Huquqiy normalarning samaradorligini tushunish muammosi. Huquqiy maqsadlar va huquqiy vositalar muammosi. Huquqiy normalar samaradorligi tushunchasi.Huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirish yo`llari
Qonunning ta’sirchanligi uning ta’sirchanligi, aniq tarixiy sharoitlarda qonun maqsadlari va maqsadiga muvofiqlik darajasidir. Umumiy ijtimoiy miqyosda huquqning samaradorligi ijtimoiy munosabatlardagi qonun ustuvorligi holatini aks ettiradi. Shaxs va ijtimoiy tuzilmalar darajasida huquqning samaradorligi fuqarolar va ularning birlashmalarining huquq vositalari orqali ularning turli manfaatlari va ehtiyojlarini qanoatlantirish darajasini tavsiflaydi.
Qonun samaradorligining tarkibiy qismi bu samaradorlikdir huquqiy tartibga solish, bu huquqiy hujjatlarning samaradorligiga ishora qiladi (barchasi huquqiy vositalar, huquqiy tartibga solishda qo'llaniladigan - me'yoriy va huquqni qo'llash aktlari), uning zarur ta'sir ko'rsatish qobiliyati. jamoat hayoti.
Huquq muhiti. Qonunning samaradorligi ko'plab komponentlar - iqtisodiyotning holati, siyosiy rejim, qonunchilik sifati, ish samaradorligi bilan belgilanadi. yuridik institutlar. Agar bu omillarning barchasi o'zaro ta'sir qiluvchilarga foydali ta'sir ko'rsatsa huquqiy soha shaxslar, keyin huquqiy muhit shakllanadi, ya'ni. bunday muhit - huquqiy maydon - buning natijasida qonuniy harakatlar.
Aksincha, huquqiy bo'lmagan muhit noqonuniy xususiyatni belgilaydi qonuniy aktsiyalar ham aholi, ham davlat amaldorlari. Davlatning huquqiy siyosati mamlakatda huquqiy islohotlarni amalga oshirish jarayonida ushbu holatni hisobga olishi kerak. Huquqning amal qilish muhiti - ijtimoiy-huquqiy muhit yoki huquq amal qiladigan va uning sub'ektlari mavjud bo'lgan ijtimoiy-huquqiy muhit. Bu huquqning amal qilishi, uning xarakteri, kuchi, samaradorligi va ijtimoiy qiymatiga bilvosita, lekin ba'zan hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan turli xil huquqiy va maxsus huquqiy hodisalar, jarayonlar va moddiy va ideal xarakterdagi holatlar bilan tavsiflanadi. . Bular o'z-o'zidan huquqiy shakllanishning ob'ektiv shartlari, maxsus faoliyat qonunlarni qabul qilish va ularni amalga oshirish, odamlarning huquqiy hayotining sub'ektiv holatlari to'g'risida - ularning huquqiy qarashlar, g'oyalar, pozitsiyalar, munosabatlar, huquqiy tafakkurning tabiati, huquqiy madaniyat aholi va mansabdor shaxslar, jamiyatning ijtimoiy-huquqiy muhiti va strategiya va taktikani belgilovchi davlatning huquqiy siyosati. huquqiy rivojlanish, va hokazo.
Atrof-muhitning tabiati, yo'nalishi va ta'sir kuchiga ko'ra har xil tarkibiy qismlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, odamlarning huquq sohasidagi xatti-harakatlarini belgilaydigan bitta natijani tashkil qiladi (8-rasm).
Huquq sub'ekti va ijtimoiy-huquqiy muhit ularning o'zaro ta'sirida turli yo'llar bilan bog'langan - shaxsiy va shaxssiz, bevosita va bilvosita, uzoq muddatli va bir martalik aloqalar va boshqalar. Ammo muloqotning barcha usullari yagona maqsadga - ijtimoiy sub'ekt tomonidan atrof-muhit g'oyalari, normalari va qadriyatlarini idrok etish va ularni atrof-muhitga o'tkazishga bo'ysunadi. Bu munosabatlar huquqning shakllanishi va hayotga tatbiq etilishiga, uning jamiyatda faoliyati samaradorligiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi.
Turli sub'ektlarga nisbatan atrof-muhit turli jihatlarda namoyon bo'ladi. Bu xuddi shu qonunni tushuntirishi mumkin turli sharoitlar(masalan, mintaqaviy) boshqacha harakat qilishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, huquq muhiti ko'p yo'nalishli komponentlarning diqqat markazida bo'ladi. Unda konstruktiv huquqiy “material”ning ustunligi huquq mexanizmining ishlashi uchun qulay shart-sharoit yaratadi va aksincha, buzg‘unchi “material”ning mavjudligi qabul qiluvchilarni noqonuniy xatti-harakatlarga undaydi.
Ijtimoiy-huquqiy muhit barcha turlarga ta'sir qiladi huquqiy faoliyat. Qonun ijodkorligi sohasida u huquqiy tartibga solishning turi, darajasi, tartibga solinadigan xulq-atvorni ta'minlash usullarini tanlashga, turli siyosiy tuzilmalar, lobbichilik instituti, ommaviy axborot vositalari va boshqalar orqali normalar qabul qilish tezligiga ta'sir qiladi. Qonun ijodkorligi amaliyotiga xalqaro muhit ham katta ta’sir ko‘rsatadi. Ekologik omilga yetarlicha baho bermaslik qonun ijodkorligi sifatiga juda salbiy ta’sir ko‘rsatadi.
Atrof-muhitning eng sezilarli ta'sirini huquqni muhofaza qiluvchi sub'ektlar - fuqarolar va ularning tashkilotlari boshdan kechirmoqda. Tegishli sharoitlarda atrof-muhit yuqori sifatli va progressiv qonunlarning harakatini to'sib qo'yishi mumkin. Shunday qilib, aksariyat hollarda Rossiyadagi noqulay boshqaruv muhiti ta'siri ostida "iqtisodiy" qonunlarni (er, mulk, xususiylashtirish va boshqalar) amalga oshirishda jiddiy uzilishlar yuzaga keldi. Bunday ta'sirlarni zararsizlantirmasdan turib, qonun o'z maqsadlariga erisha olmaydi. Bundan tashqari, qonunning amal qilishi uchun noqulay sharoitlarda uni oluvchilar nafaqat harakatsiz qoladilar, balki o'z manfaatlarini qondirish uchun noqonuniy (noqonuniy) vositalardan foydalanishga intiladilar.
Atrof-muhitning ta'siri huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatiga ham ta'sir qiladi. Bunday vaziyatda sudyalar, prokurorlar va ichki ishlar organlari faoliyatini ko'pincha qonun ustuvorligi boshqarmaydi, balki "atrof-muhit" ta'siri tegishli qarorlarni qabul qilishda tartibga soluvchiga aylanadi. huquqni qo'llash qarorlari. Huquqiy muhit yaratiladiki, bunda qonunni buzganlarning qilmishlari nafaqat qoralanadi, balki, aksincha, ommaviy ong bilan rag‘batlantiriladi. Bunday sharoitda qonun kuchi o'z ahamiyatini yo'qotadi va uning o'rnini korporativ manfaatlarga asoslangan ijtimoiy tuzilmalar kuchi egallaydi.
Atrof-muhitning huquqni muhofaza qilish organlariga ta'siri ekstremal sharoitlarda, ayniqsa, halokatli ta'sir ko'rsatadigan gipertrofiyalangan diniy, milliy va tarixiy omillar mavjud bo'lganda sezilarli bo'ladi. Bunday omillarni hisobga olmasdan turib, ijtimoiy-siyosiy muammolarni huquqiy vositalar orqali hal qilishga urinishlar barbod bo‘lishi muqarrar.
SHunday qilib aytish mumkinki, qonunning harakat mexanizmida ekologik omil asosiy ahamiyatga ega. Agar qonun chiqaruvchi atrof-muhitning xususiyatlarini hisobga olmagan holda qonunni qabul qiluvchilar bilan "yolg'iz" qoldirsa, unda uning harakatlarining natijalari mo'ljallanganiga qarama-qarshi bo'lishi mumkin. Bu atrof-muhitning maxsus monitoringini o'tkazish zarurligini ko'rsatadi, bu huquqiy ta'sir bilan bog'liq bo'lgan barcha ijobiy va salbiy o'zgarishlarni bashorat qilish va shu asosda atrof-muhitning mumkin bo'lgan qarama-qarshiligi haqida aniq tasavvurga ega bo'lish imkonini beradi. qonun, uni oluvchilar va bunday qarshilikni yengish yo'llari.
Qonunning samaradorligi- zamonaviy huquqshunoslikning asosiy nazariy va huquqiy soha muammolaridan biri. Qonunning samaradorligi uning ustuvor xususiyati emas, chunki tarmoq huquqiy normalari eskirib qolishi yoki jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish ehtiyojlari, maqsad va vazifalarini to'liq aks ettirmasligi mumkin. Bundan kelib chiqqan holda, qonunning samaradorligi muammosi juda muhim bo'lib, yaratilgan mahsulotlarning unumdorlik darajasini belgilaydi. huquqiy normalar.
Huquqiy normalar samaradorligi tushunchasini aniqlashda turlicha yondashuvlar mavjud. Ulardan biri, eng keng tarqalgani, quyidagilar: huquqiy normalarning samaradorligi - bu ularning harakatining haqiqiy natijasi va ushbu normalar qabul qilingan ijtimoiy maqsad o'rtasidagi bog'liqlikdir. Bu ta'rif shundan iboratki, u samaradorlikni ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish maqsadiga erishishning optimal yo'llari muammosining umumlashtirilgan ifodasi sifatida ishlaydigan umumiy ilmiy tushuncha sifatida ko'rib chiqadi.
Huquqiy normalar samaradorligi kontseptsiyasining mavjud ta'riflari ulardagi bir xil bo'lmagan huquqiy va ijtimoiy maqsadlar masalasini ko'rib chiqmaydi. Bundan tashqari, birinchisi sub'ektlarning xatti-harakatlarining o'ziga xos variantlarini ta'minlash bilan, ikkinchisi esa - ijtimoiy munosabatlarning tartibga solinadigan sohalarida tegishli o'zgarishlar bilan bog'liq. Binobarin, huquqning samaradorligi huquqiy normalarning ijtimoiy munosabatlarning tartibga solinadigan sohalarida dasturlashtirilgan ijobiy o'zgarishlardan iborat bo'lgan ijtimoiy-huquqiy maqsadlariga erishishni minimal xarajatlar bilan ta'minlash qobiliyatidir. Buning uchun ishtirokchilar talab qilinadi.
Huquqiy normalarning samaradorligi me'yorlarning o'zi sifati va ular harakatining ijtimoiy mexanizmi bilan bog'liq bo'lgan turli xil sharoitlar majmuasi bilan belgilanadi. Huquqiy normalar mazmunining sifatlari: ularning ijtimoiy ahamiyati, ijtimoiy voqelik va ehtiyojlarga muvofiqligi, ulardagi normativ hujjatlarning huquqiy va texnik taqdimot darajasi.
Huquqiy normalarning samaradorligini belgilovchi ijtimoiy (tashqi) omillarga quyidagilar kiradi:
1) siyosiy va huquqiy tizimning faoliyati bilan bog'liq shartlar;
2) makroijtimoiy sharoitlar (jamoat ongining holati, jamiyatning real imkoniyatlari va boshqalar);
3) huquqiy normalarni amalga oshiruvchi subyektlarning shaxsiy sharoitlari;
4) mikroijtimoiy sharoitlar ( mehnat jamoalari, kichik guruhlar va boshqalar).
Iqtisodiyot - bu huquqning samaradorligini belgilovchi huquqiy normalarning sifati. Ba'zi hollarda, bu sifat ortiqcha muammo bilan bog'liq huquqiy ma'lumotlar. Demak, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish samaradorligi uchun qonun chiqaruvchining qonunda ifodalangan irodasi huquqiy normalarning adresatlariga to‘liq yetkazilishi, to‘g‘ri tushunilishi va amalga oshirilishi talab etiladi. Ushbu maqsadga erishish huquqiy axborotning xususiyatlariga bog'liq: xabarlarning hajmi va mazmuni, ularning tushunarliligi, axborotni olib yuruvchi signallar sonining nisbati va uning ma'nosi va xabarlarning shovqin immuniteti. Bu xususiyatlarning barchasi axborotning ortiqchaligi toifasida uchraydi. Yuqorida aytilganlarning barchasi yuridik ma'lumotlarga tegishli.
Boshqa mualliflar huquqiy va texnik masalalarga e'tibor qaratadilar: huquqiy me'yorlarni taqdim etish tili, uslubi va ularning bir-biriga mos kelishi. Shu bilan birga, qonunchilik tilining eng muhim talabi qisqalikdir. Shunday qilib, qonun hikoya yoki tavsif emas, u ixcham bo'lishi kerak.
Huquqiy normalarning samaradorligi- huquqiy normalarning ta'sir natijalari bilan ular o'rtasidagi munosabatlar ijtimoiy maqsadlar, bunga erishish uchun ular qabul qilingan, boshqacha qilib aytganda, taqdim etilgan maqsad, qonun ustuvorligi va erishilgan natija.
Huquqiy normalarning samaradorligi ularning amaliyotga tatbiq etilishi natijasidir. Huquqiy normalar mazmuni va sifati bilan farqlanadi. “Samaralilik” huquqiy tushunchasi huquqiy normaning ijtimoiy munosabatlarga ijobiy ta’sirini bildiradi. Pozitivlik quyidagicha namoyon bo'ladi: jamiyatning turmush sharoiti yaxshilanishi kerak - shunda ta'sir ijobiy bo'ladi.
· Normning ijobiyligi “maqsad” toifasi yordamida baholanishi kerak - maqsadga erishildimi? Va bu maqsad nima? Shuningdek, maqsadni natija bilan bog'lash kerak.
· Ijtimoiy asosli maqsadning har bir natijasiga to‘g‘ri vositalar va kam xarajat bilan erishilmaydi.
· Natijani xarajatlar bilan bog'lash kerak.
Huquqiy hujjatlarni amalga oshirish jarayonida ko'pincha muammolar paydo bo'ladi oqibatlari, buni har doim ham oldindan aytib bo'lmaydi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining mastlik va alkogolizmga qarshi kurash to'g'risidagi farmoni bunga misol bo'la oladi. Mamlakat rahbariyati maqsadni belgilashda o‘z harakatlarining natijasi yoki oqibatlari (xarajatlari) haqida o‘ylamagan.
Huquqiy norma samaradorligining o'ziga xos ko'rsatkichi hayotning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy va boshqa sohalaridagi takomillashtirish natijasi emas, balki amalda kafolatlangan huquq va erkinliklarga erishishdir. Bular huquqiy norma samaradorligining ikkita tarkibiy qismi – jamiyat hayotining barcha sohalarini kafolatlash va takomillashtirishdir.
Samaradorlik bog'liq bir qator omillardan:
· Ijtimoiy hayotning rivojlanish qonuniyatlarini huquqiy normada aks ettirishning to‘g‘riligi.
· Odamlarning huquqiy ongi va huquqiy madaniyati darajasi.
· Mavzulardan xabardorlik ommaviy-huquqiy munosabatlar O joriy standartlar
· Huquqiy qonuniylik va tartib darajasi va boshqalar.
· Ijtimoiy qadriyatga bog‘liq
· Huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimining kasbiy mahoratiga bog‘liq.
Zamonaviy sharoitda huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirishning quyidagi yo'llarini belgilash mumkin.
1. Qonun ijodkorligini takomillashtirish, bunda huquq normalari (qonun ijodkorligi texnologiyasining yuqori darajasini hisobga olgan holda) jamoat manfaatlarini va ular doirasida faoliyat yuritish shakllarini eng to‘liq ifodalaydi. Tegishli huquqiy va axborot vositalari yordamida qonunga rioya qilish uni buzishdan ko'ra foydaliroq bo'ladigan vaziyatni yaratish kerak. Bundan tashqari, huquqiy kafolatlarni kuchaytirish muhim ahamiyatga ega huquqiy vositalar, huquqiy tartibga solish mexanizmida faoliyat yuritadi.
2. Amalga oshirishning yaxshilanganligi samaradorlikni to'ldiradi tartibga soluvchi tartibga solish. Agar tartibga soluvchi tartibga solish ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda barqarorlik va zaruriy bir xillikni ta’minlash, ularni qonuniylikning mustahkam doirasiga kiritish uchun mo‘ljallangan bo‘lsa, huquqni muhofaza qilish organlari o‘ziga xos vaziyatni, har bir huquqiy vaziyatning o‘ziga xosligini hisobga oladi. Qonun ijodkorligi va huquqni qo'llashning maqbul uyg'unligi huquqiy tartibga solishga moslashuvchanlik va ko'p qirralilikni beradi, qonunning ishlashidagi uzilishlar va uzilishlarni minimallashtiradi.
3. Huquq sub’ektlarining huquqiy madaniyati darajasini oshirish huquqiy tartibga solish sifatiga ham ta’sir qiladi. Huquq-tartibotni mustahkamlash jarayoni haqida.
Inson manfaatlari huquqiy tartibga solish mexanizmi elementlarini takomillashtirish va uning samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishi hisoblanadi.
Tarkibi: C.
Kirish. 2
I bob. Huquqiy normaning samaradorligi.
1.1. Huquqiy normalarning samaradorligi tushunchasi. 4
1.2. Qonunning ta'sirchanligi mezonlari va shartlari. 9
II bob. Huquqiy samaradorlik tushunchasi va omillari.
2.1. Huquqiy normalar samaradorligini oshirish yo'llari. 17
2.2. Qonunni qo'llash uni amalga oshirishning maxsus shakli sifatida. 19
III bob. Rossiya qonunchiligiga asoslangan huquqni qo'llash muammosi.
3.1. Huquqiy normalarning samaradorligini oshirish muammolari Rossiya Federatsiyasi. 23
3.2. Rossiya Federatsiyasida qonunni amalga oshirish samaradorligi. 25
Xulosa. 31
Adabiyotlar 34
Kirish.
Muvofiqlik. Bu qanchalik oddiy ko'rinmasin, shunga qaramay, Rossiya davlat sifatida tarixiy rivojlanishining juda qiyin va ayni paytda juda qiziqarli bosqichiga kirdi va hozirda o'tmoqda. Ayniqsa, “temir parda” deb atalmish yaqinligi bilan ajralib turadigan totalitar tuzumdan demokratik rejimga o‘tishning o‘ziga xos xususiyati shundaki, bu butunlay teskari. Bu hodisalarning barchasi hayratlanarli darajada qisqa vaqt ichida ro‘y berishi eng katta qiziqish uyg‘otadi, bu esa xalqimizning “G‘arb mamlakatlari” deb atalmish tarixga “quvib yetish” odati tufayli yuzaga keladi.Tanlangan mavzuning dolzarbligi ortda qolganligidadir rivojlangan mamlakatlar nafaqat davlat taraqqiyoti darajasida, balki turmush darajasi nuqtai nazaridan ham elementar bo‘lib, har qanday yangi tendentsiyalarni darhol hisobga olish, o‘ylab ko‘rish, tartibga solish, eng muhimi, qonunchilikda qayd etish deyarli mumkin emas. Va bu ajablanarli emas, chunki hamma narsa o'zgara boshlagan, ayniqsa huquqiy munosabatlar sohasi. Jamiyatda yangi munosabatlar, bu munosabatlarning sub'ektlari va umuman, hatto mutaxassislarga ham hali to'liq tushuntirilmagan mutlaqo yangi tushunchalar paydo bo'ldi.
Mamlakatimiz shakllangan va hozir ham shunday bo‘lib kelayotgan demokratik davlatning asosiy ko‘rsatkichlaridan biri fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishdir. Bu funktsiya butun tizim muvofiqlashtirilgan tarzda ishlagandagina eng samarali bajarilishi mumkin. davlat organlari, hukumatning barcha tarmoqlari. Bu, ayniqsa, qonun ijodkorligi, huquqni muhofaza qilish va huquqni muhofaza qilish bilan bog'liq institutlar uchun to'g'ri keladi. Keyinchalik muhokama qilinadigan oxirgi institut.
Davlat hokimiyatini tashkil etishning bir darajasidan boshqasiga o‘tishi munosabati bilan ilgari jamoa mulkiga va asosiy mulkdor – xalqqa qaratilgan yo‘riqnomalar tizimi keskin o‘zgardi. Endi har bir fuqaroning o'ziga xos huquqlarini himoya qilish kerak, xuddi butun mamlakat huquqlaridan oldin, bunga ko'nikish qiyinroq, ayniqsa muddatlar haqida yana bir bor eslasak. Shunga qaramay, nazariya va amaliyot o'rtasidagi tafovutni qandaydir tarzda yumshatish uchun tezda harakat qilishimiz va ba'zan shoshilinch choralar ko'rishimiz kerak edi.
Barcha tartibsizliklar to'xtab, qandaydir tarzda qonunni qo'llash, huquqiy normalarni amalga oshirish tizimini yaratish mumkin bo'lganda, ular ham o'zgara boshladi va haqiqatda sodir bo'layotgan narsalarga mos ravishda yaratilgan. bu erda shoshqaloqlik bilan hal qilingan muammolar paydo bo'ldi, ularning mohiyati chuqur tahlil qilishni talab qildi, ayniqsa rus haqiqati fonida.
Aynan keyin paydo bo'lgan muammolarga men o'z ishimda e'tibor qaratmoqchiman va iloji bo'lsa, ularni hal qilish variantlarini taklif qilmoqchiman.
Kurs ishining maqsadi - huquqiy normaning samaradorligi va huquqni qo'llash muammosini tahlil qilish.
Vazifalar:
- qonunning samaradorligi mezonlari va shartlarini belgilash
- huquqiy normalar samaradorligini oshirish yo‘llarini ko‘rib chiqish
- Rossiya Federatsiyasida huquqni muhofaza qilish muammosini tahlil qilish
Ob'ekt - qonunning samaradorligi tushunchasining o'zi.
Mavzu - huquq normalari.
Ushbu kurs ishining tuzilishi huquqiy normaning samaradorligi tushunchasini ochib berish, shuningdek, huquqni qo'llash muammolarini bevosita o'rganishni o'z ichiga oladi.
I bob. Huquqiy normaning samaradorligi.
1.1. Huquqiy normalarning samaradorligi tushunchasi.
Mamlakatimiz huquqining asosiy manbai (shakli) normativ hujjatlar bo‘lib, ularning matnlarida (bo‘limlari, qismlari, moddalari) huquqiy normalar belgilangan.Huquqiy normalarning samaradorligi, birinchi navbatda, normaning o'zi tushunarliligiga bog'liq.
Normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash va qabul qilishda huquqiy normalarning o'ziga xos xususiyatlari (umumiy tabiati, kelajakka yo'naltirilganligi va boshqalar) va ularning tuzilishi hisobga olinishi kerak (har bir qoida qo'llash shartlarini belgilashga ega bo'lishi va davlat tomonidan himoyalangan bo'lishi kerak. buzilishlar). Biroq, huquq normasi qonun moddasi bilan bir xil emas va ikkinchisining tuzilishi huquqiy normaning tuzilishiga mos kelmaydi. Bu bir qator holatlar bilan belgilanadi.
Bir maqolada normativ akt(va hatto bitta normativ aktda ham) huquqiy normani tashkil etuvchi barcha elementlarni to'liq ifodalab bo'lmaydi. Normativ hujjatni tayyorlash, qabul qilish va chiqarishda huquqiy material qonunchilik texnikasi qoidalariga muvofiq shunday guruhlanadiki, akt ixcham bo‘lib, ko‘rsatmalari oson tushuniladi. Shuning uchun qonun yoki boshqa normativ hujjat loyihasini tayyorlashda uning matni bo‘limlarga, moddalarga, moddalar qismlariga bo‘linadi; kodlarda - boblarga, bo'limlarga yoki umumiy va maxsus qismlarga. Ko'pgina normativ hujjatlarning boshida ushbu huquq sohasining ko'pgina yoki barcha qoidalari bilan bog'liq bo'lgan barcha keyingi bo'limlarga tegishli bo'lgan qoidalar ko'rsatilgan. Talablari bo'yicha o'xshash normalar yoki ularning qismlarini normativ hujjatning bir moddasi yoki bo'limiga birlashtirish takrorlanishning oldini olishga imkon beradi.
Bitta huquqiy normaning turli normativ hujjatlarda ko‘rsatilishi ba’zan huquqiy normaning turli qismlarini belgilovchi organlarning vakolatlarining har xilligi bilan bog‘liq bo‘ladi. Bu, masalan, adyol normalarini chiqarishda muqarrar; Shunday qilib, veterinariya-sanitariya qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi bilan belgilanadi, bu qoidalarning o'zi esa mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari tomonidan belgilanadi. Normativ-huquqiy hujjatlarning turli moddalari, hatto turli kodekslar ham moddiy va protsessual qoidalarni o'z ichiga oladi. Natijada, bir me'yorning elementlari odatda me'yoriy-huquqiy hujjatlarning turli moddalariga joylashtiriladi va aksincha, bir moddada bir nechta normalarning qismlari bo'lishi mumkin.
Huquqiy normalarning zarralari va elementlari normativ hujjatlar matnlarining moddalari, bandlari, bandlarida normaning qator belgilariga ega bo`lgan umumiy ta'riflar ko`rinishida ifodalanadi. Ularning mantiqiy jihatdan tugallangan, majburiy qoidalarni ifodalovchilari huquqiy normalar deb ataladi. Huquqiy tartibga solish ijtimoiy munosabatlarning ma'lum bir turini (yoki tomonini) tartibga solishga qaratilgan bo'lib, ular huquqiy xulq-atvorni tashkil etuvchi harakatlarni tartibga solish va boshqarishga qodir.
Mazmuni va mantiqiy tuzilishi bo'yicha ba'zi huquqiy normalar ("agar-boshqa") huquqiy normaga yaqin, ammo ularni qonunning umumiy va boshqa qoidalarini hisobga olmasdan qo'llash mumkin emas, ular bilan birgalikda ular faqat shakllantirilishi mumkin. norma; boshqa huquqiy normalar mantiqiy formula bo'yicha tuzilgan ("agar - keyin"); Grammatikdan boshqa tuzilishga ega bo'lmaganlari ham bor.
Ko'pgina huquqiy me'yoriy hujjatlarni shakllantirish ular ifoda etayotgan huquqiy normalarning mazmuniga qat'iy bog'liqdir; Bular, ta'kidlanganidek, ruxsat beruvchi, majburlovchi, taqiqlovchi huquq normalaridir. Ikkinchisi (taqiqlovchi) odatda bir qator normalar va huquqning butun sohalari doirasidan tashqarida bo'lib, ular tomonidan himoyalangan vakolatlar joylashgan bo'lib, sodir etilishi taqiqlangan harakatlar (jinoyatlar) ta'riflari ro'yxati sifatida shakllantiriladi. va boshqa huquqbuzarliklar), shuningdek, ushbu xatti-harakatlarning sifati va og'irligiga mos keladigan jazo choralari (jinoyat kodekslari, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodekslar, ishchilar va xizmatchilarning moddiy javobgarligi to'g'risidagi qoidalar va boshqalar). Ushbu sanktsiyalar yordamida, ta'kidlanganidek, huquqning turli sohalarining keng komplekslari himoya qilinadi; Bular, shuningdek, Fuqarolik protsessual kodeksining ijro protsesslarini tartibga soluvchi qoidalari - sanktsiya sifatida ular fuqarolik, mehnat, oilaviy, ma'muriy va jinoyat huquqining bir qator normalari bilan bog'liq; Zararni qoplash tartibi umumiy xususiyatga ega (barcha fuqarolik qonunchiligiga nisbatan). Qonunchilikda ko'pgina normalar uchun umumiy bo'lgan sanktsiyalarni ifodalovchi huquqiy normalarning mavjudligi, ayrim hollarda, qonun chiqaruvchining ishini osonlashtiradi - huquqning yanada rivojlanishi bilan yangi huquq normalari (dispozitsiyalari) to'plamga kiritilganligi hisobga olinadi. allaqachon ma'lum bir sanktsiya bilan himoyalangan normalar.
Huquqiy me'yorlar orasida huquqiy normalarning harakat va qo'llanilishi shartlarini me'yoriy umumlashtirish muhim o'rinni egallaydi. Bu qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarda mavjud Umumiy holat huquq sub'ektlari, ularning turlari va haqida huquqiy maqomlar, normativ-huquqiy hujjatlarning amal qilish shartlari, ularni amalga oshirish tartibi, huquqiy nizolarni hal qilish tartiblari to'g'risida, huquqiy rejim turli mulk va boshqalar.Bu darajadagi huquqiy me'yorlar ko'pincha huquqning bir qator institutlari va tarmoqlariga nisbatan normalar (baholash mezonlari) funktsiyalarini bajaradi. Huquqlarni amalga oshirish jarayonida ular shaxslarning xulq-atvorini tartibga soluvchi huquqiy normalar orqali amalga oshiriladi; ayni paytda ular huquqiy vositalar tizimida mustaqil ahamiyatga ega.
Mutlaqo alohida ma'no huquqiy normalar orasida fuqarolarning asosiy huquq va erkinliklarining qonunchilik ta'riflari mavjud. Ular odatda konstitutsiyalarda yoki maxsus huquqiy hujjatlarda ("Inson va fuqaroning huquqlari deklaratsiyasi") belgilab qo'yilgan. Ikkinchi jahon urushidan keyin bir qator asosiy huquq va erkinliklar xalqaro hujjatlarda mustahkamlangan (Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, 1948 va boshqalar).
Qonun normalari va qonun moddalari har doim ham bir xil emas, boshqa sabablarga ko'ra, normativ hujjat matni, har qanday adabiy asar kabi, ko'pincha tasviriylik, ommaviy huquqiy ongga yo'naltirilganlik va jamoatchilik fikrini jalb qilish bilan ajralib turadi. Shunday qilib, jinoyat qonunchiligi uchun an'anaviy, noto'g'ri ko'rinadigan formulalar an'anaviy hisoblanadi: "jinoyat (o'g'irlik, tovlamachilik, qotillik, tuhmat, bezorilik, talonchilik, firibgarlik, pora olish va berish, bila turib yolg'on e'lon qilish va boshqalar) ..." aslida jinoyat emas, jinoyatchi (o‘g‘ri, qotil, poraxo‘r, bezori, firibgar, tuhmatchi va boshqalar) jazolanadi. Qonunchilikda shartli atamalar qo'llaniladi. Masalan, "yosh mutaxassis" yosh ishchidan uzoq bo'lib chiqishi mumkin, u uchun yangi mutaxassislikni o'zlashtiradi va shuning uchun ba'zi imtiyozlarga ega bo'ladi. Bir qator me’yoriy hujjatlarda ma’noni kuchaytirish maqsadida huquq borligi sifatida ta’riflanadi: “Shaxsning aybdorligiga barham topib bo‘lmaydigan shubhalar ayblanuvchi foydasiga talqin etiladi”, “Deputatga to‘sqinliksiz bo‘lishi uchun shart-sharoit yaratilgan. huquq va burchlarini samarali amalga oshirish”. Xuddi shu maqsadlar uchun (qonunning shubhasizligini majoziy ifodasini semantik jihatdan kuchaytirish uchun) taqiqlangan narsa ba'zan umuman imkonsiz deb tavsiflanadi: "Hech kim o'zboshimchalik bilan hayotdan mahrum bo'lishi mumkin emas" va hokazo.
Qonunchilik targ‘ibot vositalaridan biri bo‘lgan davr meroslaridan biri bu qonunlar matnlarida dasturiy, deklarativ xususiyatga ega bo‘lgan g‘oyaviy, siyosiy, axloqiy maksimlarning mavjudligidir.
Qonunlar matnlariga siyosiy asos berish istagi bu matnlarda huquqiy normalarni noto'g'ri ifodalashiga olib keldi. Shunday qilib, qonunlar sudga murojaat qilish haqida gapiradi " noqonuniy harakatlar» mansabdor shaxslar va davlat organlari (variant: "fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzadigan harakatlar"). Ma'lum bo'lishicha, sud faqat qonunga xilofligi qayerdadir va kimdir tomonidan aniqlangan xatti-harakatlar to'g'risidagi shikoyatlarni qabul qilishi mumkin (nega umuman sudga murojaat qilish kerak?) va qonuniy harakatlar to'g'risidagi shikoyatlarni, hatto shikoyatchi o'zini ko'rib chiqsa ham, umuman qabul qilmasligi kerak. huquqlari buzilgan. Yana bir me’yoriy hujjatda “tergov organlarining, sud surishtiruvlarining g‘ayriqonuniy harakatlari” natijasida fuqaroga yetkazilgan zararni qoplash tartibi belgilangan; ma'lum bo'lishicha, ushbu organlarning qonuniy, ammo noto'g'ri harakatlari natijasida etkazilgan zarar (bunday xatolarning ayanchli muqarrarligini rasman tan olish, hech bo'lmaganda, ushbu organlarning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish bo'yicha keng qamrovli institutlarning mavjudligidir) .
1.2. Qonunning ta'sirchanligi mezonlari va shartlari.
Huquqning samaradorligi huquq sotsiologiyasining eng muhim oʻrganish obʼyektlaridan biri boʻlib, bu, birinchi navbatda, bu yerda oʻrganish predmeti jamiyat va huquqning oʻzaro taʼsiri ekanligi va huquqning taʼsirchanligi, menimcha. ushbu o'zaro ta'sirning ko'rsatkichlaridan biri bo'lib xizmat qiladi.Huquqiy normalar va uning turlarining samaradorligi muammosi juda ko'p qirrali. Bu huquqiy tushunish turlarining xilma-xilligi va huquqiy normalarning ta'sirchanligi tushunchasi haqidagi fikrlarning plyuralizmi va huquqiy tartibga solishning samaradorligi va samaradorligiga ta'sir qiluvchi ko'plab omillar bilan bog'liq.
Huquqiy normalarning ta’sirchanligini turlarga ajratish huquqiy ta’sirni ifodalash sohalarini aniqroq belgilashi kerak. Bundan tashqari, bunday tasnif huquqiy tartibga solishning samaradorligi va ijtimoiy ahamiyatini oshirish yo'llarini topishda foydali bo'lishi mumkin. Samaradorlikning ayrim turlarini aniqlash uni o'lchash metodologiyasini shakllantirish uchun ham zarur.
Huquqiy tartibga solish samaradorligi turlarini o'rganayotganda, birinchi navbatda, samaradorlik tushunchasini aniqlash kerak. Yuridik adabiyotlarda qayd etilishicha, dastlab, huquq fani bu muammoni endigina muhokama qila boshlaganida, bu tushuncha odatda huquq normalarining o‘zi optimalligi, to‘g‘riligi va asosliligi bilan to‘liq yoki qisman aniqlangan. Bu pozitsiyani, masalan, D.A. Kerimov va M.P. Lebedev. Ammo keyinchalik, "huquqiy normalarning samaradorligi" tushunchasi ularning harakatlarining samaradorligi bilan barqaror bog'lana boshlaganida, ko'plab sovet huquqshunoslari ushbu kontseptsiyani potentsial qobiliyat orqali shakllantirishda davom etishdi. qonuniy qaror ijtimoiy munosabatlarga maʼlum bir yoʻnalishda taʼsir koʻrsatish (A.S.Pashkov, D.M.Chechot), ijtimoiy foydali va obʼyektiv asosli maqsadga erishishni taʼminlash (V.A.Kozlov), adolatning normal yoʻnalishi (D.M.Chechot) va boshqalar .d. 1
Ayrim mualliflar huquqiy normalarning ta’sirchanligini ularning ta’sirchanligi, ta’sirchanligi, ya’ni “ijtimoiy munosabatlarga jamiyat uchun foydali bo’lgan ma’lum bir yo’nalishda ta’sir ko’rsatish” qobiliyati bilan bog’laydilar 2 . Ushbu yondashuv tarafdorlaridan biri O.E. Leist huquqning samaradorligi bilan uning amalga oshirilishini tushunadi, bu huquqiy normalarning ma'lum, tushunarli va izchil tabiati, ularning tizimli tabiati (hech bo'lmaganda moddiy va huquqiy o'rtasidagi uzilishlarsiz aloqalar) bilan belgilanadi. protsessual qoidalar), normalarning ijtimoiy maqsadlari va ularga erishishning huquqiy vositalarining mutanosibligi, qonunning samarali adliya organlari tizimi bilan ta'minlanishi va boshqalar. huquqni muhofaza qilish 3 .
Qiziqarli pozitsiyani V.V. Lapaev, zamonaviy sharoitda, huquqiy tartibga solish vazifasi endi yuqoridan qo'yilgan maqsadlarga erishishda emas, balki normallikka hissa qo'shadigan ijtimoiy manfaatlarni ifodalash va muvofiqlashtirishda ko'rinayotganiga ishonib, bepul rivojlanish ijtimoiy munosabatlar, qonunchilik samaradorligi nazariyasi qoidalari mos ravishda qayta ko'rib chiqilishi kerak 4. Shu kabi qarashlar u yoki bu shaklda boshqa olimlar tomonidan ham bildirilgan. Masalan, V.P. Kazimirchuk huquqning samaradorligini sinflar va butun jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va ma'naviy ehtiyojlari va manfaatlarini aks ettirish, shaxsning huquq va erkinliklarini himoya qilishga qaratilgan 5 bilan bog'ladi.
Ko'pgina mualliflar huquqiy normalarning samaradorligini huquqning maqsadlariga erishish, qonun chiqaruvchining maqsadlari va haqiqiy natijalar o'rtasidagi muvofiqlik deb tushunadilar.
Ushbu dastlabki vaziyatni hisobga olgan holda, ko'plab me'yoriy-huquqiy hujjatlarning, jumladan, sezilarli miqdordagi normalarning samaradorligini o'rganish muayyan yondashuvni talab qiladi yoki umuman amalga oshirish qiyin bo'ladi.
Yuqoridagi ta’riflarning barchasi samaradorlik qonunning amaldagi natijasi ekanligiga asoslanadi. Binobarin, huquqning samaradorligini huquqni amalga oshirish institutlaridan biri (yoki qonunning harakat mexanizmi) sifatida o‘rganish kerak. Deyarli barcha huquq nazariyotchilari va sotsiologlari bu pozitsiyani egallaydilar. 7
Biroq, bu huquqiy normaning samaradorligini (huquqiy normaning ta'sirini) faqat qonun qabul qilingandan so'ng, normaning amalda amalda bo'lganligi to'g'risidagi ma'lumotlar asosida baholash kerak degani emas. Menimcha, "haqiqatdan keyin" bunday baholash deyarli har bir qabul qilingan me'yoriy hujjatga o'zgartirishlar kiritish bilan to'la.
Menimcha, normativ hujjatning samaradorligini tahlil qilish qonun loyihasini yaratish bosqichida (qonun chiqarishgacha bo'lgan sotsiologiya instituti sifatida) uning ijtimoiy shartliligini va uning mumkin bo'lgan oqibatlarini baholash shaklida amalga oshirilishi kerak. amalga oshirish.
Huquqning samaradorligini tushunishning turli yondashuvlarini o'rganishni umumlashtirgan holda, huquq sotsiologiyasi nuqtai nazaridan ushbu tushunchaning mohiyatiga eng mos keladigan ta'rifni berish kerak.
Huquqning samaradorligi - bu barcha huquqiy normalar va ijtimoiy manfaatlarga mos keladigan, ularni amalga oshirishning ijtimoiy xarajatlarini hisobga olgan holda, normativ hujjatlar qabul qilingan maqsadlarga muvofiq bo'lgan umumiy haqiqiy natijalarning nisbati.
Huquqiy normalarning ta'sirchanlik turlarini tasniflash turli asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin. Avvalo, bir qator ishlarda huquqiy normalarning 8 huquqiy va ijtimoiy ta’sirchanligi ta’kidlangan. Ko'rinishidan, qonun chiqaruvchi tomonidan rejalashtirilgan samaraga erishishga ta'sir qiluvchi omillarga (iqtisodiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqalar) muvofiq, bunday tasnifni kengaytirish mumkin edi. Shu nuqtai nazardan, huquqiy normalar samaradorligining quyidagi turlarini ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir.
Ijtimoiy samaradorlik. Bu huquqiy normalarning ijtimoiy ehtiyojlarga muvofiqligidan kelib chiqadi. Bu ehtiyojlar ijtimoiy rivojlanish umuman, va alohida ijtimoiy guruhlarning ehtiyojlari.
Siyosiy samaradorlik. Bu huquq normalari davlatning maqsad va vazifalarini amalga oshirishga qanchalik hissa qo'shishiga va uning funktsiyalarini bajarishni ta'minlashga bog'liq.
Maxsus huquqiy samaradorlik. Huquqiy normalarning ta’sirchanligiga ta’sir etuvchi maxsus huquqiy omillar deganda tegishli normativ-huquqiy hujjatlarning sanktsiyalar yoki rag‘batlantirish choralari bilan amalda ta’minlanishi, tartibga solish sub’ektini to‘g‘ri tanlash, qonun ijodkorligi va huquqni qo‘llashda huquqiy texnologiya talablariga rioya etilishi tushuniladi.
Rasmiy samaradorlik. Huquqiy normalarning ta’sirchanligi ularning qanday shaklda va qaysi huquq manbaida ifodalanganligiga ham bog’liq.
Protsessual samaradorlik. Bu tur samaradorligini ikki jihatdan ko‘rib chiqish mumkin. Birinchidan, bu huquqiy normalarni tayyorlash va qabul qilish tartib-qoidalariga rioya qilishni nazarda tutadi. Ushbu tartib-qoidalar qonun ijodkorligi xatolariga to'sqinlik qiladi, qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlar sifatini va shuning uchun ularning samaradorligini oshiradi. Ikkinchidan, qabul qilingan standartlar ularning bajarilishini nazorat qilish tartib-qoidalari, ularni amalga oshirish va himoya qilish tartiblari bilan jihozlanishi kerak.
Moddiy va tashkiliy samaradorlik. Yuqori sifatli normativ-huquqiy hujjatlar faqat qog‘ozda qoladi va ular moddiy resurslar va kadrlar bilan ta’minlanmasa, tegishli ijtimoiy munosabatlarda o‘zgarishlarga olib kelmaydi.
Huquqiy normalarning ta’sirchanlik turlariga taalluqli navbatdagi muammo qonun ijodkorligi va huquqni amalga oshirish sohalari chegarasiga muvofiq ularni chegaralashdir. Har bir qonuniy talab faqat u yoki bu darajada amalga oshirilishi kerak bo'lgan imkoniyatdir. M.D. Shargorodskiy ta'kidlaganidek, samaradorlik huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyati emas, balki haqiqatga aylanishi uchun bir qator qoidalarga rioya qilishni talab qiladigan ob'ektiv imkoniyatdir 9. Aftidan, qonun ijodkorligi jarayonida faqat bashorat qilinadigan, potentsial samaradorlik haqida gapirish mumkin. Tegishli me'yorni amalga oshirish jarayonida uning haqiqiy, haqiqiy samaradorligi aniq bo'ladi. Bu bashorat qilinganidan yuqori bo'lishi mumkin (bu holda, norma tomonidan ishlab chiqarilgan ta'sirga qonun chiqaruvchi ta'sirini hisobga olmagan yoki kam baholagan holatlar ta'sir qiladi). Bu erda me'yorning tasodifiy samaradorligi sodir bo'ladi. Biroq, ko'pincha huquqiy normaning haqiqiy samaradorligi qonun chiqaruvchi organ intilganidan past bo'ladi.
Huquqiy tartibga solishning potentsial samaradorligi qonun ijodkorligi sohasidagi omillarga bog'liq. Bu qonun chiqaruvchining ijtimoiy rivojlanish ehtiyojlarini hisobga olish, huquqiy tartibga solishning predmeti va usullarini to'g'ri tanlash, normativ qonun hujjatlarini ishlab chiqish va chiqarish jarayonida qonunchilik texnologiyasi qoidalariga rioya qilishni o'z ichiga oladi. huquqiy akt(ushbu dalolatnomada va aktning o'zida mavjud bo'lgan qoidalarning muvofiqligi - yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan aktlar, ko'rsatmalarning to'g'riligi, aniqligi va tushunarliligi va boshqalar).
Haqiqiy samaradorlik qonunni amalga oshirish sohasidagi omillar bilan belgilanadi. Bunda muayyan me’yoriy-huquqiy hujjatlarni moddiy va tashkiliy resurslar bilan ta’minlash, qabul qilingan me’yorlarning jamoatchilik fikriga muvofiqligi, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning samarali ishlashi va boshqalar kiradi.
Huquq normalarining samaradorligini huquqni amalga oshirish shakllari va huquqiy normalarning o'z mohiyati nuqtai nazaridan tasniflash muammosi dolzarb ko'rinadi. Shu nuqtai nazardan, biz ularning samarali muvofiqligi, bajarilishi, ishlatilishi va qo'llanilishi haqida gapirishimiz mumkin. Bundan tashqari, ta'sirning tabiati normalarning o'ziga xos xususiyatlariga va tegishli munosabatlar sub'ektlarining harakatlarining xususiyatiga bog'liq. Shunday qilib, ularga rioya qilishni talab qiluvchi taqiqlovchi normalarning samaradorligi qonuniy harakatsizlikda namoyon bo'ladi.
IN milliy fan Muhokama predmeti huquqiy normalarning salbiy samaradorligi deb ataladigan muammodir. Xususan, adabiyotlarda huquqiy tartibga solishning salbiy samaradorligi tushunchasidan foydalanish taklif etiladi 10 . Biroq, "salbiy samaradorlik" atamasining ma'nosini aniqlash kerak ko'rinadi. Agar uning ta'siri qonun chiqaruvchi nazarda tutganiga to'g'ridan-to'g'ri qarama-qarshi bo'lsa, normaning samaradorligi salbiymi (masalan, ayrim huquqbuzarliklar sonini kamaytirish o'rniga, ushbu normaning e'lon qilinishi ularning ko'payishiga olib keldi) yoki salbiy samaradorlikni hamma deb tushunish kerakmi? bu normadan kelib chiqadigan salbiy oqibatlar? Bunday noqulay oqibatlar ushbu normani qabul qilish maqsadlari bilan bog'liq bo'lmasligi mumkin, lekin maqsadlarga erishishga to'sqinlik qilmasa ham, muayyan ijtimoiy munosabatlarga zarar etkazadigan qandaydir yon ta'sirni ifodalaydi. Bu holat salbiy yon ta'sir sifatida tavsiflanishi mumkin.
Huquqiy tartibga solish samaradorligiga psixologik omillar ham ta'sir qiladi. Ushbu pozitsiyalardan huquqiy normalarning psixologik samaradorligini ham ajratib ko'rsatish kerak. Agar ular amalga oshirilsa va ularga nisbatan tegishli psixologik munosabat shakllangan bo'lsa, huquqiy normalar sub'ektlarning xatti-harakatlarida mujassam bo'ladi. Shu bilan birga, turli xil huquqiy normalarni bilish darajasi turlicha ekanligini hisobga olish kerak. Shunday qilib, V.M. Sirixning taʼkidlashicha, huquqiy muammolar boʻyicha soʻrov oʻtkazayotganda fuqarolar oʻzlarining kundalik munosabatlariga oid savollarga toʻgʻri javob berishadi va oʻzlarining bevosita manfaatlaridan uzoq boʻlgan savollarga javob berishda qiynaladilar 11 . V.P. Kazimirchukning fikricha, "jamoatchilik fikrida huquqiy normalarni nisbatan zaif bilish va huquqning umumiy tamoyillarini etarlicha kuchli bilish o'rtasida sezilarli farq bor" 12. Bu holatda ko'proq samaradorlikni talab qilish mumkinmi? umumiy tamoyillar muayyan qoidalarga nisbatan huquqlar? U yoki bu tarzda huquqning shaxs, guruh va ommaviy huquqiy ongga axborotga yo'naltirilgan, mafkuraviy ta'siri nuqtai nazaridan huquqiy normalarning psixologik samaradorligi haqida gapirish mumkin.
Mahalliy adabiyotlarda huquqiy tartibga solishning samaradorligi muammosi huquqning alohida sohalari darajasida bir necha bor o'rganilgan 13. Shu bois huquqiy normalarning tarmoq samaradorligi haqida gapirish o‘rinli ko‘rinadi. Bu ichki qonunchilik tizimidagi o'zgarishlar, ularning roli va ulushining pasayishi munosabati bilan bugungi kunda yanada dolzarbdir ma'muriy tartibga solish va shartnomaviy, dispozitiv o'sishi. Tartibga solish maqsadlari tarmoqlar bo'yicha turlicha bo'lganligi sababli, tartibga solish samaradorligi har bir alohida sohada sifat jihatidan o'ziga xos bo'ladi. Shu munosabat bilan huquqning turli sohalari samaradorligini solishtirish to'g'ri bo'lmaydi.
Demak, huquqiy normalarning ta’sirchanlik turlarini aniq farqlash zarur. Bu qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar yoki ularning alohida qoidalarining harakatsizligi va samarasizligi sabablarini tezroq va chuqurroq tahlil qilishga yordam beradi.
Huquqning ta'sir mexanizmini tushunish uchun ham, huquqning butun jamiyat, shaxslar va ularning munosabatlariga ta'sirini tushunish uchun ham huquq samaradorligi masalasining aniq ahamiyati tufayli, deyarli barcha sotsiologiya nazariyotchilari. huquq va ko'pchilik huquq nazariyotchilari ushbu muammoni o'rganib, ushbu masalaning mohiyatiga oid turli, ba'zan qarama-qarshi fikrlarni ilgari surdilar. Biroq, huquqiy normalarning samaradorligi tushunchasi munozaralar mavzusi bo'lib qolmoqda va keyingi ilmiy tushunishni talab qiladi.
II bob. Huquqiy samaradorlik tushunchasi va omillari.
2.1. Huquqiy normalar samaradorligini oshirish yo'llari.
Huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirishda qonunchilikni takomillashtirish, uni tizimlashtirish, huquqiy normalarni hammaga tushunarli tilda taqdim etish, qonunchilik texnikasi qoidalaridan keng foydalanish muhim ahamiyatga ega. Huquqiy normaga rioya qilish qiyin, agar uning elementlari ko'p sonli normativ hujjatlarda joylashtirilgan bo'lsa, ularning ba'zi nashrlari hamma uchun ochiq bo'lmasa va keyingi o'zgarishlar har doim ham umumiy ma'lum bo'lmasa. Siyosiy va axloqiy maksimlar normativ aktlar matnida emas, balki, agar biron sababga ko'ra ularsiz bajarish qiyin bo'lsa, muqaddimada; qonun chiqaruvchi qonunlar matnida o‘z fikr va niyatlarini allegoriya va noaniqliklarsiz to‘g‘ri ifodalashga intilishi; agar qonun to‘g‘ridan-to‘g‘ri ta’sir etuvchi qonun bo‘lmasa, lekin ayrim huquqiy normalarni amalga oshirish tartibi to‘g‘risida qo‘shimcha normativ hujjatlar qabul qilish va’dasini o‘z ichiga olgan bo‘lsa, qonun hujjatlarida deklarativ, ijro etilishi mumkin bo‘lmagan qoidalar bo‘lmasligi uchun va’da qilingan hujjatlar zudlik bilan tayyorlanishi va qabul qilinishi kerak. Normativ-huquqiy hujjatlar matnlaridagi qarama-qarshiliklar qonunni amalga oshirishga jiddiy to'siqlar keltirib chiqaradi, ular bir xil holat yoki munosabatlarga taalluqli turli mazmundagi huquqiy normalarni mantiqiy qurish uchun asos yaratadi. Qonunlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlar mazmuni o'rtasidagi qarama-qarshiliklar, ayniqsa, huquqiy tartibga solish amaliyoti uchun xavfli bo'lib, agar ular huquqiy normalarni qo'llaydigan davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan afzal ko'rilsa.Normativ hujjatlar huquqning asosiy manbai bo'lgan barcha mamlakatlarda, birinchidan, qonun chiqaruvchining fikri har doim ham to'g'ri ifodalanmaganligi sababli, "harf" va "qonun ruhi" o'rtasidagi munosabatlar muammosi mavjud. me’yoriy hujjatlar matnida, ikkinchidan, matnning deyarli muqarrar ravishda vaqt o‘tishi bilan eskirishi va undagi atamalar, ta’riflar, tushunchalar ijtimoiy hayotning yangi hodisalarini bildirish uchun tor yoki aksincha, keng tus olishi. Shuning uchun ham huquqiy normalarni qo‘llash jarayoni va amalga oshirishning boshqa shakllari ma’lum darajada ijodiy xarakterga ega: birinchidan, normativ hujjatlar matnlarini o‘rganish jarayonida uch elementdan iborat bo‘lgan huquqiy norma – aniq huquqiy tahlil qilinganda tuziladi. gipoteza, dispozitsiya, sanktsiyalarning ta'rifi faqat kim, qachon, qanday sharoitlarda - nimaga majbur, nimaga haqli - qonun hujjatlari buzilgan taqdirda qanday davlat majburlov choralari qo'llanilishini aniqlashga imkon beradi. norma; ikkinchidan, huquqiy normani qurish jarayonida normativ hujjat matnida mavjud bo'lgan qaysi qoidalarga ega ekanligi aniqlanadi. huquqiy ma'nosi; uchinchidan, qonun ustuvorligi qonun matnida aniq ifoda va taqdim etilmaganligi ma’lum bo‘lishi mumkin (“noqonuniy xatti-harakatlar ustidan shikoyat qilish tartibi”, “yosh mutaxassis”, “hech kim o‘zboshimchalik bilan hayotdan mahrum etilishi mumkin emas”,). va hokazo) va shuning uchun normativ akt matni so'zma-so'z emas, balki cheklovchi yoki keng talqinga bo'ysunadi.
2.2. Qonunni qo'llash uni amalga oshirishning maxsus shakli sifatida.
Qonunni qo'llash - bu vakolatli davlat organlarining muayyan hayotiy holatlarga va alohida shaxslarga nisbatan huquqiy normalarni amalga oshirish bo'yicha vakolatli faoliyati. 14Huquqni qo'llash orqali davlat o'z faoliyatida ikkita asosiy funktsiyani amalga oshiradi:
- Huquqiy reglamentlarni amalga oshirishni tashkil etish, individual aktlar orqali ijobiy tartibga solish;
Huquqlarni buzilishdan himoya qilish va himoya qilish.
Huquqni qo'llashning operativ-ijroiya shakli - bu davlat organlarining qonun ustuvorligiga asoslangan aniq huquqiy munosabatlarni yaratish, o'zgartirish yoki tugatish yo'li bilan qonun ustuvorligi talablarini amalga oshirish bo'yicha vakolatli tezkor faoliyatidir. 15 Faoliyatning bu shakli qonunning ijobiy farmoyishlarini amalga oshirishni tashkil etishning asosiy usuli hisoblanadi.
Huquqni muhofaza qilish - bu vakolatli organlarning har qanday huquqbuzarliklarga nisbatan qonun normalarini himoya qilish bo'yicha faoliyati. Huquqni qo'llashning maqsadi huquq subyektlari faoliyatining huquqiy normalarga muvofiqligini, uning qonuniyligini nazorat qilish va huquqbuzarlik aniqlansa, buzilgan qonuniylikni tiklash bo'yicha tegishli choralarni ko'rish, huquqbuzarlarga nisbatan davlat majburlov choralarini qo'llashdir. , huquqbuzarliklarning oldini oluvchi shart-sharoitlarni yaratish.
Huquqni amalga oshirishning maxsus shakli sifatida qo'llanilishi rioya qilish, ijro etish va foydalanishdan bir qator xarakterli belgilari bilan farq qiladi.
Birinchidan, o'z mohiyatiga ko'ra, huquqni qo'llash davlatning tashkiliy hokimiyat faoliyati bo'lib, u orqali ijtimoiy munosabatlarning turli sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarning aniq tashkiliy tamoyillarini o'rnatish, muayyan masalalarni hal qilishni davlatning qo'lida jamlash orqali ijtimoiy hayot tartibga solinadi. vakolatli organlar.
Ushbu faoliyat hayotiy vaziyatlarni hal qilishning maxsus usullari bilan bog'liq bo'lib, professional bilim va ko'nikmalarni talab qiladi. Buni hisobga olgan holda davlat maxsus sub'ektlarni belgilaydi, ularga bunday faoliyatni amalga oshirish huquqini beradi. Bularga quyidagilar kiradi: davlat organlari (sud, prokuratura, militsiya va boshqalar); mansabdor shaxslar(Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, ma'muriyat boshlig'i, prokuror, tergovchi va boshqalar); ba'zi jamoat tashkilotlari (o'rtoqlar sudlari, kasaba uyushmalari).
Fuqarolar huquqni muhofaza qilish sub'ekti emas, chunki davlat ularga ushbu faoliyatni amalga oshirishga ruxsat bermagan. Biroq, bu fuqarolarning huquqni muhofaza qilishdagi rolini kamaytirmaydi. Ko'pincha, ularning tashabbusi bilan qonun qo'llaniladi (masalan, fuqaroning ishga joylashish yoki pensiya olish to'g'risidagi arizasi va boshqalar).
Binobarin, qonun ustuvorligini qo‘llash shunchaki uni amalga oshirish, amalga oshirish emas. Bu vakolatli organning hokimiyat faoliyati bo‘lib, unga davlat tomonidan qonunni mustaqil, ijodiy amalga oshirish vakolati berilgan.
Qonunni qo'llashdan maqsad huquqni muhofaza qiluvchi organlarning shaxsiy ehtiyojlarini emas, balki nafaqat huquq va majburiyatlarni amalga oshiruvchi shaxslarning ehtiyojlarini, balki butun jamiyatning ehtiyojlari va manfaatlarini qondirishdir. Shu bois huquqni muhofaza qilish faoliyati qonunni amalga oshirishning boshqa shakllariga nisbatan ijtimoiy ahamiyatini oshirdi. 16
Ikkinchidan, huquqni qo'llash har doim o'ziga xos huquqiy munosabatlar doirasida amalga oshiriladi, ular maxsus adabiyotlarda huquqni qo'llash munosabatlari deb ataladi. Bunday huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining huquqiy maqomi har xil. Faol va hal qiluvchi rol bu borada hokimiyatga ega bo'lgan sub'ektga tegishli bo'lib, u ulardan o'z manfaatlarini emas, balki muayyan hayotiy vaziyatni hal qilish yo'nalishidagi huquqiy munosabatlarning boshqa ishtirokchilarining manfaatlarini qondirish uchun foydalanishi shart. “Yordam berish, huquqiy normalarni amalga oshirishga majburlash, qonun normalari buzilgan taqdirda javobgarlikni belgilash va hokazolar – bu huquqni muhofaza qiluvchi organlarning vazifasidir”. 17
Huquqni qo'llash subyekti - bu huquqni qo'llash akti orqali muayyan hayotiy vaziyatni hal qilish yo'lida ushbu munosabatlarning rivojlanishi va harakatlanishida etakchi rol o'ynaydigan, davlat tomonidan tegishli vakolatlarga ega bo'lgan huquqni muhofaza qilish munosabatlarining faol ishtirokchisi.
Uchinchidan, huquqni muhofaza qilish faoliyati protsessual qonun hujjatlarida belgilangan maxsus shakllarda amalga oshiriladi. Bu jamiyatda qonuniylik va tartibni mustahkamlash, shaxs manfaatlari himoyasini ta’minlashga xizmat qilmoqda.
To'rtinchidan, qonunni amalga oshirishning mustaqil shakli sifatida qo'llash murakkabdir, chunki uni amalga oshirish boshqa amalga oshirish shakllari (bajarish, rioya qilish, foydalanish) bilan birgalikda va bir-biriga o'zaro kirib borishda namoyon bo'ladi.
Beshinchidan, qonunni qo'llash bir martalik harakat emas, balki boshlanishi va oxiriga ega bo'lgan va qonunni amalga oshirishning bir qator ketma-ket bosqichlaridan iborat bo'lgan muayyan jarayondir (ishning faktik holatlarini aniqlash, huquqiy asoslar). ishning asosi va boshqalar).
Oltinchidan, qonunni qo'llash har doim huquqni qo'llash sub'ektidan kelib chiqadigan individual akt (qonunni qo'llash akti) chiqarish bilan birga keladi.
Yuqorida aytilganlarning barchasi qonunni qo'llash huquqiy normalarni amalga oshirishning muhim shakli bo'lib, o'zining maqsadi va faoliyat xususiyati bilan boshqalardan ajralib turadi, degan xulosaga kelish imkonini beradi. Huquqni qo'llash deganda, davlat tomonidan qonunda maxsus belgilangan shakllarda amalga oshiriladigan, muayyan holatda huquq normalarini amalga oshirish va alohida huquqiy hujjatlar (qonunni qo'llash aktlari) chiqarish bo'yicha vakolatli organlarning faoliyatini tashkil etish tushunilishi kerak.
III bob. Rossiya qonunchiligiga asoslangan huquqni qo'llash muammosi.
3.1. Rossiya Federatsiyasida huquqiy normalarning samaradorligini oshirish muammolari.
Oldingi boblarda aytilganlarga asoslanib, huquqiy normalarning samaradorligi bevosita bog'liq bo'lgan omillar quyidagi toifalar bo'ladi:1. Normativ akt (qonun)ning sifati;
2. Huquqiy tatbiq etish va ijro etish samaradorligi;
3. Huquqiy ong va huquqiy madaniyat darajasi 18.
Huquqiy samaradorlikning ushbu uchta elementining barchasi o'zaro bog'liqdir. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasida huquqiy normalarning samaradorligini oshirish to'g'ridan-to'g'ri qonunning amal qilishining uch bosqichining samaradorligiga bog'liq, deb aytishimiz mumkin: qonun ustuvorligi, huquqiy amalga oshirish, huquqiy ong va jamiyatning huquqiy madaniyati.
Bu yerda qonunchilik aktining sifati qonun samaradorligining asosiy tarkibiy qismi hisoblanadi. Buning sababi, qonunchilik akti ijtimoiy oʻzaro munosabatlarda vujudga kelgan huquqni davlat majburlash kuchi bilan taʼminlaydi, qonunni qonun qiladi. Qonunning samaradorligi, pirovardida, huquqiy ong va huquqiy madaniyat darajasi ko‘p jihatdan qonun hujjatlarining qanchalik sifatli bo‘lishiga bog‘liq.
Yuqori sifatli va samarali qonun ustuvorligi ikkita shartga javob berishi kerak:
Birinchidan, ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish va huquqni shakllantiruvchi manfaatlarga imkon qadar moslashish (ijtimoiy shartli bo'lish);
Ikkinchidan, u normativ aktda (qonunda) mustahkamlanishi kerak. 19
Agar qonunni amalga oshirish samaradorligining qonunchilik akti samaradorligiga ta'siri haqida gapiradigan bo'lsak, u qonunning ta'sir qilish mexanizmida qonunni amalga oshirishning o'rni bilan belgilanadi. Hatto yuqori sifatli qonun ham, agar u amalga oshirilmasa yoki to'liq amalga oshirilmasa, samarali bo'lmaydi, chunki yuqorida aytib o'tilganidek, qonun hujjatlarini nashr etish o'z-o'zidan maqsad emas. Qonun “xalqdan, xalq tomonidan va xalq uchun” qabul qilingan, ya’ni har bir aniq shaxs yoki tashkilot undan istalgan manfaatlarga erishish yoki muammolarni hal qilish uchun foydalanishi uchun zarurdir.
3.2. Rossiya Federatsiyasida qonunni amalga oshirish samaradorligi.
Shuni ta'kidlash kerakki, ayrim mualliflar huquqning harakat mexanizmining ushbu elementining ahamiyati va uning xususiyatlaridan kelib chiqib, huquq va ayniqsa, huquq normalarining samaradorligi huquqiy hayotga tatbiq etish jarayonining mulki ekanligini ta'kidlaydilar. Qonunning sifati esa qonun samaradorligi va uni amalga oshirishning zaruriy shartidir 20 . Bu pozitsiya huquqning normativ nazariyasiga asoslanadi, unga ko'ra faqat qonunda mustahkamlangan narsa qonun hisoblanadi. Ushbu ishda men huquqning sotsiologik nazariyasini himoya qilaman va shunga mos ravishda huquqni amalga oshirishning ahamiyatini kamaytirmasdan, qonunning samaradorligi to'g'risida gapirishimiz kerak, chunki ular uchta teng va o'zaro bog'liq komponentlardan iborat: qonunning sifati, samaradorligi. huquqiy tatbiq etish, huquqiy ong va huquqiy madaniyat darajasi. Keling, qonunni amalga oshirish samaradorligi nima ekanligini va u huquqiy normalarning (qonun) samaradorligiga qanday ta'sir qilishini batafsil ko'rib chiqaylik.Huquqni hayotga tatbiq etish - bu huquqni amalga oshirish, huquqiy normalar mazmunining sub'ektlarning haqiqiy xulq-atvorida real timsolidir. 21
Huquq nazariyasida amalga oshirilayotgan qonun hujjatlari mazmuniga ko‘ra huquqni amalga oshirishning to‘rtta asosiy shakli mavjud:
1. foydalanish - sub'ekt o'ziga huquqiy normada berilgan huquqlarini amalga oshiradi;
2. muvofiqlik - sub'ekt belgilangan taqiqlarga qat'iy rioya qiladi: o'ziga ruxsat etilmagan harakatlarni sodir etmaydi;
3. ijro - huquqni amalga oshirish shakli, bunda sub'ekt o'ziga yuklangan huquqiy majburiyatni bajarishda faol harakatlar qiladi;
4. qo'llash - bu huquqni amalga oshirishning maxsus shakli bo'lib, unda vakolatli organlar va shaxslarning hokimiyatni tashkil etish faoliyati amalga oshiriladi, muayyan hayotiy holatlarda individual huquqiy akt chiqarish orqali huquqiy normalarning bajarilishini ta'minlaydi. 22
va hokazo.................
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
E'lon qilingan http:// www. Eng yaxshisi. ru/
- Kirish
- Huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligini ta'minlash mezonlari 1-bob
- 1.1 Huquqiy tartibga solish samaradorligi va huquqiy ta'sir tushunchasi muammosi
- 1.2 Samaradorlik tushunchasi va mezonlari
- Huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligini ta'minlash 2-bob zamonaviy Rossiya
- 2.1 Huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlovchi omillar
- 2.2 Zamonaviy Rossiyaning milliy huquqiy mentalitetining huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligiga ta'siri
- Xulosa
- Adabiyot
Kirish
Muvofiqlik. Ehtimol, hech kim huquq paydo bo'lgan vaqtni aniq belgilashga qodir emas. Ammo shuni aniq aytish mumkinki, huquq kabi hodisaning paydo bo'lishi bilan birga huquqning samaradorligi muammosi ham paydo bo'ldi, chunki huquq jamiyatdagi munosabatlarga haqiqatan ham ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan darajada talab qilinadi. Ko'pgina buyuk mutafakkirlar ideal qonun, iloji boricha samarali bo'ladigan ideal qonunning retseptini topishga harakat qilishdi. Ammo jamiyat rivojlanib, murakkablashib borgani sari huquq ham o‘zgarishlarga uchrab, uning ta’sirchanligi muammosini tobora dolzarblashtirib bordi. Doimiy ravishda o'zgarib turadigan qonun mavjud ekan, huquqiy samaradorlik muammosi dolzarb bo'lib qoladi.
Rossiya uchun bu muammo o'tgan asrning 90-yillarida, SSSR parchalanganidan keyin u mustaqil davlatga aylanganda, samarasiz va eski qonunlarni almashtirish uchun o'z qonunchiligiga ob'ektiv ehtiyoj sezganida, har qachongidan ham dolzarb bo'lib qoldi. Sovet qonuni. Iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish zarurati fuqarolarning ham, davlatning ham ehtiyojlarini qondiradigan samarali qonunchilikni yaratishni taqozo etdi. O'sha paytdagi qonunchilik faoliyatining eng yuqori cho'qqisini juda qabul qilish deb atash mumkin qisqa muddatga muhim miqdordagi kodlangan qoidalar.
Shuni e'tiborga olish kerakki, qonunning samaradorligi muammosi turli amaliy va nazariy tadqiqotlarni ko'rib chiqish predmeti hisoblanadi. huquqiy fanlar. Yuqorida aytib o'tilganidek, bu masala bilan ko'plab nazariyotchilar, huquqshunoslar, sotsiologlar va qonunchilar qiziqish bildirishdi. Fanning rivojlanishi bilan huquqning samaradorligi muammosi yangicha talqin qilinib, yana faol muhokama qilina boshladi. Postsovet hududida bu masala bilan V.V. kabi olimlar shug'ullangan. Lapaeva, V.N. Kudryavtsev, V.I. Nikitinskiy, S.V. Polenina, V.V. glazirin; Belarus Respublikasida iqtisodiy qonunchilikning samaradorligi Aleksandr Dobrovolskiy tomonidan ko'rib chiqildi. Shveytsariyada qonunchilik sifati va uning samaradorligi muammosi yangi qonunchilikning paydo bo'lishiga asos bo'ldi. yuridik fan- huquqshunoslik (Charlz-Albert Morand).
Tadqiqot ob'ekti - huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini tartibga solish jarayonida rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlar.
Tadqiqot mavzusi zamonaviy Rossiyada huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlash mezonlari va omillari.
Tadqiqot maqsadi zamonaviy Rossiyada huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlash mezonlari va omillarini har tomonlama tahlil qilishdir.
Tadqiqot maqsadlari:
- huquqiy tartibga solish samaradorligi va huquqiy ta'sirni ta'minlash mezonlarini o'rganish;
- huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlash omillarini ko'rib chiqish;
- zamonaviy Rossiya milliy huquqiy mentalitetining huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligiga ta'sirini tahlil qilish.
Tadqiqot usullari. Ushbu maqsadga erishish va belgilangan muammolarni hal qilish uchun tadqiqot o'rganilayotgan hodisalar to'g'risidagi bilimning ob'ektivligi va har tomonlamaligini nazarda tutuvchi umumiy ilmiy dialektik bilish usuliga, shuningdek quyidagi maxsus tadqiqot usullariga asoslanadi: kompleks, tizimli, qiyosiy huquqiy, normativ, rasmiy mantiqiy, tarixiy. O'rganilayotgan tuzilmalar o'xshashlarga nisbatan tahlil qilinadi huquqiy toifalar, ham tashqi, ham ichki aloqalarni hisobga olgan holda.
Huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligini ta'minlash mezonlari 1-bob
1.1 Huquqiy tartibga solish samaradorligi va huquqiy ta'sir tushunchasi muammosi
Huquqiy tartibga solish regulyatorni (aktyor, sub'ekt) nazarda tutadi, ya'ni. har qanday maqsadlarga asoslangan tartibga solishni amalga oshiradigan.
Huquqiy tartibga solish samaradorligi muammosi har qachongidan ham ko'proqmi? kunning eng dolzarb muammolaridan biri nafaqat yuridik fan nuqtai nazaridan, balki amaldagi qonunchilikni qo'llash nuqtai nazaridan ham Denisenko V.V. Jamiyatni modernizatsiya qilish va huquqiy tartibga solish // Davlat va huquq tarixi. 2007 yil. 22-son. P.2?4.
Konstitutsiya va boshqa xalqaro-huquqiy me’yorlarda huquqiy ifodasini topgan inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklarini ta’minlash ustuvorligi nuqtai nazaridan, bu yondashuv huquqiy tartibga solish samaradorligining yagona o‘lchovi bo‘la olmaydi. Aynan Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan olimlar insonning tabiiy va ajralmas huquqlari mafkurasiga (libertar-huquqiy nazariya) asoslangan tubdan boshqa turdagi huquqiy tushunchani tasdiqlashni bog'laydilar. V.V.ning so'zlariga ko'ra. Lapaevaning ta'kidlashicha, huquqiy tartibga solish samaradorligi uning mustahkamlashga qo'shgan hissasi bilan belgilanadi huquqiy tamoyillar davlat va jamiyat hayotida, ijtimoiy munosabatlarda erkinlik elementlarini shakllantirish va rivojlantirishda, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini amalga oshirishda Lapaeva V.V. Qonunning samaradorligi va uni o'rganish usullari // Qonunning samaradorligi. Metodologiya va maxsus tadqiqotlar./ V.V. Lapaeva. ? M.? 1997. - B.36. Shunday qilib, ushbu nazariya doirasida huquqiy tartibga solish samaradorligini aniqlash muammosi taqqoslashdan kelib chiqadi.
1) qonun yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatdan kelib chiqadigan huquq va erkinliklarni cheklash
2) ushbu cheklovning maqsadi
3) jamiyatning asosiy qadriyatlari nuqtai nazaridan ushbu cheklov zarurati
Agar huquqdan kelib chiqadigan cheklash ko'zlangan maqsadga mutanosib bo'lsa va zarur deb topilsa, u asosli hisoblanadi. Bundan kelib chiqadiki, huquqiy tartibga solish samaradorligi adolat va qonuniylik haqidagi g'oyalar bilan bog'liqdir.
"Qonunning samaradorligi (huquqiy tartibga solish)" tushunchasi bir emas, balki bir-birini to'ldiruvchi bir nechta ta'riflarga ega bo'lishi kerak, bunda samaradorlik hodisasining u yoki bu tomoniga e'tibor qaratiladi. Aslida, hozirgi vaqtda miqdoriy o'sish bor normativ material huquqiy tartibga solish predmetini kengaytirish va fuqarolarning xulq-atvorini batafsil tartibga solish orqali, garchi bu V.V. qonuni samaradorligini pasayishiga olib keldi. Denisenko Mahalliy fanda huquqiy tartibga solish nazariyasi: yangi metodologiyani izlash. / V.V. Denisenko // Yurisprudensiya masalalari. ? 2014. ? № 4. 70–83-betlar. , lekin o'sha paytda, muvaffaqiyatli qurish masalasiga engil yondashuvni inkor etmaydi huquqiy dizayn qonunni samarali qo'llash sharti sifatida.
1.2 Samaradorlik tushunchasi va mezonlari
Huquqiy me'yoriy-huquqiy hujjatlarning samaradorlik turlarini o'rganishda, birinchi navbatda, samaradorlik tushunchasini aniqlash kerak. Yuridik adabiyotlarda shu narsaga e'tibor qaratiladiki, dastlab huquq fanida ushbu muammoni muhokama qilish endigina boshlanganida, bu tushuncha, qoida tariqasida, qisman yoki to'liq huquqiy normalarning to'g'riligi, optimalligi va haqiqiyligi bilan aniqlangan. Bu pozitsiyani, masalan, D.A. Kerimov va M.P. Lebedev. Ammo keyinchalik, "huquqiy normalarning samaradorligi" tushunchasi ularning harakatlarining samaradorligi bilan doimiy ravishda bog'lana boshlaganida, ko'plab sovet huquqshunoslari huquqiy qarorning munosabatlarga ta'sir qilish qobiliyati orqali ko'rib chiqilayotgan kontseptsiyani shakllantirishda davom etishdi. muayyan yo'nalishdagi ijtimoiy tabiat (A.S.Pashkov, D.M.Chechot), ob'ektiv asosli va ijtimoiy foydali maqsadga erishishni ta'minlash (V.A.Kozlov), adolatning normal yo'nalishi (D.M.Chechot) va boshqalar. Kalinin A.Yu., Komarov S.A. Huquqiy tartibga solish samaradorligi va huquqiy shakllanish jarayonlarining muvofiqligi // Zamonaviy jamiyat va huquq. 2011 yil. № 1 (2). P. 51.
Huquqiy normalarning ta'sirchanlik turlarini tasniflash turli asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin. Avvalo, ayrim asarlarda huquqiy normalarning ijtimoiy-huquqiy ta’sirchanligi V.N.Kudryavtsev, V.I.Nikitinskiy, I.S.Samoshchenko, V.V.Glazirinlar yoritilgan. Farmon. op. B.23-24. . Ko'rinishidan, qonun chiqaruvchi tomonidan rejalashtirilgan samaraga erishishga ta'sir qiluvchi omillarga (iqtisodiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqalar) ko'ra, bu tasnifni kengaytirish mumkin edi. Shu nuqtai nazardan, huquqiy normalar samaradorligining ayrim turlarini ajratib ko'rsatish o'rinlidir.
Ijtimoiy samaradorlik. Bu huquqiy normalarning ijtimoiy ehtiyojlarga mos kelishidan kelib chiqadi. Bularga umuman ijtimoiy taraqqiyot ehtiyojlari, shuningdek, ayrim ijtimoiy guruhlarning ehtiyojlari kiradi.
Siyosiy samaradorlik. Huquqiy normalar davlat oldiga qo‘yilgan vazifa va maqsadlarga qay darajada yordam berishi va uning o‘z vazifalarini bajarishini ta’minlashiga bog‘liq.
Maxsus huquqiy samaradorlik. Huquqiy normalarning samaradorligiga ta'sir qiluvchi maxsus huquqiy omillar tegishli normativ-huquqiy hujjatlarni rag'batlantirish yoki sanktsiyalar bilan amalda ta'minlashni, shuningdek, tartibga solish predmetini to'g'ri tanlashni, huquqni muhofaza qilish va qonun ijodkorligida huquqiy texnologiya talablariga rioya qilishni anglatadi Poluxina E.E. Huquqiy tartibga solishning maqsadi normalar samaradorligi mezonlaridan biri sifatida mehnat qonuni // Haqiqiy muammolar Rossiya qonunchiligi: Maqolalar to'plami. 2011 yil. No 3 (7). P. 122.
Rasmiy samaradorlik. Huquqiy normalarning ta’sirchanligi ularning qanday shaklda va qaysi huquq manbaida ifodalanganligiga ham bog’liq.
Protsessual samaradorlik. Ushbu turdagi samaradorlikni ikki jihatdan ko'rib chiqish mumkin. Bu, birinchi navbatda, huquqiy normalarni qabul qilish va tayyorlash tartib-qoidalariga rioya qilishni nazarda tutadi. Ushbu tartib-qoidalar qonun ijodkorligi xatolariga to'sqinlik qiladi, qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning sifatini va shuning uchun ularning samaradorligini oshiradi. Bundan tashqari, qabul qilinadigan normalar ularning bajarilishini nazorat qilish tartiblari, ularni himoya qilish va amalga oshirish tartiblari bilan jihozlanishi kerak.
Moddiy va tashkiliy samaradorlik. Yuqori sifatli me'yoriy-huquqiy hujjatlar faqat qog'ozda qoladi va inson resurslari va moddiy resurslar bilan qo'llab-quvvatlanmasa, tegishli ijtimoiy munosabatlarning o'zgarishiga olib kelmaydi.
Huquqiy normalarning ta’sirchanlik turlariga taalluqli bo‘lgan navbatdagi muammo – bu ularni qonunni amalga oshirish va qonun ijodkorligi sohalarini chegaralash bo‘yicha chegaralashdir. Har bir huquqiy tartibga solish ma'lum darajada amalga oshirilishi kerak bo'lgan imkoniyatdir. M.D. Shargorodskiy samaradorlik huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyati emas, balki ob'ektiv imkoniyat ekanligiga e'tibor qaratdi, bu haqiqatga aylanishi uchun bir qator qoidalarga rioya qilishni talab qiladi Shargorodskiy M.D. Jazo, uning maqsadi va samaradorligi. L., 1973. B.58. . Aftidan, qonun ijodkorligi jarayonida faqat potentsial, bashorat qilinadigan samaradorlik haqida gapirish mumkin. Tegishli me'yorni amalga oshirish jarayonida uning haqiqiy, haqiqiy samaradorligi aniq bo'ladi. Bu bashorat qilinganidan oshib ketishi mumkin (bu holda, norma tomonidan ishlab chiqarilgan ta'sirga qonun chiqaruvchi ta'sirini hisobga olmagan yoki kam baholagan holatlar ta'sir qiladi). Bu erda me'yorning tasodifiy samaradorligi sodir bo'ladi. Ammo ko'pincha qonun ustuvorligining amaldagi samaradorligi qonun chiqaruvchi organ A.E. Bandorin intilganidan past bo'ladi. Qonun ijodkorligi jarayonini takomillashtirish huquqiy tartibga solish mexanizmi samaradorligini oshirish sharti sifatida tadbirkorlik faoliyati// To'g'ri. Qonunchilik. Shaxsiyat. 2010 yil. № 2 (9). P. 28.
Huquqiy tartibga solishning potentsial samaradorligi qonun ijodkorligi sohasidagi omillarga bog'liq. Bu qonun chiqaruvchining jamiyat rivojlanishi ehtiyojlarini hisobga olgan holda, huquqiy tartibga solish usullari va predmetini to'g'ri tanlash, shuningdek, normativ-huquqiy hujjatni nashr etish va ishlab chiqishda qonunchilik texnologiyasi qoidalariga rioya qilishni o'z ichiga oladi. ushbu aktda, shuningdek, harakatning o'zi - yuqori turuvchining harakatlari bilan yuridik kuch, ko'rsatmalarning to'g'riligi, ravshanligi va ravshanligi va boshqalar).
Haqiqiy samaradorlik qonunni amalga oshirish sohasida yotgan omillar bilan belgilanadi. Bunda muayyan me’yoriy-huquqiy hujjatlarning tashkiliy va moddiy resurslar bilan ta’minlanishi, qabul qilinayotgan normalarning jamoatchilik fikriga muvofiqligi, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning samarali ishlashi va boshqalar kiradi.
Huquq normalarining ta’sirchanligini huquqni amalga oshirish shakllari va huquqiy normalarning o‘z mohiyati nuqtai nazaridan tasniflash muammosi dolzarb ko‘rinadi. Shu nuqtai nazardan, ularning samarali amalga oshirilishi, muvofiqligi, qo'llanilishi va ishlatilishi haqida gapirish mumkin. Shu bilan birga, ta'sirning tabiati normalarning o'ziga xos xususiyatlariga va tegishli munosabatlar sub'ektlarining harakatlarining xususiyatiga bog'liq. Shunday qilib, ularning bajarilishini nazarda tutuvchi taqiqlovchi xarakterdagi normalarning samaradorligi Yu.V.Onosovning qonuniy harakatsizligida namoyon bo'ladi. Huquqiy tartibga solish samaradorligi turlari masalasi bo'yicha // Davlat va huquq nazariyasining dolzarb muammolari: 2010 yil 29 noyabrdagi Butunrossiya ilmiy internet konferentsiyasi materiallari. Nijniy Novgorod: Nizhegorod nashriyoti. akad. Rossiya Ichki ishlar vazirligi, 2011. S. 123. .
Mahalliy fanda huquqiy normalarning salbiy samaradorligi deb ataladigan muammo muhokama qilinadi. Misol uchun, adabiyotlarda huquqiy tartibga solishning salbiy samaradorligi tushunchasidan foydalanish taklif etiladi Kudryavtsev V.N., Nikitinskiy V.I., Samoshchenko I.S., Glazyrin V.V. Farmon. op. B.55-56. . Ammo "salbiy samaradorlik" atamasining ma'nosini aniqlash kerak ko'rinadi. Agar uning ta'siri qonun chiqaruvchi tomonidan ko'zda tutilganiga to'g'ridan-to'g'ri zid bo'lsa (masalan, ayrim huquqbuzarliklar sonini kamaytirish o'rniga, ushbu normaning e'lon qilinishi ularning ko'payishiga olib keldi) normaning samaradorligi salbiymi yoki salbiy samaradorlik deb tushunish kerakmi? ushbu normadan kelib chiqadigan barcha salbiy oqibatlar ?? Bunday salbiy oqibatlar ushbu me'yorni qabul qilish maqsadlariga taalluqli bo'lmasligi mumkin, lekin ularning bir turi yon ta'siri, garchi belgilangan maqsadlarga erishishga xalaqit bermasa-da, lekin ijtimoiy xarakterdagi muayyan munosabatlarga zarar yetkazadi. Bu holat salbiy yon ta'sir sifatida tavsiflanishi mumkin.
Huquqiy tartibga solish samaradorligiga psixologik omillar ham ta'sir qiladi. Ushbu pozitsiyalardan huquqiy normalarning psixologik samaradorligini ajratib ko'rsatish kerak. Huquqiy qoidalar sub'ektlarning xatti-harakatlarida, agar ular ongli bo'lsa, ularga psixologik xarakterdagi tegishli munosabat shakllangan bo'lsa, mujassam bo'ladi. Shuni hisobga olish kerakki, turli huquq normalarini bilish darajasi har xil. Shunday qilib, V.M. Syrykh e'tiborni qaratadi, bu borada so'rovnoma huquqiy muammolar fuqarolar o'zlarining kundalik munosabatlari bilan bog'liq bo'lgan savollarga to'g'ri javob berishadi va ularning bevosita manfaatlaridan uzoq bo'lgan savollarga javob berishga qiynaladilar V.M.Sirix. Yuridik fan metodi (asosiy elementlari, tuzilishi). M., 1980. B.63. . V.P. Kazimirchukning fikricha, jamoatchilik fikrida qonun qoidalarini nisbatan zaif bilish va umumiy bilimlarni etarlicha kuchli bilish o'rtasida jiddiy farq bor. huquqiy tamoyillar Kazimirchuk V.P. Huquqning ijtimoiy mexanizmi // Sovet davlati va huquqi. 1970. № 10. 39-bet. . Imkoniyat bormi Ushbu holatda umumiy huquqiy tamoyillar maxsus qoidalarga qaraganda samaraliroq ekanligini da'vo qiladimi? U yoki bu tarzda huquqning shaxs, ommaviy va guruh huquqiy ongiga mafkuraviy, axborotga yo‘naltirilgan ta’siri nuqtai nazaridan huquqiy normalarning psixologik samaradorligi haqida gapirish mumkin.
Mahalliy adabiyotlarda huquqiy tartibga solishning samaradorligi muammosi ma'lum darajada bir necha marta o'rganilgan. yuridik tarmoqlar Ikonitskaya I.A. Er huquqiy normalarining samaradorligi mezoni // Sovet davlati va huquqi. 1978 yil. № 10; Karpets I.I. Jinoyat qonunchiligining samaradorligi to'g'risida // Sotsialistik qonuniylik. 1966 yil. № 5; Kuragin G.G., Popov L.L. Ma'muriy-huquqiy sanktsiyalarning samaradorlik omillari // Yurisprudensiya. 1974 yil. № 4. . Shu boisdan ham huquqiy normalarning tarmoq samaradorligi haqida gapirish o‘rinli ko‘rinadi. Bu hozirgi vaqtda ichki qonunchilik tizimidagi o'zgarishlar, ma'muriy tartibga solish ulushi va rolining kamayishi, ixtiyoriy va shartnomaviy tartibga solishning o'sishi tufayli yanada dolzarbdir. Tartibga solish maqsadlari tarmoqlar bo‘yicha har xil bo‘lganligi sababli, har qanday sohada tartibga solish samaradorligi sifat jihatidan o‘ziga xos bo‘ladi. Shu sababli, turli huquq tarmoqlarining samaradorligini taqqoslash noto'g'ri bo'ladi.
Demak, huquqiy normalarning samaradorlik turlarini aniq ajratish talab etiladi. Bu qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlar yoki ularning alohida qoidalarining samarasizligi va harakatsizligi sabablarini tezroq va chuqurroq tahlil qilishga yordam beradi.
2-bob. Zamonaviy Rossiyada huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlash
2.1 Huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligini ta'minlovchi omillar
Ijtimoiy huquqiy samaradorlikni miqdoriy baholash mumkinmi?
Huquqning ijtimoiy samaradorligining ba'zi asosiy parametrlarini aniqlashda boshlang'ich nuqta sifatida ular faktik tomondan ushbu normalar kerakli ta'sirga erishgan yoki erishmaganligini ko'rsatadigan ko'rsatkichdan foydalanganda bunday baholash mumkin.
Bunda gap amaldagi, amalda erishilgan natija va tegishli me’yorlar qabul qilingan bevosita, bevosita maqsad o‘rtasidagi munosabatda ifodalangan haqiqiy samaradorlik haqida bormoqda. Bu erda huquq normalarining bevosita, bevosita maqsadi ularning samaradorligini baholash standarti Shuvalov I.I. Ijtimoiy boshqaruvning zamonaviy siyosiy-huquqiy nazariyasi nuqtai nazaridan qonun ijodkorligi samaradorligi muammosi // Jurnal Rossiya qonuni. 2005. №4. .
Huquqiy normalarning bevosita maqsadlarini ular harakatining haqiqiy natijasi bilan taqqoslab, ularning samaradorligini matematik va miqdoriy jihatdan o'lchash mumkin. Bunday holda, olingan matematik miqdoriy natija ham ijobiy, ham salbiy bo'lishi mumkin. Ikkinchisi qonunning ijtimoiy ta'sirchanligi yo'qligidan dalolat beradi.
Haqiqiy samaradorlikni aniqlamay turib, ijtimoiy samaradorlikni ham aniqlash mumkin emas. Shu bilan birga, ijtimoiy samaradorlik haqiqiy samaradorlikni o'lchash bilan tugamaydi.
Huquqning samaradorligini sifat jihatidan tavsiflash uchun amaldagi samaradorlikdan tashqari yana bir qancha mezonlardan foydalaniladi, masalan, maqsadga muvofiqlik va asoslilik, tejamkorlik va foydalilik.
Maqsadlilik va asoslilik qonun normalari tartibga solish jarayonida yuqori ijobiy natijaga erishish uchun talab qilinadigan shart va talablardir. Huquqiy normalarning mazmuni qanchalik maqsadga muvofiq va asoslansa, ular shunchalik samarali bo‘ladi. Baholashning bu tomoni ijtimoiy samaradorlik eng avvalo, qonun ijodkorligiga taalluqlidir – normalarning ilmiy nuqtai nazardan qanchalik asosliligi, jamiyat taraqqiyoti ehtiyojlariga mosligi, e’lon qilinishining o‘z vaqtidaligi; jamoatchilik fikrini hisobga olish darajasi; qonun chiqaruvchi hamma narsani hisobga oldimi? mumkin bo'lgan oqibatlar ishlab chiqilayotgan standartlar va boshqalar. Kozhevina M.A. Zamonaviy uy yuridik fan Huquqiy tartibga solish samaradorligi to'g'risida // Huquq va siyosat: tarix va zamonaviylik: Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasining ma'ruzalari va xabarlari tezislari (2011 yil 14-15 aprel). Omsk: Omsk. akad. Rossiya Ichki ishlar vazirligi, 2011. S. 161.
Rentabellik - huquqiy tartibga solish mexanizmining barcha bosqichlarida sarflanadigan inson energiyasi miqdori, vaqt, moddiy resurslar, shuningdek, boshqa ko'rsatkichlarni hisobga olgan holda ko'rsatilgan huquqiy normalarning ijobiy samaradorligi (foydaliligi) Tolmacheva N.N. Samaradorlikni ta'minlashning ayrim muammolari haqida qonunchilikni tartibga solish iqtisodiy o'zgarishlar // Rossiya huquqi jurnali. 2006 yil. № 10. .
Huquqning ijtimoiy samaradorligining muhim umumiy ko'rsatkichlaridan biri bu yuridik shaxslar faoliyatining samaradorligi, yuridik amaliyotning holati, huquqiy masalalarni hal etishda unda aniqlangan kamchilik va qiyinchiliklar, yuridik shaxslarning huquqbuzarliklarni bartaraf etishdagi haqiqiy imkoniyatlaridir. ular.
Qonunning ta'sirchanligi muammosi ham qonunning o'zi samaradorligi sifatida sof huquqiy nuqtai nazardan ko'rib chiqiladi. huquqiy shakli. Huquqiy tartibga solish mexanizmiga kiradigan huquqiy vositalarning butun majmuining samaradorligi va samaradorligi qanday, tartibga solishning ma'lum bir usuli, usuli, turi qanchalik samarali, degan savolga javob alohida qiziqish uyg'otadi. bu holatda ishlatiladi.
Masalan, iqtisod sohasidagi muayyan masalani hal qilish muayyan shaxslarga subyektiv xarakterdagi huquqlarni berishni taqozo etadi. Qaysi tartibda ularni ta'minlash samaraliroq - ruxsat etilganmi yoki umuman joizmi? Qaysi tartibga solish usuli - fuqarolik yoki ma'muriy - bu holda eng maqbul? Shuningdek, huquqiy texnologiyaning optimal vositalari va uslublarini topish, kodifikatsiyalardan, qonun hujjatlari matnlarini qayta ishlashning ilg‘or usullaridan to‘liq foydalanish muhim, normativ hujjatlarning ochiqligi va huquqiy aniqligi muhim ahamiyatga ega.
Huquqiy tartibga solishning samaradorligi ko'p jihatdan huquqni qo'llash hujjatlarining samaradorligiga bog'liq. Huquqiy tartibga solish mexanizmiga kiritilgan ushbu aktlar uning ishining aniqligini ta'minlashi kerak. Huquqni qo'llash hujjatlari huquqiy norma oldida turgan maqsadlarga (istiqbolli va aniq) erishishning muhim vositasidir. Demak, huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimi qonunda nazarda tutilmagan boshqa maqsadlarga ega bo‘lishi mumkin emas.
Demak, huquqni qo'llash aktlarining samaradorligi huquqiy normalarning samaradorligi bilan bir xilda o'lchanishi, ular harakatining haqiqiy natijasini tegishli huquqiy normalarning maqsadlari bilan taqqoslash kerak.
Biroq, har qanday holatda ham qonunni qo'llash aktlarining ijtimoiy samaradorligi haqida gapirish mumkin emas. Hamma narsa qo'llaniladigan me'yorga, uning mazmuniga bog'liq. Shunday qilib, ko'plab me'yorlar huquqni muhofaza qilish organi xodimidan aniq qaror qabul qilishni talab qiladigan imperativ buyruqlarni o'z ichiga oladi. Misol uchun, voyaga etmaganga roppa-rosa bir oylik ta'til bering. Bu erda huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimining roli qonun chiqaruvchining irodasini passiv ravishda amalga oshirishga qisqartiriladi. Undan ushbu me'yorni amalga oshirishga ijodiy yondashish talab qilinmaydi, faqat uning yuqori sifatli qo'llanilishi Reut V.I. O'qish huquqni qo'llash amaliyoti qonun hujjatlari samaradorligini oshirish omili sifatida. Belarus Respublikasi tajribasi // Fuqaro va qonun. 2006 yil. № 7. .
Shunday qilib, bunday normalarning yuqori sifatli qo'llanilishi ularning huquqiy samaradorligini ta'minlashi mumkin, lekin ularning ijtimoiy xarakterdagi samaradorligiga, normalarning ijtimoiy maqsadlariga erishish darajasiga ta'sir qilmaydi. Bu erda huquqni qo'llash, asosan, ijro etish kabi huquqni amalga oshirish shakli bilan birlashadi, yagona farq shundaki, bu holda u huquqni qo'llash aktini chiqarishni o'z ichiga oladi.
Huquqni ijro etuvchi shaxsga ixtiyoriy huquq beruvchi normalarni qo'llashda (dispozitiv, nisbatan o'ziga xos normalar) boshqacha holat kuzatilishi mumkin. Bunday holda, individual tartibga solish natijalari qo'llaniladigan qoidalarning maqsadlariga erishish darajasiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi va huquqiy xarakterdagi tartibga solishning umumiy samaradorligiga muayyan hissa qo'shishi mumkin.Shuvalov I.I. Ijtimoiy boshqaruvning zamonaviy siyosiy va huquqiy nazariyasi nuqtai nazaridan qonun ijodkorligi samaradorligi muammosi // Rossiya huquqi jurnali. 2005 yil. № 4. .
Shunday qilib, jazoni belgilash, normani cheklovchi yoki keng talqin qilish, huquq va majburiyatlarning mazmunini aniqlashtirish. muayyan shaxslar, ijro qarori huquqiy tartibga solishning ijtimoiy ta'siriga ijodiy ta'sir ko'rsatadi. Bu erda me'yorning maqsadiga erishish darajasi uning eng to'g'ri qo'llanilishi orqali oshiriladi. Bunday holda, huquqni qo'llash xususiyatiga ega bo'lgan xatti-harakatlarning ijtimoiy samaradorligi haqida gapirish mumkin va uni aniqlash uchun individual tartibga solish beradigan natijaning ulushini belgilash kerak (huquqni qo'llash maqsadiga nisbatan huquqni qo'llash). qonun ustuvorligi).
Huquqni qo'llash hujjatlarining samaradorligi ularning faktik va qonuniy asosliligiga, qo'llaniladigan normativ hujjatning sifatiga, mazmunining ta'sirchanligi va qonuniyligiga, barcha mumkin bo'lgan oqibatlarni hisobga olishning to'liqligiga, maqsadga muvofiqligiga, shuningdek qarorlarni qabul qilish va amalga oshirishni tashkil etish sifati.
Huquqning ijtimoiy mohiyatining samaradorligini o'lchash, birinchi navbatda, huquqni sifat nuqtai nazaridan baholashdan kelib chiqishi kerak.
Shu bilan birga, qonunning samaradorligi ko'rsatkichlarida qanday funktsiyalar - himoya yoki tartibga solish - baholanishiga qarab xususiyatlar mavjud. Huquqning tartibga solish xususiyati funktsiyalarining samaradorligi bor yaqin aloqa kiyingan siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlarning samaradorligi bilan huquqiy shakli. Bu yerga miqdoriy o'lchov samaradorlik aniq iqtisodiy va boshqa ijtimoiy ko'rsatkichlarda ifodalanishi mumkin. Bu ko'rsatkichlardan faqat qonuniy vositalar orqali erishilgan samarani ajratib olish kerak.
Huquqning huquqni qo'llash funktsiyasining samaradorligi, asosan, huquq-tartibot holatini tavsiflovchi ko'rsatkichlarda - huquqbuzarliklar dinamikasida, jazo choralarining samaradorligida va boshqalarda ifodalanadi.
Qonunning samaradorligini o‘rganish natijasida olingan ma’lumotlar uni keyinchalik takomillashtirish uchun asos bo‘lib xizmat qiladi. O'z-o'zidan bunday ma'lumotlar qonunchilik va uni qo'llash amaliyoti o'rtasidagi eng muhim aloqa kanali bo'lib xizmat qiladi.
Muayyan huquqiy davlatning samaradorligini aniqlash vazifasi uning rivojlanish bosqichida hal qilinishi mumkin. Buning uchun eksperimental tekshirishga murojaat qilish, huquqiy xususiyatga ega bo'lgan eksperimentni o'rnatish juda kam uchraydi. Uning yakuniy maqsadi huquqiy tartibga solishning optimal, eng samarali variantini ishlab chiqishdir.
Yuridik eksperiment o'tkazish vakolatli organlar tomonidan eksperimental huquq normalarini e'lon qilishni nazarda tutadi. Ularning harakati eksperimental ob'ektlarda sinovdan o'tkazilmoqda. Eksperimental normaning quyidagi xususiyatlari ajratib ko'rsatilgan: har bir holatda u cheklangan qo'llash doirasiga ega, vaqtinchalik va qidiruv xarakteriga ega.
Yuridik eksperimentdan foydalanish muayyan chegaralarga ega. Shunday qilib, fuqarolarning konstitutsiyaviy erkinliklari va huquqlarini cheklovchi, ularning ma’naviy, moddiy va boshqa manfaatlariga salbiy ta’sir ko‘rsatadigan eksperimentlarga hech qanday sharoitda yo‘l qo‘yilmaydi.
Huquqiy tartibga solishning samaradorligi ko'p jihatdan huquqni qo'llash hujjatlarining samaradorligiga bog'liq. Huquqiy tartibga solish mexanizmiga kiritilgan ushbu aktlar uning ishining aniqligini ta'minlashi kerak. Huquqni qo'llash hujjatlari huquqiy norma oldida turgan maqsadlarga (istiqbolli va aniq) erishishning muhim vositasidir. Demak, huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimi qonunda nazarda tutilmagan boshqa maqsadlarga ega bo‘lishi mumkin emas.
Demak, huquqni qo'llash aktlarining samaradorligini xuddi huquqiy normalarning samaradorligi kabi o'lchash, ular harakatining haqiqiy natijasini tegishli huquqiy normalarning maqsadlari bilan taqqoslash kerak.
Biroq, har qanday holatda ham qonunni qo'llash aktlarining ijtimoiy samaradorligi haqida gapirish mumkin emas. Hamma narsa qo'llaniladigan me'yorga, shuningdek uning mazmuniga bog'liq. Shunday qilib, ko'plab me'yorlar huquqni muhofaza qilish organi xodimidan aniq qaror qabul qilishni talab qiladigan imperativ buyruqlarni o'z ichiga oladi. Masalan, voyaga etmaganga roppa-rosa 1 oylik ta'tilni taqdim eting. Bu erda huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimining roli qonun chiqaruvchining irodasini passiv ravishda amalga oshirishga qisqartiriladi. Undan ushbu me'yorni amalga oshirishga ijodiy yondashish talab etilmaydi, faqat uni sifatli qo'llash kerak.
Shunday qilib, bunday normalarni sifatli qo'llash faqat huquqiy nuqtai nazardan ularning samaradorligini ta'minlashi mumkin, lekin ularning ijtimoiy samaradorligiga, normalarning ijtimoiy tabiati maqsadlariga erishish darajasiga ta'sir qilmaydi. Bu erda huquqni muhofaza qilish organlari, asosan, ijro etish kabi huquqni amalga oshirishning bunday shakli bilan birlashadi, yagona farq shundaki, bu holda u huquqni qo'llash aktini chiqarishni o'z ichiga oladi.
Huquqni ijro etuvchi shaxsga ixtiyoriy huquq beruvchi normalar (dispozitiv, nisbatan o'ziga xos normalar) qo'llanilishida boshqacha holat kuzatilishi mumkin. Bunday holda, individual tartibga solish natijalari qo'llaniladigan qoidalarning maqsadlariga erishish darajasiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi va huquqiy tabiatni tartibga solishning umumiy samaradorligiga aniq hissa qo'shishi mumkin Tolmacheva N.N. Iqtisodiy o'zgarishlarni qonunchilik bilan tartibga solish samaradorligini ta'minlashning ba'zi muammolari to'g'risida // Rossiya huquqi jurnali. 2006 yil. № 10. .
Shunday qilib, huquqni qo'llash qarori jazoni ko'rsatish, normani cheklovchi yoki keng talqin qilish, muayyan shaxslarning burchlari va huquqlari mazmunini oydinlashtirish orqali huquqiy tartibga solishning ijtimoiy samarasiga ijodiy ta'sir ko'rsatadi. Bu erda me'yorning maqsadiga erishish darajasi uning eng to'g'ri qo'llanilishi orqali oshiriladi. Bunday holda, huquqni qo'llash xususiyatiga ega bo'lgan xatti-harakatlarning ijtimoiy samaradorligi haqida gapirish mumkin va uni aniqlash uchun individual tartibga solish ta'minlaydigan natijaning ulushini belgilash kerak (huquqni qo'llash maqsadiga nisbatan huquqni qo'llash). qonun ustuvorligi).
Huquqni qo'llash xususiyatiga ega bo'lgan aktlarning samaradorligi ularning faktik va qonuniy asosliligiga, qo'llaniladigan normativ hujjatning sifatiga, mazmunining samaradorligi va qonuniyligiga, barcha mumkin bo'lgan oqibatlarni hisobga olishning to'liqligiga, maqsadga muvofiqligi, shuningdek, qarorlar qabul qilish va uni amalga oshirishni tashkil etish sifati bo'yicha Osipov M.Yu. Huquqiy tartibga solish va qonun ijodkorligi samaradorligini aniqlash metodikasi // RAYUN ilmiy ishlari. jild. 11. 2 jildda.T. 1. M.: Advokat, 2011. B. 446. .
Har qanday faoliyat masalani to'liq anglagan holda amalga oshirilsa, samarali va samarali bo'ladi. Huquqni qo'llash aktining samaradorligini aniqlash ushbu aktni chiqarish maqsadlarini, uning harakat natijalarini aniqlash, natijalarni muqarrar xarajatlar va maqsadlar bilan taqqoslash bilan bog'liq. Huquqni qo'llash aktining to'liq samaradorligi uning barcha uzoq va bevosita, shuningdek yakuniy maqsadlariga jamiyatga eng kam zarar yetkazish, kam iqtisodiy xarajatlar va maqbul muddatlarda erishilganda erishiladi.
2.2 Zamonaviy Rossiyaning milliy huquqiy mentalitetining huquqiy tartibga solish va huquqiy ta'sir samaradorligiga ta'siri
huquqiy tartibga solish Rossiya mentalitetiga ta'sir qiladi
Bugungi sharoitda huquqiy tartibga solishning samaradorligi muammosi jamiyat oldida yaqqol namoyon bo'lmoqda. Demokratik huquqiy islohotlar yo'lidan o'tib, postsovet makonidagi davlatlar o'z oldiga mohiyatan hal qilib bo'lmaydigan savollarga duch keldilar: mustahkamlangan huquqiy qoidalarni ularning haqiqiy ma'nosini buzmasdan, dastlab qonunlashtirilgan shaklda ijtimoiy amaliyotga qanday kiritish kerakligi. ? Qonun normalarini qabul qilish maqsadlariga ko'ra qanday amalga oshirish kerak? Va umuman olganda, agar to'liq bo'lmasa, hech bo'lmaganda huquqiy texnologiya nuqtai nazaridan normativ-huquqiy hujjatlar darajasining sifat ko'rsatkichi va ularning deklarativ emas, balki haqiqiy sifatida amalga oshirilishi ko'rsatkichi o'rtasidagi nisbiy muvozanatga qanday erishish mumkin? Huquqiy idealizm va huquqiy nigilizmning ildizi pirovardida qonun chiqaruvchi tomonidan bizga taklif etilayotgan asosan amaldagi qonunni idrok etmaslik (yoki noto'g'ri baholash) emasmi?
Savollarning bunday shakllantirilishi, pirovardida, davlat tomonidan ham, keng jamoatchilik tomonidan ham qonunni amalga oshirishdagi ob'ektiv to'siqlarni e'tirof etish bilan bog'liq bo'lib, ularning sabablari, ko'rinishidan, qonunni amalga oshirish mexanizmining yo'qligi bilan cheklanmaydi. huquq normalari, masalan, qonun ijodkorligi faoliyati jarayonida qonun ijodkorligi jarayonining iqtisodiy talablarini mensimaslik.qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning xavfsizligi. "Og'riqli", lekin ayni paytda juda samarali sinov va xato usuli tufayli erishilgan davlatning mavjud iqtisodiy resursini hisobga olgan holda, foyda keltirmaydigan va iqtisodiy jihatdan asoslanmagan huquqiy hujjatlarni qabul qilish tendentsiyasi asta-sekin yo'qolib bormoqda. A amaldagi qonun chiqaruvchi organ, hech bo'lmaganda o'zining huquqiy va texnik jihati bilan bir qatorda qonun ijodkorligi texnologiyasi sohasidagi olimlarning ishlanmalari umuman qonun ijodkorligi texnologiyasining nisbatan yuqori darajasidan dalolat beradi.Qonunchilik texnologiyasi: ilmiy. mashq qilish. nafaqa / Ed. Yu.A. Tixomirov. M., 2000; Kerimov D.A. Qonunchilik texnologiyasi: ilmiy. (uslubiy qo'llanma. M.: Norma, 2000; Kovalskiy V.S. Qonun ijodkorligi: nazariy va mantiqiy asoslar. Kiev, 2005. .
Katta ishonch bilan aytish mumkinki, postsotsialistik mamlakatlardagi siyosiy va iqtisodiy vaziyatning o'ziga xos xususiyatlaridan voz kechgan holda, rasmiy uslub mezonlariga ko'ra, ularning qonunlari unchalik ham past emas. huquqiy hujjatlar G'arbiy Evropa mamlakatlari. Ammo shunga asoslanib, huquqning ijtimoiy xarakterdagi munosabatlarga ta'sirining bir xil darajasi haqida xulosa chiqarish mumkinmi? Boshqacha qilib aytganda, postsotsialistik davlatlar huquqi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish funktsiyasini qanchalik samarali bajaradi? Va nima sababdan haqiqiy hayotda qonunni ixtiyoriy ravishda amalga oshirish emas, balki majburlash bilan ta'minlangan holda amalga oshirishda sezilarli darajada samaradorlik mavjud?
Huquqiy milliy mentalitet haqida gapirganda shuni ta'kidlash kerakki, savolning tabiat bilan bog'liqligi. bu hodisa Ijtimoiy ong va uning mavjud huquqiy voqelikka ta'siri "bir zumda" emas, balki haqiqatda yuzaga kelgan siyosiy va huquqiy vaziyat ta'sirida etuk bo'lib, buning natijasida mentalitet mavzusi orbitada faol ishtirok etadi. ning huquqiy tadqiqotlar. Shu munosabat bilan Yu.A.ning asarlarini alohida ta'kidlash o'rinlidir. Mordovtseva, R.S. Bainiyazova, S.P. Ovchinnikova, tadqiqot mavzusi Mordovtsev A.Yu huquqiy mentalitetining nazariy, uslubiy va tarixiy istiqbollarini ochib berishdir. Milliy mentalitetni anglash. Gumanitar tadqiqotlar uchun yangi paradigma masalasi bo'yicha // Mordovtsev A.Yu. Huquqiy tizim aqliy o'lchovda: muammoning bayoni // Shimoliy Kavkaz huquqiy byulleteni. 2002 yil. № 2; Bainiyazov R.S. Ruh va qonun // Huquq falsafasi. 2005 yil. № 1 (13); Bainiyazov R.S. Mavhum huquqiy ong va huquqiy mentalitet//Huquq va siyosat. 2003 yil. № 4; Bainiyazov R.S. Huquqiy ong va rus huquqiy mentaliteti // Yurisprudensiya. 2000 yil. № 2; Ovchinnikova S.P. Rossiya huquqiy mentalitetining rivojlanish tarixi to'g'risida (N.N. Alekseev asarlari kontekstida) // Yurist-Pravoved. 2001. № 1 (2). . Zamonaviy jamiyat fuqarolarining huquqiy ongining o'ziga xos xususiyatlarini o'rganishga bag'ishlangan asarlarni alohida ta'kidlash kerak, bu ko'p jihatdan huquqiy mentalitet mavzusiga mos keladi. Bundan tashqari, huquqiy "ideal" ni ishlab chiqishda va huquqni ijobiy idrok etishda ma'naviy o'ziga xoslikni, madaniy o'ziga xoslikni hisobga olish zarurati inqilobgacha bo'lgan huquqshunos olimlarning asarlarida aniq kuzatilishi mumkin - I.A. Ilyin va P.I. Novgorodtseva Novgorodtsev P.I. Ijtimoiy ideal haqida. M., 1991; Bu u. Huquq falsafasiga kirish. Zamonaviy huquqiy ong inqirozi. Sankt-Peterburg, 2000 yil; Ilyin I.A. Hukumat va huquqlar nazariyasi. M., 2003. Aytilganlar, bizningcha, huquq va davlat rivojlanishining “o‘tish davri”, inqirozli davrlarida huquqning madaniy-tarixiy manbalariga qaytish zarurligini tasdiqlaydi. Shu boisdan ham milliy huquqiy mentalitetni o‘rganishga bo‘lgan qiziqish hayot talabidan kelib chiqqan holda tabiiy ko‘rinadi va ilmiy-nazariy tadqiqotlarning sun’iy “mahsuloti” emas.
Ushbu tadqiqot mavzusini ko'rib chiqsak, huquqning samaradorligini unga milliy huquqiy mentalitetning o'ziga xos xususiyatlarining ta'siri nuqtai nazaridan ko'rib chiqish mumkin, ayniqsa huquqiy mentalitetning tarixan shakllangan xususiyatlari uning samaradorligiga qanday ta'sir qiladi. Huquq normalari, "huquqiy mentalitet va huquq samaradorligi" o'rtasidagi bog'liqlik qanday xususiyatga ega va huquqiy voqelikning qaysi aniq sohalarida to'g'ridan-to'g'ri qo'llash mumkinligi haqida olingan bilimlarni xarakterli xususiyatlar milliy huquqiy mentalitet.
Huquqiy yoki huquqiy mentalitetning huquqiy normalar samaradorligiga ta'siri, birinchi navbatda, uning tabiatining o'ziga xosligi va uni hodisa sifatida tavsiflovchi xususiyatlari bilan belgilanadi. Keling, huquqiy normalarni amalga oshirish samaradorligiga bevosita ta'sir qiladigan narsalarga to'xtalib o'tamiz. Huquqiy mentalitet deganda ma'lum bir milliy yoki etnik-madaniy hamjamiyat tomonidan tarixan shakllangan, huquqiy ongning chuqur darajasiga singib ketgan, umume'tirof etilgan huquqiy qarashlar, qarashlar, munosabatlar, arxetiplar, xulq-atvor reaktsiyalari majmui sifatida ta'riflanishi mumkin. yoki huquqiy voqelikning o'rnatilgan tasviri. Bu ta'rif hamma narsani qamrab olmaydi, lekin bu murakkab, ko'p qirrali hodisaning asosiy tomonlarini qamrab olgan ko'rinadi.
Berilgan huquqiy mentalitet ta’rifidan uning belgilari ham kelib chiqadiki, bu, bizningcha, ong sohasiga tegishli deb qaralishi kerak; uning shakllanish jarayonining davomiyligi, boshqacha aytganda, tarixiylik sifatidagi sifati; nisbiy barqarorlik, ya'ni ijtimoiy jarayonlardan transformatsiyaga kamroq moyillik; kechikish, ya'ni to'g'ridan-to'g'ri kuzatish paytida uni "sof" shaklda aniqlash qiyinligi, bu butunlay boshqacha, har tomonlama yondashuvni talab qiladi, bu uning yuqorida sanab o'tilgan barcha xususiyatlarini hisobga olishni o'z ichiga oladi.
Ko'rinib turibdiki, ko'rib chiqilayotgan hodisaning tabiati ko'p jihatdan fuqarolarning huquq normalarini idrok etish samaradorligi va natijada ularni hayotga tatbiq etishdagi ahamiyatini belgilaydi. huquqiy munosabatlar. Masalan, huquqiy ong bilan solishtiradigan bo'lsak, ko'pincha o'z-o'zidan paydo bo'ladigan qonunga, muayyan joriy (siyosiy, iqtisodiy) sharoitlar tufayli yuzaga keladigan hayotga munosabat emas, balki jamiyatning huquqiy tuzilishiga eng tipik ta'sir ko'rsatadi. qonunga nisbatan barqaror, nisbatan teng (tarixiy tasdiqlangan) munosabatni ifodalovchi va shu sababli uning samaradorligi nuqtai nazaridan boshqa sinovlarni talab etmaydigan vaqt o‘tishi bilan shakllangan qarashlar.
Bunda huquq maqsadga muvofiqlik va tushunarlilik kabi xususiyatlarga ega bo‘lib, bu, albatta, uning voqelikda adekvat aks etishiga olib keladi. Axir, huquqiy dogmaning o'zi uni amalga oshirish amaliyotidan alohida mustaqil ahamiyatga ega bo'lishi qiyin, uning muvaffaqiyati uni mustahkamlash texnikasining mukammalligiga emas, balki uni qabul qilishga ichki tayyorlik darajasiga mos kelishiga bog'liq. ma'lum bir jamiyatda mavjud. Garchi, umuman olganda, uning moddiy va texnik tomonlarini o'z ichiga olgan huquqiy davlatning sifat darajasi ularning ajralmas birligini, lekin hech qanday holatda ularning nomuvofiqligini nazarda tutadi. Bu qonunning maksimal sifat bilan amalga oshirish qobiliyatini nazarda tutadi tartibga solish funktsiyasi asosan imperativ emas, balki dispozitiv asosda.
Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, jamiyat tuzilishiga nisbatan o'ziga xos qarash va afzalliklarga ega bo'lgan, o'zini o'zi tashkil etish yo'liga intilayotgan tarixan shakllangan jamoa sifatida xalq tomonidan qonunga rioya qilish haqida aytilgan huquqiy mentalitet omilini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. mavjud madaniy va tarixiy tajribaga mos keladigan mavjudlik. Albatta, ideal holda hamma narsa shunday, ammo, afsuski, bizning huquqiy hayot yana bir narsani ishonchli tarzda ko‘rsatadi.
Keling, milliy huquqiy mentalitetning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish kerak bo'lgan huquqiy voqelikning ayrim sohalariga to'xtalib o'tamiz. Shu sababli, adabiyotlarda odatda huquqning samaradorligini huquqiy ongning, huquqni qo'llash va huquq ijodkorligining sifat holati bilan aniqlash qabul qilinganligiga e'tibor qaratish lozim, bu ham samarali bo'lish shartlari sifatida qaraladi. qonun normalari, ular doirasida ularni takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqiladi Samaradorlik huquqiy normalar / Mualliflar: Kudryavtsev V.N., Nikitinskiy V.I., Samoshchenko I.S., Glazyrin V.V. M., 1980. B. 76. . Ammo, ushbu tadqiqot muammolariga ko'ra, milliy huquqiy mentalitetni jalb qilishdan asosiy manfaatdorlik aynan qonun ijodkorligi sohasi bo'lib, uning samaradorligi huquqiy tartibga solishning keyingi bosqichlarining "sifati" ga bog'liq. Bunday yondashuv, bizning fikrimizcha, ushbu tadqiqotning ikkala komponenti - huquqiy mentalitet va huquq samaradorligini uyg'unlashtirishga imkon beradi. Bundan tashqari, o'rganilayotgan hodisaning tabiatini hisobga olgan holda, ular orasidagi o'zaro bog'liqlik juda aniq.
Qonun ijodkorligi, masalan, qonun ijodkorligi kabi tarkibiy qismga kelsak, eng avvalo, normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va ishlab chiqish masalalarida milliy huquqiy mentalitetning muhim ahamiyatiga e’tibor qaratish lozim. ularning samaradorligi to'g'ridan-to'g'ri ma'lum sifat xususiyatlariga mos kelishiga bog'liq. Shu bilan birga, yuqorida aytib o'tilganidek, asosiy e'tibor ularning mazmuniga qaratilgan. Ilg'or ishlanmalardan, shu jumladan G'arb huquqiy texnologiyasining ishlanmalaridan foydalangan holda, mantiqiy tartibga solingan shakldagi bunday tarkib, birinchi navbatda, "mahalliy" qo'llash uchun samaraliroq bo'lgan o'zining tarixiy rivojlangan tajribasini aks ettirishi kerak. Va bu faqat milliy muhit bilan chegaralanib qolishni anglatmaydi.
Bugungi integratsiya jarayonlari bunday yopilishni printsipial jihatdan imkonsiz va hatto keraksiz qiladi. Xorijiy ilg'or huquqiy tajribani jalb qilish milliy huquq tizimidagi mavjud bo'shliqlarni to'ldirishga yordam beradi, ayniqsa uning bir qator postsovet davlatlarida "o'tish" davrini hisobga olgan holda. Lekin faqat to'ldirish, almashtirish emas, aks holda u milliy huquqiy voqelikka oldindan aytib bo'lmaydigan darajada ta'sir qilishi mumkin, buning oqibati qonunning noaniqligi va fuqarolar uchun maqsadga muvofiq emasligi tufayli samarasizligi, bu uning obro'sini pasaytirishda namoyon bo'ladi. aholida esa jazosizlik, korruptsiya, uning «tanlab» harakati, ya'ni barcha fuqarolarning qonun oldida haqiqiy tengsizligi tufayli uning samarasiz va foydasizligiga ishonch hosil bo'ladi.
Keling, qonunni ko'rib chiqishga murojaat qilaylik xususiy mulk Sharqiy Evropa (Ukraina va boshqalar) va G'arbiy Evropa tushunchalarida o'xshash talqindan uzoqda bo'lgan . Agar ikkinchi holatda oddiy Evropa fuqarosi xususiy mulk huquqini juda xotirjam, "aynan" o'z huquqlarining ko'p turlaridan biri sifatida qabul qilsa va shunga mos ravishda boshqa mulkdorlarning huquqlari ham teng ravishda hurmat qilinsa, birinchi holda, shunga o'xshash G'arb tarixi yo'qligi sababli huquqiy an'ana Xarakterli xususiyat - bu institutning ma'lum bir gipertrofiyalangan idroki bo'lib, u boshqa mulkdorlarning bir xil huquqlarini e'tiborsiz qoldirib, asosan mulkdor sifatidagi huquqini tan olishda namoyon bo'ladi.
Xususiy mulk huquqining g'arbiy modeli huquq-majburiyatga nisbatan uyg'unligi bilan postsovet huquqiy voqeligida burchlar va huquqlarni aniq ajratishga bo'lgan ruhiy munosabat tufayli to'liq aks ettirilmagan, bu esa bir vaqtning o'zida samarali bo'lish imkoniyatini minimallashtiradi. huquq va undan kelib chiqadigan majburiyatni bajarish. Amaliy ma'noda, bu juda ko'p miqdorda oqlash va ifodalangan salbiy da'volar sudlarda, chunki jamiyatda mulkni o'zboshimchalik bilan tortib olish tendentsiyasi juda keng tarqalgan. Va agar, ba'zi tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, zamonaviy G'arb sharoitida bunday tendentsiya mavjud bo'lsa, bu jinoyatning yangi turlarining paydo bo'lishida, xususan, yirik kompaniyalarga ham, davlatga ham tegishli bo'lgan "jamoat" mulkini yirik o'g'irlashda namoyon bo'ladi. , biz bugun boshdan kechirayotgan inqiroz natijasida butun G'arbiy huquq an'anasi Berman G.D. G'arbiy huquq an'analari: shakllanish davri. 2-nashr. M., 1998. P. 50., uning konservativ, buzilmas g'oyasi hukmron bo'lishiga qaramay, faqat o'tgan asrning 90-yillari boshlarida G'arbiy huquqiy rivojlanish tsikliga qo'shilgan postsovet davlatlari haqida nima deyish mumkin.
Shu sababli, roman-german huquq tizimiga xos bo'lgan huquqiy normaning mavhum tarzda taqdim etilishi postsovet huquqiy tizimlarida huquqiy tartibga solish samaradorligiga to'liq yordam bermasligi mumkin, bu esa o'z-o'zini hurmat qilishni talab qiladi. xususiy mulk sohasidagi munosabatlarni boshqacha, yanada qat'iy va batafsil tartibga solish va oxirgi o'rinda milliy huquqiy mentalitetning o'ziga xos xususiyatlariga asoslanmagan.
G'arbda va bu erda ilgari surilgan inson huquqlari haqida ham shunday deyish mumkin. Ularning konstitutsiya darajasida keng miqyosda birlashtirilishiga qaramay, ularning amalda muvofiqligi nisbatan past samaradorligini kuzatish mumkin. Aftidan, muammo nafaqat ularning ijtimoiy va iqtisodiy kafolatlari yo'qligidadir. Rossiya va Ukrainaga nisbatan, tarixan ma'lum bo'ldiki, insonning o'zi eng yuqori ijtimoiy qadriyat emas, hech bo'lmaganda G'arbda bunday iborani tushunish. Boshqa tartib - oila, jamoa (mehnat va mahalliy) institutining afzalliklari ancha muhim edi. Bundan tashqari, ukrain mentaliteti tadqiqotchilarining ko'pchiligi Ukraina xalqining shaxsiy erkinligiga bo'lgan tarixan ajralmas intilish va kichik guruhlarni katta jamoalardan (shu jumladan davlatni tashkil etishdan) ustun qo'yish sifatida namoyon bo'lgan individualizm deb atalishi haqiqatdir. Bu xususiyat Evropada tushunilganidek, individualizmga mos kelishining aniq isboti emas.
AQSH va Yevropa mamlakatlarida fuqaro yoki shaxs va uning huquqlariga bunday urgʻu berish ularga xos boʻlgan liberal demokratik anʼanalar bilan belgilanadi. Bu teng huquqli, erkin fuqarolar jamiyati yoki fuqarolik jamiyati davlatga qarshilik ko'rsatishga qodir, shu bilan o'zini ikkinchisi tomonidan bostirilishidan himoya qiladi. Rossiya, Ukraina va Belorussiya tarixi buning aksini ishonchli ko'rsatmoqda. Shubhasiz, konstitutsiyada uy-joy, erkinlik, qadr-qimmat, yashash, bilim olish, tibbiy yordam- bu insonparvarlik, universal nuqtai nazardan ajoyib. Biroq, shu bilan birga, ijtimoiy amaliyotga muvofiq, fuqarolarning ularga haqiqiy rioya qilishga bo'lgan ishonchi qanchalik kuchli? Milliy huquqiy mentalitetning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, bu huquqlar xalqning jamoaviy xotirasida o'z tasdig'ini topmaydi, buning natijasida tajriba etishmasligi tufayli ular buziladi, bu ko'pincha huquqlarni suiiste'mol qilishda namoyon bo'ladi. ayrim shaxslar uchun yoki ularning boshqalarga mos kelmasligida.
Bu holat faqat noqulay iqtisodiy omilni yanada kuchaytiradi. Sizning qat'iyatingiz qanchalik kuchli? sobiq fuqarosi SSSR buzilgan huquqni faqat sudga murojaat qilish huquqi orqali himoya qilish uchun sudga murojaat qilish; konstitutsiyada nazarda tutilgan? To'siqlar orasida sud jarayonlari, xuddi boshqa davlat institutlari singari, uzoq va byurokratik ekanligiga ishonch hosil qilish mumkin emasmi? Ushbu sozlamalar ishlab chiqilgan haqiqatga to'liq mos kelmasa ham. Shu munosabat bilan, inson huquqlariga haqiqatan ham samarali rioya qilish uchun ularni umume'tirof etilgan me'yorlarga rioya qilish uchun shunchaki rasmiylashtirmasdan, balki madaniy-tarixiy tekislik doirasida joylashtirish maqsadga muvofiqroq ko'rinadi. Ba'zi mualliflar pravoslav an'analarini va inson huquqlari bo'yicha o'z kontseptsiyangizni yaratish imkoniyatini hisobga olish zarurligini ta'kidlaydilar Chuvichkin V.E. Inson huquqlari va erkinliklari: pravoslav an'analarini hisobga olish zarurati // Qonun, davlat, ma'naviyat: rivojlanish va o'zaro ta'sir yo'llari. M., 2006. Bu fikr juda mantiqiy ko'rinadi.
Dastlab, huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda, ayniqsa, muayyan institutlar yoki normalarni qarzga olish to'g'risida savol tug'ilsa, qonun chiqaruvchi AQSh, Evropa mamlakatlari va post mamlakatlarida tarixan belgilangan, qonunga boshqacha munosabatda bo'lish va uning mohiyatini tushunishdan kelib chiqishi kerak. - Sovet makonida. Hech kimga sir emaski, Ukrainaning zamonaviy huquqiy mentaliteti (bu Rossiyaga ham tegishli) asosan qonunga nisbatan nigilizm bilan ajralib turadi. Jamiyatimiz fuqarolarining aksariyati, ayniqsa, huquqiy ongning oddiy darajasi hukmron bo‘lgan fuqarolar huquqni, odatda, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish va yuzaga keladigan nizolarni hal qilish uchun yaroqsiz yoki muayyan manfaatdor tomonlarning manfaatlarini ko‘zlab ish yuritish uchun o‘ziga xos fantastika sifatida qabul qiladilar. . Va bu faqat nomukammallik tufayli yuzaga keladigan bir lahzalik hodisani anglatmaydi zamonaviy qonunchilik. Adolat (ideal huquq) va amaldagi qonunning bo'linishi yoki hatto qarama-qarshiligi Ukraina va Rossiya huquqiy mentalitetiga xosdir (ularning tarixiy taqdirining umumiyligi tufayli).
Shunga o'xshash hujjatlar
Huquqiy tartibga solishni aniqlashda yurisprudensiyada mavjud yondashuvlarni tahlil qilish. Huquqiy tartibga solish tushunchasi bilan huquqni tartibga solish tushunchalari, huquqning amal qilishi va huquqiy ta'sir o'rtasidagi munosabatni o'rganish. Ma'muriy huquq normalarining tasnifi.
test, 2012-08-15 qo'shilgan
Kurs ishi, 09/17/2012 qo'shilgan
Mintaqada jamoatchilik munosabatlariga huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligi hukumat nazorati ostida. Ijtimoiy munosabatlar sub'ektlarining dolzarb xatti-harakati. Ma'muriy huquqiy tartibga solish mexanizmi tushunchasi, ma'muriy huquq manbalari.
test, 25.11.2008 qo'shilgan
kurs ishi, 09/06/2008 qo'shilgan
kurs ishi, 25.12.2013 yil qo'shilgan
Huquqiy tartibga solish mexanizmining mohiyatini ochib berish va har tomonlama o'rganish. umumiy xususiyatlar huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementlari. Huquq tamoyillari tushunchasiga ta’rif va ularning huquqiy tartibga solish mexanizmidagi ahamiyatini baholash.
kurs ishi, 28.08.2011 qo'shilgan
Tizim tushunchasi huquqiy yordam iqtisodiyot va uning tarkibiy qismlari. Hozirgi iqtisodiy va huquqiy muammolarni ko'rib chiqish. Iqtisodiyotni huquqiy ta'minlash tizimida mulkiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning o'rni. Iqtisodiy va boshqaruv munosabatlarini tahlil qilish.
test, 2013-03-18 qo'shilgan
Huquqiy tartibga solishning normativ va nonormativ tizimlari masalalarini har tomonlama ko'rib chiqish. Jamoat bilan aloqa huquqiy tartibga solish mexanizmi funksiyalarini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan. Huquqning ijtimoiy-psixologik prinsipi tushunchasi.
kurs ishi, 11/10/2014 qo'shilgan
Samaradorlikni o'lchash huquqiy ta'lim ijtimoiy va ilmiy-amaliy muammo sifatida. Rossiya jamiyatida huquqiy ta'limni baholash ko'rsatkichlari va mezonlari. Huquqiy ta'limning samaradorligi va boshqa xususiyatlari, uni takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar.
dissertatsiya, 29.09.2015 qo'shilgan
Ta'sir variantlari xalqaro standartlar ichki qonunchilikka ijtimoiy ta'minot to'g'risida. Qonunchilikni muvofiqlashtirish sohalari turli mamlakatlar ijtimoiy ta'minot sohasida. Ijtimoiy himoyani xalqaro huquqiy tartibga solish manbalari.
