Konstitutsiyaviy sudning kapital ta'mirlash to'g'risidagi qarori. Katta ta'mirlash - sud amaliyoti. Rossiya Federatsiyasi nomidan

ROSSIYA FEDERATSIYASI KONSTUTSIYAVIY SUDI

Nomida Rossiya Federatsiyasi

REzolyutsiya
2016 yil 12 apreldagi N 10-P

KONSTITUTSIONLIKNI SINOV OLISHDA
169-moddaning 1-qismi, 170-modda 4 va 7-qismlarining qoidalari.
VA Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 179-moddasi 4-qismi
DAVLAT DUMAsining DEPUTATLAR GURUHLARI SO'ROVLARI BILAN BO'LGAN.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, rais V.D. Zorkin, sudyalar A.I. Boytsova, N.S. Bondar, G.A. Gadjieva, Yu.M. Danilova, L.M. Jarkova, G.A. Jilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleandrova, S.D. Knyazeva, A.N. Kokotova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, N.V. Melnikova, O.S. Xoxryakova, V.G. Yaroslavtseva,

Davlat Dumasi deputatlari guruhlari vakillari - Davlat Dumasi deputatlari V.G. Solovyov va G.P. Xovanskaya, advokatlar S.A. Popov va A.V. Sinitsyn, Davlat Dumasining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudidagi vakolatli vakili D.F. Vyatkin, Federatsiya Kengashi vakili - nomzod yuridik fanlar Yu.A. Sharandin, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudidagi vakolatli vakili M.V. Krotova,

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi (2-qismning "a" bandi), birinchi qismining 1-bandining "a" kichik bandi, 3-moddasining uchinchi va to'rtinchi qismlari, 21-moddasining birinchi qismi, 36, 74-moddalari asosida. , "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 84, 85 va 86-moddalari,

ochiq yig'ilishda Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismi, 170-moddasi 4 va 7-qismlari va 179-moddasi 4-qismi qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqdi.

Ishni ko'rib chiqishga Davlat Dumasi deputatlarining ikki guruhining so'rovlari sabab bo'ldi. Ishni ko'rib chiqish uchun asos so'rovlarda e'tiroz bildirilgan huquqiy qoidalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos keladimi-yo'qmi degan savolga aniqlangan noaniqlik edi.

Sudya-ma’ruzachi S.P.ning ma’ruzasini eshitib. Mavrin, tomonlar vakillarining tushuntirishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudidagi vakolatli vakilining yig'ilishiga taklif qilinganlarning nutqlari M.Yu. Barshchevskiy, shuningdek, vakillar: Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligidan - O.V. Speranskiy, Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligidan - M.A. Melnikova, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuroridan - T.A. Vasilyeva taqdim etilgan hujjatlar va boshqa materiallarni o'rganib chiqib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi.

o'rnatilgan:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi (2-qismning "a" bandi) ga binoan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilgan Davlat Dumasining ikki guruhi deputatlari bir qator qonunlarning konstitutsiyaviyligini shubha ostiga qo'yadi. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkiliy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalari. turar-joy binolari.

1.1. Davlat Dumasining 94 deputati (A.A.Ageev, A.G. Aksakov, M.V.Bryachak va boshqalar) tomonidan imzolangan ustuvorlik tartibidagi birinchi so'rovning mavzusi Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 179-moddasi 4-qismiga muvofiq. hududiy operatorning ayrim ko‘p qavatli uylardagi binolar egalaridan olingan mablag‘lar hisobidan kapital ta’mirlash fondlarini shakllantirsa, hududiy operatorning hisobvaraqlaridan boshqa ko‘p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta’mirlashni moliyalashtirish uchun qaytariladigan asosda foydalanish mumkin, Xuddi shu hududiy operatorning hisobvarag'i, hisobvaraqlarida kapital ta'mirlash mablag'larini tashkil etadigan binolarning egalari; bu holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni, agar ko'rsatilgan turar-joy binolari ma'lum bir davlat hududida joylashgan bo'lsa, mablag'lardan bunday foydalanishga ruxsat berilishini belgilashi mumkin. munitsipalitet yoki bir nechta munitsipalitetlarning hududlari.

Ariza beruvchilar Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 179-moddasi 4-qismini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19 (1-qism), 35 (1 va 2-qismlar) va 40 (1-qism) moddalariga mos kelmaydigan deb e'lon qilishni so'rashadi. kapital ta'mirlash fondi mablag'laridan - ko'p qavatli uylarda ushbu fondni hududiy operator hisobvarag'ida tashkil etuvchi binolarning egalarining xohishi bo'lmagan taqdirda - xizmatlar va (yoki) kapital ta'mirlash ishlarini moliyalashtirish uchun foydalanishga imkon beradigan darajada. boshqa ko'p qavatli uylardagi umumiy mulk to'g'risidagi ma'lumotlar va ularning pozitsiyasini tasdiqlovchi quyidagi dalillarni keltiring:

E’tiroz bildirilayotgan qonun hujjatlarida ko‘p qavatli uydagi, hududiy operator hisobiga kapital ta’mirlash jamg‘armasini tashkil etuvchi binolarning mulkdorlari zimmasiga o‘zlariga tegishli bo‘lmagan mol-mulkni saqlash majburiyatini qo‘yadi, holbuki, ushbu moddaning 210 va 249-moddalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 39-moddasi 1-qismi Mulkni (shu jumladan ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni) saqlash yuki ushbu mulk egasi (ishtirokchi) zimmasiga yuklanadi. umumiy egalik, ko'p qavatli uydagi binolarning egasi), bu egasining o'zi tomonidan ushbu majburiyatni to'g'ridan-to'g'ri bajarishni va uni uchinchi shaxslarga o'tkazmaslikni nazarda tutadi, ya'ni. ko'p qavatli uydagi binolarning egasidan ushbu ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash xarajatlarini to'lash talab qilinishi mumkin;

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 174-moddasi 1-qismi va 179-moddasi 3-qismi ma'nosida mintaqaviy operatorning o'zi kapital ta'mirlash fondini yaratmaydi va shuning uchun ushbu fond mablag'laridan xizmatlarni moliyalashtirish va (yoki) ) umumiy mulkni faqat ma'lum bir turar-joy binosida kapital ta'mirlash bo'yicha ishlash; Kapital ta’mirlash fondi mablag‘larini ushbu fondni tashkil etuvchi ko‘p qavatli uydagi binolar egalarining roziligisiz boshqa ko‘p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta’mirlashga yo‘naltirish yo‘li bilan hududiy operator tegishli mablag‘larni o‘z maqsadiga muvofiq yo‘naltirilganidan boshqa maqsadlarda ishlatsa; Natijada hududiy operator hisobiga kapital ta’mirlash fondini tashkil etuvchi ko‘p qavatli uylardagi binolarning egalari maxsus hisobvaraq bo‘yicha kapital ta’mirlash fondini tashkil etuvchi ko‘p qavatli uylardagi binolarning egalari bilan teng bo‘lmagan holatda bo‘ladilar. mablag'lari faqat o'z mulkini ta'mirlashga sarflanadi.

1.2. Davlat Dumasi deputatlarining ikkinchi guruhi (A.N.Abalakov, M.Yu.Avdeev, V.A.Agaev va boshqalar - jami 90 kishi) Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining quyidagi qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligi to'g'risida bahslashmoqda:

169-moddaning 1-qismi ko'p qavatli uydagi binolarning egalariga ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun har oyda badal to'lash majburiyatini yuklagan holda, hollar bundan mustasno qismida nazarda tutilgan ushbu Kodeksning 2-bandi va 170-moddasining 8-qismi;

170-moddaning 4-qismi, bu maxsus hisobda shakllantirish uchun kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usuli sifatida tanlagan ko'p qavatli uydagi binolarning egalarining umumiy yig'ilishi tomonidan hal qilinishi kerak bo'lgan masalalar ro'yxatini belgilaydi;

Vakolat beruvchi sifatida 170-moddaning 7-qismi mahalliy hukumat nisbatan hududiy operator hisobiga kapital ta'mirlash fondini shakllantirish to'g'risida qaror qabul qilish vakolati turar-joy binosi, qonun hujjatlarida belgilangan muddatda kapital ta'mirlash fondini shakllantirish uchun ular tomonidan belgilangan usulni tanlamagan yoki amalga oshirmagan binolarning egalari.

Ariza beruvchilarning fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismi, ko'zda tutilgan majburiyatlarni, shu jumladan xususiylashtirish natijasida ko'p qavatli uydagi turar-joy binolariga egalik huquqini qo'lga kiritgan shaxslarni amalda ozod qiladi. davlat yuridik shaxslari- sobiq uy egalari Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 4 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi 1541-1-sonli Qonunining 16-moddasida belgilangan uylarni kapital ta'mirlash va ta'mirlash majburiyatini bajarishdan. shu bilan organlarni yaratishga to'sqinlik qiladigan huquqiy noaniqlikni keltirib chiqaradi davlat hokimiyati fuqarolarning uy-joy huquqini amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlar va shuning uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 4 (2-qism), 15 (1-qism), 19 (1-qism) va 40 (1-qism) moddalariga zid keladi; Bundan tashqari, mintaqaviy operator tomonidan qabul qilingan kapital ta'mirlash uchun majburiy badallar asosan soliq hisoblanadi (bu Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2015 yil 18 iyundagi 14-01-07/35436-sonli xati bilan bilvosita tasdiqlangan), to'lanishi kerak bo'lganda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 57-moddasiga binoan, fuqarolar faqat Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida va unga muvofiq qabul qilingan federal qonunlarda belgilangan, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksida nazarda tutilmagan qonuniy ravishda belgilangan soliqlarni to'lashlari shart. murojaat qiling.

Ariza beruvchilar Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 170-moddasi 4 va 7-qismlari qoidalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi (1 va 2-qismlari) qoidalarining buzilishini ular o'zboshimchalik bilan sodir etganliklarida ko'rishadi. harakatlar - ob'ektiv sabablarga ko'ra kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usulini tanlay olmagan ko'p qavatli uylardagi binolar egalarining xohish-irodasidan qat'i nazar - mahalliy davlat hokimiyati organi kapital ta'mirlash uchun ularning oylik badallarini tasarruf etadi, bu ham 209-moddaga zid keladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining.

Bundan tashqari, ariza beruvchilar Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 179-moddasi 4-qismini o'zlari bahslashayotgan huquqiy qoidalar orasida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmasalar ham, o'z pozitsiyalarini taqdim etishda uning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga nomuvofiqligini asoslash uchun dalillar keltiradilar. odatda birinchi so'rov mualliflarining dalillari bilan mos keladi.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining Konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risidagi qoidalari Davlat Dumasi deputatlarining ikkala guruhi, mazmuni jihatidan farq qilsa-da, bir xil mavzuga taalluqliligini, xususan, ular bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solishini hisobga olgan holda. ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkiliy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 48-moddasiga asoslanib, ularning iltimoslari bo'yicha ishlarni birlashtirdi. davom etmoqda.

1.3. Shunday qilib, "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning qoidalarini, shu jumladan uning 3, 36, 74 va 85-moddalarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ushbu holatda ko'rib chiqish predmeti hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining quyidagi o'zaro bog'liq qoidalari:

169-moddaning 1-qismida - ko'p qavatli uydagi uy-joy mulkdorlarining ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun har oyda badal to'lash majburiyati umumiy qoida sifatida belgilangan darajada;

170-moddaning 4-qismi, bu kvartirada umumiy mulkni kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usuli sifatida tanlaganligi munosabati bilan ko'p qavatli uydagi binolarning egalarining umumiy yig'ilishi tomonidan qarorlar qabul qilinishi kerak bo'lgan masalalar ro'yxatini belgilaydi. tegishli to'plash uchun bino Pul maxsus hisobda;

170-moddaning 7-qismida - mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash fondini hududiy operator hisobidan shakllantirish to'g'risida qaror qabul qilinishi nazarda tutilgan bo'lsa, mulkdorlar ko'p qavatli uydagi binolar qonun hujjatlarida belgilangan muddatda kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usulini tanlamagan yoki ular tanlagan usul amalga oshirilmagan bo'lsa;

179-moddaning 4-qismi hududiy operator tomonidan ayrim ko'p qavatli uylardagi binolarning egalaridan olingan mablag'lardan hududiy operatorning hisobvarag'i, hisobvaraqlarida kapital ta'mirlash fondlarini shakllantirish, umumiy mulkni kapital ta'mirlashni moliyalashtirish uchun foydalanish imkoniyatini beradi. boshqa ko'p qavatli uylar, binolarning egalari ham xuddi shu mintaqaviy operatorning hisobvarag'ida, hisobvaraqlarida kapital ta'mirlash uchun mablag'larni shakllantiradilar va Rossiya Federatsiyasi sub'ektiga ushbu imkoniyatni ko'rsatilgan joylashuv sharti bilan cheklash huquqini beradi. turar-joy binolari ma'lum bir munitsipalitet yoki bir nechta munitsipalitetlar hududida.

2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiyada mulkning barcha shakllari teng ravishda tan olinadi va himoya qilinadi; to'g'ri xususiy mulk insonning asosiy huquqlarini nazarda tutadi va inson va fuqaroning odil sudlov bilan ta'minlanadigan, qonunlarning mazmuni, mazmuni va qo'llanilishini, qonunchilik va qonunchilik faoliyatini belgilaydigan boshqa huquq va erkinliklari bilan bir qatorda davlat tomonidan himoya qilinishi kerak. ijro etuvchi hokimiyat, shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish (8-modda, 2-qism; 18-modda). Shunga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi xususiy mulk huquqi qonun bilan himoyalanganligini belgilaydi (1-qism); Har kim yakka tartibda va boshqa shaxslar bilan birgalikda mulkka egalik qilish, unga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega (2-qism).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qonun ustuvorligining asosiy jihatlaridan biri - demokratik davlatlarda umume'tirof etilgan mulk daxlsizligi printsipi, uning barcha tarkibiy qismlarida mulk huquqlarining kafolati bo'lib xizmat qiladigan yuqoridagi qoidalari, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya qoidalariga muvofiq bo'lishi, unga ko'ra har bir jismoniy yoki yuridik shaxs o'z mulkidan erkin foydalanish huquqiga ega; Hech kim o'z mulkidan jamiyat manfaatlarini ko'zlab, qonunda va umumiy tamoyillarda belgilangan shartlardan tashqari mahrum etilishi mumkin emas. xalqaro huquq; davlat umumiy manfaatlarga muvofiq mulkdan foydalanishni nazorat qilish uchun zarur deb hisoblagan qonunlarning bajarilishini ta'minlashga haqli (1-sonli bayonnomaning 1-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi ("c", "o" bandlari) asosida amalga oshirilganda. huquqiy tartibga solish mulk huquqi va mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bilan bog'liq munosabatlarda federal qonun chiqaruvchi qonun ustuvorligi va huquqiy tenglikning asosiy tamoyillariga amal qilishi kerak, buning natijasida davlatning ushbu munosabatlarga aralashuvi o'zboshimchalik bilan bo'lmasligi va uni buzmasligi kerak. jamiyat manfaatlari talablari va asosiy shaxsiy huquqlarni himoya qilish uchun zarur shart-sharoitlar o'rtasidagi muvozanat, bu konstitutsiyaviy himoyalangan qadriyatlar va shaxsning muvozanatini ta'minlash uchun foydalanilayotgan vositalar va ko'zlangan maqsad o'rtasida oqilona mutanosiblikni nazarda tutadi. ortiqcha yuklarga duchor bo'lmagan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2008 yil 16 iyuldagi N 9-P, 2011 yil 31 yanvardagi N 1-P qarorlari va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan o'ziga berilgan ixtiyoriy vakolatlar doirasida harakat qilgan federal qonun chiqaruvchi, shuningdek, 7 (1-qism), 8 (2-qism) va 17-moddalarning o'zaro bog'liq qoidalaridan kelib chiqadigan talabni ham yodda tutishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-qismi o'zaro bog'liqlik zarurligi to'g'risida shaxsga tegishli boshqa shaxslarning huquq va erkinliklariga ega bo'lgan mulkiy huquqlar, ularga ko'ra mulkdor o'z xohishiga ko'ra, agar ular qonunga va boshqa qonunlarga zid bo'lmasa, o'z mol-mulkiga nisbatan har qanday harakatlar qilish huquqiga ega. huquqiy hujjatlar va uchinchi shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmaslik. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi bir necha bor ta'kidlaganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan doiradagi mulk huquqi nafaqat mulkdorning mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish imkoniyatini nazarda tutadi. o'z manfaatlarini ko'zlab ushbu huquqni tashkil etuvchi, shuningdek, o'ziga tegishli bo'lgan mol-mulkni saqlash yukini, shu jumladan, boshqalarga zarar yetkazilishining oldini olish maqsadida; shunga ko'ra, mulk huquqining mazmunini tartibga solish va huquqlar himoyasini ta'minlash va qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar, shuningdek ularga tegishli bo'lgan imtiyozlar, egalariga mulkka egalik qilish bilan bog'liq qo'shimcha javobgarlik va og'irliklarni yuklash orqali federal qonun chiqaruvchi ushbu mulkning xususiyatlarini hisobga olishi kerak (2005 yil 31 maydagi 6-son qarorlari). P va 2011 yil 22 apreldagi N 5-P; 2009 yil 16 apreldagi N 495-O-O ta'riflari, 2012 yil 24 dekabrdagi N 2353-O va boshqalar).

Muhim o'ziga xos xususiyatga ega bo'lgan mulk huquqi ob'ekti sifatida ko'p qavatli uydagi binolarga (shu jumladan turar-joy binolariga) nisbatan, bino hajmining bir qismi sifatida binolarning ajralmas jismoniy bog'liqligini hisobga olish kerak. binolar, muhandislik-texnik ta'minot tarmog'i va muhandislik-texnik ta'minot tizimini o'z ichiga olgan hajmli qurilish tizimi sifatida binoning elementlari va agar turar-joy binosi haqida gapiradigan bo'lsak, odamlarning yashashi va (yoki) faoliyati uchun mo'ljallangan. (2009 yil 30 dekabrdagi 384-sonli Federal qonunining 2-moddasi 2-qismining 6 va 14-bandlari - Federal qonun " Texnik reglamentlar Bino va inshootlarning xavfsizligi to'g'risida"). Bu asosan ularning umumiyligini belgilaydi qonuniy taqdir: ko'p qavatli uydagi har bir xonaning mavjudligi va xavfsizligi haqiqati uyning (binoning) mavjudligi va holati bilan belgilanadiganligi sababli, ko'p qavatli uydagi binolarga egalik huquqining mavjudligi ham mavjudligini belgilaydi. ushbu binolarning egalarining bunday uydagi umumiy mulkka umumiy ulushli mulk huquqi, shu jumladan umumiy soni noturarjoy binolari, uyning yuk ko'taruvchi tuzilmalari, tarmoqlari va muhandislik ta'minoti tizimlari (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 290-moddasi va Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 36-moddasi).

Shunga ko'ra, umumiy ulushli mulk ishtirokchilari o'z ulushiga mutanosib ravishda umumiy mulk bo'yicha soliqlar, yig'imlar va boshqa to'lovlarni to'lashda, shuningdek uni saqlash va saqlash xarajatlarida ishtirok etishlari shart (modda). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 249-moddasi), ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni saqlash xarajatlari (aslida bino va uning tarkibiy elementlari), shu jumladan kapital ta'mirlash xarajatlari, har bir mulkdor uchun. Ushbu binodagi binolar nafaqat unga tegishli bo'lgan mulkni saqlash yukining ajralmas qismi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 210-moddasi), balki mulk huquqida ishtirok etish faktidan kelib chiqadigan majburiyatdir. umumiy ulushli mulk ishtirokchisi, xususan, uning boshqa ishtirokchilariga tegishli bo'lgan umumiy mulk, bu ko'p qavatli uydagi har bir alohida xonaning ham, butun uyning xavfsizligini ta'minlaydi.

3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya ijtimoiy davlat sifatida, uning siyosati munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan va bepul rivojlanish inson huquqlari (7-modda, 1-qism) har kimning uy-joyga bo'lgan huquqini amalga oshirishni kafolatlashga qaratilgan (40-modda, 1-qism), xalqaro hamjamiyat tomonidan tegishli turmush darajasiga bo'lgan huquqning elementi sifatida tan olingan (25-modda). Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi va Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning 11-moddasi). Shunga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har kimning uy-joy huquqini e'lon qilib, hokimiyatning tegishli majburiyatlarini belgilaydi. davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari amalga oshirish uchun sharoit yaratish bu haq(40-modda, 2-qism), bu bir vaqtning o'zida uni amalga oshirishning kafolati bo'lib xizmat qiladi.

Uy-joy munosabatlarini huquqiy tartibga solishning asosini tashkil etuvchi yuqoridagi konstitutsiyaviy talab davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga uy-joy fondining saqlanishini ta'minlaydigan shunday huquqiy mexanizmlarni o'rnatish to'g'risidagi talabni bildiradi. rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan va ob'ektlar bo'lgan barcha turar-joy binolari uy-joy huquqlari(Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 15-moddasi 1-qismi va 19-moddasining 1-qismi) va shu bilan birga - Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishi uchun zarur bo'lgan moddiy resurslar. ijtimoiy davlat va insonning asosiy ehtiyojlaridan biri - uy-joyga bo'lgan ehtiyojni amalga oshirish, bu esa, o'z navbatida, saqlanishini nazarda tutadi. mo'ljallangan maqsad uy-joy ob'ektlari, shuningdek, ularda fuqarolarning yashashi uchun xavfsiz va qulay sharoitlar yaratish.

Tegishli munosabatlarni, shu jumladan uy-joy ob'ektlarini to'g'ri saqlash va ulardan foydalanish va ulardan maqsadli foydalanishni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlarni huquqiy tartibga solishni amalga oshirishda federal qonun chiqaruvchi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan belgilab qo'yilganidek, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini hisobga olishi kerak. ushbu munosabatlarning ommaviy-huquqiy tabiati (2000 yil 16 maydagi N 8-P va 2006 yil 15 iyundagi N 6-P qarorlari). Xuddi shunday pozitsiyani egallaydi Yevropa sudi inson huquqlari bo'yicha, bu zamonaviy jamiyatda aholini uy-joy bilan ta'minlash eng muhim ijtimoiy ehtiyoj va bu yechim deb hisoblaydi uy-joy masalasi nafaqat shaxsiy, balki jamoat manfaatlarini ham aks ettiradi va shuning uchun uni butunlay bozorga qoldirish mumkin emas, uning cheksiz harakati, ayniqsa, iqtisodiy o'zgarishlar sharoitida, istalmagan holatlarga olib kelishi mumkin. ijtimoiy oqibatlar(Jeyms va boshqalar Buyuk Britaniyaga qarshi ish bo'yicha 1986 yil 21 fevraldagi sud qarori).

4. Uy-joy fondini tashkil etuvchi turar-joy binolarining muhim qismi joylashgan turar-joy binolari tabiiy eskirish va eskirishga duchor bo'ladi, shuning uchun bunday binolarni to'g'ri saqlash, boshqa narsalar qatori, ularning texnik holatini doimiy nazorat qilishni o'z ichiga oladi. holati, shuningdek, ularning tarkibiy elementlarining nosozliklarini bartaraf etish bo'yicha zarur ishlarni o'z vaqtida bajarish. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasi (2-qismi) ni belgilash uchun davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga uy-joydan foydalanish va saqlanishi ustidan nazoratni ta'minlash majburiyatlarini yuklaydi. ko'p xonadonli uylardagi umumiy mulk ob'ektlarini kapital ta'mirlashni o'z vaqtida tashkil etish, bunday uylardagi binolar egalarining badallari hisobiga uy-joylar; byudjet mablag'lari va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa moliyalashtirish manbalari, shuningdek davlat uy-joy nazorati va kommunal uy-joy nazoratini amalga oshirish uchun (2-moddaning 6, 6.1 va 8-bandlari).

Ushbu majburiyatlarning bajarilishi, xususan, ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish tartibini huquqiy tartibga solishni nazarda tutadi, bu esa Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi uy-joy qonunchiligini shunday tasniflaganiga asoslanadi. qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (72-modda, 1-qismning "k" bandi), shuningdek byudjetlarning mustaqilligi tamoyilini hisobga olgan holda - federal darajada ham - uy-joy mulkdorlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi va unga muvofiq qabul qilingan boshqa federal qonunlar va federal organlarning normativ-huquqiy hujjatlari ijro etuvchi hokimiyat va mintaqaviy daraja- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12 va 130-moddalariga (1-qism) muvofiq, tegishli normativ hujjatlar huquqiy hujjatlar ushbu sohada mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha ham shahar darajasida qabul qilinishi mumkin.

4.1. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi dastlabki tahririda ko'p qavatli uylardagi binolar egalarining turar-joy binolarini saqlash va ta'mirlash uchun to'lovlarni to'lash yo'li bilan bunday binolarda umumiy mulkni saqlash xarajatlarida ishtirok etishini nazarda tutgan, shu jumladan xizmatlar va xizmatlar uchun to'lovlar. ko'p qavatli uyni boshqarish, shuningdek ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni saqlash, joriy va kapital ta'mirlash bo'yicha ishlar (154-moddaning 2-qismining 1-bandi va 158-moddasining 1-qismi).

2012 yil 25 dekabrdagi 271-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni kuchga kirgunga qadar qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi va bekor qilish individual qoidalar Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlash asosan mablag'lar hisobidan o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirish shartlarida amalga oshirildi. davlat korporatsiyasi- Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishga ko'maklashish jamg'armasi to'lovsiz va moliyaviy yordam sifatida ajratilgan. bepul rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarga muvofiq Federal qonun 2007 yil 21 iyuldagi 185-FZ-sonli "Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishga ko'maklashish jamg'armasi to'g'risida", shuningdek Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining byudjet mablag'lari va (yoki) munitsipal tuzilmalar va uy-joy mulkdorlari mablag'lari. uyushmalar, uy-joy, uy-joy qurilish kooperativlari yoki boshqa ixtisoslashgan iste'mol kooperativlari yoki ko'p qavatli uylardagi binolarning egalari.

Ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish bilan bog'liq munosabatlarni huquqiy tartibga solishga 2012 yil 25 dekabrdagi 271-FZ-sonli Federal qonunini kiritish orqali federal qonun chiqaruvchi tegishli qonun loyihasiga tushuntirish xatidan kelib chiqqan holda, ta'qib qilingan. zarurini yaratish maqsadi huquqiy asos Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida kapital ta'mirlashni moliyalashtirishning samarali va barqaror mexanizmlarini yaratish. tashkiliy yordam uni rejalashtirish va amalga oshirish jarayoni, shuningdek uni moliyalashtirishda ko'p qavatli uylardagi binolarning egalarini jalb qilish.

tufayli umumiy tamoyil fuqarolik qonunchiligi Egasining o'ziga tegishli bo'lgan mol-mulkni saqlash yuki zimmasiga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi o'zining amaldagi tahririda ko'p qavatli uydagi barcha binolar egalari uchun tegishli binolarga egalik huquqini qo'lga kiritgan paytdan boshlab majburiyatni belgilaydi. faqat ularni saqlash xarajatlarini qoplash, balki ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni saqlash xarajatlarida uning huquqdagi ulushiga mutanosib ravishda ishtirok etish. umumiy mulk turar-joy binolarini saqlash uchun to'lovlar va kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash orqali (30-moddaning 3-qismi, 158-moddaning 1 va 3-qismlari).

Ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashning mintaqaviy tizimlarini shakllantirishni hisobga olgan holda, federal qonun chiqaruvchi ularni tashkil etish tartibiga qo'yiladigan asosiy talablarni 2012 yil 25 dekabrdagi 271-FZ Federal qonuniga kiritilgan IX bo'limda aniqladi. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga ularni yaratish va faoliyat yuritish bilan bog'liq masalalarni mustaqil hal qilish, shu jumladan mintaqaviy operatorlarni tashkil etish, qarorlar qabul qilish huquqini berdi. minimal hajmi kapital ta'mirlash uchun hissa (shu jumladan turar-joy binosi joylashgan munitsipalitetga, bunday binoning qavatlarining turi va soniga va boshqa omillarga qarab farqlanishi) va tasdiqlash mintaqaviy dasturlar kapital ta'mirlash va mahalliy davlat hokimiyati organlari - mintaqaviy kapital ta'mirlash dasturini amalga oshirishning qisqa muddatli rejalarini tasdiqlash, ko'p qavatli uydagi binolarning egalari tomonidan kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usulini tanlashni tashkil etish vakolati; shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda uning shakllanishini va kapital ta'mirlanishini ta'minlash. Keyinchalik ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash bo'yicha hududiy tizimlarning ishlashini ta'minlash maqsadida uslubiy xarakterdagi huquqiy hujjatlar, shu jumladan Ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun eng kam badal miqdorini belgilash to'g'risida (Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligining 2014 yil 7 fevraldagi N buyrug'i bilan tasdiqlangan). 41/pr) va ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash va ularning faoliyatini ta'minlashga qaratilgan faoliyatni amalga oshiruvchi ixtisoslashtirilgan notijorat tashkilotlarini tashkil etish bo'yicha uslubiy tavsiyalar (Qurilish va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish vazirligining buyrug'i bilan tasdiqlangan). Rossiya Federatsiyasi 2016 yil 28 yanvardagi N 41/pr).

Ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni moliyalashtirishning yangi mexanizmlarini shakllantirishda federal qonun chiqaruvchi uni amalga oshirish faqat bunday binolardagi barcha binolarning egalari tegishli ta'mirlash ishlarini bajarish xarajatlarida o'z vaqtida va to'liq ishtirok etgan taqdirdagina mumkin bo'lishidan kelib chiqdi. . Chunki, bir qator ob'ektiv sabablarga ko'ra (ko'p qavatli uydagi binolarning egalari soni, umumiy mulk bilan bog'liq ob'ektlarning murakkabligi va xilma-xilligi va boshqalar), shuningdek, kapital ta'mirlashning yuqori narxi va natijada Mustaqil kapital ta'mirlashni faqat mulkdorlarning o'zlari amalga oshirish uchun mablag'larni bir martalik va bir martalik yig'ish qiyinligi ko'p hollarda deyarli mumkin emas; ularning ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni saqlash majburiyatini bajarishi birinchi navbatda moliyalashtirishga qisqartirilishi kerak. uchinchi shaxslar tomonidan amalga oshirilgan ta'mirlash ishlari, bu bunday moliyalashtirish uchun zarur va etarli mablag'larning to'planishi va jalb qilinishini ta'minlashning huquqiy mexanizmlarini joriy etishni nazarda tutadi.

4.2. Shunday qilib, ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish sohasidagi munosabatlarni amaldagi huquqiy tartibga solish ularni sanitariya-gigiyena va sanitariya talablariga javob beradigan holatda saqlashga qaratilgan. texnik talablar, va shu bilan - binolar egalarining va ushbu uylarda yashovchi boshqa fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mol-mulkiga, shuningdek, boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i va mol-mulkiga zarar etkazilishining oldini olish (ko'p qavatli uylarning mumkin bo'lgan vayron bo'lishi yoki shikastlanishi, ularning jismoniy shaxslari). strukturaviy elementlar yoki ularga to'sqinlik qiladigan boshqa holatlarning paydo bo'lishi xavfsiz ishlash), ya'ni. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasida (1-qismida) mustahkamlangan farovonlik davlatining maqsadiga mos keladigan va uning 17 (3-qism) va 40-moddalari (qismi) talablariga mos keladigan konstitutsiyaviy ahamiyatga ega qadriyatlarni himoya qilishga qaratilgan. 2). Ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlashning mintaqaviy tizimlarining faoliyati uchun moliyaviy asos sifatida ularda joylashgan binolarning egalari tomonidan to'lanishi kerak bo'lgan ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarni belgilash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid emas. chunki bu uning mohiyatiga ta'sir qilmaydi konstitutsiyaviy kafolatlar uning 8 (2-qism) va 35 (1 va 2-qismlar) moddalaridan kelib chiqadigan mulkni himoya qilish.

5. Ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun ko'p qavatli uydagi binolarning egalari uchun binolar uchun to'lovning alohida tarkibiy qismi sifatida majburiy badalni joriy etish va kommunal xizmatlar, federal qonun chiqaruvchi ushbu turdagi badalning o'zini soliq yoki yig'im sifatida tan olish mumkin emasligidan kelib chiqdi, chunki u ushbu turdagi to'lovlarga xos bo'lgan barcha xususiyatlarga ega emas.

Shunday qilib, 8-moddaga muvofiq Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasida soliqlar tashkilotlar va tashkilotlardan undiriladigan majburiy, individual ravishda bepul to'lovlar sifatida tushuniladi. shaxslar mulkchilik, xo'jalik yuritish yoki ularga tegishli bo'lganlarni begonalashtirish shaklida operativ boshqaruv uchun mablag'lar moliyaviy xavfsizlik davlat va (yoki) munitsipalitetlarning faoliyati (1-band) va yig'im tashkilotlar va jismoniy shaxslardan undiriladigan majburiy badal bo'lib, uni to'lash yig'im to'lovchilarga nisbatan to'lovlarni amalga oshirish shartlaridan biri hisoblanadi. davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa vakolatli organlar va mansabdor shaxslar qonuniy ravishda mazmunli harakat, shu jumladan, muayyan huquqlarni berish yoki ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish yoki to'lash to'lov joriy etilgan hududda amalga oshirilishi sharti bilan; individual turlar tadbirkorlik faoliyati(2-band).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ilgari ta'kidlaganidek, soliq davlat mavjudligining zaruriy sharti bo'lib, o'ziga xosdir. huquqiy tabiat davlat hokimiyati organlarining harajatlarini ta'minlash maqsadida mulkni begonalashtirishning majburiyat, qaytarib bo'lmaydiganlik, shaxsiy tekinlik asosida amalga oshiriladigan va, qoida tariqasida, qat'iy belgilangan maqsadga ega bo'lmagan qonuniy asoslangan pul shakli; o‘z navbatida, qonun hujjatlarida belgilangan majburiyat asosida byudjetga to‘lanadigan konstitutsiyaviy yo‘l qo‘yiladigan davlat tusdagi to‘lov bo‘lgan yig‘im o‘z navbatida o‘zining huquqiy tabiatiga ko‘ra mulkni begonalashtirishning pul shaklidir. davlat organlari yoki boshqa vakolatli organlar yoki mansabdor shaxslar uning to'lovchilariga nisbatan yuridik ahamiyatga ega bo'lgan harakatlar. "Qonuniy ravishda belgilangan soliqlar va yig'imlar" tushunchasining mazmunini ochib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi soliq yoki yig'im faqat qonun bilan belgilanishi mumkin degan xulosaga keldi. majburiyat; Bundan tashqari, ushbu turdagi davlat to'lovi faqat barcha muhim elementlarni hisobga olgan holda qonuniy ravishda belgilangan deb hisoblanishi mumkin bu majburiyat 1996 yil 4 apreldagi N 9-P, 1996 yil 17 dekabrdagi N 20-P, 1997 yil 11 noyabrdagi N 16-P va 2006 yil 28 fevraldagi № 9-P qarorlari, shu jumladan to'lov miqdori federal qonun bilan belgilanadi. N 2 -P).

Ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarga kelsak, ular boshqa huquqiy tabiatga ega: ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish va o'tkazish uchun majburiy to'lov bo'lib, ular shaxsiy bepul xususiyatga ega emas. to'lovlar, davlat to'lovlariga xos bo'lgan va umumiy mulkning eskirgan tarkibiy elementlarining (shu jumladan, alohida elementlarning) nosozliklarini bartaraf etish bo'yicha muayyan ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish uchun xarajatlarni to'lash uchun mo'ljallangan. qurilish tuzilmalari va ko'p qavatli uyning muhandislik tizimlari), shu jumladan ularning ekspluatatsion xususiyatlarini yaxshilash uchun ularni tiklash yoki almashtirish va shu bilan ko'p qavatli uyni sanitariya-texnik talablarga javob beradigan, birinchi navbatda uy-joy mulkdorlari manfaatlariga javob beradigan holatda saqlash. shunday bino.

Bundan tashqari, ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallar, soliqlar va yig'imlardan farqli o'laroq, byudjetga o'tkazilmaydi, lekin ko'p qavatli uydagi binolarning egalari tomonidan kapital ta'mirlashni shakllantirish uchun tanlangan usulga qarab hisobga olinadi. fond - yoki maxsus hisob raqamiga kredit tashkiloti(bank) yoki mintaqaviy operatorning hisob raqamiga (Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 170-moddasi 3-qismi) davlat yoki munitsipalitetlarning faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash maqsadida foydalanish mumkin emas, lekin sarflanishi kerak. faqat ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish va amalga oshirish bilan bog'liq maqsadlar uchun.

Xususan, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 174-moddasi 1-qismiga binoan kapital ta'mirlash fondi mablag'lari (ko'p qavatli uydagi binolarning egalari tomonidan tanlangan shakllanish usulidan qat'i nazar) ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash bo'yicha xizmatlar va (yoki) ishlarni to'lash, rivojlantirish loyiha hujjatlari, qurilish nazorati xizmatlari uchun to'lov, ushbu xizmatlar va (yoki) ishlar uchun to'lash uchun olingan va foydalanilgan kreditlarni to'lash, shuningdek, bunday kreditlar, kreditlardan foydalanganlik uchun foizlarni to'lash, bunday kreditlar bo'yicha kafolatlar va kafolatlar olish xarajatlarini to'lash. , kreditlar; shu bilan birga, kapital ta'mirlash fondi mablag'lari hisobidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatida belgilangan kapital ta'mirlash uchun badalning eng kam miqdori asosida shakllantirilgan miqdor doirasida, faqat tegishli bo'lgan ishlar. ushbu Kodeksning 166-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan mablag'lar (elektr, issiqlik, gaz, suv ta'minoti, drenajning korxona ichidagi muhandislik tizimlarini ta'mirlash; foydalanish uchun yaroqsiz deb topilgan lift uskunasini ta'mirlash yoki almashtirish, lift shaxtalarini ta'mirlash); ko'p qavatli uyning umumiy mulkiga tegishli tomni, podvallarni, uning jabhasini va poydevorini ta'mirlash) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida nazarda tutilgan ishlar, shuningdek olingan kreditlar va kreditlarni to'lash. va ushbu ishlar uchun haq to'lash va ushbu kreditlar va kreditlardan foydalanganlik uchun foizlarni to'lash uchun foydalanilgan.

Binobarin, amaldagi huquqiy tartibga solish tizimida ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallar, rasmiy huquqiy ma'noda, bunday binolardagi binolarning egalari tomonidan majburiy to'lovlar bo'lib, tegishli qarorning ijtimoiy ahamiyati tufayli ko'zda tutilgan. munosabatlar - Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi tomonidan ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish va amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash maqsadida ularni sanitariya-texnik talablarga javob beradigan holatda saqlash uchun. Bu ushbu badallar aslida individual ravishda qoplanishini ta'minlaydi va shuning uchun ularni Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi bilan belgilash o'z-o'zidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 57-moddasi qoidalariga zid deb hisoblanishi mumkin emas.

6. Ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash majburiyati Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismi bilan bunday binolardagi binolarning barcha egalariga yuklanadi, boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. ushbu Kodeksning qoidalari, unga ko'ra, xususan, ko'p qavatli uydagi binolarning egalari, belgilangan tartibda xavfli deb e'tirof etilgan va buzilishi kerak yoki qaysi biri bilan bog'liq ijro etuvchi organ davlat hokimiyati yoki mahalliy davlat hokimiyati organi davlat uchun olib qo'yish to'g'risida qaror qabul qildi yoki kommunal ehtiyojlar ushbu uy egallab turgan er uchastkasi va ushbu uydagi har bir turar joyni olib qo'yish (169-moddaning 2-qismi); maxsus hisobvaraqda kapital ta'mirlash fondini tashkil etuvchi va o'z uyiga nisbatan kapital ta'mirlash fondi miqdorini bunday uylar uchun belgilangan kapital ta'mirlash fondining eng kam miqdoridan yuqori miqdorda belgilagan ko'p qavatli uydagi binolarning egalari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni - agar ular kapital ta'mirlash fondining minimal miqdoriga erishish munosabati bilan kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash majburiyatlarini to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilsalar (170-moddaning 8-qismi).

6.1. Tanitish umumiy vazifa ko'p qavatli uylardagi binolarning egalari bunday binolarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash uchun federal qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi Qonunining qoidalarini hisobga olmay qolmadi. , bu Rossiya Federatsiyasi hududida ijtimoiy foydalanish uchun davlat va kommunal uy-joy fondini xususiylashtirishning asosiy tamoyillari va tartibini belgilaydi, uning 16-moddasi kapital ta'mirlashni talab qiladigan uylarga nisbatan, sobiq uy egalari farovonlik davlati va fuqarolarning davlat organlarining harakatlariga ishonchini saqlash - bunday uylarni saqlash, foydalanish va uy-joylarni ta'mirlash standartlariga muvofiq kapital ta'mirlash majburiyatini saqlab qoldi.

Bo'lish qo'shimcha kafolat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan belgilangan kapital ta'mirga muhtoj bo'lgan uylarda turar-joy binolarini egallab turgan fuqarolarning xususiylashtirish huquqi, ushbu modda xavfsizlik va kafolat xarakteriga ega va bunday fuqarolarning mulkiy va uy-joy huquqlarini himoya qilishga qaratilgan. uning doirasi kapital ta'mirlashni talab qiladigan xususiylashtiriladigan turar-joy binolarining sobiq egalari bundan mustasno, bu xonalar kimning mulki bo'lishidan qat'i nazar - davlat yoki munitsipalitet bo'linmalari - ilgari joylashgan bo'lgan barchaga taalluqlidir (2010 yil 19 oktyabrdagi N 1334-O-O ta'riflari). 2011 yil 14 iyuldagi N 886 -O-O va 2012 yil 1 martdagi N 389-O-O).

2012 yil 25 dekabrdagi 271-FZ-sonli Federal qonuni bilan ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishga kiritilgan o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasi "To'g'risida" gi Qonunning 16-moddasiga ta'sir qilmadi. Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish ", kuchini yo'qotmagan va harakat qilishda davom etmoqda, ya'ni. turar-joy binolarining oldingi egalarini (qoida tariqasida, publik yuridik shaxslar bo'lgan) ushbu moddadan kelib chiqadigan, o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra ochiq bo'lgan majburiyatlarini to'g'ri bajarishga, muhtoj bo'lgan ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlashni amalga oshirishga majbur qiladi. Keyingi kapital ta'mirlash uchun javobgarlik turar-joy binolari egalariga, shu jumladan turar-joy binolarini xususiylashtirilgan fuqarolarga yuklanadi.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunining 16-moddasini tizimli talqin qilish asosida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan tuzilgan yuqoridagi pozitsiyani hisobga olgan holda, Uy-joy fondining 158-moddasi. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 210-moddasi (Qonunchilik va sud amaliyotini ko'rib chiqish) Oliy sud Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumining 2007 yil 1 avgustdagi qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining 2007 yil ikkinchi choragi uchun ishlab chiqilmoqda. arbitraj amaliyoti tegishli ishlarni ko'rib chiqish. Xususan, ko'p qavatli uy joylashgan er uchastkasining davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun olib qo'yilishi munosabati bilan mulkdordan olib qo'yilgan turar-joy binolari uchun tovon to'lash miqdorini belgilashda sudlar, agar uy-joy qurish paytida Fuqaro tomonidan turar-joy binolarini xususiylashtirish ushbu ko'p qavatli uyni kapital ta'mirlashga muhtoj edi va ularni amalga oshirish majburiyati uy egasi tomonidan bajarilmagan, natijada binoning ishonchlilik darajasi pasaygan, keyin esa olib tashlanmaganlar uchun kompensatsiya miqdori pasaygan. ko'p qavatli uyni kapital ta'mirlash turar-joy binolarini sotib olish narxiga kiritilishi kerak (turar-joy binosi xavfli deb topilgan va buzilishi yoki rekonstruktsiya qilinishi kerak bo'lgan taqdirda fuqarolarning uy-joy huquqlarini ta'minlash bilan bog'liq ishlar bo'yicha sud amaliyotini ko'rib chiqish); Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumining 2014 yil 29 apreldagi qarori bilan tasdiqlangan).

6.2. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismining qoidalari sobiq ijaraga beruvchining ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlash majburiyatini bajarish tartibiga ta'sir qilmasdan, uning tom ma'noda egalarini ozod qilmaydi. Sobiq ijaraga beruvchi ushbu majburiyatni saqlab qolgan ko'p qavatli uylardagi xususiylashtirilgan turar-joy binolarini keyingi kapital ta'mirlashni moliyalashtirish uchun bunday uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lashdan.

Bu shuni anglatadiki, sobiq uy egasi tomonidan ko'p qavatli uyni kapital ta'mirlashni amalga oshirmaslik fakti unda joylashgan binolarning egalari ushbu binodagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lashdan bo'yin tovlash uchun asos bo'la olmaydi. tomonidan tasdiqlangan sud amaliyoti(Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2014 yil 23 iyuldagi N 13-APG14-23 qarori va boshqalar). Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismining qoidasi tegishli davlat yuridik shaxslarni ushbu to'lovlarni to'lashdan ozod qilmaydi, agar ular ko'p qavatli uyda bir yoki bir nechta binolarga ega bo'lsa, ular ushbu to'lovlarni to'lashlari shart. unda joylashgan boshqa mulkdorlar bilan teng asosda va ular ushbu uyni kapital ta'mirlash bo'yicha ijaraga beruvchi sifatida o'z majburiyatlarini ilgari bajarganliklaridan qat'i nazar.

Ushbu yondashuv ijtimoiy birdamlik va tenglik tamoyillariga mos keladi, bu ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etish va amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlarda ushbu binolardagi barcha binolar egalarining birgalikdagi va teng ishtirokini talab qiladi. ularni to'g'ri sanitariya sharoitida saqlashni ta'minlash uchun moliyaviy asos yaratish.Va texnik holat va shunday harakat qiladi zarur shart ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash bo'yicha mintaqaviy tizimlarning barqaror ishlashi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasi 1-qismining qoidasi umumiy qoida sifatida ko'p qavatli uylardagi binolar egalarining ushbu binolardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun har oyda badal to'lash majburiyatini belgilaydi (holatlar bundan mustasno). qonun bilan belgilangan), tizimdagi o'zining konstitutsiyaviy va huquqiy ma'nosida Amaldagi huquqiy tartibga solish muayyan binolarga egalik huquqining kelib chiqish sanasidan, uni sotib olish uchun asos bo'lishidan qat'i nazar, bunday binolarda barcha binolar egalarining birgalikda va teng ishtirok etishini nazarda tutadi. va mulkchilik shakli - ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash fondlarini shakllantirishda va shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid kelmaydi.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi Qonunining 16-moddasiga binoan, sobiq uy egasi unga muhtoj bo'lgan uylarni kapital ta'mirlash majburiyatini saqlab qoladi (bu o'z-o'zidan emas. Ularda joylashgan uylarning barcha egalari tomonidan keyingi kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lashni istisno qilish), federal qonun chiqaruvchi ushbu majburiyatni bajarish mexanizmini nazarda tutilgan ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash tartibiga muvofiq yaratishi kerak. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi bilan.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 168-moddasi 3-qismini hisobga olgan holda, xususiylashtirish kuni kapital ta'mirlash zarur bo'lgan ko'p qavatli uylarni mintaqaviy kapital ta'mirlash dasturiga ustuvor ravishda kiritishni nazarda tutadi. ushbu binolardagi birinchi turar-joy binolari, agar ularni kapital ta'mirlash tegishli hududiy dastur tasdiqlangan yoki yangilangan sanada amalga oshirilmagan bo'lsa - ta'minlash zarurati mavjud deb taxmin qilinadi (hech bo'lmaganda birinchi yillarida mintaqaviy kapital ta'mirlash dasturlarini amalga oshirish, ya'ni kapital ta'mirlash mablag'larini dastlabki jamg'arish sharoitida) ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun qo'shimcha moliyaviy yordam, ularda joylashgan binolarning egalari kapitalni shakllantirish uchun tanlangan usuldan qat'i nazar. ta'mirlash fondi, har qanday holatda, agar shoshilinch zarurat tug'ilgan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti va (yoki) munitsipalitetning byudjeti hisobidan qaytarib olinmaydigan yoki qaytariladigan asosda, shuningdek, byudjetlararo transfertlar federal byudjetdan.

7. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 170-moddasiga ko'ra, ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun ko'p qavatli uydagi binolarning egalari tomonidan to'lanadigan badallar, ular tomonidan to'langan jarimalar bilan bir qatorda ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni noto'g'ri bajarish munosabati bilan to'langan jarimalar. kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash majburiyati, shuningdek, ko'p qavatli uydagi binolarning egalari tanloviga ko'ra ikki usuldan biri bilan shakllantiriladigan kapital ta'mirlash fondini tashkil etadigan maxsus hisobvaraqdagi mablag'lardan foydalanganlik uchun hisoblangan foizlar (1-qism). - kapital ta'mirlash uchun badallarni maxsus hisobvaraqda joylashgan naqd pul shaklida kapital ta'mirlash fondini shakllantirish uchun maxsus hisob raqamiga o'tkazish (3-qismning 1-bandi) yoki kapital ta'mirlash uchun badallarni mintaqaviy hisob raqamiga o'tkazish yo'li bilan. shaklida kapital ta'mirlash fondini shakllantirish maqsadida operator majburiyat huquqlari mintaqaviy operatorga nisbatan ko'p qavatli uydagi binolarning egalari (3-qismning 2-bandi).

Ko'p qavatli uydagi binolarning egalariga ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun fondni shakllantirish usulini tanlash huquqini berish orqali federal qonun chiqaruvchi bunday tanlov fuqarolarning iroda erkinligi natijasi ekanligidan kelib chiqdi. qonunni bilish prezumpsiyasi tufayli huquqiy va qonunlar to'g'risida tegishli ravishda xabardor bo'lgan ushbu shaxslar. iqtisodiy oqibatlar ularning xatti-harakatlari, ularga ma'lum bo'lgan faktik holatlarni (ko'p qavatli uydagi umumiy mulkning holati, ushbu binodagi binolar egalarining to'lov qobiliyati, ko'p qavatli uyning turi va yili) baholash asosida mustaqil ravishda tegishli qaror qabul qiladi. uning qurilishi, ilgari amalga oshirilganligi haqida ma'lumot ta'mirlash ishlari va h.k.).

2016 yil 12 aprelda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi kapital ta'mirlash dasturini amalga oshirish jarayonida aholining huquqlarini himoya qildi. Tekshirish ishi konstitutsiyaviylik 2016 yil 3 martda Davlat Dumasi deputatlari guruhlarining iltimosiga binoan Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasining 1-qismi, 170-moddasining 4 va 7-qismlari va 179-moddasining 4-qismi ko'rib chiqildi.

Fon

2012 yilda Uy-joy kodeksiga ko'p qavatli uylardagi binolarning barcha egalarini har oyda kapital ta'mirlash uchun badal to'lash majburiyatini olgan o'zgartishlar qabul qilindi. To'lov miqdori kvartiraning maydoniga bog'liq edi. Federatsiya subʼyektlariga maxsus vakolatli kompaniyalar – hududiy kapital taʼmirlash operatorlarini tashkil etish huquqi berildi. Uy aholisi moliyalashtirishning ikkita variantidan birini tanlashi mumkin edi - yo maxsus hisob raqamiga pul qo'yish (faqat uylarini ta'mirlash uchun) yoki uni mintaqaviy operatorga o'tkazish ("umumiy qozon" deb ataladigan). Uy-joy kodeksining ushbu qoidalari Davlat Dumasi deputatlarining ikki guruhi tomonidan e'tiroz bildirildi. Konstitutsiyaviy sud ularning so'rovlarini umumiy sud jarayoniga birlashtirdi.

Ariza beruvchining pozitsiyasi

Ariza beruvchilar kapital ta'mirlash uchun badallarni qo'shimcha va qonunga xilof ravishda olinadigan soliq deb hisoblashadi. Ularning fikricha, xususiylashtirilgan uy-joyli uylarni dastlabki kapital ta’mirlash davlat tomonidan amalga oshirilishi kerak. Ularning ta'kidlashicha, munitsipalitet aholining roziligisiz ta'mirlashni moliyalashtirish usulini tanlash huquqiga ega (agar ular o'z vaqtida bunday qaror qabul qilmagan bo'lsa). So‘rov mualliflari bu imkoniyat mulkdorlarning huquqlarini buzadi, deb hisoblaydi. Ariza beruvchilarning fikriga ko'ra, ikkinchisining manfaatlari "umumiy qozon" qoidasiga javob bermaydi, chunki bu operatorga o'tkazilgan mablag'larni o'zboshimchalik bilan tasarruf etish imkonini beradi.

Ariza beruvchilar ushbu normalarni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2 (4-qism), 15 (1-qism), 19 (1-qism), 35 (1 va 2-qismlar), 40 (1-qism) va 57-moddalariga nomuvofiq deb eʼlon qilishni talab qilmoqdalar. Federatsiya.

Sudning pozitsiyasi

Konstitutsiyaviy sud turar-joy binolariga egalik huquqidan unga g'amxo'rlik qilish majburiyati kelib chiqishini ta'kidladi. umumiy mulk va turar-joy binosining xavfsizligi. Kapital ta'mirlash uchun badallar soliq hisoblanmaydi, chunki yig'ilgan mablag'lar faqat belgilangan maqsadlar uchun sarflanishi kerak.

badallarni joriy etish davlatning uy-joylarni xususiylashtirish vaqtida kapital taʼmirlashni talab qilgan uylar aholisi oldidagi majburiyatlarini bekor qilmaydi. Bunday binolarni tegishli hududiy dasturga ustuvor vazifa sifatida kiritish kerak. Uchunularning kapital ta'mirlash ishlarini olib borish Barcha darajadagi byudjetlardan qo'shimcha moliyaviy yordam ko'rsatilishi mumkin. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi davlatning ushbu majburiyatini bajarish tartibini ko'rsatishi kerak.

Munitsipalitetning kapital ta'mirlashni moliyalashtirish usulini mustaqil ravishda belgilash huquqi, agar aholining o'zlari tanlovdan qochgan bo'lsa, Konstitutsiyaga zid kelmaydi. Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat organlari fuqarolarni mexanizm haqida to'g'ri xabardor qilishlari shartmoliyalashtirish kapital ta'mirlash. Agar sud ushbu talab bajarilmaganligini aniqlasa, rezidentlar maxsus hisobvaraq foydasiga pul mablag'larini kiritish tartibini muddatidan oldin o'zgartirishga haqli (faqat uylarini ta'mirlash uchun).

"Umumiy qozon" tizimi o'z-o'zidan Konstitutsiyaga zid emas, chunki u pul mablag'larini tez to'plash imkonini beradi. zudlik bilan amalga oshirish favqulodda binolarda ishlash.Shundan kelib chiqqan holda, kapital ta'mirlash tartibi uylarning ob'ektiv holatidan kelib chiqqan holda belgilanishi kerak va u erda yashovchilar tomonidan e'tiroz bildirilishi mumkin. sud tartibi.Muayyan hududiy operatorning faoliyatini tugatish hokimiyatni fuqarolar oldidagi majburiyatlaridan ozod qilmaydi. Qonun chiqaruvchi ularning bajarilishining uzluksizligini ta'minlash mexanizmini yaratishi kerak. Bundan tashqari, hududiy kapitalni yaxshilash dasturlarini amalga oshirishda shaffoflik kafolatlanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining pozitsiyasi: uylarning umumiy mulkini kapital ta'mirlash uchun badallar uy egalarining o'zlari manfaatlari uchun yig'iladi!
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining e'tibori turar-joy binosida umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun badallar masalasiga qaratildi.
Tekshiruv predmeti uydagi barcha mulkdorlarning ularga to'lash bo'yicha umumiy majburiyatini belgilovchi (ba'zi istisnolardan tashqari) va ularning hisobidan kapital ta'mirlash fondini shakllantirish mexanizmiga ta'sir qiluvchi qoidalar edi.
Bunday jamg'arma mintaqaviy operatorning hisobvarag'ida yoki bankdagi maxsus hisobvaraqda - uy egalarining umumiy yig'ilishining irodasiga (yoki yo'qligiga) qarab tuzilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi qoidalarni konstitutsiyaviy deb hisobladi va quyidagilarni tushuntirdi.
Ushbu turdagi badal soliq yoki yig'im emas, chunki u ularga xos bo'lgan barcha xususiyatlarga ega emas. Ushbu to'lov qat'iy maqsadli maqsadga ega va oxir-oqibat, egalarining o'zlari manfaatlariga sarflanadi. Shuning uchun uning kiritilishi konstitutsiyaviy qoidalarga zid emas.
Bunday tartibga solish uy-joylarni to'g'ri holatda saqlashga va zararning oldini olishga, shu jumladan mulkdorlarning o'zlariga ham qaratilgan.
Muayyan binolarni sotib olish sanasi va sabablaridan, shuningdek mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, kapital ta'mirlash fondlarini shakllantirishda barcha mulkdorlar ishtirok etadilar.
Biroq, bu (hech bo'lmaganda mintaqaviy kapital ta'mirlash dasturlarini amalga oshirishning dastlabki yillarida) kapital ta'mirlash uchun qo'shimcha moliyalashtirishni (egalari tanlagan fondni shakllantirish usulidan qat'i nazar), har qanday holatda ham, ta'minlash zarurligini istisno qilmaydi. agar shoshilinch zarurat tug'ilsa. Bu mintaqaviy va (yoki) shahar byudjetlaridan qaytarilmaydigan yoki qaytariladigan asosda qo'shimcha moliyalashtirish, shuningdek federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni nazarda tutadi.
Kapital ta'mirlashni talab qiladigan uylarda xususiylashtirilgan uy-joylar to'g'risida.
Bunday uylarning sobiq egalari bunday ta'mirlashni amalga oshirish majburiyatini saqlab qoladilar. Omonatlarning kiritilishi uni bekor qilmadi. Shuning uchun qonun chiqaruvchi uni amalga oshirish mexanizmini yaratishi kerak.
Ushbu majburiyatning sobiq uy egasi tomonidan bajarilmaganligi bunday uyda xususiylashtirilgan uy-joy mulkdorlarini badal to'lashdan ozod qilmaydi. Sababi, keyingi kapital ta'mirlash mas'uliyati ularda. Xuddi shunday, bunday uy egasi tomonidan kapital ta'mirlash uni keyingi badallarni to'lashdan ozod qilmaydi (agar u uydagi binolarning egasi bo'lsa).
Maxsus hisobvaraqda kapital ta’mirlash fondini tashkil etuvchi mulkdorlar tomonidan hal etilishi lozim bo‘lgan masalalar ro‘yxatini belgilovchi qoidalar ularning so‘z erkinligini ta’minlashga qaratilgan.
Agar mulkdorlar belgilangan usul bo'yicha o'z tanlovini o'z vaqtida qilmagan yoki uni amalga oshirmagan bo'lsa, mahalliy davlat hokimiyati organi hududiy operator hisobvarag'ida jamg'armani shakllantirish to'g'risida qaror qabul qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ta'kidlaganidek, bunday qarorga faqat ushbu organ fuqarolarni fondni shakllantirishning mumkin bo'lgan usullari va ulardan birini tanlashning oqibatlari to'g'risida xabardor qilish, shuningdek yordam ko'rsatish choralarini ko'rgan taqdirdagina ruxsat etiladi. u yoki bu qarorni tegishli shaklda qabul qilishda.
Ushbu shartga rioya qilmaslik sud qarori bilan belgilanishi mumkin. Agar bunday vaziyatda mulkdorlar jamg'armani shakllantirish usulini o'zgartirishga qaror qilsalar (maxsus hisobvaraqda mablag'larni to'plash uchun), u holda umumiy qoida ularning qarori hududiy operatorga yuborilganidan keyin 2 yildan kechiktirmay (agar mintaqada qisqaroq muddat joriy etilmagan bo‘lsa) kuchga kirishi to‘g‘risida.
Kapital ta'mirlashning ustuvorligi yashash xavfli bo'lgan uylarda, shuningdek, shoshilinch zarurat tug'ilgan boshqa hollarda ustuvor amalga oshirilishini ta'minlaydigan ob'ektiv mezonlar asosida belgilanadi deb taxmin qilinadi. Bundan tashqari, ushbu ustuvorlik sudga shikoyat qilinishi mumkin, shuningdek, bunday ustuvorlikni belgilab bergan hududiy ta'mirlash dasturi amalga oshirilmaganligi ustidan shikoyat qilinishi mumkin.
Qonun chiqaruvchi ta'minlashi kerak huquqiy mexanizm hududiy operatorlarning har birining faoliyati tugatilgan taqdirda o‘z majburiyatlarini bajarishning uzluksizligini ta’minlash maqsadida ularning faoliyati.
Bundan tashqari, hududiy kapital ta'mirlash dasturlari mazmuni va uy-joylarning holatini baholash mezonlari to'g'risidagi ma'lumotlarni ta'minlashga qaratilgan qo'shimcha chora-tadbirlar ko'rilishi kerak, ular asosida kapital ta'mirlash ustuvorligi belgilanadi.

12 aprel kuni Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining kapital ta'mirlash uchun badallar bo'yicha moddalarining konstitutsiyaviyligini tekshirish bo'yicha yakuniy qaror Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining veb-saytida nihoyat paydo bo'ldi. Darhol aytaylik: mo''jiza sodir bo'lmadi va kapital ta'mirlash uchun badallar bekor qilinmadi. Biroq, katta hukmdan olib tashlash uchun bir nechta foydali narsalar mavjud. Konstitutsiyaviy sud kapital ta'mirlash uchun badallar haqida nima deydi?

1. Kapital ta'mirlash uchun badallar Konstitutsiyaga mos keladi.

Ishonmagan har bir kishi uchun: Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 169-moddasida barcha mulkdorlar kapital ta'mirlash uchun oylik badallar to'lashlari shartligi ko'rsatilgan, Konstitutsiyaga zid emas. Kvartiraga egalik qilish nafaqat yoqimli (egalik, foydalanish va tasarruf etish), balki yoqimsiz (o'z mulkini saqlash yuki). Turar-joy binosida, sizning 33 kvadrat metringizdan tashqari, siz ko'p qavatli uyning umumiy mulkiga ham egalik qilasiz. Shunga ko'ra, ushbu umumiy mulkka soliqlar ham to'lanishi kerak (uchun Dala hovli uy ostida) va uni saqlash xarajatlarini o'z zimmasiga oladi (shu jumladan kapital ta'mirlash uchun to'lov).

2. Kapital ta'mirlash uchun badallar boshqa soliq emas.

Kapital ta'mirlash badallari va soliqlar o'rtasidagi 4 ta asosiy farq:

• Soliqlar barcha turdagi davlat xarajatlarini qoplash uchun olinadi, kapital ta'mirlash uchun badallar ma'lum bir uyning umumiy mulkini ta'mirlash bo'yicha muayyan ishlar va xizmatlar uchun haq to'lashga ketadi, bu Kreml va Davlat Dumasi aholisi emas, balki ushbu uyning rezidenti Vasiliy Pupkinning manfaatlariga javob beradi.
• Soliqlarning aniq maqsadi yo'q— qoʻpol qilib aytganda, yoʻl taʼmirlash va dori-darmonga borishadi. Kapital ta'mirlash uchun badallar aniq sarflash maqsadlariga ega - ular Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 174-moddasi 1-qismida keltirilgan.
• Kapital ta'mirlash uchun ajratmalar byudjetga o'tkazilmaydi(soliqlar kabi), lekin uyning shaxsiy hisob raqamiga yoki mintaqaviy kapital ta'mirlash operatorining hisob raqamiga o'ting. Yig'ilgan badallarning egalari ushbu ko'p qavatli uydagi barcha kvartiralarning egalari.
• Kapital ta'mirlash uchun badallar pullik xususiyatga ega, chunki buning evaziga har bir ega yangilangan uy oladi. Soliqlar byudjetga tekin o'tkaziladi, xuddi shunday. Ya'ni, siz soliq to'lashingiz mumkin, lekin bepul tibbiy xizmat yoki bepul ta'limdan foyda ko'rishingiz shart emas.

3. To'lovlarni undirish davlatning kapital ta'mirlashni amalga oshirish majburiyatini bekor qilmaydi.

Bu xususiylashtirish vaqtida kapital ta'mirlashni talab qiladigan uylarga taalluqlidir va "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida"gi qonunning 16-moddasida yozilgan: xususiylashtirish vaqtida kapital ta'mirlashni talab qiladigan uylarga nisbatan, sobiq uy egalari kapital ta'mirlashni amalga oshirish majburiyatini saqlab qoladilar. Hech kim maqolani bekor qilmagan, u amalda, ya'ni davlat / munitsipalitet xususiylashtirilgan uyni o'z mablag'lari hisobidan bitta kapital ta'mirlashni amalga oshirishi shart. Bunday uylarning barcha keyingi kapital ta'mirlari kvartira egalarining o'zlari hisobidan amalga oshiriladi.

Konstitutsiyaviy sud ushbu uylarni birinchi navbatda hududiy taʼmirlash dasturiga kiritish va ularni taʼmirlash uchun barcha darajadagi byudjetlardan mablagʻ ajratish kerakligini yozadi. Garchi ta'mirlashni amalga oshirish uchun ushbu majburiyatni bajarish tartibi spetsifikatsiyani talab qilsa.

Muhim: Sobiq uy egasi tomonidan ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlashni amalga oshirmaslik kvartira egalarini kapital ta'mirlash uchun badal to'lashdan ozod qilmaydi. Ko'p qavatli uylarda kvartiralarga ega bo'lgan munitsipalitetlar va davlat ham kapital ta'mirlash uchun badal to'lashlari shart.

4. Kvartira egalari haqida - "jim odamlar".

Agar ko'p qavatli uydagi kvartiralarning egalari qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda badallarni yig'ish variantini (yakka tartibdagi uy hisobvarag'i yoki umumiy qozonxona) tanlamasa yoki qaror qabul qilmasa, lekin uni amalga oshirmasa nima qilish kerak? Bunday holda, qonun hujjatlari mahalliy hokimiyatlarga huquq beradi uy-joy bo'yicha qaror qabul qilish va hududiy operator hisobvarag'ida uning kapital ta'mirlash fondini yaratish.

Agar munitsipalitet aholini xabardor qilish uchun barcha zarur choralarni ko'rgan bo'lsa, bu qoida Konstitutsiyaga zid emas. Agar munitsipalitet bunday ma'lumotni aholiga etkazmagan bo'lsa va uyda kapital ta'mirlash hali amalga oshirilmagan bo'lsa, fuqarolar sud orqali pul mablag'larini muddatidan oldin o'tkazish tartibini o'zgartirishi va uy hisobvarag'iga badallarni yig'ishlari mumkin.

5. Umumiy qozonni maxsus hisob uchun qanday tark etish kerak.

Egalari kapital ta'mirlash fondini shakllantirish usulini o'zgartirishi mumkin istalgan vaqtda. Buning uchun tegishli qaror qabul qilish kifoya umumiy yig'ilish. Istisno - bu uyning allaqachon tugallangan kapital ta'mirlash uchun qarz yoki kredit bo'yicha to'lanmagan qarzi bo'lsa.

Qaror 5 kun ichida hududiy operatorga yuborilishi kerak. Biroq, u faqat 2 yildan keyin kuchga kiradi. Mintaqaviy qonun hujjatlarida qisqaroq muddat belgilanishi mumkin. Yoniq bu daqiqa Bu huquqdan faqat federatsiyaning 38 ta sub'ekti foydalangan, ayrimlarida esa bu muddat 2-6 oygacha qisqartirilgan. Qaror kuchga kirganidan keyin hududiy operator 5 kun ichida uy tomonidan to‘plangan barcha mablag‘larni uning maxsus hisob raqamiga o‘tkazishi shart.

6. Umumiy qozon Konstitutsiyaga zid emas.

Maxsus hisob va umumiy qozonxonada kapital ta'mirlash fondini shakllantirish o'rtasidagi farq nima? Maxsus hisobni tanlashda egalari o'zlari to'plashadi kerakli miqdor va kapital ta'mirlash ishlarini o'zlari tashkil qiladilar. Umumiy qozonxonada pul yig'ilganda, kapital ta'mirlashni tashkil etish mintaqada tasdiqlangan kapital ta'mirlash dasturiga muvofiq hududiy operator tomonidan amalga oshiriladi.

Markazlashtirilgan mablag' yig'ish mintaqaviy operatorga ta'mirlash uchun mablag'larni o'z vaqtida topishga yordam beradi, shu jumladan. avariyali binolarda shoshilinch kapital ta'mirlash uchun. Ta'mirlangan uyda yashovchilar kapital ta'mirlash uchun badal to'lashlari shart. Ularga rahmat, boshqa uylarning sarflangan mablag'lari umumiy qozonga qaytariladi.

Agar aholi ta'mirlash tartibi xolisona (uyning holatini hisobga olmagan holda) aniqlangan deb hisoblasa, ular sudga shikoyat qilishlari mumkin. Konstitutsiyaviy sud, shuningdek, mintaqaviy kapital ta'mirlash operatorlari umumiy pul mablag'larini o'zlarining ma'muriy va xo'jalik xarajatlariga sarflash huquqiga ega emasligini eslatib o'tadi - Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 174-moddasi 1-qismida sarflashning bunday maqsadi yo'q. .

Fon

Ariza beruvchining pozitsiyasi

Ularning ta'kidlashicha, munitsipalitet aholining roziligisiz ta'mirlashni moliyalashtirish usulini tanlash huquqiga ega (agar ular o'z vaqtida bunday qaror qabul qilmagan bo'lsa). So‘rov mualliflari bu imkoniyat mulkdorlarning huquqlarini buzadi, deb hisoblaydi. Ariza beruvchilarning fikriga ko'ra, ikkinchisining manfaatlari "umumiy qozon" qoidasiga javob bermaydi, chunki bu operatorga o'tkazilgan mablag'larni o'zboshimchalik bilan tasarruf etish imkonini beradi.

Sudning pozitsiyasi

Munitsipalitetning kapital ta'mirlashni moliyalashtirish usulini mustaqil ravishda belgilash huquqi, agar aholining o'zlari tanlovdan qochgan bo'lsa, Konstitutsiyaga zid kelmaydi.

Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolarni kapital ta'mirlashni moliyalashtirish mexanizmi to'g'risida to'g'ri xabardor qilishlari shart. Agar sud ushbu talab bajarilmaganligini aniqlasa, rezidentlar maxsus hisobvaraq foydasiga pul mablag'larini kiritish tartibini muddatidan oldin o'zgartirishga haqli (faqat uylarini ta'mirlash uchun).

Eng ko'p o'qilgan

271-2012-sonli Federal qonunining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelmasligi to'g'risida.

Qismga muvofiq.

Konstitutsiyaviy sudning kapital ta'mirlash to'g'risidagi qarorining xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 1-bandida u eng yuqori ko'rsatkichga ega yuridik kuch, to'g'ridan-to'g'ri harakat va Rossiya Federatsiyasi bo'ylab amal qiladi.

Qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar Konstitutsiyaga zid kelmasligi kerak.

Biroq, bu qarama-qarshiliklar 2012 yil 25 dekabrdagi 271-FZ-sonli Qonun bilan belgilanadi, unga ko'ra ko'p qavatli uylarda yashash joylarining egalari kapital ta'mirlash uchun to'laydilar. Katta ta'mirlash uchun to'lovlar majburiydir.

Pul mablag'larini yig'ishning ushbu varianti aslida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid keladi, unga ko'ra egasi o'z mulkini saqlash yukini o'z zimmasiga oladi, lekin birovning mulkini emas. Mazkur Qonun bir uydan yig‘ilgan mablag‘larni tasdiqlangan jadvalga muvofiq boshqa uyni kapital ta’mirlash uchun ishlatishga ruxsat beradi. Natijada, inflyatsiyaning har yili qariyb 10 foizga o'sishini hisobga olgan holda, uylari 10-15 yildan keyin ta'mirlanadigan mulkdorlarning maxsus hisobvarag'ida to'plangan mablag'lar qadrsizlanadi, bu esa yuqori sifatli kapital ta'mirlash yoki yuqori sifatli ta'mirlashga imkon bermaydi. hammasi.

271-FZ-sonli qonun hokimiyatning eski, amalga oshirilmagan kapital ta'mirlash bo'yicha hech qanday majburiyatlarini nazarda tutmaydi.

Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 4 iyuldagi 1541-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi Qonunining 16-moddasi talablariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 158-moddasi va moddasi. 210 Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi, turar-joy binolari egalari, shu jumladan turar-joy binolarini xususiylashtirilgan fuqarolar, sobiq uy egasi turar-joy binolarini, shuningdek, ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash majburiyatini bajarganidan keyin kapital ta'mirlash majburiyatini oladi.

Ushbu normadan kelib chiqadiki, ko'p qavatli uyning turar-joy binolarini kapital ta'mirlash bo'yicha majburiyat sobiq ijaraga beruvchi (davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyat organi) bilan yuzaga kelgan va fuqaro tomonidan xususiylashtirish paytida u tomonidan bajarilmagan. ushbu binoda joylashgan turar-joy binolari majburiyat bajarilgunga qadar qoladi.

Shunday qilib, San'atga muvofiq. 158 Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi va Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 210-moddasiga binoan, keyingi kapital ta'mirlashni amalga oshirish majburiyati faqat sobiq uy egasi ushbu majburiyatni bajargandan keyingina turar-joy binolari egalariga yuklanadi.

Bundan tashqari, 271-sonli Federal qonunida ko'rsatilgan mintaqaviy operatorlar - ko'p qavatli uylar uchun kapital ta'mirlash fondlari - notijorat tashkilotlari (NPO) va 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli 7-moddaga muvofiq. " HAQIDA notijorat tashkilotlar", fuqarolar tomonidan belgilanadi va (yoki) yuridik shaxslar ixtiyoriy mulkiy badallar asosida. 123.17-moddaga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga ko'ra, fondlar ixtiyoriy mulkiy badallar asosida tashkil etiladi.

Shuning uchun ixtiyoriy badallar majburiy bo'lishi mumkin emas.

San'atning 4-qismiga muvofiq. Konstitutsiyaning 125-moddasiga binoan, qo'llaniladigan yoki qo'llanilishi kerak bo'lgan qonunning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi noaniq bo'lgan taqdirda, sud Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining konstitutsiyaviyligi to'g'risida ariza bilan murojaat qilish huquqiga ega. bu qonun. Bu Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumida ham ta'kidlangan (Plenumning 1995 yil 31 oktyabrdagi 8-sonli qarori).

Muammolarni bartaraf etish

271-2012-sonli Federal qonunining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga nomuvofiqligi to'g'risida da'vo arizasi bering.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, ishni qonuniy va to'g'ri hal qilish maqsadida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 215, 217-moddalari asosida:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2012 yil 25 dekabrdagi 271-sonli Federal qonuniga muvofiqligi to'g'risida so'rov yuboring.

2. Konstitutsiyaviy sud tomonidan qaror qabul qilinmaguncha, 2012 yil 25 dekabrdagi 271-sonli Federal qonunining ijrosi bo'yicha ish yuritish to'xtatiladi.

Kutilgan natija

271-sonli Federal qonunida mintaqaviy operatorlar - ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlash uchun mablag'lar, notijorat tashkilotlari (NPO) va 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli 7-moddaga muvofiq.

“Notijorat tashkilotlari toʻgʻrisida” fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslar tomonidan ixtiyoriy mulkiy badallar asosida tuziladi. 123.17-moddaga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga ko'ra, fondlar ixtiyoriy mulkiy badallar asosida tashkil etiladi. Shuning uchun ixtiyoriy badallar majburiy bo'lishi mumkin emas.

Bekor qilish to'lovi 1 kvadrat uchun 15 rubl. m yashash maydoni va Mintaqaviy dasturni bekor qilish

Tashabbusni muhokama qilish

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi o'zi 2016 yil 12 aprelda kapital ta'mirlash dasturini amalga oshirish jarayonida aholining huquqlarini himoya qilgan deb hisoblaydi. Biroq, kapital ta'mirlashni moliyalashtirish va hisob va hududiy operatorlarni shakllantirish usullarida hech narsa tubdan o'zgarmadi.

Fon

2012 yilda Uy-joy kodeksiga ko'p qavatli uylardagi binolarning barcha egalarini har oyda kapital ta'mirlash uchun badal to'lash majburiyatini olgan o'zgartishlar qabul qilindi. To'lov miqdori kvartiraning maydoniga bog'liq edi. Federatsiya subʼyektlariga maxsus vakolatli kompaniyalar – hududiy kapital taʼmirlash operatorlarini tashkil etish huquqi berildi.

Uy aholisi moliyalashtirishning ikkita variantidan birini tanlashi mumkin edi - yo maxsus hisob raqamiga pul qo'yish (faqat uylarini ta'mirlash uchun) yoki uni mintaqaviy operatorga o'tkazish ("umumiy qozon" deb ataladigan). Uy-joy kodeksining ushbu qoidalariga ikki guruh deputatlar e'tiroz bildirishdi Davlat Dumasi. Konstitutsiyaviy sud ularning so'rovlarini umumiy sud jarayoniga birlashtirdi.

Ariza beruvchining pozitsiyasi

Ariza beruvchilar kapital ta'mirlash uchun badallarni qo'shimcha va qonunga xilof ravishda olinadigan soliq deb hisoblashadi. Ularning fikricha, xususiylashtirilgan uy-joyli uylarni dastlabki kapital ta’mirlash davlat tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Ularning ta'kidlashicha, munitsipalitet aholining roziligisiz ta'mirlashni moliyalashtirish usulini tanlash huquqiga ega (agar ular o'z vaqtida bunday qaror qabul qilmagan bo'lsa). So‘rov mualliflari bu imkoniyat mulkdorlarning huquqlarini buzadi, deb hisoblaydi.

2018 yilda kapital ta'mirlash uchun to'lovlar bo'yicha Konstitutsiyaviy sudning so'nggi yangiliklari

Ariza beruvchilarning fikriga ko'ra, ikkinchisining manfaatlari "umumiy qozon" qoidasiga javob bermaydi, chunki bu operatorga o'tkazilgan mablag'larni o'zboshimchalik bilan tasarruf etish imkonini beradi.

Ariza beruvchilar ushbu normalarni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid deb e'lon qilishni talab qilmoqdalar.

Sudning pozitsiyasi

Konstitutsiyaviy sud turar-joy binolariga egalik huquqidan umumiy mulkka g'amxo'rlik qilish va ko'p qavatli uyning xavfsizligiga g'amxo'rlik qilish majburiyatini ta'kidladi. Kapital ta'mirlash uchun badallar soliq hisoblanmaydi, chunki yig'ilgan mablag'lar faqat belgilangan maqsadlar uchun sarflanishi kerak.

badallarni joriy etish davlatning uy-joylarni xususiylashtirish vaqtida kapital taʼmirlashni talab qilgan uylar aholisi oldidagi majburiyatlarini bekor qilmaydi. Bunday binolarni tegishli hududiy dasturga ustuvor vazifa sifatida kiritish kerak. Ularni kapital ta'mirlash uchun barcha darajadagi byudjetlardan qo'shimcha moliyaviy yordam ko'rsatilishi mumkin. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi davlatning ushbu majburiyatini bajarish tartibini ko'rsatishi kerak.

Munitsipalitetning kapital ta'mirlashni moliyalashtirish usulini mustaqil ravishda belgilash huquqi, agar aholining o'zlari tanlovdan qochgan bo'lsa, Konstitutsiyaga zid kelmaydi. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolarni kapital ta'mirlashni moliyalashtirish mexanizmi to'g'risida to'g'ri xabardor qilishlari shart. Agar sud ushbu talab bajarilmaganligini aniqlasa, rezidentlar maxsus hisobvaraq foydasiga pul mablag'larini kiritish tartibini muddatidan oldin o'zgartirishga haqli (faqat uylarini ta'mirlash uchun).

"Umumiy qozon" tizimi o'z-o'zidan Konstitutsiyaga zid emas, chunki bu favqulodda binolarda shoshilinch ishlar uchun mablag'larni tezda to'plash imkonini beradi. Shundan kelib chiqqan holda, kapital ta'mirlash tartibi uylarning ob'ektiv holatidan kelib chiqqan holda belgilanishi va aholi tomonidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Muayyan hududiy operatorning faoliyatini tugatish hokimiyatni fuqarolar oldidagi majburiyatlaridan ozod qilmaydi. Qonun chiqaruvchi ularni amalga oshirishning uzluksizligini ta'minlash mexanizmini yaratishi kerak. Bundan tashqari, hududiy kapitalni yaxshilash dasturlarini amalga oshirishda shaffoflik kafolatlanishi kerak.

Konstitutsiyaviy sud tomonidan aniqlangan Uy-joy kodeksi qoidalarining ma'nosi barcha hokimiyat organlari, fuqarolar va ularning birlashmalari uchun majburiydir.

Eng ko'p o'qilgan

Talab: Ko‘p qavatli uylarni kapital ta’mirlashda ko‘maklashish hududiy jamg‘armasining kapital ta’mirlash jarayonida yo‘l qo‘yilgan kamchiliklarni bartaraf etish majburiyati to‘g‘risida

Vaziyat: Pudratchi fond topshirig'iga binoan ko'p qavatli uyning tomini kapital ta'mirlash bo'yicha ishlarni bajarish majburiyatini oldi. Uydagi turar-joy binolari egasi ishda aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etishni talab qildi. Jamg‘arma tomonidan kamchiliklar bartaraf etilmagan.

Qaror: Talab qanoatlantirildi, chunki sifatsiz ishlar fakti tasdiqlanib, ularda aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko‘rish jamg‘armasi majburiyati belgilandi.

Volga-Vyatka okrugi arbitraj sudining 05.08.2016 yildagi N F01-2974/2016 N A82-11266/2015 ishi bo'yicha qarori.

Teglar: Dalillar, da'volar, Sud xarajatlari, Volga-Vyatka tumani

(qarorning to'liq ishlab chiqarilgan sanasi)

Qarorning tezkor qismi 2016 yil 3 avgustda e’lon qilingan.

Volga-Vyatka okrugining arbitraj sudi tarkibiga quyidagilar kiradi:

raislik qiluvchi Chigrakov A.I.,

sudyalar Aleksandrova O.V., Zaburdaeva I.L.,

ishda ishtirok etuvchi shaxslarning vakillari bo'lmagan taqdirda;

da ko'rib chiqildi sud majlisi kassatsiya shikoyati

Yaroslavl viloyatidagi turar-joy binolarini kapital ta'mirlashga yordam berish mintaqaviy jamg'armasi

Ikkinchi arbitrajning qarori bo'yicha apellyatsiya sudi 04.04.2016 dan,

sudyalar tomonidan qabul qilindi Tetervak ​​A.V., Malykh E.G., Polyakova S.G.,

holda No A82-11266/2015

uy-joy kommunal ma'muriyatining da'vosiga ko'ra

Uglichskiy munitsipalitet okrugi(TIN: 7612045000, OGRN: 1127612001725)

Yaroslavl viloyatidagi turar-joy binolarini kapital ta'mirlashga ko'maklashish mintaqaviy jamg'armasiga (TIN: 7604194785, OGRN: 1107600001233)

kamchiliklarni bartaraf etish majburiyati;

nizo predmetiga nisbatan mustaqil talablar qo'ymaydigan uchinchi shaxslar - mas'uliyati cheklangan jamiyat" Boshqaruv kompaniyasi Shimoliy turar-joy okrugi" va "StroyKomplekt" mas'uliyati cheklangan jamiyati,

o'rnatilgan:

Uglich shahar hokimligi uy-joy kommunal majmui bo‘limi (keyingi o‘rinlarda boshqarma deb yuritiladi) Uglich shahar okrugi g‘aznachiligida (2, 10, 33, 45-xonadonlar) joylashgan kommunal uy-joy fondining mulkdori sifatida belgilansin. , 75, 81, Uglich shahri, Baxareva ko'chasi, 3-uy manzilida joylashgan), Yaroslavl viloyati arbitraj sudiga Arbitrajning 49-moddasiga muvofiq ko'rsatilgan da'vo bilan murojaat qildi. protsessual kod Rossiya Federatsiyasining Yaroslavl viloyatining turar-joy binolarini kapital ta'mirlashga ko'maklashish mintaqaviy jamg'armasiga (bundan buyon matnda Jamg'arma deb yuritiladi) Jamg'armaning "StroyKomplekt" mas'uliyati cheklangan jamiyatini (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi) majburlash majburiyati to'g'risida. “StroyKomplekt” MChJ) 2016-yil 08-01-yilgacha Uglich shahri, Baxarev ko‘chasidagi 3-turar-joy binosi tomini kapital ta’mirlash bo‘yicha shartnoma bo‘yicha belgilangan majburiyatlarni to‘g‘ri bajarsin, xususan, quyidagi kamchiliklarni bartaraf etsin:

1. Uyning tomini kapital ta'mirlash bo'yicha loyihaga va SNiP talablariga muvofiq, tomning butun maydoni bo'ylab mavjud bo'lgan tom yopish "pirogini" qoplama plitalarigacha almashtiring.

2. Uyni kapital ta'mirlash loyihasi va SNiP talablariga muvofiq galvanizli po'latdan yasalgan parapet qoplamalarini almashtiring.

Ishda nizo predmeti bo‘yicha mustaqil da’volarini bildirmaydigan uchinchi shaxslar sifatida “Shimoliy turar-joy ma’muriyati” mas’uliyati cheklangan jamiyati va “StroyKomplekt” MChJ ishtirok etgan.

Sud 2015 yil 29 dekabrdagi hal qiluv qarori bilan da'voni qanoatlantirishni rad etdi.

Ikkinchi arbitraj apellyatsiya sudi 2016-yil 4-apreldagi ajrimi bilan birinchi instansiya sudining hal qiluv qarorini bekor qildi va Fondga “StroyKomplekt” MChJni ushbu kamchiliklarni bartaraf etishga majburlash majburiyatini yukladi.

Jamg'arma sud qaroriga rozi bo'lmadi apellyatsiya sudi va kassatsiya shikoyati bilan Volga-Vyatka okrugi arbitraj sudiga murojaat qildi, unda uni bekor qilishni va birinchi instantsiya sudining qarorini o'z kuchida qoldirishni so'raydi.

Ariza beruvchining fikricha, apellyatsiya instantsiyasi sudi ishning faktik holatlariga mos kelmaydigan xulosalar chiqargan. Jamg'armaning fikriga ko'ra, organ tom yopish "pirogini" almashtirishni va parapetlarni qoplashni talab qilishga asos yo'q; “Konsalting Stroy Invest” mas’uliyati cheklangan jamiyatining (keyingi o‘rinlarda – “Konsalting Stroy invest” MChJ) texnik xulosasi “Sever” mas’uliyati cheklangan jamiyati (keyingi o‘rinlarda “Sever” MChJ deb yuritiladi) tomonidan berilgan xulosa bilan rad etilishi mumkin emas, chunki u Fonda va StroyKomplekt MChJ xodimlari tomonidan tuzilgan ishtirok etmadi. Jamg'armaning dalillari kassatsiya shikoyatida batafsil bayon etilgan.

Bo‘lim kassatsiya shikoyatiga bergan javobida shikoyat qilingan sud hujjatining qonuniyligi va asosliligini ko‘rsatdi.

"StroyKomplekt" MChJ o'z javobida dalillarni qo'llab-quvvatladi kassatsiya shikoyati Jamg'arma va Yaroslavl viloyati arbitraj sudi A82-2773/2016-sonli ishni ko'rib chiqmaguncha ish yuritishni to'xtatib turishni so'radi.

Tuman sudi ish yuritishni to'xtatib turish to'g'risidagi arizani ko'rib chiqdi va Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 16-bobida nazarda tutilgan asoslar yo'qligi sababli uni rad etdi.

Sud majlisida shikoyatni ko'rib chiqish vaqti va joyi to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilingan ishda ishtirok etuvchi shaxslar kassatsiya instantsiyasi ko'rinmadi. Ish ularning yo‘qligida ko‘rib chiqildi.

Ikkinchi arbitraj apellyatsiya sudi tomonidan qabul qilingan qarorning qonuniyligi Volga-Vyatka okrugi arbitraj sudi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 274, 284 va 286-moddalarida belgilangan tartibda tekshirildi.

Ish materiallaridan kelib chiqqan holda, reestrdan ko'chirma bo'yicha kommunal mulk 2015 yil 29 iyuldagi N 1221-sonli, Yaroslavl viloyatining Uglich munitsipal okrugi turar-joy binolariga egalik qiladi - 2, 10, 33, 45, 75 va 81-kvartiralar: Uglich shahri, Baxareva ko'chasi, 3-uyda joylashgan. ko'rsatilgan turar-joy binosi ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash mintaqaviy dasturining ishtirokchisi hisoblanadi.

Uglich munitsipal okrugi Dumasining 2012 yil 18 dekabrdagi 32-sonli qarori bilan tasdiqlangan Uglich shahar okrugi ma'muriyatining uy-joy kommunal majmui to'g'risidagi nizomning 3.1.27-bandiga binoan, idora amalga oshiradi. turar-joy mulkdorining tuman g'aznasida joylashgan uy-joy fondiga nisbatan vakolatlari.

Natijalarga ko'ra ochiq raqobat Jamg‘arma (buyurtmachi) va “StroyKomplekt” MChJ (pudratchi) o‘rtasida 2014-yil 29-avgustdagi OK-09/14-09-sonli shartnoma tuzildi: Uglich shahri, Baxareva ko‘chasi, manzilida joylashgan ko‘p qavatli uylarning tomlarini kapital ta’mirlash. 3 va Zina ko'chasi Zolotov, 42.

Shartnomaning 1.3-bandiga muvofiq, ishning taxminiy qiymati u tuzilgan sanada 3 880 860 rublni tashkil qiladi.

Shartnomaning yakuniy narxi pudratchi 2014 yil 29 sentyabrgacha tuzishi kerak bo'lgan smeta bilan belgilanadi va tomonlar o'rtasidagi qo'shimcha kelishuv bilan rasmiylashtiriladi.

Konstitutsiyaviy sud ruslar kapital ta'mirlash uchun pul to'lashni davom ettiradimi yoki yo'qligini hal qiladi

Smeta buyurtmachi tomonidan tasdiqlangan paytdan boshlab kuchga kiradi va shartnomaning bir qismiga aylanadi.

Ishning boshlanishi - shartnoma imzolangan sana, ishning tugashi - 2014 yil 23 oktyabr (shartnomaning 3.2-bandi).

IN qo'shimcha kelishuv 19.12.2014 yil N 1-sonli, tomonlar shartnoma narxini belgiladilar - 2 665 299 rubl 04 tiyin, shu jumladan Baxarev ko'chasidagi 3-uy uchun - 1 328 800 rubl 26 tiyin.

2015 yil 23 yanvardagi 2-sonli qo'shimcha kelishuvda tomonlar ishning tugash muddatini 2015 yil 15 fevralga o'zgartirdilar.

2015-yil 19-mart kuni Jamg‘arma va “StroyKomplekt” MChJ o‘rtasida Uglich shahri, Baxareva ko‘chasi, 3-bino manzilidagi ko‘p qavatli uyni tekshirish dalolatnomasi tuzilib, shundan kelib chiqadiki, ish 100 foizga bajarilgan, biroq izohlar berilgan. ishning sifati.

Jamg'arma ishda aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etishga rozi bo'lmadi, shuning uchun Boshqaruv hakamlik sudiga da'vo arizasi bilan murojaat qildi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 8, 12, 309-moddalari, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 182-moddasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi deb yuritiladi) va Yaroslavl viloyatining 28-iyundagi qonuni asosida. , 2013 yil N 32-z "Yoqish individual masalalar Yaroslavl viloyatidagi ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlashni tashkil etishda, Yaroslavl viloyati arbitraj sudi Jamg'armaning majburiyatlari pudratchini bajarilgan ishlarning kamchiliklarini bartaraf etishga majburlashni o'z ichiga olmaydi degan xulosaga keldi va da'voni rad etdi.

Ikkinchi arbitraj apellyatsiya sudi Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 2-qismining 4 va 11-bandlari va 182-moddasi 6-qismlarini hisobga olgan holda, birinchi instantsiya sudining qarorini bekor qildi va Jamg'armaga "StroyKomplekt" MChJni o'z majburiyatlarini to'g'ri bajarishga majbur qilishni buyurdi. shartnoma bo'yicha.

Kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqib, Volga-Vyatka okrugining arbitraj sudi apellyatsiya qilingan sud hujjatini bekor qilish uchun asos topmadi.

Yaroslavl viloyati hukumatining 06.08.2013 yildagi 629-p-sonli qaroriga binoan Jamg'arma mintaqaviy operatorning vakolatlariga ega.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 180-moddasi 1-qismiga muvofiq mintaqaviy operatorning funktsiyalari quyidagilardan iborat:

1) mintaqaviy operator hisobvarag'ida kapital ta'mirlash fondlari shakllantiriladigan ko'p qavatli uylardagi binolarning egalari tomonidan to'lanadigan kapital ta'mirlash uchun badallarni yig'ish;

2) agar ko'p qavatli uydagi binolarning egalari ko'p qavatli uydagi binolar egalarining umumiy yig'ilishida hududiy operatorni maxsus hisobvaraq egasi sifatida tanlagan bo'lsa, o'z nomidan maxsus hisobvaraqlar ochish va ushbu hisobvaraqlar bo'yicha operatsiyalarni amalga oshirish. Mintaqaviy operator ko'p qavatli uydagi binolarning egalarini o'z nomiga bunday hisobvaraq ochishni rad etishga haqli emas;

3) funksiyalarni amalga oshirish texnik mijoz ko'p qavatli uylarda umumiy mulkni kapital ta'mirlash bo'yicha ishlarni, binolarning egalari hududiy operator hisobvarag'ida kapital ta'mirlash fondlarini tashkil qiladi;

4) ko'p qavatli uylarning umumiy mulkini kapital ta'mirlash xarajatlarini, zarur hollarda mablag'lardan foydalangan holda, ushbu kapital ta'mirlash fondlari doirasida hududiy operatorning hisobvarag'ida, hisobvaraqlarida kapital ta'mirlash fondlarini tashkil etadigan binolarning egalari tomonidan moliyalashtirish; boshqa manbalardan, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan va (yoki) mahalliy byudjetdan olingan;

5) ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni kapital ta'mirlashni o'z vaqtida ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorlik, hududiy operator hisobvarag'ida kapital ta'mirlash fondlarini yaratadigan binolarning egalari;

6) ushbu Kodeksda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida va mintaqaviy operatorning ta'sis hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa funktsiyalar.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 182-moddasi 2-qismi 4-bandiga binoan, ko'p qavatli uydagi umumiy mulkni kapital ta'mirlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatish va (yoki) ishlarni bajarishni ta'minlash uchun mintaqaviy operator. pudratchilar tomonidan xizmatlar ko'rsatish sifati va muddatlari va ishlarni bajarish, bunday xizmatlar va (yoki) loyiha hujjatlarining ish talablariga muvofiqligini nazorat qilish shart.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 182-moddasi 2-qismining 11-bandiga binoan u ko'p qavatli uydagi binolarning egalari oldida ko'rsatilgan xizmatlar va (yoki) bajarilgan ishlar sifati uchun kamida besh yil davomida javobgardir. ko'rsatilgan xizmatlar va (yoki) bajarilgan ishlar, shu jumladan aniqlangan qoidabuzarliklarni o'z vaqtida va lozim darajada bartaraf etmaganlik uchun tegishli qabul qilish dalolatnomasi imzolangan sana.

Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 182-moddasi 6-qismiga binoan, mintaqaviy operator mintaqaviy operator hisobiga kapital ta'mirlash fondini tashkil etuvchi ko'p qavatli uydagi binolarning egalari oldidagi oqibatlarga olib kelishi uchun javobgardir. hududiy operator tomonidan jalb qilingan pudratchilar tomonidan kapital ta'mirlashni amalga oshirish bo'yicha majburiyatlarni bajarish yoki lozim darajada bajarmaslik.

Apellyatsiya instantsiyasi sudi dalolatnomada bajarilgan ishlarning sifati bo‘yicha qanday aniq izohlar berilganligi va ishning kamchiliklarini bartaraf etish muddatlari ko‘rsatilmaganligini aniqladi, bu esa buyurtmachi va buyurtmachi tomonidan qoidabuzarlik hisoblanadi. bajarilgan ishlarni yetkazib berish va qabul qilish bo'yicha shartnoma shartlarini pudratchi (shartnomaning 6-bo'limi).

Pudratchining shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini lozim darajada bajarmaganligi ish materiallari bilan tasdiqlangan (29.05.2015 yildagi dalolatnoma, ishchi komissiyasining 2015 yil 10 iyul, 31.07.2015 yil va 2015 yil 09 sentyabrdagi hujjatlari, xatlar). Jamg'armaning 29.06.2015 va 13.07.2015 yildagi).

2015-yil noyabr oyida “Sever” mas’uliyati cheklangan jamiyati tomonidan Baxarev ko‘chasidagi 3-uyning tom qismi ko‘zdan kechirilganidan so‘ng tuzilgan xulosadan ma’lum bo‘lishicha, tomdagi nuqsonlar va shikastlanishlar aniqlanib, loyiha va talablardan ko‘p chetlanishlar to‘g‘risida xulosa chiqarilgan. qurilish kodlari va ishlarni bajarishda pudratchi tomonidan qabul qilingan qoidalar.

2015 yil 10-noyabr holatiga ko'ra prokatli tom yopish holati tasdiqlovchi tegishli aktda aks ettirilgan. sifatsiz ishlaydi

Shunday qilib, apellyatsiya sudi haqli ravishda "Consulting Stroy Invest" MChJning texnik xulosasi keyinroq hujjatlar bilan rad etilganligini ta'kidladi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 71-moddasida belgilangan tartibda ish materiallarida taqdim etilgan dalillarni o'rganib chiqdi va baholadi, apellyatsiya sudi pudratchi 3-binoda kapital ta'mirlash ishlarini bajarmaganligi to'g'risida asosli xulosaga keldi. Uglich shahridagi Baxarev ko'chasida. Chunki ish materiallari tasdiqlaydi noto'g'ri ijro Pudratchi shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini bajargan taqdirda, turar-joy mulkdori o'z vaqtida aniqlangan ishdagi kamchiliklarni bartaraf etish talabi bilan Fondga qonuniy ravishda murojaat qilgan. kafolat muddati. ga muvofiq shartnoma bo'yicha buyurtmachi sifatida Fond amaldagi qonunchilik va shartnomada ishda aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko'rishga majburdir.

Apellyatsiya instansiyasi sudining xulosalari ish materiallarini har tomonlama, to‘liq va xolis o‘rganish asosida tuzilgan bo‘lib, ularga zid kelmaydi va Hakamlik protsessual kodeksining 286-moddasiga muvofiq kassatsiya sudida qayta ko‘rib chiqilishi shart emas. Rossiya Federatsiyasi.

Normlar moddiy huquq apellyatsiya sudi tomonidan to'g'ri qo'llangan. Kassatsiya sudi normalarning buzilishini aniqlamadi protsessual qonun, bu Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 288-moddasi 4-qismiga binoan, har qanday holatda ham shikoyat qilingan sud hujjatini bekor qilish uchun asos bo'ladi.

Jamg'armaning kassatsiya shikoyati qanoatlantirilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 110-moddasiga muvofiq, to'lov xarajatlari davlat boji kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish uchun ariza beruvchiga tegishlidir.

Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 287-moddasi 1-qismi 1-bandi va 289-moddasiga asoslanib, Volga-Vyatka okrugi arbitraj sudi.

qaror qildi:

Ikkinchi arbitraj sudining 2016 yil 4 apreldagi A82-11266/2015-sonli ish bo'yicha hal qiluv qarori o'zgarishsiz qoldirilgan, Yaroslavl viloyatining turar-joy binolarini kapital ta'mirlashga ko'maklashish mintaqaviy jamg'armasining kassatsiya shikoyati qanoatlantirilmagan. .

Kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish bilan bog'liq davlat bojini to'lash xarajatlari Yaroslavl viloyatining turar-joy binolarini kapital ta'mirlashga ko'maklashish mintaqaviy jamg'armasiga to'lanadi.

Rezolyutsiya arbitraj sudi kassatsiya instansiyasining qarori qabul qilingan kundan boshlab kuchga kiradi.

Rais A.I.CHIGRAKOV

Sudyalar O.V.ALEXANDROV I.L.ZABURDAEVA

Konstitutsiyaviy sud uy-joylarni kapital ta'mirlash uchun qonuniy badallarni tan oldi

Konstitutsiyaviy sud turar-joy majmuasi normalarini konstitutsiyaviy deb tan oldi, ular ko'p qavatli uylardagi binolarning barcha egalarini har oyda kapital ta'mirlash uchun badallar to'lash - maxsus hisob raqamiga (faqat o'z uylarini ta'mirlash uchun) pul mablag'larini kiritish yoki uni hududiy uy-joy fondiga o'tkazish majburiyatini yuklaydi. operator (umumiy qozon deb ataladigan joyda). Yig'im miqdori kvartiraning maydoniga bog'liq bo'lib, federatsiya sub'ektlariga maxsus vakolatli kompaniyalar - mintaqaviy kapital ta'mirlash operatorlarini yaratish huquqi beriladi. Deputatlar bunday mexanizmni qo‘shimcha va qonunga xilof ravishda olinadigan soliq deb hisoblaydi. Ularning fikriga ko'ra, xususiylashtirilgan uy-joylari bo'lgan uylarni dastlabki kapital ta'mirlash davlat tomonidan amalga oshirilishi kerak va munitsipalitetning rezidentlarning roziligisiz ta'mirlashni moliyalashtirish usulini tanlash imkoniyati (agar ular o'z vaqtida bunday qaror qabul qilmagan bo'lsa). ) egalarining huquqlarini buzadi. Parlamentdagi ozchilik ham "umumiy qozon" me'yoridan norozi bo'lib, u operatorga o'tkazilgan mablag'larni o'zboshimchalik bilan tasarruf etish imkonini beradi, deb hisoblaydi.

Konstitutsiyaviy sudning bugun e'lon qilingan qarorida aytilishicha, ko'p qavatli uyning umumiy mulki va xavfsizligiga g'amxo'rlik qilish majburiyati uy-joyga egalik huquqidan kelib chiqadi va kapital ta'mirlash uchun badallar soliq hisoblanmaydi, chunki yig'ilgan mablag'lar to'lanishi kerak. faqat belgilangan maqsadda sarflanadi. Biroq, badallarni joriy etish uy-joylarni xususiylashtirish vaqtida kapital ta'mirlashga muhtoj bo'lgan uylar aholisi oldidagi davlat majburiyatlarini bekor qilmaydi - ular tegishli hududiy dasturga ustuvor tartibda kiritilishi kerak, deya ta'kidladi Konstitutsiyaviy sud. Ularni kapital ta'mirlash uchun barcha darajadagi byudjetlardan qo'shimcha moliyaviy yordam ko'rsatilishi mumkin. Konstitutsiyaviy sud qonun chiqaruvchiga ushbu davlat majburiyatini bajarish tartibini belgilash, shuningdek, hududiy kapital taʼmirlash dasturlarini amalga oshirishda ijroning uzluksizligi va shaffofligini taʼminlash mexanizmini oʻrnatishni topshirdi. Konstitutsiyaviy sud qarorida aytilishicha, muayyan hududiy operator faoliyatining tugatilishi hokimiyatni fuqarolar oldidagi majburiyatlaridan ozod qilmaydi.

Konstitutsiyaviy sud ma'lumotlariga ko'ra, agar aholi bu tanlovdan qochgan bo'lsa, munitsipalitetning kapital ta'mirlashni moliyalashtirish usulini mustaqil ravishda belgilash huquqi Konstitutsiyaga zid emas. Ammo sud qonunga rioya qilmaslikni aniqlasa mahalliy hokimiyat organlari Fuqarolarni kapital ta'mirlashni moliyalashtirish mexanizmi to'g'risida xabardor qilish talablarini hisobga olgan holda, rezidentlar faqat o'z uylarini ta'mirlash uchun mablag'lar kiritilgan maxsus hisobvaraq foydasiga pul mablag'larini kiritish tartibini muddatidan oldin o'zgartirishga haqli.

Qarorda aytilishicha, “umumiy qozon” tizimi avariya holatidagi binolarda shoshilinch ishlar uchun mablag‘ to‘plash imkonini beradi va kapital ta’mirlash tartibi uylarning ob’ektiv holatidan kelib chiqib belgilanishi va aholi tomonidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Katta ta'mirlash uchun yosh chegaralari qanday belgilandi

Mart oyida Moskva shahar dumasi qonun hujjatlariga uy-joylarni kapital ta'mirlash uchun badallarni to'lash uchun imtiyozlarni joriy qiluvchi tuzatishlarni qabul qildi. 70 yoshdan oshgan moskvaliklar soliqning 50 foizini, 80 yoshdan oshgan fuqarolar esa to'liq to'lashdan ozod qilindi. Parlamentda qonun loyihasi atrofida avvalroq partiyaviy kurash avj olgan edi: kommunistlar va “Yagona Rossiya” a’zolari Moskva shahar dumasiga tegishli o‘zgartirishlar kiritish uchun kurashayotgan edi. Yagona Rossiya a'zolarining o'zlari "mukammal ishlab chiqilgan" deb hisoblagan oxirgi variant g'olib bo'ldi. Ko'proq o'qish

Hududlar kapital ta'mirlash dasturini buzdi

2015-yilda kapital ta’mirlash uchun yig‘ilgan 97 milliard rublning atigi 25 milliardi sarflandi, dedi 1 mart kuni bosh vazir o‘rinbosari Dmitriy Kozak. U subʼyektlarga 2016 yil 1 aprelga qadar kapital taʼmirlash boʻyicha yangi dasturlarni taqdim etishni topshirdi, kuzda esa hududlardagi natijalarni hisobga olib, “kadrlargacha” qarorlar qabul qilishga vaʼda berdi. Qurilish vazirligi boshlig'ining o'rinbosari Andrey Chibisning "Kommersant" nashriga ma'lum qilishicha, departament allaqachon qonun hujjatlariga o'zgartirishlar tayyorlagan. ma'muriy javobgarlik mansabdor shaxslar hududlarda kapital ta’mirlash ishlariga mas’ul.