Endi chet el fuqarolari saylovda qatnashishi va saylanishi mumkin bo‘ladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining Rossiya fuqarolarining chet el fuqaroligi yoki fuqarolik turi mavjudligi munosabati bilan saylovlarda ishtirok etish huquqlarini cheklash masalalari bo'yicha huquqiy pozitsiyalari.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Konstitutsiyaning 32-moddasida Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining organlarga saylash va saylanish huquqi kafolatlanadi davlat hokimiyati va organlar mahalliy hukumat. Bu konstitutsiyaviy huquq fuqarolar kafolatlanganligini ifodalaydi huquqiy imkoniyat har bir fuqaroning saylovda saylovchi, ya’ni saylovda ovoz beruvchi shaxs sifatida ishtirok etishi, shuningdek, deputatlikka yoki saylangan deputatlikka nomzod sifatida ishtirok etishi. Konstitutsiyada mustahkamlangan saylov huquqlari asosiy, asosiy bo‘lib, bir qator huquqlar bilan ta’minlanadi fuqarolarning o'ziga xos huquqlari, saylov jarayonining alohida bosqichlariga (saylov okruglarini shakllantirish, saylov komissiyalarini shakllantirish, saylovchilar ro‘yxatini tuzish, nomzodlarni ko‘rsatish va ro‘yxatga olish, saylovoldi tashviqoti, ovoz berish va h.k.) qaratilgan. Fuqarolarning ushbu vakolatlardan foydalanishi ularga saylash va saylanish konstitutsiyaviy huquqidan erkin foydalanish imkonini beradi. Fuqarolarning o'ziga xos saylov huquqlarining butun majmui federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida ochib berilgan. Ushbu huquqlarning eng muhimi va ularning kafolatlari "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunida belgilangan.

Fuqarolarning konstitutsiyaviy saylov huquqi ikki huquqdan iborat: faol saylov huquqi va passiv saylov huquqi.

Faol saylov huquqi fuqarolarning davlat organlariga va saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash huquqi tushuniladi. Fuqaro 18 yoshga to'lganda va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasi 3-qismiga binoan fuqarolarning saylovlarda ishtirok etishini istisno qiladigan holatlar mavjud bo'lmaganda (qobiliyatga layoqatsizligi, sud hukmi bilan qamoqda bo'lganligi) yuzaga keladi. ). Federal qonunlar fuqarolarning faol saylov huquqlarini amalga oshirishi uchun boshqa cheklovlarni nazarda tutmaydi.

Faol saylov huquqi Rossiya Federatsiyasida saylovlarda ovoz beradigan fuqaro tomonidan amalga oshiriladi. Faol saylov huquqini amalga oshirishning eng muhim sharti fuqaroning saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishi hisoblanadi.

Passiv saylov huquqi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlariga saylanish huquqini bildiradi. Passiv saylov huquqini amalga oshirishning asosiy shartlari faollar bilan bir xil: sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan fuqarolar yoki sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotgan fuqarolar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanishi mumkin emas.

Saylov qonunchiligining rivojlanish tarixi shundan iboratki, fuqaroning ham passiv, ham faol saylov huquqlarining tan olinishi sezilarli miqdorga bog'liq edi. har xil turlari malakalar Bular mulk, jins, ta'lim, sinfiy sifatlar edi.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi fuqarosi jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishidan qat'i nazar, saylashi va saylanishi mumkin. mulkiy va rasmiy maqomi, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek, boshqa holatlar.

Demokratik saylovlarni o‘tkazishning jahon amaliyotiga ko‘ra, ba’zi bir deputatlarga saylanish uchun umumiy qabul qilingan. vakillik organlari va bir qator saylanadigan lavozimlarni egallagan holda, nomzodlarga ma'lum bir yoshga etishi, shuningdek, tegishli hududda yashash muddati bilan bog'liq ma'lum oshirilgan talablar (malakalar) qo'yilishi mumkin. Passiv saylov huquqini amalga oshirish uchun eng keng tarqalgani yosh chegarasidan foydalanishdir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar nomzodlarga qo'yiladigan yosh talablari va fuqarolarning passiv saylov huquqlarini amalga oshirishi uchun ba'zi boshqa shartlarni belgilaydi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 81-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib kamida 35 yoshga to'lgan va kamida 10 yil Rossiya Federatsiyasida doimiy yashagan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylanishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasiga muvofiq, deputat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan fuqarosi saylanishi mumkin.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni (4-moddaning 8-bandi) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanishi mumkin. qo'shimcha shartlar Rossiya Federatsiyasi fuqarosining passiv saylov huquqini amalga oshirishi uchun ma'lum yoshga etgan fuqaro bilan bog'liq. Bunday holda, o'rnatilgan minimal yosh Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga saylovlarda nomzod 21 yoshdan kichik bo'lishi mumkin emas, 30 yoshda? Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari) saylashda va 21 yoshda? mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda.

1-bobda ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga saylovlar paytida fuqarolarning passiv saylov huquqini amalga oshirish Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida davlat hokimiyatini tashkil etish xususiyatlariga bog'liq. Avvalo, biz Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun hujjatlarida Federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (yuqori organ rahbari) tomonidan saylanish muddatining maksimal miqdorini belgilash haqida bormoqda. ijro etuvchi hokimiyat Federatsiya sub'ekti) "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq umumiy tamoyillar qonun chiqaruvchi (vakillik) tashkilotlari va ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari." Ushbu cheklashlar davlat organlari rahbarlarining davriy almashuvini nazarda tutuvchi demokratiya tamoyilini to‘liq amalga oshirishga qaratilgan.

1997 yilda "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinishidan oldin, ilgari amalda bo'lgan "Fuqarolarning saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 1994 yildagi qaroriga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchilari passiv saylov huquqiga ega bo'lish sharti sifatida tegishli hududda "majburiy yashash shartlari" ni belgilash imkoniyati mavjud edi. Bunday cheklashlar yashash huquqi deb ham ataladi. 1994 yilgi Federal qonunning 4-moddasiga binoan, majburiy yashash muddati bir yildan kam bo'lishi mumkin emas. Amalda Federatsiyaning ayrim hududlarida bu muddatlarga rioya qilinmagan. Keyinchalik qabul qilingan "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni rezidentlik talabi faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan hollarda qo'llanilishini belgilab qo'ydi. Ma'lumki, Konstitutsiyada bunday imkoniyat faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bilan bog'liq. Shunday qilib, boshqa saylovlarda Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yashash joyidan qat'i nazar, nomzod sifatida ishtirok etishlari mumkin. Hozirgi vaqtda Moskvada yashovchi siyosatchilarning Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida bo'lib o'tgan saylovlarda qatnashish amaliyoti juda keng tarqalgan. Qonunga ko'ra, buning uchun hech qanday cheklovlar yo'q.

Passiv saylov huquqi fuqaro uchun nomzod sifatida ro'yxatga olingan paytdan boshlab paydo bo'lmaydi, lekin federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan talablarga javob beradigan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosiga tegishli.

Faol saylov huquqidan farqli ravishda, fuqaroning passiv saylov huquqini amalga oshirishi faqat fuqaroning xohish-irodasiga bog'liq emas. Fuqaroning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanishi, agar uning nomzodi uchun ma'lum miqdordagi saylovchilar ovoz bergan bo'lsa, mumkin. Davlat fuqarolarga faqat davlat organlariga va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga saylanishda teng imkoniyatlarni kafolatlaydi.

Passiv saylov huquqini amalga oshirish shartlarini farqlash kerak deputatlik mandati yoki saylangan mansabning muayyan faoliyatni amalga oshirishga mos kelmasligi bilan bog'liq cheklovlar. Ushbu cheklovlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari va ustavlarida, federal qonunlarda va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan. Ushbu cheklovlar fuqarolarning passiv saylov huquqlarini amalga oshirishi bilan bevosita bog'liq emas. Deputat bo‘lgan, muayyan mansabni egallagan yoki muayyan faoliyat bilan shug‘ullanayotgan fuqaroning o‘zining passiv saylov huquqini amalga oshirishiga to‘sqinlik qilib bo‘lmaydi. Fuqaro deputat (saylangan mansabdor shaxs) etib saylanganidan keyingina tegishli lavozimni egallash yoki muayyan faoliyat bilan shug‘ullanishga nisbatan cheklovlar kuchga kiradi. Deputatlikka yoki saylangan mansabga saylangan shaxs o‘zi saylanganidan keyin o‘z lavozimini bo‘shatishi yoki qonunga muvofiq deputatlik yoki saylangan mansabdor shaxs maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan faoliyatini to‘xtatishi shart.

Mos kelmaslik talablariga rioya qilmaslik oqibatlari og'ir. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 70-moddasi 6-bandiga muvofiq, tegishli saylov komissiyasi nomzodni saylangan deb tan olish to'g'risidagi qarorini bekor qiladi. saylovning umumiy yakunlari rasman e’lon qilingan kundan e’tiboran yetti kundan kechiktirmay uni deputatlik yoki saylangan mansabdor shaxs maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan vazifalarni bajarishdan ozod qilish to‘g‘risidagi buyruq (ko‘rsatma)ning nusxasini yoki nusxalarini saylov komissiyasiga taqdim etmaydi. belgilangan muddatda ushbu majburiyatlardan ozod qilish to'g'risida ariza berilganligini tasdiqlovchi hujjatlar.

Deputatlik mandati va saylangan mansabni egallash bilan bog‘liq cheklovlar doirasi qanday? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasiga binoan, bir shaxs bir vaqtning o'zida Federatsiya Kengashi a'zosi va Davlat Dumasi deputati bo'la olmaydi. Davlat Dumasi deputati boshqa davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining deputati bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi deputatlari ishtirok eta olmaydi davlat xizmati, o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlarining deputatlari uchun deputatlik mandatining nomuvofiqligi uchun biroz boshqacha shartlar nazarda tutilgan. Bu xususiyatlar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyasi (nizomi) va qonunlariga muvofiq, deputatlar o'z vazifalarini bajarishi mumkinligi bilan bog'liq. professional asos, va asosiy faoliyatdan uzilishlarsiz. "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga (12-modda) muvofiq, deputat o'z vakolatlari davrida deputat bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasining sudyasi, Rossiya Federatsiyasida boshqa davlat lavozimlarini, federal davlat xizmatining davlat lavozimlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa davlat lavozimlarini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatining davlat lavozimlarini egallash uchun. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek saylangan munitsipal lavozimlar va munitsipal lavozimlar kommunal xizmat, agar Federal qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa. Bundan tashqari, Federal qonun, agar deputatning faoliyati professional doimiy asosda amalga oshirilsa, ko'rsatilgan deputat o'qituvchilik, ilmiy yoki boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullana olmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsiga (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organining rahbari) nisbatan yuqorida ko'rsatilgan Federal qonun ham xuddi shunday cheklovlarni belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ko'rsatilgan davlat mansabdor shaxsi bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining deputati bo'lishi mumkin emas. o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyatdan tashqari boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanish.

Davlat xizmatida bo'lishning deputatlik mandati bilan nomuvofiqligi bilan bog'liq cheklovlar deputatlik mandatining nomuvofiqligiga qo'yiladigan talablarni aks ettiradi. Ular "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" Federal qonunida shakllantirilgan. Ushbu Federal qonunning 11-moddasiga muvofiq, davlat xizmatchisi quyidagi huquqlarga ega emas:

• Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirining 2010 yil 13 sentyabrdagi 1263-sonli "Mudofaa vazirligi tasarrufidagi davlat byudjeti muassasalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasini tuzish va tasdiqlash tartibini tasdiqlash to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi" Rossiya Federatsiyasi Mudofaa Vazirining 2010 yil 13 sentyabrdagi N 1263-sonli [...]
• “Sxema, ketma-ket va parallel ulanishlar kesimi uchun Om qonuni” mavzusidagi masala yechish darsi Bo’limlar: Fizika Darsning maqsadi: Masalalar yechish orqali o’rganilgan materialni mustahkamlash. Maqsadlar: Ta’limiy: O‘quvchilarni o‘tkazgichlarni ketma-ket va parallel ulashga oid masalalar yechishni o‘rgatish; Chuqurlashtirish va kengaytirish [...]
• Savollarga javob beradigan so'zlar kim? Nima? So'zlarni yozing va o'qing. Ularga savollar bering. I. Daryo, Olga, gul, bilim, aql, saroy, qiz, ayiq, tovoq, shodlik, choynak, shifokor, qiziqarli, kino, qishloq, kitob, shahar, it, non. II. O'rik, arava, sharq, qalam, (haqida) kino, stol, o'rtoqlar, do'stlar, [...]
• Rossiya Federatsiyasida 2018 yilda ikkinchi guruh nogironlari uchun pensiya Rossiya Federatsiyasida nogironlikning har qanday shaklini tayinlash faqat tibbiy va ijtimoiy ko'rsatkichlar bo'yicha amalga oshiriladi. Ikkinchi toifadagi nogironlik nogiron deb hisoblangan, ammo doimiy parvarishga muhtoj bo'lmagan shaxslarga beriladi. Bunday fuqarolar olish huquqiga ega [...]
• Soliq jarimasini qanday kamaytirish mumkin? Soliq to'lovchi sudda yutqazsa va soliqlar (bojlar) bo'yicha qarzdorlik hisoblansa, hech bo'lmaganda hisoblangan jarimalar miqdorini kamaytirish mumkinmi? Amalda, soliq organlari ko'pincha jarimani kamida 2 baravarga kamaytirishga imkon beradigan holatlarni hisobga olmaydilar [...]
• Dalillar turlari Munozara Argumentatsiyani mantiqiy tahlil qilish algoritmi 1. Matndagi tezisni ajratib ko‘rsatish 2. Argumentlarni ajratib ko‘rsatish, ularning ishonchliligini o‘rnatish 3. Argument shaklini ajratib ko‘rsatish, argumentlar va tezislar o‘rtasidagi mantiqiy bog‘lanishning qat’iyligini o‘rnatish 4. Bahsning mohiyati, uning […]
• Kapital va joriy ta'mirlash nima? 1. Ta'riflar. Joriy ta'mirlash va kapital ta'mirlash o'rtasidagi farqlar Joriy ta'mirlash umumiy mulk Turar-joy binosi - turar-joy binosining yaroqliligini yoki unumdorligini tiklash, uning manbasini almashtirish yoki qisman tiklash maqsadida rejalashtirilgan tartibda amalga oshiriladigan ta'mirlash [...]
• 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuni ijtimoiy himoya Rossiya Federatsiyasida nogironlar" O'zgartirish va qo'shimchalar bilan: 1998 yil 24 iyul, 1999 yil 4 yanvar, 17 iyul, 2000 yil 27 may, 2000 yil 9 iyun, 8 avgust, 29, 30 dekabr, 2001 yil, 29 may, 2002 yil ., 2003 yil 10 yanvar, 23 oktyabr, 22 avgust, 2004 yil 29 dekabr [...]

Trykanova S.A., Yuridik va siyosatshunoslik fakulteti Davlat va huquq nazariyasi va tarixi kafedrasi dotsenti, Rossiya davlat universiteti Yevropa siyosati va huquqi markazi katta ilmiy xodimi. S.A. Yesenina.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda xorijiy fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish masalasi ko'tarildi muhim mahalliy saylov institutlarini rivojlantirish uchun va ko'rib chiqilayotganda kompleks yondashuvni talab qiladi.

Rossiyaning global oqimlar tarmog'iga qo'shilishi xalqaro migratsiya va uning mehnat muhojirlarining ommaviy harakatining global markaziga aylanishi ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy sohalardagi bir qator muammolarga olib keladi. siyosiy hayot Rossiya jamiyati. Rossiya huquqiy va siyosiy amaliyotidagi munozarali masalalardan biri chet el fuqarolarining mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda ovoz berish huquqidan foydalanish imkoniyatidir.

"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonuni (keyingi o'rinlarda amaldagi saylov qonunchiligi deb yuritiladi) allaqachon o'zgartirilgan qonunchilik tilini o'z ichiga olgan. saylovlarda chet elliklarning ishtiroki to'g'risida. Shunday qilib, San'atning 10-bandi. Ko'rib chiqilayotgan hujjatning 4-moddasida Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari asosida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish huquqiga ega ekanligi belgilangan. , ushbu saylovlarda boshqa saylov harakatlarida ishtirok etish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil shartlarda mahalliy referendumda qatnashish.

Ko'rib turganimizdek, taklif qilingan huquqiy formula bir qancha qissalarni o‘z ichiga olgan. Birinchidan, xorijliklarning saylov harakatlarida ishtirok etishi uchun avvalgidek uchta shart emas, ikkita shart – xalqaro shartnoma tuzish va qonun qabul qilish zarur edi. Ikkinchi yangilik sifatida chet el fuqarolarining mahalliy referendumda bevosita ishtirok etishiga ruxsat beruvchi normaning paydo bo‘lganini ko‘rish mumkin.

Chet el fuqarolari maqomining yangi qonunchilik ta'rifining yuqorida qayd etilgan xususiyatlaridan tashqari, yana bir narsani ajratib ko'rsatish mumkin ko'rinadi. Agar ilgari qonunda "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va tegishli federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq" chet elliklarning saylovlarda ishtirok etishi nazarda tutilgan bo'lsa, bu bizga federal qonunlarning ruxsat etilgan uchta turini aniqlashga imkon berdi, yangi asos qonunida boshqa ibora qo'llaniladi: "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari asosida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda" xorijiy fuqarolar saylovlarda ishtirok etadilar. Ya’ni, saylov munosabatlarini tartibga solishning protsessual jihatiga urg‘u berilgan. Demak, aynan saylov qonunchiligi nazarda tutilgan.

Biroq, Rossiya huquq tizimi xorijliklarning munitsipal saylovlarda ishtirok etish huquqlarini tasdiqlovchi yana ikkita yangi federal qonunni qabul qildi. Bu San'atda tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasida xorijiy fuqarolarning huquqiy holati to'g'risida" 2002 yil 25 iyuldagi 115-FZ-sonli Federal qonuniga ishora qiladi. 12 Rossiya Federatsiyasida doimiy yashovchi chet el fuqarolarining mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish, shuningdek federal qonunlarda, shuningdek 6 oktyabrdagi Federal qonunda nazarda tutilgan hollarda va tartibda mahalliy referendumlarda qatnashish huquqi. , 2003 yil N 131-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi San'atning 1-bandida mustahkamlangan. "Munitsipalitet hududida doimiy yoki asosan istiqomat qiluvchi chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va federal qonunlarga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish huquqiga ega".

Bu takrorlanadimi federal tartibga solish xuddi shu savol? Albatta, turli huquqiy hujjatlar normalari bir-birini to'ldirib, bir-birini rivojlantirsa. Biroq, bunday izchillik Rossiya huquq tizimiga xosmi? Biz yo'q deb o'ylaymiz. Mahalliy qonunchilikda ko'rib chiqilayotgan masala bo'yicha bir nechta normalar mavjudligiga qaramay, chet el fuqarolarining munitsipal saylovlarda ishtirok etishi sezilarli darajada noaniqlikka ega.

Yuqorida sanab o'tilgan uchta qonunning qarama-qarshiligi shundaki, ular xorijiy fuqarolarning saylov huquqini berish uchun munitsipalitet hududida yashashlari uchun turli talablarni belgilaydi. Chet el fuqarolarining huquqiy maqomi to'g'risidagi qonun asoslari bilan birga saylov qonunchiligi chet elliklarga mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish huquqini berish uchun doimiy yashash tamoyilini belgilaydi. “Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish to‘g‘risida”gi qonun yanada qulay shart-sharoitlarni yaratmoqda – aslida u nafaqat doimiy yashovchilarga, balki asosan istiqomat qiluvchi xorijliklarga ham ovoz berish huquqini beradi.

Ko'rib chiqilayotgan muassasaning o'ta muhimligiga va fuqarolari Rossiya munitsipalitetlarining siyosiy hayotida ishtirok etishga ruxsat berilgan davlatlar ro'yxatining o'ta cheklanganligiga qaramay, hozirgi vaqtda mamlakatda chet elliklar soni to'g'risida yagona statistik ma'lumotlar mavjud emas. ularning ovoz berish huquqlari. Albatta, saylov qonunchiligining ko'rib chiqilayotgan qoidalarining ijro ta'siri nolga teng ekanligini ta'kidlagan tadqiqotchilarning fikriga qo'shilib bo'lmaydi. Biroq, hisobotlarda davlat organlari Bu masala juda kamdan-kam hollarda yoritiladi va shunga qaramay, qoida tariqasida, o'rganilayotgan shaxslar toifasining saylov jarayonida noqonuniy ishtiroki bilan bog'liq. Bu borada o'ziga xos amaliyot xarakterlidir Xabarovsk o'lkasi. Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis ob'ekti prokuraturasining hisobotidan ko'rinib turibdiki, 2003 yilda Davlat Dumasi deputatlari saylovi paytida Ukraina, Moldova, Qozog'iston va Armaniston fuqarolari qonun talablarini buzgan holda. Vaninskiy okrugidagi saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan bo'lib, ular, tabiiyki, davlat organlariga saylovlarda faol ovoz berish huquqiga ega emaslar.<1>.

<1>Qarang: Golovin A.G. Rossiya saylov qonunchiligi. M.: Norma, 2007. B. 37.

Albatta, fuqarolarning teng huquqliligi g'oyasining bunday keng talqini Rossiya shartlari qiyinchilik bilan oqlanadi. Biroq, munitsipal darajada chet elliklarga saylov maqomi berilishi, bizningcha, mamnuniyat bilan qabul qilinishi kerak. Shu bilan birga, “fuqaroligi bo‘lmaganlar”ni ham “fuqarolik”ga qo‘shishga mutanosib yondashuvni saqlash nihoyatda muhim. siyosiy tizim mahalliy darajada. g'oyaga asoslangan Yevropa integratsiyasi tajribasidan qarz olish " umumiy uy", MDHga aʼzo davlatlar fuqarolariga ustunlik berilishi kerak. Bir paytlar birlashgan mamlakat aholisining madaniy, huquqiy, til hamjamiyati hatto munitsipalitet boʻlgan mikro darajada ham integratsiya jarayonlariga hissa qoʻshadi.<2>.

<2>Qarang: Ershov V.A. Rossiya Federatsiyasi saylov qonunchiligining asoslari. M.: GrossMedia Ferral, 2008. S. 54.

O'qiganlarga hayotiylikni berish Ushbu maqola Rossiya qonunchiligi normalari, birinchi navbatda, ularning qonunlar ziddiyatini istisno qilishi kerak. Mamlakatimizda saylovning fundamental masalalari bazaviy saylov qonunchiligi bilan tartibga solinganligi sababli, “Chet el fuqarolarining maqomi to‘g‘risida”gi va “Mahalliy o‘zini-o‘zi boshqarish to‘g‘risida”gi qonunlarga “Chet el fuqarolarining saylovda ishtirok etishi to‘g‘risida”gi yagona qoidani kiritish maqsadga muvofiqdir. Rossiya Federatsiyasi hududida 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

Evropa Ittifoqi va Evropa integratsiyasiga kiritilgan mamlakatlar fuqarolarining saylov huquqlarini amalga oshirishni tartibga solishning siyosiy va huquqiy amaliyotiga kelsak, u ham ko'plab qarama-qarshiliklarni o'z ichiga oladi.

Eslatib o‘tamiz, Yevropa Ittifoqi hujjatlari asosan fuqarolarning iqtisodiy va shaxsiy huquqlarini himoya qilishga hamda xalqaro maydonda jismoniy shaxslarning yuridik shaxsligini tan olishga qaratilgan edi. Jamiyatlar sudi o‘zining bir qator qarorlarida “jamoa huquqi, a’zo davlatlarning qonunchiligidan qat’i nazar, nafaqat jismoniy shaxslarga majburiyatlarni yuklaydi, balki ularga ularning qonuniy mulkining bir qismi bo‘ladigan huquqlarni ham beradi”, deb ta’kidlagan. ” Faqat 1970-yillarda siyosiy huquqlar rasmiy ravishda shaxslarning huquqiy merosiga kiritildi - Evropa parlamenti vakolatlarining kengayishi munosabati bilan ushbu milliy yuqori Evropa tuzilmasiga to'g'ridan-to'g'ri umumiy saylovlar kiritildi. 1976-yil 20-sentyabrdagi Yevropa parlamentiga umumiy va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi orqali vakillarni saylash toʻgʻrisidagi qonun toʻgʻridan-toʻgʻri demokratiyaning ana shu tamoyilini aks ettirdi.

Biroq, siyosiy huquqlar berilishiga qaramay shaxslar Qonun Yevroparlament deputatlari saylovlarida chet el fuqarolarining saylov huquqlarini bevosita tartibga solmagan. Ushbu imkoniyatni istisno qilmasdan (1-moddada "Hamjamiyatga birlashgan davlatlar xalqlari vakillari"ning millatlararo saylovlarda ishtirok etish masalasi ko'rib chiqilgan), 1976 yildagi hujjat qo'shilgan mamlakatlarga Evropa parlamentiga ichki parlament saylovlari tartibini belgilashni buyurgan. parlament tomonidan ishlab chiqilgan yagona saylov tartibi kuchga kirgunga qadar qonun hujjatlari. Ya'ni, batafsil tartibga soluvchi tartibga solish Hamjamiyatning boshqa a'zosi hududida joylashgan Hamjamiyat davlatlarining chet el fuqarolarining saylov huquqiy layoqati Evropa huquqida 1990-yillarning boshlariga qadar mavjud emas edi.

Protsessual bo'shliq 1993 yil 6 dekabrdagi 93/109-sonli Kengash Direktivi bilan to'ldirildi, bu to'g'ridan-to'g'ri Evropa Parlamenti a'zolarini saylash va saylanish huquqini ushbu a'zoda yashovchi Ittifoq fuqarolari uchun amalga oshirishga bag'ishlangan. fuqarolari bo'lmagan davlatlar. Bu erda asosiy mezonlar ovoz berish qobiliyatini ko'ra aniqlashdir huquqiy hujjatlar fuqaroligi bo'lgan mamlakat; saylovlarda ishtirok etishning xabar berish xususiyati, doimiy yashash joyida amalga oshiriladigan Evropa Ittifoqi fuqarolarining saylov huquqlarini cheklash imkoniyati, besh yilgacha yashash talabi. Oxirgi qoida saylovchilar umumiy sonining 20 foizidan miqdoriy ko'p bo'lgan Evropa Ittifoqi fuqarolari (qabul qiluvchi mamlakat fuqarolari bundan mustasno) bo'lgan Ittifoq davlatlari uchun ruxsat etiladi. Biroq, V.I. Lafite, Yevropa saylovlari tarixida bu huquqdan faqat Lyuksemburg foydalangan.

Tabiiyki, xalqaro normalar va Yevropa huquqi davlatlarning zamonaviy milliy qonunchiligiga ta'sir ko'rsatdi, garchi xorijiy fuqarolarning saylov maqomining yagona formulasi hali ishlab chiqilmagan. Bu masala bo'yicha turli xil variantlar mavjud - chet elliklarni shtatning saylovoldi hayotidan butunlay chiqarib tashlashdan tortib, milliy saylovlarda ishtirok etishga ruxsat berishgacha. Birinchisiga misol Braziliya tajribasi, uning San'atdagi asosiy qonuni. 14-sonda chet elliklar saylovchilar sifatida ro'yxatga olinmasligini ta'kidlaydi. Ba'zi hollarda Hamdo'stlik fuqarolarining shakllanishiga imkon beradigan Britaniya Hamdo'stligi mamlakatlari tajribasi yuqori organlar davlat hokimiyati.

Xorijiy fuqarolarning saylovlarda ishtirok etishi turli hujjatlar bilan tartibga solinadi yuridik kuch xorijiy huquqiy tizimlar. Ba'zi mamlakatlarda eng yuqori konstitutsiyaviy daraja xorijiy fuqarolarni elektoratga kiritish uchun old shartlarni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, San'atda. 1947 yildagi Italiya Asosiy qonunining 51-moddasida respublika fuqarosi bo'lmagan italiyaliklarga teng huquqli munosabatda bo'lish mumkinligi ko'rsatilgan. qonunchilik tartibi saylangan lavozimlarni egallash munosabati bilan mamlakat fuqarolariga. Ispaniya Konstitutsiyasining 13-moddasida chet elliklarga o'zaro kelishuv asosida ovoz berish huquqi shartnoma yoki qonun asosida berilishi mumkin. Biroq, xorijliklarning vakilligini konstitutsiyaviy batafsil saylov qonunchiligi bilan tartibga solish keng tarqalgan. Bundan tashqari, bunday tartibga solish ko'pincha keng qamrovli xususiyatga ega. Shunday qilib, Ispaniya Konstitutsiyasini batafsil bayon qilish uchun, Art. 2000 yildagi "Ispaniyada yashovchi chet elliklarning huquq va erkinliklari to'g'risida" gi qonunning 6-moddasi nafaqat munitsipal saylovlarda rezident chet elliklarning ovoz berish huquqlarini tasdiqlaydi, balki mahalliy saylovlarda qatnasha olmaydigan chet el fuqarolarining huquqlarini himoya qilishni ham kafolatlaydi. Bu ularga tegishli bo'lgan munitsipalitetlarning munozaralari va qarorlarida ishtirok etish uchun o'z vakillarini demokratik tarzda tanlash huquqini berish haqida.<3>.

<3>Qarang: Qiyosiy saylov huquqi: Darslik. qo'llanma / Ilmiy. ed. V.V. Maklakov. M.: NORM, 2006. B. 100.

Shunday qilib, mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda xorijiy fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish masalasi mahalliy saylov institutlarini rivojlantirish uchun muhim ahamiyatga ega va ko‘rib chiqilayotganda kompleks yondashuvni talab qiladi.

saylov huquqini berish

chet el fuqarolari xorijiy davlatlar

© Starovoitova E. I., Xvalev S. A., 2016 yil

Qonunchilik instituti va huquqiy ma'lumotlar ular. M. M. Speranskiy, Irkutsk

Xorijiy fuqarolarning o‘zlari istiqomat qilayotgan mamlakatda saylovga integratsiyalashuvi masalalari o‘rganildi. Qonunchilikda mustahkamlash bilan bog'liq asosiy yondashuvlar ta'kidlangan xorijiy davlatlar saylov huquqlarini milliy, mintaqaviy va mahalliy darajada amalga oshirish imkoniyatlari. Chet el fuqarolarining davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etishini kafolatlovchi xalqaro normativ-huquqiy hujjatlar ko'rib chiqiladi.

Kalit so'zlar: saylov huquqi; ovoz berish huquqi; siyosiy huquqlar; Chet el fuqarolari; fuqarolar huquqlarining kafolatlari.

Umuman olganda, siyosiy bo'lganligi sababli, saylov huquqi shaxsning fuqaroligidan kelib chiqadi, bu esa, o'z navbatida, ma'lum bir shaxs va ma'lum bir davlat o'rtasidagi huquqiy bog'liqlik shaklidir. Biroq, huquqiy transchegaraviylik g'oyalari va buning natijasida milliy madaniyatlarni aralashtirish kontseptsiyasining dunyoda tobora kengayib borish tendentsiyasi chet elliklarni qabul qiluvchi davlatlar hayotining siyosiy sohasiga jalb qilishni birlashtirish va standartlashtirish zaruriyatini keltirib chiqardi. oqibatda chet el fuqarolariga mahalliy va mintaqaviy saylovlar ustidan keng qamrovli saylov huquqini yoki uning alohida vakolatlarini berish zarurati tug'iladi. Demokratik mamlakatlarda chet el fuqarolariga huquq berish zamonaviy dunyo migratsiya jarayonlarining roli va ular bilan bog'liq jamiyatda sodir bo'layotgan muhim mafkuraviy o'zgarishlarni ko'rsatadi maxsus statuslar, bu jarayonlar davlatlar o'rtasidagi chegaralarni bosqichma-bosqich yo'q qilish sharoitida yuzaga keladi.

Demokratiya shakllarining tarixiy tahlili shuni ko'rsatadiki, antik davrda faqat fuqarolar davlatning siyosiy hayotida ishtirok etish huquqiga ega edilar. Huquqiy tizimlar Qadimgi Gretsiya, Qadimgi Rim vakillik yig'ilishlarida qatnashish, saylanganlarni o'tkazish qoidalari kiritilgan

fuqarolik maqomiga ega bo'lgan shaxslarning lavozimlari. Masalan, Afina qonunchiligida "fuqaro otasi va fuqaro onasidan tug'ilmaganlarning ismlari" saylovda ishtirok etuvchi shaxslar ro'yxatidan chiqarib tashlanishi belgilandi.

Saylovlarda qatnashish sharti sifatida fuqarolik (sodiqlik) tamoyilining hukmronligi ham o‘rta asrlarga xos bo‘lgan. Shunday qilib, Italiyada mahalliy hokimiyatlarning shakllanishi davrida to'liq fuqarolar - ritsarlar, valvassorlar va yerga ega bo'lgan savdogarlarga ovoz berish huquqi berildi. Shu bilan birga, o'rta asrlardagi saylov jarayonlarida chet elliklarning ishtirokini inkor etib bo'lmaydi. Shunday qilib, "podesta" (Italiyada kommunani boshqaradigan hukmdor) instituti 30 yoshga to'lgan, ritsarlik va yaxshi obro'ga ega bo'lgan chet elliklar orasidan nomzod ko'rsatishni o'z zimmasiga oldi. A.K.Dji-velegov Italiya saylov tizimining bu xususiyatini “xorijiy, partiyaviy xayrixohlik va antipatiyaga yot shaxs mahalliy konsullarga qaraganda ancha xolis sudya va boshqaruvchi bo‘lganligi” bilan izohlagan.

Keyinchalik xorijiy huquqiy hujjatlarda ham chet eldan kelgan shaxslarning saylovlarda ishtirok etishi istisno qilinmadi. Shunday qilib, 1793 yilgi Fransiyaning asosiy qonuni 21 yoshga to‘lgan, Fransiyada bir yil yashagan, o‘z mehnati evaziga yashagan, mulkka ega bo‘lgan, fransuz ayoliga uylangan xorijliklarga saylov huquqini berdi.

bolani asrab olgan yoki qariyani o'z qaramog'iga olganlar. Bundan tashqari, V.V.Maklakov San'atga kiritilganligini ta'kidlaydi. Konstitutsiyaning 4-moddasi, "hozirgi standartlarga ko'ra hayratlanarli" bo'lib, "insoniyat uchun etarli darajada xizmatlari" bo'lgan har bir chet el fuqarosiga frantsuz fuqarosi huquqlarini berishni nazarda tutadi. Shubhasiz, bu huquqlar qatoriga ovoz berish huquqi ham kiritilishi kerak. Biroq, berilgan misol umumiy qoidadan istisno hisoblanadi. V.V.Vis-kulova ta'kidlaganidek, 20-asrning o'rtalariga qadar. Xorijiy fuqarolarning saylovlarda har qanday darajadagi ishtiroki odatiy hol emas edi.

Shu bilan birga, xalqaro miqyosda ro'y berayotgan baynalmilallashuv jarayonlari qabul qiluvchi davlat bilan fuqarolik munosabatlariga ega bo'lmagan shaxslarning siyosiy huquqlarini bosqichma-bosqich kengaytirishga yordam beradi. Xususan, Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining 1500-sonli (2001) “Evropa Kengashiga aʼzo davlatlarning siyosiy hayotida muhojirlar va rezident chet elliklarning ishtiroki toʻgʻrisida”gi Tavsiyanomasida qayd etilishicha, Yevropada inson huquqlaridan foydalanish fuqaroligi va kelib chiqqan mamlakatiga bog'liq. Diskriminatsiyaga yo'l qo'ymaslik tamoyillari Evropa Kengashiga a'zo davlatlar uchun majburiy bo'lgan ko'plab xalqaro huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan. Bundan tashqari, ushbu Tavsiyaning 4-bandiga binoan, demokratik qonuniylik barcha ijtimoiy guruhlarning siyosiy jarayonda teng ishtirok etishini talab qiladi va qonuniy rezident bo'lmagan fuqarolarning milliy boylikka qo'shgan hissasi ularga siyosiy qarorlarga ta'sir qilish huquqini berish uchun etarli asoslarni yaratadi. yashash mamlakatlarida qilish.

Xorijiy fuqarolarga saylov huquqini berish zarurati odatda har bir shaxsning unga bevosita daxldor bo‘lgan qarorlarni qabul qilishda ishtirok etishning asosiy huquqi, shuningdek, har qanday asosda kamsitish va tengsizlikni umumbashariy yo‘q qilish imperativi bilan belgilanadi. Darhaqiqat, chet el fuqarolari ham fuqarolar bilan bir xil ijtimoiy va iqtisodiy munosabatlarda ishtirok etadilar. Ikkalasi ham ikkalasiga teng qo'llaniladi davlat qonunlari, soliq to'lash zarurati va

harbiy xizmatga qadar bo'lgan boshqa majburiyatlar. Shu bilan birga, muhojirlar ko'pincha mamlakatda (viloyat, shahar) qabul qilingan siyosiy qarorlarga ta'sir qilishning asosiy imkoniyatidan mahrum bo'lishadi, chunki ular asosiy siyosiy huquqlarga ega emaslar. Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining 1459-sonli (2005-yil) “Ovoz berish huquqidagi cheklovlarni bartaraf etish to‘g‘risida”gi rezolyutsiyasida “barcha rezidentlar mahalliy soliqlarni to‘lashlari shart, mahalliy hokimiyat organlarining qarorlari esa ularning hayotiga bevosita ta’sir qiladi” deb ta’kidlangan. Shu bois, mahalliy saylovlarda saylash va nomzod sifatida ishtirok etish huquqi fuqaroligi va millatidan qat’i nazar, barcha aholiga berilishi kerak”.

Ko‘rinib turibdiki, kelajakda chet el fuqarolariga saylov huquqining berilishi xalqning haqiqiy irodasini rivojlantirishga xizmat qiladi va demokratik standartlar darajasini oshirish yo‘lidagi navbatdagi qadam bo‘lishi mumkin. Shuni ham ta'kidlash joizki, A.J.Stepanyanning fikriga ko'ra, bunday huquqlar huquqlarni suiiste'mol qilishning oldini olish bilan bog'liq va, ehtimol, malaka tizimi bilan birga bo'lishi kerak.

Xalqaro huquqning ko'plab zamonaviy manbalarining mazmuni ma'lum saylov kampaniyalarida "fuqaro bo'lmaganlar" ishtirokining ortib borish tendentsiyasini aks ettiradi. A. S. Chesnokov toʻgʻri taʼkidlaganidek, dunyoning aksariyat davlatlari qoʻshilgan koʻplab xalqaro konventsiyalar bevosita saylovlarda ishtirok etish huquqi, shuningdek, professional va boshqa iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy faoliyatda ishtirok etish huquqini belgilaydi. kasaba uyushmalari, shu jumladan siyosiy partiyalar, o'z fikrini erkin ifoda etish huquqi (shu jumladan, siyosiy masalalar bo'yicha), ishtirok etish huquqi ommaviy harakatlar(ish tashlashlar, piketlar, namoyishlar va boshqalar) aslida fuqarolik bilan bog'liq emas. Aniqrog‘i, istiqomat qilayotgan mamlakat fuqaroligi shaxsga o‘z manfaatlariga erishish va himoya qilish uchun ko‘proq imkoniyat va vakolatlar beradi, fuqarolikning yo‘qligi esa bu imkoniyatlarni bekor qilmaydi, balki ularni u yoki bu darajada cheklaydi.

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil san'atda. 21 insonning eng muhim ajralmas siyosiy huquqlarini e'lon qildi: o'zini boshqarishda ishtirok etish huquqi.

to'g'ridan-to'g'ri yoki erkin saylangan vakillar orqali o'z mamlakatida davlat xizmatidan teng foydalanish huquqi. Bunday huquqlarning amalga oshirilishining kafolati “umumiy va teng saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yoki erkinlikni ta’minlaydigan boshqa shunga o‘xshash shakllarda o‘tkazilishi lozim bo‘lgan davriy va soxtalashtirilmagan saylovlarda o‘z ifodasini topishi kerak bo‘lgan xalq irodasi bo‘lishi kerak. ovoz berish."

Ushbu huquqlarning sub'ekti fuqaro emas, balki shaxs bo'lib, bu huquqlarning universal xususiyatini ta'kidlaydi. “Har kim o'z davlatini boshqarishda ishtirok etish huquqiga ega” degan iboraning mavjudligi shundan dalolat beradi bu norma fuqarolik instituti bilan bog'liq holda, u ko'lami jihatidan bir xil emas, balki undan kengroqdir. Shunday qilib, muhojirlar - chet elliklar va boshqa shaxslar - ular yashayotgan mamlakatni boshqarishda ishtirok etish muammosi 1948 yilda aniqlangan.

Qizig'i shundaki, ba'zi universal xalqaro hujjatlarda saylovlarda ishtirok etish ko'zda tutilgan individual toifalar chet el fuqarolari. Shunday qilib, 1990 yildagi barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi xalqaro konventsiya San'at. 41-moddasida ko'rsatilgan shaxslarning mezbon davlatda qonun hujjatlariga muvofiq saylash va saylanish huquqi nazarda tutilgan.

Eng muhimlaridan biri xalqaro hujjatlar Chet el fuqarolarining siyosiy huquqlarini tartibga soluvchi 1992 yildagi mahalliy darajada chet elliklarning jamoat hayotida ishtirok etishi to'g'risidagi konventsiya bo'lib, u "Saylovlarda ovoz berish huquqi" deb nomlangan C bobini o'z ichiga oladi. mahalliy hokimiyat organlari" Ushbu bobning 6-moddasida davlatlar barcha xorijiy rezidentlarga mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda ovoz berish va saylanish huquqini berish majburiyatini oladi, agar ular xuddi shunday qilishsa. huquqiy mezonlar, ular fuqarolari ekanligi va, bundan tashqari, doimiy ravishda davlat hududida istiqomat qiladi va qonuniy ravishda saylovdan oldingi 5 yil davomida. Shu bilan birga, xuddi shu modda Konventsiya bo'yicha majburiyatlarni o'z zimmasiga olgan davlatlarning chet el fuqarolarini cheklash huquqini tan oladi

Postsovet hududidagi integratsion tendentsiyalar xorijliklarning MDH davlatlarining siyosiy hayotidagi ishtiroki masalasini dolzarblashtirmoqda. Buni MDHga aʼzo davlatlar Parlament Assambleyasining MDH xalqaro kuzatuvchilari uchun 2002 yilgi saylovlarni kuzatish boʻyicha tavsiyalarining 1.1-bandida koʻrsatib turibdi, unda “davlat oʻz hududida doimiy va qonuniy istiqomat qiluvchi chet el fuqarolari va fuqaroligi boʻlmagan shaxslarni taʼminlashga intilishi mumkin”. hududiga organlarga saylash va saylanish huquqi berildi mahalliy hokimiyat organlari(mahalliy davlat organlari) davlat fuqarolari bilan bir xil mezonlarga javob berish sharti bilan.

Ko‘rib turganingizdek, xorijiy fuqarolarga o‘zlari qabul qiluvchi davlat hududida saylov huquqini berishning xalqaro-huquqiy asoslari mavjud. Biroq, tez-tez uchraydigan xalqaro normalar o'ta mavhum bo'lib, ular tegishli qonunni amalga oshirishning to'liq modellarini taqdim etmaydi va buni milliy qonun chiqaruvchining ixtiyoriga qo'yadi. Shu bilan birga, milliy qonun chiqaruvchi, tadqiqot shuni ko'rsatdiki, ko'pincha yuqorida aytib o'tilganlarni to'liq amalga oshirmaydi. xalqaro standartlar milliy saylov qonunchiligi tizimiga kiritiladi. Chet el fuqarolariga o'z yashash mamlakatlarida ovoz berish huquqini berish bo'yicha mavjud turli xil yondashuvlar (modellar) nafaqat xalqaro qoidalarni amalga oshirishning murakkabligi, balki kontseptual va amaliy xarakterdagi muammolarning butun majmuasi bilan ham tavsiflanadi.

Bizning fikrimizcha, bu masaladagi asosiy kontseptual qiyinchiliklar, bir tomondan, savollardir milliy xavfsizlik va tegishli jamiyat hayotining siyosiy sohasining mustaqilligi, boshqa tomondan, milliy o'ziga xoslik muammosi va fuqarolik qadriyati shaxs va davlat o'rtasidagi alohida huquqiy bog'liqlik sifatida.

Milliy xavfsizlik va jamiyatning siyosiy sohasining mustaqilligi muammosi butun jamiyatni uning bosqichma-bosqich tarqatib yuborilishi tahdididan himoya qilish darajasi, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining pasayishi masalasini ko'taradi.

boshqa davlatlarning suverenitetlariga nisbatan qaramlik. Shunday qilib, davlatning huquqiy suverenitetining jihatlaridan biri bu milliy fuqarolikka ega bo'lgan shaxslar foydasiga qonunga asoslangan huquqlarning nomutanosibligidir. Ushbu nomutanosiblik, birinchi navbatda, siyosiy huquqlar sohasida namoyon bo'ladi va u tegishli davlat fuqarolari uchun aniq huquqiy imtiyozlarda ifodalanadi. Chet elliklarning jamiyat siyosiy hayotiga qo'shilishi sharoitida bunday imtiyozlar nolga tushadi va natijada milliy xavfsizlik va mustaqillik darajasi pasayadi. Kelajakdagi vaziyatni modellashtirib, shunday xulosaga kelishimiz mumkinki, chet el fuqarolarini qabul qiluvchi davlatning siyosiy hayotiga to'liq jalb qilish sharoitida bunday davlat ertami-kechmi o'z fuqarolarini huquqiy, ijtimoiy, axborot va boshqa sohalarda rag'batlantirishga qodir emas. yo'llari, va natijada, milliy ehtiyoj davlat apparati. Voqealarning bunday rivojlanishi qisman tomonidan boshqariladi xalqaro huquq, har qanday kamsitishlarga, shu jumladan chet el fuqarolarining siyosiy huquqlari sohasida ham yo'l qo'yib bo'lmasligini e'lon qilish. Ehtimol, uzoq muddatda tsivilizatsiyalashgan dunyo milliy yurisdiktsiya va suverenitetlarning to'liq yo'qligiga tayyor bo'ladi. Biroq, yaqin kelajakda bunday istiqbol butunlay maqbul ko'rinmaydi.

Milliy o'zlikni anglash muammosi va fuqarolik qadriyati yuqoridagilar bilan chambarchas bog'liq. Biroq bu muammo fuqaroning ichki, shaxsiy motivatsiyasi va uning muayyan jamiyatga daxldorligini anglashi, uning milliy maqomi ma'lum bir jamiyat uchun tashqi shaxs (xorijiy fuqaro) maqomiga nisbatan nomutanosibroq qimmatroq ekanligini tushunishga asoslanadi. Huquqiy nuqtai nazardan bunday milliy maqom orqali ifodalanadi huquqiy o'zaro ta'sir fuqaro va jamiyat (davlat) - tartibga solinadigan fuqarolik. Va ko'pincha, inson uchun ma'lum bir davlatga tegishli bo'lish haqiqati qadriyat, foydadir. Davlat, o'z navbatida, ushbu ne'matni (fuqarolikni) moddiylashtiruvchi sub'ekt sifatida o'z egalarini (fuqarolarini) to'liq himoya qiladi, ularni istisno sifatida belgilaydi.

shaxs doirasidagi huquq subyektlari jamoat bilan aloqa. Chet elliklarga siyosiy huquqlar berilgan taqdirda, fuqaroning ma'lum bir jamiyatdagi o'z o'rnini va uning tegishli jamiyat va davlat uchun identifikatsiyalanishini ichki anglashi inson mavjudligining alohida sharti bo'lib qolmaydi va jamiyatning o'zi ham o'ziga xoslik hissini yo'qotadi. chegaralari, o'ziga xos madaniy o'ziga xosligini yo'qotadi.

Ko‘rinib turibdiki, transchegaraviy dunyo tartibining afzalliklari aniq shakllantirilmaguncha, xorijiy fuqarolarga ularni qabul qiluvchi davlatlar hududida saylov huquqini berishning kontseptual muammolari aniq namoyon bo‘ladi.

Biroq, saylov huquqining transchegaraviy xususiyatiga to'sqinlik qilayotgan faqat kontseptual qiyinchiliklar emas. Chet el fuqarolariga saylov huquqini berish masalalarida ham amaliy qiyinchiliklar mavjud. Qo'llaniladigan muammolar, albatta, har bir shtatda farq qiladi, lekin ularning umumiy yo'nalishi, birinchidan, xorijiy fuqarolarning saylov huquqlarining maqbul doirasini aniqlashning qiyinligida, ikkinchidan, saylov huquqini qo'lga kiritish uchun adolatli shart-sharoitlarni yaratish qiyinligida ifodalanadi. xorijiy fuqarolarning saylov huquqlari.

Xorijiy fuqarolarning saylov huquqlarining maqbul doirasini aniqlash muammosi yuqorida ochib berilgan kontseptual qiyinchiliklar fonida yuzaga keladi. Chet elliklarga nisbatan siyosiy diskriminatsiyaga yo'l qo'yilmasligini tushungan davlatlar aksariyat hollarda chet el fuqarolariga davlat miqyosidagi vaziyatga ta'sir qilish imkoniyatini berishga tayyor emaslar.

Shunday qilib, chet elliklarning ovoz berish huquqlarining maqbul doirasini aniqlash muammosini hal qilishda quyidagi yondashuvlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin.

Chet elliklar ishtirok etishi mumkin bo'lgan saylovlar turini belgilash. Ko'pincha chet elliklarga quyi darajadagi saylovlarda (munitsipal saylovlarda) ishtirok etish huquqi beriladi. Bu amaliyot barqaror tarqalish tendentsiyasiga ega va ma'lum bir mintaqa hayoti bilan bog'liq siyosiy bo'lmagan masalalarni hal qilish imkonini beradi; bundan tashqari, u siyosiy integratsiyani rag'batlantiradi.

immigrantning mahalliy hamjamiyatga kirishi. Bunday yondashuv, masalan, Yevropa Ittifoqiga kirmagan mamlakatlar fuqarolari mahalliy saylovlarda ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Irlandiyada qo'llaniladi. Shuningdek, Xitoy, Janubiy Koreya, Isroil, Argentina, Kolumbiya, Niderlandiya, Lyuksemburg va Belgiyada saylov huquqlarini munitsipal darajada amalga oshirish imkoniyatlari taqdim etilgan.

Qayd etish joizki, AQShda, ko‘plab shtatlarda 18-asrning oxirgi uchdan bir qismidan beri mavjud bo‘lgan mahalliy darajadagi saylovlarda fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarning ishtirok etish amaliyotini tiklash zarurati haqida munozaralar olib borilmoqda. 20-yillargacha XX asr aksariyat shtatlarda. Ayni paytda Merilend shtatining bir qator munitsipalitetlari doimiy xorijlik fuqarolarga mahalliy saylovlarda ovoz berishga ruxsat beradi. Ayrim deputatlar ham shunday tashabbuslar bilan chiqdi qonun chiqaruvchi majlislar 1990-2000 yillar davomida. Kaliforniya, Konnektikut, Meyn, Massachusets, Minnesota, Nyu-York, Texas shtatlarida va federal okrug Kolumbiya.

Butun dunyoda xorijliklar nafaqat mahalliy darajada, balki yuqoriroq darajada ham saylov huquqidan foydalanish huquqiga ega bo‘lgan misollar mavjud. hukumat nazorati ostida. Masalan, Shveytsariyada xorijiy fuqarolarning saylovda ishtirok etish imkoniyati va xususiyatlari bilan bog'liq masalalar milliy darajadan mintaqaviy va shahar darajasiga berilgan. Bu mamlakatning federal qonunchiligi chet elliklarning milliy darajadagi saylovlarda ishtirok etishiga ruxsat bermaydi, biroq, masalan, Neushatel, Yura, Vod, Fribourg va Jeneva kantonlarida doimiy yashovchi xorijliklarga mintaqaviy saylovlarda ishtirok etishga ruxsat beriladi.

Chet elliklar qabul qiluvchi davlatning milliy organlariga saylovlar paytida foydalanishlari mumkin bo'lgan cheklangan saylov huquqlarini birlashtirish. Masalan, Venesuelada cherkov, munitsipal va shtat hokimiyatlariga saylovlarda chet elliklarga faqat faol saylov huquqi beriladi.

Chet el fuqarolarining saylov huquqlarini qo'lga kiritishi uchun adolatli shart-sharoitlarni yaratish muammosini keskinlashtiradigan sabab - bu hech qanday huquqning yo'qligi.

yoki aniq xalqaro standartlar ushbu sohada, shuningdek, bunday mezonlarni aniqlashda kamida amaliy sinovdan o'tgan milliy tajriba. Shu munosabat bilan, davlatlar bunday shart-sharoitlarni belgilashda o'zlari yashaydigan mamlakat bilan hech bo'lmaganda minimal ijtimoiy va huquqiy aloqaga ega bo'lgan eng munosib chet elliklarni aniqlash g'oyasini boshqaradigan ko'rinadi. Bu, to'g'ri, bizning fikrimizcha, tegishli chet el fuqarosi o'ziga berilgan saylov huquqidan maqsadli foydalanishdan manfaatdor bo'lishining tasdig'i sifatida qaraladi.

Ko'rib chiqilayotgan muammoni hal qilish uchun davlatlar ko'pincha quyidagi shartlarni o'z ichiga olgan ma'lum bir malaka tizimini joriy qiladilar:

Chet el fuqarosining qonuniy ravishda ma'lum bir doimiy vaqt davomida tegishli mamlakatda yashashini talab qiladigan yashash sharti. Xususan, Venesuelada xorijliklar respublikada kamida 10 yil yashash sharti bilan munitsipalitet saylovlarida qatnashish huquqini oladi. Chili va Urugvayda bu yashash muddati 5 yil. Belgiya 2004 yildan, Daniya 1981 yildan, Lyuksemburg 2003 yildan, Gollandiya 1983 yildan, Shvetsiya 1975 yildan (va, xususan, ba'zi Shveytsariya kantonlari - Noyshatel, Vaud, Fribourg, Jeneva) o'z hududida yashovchi har bir kishiga ma'lum muddatga ovoz berish huquqini beradi. vaqt davri: odatda bir necha yil. Minimal rezidentlik talabi belgilangan mamlakatlar 3 yildan 5 yilgacha;

Chet el fuqarosining ma'lum bir mamlakat hududidan tashqarida nizosiz bo'lishini nazarda tutuvchi qonunga bo'ysunish sharti. Masalan, Chilida 18 yoshga to‘lgan xorijliklar faqat sud hukmi bo‘yicha qamoq jazosini o‘tamagan (o‘tamagan) bo‘lsa, muayyan saylov huquqlariga ega bo‘ladilar. Urugvayda saylovchilar yaxshi xulq-atvorga ega chet elliklar bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, ular oldindan fuqarolikka qabul qilinmasdan ovoz berish huquqiga ega. Venesuelada xorijliklar fuqarolik huquqlaridan mahrum bo‘lmagan yoki siyosiy diskvalifikatsiya qilinmagan taqdirdagina saylovlarda ishtirok etishga ruxsat etiladi;

Chet ellik shaxsning ma'lum bir davlatga tegishli bo'lishi sharti, ya'ni ba'zi hollarda ma'lum bir mamlakat fuqaroligiga ega bo'lish fakti shaxsning yashash mamlakatida ovoz berish huquqiga ega bo'lishi uchun etarli. Bu malaka, masalan, Gollandiya, Daniya, Norvegiya va Shvetsiya fuqarolari ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Ispaniyada qo'llaniladi. 1988 yildan Argentina fuqarolariga bunday huquqlar Ispaniyada, 1990 yildan - Chilida, 1992 yildan - Urugvayda berilgan. Irlandiyada Buyuk Britaniya fuqarolari ham saylovlarda, hatto milliy darajadagi (prezidentlikdan tashqari) ham ishtirok etishlari mumkin. Buyuk Britaniyada Irlandiya fuqarolari barcha darajadagi: milliy, mintaqaviy va mahalliy darajada Buyuk Britaniya fuqarolari bilan bir xil saylov huquqlaridan foydalanadilar.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Ispaniya va Portugaliya konstitutsiyalarida chet el fuqarolariga ovoz berish huquqi o'zaro kelishuv asosida berilishi mumkin;

Chet el fuqarosi yashayotgan mamlakatning ma'lum bir xalqaro hukumatlararo birlashmaga qo'shilishi sharti, uning vazifalaridan biri ushbu xalqaro birlashma doirasida migratsiya qiluvchi shaxslarning huquq va majburiyatlarini tenglashtirishdir. Eng mashhur va yorqin misol Ushbu holatda Yevropa Ittifoqini anglatadi. Shunday qilib, 1995 yilda Daniyada "Mahalliy saylovlar to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, u Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar fuqarolari uchun mahalliy saylovlarda ovoz berish huquqlarini tenglashtirdi. Frantsiyada saylovchilarning huquqlari to'g'ridan-to'g'ri konstitutsiyada mustahkamlangan: 1992 yil 25 iyundagi 92-554-sonli konstitutsiyaviy qonun konstitutsiyani "Yevropa hamjamiyatlari va Evropa Ittifoqi" nomli yangi 14 bob bilan to'ldirdi. San'atda. Ushbu bobning 88-3-bandida aytilishicha, saylov huquqi va shahar saylovlarida saylanish huquqi faqat Frantsiyada yashovchi Ittifoq fuqarolariga berilishi mumkin. Garchi ayrim cheklovlar mavjud boʻlsa-da, yaʼni bu fuqarolar shahar hokimi funksiyalarini bajara olmaydi, Senatga saylovchilarni tayinlash va senatorlarni tanlashda ishtirok eta olmaydi. Shunday qilib, Frantsiyada munitsipal saylovlarda ishtirok etish mezoni Frantsiyada yashash va fuqarolarning mavjudligi faktidir.

ittifoq. Germaniyada Gamburg va Shlezvig-Golshteyn parlamentlari (landteglari) chet elliklarga bu huquqni berdi, ammo 1990 yilda Federal Konstitutsiyaviy sud bunday ruxsatnoma Asosiy Qonunga mos kelmasligini ko'rsatdi. Shunisi e'tiborga loyiqki, 1994 yilda 94/80 direktivasi qabul qilinishi munosabati bilan San'atning 1-qismiga o'zgartirishlar kiritilgan. Asosiy Qonunning 28-moddasi. Ular Evropa Ittifoqi fuqarolarining shtatlari, jamoalari va okruglarining vakillik organlariga saylash va saylanish imkoniyatini aks ettirdi. Yevropa Ittifoqi mamlakatlari fuqarolari Birlashgan Qirollikdagi saylovlarda ham mahalliy, ham mintaqaviy darajada ovoz berish huquqiga ega.

Davlat aʼzoligi xalqaro assotsiatsiyasi ma'lum birlashmada ishtirok etuvchi boshqa mamlakat fuqarosining ovoz berish huquqiga ega bo'lishining sharti sifatida u boshqa davlat ittifoqlarida ham qo'llaniladi. Misol uchun, xuddi shunday amaliyot Millatlar Hamdo'stligiga a'zo mamlakatlarda ham mavjud. Shunday qilib, tegishli davlatda ma’lum muddat istiqomat qiluvchi Hamdo‘stlik davlatlarining fuqarolari Antigua va Barbuda, Barbados, Beliz, Dominika, Grenada, Yamayka, Malavi, Mavrikiy, Namibiya, Sent-Kitts va Nevisdagi parlament saylovlarida qatnashish huquqiga ega. , Sent-Lyusiya, Sent-Vinsent va Grenadinlar; mahalliy saylovlarda - Gayana va Yangi Zelandiyada.

Shimoliy kengashda tashkilotga a'zo bo'lgan barcha mamlakatlar fuqarolari (Islandiya, Daniya, Finlyandiya, Norvegiya, Shvetsiya) va ittifoqning istalgan davlatida yashovchi fuqarolar mahalliy darajadagi saylovlarda ishtirok etish huquqiga ega. .

Birlashgan Qirollikda Millatlar Hamdo'stligiga a'zo bo'lgan mamlakatlarning barcha fuqarolari Birlashgan Qirollikning o'zlari kabi barcha darajadagi: milliy, mintaqaviy va mahalliy saylov huquqlaridan foydalanadilar.

Kabo-Verdeda doimiy yashovchi Portugal tilida so'zlashuvchi Davlatlar Hamdo'stligiga (CPLP) kiruvchi har qanday davlat fuqarolari ushbu shtatdagi munitsipal saylovlarda qatnashish huquqiga ega;

Muayyan davlat hududida joylashgan chet el fuqarosiga ovoz berish huquqini berish uchun ariza berish shartlari. Bu o'ziga xos shart

Braziliya qonunchiligida mavjud bo'lib, u erda Braziliyada doimiy yashovchi Portugaliya fuqarolari Adliya vazirligiga maxsus ariza yuborish orqali ushbu mamlakatda to'liq siyosiy huquqlarga ega bo'lish huquqiga ega ekanligi belgilangan;

Chet el fuqarosi tomonidan ovoz berish huquqini olishning boshqa o'ziga xos shartlari. Qiziqarli jihat sifatida, Urugvayda o'rnatilgan tartibga e'tibor qaratish o'rinlidir, unda respublikada har qanday kapital yoki mulkka ega bo'lgan yoki fan, san'at yoki ishlab chiqarish bilan professional ravishda shug'ullanadigan chet elliklar saylovchilar sifatida qatnashish huquqiga ega.

Shuni ta'kidlash kerakki, chet el fuqarolarining o'zlari qabul qiluvchi davlat hududida saylov huquqlarini olishlari uchun yuqorida ko'rib chiqilgan shartlar guruhlari amalda sof shaklda qo'llanilmaydi, balki turli xil kombinatsiyalarda qo'llaniladi. Bundan tashqari, aksariyat hollarda chet el fuqarosi tegishli mamlakat fuqarolari uchun belgilangan asosiy mezonlarga (yoshi, muomala layoqati, yashash joyi) javob bergan taqdirdagina u yoki bu saylov maqomiga ega bo‘lishi mumkin.

Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, muhojirlarning ijtimoiy-siyosiy tashkilotlari orqali qabul qiluvchi davlat hokimiyati turli integratsiya loyihalarini muvaffaqiyatli amalga oshirishi mumkinligiga rozi bo'lishimiz kerak: qabul qiluvchi mamlakatda ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy hayotning turli jihatlari haqida umumiy ma'lumotlarni tarqatishdan tortib, immigrantlarning ijtimoiy-siyosiy tashkilotlari orqali. chet elliklarni ularning huquq va majburiyatlari to'g'risida xabardor qilish uchun ishga joylashish va ta'lim olishda yordam berish, xususan, fuqaroligi bo'lmaganlar va fuqarolikka qabul qilingan fuqarolar o'rtasida saylov va fuqarolik faolligini oshirish. Shuni ta'kidlash kerakki, siyosiy huquqlar har doim ham, hamma joyda ham immigrantlar tomonidan talab qilinadigan mezbon jamiyatga integratsiya vositasi emas. Qoidaga ko'ra, muhojirlarga doimiy yashash uchun ruxsatnoma bilan birga beriladigan ijtimoiy-iqtisodiy huquqlar hajmi to'liq yashash uchun etarli. Biroq, aynan siyosiy huquqlar amalga oshirish mexanizmidan foydalaniladi

jamiyatda boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish. Binobarin, muhojirlarga siyosiy (shu jumladan saylov) huquqlarini berish nafaqat immigrantlarning mezbon jamiyatga integratsiyalashuvi darajasining, balki ushbu jamiyatning ularni qabul qilishga tayyorligining yaqqol ko'rsatkichidir.

Nafaqat tovar, kapital va xizmatlar, balki odamlarning erkin harakatlanishini talab qiladigan globallashuv jarayonlarining yanada chuqurlashishi bilan immigratsiya, fuqarolikka qabul qilish va fuqarolik siyosatini, assimilyatsiya va integratsiyani erkinlashtirish muammosi yanada keskinlashib borishi aniq. bugungidan ko'ra. Zamonaviy dunyoning tsivilizatsiyalashgan mamlakatlari muhojirlarni milliy siyosiy sohalarga integratsiya qilishdan boshqa chorasi yo‘q, degan fikrga qo‘shilish kerakdek tuyuladi. Binobarin, xalqaro integratsiya sharoitida yagona chiqish yo'li chet el fuqarolariga nisbatan saylov huquqlarining eng maqbul loyihasini ishlab chiqishdir. Ushbu masalani o'rganish shuni ko'rsatdiki, xorijliklarning o'zlari yashaydigan mamlakatda ovoz berish huquqlarining umumiy qo'llaniladigan modeli hali ishlab chiqilmagan. ^

1. Qadimgi demokratiya. M., 1995. B. 200.

2. Saylovlar tarixi va saylov huquqiga oid insholar / tahrir. Yu. A. Vedeneeva, N. A. Bogodarova. Kaluga; M., 1997. B. 117.

Z. Shu yerda. 118-bet.

4. Djivelegov A.K. Oʻrta asr shaharlari G'arbiy Yevropa. Sankt-Peterburg, 1902. S. 123.

5. Maklakov V.V.Fransiyaning saylov huquqi // Chet el saylov qonunchiligining normativ-huquqiy hujjatlari to'plami / resp. ed. A. A. Veshnyakov. M., 2004. B. 181.

6. Viskulova V.V. Chet el fuqarolariga saylov huquqlarini berish masalasi to'g'risida // Konstitutsiyaviy va shahar qonuni. 2005. No 8. 23-bet.

7. Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining 2001 yil 26 yanvardagi 1500 (2001) “Evropa Kengashiga aʼzo davlatlarning siyosiy hayotida muhojirlar va istiqomat qiluvchi chet elliklarning ishtiroki toʻgʻrisida”gi tavsiyasi [Elektron resurs]. URL: http://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly /%5BRrussian_documents%5D/%5B2001% 5D/ %5BJan2001% 5D/Rek1500.asp

8. Hayduk R. Fuqaro bo'lmagan ovoz berish: orzumi yoki imkoniyatmi? Drum asosiy davlat siyosati instituti. Nyu York, 2002. 2 oktyabr.

9. Evropa Kengashi Parlament Assambleyasining 2005 yil 24 iyundagi 1459 (2005) “Saylash huquqiga cheklovlarni bartaraf etish to'g'risida”gi qarori // Yevropa Kengashi va Rossiya. 2005. No 1. 21-22-betlar.

10. Stepanyan A. J. Huquqiy tartibga solish ichida saylovlar Yevropa Ittifoqi: dis. ...kand. qonuniy Sci. M., 2008. B. 50.

11. Chesnokov A. S. Fuqaroligi bo‘lmagan immigrantlarning ishtiroki. siyosiy jarayonlar mezbon mamlakatlarda // Jamiyat va kuch. 2009 yil. No 4. 49-bet.

12. BMT Bosh Assambleyasining 1948 yil 10 dekabrdagi 217 A (III) rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi // Xalqaro. jamoat huquqi: Shanba. dok. M., 1996. T. 1. B. 460-464.

13. Stepanyan A. J. Farmoni. op. 33-bet.

14. Barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi xalqaro konventsiya, 1990 yil // Xalqaro saylov standartlari: to'plam. dok. / javob ed. A. A. Veshnyakov; ilmiy ed. V. I. Lisenko. M., 2004. B. 103.

15. Chet elliklarning mahalliy darajadagi jamoat hayotida ishtiroki to'g'risidagi konventsiya, 1992 yil // Xalqaro saylov standartlari: to'plam. dok. P. 559.

16. MDHga aʼzo davlatlar Parlament Assambleyasining 2002 yilgi saylovlarni kuzatish boʻyicha Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligi xalqaro kuzatuvchilari uchun tavsiyalari // Xalqaro saylov standartlari: toʻplam. dok. 894-bet.

17. Earnest D. C. Fuqaro bo'lmaganlarning ovoz berish huquqlari: rivojlanayotgan demokratik me'yorni o'rganish. Amerika siyosiy fanlar assotsiatsiyasining 2003 yilgi yillik konventsiyasida yetkazib berish uchun tayyorlangan qog'oz, Filadelfiya, Pensilvaniya, 2003 yil. 28-31 avgust.

18. Chesnokov A. S. Farmoni. op. P. 51.

19. Xuddi shunday. Qabul qiluvchi mamlakatlardagi siyosiy jarayonlardagi immigrantlar: saylovlarni birlashtirish muammolari [Elektron resurs] // Ural Federal universitetining elektron arxivi. URL: www.elar.urfu.ru/bit-stream/ 10995 /18409/1 /iuro-2011-94-06.pdf

20. Xuddi shunday. Fuqaroligi bo‘lmagan muhojirlarning ishtiroki... 51-bet.

21. Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 4: Avstraliya, Venesuela, Daniya, Serbiya / [olim. ed. A. V. Ivanchenko, V. I. Lafitskiy]. M., 2009. B. 160.

22. O'sha yerda. 160-bet.

23. Stepanyan A. J. Farmoni. op. 120-bet.

24. Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 6: Avstriya, Irlandiya, Norvegiya, Chili / ilmiy. ed.

A. V. Ivanchenko, V. I. Lafitskiy. M., 2011. B. 455.

25. Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 5: Hindiston, Iroq, Urugvay, Janubiy Afrika / ilmiy. ed. A. V. Ivanchenko,

V. I. Lafitskiy. M., 2010. 351-352-betlar.

26. Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 4.

27. Chesnokov A. S. Fuqaroligi bo‘lmagan muhojirlarning ishtiroki... B. 51.

28. San'atning 2-bandiga qarang. 1978 yil 27 dekabrdagi Ispaniya Qirolligi Konstitutsiyasining 13-moddasi [Elektron resurs]. URL: http://www.uznal.org/constitution.php? text=Ispaniya&lan-guage=r; 4-modda. Portugaliya Respublikasi Konstitutsiyasining 1976 yil 2 apreldagi 15-moddasi [Elektron resurs]. URL: http://www. uznal. org/c onstituation. php? text=Portugaliya&language=r

29. Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 4. 249-bet.

30. LOI constitutionnelle no 92-554 du 25 juin 1992 ajoutant à la Constitution un titre: “Des Communautés européennes et de l”Union européenne”, JORF № 147 du 26 iyun 1992 yil. P.

31. Kengashning 1994 yil 19 dekabrdagi 94/80/CE direktivasi, ular fuqarosi bo'lmagan a'zo davlatda joylashgan Ittifoq fuqarolari uchun munitsipal saylovlarda faol saylov va passiv saylov huquqidan foydalanish shartlarini belgilab beradi // OJ L 368-son. 31.12.1994. 38-bet.

32. Hayduk R., Vuker M. Immigrantlarning ovoz berish huquqlariga ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Migratsiya ma'lumotlari manbai. Vashington, 2004 yil noyabr.

33. Chesnokov A. S. Fuqaroligi bo‘lmagan muhojirlarning ishtiroki... B. 51.

34. O'sha yerda. 52-bet.

35. O'sha yerda. 52-bet.

36. Chesnokov A. S. Qabul qiluvchi mamlakatlarda immigrantlar manfaatlarini ifodalash muammolari va imkoniyatlari // Rossiya Federatsiyasi va yangi mustaqil davlatlardagi siyosatshunoslik va siyosiy jarayonlar. Ekaterinburg, 2005. 459-465-betlar.

37. Xuddi shunday. Fuqaroligi bo‘lmagan muhojirlarning ishtiroki... 54-bet.

ADABIYOTLAR RO'YXATI

BMT Bosh Assambleyasining 1948 yil 10 dekabrdagi 217 A (III) rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi // Xalqaro ommaviy huquq: to'plam. dok. - M., 1996. - T. 1. - B. 460-464.

Chet elliklarning mahalliy darajada jamoat hayotida ishtiroki to'g'risidagi konventsiya, 1992 yil // Xalqaro saylov standartlari: to'plam. dok. / javob ed.

A. A. Veshnyakov; ilmiy ed. V. I. Lisenko. - M., 2004. - B. 559.

Barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi xalqaro konventsiya, 1990 yil // Xalqaro saylov standartlari: to'plam. dok. / javob ed. A. A. Veshnyakov; ilmiy ed.

V. I. Lisenko. - M., 2004. - B. 103.

1994 yil, fuqarolari bo'lmagan a'zo davlatda joylashgan Ittifoq fuqarolari uchun munitsipal saylovlarda faol va passiv saylov huquqidan foydalanish shartlarini belgilash. - 38-bet.

Evropa Kengashi Parlament Assambleyasining 2005 yil 24 iyundagi 1459 (2005) "Saylash huquqiga cheklovlarni bartaraf etish to'g'risida"gi qarori // Evropa Kengashi va Rossiya. - 2005. - No 1. - B. 21-22.

Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining 2001 yil 26 yanvardagi 1500 (2001) “Evropa Kengashiga aʼzo davlatlarning siyosiy hayotida muhojirlar va rezident chet elliklarning ishtiroki toʻgʻrisida”gi tavsiyasi [Elektron resurs]. - URL: http://www.coe.int /T/r/Parliamentary_Assembly/%5BRrussian_docu-ments%5D/%5B2001%5D/%5BJan2001%5D/Rek1500.asp

MDHga aʼzo davlatlar Parlament Assambleyasining 2002 yilgi saylovlarni kuzatish boʻyicha Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligi xalqaro kuzatuvchilari uchun tavsiyalari // Xalqaro saylov standartlari: toʻplam. dok. / javob ed. A. A. Veshnyakov; ilmiy ed. V. I. Lisenko. - M., 2004. - B. 894.

Ispaniya Qirolligining 1978 yil 27 dekabrdagi Konstitutsiyasi [Elektron resurs]. - URL: http://www.uznal. org/ constitution.php?text=Ispaniya &language=r.

1976 yil 2 apreldagi Portugaliya Respublikasi Konstitutsiyasi [Elektron resurs]. - URL: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Portugal &language=r

Qadimgi demokratiya. - M.: Taraqqiyot, 1995. -495 b.

Viskulova V.V. Chet el fuqarolariga saylov huquqini berish masalasi to'g'risida // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2005. -No 8. - B. 23-29.

Djivelegov A.K. G'arbiy Evropadagi o'rta asr shaharlari / A.K. Djivelegov. - Sankt-Peterburg. : Akt. jami "Brockhaus-Efron", 1902. - 248 p.

Maklakov V.V. Frantsiyaning saylov huquqi // Chet el saylov qonunchiligining normativ-huquqiy hujjatlari to'plami / muallif. loyiha Yu. A. Vedeneev, V. V. Maklakov; javob. ed. A. A. Veshnyakov. - M., 2004. - 464 b.

Saylov tarixi va saylov huquqi bo'yicha insholar / A. S. Anikeev [va boshqalar]; tomonidan tahrirlangan N. A. Bogodarova, Yu. A. Vedeneeva. - M .: Kaluga: Symbol Foundation nashriyoti, 1997. - 388 p.

Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 4: Avstraliya, Venesuela, Daniya, Serbiya / [T. I. Chursina, A. G. Orlov, I. A. Rakitskaya,

K. A. Polovchenko; ilmiy ed. A. V. Ivanchenko, V. I. Lafitskiy]. - M. : RTSOIT: In-oktavo, 2009. - 480 p.

Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 5: Hindiston, Iroq, Urugvay, Janubiy Afrika / N. B. Shlykova, M. A. Sapronova, A. G. Orlov, E. V. Cherepanova; ilmiy ed. A. V. Ivanchenko, V. I. Lafitskiy. - M.: RTSOIT, 2010. - 496 b.

Zamonaviy saylov tizimlari. jild. 6: Avstriya, Irlandiya, Norvegiya, Chili / E. A. Vodyanitskaya, P. S. Gvozdev, I. A. Rakitskaya,

A. G. Orlov; ilmiy ed. A. V. Ivanchenko,

V. I. Lafitskiy. - M.: RTSOIT, 2011. - 512 b.

Stepanyan A. J. Evropa Ittifoqida saylovlarni huquqiy tartibga solish: dis. ...kand. qonuniy Fanlar / A. J. Stepanyan. - M., 2008. - 221 b.

Chesnokov A. S. Qabul qiluvchi mamlakatlardagi siyosiy jarayonlardagi muhojirlar: saylovlarni birlashtirish muammolari [Elektron resurs] // Ural Federal universitetining elektron arxivi. - URL: www.elar.urfu.ru/bitstre-am/10995/18409/1/iuro-2011-94-06.pdf

Chesnokov A. S. Qabul qiluvchi mamlakatlarda immigrantlar manfaatlarini ifodalash muammolari va imkoniyatlari // Rossiya Federatsiyasi va yangi mustaqil davlatlardagi siyosatshunoslik va siyosiy jarayonlar. - Ekaterinburg, 2005. - P. 459-465.

Chesnokov A. S. Fuqaroligi bo'lmagan muhojirlarning qabul qiluvchi mamlakatlardagi siyosiy jarayonlardagi ishtiroki // Jamiyat va hokimiyat. - 2009. - No 4. - B. 49-54.

Earnest D.C. Fuqaro bo'lmaganlarning ovoz berish huquqlari: rivojlanayotgan demokratik me'yorni o'rganish. Qog'oz Amerikaning 2003 yilgi yillik anjumanida yetkazib berish uchun tayyorlangan

Hayduk R. Fuqaro bo'lmagan ovoz berish: orzu yoki imkoniyat? Drum asosiy davlat siyosati instituti. - Nyu-York, 2002. - 2 oktyabr.

Hayduk R. Immigratsion ovoz berish huquqlariga ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Migratsiya ma'lumotlari manbai / R. Hayduk, M. Vuker. - Vashington D.C. - 2004 yil noyabr.

LOI constitutionnelle no 92-554 du 25 juin 1992 ajoutant à la Constitution un titre: “Des Communautés européennes et de l”Union européenne”, JORF № 147 du 26-iyun 1992. - P. 840.

Saylov huquqlarini bering

Chet eldagi chet el fuqarolariga

© Starovoytova E., Xvalev S., 2016 yil

Maqolada xorijiy fuqarolarning o'zlari yashayotgan mamlakatda saylovga integratsiyalashuvi masalalari ko'rib chiqiladi. Saylov huquqlarini milliy, mintaqaviy va mahalliy darajada amalga oshirish imkoniyatlarini xorijiy davlatlar qonunchiligida belgilab beruvchi asosiy yondashuvlar ajratiladi. Chet el fuqarolarining davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etishini kafolatlovchi xalqaro huquqiy hujjatlar ko'rib chiqiladi.

Kalit so'zlar: saylov qonunchiligi; ovoz berish huquqi; siyosiy huquqlar; chet el fuqarolari; fuqarolar huquqlarining kafolatlari.

Chet el fuqarolari uchun Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma ko'plab huquq va erkinliklarni beradi. Siz mamlakat ichida va chet elda erkin harakat qilishingiz mumkin, olish ijtimoiy kafolatlar va boshqa huquqlar, xususan, ishlash; tibbiy xizmat. Keling, yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan fuqarolar ovoz berish va o'z xohish-irodasini erkin ifoda etish huquqiga egami yoki yo'qligini batafsil ko'rib chiqaylik.

Yashash uchun ruxsatnoma - bir qator afzalliklarga ega

Yashash uchun ruxsatnoma fuqaroga katta huquqlar beradi:

• Mehnat huquqi;
• Ta'lim uchun;
• Tibbiy yordam uchun;
• Kredit berish uchun;
• Yuridik shaxsni tashkil etish;
• Ko'chmas mulkka egalik qilish uchun;
• Pensiya uchun.

Mamlakatning barcha me'yorlari va qonunlariga rioya qilgan holda, har qanday fuqaro yashash uchun ruxsatnoma olgandan so'ng, Rossiyada fuqarolikka murojaat qilishi mumkin. Keyin uning huquqlari sezilarli darajada kengayadi.

Hokimiyat darajalari va ularni tanlashda ishtirok etish huquqi

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga ko'ra, mamlakatda hokimiyatning bir nechta turlari mavjud:

• Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat;
• Federal va munitsipal.

Federal hukumat mamlakatni boshqaradi. Munitsipal - shahar, shahar yoki tuman.

Rossiyada yashash uchun ruxsatnoma olgan chet el fuqarosi faqat mahalliy saylovlarda, ya'ni viloyat yoki shahar darajasida ovoz berish huquqiga ega. Masalan, ovoz bering. Bunday shaxs Davlat Dumasi deputati sifatida ishlay olmaydi. Xuddi shunday, Rossiya Prezidenti saylovi oldidan ham ruxsat berilmaydi, unda faqat voyaga etgan mamlakat fuqarolari ishtirok etishi mumkin. Ushbu qoidalar "Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy fuqarolarning huquqiy maqomi to'g'risida" Federal qonunida ko'rsatilgan va Rossiya Federatsiyasida yashash uchun ruxsatnoma bilan doimiy yashovchi chet el fuqarolariga nisbatan qo'llaniladi.

"Saylov huquqlari va referendumda ishtirok etish huquqining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni asosida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari nafaqat ovoz berishda ishtirok etishlari, balki mahalliy hokimiyat organlariga ham saylanishlari mumkin.

Mazkur qonunning 4-moddasi 10-bandiga ko‘ra, ular fuqaroligiga ega bo‘lgan boshqa saylovchilar kabi saylovda ishtirok etishda mutlaqo teng huquqlarga ega. Bundan tashqari, yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan fuqarolar ham referendumlarda Rossiyaning tub aholisi bilan teng asosda va bir xil shartlarda ishtirok etishlari mumkin. Bu faqat mahalliy saylovlarga taalluqlidir - shaharlar, qishloqlar, shaharchalar va munitsipal hududlarda.

Bu huquqlar nimaga asoslanadi?

Munitsipal darajada saylash va saylanish huquqiga asoslanadi xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi boshqa davlatlar bilan. Agar halqaro munosabat bir xil darajadagi davlatlar o'rtasida, keyin Rossiyada yashash uchun ruxsat olishga qaror qilgan ushbu mamlakatlar vakillari uchun ovoz berish uchun hech qanday to'siqlar bo'lmaydi.

Yashash uchun ruxsatnoma sizga nima huquq bermaydi?

Rossiyada yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan fuqarolar federal va davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish, shuningdek Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining referendumlarida qatnashish huquqiga ega emaslar.

Ushbu qoida 115-sonli Federal qonunning 12-moddasida (Fayl to'g'risidagi qonun) bayon etilgan.

Faqat yashash uchun ruxsatnomani ko‘rsatish orqali siz saylov uchastkasiga borib, tanlangan nomzodga ovoz berishingiz mumkin. Vaqtinchalik yashash joyini ro'yxatdan o'tkazish bunday huquqni bermaydi. Vaqtinchalik ro‘yxatdan o‘tgan va vaqtincha yashash uchun ruxsatnomaga ega bo‘lgan xorijliklar hech qanday saylov yoki referendumda qatnashish huquqiga ega emas.

Kim ovoz berish huquqiga ega bo'lishi mumkin?

Rossiyada yashash uchun ruxsat olishdan oldin, siz mamlakatda kamida bir yil yashashingiz va vaqtinchalik propiskaga ega bo'lishingiz kerak. Yoki bo'lsin:

• Siyosiy qochqinlar;
• Rossiya Federatsiyasining sobiq fuqarolari;
• ona tilida so'zlashuvchilar;
• Ishtirokchilar Davlat dasturi ixtiyoriy ko'chirish to'g'risida;
• Rossiyaga taklif etilgan yuqori malakali mutaxassislar.

Keyin yashash uchun ruxsat olish va mahalliy hokimiyat organlariga ovoz berish va saylanish huquqini olish sxemasi soddalashtiriladi. Boshqa barcha toifadagi fuqarolar yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar olishning umumiy tartibidan o'tadilar - birinchi navbatda vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnoma, keyin esa yashash uchun ruxsatnoma. Taqdim etish uchun standart hujjatlar to'plamini tayyorlang migratsiya xizmati:

1. Pasport rus tiliga tarjima qilingan, notarial tasdiqlangan;
2. Migratsiya kartasining nusxasi;
3. Siz ona tilida so'zlashuvchi ekanligingizni tasdiqlovchi hujjat;
4. Davlat dasturida ishtirok etish;
5. Vaqtinchalik yashash joyini ro'yxatdan o'tkazish to'g'risidagi hujjat;
6. Narkolog, silga qarshi dispanser, qonda OIV infektsiyasi yo'qligini tasdiqlovchi laboratoriya yozuvlari bilan tibbiy ma'lumotnoma;
7. Rus tili, Rossiya qonunchiligi va Rossiya tarixi bo'yicha imtihonlarni muvaffaqiyatli topshirganligini tasdiqlovchi hujjat;
8. davlat boji to'langanligi to'g'risidagi kvitansiya;
9. Oylik daromadni tasdiqlovchi ma'lumotnoma (2-son ish joyidan olinadigan daromad solig'i yoki boshqa hujjatlar);
10. 35 dan 45 mm gacha bo'lgan 4 ta fotosurat;
11. Soliq to'lovchining identifikatsiya raqami.

Muhim! Turli hududlardagi hujjatlar ro'yxati kengaytirilishi mumkin, siz yashash joyingiz bo'yicha Ichki ishlar vazirligining Bosh boshqarmasida yoki yashashni rejalashtirayotgan shahar va viloyatning Federal Migratsiya xizmatida oldindan bilib olishingiz kerak.

Keys tadqiqotlari

Yekaterina: “Men Xanti-Mansiyskda shahar dumasiga saylovda ovoz berishga qaror qildim. 2 yildan beri yashash uchun ruxsatnomam bor. Hech qanday muammo yo'q edi, u ro'yxatda edi - ro'yxatdan o'tish joyida. Mening ovoz berish tartibim shaharning boshqa barcha aholisi uchun tartibdan farq qilmadi. Men fuqarolik uchun ariza bermoqchiman, shuning uchun shaharda hokimiyatga kim kelishiga befarq emasman”.

Konstantin: “Mening Gruziyadan yashash uchun ruxsatnomam bor. Men hech qachon saylovga bormaganman. Va keyin men Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ovoz berishga qaror qildim. Men ro'yxatda yo'q edim. Saylov uchastkasida ular faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolari mamlakatning birinchi shaxsiga ovoz berishlari mumkinligini tushuntirishdi. Nima. Siz fuqaro bo'lishingiz kerak."

Savol javob

Danil: "Men tushunmayapman, nima uchun mamlakatimiz fuqarosi bo'lmaganlar bizning qishloq kengashimizdan joy olishi mumkin?"

Anatoliy Kirillov, advokat: 115-sonli Federal qonunning 12-bandiga muvofiq, yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan fuqarolar mahalliy davlat hokimiyati organlaridagi lavozimlarga nomzod bo'lishlari mumkin. Savol boshqacha. Agar siz bunga qarshi bo'lsangiz, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi sifatida ovoz berish orqali o'z xohishingizni bildirishingiz kerak. Keyin bu nomzod, agar ko'pchilik qarshi bo'lsa, bu lavozimni egallamaydi. Fuqaroligi bo'lmagan, lekin yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan chet el fuqarosi mahalliy hokimiyat organlariga nomzod sifatida o'zini ko'rsatishi mumkin, lekin saylovlarda qatnasha olmaydi. federal organlar va Prezident, shuningdek, armiyada xizmat qiladi, davlat lavozimini egallaydi. Ushbu rejalar ushbu nomzod Rossiya fuqaroligini olganida amalga oshirilishi mumkin.

Umumiy xatolar

Anatoliy Kirillov, advokat: Garchi yashash uchun ruxsatnoma saylovda qatnashish va hatto o'zini ko'rsatish huquqini beradi. mintaqaviy daraja. Bir qator boshqa cheklovlar haqida unutmang:

• Yashirin korxonalarda ishlash;
• Mudofaa korxonalarida;
• Rossiya uch rangli uchuvchi kemalar ekipajining bir qismi bo'ling;
• Fuqarolik aviatsiyasida samolyot kapitani bo'lish;
• Yopiq shaharlar va hududlarga tashrif buyuring.

Ba'zi respondentlar yashash uchun ruxsatnoma ularning huquq va majburiyatlaridan, ya'ni tug'ilishdan boshlab Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lganlardan farq qilmasligidan shikoyat qiladilar. Bu haqiqatdan uzoqdir. Chet elliklar kamroq huquqlarga ega, lekin ko'proq mas'uliyatga ega. Masalan, ular yiliga bir marta Rossiya Federatsiyasida mavjudligi haqida migratsiya xizmatiga xabar berishlari kerak. Normativ hujjatlarga muvofiq, yashash uchun ruxsatnomaning har bir egasi vaqti-vaqti bilan migratsiya xizmatiga hech qaerga ketmaganligi, Rossiya Federatsiyasida yashashni davom ettirayotgani, uy-joy va doimiy daromad bilan ta'minlanganligi haqida xabar beradi. Bularning barchasi hujjatlar va sertifikatlar bilan tasdiqlangan. Agar kamida bitta hujjat yo'q bo'lsa, chet el fuqarosi 3 oyga deportatsiya qilinishi yoki jarimaga tortilishi mumkin. Qaytib kelgach, u hamma narsani qaytadan boshlashi kerak - vaqtinchalik yashash joyini ro'yxatdan o'tkazish bilan.

Anatoliy Kirillov, advokat: Agar siz Rossiyaning to'la huquqli fuqarosi bo'lishni istasangiz, unda mamlakatimizning barcha qonunlariga rioya qiling, vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnoma, yashash uchun ruxsatnoma va fuqarolikni ochish bo'yicha muayyan aktlarni o'z vaqtida bajarish tartib-qoidalaridan o'ting. Rossiya Federatsiyasi hududida qonun va tartibni buzmang. Keyin, 5 yillik yashash uchun ruxsatnomadan so'ng, siz fuqarolikni olasiz va federal darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat saylovlarida to'liq ishtirok etishingiz mumkin. Shuningdek, siz o'zingizni ma'lum bir lavozim yoki lavozimga nomzod qilib ko'rsatishingiz mumkin.

Hayrli kun! Men Ukraina fuqarosiman, mavzu bo'yicha vaqtinchalik rezident maqomiga egaman " Novosibirsk viloyati". Men faol ifodalash imkoniyati haqida bilmoqchiman fuqarolik pozitsiyasi chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida ovoz berishda ishtirok etish faktiga ko'ra. Agar menda vaqtinchalik rezident maqomiga ega bo'lish huquqiga ega bo'lmasam, sizdan olish imkoniyati haqida javob berishingizni so'rayman. bu haq doimiy rezident xorijlik maqomini olish bilan birga.

Vaqtinchalik yashash uchun ruxsatnoma bilan ham, yashash uchun ruxsatnoma bilan ham siz Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ovoz berishda qatnasha olmaysiz.

Rossiya Prezidenti Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan saylanadi. Ovoz berish kuni 18 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi Rossiya Prezidentini saylash huquqiga ega (faol saylov huquqidan mahrum bo'lganlar bundan mustasno). Ko'proq o'qish.

1. Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari saylash va saylanish huquqiga ega emaslar federal organlar davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining referendumida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining referendumlarida ishtirok etadilar.

2. Rossiya Federatsiyasida doimiy yashovchi chet el fuqarolari federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish, shuningdek mahalliy referendumda qatnashish huquqiga ega.