Korruptsiyaga qarshi kurash komissiyasi to'g'risidagi nizom. Korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasi Korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasi qachon tuzilgan?

20 yil oldin, 1992 yil 4 aprelda Rossiya Prezidenti Boris Yeltsinning "Davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi farmoni e'lon qilindi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2003 yil 24 noyabrdagi farmoni bilan Prezident huzurida Kengash tashkil etildi. Rossiya Federatsiyasi korruptsiyaga qarshi kurashish. Kengashning asosiy vazifasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ustuvor yo'nalishlarni aniqlashda yordam berish edi davlat siyosati korrupsiyaga qarshi kurashish va uni amalga oshirish sohasida.

Kengash tarkibiga Hukumat Raisi, Federatsiya Kengashi Raisi, Rais kirdi Davlat Dumasi, Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlari raislari.

Kengash huzurida Korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasi va manfaatlar to‘qnashuvlarini hal qilish komissiyasi tashkil etildi.

Dmitriy Medvedev prezidentlik davrida korrupsiyaga qarshi kurashish vazifasi davlat rahbarining ustuvor vazifalaridan biriga aylandi. Inauguratsiyadan ikki hafta o'tgach, 2008 yil 19 mayda Dmitriy Medvedev Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Korrupsiyaga qarshi kurash kengashi tuzilganini e'lon qildi va unga bir oy ichida korrupsiyaga qarshi kurash rejasini taqdim etishni buyurdi.

Hujjatning birinchi bo‘limi korrupsiyaga qarshi kurashishni qonunchilik bilan ta’minlash chora-tadbirlariga bag‘ishlandi.

Qonunda korrupsiyaning oldini olish, xususan, jamiyat institutini rivojlantirish va parlament nazorati korruptsiyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya qilish ustidan. Rejada "davlat va munitsipal xodimlarga o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan ularga ma'lum bo'lgan narsalar to'g'risida xabardor qilish majburiyatini yuklash" kabi korruptsiyaga qarshi chora ko'zda tutilgan. ish majburiyatlari korrupsiya yoki boshqa huquqbuzarlik holatlari...”

Hujjatning ikkinchi bo'limi takomillashtirish chora-tadbirlariga bag'ishlandi hukumat nazorati ostida korrupsiyaning oldini olish maqsadida.

Rejaning uchinchi bo‘limida yuridik kadrlarning kasbiy darajasini oshirish va fuqarolarning huquqiy bilimini oshirish vazifalari belgilandi.

Rejaning oxirgi qismida korruptsiyaga qarshi kurashish yo'nalishlari bo'yicha davlat organlariga ustuvor topshiriqlar ro'yxati aks ettirilgan.

To'plam: "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi asosiy qonun, Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kirituvchi qonun loyihasi va 25 ta federal qonunga o'zgartirishlar kirituvchi yana ikkita qonun.

Qonunlarda sobiq mansabdor shaxs davlat xizmatidan ketganidan keyin ikki yil davomida tijorat va boshqa sohalarda ishlash huquqiga ega bo'lishini nazarda tutgan notijorat tashkilotlar, o'z faoliyatining xususiyatiga ko'ra u mansabdor shaxs sifatida kim bilan ishlagan bo'lsa, faqat davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga rioya qilish bo'yicha maxsus komissiyaning roziligi berilgan taqdirdagina. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar korruptsiya uchun jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va huquqiy javobgarlikka tortilishi aniqlandi. intizomiy javobgarlik.

Shuningdek, javobgarlik belgilandi yuridik shaxslar korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun. Hujjatlarda mansabdor shaxs korruptsion harakatlarga moyilligi haqidagi barcha faktlar to'g'risida xabar berishi shartligi belgilandi.

Ish beruvchingizga daromadingiz, mulkingiz va majburiyatlaringiz haqida ma'lumot bering mulkiy tabiat. Shuningdek, ular o‘z oila a’zolari – turmush o‘rtog‘i va voyaga yetmagan farzandlarining daromadlari, mol-mulki va majburiyatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etishlari kerak bo‘ladi.

Alohida qonun hukumat to'g'risidagi qonunga hukumat a'zolarini xotini (eri) va 18 yoshgacha bo'lgan bolalarining daromadlari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish majburiyatini yuklagan o'zgartishlarni o'z ichiga olgan.

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonun bilan belgilangan cheklovlar, taqiqlar va majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi politsiyasi, prokuraturasi, ichki ishlar organlari xodimlariga, federal xizmat xavfsizlik, Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari va harbiy xizmatchilar.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi olib kelish tartibini soddalashtirdi jinoiy javobgarlik deputatlar, sudyalar va ularga nisbatan qo'llaniladigan bir qator toifadagi shaxslar maxsus buyurtma jinoiy ish yuritish.

Tashrifchilar tomonidan rasmiy shaxsga taqdim etilishi mumkin bo'lgan sovg'a qiymatiga cheklov belgilandi - uch ming rublgacha; qimmatroq sovg'alar avtomatik ravishda davlat mulki hisoblanadi.

U ham mustahkamlandi jinoiy jazo korruptsiya uchun.

2010 yil aprel oyida Rossiya prezidenti Dmitriy Medvedev Korruptsiyaga qarshi milliy strategiya va 2010-2011 yillarga mo'ljallangan korrupsiyaga qarshi kurash milliy rejasi to'g'risidagi farmonni imzoladi.

Korruptsiyaga qarshi davlat siyosatining o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan korrupsiyaga qarshi milliy strategiyasi va uni amalga oshirish bosqichlari.

Korrupsiyaga qarshi kurash milliy rejasi ishlab chiqishni nazarda tutgan huquqiy asos, ishni tashkil etish kadrlar xizmatlari korrupsiyaning oldini olish, mansabdor shaxslarning rasmiy xulq-atvoriga qoʻyiladigan talablarga rioya etish boʻyicha komissiyalar faoliyatini takomillashtirish, korrupsiya darajasi va korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini sotsiologik oʻrganish, lavozim majburiyatlari faoliyatida ishtirok etishni oʻz ichiga olgan davlat xizmatchilarining malakasini oshirish boʻyicha organlar. korruptsiyaga qarshi kurash.

Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy rejasi har ikki yilda yangilanadi.

2012 yil mart oyining o'rtalarida Dmitriy Medvedevning so'zlariga ko'ra, o'z xarajatlarining daromaddan oshib ketishini tushuntira olmaydigan rossiyalik amaldorlar tez orada ishdan bo'shatilishi va mulkdan mahrum etilishi mumkin.

Shuningdek, 2012-2013 yillarga mo‘ljallangan korrupsiyaga qarshi kurashish milliy rejasi e’lon qilindi, bu borada: lobbichilik instituti va yagona byudjet portalini tashkil etish, davlat organlarining korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘linmalarida maxsus kompyuter dasturlarini joriy etish, mansabdor shaxslarning majburiy hisobotlari. olingan sovg'alar to'g'risida (tegishli hujjat 1 oktyabrgacha ishlab chiqilishi kerak), shuningdek ommaviy axborot vositalari uchun grantlar va jamoat tashkilotlari korruptsiyaga qarshi kurashda ishtirok etadi.

2012-2013-yillarga mo‘ljallangan Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy rejasida nafaqat davlat organlariga bu boradagi chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish bo‘yicha ko‘rsatmalar, balki qator boshqarmalar faoliyatini tekshirish bo‘yicha ko‘rsatmalar ham mavjud. Xususan, Prezident prokuratura organlariga qator boshqarmalarda korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha qonun hujjatlariga rioya etilishi yuzasidan tekshiruvlar o‘tkazish bo‘yicha topshiriq berdi. Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Federal jamg'arma majburiy tibbiy sug'urta.

Material RIA Novosti ma'lumotlari va ochiq manbalar asosida tayyorlangan

MOSKVA, 4 aprel - RAPSI. Yigirma yil oldin Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashni tartibga soluvchi birinchi me'yoriy hujjat qabul qilingan.
Quyida ba'zi fon ma'lumotlari mavjud.

1992 yil 4 aprelda Rossiya Prezidenti Boris Yeltsin "Davlat xizmati tizimidagi korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" farmon chiqardi. Hujjat korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha birinchi hujjat bo'ldi normativ-huquqiy hujjat yangi Rossiya qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi kurashda boshlang'ich nuqta bo'lib xizmat qildi.

Farmonda mansabdor shaxslarga bu ishga kirishish taqiqlangan tadbirkorlik faoliyati Shuningdek, davlat xizmatchilari rahbarlik lavozimiga tayinlanganda daromadlari, ko‘charlari va mol-mulki to‘g‘risidagi deklaratsiyani majburiy ravishda taqdim etishlari shart. Ko'chmas mulk, bank depozitlari va qimmatli qog'ozlar, shuningdek, moliyaviy majburiyatlar. Ushbu talablarga rioya qilmaslik egallab turgan lavozimidan bo'shatish bilan tahdid qilgan va yanada qattiqroq javobgarlikni nazarda tutgan. Farmon ijrosini nazorat qilish Prezident huzuridagi nazorat departamentiga yuklandi.

Ushbu farmonning qoidalari "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" (qonun 1995 yilda qabul qilingan, 2004 yil iyul oyida o'z kuchini yo'qotgan) va boshqalar qonun loyihalari uchun asos bo'ldi. nashr etilgan paytda tayyorlanayotgan edi.

1992 yil 13 iyulda Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi Prezidiumi Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi qo'mitalari, Rossiya tarkibidagi respublikalar Oliy Kengashlari va mintaqaviy Kengashlarga yubordi. xalq deputatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunining birinchi loyihasi. Biroq, bu qonun loyihasi faqat Oliy Kengashda birinchi o'qishdan o'tishga muvaffaq bo'ldi, shundan so'ng Rossiya Federatsiyasi Prezidenti unga veto qo'ydi.

1993-1997 yillarda Davlat Dumasi bir necha bor "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi qonunni qabul qilishga urinib ko'rdi. Qonun loyihasida korrupsiyaga qarshi kurashni o‘z vakolatlari doirasida prokuratura, ichki ishlar, federal xavfsizlik xizmati, bojxona va chegara xizmati, soliq politsiyasi va boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlar amalga oshirishi nazarda tutilgan. -korrupsiya bo'limlari tashkil etilgan. Korruptsiyaga qarshi kurashuvchi maxsus organ sifatida u nomlandi Idoralararo komissiya Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi fuqarolarning huquqlari va jamoat xavfsizligini himoya qilish, jinoyatchilik va korruptsiyaga qarshi kurash. Qonun bajarishga da'vo qilgan shaxslarga yuklangan davlat funktsiyalari, bir qator maxsus talablar.

1997 yil noyabr oyida Davlat Dumasi tomonidan "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, 1997 yil dekabr oyida u Federatsiya Kengashi tomonidan ma'qullandi va prezidentga imzolash uchun yuborildi va uni qayta ko'rib chiqish uchun qaytardi.

1998 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti xuddi shunday nomdagi qonun loyihasini Davlat Dumasi orqali o'tkazishga harakat qildi, ammo Davlat Dumasi uni rad etdi.

1999 yil 29 sentabrda Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Milliy qo'mita (KK) tuzildi, uning birinchi raisi Sergey Stepashin bo'ldi. MAKning asosiy vazifalari qatorida korrupsiyaga qarshi kurashishga urinayotgan va korruptsiyaga qarshi faoliyatni faollashtirish maqsadida hokimiyatga ta'sir o'tkazayotgan har bir shaxsni himoya qilishdan iborat.

2001 yil noyabr oyida "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi qonun loyihasi yana Davlat Dumasiga kiritildi, ammo u faqat birinchi o'qishda qabul qilindi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2003 yil 24 noyabrdagi farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha kengash tashkil etildi. Kengashning asosiy vazifasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga korrupsiyaga qarshi kurashish va uni amalga oshirish sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini belgilashda yordam berish edi.

Kengash tarkibiga Hukumat Raisi, Federatsiya Kengashi Raisi, Davlat Dumasi raisi, Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy Arbitraj sudlari raislari kirdi.

Kengash huzurida Korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasi va manfaatlar to‘qnashuvlarini hal qilish komissiyasi tashkil etildi.

Korruptsiyaga qarshi potentsial 2006-2010 yillarda Rossiya Federatsiyasida Ma'muriy islohotlar kontseptsiyasida, shuningdek, Rossiyaning "Davlat to'g'risida" gi qonunida belgilab qo'yilgan. davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi" (2004).

2006 yilda Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasini ratifikatsiya qildi. Biroq, Konventsiyaning 20-moddasi (“Noqonuniy boyitish”) ratifikatsiya qilinmagan.

Prezidentning 2007 yil 3 fevraldagi farmoni bilan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi (2003 yil) va Yevropa Kengashining Jinoyat huquqi bo'yicha konventsiyasi (1999 yil) qoidalarini Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga tatbiq etish bo'yicha takliflar tayyorlash. ishchi guruhi. Rossiya prezidenti huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashi tugatildi.

Dmitriy Medvedev prezidentlik davrida korrupsiyaga qarshi kurashish vazifasi davlat rahbarining ustuvor vazifalaridan biriga aylandi. Inauguratsiyadan ikki hafta o'tgach, 2008 yil 19 mayda Dmitriy Medvedev Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashini tuzish to'g'risidagi farmonni imzoladi va unga bir oy ichida korrupsiyaga qarshi kurash rejasini taqdim etishni buyurdi.

Hujjatning birinchi bo‘limi korrupsiyaga qarshi kurashishni qonunchilik bilan ta’minlash chora-tadbirlariga bag‘ishlandi.

Qonun, xususan, korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan jamoatchilik va deputatlik nazorati institutini rivojlantirish orqali korrupsiyaning oldini olishni nazarda tutgan edi. Rejada “davlat va munitsipal xizmatchilarga o‘z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan ularga ma’lum bo‘lgan korruptsiya yoki boshqa huquqbuzarliklar to‘g‘risida xabardor qilish majburiyatini yuklash...” kabi korruptsiyaga qarshi chora ko‘zda tutilgan.

Hujjatning ikkinchi bo‘limi korrupsiyaning oldini olish maqsadida davlat boshqaruvini takomillashtirish chora-tadbirlariga bag‘ishlandi.

Rejaning uchinchi bo‘limida yuridik kadrlarning kasbiy darajasini oshirish va fuqarolarning huquqiy bilimini oshirish vazifalari belgilandi.

Rejaning oxirgi qismida korruptsiyaga qarshi kurashish yo'nalishlari bo'yicha davlat organlariga ustuvor topshiriqlar ro'yxati aks ettirilgan.

2008 yil 25 dekabrda Rossiya prezidenti Dmitriy Medvedev korruptsiyaga qarshi qonunlar to'plamini imzoladi.

To'plam to'rtta qonunni o'z ichiga olgan: "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi asosiy qonun, Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kirituvchi qonun loyihasi va 25 ta federal qonunga o'zgartirishlar kirituvchi yana ikkita qonun.

Qonun hujjatlarida sobiq mansabdor shaxs davlat xizmatidan ketganidan keyin ikki yil davomida oʻz faoliyati xususiyatiga koʻra mansabdor shaxs sifatida ishlagan tijorat va notijorat tashkilotlarida, agar bu berilgan taqdirdagina ishlash huquqiga ega ekanligi nazarda tutilgan. davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga muvofiqligi bo'yicha maxsus komissiyaning roziligi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar korruptsiya uchun jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va intizomiy javobgarlikka tortilishi aniqlandi. Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun yuridik shaxslarning javobgarligi ham belgilandi. Hujjatlarda mansabdor shaxs korruptsion harakatlarga moyilligi haqidagi barcha faktlar to'g'risida xabar berishi shartligi belgilandi.

Mansabdor shaxslar ish beruvchiga o'zlarining daromadlari, mulklari va mulkiy majburiyatlari to'g'risida ma'lumot berishlari shart edi. Shuningdek, ular o‘z oila a’zolari – turmush o‘rtog‘i va voyaga yetmagan farzandlarining daromadlari, mol-mulki va majburiyatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etishlari kerak bo‘ladi.

Alohida qonun hukumat to'g'risidagi qonunga hukumat a'zolarini xotini (eri) va 18 yoshgacha bo'lgan bolalarining daromadlari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish majburiyatini yuklagan o'zgartishlarni o'z ichiga olgan.

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonun bilan belgilangan cheklovlar, taqiqlar va majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi politsiyasi, prokuraturasi, ichki ishlar organlari, federal xavfsizlik xizmati organlari, Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari va harbiy xizmatchilarga nisbatan qo'llanildi.

Rossiya Federatsiyasining Jinoyat-protsessual kodeksi deputatlarni, sudyalarni va jinoiy ish yuritishning alohida tartibi qo'llaniladigan bir qator toifadagi shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish tartibini soddalashtirdi.

Tashrifchilar tomonidan rasmiy shaxsga taqdim etilishi mumkin bo'lgan sovg'a qiymatiga cheklov belgilandi - uch ming rublgacha; qimmatroq sovg'alar avtomatik ravishda davlat mulki hisoblanadi.

Korrupsiya uchun jinoiy jazo ham kuchaytirildi.

2010 yil aprel oyida Rossiya prezidenti Dmitriy Medvedev Korruptsiyaga qarshi milliy strategiya va 2010-2011 yillarga mo'ljallangan korrupsiyaga qarshi kurash milliy rejasi to'g'risidagi farmonni imzoladi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy strategiyasi o‘rta muddatli istiqbolga mo‘ljallangan korrupsiyaga qarshi davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini va uni amalga oshirish bosqichlarini belgilab berdi.

NatBez.ru

Korruptsiyaga qarshi davlat siyosatini shakllantirishda shuni tushunish kerakki, korrupsiya tizimli hodisa bo'lib, unga faqat davlat fuqarolik jamiyati bilan birgalikda barpo etgan tizimgina qarshi tura oladi. Korruptsiyaga qarshi kurashish tizimining asosiy elementi birinchi navbatda ushbu siyosatni shakllantiruvchi organ bo'lishi kerak. Bizning rejalarimizga ko'ra, birinchi bosqichda bunday organ Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Korrupsiyaga qarshi siyosat bo'yicha kengashga aylanishi mumkin edi. Biroq yaqinda tashkil etilgan Kengash va uning kadrlar tarkibini shakllantirish tamoyillari bu tuzilma samarasiz bo‘ladi, bundan tashqari, korrupsiyaga qarshi kurash davlat tizimining asosiga aylana olmaydi, degan fikrga asos beradi. Avvalo, bu qo'rquv boshqaruv organlarini shakllantirish tamoyilidan kelib chiqadi. Oliy Kengash va Komissiyalarda ishtirok etish mansabdor shaxslar, ularning asosiy bilan birlashtirilgan davlat xizmati manfaatlar to'qnashuviga olib kelishi mumkin, bu esa ularning korrupsiyaga qarshi kurashish organidagi faoliyati samaradorligini pasaytiradi.

Analitik eslatma

Yaratilish g'oyasi korruptsiyaga qarshi ixtisoslashgan organ korruptsiyaga qarshi kurashni to'laqonli va zamonaviy davlatga immanent sifatida tushunishga asoslanadi. funktsiyalari. Bu nafaqat davlat oldida turgan, hal qilinishi kerak bo'lgan va "mavzuni yopish" kerak bo'lgan vazifalardan biri haqida emas, balki shakllantirish va institutsionalizatsiya haqida. doimiy yo'nalishlari hukumat faoliyati, masalan, mudofaa, xavfsizlik, ijtimoiy Havfsizlik va boshqalar, ya'ni. O siyosat.

Davlat funktsiyasi haqida gap ketganda, uning bajarilishi uchun mas'uliyat yuklanishi mumkin bo'lgan tegishli davlat institutlari haqida savol tug'ilishi tabiiy. Albatta, davlat funksiyalarining birortasi ham birorta davlat organi (qoida tariqasida, ijro etuvchi hokimiyat) tomonidan, ayniqsa, hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipiga asoslangan tizimda amalga oshirilmaydi. Shunday qilib, mamlakatning mudofaa funktsiyasi uchun nafaqat Mudofaa vazirligi, balki, albatta, Prezident, Hukumat, palatalar ham javobgardir. Federal Assambleya. Biroq, bu funksiya faqat Mudofaa vazirligi uchun asosiy hisoblanadi. Shunday ekan, agar korrupsiyaga qarshi kurashish funksiyasiga ixtisoslashgan davlat organi bo‘lmasa, u davlatning asosiy, umumiy vazifalaridan biri sifatida belgilanmagan degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Korruptsiyaga qarshi ixtisoslashgan organni yaratish, albatta, davo emas. Bu zamon talabiga odatiy byurokratik javob bo'lmasligi kerakligi kabi: "muammo bor - keling, hokimiyat yarataylik." Aynan shu narsa haqida gapiramiz yangi asosiy funktsiyani institutsionalizatsiya qilish to'g'risida davlatlar. Bundan tashqari, hukmron qism uning repressiv qismi emas, balki funktsiya korrupsiyaga qarshi kurash siyosatini muvofiqlashtirish va uning amalga oshirilishini nazorat qilish, bu korrupsiyaning barcha ko‘rinishlarida yuzaga keladigan, qo‘zg‘atuvchi va qo‘llab-quvvatlovchi shart-sharoitlarni bartaraf etishga (kamaytirishga) qaratilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirishni nazarda tutadi.. Boshqacha aytganda, korrupsiyaga qarshi kurash mafkurasi faqat korruptsionerlarni aniqlash va javobgarlikka tortishga asoslanishi mumkin emas. Qolaversa, davlat huquqni muhofaza qiluvchi va sud organlariga hali toʻliq tayanishga qodir boʻlmagan sharoitda ushbu organlarning barcha xodimlari doimo va faqat qonunga eʼtibor qaratishini kafolatlay olmaydi. Bu korruptsiyaga botgan mansabdor shaxslarni aniqlash va ularni javobgarlikka tortish bo'yicha faoliyatni vaqtincha qisqartirish kerak degani emas. Aksincha, bunday faollikni oshirish kerak. Ammo tizimli kurashni tashkil qilmasdan turib, biz korrupsiyaning ildizlarini kesish muammosini hal eta olmaymiz.

Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ixtisoslashgan organlarni tashkil etgan mamlakatlar soni kam. Qoida tariqasida, ular politsiya va razvedka xizmatlariga korruptsiya kirib kelgan joyda tug'iladi. Shuning uchun deyarli barcha bunday organlar korruptsiya xavfi darajasini anglab etgan Osiyo mamlakatlarida tashkil etilgan (faqat bitta bunday organ Avstraliya shtatlaridan biri Yangi Janubiy Uelsda yaratilgan).

Korruptsiyaga qarshi kurash organlarining eng kuchlisi bo'lgan Gonkongning korrupsiyaga qarshi mustaqil komissiyasi raisi Korruptsiyaga qarshi kurashish organini tashkil etish va muvaffaqiyatli faoliyat yuritish uchun zarur bo'lgan asosiy shartlar:

Mamlakatda korruptsiya darajasi ma'lum darajaga yetishi kerak tanqidiy nuqta mamlakat siyosiy rahbariyati zarurligini anglaganida maxsus tana korruptsiyaga qarshi kurash;

Organ bo'lishi kerak mustaqil ijro hokimiyati tuzilmalaridan va faqat mamlakat oliy rahbariga hisobot beradi;

Qoidalar kadrlarni tanlash eng munosib va ​​benuqsonlarni ishga olish va saqlashga yordam berishi kerak;

Korruptsiyani aniqlash eng qiyinlardan biri bo'lganligi sababli, yangi organ bo'lishi shart favqulodda vakolatlar tezkor-qidiruv harakatlarini amalga oshirish;

Nazorat qiluvchilar ustidan nazoratning keskin muammosi bor ekan, uni yaratish kerak samarali tizim jamoatchilik nazorati ixtisoslashtirilgan organning faoliyati yuzasidan;

Korruptsiyaga qarshi kurash organi faqat davlat tomonidan tuzilishi mumkin holatida mos ravishda moliyalashtirish uchun.

Keling, turli mamlakatlarda o'xshash organlar qanday tuzilganligini tezda ko'rib chiqaylik.

Gonkong

Korruptsiyaga qarshi mustaqil komissiya 1973 yilda tashkil etilgan. Gonkongda bunday komissiyani yaratish zarurati uzoq vaqtdan beri tan olingan. Yo'qolgan narsa tashqi sabab edi. U "Godberg ishi" deb ataladigan shaklda paydo bo'ldi.

Piter Godberg politsiyaning logistika bo'limida xizmat qilgan. 1973 yilda u g'oyib bo'ldi. Bu poraxo'rlikning oldini olish bo'yicha 1971 yilgi farmonning samarali ishlashi bilan bog'liq edi. U korruptsiyaga oid jinoyatlar uchun javobgarlikni kuchaytirdi, shuningdek, ilgari korrupsiya deb hisoblanmagan bir qator harakatlarni jinoiy huquqbuzarliklar toifasiga o'tkazdi. Ikki yil davomida Gonkong politsiyasining korrupsiyaga qarshi kurashish departamenti xodimlari uning turmush tarzi va olgan maoshi o‘rtasidagi nomuvofiqlik sababini o‘rganib chiqdi. Ma’lum bo‘lishicha, amaldorning boyligi olti xil davlatdagi banklarda kamida 4,3 million Gonkong dollarini tashkil qiladi. Bu miqdor uning yigirma yillik "mukammal xizmat" uchun jami daromadidan olti baravar ko'p edi. 1973 yil 4 iyunda P. Godbergga yetti kun ichida o'z poytaxtining kelib chiqishini tushuntirishga buyruq berildi. Oradan uch kun o‘tib, u g‘oyib bo‘ldi va o‘z aloqalari va mavqeidan foydalanib, boshqa davlatga kirib ketdi. Jamiyat hayratda qoldi. Gonkong gubernatori batafsil hisobot tayyorladi, unda korrupsiyaga qarshi kurash politsiya boshqarmasining kamchiliklari tasvirlangan. Gubernatorning o‘zi ma’ruzadan xulosa chiqardi – 1973-yil 17-oktabrda korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha eng samarali ixtisoslashtirilgan organlardan biri – korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha mustaqil komissiya tashkil etildi.

Komissiya faqat Gonkong gubernatoriga hisobot beradi. Komissiya a'zolari u tomonidan olti yil muddatga qayta saylanish imkoniyatisiz tayinlanadi.

Komissiya xodimlari ularning huquqi bor:

Korruptsiyada gumon qilinayotgan shaxsning aybiga etarlicha va asosli shubhalar mavjud bo'lsa, uni qamoqqa olish;

IN maxsus holatlar hibsga olish uchun ordersiz qamoqqa olish;

Komissiya xodimi tezkor-qidiruv faoliyati uchun zarur deb hisoblagan har qanday ma'lumotlarni olish;

Gumon qilinayotgan shaxslarning bank depozitlari va ularning transport hujjatlarini muzlatib qo'ying.

Tuzilishi Komissiya ularga to'liq mos keladi maqsadlar, uning birinchi rahbari tomonidan shakllantirilgan:

1 Korruptsiya jinoyatlariga aloqadorlik xavfining oshishi.

2 Korruptsiya sabablarini kamaytirish uchun byurokratiyani qayta qurish.

3 Aholining korruptsiyaga munosabatini o'zgartirish.

Ushbu maqsadlarga muvofiq Komissiyada uchta bo'lim mavjud:

a) tezkor-qidiruv faoliyati;

b) Korruptsiyaning oldini olish boshqarmasi;

c) Jamoatchilik bilan aloqalar bo'limi.

Tezkor-qidiruv faoliyati boshqarmasi poraxo'r amaldorlarni "qo'lga olish" bilan shug'ullanadi. Shu maqsadda uning tarkibida ikkita boshqarma tashkil etilgan. Umumiy maqsadlar boʻlimi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining barcha boʻgʻinlaridagi korruptsioner mansabdor shaxslarga qarshi tezkor-qidiruv faoliyati bilan shugʻullanadi. Kadrlar nazorati bo'limi davlat xizmatchilarining moliyaviy ahvolini monitoring qilish uchun javobgardir. Ushbu bo'limning e'tiboriga o'z imkoniyatlaridan tashqarida yashaydigan xodimlar kiradi. Qoidaga koʻra, boʻlim xodimlari gumon qilinayotgan shaxslarni (shuningdek, ularning doʻstlari, qarindoshlari va hamkasblarini) soʻroq qilish, telefon suhbatlarini tinglash, yashirin kuzatish, shuningdek, davlat xizmatchilarining hisobvaraqlari toʻgʻrisidagi tijorat banklaridan olingan maʼlumotlardan keng foydalaniladi. "Materik" Xitoyda bo'lgani kabi, aybsizlikni isbotlash (daromad manbalarini oshkor qilish) yuki gumon qilingan amaldorlar zimmasiga tushadi.

Korrupsiyaning oldini olish boshqarmasi Gonkong byurokratiyasi, tizimlari va boshqaruv usullarining faoliyatini batafsil tahlil qilish bilan shug'ullanadi. Bunday tahlilning maqsadi korruptsiya uchun sharoitlarni kamaytiradigan tartiblarni soddalashtirish va boshqaruvning yangi usullarini joriy etish bo'yicha takliflarni ishlab chiqishdan iborat. Departament haddan tashqari byurokratik ixtiyoriylik, nazoratning zaif tomonlari va haddan tashqari cheklovchi qonun qoidalarini aniqlaydi. Kafedra xodimlari 65 kishidan iborat (yuristlar, tizim tahlilchilari, muhandislar, iqtisodchilar, buxgalterlar va boshqaruv tizimlari ekspertlari).

Jamoatchilik bilan aloqalar bo'limi hududiy boʻlinmalariga ega boʻlgan yagona boʻlimdir. Ular yordamida jamiyatdagi kayfiyat haqida ma’lumotlar yig‘ilib, korrupsiya muammosiga jamoatchilik qiziqishini oshirish maqsadida targ‘ibot-tashviqot ishlari tashkil etilmoqda. Ish ijodiy xarakterga ega va ijodiy fazilatlarni talab qilganligi sababli, komissiya direktorining asosiy qarori bo'lim xodimlarining yoshini cheklash edi. Bular asosan universitet bitiruvchilari.

Kafedra korruptsiyaga qarshi ma'rifiy yo'nalishda spektakllar, filmlar suratga olish uchun buyurtma beradi va dasturlarni tashkil qiladi. Bundan tashqari, boshqarma tomonidan “xalq oldiga borish” tashkil etilib, uning xodimlari maktablar, shifoxonalar, diniy tashkilotlar, korxonalarga tashrif buyurib, komissiya faoliyati va korrupsiya nima ekanligi haqida gapirib berishadi.

Komissiya faoliyati nazorat qilinadi fuqarolar maslahat komissiyalari. Ular bu organni jamiyatdan ajratilgan, yopiq va natijada korruptsiyalashgan tuzilmaga aylantirish ehtimolidan haqli ravishda qo'rqqan birinchi rahbarining talabiga binoan Komissiyaning o'zini tashkil qilish bilan birga tuzilgan.

Fuqarolar qo‘mitalari vakillaridan iborat davlat organlari, biznes uyushmalari, ijtimoiy xizmatlar va ziyolilar. Shu kabi beshta qo‘mita tuzildi: korrupsiyaga qarshi siyosat bo‘yicha; tezkor-qidiruv faoliyatini nazorat qilish bo'yicha; korruptsiyaning oldini olish bo'yicha; jamiyat bilan munosabatlarni nazorat qilish bo'yicha (korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ommaviy axborot vositalarini rejalashtirish bo'yicha o'z ishlanmalarini taqdim etadi); fuqarolarning murojaatlari bo'yicha (komissiya xodimlari ustidan kelib tushgan shikoyatlarni ko'rib chiqadi).

Boshidanoq Komissiya tarkibiga Buyuk Britaniyaning tajribali politsiya xodimlari, shuningdek, bir qator shaxslar tayinlandi yuqori martabali amaldorlar Gonkong politsiyasi benuqson obro'ga ega. Korruptsiya yuqoridan pastgacha bo'lgan mamlakatda bunday kadrlar qarorlari tabiiydir. Ishga qabul qilishdan oldin har bir xodim batafsil ma'lumot tekshiruvidan o'tkazildi.

Komissiya xodimlari Gonkong davlat xizmati qonuni ma'nosida oddiy xodimlar emas. Komissiya a'zolariga yuqori maosh to'lanadi (bir xil toifadagi davlat xizmatchisining maoshidan o'rtacha 10% yuqori). Xizmat munosabatlari tartibga solinadi muddatli shartnoma, tuzilganidan keyin 2,5 yil o'tgach tugaydi. Shartnomalarning amal qilish muddatini uzaytirish ularda belgilangan majburiyatlarni bajarish bilan bog'liq (birinchi navbatda samarali ish korruptsiyani yo'q qilish).

Komissiya rahbari o'z xodimlarini sabablarsiz ishdan bo'shatish huquqiga ega. Tizim ichki nazorat xodimlarning daromadlari bilan bog'liq har bir o'zgarishlarni, birinchi navbatda, bank sektorida qayd etadi. Agar kerak bo'lsa, har bir xodimga nisbatan kuzatuv tartibi qo'llanilishi mumkin.

Komissiya faoliyatining dastlabki ikki yili o'z samaradorligini ko'rsatdi. Komissiya o'z faoliyatining ikkinchi yili bo'lgan 1975 yilda sudga yuborilgan ishlarning sonini 218 taga (1974 yilda - 108) oshirdi. 1974 yildan 1977 yilgacha Komissiya 260 politsiyachining sudlanishiga hissa qo'shgan. Faoliyatning sifatli natijasi politsiyadagi korruptsion tarmoqning yo'qolishi bo'ldi.

Biroq, Komissiya xodimlari e'tiboriga nafaqat davlat xizmatchilari tushdi. 1975 yilda protektorat uchun taniqli tovarlar yetkazib beruvchi poraxo'rlikda ayblangan. davlat ehtiyojlari. 1976 yil mart oyida esa Gonkong ishbilarmon doiralari mamlakatning eng mashhur va eng yirik korporatsiyalaridan biri boshqa korporatsiyalar xodimlariga pora bergani uchun jarimaga tortilgani haqidagi xabardan hayratda qoldi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish departamenti ham vaqtni boy bermadi. 1981 yil oxiriga kelib, u boshqaruv operatsiyalari bo'yicha 500 ga yaqin tadqiqotlar o'tkazdi, undan keyin ishning soddalashtirilishi va samaradorligini oshirish bo'yicha tavsiyalar berildi. davlat apparati. Boshqarma tomonidan o‘tkazilgan trening va seminarlarda 10 ming nafar mutasaddi xodimlar ishtirok etishga muvaffaq bo‘ldi.

Komissiya faoliyatidagi asosiy kamchiliklardan biri uning katta byudjeti bo‘ldi. 1974 yildan 1982 yilgacha u etti baravar o'sdi. Komissiya xodimlari oshib ketganligi uchun bir necha marta javobgarlikka tortilgan rasmiy vakolatlar.

Ammo Komissiya faoliyatining asosiy kamchiligi e'tiborning chekkasida qolgan korruptsiyaga sabab bo'layotgan sharoitlarga qarshi kurashda aniq korruptsioner mansabdor shaxslarga qarshi kurashning ustunligi edi. Shunday qilib, tergov-tezkor tadbirlari davomida Komissiya xodimlari tomonidan hujjatlarni berish paytida poraxo‘rlik keng tarqalganligini aniqladi. haydovchilik guvohnomalari. Byurokratik tartib-qoidalar qog'ozbozlikni rag'batlantirdi, tranzaktsiyalarni tezlashtirish uchun pora berildi. Komissiya korruptsiyaga yordam bergan byurokratik tartib-qoidalarni ko'rib chiqish huquqiga ega bo'lsa-da, asosiy e'tibor aniq korruptsionerlarni ushlashga qaratildi.

Filippin

50-yillarning boshidan hozirgi kungacha Filippinda 13 ta korruptsiyaga qarshi agentlik faoliyat ko'rsatgan, bu esa ushbu mamlakatdagi siyosiy vaziyatning beqarorligini to'liq aks ettiradi. 1979 yil fevral oyida Prezident Markos maxsus tashkilot tuzdi korruptsiyaga qarshi sud va ombudsman lavozimi.

Filippindagi korruptsiyaga qarshi kurash tizimi korruptsiyaga qarshi kurashni qanday tashkil qilmaslikning yorqin namunasidir. Inson resurslari yetarli emasligi sababli Ombudsman vakolatiga ishonib topshirilgan huquqni muhofaza qilish funktsiyalari poraxo'rlik sohasida tez orada qog'ozbozlik o'chog'i sifatida tanildi. Bundan tashqari, Ombudsman instituti tergovchilari uchun “korrupsionerlarni ushlash” kvotalari belgilandi. Bu tizim tergovchilarni murakkab korruptsiya chigallarini ochishga ziyon etkazadigan oson ishlarni olishga undadi. Natijada idora tergovni kutayotgan shikoyatlar, shuningdek, yechimini kutayotgan jinoyat ishlari bilan to‘lib ketdi.

Hindiston

Korruptsiyaning oldini olish qo'mitasi Hindiston Ittifoqi 1962 yilda tuzilgan. Uning asosiy vazifalari korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini baholash va yangi usullarni ishlab chiqishdan iborat edi korruptsiyaga qarshi kurash. Ushbu chora-tadbirlardan biri sifatida Qo'mita yaratishni taklif qildi Markaziy hushyorlik komissiyasi, uning asosiy vazifasi har qanday shikoyat yoki davlat xizmatchisining "noto'g'ri xatti-harakati" ning boshqa dalillari bo'yicha tekshiruv o'tkazish edi. Umuman olganda, Komissiya alohida tana ayniqsa, korrupsiyaga qarshi kurashda. Buning uchun u quyidagi vakolatlarga ega:

- mansabdor shaxsning "nomaqsad" yo'lida harakat qilganlikda gumon qilingan har qanday vaziyatni tekshirish;

- vazirliklardan, idoralardan yoki ma'lumotlarni so'rash davlat korxonalari korruptsiyaga oid jinoyatlarni tergov qilish;

- tergovni Markaziy tergov byurosiga topshirish.

Komissiyani 6 yilga mamlakat Prezidenti (va aslida Bosh vazir) tomonidan tayinlanadigan direktor boshqaradi.

1963 yilda tashkil topgan Markaziy tergov byurosi Hindiston Ittifoqi. Markaziy bank o'zining olti departamentidan biri sifatida kiritilgan Maxsus birlik Dehli politsiyasi byuro tashkil etilishidan oldin tergovga jalb qilingan korruptsiyaning namoyon bo'lishi markaziy hushyorlik komissiyasi bilan birga. Ushbu tashkilotlardan tashqari davlat darajasida korrupsiyaga qarshi kurash bo'linmalari ham mavjud. Ular alohida bo'limlar sifatida politsiyaning bir qismidir.

Singapur

Korruptsiya bo'yicha tergov byurosi 1952 yil oktyabr oyida Britaniya mustamlaka hukumati tomonidan yaratilgan. 1960 yil 17 iyunda kuchga kirgan "Korrupsiyaning oldini olish to'g'risida"gi qonun Korrupsiyaga qarshi kurash byurosiga ikkinchi hayot baxsh etdi.

Masalan, 15-modda byuro xodimlariga hibsga olinganlarni hibsga olish va tintuv qilish huquqini bergan. 17-modda Davlat prokuroriga Byuro direktori va uning bosh o'rinbosariga qonun hujjatlarida nazarda tutilgan huquqbuzarlik sodir etganlikda gumon qilinayotgan har qanday bank hisoblarini, ulush hisoblarini va hisobvaraqlarni tekshirish vakolatini berish huquqini berdi.

18-moddaga ko‘ra, Byuro davlat xizmatchilarining, 19-moddaga ko‘ra, zarurat tug‘ilganda ularning xotinlari, bolalari va agentlarining bank daftarchalarini tekshirishga haqli. Byuro korruptsiya jinoyatlarida gumon qilingan shaxslarni hibsga olish, tintuv qilish, bank hisobvaraqlari va mol-mulkini tekshirish vakolatiga ega.

Bundan tashqari, Byuro:

Davlat va xususiy sohalardagi korruptsiyaga oid shikoyatlarni ko'rib chiqadi;

Davlat organlari mansabdor shaxslari tomonidan sodir etilgan ehtiyotsizlik va ehtiyotsizlik holatlarini tekshiradi;

Korrupsion harakatlar ehtimolini minimallashtirish maqsadida davlat mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshirilgan faoliyat va operatsiyalarni ko‘rib chiqadi.

Singapurdagi Korruptsiya amaliyotlarini tekshirish byurosi Bosh vazirga bo'ysunadi, lekin barcha byurokratlardan, jumladan vazirlik darajasidagi siyosiy amaldorlardan sezilarli siyosiy va funksional mustaqillikka ega.

Byuro 71 nafar xodimdan (shundan 49 nafari tergovchi va 22 nafari maʼmuriy xodimlardan) iborat. U Gonkongdagi shunga o'xshash muassasaga qaraganda ancha kichikroq. Aslida, bu Singapur Bosh vaziri devonining bo'limi.

Byuroning uchta bo'limi mavjud: tergov, ma'lumot-axborot va yordamchi.

Tergov bo'limi(eng katta) Byuro operatsiyalarini amalga oshirish uchun javobgardir. Ushbu bo'linma a'zolari tergov ishlarini Byuro direktoriga topshiradilar davlat prokurori va mavjud dalillar asosida tegishli choralar ko‘rishni tavsiya qiladi. Biroq, agar ishni sudga olib borish uchun dalillar etarli bo'lmasa, direktor davlat prokurorining ruxsatini olgandan so'ng ishni intizomiy bo'lim boshlig'iga yuboradi.

Ma'lumot va axborot bo'limi ikkita funktsiya bloki uchun javobgardir. Birinchisi quyidagilarni o'z ichiga oladi: tayinlash uchun nomzodlarni tanlash hukumat lavozimlari va ularni yanada rag'batlantirish; malaka oshirish kurslarini o'tkazish.

Funktsiyalarning ikkinchi bloki quyidagilardan iborat: davlat organlarining korruptsiyaga olib keladigan zaif tomonlarini tahlil qilish va aniqlash. Bundan tashqari, maʼlumot-axborot boʻlimi tomonidan davlat xizmatchilari oʻrtasida korrupsiyaga qarshi kurashish tartibini oʻrnatish boʻyicha tugallangan ishlarni oʻrganib chiqadi va zarur profilaktika choralarini tavsiya qiladi.

Shunday qilib, dunyoda korruptsiyaga qarshi ixtisoslashgan ikki turdagi agentliklar mavjud:

a) korruptsiyani tekshirish bo'yicha mutlaq vakolatga ega bo'lish (Gonkong, Singapur, Filippin);

b) o'z vazifalarini boshqa bo'limlar bilan bo'lishish (Hindiston).

Shuni ta'kidlash kerakki, "birinchi navbatda huquqni muhofaza qilish organlari (razvedka xizmati)" yoki "birinchi navbatda tahliliy" dilemma korruptsiyaga qarshi ixtisoslashgan muassasa yaratish yo'lini egallagan har qanday mamlakat uchun an'anaviy "Sfenks topishmoq" dir. O'tgan asrning to'qsoninchi yillarining boshlarida Fransiyada ikki shov-shuvli korruptsiya janjali boshlandi. Ulardan birining markazida Fransiya Sotsialistik partiyasi g‘aznachisi, sobiq vazir G. Emannuelli turardi. Ikkinchisida ishtirok etgan asosiy shaxs Grenobl meri A. Karino edi. Bu holatlar, shuningdek, jamiyatning korruptsiyaga oid yuqori darajadagi tashvishlari (asosan, faol pozitsiya Ommaviy axborot vositalari) 1993 yilda Bocheri komissiyasi quyidagi vazifalarni bajaradigan ixtisoslashtirilgan korruptsiyaga qarshi agentlikni tashkil etishni tavsiya qilganiga olib keldi:

1) ma'lumot to'plash;

2) tergov o'tkazish;

3) korruptsiya turlari bo'yicha ma'lumotlar bazasini shakllantirish;

4) boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish;

5) sud tomonidan talab qilingan taqdirda, sud va moliyaviy audit.

Biroq, loyihani Frantsiya Milliy Assambleyasi devorlarida muhokama qilish paytida u inson huquqlari va erkinliklari buzilishidan qo'rqqan o'nglarning do'stona qarshiligiga duch keldi (garchi korruptsiyaga qarshi kurash agentligida ancha kam tezkor tergov bo'lishi kerak edi). huquqni muhofaza qilish organlariga nisbatan vakolatlar). Natijada loyiha ayanchli taqdirga duch keldi. Huquqning iltimosiga binoan u dastlabki tergovga tortildi konstitutsiyaviy nazorat. Konstitutsiyaviy kengash (bizning o'ziga xos o'xshash Konstitutsiyaviy sud) komissiyaga tergov vakolatlarini beruvchi qoidalarni Konstitutsiyaga zid deb tan oldi.

Natijada, asosan korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha tahliliy agentlik tashkil etildi. mahrumlik tergov vakolatlari bir qator frantsuz tadqiqotchilarini uni 90-yillarning boshidagi siyosiy janjallarning "degeneratsiyasi" deb atashga undadi.

Bosh muvofiqlashtiruvchi organ tushunchasi davlat hokimiyati korruptsiyaga qarshi kurash

Xalqaro tajribaga asoslanib, lekin Rossiyaning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, biz korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ixtisoslashgan organ haqidagi tasavvurimizni bayon qilishga harakat qilamiz. Avvalo, nima ekanligini tushunishingiz kerak vazifalar ushbu organga tayinlanishi kerak.

Siz boshidanoq bu erda optimalni topishga harakat qilmasligingiz kerak. Yangi markaz qanchalik integratsiyalashuvini oldindan ayta olmaymiz mavjud tizim davlat muassasalari unga yuklatilgan funksiyalar qanchalik amalga oshishi, ularni amalga oshirish qanchalik samarali bo‘lishi va nihoyat, jamiyatimiz qandaydir yangi institut yaratish orqali muammoni hal qilish imkoniyatiga unchalik ishonmaydigan uning tashqi ko‘rinishini qanday kutib oladi. Mana nimaga Darhol ixtisoslashganni yaratish to'g'ri emas huquqni muhofaza qilish organi korruptsiyaga qarshi kurash sohasida yoki maxsus xizmatda, garchi ko'pchilik korruptsiyaga qarshi organning ma'nosini aynan shu tarzda qabul qiladi.

Bunga yuqorida tavsiflangan Fransiya misolida qarshi turish mumkin, bunda korruptsiyaga qarshi organga “politsiya” vakolatlarini berishdan bosh tortish uning qobiliyatsizligini tanqid qilishga olib keldi. Biroq, bizning nazarimizda, bugungi kunda Rossiyada, aksincha, boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organ yoki razvedka xizmatining tashkil etilishi salbiy ta’sir ko‘rsatadi. Keling, tushuntirishga harakat qilaylik.

Birinchidan, birlashtirish noto'g'ri faqat politsiya boshqalar bilan ishlaydi, hech bo'lmaganda bunday tananing mavjudligining dastlabki bosqichlarida. Buni yuqorida bayon qilingan, bir qator Osiyo mamlakatlarida korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha ixtisoslashgan organlar faoliyati tajribasi ham ko‘rsatib turibdi, bu yerda sof politsiya vazifalari profilaktika va nazorat vazifalaridan yaqqol ustunlik qiladi. Bu, ayniqsa, Rossiya uchun to'g'ri keladi. Endilikda mamlakatda korrupsiyaga qarshi kurashda “kuchli qo‘l” samaradorligi to‘g‘risida keng tarqalgan fikrga qaytish muhim. Jamiyatni korruptsiyaga faqat rejali va tizimli ishlar orqali qarshi turish mumkinligiga tayyorlash kerak. Shu bois, korruptsiyaga qarshi kurash organi muvaffaqiyatga erishgach (uning siyosiy ko'magidan kelib chiqqan holda) “keraksiz byurokratik tuzilma”ni yaratishda muqarrar tanqid davrini boshdan kechirishga to'g'ri kelsa-da, bu tanqid xalq ishonchiga almashtiriladi.

Ikkinchidan, yangi organning "politsiya" funktsiyasiga urg'u sabab bo'ladi mavjud huquqni muhofaza qilish va razvedka idoralari o'rtasida sezilarli qarshilik (rashk).. Bu yanada xavfliroq, chunki bizning politsiya tizimi allaqachon jiddiy institutsional, funktsional va kadrlar islohotiga muhtoj. Unga boshqa element qo'shish faqat protsessual va operatsion chalkashlikni oshiradi.

Uchinchidan, ushbu organning maksimal mumkin bo'lgan mustaqilligini ta'minlash uchun uni kvota printsipi orqali shakllantirish taklif etiladi, ya'ni. turli davlat organlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati) delegatsiyasi tomonidan o'z a'zolarini tayinlaydi. Bunday yondashuv Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasini shakllantirish tartibini eslatadi. Shu bilan birga, korruptsiyaga qarshi kurashish organi a'zolari ularni chaqirib olish huquqisiz tayinlanishi kerak. Erta tugatish ularning vakolatlari qonunda aniq belgilangan shartlar yuzaga kelgandagina mumkin bo'ladi, bu esa ularning mustaqilligini yanada kafolatlaydi. Shunday qilib, korruptsiyaga qarshi kurash organi davlat hokimiyati tizimida joylashgan bo'ladi, lekin uning ma'lum bir tarmog'idan tashqarida(Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi kabi). Shuning uchun, aytmoqchi, kelajakdagi organni bugungi kunda Rossiyadagi davlat hokimiyati organlarining birortasiga - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Korruptsiyaga qarshi siyosat bo'yicha Kengashga nisbatan qo'llanilmaydigan so'z bilan nomlash taklif etiladi. Bo‘lajak korruptsiyaga qarshi kurash organiga huquqni muhofaza qiluvchi organ maqomini beradigan bo‘lsak, uning ijro hokimiyati tizimida joylashishiga rozi bo‘lishimiz kerak bo‘ladi.

To'rtinchidan, huquqni muhofaza qiluvchi organning maqomi ushbu organning o'z faoliyatini amalga oshirish huquqini nazarda tutadi. dastlabki tergov, o'z yurisdiktsiyasiga egalik qilish. Lekin bu shuni anglatadiki, korruptsiyaga qarshi kurash organi politsiya tuzilmasi sifatida bo'ladi prokuratura tomonidan nazorat qilinadi. Bu organni, aksincha, ma'lum bir ma'noda joylashtirish maqsadga muvofiqdir yuqorida prokuratura o'z faoliyatidagi korruptsiyani ko'rsatish imkoniyatiga ega bo'lishi uchun.

Haqiqiyga kelsak profilaktika va nazorat vazifalari, ular quyidagicha ko'rinadi:

Korruptsiyaga qarshi davlat siyosatining yo'nalishlari, shakllari va usullarini ishlab chiqish yoki ishlab chiqishni tashkil etish;

korrupsiyaga qarshi davlat siyosatining amalga oshirilishi ustidan jamoatchilik nazoratini monitoring qilish va tashkil etish;

Muvofiqlashtirish davlat organlari va korruptsiyaga qarshi davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha tashkilotlar;

Faoliyati korruptsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan jamoat birlashmalarini qo'llab-quvvatlash; korruptsiyaga qarshi kurash jabhasini tashkil etishga ko'maklashish;

Korruptsiyaga qarshi dastur loyihalarini ishlab chiqish yoki ishlab chiqishni tashkil etish federal ahamiyatga ega va korruptsiyaga qarshi kurashning namunali dasturlari;

Korruptsiyaga olib keladigan sharoitlarni bartaraf etishga qaratilgan qonun loyihalarini ishlab chiqish yoki ishlab chiqishni tashkil etish va ularni qonunchilik tashabbusi sifatida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga kiritish uchun kiritish;

Tashkilot korruptsiyaga qarshi ekspertiza kuchga kirgan federal qonunlar va huquqiy hujjatlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish federal organlar davlat hokimiyati;

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish va federal qonunlar va federal davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish;

Muayyan jinoiy, fuqarolik va boshqa ishlar bo'yicha materiallarning korrupsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish ma'muriy huquqbuzarliklar, unga ko'ra qabul qilinadi hukm yoki tegishli organ tomonidan surishtiruv yoki dastlabki tergov o‘tkazish va ushbu ishlarni ko‘rib chiqishda korrupsiya ehtimoli darajasi to‘g‘risida xulosalar berish to‘xtatilgan bo‘lsa;

Korruptsiyani aniqlash va bostirish maqsadida federal davlat xizmati tizimida davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning qarorlari va harakatlarini davlat xizmatining etikasi nuqtai nazaridan jamoatchilik tomonidan baholash;

Federal davlat xizmati tizimida davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning mulkiy holati dinamikasini nazorat qilish;

Rossiya Federatsiyasida korruptsiya monitoringi va monitoringini tashkil etish;

Fuqarolarning korruptsiyaga qarshi ta'limini tashkil etish;

Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha xalqaro va xorijiy davlat va nodavlat tashkilotlari bilan hamkorlik qilish.

Shu bilan birga, korruptsiyaga qarshi kurashish organi haqidagi konsepsiyamiz unga huquqni muhofaza qilish (politsiya) funktsiyalarini berishni nazarda tutmaganiga qaramay, bu biz ataylab zaif, “maskarad” tuzilmasini yaratishni taklif qilayotganimizni anglatmaydi. .

Korruptsiyaga qarshi kurashish organining kutilayotgan samaradorligi, uning real ta'sirining kafolati nimada?

Birinchidan, ichida oshkoralik uning faoliyati. Albatta, bugungi kunda ham ommaviy axborot vositalarida korrupsiya faktlarini aks ettiruvchi har xil materiallar chop etilmoqda. Ammo hozircha bizniki siyosiy tizim Bu signallar ko'pincha "axborot urushlari", bir "klan" ning boshqasiga hujumi sifatida qabul qilinadigan tarzda yaratilgan. Hatto bunday turdagi materiallarning devalvatsiyasi ham kuzatildi. Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha davlat organi har tomonlama tekshiruvdan so'ng (mansabdor shaxslarning majburiy ishtiroki va savollarga javob berish majburiyati bilan jamoatchilik muhokamasi shaklida) o'z hukmini chiqarsa, bu boshqa masala. Albatta, bu hukm zarar keltirmaydi, ya'ni. huquqni muhofaza qiluvchi organlar va sudlar zimmasiga ushbu qarorda belgilangan faktlarni tekshirmasdan va dalillarsiz qabul qilish majburiyatini yuklaydi. Ammo davlat organining bunday rasmiy fikrini boshqa davlat organlari endi e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi (qonun loyihasida buning uchun sanksiyalar ham belgilangan. yuridik javobgarlik). Mamlakatda real siyosiy raqobat va real siyosiy mas’uliyat o‘rnatilgach, bunday qarorlarning roli tubdan oshadi, bu esa apparat va apparatga yaqin guruhlarning hozirgi nodavlat raqobatini almashtirishi kerak.

Korruptsiyaga qarshi kurashish organi, shuningdek, muayyan organda korrupsiyaga sabab bo'lgan aniqlangan holatlarni bartaraf etish to'g'risida buyruqlar chiqaradi; tegishli mansabdor shaxslarga yuklash to‘g‘risida taqdimnomalar kiritish intizomiy jazolar, ishdan bo'shatishgacha va shu jumladan; tekshirish materiallarini topshirish huquqni muhofaza qilish organlari jinoiy ish qo'zg'atish.

Ikkinchidan, ta'sir qilishning kaliti ma'lum bir narsada yotadi ushbu organning huquqni muhofaza qilish organlariga bo'ysunishi va sud tizimi ulardagi korruptsiyaning mumkin bo'lgan ko'rinishlari ma'nosida. Shu maqsadda korrupsiyaga qarshi kurashish organiga jinoyat, fuqarolik ishlari, ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishlar, tezkor-qidiruv tadbirlari materiallarini so‘rab olish, ular yuzasidan ekspertiza o‘tkazish va mansabdor shaxslarga nisbatan jinoyat ishini qo‘zg‘atishni talab qilish huquqini berish taklif etilmoqda. surishtiruv, dastlabki tergov yoki sud tekshiruvi jarayonida korruptsiyada gumon qilingan.

Uchinchidan, davlat organlari uchun nisbiy imperativlikda korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalarini hisobga olish qonuniy kuchga kirgan normativ-huquqiy hujjatlar yoki hujjatlar loyihalari.

To'rtinchidan, korrupsiyaga qarshi kurashish organi o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish huquqiga ega savdolar, tanlovlar, auktsionlar va boshqalarga muvofiq amalga oshiriladi hukumat buyurtmalari, davlat xaridlari, davlat mulkini sotish.

Beshinchidan, korrupsiyaga qarshi kurashish organi, bizningcha, ular qabul qiladigan va tahlil qiladigan markazga aylanishi kerak maxsus deklaratsiyalar davlat xizmatchilari va yuqori mansabdor shaxslar, ularning mulkiy holati dinamikasini, shuningdek, real xarajatlar va daromadlarning muvofiqligini ko'rsatadi.

Shunday qilib, korrupsiyaga qarshi kurashish organi davlat apparati faoliyatining korrupsiyaga yo‘l qo‘yish mumkin bo‘lgan eng muhim nuqtalarini o‘z nazoratiga oladi va shu bilan birga o‘z faoliyati natijalari to‘g‘risida doimiy ravishda jamiyatni xabardor qilib boradi. Bunday paradigma bu tanani qilish imkoniyatiga ega bo'ladi poraxo'r amaldorlar uchun ancha xavfli Hatto huquq-tartibot idoralari, razvedka xizmatlari va sudlardan ham ko'ra, ayniqsa bugungi kunda, hech kim bu organlarning muayyan shaxslarga e'tiborini ob'ektiv va to'liq qonuniy jalb qilish deb ishonch bilan aytolmaydi. huquqiy mexanizm korruptsiyaga chek qo'yish yoki jinoyat ishini tugatish, oqlash, qaror qabul qilish fuqarolik ishi to'liq qonun va maqsadga asoslanadi.

Biz korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha kelajakdagi organning haqiqiy ta'sirining asosiy omillarinigina nomladik. Taqdim etilayotgan qonun loyihasida ulardan ko‘pi bor va bundan tashqari, taklif etilayotgan funksiya va vakolatlarning realligini ta’minlash uchun tegishli huquqiy vositalar taklif etilmoqda.

Lekin nima uchun biz yangi hukumat organi "mavjud o'yin qoidalarini" qabul qilmasligini kutamiz, ya'ni. boshqa byurokratik tuzilmaga aylanmaydi, "savdo", ko'pchilik kabi, uning kuchlari bilan?

Birinchidan, aynan shuning uchun taklif qilingan shakllantirish printsipi ushbu organning turli hokimiyat tarmoqlari tomonidan va tegishli davlat organlari tomonidan tayinlangan a'zosini chaqirib olish huquqisiz.

Ikkinchidan, juda qisqa muddatli lavozim(3 yil) ortiqcha tez-tez aylanish, va ko'p bosqichli, ya'ni. organni qismlarga bo'lib yangilash.

Uchinchidan, korruptsiyaga qarshi kurashish organi a'zosi lavozimiga qayta egallashning mumkin emasligi. uch yillik tanaffus.

To'rtinchidan, muhim material va ijtimoiy kafolatlar korruptsiyaga qarshi kurashish organi a'zolari va uning apparati xodimlari uchun.

Va nihoyat, (va bu, ehtimol, tavsiya etilgan korruptsiyaga qarshi organning asosiy farqlovchi xususiyatlaridan biri) - rasmiy emas, balki haqiqiy. muassasalar bilan o'zaro hamkorlik fuqarolik jamiyati korruptsiyaga qarshi kurashga ixtisoslashgan. Gap hamkorlik to'g'risidagi "burch" deklaratsiyalari haqida emas, balki korruptsiyaga qarshi kurash organining o'z faoliyatini korruptsiyaga qarshi ijtimoiy kuchlarsiz amalga oshirishning funktsional imkonsizligi haqida bormoqda. Aslida, biz ba'zilari haqida gapiramiz davlat-davlat faoliyatining yangi falsafasini sinab ko'rish uchun tajriba. Shunday qilib, bir tomondan, kelajakdagi organning korruptsiyaga qarshi faoliyati samaradorligini oshirish uchun ko'proq imkoniyatlar mavjud. Boshqa tomondan, ular yaratadilar qo'shimcha kafolatlar korruptsiyaga qarshi kurash organining o'zini nazorat qilmasligidan.

Albatta, bularning barchasi bu tanada vijdonsiz odamlarning paydo bo'lish ehtimolini butunlay istisno qila olmaydi. Ammo bunday kafolatlar (qonun loyihasida bir qator boshqa kafolatlar nazarda tutilgan) hali ham korruptsiya ehtimolini minimallashtiradi.

Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ixtisoslashgan organ tushunchasini tavsiflashda aytilishi kerak bo'lgan oxirgi narsa uning yurisdiktsiyasining chegaralari. Ilova qilingan qonun loyihasida bu chegaralar cheklanganligi aytiladi federal davlat xizmati va federal davlat tashkilotlari. Biz bu chegaralarni tor doirada talqin qilyapmizmi?

Ha, men mintaqaviy va shahar hokimiyatini nazorat qilish huquqiga ega bo'lgan organga ega bo'lishni xohlayman. Ammo bu holda uning hududiy bo'linmalarini yaratish muqarrar ravishda talab qilinadi. Bunday dizayn ma'lum vaqtdan keyin paydo bo'lishi mumkin. Biroq, barcha ijobiy va salbiy tomonlarini tortganimizdan so'ng, biz bunday modelning erta ekanligi haqida xulosaga keldik.

Birinchidan, yangi organni yaratish federal byudjetdan juda ko'p mablag' talab qiladi. Tizimning yaratilishi aniq hududiy organlar bu xarajatlarni sezilarli darajada oshiradi. Va yangi organning faoliyati nafaqat o'zini oqlashiga, balki sezilarli moliyaviy foyda keltirishiga (siyosiy va ijtimoiy ta'sirlar haqida gapirmasa ham) shubha qilmasak ham, bu jarayon inertialdir. Va darhol mablag' kerak bo'ladi. Shuning uchun realizm yurisdiktsiya chegaralarini biroz toraytirishni talab qildi.

Ikkinchidan, jamiyat va hukumat o‘rtasidagi munosabatlarning hozirgi holatini hisobga olib, tsivilizatsiyalashgan siyosiy raqobatning amalda yo‘qligini hisobga olsak, u yoki bu organning hududiy bo‘limlari a’zolari “bosim guruhlari” ta’siriga tushib qolmasligiga to‘liq tayanib bo‘lmaydi. ” hududlarda (hatto ularning dislokatsiyasiga tuman tamoyilini qo'llasak ham). Albatta, bu xavf federal darajada ham mavjud. Ammo bu xavf taklif etilayotgan organ kichik o'lchamli (12 a'zo) va o'ziga xos yagona bo'lib, yaqin fuqarolik nazorati ostida bo'lishi bilan yumshatiladi. Bunga uning keng hududiy tizimi bilan erishib bo'lmaydi.

Uchinchidan, bugungi kunda biror joydan boshlash va shunchaki korruptsiyaga qarshi kurashning mutlaqo yangi vositasini sinab ko'rish muhim. Bu faqat federal darajada bo'lsin. Aytgancha, bu biz faqat markaziy organlar haqida gapirayotganimizni anglatmaydi, chunki ma'lumki, federal tuzilmalar Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlarida joylashgan.

To'rtinchidan, mintaqaviy va hech narsa aralashmaydi shahar hokimiyatlari Federatsiyadan o‘rnak olish va xuddi shu tamoyillar (mustaqillik, ochiqlik, davlat institutlariga tayanish) asosida o‘xshash organlarni yaratish.

Xulosa o‘rnida shuni ta’kidlash joizki, korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha bosh organ konsepsiyasi va tegishli qonun loyihasi muhokama qilinayotganda mualliflar jamoasining ayrim a’zolari o‘z fikrlarini bildirdilar. hokimiyatning birorta tarmog‘iga mansub bo‘lmagan va davlat organi deb ataladigan organni tuzishning qonuniyligiga shubha tug‘diradi. Muqobil taklif Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida (uni shakllantirishning kvota tamoyilini saqlab qolgan holda) bunday organni yaratish edi.

Bunday organni tashkil etish to‘g‘risida siyosiy qaror qabul qilinsa, shunday shubhalar paydo bo‘lishi ehtimoldan xoli emas. Shuning uchun biz taklif qilingan dizaynning qonuniyligini batafsil ko'rib chiqishga qaror qildik va bu dizayn asosiy qoidalarni buzmaydi degan xulosaga keldik. konstitutsiyaviy cheklovlar va huquqiy tamoyillarga zid kelmaydi.

Birinchidan, bizning huquqiy tizim kuch institutlari mavjud (ikkalasi ham belgilangan, ham bevosita emas Konstitutsiyada nazarda tutilgan RF), davlat hokimiyatining birorta tarmog'iga biriktirilmagan - markaziy bank Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, ma'lum darajada Rossiya Federatsiyasining Inson huquqlari bo'yicha komissari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi va boshqalar.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nafaqat "davlat hokimiyati", balki "davlat organi" atamasini ham biladi (33, 120, 125-moddalar), garchi u biron bir aniq organga nisbatan qo'llanilmasa ham. Xuddi shu umumiy nom (“davlat organi”) tomonidan ishlatiladi Fuqarolik kodeksi RF.

Uchinchidan, biz aniqroq davlat organlari to‘g‘risidagi amaldagi qonun hujjatlarida yanada aniqroq o‘xshashliklarni uchratamiz. Shunday qilib, "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni (1-modda) Rossiya Federatsiyasi prokuraturasini yagona federal markazlashtirilgan deb ataydi. organ tizimi. "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya Banki) to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasida, ikkinchisi o'z funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradi. qat'iy nazar boshqa federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va organlaridan mahalliy hukumat. Nihoyat, "Asosiy kafolatlar to'g'risida" Federal qonuni ovoz berish huquqi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi" (21-modda) Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasini nomlaydi. federal hukumat agentligi Rossiya Federatsiyasida saylovlar va referendumlarga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishni tashkil etish. Asosiy kafolatlar to'g'risidagi qonun, shuningdek, Rossiya Markaziy saylov komissiyasini asosda shakllantirish tartibini belgilaydi. kvota printsipi

Nijniy Novgorod viloyati davlat hokimiyati muassasasining korruptsiyaga qarshi komissiyasi to'g'risidagi nizom
"Boshqaruv ijtimoiy himoya Shahunya shahar okrugi aholisi”

1. Umumiy holat

1.1.Ushbu Nizom Nijniy Novgorod viloyatining “Shahar tumani aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi” davlat boshqaruvi muassasasida korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasining (keyingi o‘rinlarda Komissiya deb yuritiladi) faoliyati tartibi va vazifalarini belgilaydi. Shahunya shahri” (keyingi o‘rinlarda muassasa deb yuritiladi).

1.2.Ushbu Nizom maqsadlarida quyidagi tushuncha va ta’riflar qo‘llaniladi: 1.2.1.Korrupsiya – mansab vakolatini suiiste’mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatini suiiste’mol qilish, tijorat pora olish yoki boshqa noqonuniy foydalanish o'zining rasmiy mavqeiga zid bo'lgan shaxs qonuniy manfaatlar jamiyat va davlat pul, qimmatbaho buyumlar, boshqa mulk yoki mulkiy xususiyatdagi xizmatlar ko'rinishidagi foyda olish uchun, boshqa mulk huquqi o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun yoki boshqa shaxslar yoki komissiya tomonidan ko'rsatilgan shaxsga qonunga xilof ravishda bunday imtiyozlar berilganligi. yuqoridagi harakatlar, yuridik shaxs nomidan yoki uning manfaatlarini ko'zlab; ularning vakolatlari:

a) korruptsiyaning oldini olish, shu jumladan korrupsiya sabablarini aniqlash va keyinchalik bartaraf etish (korruptsiyaning oldini olish);

b) aniqlash, oldini olish, bostirish, oshkor qilish va tekshirish korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar(korruptsiyaga qarshi kurash);

v) korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etish.

1.2.3. Korrupsiyaga oid huquqbuzarlik — korrupsiya belgilariga ega boʻlgan, bu uchun normativ-huquqiy hujjatda fuqarolik, intizomiy, maʼmuriy yoki jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan qilmish;

1.2.4.Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarning subyektlari – shaxslar o‘z mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid ravishda foydalanib, g‘ayriqonuniy ravishda nafaqa olish, shuningdek bunday imtiyozlarni qonunga xilof ravishda taqdim etuvchi shaxslar;

1.2.5. Korrupsiyaning oldini olish - korrupsiyaga qarshi kurash siyosati subyektlarining korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar sodir etilishiga olib keladigan yoki ularning tarqalishiga yordam beradigan hodisa va sharoitlarni o‘rganish, aniqlash, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan faoliyati.

1.2.6.Korrupsiyaga qarshi siyosat – korrupsiyaga qarshi kurash siyosati subyektlarining korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha faoliyati;

1.2.7.Korrupsiyaga qarshi siyosatning sub'ektlari - Nijniy Novgorod viloyatining davlat organlari, Nijniy Novgorod viloyatining boshqa davlat organlari, huquqni muhofaza qilish organlari, mahalliy hokimiyat organlari. munitsipalitetlar Nijniy Novgorod viloyati, fuqarolik jamiyati institutlari, tashkilotlari va shaxslar;

1.2.8.Korrupsiyaga qarshi monitoring – korrupsiyani keltirib chiqaruvchi omillarni kuzatish, tahlil qilish, baholash va prognozlash, shuningdek, korrupsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish chora-tadbirlari;

1.2.9.Korruptsiya potentsiali - o'ziga xos huquqiy normalar bunday normalarni amalga oshirish jarayonida korruptsiyaga yordam berish imkoniyati;

1.2.10.Korruptsiya omili - normativ hujjatlar qoidalari huquqiy akt Nijniy Novgorod viloyati (normativ-huquqiy hujjat loyihasi), huquqni muhofaza qilish organi xodimi uchun asossiz ravishda keng ixtiyoriy chegaralarni belgilash yoki istisnolardan asossiz ravishda foydalanish imkoniyati. umumiy qoidalar, shuningdek, fuqarolar va tashkilotlar uchun noaniq, bajarilishi qiyin va (yoki) og'ir talablarni o'z ichiga olgan va bu bilan korrupsiya uchun sharoit yaratadigan qoidalar;

1.3 Komissiya o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga amal qiladi, amaldagi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan: federal qonun RF 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida", Nijniy Novgorod viloyatining 2008 yil 7 martdagi 20-Z-sonli "Nijniy Novgorod viloyatida korruptsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonuni, qoidalar Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi, muassasa ustavi va muassasaning boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek ushbu Nizom.

1.4.Komissiya to‘g‘risidagi nizom va uning tarkibi muassasa direktorining buyrug‘i bilan tasdiqlanadi.

1. Komissiyaning asosiy vazifalari va funksiyalari

2.1. Komissiyaning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

2.1.1.Korrupsiyaga qarshi kurash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va ularning bajarilishini nazorat qilish;

2.1.2.Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning oldini olish va oldini olish choralarini ko'rish;

2.1.3. Korrupsion harakatlarga nisbatan murosasiz munosabatni shakllantirish;

2.1.4. Korruptsiyaga olib keladigan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish;

2.1.5. Tashkilot faoliyatining shaffofligini ta'minlash;

2.1.6. Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish;

2.1.7.fuqarolar murojaatlaridagi masalalarning o‘z vaqtida hal etilishi ustidan nazoratni ta’minlash;

2.1.8.Korrupsiya muammolari yuzasidan xodimlarni monitoring qilish va xabardor qilish, korruptsiyaga qarshi tashviqot olib borish, xodimlarning korrupsiya bilan bog'liq shikoyat va murojaatlarini ko'rib chiqish tizimini yaratish;

2.1.9. Korruptsiyaga qarshi targ'ibot va ta'lim;

2.1.10.Korrupsiyaga qarshi kurashish masalalarida huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorlik qilish.

2.2. Komissiya o‘ziga yuklangan vazifalarga muvofiq quyidagi funksiyalarni amalga oshiradi:

2.2.1.Korrupsiyaga qarshi kurashish rejalari va chora-tadbirlarini ishlab chiqadi (yilda bir marta);

2.2.3 O'z majlislarida ijroni ko'rib chiqadi dastur tadbirlari korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha;

2.2.4.Muassasadagi korruptsiyani aniqlash faktlari bo'yicha navbatdan tashqari yig'ilishlar o'tkazadi;

2.2.5.Korruptsiyaga qarshi siyosatning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi;

2.2.6.Korrupsiyaga qarshi kurash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda, ularning samaradorligini baholashda, amalga oshirilishining borishini nazorat qilishda ishtirok etadi;

2.2.7.korrupsiyaga qarshi tashviqotni tashkil etishda ishtirok etadi;

2.2.8 Tayyorlanadi belgilangan tartibda korruptsiyaga qarshi kurashish masalalari bo'yicha takliflar;

2.2.9.Jamoat birlashmalari va tashkilotlari, ommaviy axborot vositalari bilan hamkorlik qiladi;

2.2.10.korruptsiyaga qarshi kurashish masalalari bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqishda ishtirok etadi;

2.2.11.Komissiya vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan muassasa direktori uchun qarorlar loyihalarini tayyorlash;

1. Komissiya faoliyatining asosiy tamoyillari

3.1.Komissiya faoliyatining asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

3.1.1.inson va fuqaroning asosiy huquqlari, erkinliklari va kafolatlarini tan olish, ta'minlash va himoya qilish;

3.1.2.Qonunga so'zsiz va qat'iy rioya qilish;

3.1.3.Faoliyatning oshkoraligi va ochiqligi;

3.1.4.Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun javobgarlikning muqarrarligi;

3.1.5.Siyosiy, tashkiliy, axborot-tashviqot, ijtimoiy-iqtisodiy, huquqiy, maxsus va boshqa chora-tadbirlardan kompleks foydalanish;

3.1.6.Korruptsiyaning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni ustuvor qo'llash.

1. Komissiyani shakllantirish tartibi va faoliyati

4.1. Komissiya tarkibi va uning raisining nomzodi muassasa direktorining buyrug‘i bilan tasdiqlanadi.

4.2.Komissiyaga rais boshchilik qiladi, u komissiya faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi, uning majlislarini chaqiradi va o‘tkazadi, uning ishiga ekspert sifatida jalb qilingan komissiya a’zolariga, har qanday voyaga yetgan jismoniy shaxslarning mutaxassislari va yuridik shaxslarning vakillariga ko‘rsatmalar beradi. maslahat ovozi huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar. Komissiya ishiga jalb qilingan shaxslar komissiya tarkibida ish boshlashdan oldin ushbu Nizom bilan imzo chekkan holda tanishib chiqishlari shart.

4.3 Komissiya majlislarida uning a’zolarining ishtirok etishi shart. Ular o'z vakolatlarini boshqa shaxslarga berishga haqli emaslar. Komissiya a'zolari majlisda qatnasha olmasalar, ular ko'rib chiqilayotgan masalalar yuzasidan o'z fikrlarini bildirish huquqiga ega. yozma ravishda.

4.4. Komissiya majlislari zaruratga qarab, lekin kamida olti oyda bir marta o‘tkaziladi. Komissiya majlislarida kun tartibi va masalalarni ko‘rib chiqish tartibi Komissiya kotibining taklifiga binoan Komissiya raisi tomonidan belgilanadi.

4.5.Komissiya faoliyati Komissiya raisi tomonidan tasdiqlanadigan ish rejasiga asoslanadi.

4.6.Ish rejasi mavjud vaziyat va muhitdan kelib chiqib berilgan takliflar asosida tuziladi.

4.7.Reja kalendar yili uchun tuziladi va Komissiya majlisida tasdiqlanadi

4.8.Komissiya majlisi, agar uning a’zolari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi hozir bo‘lsa, vakolatli hisoblanadi. Komissiya a’zosi qabul qilingan qarordan norozi bo‘lgan taqdirda yozma shaklda alohida fikr bildirishga haqli, bu bayonnomaga kiritilishi shart.

4.9.Komissiya a'zolari teng huquqlar qarorlar loyihalarini muhokama qilishda. Komissiya qarorlari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi, unda majlis sanasi, unda hozir bo‘lgan shaxslarning familiyalari, kun tartibi, qabul qilingan qarorlar va ovoz berish natijalari. Ovozlar teng bo‘lgan taqdirda Komissiya raisining ovozi hal qiluvchi hisoblanadi. Zarur hollarda Komissiya qarorlari direktorning farmoyishlari bilan rasmiylashtirilishi mumkin.Komissiya qarori Komissiya kotibi tomonidan imzolanadi va Komissiya raisi tomonidan tasdiqlanadi.

Komissiya qarorlari muassasaning rasmiy veb-saytida joylashtirilishi mumkin.

4.10.Komissiya a’zosi fuqarolarning sha’ni va qadr-qimmatiga daxldor ma’lumotlarni hamda Komissiya tomonidan ko‘rib chiqilayotgan (etilayotgan) boshqa maxfiy ma’lumotlarni oshkor etmaslik majburiyatini ixtiyoriy ravishda o‘z zimmasiga oladi. Komissiya tomonidan olingan ma'lumotlardan faqat axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish bo'yicha federal qonun hujjatlarida belgilangan tartibda foydalanish mumkin.

4.11. Agar Komissiya a'zosining kun tartibiga kiritilgan har qanday masala bo'yicha Komissiya qaroriga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan bevosita shaxsiy manfaati yuzaga kelsa, komissiya a'zosi bu haqda uning majlisi boshlanishidan oldin ma'lum qilishi shart. Komissiya a'zosi ushbu masalani ko'rib chiqishda ishtirok etishdan chetlashtiriladi.

4.12.Komissiya raisining o‘rinbosari, komissiya raisi bo‘lmagan hollarda uning topshirig‘iga binoan Komissiya majlislarini olib boradi.

4.13.Komissiyaning barcha a’zolari o‘z faoliyatini ixtiyoriylik asosida amalga oshiradilar.

4.14.Komissiya raisi yoki komissiya raisi o‘rinbosarining qarori bilan Komissiyaning navbatdan tashqari majlislari o‘tkazilishi mumkin.

4.15.O'tkazish uchun asoslar navbatdan tashqari yig'ilish Komissiya - muassasa direktori tomonidan huquqni muhofaza qilish, sud yoki boshqa davlat organlaridan, tashkilotlardan, mansabdor shaxslardan yoki fuqarolardan korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar sub'ekti tomonidan olingan korrupsiya fakti to'g'risidagi ma'lumotlar.

4.16 Komissiya anonim so'rovlarni ko'rib chiqmaydi.

4.17.Navbatdan tashqari yig‘ilish natijalari bo‘yicha Komissiya korruptsiya fakti qayd etilgan xodim va tarkibiy bo‘linma rahbari ustidan ichki audit o‘tkazish to‘g‘risida qaror qabul qilishni taklif qiladi.

4.18.Navbatdan tashqari yig‘ilishlar o‘tkazishda Komissiya ariza beruvchini ma’lumotga taklif qiladi va eshitadi, shuningdek, uni bila turib yolg‘on e’lon qilganlik uchun jinoiy javobgarlik to‘g‘risida yozma ravishda ogohlantiradi.

4.19.Nusxalash yozma ariza Komissiya qarori esa korruptsiyaga qarshi siyosat yurituvchi subyektlarning va ariza beruvchining shaxsiy ishiga kiritiladi.

4.20.Komissiya raisi:

4.20.1.Komissiya majlislarida masalalarni ko‘rib chiqish tartibi va qoidalarini belgilaydi;

4.20.2 Komissiya kotibi tomonidan taqdim etilgan Komissiya majlisining kun tartibini tasdiqlaydi;

4.20.3 Komissiya aʼzolari oʻrtasida vazifalarni taqsimlaydi va Komissiya majlislarida koʻrib chiqish uchun masalalarni tayyorlash boʻyicha koʻrsatmalar beradi;

4.20.4.Komissiya ko‘rib chiqish uchun kiritilgan masalalarni tayyorlashda ekspertiza o‘tkazish uchun mustaqil ekspertlarni (maslahatchilarni) jalb etish to‘g‘risida qaror qabul qiladi, Komissiyaning mustaqil ekspertlari (maslahatchilari) reestrini tasdiqlaydi;

4.20.5.Komissiyaning yillik ish rejasini tasdiqlaydi.

4.20.6.Korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha yil rejasini tasdiqlaydi.

4.21. Komissiya kotibi:

4.21.1 Komissiya majlislarida ko‘rib chiqish uchun kelib tushgan fuqarolar murojaatlarini ro‘yxatga oladi;

4.21.2 Komissiya majlisining kun tartibini shakllantiradi;

4.21.3 Komissiya majlislariga tayyorgarlik ko'radi;

4.21.4.Komissiya a’zolariga, ishchi guruhlarga, mutaxassislarga, Komissiya majlislariga materiallar tayyorlashda ishtirok etuvchi ekspertlarga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;

4.21.5 Komissiya majlislari bayonnomalarini yuritishni tashkil qiladi;

4.21.6.Komissiya a’zolari e’tiboriga Komissiya tomonidan ko‘rib chiqish uchun kiritilgan masalalar bo‘yicha ma’lumotlarni yetkazadi va ularni ko‘rib chiqish uchun zarur materiallarni taqdim etadi;

4.21.7.Komissiya a’zolari e’tiboriga Komissiyaning navbatdagi (navbatdan tashqari) majlisining sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni yetkazadi;

4.21.8.Komissiya qarorlari loyihalarini tayyorlaydi, ularni Komissiya raisiga tasdiqlash uchun kiritadi va ushbu qarorlarning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etadi;

4.21.9.Hisob yuritadi, bajarilishini nazorat qiladi va Komissiya bayonnomalari va qarorlarini ilova materiallari bilan birga saqlaydi;

4.21.10 Komissiya hujjatlarini yuritadi;

4.21.11.Axborot uchun javobgarlik, tashkiliy va texnik hamda Komissiya faoliyatini ekspertiza bilan ta’minlash;

4.22.Komissiya kotibi Komissiya a’zosi hisoblanadi.

4.23.Komissiya raisining o‘rinbosari komissiya raisining topshirig‘iga binoan rais yo‘qligi davrida (ta’til, kasallik, xizmat safari, xizmat topshirig‘i) uning vazifalarini bajaradi.

4.24.Ishchi komissiyaning mustaqil eksperti (maslahatchisi).

4.24.1 Komissiya raisining taklifiga binoan komissiya ishida ishtirok etadi;

4.24.2.Komissiya majlislarini tayyorlash va o‘tkazishda, kun tartibidagi masalalarni muhokama qilishda ishtirok etadi, ular yuzasidan so‘zga chiqadi. ekspert xulosasi, yozma ekspert xulosalari va axborot-tahliliy materiallar tayyorlaydi;

4.25. Komissiya a’zolari Komissiyaning axborot, tashkiliy-texnik faoliyatini ta’minlaydi, komissiya majlislarini tayyorlash va o‘tkazishda ishtirok etadi, kun tartibidagi masalalarni muhokama qiladi, ovoz berish huquqiga ega.

1. Komissiyaning vakolatlari

5.1. Komissiya o‘z funksiyalarini amalga oshirish uchun quyidagi huquqlarga ega:

5.1.1.Komissiyaning asosiy vazifalarini amalga oshirish yuzasidan o‘z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qiladi, shuningdek ushbu qarorlarning bajarilishini nazorat qiladi;

5.1.2.Bo'yicha ishchi guruhlarni tuzish individual masalalar komissiya a’zolari, shuningdek muassasaning boshqa xodimlari, jamoat tashkilotlari vakillari, mutaxassislar va ekspertlar orasidan (kelishuvga ko‘ra);

5.1.4.Muassasa direktoriga korruptsiyaga qarshi kurashish masalalari bo'yicha muassasa direktorining qarori yoki muassasaning mahalliy normativ hujjatlarini tayyorlashni talab qiladigan takliflar kiritish;

5.1.5.Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari, tashkilotlar va mansabdor shaxslardan o'z vakolatlari doirasida zarur materiallar va ma'lumotlarni so'rash va olish;

5.1.6.xodimlarning korruptsiya faktlari to'g'risidagi murojaatlarini ko'rib chiqish;

5.1.7.Komissiya ishida ishtirok etish uchun mansabdor shaxslar va mutaxassislarni jalb qilish tarkibiy bo'linmalar muassasalar va tashkilotlar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat hokimiyati organlari, shuningdek jamoat tashkilotlari vakillari (kelishilgan holda);

5.1.8.Komissiya aʼzolariga Komissiya vakolatiga kiruvchi masalalar boʻyicha, shu jumladan komissiya majlislarini tashkil etish boʻyicha koʻrsatmalar beradi, komissiya majlislarini oʻtkazadi, komissiya majlislari bayonnomalarini imzolaydi va oʻz vakolatiga kiruvchi masalalar boʻyicha Komissiyani taqdim etadi. ;

5.1.9.korrupsiya holatlari yoki korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgar bo‘lgan mansabdor shaxslarni intizomiy, ma’muriy va jinoiy javobgarlikka tortish uchun materiallarni belgilangan tartibda o‘tkazish;

5.1.10.o‘z majlislarida korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha dasturiy chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ko‘rib chiqadi;

5.1.11.Axborot almashish va korrupsiyaga qarshi kurash choralarini ko‘rish maqsadida huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorlik qilish;

5.1.12.o‘z majlislarida korrupsiyaning oldini olish bo‘yicha olib borilayotgan ishlar to‘g‘risidagi hisobotlarni eshitish;

5.2. Komissiya raisi komissiya majlisini o‘tkazishda:

5.2.1 Komissiya majlisi rejasiga oid masalalar muhokamasini tashkil etadi;

5.2.2.Komissiya aʼzolariga, shuningdek taklif etilgan shaxslarga soʻz berish uchun soʻz beradi;

5.2.4.Komissiya a’zolari va taklif etilgan shaxslar tomonidan mazkur Nizomga rioya etilishini ta’minlaydi;

5.2.5.Komissiya a’zolaridan kelib tushgan mulohazalar va takliflarning muhokamasini tashkil etadi.

1. Komissiya aʼzolarining huquqlari:

6.1.Komissiya faoliyatiga bevosita taalluqli Komissiya hujjatlari va materiallari bilan tanishish;

6.2.Komissiya majlislarida so‘zga chiqish, Komissiya vakolatiga kiradigan masalalar bo‘yicha takliflar kiritish, zarur hollarda ushbu masalalar bo‘yicha ovoz berishni talab qilish;

6.4.Komissiya ishchi guruhlari a’zosi bo‘lish;

6.5 Komissiya qaroriga rozi bo'lmaganda bildirish yozish alohida fikr.

Komissiya a’zolari majlisda ko‘rib chiqilgan masalalarni muhokama qilishda teng huquqlarga ega.

1. Komissiyaning majburiyatlari:

7.1. Korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha muassasa tarkibiy bo'linmalarining faoliyatini muvofiqlashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish;

7.2.Korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha yil rejasini tuzadi va uni Komissiya majlisida tasdiqlaydi;

7.3.Komissiyaning yil uchun yillik ish rejasini tuzadi va uni Komissiya majlisida tasdiqlaydi;

7.4 Zaruratga qarab, lekin kamida olti oyda bir marta yig‘ilishlar o‘tkazish;

7.5.O‘z majlislarida muassasaning korrupsiyaga qarshi siyosat yurituvchi subyektlari, shu jumladan, tarkibiy bo‘linmalar rahbarlarining hisobotlarini eshitish;

7.6.Korruptsiya xavfi to'g'risidagi signallarni elektron, yozma va og'zaki, shu jumladan anonim shaklda olish;

7.7.Jinoyatchilikka qarshi kurashda huquqni muhofaza qiluvchi organlarga yordam ko‘rsatish;

7.8.Komissiya qarorlari, Komissiya raisi yoki komissiya raisi o‘rinbosarining topshiriqlariga muvofiq Komissiya ko‘rib chiqish uchun kiritilgan masalalarni tayyorlashni tashkil etish;

7.9.O‘z mansab vakolatlari doirasida Komissiya qarorlarining bajarilishini tashkil etadi.

7.10.Komissiya a'zolari shaxsiy javobgarlik Komissiyaning tegishli topshiriqlarini bajarish uchun komissiya raisi yoki komissiya raisi o'rinbosari.

1. Komissiya majlislarini tayyorlash va o‘tkazish tartibi

8.1.Komissiya majlisiga materiallarni tayyorlashda ishtirok etuvchi yoki ko‘rib chiqilayotgan masala bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan shaxslar taklif etilishi mumkin.

8.2.Komissiya kotibi majlis o‘tkaziladigan sanaga 1 ish kunidan kechiktirmay Komissiya a’zolarini va majlisga taklif etilgan shaxslarni Komissiya majlisining sanasi, vaqti va joyi to‘g‘risida qo‘shimcha ravishda ma’lum qiladi.

8.3.Komissiya majlisi uning a’zolarining yarmidan ko‘pi hozir bo‘lsa, vakolatli hisoblanadi.

8.4.Komissiya majlislarida Komissiyaning oldingi yig‘ilishlari qarorlarining ijrosi yakunlari bo‘yicha kun tartibiga kiritilmagan masalalarni, shuningdek boshqa rejadan tashqari masalalarni Komissiya majlisi raisining qarori bilan ko‘rib chiqish mumkin. Komissiya.

8.5.Komissiya qarorlari ochiq ovoz berish yo‘li bilan majlisda hozir bo‘lgan Komissiya a’zolarining oddiy ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Ovozlar teng bo'lgan taqdirda majlisda raislik qiluvchining ovozi hal qiluvchi hisoblanadi.

1. Komissiya majlislarida qabul qilingan qarorlarni ro'yxatdan o'tkazish

9.1.Komissiya qarorlari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi, ular Komissiya kotibi tomonidan Komissiya majlislari o‘tkazilgandan keyin 5 ish kuni ichida tuziladi. Bayonnoma majlisda raislik qiluvchi, komissiya kotibi tomonidan imzolanadi.

9.2 Komissiya majlislari bayonnomasida quyidagilar ko‘rsatilishi kerak:

9.2.1.Komissiya raisi, aʼzolari va majlisda qatnashgan taklif etilgan shaxslarning familiyalari;

9.2.2. Uchrashuv davomida muhokama qilingan masalalar;

9.2.3. Qabul qilingan qarorlar.

Komissiya majlislarining bayonnomalariga masalalarni ko‘rib chiqishda foydalanilgan materiallar ilova qilinadi qarama-qarshi fikrlar komissiya a'zolari, agar mavjud bo'lsa.

9.3.Komissiya majlislari bayonnomalarining asl nusxalari Komissiya kotibida saqlanadi.

1. Komissiya qarorlarida ko'rsatilgan ko'rsatmalarning bajarilishi

10.1.Komissiya qarorlarida ko'rsatilgan ko'rsatmalarning bajarilishi yuzasidan mas'ul ijrochilar bajarilgan ishlar va uning natijalari to'g'risida hisobot tuzadilar.

Hisobotlar Komissiya qarorlarini bajarish muddati tugaganidan keyin 10 kun ichida Komissiya kotibiga taqdim etiladi.

10.2.Komissiya qarorlarida keltirilgan ko‘rsatmalarning bajarilishini nazorat qilish Komissiya raisining o‘rinbosari tomonidan amalga oshiriladi.

1. O'zgartirish

Mazkur Nizomga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish nizom loyihasini tayyorlash yo‘li bilan amalga oshiriladi yangi nashri Komissiya a'zolarining kamida 1/3 qismi talabiga binoan komissiya raisining o'rinbosari.

1. Komissiya faoliyatini ta'minlash

Komissiya faoliyatini tashkiliy-texnik va axborot ta’minoti muassasa tomonidan amalga oshiriladi.

13.Komissiyani tugatish tartibi

Komissiya amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq muassasa direktorining huquqiy hujjati asosida tugatilishi mumkin.

Nijniy Novgorod viloyati "Shaxunya shahrining shahar okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish bo'limi" davlat boshqaruvi muassasasining korruptsiyaga qarshi komissiyasi tarkibi

Komissiya raisi:

N.N.Epifanova - Nijniy Novgorod viloyati "Shaxunya shahrining shahar okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi" davlat boshqaruvi muassasasi direktori

rais oʻrinbosari:

Tsvetkova E.G. - Nijniy Novgorod viloyati "Shaxunya shahrining shahar okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish bo'limi" davlat muassasasining manzilli nafaqalarni tayinlash va to'lash sektori mudiri.

Kotib:

K.A.Kudryashova – Nijniy Novgorod viloyati “Shaxunya shahar shahar okrugi aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi” davlat boshqaruvi muassasasining yuridik maslahatchisi

Komissiya aʼzolari:

G.A.Boburina - Bosh hisobchi Nijniy Novgorod viloyati davlat hokimiyati muassasasi "Shaxunya shahar shahar tumani aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi"

Yu.S. Teplygina - Nijniy Novgorod viloyati "Shaxunya shahar shahar okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish bo'limi" davlat boshqaruvi muassasasining fuqarolarni qabul qilish bo'limi boshlig'i

Nechaeva E.S. – tashkilot sektori mudiri ijtimoiy xizmatlar Nijniy Novgorod viloyati davlat hokimiyati muassasasi "Shaxunya shahar shahar tumani aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi"

L.V.Kashina - Nijniy Novgorod viloyati "Shaxunya shahar shahar okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish bo'limi" davlat hokimiyati muassasasi aholiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish sektorining 1-toifali mutaxassisi.