Rossiya Federatsiyasidagi xavfsizlik agentliklari tizimi va huquqiy...: bgd_community - LiveJournal. Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solish asoslari Xavfsizlikni huquqiy tartibga solish

Rossiya Federatsiyasi demokratik, huquqiy davlatdir respublika shakli taxta. Rossiyaning har bir fuqarosi qonunlar va qoidalarni yaxshi bilishi kerak huquqiy hujjatlar inson xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan.

Davlatning asosiy qonuni Konstitutsiyadir Rossiya Federatsiyasi, bu inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining fuqaro va uning oilasining shaxsiy xavfsizligini kafolatlaydigan asosiy qoidalari quyidagilardan iborat:

2-modda. Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlat zimmasidadir.

6-modda. Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi o'z hududida barcha huquq va erkinliklarga ega va ularga ega teng javobgarlik, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan.

19-modda. Davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e’tiqodi, jamoat birlashmalariga a’zoligidan, shuningdek, boshqa holatlardan qat’i nazar, inson huquq va erkinliklarining tengligini kafolatlaydi;

45-modda. Davlat himoyasi Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari kafolatlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida davlat va fuqaroning o'zi xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ma'lum insoniy majburiyatlar ham aks ettirilgan:

Rossiya Federatsiyasining "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni (1992)

Ushbu qonun quyidagilarga qaratilgan:

*inson va davlat xavfsizligini ta’minlashning huquqiy asoslari;

*qo‘riqlash organlarini tashkil etish va moliyalashtirish tartibi;

*qo‘riqlash organlari faoliyatining qonuniyligini nazorat qilish;

*Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining maqomi, uning tarkibi va vazifalari.

federal qonun"Aholini va hududini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" (1994)

Qonun federal organlarning vakolatlari va majburiyatlarini belgilaydi davlat hokimiyati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek organlari mahalliy hukumat aholi va hududni muhofaza qilish sohasida favqulodda vaziyatlar. Ushbu qonunga muvofiq, tashkilotlar noharbiy kuchlar tarkibida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun kuchlar va vositalarni yaratish, tayyorlash va ulardan foydalanishga shay holatga keltirilishini ta’minlashi, favqulodda vaziyatlarda avariya-qutqaruv ishlarini belgilangan tartibda olib borilishini ta’minlashi shart. favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish rejalari bilan.

Qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining aholi va hududni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari quyidagi huquqlarga ega:

*favqulodda vaziyatlarda hayot, sog'liq va shaxsiy mulkni himoya qilish;

*favqulodda vaziyatlardan himoya qilish uchun shaxsiy va himoya vositalaridan foydalaning jamoaviy mudofaa va boshqa mulk;

* ular duch kelishi mumkin bo'lgan xavflar haqida xabardor bo'lish ma'lum joylar qolish va zarur xavfsizlik choralari;

*favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha tadbirlarda belgilangan tartibda ishtirok etish;

*favqulodda vaziyat natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash uchun;

*yoqilgan ijtimoiy himoya favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish paytida vazifalarni bajarishda.

Fuqarolar quyidagilarga majburdirlar:

*uyda va kundalik hayotda xavfsizlik choralariga rioya qiling mehnat faoliyati, favqulodda holatga olib kelishi mumkin bo'lgan ishlab chiqarish va texnologik intizom, iqtisodiy xavfsizlik talablari buzilishining oldini olish;

*aholini va hududini favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning asosiy usullarini, birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish usullarini o‘rganish tibbiy yordam jabrlanuvchilar, foydalana olish individual vositalar bilan himoya qilish, ushbu yo‘nalishlar bo‘yicha o‘z bilim va amaliy ko‘nikmalarini doimiy ravishda oshirish;

*Favqulodda vaziyatlarda o'rnatilgan xatti-harakatlar qoidalariga rioya qiling.

"To'g'risida" Federal qonuni yong'in xavfsizligi"(1994) umumiy, huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslar Rossiyada yong'in xavfsizligi. Davlat organlari va korxonalar, muassasalar, tashkilotlar o'rtasida o'rnatilgan munosabatlar, shuningdek, javobgarlik mansabdor shaxslar yong'in xavfsizligi sohasida. Qonunda fuqarolarning yong‘in xavfsizligi sohasidagi huquq va majburiyatlari belgilangan.

1-bo'lim. 34. Yong'in xavfsizligi sohasidagi huquqlar, burchlar va majburiyatlar Fuqarolar quyidagi huquqlarga ega:

* yong'in sodir bo'lganda ularning hayoti, sog'lig'i va mulkini himoya qilish;

* yong'in natijasida etkazilgan zararni belgilangan tartibda qoplash amaldagi qonunchilik;

*o'z sog'lig'i va mulkiga zarar yetkazgan yong'in sabablarini aniqlashda ishtirok etish;

*yong'in xavfsizligi masalalari bo'yicha ma'lumotlarni, shu jumladan belgilangan tartibda boshqaruv organlari va bo'limlardan olish yong'in bo'limi;

*yong'in xavfsizligini ta'minlashda, shu jumladan, belgilangan tartibda ixtiyoriy yong'in bo'limining faoliyatida ishtirok etish.

Fuqarolar quyidagilarga majburdirlar:

*yong'in xavfsizligi talablariga rioya qilish;

*o‘z tasarrufidagi binolar va binolarda yong‘in xavfsizligi qoidalari va tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tasdiqlangan ro‘yxatlarga muvofiq yong‘inni o‘chirishning birlamchi vositalari va yong‘inga qarshi vositalarga ega bo‘lishi (foydalanishi);

*agar yong'in aniqlansa, darhol yong'in bo'limiga xabar bering;

*o't o'chirish bo'limi kelishidan oldin odamlarni, mol-mulkni qutqarish va yong'inlarni o'chirish uchun barcha mumkin bo'lgan choralarni ko'ring;

*yong'inlarni o'chirishda yong'in bo'limiga yordam berish;

*ko'rsatmalar, qoidalar va boshqalarga rioya qilish qonuniy talablar yong'in xodimlari.

Qonunchilikda maktabgacha ta’lim va maktab ta’lim muassasalaridagi bolalarni yong‘in xavfsizligi choralariga o‘rgatish juda muhim.

"Mudofaa to'g'risida" Federal qonuni (1996) quyidagilarni belgilaydi:

* Rossiya Federatsiyasi mudofaasi asoslari va tashkil etilishi;

* Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, tashkilotlari va ularning mansabdor shaxslarining vakolatlari;

*mudofaaga jalb qilingan kuchlar va vositalar;

* Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik.

Qonun Rossiya Federatsiyasi va mudofaa sohasidagi fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

"To'g'risida" Federal qonuni fuqarolik mudofaasi"(1998) asosiy tushunchalarni belgilaydi, huquqiy asos va fuqaro muhofazasi sohasidagi vazifalar, shuningdek hokimiyat va tashkilotlarning, fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining vakolatlari.

Qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

"Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonuni tirbandlik"(1995) Rossiya Federatsiyasi hududida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi. Belgining vazifalari fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mulkini jamiyat va davlat manfaatlarini ko'zlab, yo'l-transport hodisalarining oldini olish va ularning oqibatlarini kamaytirish orqali himoya qilishdir. Qonunda yo‘l harakati qatnashchilarining huquq va majburiyatlari belgilab berilgan.

"Favqulodda qutqaruv xizmatlari va qutqaruvchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonuni (1995) qutqaruvchilarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Qonun avariya-qutqaruv xizmatlarining asosiy vazifalari va tarkibini, ularni tashkil etish va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda ishtirok etish tartibini belgilaydi.

Ushbu bobda me'yoriy-huquqiy hujjatlar tahlili keltirilgan huquqiy asos rossiya Federatsiyasi hududida hayot xavfsizligi sohasini tartibga solish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy qoidalari va moddalari, Strategiya milliy xavfsizlik Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha va boshqa federal qonunlar, inson, jamiyat va davlat hayotining tabiiy, texnogen va ijtimoiy xarakterdagi mavjud xavf va tahdidlardan xavfsizligini ta'minlash sohasidagi boshqa federal qonunlar.

Ushbu mavzuni o'rgangach, talaba:

bilish

• rossiya Federatsiyasi hududida hayot xavfsizligi sohasini tartibga soluvchi asosiy normativ-huquqiy hujjatlar;
• rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy qoidalari va moddalari, Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha hayot xavfsizligi sohasidagi Milliy xavfsizlik strategiyasi;
• rossiya Federatsiyasida xavfsizlik tizimi, uni amalga oshirish uchun mas'ul tuzilmalar;
• fuqarolar, hududlar va davlatlar xavfsizligini ta'minlash sohasidagi asosiy federal qonunlarning umumiy qoidalari;
• aholi xavfsizligini ta'minlovchi asosiy davlat tuzilmalari va turli xavfli va favqulodda vaziyatlarda ular bilan bog'lanish tartibi;

imkoniyatiga ega bo'lish

• asosiy qoidalarga amal qiling xavfsiz xatti-harakatlar(ko'chada, odamlar gavjum joylarda, kriminogen, terroristik xavf va tahdidlar yuzaga kelgan taqdirda), Rossiya Federatsiyasining xavfsizlik sohasidagi amaldagi qonunchiligida nazarda tutilgan;
• turli vaziyatlarda xavfsizlik choralariga rioya qilish;

Shaxsiy

• favqulodda vaziyatlarda xavfsiz harakat qilish algoritmi;
• Rossiya Federatsiyasining hayot xavfsizligi sohasidagi amaldagi qonunchiligi bilan tartibga solinadigan shaxsiy xavfsizlik qoidalari;
• fuqarolar, hududlar va davlatlar xavfsizligini ta'minlash sohasidagi asosiy federal qonunlarning umumiy qoidalari.

Asosiy tushunchalar: federal qonun, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, huquqiy hujjat, qonunosti hujjatlari, xavfsizlik, hayot xavfsizligi, huquqiy tizim, xavfsizlik sohasidagi qonun hujjatlari, huquqiy yordam xavfsizlik, yong'in xavfsizligi, yo'l harakati xavfsizligi, inson, ijtimoiy va davlat xavfsizligi, xalqaro xavfsizlik.

Normativ-huquqiy hujjatlar va huquqiy hujjatlar

Yuqori samaradorliksiz qonun ustuvorligi tamoyillarini ta'minlash mumkin emas qonunchilikni tartibga solish jamoat bilan aloqa, uning asosini yagona huquqiy tizim, normativ-huquqiy hujjatlarning qat'iy bo'ysunishi va o'zaro ta'siri, ularni tayyorlash darajasi, shuningdek, huquqiy normalarni amalga oshirish mexanizmlarining mavjudligi tashkil etadi.

Hayot xavfsizligini huquqiy qo'llab-quvvatlash - bu Rossiya Federatsiyasining federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining qonunlari va turli xil normativ-huquqiy hujjatlari to'plami.

Normativ akt - bu huquqiy normalarni o'z ichiga olgan qonun ijodkorligi organining hujjati, ya'ni. davlatdan kelib chiqadigan umumiy majburiy xulq-atvor qoidalari. Normativ-huquqiy hujjatlar ularga qarab yuridik kuch normativ-huquqiy hujjatlar tizimini tashkil etuvchi ikkita katta guruhga bo'linadi - federal qonunlar va qonun osti hujjatlari (2.1-rasm).

Rossiya Federatsiyasining asosiy normativ-huquqiy hujjatlari bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar, shuningdek federal davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bo'lib, ular birgalikda federal qonunlarni tashkil qiladi.

Qonun ustuvorligiga qat’iy amal qilish ta’minlashning asosiy tamoyillaridan biridir xavfsiz sharoitlar hayotiy faoliyat. Zamonaviy mutaxassisdan Rossiya Federatsiyasi qonunlari va huquqiy hujjatlarni chuqur bilish talab etiladi, chunki bu xodimlar va bo'ysunuvchilar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratish va ta'minlashga yordam beradi.

O'rnatilgan yoki ruxsat etilgan umumiy majburiy normalar tizimi davlat organlari va buzilishlardan himoyalangan

davlat shaxs va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchidir.

Guruch. 2.1.

Hayot xavfsizligini ta'minlash sohasidagi qonunchilikning huquqiy asosi davlatning asosiy qonunidir. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan barcha boshqa qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati Prezident hisoblanadi.

Boshqalar hayot xavfsizligi sohasidagi huquq manbalari quyidagilar:

• federal qonunlar;
• rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari;
• rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari;
• vazirliklar, idoralar va ularga qarashli tashkilotlarning buyruqlari, farmoyishlari, yo‘riqnomalari, qo‘llanmalari va boshqa normativ hujjatlari;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari va munitsipalitetlar(farmonlar, qarorlar);
• xo'jalik yurituvchi sub'ektlar rahbarlarining buyruqlari (ko'rsatmalari).

Shunday qilib, hayot xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asosini Rossiya Federatsiyasi va unga a'zo respublikalarning vakillik organlari tomonidan qabul qilingan tegishli qonunlar va qoidalar, shuningdek qonun osti hujjatlari: Prezident farmonlari, Rossiya Federatsiyasi hukumatlari tomonidan qabul qilingan qarorlar va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlari tashkil etadi. unga a'zo respublikalar davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat va maxsus vakolatli organlar.

Xavfsizlik organlari orasida quyidagi asosiylarini ajratib ko'rsatish mumkin:

• Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va oqibatlarini bartaraf etish vazirligi tabiiy ofatlar va ular hududiy organlar;
• Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi;
• Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi;
• rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi;
• Davlat qo'mitasi Xavfsizlik uchun Rossiya Federatsiyasi muhit;
• rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi;
• Rossiya Federatsiyasining Federal chegara xizmati.

Keling, ba'zi normativ hujjatlarni batafsil ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlatning asosiy qonuni bo'lib, uning ijtimoiy va hukumat tuzilmasi, ta'limning tartibi va tamoyillari vakillik organlari hokimiyat organlari, saylov tizimi, fuqarolarning asosiy huquq va majburiyatlari, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini kafolatlaydi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklari belgilab qo'yilgan: "Inson, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyatdir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish fuqarolarning burchidir. davlat." 17-moddada inson va fuqaroning umume’tirof etilgan prinsip va normalarga muvofiq huquq va erkinliklari kafolatlanadi xalqaro huquq. San'atga muvofiq. 59 Vatanni himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarosining burchi va mas'uliyatidir.

"g" bandida modda. 83 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xavfsizlik sohasidagi qarorlarini tayyorlaydigan davlat organini - Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashini belgilaydi, u Rossiya Federatsiyasi Prezidentining eng muhim institutlarni shakllantirish bo'yicha vakolatlarini belgilaydi. davlat (hukumat, markaziy bank, federal sudlar, Bosh prokuror, Prezident ma'muriyati, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining oliy qo'mondonligi).

1991 yilda RSFSR Xavfsizlik Kengashining maqomi, tuzilishi va faoliyati tartibi to'g'risida takliflar ishlab chiqish uchun komissiya tuzildi. Ushbu komissiyaning birgalikdagi faoliyati natijasida Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining xavfsizlik va qonunchilik bo'yicha qo'mitalari, Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 5 martdagi 2446-1-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni ishlab chiqildi va qabul qilindi. 1992 yil 5 martda, ammo uning ba'zi bandlari endi zamonaviy voqelik talablariga javob bermaydi va 2010 yil 28 dekabrda yangisi qabul qilindi. 390-P3-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonuni(keyingi o'rinlarda Xavfsizlik to'g'risidagi qonun deb yuritiladi). U davlat va shaxs xavfsizligini, jamoat, ekologik, axborot va boshqa turdagi xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha faoliyatning asosiy tamoyillari va mazmunini belgilaydi. Xavfsizlik tizimi va uning vazifalari belgilab olindi, qo‘riqlash organlarini tashkil etish va moliyalashtirish tartibi, shuningdek, ular faoliyatining qonuniyligini nazorat qilish va nazorat qilish tartibi belgilandi.

Xavfsizlik to'g'risidagi qonun shaxsiy xavfsizlikni ta'minlashning asosiy tamoyillarini belgilaydi: xavfsizlikka tahdidlarni prognozlash, aniqlash, tahlil qilish va baholash, shuningdek, xavfsizlikka tahdidlarning oldini olish va bartaraf etish, ularning oqibatlarini mahalliylashtirish va zararsizlantirish bo'yicha tezkor va uzoq muddatli chora-tadbirlarni ishlab chiqish va qo'llash. ularning namoyon bo'lishi.

Ushbu hujjat ushbu sohadagi faoliyat mazmunini ham belgilaydi. Shu maqsadda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, palatalarning tegishli vakolatlari va funktsiyalari belgilanadi. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi, federal hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek munitsipalitetlar.

Xavfsizlik to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining maqomini, uning tarkibi va asosiy vazifalarini va boshqa masalalarni belgilaydi. Qonunda mustahkamlangan tamoyillar xavfsizlik sohasida ko‘plab qonun hujjatlarini ishlab chiqish uchun asos bo‘ldi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar tizimi qoidalar bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha milliy xavfsizlik strategiyasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 12 maydagi 537-son Farmoni bilan tasdiqlangan (bundan buyon matnda 2020 yilgi Strategiya deb yuritiladi), bu "ichki va ichki sohadagi strategik ustuvorliklar, maqsadlar va chora-tadbirlarning rasman tan olingan tizimini ifodalaydi. tashqi siyosat, milliy xavfsizlik holatini va davlatning uzoq muddatli istiqbolda barqaror rivojlanish darajasini belgilash.

Hujjatda asosiy tushuncha ochib berilgan: “Milliy xavfsizlik - bu shaxs, jamiyat va davlatni ichki va tashqi tahdidlardan himoya qilish holati boʻlib, u fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari, erkinliklari, munosib turmush darajasi va sifatini taʼminlash imkonini beradi. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti, hududiy yaxlitligi va barqaror rivojlanishi, davlatning mudofaasi va xavfsizligi.

Strategiya 2020 Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik tizimini rivojlantirishni rejalashtirishning asosiy hujjati, shuningdek Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlarini himoya qilish va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun davlat organlari, tashkilotlari va jamoat birlashmalari o'rtasidagi konstruktiv hamkorlik uchun asosdir. shaxslar, jamiyat va davlat.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligining asosiy ustuvor yo'nalishlari milliy mudofaa, davlat va jamoat xavfsizligidir. Davlat mudofaasining strategik maqsadi urushlar va mojarolarning oldini olish, shuningdek, mamlakatning harbiy xavfsizligini ta'minlash manfaatlarida strategik to'xtatib turishni amalga oshirishdir. Rossiya Federatsiyasining mudofaa asoslari va tashkil etilishi bilan belgilanadi 1996 yil 31 maydagi 61-FZ-sonli "Mudofaa to'g'risida" Federal qonuni(keyingi o‘rinlarda Mudofaa to‘g‘risidagi qonun deb yuritiladi).

Mudofaa to'g'risidagi qonun davlat organlarining vakolatlarini, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mudofaa sohasidagi huquq va majburiyatlarini, mudofaa uchun jalb qilingan kuchlar va vositalarni, Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. shuningdek, mudofaa bilan bog'liq boshqa normalar. Ushbu qonunning 9-moddasi tartibga solinadi huquqiy munosabatlar mudofaa to'g'risidagi qonunga muvofiq harbiy burchni bajarishni belgilovchi mudofaa sohasidagi fuqarolar. Hujjatning IV bo'limi Qurolli Kuchlar faoliyatini tavsiflaydi, belgilaydi umumiy tarkibi, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining fuqarolik xodimlarini yollash va kadrlar bilan ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligining muhim elementlaridan biri bu urush davrida davlatning omon qolishini ta'minlaydigan fuqarolik mudofaasi. Fuqaro muhofazasi sohasining huquqiy asoslari mustahkamlangan 1998 yil 12 fevraldagi 28-sonli "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)(keyingi o‘rinlarda “Fuqaro mudofaasi to‘g‘risida”gi Qonun deb yuritiladi).

Fuqaro mudofaasi qonuni fuqarolik mudofaasining asosiy vazifalarini belgilaydi, ulardan biri aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilishga o'rgatadi, shuningdek, fuqaro muhofazasini tashkil etish va o'tkazish tamoyillarini ochib beradi. , va fuqaro muhofazasini boshqaradigan organlarni belgilaydi. Fuqarolik mudofaasi kuchlarini davlat belgilaydi, ular San'atga muvofiq. 15 tasi qutqaruv harbiy qismlarini, Federal bo'linmalarni o'z ichiga oladi yong'in xizmati, qutqaruv guruhlari va qutqaruv xizmatlari, shuningdek, fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun urush vaqti uchun yaratilgan maxsus tuzilmalar.

Huquqiy tartibga solish Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi munosabatlar 1994 yil 21 dekabrdagi 68-sonli "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan amalga oshiriladi. o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan) (bundan buyon matnda "Aholini himoya qilish to'g'risida" gi qonun deb yuritiladi), shuningdek federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq qabul qilingan. u bilan. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlarni qabul qilishlari mumkin.

Aholini himoya qilish to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasining Rossiya fuqarolarini himoya qilish sohasidagi umumiy tashkiliy-huquqiy normalarini belgilaydi, chet el fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismidagi barcha quruqlik, suv, havo maydoni, ishlab chiqarish va ijtimoiy maqsad, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan (bundan buyon matnda favqulodda vaziyatlar deb yuritiladi) atrof-muhit (keyingi o'rinlarda hudud deb yuritiladi).

Aholini himoya qilish to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning faoliyati davomida yuzaga keladigan munosabatlarga taalluqlidir. ularning tashkiliy-huquqiy shakli (keyingi o'rinlarda tashkilotlar deb yuritiladi) va aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi aholi.

Quyida qonunning asosiy tushunchalari keltirilgan.

Favqulodda vaziyat - ma'lum bir hududda avariya, xavfli tabiiy hodisa, falokat, tabiiy yoki boshqa ofat natijasida yuzaga kelgan vaziyat, bu odamlarning qurbon bo'lishiga, inson salomatligiga yoki atrof-muhitga zarar etkazishi mumkin bo'lgan yoki olib kelgan, muhim moddiy yo'qotishlar va odamlarning turmush sharoitlarini buzish.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish - Favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi xavfini maksimal darajada oshirishga, shuningdek, odamlar salomatligini saqlashga, atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini va ular yuzaga kelganda moddiy yo'qotishlarni kamaytirishga qaratilgan oldindan amalga oshirilgan chora-tadbirlar majmui.

Favqulodda javob - favqulodda vaziyatlar sodir bo'lganda amalga oshiriladigan va odamlarning hayotini saqlab qolish va sog'lig'ini saqlash, atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini va moddiy yo'qotishlarni kamaytirish, shuningdek, favqulodda vaziyatlar zonalarini mahalliylashtirish va ularning xarakteristikalari oqibatlarini tugatishga qaratilgan qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlar; xavfli omillar.

Favqulodda vaziyat zonasi - favqulodda vaziyat yuzaga kelgan hudud.

“Aholini muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunning asosiy maqsadlari favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va rivojlanishining oldini olish; favqulodda vaziyatlardan etkazilgan zarar va yo'qotishlarni kamaytirish va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish.

Ushbu Qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi axloqi va majburiyatlari belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari quyidagi huquqlarga ega:

• favqulodda vaziyatlarda hayot, sog'liq va shaxsiy mulkni himoya qilish;
• favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish rejalariga muvofiq, jamoaviy va individual himoya vositalaridan foydalaning;
• mamlakatda muayyan yashash joylarida duch kelishi mumkin bo'lgan xavf-xatarlar va zarur xavfsizlik choralari to'g'risida xabardor bo'lish;
• favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish tadbirlarida belgilangan tartibda ishtirok etish;
• favqulodda vaziyatlar natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash uchun;
• yoqilgan tibbiy xizmat, favqulodda vaziyatlar zonalarida yashash va ishlash uchun kompensatsiya va ijtimoiy kafolatlar;
• kompensatsiya olish va ijtimoiy kafolatlar favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish paytida o'z vazifalarini bajarish paytida sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun;
• aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha vazifalarni bajarish paytida olingan jarohat yoki kasallik tufayli mehnat qobiliyatini yo'qotgan taqdirda, mehnat jarohati natijasida nogironligi bo'lgan ishchilar uchun belgilangan tartibda pensiya ta'minoti uchun;
• aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo‘yicha vazifalarni bajarish chog‘ida olgan jarohati yoki kasalligi tufayli boquvchisini yo‘qotgan yoki vafot etgan taqdirda pensiya ta’minoti uchun fuqarolik burchini bajarish vaqtida olingan jarohat.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari quyidagilarga majburdirlar:

• aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga rioya qilish;
• kundalik hayotda va kundalik mehnat faoliyatida xavfsizlik choralariga rioya qilish, favqulodda vaziyatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan ishlab chiqarish va texnologik intizom, ekologik xavfsizlik talablari buzilishiga yo'l qo'ymaslik;
• aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning asosiy usullarini, jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish usullarini, jamoaviy va individual himoya vositalaridan foydalanish qoidalarini o‘rganish, bu boradagi bilim va amaliy ko‘nikmalarini doimiy ravishda oshirib borish;
• xavf va favqulodda vaziyatlarda belgilangan xatti-harakatlar qoidalariga rioya qilish;
• zarur bo'lsa, qutqaruv va boshqa ishlarni bajarishda yordam berish shoshilinch ish.

1994 yil 21 dekabrdagi "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)(keyingi o'rinlarda Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonun deb yuritiladi) belgilaydi umumiy asoslar Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini ta'minlash va ushbu sohada yuzaga keladigan jamoat munosabatlarini tartibga solish, asosiy tushunchalarni birlashtiradi.

Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonun Rossiyadagi yong'in xavfsizligi tizimini tavsiflaydi, yong'indan himoya qilish turlari va vazifalarini belgilaydi, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining yong'in xavfsizligi sohasidagi vakolatlarini belgilaydi, Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini tartibga soladi va hokazo. Qonunda aholining turli toifalarini yong‘in xavfsizligi chora-tadbirlariga, jumladan, turli darajadagi ta’lim muassasalarida majburiy o‘qitish belgilangan.

Terrorizmga qarshi kurashga asoslangan faoliyat tartibga solinadi "Terrorizmga qarshi kurashish to'g'risida" 2006 yil 6 martdagi 35-P3-sonli Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)(keyingi o‘rinlarda “Terrorizmga qarshi kurash to‘g‘risida”gi Qonun deb yuritiladi).

Hujjat terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning tashkiliy-huquqiy asoslarini, shuningdek, terrorizmga qarshi kurashda Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan foydalanishni, terrorizmga qarshi kurashishning asosiy tamoyillarini, oqibatlarini bartaraf etish shakllarini yoki minimallashtirish imkoniyatlarini belgilaydi. terrorizm.

Ushbu Qonunning 1-4-moddalari qonunning umumiy qoidalarini tartibga soladi, ular hujjatning huquqiy asoslarini belgilaydi, asosiy tamoyillarni tavsiflaydi, qonunda qo'llaniladigan barcha tushunchalarni belgilaydi va Rossiyaning kurashda xalqaro hamkorligi shaklini belgilaydi. terrorizmga qarshi. San'atda. 5–8 talqin qilingan tashkiliy asoslar va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan terrorizmga qarshi kurashda, shuningdek, havo va ichki suvlarda terrorchilik harakatlarini bostirishda foydalanish.

Terrorizmga qarshi kurash qonuni belgilaydi huquqiy rejim va terrorizmga qarshi kurashda ishtirok etuvchi kuchlar va vositalarni o'z ichiga olgan terrorizmga qarshi operatsiyalarni o'tkazish shartlari, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining ishtiroki va rahbarlik shakli.

Mazkur Qonunning 18 va 19-moddalari terrorchilik harakati natijasida yetkazilgan zararni qoplash, terrorchilik harakatlaridan jabr ko‘rgan shaxslarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish tartibini, shuningdek, kurashda ishtirok etayotgan shaxslarni ijtimoiy va huquqiy himoya qilish masalalarini tartibga soladi. terrorizmga qarshi.

Qonunda tashkilotlarning terrorizmga aloqadorligi uchun javobgarligi, shuningdek, ushbu jinoiy faoliyatga qarshi kurashda yordam ko‘rsatganlik uchun haq to‘lash shakli va miqdori belgilangan.

Shunday qilib, asl qonunchilik tamoyillari Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini ta'minlash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining normativ hujjatlaridan, shuningdek xalqaro shartnomalar va Rossiya Federatsiyasining munosabatlarni tartibga soluvchi majburiyatlari turli sohalar hayotiy faoliyat.

| Suxarenko A.N. Suxarenko A.N.

Rossiyada xavfsizlikni huquqiy tartibga solish

Rossiyada xavfsizlikni huquqiy tartibga solish

Maqolada mavjud qisqacha tahlil normativ-huquqiy baza Rossiya va Primorsk o'lkasida jamoat xavfsizligini ta'minlash.

Kalit so'zlar: xavfsizlik, jinoyat, strategiya

Maqolada Rossiya va Primorsk o'lkasida jamoat xavfsizligini ta'minlash bo'yicha normativ-huquqiy bazaning qisqacha tahlili keltirilgan.

Kalit so'zlar: xavfsizlik, jinoyat, strategiya

Jamoat xavfsizligini ta'minlash samaradorligi bevosita ushbu sohadagi huquqiy tartibga solish holatiga bog'liq. Bugungi kunda jamoat xavfsizligi masalalari federal va mintaqaviy darajadagi ko'plab qoidalar bilan tartibga solinadi.

Jamoat xavfsizligini ta'minlash ko'p bosqichli xususiyatga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasining "b" bandiga muvofiq, qonun ustuvorligini, qonun-tartibotni va jamoat xavfsizligini ta'minlash qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari. San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasida jamoat tartibini himoya qilishni amalga oshirish mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining yurisdiktsiyasiga ham taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun va tartibni ta'minlashda fuqarolarning ishtiroki masalalari bo'yicha 63 ta alohida qonunlar qabul qilindi.

Xavfsizlik sohasidagi jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni modernizatsiya qilish maqsadida 2010 yil 28 dekabrdagi 390-F3-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Unga ko'ra, xavfsizlik sohasidagi davlat siyosati Rossiyaning ichki va tashqi siyosatining bir qismi bo'lib, muvofiqlashtirilgan va birlashtirilgan siyosiy, tashkiliy, ijtimoiy-iqtisodiy, harbiy, huquqiy, axborot, maxsus va boshqa chora-tadbirlar majmuidir. U Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasi va Xavfsizlik Kengashi tomonidan ishlab chiqilgan va Prezident tomonidan tasdiqlangan boshqa kontseptual va doktrinal hujjatlar asosida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, uni amalga oshirishda fuqarolar, jamoat birlashmalari ham ishtirok etadi.

Ilgari kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasining 03.05.1992 yildagi 2446-1-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuni xavfsizlikni shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini ichki ta'sirlardan himoya qilish holati sifatida belgilaydi.

SUXARENKO Aleksandr Nikolaevich, "Milliy xavfsizlikka yangi chaqiriqlar va tahdidlar markazi" ANO direktori (Vladivostok). Email: [elektron pochta himoyalangan]

va tashqi tahdidlar. Shu bilan birga, hayotiy manfaatlar ehtiyojlar majmuini nazarda tutadi, ularning qondirilishi shaxs, jamiyat va davlatning izchil rivojlanishining mavjudligi va imkoniyatlarini ishonchli ta'minlaydi. Shu munosabat bilan xavfsizlik faoliyatining mazmuni, birinchi navbatda, tashqi va ichki omillardan kelib chiqadigan xavfsizlik ob'ektlariga real va potentsial tahdid bilan belgilanadi. Xavfsizlikka tahdid har doim shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlariga xavf tug'diradigan shartlar va omillarning kombinatsiyasi bilan tavsiflanadi. Bundan kelib chiqadiki, xavfsizlik ob'ektlari quyidagilardir: shaxs - uning huquq va erkinliklari; jamiyat - uning moddiy va ma'naviy qadriyatlari; davlat - uning konstitutsiyaviy tuzumi, suvereniteti va hududiy yaxlitligi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 12 maydagi 537-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan milliy xavfsizlik strategiyasida "milliy xavfsizlikka tahdid" zarar etkazishning bevosita yoki bilvosita ehtimoli sifatida belgilanadi. konstitutsiyaviy huquqlar, fuqarolarning erkinliklari, munosib turmush darajasi va sifati, suvereniteti va hududiy yaxlitligi, Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishi, davlatning mudofaasi va xavfsizligi.

Davlat va jamoat xavfsizligi sohasidagi milliy xavfsizlikka tahdidlarning asosiy manbalari quyidagilardir: terroristik tashkilotlar, guruhlar va shaxslarning Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini zo'ravonlik bilan o'zgartirishga, davlat organlarining normal faoliyatini tartibga solishga qaratilgan faoliyati. shu jumladan hukumat, siyosiy va jamoat arboblariga qarshi zo'ravonlik harakatlari), harbiylarni yo'q qilish va sanoat ob'ektlari, jamiyat faoliyatini taʼminlovchi korxona va muassasalar, aholini qoʻrqitish, shu jumladan yadroviy va kimyoviy qurol yoki xavfli radioaktiv, kimyoviy va biologik moddalarni qoʻllash orqali; milliy, diniy, etnik va boshqa tashkilotlar va tuzilmalarning Rossiya Federatsiyasining birligi va hududiy yaxlitligini buzishga, mamlakatdagi ichki siyosiy va ijtimoiy vaziyatni beqarorlashtirishga qaratilgan ekstremistik faoliyati; transmilliy jinoiy tashkilotlar va guruhlarning noqonuniy savdo bilan bog'liq faoliyati giyohvand moddalar va psixotrop moddalar, qurollar, o'q-dorilar, portlovchi moddalar; shaxsga, mulkka, davlat hokimiyatiga, jamiyat va iqtisodiy xavfsizlikka, shuningdek, korruptsiyaga qarshi qaratilgan jinoiy tajovuzlarning davom etishi.

Asosiy yo'nalishlar davlat siyosati uzoq muddatli istiqbolda jamoat xavfsizligini ta’minlash sohasida, jumladan, jinoyatchilik, korrupsiya, terrorizm va ekstremizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning huquqiy tartibga solinishini takomillashtirish, huquqni muhofaza qilish sohasida xalqaro hamkorlikni kengaytirish, shuningdek, yagona davlat tizimi jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish, shu jumladan, monitoring va samaradorligini baholash huquqni qo'llash amaliyoti, korruptsiya darajasini pasaytirish va jamoatchilik bilan munosabatlarni kriminallashtirishga qaratilgan maxsus chora-tadbirlarni ishlab chiqish va qo'llash.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan 2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi kontseptsiyasida Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrdagi uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi kontseptsiyasida Rossiya Federatsiyasining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r-sonli qarori bilan ta'minlash sohasida quyidagi ustuvor yo'nalishlar belgilangan. jamoat tartibi va jinoyatchilikka qarshi kurash: jinoyatchilik darajasini pasaytirish; jamoat xavfsizligini oshirish

muhim ob'ektlarning xavfsizligi va xavfsizligi; ko'chmas mulkka bo'lgan mulk huquqini teng himoya qilishni ta'minlash; bosqinchilarni bosib olishning oldini olish va bostirish; nazorat sonining qisqarishi va nazorat faoliyati kichik korxonalarga nisbatan amalga oshiriladi; qonuniylashtirishga qarshi kurash (yuvish) Pul yoki jinoiy yo'l bilan sotib olingan boshqa mol-mulk; korruptsiyaga qarshi kurash.

Rossiya Federatsiyasida transchegaraviy hamkorlik kontseptsiyasining I bo'limiga muvofiq (2001), bunday hamkorlikning asosiy maqsadlaridan biri mamlakatda milliy manfaatlar va milliy xavfsizlikni ta'minlashdan iborat. davlat chegarasi Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan terrorizm, giyohvand moddalar savdosi va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurashda. Shu bilan birga, III bo'limda huquqni muhofaza qilish sohasida hamkorlikni rivojlantirish, shu jumladan jinoyatlar va ma'muriy huquqbuzarliklarning oldini olish va ularga chek qo'yish bo'yicha birgalikdagi harakatlar, jamoat tartibini saqlash, transchegaraviy huquqbuzarliklarga qarshi kurashish sohasida o'zaro hamkorlikni rivojlantirish tavsiya etiladi. uyushgan jinoyatchilik va terrorizm, kontrabanda, giyohvand moddalar savdosi va iqtisodiy jinoyatlar. Keyinchalik, ushbu tavsiyalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 18 iyundagi 826-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasida transchegaraviy hamkorlik kontseptsiyasini amalga oshirish bo'yicha tadbirlar ro'yxati" da mustahkamlangan.

San'atga muvofiq. 390-sonli Federal qonunning 2-moddasi, xavfsizlik faoliyati xavfsizlikka tahdidlarni prognozlash, aniqlash, tahlil qilish va baholashni o'z ichiga oladi; davlat siyosati va strategik rejalashtirishning asosiy yo'nalishlarini belgilash; huquqiy tartibga solish; xavfsizlikka tahdidlarni aniqlash, oldini olish va bartaraf etish, ularning namoyon bo‘lish oqibatlarini mahalliylashtirish va zararsizlantirish bo‘yicha tezkor va uzoq muddatli chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish va qo‘llash; xavfsizlikni ta'minlash uchun maxsus iqtisodiy choralarni qo'llash; ishlab chiqish, ishlab chiqarish va amalga oshirish zamonaviy turlar qurol, harbiy va xavfsizlik maqsadlarida maxsus texnika; xavfsizlik sohasida ilmiy faoliyatni tashkil etish; federal, mintaqaviy va faoliyatini muvofiqlashtirish shahar hokimiyatlari; xavfsizlik xarajatlarini moliyalashtirish, ajratilgan mablag'larning maqsadli sarflanishini nazorat qilish; xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha xalqaro hamkorlik, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq boshqa faoliyatni amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining xavfsizlik sohasidagi qonunchiligining bajarilishini ta'minlaydilar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 6 martdagi 313-r-son buyrug'i bilan "Jamoat tartibini ta'minlash va jinoyatchilikka qarshi kurashish" davlat dasturi tasdiqlandi. Hujjat to'rtta kichik dasturni o'z ichiga oladi: " Dastlabki tergov", "Politsiya", " Ichki qo'shinlar Rossiya Ichki ishlar vazirligi" va "Amalga erishishni ta'minlash davlat dasturi" Uni umuman amalga oshirish bir bosqichda - 2013 yildan 2020 yilgacha ko'zda tutilgan. Dasturni moliyalashtirishning umumiy miqdori 9 574 141 882,77 ming rublni tashkil etadi.

Dasturning maqsadi jinoyatchilikka qarshi kurashish, jamoat tartibi va mulkini muhofaza qilish, jamoat xavfsizligi va yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash, shuningdek, aholining ichki ishlar organlariga ishonchini oshirish sifati va samaradorligini oshirishdan iborat.

Dasturning maqsadli ko'rsatkichlari: jiddiy va ayniqsa, soni og'ir jinoyatlar bandlari bo'yicha birinchi marta to'xtatilgan jinoyat ishlari. 1 - 3 qism 1 osh qoshiq. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 208-moddasi, 2011 yilga nisbatan; xos

tergovchilar tomonidan tugatilgan jinoyat ishlari bo'yicha va tergovchilar tomonidan tugatilgan jinoyat ishlari bo'yicha haqiqatda etkazilgan zararning o'rnini qoplash vazni; 2011 yilga nisbatan qidirilmagan jinoyatchilar soni; yilda sodir etilgan og'ir va o'ta og'ir jinoyatlar soni jamoat joylarida, 2011 yilga nisbatan; fuqarolarning shaxsiy va mulkiy manfaatlarini himoya qilishga ishonchi (respondentlar orasida ijobiy baholar nisbati); ijtimoiy xavf(Yo'l-transport hodisalari natijasida halok bo'lganlar soni, 100 ming aholiga).

Dastur natijalariga ko'ra quyidagi natijalarga erishish rejalashtirilgan:

Ochilmagan ijtimoiy xavfli (og‘ir va o‘ta og‘ir) jinoyatlar sonini, shuningdek, shaxsi aniqlanmagan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar, sudlanuvchilar, mahkumlar sonini kamaytirish orqali sodir etilgan jinoiy qilmish uchun javobgarlikning muqarrarligi tamoyilini amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlari tergovchilari va tergovchilarining ish samaradorligini oshirish orqali tugallangan jinoyat ishlari bo'yicha haqiqatda etkazilgan zarardan qoplangan zarar ulushini oshirish;

ko‘chalarda, maydonlarda, bog‘larda, xiyobonlarda sodir etilayotgan og‘ir va o‘ta og‘ir jinoyatlar sonini kamaytirish hisobiga fuqarolar xavfsizligini ta’minlash darajasini oshirish;

Fuqarolarning shaxsiy va mulkiy manfaatlarini himoya qilishga ishonch darajasini oshirish;

Yo'l-transport hodisalari natijasida halok bo'lganlar sonini kamaytirishda ijobiy dinamikani saqlab qolish.

Buyruqda rasmiy statistik kuzatishni talab qiluvchi dastur ijrosi ko‘rsatkichlari (ko‘rsatkichlari) monitoringini tashkil etish hamda ijro ko‘rsatkichlarini (ko‘rsatkichlarini) hisoblash uslublarini belgilangan tartibda tasdiqlash nazarda tutilgan.

Bundan tashqari, dastur federal va mintaqaviy hokimiyat organlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga taalluqli masalalarni hal qilishga qaratilganligini hisobga olib, farmonda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga tegishli mintaqaviy dasturlarni qabul qilish bo'yicha tavsiyanomalar taqdim etiladi.

Primorsk o'lkasiga kelsak, 2000-yillarning o'rtalaridan boshlab "Primorsk o'lkasi hududida jamoat tartibini muhofaza qilishda aholining ishtiroki to'g'risida" 08/09/2004 yildagi 138-K3-sonli Qonun kuchga kirdi. Hujjat aholining jamoat tartibini saqlash va ichki ishlar organlariga yordam ko‘rsatishda ixtiyoriy ishtirok etishining huquqiy asoslari, tamoyillari va shakllarini belgilab beradi.

Primorsk o'lkasining 2008 yil 20 oktyabrdagi 324-K3-sonli qonuni bilan tasdiqlangan Primorsk o'lkasining 2025 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish doirasida 2025 yilga qadar "Primorsk o'lkasi" ni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha Strategiyani amalga oshirish doirasida "Primorsk o'lkasi to'g'risida" gi qonuni bilan tasdiqlangan. shaxslarga qarshi jinoyatlar, shuningdek, umuman olganda jinoyatchilikni kamaytirish bo'yicha profilaktika choralarini ko'rish.

Ma’lumki, jinoyatchilik darajasi, fuqarolarning jamoat va shaxsiy xavfsizligi, ularning xavfsizligi barcha sohalarga ta’sir etuvchi yetakchi omillardan biridir. jamoat hayoti, shu jumladan Primorsk o'lkasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi, uning investitsion jozibadorligi, shuningdek, aholining politsiya va boshqa davlat organlariga ishonchi darajasi. Shu bois huquqbuzarliklarning oldini olish va jinoyatchilik darajasini pasaytirishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqish, shu jumladan

shu jumladan, jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklar sodir etilishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish.

Jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish tizimini takomillashtirish, jamoat tartibini va jamoat xavfsizligini ta'minlash darajasini oshirish, shu jumladan fuqarolar gavjum bo'lgan joylarda Primorsk o'lkasi ma'muriyatining 2011 yil 19 avgustdagi 219-pa-sonli qarori bilan 2011-2015 yillarga mo'ljallangan Primorsk o'lkasida huquqbuzarliklarning oldini olish va jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha "Kompleks chora-tadbirlar" mintaqaviy maqsadli dasturi. Dasturning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: jinoyatlar, jumladan, o‘smirlar o‘rtasidagi jinoyatchilik darajasini pasaytirish, jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklar sodir etilishiga sabab bo‘layotgan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish, fuqarolarda ijtimoiy huquqbuzarlik to‘g‘risida ijobiy fikrni shakllantirish. huquqni muhofaza qilish ishonch darajasini oshirish maqsadida viloyat hududida amalga oshirildi huquqni muhofaza qilish organlari.

Bunday keng me'yoriy-huquqiy bazaga qaramay, huquqiy tartibga solishdagi bo'shliqlar hali ham saqlanib qolmoqda individual jihatlar jamoat xavfsizligini ta'minlash. Shunday qilib, quyidagi federal qonunlar hali qabul qilinmagan: "Rossiya Federatsiyasida huquqbuzarliklar profilaktikasi tizimining asoslari to'g'risida", "Fuqarolarning jamoat tartibini himoya qilishdagi ishtiroki to'g'risida", "Jinoyat qurbonlari to'g'risida", "To'g'risida". uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash", "Rossiya Federatsiyasida jamoatchilik nazorati asoslari to'g'risida". Sanab o‘tilgan qonunlarning qabul qilinishi bu boradagi davlat organlari faoliyati samaradorligini oshirishi shubhasiz.

Adabiyot

1. Gazeta Qonun chiqaruvchi assambleya Primorsk o'lkasi. 2008 yil. 89-son. 1-2.

2. Kongress gazetasi xalq deputatlari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi, 1992 yil, 15-son, Art. 769.

3. Primorskaya gazetasi 26.08.2011 yil.

4. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.09.2001 yildagi 196-r-son buyrug'i.

5. Rus gazetasi 29.12.2010 yil.

6. Rossiya gazetasi 2009 yil 19 may.

7. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2008 yil. № 47. m. 5489.

8. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2013 yil. № 11. m. 1145.

GOST 7.79-2000 bo'yicha transliteratsiya B tizimi

1. Vedomosti Zakonodatel "nogo Sobraniya Primorskogo kgaua. 2008. No 89. Ko'ch. 1-2.

2. Vedomosti S "ezda pats^pu^ deputatov Rossijskoj Federatsii i Verkhovnogo Soveta Rossijskoj Federatsii, 1992 y., 15-son, 769-son.

HAYOT HAYOT XAVFSIZLIGINI HUQUQIY TARTIB TUTIRISH

Normativ-huquqiy baza aholi hayoti xavfsizligini ta'minlash va hududlarni muhofaza qilish tartibga soladi davlat organlarining huquq va majburiyatlari; jamoat tashkilotlari mansabdor shaxslar va barcha fuqarolar, mustahkamlaydi va tartibga soladi qurilma va maqsad maxsus organlar favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi boshqaruv , belgilaydi barcha darajadagi hukumat va fuqarolarning mas'uliyati. Bu mamlakatning har bir fuqarosining qonunning asosiy qoidalarini bilishi va u bilan himoyalanishi, uning hayotiy pozitsiyasi qonun talablariga muvofiq bo‘lishini ta’minlashga qaratilgan.

Hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasidagi qonunchilikning huquqiy asosini davlatning asosiy qonuni – Konstitutsiya tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati Prezident hisoblanadi.
Hayot xavfsizligi sohasidagi huquqning boshqa manbalari quyidagilardir:

· Federal qonunlar.

· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari.

· Vazirliklar, idoralar va ularga qarashli tashkilotlarning buyruqlari, farmoyishlari, ko‘rsatmalari va boshqa me’yoriy hujjatlari.

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning huquqiy hujjatlari (farmonlar, qarorlar).

· xo'jalik yurituvchi sub'ektlar rahbarlarining buyruqlari (ko'rsatmalari).

Keling, asosiy narsani ko'rib chiqaylik qonun hujjatlari hayot xavfsizligi sohasida.
1. Rossiya Federatsiyasining 21 dekabrdagi "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi qonuni. 1994 yil 68-son - Federal qonun.
Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi hududidagi barcha quruqlik, suv, havo bo'shlig'ini himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. uning qismi, ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, uning atrofida tabiiy muhit tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan.
2. Rossiya Federatsiyasi qonuni "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" 1998 yil 12 fevraldagi 28-son - Federal qonun
Ushbu Federal qonun fuqarolik mudofaasi sohasidagi vazifalarni va ularni amalga oshirishning huquqiy asoslarini, Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining, davlat organlarining vakolatlarini belgilaydi. ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, tashkilotlar, shuningdek fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari.
3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risida" 2003 yil 30 dekabrdagi 794-son.

Ushbu Nizom tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini belgilaydi Birlashtirilgan tizim, bu federal ijroiya organlarining boshqaruv organlari, kuchlari va vositalarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini va mahalliy hokimiyatlarni birlashtiradi.

4. Rossiya Federatsiyasi qonuni " "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish asoslari to'g'risida"
№ 323-FZ 2011 yil 21 noyabrdagi qarori bilan jabrlanganlarga birinchi yordam tibbiy ma'lumotga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan jarohatlar va favqulodda vaziyatlarda tibbiy xodimlar kelishidan oldin ko'rsatiladigan yordamning maxsus turi sifatida belgilanadi.

Federal qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hayot xavfsizligini ta'minlash sohasida bir qator boshqa muhim huquqiy hujjatlarni qabul qildilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida federal qonunlar doirasida ushbu mintaqaning shartlariga nisbatan huquqiy hujjatlar qabul qilindi.

Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solish asoslari

Ekologik xavfsizlik. Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik xavfsizlikni ta'minlash Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli qonunining tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikda ta'siriga asoslanadi. . Qonun hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish, shuningdek, ekologik xavfsizlikni ta’minlash maqsadida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining huquqiy asoslarini belgilaydi.

Atrof-muhit sifati standartlariga ruxsat etilgan maksimal ta'sir qilish standartlari (kimyoviy, fizik, biologik): MPC zararli moddalar, radiatsiya ta'siri standartlari, qoldiq standartlari kimyoviy moddalar oziq-ovqat mahsulotlarida va boshqalar Ekologik talablar mulkchilik va bo'ysunish shaklidan qat'i nazar, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga qo'yiladi. Atrof-muhitni muhofaza qilish organlari ( vazirligi Tabiiy boyliklar ) va Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati ( Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi boshqarmasi) barcha bosqichlarda - ob'ektlarni loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish, ekspluatatsiya qilishda ekologik nazorat qilish va faoliyatni taqiqlash huquqiga ega.

Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi ekologik toza texnologiyalarni joriy etish uchun moliyalashtirish, kreditlash va imtiyozlarni o'z ichiga oladi. Boshqa tomondan, u ekologik xavfli texnologiyalardan foydalangan holda mahsulot ishlab chiqaradigan tashkilotlardan pul daromadlarining bir qismini (to'lov sifatida) olib qo'yish orqali amalga oshiriladi.

Davlat standartlari o'rnatuvchi asosiy me'yoriy-texnik hujjatlardir Umumiy talablar atrof-muhitni boshqarishning muayyan turlariga. Ular turli xil ifloslantiruvchi moddalarning atrof-muhitga ta'siri darajasini aniqlash uchun belgilar va usullarni beradi. Shunday qilib, tabiatni muhofaza qilish sohasidagi standartlar tizimi GOST 17.X.U.ZZ: tabiatdan foydalanuvchilarga biosfera (atmosfera, gidrosfera, tuproq) elementlariga qo'yiladigan talablarni belgilaydi, shu bilan birga: X - standartlar guruhining soni. , Y - standartlar turining raqami, ZZ - seriya raqami standarti

Atrof-muhitni muhofaza qilish muammosi hayot xavfsizligini ta'minlash bilan bevosita bog'liq. BMT konferentsiyasi ( xalqaro tashkilot, xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash va mustahkamlash uchun yaratilgan, hozirda 193 davlatni o'z ichiga oladi) 1992 yilda Rio-de-Janeyroda sayyoramiz ekotizimining yaxlitligini saqlash, himoya qilish va tiklash bo'yicha global hamkorlikni yo'lga qo'yish maqsadida bir ovozdan atrof-muhit to'g'risidagi deklaratsiyani qabul qildi. .

Mehnat muhofazasi.

Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari, qanday qilib komponent fuqarolarning xavfsiz yashash sharoitlarini ta’minlash, sohasidan qat’i nazar, barcha mulkchilik shaklidagi korxona va tashkilotlarda ish beruvchilar va xodimlar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solishning yagona tartibini ta’minlash. iqtisodiy faoliyat va idoraviy bo'ysunish. Asosiy qonun hujjatlari mehnatni muhofaza qilish huquqini amalga oshirish kafolatlarini belgilaydi va mehnat jarayonida ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlash talablariga javob beradigan mehnat sharoitlarini yaratishga qaratilgan.
Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli normalaridan (7-modda, 37-modda), 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-sonli "Mehnat kodeksi" Federal qonunining talablaridan iborat. Rossiya Federatsiyasi" (2002 yil 1 fevraldan kuchga kirgan). ) va ularga muvofiq chiqarilgan qonunchilik va boshqa normativ hujjatlar.
10-bo'lim "Mehnat xavfsizligi" asosiy tushunchalar, mehnatni muhofaza qilish, tashkil etish va ishchilarning mehnatni muhofaza qilish huquqlarini ta'minlashga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. 211-moddada to'g'ridan-to'g'ri: "Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat me'yoriy talablari ... mehnat jarayonida xodimlarning hayoti va sog'lig'ini saqlashga qaratilgan qoidalar, tartiblar va mezonlarni belgilaydi".

Federal darajada Rossiya Federatsiyasida mavjudligi aniqlandi huquqiy hujjatlar tizimi Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tomonidan ob'ektlarni loyihalash va ulardan foydalanishda, mashinalar, mexanizmlar va jihozlarni loyihalashda, ishlab chiqarishda mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yagona me'yoriy talablarni o'z ichiga oladi. texnologik jarayonlar. Bunga quyidagilar kiradi:
- davlat standartlari(GOST standartlari);
- mehnatni muhofaza qilish standartlari tizimi (OSSS);
- OST SSBT sanoat standartlari;
- sanitariya qoidalari SP (odamlar uchun ekologik omillarning xavfsizligi va zararsizligi mezonlarini belgilaydigan me'yoriy hujjatlar. SP barcha davlat organlari tomonidan bajarilishi majburiydir, yuridik shaxslar ularning bo'ysunishidan va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, mansabdor shaxslar va fuqarolar);
- GN gigienik standartlari;
- sanoat xavfsizligi qoidalari;
- axborot xavfsizligi bo'yicha ko'rsatmalar;
- sanoat xavfsizligi qoidalari;
- mehnatni muhofaza qilish bo'yicha standart sanoat ko'rsatmalari TOI.
SSBT - bu mehnat xavfsizligini ta'minlash, inson salomatligi va ish jarayonida mehnat unumdorligini saqlashga qaratilgan o'zaro bog'liq standartlar to'plami.
SSBT xavfli va zararli turlari uchun talablar va standartlarni belgilaydi ishlab chiqarish omillari:
- ishlab chiqarish uskunalariga;
- ishlab chiqarish jarayonlariga;
- ishchilarni himoya qilish vositalariga.
SSBT mehnatni muhofaza qilish standartlari tizimi bir necha yuzlab davlat va sanoat standartlarini o'z ichiga oladi, ular asosida yangi xavfsiz texnologiyalar va uskunalar yaratiladi, mehnat sharoitlari va xavfsizlik holati nazorat qilinadi.
Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, qonunchilik bazasi federal darajada hayot xavfsizligini ta'minlash talablariga javob beradi va ishdagi baxtsiz hodisalar odatda xavfsizlik talablarini qo'pol ravishda buzish natijasidir.

Favqulodda vaziyatlar
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 4 sentyabrdagi 547-sonli "Aholini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida o'qitish to'g'risida" gi qarorlari va 2000 yil 2 noyabrdagi 842-sonli "Aholini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarorlari. Fuqaro mudofaasi sohasida aholini o'qitishni tashkil etish» Fuqaro muhofazasi va favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitishning asosiy vazifalari, shakllari va usullarini belgilaydi. Mamlakatning barcha aholisi toifalarga bo'lingan:
1. Tadbirkorlik sub’ektlarining boshqaruv xodimlari 5 yilda bir marta hududiy o‘quv markazida malaka oshirishdan o‘tadilar.
2. Fuqaro muhofazasi bo'linmalari tarkibiga kiruvchi xo'jalik ob'ektlarining xodimlari ish joyida 20 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.
3. Fuqaro muhofazasi bo'linmalari tarkibiga kirmaydigan xo'jalik ob'ektlarining xodimlari ish joyida 14 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.
4. Talabalar va talabalar ta'lim muassasalari BJD va OBZH fanlarining tegishli dasturlari bo'yicha o'qitiladi.
asosiy maqsad aholini fuqarolik mudofaasi va tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida tayyorlash bo‘yicha chora-tadbirlar - favqulodda vaziyatlar sodir bo‘lganda ham tinch, ham urush davrida zararni minimallashtirish.
Oxirgi 20 yilda Yer yuzida sodir bo‘lgan tabiiy ofatlar 2,5 milliondan ortiq odamning hayotiga zomin bo‘ldi, 600 milliondan ortiq kishining sog‘lig‘iga zarar yetkazdi, yetkazilgan zarar esa xorijlik ekspertlarning hisob-kitoblariga ko‘ra, 100 milliard dollardan oshdi. Tabiiy ofatlar miqyosi jabrlangan mamlakatlarni izlashga majbur qilmoqda xalqaro yordam. Birlashgan Millatlar Tashkiloti favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun mutaxassislarni birlashtirgan bo'linmalarni tayinladi.

Tegishli ma'lumotlar.

1. Huquqiy standartlar, fuqaro muhofazasi tashkilotlari faoliyatini belgilovchi

Umumiy pozitsiya federal maqsadli dasturlar

Ta'lim muassasasi xavfsizligini ta'minlovchi normativ-huquqiy baza

Xavfsizlik ob'ektlari va sub'ektlari

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

. Fuqaro muhofazasi tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy normalar

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha ko'plab qonunlar va qoidalar qabul qilingan. Xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari, vazifalari, tamoyillari va yo‘nalishlari xalqaro normalarga muvofiq amalga oshiriladi. huquqiy hujjatlar, federal qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar. Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi normativ-huquqiy baza inson, jamiyat va davlatning kafolatlangan xavfsizligi va normal hayoti uchun shart-sharoitlarni ta'minlash bo'yicha davlat oldida turgan vazifalarga qarab yaratiladi. Shunday qilib, ish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:

tartibga soluvchi va huquqiy uslubiy asos xavfsizlik masalalari va favqulodda vaziyatlarni huquqiy tartibga solish sohasida;

yuzaga kelayotgan favqulodda tahdidlarga tezkorlik bilan javob berishga va ularni bartaraf etishga davlatning doimiy tayyorligini saqlash;

favqulodda vaziyatlarda sog'liqni saqlash, sanitariya-epidemiologiya xavfsizligini ta'minlash muammolari tartibga solinadi;

atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik masalalari hal etiladi;

barcha davlat organlari, tashkilot va muassasalar uchun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bilan bog‘liq faoliyatning normativ-huquqiy bazasi yaratilgan;

favqulodda vaziyatlarda xavfsizlik choralarini tashkil etuvchi va amalga oshiruvchi davlat va jamoat tuzilmalari tizimi takomillashtirilmoqda;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish sohasida xalqaro hamkorlikda ishtirok etish tashkil etiladi;

favqulodda vaziyatlar, nazorat va nazorat sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun mansabdor shaxslar va fuqarolarning qonuniy javobgarligi choralari ishlab chiqilmoqda.

Favqulodda vaziyatlarda xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy asoslari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

"Xavfsizlik to'g'risida", "Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonunlari. radiatsiya xavfsizligi aholi”, “Favqulodda qutqaruv xizmatlari va qutqaruvchilarning maqomi to‘g‘risida”, “Terrorizmga qarshi kurash to‘g‘risida”;

kodi ma'muriy huquqbuzarliklar va boshqa qonunlar va qoidalar.

Fuqarolik tashkilotlari Fuqarolik mudofaasi (tuzilmalari) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi kuchlarining tarkibiy qismi, eng katta qismidir. Fuqarolik fuqarolik tashkilotlarini yaratish va ularning faoliyati tartibi "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 10 iyundagi qarori bilan tartibga solinadi. 629-son «Fuqarolik jamiyati tashkilotlari to'g'risida». Fuqaro mudofaasi tashkilotlari muhim iqtisodiy va mudofaa ahamiyatiga ega boʻlgan yoki harbiy va harbiy sohalarda favqulodda vaziyatlar xavfi yuqori boʻlgan potentsial xavfli ishlab chiqarish obʼyektlariga ega boʻlgan va ulardan foydalanadigan fuqaro muhofazasi tashkilotlari tomonidan tuziladi. Tinch vaqt. Masalan, bunday tashkilotda "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq ob'ekt bo'lishi kerak sanoat xavfsizligi ishlab chiqarish ob'ektlari"xavfli ishlab chiqarish ob'ekti sifatida tasniflangan yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 19 sentyabrdagi 1115-sonli qarori bilan tasdiqlangan tashkilotlarni fuqarolik mudofaasi toifalariga tasniflash tartibiga muvofiq maxsus toifaga kiruvchi tashkilot. ahamiyati, fuqaro muhofazasining birinchi va ikkinchi toifalari.

Fuqaro muhofazasi tashkilotlari hududiy ishlab chiqarish tamoyiliga muvofiq tuziladi. Yaratilishning maqsadlari:

avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni amalga oshirish, harbiy harakatlar paytida, shuningdek, ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholining hayotiy ta'minotini birinchi navbatda ta'minlash;

yong'inlarga, kimyoviy, biologik, radioaktiv ifloslanishlarga qarshi kurashda ishtirok etish, aholi hayotini ta'minlash ob'ektlarini tiklash, qonuniylik va tartibni tiklash va saqlash.

Tashkiliy tuzilmalarga otryadlar, brigadalar, guruhlar, brigadalar, otryadlar va bo‘linmalar kiradi.

TO umumiy vazifalar Fuqarolik mudofaasi xizmatlariga quyidagilar kiradi:

fuqaro mudofaasini harbiy holatga o‘tkazishda fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish, aholini tarqatish va evakuatsiya qilish, fuqaro muhofazasi kuchlari bilan halokat o‘choqlarida harakat qilish;

fuqaro mudofaasi xizmatlari tuzilmalarini yaratish va tayyorlash;

quyi organlar va fuqaro mudofaasi kuchlarini boshqarishni tashkil etadi;

quyi organlar va fuqaro muhofazasi kuchlarini zarur moddiy resurslar bilan ta’minlash;

tegishli organlar va harbiy qo‘mondonlik kuchlari bilan o‘zaro hamkorlikni tashkil etish va qo‘llab-quvvatlash;

fuqaro muhofazasi xizmatlarining kuchlari va vositalarini boshqaradi.

2. Federal maqsadli dasturlarning umumiy pozitsiyasi

Federal maqsadli dasturlar (FTP) - bu vazifalar, resurslar va amalga oshirish muddatlari bo'yicha bir-biri bilan bog'liq bo'lgan tadqiqot, ishlanmalar, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, iqtisodiy va boshqa faoliyatlar samarali yechim Rossiya Federatsiyasi rivojlanishining davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va madaniy tizimli muammolari.

Federal maqsadli dasturlar hal qilishga qaratilgan bir nechta kichik dasturlarni o'z ichiga olishi mumkin aniq vazifalar dastur chegaralarida. Federal maqsadli dasturni kichik dasturlarga bo'lish uchun asos hal etilayotgan muammolarning murakkabligi, shuningdek, ularni hal qilishni oqilona tashkil etish zarurati hisoblanadi.

Texnogen tahdidlarning davom etishi sharoitida va tabiiy xarakter Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash uchun quyidagilar zarur: aholi xavfsizligini oshirish va muhim ob'ektlarni ushbu tahdidlardan himoya qilish, birgalikdagi sa'y-harakatlarni muvofiqlashtirish orqali davlatning barqaror rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish. federal markaz va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy resurslari.

Federal maqsadli dasturning asosiy vazifalari:

ilmiy-uslubiy asoslarni takomillashtirish va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish, aholi xavfsizligini oshirish va muhim obyektlarni tabiiy va texnogen tahdidlardan himoya qilish sohasida boshqaruvni muvofiqlashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish;

xavfli tabiat hodisalari, texnogen avariyalar va ofatlarni samarali tahlil qilish, favqulodda vaziyatlar xavfini baholash va bashorat qilish, ushbu xavflarni boshqarish chora-tadbirlarini optimallashtirish maqsadida ilmiy asoslarni takomillashtirish;

odamlar ko'p bo'lgan joylarda aholini xabardor qilish va xabardor qilishning butun Rossiya kompleks tizimini yaratish, zamonaviy axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari va texnik vositalardan foydalanish asosida hayot xavfsizligi madaniyatini yaratish uchun ilmiy va uslubiy asoslar, usullar va vositalarni yaratish. anglatadi ommaviy axborot vositalari;

muhim ob'ektlarda favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi xavfini bashorat qilish va davlat siyosatining asosiy elementlarini va ularning xavfsizligini talab darajasida ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish;

tizimni takomillashtirish hukumat nazorati ostida va favqulodda vaziyatlarda favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish;

favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish, yong'inga qarshi va fuqaro muhofazasi kuchlarining tashkiliy asoslarini takomillashtirish;

seysmologik kuzatishlar va sunami haqida ogohlantirish tizimini ishlab chiqish va takomillashtirish;

Inqirozlarni boshqarish milliy markazini (NCMC) yaratish;

avtomatlashtirilgan axborotni ishlab chiqish va takomillashtirish

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimining (RSChS) nazorat qilish tizimi;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish sohasida boshqaruv xodimlari va aholini tayyorlash tizimini takomillashtirish;

tizimini joriy qilish majburiy sug'urta operatsiya davomida etkazilgan zarar uchun fuqarolik javobgarligi xavfli ob'ektlar;

favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish muammolarini hal qilish sohasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkiliy, texnik, moliyaviy, moddiy va axborot resurslarini jamlash.

Federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish jarayonida ta'minlash muammosini hal qilishda ijobiy tajriba to'plandi integratsiyalashgan xavfsizlik mamlakatda dastur-maqsadli usullardan foydalangan holda.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan Rossiya Federatsiyasining 40 ta sub'ektida amalga oshirilgan muvofiqlashtirish ishlari doirasida tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning xavfini kamaytirish va oqibatlarini yumshatish uchun mintaqaviy maqsadli dasturlar amalga oshirilmoqda. Rossiya Federatsiyasining boshqa 27 ta sub'ektida maqsadli dasturlar ishlab chiqilgan va muvofiqlashtirilmoqda.

Ushbu mintaqaviy maqsadli dasturlar favqulodda vaziyatlarda xavflarni boshqarish tizimining eng muhim bo'g'inidir. Ularning amalga oshirilishi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish bo'yicha tadbirlarni tizimlashtirish, tashkil etish va boshqarish imkonini berdi.

Dasturlarning dastlabki natijalari shuni ko‘rsatdiki, ularning imkoniyatlari to‘liq amalga oshirilmagan. Buni quyidagi omillar tasdiqlaydi:

favqulodda vaziyatlarning potentsial manbalari bo'lgan tahdidlar tarkibi va xavfli omillarning ta'sir ko'lami o'zgargan;

dasturning asosiy vazifalarini hal qilishda barqaror ijobiy dinamikaga erishish uchun zarur bo'lgan resurslarning etishmasligi;

davlat boshqaruvi tizimini modernizatsiyalash sharoitida dasturning asosiy vazifalarini hal etishda foydalanilayotgan mexanizmlarning yetarli darajada samaradorligi mavjud emasligi;

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining javobgarlik darajalarini taqsimlash tizimi o'zgardi.

Lekin mavjud kamchiliklarga qaramay, amalga oshirish dastur tadbirlari favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish sohasida huquqiy tartibga solishning asosiy elementlarini ishlab chiqishni ta'minlash va federal davlat organlarining o'z vazifalari nuqtai nazaridan harakatlarini muvofiqlashtirish imkonini beradi. Federal maqsadli dasturlar amalga oshirish uchun zarur bo'lgan asosiy shartlarni ta'minlaydi shoshilinch choralar Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi va Prezidiumning qo'shma yig'ilishining qarorlariga binoan muhim ob'ektlarga nisbatan Davlat kengashi Rossiya Federatsiyasi (2003 yil 13 noyabrdagi 4-son bayonnomasi).

Favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, tahdidlar tarkibi va ularning o'zgarish dinamikasini hisobga olgan holda tahlil qilganda, tabiiy ofatlar, yong'inlar va texnogen avariyalar bilan bog'liq tabiiy ofatlar katta xavf tug'diradigan favqulodda vaziyatlarning asosiy manbalari ekanligi ayon bo'ladi. fuqarolarning xavfsizligi va iqtisodiyoti uchun davlat va natijada Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishi va milliy xavfsizligini ta'minlash.

3. Ta’lim muassasasi xavfsizligini ta’minlovchi me’yoriy-huquqiy baza

Ta'lim muassasasini tashkil etish va xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ish sifatini oshirish uchun quyidagi normativ hujjatlar ro'yxati talab qilinadi: huquqiy hujjatlar OS xavfsizligi haqida.

Asosiy normativ hujjatlar ro'yxati huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi faoliyati sohasidagi fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi:

Federal qonunlar.

Ushbu Federal qonun fuqarolik mudofaasi sohasidagi vazifalarni va ularni amalga oshirishning huquqiy asoslarini, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning, ularning tashkiliy va tuzilishidan qat'i nazar, vakolatlarini belgilaydi. huquqiy shakllar va mulk shakllari, shuningdek, fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari Ushbu Qonun doirasida fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki uning natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. bu harakatlardan. Qonun fuqarolik mudofaasi Rossiya Federatsiyasi hududida hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tashkil etilishini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasini amalga oshirish urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab boshlanadi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida hududlarida. Rossiya Federatsiyasida fuqarolik mudofaasini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

) "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismidagi barcha quruqlik, suv, havo maydonini himoya qilish sohasidagi umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit. Qonun Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning faoliyati jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. va aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida. Qonun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimining vazifalarini belgilaydi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi vakolatlarini belgilaydi. Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi tashkilotlar va fuqarolarning majburiyatlari doirasini belgilaydi. Qonun fuqarolarning aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi huquqlarini belgilab beradi. Jumladan, quyidagilar belgilandi: ular mamlakatda muayyan yashash joylarida duch kelishi mumkin bo'lgan xavf haqida ma'lumot olish huquqi; aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish masalalari bo'yicha davlat organlariga murojaat qilish huquqi; favqulodda vaziyatlar natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqi.

Qonun shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi, xavfsizlik tizimi va uning vazifalarini belgilaydi, xavfsizlikni ta’minlash organlarini tashkil etish va moliyalashtirish tartibini, shuningdek, ular faoliyatining qonuniyligi ustidan nazorat va nazoratni belgilaydi.

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini ta'minlashning umumiy huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslarini belgilaydi va ushbu sohada davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, dehqon (fermer) xo'jaliklari va boshqa yuridik shaxslar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi. ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar (bundan buyon matnda korxonalar deb yuritiladi), shuningdek jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (bundan buyon matnda fuqarolar deb yuritiladi).

Yong'in xavfsizligini ta'minlash - ulardan biri muhim funktsiyalar davlatlar.

Radiatsiyaviy ob'ektlarning mavjudligi aholi va atrof-muhit uchun katta xavf tug'diradi.

Qonun Rossiya Federatsiyasi mudofaasining asoslari va tashkil etilishini, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning va ularning mansabdor shaxslarining funktsiyalarini, fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi, mudofaaga jalb qilingan kuchlar va vositalar, Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik, shuningdek mudofaa bilan bog'liq boshqa normalar. Mudofaa - bu qurolli mudofaaga, shuningdek Rossiya Federatsiyasining qurolli mudofaasiga, uning hududining yaxlitligi va daxlsizligiga tayyorgarlik ko'rish uchun siyosiy, iqtisodiy, harbiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqa choralar. Mudofaa maqsadlarida ular o'rnatiladi harbiy burch Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy hokimiyat organlari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarning harbiy transport majburiyatlari, shuningdek mulkdorlar. Transport vositasi.

Favqulodda holat- bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va ushbu Federal Konstitutsiyaviy qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, tashkilotlar faoliyati uchun kiritilgan maxsus huquqiy rejim. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqlari va erkinliklari, tashkilotlar va jamoat birlashmalarining huquqlari, shuningdek, ushbu Federal Konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan mulkchilik shakllari va ularning mansabdor shaxslari, jamoat birlashmalari. ularga qo'shimcha mas'uliyat yuklash.

)"Rossiya Federatsiyasi kodeksi ma'muriy huquqbuzarliklar"2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

Qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 87-moddasi 2 va 3-qismlariga muvofiq qabul qilingan, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida harbiy holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasida joriy etilgan. rossiya Federatsiyasiga tajovuz sodir bo'lgan hodisa yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi. Qonun harbiy holatni joriy etish va bekor qilish tartibi va asoslarini tartibga soladi, ushbu rejimning mazmunini belgilaydi, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rejimni ta'minlash bo'yicha vakolatlarini, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini jalb qilish asoslari va tartibini belgilaydi. , boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlar; huquqiy maqomi harbiy holatdagi fuqarolar va tashkilotlar.

Ushbu Federal qonun terrorizmga qarshi kurashishning asosiy tamoyillarini, terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning, terrorizm namoyon bo'lishi oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etishning huquqiy va tashkiliy asoslarini, shuningdek, Qurolli Kuchlardan foydalanishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi terrorizmga qarshi kurashda

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari:

)"Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vazirligini (Rossiya FVVV) tashkil etish to'g'risida" 1994 yil 10 yanvardagi 66-son;

) «Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishning yagona davlat tizimini takomillashtirish to'g'risida» 2003 yil 28 avgustdagi 991-son;

)"Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi to'g'risidagi Nizom" 2004 yil 11 iyuldagi 868-son.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari:

4. Xavfsizlik ob'ektlari va sub'ektlari

Xavfsizlik murakkab ijtimoiy hodisa bo'lib, o'z tuzilishiga ko'ra ko'p qirrali va ko'p qirrali bo'lib, turli ijtimoiy sub'ektlarning qarama-qarshi manfaatlarini aks ettiradi. Ko'pincha, bu sub'ektlarning ba'zilari o'zlarining xavfsizligini boshqalar hisobidan ta'minlaydilar yoki boshqa odamlar, guruhlar, millatlar xavfsizligi manfaatlarini hurmat qilishni zarur deb hisoblamaydilar, eski toifalar va xudbin qadriyatlarda o'ylashadi va asosiy qonuniyatni e'tiborsiz qoldiradilar. umumiy globallashuv davrida xavfsizlik ajralmasdir. Shunga asoslanib, xavfsizlik muammosi sub'ektiv pozitsiyalar, noaniq baholashlar va bo'laklarga bo'lingan mulohazalar tufayli yuzaga keladi.

Xavfsizlik sohasidagi zamonaviy tadqiqotlar "xavfsizlik" tushunchasini talqin qilishning bir nechta asosiy yondashuvlarini aniqlaydi.

Birinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi ko'p qirrali davlat bo'lib, u inson, jamiyat yoki davlatning dunyodagi mavqeini tavsiflaydi. tashqi muhit. Ushbu yondashuv nuqtai nazaridan, "xavfsizlik" tushunchasi xavfning yo'qligidir. Ushbu talqin so'zning tor ma'nosida xavfsizlik deb ham ataladi. Amalda, bu ta'rif juda shartli, chunki haqiqiy hayotda tahdidlarning to'liq yo'qligi holatlari juda kam uchraydi.

Ikkinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi - bu inson, jamiyat yoki davlatning haqiqiy va istalgan holatini aks ettiruvchi xususiyatlarni taqqoslash mavjud bo'lgan g'oyalar to'plami.

Ushbu yondashuv "xavfsizlik" tushunchasini jarayon va natija sifatida ko'rib chiqadi. bu jarayon. Xavfsizlik holati shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini himoya qilish funktsiyalarini amalga oshirish yoki uning natijalari bilan bog'liq. Shu bilan birga, xavfsizlik - bu ob'ekt hayotiy faoliyatining optimal parametrlarini saqlash, turli tahdidlarni oldindan ko'rish va ularga qarshi turish bilan bog'liq bo'lgan doimiy amalga oshiriladigan vazifa, xavfsizlikni ta'minlashning murakkab jarayonining natijasidir. Xavfsizlikka texnologik yondashuv har qanday sharoitda xavfsizlik choralarini amalga oshirishning o'zgaruvchan shartlari, algoritmlari va bosqichlarini (bosqichlarini) ta'kidlaydi.

Bundan tashqari, bu yondashuv“xavfsizlik” tushunchasini maʼlum ijtimoiy munosabatlar asosida vujudga keladigan, oʻzaro ishonch va tomonlarda tajovuzkor va gʻarazli intilishlarning yoʻqligi bilan ajralib turadigan gʻoyalar majmui sifatida qaraydi.

Uchinchidan, “xavfsizlik” tushunchasini amalga oshirish uchun shaxs, jamiyat yoki davlat zimmasiga oladigan qadriyat va maqsad sifatida qaralishi mumkin. muayyan harakatlar.

“Xavfsizlik” tushunchasini aniqlashning turli yondashuvlarini tavsiflashda shuni ta'kidlash kerakki, xavfsizlik to'g'risidagi g'oyalar tizimini shakllantirishning eng muhim elementlari bu "sub'ekt" va "xavfsizlik ob'ekti" tushunchalari, ya'ni barcha xavfsizlikni yaratadigan va undan foydalanadiganlar.

Xavfsizlik sub'ekti va bir vaqtning o'zida ob'ekti bo'lishi mumkin: shaxs, jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati. Shu bilan birga, ularning ba'zilari bir vaqtning o'zida bir nechta shakllarda harakat qilishi mumkin: shaxs - shaxs sifatida va muayyan ijtimoiy guruh va butun jamiyat a'zosi sifatida; davlat - alohida, mustaqil milliy davlat sifatida va millatlararo sub'ektlarning, davlatlar hamjamiyatining elementlaridan biri sifatida.

Inson, jamiyat va davlat o'rtasidagi munosabatlar ularning tabiati bilan qat'iy belgilanadi. Shuning uchun ularning har biri bir vaqtning o'zida xavfsizlik sub'ekti va ob'ekti hisoblanadi.

Xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ekti kim ekanligiga qarab - shaxs, ijtimoiy guruh, umuman jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati xavfsizlikning quyidagi asosiy darajalari ajratiladi:

) shaxsiy yoki individual xavfsizlik;

) ijtimoiy (jamoat) xavfsizligi yoki jamiyat xavfsizligi;

) milliy xavfsizlik yoki davlat xavfsizligi;

) xalqaro yoki jamoaviy xavfsizlik;

) jahon yoki global xavfsizlik.

Shaxs va jamiyat o'rtasidagi oraliq daraja guruh xavfsizligi yoki jamiyat xavfsizligi darajasidir.

Milliy va xalqaro darajalar yoki xalqaro va global darajalar o'rtasida farqlanishi mumkin mintaqaviy daraja. Bundan tashqari, mintaqaviy xavfsizlik mamlakatning bir qismida yoki bir vaqtning o'zida bir nechta davlatlarning hududlarini birlashtirgan etnik-madaniy mintaqa chegaralaridagi xavfsizlikdir.

Xavfsizlik haqidagi g'oyalarni shakllantirishning yana bir muhim elementi - bu "tahdid" tushunchasi. "Tahdid" xavfsizlik buzilishining sababidir. Tahdidlar real bo'lishi mumkin, ya'ni xavfsizlik ob'ektiga salbiy, halokatli ta'sirida yoki potentsialida o'zini namoyon qilgan, ya'ni ularning salbiy ta'siri yaqin yoki uzoq kelajakda paydo bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, har bir xavfsizlik darajasida tahdidlar nafaqat tashqi tomondan, balki xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ektining o'zidan ham mumkin. Aynan tahdidlar xavfsizlik ob'ektiga halokatli ta'sir ko'rsatadigan sabablar va holatlar sifatida xavfsizlik maqsadlarini salbiy belgilab beradi. Xavfsizlikning maqsadi - xavfsizlikka tahdidlar manbalarini, shuningdek, ularning turli darajadagi harakatlarining mumkin bo'lgan oqibatlarini yo'q qilish, zararsizlantirish, yo'q qilish. Shuningdek, xavfsizlik maqsadlari sub'ektning o'zi uchun mavjud bo'lgan xavfsizlik chegaralarini kengaytirish, uni ko'proq mazmun bilan to'ldirish istagi sifatida ijobiy tarzda aniqlanadi. Xavfsizlik maqsadlari xavfsizlik sub'ekti hayotining muayyan tarmoqlari va sohalarida amalga oshiriladi. Inson faoliyati, jamiyat va davlat sohalarining xilma-xilligi xavfsizlikning ko'plab turlarini ajratish imkonini beradi. Bunga tasniflash mezonlarini tanlash ta'sir qiladi. Masalan, “Geosiyosat va milliy xavfsizlik: asosiy tushunchalar va ta’riflar lug‘ati” nomli mahalliy nashrda hayotning 46 ta sohasi belgilangan. bu daqiqa xavfsizlik maqsadlari allaqachon shakllantirilgan. Bunday yondashuvning puxtaligi va o'ta batafsilligi xavfsizlikni ta'minlashda ancha tor sohalarni - oziq-ovqat va energiya xavfsizligi, aholi salomatligi, transport xavfsizligi va boshqalarni aniqlash imkonini beradi. Bunday yondashuv nafaqat ijobiy, balki ma'lum salbiy natijalarga ham olib keladi. , xavfsizlik haqidagi yaxlit g'oyalarni yo'qotish. Shu munosabat bilan, xavfsizlikning yuqori ixtisoslashgan sohalarini kengroq jihatlar doirasida ko'rib chiqish, ko'plab tafsilotlar va tafsilotlarga juda ko'p e'tibor qaratishga qaramay, xavfsizlik to'g'risida etarlicha yaxlit g'oyani shakllantirish va uning mazmunini boyitish imkonini beradi.

Xavfsizlikning asosiy jihatlari orasida:

) ekologik xavfsizlik;

) demografik xavfsizlik;

) jismoniy xavfsizlik;

) iqtisodiy xavfsizlik;

) ijtimoiy Havfsizlik;

) etnomadaniy xavfsizlik;

) Axborot xavfsizligi;

) harbiy xavfsizlik;

) texnologik xavfsizlik.

Shubhasiz, bu ro'yxat to'liq emas, masalan, BMT tomonidan qabul qilingan "Inson xavfsizligi kontseptsiyasi" quyidagilarni ta'kidlaydi:

) iqtisodiy xavfsizlik;

) oziq-ovqat xavfsizligi;

) salomatlik xavfsizligi;

) ekologik xavfsizlik;

) shaxsiy xavfsizlik;

) ijtimoiy Havfsizlik;

) jamoat xavfsizligi;

) siyosiy xavfsizlik.

Garchi turli xil xavfsizlik tasniflari mavjud bo'lsa-da, ularda sanab o'tilgan jihatlarning aksariyati takrorlanadi yoki semantik tarkibda juda o'xshashdir.

Shunga asoslanib, insoniyatning o'z xavfsizligi masalalari bo'yicha munozaralari va mulohazalarining uzoq tarixiga qaramay, "xavfsizlik" tushunchasining yakuniy semantik dizayni hali ham tugallanmagan. Inson xavfsizligi - bu ko'p qirrali davlat bo'lib, uni baholash va tavsiflash uchun individual shaxsiy ko'rsatkichlarni, hayotning jismoniy sharoitlarini va jamiyat tomonidan insonning mavjudligi va rivojlanishining determinizmi bilan belgilanadigan sharoitlarni hisobga olish kerak. davlat, jahon hamjamiyati. Inson xavfsizligi jamiyat va davlat xavfsizligi bilan o'zaro bog'liqdir. Inson va jamiyat xavfsizligini anglash jarayoni insoniyat taraqqiyotining tarixiy sharoitlarini aks ettiruvchi bir qancha tushunchalarda shakllandi. Ular orasida inson, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlash sohasidagi nazariy ishlarning mazmunini, turli sub’ektlarning o‘z xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha amalga oshiradigan amaliy harakatlarining yo‘nalishi va xarakterini belgilovchi bir qator asosiy tushunchalar ajralib turadi. Bu, birinchi navbatda, “milliy xavfsizlik tushunchasi”, “milliy manfaatlar kontseptsiyasi”, “umumiy xavfsizlik kontseptsiyasi”, “ijtimoiy xavfsizlik tushunchasi”.

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

fuqarolik mudofaasi xavfsizligi bo'yicha ta'lim

.02.12.1998 yildagi 28-FZ-sonli "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni (07.02.2013 yildagi tahrirda).

."Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

."Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi" 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

.Huquqiy tartibga solish va hayot xavfsizligi organlari: darslik. talabalar uchun yordam yuqoriroq darslik muassasalar / L.A. Mixaylov, V.M. Gubanov, Z.A Sibiryakov, V.P. Solomin. - M.: "Akademiya" nashriyot markazi. 2008. - 256 b.

."Technosphere Security Technologies" onlayn jurnali (#"justify">. Ta'lim muassasalari xavfsizligini normativ-huquqiy ta'minlash. Elektron resurs. #"oqlash">. Ijtimoiy Havfsizlik. Chmykhalo A.Yu. Tomsk: TPU nashriyoti, 2007. - 168 p.

.#"oqlash">. “Geosiyosat va milliy xavfsizlik: Asosiy tushunchalar va taʼriflar lugʻati / tahriri L. Manilov” (M., 1998).

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.