, predseda je národný sudca a dvaja členovia sú medzinárodní sudcovia. Pokiaľ ide o zmiešané (hybridné) súdy (Sierra Leone, Kambodža, Libanon), s niekoľkými nuansami, ich štruktúru tvoria orgány zodpovedné za vyšetrovanie a stíhanie (v mimoriadnych komorách Kambodže sú funkcie vyšetrovania a stíhania rozdelené medzi vyšetrovaciu komoru a prokuratúru). , v skutočnosti komory zákona (komory), odvolacia komora (komora) a sekretariát. Počet sudcov v súdnych a odvolacích komorách sa tiež nezhoduje vždy: od 3 do 5 sudcov - v súdnictve, od 5 do 7 sudcov - v odvolacom konaní. Väčšinu tvoria medzinárodní sudcovia a prokurátori vymenovaní generálnym tajomníkom. Jedným zo znakov mimoriadnych komôr je skutočnosť, že do procesu sa zúčastňujú dvaja prokurátori a dvaja sudcovia spoločných súdnych konaní, v oboch prípadoch jeden z nich je kambodžský a druhý je medzinárodný sudca. Trestné opatrenia sa určujú v súlade s vnútroštátnymi a medzinárodnými postupmi vo forme trestu odňatia slobody na určitú dobu, maximálna dĺžka trestu odňatia slobody na doživotie (Kambodža, Libanon). Takmer všetky zmiešané tribunály (s výnimkou bývalých osobitných trestných činov pre závažné trestné činy na Východnom Timore) sú financované z dobrovoľných príspevkov členských štátov. To má svoje klady a zápory. Absolútnym plusom je, že ich činnosť nepredstavuje veľké bremeno pre rozpočet OSN, ako je napríklad práca súdov pre Juhosláviu a Rwandu. Na porovnanie, oba súdy ad hoc sa dnes stali najväčšími inštitúciami s viac ako 2 000 pracovnými miestami, ktorých spoločný ročný rozpočet predstavuje viac ako štvrtinu miliárd dolárov, čo predstavuje viac ako 15 percent bežného rozpočtu OSN. V tejto súvislosti generálny tajomník OSN opakovane vyjadril obavy z pomeru nákladov na ich poskytovanie k efektívnosti posudzovania prípadov. Mechanizmus dobrovoľného financovania zmiešaných súdov zároveň určuje ich závislosť od príspevkov štátu. Napríklad menej ako dva roky po začatí práce Súdu pre Sierru Leone čelil skutočnosti vážnej finančnej kríze, navyše v čase, keď sa mali začať súdne konania. Zmiešané (hybridné) súdy a medzinárodné súdy majú doteraz málo skúseností. Začiatok ich fungovania zároveň odhalil množstvo pozitívnych aspektov, ako aj prítomnosť určitých problémov. Niektoré z nich zaznamenal generálny tajomník OSN v roku 2004 v správe „Vláda zákona a prechodné súdnictvo v konfliktných a postkonfliktných spoločnostiach“.<4>. ——————————— <4> Dokument OSN S / 2004/616 z 23. augusta 2004 // URL: http: // www. un. org. Načítané 27. apríla 2008.

V roku 2007 sa v Turíne od 14. do 18. mája konala Konferencia o medzinárodnom trestnom súdnictve, na ktorej sa zúčastnili najuznávanejší predstavitelia všetkých organizácií medzinárodného a internacionalizovaného trestného súdnictva.<5>, Stručná analýza materiálov konferencie nám umožňuje poukázať na niektoré problematické otázky, ktoré sú v súčasnosti vo vývoji medzinárodného trestného procesu, vrátane internacionalizovaných súdov (Bosna a Hercegovina, Kosovo) a zmiešaných (hybridných) súdov. ------------<5> Úplné znenie správy z konferencie nájdete na: ICC-ASP / 6 / INF.2 Medzinárodného trestného súdu z 19. októbra 2007 // URL: http: // www. ICC-cpi. int Načítané 15. apríla 2008.

Prvý. Zástupcovia všetkých hybridných súdnych orgánov zaznamenali problémy so zlým financovaním alebo obmedzeným rozpočtom, ktoré majú negatívny vplyv na organizáciu súdnych konaní, neumožňujú stíhanie páchateľov v primeranom čase a vo všeobecnosti bránia práci tribunálov. Druhý. Jedným z prvých miest je tiež problém s personálom a nedostatok skúseností s vedením konaní o medzinárodných zločinoch. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že štáty by mali vytvoriť personálne štruktúry, ktoré uľahčia vyslanie zamestnancov pracujúcich vo vnútroštátnych súdnych systémoch na prácu na medzinárodných súdoch. Okrem toho je žiaduce, aby osoby vymenované alebo vymenované za sudcov mali rozsiahle skúsenosti so systémom trestného súdnictva. Tretia. Spoločným problémom je aj technická podpora súdnych konaní, najmä organizácia prekladov a tlmočenia; podpora svedkov; súdne riadenie; vedenie vyšetrovaní; analýza právnych dokumentov; správa prípadov; poskytovanie fyzickej ochrany a udržiavanie vzťahov s verejnosťou. Existujú tiež osobitné problémy týkajúce sa každého konkrétneho zmiešaného tribunálu alebo súdu z dôvodu jeho špecifík. Napríklad v prípade mimoriadnych komôr v Kambodži je problém zhromažďovať dôkazy o zločinoch spáchaných pred 30 rokmi, pretože dočasná jurisdikcia komôr sa týka trestných činov spáchaných počas režimu Khmer Rouge v rokoch 1975 až 1979. Zástupcovia dočasnej misie OSN v Kosove zaznamenali že mandát právomoci bez podstatných a dočasných obmedzení bráni účinnej práci medzinárodných sudcov a prokurátorov. Pokiaľ ide o sudcov Komory pre vojnové zločiny v Sarajeve, hlavné ťažkosti súvisia s postupom, ktorý Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu postúpil do jurisdikcie štátneho súdu v súlade s článkom 11 bis rokovacieho poriadku a dôkazov ICTY. Jedným z problémov, ktoré sme zistili v dôsledku analýzy práce zmiešaných súdov, je aj problém uznania medzinárodného právneho štatútu týchto inštitúcií. Napríklad po konflikte vo Východnom Timore zostáva väčšina obvinených zo špeciálnych komôr závažných trestných činov v Indonézii a medzi nimi aj hlavné osoby zodpovedné za zločiny spáchané indonézskym vojenským personálom. Indonézia mala od samého začiatku negatívny postoj k vytvoreniu špeciálnych komôr a stále neprenáša obvinených, aby ich považovali za zodpovedných. Vo všeobecnosti možno teda konštatovať, že v budúcnosti bude vytvorenie systému hybridných súdov a internacionalizácia miestnych vnútroštátnych súdov pevne začlenené do systému medzinárodného trestného súdnictva, keďže medzi nesporné výhody takýchto súdnych orgánov patrí účinnosť, efektívnosť a rýchlosť rozhodovania; schopnosť zohľadniť vlastnosti vnútroštátneho právneho systému; dôvera miestneho obyvateľstva. Chýbajúce potrebné skúsenosti s organizovaním hybridných foriem medzinárodného trestného súdnictva zároveň vedú k vzniku viacerých problémov, medzi ktoré patrí uznanie medzinárodného právneho postavenia týchto inštitúcií, trvalé problémy s financovaním a tiež nevyriešené technické otázky. Zdá sa, že tieto problémy sú prekonateľné. Vzhľadom na vyhliadky na vytvorenie zmiešaných (hybridných) foriem medzinárodného trestného súdnictva v budúcnosti je potrebné vypracovať a prijať v rámci OSN potrebné minimálne normy na organizovanie zmiešaného trestného konania. Takéto normy by mohli existovať ako vzorová dohoda s príslušným štátom a vzorový štatút zmiešanej súdnej inštitúcie. Financovanie činností týchto orgánov by sa mohlo vykonávať z fondov osobitného fondu osobitne vytvoreného v rámci OSN, kde by zúčastnené štáty dobrovoľne prispievali. „Niet pochýb o tom, že vnútroštátne systémy spravodlivosti by mali byť prvým prostriedkom na zabezpečenie zodpovednosti. V prípadoch, keď vnútroštátne súdne orgány nie sú ochotné alebo nedokážu stíhať porušovateľov v ich vlastnej krajine, sa úloha medzinárodného spoločenstva stáva obzvlášť dôležitou. Dobrým príkladom tejto práce je založenie a fungovanie medzinárodných a zmiešaných trestných tribunálov v poslednom desaťročí. Tieto súdy predstavujú historický význam pri zabezpečovaní zodpovednosti civilných a vojenských predstaviteľov za závažné porušovanie medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva. Preukázali sa možnosť zabezpečenia spravodlivosti a spravodlivých súdnych konaní na medzinárodnej úrovni vzhľadom na kolaps vnútroštátnych súdnych systémov. A čo je dôležitejšie, odrážajú čoraz zreteľnejší posun medzinárodného spoločenstva od predpokladu beztrestnosti a odpustenia k právnemu štátu vo svete. Napriek obmedzeniam a nedostatkom medzinárodné a zmiešané tribunály zmenili povahu medzinárodnej spravodlivosti a posilnili globálnu povahu právneho štátu. “<6>. ——————————— <6> Od správy generálneho tajomníka OSN k Bezpečnostnej rade „Vláda zákona a prechodná spravodlivosť v konfliktných a postkonfliktných spoločnostiach“ // Dokument OSN S / 2004/616 z 23. augusta 2004. URL: http: // www. un. org. Načítané 27. apríla 2008.

——————————————————————

Skupina vplyvných amerických senátorov v piatok 7. apríla predstavila návrh zákona o stíhaní vojnových zločinov spáchaných v Sýrii (sýrsky zákon o zodpovednosti za vojnové zločiny). Poskytuje možnosť vytvoriť hybridný súd pre proces s Assadom a jeho režimom, ako aj pre vyšetrovanie vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti spáchaných všetkými stranami konfliktu v Sýrii vrátane skupiny džihádistov z islamského štátu.

Medzi „hybridný súd“ môžu patriť sýrski a zahraniční právnici, sudcovia a iní odborníci, ktorých úlohou bude stíhať osoby podozrivé zo spáchania uvedených zločinov v Sýrii od marca 2011. Senátori tiež navrhli dať ministrovi USA právo podporovať jednotlivcov a organizácie, ktoré hľadajú tých, ktorí spáchali tieto zločiny, zhromažďujú dokumenty a dôkazy, vedú vyšetrovania a chránia svedkov.

Kontext

„Spojené štáty by mali viesť svetové spoločenstvo v úsilí o to, aby Assada zodpovedal za svoje vojnové zločiny a za brutálne prenasledovanie Sýrčanov za posledných šesť rokov,“ uviedol jeden z autorov návrhu zákona, senátor Demokrat Ben Cardin.

Republikánsky senátor Marco Rubio, vedúci podvýboru Senátu pre zahraničné veci, uviedol, že „tento návrh zákona je prvým krokom k zodpovednosti za porušovanie ľudských práv páchané na nevinnom civilnom obyvateľstve Sýrie.“ „Musíme postaviť pred súd tých, ktorí sú zodpovední za barbarské útoky páchané sýrskym režimom a systematické používanie chemických zbraní,“ dodal Rubio.