Mahalliy hokimiyat organlarining javobgarligi. Mahalliy hokimiyat vakili kim? Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslari. Mansabdor shaxslarning vakolatlari

Organlar, saylangan mansabdor shaxslarning javobgarligi mahalliy hukumat aholi oldida. Rasmiylarni esga olish

San'atga muvofiq. 2003 yil 6 oktyabrdagi Qonunning 71-soni, aholi munitsipalitet ushbu Qonunga muvofiq deputatlarni, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan a’zolarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olishga haqli.

Deputatlarning, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari a’zolarining, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslarining aholi oldidagi javobgarligi asoslari va tegishli masalalarni hal qilish tartibi ushbu Qonunga muvofiq hokimliklarning ustavlarida belgilanadi.

Ko‘rib chiqish-- saylovchilarga ilgari saylangan yoki tayinlangan mansabdor shaxslarni lavozimidan chetlashtirish imkonini beruvchi tartibdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasida aytilishicha, mahalliy saylangan mansabdor shaxslarning maqomi o'z vakolatlarini erkin amalga oshirishni ta'minlashi kerak va mahalliy saylangan mansabdor shaxsning mandatiga to'g'ri kelmaydigan funktsiyalar va faoliyat faqat qonun yoki asosiy qonun bilan belgilanishi mumkin. huquqiy tamoyillar. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining deputatlari va saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish instituti xarakterli xususiyat imperativ mandat. Imperativ mandat saylangan mansabdor shaxsning mavqeini mahalliy manfaatlar, irodasi, saylovchilarning buyruqlari va boshqa ko'rsatmalari bilan qat'iy bog'laydi.

Deputatlarni chaqirib olish amaliyotiga qaramasdan Sovet davri ahamiyatsiz edi, batafsil tartibga solingan.

Bekor qilish sabablari. Munitsipalitetlarning nizomlarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ularning ko'pchiligi deputatlarni, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari a'zolarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish uchun asos sifatida "ishonchni yo'qotish" iborasidan foydalanadi. "Ishonch" tushunchasi tabiatan qonuniy emas. Ular birovning halolligiga, samimiyligiga va kimningdir xatti-harakatlarining to'g'riligiga ishonchni bildiradi. Shunday qilib, "ishonchni yo'qotish" iborasi umumiy xususiyatga ega va bu yo'qotish sabablarini ko'rsatmaydi. Demak, eslab o‘tilgan sabablarni chaqirib olish uchun ovoz berish jarayonida aholining o‘zi belgilaydi. Ko'pincha ishonchni yo'qotish saylangan organlar va mahalliy hokimiyat organlarining faoliyatidan norozilik tufayli yuzaga keladi. Uning sabablari quyidagilardir:

§ huquqlarning buzilishi va qonuniy manfaatlar fuqarolar;

§ amaldagi qonun hujjatlarini buzish;

§ parlament vakolatlarini, saylovoldi dasturlarini insofsiz bajarish va ish majburiyatlari;

§ fuqarolarni qabul qilish, ularning murojaatlarini rasmiy ko'rib chiqishga e'tibor bermaslik, saylovchilar bilan aloqalarni yo'qotish;

§ saylangan mansabdor shaxs unvoniga putur yetkazuvchi harakatlarni sodir etish va h.k.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, munitsipalitetlarning ustavlarida mustahkamlangan deputatlarni, munitsipalitetlarning rahbarlarini va boshqa saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish asoslari va tartibi asosan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Federal qonunda deputatni, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosini yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining saylangan mansabdor shaxsini chaqirib olish uchun asoslar faqat uning o'ziga xos noqonuniy qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) bo'lishi mumkinligi alohida belgilab qo'yilgan. yilda tasdiqlangan sud tartibi. Shuning uchun chaqirib olish ovozini o'tkazish to'g'risidagi qaror qabul qilinishidan oldin tegishli noqonuniy qarorlar qabul qilinganligi yoki qonunga xilof harakatlar (harakatsizlik) sodir etilganligi faktlari sud tomonidan aniqlanishi kerak.

Ular tomonidan o‘z vazifalarini bajarmaganlik faktlari, agar ular o‘zlariga bog‘liq bo‘lmagan ob’ektiv sabablarga ko‘ra, shuningdek, saylovchilarning siyosiy qarashlariga qo‘shilmagan bo‘lsa, deputatni, hokimlik rahbarini yoki boshqa saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish uchun asos bo‘la olmaydi.

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining deputatlari va saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish amaliyoti, mohiyatan, avvalgi demokratik saylovlar qarorlarini bekor qilishdir.

Shuning uchun bu protsedura faqat o'ta og'ir holatlarda qo'llanilishi kerak.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining davlat oldidagi javobgarligi

2003 yil 6 oktyabrdagi Qonunning 72-moddasiga binoan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining davlat oldidagi javobgarligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini buzgan taqdirda tegishli sudning qarori asosida yuzaga keladi. Federatsiya, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiya (nizom), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, munitsipal ta'lim, shuningdek, ko'rsatilgan organlar, mansabdor shaxslar tomonidan lozim darajada bajarilmagan taqdirda. davlat vakolatlari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari sodir etilgan qonunga xilof qilmishiga qarab intizomiy, ma’muriy yoki jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin. Saylangan organlar mansabdor shaxslar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakolatlarini muddatidan oldin tugatish shaklida munitsipal huquqiy (konstitutsiyaviy huquqiy) javobgarlikka tortilishi mumkin. Mahalliy hokimiyat organlarining saylangan mansabdor shaxslari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti prokurorining roziligisiz o'z munitsipalitetlari hududida jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. Ular intizomiy javobgarlikka tortilishi mumkin emas, chunki intizomiy jazo choralarini qo‘llash yuqori turuvchi organlar hamda ishga qabul qilish va ishdan bo‘shatish huquqiga ega bo‘lgan mansabdor shaxslarning vakolatiga kiradi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari aslida ishga qabul qilinmaydi, balki aholining xohish-irodasi yoki hokimiyat vakillik organining qarori bilan o'z vazifalarini bajarishga kirishadi. San'atda. 2003 yil 6 oktyabrdagi Qonunning 74-moddasida vakillik organi, munitsipalitet rahbari, munitsipalitet rahbarining munitsipal huquqiy javobgarligi belgilangan. mahalliy ma'muriyat davlat oldida.

Agar tegishli sud munitsipalitetning vakillik organi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konstitutsiyasiga (nizomiga), federal qonunlarga, ta'sis sub'ektining qonunlariga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjat qabul qilganligini aniqlasa. Rossiya Federatsiyasi, munitsipal tuzilmaning ustavi va munitsipalitetning vakillik organi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddat ichida tegishli choralarni ko'rmagan bo'lsa. sud qarorini bajarish, shu jumladan tegishli normativ-huquqiy hujjatni bekor qilmaslik bo'yicha o'z vakolatlarining chegaralari, eng yuqori mansabdor shaxs (yuqori organ rahbari ijro etuvchi organ davlat hokimiyati) Rossiya Federatsiyasi sub'ektining kuchga kirganidan keyin bir oy ichida sud qarori sud qarorini bajarmaslik faktini aniqlagan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etadi.

Ta'kidlash joizki, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining hujjatlarini qonuniy tartibda haqiqiy emas, haqiqiy emas deb topish sud tartibga solish nazorati, ularning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish masalasi bo'yicha keyingi qarordan qat'i nazar, ularning davlat oldidagi javobgarligining mustaqil chorasi hisoblanadi.

Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) munitsipalitet rahbari yoki mahalliy hokimiyat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida huquqiy hujjat chiqaradi. quyidagi holatlar:

• 1) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining ko'rsatilgan mansabdor shaxsi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga, munitsipalitetning ustaviga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni nashr etish. , agar bunday qarama-qarshiliklar tegishli sud tomonidan aniqlangan bo'lsa va ushbu mansabdor shaxs o'z vakolatlari doirasida sud qarorini ijro etish choralarini ko'rmagan bo'lsa;
• 2) ko'rsatilgan mansabdor shaxs normativ xarakterga ega bo'lmagan, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishiga, birlik va hududiy yaxlitlikka tahdid soladigan xatti-harakatlarni, shu jumladan normativ xarakterga ega bo'lmagan huquqiy hujjatni qabul qilganda; milliy xavfsizlik, mudofaa qobiliyati, Rossiya Federatsiyasining huquqiy va iqtisodiy makonining birligi, federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan subvensiyalarning noto'g'ri sarflanishi, agar bu tegishli sud tomonidan belgilangan bo'lsa va mansabdor shaxs tomonidan amalga oshirilgan bo'lsa. sud qarorini bajarish uchun o'z vakolatlari doirasida choralar ko'rmaydi. yuridik javobgarlik munitsipal mansabdor shaxs

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilgan munitsipalitet rahbari yoki mahalliy ma'muriyat rahbari huquqqa ega. murojaat qilish bu harakat rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun ichida sudda. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kun ichida qaror qabul qilishi kerak.

Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining munitsipalitetning ustavini qabul qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini belgilash, hududning chegaralarini o'zgartirish, o'zgartirishlar kiritish bo'yicha vakolatlari belgilandi. munitsipalitet Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan vaqtincha amalga oshirilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari tomonidan tegishli vakolatlarni vaqtincha amalga oshirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan qabul qilinadi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining qarori yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati vakillik (qonun chiqaruvchi) organining belgilangan deputatlar sonining kamida 2/3 ovozi bilan qabul qilingan qarori. . Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan vaqtincha amalga oshirilishi to'g'risidagi farmoni (qarori) alohida vakolatlar Mahalliy davlat hokimiyati organlari quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak (kerak):

• 1) federal qonunlarda belgilangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladigan mahalliy davlat hokimiyati organlarining alohida vakolatlari ro'yxati;
• 2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlarining va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati organlari tomonidan tayinlangan, mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlarini amalga oshirish yuklangan mansabdor shaxslarning ro'yxati; bu vakolatlarni ular o'rtasida taqsimlash bilan;
• 3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim vakolatlarini amalga oshiradigan va yuqorida ko'rsatilgan holatlar bartaraf etilgunga qadar vaqtdan oshmasligi kerak bo'lgan davr.

Shuningdek, u mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlarini vaqtincha amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organlari faoliyatini moliyalashtirish manbalari va tartibini ko'rsatishi kerak.

Yuqorida ko'rsatilgan hollarda, tegishli munitsipalitetda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) va (yoki) munitsipalitetning vakillik organining iltimosiga binoan, vaqtinchalik moliyaviy boshqaruv bir yilgacha muddatga. U Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori lavozimli mansabdor shaxsining (davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) iltimosiga binoan munitsipalitetning vakillik organi vakolatlarini o'z zimmasiga olgan kundan boshlab bir yil ichida kiritilishi mumkin emas.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining jismoniy shaxslar oldidagi javobgarligi va yuridik shaxslar

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi federal qonunlarda belgilangan tartibda yuzaga keladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari tomonidan jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlari buzilgan taqdirda, ularga mulk yoki ma'naviy zarar ular javobgarlikka tortilishi mumkin, ularning mazmuni va shakllari sud tomonidan belgilanadi amaldagi qonunchilik. Ko'rsatilgan organlar va mansabdor shaxslar uchun noxush oqibatlarning turlaridan biri sudning ularning qarorlarini haqiqiy emas yoki haqiqiy emas deb topishi hamda ular tomonidan etkazilgan zararning o'rnini qoplash majburiyati bo'lishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining javobgarligi jismoniy va yuridik shaxslar bilan tuzilgan shartnomalar va bitimlar shartlariga rioya qilmasliklari natijasida ham yuzaga kelishi mumkin (masalan, kommunal mulkka nisbatan mulkdorlar huquqlarini amalga oshirishda).

Amalda esa mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari va xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish bo‘yicha qo‘zg‘atiladigan sud ishlari hali ham juda kam. Buning sabablaridan biri fuqarolar va tashkilotlarning bunday huquqiy munosabatlarning subyektlari bo‘lish imkoniyati to‘g‘risida xabardor emasligidir. sud himoyasi ularning buzilgan huquqlari.

Natijada fuqaro yoki yuridik shaxsga yetkazilgan zarar noqonuniy harakatlar Mahalliy davlat hokimiyati organlarining yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarining (harakatsizligi), shu jumladan qonun hujjatlariga muvofiq bo'lmagan aktni chiqarish natijasida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasiga muvofiq munitsipalitet g'aznasidan qoplanadi.

Ushbu maqolada nafaqat qonunlarga, balki boshqa qonunlarga ham zid bo'lgan xatti-harakatlar deb tushuniladigan noqonuniy harakatlar (harakatsizlik) haqida so'z boradi. huquqiy hujjatlar. Bunday xatti-harakatlarning turlari va shakllari juda xilma-xildir. Bular fuqarolar va yuridik shaxslarga yuboriladigan va majburiy ijro etilishi lozim bo‘lgan turli xil buyruqlar, ko‘rsatmalar, qarorlar, ko‘rsatmalar va boshqa davlat ko‘rsatmalari (ular yozma yoki og‘zaki shaklda tuzilganligidan qat’iy nazar) bo‘lishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlarini noqonuniy va haqiqiy emas deb topish umumiy sudlar ham, hakamlik sudlari tomonidan ham amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasiga binoan mahalliy ma'muriyatlarning javobgarligi fuqaroga ham, yuridik shaxsga ham zarar yetkazilganda yuzaga keladi.

Agar zarar kommunal-ma'muriy munosabatlar sohasida emas, balki xo'jalik va texnik faoliyat natijasida (masalan, mahalliy ma'muriyatning avtomashinasi fuqaroga shikast etkazgan bo'lsa), umumiy javobgarlik yuzaga keladi (Fuqarolik Kodeksining 1064-moddasi). Rossiya Federatsiyasi) yoki maxsus (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1079-moddasi) asoslar .

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasiga binoan, mahalliy davlat hokimiyati organining biron bir xodimi emas, balki faqat uning mansabdor shaxslarining harakatlari malakali hisoblanadi. Qonunga xilof harakatlari (harakatsizligi) zarar yetkazgan mansabdor shaxslarning o‘zlari jabrlanuvchi oldida javobgar bo‘lmaydilar. San'at ma'nosida zararni qoplash bo'yicha da'volar. 1069 ularga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari jinoiy, ma'muriy, intizomiy, moliyaviy javobgarlik. Sohada noqonuniy harakatlar sodir etilgan taqdirda fuqarolik aylanmasi Mahalliy davlat hokimiyati organi ular tomonidan etkazilgan zararlar uchun javobgardir (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 16-moddasi).

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi qonun kuchiga ko'ra zararni munitsipalitet g'aznasi hisobidan qoplanishi kerak bo'lgan hollarda kimga da'vo qilinishini belgilaydi. Qoida tariqasida, bunday hollarda javobgarlar tegishli moliya organlari hisoblanadi (1071-modda). Qoidadan istisnoga faqat bunday majburiyat qonun yoki boshqa huquqiy hujjatlar bilan boshqa organ, yuridik shaxs yoki fuqaroga yuklangan taqdirdagina yo'l qo'yiladi. Zararni qoplash ixtiyoriy ravishda ham, sud qarori bilan ham amalga oshirilishi mumkin.

O'z xodimlari tomonidan o'z xizmat, xizmat yoki boshqa mehnat majburiyatlarini bajarishda etkazilgan zarar yoki zararning o'rnini qoplagan mahalliy davlat hokimiyati organi, agar boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu shaxsdan to'langan tovon miqdorida qaytarib (regress) talab qilishga haqli. miqdori qonun bilan belgilanadi.

Harakatlari (qarorlari) noqonuniy deb topilgan munitsipal xodimlarga ham, noqonuniy xatti-harakatlar (qarorlar) uchun asos bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etganlarga nisbatan sud intizomiy javobgarlik, shu jumladan ishdan bo'shatishgacha bo'lgan chorani belgilaydi.

Agar fuqarolik ishi yoki ustidan shikoyat ko'rib chiqilayotganda noto'g'ri xatti-harakatlar va fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzadigan qarorlar yoki qonuniy huquqlar sud mansabdor shaxs yoki boshqa shaxsning harakatlarida jinoyat belgilarini aniqlaydi, bu haqda prokurorga xabar beradi yoki jinoyat ishini qo‘zg‘atadi.

Mahalliy hokimiyat organlari- bular jamoat manfaatlarini ta'minlash, iqtisodiyot va ijtimoiy-madaniy sohani rivojlantirish hamda aholi hayotining mahalliy masalalarini hal etish maqsadida o'z hududida davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirish uchun u tomonidan tuzilgan munitsipal organlardir.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari jamoatchilikning vazifalari va funktsiyalarini bajarish mahalliy hukumat tegishli vakolat va vakolatlarni olish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga quyidagilar kiradi:

munitsipalitetning vakillik organi;

munitsipalitet rahbari;

mahalliy ma'muriyat (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi);

nazorat organi munitsipalitet;

munitsipalitetning ustavida nazarda tutilgan va masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlariga ega bo'lgan boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy ahamiyatga ega.

Munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish va mahalliy boshqaruv organlarining (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi) saylangan organlarining mavjudligi majburiydir. Mahalliy davlat hokimiyati organlarini tashkil etish tartibi, vakolatlari, vakolat muddati, hisobdorligi, nazorati, shuningdek ushbu organlarni tashkil etish va faoliyatining boshqa masalalari munitsipalitetning ustavi bilan belgilanadi. Munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet boshlig'i va mahalliy ma'muriyatning nomlari tarixiy va boshqa mahalliy an'analarni hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Munitsipalitetning vakillik organi aholi manfaatlarini ifodalash va uning nomidan munitsipalitet hududida amal qiladigan qarorlar qabul qilish huquqiga ega bo'lgan saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi. Ushbu organ Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining tegishli qonun hujjatlari asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi orqali aholi tomonidan saylanadigan deputatlardan iborat. Munitsipalitetning vakillik organi, agar belgilangan deputatlar sonining kamida uchdan ikki qismi saylangan bo'lsa, o'z vakolatlarini amalga oshirishi mumkin. Munitsipalitetning ustavi mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining son tarkibini va uning vakolatlarini belgilaydi.

Ushbu saylangan organning mutlaq vakolatiga quyidagilar kiradi:

munitsipalitet ustavini qabul qilish va unga o'zgartirishlar kiritish;

bayonot mahalliy byudjet va uning bajarilishi to'g'risidagi hisobot; Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash, o'zgartirish va bekor qilish;

munitsipalitetni rivojlantirish rejalari va dasturlarini qabul qilish, ularning bajarilishi bo'yicha hisobotlarni tasdiqlash;

joylashgan mulkni boshqarish va tasarruf etish tartibini belgilash kommunal mulk;

tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish to‘g‘risida qarorlar qabul qilish tartibini belgilash kommunal korxonalar va muassasalar, shuningdek, kommunal korxonalar va muassasalar xizmatlari uchun tariflarni belgilash to'g'risida;

shaharlararo hamkorlik tashkilotlarida munitsipal ishtirok etish tartibini belgilash;

logistika tartibini belgilash va tashkiliy yordam mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati;

mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish bo'yicha vakolatlarning bajarilishini nazorat qilish.

Boshqa vakolatlar vakillik organlari munitsipalitetlar federal qonunlar va konstitutsiyalar (nizomlar) va ularga muvofiq qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi. munitsipalitetlarning nizomlari.

Munitsipalitet rahbari munitsipalitetning eng yuqori mansabdor shaxsi bo'lib, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlari bilan munitsipalitetning ustavi bilan ta'minlangan. Munitsipalitet rahbari nazorat qiladi va aholi va hokimiyat vakillik organi oldida javobgardir.

Mahalliy boshqaruv Munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi sifatida unga munitsipal tuzilmaning ustavida mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari va federal qonunlar va ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy hokimiyat organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish vakolatlari berilgan. Rossiya Federatsiyasi. Mahalliy boshqaruvni mahalliy hokimiyat boshlig'i buyruqlar birligi tamoyillari asosida boshqaradi. Mahalliy ma'muriyat boshlig'i munitsipalitet rahbari yoki ushbu lavozimni egallash uchun belgilangan vakolat muddati uchun tanlov natijalariga ko'ra tuzilgan shartnoma bo'yicha mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga tayinlangan shaxs bo'lishi mumkin. munitsipalitetning nizomi. Mahalliy hokimiyat vakillik organi mahalliy hokimiyat rahbari lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish tartibini belgilaydi. Tanlov natijalariga ko'ra tanlov komissiyasi tomonidan taqdim etilgan nomzodlar orasidan munitsipal tuzilmaning vakillik organi tegishli shaxsni mahalliy hokimiyat rahbari lavozimiga tayinlaydi.

Munitsipalitet ustaviga muvofiq, munitsipalitet saylovlarida yoki munitsipalitetning vakillik organi tuziladi. munitsipalitetning nazorat organi(Nazorat va hisob palatasi, Taftish komissiyasi va boshqalar). U mahalliy byudjetning ijrosi, bajarilishini nazorat qilish maqsadida tuziladi belgilangan tartib mahalliy byudjet loyihasini, uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tayyorlash va ko'rib chiqish, shuningdek, munitsipal mulkdagi mulkni boshqarish va tasarruf etishning belgilangan tartibiga rioya etilishini nazorat qilish maqsadida.

1. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tushunchasi va tizimi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari

Mahalliy davlat hokimiyati organlari - mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy hamjamiyatlarining organlari bo'lib, ular tomonidan tuziladi va ular o'z vakolatlarini to'g'ri amalga oshirish uchun javobgardirlar.

Jamiyat va davlat boshqaruvining demokratik tizimida mahalliy davlat hokimiyati organlari alohida o‘rin tutadi. Bu joy, birinchi navbatda, o'zini o'zi boshqarish organlarining mavjudligi boshqaruv tizimini shunday markazsizlashtirishni ta'minlashi bilan belgilanadi, bu esa ushbu boshqaruv tizimini tarixiy va boshqa xususiyatlarni hisobga olgan holda mahalliy aholi manfaatlarini ta'minlash uchun eng mos qiladi. mahalliy an'analar.

Biroq, mahalliy davlat hokimiyati organlari nafaqat boshqaruvni markazsizlashtirish usuli, balki fuqarolarning mahalliy hayot masalalarini mustaqil ravishda hal qilishini ta'minlaydigan mahalliy hokimiyatni tashkil etish va amalga oshirish usuli, jamiyatni boshqarish tizimida mahalliy ishlarni boshqarishning tashkiliy izolyatsiyasini ta'minlaydi. davlat.

Konstitutsiyaga muvofiq Rossiya Federatsiyasi(3-modda) xalq oʻz hokimiyatini bevosita hamda davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi. Demak, mahalliy davlat hokimiyati organlari xalq hokimiyat organlari, ular orqali xalq o‘z hokimiyatini amalga oshiradigan organlardir.

Shu bilan birga, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari xalq hokimiyatini amalga oshirishning turli shakllaridir. Davlat hokimiyatini amalga oshiruvchi organlar tuzilmaviy birliklardir davlat apparati, davlat organlari. Shuning uchun ular tomonidan amalga oshiriladigan xalq hokimiyati davlat hokimiyati shakliga ega.

Mahalliy hukumatlar bunday emas ajralmas qismi davlat mexanizmi boshqaruv. Ular, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (12-modda) muvofiq, davlat organlari tizimiga kiritilmagan, shuning uchun ular xalq tomonidan o'z hokimiyatini amalga oshirishning mustaqil shaklidir.

Biroq, mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat hokimiyati organlari bo'lmagan holda, vakolatli xususiyatga ega bo'lgan faoliyatni amalga oshiradilar, chunki ular xalq hokimiyatini amalga oshirish shakllaridan biri sifatida ishlaydi. Binobarin, ularning o‘z vakolatlari doirasida qabul qilgan qarorlari mahalliy davlat hokimiyati organlari hududida barcha korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, mansabdor shaxslar, fuqarolar, jamoat birlashmalari uchun majburiydir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan (12-modda), mahalliy o'zini o'zi boshqarish o'z vakolatlari doirasida mustaqildir. Biroq, bu mahalliy davlat hokimiyati organlari mamlakatda mavjud bo'lgan qonunlar va davlat hokimiyati organlarining boshqa hujjatlaridan mustaqil ravishda harakat qilishi mumkin degani emas. Bu harakatlar ular uchun majburiydir.

Nisbatan mustaqil bo'lgan mahalliy hokimiyat organlari davlat organlari bilan chambarchas bog'liqdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (132-modda) muvofiq, ularga qonun bilan ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish bilan alohida davlat vakolatlari berilishi mumkin. Va bunda mahalliy davlat hokimiyati organlari o'zlariga berilgan vakolatlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyati davlat tomonidan nazorat qilinadigan davlat hokimiyati organlari sifatida ishlaydi.

"To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish" (34-modda) mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet boshlig'i, mahalliy hokimiyat (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi) dan iborat. , munitsipalitetning nazorat organi, munitsipalitetning ta'lim nizomida nazarda tutilgan va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun o'z vakolatlariga ega bo'lgan boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Qonunga ko'ra, munitsipalitetlarning saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mavjudligi majburiydir. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga munitsipalitetlarning nizomlariga muvofiq mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda o'z vakolatlari berilgan. Ular kommunal mulkni boshqaradi, mahalliy byudjetni shakllantiradi, tasdiqlaydi va ijro etadi, mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilaydi, jamoat tartibini saqlaydi, shuningdek mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa masalalarni hal qiladi.

Mahalliy hokimiyat organlari ikki guruh muammolarni hal qiladi:

a) mahalliy ahamiyatga molik masalalar. Munitsipalitet aholisining turmush tarzini bevosita qo'llab-quvvatlash masalalari, ularni hal qilish aholi va (yoki) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi.

b) ayrim davlat vakolatlarini bajarish. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berish faqat federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan bir vaqtning o'zida zarur moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish bilan amalga oshiriladi. Berilgan vakolatlarning bajarilishi davlat tomonidan nazorat qilinadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlarining bajarilishini tashkil qiladi. Ular o'z hududida joylashgan federal davlat organlariga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga yordam ko'rsatadilar, hududiy organlarning faoliyatini muvofiqlashtiradilar. jamoat o'zini o'zi boshqarish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining nomlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq, milliy, tarixiy va boshqa mahalliy an'analarni hisobga olgan holda munitsipalitetlarning nizomlari bilan belgilanadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tarkibida munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet rahbari, mahalliy ma'muriyat (munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organi) mavjudligi majburiydir, Federal qonunda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida.

Qishloq aholi punkti, federal ahamiyatga ega shaharning shahar ichidagi munitsipal tuzilmasi maqomiga ega bo'lgan munitsipal tuzilmaning ustavida munitsipalitet boshlig'i boshchiligidagi ijro etuvchi va ma'muriy organning tuzilishi nazarda tutilishi mumkin. munitsipal tuzilmaning vakillik organining raisi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi aholi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. Aholi punktlarida yangi tashkil etilgan munitsipalitet tashkil etilganda yoki mavjud munitsipalitet o'zgartirilganda mahalliy davlat hokimiyati organlarining tarkibi mahalliy referendumda aholi tomonidan belgilanadi. , Aholisi 100 kishidan kam bo'lgan munitsipalitetda - fuqarolar yig'ilishida yoki munitsipalitetning vakillik organi tomonidan belgilanadi va munitsipalitet ustavida mustahkamlanadi.

Fuqarolarning mahalliy referendumni (fuqarolar yig'ini) o'tkazish tashabbusi bo'lmagan taqdirda, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi yangi tashkil etilgan munitsipalitetning vakillik organi tomonidan u saylanganidan keyin belgilanadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini o'zgartirish faqat munitsipalitet nizomiga o'zgartirishlar kiritish orqali amalga oshiriladi. Munitsipal tuzilmaning vakillik organining mahalliy davlat hokimiyati organlari tuzilmasini o'zgartirish to'g'risidagi qarori ko'rsatilgan qarorni qabul qilgan munitsipal tuzilmaning vakillik organining vakolat muddati tugaganidan keyin kamida kuchga kiradi.

Mahalliy hokimiyat organlari munitsipalitet ustaviga muvofiq yuridik shaxs hisoblanadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarida lavozimlarda ishlaydigan shaxslar munitsipal xizmatchilar hisoblanadi. Huquqiy tartibga solish kommunal xizmat, shu jumladan lavozimlarga qo'yiladigan talablar, munitsipal xizmatchining maqomi, kommunal xizmatni amalga oshirish shartlari va tartibi, xizmatni boshqarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipalitetning ustavi bilan belgilanadi. federal qonunlar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari o'z vakolatlariga kiradigan masalalar bo'yicha qabul qiladilar huquqiy hujjatlar. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan va boshqa mansabdor shaxslarining normativ-huquqiy hujjatlarining nomi va turlari, ushbu aktlarni chiqarish vakolatlari, ularni qabul qilish va kuchga kiritish tartibi munitsipalitetning ustavi bilan belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan.

Munitsipal boshqaruv mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining mavjudligini talab qiladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari - bu kengashlar, shahar majlislari, shahar qo'mitalari, deputatlar kengashlari va boshqalar. Ular umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan federal va federal qonunlarga muvofiq saylangan deputatlardan iborat. mintaqaviy qonunlar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar paytidagi bir qator saylov tartib-qoidalarining mazmunini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasiga muvofiq, tegishli hududlar aholisiga mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini mustaqil ravishda belgilash huquqini beradi, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlarining aniq tarkibi to'g'risida qaror faqat qabul qilinishi mumkin. mahalliy daraja. Ushbu aktlar federal qonunlar, qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq qabul qilinadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar shahar aholisi, davlat, jismoniy va yuridik shaxslar oldida javobgardirlar.
Deputatlar, saylanadigan organlar a’zolari, saylangan mansabdor shaxslar shahar ustaviga muvofiq aholi oldida mas’uldirlar. Munitsipalitet aholisi deputatlarni, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan a'zolarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish huquqiga ega.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning davlat oldidagi javobgarligi ular tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, konstitutsiya (nizom) va sub'ektning qonunlari buzilgan taqdirda tegishli sudning qarori asosida yuzaga keladi. Rossiya Federatsiyasi, munitsipalitetning ustavi, shuningdek ushbu organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ularga berilgan individual davlat vakolatlari lozim darajada bajarilmagan taqdirda.
Agar sud munitsipalitetning vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunlariga, munitsipalitetning nizomiga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilganligini aniqlasa. Tuzilish va munitsipalitetning vakillik organi sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddatda o'z vakolatlari doirasida sud qarorini amalga oshirish choralarini ko'rmagan bo'lsa. qaror, shu jumladan ushbu normativ hujjatni bekor qilmaslik to'g'risida Rossiya Federatsiyasi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi rahbari) sud qarori bilan qo'shilganidan keyin bir oy ichida. qaror, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga taqdim etadi
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonun loyihasi.
Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organining rahbari) munitsipalitet rahbarini yoki rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida huquqiy hujjat chiqaradi. mahalliy ma'muriyat tomonidan:
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining ko'rsatilgan mansabdor shaxsi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga, munitsipalitetning ustaviga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni e'lon qilish, agar bunday qarama-qarshiliklar sud tomonidan belgilanadi va ushbu mansabdor shaxs sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab ikki oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddatda o'z vakolatlari doirasida sud qarorini ijro etish choralarini ko'rmagan bo'lsa. sud qarori;
ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsining xatti-harakatlari, shu jumladan normativ xarakterga ega bo'lmagan, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishiga olib keladigan, Rossiya Federatsiyasining birligi va hududiy yaxlitligiga tahdid soladigan huquqiy hujjat chiqarish. xavfsizlik, Rossiya Federatsiyasining huquqiy va iqtisodiy makonining birligi, federal byudjetdan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan subvensiyalardan noto'g'ri foydalanish, agar bu sud tomonidan belgilangan bo'lsa va ko'rsatilgan mansabdor shaxs choralar ko'rmagan bo'lsa. o'z vakolatlari doirasida sud qarorini bajarish.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organi rahbari) munitsipalitet rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida huquqiy hujjat chiqaradigan davr. sub'ekt yoki mahalliy hokimiyat rahbari ushbu dalolatnomani chiqarish uchun zarur bo'lgan oxirgi sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab bir oydan kam bo'lmasligi va ushbu sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab olti oydan oshmasligi kerak. .
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi rahbari) unga nisbatan munitsipalitet rahbari yoki mahalliy ma'muriyat rahbari ishdan bo'shatish to'g'risidagi huquqiy hujjat
nii lavozimidan ozod etilgan bo'lsa, ushbu huquqiy hujjat rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilish huquqiga ega. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi federal qonunlarda belgilangan tartibda yuzaga keladi.
Fuqarolarning bevosita xohish-irodasini bildirgan holda qabul qilingan qarorlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudga yoki sudga shikoyat qilinishi mumkin. arbitraj sudi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, munitsipal huquqiy hujjatlarning bajarilishi ustidan nazorat Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq vakolat berilgan boshqa organlar tomonidan amalga oshiriladi. qonun.
Vakolatli davlat organlari mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ularga berilgan alohida davlat hokimiyati vakolatlarining bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari munitsipalitet ustaviga muvofiq tayinlanadi nazorat funktsiyalari, mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining munitsipal tuzilmaning ustaviga va unga muvofiq qabul qilingan munitsipalitet vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiqligi ustidan nazoratni amalga oshirish.
Munitsipal saylovlarda yoki shahar hokimiyatining vakillik organida nazorat organi tuziladi: Nazorat-taftish palatasi, Taftish komissiyasi va boshqalar. Bu organ mahalliy byudjetning ijrosini, uning loyihasini tayyorlash va ko'rib chiqish tartibiga rioya etilishini nazorat qiladi. , munitsipal mulkdagi mulkni ijro etish, boshqarish va tasarruf etish bo'yicha hisobot. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar nazorat organiga uning iltimosiga binoan taqdim etishlari shart zarur ma'lumotlar va ularning vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha hujjatlar.
Nazorat organi tekshiruvlar o'tkazadi, ularning natijalari e'lon qilinishi kerak.

Mavzu bo'yicha ko'proq mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi:

1. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi.
2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi federal davlat organlarining vakolatlari
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi vakolatlari
4. VIII bob. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari, Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi.
5. Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari
6. § 2.3. Rossiyaning siyosiy tizimini isloh qilish sharoitida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni huquqiy tartibga solishni takomillashtirish.
7. § 2.2. Fuqarolik jamiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning huquqiy asoslari
8. § 3. Davlat xizmatchilarining yuridik javobgarligini optimallashtirish yo'llari
9. § 3. Rossiya Federatsiyasi jinoiy qonunchiligida bosqinchilik bilan bog'liq jinoyatlar uchun javobgarlik: jinoiy hujumlarning kontseptsiyasi, tizimi va kvalifikatsiyasi.
10. § 2 Hokimiyat, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan raqobatni cheklash (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.9-moddasi)1
11. § 1. Xalq va fuqarolarning davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi axborotdan foydalanishini ta'minlash muammolari
12. § 2. Xo'jalik jamiyatlari boshqaruv organlari a'zolarining fuqarolik javobgarligi tushunchasi va turlari
13. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning faoliyatida qonuniylikni ta'minlash vakolatlari
14. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipalitetda qonun ustuvorligini ta'minlash vakolatlari

- Mualliflik huquqi - Advokatlik - Ma'muriy huquq - Ma'muriy jarayon - Monopoliyaga qarshi va raqobat huquqi - Arbitraj (iqtisodiy) jarayon - Audit - Bank tizimi - Bank huquqi - Tadbirkorlik - Buxgalteriya hisobi - Mulk huquqi - Davlat huquqi va boshqaruvi - Fuqarolik huquqi va jarayon - Pul-kredit huquqi muomalasi , moliya va kredit - Pul - Diplomatik va konsullik huquqi - Shartnoma huquqi - Uy-joy huquqi - Yer huquqi - Saylov huquqi - Investitsiya huquqi - Axborot huquqi - Ijroiya ishlari - Davlat va huquq tarixi - Siyosiy va huquqiy ta'limotlar tarixi -

Mahalliy hokimiyatning javobgarligi

Shahar va qishloq aholi punktlari aholisining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni mustaqil hal qilish huquqiga, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlarini jamiyatni boshqarish tizimidan ajratib qo'yishga asoslangan va mahalliy davlat hokimiyati organlarining javobgarligini o'z zimmasiga oladigan mahalliy o'zini o'zi boshqarish. ularga yuklangan funksiya va vakolatlarni bajarish uchun organlar, shuningdek har xil turlari ularning faoliyatini nazorat qilish. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining javobgarligi noqulay huquqiy oqibatlar qabul qilgan noqonuniy qarorlari, o‘z vazifalari va funksiyalarini lozim darajada bajarmaganliklari uchun.

federal qonun"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari javobgar bo'lgan sub'ektlar doirasini, shuningdek ushbu javobgarlikning asosiy shakllarini belgilaydi.

Shunday qilib, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar quyidagilar uchun javobgardirlar:

A) munitsipalitet aholisi oldida;
b) davlat oldida;
v) jismoniy va yuridik shaxslar oldida.

Mahalliy hokimiyat organlari o'z harakatlari uchun konstitutsiyaviy, ma'muriy va fuqarolik javobgar bo'lishi mumkin. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslariga nisbatan konstitutsiyaviy, ma’muriy, intizomiy, moddiy va hokazo choralar qo‘llanilishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari javobgardir konstitutsiyaviy javobgarlik orqasida noto'g'ri ijro vakolatlari.

Ularni konstitutsiyaviy javobgarlikka tortishning quyidagi asosiy holatlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

Ishonch yo'qolgan taqdirda;
- qonunga xilof huquqiy hujjatlarni nashr etish;
- ayrim davlat vakolatlarini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari, agar ular o'z xizmat vazifalarini bajarayotgan bo'lsa, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi mansabdor shaxsni "doimiy, vaqtincha yoki unga muvofiq shaxs" deb belgilaydi. maxsus kuchlar hukumat vakilining funktsiyalarini bajarish, ya'ni. o'ziga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga, shuningdek davlat organlarida, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida, davlat va boshqa organlarda tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaruvchi shaxslarga nisbatan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ma'muriy vakolatlarga ega. shahar tashkilotlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida.

Intizomiy javobgarlik - vakolatli mansabdor shaxslar (organlar) tomonidan huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarga nisbatan qo'llaniladigan majburlash shakllaridan biri. intizomiy huquqbuzarlik, va huquqbuzar uchun salbiy oqibatlarga olib keladi. Boshqa turlardan farqli o'laroq, intizomiy javobgarlik asosan mansabdor bo'ysunish doirasida intizomni ta'minlashga qaratilgan. Intizomiy jazo choralari “idoradan yuqori” organlar (sudlar, hakamlik sudlari, inspeksiyalar va boshqalar) tomonidan emas, balki intizomni buzgan ishlayotgan tashkilot, muassasa, korxonalarning organlari (mansabdor shaxslari) yoki yuqori turuvchi organ (mansabdor shaxs) tomonidan qo‘llaniladi. .

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarining intizomiy javobgarligi sezilarli darajada farqlanadi.

Munitsipal xodimlarning intizomiy javobgarligi mehnat va kommunal xizmat to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat asoslari to'g'risida" Federal qonunida quyidagi havola normasi mavjud: "Munitsipal xizmatchi o'ziga yuklangan vazifalarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi (xizmat huquqbuzarligi) uchun munitsipalitetga intizomiy jazo choralari qo'llanilishi mumkin. federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan xodim." Shunday qilib, munitsipal xodimni intizomiy javobgarlikka tortish uchun asos bo'lib, mansabdor (intizomiy) huquqbuzarlik sodir etilgan bo'lib, bu shahar xodimining o'ziga yuklangan vazifalarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligini anglatadi.

Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning me'yoriy hujjatlari mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslari, birinchi navbatda vakillik organlarining deputatlari uchun intizomiy javobgarlikni nazarda tutadi. Ushbu sohadagi amaldagi xatti-harakatlar tahlili shuni ko'rsatadiki, munitsipalitetning vakillik organi deputatining intizomiy huquqbuzarligi odatda vakillik organining ish tartibini buzish bo'lib, u turli xil xatti-harakatlar bilan ifodalanishi mumkin: yig'ilishlarda qatnashmaslik vakillik organining mazkur majlislarni o‘tkazishda deputatlik etikasi qoidalarini buzganligi uchun. Intizomiy jazolar ro'yxatiga ko'pincha quyidagilar kiradi: nutqdan mahrum qilish to'g'risida ogohlantirish, tartibga chaqirish, sud zalidan chiqarib yuborish, tanbeh (tanbeh) va erta tugatish vakolatlari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari asosiy huquq va erkinliklarni buzuvchi, mulkiy va boshqa zarar yetkazuvchi xatti-harakatlar sodir etilgan taqdirda turli jismoniy va yuridik shaxslar oldida fuqarolik-huquqiy javobgarlikka tortiladi. Bu javobgarlik sudda yuzaga keladi. Shuni ta'kidlash kerakki, jismoniy va yuridik shaxslar oldida faqat mahalliy davlat hokimiyati organlari javobgar bo'lishi mumkin, lekin mansabdor shaxslar emas, chunki ular sub'ektlari emas. fuqarolik huquqi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining yoki ushbu organlar mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari (harakatsizligi), shu jumladan mahalliy davlat hokimiyati organining qonun hujjatlariga yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatga muvofiq kelmaydigan dalolatnomasini chiqarishi natijasida yuridik shaxsga etkazilgan zararlar. munitsipalitet tomonidan kompensatsiya uchun (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 16-moddasi).

Jinoiy javobgarlik mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari, agar ular Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan barcha belgilarni o'z ichiga olgan harakatlar sodir etgan bo'lsalar. Ushbu harakatlarning ro'yxati bobda keltirilgan. 30 “Davlat hokimiyati, manfaatlariga qarshi jinoyatlar davlat xizmati va mahalliy davlat hokimiyati organlaridagi xizmatlar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning aholi oldidagi javobgarligi

“Organmalar va mansabdor shaxslarning javobgarligini belgilash ustuvorligi shahar hokimiyati aholi oldida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning demokratiya shakli sifatida mohiyatiga asoslanadi. Ushbu mas'uliyatning asosi normalardir konstitutsiyaviy huquq, organlar va mansabdor shaxslarning aholi oldidagi mas'uliyatini ta'minlash - munitsipalitet hududida hokimiyat munosabatlarining asosiy sub'ekti. Shuning uchun ham aholi oldidagi mas’uliyat institutini amalga oshirishda sanksiyalar konstitutsiyaviy-huquqiy xususiyatga ega.

Federal qonun mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning aholi oldidagi javobgarligi - ishonchni yo'qotish uchun asoslarni belgilaydi. Bunday javobgarlikning tartibi va shartlari hokimlik ustavida belgilanadi, javobgarlik shakli esa vakillik organi deputatini yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxsini aholi tomonidan chaqirib olish hisoblanadi.

Ayrim mansabdor shaxslarni chaqirib olish imkoniyati munitsipalitetlarning nizomlarida nazarda tutilgan. Biroq, bekor qilish tartibi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tartibga solinadi. Shunday qilib, Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'z hududida deputatni va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish instituti faoliyati to'g'risida mustaqil ravishda qaror qabul qilish vakolatini tasdiqladi.

Umumiy chaqiruv tartibi quyidagicha. Birinchidan, chaqirib olish bo'yicha ovoz berish to'g'risida taklif kiritiladi. Odatda, bir guruh fuqarolar tomonidan ariza berish orqali kiritilishi mumkin. Ba'zan taklif ovoz beruvchi assotsiatsiya (ovoz beruvchi blok) tomonidan kiritiladi, lekin u tashabbusni qo'llab-quvvatlash uchun imzolarni ham to'plashi kerak.

Fuqarolarning deputatni chaqirib olish yuzasidan ovoz berishni o‘tkazish to‘g‘risidagi taklifi deputatni chaqirib olish to‘g‘risidagi ovoz berishda ishtirok etish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolar yig‘ilishida ma’qullanadi. Bunday tashabbus guruhining hajmiga (odatda 10 kishi) talablar belgilanadi. Tashabbus guruhi majlisining bayonnomasi va uning vakolatli vakili tomonidan tasdiqlangan nusxasi muayyan davr Yig‘ilishdan so‘ng ular mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish vakillik organiga yuboriladi. Taklif ro'yxatga olinadi, shundan so'ng vakolatli vakili Tashabbus guruhiga hujjatlar qabul qilinganligi to‘g‘risida dalolatnoma beriladi. Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida bunday dastlabki ro'yxatdan o'tish shart emas - tashabbus guruhi imzolarni to'plashni o'zi boshlashi mumkin. Shundan so'ng imzo to'plash amalga oshiriladi (imzolarni to'plash saylovdagi kabi amalga oshiriladi). Chaqirib olish to'g'risida ovoz berish to'g'risidagi taklif uchun imzo to'plash muddati belgilanadi (odatda mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan hujjatlarni qabul qilish to'g'risidagi guvohnoma berilgan kundan boshlab 30 kundan oshmasligi kerak). Belgilangan muddat o‘tgandan keyin to‘plangan imzolar haqiqiy emas.

Imzolarni to‘plash tugallangandan so‘ng yakuniy yig‘ish bayonnomasi to‘ldirilgan imzo varaqalari bilan birgalikda mahalliy davlat hokimiyati vakillik organiga yuboriladi. Agar chaqirib olish to‘g‘risida ovoz berish to‘g‘risidagi taklif bo‘yicha fuqarolarning imzolarini to‘plash tartibi, shuningdek chaqirib olish asoslari qonun talablariga muvofiq bo‘lgan taqdirda, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi fuqarolarning imzolarini chaqirib olish to‘g‘risida qaror qabul qilishi shart. deputatni chaqirib olish to‘g‘risida ovoz berishni tayinlash va ovoz berish sanasini belgilash. Deputatni chaqirib olish uchun ovoz berishni tayinlash to'g'risidagi qaror mahalliy nashrlarda e'lon qilinadi bosma ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari.

Bundan tashqari, mexanizm deyarli saylovlardagi kabi: saylov uchastkalari tashkil etiladi, chaqirib olingan ovoz berishni o‘tkazish bo‘yicha komissiyalar tizimi tuziladi (yoki doimiy saylov komissiyalari bunday maqomga ega bo‘ladi), saylovchilar ro‘yxatlari yangilanadi, ovoz berish munosabati bilan tashviqot olib boriladi. deputatni chaqirib olish uchun, keyin esa - haqiqiy ovoz berish va uning natijalarini sarhisob qilish. Saylovoldi tashviqoti bosqichini tartibga solishning o'ziga xos xususiyati odatda chaqirib olingan mansabdor shaxsga kafolatlar o'rnatishdir - unga uchrashuvlar o'tkazishda yordam ko'rsatiladi va uning ishonchli vakillariga ega bo'lish huquqi ta'minlanadi. Chaqirib olish tartibining o'zi saylovchilarga chaqirib olish uchun asos sifatida ko'rsatilgan holatlar to'g'risida tushuntirishlar berish va saylovchilarga saylovoldi tashviqotini o'tkazish imkoniyatini berishi kerak (Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida tegishli mansabdor shaxsning tashabbus yig'ilishida ishtirok etishi). chaqirib olishni boshlash uchun guruh hatto nazarda tutilgan).

“Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining deputatlari va saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish amaliyoti mohiyatan avvalgi demokratik saylovlar qarorlarini bekor qilishdir. Shuning uchun bu tartib faqat o'ta og'ir holatlarda qo'llanilishi kerak."

Munitsipalitetning ustavida o'z lavozimlarini shartnoma bo'yicha yoki saylangan organ yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining mansabdor shaxsining qarori bilan egallab turgan boshqa organlar va mansabdor shaxslarning javobgarlik asoslari va turlari belgilanishi mumkin. IN Ushbu holatda javobgarlik bevosita aholi oldida emas, balki aholi o‘z manfaatlarini ifodalash va himoya qilishga vakolat bergan organ yoki mansabdor shaxs oldida yuzaga keladi.

Munitsipalitetning ustavida mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning faoliyati ustidan aholi tomonidan nazoratning turli shakllari ham bo'lishi mumkin. Bunday nazoratning eng keng tarqalgan shakli mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning aholi oldidagi hisobotlari hisoblanadi. Qoidaga ko'ra, hisobotlar mahalliy matbuotda e'lon qilinadi. Kichik munitsipalitetlarda fuqarolarning yig'ilishlarida (yig'inlarida) hisobotlarni eshitish maqsadga muvofiqdir.

Shunday qilib, tegishli organlar va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining javobgarligi mahalliy aholi ko'p jihatdan konstitutsiyaviy va qonuniydir, chunki biz mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mahalliy hamjamiyat o'z vakolatlarini topshirgan organlar va mansabdor shaxslarning javobgarligi haqida bormoqda.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning davlat oldidagi javobgarligi

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini tashkil etish jarayoni davlat organlari va munitsipalitetlar o'rtasidagi munosabatlarning murakkabligini allaqachon ochib berdi. Konstitutsiyaviy ta'minot"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat organlaridan tashkiliy izolyatsiyasi va uning mustaqilligi, Rossiyada ushbu institutning konstitutsiyaviy tan olinishi va kafolati" mahalliy hokimiyat organlari eng muhim asoslaridan biriga aylandi konstitutsiyaviy tuzum mamlakatlar. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlatdan tashkiliy-huquqiy jihatdan ajratilishi ularning funktsional ajratilishi va izolyatsiya qilinishini anglatmaydi. Ikkala energetika tizimi ham bir-biri bilan chambarchas bog'liq, o'zaro majburiyat va mas'uliyatga ega yuridik javobgarlik qonuniy.

"Mahalliy davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining davlat oldidagi javobgarligi ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal konstitutsiyaviy qonunlarni, federal qonunlarni, konstitutsiyani (nizom) buzgan taqdirda tegishli sudning qarori asosida yuzaga keladi. ), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, munitsipalitetning ustavi, shuningdek ushbu organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini lozim darajada bajarmaganlik holatlari.

Agar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi, munitsipalitet rahbari sud tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, sub'ektning qonun hujjatlariga zid deb e'tirof etilgan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilgan (bergan) bo'lsa. rossiya Federatsiyasi, munitsipalitetning ustavi, keyin ular majburdirlar qarori bilan belgilanadi sud ushbu normativ-huquqiy hujjatni yoki uning alohida qoidalarini bekor qilish, shuningdek sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan e'tiboran o'n kun ichida sud qarori to'g'risidagi ma'lumotlarni e'lon qilish muddatiga ega.

Agar ma'lumotlar qoidalar yoki ularning muayyan qoidalar V belgilangan vaqt bekor qilinmagan va inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishiga yoki boshqa zarar etkazilishiga olib kelmagan bo'lsa, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi tugatilishi va munitsipalitet rahbarining vakolatlari muddatidan oldin tugatilishi mumkin. uni lavozimidan chetlatish. Bu quyidagi tartib bo'yicha sodir bo'ladi.

Agar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi, munitsipalitet rahbari qonuniy kuchga kirgan sud qaroriga binoan normativ-huquqiy hujjatni yoki uning alohida qoidalarini bekor qilmagan bo'lsa, u holda davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi. Rossiya Federatsiyasining sub'ekti o'z tashabbusi bilan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektining yuqori mansabdor shaxsining iltimosiga binoan Federatsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organini yozma ravishda ogohlantiradi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsini yozma ravishda ogohlantiradi. 131-sonli federal qonunga muvofiq chora ko'rish imkoniyati to'g'risida yozma ravishda munitsipalitet rahbarini ogohlantiradi.

Agar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi, munitsipalitet rahbari yozma ogohlantirish olingan kundan boshlab bir oy ichida sud qarorini ijro etish choralarini ko'rmagan bo'lsa, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tugatilishi mumkin. munitsipalitet rahbari mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organini tarqatib yuborish uchun asos bo'lgan sud qarori bilan qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab olti oydan kechiktirmay lavozimidan chetlatilishi mumkin. munitsipalitet rahbari lavozimidan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi 131-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni yoki federal qonun bilan tugatiladi va munitsipalitet boshlig'i farmon bilan lavozimidan chetlashtiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari), munitsipalitetlarning - poytaxtlar va ma'muriy markazlarning rahbarlari bundan mustasno (qarorlari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan.

Oliy sud respublika, viloyat, viloyat sudlari, federal shahar sudi, sud avtonom viloyat, sud Avtonom okrug, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab o'n kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

Ushbu Federal qonun qonun kuchga kirgan kundan boshlab olti oy ichida butun tartibga soluvchi organni o'z standartlariga muvofiqlashtirishni nazarda tutadi. yuridik kuch. Bundan tashqari, "agar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi, munitsipalitet rahbari o'z normativ-huquqiy hujjatlarini belgilangan muddatda kiritmasa, sud tomonidan tan olingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal va mintaqaviy qonunlarga, shuningdek, munitsipalitet ustaviga zid bo'lsa, ular javobgar bo'ladilar.

Ushbu qonunchilik yangiliklari nafaqat mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning demokratik tamoyillarini mustahkamlashga, balki vakillik organlari va shahar hokimiyati mansabdor shaxslari faoliyatida qonun ustuvorligini mustahkamlashga ham qaratilgan.

131-sonli Federal qonun, shuningdek, organlar va mansabdor shaxslarning jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi, shuningdek, "mahalliy davlat organlari va mansabdor shaxslar faoliyatining qonuniyligi ustidan davlat nazorati Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan amalga oshiriladi. ”