Курсовая работа действие уголовно-процессуального законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц. Уголовная юрисдикция государств Уголовная юрисдикция рф
Государство, как правило, осуществляет свою уголовную юрисдикцию в пределах своей территории. В соответствии со ст. 11 УК РФ, действие уголовного права РФ распространяется также на суда, приписанные к портам РФ во время нахождения их в открытом море; на воздушные суда, имеющие регистрацию РФ, в открытом воздушном пространстве; на военные корабли и военные воздушные суда РФ независимо от места их нахождения.
О действии УК РФ вне пределов РФ трактует ст. 12 УК. Данная статья требует некоторых пояснений.
Выражение «вне пределов Российской Федерации» относится к двум категориям пространств:
– к территории иностранного государства;
– к пространствам, не подлежащим ничьей территориальной юрисдикции (открытое море, воздушное пространство над открытым морем, Международный район морского дна, Антарктика, космическое пространство и небесные тела).
Принцип двойной криминальности, в соответствии с которым деяние должно квалифицироваться как преступное и в стране совершения, и в стране привлечения к уголовной ответственности, применим только к деяниям, совершенным на территории иного государства либо на морском или воздушном судне, либо на космическом корабле, которые зарегистрированы в иностранном государстве, во время нахождения таких судов в пространствах, не подлежащих ничьей территориальной юрисдикции.
Деяние, совершенное гражданином РФ в пространстве, где действует только личная юрисдикция РФ (в открытом море, в Антарктике) однозначно подчиняется национальному уголовному праву РФ.
Принцип: «Нельзя судить дважды за одно и то же» (в ст. 12 УК «…если эти лица не были осуждены в иностранном государстве») должен применяться с учетом международного права, т.к. законодательства государств и международные акты исходят из того, что этот принцип неприменим к случаям, когда лицо совершило преступление в другом государстве.
В ч. 2 ст. 12 речь идет не о военнослужащих за рубежом вообще, а о военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся за пределами России, т.е. находящихся там на более или менее постоянной основе. В статье обоснованно предусмотрена возможность того, что иное может быть предусмотрено договором. Договоры о пребывании иностранных вооруженных сил, как правило, ограничивают уголовную юрисдикцию государства, которому принадлежат эти силы.
Например, Соглашение о правовом статусе пограничных войск РФ, находящихся на территории Республики Таджикистан, (1993 г.) предусматривает, что в случае совершения преступления лицами, входящими в состав погранвойск России, или членами их семей на территории Таджикистана применяются законы последнего. Законы России применяются ее компетентными органами в случае совершения указанными лицами преступлений против России, а также против лиц, входящих в состав погранвойск, или членов их семей. Уголовная юрисдикция осуществляется в соответствии с законами России также в отношении преступлений, совершенных лицами из состава погранвойск при исполнении служебных обязанностей.
В ч. 3 ст. 12 обратим внимание на два момента. Во-первых, здесь речь идет об экстерриториальном действии уголовного закона на основании национального права в соответствии с принципом защиты. В этом случае с учетом международной практики выражение «против интересов Российской Федерации» следует толковать расширительно. Оно должно пониматься как охватывающее не только собственно интересы государства, но также важные интересы его физических и юридических лиц.
Далее речь идет также об определении уголовной юрисдикции государства международным договором, о применении закона на основе договора и в соответствии с его условиями. При сопоставлении этого положения с ч. 1 ст. 12 получается, что граждане России оказываются в привилегированном положении при совершении преступлений, направленных против интересов России. Представим себе ситуацию: гражданин России разгласил государственную тайну, находясь на территории иностранного государства, по законам которого это деяние не является преступным. Тем не менее, едва ли можно сомневаться в том, что по возвращении в Россию он будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 283 УК «Разглашение государственной тайны».
Международное уголовное право содержит принцип универсальной юрисдикции, предусматривающий возможность распространения уголовной юрисдикции государства на деяния, признанные преступными международным правом, независимо от гражданства совершившего их лица и места совершения.
Каждое государство самостоятельно устанавливает пределы своей уголовной юрисдикции в отношении собственных граждан. Государства привлекают собственных граждан к уголовной ответственности за преступления, совершенные ими на своей территории, а в некоторых случаях и за рубежом. Иностранцы в принципе несут ответственность за все преступления, совершенные ими на территории государства пребывания, по законам этого государства.
В некоторых случаях, чаще всего по политическим соображениям, иностранцы не подвергаются наказанию на территории страны пребывания и высылаются.
Вместе с тем в международном праве существует общепризнанная обычная норма, согласно которой иностранец не может привлекаться к уголовной ответственности на территории государства пребывания за преступления, совершенные в каком-либо другом государстве, если эти преступления не затрагивают государства пребывания. Может возникнуть вопрос о его выдаче. Но обязанность выдачи преступников существует лишь на основе договоров. Исключение составляет выдача военных преступников, которая основана на принципах, закрепленных не только в договорах, но и в обычаях.
Дипломатическая защита граждан за рубежом - важнейший институт современного международного права. Дипломатическая защита - это термин, который имеет широкое значение. Он не означает, что обязательно именно дипломатическое представительство как таковое должно оказывать дипломатическую защиту. Оказание защиты гражданам представляемого государства является обычно функцией консульских учреждений .
Дипломатическая защита не только включает в себя собственно защиту государством своих граждан за рубежом, но предполагает также право заинтересованного государства получать через соответствующее представительство информацию о действиях, в совершении которых обвиняется гражданин этого государства.
Правда, государство, оказывающее защиту, ограничено рамками местного законодательства. Дипломатическая защита вовсе не означает безграничного права требовать освобождения от наказания своего гражданина, если он виновен.
Дипломатическая защита прежде всего является средством, обеспечивающим соблюдение режима иностранцев в отношении данного лица или лиц. Если иностранец действительно нарушил законодательство государства пребывания, то дипломатическая защита сводится к выяснению обстоятельств совершения правонарушения, подбору, если это необходимо, адвокатов и т. д.
Если же в ходе оказания защиты выясняется, что было нарушено законодательство государства пребывания в отношении данного лица или лиц, тогда заинтересованное государство вправе потребовать соблюдения соответствующего законодательства и, в случае необходимости, наказания виновных, компенсации пострадавшему и т. д.
Возникает вопрос: государство обязано оказывать дипломатическую защиту своему гражданину или имеет на это право? Следует различать дипломатическую защиту как институт внутригосударственного права и институт международного права. С точки зрения международного права государство имеет право оказывать дипломатическую защиту своему гражданину, находящемуся за границей. Другие государства обязаны уважать данное право. А воспользуется ли им конкретное государство, зависит прежде всего от его законодательства и, разумеется, политических соображений. С точки зрения внутригосударственного права ситуации могут быть различными. Внутреннее право государства может предусматривать оказание защиты его гражданину, находящемуся за рубежом, в обязательном порядке в случае нарушения его прав. Например, такое правило установлено в ст. 5 закона от 28 ноября 1991 г. о гражданстве России .Но внутреннее право государства может оставить решение вопроса об оказании дипломатической защиты на усмотрение дипломатических и консульских представительств. Тогда с точки зрения внутреннего права государство не обязано оказывать дипломатическую защиту своим гражданам за рубежом.
Уголовная юрисдикция - власть государства издавать нормы уголовного права и обеспечивать их применение.
Такая юрисдикция называется полной. Она включает предписывающую юрисдикцию и юрисдикцию принуждения. Первая означает, что государство может предписывать обязательные правила поведения, но ограничено в использовании средств обеспечения их соблюдения. Юрисдикция принуждения означает власть государства принуждать к соблюдению права и актов его применения.
Вопросы уголовной юрисдикции решаются законодательством государства в соответствии с международным правом. Общее правило состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную в пределах специальной экономической зоны моря и континентального шельфа, а также в отношении своих граждан за рубежом.
Юрисдикция, осуществляемая в пределах государственной территории, именуется территориальной. В ее основе лежит территориальный принцип. Юрисдикция, осуществляемая за пределами территории, называется экстратерриториальной. В ее основе лежит персональный принцип, в силу которого государство вправе обязать своих граждан за рубежом соблюдать свои законы, но не может применять меры принуждения. Персональный принцип все чаще распространяется государствами и на лиц без гражданства, постоянно проживающих на их территории.
Существует также принцип защиты или безопасности, который призван обеспечить защиту существенных интересов государства и его граждан от преступных деяний, совершаемых за рубежом. В таких случаях государство вправе привлечь к уголовной ответственности любое лицо независимо от места совершения преступления, разумеется, при условии, что такое лицо окажется в сфере его полной юрисдикции. Принцип защиты получает все более широкое распространение в законодательстве и судебной практике государств.
Наконец, существует принцип универсальности, предусматривающий возможность распространения уголовной юрисдикции государства на деяния, признанные преступными международным правом, независимо от гражданства совершившего их лица и места совершения. В прошлом он охватывал лишь пиратство и работорговлю, ныне распространяет свое действие и на ряд преступлений по общему международному праву (преступления против мира и безопасности человечества).
Уголовный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 1997 г., отразил современные тенденции в области экстратерриториальной юрисдикции. В него включена статья "Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации" (ст. 12). Первая часть статьи посвящена экстратерриториальному действию УК РФ в отношении российских граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в России. В ней говорится, что эти лица, "совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве".
В этом положении нашли воплощение два общепризнанных принципа уголовного права. Первый - принцип двойной криминальности, в соответствии с которым деяние должно квалифицироваться как преступление как в стране совершения, так и в стране привлечения к уголовной ответственности. Второй принцип - "никто не может быть судим или наказан дважды за одно и то же". Законодательство государств и международные акты исходят из того, что последний из этих принципов неприменим к случаям, когда лицо совершило преступление в другом государстве.
Вызывает сомнение выражение "преступление вне пределов Российской Федерации". Оно охватывает не только территорию иностранного государства, но и международные пространства вне пределов РФ (открытое море, Антарктика и др.), а у этих пространств иной режим. Совершенные здесь преступления, как правило, рассматриваются по законам государства гражданства правонарушителя. Поэтому отмеченное выражение должно толковаться ограничительно как преступление, совершенное на территории иностранного государства.
Статья 17. Уголовная юрисдикция Российской Федерации на борту иностранного судна. 1. Уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, за исключением следующих случаев, если:
последствия преступления
распространяются на территорию Российской
Федерации;
преступление имеет такой
характер, что им нарушается спокойствие в
Российской Федерации или добрый порядок в
территориальном море;
капитан
иностранного судна, дипломатический агент
или консульское должностное лицо
государства флага обратится к должностным
лицам федеральных органов исполнительной
власти или к должностным лицам органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации с просьбой об
оказании помощи;
такие меры необходимы
для пресечения незаконной торговли
наркотическими средствами или
психотропными веществами, а также для
пресечения других уголовных преступлений
международного характера, предусмотренных
международными договорами Российской
Федерации.
2. Положения пункта 1
настоящей статьи не затрагивают права
Российской Федерации принимать любые меры
в соответствии с законами Российской
Федерации для ареста или производства
расследования на борту иностранного судна,
проходящего через территориальное море
после выхода его из внутренних морских
вод.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и
2 настоящей статьи, Российская Федерация по
просьбе капитана иностранного судна
уведомляет дипломатического агента или
консульское должностное лицо государства
флага до принятия каких-либо мер и
способствует установлению контакта между
указанным агентом или должностным лицом и
экипажем иностранного судна. В случаях
крайней срочности это уведомление может
быть сделано в то время, когда принимаются
указанные меры.
4. За исключением
случаев, касающихся защиты и сохранения
морской среды и нарушений законов и правил,
установленных для исключительной
экономической зоны и континентального
шельфа Российской Федерации, Российская
Федерация не принимает на борту
иностранного судна, проходящего через
территориальное море, никаких мер для
ареста какого-либо лица или производства
расследования в связи с любым
преступлением, совершенным до входа
иностранного судна в территориальное море,
если это судно, следуя из иностранного
порта, ограничивается проходом через
территориальное море, не заходя во
внутренние морские воды.
Статья 17. Уголовная юрисдикция Российской Федерации на борту иностранного судна
1. Уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, за исключением следующих случаев, если:
последствия преступления распространяются на территорию Российской Федерации;
преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в Российской Федерации или добрый порядок в территориальном море;
капитан иностранного судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с просьбой об оказании помощи;
такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами, а также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не затрагивают права Российской Федерации принимать любые меры в соответствии с законами Российской Федерации для ареста или производства расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода его из внутренних морских вод.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и настоящей статьи, Российская Федерация по просьбе капитана иностранного судна уведомляет дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага до принятия каких-либо мер и способствует установлению контакта между указанным агентом или должностным лицом и экипажем иностранного судна. В случаях крайней срочности это уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются указанные меры.
4. За исключением случаев, касающихся защиты и сохранения морской среды и нарушений законов и правил, установленных для исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, Российская Федерация не принимает на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, никаких мер для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным до входа иностранного судна в территориальное море, если это судно, следуя из иностранного порта, ограничивается проходом через территориальное море, не заходя во внутренние морские воды.
