Ijtimoiy davlat sinonimdir. Farovonlik holati: tushunchasi, xususiyatlari, funktsiyalari, turlari. Farovonlik davlatining eng keng tarqalgan modeli

Bugun u yoki bu davlat ijtimoiy davlat ekanligi haqidagi deklaratsiyalarni tez-tez eshitishingiz mumkin. Va savol tug'iladi: ijtimoiy davlat nima? Uning o'ziga xosligi nimada? Har bir davlat ijtimoiymi?

Farovonlik davlati tushunchasi

Eng ichida umumiy ko'rinish ijtimoiy davlat - bu davlat, uning asosiy tamoyili mamlakatda imtiyozlarni adolatli taqsimlash istagi. Uning siyosati jamiyatning moddiy tabaqalanishining og'ir oqibatlarini kamaytirish maqsadida amalga oshirilmoqda, asosiy e'tibor muhtoj qatlamlarning nochor vakillariga yordam berishga qaratilgan. Farovonlik davlati tushunchasi ijtimoiy ta’minot fenomeni bilan chambarchas bog‘liq. Bunday tizimlarda davlat moddiy ta'minotning yuqori darajasiga erishgan odamlardan daromadlarning bir qismini olib qo'yish orqali muhtoj fuqarolarning munosib turmush darajasini ta'minlash majburiyatini oladi.

Shunday qilib, ijtimoiy davlatning mohiyati aholining ijtimoiy ta'minlangan guruhlarini munosib turmush darajasi bilan ta'minlash kafolatlarining mavjudligidir. Bundan tashqari, bunday moddiy yordam uchun resurslar badavlat vatandoshlar yelkasiga tushadigan soliq yukidan olinadi.

Bir oz tarix

Davlatning ijtimoiy tizimi birinchi marta 19-asr o'rtalarida nemis iqtisodchisi Lorenz fon Shtayn tomonidan e'lon qilingan. U Germaniyada kapitalizmning shakllanish jarayonini chuqur tahlil qilib, davlat tenglik va adolat g‘oyalari asosida qurilishi, u quyi qatlamlarning turmush darajasini o‘rta darajaga ko‘tarishga intilishi kerak, degan xulosaga keldi. va undan yuqori darajalar. Farovonlik davlati talqinida ijtimoiy taraqqiyotni ta’minlovchi tizimdir.

Shtayn qarashlarining rivojlanishi Fridrix Nauman tomonidan taqdim etilgan bo'lib, u iqtisodiyotga liberal qarashlarni ilgari surgan. Ijtimoiy-siyosiy davlat, uning fikricha, iqtisodiy tizimga faol aralashish orqali shunday tartib o‘rnatishi kerakki, unda nafaqat mulk va qonun himoyasi, balki adolat yo‘lidagi ijtimoiy islohotlar ham ustuvor vazifa bo‘ladi.

Bunday g'oyalar 19-asr oxirida Germaniyada kuchayib ketgan sotsial-demokratik harakatning shakllanishi uchun platforma bo'ldi. 19—20-asrlar boʻsagʻasida mamlakatda xalq mehnat harakati tazyiqi ostida ijtimoiy nochor tabaqalarni himoya qilish qonun bilan mustahkamlab qoʻyildi. Bu g'oyalar Germaniyada islohotlarga turtki bo'ldi, xususan, birinchi marta pensiya sug'urtasi tizimi va xodimlarga tibbiy yordamni ish beruvchi hisobidan moliyalashtirish paydo bo'ldi. Davlatning ijtimoiy tuzilishi g'oyalari Frantsiya va Angliyaga ham kirib bordi, bu erda kasaba uyushmalari ta'sirida davlat tomonidan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish choralari paydo bo'ldi.

AQShda farovonlik davlati g'oyalari 20-asrning 30-yillaridagi iqtisodiy inqiroz davrida kuchli qo'llab-quvvatlandi. Prezident Ruzvelt ishchilarning o'z huquqlarini himoya qiluvchi kasaba uyushmalarini tuzish huquqini qonun bilan tasdiqladi, u ish kunini qisqartirdi, ekspluatatsiya qilishni taqiqladi. bolalar mehnati. Buyuk Britaniyada farovonlik davlati bilan sinonim bo'lgan farovonlik davlati haqida so'z yuritilgan Beverij hisoboti muhim rol o'ynadi.

Sovet davlatining paydo bo'lishi ijtimoiy davlat kontseptsiyasining rivojlanishida yangi shov-shuv ko'rsatdi, chunki u o'z siyosatining ijtimoiy yo'nalishini qonun bilan belgilab berdi.

Ikkinchi jahon urushidan keyin Germaniya hukumati birinchi marta davlatning ijtimoiy nomini mamlakat Konstitutsiyasiga kiritdi. Shundan so'ng barcha yirik G'arb davlatlari ijtimoiy adolat tamoyillarini davlatchilikning asosiy postulati sifatida e'lon qila boshlaydilar. Ushbu g'oyalarning mashhurligining o'sishi 70-yillarning o'rtalariga qadar davom etdi, bu kontseptsiya ko'plab muxoliflarga ega edi va u o'zgara boshladi. 20-asr oxiri va 21-asr boshlaridagi iqtisodiy inqirozlar ushbu kontseptsiyaning mantiqiyligiga shubha tug'dirdi, garchi G'arb davlatlari undan rasman voz kechishga shoshilmayaptilar.

Farovonlik davlatining mavjudligi uchun shartlar

Har bir davlat o'zini ijtimoiy davlat deb atolmaydi. Uning shakllanishi uchun bir qator shartlar bajarilishi kerak. Farovonlik davlati - bu muayyan sharoitlar yaratilganda mumkin bo'lgan model:

• Fuqarolarning ma'naviy rivojlanishining yuqori darajasi. Farovonlik davlati axloqiy qadriyatlarning hamma narsadan ustunligi bilan tavsiflanadi, jamiyatning barcha a'zolari, ayniqsa boshqaruv, tenglik va adolat g'oyalariga rioya qilishlari kerak.
• Demokratik tizim. Davlatda ijtimoiy xavfsizlik tamoyillarini amalga oshirish uchun erkinlik tamoyillarini amalga oshirish kerak.
• Yuqori daraja iqtisodiy rivojlanish davlatlar. Kam ta'minlangan aholini ijtimoiy ta'minlash imkoniyatiga ega bo'lish uchun davlat katta zaxiralarga ega bo'lishi kerak.
• Iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan turi. Davlat, shuning uchun tartibga solish uchun imkoniyatlar mavjud iqtisodiy jarayonlar, uning ishtirokida ko'plab turli korxonalar bo'lishi kerak. Bu bandlikni tartibga solish va daromadlarni kam ta'minlanganlar foydasiga qayta taqsimlash imkonini beradi.
• Huquqiy rivojlanishning yuqori darajasi. Ijtimoiy davlatning majburiy hamrohi - bu qonunchilik va fuqarolik tashabbuslarining yuqori darajada rivojlanishi. Fuqarolik jamiyati va konstitutsiyaviy davlat ijtimoiy yoʻnaltirilgan siyosatni amalga oshirish uchun platforma hisoblanadi.
• Davlatning ijtimoiy siyosati. Ustuvorliklar davlat siyosati tengsizlik va kambag'allarni turli xil qo'llab-quvvatlash oqibatlarini tekislash uchun ijtimoiy loyihalar bo'lishi kerak. Davlat umuminsoniy adolatga intilishi, jamiyatning barcha a’zolarining farovonligiga erishishni o‘z oldiga maqsad qilib qo‘yishi kerak. Bu maqsadlar qatorida barcha toifadagi odamlar uchun teng boshlang'ich imkoniyatlar yaratish, mamlakatning barcha fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish, har bir kishi uchun, shu jumladan, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlar uchun munosib turmush sharoitlarini yaratish kiradi.
• Qonunchilikda mustahkamlash. “Farovonlik davlati” atamasi davlat konstitutsiyasida belgilanishi kerak.

Farovonlik davlatining xarakterli xususiyatlari

Ijtimoiy davlat quyidagi belgilar bilan tan olinishi mumkin:

• Adolatli ish haqi. Davlat ishlayotgan barcha fuqarolarga, lavozimidan qat'i nazar, munosib ish haqini kafolatlaydi.
• Qoniqarli iste'molchilar. Farovon davlat aholisining iste'mol darajasi yuqori bo'lib, ular nafaqat oziq-ovqat, uy-joy va xavfsizlikka bo'lgan birlamchi ehtiyojlarini qondirishi, balki ushbu ehtiyojlarni qondiradigan yuqori sifatli tovarlarni tanlashi mumkin. Bundan tashqari, aholi o'zini o'zi amalga oshirish rejalarini amalga oshirishi, ijtimoiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirishi kerak.
• Sog'lomlashtirilgan ijtimoiy himoya tizimi. Aholining o'z hayotidan qoniqishi davlatning ijtimoiy siyosatiga bog'liq bo'lib, u resurslari cheklangan odamlarning ehtiyojlarini munosib darajada qondirishga yordam beradigan tizimni yaratishi kerak. Ijtimoiy davlatning belgisi - bu o'zini ta'minlay olmaydiganlarga: nogironlar, nafaqaxo'rlar, bolalar, katta oilalar, ishsiz.
• Ijtimoiy farqlarni tenglashtirish. Ijtimoiy davlatda tomonidan har xil turlari yordam daromadlarni qayta taqsimlash orqali boylar va kambag'allar o'rtasidagi turmush darajasidagi farqni kamaytirishi kerak. Asosiy e’tibor kambag‘allarni munosib turmush darajasiga yetkazishga qaratilgan. Mamlakat aholisining yuqori va quyi qatlamlari daromadlari o'rtasidagi tafovut taxminan olti baravar bo'lishi kerak.
• Yuqori sifatli ijtimoiy ahamiyatga ega xizmat ko'rsatish sohalari. Ijtimoiy davlat uchun barpo etish nihoyatda muhimdir samarali ish tibbiyot, ta'lim, uy-joy qurilishi va transport kabi sohalar. Ijtimoiy xizmatlar aholining munosib turmush darajasi va qoniqish darajasini ta'minlaydi.
• Nizolarni huquqiy hal qilish. Ijtimoiy davlat ijtimoiy qarama-qarshiliklarning past darajasi bilan tavsiflanadi, ammo agar ular yuzaga kelsa, ular fuqarolik va huquqiy jamiyat vositalari orqali tinch yo'l bilan hal qilinadi.
• Ijtimoiy adolat tamoyillarining timsoli. Mamlakat boyliklarini taqsimlash, har kimga nafaqat o'zining asosiy ehtiyojlarini qondirish imkoniyatlarini ta'minlash, balki mamlakatning barcha aholisi manfaatlariga asoslanishi kerak. Har bir fuqaro mamlakatdan qancha bersa, shuncha oladi.
• Xulq-atvorning axloqiy tamoyillarining ustuvorligi. Ijtimoiy davlatda xulq-atvorning axloqiy me'yorlari xayriya, o'zaro yordam, altruizm va rahm-shafqatdir. Qolaversa, ular nafaqat davlat siyosati yoki ayrim odamlar guruhlari, balki mamlakat fuqarolarining aksariyat qismiga ham xosdir.

Davlatning ijtimoiy funktsiyalari: voqelik va deklaratsiya

Boshqa har qanday davlat singari, ijtimoiy davlat ham barcha an'anaviy funktsiyalarni bajaradi: siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, huquqni muhofaza qilish, ekologik va boshqalar. Biroq ularni amalga oshirishda aholining ijtimoiy ta’minotiga doimo e’tibor qaratiladi. Shu bilan birga, davlatning o'ziga xos ijtimoiy funktsiyalari mavjud bo'lib, ularga quyidagilar kiradi:

• Aholining zaif qatlamlarini qo'llab-quvvatlash. Bu ishsizlar, nogironlar, nafaqaxo'rlar va ijtimoiy-psixologik subsidiyalar shaklida, turli maslahatlar, treninglar, psixologik yengillik va depressiv holatlarni tuzatish bo'yicha kurslar shaklida moddiy bo'lishi mumkin.
• Mehnatni muhofaza qilish va aholi salomatligi. Davlat har qanday ishni bajarish uchun munosib sharoit yaratadi, norma va qonunlarga rioya etilishini nazorat qiladi. Shuningdek, muntazam ta'minlaydi tibbiy xizmat kasalliklarning oldini olishga e'tibor qaratib, sifat darajasida.
• Xayriyani rag'batlantirish va rag'batlantirish. Davlatda soliq mexanizmlari mavjud bo'lib, ular xayriyani nafaqat ijtimoiy ma'qullangan faoliyat, balki iqtisodiy jihatdan ham foydali qilishlari mumkin.
• Onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash. Davlat daromad darajasidan qat'i nazar, ota-onalarga farzandlarini tarbiyalashda yordam beradigan muassasalar yaratadi. Sifatni ta'minlaydi tibbiy yordam va tizim ta'lim xizmatlari, shuningdek, muhtoj oilalarni moddiy qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini ishlab chiqadi.
• Jamiyatdagi ijtimoiy tabaqalanish oqibatlarini yumshatib, daromadlarni qayta taqsimlash orqali davlat boylar va kambag'allar o'rtasidagi tafovutni kamaytiradi.
• Aholini ish bilan ta'minlash. Davlat har bir inson o‘z qobiliyati va imkoniyatlariga qarab ish topishi uchun sharoit yaratib bermoqda, ish o‘rinlari yaratish uchun tadbirkorlikni rag‘batlantirmoqda, kam haq to‘lanadigan, lekin ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan ishlab chiqarishlarni qo‘llab-quvvatlamoqda.

• Ekologik muammolarni hal qilish va tinchlikni saqlash haqida qayg'urish.
• Qo'llab-quvvatlash turli loyihalar, ijtimoiy, madaniy, ta'lim sohasidagi tashabbuslar va dasturlar.

Shunday qilib, ijtimoiy davlat - bu aholini qo'llab-quvvatlash va fuqarolar uchun sifatli turmush darajasini yaratish institutlari va mexanizmlarining murakkab tizimi. Hozircha hech bir davlat bu funktsiyalarni to'liq amalga oshirishga muvaffaq bo'lmagan, ammo idealga sezilarli darajada yaqinroq bo'lgan davlatlar mavjud.

Farovonlik davlatlarining turlari

Davlatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi turli yo'llarni bosib o'tishi mumkin va uning paydo bo'lishiga olib keladi Har xil turlar ijtimoiy davlatlar. Tadqiqotchilar quyidagi navlarni aniqlaydilar:

• Ijobiy ijtimoiy farovonlik holati. Teng imkoniyatlar jamiyatini yaratish istagi asosida qurilgan tip. Qo'shma Shtatlar bu turga misol bo'la oladi.
• Ijtimoiy ta'minot holati. Ushbu turdagi ijtimoiy himoya barcha fuqarolar uchun yashash minimumidan past bo'lmagan barqaror daromadni ta'minlash talablari bilan to'ldiriladi. Namuna - Buyuk Britaniya.
• Ijtimoiy ta'minot davlati. Davlat barcha aholi uchun daromad va imkoniyatlar darajasini tenglashtirishga intiladi. Misol - Shvetsiya.

Shuningdek, davlat siyosatida bozor yoki ijtimoiy talablarning hukmronligiga qarab tasnif tuzishga urinishlar mavjud. Bunda ijtimoiy davlatning konservativ, liberal va sotsial-demokratik turlari ajratiladi.

Amalga oshirilgan loyihalar

Bir nechta farovonlik davlati tushunchasi turli xil turlari ko‘plab mamlakatlarda ildiz otgan. Shunday qilib, ijtimoiy davlatlar G'arb mamlakatlari, shuningdek, Avstraliya, Kanada va Yaponiyadir. Ular turli xil modellarni amalga oshiradilar, ularning barchasi axloqiy tamoyillarga va liberal g'oyalarni targ'ib qilishga asoslangan. Boylik manbai neft qazib olish bo'lgan mamlakatlarda ijtimoiy davlatning biroz boshqacha formati joriy etilmoqda. Arab Amirliklari va Quvayt, bu erda milliy daromad mahalliy adolat g'oyalariga muvofiq taqsimlanadi.

Rus haqiqati

Tabiiyki, savol tug'iladi: Rossiya ijtimoiy davlatmi? Mamlakatda 1993 yildan beri siyosatda ijtimoiy ustuvorlik qonunchilikka kiritilganiga qaramay, ushbu deklaratsiyaning haqiqatga mos kelishiga shubhalar hamon saqlanib qolmoqda. Rossiyada ijtimoiy himoya institutlari mavjud, ammo boylar va kambag'allar o'rtasidagi tafovut juda katta, sog'liqni saqlash va ta'lim tizimlari esa tsivilizatsiyalashgan mamlakatlarning yuqori standartlaridan uzoqdir. Shuning uchun, hali aniq aytish mumkin emas: Rossiya ijtimoiy davlat.

Ijtimoiy davlat qurishdagi qiyinchiliklar

Davlatning ijtimoiy rivojlanishi ko'plab muammolarga duch keladi, ularning asosiylari:

• Jahon iqtisodiyotining beqarorligi. So'nggi yillardagi inqirozlar shuni ko'rsatdiki, barcha shtatlar daromadlarning pasayishi tufayli ijtimoiy yo'nalishni ko'tara olmaydi.
• Fuqarolarning bilimsizligi. Ijtimoiy davlat aholining ayrim qatlamlari qaramog'iga aylanib, hech narsa bermasdan nafaqa olishga intilayotgani bilan yuzma-yuz kelmoqda. Bu muammo, ayniqsa, minglab va millionlab fuqarolar nafaqa olish uchun ariza berishni boshlagan va davlat hammani munosib tarzda ta'minlashga qodir bo'lmagan Evropadagi migratsiya inqirozi bilan namoyon bo'ladi.

Shunday qilib, ijtimoiy davlat va jamiyat hali dunyo tartibida hukmron turga aylangani yo'q.

Farovonlik davlatini tanqid qilish

Farovonlik davlati kontseptsiyasining ko'plab muxoliflari va tanqidchilari bor, ular uzoq davom etgan moliyaviy va siyosiy inqirozlar tufayli sezilarli darajada oshdi. Evropa mamlakatlari aholisi berishdan ko'ra ko'proq olishga odatlangan, bu esa ijtimoiy norozilikning kuchayishiga olib keladi, ayniqsa, amalga oshirish uchun resurslar etishmasligi sharoitida. ijtimoiy kafolatlar. Tanqidchilarning ta'kidlashicha, bugungi kunda ijtimoiy davlat tushunchasi eskirgan bo'lmasa, jiddiy qayta ko'rib chiqishni talab qiladi.

Ijtimoiy davlat (nemis tilidan: Sozialstaat) zamonaviy tsivilizatsiyalashgan davlatning "huquqiy" va "demokratik" ta'riflari bilan bir qatorda kalitlardan biridir. Ijtimoiy davlat turli ko'rinishlarda mavjud bo'ladi: g'oya sifatida va uning bir qator tushunchalarda rivojlanishi, asosiy qonunda mustahkamlangan konstitutsiyaviy tamoyil sifatida. haqiqiy amaliyot tadbirlar davlat muassasalari jamiyatning ijtimoiy muammolarini hal qilish, ijtimoiy guruhlar va shaxslar. Eng ko'p umumiy tushuncha ijtimoiy davlat deganda, eng muhim ichki funksiyalari jamiyatning ijtimoiy sohasiga aholining keng qatlamlari manfaatlari yoʻlida faol taʼsir koʻrsatishni oʻz ichiga olgan davlat turi tushuniladi.

Ijtimoiy davlat - bu har bir fuqaroga munosib turmush sharoiti, ijtimoiy ta'minot, ishlab chiqarishni boshqarishda ishtirok etish va ideal holda taxminan teng hayot imkoniyatlari, jamiyatda o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini ta'minlashga intiladigan davlat. Bunday davlatning faoliyati umumiy farovonlik va jamiyatda ijtimoiy adolatni qaror toptirishga qaratilgan. U mulkiy va boshqa tengsizliklarni bartaraf qiladi, zaif va kam ta'minlanganlarga yordam beradi, har kimni ish yoki boshqa tirikchilik manbai bilan ta'minlash, jamiyatda tinchlikni saqlash, odamlar uchun qulay yashash muhitini yaratish haqida g'amxo'rlik qiladi.

“Farovonlik davlati” tushunchasi 19-asr oʻrtalarida kiritilgan. (1850) nemis huquqshunosi, davlat arbobi va iqtisodchisi Lorenz fon Shtayn tomonidan. L. fon Shteyn tomonidan taklif etilgan ijtimoiy davlat ta'rifi davlatning mas'uliyati haqidagi an'anaviy tushunchani kengaytiruvchi bir qator fundamental qoidalarni o'z ichiga olgan. Xususan, u ta'kidlaganidek, farovonlik davlati "barcha turli xil ijtimoiy tabaqalar uchun, o'z hokimiyati orqali shaxsiy shaxsiy o'zini o'zi belgilaydigan shaxs uchun huquqlarning mutlaq tengligini ta'minlashi kerak. U barcha fuqarolarning iqtisodiy va ijtimoiy taraqqiyotiga ko'maklashishga majburdir, chunki pirovard natijada birining rivojlanishi boshqasining rivojlanishining shartidir va biz ijtimoiy davlat haqida shu ma'noda gapiramiz.

IN bu ta'rif, mohiyatan sinfiy kurash maydoni sifatida davlatga yondashish yengilgan. Ijtimoiy davlatni aniqlashning dastlabki mezoni maxsus turi ijtimoiy mansubligidan qat'i nazar, jamiyatning barcha a'zolariga qaratilgan davlat paternalizmiga aylandi. "Farovonlik davlati" atamasining paydo bo'lishi aslida davlatchilikning o'zgargan tabiatining tan olinishini ko'rsatdi. Bu tushuncha“politsiya” davlatidan, “ijtimoiy shartnoma davlati”, “hokimiyatning oliy shakli sifatidagi davlat”dan “ijtimoiy funktsiyalarni bajaruvchi davlat”ga, fuqarolar farovonligi uchun mas’uliyatni o‘z zimmasiga oladigan va davlatning ijtimoiy himoyasini ta’minlaydigan davlatga yakunlangan o‘tishni aks ettirdi. jamiyatning barcha a'zolarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning mavjudligi , ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy himoyaning davlat tizimlarini yaratadi, ijtimoiy dasturlarni byudjetdan moliyalashtirishni va davlat ijtimoiy sug'urtasi shaklida ijtimoiy siyosatning yangi mexanizmlarini joriy qiladi, jamiyatdagi ijtimoiy funktsiyalarning ustuvor sub'ektiga aylanadi. .

Ijtimoiy davlat shakllanishining birinchi bosqichi, 70-yillarga to'g'ri keladi.XIXV. 30-yillarga qadarXXV. sotsialistik deb ta'riflash mumkin, chunki davlatning yangi xususiyatlari asosan sotsialistik g'oyaga mos keladi. 1878 yilda kansler Otto fon Bismark ijtimoiy qarama-qarshiliklarni yumshatish va keskinlikni kamaytirish uchun ijtimoiy masalalar bo'yicha qonunchilikni shakllantirishni boshladi. ijtimoiy harakatlar proletariat va boshqa yollanma ishchilar. Bu davrda kasallik nafaqalari (1883), ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urtalash (1884), pensiya ta'minoti elementlari (1889) va boshqalar joriy etildi.Masalan, Germaniya 20-asrning birinchi uchdan birida. undan keyin Buyuk Britaniya, Shvetsiya va Italiya ham xuddi shunday ijtimoiy kafolatlarni joriy qilgan. Ijtimoiy qonunchilik nafaqat huquqiy sohaning bir tarmog'iga aylandi, balki butun jamiyatning huquqiy mazmuniga kuchli ta'sir ko'rsata boshladi. normativ-huquqiy baza davlatlar Ijtimoiy davlatning huquqiy tabiatini bayon qilish haqiqatda uning ijtimoiy funktsiyalarini davlatga yukladi va ijtimoiy funktsiyalarning jamiyatdan davlatga yakuniy o'tishi sodir bo'ldi.

1930-yilda G.Geller “ijtimoiy huquqiy davlat” tushunchasini kiritdi, bunda fuqaroning davlatdan ijtimoiy kafolatlar olish huquqi ta’kidlanadi. I.Berlinning fikricha, tarixda birinchi marta insonlar hayotining asosiy maqsadlaridan biri sifatida asrlar davomida intilib kelgan erkinlik va tenglik oʻrtasidagi abadiy qarama-qarshilik murosa orqali bartaraf etildi: erkinlikni cheklash imkoniyati paydo boʻldi. "Ijtimoiy farovonlik uchun", chunki "kuchli va iste'dodlilar uchun to'liq erkinlik zaif va kam iqtidorlilarning munosib hayotga ega bo'lish huquqiga mos kelmaydi".

Farovonlik davlatining huquqiy asoslanishi nihoyat insonning tabiiy ijtimoiy huquqlari tamoyilini rasmiylashtirdi. Biroq, shunga asoslanib, huquq va majburiyatlarning assimetriyasidan iborat mutlaqo yangi huquqiy ziddiyat paydo bo'ldi. Huquq nazariyasi uchun bu holat shu qadar ahamiyatli ediki, ba'zi mualliflar huquqiy va ijtimoiy davlatni birlashtirish imkoniyatini rad etishdi yoki ularning asosiy ziddiyatlarini bayon qilishdi. L.Mamutning fikricha, munosib hayotga bo‘lgan huquq, o‘z “men”ini to‘liq ro‘yobga chiqarish huquqi boshqa odamlarga nisbatan ularning qonuniy (so‘zning qat’iy ma’nosida) yordam berish majburiyatini umuman anglatmaydi. bu "huquq" ning egasi. R.Paypsning fikricha, davlat nomidan odamga muhtojlikdan ozod bo'lishni va'da qilgan va unga davlat hisobidan olish "huquqi" berganlar. zarur mablag'lar mavjud bo'lish, mohiyatan, bu odamga o'zi yaratmagan va shaxsan unga tegishli bo'lmagan imtiyozlardan foydalanish imkoniyatini beradi. Ularni (har qanday bahona bilan) davlat apparatidan talab qilish absurddir. Uning o'ziga tegishli bunday mablag'lari yo'q. Ko'rsatilgan "huquq" ning egasi, aslida, bu "huquq" cho'ntagidan to'lanadigan o'z fuqarolarining (oddiy va oddiy bo'lmagan) barcha ommasiga xuddi shunday talabni qo'yadi.

Biroq, aynan shaxsning ijtimoiy huquq va majburiyatlarining nosimmetrikligi sabab bo'ldi. maxsus maqom davlat ijtimoiy faoliyatning monopoliya subyekti sifatida. Davlat huquq va majburiyatlarning butun majmui o‘rtasida vositachi bo‘g‘inga aylandi, ularni ijtimoiy siyosat orqali tenglashtiradi va mutanosib qiladi. Bu sifatida davlat oldi maxsus huquqlar tovarlarni qayta taqsimlash to'g'risida va shu bilan odamlarning rasmiy tengligini haqiqatda ta'minlashning o'ziga xos funktsiyasini oldi.

30-yillardan 40-yillarning oxirigacha davom etgan ijtimoiy davlat shakllanishining ikkinchi bosqichi.XXv., huquqiy ijtimoiy davlat bosqichi sifatida belgilanishi mumkin. 1929-1933 yillardagi jahon iqtisodiy inqirozi ijtimoiy davlat nazariyasi va amaliyotining yanada rivojlanishiga kuchli turtki bo'ldi. va ikkinchi Jahon urushi. Prezident F. Ruzveltning Qo'shma Shtatlardagi "Yangi kelishuvi" ishchilarning huquqlarini qonun bilan mustahkamlab qo'yishni o'z ichiga olgan. jamoa shartnomasi kasaba uyushmalarini tashkil etish, ishsizlikka qarshi kurash bo‘yicha milliy chora-tadbirlar, fermerlarga yordam ko‘rsatish, ijtimoiy ta’minot yo‘lida qat’iy qadamlar qo‘yish, bolalar mehnatiga barham berish va ish vaqtini qisqartirish, qarilik pensiyalarini joriy etish kabilar. Bu farovonlik davlati amaliyotini jadal amalga oshirishning Amerika versiyasini aks ettirdi, juda ehtimoliy ijtimoiy inqilobning oldini oldi va Amerika davlatining ko'p o'n yillar davomida ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarini oldindan belgilab berdi.

Yaratishda alohida rol G'arb davlatlari ijtimoiy davlatni 1942 yil oxirida Britaniya parlamentiga uning qo'mitalaridan biri raisi V. Beverij tomonidan taqdim etilgan va 1945 yilda leyboristlar hukumati tomonidan amalga oshirila boshlagan "Beverij rejasi" deb ataladigan narsa o'ynadi. Unda “Farovonlik davlati”ning asosiy tamoyillari belgilab berildi va birinchi marta yagona milliy minimal daromadni kafolatlash gʻoyasi ilgari surildi, aholining toʻliq bandligini taʼminlashga qaratilgan ijtimoiy siyosat va davlat iqtisodiy siyosati oʻrtasidagi bogʻliqlik taʼkidlandi. O'sha vaqtdan boshlab "faoliyat davlati" atamasi ingliz tilida so'zlashuvchi mamlakatlarda ijtimoiy davlat bilan sinonimga aylandi (boshqa nomlar - "faoliyat davlati", "faoliyat davlati", "providens davlati"). Beverij rejasi Belgiya, Daniya va Niderlandiyaning urushdan keyingi hukumatlarining ijtimoiy faoliyatida, Evropada eng yaxshisi bo'lgan zamonaviy Shvetsiya ijtimoiy xavfsizlik tizimini yaratishda ishlatilgan.

Ikkinchi jahon urushidan keyin ijtimoiy davlat taraqqiyotida sifat jihatidan yangi bosqich – uning konstitutsiyaviy prinsipga ko‘tarilishi boshlandi. Birinchi marta farovonlik davlati sifatida konstitutsiyaviy tamoyil 1949 yilgi Germaniya Konstitutsiyasining 20-moddasida mustahkamlangan va Germaniyani “demokratik va ijtimoiy federal davlat” deb e’lon qilgan. 1-moddaga muvofiq. 1958 yilgi Beshinchi Respublika Konstitutsiyasi “Frantsiya ajralmas, dunyoviy, ijtimoiy, demokratik respublikadir”. Bir oz boshqacha ma'noda, ijtimoiy davlatni ta'minlash 1948 yilgi Italiya Konstitutsiyasida mustahkamlangan. 2-moddaga muvofiq, "Respublika insonning shaxsiy shaxs sifatida ham, jamoat birlashmalarining a'zosi sifatida ham ajralmas huquqlarini tan oladi va kafolatlaydi. unda uning shaxsiyati namoyon bo'ladi - va siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy birdamlikdan kelib chiqadigan o'zgarmas mas'uliyatni bajarishni talab qiladi. Hozirgi vaqtda dunyoning barcha rivojlangan davlatlari, ularning Asosiy qonunlarida tegishli qoidalar mavjudligi yoki yo'qligidan qat'i nazar, u yoki bu darajada, de-fakto ijtimoiy davlatlar hisoblanadi.

Zamonaviy davlatning ijtimoiy faoliyatini turtki beruvchi sabablar qatorida L.Mamut quyidagilarni nomlaydi:

1) davlatchilikning mavjudligi va faoliyatining ajralmas sharti sifatida jamiyat a'zolari uchun ma'lum bir qulay turmush darajasini saqlab qolish zarurati;

2) har qanday jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy keskinlik darajasini pasaytirish, undagi ijtimoiy bo'linishlar va nizolarning oldini olish;

3) tsivilizatsiyalashgan jamiyatning gumanitar standartlariga (davlatlarning jahon hamjamiyatining ishtirokchisi sifatida) muvofiqligi;

4) axloqiy burch talablarini bajarish, axloqiy tamoyillarni amalga oshirish - tamoyillar: altruizm, rahm-shafqat, xayriya va boshqalar.

60-yillargacha bo'lgan davr. bir tomondan, ijtimoiy davlat yoki farovonlik davlati nazariyasining chuqurlashishi, ikkinchi tomondan, ijtimoiy davlat g'oyasining milliy miqyosda amaliy amalga oshirilishi bilan belgilandi. Ijtimoiy davlatning shakllanish davrini aniqlash 40-yillarning oʻrtalaridan 60-yillargacha.XXV. ijtimoiy xizmatlar bosqichi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan maxsus bosqichga, davlat tomonidan tubdan yangi ijtimoiy funktsiyalarni amalga oshirish bilan bog'liq (bandlikni ta'minlash, ijtimoiy homiylik, nogironlar uchun yashash sharoitlarini yaratish, odamlarning va hududlarning ayrim ijtimoiy toifalarini reabilitatsiya qilish dasturlari). Davlat tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular insonning moddiy imkoniyatlari va ma'lum turmush darajasi o'rtasidagi "bo'shliq" ni shunchaki qoplamaydi, balki ikkinchisiga erishish uchun shart-sharoitlarni faol ravishda shakllantiradi. Shu bilan birga, davlat tenglikni ta'minlash uchun javobgardir ijtimoiy imkoniyatlar barcha ijtimoiy guruhlar uchun. Ijtimoiy xizmatlar bosqichining mohiyati davlatning passiv ijtimoiy siyosatdan faol ijtimoiy siyosatga o'tishidir

50-yillarning oxiridan boshlab davr. va 80-yillarning o'rtalariga qadar farovonlik bosqichi deb ta'riflash mumkin. Farovonlik davlati g'oyasi 50-60-yillarda rivojlangan mamlakatlarda turmush darajasining keskin o'sishi, ijtimoiy xavflarni sug'urtalash tizimi kelajakning noaniqligini deyarli to'liq qoplagani sababli paydo bo'ldi. Amerikalik iqtisodchi D.Gelbreyt ijtimoiy davlat kontseptsiyasi muallifi hisoblanadi; uning tarafdorlari orasida R. Xarrod, A. Krosland, J. Strechey (Buyuk Britaniya), A. Bittelman (AQSh) va boshqalar bor. Bu kontseptsiya vakillari nuqtai nazaridan, davlat neytral “sinfdan yuqori” bo'lgan. ” kuch, jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini aks ettiradi, u daromadlarni ishchilar foydasiga qayta taqsimlaydi, ijtimoiy tengsizliklarni yo'q qiladi, ya'ni. jamiyatning har bir a’zosi uchun adolatli taqsimlash va ta’minlash tamoyilini amalga oshiradi. Jamiyatning iqtisodiy hayotiga davlatning faol aralashuvi zarurligini asoslab bergan D.M.Keyns nazariyasiga asoslanib, ijtimoiy davlat kontseptsiyasi mafkurachilari asosiy e’tiborni aralash iqtisodiyotga, xususiy va davlat sektorlarining uyg‘unligiga qaratdilar. Etakchi G'arb mamlakatlarida farovonlik davlatining paydo bo'lishiga iqtisodiy yuksalish sabab bo'ldi, bu esa o'sish bilan birga ishchi kuchiga talabni yaratdi. ish haqi va xalq farovonligini oshirish. Ijtimoiy himoya tizimlarining jadal rivojlanishi birinchi marta, garchi teng bo'lmasada, aholining deyarli barcha qatlamlariga ta'sir ko'rsatdi va shuning uchun ijtimoiy davlatning kengayishi keng jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlandi. Farovonlik davlati ijtimoiy birdamlikni va asosiy sotsialistik tamoyillarning amalga oshirilishini eng yaxshi ta'minladi. Jamiyatning barcha a’zolarining yuqori turmush darajasini ta’minlashning oldingi davriga nisbatan yangi funksiyani o‘z zimmasiga olgan davlat bu funksiyani ustunlik qildi.

Shuni ta'kidlash kerakki, o'sha davrda ijtimoiy sug'urtaning yuqori darajadagi ijtimoiylashuvi boshqa ijtimoiy funktsiyalarni sezilarli darajada o'zgartirdi. Misol uchun, ko'pchilik ijtimoiy xizmatlar (ishsizlik sug'urtasi, tibbiy sug'urta, pensiyalar) 80-yillarning oxiriga kelib. ko'pgina mamlakatlarda ular tegishli risklarni individual shartnoma sug'urtasidan voz kechdilar ijtimoiy yordam, shu jumladan ijtimoiy to'lovlarni to'lamaydigan ijtimoiy guruhlar. Ushbu bosqichni sug'urta tamoyillarini maksimal darajada rivojlantirish davri sifatida tavsiflab, farovonlik davlati uchun hamjihatlik tamoyili hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lganligini ta'kidlash kerak. Bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning universalligini, hayot sifatining universal ko'rsatkichlariga e'tibor qaratishni va birdamlik asosida tavakkalchilikni sug'urtalashni moliyalashtirish mexanizmlaridan ustun foydalanishni belgilaydi.

Nazariy jihatdan, farovonlik davlatiga o'tish kommutativ adolat tamoyillari asosida qurilgan farovonlik davlatining Bismark modelidan voz kechishni va "qayta taqsimlovchi adolat" tamoyillarini amalga oshirishga o'tishni anglatardi. Kommutativ adolat huquqlarning "rasmiy" tengligidan iborat bo'lib, o'zarolik tamoyiliga asoslanadi va har kim o'z hissasiga ko'ra oladi, deb taxmin qiladigan "har kimga o'zi munosib bo'lgan narsani bering" maksimaliga mos keladi (masalan, nafaqa to'lash badallarni qoplash deb hisoblanadi). Taqsimlovchi yoki tuzatuvchi adolat iqtisodiy ("haqiqiy") tenglikka qaratilgan va boylar va kambag'allar o'rtasida tovarlarni qayta taqsimlash tamoyiliga asoslanadi va "har kimga o'z ehtiyojiga ko'ra" maksimaliga mos keladi. Agar kommutativ odil sudlovni siyosat vositachiligisiz (shartnoma yoki sug'urta tamoyili bo'yicha) amalga oshirish mumkin bo'lsa, qayta taqsimlovchi adolat qandaydir davlat organining aralashuvini talab qiladi. R.Darendorf ta'kidlaganidek, ijtimoiy davlat butunlay qayta taqsimlash bilan band bo'lib, barcha qayta taqsimlash choralari tobora qimmatlashib bormoqda. Yana bir nemis siyosatshunosi Xans-Yurgen Urban fikricha, ijtimoiy davlat faqat daromadlarni qayta taqsimlaydi va tenglashtiradi, degan keng tarqalgan fikr haqiqatga to‘g‘ri kelmaydi. Zamonaviy sharoitda u bunday davlatning 4 funktsiyasini hisobga oladi:

1. Kompensatsiya funktsiyasi yoki kompensatsiya funktsiyasi so'nggi o'ttiz yildagi ikkita tendentsiya bilan belgilanadi. Birinchidan, xizmat ko'rsatish sohasining turli sohalarida faollik kengaymoqda va bandlik ortib bormoqda - ayni paytda ularning maoshi qutblangan (masalan, informatika boom). Ikkinchidan, turli xil moliyaviy ahvolga ega bo'lgan havaskor aholi soni ortib bormoqda (masalan, Germaniyada ushbu guruhning atigi 23 foizi ishtirok etadilar. pensiya sug'urtasi). Urbanning ta'kidlashicha, majburiy ijtimoiy sug'urta tizimi an'anaviy emas, balki barcha bandlik shakllarini qamrab olishi kerak. Axir, qadriyatlar bir xil bo'lib qolmaydi va shuning uchun odamlar o'z ixtiyori bilan o'zlarining mavqeini tobora ko'proq o'zgartirmoqdalar: ba'zida yollanma ishchilar o'z-o'zini ish bilan ta'minlaydigan odamlarga aylanadi yoki to'liq kunlik ish va yuqori maoshdan ko'ra bo'sh vaqtni afzal ko'radi va ba'zan ular mutlaqo teskari tanlov qilishadi.
2. Investitsion funktsiya modernizatsiya, davlat infratuzilmasini, ta'lim va fanni rivojlantirish uchun ijtimoiy shart-sharoitlar yaratishga xizmat qiladi. 80-90-yillarda. O'tgan asrda bunday strategik investitsiyalar e'tibordan chetda qoldi, ammo kelajakdagi rivojlanish ularga bog'liq va shuning uchun investitsiya funktsiyasi tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.
3. Emansipatsiya funktsiyasi - bu xodimning ish haqiga bog'liqligi ta'sirida bozor iqtisodiyotida yuzaga keladigan ijtimoiy xavflardan shaxsni himoya qilish. Farovonlik davlati doimo bozorni jilovlashga xizmat qilgan. Biroq, zamonaviy sharoitda shaxsiy rivojlanishning asosiy manbai insonning nafaqat ijtimoiy ta'minot, balki ta'lim olish huquqidir. Shuning uchun emansipatsiya funktsiyasi madaniy kapitalni iqtisodiy kapitalga aylantirishdan tashqari, har bir fuqaroga individual rivojlanish imkoniyatlarini taqdim etishni o'z ichiga oladi.
4. Taqsimlash va qayta taqsimlash funktsiyasi o'z ahamiyatini saqlab qoladi, faqat xodimlar va ish beruvchilar tomonidan ijtimoiy xarajatlar uchun mablag'lar o'rtasidagi nisbat o'zgaradi. Shu paytgacha ushbu mablag'larning asosiy manbai birinchisi bo'lib kelgan. Biroq, mehnat intensivligining kamayishi va ishlab chiqarishning kapital sig'imi oshishi bilan bu moliyalashtirish manbasining ahamiyati pasayadi. XXI asr ijtimoiy davlatining asosiy muammosi. xarajatlarning qayta taqsimlanishiga aylanadi.

Ushbu ijtimoiy davlat funktsiyalari katalogida uning integrallashtiruvchi va qonuniylashtiruvchi funktsiyalari yo'q; ular nazarda tutilganga o'xshaydi. Farovonlik davlati butun aholiga - hech qanday siyosiy, ijtimoiy yoki boshqa kamsitishlarsiz - munosib hayot sifati va ijtimoiy xavfsizlikni kafolatlash uchun yaratilgan. Shunday qilib, ijtimoiy siyosat qonuniylikning asosiy manbaiga aylanadi davlat hokimiyati postindustrial jamiyatlarda, chunki mavjud fuqarolar tomonidan tan olinishi ijtimoiy tizim ko'p jihatdan ularning ijtimoiy davlat institutlariga bo'lgan munosabatiga bog'liq.

Ijtimoiy faoliyatning tabiatiga ko'ra siyosatshunoslar farovonlikning uch turini ajratadilar:

1. Liberal yoki anglo-sakson modeli (misol - Buyuk Britaniya) - unda davlat majburiyatlari minimal darajaga tushiriladi - eng muhtojlarni qashshoqlikdan himoya qiladi; boshqa fuqarolarning ijtimoiy himoyaga bo'lgan ehtiyojlarini o'zlari va erkin bozor qondirishi kerak.
2. Sotsial-demokratik yoki Skandinaviya modeli (misol - Shvetsiya) - barcha fuqarolarning asosiy xavfsizligini ta'minlaydi va istisnosiz barcha fuqarolar, shu jumladan qirol tomonidan to'lanadigan soliqlar hisobidan moliyalashtiriladi. Ushbu modelning eng muhim xususiyatlari universallik va soliq progressiyasi orqali daromadlarni qayta taqsimlashdir. U qashshoqlikka qarshi kurashish va bandlik tizimida ishtirok etish sharti bilan barcha fuqarolarga munosib turmush darajasini ta’minlashga qaratilgan;
3. Konservativ yoki kontinental Evropa farovonlik davlati (eng yorqin misol Germaniya) qashshoqlikka qarshi kurashni barcha fuqarolar uchun munosib turmush darajasini ta'minlash bilan birlashtiradi. Ijtimoiy sug'urta tizimi ishchilar va ish beruvchilarning umumiy badallari usuliga asoslanadi. Davlat ijtimoiy sheriklar bilan birgalikda mehnat bozorini tartibga soladi, ishsizlikni kamaytiradi.

Farovonlik davlatining milliy modellarining ishlab chiqilishi ijtimoiy davlatning mohiyatini chuqurroq tushunishga xizmat qildi. Aynan shu bosqichda ijtimoiy davlat tushunchasi davlatning rivojlanishda bo'lgan, turlicha namoyon bo'ladigan asosiy ijtimoiy fazilatlarini qamrab oluvchi umumiy tushuncha sifatida shakllantirildi. turli mamlakatlar, lekin yagona tamoyillar to'plamiga asoslangan. Ijtimoiy davlat, milliy modellardagi barcha farqlarga qaramay, fuqarolarga munosib turmush darajasini, ishonchli ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotni, ijtimoiy xavflarni minimallashtirishni va nihoyat, shaxsning ijodiy salohiyatini o'zini-o'zi ro'yobga chiqarish uchun sharoitlarni doimo kafolatlaydi. Shuning uchun biz nafaqat boy davlatning turli xil ijtimoiy funktsiyalarni amalga oshirishi, balki uning tabiatini ijtimoiy qonunlar asosida o'zgartirishi haqida ketmoqda, unga ko'ra u "sinfiy tinchlik va sheriklik holati" ga aylanadi. umumiy farovonlik jamiyati, unda ijtimoiy subyektlar faoliyatining asosiy motivi ijtimoiy uyg'unlikka aylanadi.

Farovonlik davlatining mohiyatini tushunishga, shuningdek, xuddi shu davrda uning "faoliyat davlati" ta'rifiga kirmaydigan boshqa modellarining rivojlanishi ham yordam berdi. Ushbu modellardan biri AQShda paydo bo'lgan. Protestant axloqining liberal qadriyatlariga tarixan aniq urg'u, absolutizatsiya. inson huquqlari erkinliklar esa birdamlik tamoyilidan tovon to'lash tamoyilining ustuvorligiga olib keldi. Bunda adolat deganda tovon va zararni qoplash tushuniladi; ijtimoiy xavflar“jabrlanuvchi” tushunchasi bilan almashtiriladi. Faqat jabrlanuvchi sifatida tan olinishi bilangina shaxs kompensatsiya olish huquqiga ega bo'ladi. Ushbu tamoyilni amalga oshirish amaliyoti ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga individual yondashuvni guruhga qayta yo'naltirish tendentsiyasining paydo bo'lishiga olib keldi. Ayrim ijtimoiy guruhlar o‘zlarini jabrdiyda sifatida ko‘rsatib, ijtimoiy yordam va byudjet mablag‘larini talab qiladi. Shu bilan birga, o'tgan avlodlarga nisbatan sodir etilgan adolatsizlikni o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan kengaytirilgan zarar tushunchasining keng tarqalgan amaliyoti mavjud.

70-yillarning oxiridan boshlab. XX asr 80-yillarning o'rtalarida ijtimoiy davlatni tanqid qilish kuchayadi. ko'chkisimon va ko'p tomonlama bo'ladi. Ijtimoiy davlat amaliyoti ham, uning nazariy va mafkuraviy asoslari ham tanqid qilindi. Farovonlik davlati kontseptsiyasi neokonservatorlar tomonidan ayniqsa jiddiy tanqidga uchradi. Farovonlik davlati kontseptsiyasidan farqli o'laroq, neokonservatizm vakillari iqtisodiyotda xususiy sektorning faollashishini ta'kidlab, davlatning davlat aralashuvini cheklash talablarini asoslashdi. iqtisodiy soha. Ularning fikricha, farovonlik davlati kontseptsiyasi tarafdorlarining ijtimoiy dasturlari jamiyatning yanada sanoat rivojlanishi uchun zarur bo'lgan mablag'larni olib qo'yadi va shu bilan iqtisodiyotda tanazzulga olib keladi. Bundan tashqari, odamlarning o'z kuchiga bo'lgan ishonchini yo'q qilish, ularda qaramlik mentalitetini shakllantirish, shaxsiy tashabbusni cheklash kabi ayblovlar ilgari surildi.

Iqtisodiy, demografik va tsivilizatsiyaviy cheklovlar va sug'urta mexanizmining inqirozi bilan jamiyatning barcha a'zolari uchun yagona va doimiy ravishda oshib borayotgan turmush darajasini ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy davlat sa'y-harakatlarining diqqat markazida bo'ldi. Umuman olganda, bu beshinchi Rivojlanish bosqichi (80-yillarning boshidan 90-yillarning o'rtalarigacha) ijtimoiy davlatning halokat va inqiroz davri sifatida belgilanishi mumkin. Mavjud nafaqalarni qayta taqsimlash tizimining samaradorligi shubha ostiga olindi: ijtimoiy sug'urtaning birdamlik tamoyili o'zining universalligini yo'qotmoqda va bir qator risklar uchun o'z samarasini to'xtatmoqda; kompensatsiyaning yangi usullarini talab qiladigan yangi muhim ijtimoiy risklar paydo bo'ladi; ijtimoiy huquqlarning an'anaviy kontseptsiyasi qayta ko'rib chiqilmoqda, himoya qilishni talab qiladigan yangi ommaviy ijtimoiy toifalar paydo bo'ldi; ijtimoiy yordamning yangi mafkurasi shakllanmoqda, davlatning roli va ijtimoiy funktsiyalari o'zgarib bormoqda.

90-yillarning o'rtalaridan boshlab. Bozor qonunlari va ijtimoiy maqsadlar o‘rtasidagi ziddiyatlarni bartaraf etish mexanizmi sifatida ijtimoiy davlat haqidagi yangi g‘oyalar shakllana boshlaydi. Farovonlik davlatidan farqli o'laroq, zamonaviy ijtimoiy davlat o'zining otalik rolidan voz kechishga intiladi, qaramlikni bartaraf etishga va qulay sharoit yaratishga e'tibor qaratadi. ijtimoiy sharoitlar birinchi navbatda ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotini shakllantirish orqali. 90-yillarning o'rtalarida boshlangan. Farovonlik davlatining rivojlanish bosqichini liberal ijtimoiy davlat davri sifatida belgilash mumkin.

Globallashuv davridagi farovonlik davlatining kelajagi haqidagi munozaralarda ko'plab iqtisodchilar va siyosatchilar ijtimoiy xizmatlarga yuk sifatida qarashadi va ularning iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy samaradorlikka ta'sirini e'tiborsiz qoldiradilar. Biroq, bir qator tadqiqotchilar ijtimoiy himoya va mehnat bozori talablari o'rtasidagi hal qiluvchi qarama-qarshilik (anglo-sakson modelidan farqli o'laroq) birinchisining foydasiga hal qiluvchi farovonlik davlatining nemis va shved modellari haqidagi da'voni qat'iyan rad etadilar. Aholining katta qismini iqtisodiy rivojlanish samaralaridan chetlashtirish qisqa muddatda samarali bo‘lib tuyulishi mumkin, ammo o‘rta va uzoq muddatli istiqbolda jamiyat barqarorligi va uning kelajagiga tahdid soladi. Globallashuv kuchayadi individual xavflar, mehnat sharoitlarining tez o'zgarishi bilan bog'liq bo'lib, ijtimoiy davlatning himoya funktsiyalari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Ijtimoiy himoyalangan insonlar iqtisodiyotda uning rivojlanishiga olib keladigan tarkibiy o'zgarishlarni bajonidil qo'llab-quvvatlaydi. Ijtimoiy xavf-xatarlar uchun javobgarlikni butunlay shaxslar zimmasiga yuklash halokatli xatoga yo'l qo'yishni anglatadi.

Shunday qilib, farovonlik davlati nazariy jihatdan hokimiyatni oddiy ijtimoiylashtirish g'oyasidan davlat ijtimoiy siyosatiga va undan farovonlik jamiyati g'oyasiga qadar uzoq evolyutsiyani bosib o'tdi. Amalda Bismarkning birinchi ijtimoiy islohotlaridan Birinchi jahon urushidan keyin “kapitalizmning Keynscha mutatsiyasi”ga, u yerdan esa 20-asrning ikkinchi yarmida toʻlaqonli ijtimoiy davlatni barpo etish yoʻli bilan harakat sodir boʻldi. dunyoning rivojlangan mamlakatlarida ijtimoiy davlatning zamonaviy liberal modeliga. Zamonaviy ijtimoiy davlat inqirozni boshdan kechirmoqda, ammo bu moslashuv inqirozi, "tushish" emas, balki uni qayta qurish. 20-asr oxiriga kelib odamlarning turmush sharoiti tubdan oʻzgardi va bu tub oʻzgarishlar hukumatlardan nafaqat yangi sharoitlarga moslashishni, balki hozirgi inqirozni yengib oʻtish va yangilari paydo boʻlishining oldini oladigan faol siyosatni amalga oshirishni ham talab qiladi. “Davlat xalq uchun” tamoyili hokimiyatning o'z hayoti va sifati uchun ulkan mas'uliyatini nazarda tutadi. Kasb-hunar egallash imkoniyatiga ega, munosib yashash, farzandlariga zamonaviy jamiyat talablariga javob beradigan ta’lim-tarbiya berish imkonini beradigan ishga ega bo‘lgan kishilardangina o‘ziga mas’uliyat talab qilishi mumkin. Boshqacha aytganda, ijtimoiy davlat Yevropa mamlakatlarida hozirgi iqtisodiy va ijtimoiy tuzumning tarkibiy elementi bo‘lgan va shunday bo‘lib qoladi.

Adabiyot:

1. Berlin I. Idealga intilish // Falsafa savollari. 2000 yil. № 5.
2. Goncharov P. Ijtimoiy davlat: mohiyati, jahon tajribasi, Rus modeli// Ijtimoiy va gumanitar bilimlar. 2000. № 2. B.18-37.
3. Dahrendorf R. Ijtimoiy davlatdan madaniyatli jamiyatga // Polis. 1993 yil. 5-son. B.31-35.
4. Kalashnikov S. Ijtimoiy davlat: evolyutsiya va shakllanish bosqichlari // Inson va mehnat. 2002 yil. № 10. B.47-51.
5. Davlat konstitutsiyalari Yevropa Ittifoqi. M., 1997 yil.
6. Mamut L. Huquq nuqtai nazaridan ijtimoiy davlat // Davlat va huquq. 2001 yil. № 7. B.5-14.
7. Quvurlar R. Mulk va erkinlik. M., 2000 yil.

Farovonlik davlatini aniqlash va tushunish kunida uning asosiy funktsiyalarini hisobga olish muhimdir. Davlatning funksiyalari deganda uning jamiyatdagi mohiyati, roli va maqsadini ifodalovchi mamlakat ichidagi va xalqaro maydondagi faoliyatining asosiy strategik yo‘nalishlari tushuniladi. Jamiyat taraqqiyoti jarayonida davlatning funktsiyalari o'zgaradi, ba'zilari paydo bo'ladi, boshqalari yo'q bo'lib ketadi.

Hozirgi vaqtda davlat funktsiyalarini tushunishga turli xil yondashuvlar mavjud bo'lib, ular davlatning rivojlanish tarixi va davlatni siyosiy va iqtisodiy muhit sifatida shakllantiradigan iqtisodiy muhit ta'sirida bo'lgan va ta'sir qilishda davom etmoqda. ijtimoiy tizim. Agar 20-asrning o'rtalarida. davlat funktsiyalari uning sinfiy mohiyatining ifodasi va konkretlashuvi bo'lib xizmat qilgan bo'lsa, keyinchalik davlat funktsiyalari uni ob'ektiv va siyosiy jihatdan tavsiflovchi, ma'lum bir davrda davlat mohiyatining u yoki bu tomonlarini aks ettiradigan narsa deb atala boshlandi. uning rivojlanishi. Boshqacha aytganda, bu uning mazmuni hukumat faoliyati.

Farovonlik davlatining funktsiyalari- bular davlat boshqaruvining professional sub'ektlari - Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallab turgan shaxslar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, davlat va munitsipalitetlarda davlat lavozimlarini egallagan shaxslar tomonidan davlat siyosatini amalga oshirish orqali amalga oshiriladigan davlat faoliyatining shunday sohalari. aholining sifatli standart hayotini shakllantirish va fuqarolarning ehtiyoji bo'lmaganda hayot sifatini yaxshilash uchun amalga oshirilgan xodimlar. davlat yordami minimal ehtiyojlarni qondirish uchun.

Bundan kam munozarali masala davlatning funktsiyalari bilan bir qatorda ularni tasniflash masalasidir. Davlat funktsiyalarini tasniflashning mavjud yondashuvlari funksiyalarning mohiyati haqidagi nazariy bilimlarni tizimlashtirish, shuningdek, ularning mohiyatini chuqurroq tushunish imkonini beradi. Davlatning asosiy vazifalari mulkchilikning hukmron shakllarini mustahkamlash va himoya qilishdan iborat; jamiyat va davlat birligini tashkil etish va mustahkamlash hamda jamoat tartibini saqlash.

Funktsiyalar ikki turga bo'linadi: ichki (davlat hududida) va tashqi (davlatdan tashqari).

Ichki funktsiyalar:

• Davlat byudjetiga soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni undirish.
• Ta'limni rivojlantirish, moliyalashtirish ilmiy faoliyat, jamiyatning ma'naviy sohasi.
• Fuqarolarning salomatligi va xavfsizligini himoya qilish.
• Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo‘llab-quvvatlash.
• Oilalarni, farzandsiz oilalarni, onalikni, nogironlarni qo'llab-quvvatlash.
• Silliqlash ijtimoiy tengsizlik daromadlarni qayta taqsimlash orqali.
• Xayriya faoliyatini rag'batlantirish.
• Ishsizlikka qarshi kurash.
• Aholining yuksak ma'naviy saviyasini saqlash.

Tashqi funktsiyalar:

• Milliy xavfsizlik masalalarini hal qilish.
• Savdo va boshqa iqtisodiy aloqalar sohasida aloqalarni saqlash.
• Boshqa mamlakatlar bilan madaniy qadriyatlar, ilmiy yutuqlar va boshqa axborot jihatlarini almashishda ishtirok etish.
• Boshqa davlatlar bilan diplomatik munosabatlar o'rnatish.

Jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida davlatning roli ko'p jihatdan davlatga xos bo'lgan barcha funktsiyalar majmuasini amalga oshirish bilan belgilanadi.

Davlatning davlat nazariyasidagi funktsiyalari deganda, odatda, uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari, muayyan siyosiy-huquqiy institut faoliyatining predmeti, ushbu faoliyatning mazmuni, uni ta'minlash tushuniladi. “Davlat funktsiyalari davlatning ichki va tashqi faoliyatining asosiy yo'nalishlari bo'lib, unda sinfiy va umuminsoniy mohiyat va ijtimoiy maqsad ifodalanadi va konkretlashtiriladi. "Funktsiyalar - bu davlat faoliyatining asosiy yo'nalishlari bo'lib, uning asosiy vazifalari, davlatning jamiyatdagi maqsadi". Har qanday holat funksiyasining mazmuni quyidagi oʻzaro taʼsir qiluvchi elementlardan iborat: funksiya predmeti, funksiyaning maqsadlari, funksiyani amalga oshirish usullari, shakllari va vositalari.

Funktsiyalarning mazmuni davlat nima bilan shug'ullanayotganini, uning organlari nima bilan shug'ullanayotganini, qanday masalalarni va ularni qanday hal qilishini ko'rsatadi. Shuning uchun, bir tomondan, davlatning funktsiyalari har qanday jamiyat uchun zarur bo'lgan siyosiy institut sifatidagi mohiyatini, ikkinchi tomondan, uning assimetriyasini, shuningdek, turli xil tabiatini aks ettiradi. davlat irodasi taraqqiyotning u yoki bu bosqichida davlat hokimiyati.

Davlatning vazifalari ham jamiyatning rivojlanish bosqichiga bog'liq. 19-asr liberal kapitalizmi sharoitida davlatning iqtisodiy vazifasi ijtimoiy yoʻnaltirilgan bozor iqtisodiyoti sharoitidagi zamonaviy kapitalistik davlatdan farqli edi.

Ilmiy adabiyotlarda davlat funktsiyalarining ko'plab tasniflari taklif qilingan. Egoning ko'p qismi olimlarning turli yondashuvlari bilan bog'liq. Funktsiyalarning o'zi ob'ektiv voqelikni ifodalasa-da, ularning tasnifi sub'ektiv ravishda, odamlar tomonidan tanlangan bo'linishning ma'lum asoslariga muvofiq amalga oshiriladi.

Ilmiy adabiyotlarda, odatda, davlatning to'rtta asosiy ichki funksiyalari - iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy

texnik va mafkuraviy, ba'zan esa yana ikkitasi qo'shiladi - ekologik va huquqni muhofaza qilish.

Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi shuni ko'rsatadiki, davlatning barcha funktsiyalari o'zaro bog'liqdir, ammo iqtisodiy funktsiya asosiy hisoblanadi, chunki qolganlarning hammasini amalga oshirish samaradorligini belgilaydi.

Iqtisodiy funktsiya davlat tomonidan iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish shartlari va tartibini belgilovchi va iqtisodiyotni tartibga solishdan iborat.

Erkin bozor mexanizmi bizga faqat talab orqali ifodalangan ehtiyojlarni qondirishga imkon beradi. To'g'ri, bozor mexanizmi har doim ham jamiyatga kerakli natijalarni bermaydi: u tovarlar, xizmatlar, kapital va mehnat raqobatida ishtirok etish orqali olingan daromadlarni taqsimlashning yagona variantini tan oladi. Ta'lim, fundamental fanlar, hukumat nazorati ostida, shuningdek, faqat iste'molchi sifatida harakat qiladigan fuqarolar. Bozor mexanizmi insonning farovonlik standartiga bo'lgan huquqini amalga oshirishni kafolatlamasligiga e'tibor qaratish lozim. Shu munosabat bilan daromadlarni qayta taqsimlashda davlat aralashuvi zarur.

Davlatning iqtisodiy funktsiyasi iqtisodiy siyosatni shakllantirish orqali amalga oshiriladi. Iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda davlat makro va mikroiqtisodiy darajadagi ob'ektiv qonuniyatlarni hisobga olishga majburdir. Iqtisodiyotga davlat ta'sirining o'ziga xos vositalari - iqtisodiy prognozlash, dasturlash va rejalashtirish.

Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bozorning tartibga soluvchi rolini o'z zimmasiga oladi. U xususiy mulkka asoslangan huquqiy kafolatlar, davlat boshqaruvining samarali tizimi, iqtisodiy rag'batlantirishni joriy etish va nazorat qiluvchi organlarning mavjudligi. Bozor iqtisodiyoti o'z-o'zidan farovonlikni ta'minlamaydi va bizni xatolardan xalos qilmaydi.

Zamonaviy sharoitda bu funktsiyaning mohiyati jamiyatning tabiiy o'zini o'zi tartibga solishni buzmasdan bozor elementining kamchiliklarini tuzatishdir. Bu maqsad hozirgi vaqtda ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti kontseptsiyasi tomonidan amalga oshirilmoqda. Amalda davlatning iqtisodiy funktsiyasi qonun bilan ruxsat etilgan va taqiqlangan iqtisodiy faoliyat shakllarini (masalan, insofsiz raqobat yoki xususiy tadbirkorlar tomonidan atom qurolini ishlab chiqarish) belgilab berishida ifodalanadi.

Davlat noqonuniy monopoliyalarga (masalan, narxlarni oshirish maqsadida yaratilgan) qarshi choralar ko'radi, lekin ayni paytda jamiyat uchun hayotiy muhim sohalarda (masalan, Rossiyada elektr energiyasi tizimi) davlat monopoliyasini yaratishi mumkin. U muayyan tovarlarga narxlarni belgilaydi, iqtisodiy rivojlanishni bashorat qiladi va rejalashtiradi, ayrim mulklarni milliylashtiradi va hokazo. Shunday qilib, iqtisodiy faoliyat davlat juda xilma-xil xarakterga ega.

Ijtimoiy funktsiya turli davlatlarda turlicha amalga oshiriladi. Totalitar davlatlarda u sinfiy maqsadlarga ega, garchi ishchilar, ishchilar va dehqonlar haqida g'amxo'rlik qilish shiorlari ostida yoki ba'zan millatchilik shiorlari ostida ijtimoiy imtiyozlar partiya-davlat nomenklaturasi tomonidan qabul qilingan. Zamonaviy davlatda bu funktsiya umumiy ijtimoiy maqsadlarga ega. Davlatning ijtimoiy funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

• asosiy inson huquqlarini himoya qilish va himoya qilish;
• xavfsizlik tabiiy muhit;
• fuqarolarning sog'lig'ini saqlash va tiklash;
• ijtimoiy Havfsizlik;
• ta'lim, tarbiya, madaniy rivojlanish.

IN xalqaro soha bu funksiyalar:

• inson huquqlarini xalqaro ta'minlash va himoya qilish;
• boshqa mamlakatlar aholisiga yordam (agar Tabiiy ofat, inqirozli vaziyatlar va boshqalar);
• tabiiy muhitni muhofaza qilishda ishtirok etish (ekologik funktsiya);
• xalqaro madaniy hamkorlikda ishtirok etish.

Davlatning ijtimoiy funktsiyalarini amalga oshirish odamlarning ijtimoiy farovonligi, shuningdek, ularning moddiy, ijtimoiy va intellektual ehtiyojlarini qondirish, o'zaro hurmat va hurmatni shakllantirish bilan bevosita bog'liqdir. inson qadr-qimmati, jamiyatda ijtimoiy barqarorlik, ijtimoiy tinchlik o'rnatish. Davlatning ijtimoiy funktsiyalarini amalga oshirish quyidagi faoliyat turlarini o'z ichiga oladi: daromadlar, bandlik va ijtimoiy ta'minotni tartibga solish siyosati; ta'lim va sog'liqni saqlash, uy-joy bilan ta'minlash sohasidagi siyosat.

Davlatning ijtimoiy funktsiyalarini amalga oshirishdan maqsad insonni har qanday jamiyatning oliy qadriyati sifatida saqlash va rivojlantirishdir.

Lekin ijtimoiy siyosat modelini amalga oshirish yillar davomida ishlab chiqilgan ko‘plab faktlar: aholi madaniyati, axloq-odobga munosabati, tarix va an’analarni o‘rganish, shuningdek, iqtisodiy rivojlanish darajasi bilan chambarchas bog‘liq.

Yana bir muhim jihat ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish, aholi turmush darajasini oshirish, pensiya va ish haqi miqdorini oshirish bilan bog‘liq byudjet tashkilotlari bevosita fiskal siyosatga, xususan, soliq siyosatiga bog'liq. Ijtimoiy xarajatlarning eng katta miqdori o'zlarining sotsial-demokratik tanlovini amalga oshiradigan Skandinaviya mamlakatlariga to'g'ri keladi (YaIMning 32%). Bu mamlakatlarda aholining atigi 0,1 foizi qashshoqlik chegarasida yashaydi. Ishsizlik darajasi 4% ni tashkil qiladi. Sotsial-demokratik modelga ega mamlakatlarda ijtimoiy farovonlik manbai soliqqa tortishning yuqori darajasidir - yalpi ichki mahsulotning 49,3 foizi.

Davlatning funktsiyalari davlatning ijtimoiy maqsadi va vazifalari bilan chambarchas bog'liqdir. Davlatning mohiyati - uning chuqur mulki ijtimoiy maqsadida namoyon bo'ladi. Davlat nima uchun mavjud, kim himoya qiladi, kimning manfaatlarini ifodalaydi, qanday maqsadlarni qo‘yadi? Aynan shu savollarga javob berish orqali davlatning mohiyati va uning ijtimoiy maqsadiga baho berish mumkin. "Bevosita" funktsiyalari davlatning mohiyatini ifodalaydi. "Davlatning mohiyati va funktsiyalari o'rtasida oraliq aloqalar mavjud emas, shuning uchun boshqa hech narsa kabi funktsiyalar davlatning mohiyatiga kirib borishga, uni tavsiflovchi asosiy narsani ochib berishga, asosiy, belgilovchi xususiyatlarni aniqlashga imkon beradi. va aloqalar."

Hozirgi vaqtda erkin bozor o'z-o'zini tartibga soluvchi yoki o'z-o'zini to'g'rilaydigan tizim bo'lishni to'xtatdi va jamiyat oldida turgan eng muhim muammolarni hal qilishga qodir emas. Ba'zi muammolarni hal qilish orqali bozor jiddiy va portlovchi bo'lmagan boshqa ko'plab muammolarni keltirib chiqaradi. Iqtisodiy makonning ma'lum bir qismi bor, u erda bozor "muvaffaqiyatsiz va ishlamaydi".

Shu munosabat bilan bozor davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga muhtoj - barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun tegishli infratuzilma, asos sharoitlari va o'yin qoidalarini yaratish. Shuning uchun sanoat rivojlangan mamlakatlar bozor mexanizmining ishlashiga davlat aralashuvi zarurligini de-fakto ham, de-yure ham tan ola boshladilar, bu o‘z-o‘zidan, jamiyatdan tashqarida va davlatdan alohida mavjud bo‘lmaydi.

Bozorning afzalliklarini saqlashga imkon berib, ommaviy-huquqiy tartibga solish uni yumshatish imkonini beradi salbiy tomonlari uning faoliyati, ayniqsa, ijtimoiy sohada. “Umumiy tan olingan huquqiy shakllar davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot, o'z navbatida, qonunlar, qoidalar va sud akti» .

E.G.ning so'zlariga ko'ra. Yasin, davlat kerakli darajada ta'minlashi kerak ijtimoiy funktsiya ham ijtimoiy xarajatlar samaradorligini oshirish, ham "umumiy ijtimoiy ta'minot" ning gipertrofiyalangan funktsiyasini bartaraf etish maqsadida.

Davlat funktsiyalarining evolyutsiyasi faqat davlatda sodir bo'ladigan ichki o'zgarishlar ta'sirida rivojlanmaydi. Zamonaviy davr globallashuv davri bo'lib, u iqtisodiy sohada yuqori dinamik integratsiya jarayonlarini o'z ichiga oladi. Milliy moliyaviy tizimlar moliya institutlarining universal tizimi va bozor o‘zaro ta’siriga ega bo‘lgan yagona sayyora mexanizmiga faol birlashtirildi.

Jahon iqtisodiyotida moliyaviy sektor ishlab chiqarishda ustunlik qildi.

Jahon iqtisodiyoti xavf-xatarlarga yanada ko'proq duchor bo'lib, ularning yuzaga kelishi muqarrar ravishda iqtisodiy yo'qotishlarga olib keladi. Globallashuv sharoitida sug'urta qoplamasi risklarni boshqarishning standart sxemalariga to'g'ri kelmaydigan risklarni, masalan, siyosiy beqarorlik risklarini o'z ichiga oladi.

Sug'urta har qanday davlatning ajralmas funktsiyasi, uning faoliyatining strategik yo'nalishi sifatida davlatga nafaqat iqtisodiy yo'qotishlarni kamaytirish va bartaraf etish, balki ba'zi hollarda davlatchilikning o'zini saqlab qolish, davlatning iqtisodiy suverenitetini saqlab qolish imkonini beradi.

Davlat funktsiyasining maqsadi - funktsiyani amalga oshirish jarayonida olinishi kerak bo'lgan natijalar. Ushbu maqsadlar darhol, oraliq yoki yakuniy bo'lishi mumkin. Funktsiyalarning har birining maqsadlari yaxlitligida davlat maqsadlarini tashkil etadi.

Davlat funktsiyalarini bajarish usullari - ego usullari huquqiy tartibga solish jamoat bilan aloqa. Bu usullarning majmui juda xilma-xil bo'lib, ularning kombinatsiyasi bajarilayotgan funktsiyaning xususiyatiga bog'liq.

Davlat o'z funktsiyalarini amalga oshirishda qo'llaniladigan asosiy usullar:

• - imperativ (qat'iy majburiy, qonun hujjatlaridan chetga chiqishga yo'l qo'ymaslik);
• - dispozitiv (huquqiy munosabatlar sub'ektlarining sezilarli mustaqilligini ta'minlash, ularga huquqiy normalar doirasida o'z munosabatlarini mustaqil ravishda tartibga solish imkoniyatini berish);
• - rag'batlantirish (har xil turdagi rag'batlantirishlar orqali huquq subyektlarining jamiyat tomonidan talab qilinadigan qonuniy, ijtimoiy faol xatti-harakatlarini rag'batlantirish);
• - tavsiyaviy (huquq subyektlariga davlat nuqtai nazaridan, xulq-atvor variantidan eng maqbulini taklif qilish).

Davlatning asosiy funktsiyalarini o'z mazmunida amalga oshirish ko'plab asosiy bo'lmaganlarni amalga oshirishning uzluksiz jarayonidir davlat funktsiyalari va individual funktsiyalar davlat organlari. Davlat faoliyati va boshqaruvi jamoat ishlari xilma-xil va ko'p qirrali. Shu bilan birga, davlat faoliyatining mohiyati va ijtimoiy maqsadi namoyon bo'ladigan sohalari mavjud.

Davlatning o'z funktsiyalarini amalga oshirishdagi faoliyati muayyan darajada amalga oshiriladi huquqiy shakllar, ular qonun ijodkorligi, ijro etuvchi-ma'muriy va huquqni muhofaza qilish organlaridir. Har bir davlat hokimiyatning aniq tashkilotini ifodalaydi, ya'ni har qanday davlatda muayyan funktsiyalarni bajarish uchun davlat hokimiyati mavjud.

Davlat organlarining amaliy faoliyati, ular tizimli bo'lsa, davlatning faoliyat ko'rsatish mexanizmi bilan ta'minlanadi. Aynan davlat faoliyatining umumiy mexanizmini tashkil etuvchi davlat organlari faoliyatining tizimli aloqasi, o‘zaro ta’siri, integratsiyasi va yagona yo‘nalishidir. Davlatning ishlash mexanizmini quyidagi asosiy yo'nalishlarga bo'lish mumkin:

• 1) qonun chiqaruvchi;
• 2) boshqaruv va ijro etuvchi;
• 3) sud;
• 4) nazorat va nazorat.

Davlat mexanizmi - bu o'zaro bog'langan davlat organlarining ego tizimi umumiy tamoyillar, jamiyatni boshqarish va uning asosiy manfaatlarini himoya qilish maqsadida vakolatga ega. Zamonaviy davlat mexanizmi yuqori darajadagi murakkablik, organlar va institutlarning xilma-xilligi bilan tavsiflanadi. Uning quyi tizimlaridan biri shakllangan yuqori organlar bildiradi: vakillik organlari hokimiyat, davlat rahbari, hukumat.

Yana bir quyi tizim - bu huquqni muhofaza qilish organlari, sud, prokuratura, shuningdek, xavfsizlik kuchlari (armiya, politsiya, razvedka va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi tomonidan tasdiqlangan Rossiyaning 2010 yilgacha bo'lgan strategik rivojlanish kontseptsiyasi bozor islohotlari istalgan natijaga erishish vositasi ekanligiga asoslangan edi. Jamiyat taraqqiyotining asosiy maqsadlari aholining yuqori turmush darajasi, barkamolligidir ijtimoiy munosabatlar, barqaror rivojlanish dinamikasi. Davlat kengashi o'z-o'zini tartibga soluvchi bozor kontseptsiyasidan voz kechdi, chunki bu mamlakatning iqtisodiy rivojlanish yetakchilaridan yanada orqada qolishiga olib keladi.

Ustivor yo'nalishlar: iqtisodiy rivojlanishning yuqori sur'atlari, investitsiyalarni ko'paytirish, davlatchilikni mustahkamlash va tegishli davlat siyosati orqali bozor munosabatlarini tuzatish edi.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan ijtimoiy davlatlarda sug'urtaning strategik roli quyidagilardan iborat:

• - fuqarolarning shaxsiy va mulkiy manfaatlarini himoya qiladi, jamiyatdagi ijtimoiy muammolarni hal qilish bilan bog'liq davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim tarkibiy qismi hisoblanadi;
• - manfaatlarini himoya qiladi yuridik shaxslar ularning mulkiy manfaatlariga va tabiiy muhitga zarar etkazishi mumkin bo'lgan kutilmagan noxush hodisalar tufayli ularning buzilgan manfaatlarini tiklash kafolatlarini ta'minlaydigan umuman davlat;
• - budjetni texnogen va tabiiy kelib chiqadigan avariyalar va falokatlar ro‘y berganda ko‘rilgan zararni qoplash xarajatlarining bir qismidan ozod qiladi, bu esa davlat tizimi moliyasini mustahkamlashga ijobiy ta’sir ko‘rsatadi; hisoblanadi muhim element moliya tizimi davlat ortiqcha pul massasini muomaladan chalg‘itib, inflyatsiyaga qarshi ta’sir ko‘rsatadi va mamlakat to‘lov balansini shakllantirishni optimallashtiradi;
• - pul mablag'larini sug'urta fondlarida to'plash imkonini beradi - davlat iqtisodiyotiga uzoq muddatli investitsiyalarning eng barqaror manbalaridan biri.

Ijtimoiy jarayonlar samaradorligini oshirish muammolarining butun majmuasidan biz sub'ekt sifatida davlatning ijtimoiy siyosatini hal qilish va amalga oshirishda xalqning rolini oshirish masalasiga batafsil to'xtalib o'tishimiz kerak. davlat mulki.

Sug'urta o'zining iqtisodiy va huquqiy tabiat qonunda mustahkamlangan usuldir moddiy kompensatsiya bir yuridik yoki tomonidan etkazilgan zararlar shaxs, ularni ko'p odamlar orasida taqsimlash orqali. Ushbu kompensatsiya sug'urta tashkiloti yurisdiktsiyasi ostida jamlangan va sug'urta qildiruvchilarning pul badallari hisobidan shakllanadigan maxsus markazlashtirilgan jamg'arma mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Shunday qilib, sug'urta bir shaxsning yo'qotishlarini ko'plab sub'ektlarga ajratish printsipiga asoslanadi.

Sug'urta iqtisodiy zaruratdir, chunki... ijtimoiy ishlab chiqarish baxtsiz hodisalar va tabiiy kuchlar natijasida etkazilgan favqulodda yo'qotishlarni qoplash uchun mo'ljallangan mablag'larga muhtoj.

Mamlakat moliya tizimining mustaqil bo'g'inlaridan biri bo'lgan sug'urta moliya toifasining barcha asosiy funktsiyalariga ega:

• 1) xavfli tabiat;
• 2) sug'urta hodisalarining oqibatlari munosabati bilan sug'urta ishtirokchilari o'rtasida pul mablag'larini qayta taqsimlash;
• 3) sug'urta mukofotlarini sug'urtalovchilarga qaytarish, uning xususiyati sug'urtaning moliyaviy toifasini kreditga yaqinlashtiradi.

Sug'urta ham ma'lum bir o'ziga xos ko'rinishga ega. Sug'urtaning o'ziga xosligi, birinchi navbatda, ma'lum bir voqea sodir bo'lishining tasodifiy tabiatida ifodalanishi mumkin ( sug'urta hodisasi) va ushbu hodisa natijasida etkazilgan zarar miqdori; mumkin bo'lgan zararni ehtimoliy baholashda va sug'urta tariflarini hisoblashda, ular yordamida sug'urta fondlari shakllantiriladi; manfaatdor shaxslar o'rtasida sug'urta badallari (to'lovlar, mukofotlar) miqdorining notekis taqsimlanishida va boshqalar.

Huquqiy nuqtai nazardan sug'urta huquqiy munosabatlardir. Bu shartnoma (sug'urta shartnomasi) yoki qonuniy talablarga asoslanishi mumkin. Barcha sug'urta o'zining vujudga kelish manbasiga ko'ra o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra ikki asosiy shaklga bo'linadi - ixtiyoriy sug'urta va majburiy sug'urta.

Rossiya Federatsiyasining milliy sug'urta tizimi maqsad va xususiyatlariga ko'ra iqtisodiy sub'ektlar majmuasidan ajralib turadigan va barcha sub'ektlar majmuasini o'z ichiga olgan iqtisodiy tizimning bir qismidir. sug'urta bozori; sug'urtalovchilar, sug'urta vositachilari, sug'urta xizmati kompaniyalari (ixtisoslashtirilgan nashrlar, auditorlar, o'quv markazlari h.k.), sugʻurta munosabatlarini tartibga soluvchi davlat organlari, sugʻurtalovchilar uyushmalari va boshqalar.

IN o'tgan yillar sug'urta sohasida sodir bo'ldi sezilarli o'zgarishlar. Bozor munosabatlariga o'tish sharoitida sug'urta huquqiy munosabatlari ishtirokchilari tarkibini tartibga solish, ularning ob'ekti va bu munosabatlarning o'zi mazmunining mohiyatiga to'xtaldilar. Sug'urta davlat monopoliyasi bo'lishdan to'xtadi. Bu sohada davlat organlari bilan bir qatorda nodavlat notijorat tashkilotlari ham tadbirkor sifatida faoliyat yuritmoqda. sug'urta tashkilotlari davlat nazorati ostida.

Bularning barchasi normalari sug'urta faoliyatini tartibga solish uchun zarur bo'lgan qonunchilikka ham ta'sir ko'rsatdi. Sug'urta sohasidagi munosabatlarning murakkab tabiati va bu munosabatlarda davlat organlarining ishtiroki ushbu sohadagi o'zgarishlarni oldindan belgilab berdi, bu huquqning bir qancha tarmoqlari, xususan, ma'muriy, fuqarolik va moliyaviy huquq bilan tartibga solinadi.

Fuqarolik huquqini boshqaradi shartnoma munosabatlari bu faoliyatda ma'muriy-moliyaviy munosabatlar davlat hokimiyati farmoyishlariga asoslangan munosabatlardir. Moliyaviy-huquqiy normalar sug'urta tizimi va tashkil etilishini, uning turlarini, tartibini belgilaydi majburiy sug'urta, sug'urta faoliyatini litsenziyalash, sug'urtalovchilarning moliyaviy barqarorligini ta'minlash, shuningdek amalga oshirish davlat nazorati sug'urta faoliyati uchun.

Ushbu funktsiyalarni ko'rib chiqqandan so'ng, biz ta'minlash va rivojlantirish degan xulosaga kelishimiz mumkin ijtimoiy soha hayot asosiy vazifa ijtimoiy davlat.

• Davlat hokimiyatining demokratikligi printsipi (ya'ni, fuqarolar davlatni boshqarishda ishtirok etishlari, shuningdek, butun jamiyat oldida mas'uliyatni o'z zimmalariga olishlari mumkin).
• Qonun ustuvorligining mavjudligi (jamiyat hayotining barcha sohalarida qonun va qonun ustuvorligi).
• Daromadlarni samarali qayta taqsimlash uchun etarli iqtisodiy resurslarning mavjudligi.
• Fuqarolik jamiyatining mavjudligi (rivojlangan iqtisodiy, madaniy, huquqiy va siyosiy munosabatlar, davlatdan mustaqil, lekin davlat fuqarolik jamiyatini to'ldiradigan joyda).
• Munosib turmush darajasi (davlat fuqarolarini farovon hayot kechirishlari uchun barcha zarur sharoitlar bilan kafolatlangan ta'minlash).
• Barcha fuqarolarning tengligi (bu xususiyatning mavjudligi ushbu kontseptsiyaning barcha jihatlarida to'liq tenglikni kafolatlamaydi, balki jamiyatning barcha sohalarini nazorat qilishda ishtirok etish orqali hamma uchun bir xil yashash sharoitlarini ta'minlash orqali tengsizlikni yumshatish).
• Fuqarolarning kafolatlangan moddiy ijtimoiy sug'urtasi, bu haqiqatan ham muhtoj bo'lgan har bir kishiga yordam beradi. Ijtimoiy sug'urta sog'lig'iga etkazilgan zarar, jabrlanuvchilar, nogironlik, qarilik (pensiya), vaqtinchalik nogironlik, onalik va boshqalar uchun to'lovlarni amalga oshiradi.
• Fuqarolarning yuksak axloqiy darajasi, jamiyat ma'naviy sohasining yuksak darajada rivojlanganligi.
• Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish orqali ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash.
• Jamiyatda ijtimoiy adolatni ta’minlash.
• Ijtimoiy qonunchilik ishlab chiqilgan.

Davlat funktsiyalarining turli mezonlariga (asoslariga) qarab ilmiy va o'quv adabiyoti asosiy va asosiy bo'lmagan, doimiy va vaqtinchalik, ichki va tashqi, shuningdek, sohalarga qarab ajratilgan funktsiyalarga tasniflanadi. jamoat hayoti, ular davlat ta'sirida (iqtisodiyot, siyosat, madaniyat va boshqalar).

Davlatning asosiy funksiyalari davlatning asosiy (ustivor) maqsad va vazifalarini, davlatning eng barqaror va barqaror funksiyalarini amalga oshiradi. Davlatning ichki funksiyalarini amalga oshirish ichki davlat muammolarini hal qilishga qaratilgan. Tashqi funksiyalar tashqi siyosiy faoliyat va davlatlararo munosabatlarni saqlashga qaratilgan.

Yuqorida aytib o'tganimizdek, davlatning vazifalari jamiyatning doimiy o'zgarishi va rivojlanishida, iqtisodiy va siyosiy rivojlanish yo'nalishlari davlat funktsiyalarining kengayishiga bevosita ta'sir qiladi.

Faoliyatning ichki va tashqi sohalariga qarab II.A. Vlasenko davlat funktsiyalarini quyidagi turlarga ajratadi:

• - davlatning ichki funktsiyalari - demokratiyani ta'minlash, iqtisodiy, ijtimoiy, soliqqa tortish va soliqlarni yig'ish funktsiyasi, ekologik, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish, qonun va tartibni ta'minlash, madaniyatni rivojlantirish funktsiyasi; fan, ta’lim, millatlararo munosabatlarni tartibga solish funksiyasi;
• - tashqi funktsiyalar davlatlar - jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashuv funksiyasi, global muammolarni hal qilishda boshqa davlatlar bilan hamkorlik qilish funktsiyasi, milliy mudofaa funktsiyasi, dunyo tartibini saqlash funktsiyasi, MDHga a'zo mamlakatlar bilan hamkorlik va aloqalarni mustahkamlash funktsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasida shunday postulat belgilangan Rossiya Federatsiyasi- siyosati munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan ijtimoiy davlat va bepul rivojlanish odam. Bu davlatning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomini ko'rsatadi va o'z zimmasiga oladi konstitutsiyaviy kafolatlar inson va fuqaroning iqtisodiy va ijtimoiy axloqi va erkinliklari hamda davlatning tegishli majburiyatlari:

• - mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik;
• - kafolatlangan eng kam ish haqini belgilash;
• - ta'minlash davlat yordami oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va keksa fuqarolar;
• - ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish;
• - davlat pensiyalari, nafaqalari va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilash.

Farovonlik davlatining funktsiyalari faoliyatni o'z ichiga oladi davlat apparati ijtimoiy muammolarni hal etishda maqsadlilik va adolatlilik.Funksiyalar davlatning maqsad va vazifalari bilan bevosita aloqadorligini aks ettirishi kerak. qayta aloqa davlat va jamiyat o'rtasida.

Ayrim olimlar davlatning quyidagi ijtimoiy funktsiyalarini belgilaydilar:

• 1) himoya (insonning ijtimoiy xavfsizligini, uning hayoti, sog'lig'i va qadr-qimmatini ta'minlash, oila va onalikni qo'llab-quvvatlash, ishsizlar va qariyalar, yoshlarga g'amxo'rlik qilish);
• 2) tartibga soluvchi (koʻproq ijtimoiy yoʻnaltirish, mustahkamlash maqsadida iqtisodiyotda tarkibiy oʻzgarishlarni amalga oshirish); huquqiy asos mulkchilikning nodavlat shakllari, narxlarni shakllantirish jarayonlari normalari, davlat byudjeti orqali daromadlarni aholi qatlamlari o‘rtasida qayta taqsimlash, ijtimoiy dasturlarni byudjetdan moliyalashtirish; huquqiy tartibga solish xayriya faoliyati);
• 3) barqarorlashtiruvchi (ijtimoiy totuvlik va sheriklikni, ijtimoiy adolatni va boshqalarni ta'minlash).
• 4) nazorat va xavfsizlik (egasining o'z huquqlaridan foydalanishi bo'yicha davlat standartlariga rioya etilishini, amaldagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish). Maxsus ma'no shu munosabat bilan mulkdorlarning o'z mulklaridan foydalanish oqibatlari uchun ijtimoiy-huquqiy javobgarligi to'g'risidagi konstitutsiyaviy talablarni amalga oshirish; jamoat mulki, tegishli rejalashtirish talablariga rioya qilmaslik uchun.

Ijtimoiy davlat kabi hodisaning shakllanishi va rivojlanishini hisobga olgan holda zamonaviy rivojlanish Rossiya davlatchiligi, iqtisodiy beqarorlik davrida davlatning roli ortib borayotganini ta'kidlash kerak. O'z davlat rolini bajarish davlatning barcha funktsiyalarini samarali amalga oshirishga ta'sir qiladi.

Aholining barcha guruhlari barqarorligi, birinchi navbatda, har bir insonning hayot sifatiga ta'sir qiluvchi davlatning iqtisodiy va ijtimoiy funktsiyalarini amalga oshirish bilan o'zaro bog'liqdir.

Davlatning tashqi funktsiyalari ichki funktsiyalari bilan chambarchas bog'liq. Ularning amalga oshirilishi davlatning to'liq mavjudligini ta'minlaydi zamonaviy dunyo bu tobora o'zaro bog'liq bo'lib bormoqda.

Milliy mudofaa vazifasi har doim katta ahamiyatga ega. U jamiyatning mudofaa qobiliyatini uning talablariga javob beradigan yetarli darajada ushlab turish tamoyiliga asoslanadi davlat xavfsizligi, Rossiya Federatsiyasining suvereniteti va hududiy yaxlitligini himoya qilish va Rossiyaning hayotiy manfaatlariga zarar etkazadigan qurolli to'qnashuvlarni bostirish uchun mo'ljallangan. Mamlakat mudofaasi aniq mudofaa strategiyasini ishlab chiqish, mudofaa qudratini mustahkamlash, qurolli kuchlarni takomillashtirish, davlat chegarasi va h.k.

Xalqaro tinchlikni mustahkamlash funktsiyasi faoliyat bilan bog'liq rus davlati urushning oldini olish, qurolsizlanish, kimyoviy va yadroviy qurollarni qisqartirish, ommaviy qirgʻin qurollari va eng yangi harbiy texnologiyalarni tarqatmaslikning majburiy rejimini mustahkamlash boʻyicha. Gap, xususan, Rossiya va boshqa davlatlarning millatlararo va davlatlararo nizolarni hal qilishda ishtirok etishi, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini tinchlikparvar operatsiyalarga kiritish haqida bormoqda.

Boshqa davlatlar bilan hamkorlik qilish funksiyasi turli faoliyat turlarida namoyon bo'ladi zamonaviy Rossiya, ma'lum bir davlat manfaatlarini boshqa mamlakatlar manfaatlari bilan uyg'unlashtiradigan iqtisodiy, siyosiy, huquqiy, axborot, madaniy va boshqa munosabatlarni o'rnatish va rivojlantirishga qaratilgan. Ushbu funktsiya Rossiyaning jahon tizimiga integratsiyalashuvi, xalqaro boylik taqsimoti, texnologiyalar, tovarlar almashinuvi, moliyaviy aloqalar va boshqalarni hal qilish uchun mo'ljallangan.

Davlatlarning tashqi faoliyati zamonaviy sharoitda jahon hamjamiyatiga kiruvchi barcha xalqlarning milliy, ijtimoiy-iqtisodiy, madaniy va boshqa xususiyatlari va manfaatlarini majburiy hisobga olgan holda xalqaro-huquqiy hujjatlarga asoslansagina samarali va samarali bo‘ladi.

Shunday qilib, keling, ba'zi natijalarni umumlashtiramiz.

Demak, ijtimoiy davlat huquqiy davlatning rivojlanish bosqichi emas, balki butun jamiyat taraqqiyotining bosqichidir.

Ijtimoiy va huquqiy davlat "davlat atributlari faqat muqobil ravishda aniq ma'noga ega bo'ladi, faqat foydalanishning kumulyativ usulida bo'ladi" deb hisoblaydigan bir qator mualliflarning fikriga qo'shilish va "davlatlar o'rtasidagi tub qarama-qarshiliklar" haqida gapirish mumkin. mavjudligining huquqiy va ijtimoiy tamoyillari”.

Davlatning ijtimoiy funktsiya sifatidagi bunday atributi sanoat yoki postindustrial jamiyat doirasida rivojlanayotgan har qanday turdagi davlatning immanent atributidir. Faqat davlat emas davlat hokimiyati va uning tuzilmalari) ijtimoiy funktsiyani bajarishga majburdirlar; bu butun zamonaviy davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatning mas'uliyatidir. Bundan tashqari, zamonaviy davlatda ijtimoiy funktsiyani amalga oshirishning asosiy omili ko'plab omillarga qarab, davlat hokimiyati yoki fuqarolik jamiyati tuzilmalari bo'lishi mumkin.

Ijtimoiy ishning xalqaro tajribasi shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy ta'minot bo'yicha individual xususiy tashabbuslarni yoyish uchun bir qator huquqiy, siyosiy va iqtisodiy sharoitlarni yaratish kerak. Avvalo, bu huquqiy yordam bozor iqtisodiyoti.

Ikkinchi nuqta - iqtisodiy siyosat. Har bir shaxs uchun bu uning moliyaviy jamg'armalarini himoya qilishni anglatadi.

Uchinchi nuqta - ijtimoiy siyosat va fuqarolarni to'liq ta'minlashni o'z oldiga maqsad qilib qo'ymaydigan, balki ijtimoiy himoyaga erishishga qaratilgan ijtimoiy siyosat, uning doirasida individual, shaxsiy tashabbus uchun imkoniyat mavjud.

To'rtinchisi - qonunlar qoidalar, qo'shimcha ijtimoiy ta'minot bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi.

Masalan, Rossiya Konstitutsiyasi muayyan ijtimoiy siyosat maqsadlariga erishishga qaratilgan: moliyaviy ahvolni yaxshilash va o'rtacha turmush darajasini oshirish; bandlik bozorini ko'paytirish, malakali va raqobatbardosh mutaxassislarni ko'paytirish; fuqarolarning mehnat sohasidagi huquqlarini konstitutsiyadan himoya qilish, aholini ijtimoiy himoya qilish, madaniyat, sog'liqni saqlash, ta'lim, uy-joy bilan ta'minlash; demografik statistikani takomillashtirish; ijtimoiy infratuzilmani sezilarli darajada yaxshilash.

Shundan kelib chiqib, shunday xulosa qilish mumkinki, ijtimoiy davlat o‘z vazifalarini huquqiy davlatchilik shaklida amalga oshiradi, jamiyatni insonparvarlashtirish yo‘lidan boradi – u shaxs huquqlarini kengaytiradi va axloqiy me’yorlarni yanada adolatli mazmun bilan to‘ldiradi. Bu shaxsning manfaatini ta'minlaydi: ijtimoiy xavfsizlik, erkinlik shartlari va har bir kishi uchun qulay yashash.

Davlat davlat byudjetini taqsimlash faoliyatini amalga oshiradi, lekin bozor iqtisodiyoti asoslarini buzmaydi, masalan. Xususiy mulk, raqobat, tadbirkorlik, individual mas'uliyat va boshqalar, lekin ommaviy ijtimoiy qaramlikni keltirib chiqarmaydi.

Ijtimoiy davlatning asosiy funktsiyalarini tahlil qilib, shunday xulosaga kelish mumkinki, ijtimoiy davlat - bu davlat tuzilishining yangi modeli bo'lib, unga mamlakatlar jamiyat hayotining barcha sohalarining uzoq va izchil rivojlanishi jarayonida keladi. Bu adolat hukm surayotgan, har bir insonning qonun bilan himoyalangan huquqlari hurmat qilinadigan taraqqiy etgan tsivilizatsiyalashgan jamiyatdan dalolat beradi.

Davlat barcha fuqarolar uchun munosib turmush sharoitlarini kafolatlaydi, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarni moddiy qo‘llab-quvvatlaydi, fuqarolarning ta’lim, sog‘liqni saqlash va madaniyat sohalariga alohida e’tibor qaratmoqda. Bunday davlatda inson huquqlari eng oliy qadriyat deb e'lon qilinadi. Dunyoda mustahkam qaror topgan bu davlat-ijtimoiy tizimning omillari har bir davlatga xos bo‘lgan xayriya an’analarida yotadi.

Shunday qilib, ijtimoiy davlat quyidagi funktsiyalarni amalga oshiradi:

• 1) birinchi navbatda, bu jamiyatning barcha a'zolarining ijtimoiy ta'minoti;
• 2) Ikkinchi, lekin kam emas muhim funksiya, - hamma uchun ochiq ta'lim va sog'liqni saqlashni ta'minlash;
• 3) Keyingi, ego ijtimoiy himoya barcha muhtojlarga va jamiyatdagi ijtimoiy tengsizlikni kamaytirishga, jamiyatda imtiyozlarni qayta taqsimlash orqali ta'minlanadigan muayyan davlatda yashash uchun yanada qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;
Baitin T.I. Davlat va huquqning umumiy nazariyasi. Akademik kurs. 2v ichida. Rep. ed. Prof. M.N. Marchenko. - M., 1998. T. 1. P. 197. Marchenko M.N. Davlat va huquqning umumiy nazariyasi: Akademik kurs. M„ 2002. T. 3. B. 57.
• Davlat va huquq nazariyasi: ma'ruzalar kursi / tahrir. N.I. Matuzova va A.V.Malko. - M„ 2009 yil.
• Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi” (BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1948 yil 10 dekabrda qabul qilingan) // SPS Consultant Plus.
• Kosov R.V. Farovonlik davlati asoslari/darslik. Tambov, nashriyot uyi: Universitet, 2011. S. 56.

Farovonlik davlati - ijtimoiy adolat, o‘z xalqi farovonligi, ijtimoiy ta’minoti to‘g‘risida g‘amxo‘rlik qilish mas’uliyatini o‘z zimmasiga olgan davlat.

Ijtimoiy davlatning asosiy vazifasi:

• • ijtimoiy tenglik, umumbashariy hamjihatlik va oʻzaro masʼuliyatning oʻrnatilgan tamoyillari asosida ijtimoiy taraqqiyotga erishish.

Ijtimoiy davlat odamlarning manfaatlari va ehtiyojlarini qondirishi, barcha fuqarolarning farovonligini bir xilda ko'tarishga va hayotiy ne'matlarning maksimal darajada teng va adolatli taqsimlanishiga intilishi kerak.

Bu davlat har bir fuqaroni munosib turmush sharoiti va ijtimoiy ta’minot bilan ta’minlashga intiladi.

Bunday davlatning ijtimoiy faoliyati daromadlarni qayta taqsimlashdir.

Ijtimoiy davlat quyidagilarga mo'ljallangan:

1. 1. fuqarolarni ish bilan ta'minlash uchun sharoit yaratish;
   2. daromadlarni davlat byudjeti orqali qayta taqsimlash;
   3. aholini yashash uchun ish haqi bilan ta'minlash va kichik va o'rta mulkdorlar sonining ko'payishiga yordam berish;
   4. yollanma mehnatni himoya qilish,
   5. ta'lim, madaniyat, oila va sog'liqni saqlash masalalariga g'amxo'rlik qilish,
   6. doimiy ravishda ijtimoiy ta'minotni yaxshilash va boshqalar.

Ijtimoiy siyosatning o'ziga qo'shimcha ravishda, hukumatning butun iqtisodiy siyosati ijtimoiy yo'nalishga ega bo'lishi va shu bilan birga raqobat va iqtisodiy erkinlikni chetlab o'tmasligi, individual tashabbusni rag'batlantirmasligi, shaxsiy farovonlikni oshirish rag'batini saqlab qolish va hatto kuchaytirishi kerak. . Bu davlat boylikka qarshi emas, balki qashshoqlikka qarshi kurashishi kerak, u tovarlarni taqsimlashda haddan tashqari statizmni inkor etadi, xususiy mulkning ijtimoiy funktsiyasini rag'batlantiradi.

Ijtimoiy davlatning funktsiyalari:

• • to'liq bandlikni saqlash uchun shart-sharoitlar yaratish;
  • daromadlarni davlat byudjeti orqali aholining kam ta’minlangan qatlamlari foydasiga qayta taqsimlash, turmush darajasini ta’minlash;
  • yollanma mehnatni muhofaza qilish;
  • ta'limga g'amxo'rlik qilish, ijtimoiy Havfsizlik, oila, sog'liqni saqlash va boshqalar.

Bu sohalardagi ijtimoiy faoliyat iqtisodiyotni milliylashtirishni talab etmaydi, aksincha, bozor iqtisodiyotini mustahkamlash va shaxsiy tashabbusni rivojlantirish bilan uyg'unlashadi.

Ijtimoiy San'atda nazarda tutilgan huquqlarni ta'minlashi kerak. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 25-moddasi, shu jumladan o'zi va oilasining sog'lig'i va farovonligi uchun zarur bo'lgan turmush darajasiga ega bo'lish huquqi, shuningdek nogironlik yoki boshqa sabablarga ko'ra turmush tarzini yo'qotgan taqdirda xavfsizlik huquqi. uning nazorati ostida bo'lmagan holatlar.

San'atning 1-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasiga binoan, ijtimoiy davlat odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan siyosatni olib borishga chaqiriladi. Odatda munosib hayot deganda, birinchi navbatda, zamonaviy rivojlangan jamiyat standartlari darajasidagi moddiy ta'minot, madaniy qadriyatlardan foydalanish va shaxsiy xavfsizlik kafolati tushuniladi. Erkin rivojlanish deganda shaxsning jismoniy, aqliy va axloqiy kamoloti tushuniladi.

Batafsil

To'g'ri hayot, albatta, juda ko'p umumiy maqsad. Biroq, San'atning 2-qismi. 7 davlatning majburiyatlari haqida ba'zi tushuntirishlar beradi:

1. mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik;
2. kafolatlangan eng kam ish haqini belgilash;
3. oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni ta’minlash;
4. ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish;
5. davlat pensiya va nafaqalarini belgilash;
6. boshqa ijtimoiy himoya.

Davlatning ijtimoiy majburiyatlarining ushbu ro'yxati rivojlangan mamlakatlarda konstitutsiyaviy nazariya va amaliyotda umume'tirof etilganlardan aniq orqada qoladi. Biroq, Konstitutsiyaga kiritilgan “ijtimoiy himoya” atamasi, garchi faqat davlat choralari bilan bog‘liq bo‘lmasa-da, kelgusida qonun hujjatlarida bu mas’uliyatni kengaytirish imkoniyatini ko‘rsatadi. Afsuski, konstitutsiyaviy matnda "ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti" formulasi mavjud emas, bu, albatta, ijtimoiy davlatning shakllanishiga sezilarli yordam beradi.

Bugungi kunda “Farovonlik davlati” tushunchasi nimani anglatadi, degan savol juda dolzarb. Biz uning tamoyillarini amalga oshirish nafaqat imkon, balki zaruratga aylanib borayotgan davrda yashayapmiz. Xo'sh, farovonlik davlati nima? Keling, buni aniqlaylik.

"Farovonlik davlati" tushunchasining o'zi konstitutsiyaviy va huquqiy maqomga taalluqli tamoyil (xususiyat)dir. Bu konstitutsiya ijtimoiy va kafolatlaydi, deb taxmin qiladi iqtisodiy huquqlar va inson erkinliklari, shuningdek, u o'z zimmasiga olgan tegishli mas'uliyat. Farovonlik davlati jamiyatga xizmat qilishi va ijtimoiy tafovutlarni minimallashtirish yoki butunlay yo‘q qilishga intilishi lozim bo‘lgan davlatdir.

Rossiya ijtimoiy davlatmi?

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bu savolga ijobiy javob beradi. Unda mamlakatimiz ijtimoiy davlat ekanligi aytiladi. Bu shuni anglatadiki, mamlakat siyosati insonning erkin rivojlanishi va har bir insonning munosib hayotini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Binobarin, Rossiya Federatsiyasi bunga intilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan davlat majburiyatlari

"Ijtimoiy davlat" tushunchasini va uning mohiyatini yaxshiroq tushunish uchun biz sizga Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan uning majburiyatlari bilan tanishishingizni taklif qilamiz. Ular orasida quyidagilar mavjud:

Odamlarning salomatligi va mehnatini muhofaza qilish;

O'rnatish minimal hajmi kafolatlangan ish haqi;

oilani, bolalikni, otalikni, onalikni, keksa fuqarolarni va nogironlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

Rivojlantiring mavjud tizim ijtimoiy xizmatlar;

Fuqarolar uchun nafaqalar, davlat pensiyalari va boshqa ijtimoiy himoya kafolatlarini belgilash.

Ijtimoiy tipdagi davlatning mohiyati va maqsadi

“Fuqarolik jamiyati” maxsus kontseptsiyasi bilan birlashgan barcha millatlar, millatlar, ijtimoiy guruhlarning ittifoqi ijtimoiy tipdagi davlatning mohiyatidir. Farovonlik davlati - bu davlat, uning maqsadi butun jamiyatning himoyasi va manfaatlarini ta'minlashdir. U tan olish asosida qurilgan qonuniy manfaatlar, eng oliy qadriyat hisoblangan erkinlik va inson huquqlari.

Ijtimoiy davlat - bu jamiyatni yaxlit holda tashkil etishga, har bir insonning munosib hayot kechirishiga, barcha xalqlar va fuqarolarning erkinliklari, huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan institutdir. Bu mamlakat ichida ham, chet elda ham nizo va nizolarni hal qilish vositasidir. “Farovonlik davlati” tushunchasi shuni anglatadi.

U huquq instituti bilan chambarchas bog'liq. Huquqiy davlatgina, ya'ni huquqiy davlat mexanizmlari yetarli darajada rivojlangan davlatgina ijtimoiy bo'lishi mumkin. 90-yillarning o'rtalaridan boshlab. bir tomondan liberal g'oyalar tarqalayotgan bir vaziyatda, ikkinchi tomondan - ijtimoiy rol davlat va jamiyat tomonidan ijtimoiy siyosatga nisbatan qo'yiladigan talablar ortdi, bizni qiziqtirgan davlat turi haqida yangi g'oyalar shakllana boshladi. Farovonlik davlati bugungi kunda ijtimoiy maqsadlar va bozor qonunlari o'rtasidagi ziddiyatlarni bartaraf etuvchi mexanizm sifatida qaraladigan davlatdir. Bu uning juda muhim xususiyati.

Otalik rolidan voz kechish

Farovonlik davlati, "farovonlik davlati" deb ataladigan narsadan farqli o'laroq, bugungi kunda otalik rolidan voz kechishga intiladi. Bu qaramlikni bartaraf etishga qaratilgan. Farovonlik davlati - ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti orqali jamiyat uchun qulay sharoitlar yaratish istagi bilan tavsiflangan davlat.

Rivojlanish davriyligi

90-yillarning o'rtalarida boshlangan. Mamlakatimizda bu davrni liberal ijtimoiy davlat bosqichi deb atash mumkin. Ikkinchisining quyidagi turlari ajratiladi:

Sotsialistik (19-asrning 70-yillaridan 20-asrning 30-yillarigacha);

Huquqiy ijtimoiy davlat (20-asrning 30-yillaridan 40-yillari oxirigacha);

Ijtimoiy xizmatlarning holati (o'tgan asrning 40-yillari oxiri - 60-yillar);

Farovonlik davlati (50-yillarning oxiri - 80-yillarning oʻrtalari);

Inqiroz va halokat bosqichi (80-yillar - 90-yillarning o'rtalari);

Liberal farovonlik davlati (1990-yillarning oʻrtalaridan hozirgi kungacha).

Farovonlik davlatining belgilari

Bizni qiziqtirgan kontseptsiyaning 100 yildan ortiq vaqt davomida shakllangan ta'riflari, ularning barcha ko'rinadigan heterojenligi uchun cheklangan doimiy xususiyatlar to'plamini o'z ichiga oladi. Ulardan birinchisi, davlatning jamiyatning barcha a'zolari uchun ochiqligidir. Ikkinchisi, davlatning ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning huquqiy tabiati, uning ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish va nazorat qilish huquqi. Qayerda huquqiy funktsiya nafaqat jarayonlarda, balki vaqfda ham yotadi ijtimoiy huquqlar fuqarolar. Davlat ijtimoiy javobgarlikka tortiladi. Uchinchi doimiy xususiyat - bu byudjetning mavjudligi ijtimoiy to'lovlar. To'rtinchi - mavjudligi davlat tizimi bandlik, ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy himoyani ta'minlash. Beshinchidan, fuqarolarning farovonlik darajasi uchun o'z mas'uliyatini tan olish. Ijtimoiy davlat - bu barcha xususiyatlar mavjud bo'lgan davlat.

Ijtimoiy siyosat

Ijtimoiy siyosat ijtimoiy davlatni amalga oshirishning asosiy vositalaridan biridir. Ikkinchisining u bilan aloqasi, birinchi navbatda, uning qanchalik chuqur va to'liq amalga oshirilishida namoyon bo'ladi ijtimoiy siyosat, va u fuqarolarning manfaatlari va ehtiyojlarini qay darajada ifodalaydi. Shunday qilib, farovonlik davlati ijtimoiy siyosat tamoyillari qo'llaniladi.

Uning yo'nalishi fuqarolarning ijtimoiy va moddiy farovonligini oshirish, odamlarning hayot sifatini yaxshilash va davlatda ijtimoiy-siyosiy barqarorlikka erishish, unda ijtimoiy keskinlik cho'ntaklari paydo bo'lishining oldini olish bilan bog'liq natijalar va maqsadlarga erishishdir.

Funksiyalar

Demak, “Farovonlik davlati” tushunchasi nimani anglatadi?” degan savolga javob berdik. Endi uning funksiyalarini ko'rib chiqamiz. Ular haqida gapirganda, quyidagi holatlarni hisobga olish kerak:

Ijtimoiy davlat har qanday davlat uchun an'anaviy bo'lgan barcha funktsiyalarga ega;

Ijtimoiy funktsiya doirasida ijtimoiy davlat faoliyati amalga oshiriladigan alohida, aniq yo'nalishlarni aniqlash mumkin.

Xususan, ikkinchisiga quyidagilar kiradi:

Odamlarning sog'lig'i va mehnatini muhofaza qilish;

Otalik, onalik, oila va bolalikni qo'llab-quvvatlash;

Daromadlarni qayta taqsimlash orqali ijtimoiy tengsizlikni yumshatish;

Xayriyani rag'batlantirish va boshqalar.

"Inson" o'lchami

Ijtimoiy davlatning shakllanishi nafaqat siyosiy va iqtisodiy jarayon, balki axloqiy jarayondir. Bu "inson" o'lchovini talab qiladi. Bunday davlatning xususiyatlari quyidagilardir:

Hokimiyat tizimining demokratik tashkil etilishi;

Aholining yuqori ma'naviy darajasi va mansabdor shaxslar- eng avvalo;

imkonini beruvchi kuchli iqtisodiy salohiyat turli chora-tadbirlar, egalarining mavqeiga sezilarli darajada zarar etkazmasdan, daromadlarni qayta taqsimlashga qaratilgan;

Turli ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqishda namoyon bo'ladigan bunday davlat siyosatining ijtimoiy yo'nalishi, shuningdek ularni amalga oshirishning ustuvorligi va boshqalar.

Rossiyada ijtimoiy davlat yo'lida turgan to'siqlar

1. Mamlakatimiz hali qonunchilikda etarli darajada qo'llab-quvvatlanmagan va Rossiyada ijtimoiy davlat uning poydevoriga tayanishi mumkin emas. Mamlakatimizda uning yaratilishi, G‘arbdagidek, qonun ustuvorligi o‘z taraqqiyotida o‘tadigan yangi bosqich emas.

2. Rossiyada egalarining "o'rta qatlami" hali yaratilmagan. Mamlakatimiz aholisining aksariyati o‘z-o‘zidan xususiylashtirilgan partiya-davlat mulkidan deyarli hech narsa olmagan.

3. Rossiyada mulkdorlarning avtonomiyasi va erkinligini sezilarli darajada buzmasdan daromadlarni qayta taqsimlashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan iqtisodiy salohiyat mavjud emas.

4. Mamlakatimizda sotish va ishlab chiqarishning ko‘plab muhim turlari bo‘yicha monopoliya hali ham bartaraf etilmagan. Bu haqiqiy raqobatning yo'qligiga olib keladi.

5. Shuningdek, etuk, rivojlangan fuqarolik jamiyati ham mavjud emas.

6. Rus jamiyatida axloq darajasi pasaygan, tenglik va adolatning ma'naviy ko'rsatmalari amalda yo'qolgan. “Professional” siyosatchilar va mafkurachilar, ommaviy axborot vositalari yordamida jamiyat ongiga iqtisod va siyosat axloqqa to‘g‘ri kelmaydi, degan zararli g‘oya qaror topmoqda.

7. Rossiyada mavjud siyosiy partiyalar aniq ijtimoiy dasturlarga ega emas.

8. Davlat aralashuvidan qutulish jarayonida Rossiya jamiyati davlatchilikning ijtimoiy roli inertsiya bilan kamaydi. Ya’ni, jamiyat boshqa chekkaga o‘tdi va fuqaro bozor unsurlari bilan yolg‘iz qoldi.

9. Jamiyatda real, aniq belgilangan maqsadlar, ilmiy jihatdan tasdiqlangan hayot modellari mavjud emas.

Yuqoridagi barcha qiyinchiliklarga qaramay, mamlakatimizda erkin jamiyat taraqqiyotining yagona yo‘li aynan ijtimoiy davlatchilikni rivojlantirishdir. Bu nafaqat Rossiyaga, balki boshqa barcha mamlakatlarga ham tegishli.

Shunday qilib, siz “faoliyat davlati” tushunchasi nimani anglatishini bilib oldingiz. Bu mavzu siyosatshunoslik va huquqshunoslik kabi fanlarni o'rganishda ko'rib chiqiladi. Da yagona davlat imtihonidan o'tish ijtimoiy tadqiqotlarda siz ijtimoiy davlat nima ekanligi haqida tasavvurga ega bo'lishingiz kerak. Ideal holda, har bir fuqaro bu tushunchani bilishi kerak.