Neft va gaz sanoati xodimlari mehnatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari. Neft va gaz qazib olishni tartibga solishning huquqiy muammolari. Uzluksiz ishlash va xavfsizlik

Hukumat tomonidan tartibga solish yilda neft ishlab chiqarish Rossiya Federatsiyasi

O.V. Komarova

Yoqilg'i-energetika majmuasining asosiy bo'g'ini - bir nechtasini qamrab olgan murakkab tizim mustaqil sanoat tarmoqlari Rossiya iqtisodiyoti neft kompleksidir. Neft sanoati Rossiya byudjeti daromadlarining deyarli 40 foizini ta'minlaydi. Shu bois neft sohasidagi, jumladan, neft qazib olish sohasidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish mamlakat hayotida juda muhim o‘rin tutadi. Uning asosiy vazifasi sanoat rivojiga har tomonlama hissa qo‘shishdan iborat.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning jamiyatdagi o'rni, uning iqtisodiyotning turli tarmoqlariga ta'siri zarurati, davlat aralashuvining maqbul asoslari va chegaralari haqidagi savollar doimo dolzarb bo'lib qolmoqda. Davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi turli tadqiqotlarni umumlashtirib, biz sanab o'tilgan savollarga javoblar bog'liq bo'lgan bir qator omillarni aniqlashimiz mumkin. Boshqa narsalar qatorida, hukumat ko'lami huquqiy tartibga solish belgilanadi:
1) iqtisodiy tizimning tabiati (hukmron mulk shakllari, iqtisodiyot va butun jamiyatning strategik maqsadlari, ijtimoiy tizimning ijtimoiy yo'naltirilganlik darajasi va boshqalar);
2) iqtisodiy rivojlanish darajasi, mamlakatning iqtisodiy salohiyati (iqtisodiyot qanchalik zaif bo'lsa, milliy iqtisodiyotning asosiy yo'nalishlari ko'proq bo'ladi. davlat mulki, iqtisodiyotning nodavlat sektorini qattiqroq tartibga solish);
3) jamiyatning ijtimoiy-siyosiy yetukligi (demokratik ijtimoiy tuzum o'z-o'zini tartibga solish asosida rivojlanayotgan liberal iqtisodiyotning mutlaq belgisidir);
4) bozor munosabatlarining etukligi;
5) u yoki bu bosqichda davlat tomonidan hal qilinadigan vazifalar (masalan, islohotlar, mamlakat mudofaasi, harbiy xavf - davlatning iqtisodiyotga ta'sirini kuchaytirishga yordam beradigan holatlar);
6) markaziy hokimiyat va hududlar o‘rtasidagi munosabatlar, mamlakatdagi millatlararo munosabatlar;
7) jahon miqyosida, shu jumladan jahon bozorida mamlakat manfaatlarini himoya qilish zarurati, ya'ni. mamlakatning jahon iqtisodiyotidagi o'rni.
Boshqacha aytganda, davlat tomonidan tartibga solish tijorat va notijorat tashkilotlari hamda tadbirkorlik faoliyati uchun qulay iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Bu davlat organlarining ishlab chiqarish, xo'jalik va moliyaviy faoliyatga aralashuvini anglatmaydi, bunday imkoniyat qonun hujjatlarida to'g'ridan-to'g'ri nazarda tutilgan hollar bundan mustasno.
Albatta, hududlar mavjud jamoat hayoti, bunda davlatning bevosita aralashuvi ustuvor hisoblanadi. Xususan, mudofaa masalalarini davlat nazoratisiz qoldirish mumkin emas. milliy xavfsizlik, yadroviy energiya. Shuningdek, mamlakat taraqqiyotining istalgan bosqichida davlat, birinchi navbatda, ma’muriy ta’sirsiz yer osti boyliklaridan foydalanish, xususan, neft va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish masalalarini hal etib bo‘lmaydi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, faqat o'z vakolatli organlari tomonidan taqdim etilgan davlat Rossiya aholisining farovonligini oshirish vazifalarini hisobga olgan holda neft va neft mahsulotlarini ishlab chiqarishga qaratilgan faoliyatni eng yaxshi tashkil etish va nazorat qilishga qodir. mineral resurslardan foydalanish.
Mamlakatimizda neft qazib olishning tarkibiy qismi bo‘lgan yer qa’ridan foydalanishni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: mineral-xom ashyo bazasini qayta ishlab chiqarish, undan oqilona foydalanish va muhofaza qilish. Yuqoridagilardan kelib chiqib, geologiya-qidiruv ishlarining ko‘lami va yo‘nalishi eng muhim foydali qazilmalarning zahiralari tugashi munosabati bilan mineral-xom ashyo bazasini takror ishlab chiqarishni ta’minlashi kerak.
Mineral-xomashyo bazasini takror ishlab chiqarish, undan oqilona foydalanish va muhofaza qilish tamoyilini amalda amalga oshirishning huquqiy vositalari quyidagilardir: tizimni huquqiy va normativ jihatdan mustahkamlash. hukumat nazorati ostida yer qaʼridan foydalanish va muhofaza qilish, litsenziyalash, hisobga olish, nazorat qilish sohasida.
O‘rganilayotgan sohadagi qonunchilikning nazariy asoslarini yanada rivojlantirish va takomillashtirish maqsadida har tomonlama o‘rganish zarur. jamoat bilan aloqa Rossiya Federatsiyasida neft va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish sohasida (shu jumladan tartibga solish usullari tasnifi, kontseptual qoidalar, xulosalar va tavsiyalarni ishlab chiqish), shuningdek, ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlarining qiyosiy huquqiy tahlili.
Bugungi kunda huquqiy asos neft qazib olish va neftni qayta ishlash sanoatidagi munosabatlar iqtisodiyotning barcha tarmoqlari uchun umumiy bo'lgan qonun hujjatlari, shuningdek, neft sohasidagi huquqiy munosabatlarning o'ziga xos tomonlarini tartibga soluvchi alohida normativ-huquqiy hujjatlar qoidalaridan iborat. Belgilangan hujjatlar orasida:
- Fuqarolik, soliq, shaharsozlik, Yer kodlari RF;
- 1995 yil 30 dekabrdagi 225-FZ-sonli "Mahsulotni taqsimlash to'g'risida"gi Federal qonuni (keyingi o'rinlarda "Mahsulotni taqsimlash to'g'risida"gi qonun);
- "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" 1995 yil 17 avgustdagi N 147-FZ Federal qonuni;
- "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi N 135-FZ Federal qonuni;
- Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi 2395-1-sonli "Yer qa'ri to'g'risida" gi Qonuni (keyingi o'rinlarda "Yer qa'ri to'g'risida"gi qonun);
- Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 maydagi 5003-I-sonli "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonuni;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 27 fevraldagi 118-sonli "Avtomobil va aviatsiya benzini, dizel va dengiz yoqilg'isi, reaktiv yoqilg'isi va isitish moyiga qo'yiladigan talablar to'g'risida"gi texnik reglamentni tasdiqlash to'g'risida qarori;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 29 dekabrdagi 980-sonli "Sub'ektlar xizmatlari uchun tariflarni davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" gi qarori. tabiiy monopoliyalar neft va neft mahsulotlarini tashish uchun»;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 16 fevraldagi 87-sonli "Bo'limlar tarkibi to'g'risida" qarori. loyiha hujjatlari va ularning mazmuniga qo‘yiladigan talablar»;
- boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan idoraviy xarakterdagi hujjatlar.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini tahlil qilish mineral-xom ashyo kompleksidagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni tizimsiz, parchalangan, qarama-qarshi va har doim ham neft kompleksidagi tashkilotlar faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini to'liq hisobga olmagan holda tavsiflash imkonini beradi. , shuningdek, uning strukturaviy xususiyatlari.
Shunday qilib, hozirgi vaqtda bizni qiziqtirgan iqtisodiyot sohasini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi huquqni qo'llash amaliyotida muammolarni keltirib chiqaradigan yagona kontseptual apparatga ega emas. Bundan tashqari, huquqiy munosabatlar sub'ektlarining huquq va majburiyatlari yetarli darajada ko'rsatilmagan.
Ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq vakolatlar davlat siyosati neft sanoatida, turli federal organlar o'rtasida taqsimlangan ijro etuvchi hokimiyat.
“Yer qa’ri to‘g‘risida”gi qonun bilan belgilangan konlarni o‘zlashtirish shartlari tadbirkorlik sub’ektlariga uglevodorodlar bozori kon’yunkturasining o‘zgarishiga o‘z vaqtida javob qaytarish imkonini bermaydi.
Yechilmagan muammo - qazib olinadigan foydali qazilma sifatida neftning huquqiy rejimining yo'qligi.
Ma'lumki, neft sanoati muhim tarkibiy qism hisoblanadi iqtisodiy tizim mamlakatimizda, shuning uchun huquqiy islohotlar sharoitida uning faoliyatini huquqiy ta'minlash masalalari juda dolzarb ko'rinadi.
Mulkning huquqiy rejimi deganda normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan, huquqiy munosabatlarga qo'yiladigan talablar tizimini (huquqlar, majburiyatlar, qoidalar, qoidalar va boshqalar) o'z ichiga olgan tartib tushuniladi, ularning ob'ekti ushbu sub'ektlarga tegishli bo'lgan moddiy boyliklardir. huquqiy munosabatlar, shuningdek, turdosh va (yoki) huquqlar, majburiyatlar, ma'lumotlar, ulardan kelib chiqadigan natijalar intellektual faoliyat va individuallashtirishning ekvivalent vositalari ( intellektual mulk) va iqtisodiy muomalada ob'ektiv qiymatga ega bo'lgan (moddiy va nomoddiy qadriyatlar), ya'ni atrofdagi dunyoning boshqa hodisa va jarayonlari. xarajat qilish qobiliyati.
Neft deganda yer qa'rida joylashgan tabiiy uglevodorod mineral resurslari tushuniladi. Er qa'rida bo'lganligi sababli, neft, boshqa foydali qazilmalar singari, yer qa'rining bir qismidir va davlatga tegishli. Ammo neft qazib olinadigan foydali qazilmaga aylanishi bilan uning huquqiy rejimi o'zgaradi.
Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida "qazib olingan mineral resurslar" tushunchasining ta'rifi yo'q. Faqat istisno soliq qonuni, unga koʻra qazib olingan foydali qazilmalar yer qaʼridan haqiqatda qazib olingan (olinayotgan) (chiqindi, yoʻqotish) mineral xom ashyo (tosh, suyuq va boshqa aralashmalar) tarkibidagi togʻ-kon sanoati va karerlarni qazib olish mahsulotlari deb tan olinadi. davlat standarti Rossiya Federatsiyasi, sanoat standarti, mintaqaviy standart, xalqaro standart va ushbu standartlar mavjud bo'lmaganda ma'lum bir qazib olingan mineral uchun - standart ( texnik xususiyatlar) tashkilotlar (korxonalar) (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 337-moddasi 1-bandi).
Neft qazib olinadigan foydali qazilma sifatida ko'plab huquqiy munosabatlarning predmeti hisoblanadi. Shu bilan birga, qonunchilikda "neft" tushunchasining yagona ta'rifi yo'q, bu uning federal qoidalarda turli ma'nolarga ega bo'lishiga olib keldi.
Huquqiy tartibga solish maqsadida ishlab chiqarish sohasidagi munosabatlarni tartibga solish zarur, deb hisoblaymiz Tabiiy boyliklar, “uglevodorod xomashyosi”, “qazib olinadigan foydali qazilmalar”, “neft” kabi tushunchalarni qonunchilik darajasida mustahkamlab borish.
Huquqiy rejim neft qazib olingan mineral sifatida bir necha muhim omillar bilan belgilanadi:
- birinchidan, neft fuqarolik huquqlari ob'ekti sifatida ko'char mulk guruhiga kiradi;
- ikkinchidan, litsenziya shartlariga ko'ra yer qa'ridan qazib olingan foydali qazilmalar va boshqa resurslar "federal davlat mulkida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkida, munitsipal, xususiy va boshqa mulk shakllarida" bo'lishi mumkin (3-qism). “Yer qa’ri to‘g‘risida”gi qonunning 1.2-moddasi);
- uchinchidan, qazib olingan foydali qazilmalar mahsulotga aylanadi.
Qazib olinayotgan foydali qazilmalarga egalik huquqi yer qaʼridan foydalanuvchi – tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi xoʻjalik yurituvchi subyektning (keyingi oʻrinlarda neft qazib olish kompleksining xoʻjalik yurituvchi subyekti deb yuritiladi) litsenziyasida belgilanadi.
Hozirgi vaqtda neft qazib olish majmuasida qazib olinadigan foydali qazilma sifatida neftga egalik qiluvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning paydo bo'lishining ikkita usuli mavjud.
“Yer qaʼri toʻgʻrisida”gi qonun bilan tartibga solinadigan litsenziya shartnomasi shartlariga koʻra, qazib olingan mahsulotlar neft qazib olish vaqtida neft qazib olish kompleksining xoʻjalik yurituvchi subyektlariga oʻtkaziladi. Biroq, qonunchilik darajasida mineral resurslarni qazib olingan deb hisoblash mumkinligi haqidagi savol hal qilinmagan.
Amalda, foydali qazilmalarni qazib olish huquqiga litsenziyaga ega bo'lgan yer qa'ridan foydalanuvchi ma'lum qazib olish usullari va o'zlashtirish tizimlaridan foydalangan holda foydali qazilmalarni harakatlanuvchi holatga o'tkazib, ularni ma'lum bir joyga etkazib berishi bilanoq, u mulkdorga aylanadi, deb ishoniladi. qazib olingan foydali qazilmalarning (neft uchun bu konni o'zlashtirish va konlarni o'zlashtirish loyihalariga muvofiq quduq boshiga etkazib berish vaqti).
Mahsulot taqsimoti to‘g‘risidagi shartnoma shartlariga ko‘ra, ular davlat va xo‘jalik yurituvchi subyekt – investor o‘rtasida bo‘lingunga qadar olingan barcha mahsulotlar davlat mulki hisoblanadi. Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga qazib olingan foydali qazilmalarning bir qismiga bo'lgan mulk huquqi mahsulotlarni tijorat hisobi joyi tan olinadigan bo'linish punktida (bo'linish punkti deb ham ataladi) o'tkaziladi.
San'atga muvofiq quvur transportida qazib olingan neftni tijorat hisobi joyi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.34-moddasi neftni quvur liniyasi orqali nazorat-o'lchash stantsiyasiga etkazib beradigan va uning miqdori va sifati o'lchanadigan, ishlab chiqarilgan mahsulot sifatida hisobga olinadigan va magistral quvur tizimiga o'tkaziladigan joy hisoblanadi. Neftni quvur quvurlaridan tashqari transport vositalarida tashishda mahsulotlarni tijorat hisobiga olish joyi neftning nazorat-o‘lchash stansiyasiga kelib tushishi va uning miqdori o‘lchanadigan va sifati aniqlanadigan joy shartnoma asosida belgilanadi. Shunday qilib, uchastka nuqtasi neft kondan chiqadigan yoki magistral quvurga kiradigan nuqtadir.
Davlat va investor o'rtasidagi ishlab chiqarishni taqsimlash bilan bog'liq munosabatlarda asosiy masala neft qazib olish kompleksining xo'jalik yurituvchi sub'ekti tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotning shartnoma shartlariga muvofiq ulushi bo'lgan qismining tarkibidir. ko'rsatilgan shaxs va keyinchalik uning mulkiga aylanadi. San'atga muvofiq. "Mahsulotni taqsimlash to'g'risida"gi qonunning 8-moddasiga binoan, investorning ulushiga kompensatsiya mahsulotlari (kelishuv bo'yicha ishlarni bajarish xarajatlarini qoplaydigan ishlab chiqarilgan mahsulotlarning bir qismi), shuningdek shartnoma shartlariga muvofiq investorga ajratilgan foydali mahsulotlarning bir qismi kiradi.
Neft qazib olish majmuasi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qazib olinadigan foydali qazilmalarga bo'lgan egalik huquqini tavsiflab, shuni ta'kidlash kerakki, bir tomondan, ushbu moddaga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 209-moddasi, neft qazib olish kompleksining xo'jalik yurituvchi sub'ektlari o'zlariga tegishli bo'lgan qazib olingan foydali qazilmalarga o'z xohishlariga ko'ra egalik qiladilar, foydalanadilar va tasarruf etadilar, ya'ni. ularga nisbatan qonun hujjatlariga zid bo‘lmagan va boshqa harakatlarni amalga oshirishi mumkin huquqiy hujjatlar shuningdek, boshqa shaxslarning huquq va qonun bilan qoʻriqlanadigan manfaatlarini, shu jumladan qazib olingan yer osti boyliklarini boshqa shaxslarning mulkiga oʻtkazish, garovga qoʻyish va boshqa yoʻl bilan yuklash, shuningdek ularni boshqa yoʻllar bilan tasarruf etish huquqini buzmaslik. Boshqa tomondan, San'atga muvofiq. Yer qa'ridan foydalanuvchining huquqlari, shu jumladan qazib olingan mineral xom ashyoga nisbatan litsenziya yoki mahsulot taqsimoti to'g'risidagi shartnoma shartlari, shuningdek amaldagi qonun hujjatlari bilan cheklanadi. Masalan, San'atning 2-bandi. “Mahsulotni taqsimlash toʻgʻrisida”gi Qonunning 9-moddasida investorning ishlab chiqarilgan mahsulot egasi sifatidagi vakolatlaridan biriga, yaʼni ularni tasarruf etish huquqiga daxldor boʻlib, toʻgʻridan-toʻgʻri mahsulotni tasarruf etish jarayonida investor ularni mulkdan tashqariga olib chiqishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga mahsulotlar bo'limi to'g'risidagi shartnomada belgilangan shartlar va tartibda, eksportga miqdoriy cheklovlarsiz, nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Federal qonun 2003 yil 8 dekabrdagi 164-FZ-sonli "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida".
Neft qazib olish kompleksidagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qazib olinadigan foydali qazilmalar egalari sifatidagi vakolatlari doirasiga neftni eksport qilish huquqi kiradi, ya'ni. uni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan qayta import qilish majburiyatisiz olib chiqish. Bunda neft tovar sifatida tashqi savdo faoliyatining predmetiga, neft qazib olish kompleksining xo`jalik yurituvchi subyektlari esa tashqi savdo faoliyati ishtirokchilariga aylanadi.
Tashqi savdo faoliyatini tartibga soluvchi asosiy qoidalar, shu jumladan davlat tomonidan tartibga solish usullari "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan.
Rossiyada neft ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi neft qonunining qabul qilinishi bilan davlat ham, neftchilar ham iqtisodiy munosabatlarni yanada muvaffaqiyatli qurishga yordam beradigan aniq ko'rsatmalarga ega bo'ladilar.

Kompaniyamiz kurs ishlarini yozishda yordam beradi va tezislar, shuningdek, mavzu bo'yicha magistrlik dissertatsiyalari Fuqarolik huquqi, sizni xizmatlarimizdan foydalanishga taklif qilamiz. Barcha ishlar kafolatlangan.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida neft qazib olishni qonunchilik bilan ta'minlashning yagona tizimi mavjud emas, bu esa mamlakatning iqtisodiy o'sishiga to'sqinlik qiladi. Tahlil hal qilinmagan muammolarni aniqlash imkonini berdi va muhim kamchiliklar uni tashkil etishning turli bosqichlarini huquqiy tartibga solish sohasida. Taklif etilgan tuzatishlar kiritish qonun hujjatlari mamlakatda neft qazib olish samaradorligini ta'minlaydi.

Yumshoq ishlash va xavfsizlik

Hozirgi vaqtda jahon hamjamiyatida ekologik xavfsizlik qoidalariga rioya qilish neft qazib olishni huquqiy qo'llab-quvvatlashdan muhim o'rin tutmaydi. Butunjahon tabiatni muhofaza qilish xartiyasining (14-band) tamoyillariga ko'ra, tabiatni muhofaza qilish har bir davlat qonunchiligida o'z aksini topishi kerak 1 . Stokgolm deklaratsiyasida aytilishicha, har bir inson o'z muhitining mahsuli va yaratuvchisi bo'lib, unga hayot uchun jismoniy asos beradi va intellektual, axloqiy, ijtimoiy va ma'naviy rivojlanish imkonini beradi. Shu munosabat bilan inson farovonligi va inson huquqlarini, jumladan, yashash huquqini amalga oshirish uchun muhim ikki jihati bor: tabiiy muhit va inson tomonidan yaratilgan 2.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya ekologik qonunchiligi tizimi qonun ustuvorligi va huquq ierarxiyasi tamoyillariga mos keladi 3 .

Neft sanoatida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga solishning me'yoriy-huquqiy bazasi iqtisodiyotning barcha tarmoqlari uchun umumiy qonun hujjatlarini, individual qoidalar neft qazib olish va neftni qayta ishlash sanoatidagi huquqiy munosabatlarning o'ziga xos tomonlarini, shuningdek, maxsus ekologik va huquqiy normalarni tartibga solish.

Neft qazib olish va neftni qayta ishlash sanoati sohasidagi qonun hujjatlarining asosiy maqsadi har bir fuqaroning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqini ta'minlashga qaratilgan samarali va uzluksiz ishlashini, shuningdek, jamiyat va butun mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlashdan iborat. .

Neft mahsulotlarini qidirish va qazib olish

Neft qazib olish jarayonini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy usullaridan biri bu faoliyat turini litsenziyalashdir. Rossiya neft kompleksida tabiiy resurslarni o'rganish, rivojlantirish va ulardan foydalanish uchun yer qa'ridan foydalanish litsenziyasi talab qilinadi 4 . Litsenziya quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:

– litsenziyani olgan shaxs va uni bergan organ to‘g‘risidagi ma’lumotlar;

– litsenziya olish uchun asoslar;

– ishlab chiqish uchun ajratilgan uchastkaning chegaralarini ko‘rsatish;

– ish olib borilayotgan hududning chegaralarini ko‘rsatish;

– hujjatlarni davlat ekspertizasidan o‘tkazish muddatlari, ishni boshlash, litsenziyaning amal qilish muddati;

– tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to‘lovlarni amalga oshirish shartlari;

– qazib olingan tabiiy resurslarga egalik qilish shartlari va ruxsat etilgan ishlab chiqarish darajasi;

– yer qa’rini muhofaza qilish qoidalari va shartlari.

Ilmiy hamjamiyat va ko'plab amaliyotchi yuristlar yer qa'ri uchastkasidan foydalanish uchun litsenziya olishni fuqarolik bitimi deb bilishadi 5 . “Yer qa'ri to'g'risida”gi Qonunning normalarini tahlil qilish davlatning qarori davlat va tashkilotning (er qa'ridan foydalanuvchi) er uchastkalarini foydalanishga berish to'g'risidagi qarama-qarshi irodasining faqat bir qismidir, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. fuqarolik-huquqiy bitimning mavjudligi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda neft qazib olish bozorining asosiy ishtirokchilari davlat kompaniyalari hisoblanadi.

Bugungi kunda neft-gaz kompleksidagi litsenziyalash tizimi bir-biriga bog'liq bo'lgan murakkab tuzilma bo'lib, uning uchun ko'plab davlat organlari mas'ul bo'lib, bajarilgan talablarning sifati ustidan nazorat choralarini amalga oshirishda ma'lum qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. Nisbatan kichik neft kompaniyalari uchun litsenziya olishda qiyinchilik Rossiya qonunchiligida "mavjudlik" ning muayyan shartlarini yaratishni talab qiladi.

Litsenziyani olgandan so'ng, Rossiya qonunchiligi normalariga muvofiq, texnik xodimlar tomonidan neft mahsulotlarini qidirish va rivojlantirish rejasini tayyorlash va tasdiqlash kerak. Rejada xodimlar soni, tadbirlar soni, asbob-uskunalar va mexanizmlarning joylashuvi, ish jadvali va nazorati ko'rsatilishi kerak. Neft qazib olish ishlarini olib boruvchi barcha xodimlar tasdiqlangan reja bilan tanishishlari kerak.

Quduqni qazib olish faqat neft ishlab chiqaruvchi tashkilot buyurtmachisining vakili ishtirokida amalga oshirilishi kerak. Agar chiqindilarni yo'q qilish uchun joy bo'lmasa, har qanday ishni bajarish, shuningdek, yaqin atrofda yoki suv toshqini paytida suv toshqini zonalari mavjud bo'lganda taqiqlanadi. Barcha ishlar faqat kunduzi va shamol yo'nalishiga qarab eng yaqin aholi punktlaridan uzoqda amalga oshirilishi kerak 6.

Qatlamni ochish burg'ulash maydonchasi tugatilgandan va tayyorlangandan so'ng, shuningdek xodimlarni o'qitish va ularni zarur vositalar bilan ta'minlashdan keyin amalga oshirilishi kerak. Burg'ulash uskunasining tayyorligi mehnatni muhofaza qilish va sanoat xavfsizligi xizmati ishtirokida neft qazib oluvchi tashkilot tomonidan tayinlangan shaxs boshchiligidagi maxsus komissiya tomonidan baholanishi kerak. Navbatchi xodim va navbatchi evakuatsiya mashinasi suv omborini ishlab chiqish joyida ish olib borilayotgan vaqtda (kuniga 24 soat) bo'lishi kerak. Neft konlarini o'zlashtirish tugallangandan so'ng, barcha jihozlar va kiyim-kechaklar maxsus ishlov berishdan o'tishi kerak, shuningdek, havoning ifloslanishini tekshirish kerak.

Rossiya qonunchiligida neft qazib olish, neftni tashish va neftni qayta ishlash jarayonini tashkil etishda xodimlarning mehnatini muhofaza qilish masalalariga katta e'tibor beriladi. Biroq, zamonaviy sharoitda huquqiy tartibga solishning asosi mehnat munosabatlari neft majmuasida mahalliy ichki mavjud qoidalar, federal qonunlar emas, balki jamoaviy bitimlar va bitimlar. Ko'pgina tashkilotlarda mehnat sharoitlari va mehnatni muhofaza qilish monitoringi bo'yicha ko'p bosqichli tizimlar joriy etilmoqda (sertifikasiya, o'qitish, mehnatni muhofaza qilish komissiyalarini yaratish va boshqalar). Shu bilan birga, neft sohasini kadrlar bilan ta’minlash bo‘yicha bunday innovatsion yondashuvlarni ishlab chiqish mamlakatda yuqori iqtisodiy o‘sishni ta’minlash, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarning oldini olish va buning natijasida atmosfera havosining ifloslanishini kamaytirish imkonini beradi.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida neft ishlab chiqarishni tartibga solish bo'yicha me'yoriy-huquqiy baza muayyan o'zgarishlarni talab qiladi. Shunday qilib, neft qazib oluvchi tashkilotlar xodimlarining mehnatini muhofaza qilish sohasida bunday holatlarning oldini olish uchun sezilarli yaxshilanishlarni amalga oshirish kerak. favqulodda vaziyatlar. Ayni paytda, qonunchilik bartaraf etishga qaratilgan favqulodda vaziyatlar, va ularni ogohlantirish uchun emas. Majburiy sug'urta qonunchilikda asosiy mexanizm hisoblangan ishlab chiqarishda xatarlarning yuzaga kelishiga qarshi profilaktika chorasi sifatida xizmat qila olmaydi.

Atrof muhitni muhofaza qilish

Neftni qidirish va qazib olish, masalan, neftni tashish va neftni qayta ishlash, atrof-muhitga zarar etkazish xavfining oshishi bilan birga keladi. Qidiruv va neft qazib olish jarayonida neft quduqlarini burg'ulash jarayonida hosil bo'ladigan ko'plab turdagi texnologik chiqindilar paydo bo'ladi. Bunday chiqindilarga burg'ulash oqava suvlari (burg'ulash so'qmoqlari, sarflangan burg'ulash suyuqligi), shuningdek, neft bilan ifloslangan tuproq, qattiq maishiy chiqindilar, tozalash vositalari kiradi. texnologik uskunalar, metallolom, ishlatilgan idishlar va bochkalar 7.

Ob'ektlar uchun kamroq muhim xavf yo'q muhit neft qazib oluvchi kompaniyalar tomonidan chiqindi suvlarni oqizish va atmosferaga uglevodorodlar emissiyasi kiradi. Shuni ta'kidlash kerakki, har yili neft qazib oluvchi korxonalar 7 milliard kubometrga yaqin yonib ketadi. m neft gazi.

2016-yilgacha boshqa tashkilotlarning xo‘jalik va boshqa faoliyati natijasida hosil bo‘lgan chiqindilarni utilizatsiya qilish uchun ixtisoslashtirilgan tashkilotlardan to‘lovlarni undirish ko‘zda tutilgan edi. Barcha bitimlar asosida tuzilgan fuqarolik shartnomalari. Buning sababi shundaki, atrof-muhitga salbiy ta'sirni to'lash xo'jalik va boshqa faoliyati chiqindilarni keltirib chiqaradigan tashkilotlarning zimmasiga yuklatilgan, shuningdek, amaldagi huquqiy tartibga solish tizimida ularning noaniqligi sababli, ular o'zlarining noaniqliklariga yo'l qo'yadigan darajada. ixtisoslashtirilgan tashkilotga nisbatan ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini ortiqcha joylashtirish uchun besh baravar oshirilgan koeffitsientdan foydalanish, agar utilizatsiya qilingan chiqindilar boshqa tashkilotlarning xo'jalik va boshqa faoliyati natijasida hosil bo'lsa.

“Atrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisida”gi qonunga kiritilgan oʻzgartishlarga koʻra, 2016-yil 1-yanvardan boshlab atrof-muhitga salbiy taʼsir koʻrsatganlik uchun quyidagi taʼsir turlari uchun yigʻim undiriladi 8:

- ifloslantiruvchi moddalarning emissiyasi atmosfera havosi statsionar manbalar;

-oqova suvlardagi ifloslantiruvchi moddalarni suv havzalariga oqizish;

– ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarini utilizatsiya qilish.

Atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida havo va tuproq namunalarini tahlil qilish natijalari aholi punktlari tahlil jurnaliga, shuningdek namunaviy kartaga kiritilishi kerak. Barcha tahlillar manfaatdor shaxslar, jumladan, mahalliy hokimiyat organlari bilan bo'lishish kerak. Shu bilan birga, tashkilotning texnik xodimlari aholi punktlarida havo va tuproq ifloslanishini tekshirishlari kerak. Neft qazib olish joylarida favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda va ularni keyinchalik bartaraf etishda havo va tuproqni qo'shimcha tahlil qilish kerak.

Rivojlanish joyidagi barcha quduqlar har kuni himoya vositalarini olib yuradigan kamida ikki kishidan iborat mobil guruh tomonidan tekshirilishi kerak 9 . Barcha tadqiqot natijalari maxsus jurnalga kiritilishi kerak. Ob'ektda bosim yoki biron bir qoidabuzarlik aniqlansa, barcha operatsiyalar va gaz ishlab chiqarish to'xtatilishi kerak. Ta'mirlash, shuningdek, neft ishlab chiqaruvchi tashkilot-buyurtmachi tomonidan oldindan tasdiqlangan 10-rejaga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Shunday qilib, hozirda hukumat tizimi Rossiya Federatsiyasida ekologik nazorat keng qamrovli va to'liq, ammo ma'lum o'zgarishlarni talab qiladi. Shunday qilib, atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish va neft sohasidagi tadbirkorlarni iqtisodiy rag'batlantirishning yo'qligi uchun belgilangan minimal sanksiyalarni ta'kidlash kerak. Bu ekologik jihatdan samarali texnologiyalarga o'tish va ishlab chiqarishni yanada modernizatsiya qilish uchun motivatsiyaning etishmasligiga olib keladi.

Atrof-muhitni nazorat qilish va sanoat xavfsizligi tizimi korporativ talablar bilan to'ldiriladi, bu gaz ishlab chiqarish ob'ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olishga yordam beradi. Davlat organlari Uzoq vaqt davomida baxtsiz hodisalarning to'liq yo'qligini baholashda neft qazib oluvchi kompaniyalarning korporativ amaliyotida qo'llaniladigan ilg'or tajribalarni aniqlash va bir qator talablarni (ularda qo'llaniladigan) aniqlash kerak. qonunchilik darajasi.

Kasbiy xavflarni aniqlashga qaratilgan majburiy standartlarni ishlab chiqish, shuningdek, gaz majmuasi ob'ektlarida terrorchilik faoliyati ehtimolining oldini olishga qaratilgan standartlar va talablarni yaratish maqsadga muvofiq deb hisoblanadi. Bu chora-tadbirlarning barchasi keng jamoatchilikni jalb qilgan holda amalga oshirilishi kerak.

2 Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson muhiti bo'yicha Stokgolm konferentsiyasining deklaratsiyasi // Amaldagi xalqaro huquq: 3 jildda / tuzgan Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova, 1997 yil.

3 Prokuror nazorati atrof-muhit qonunchiligini amalga oshirish uchun / Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining qo'llanmasi, umumiy. ed. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining Federal qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish bosh boshqarmasi boshlig'i, 2-darajali davlat adliya maslahatchisi, nomzod yuridik fanlar, Rossiya Federatsiyasining xizmat ko'rsatgan huquqshunosi A.V. Palamarchuk. – M., 2014 yil.

4 Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi 2395-1-sonli "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

5 Naletov K.I. Yer qa'ridan foydalanish litsenziyasi: huquqiy ziddiyatlar // "Ilmiy tarmoq" tarmoq nashri Zamonaviy huquq" Elektron resurs: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/.

6 Sanoat xavfsizligi sohasidagi federal normalar va qoidalar // YoAJ STC PB, 2013 yil - Elektron resurs: http://www.gosnadzor.ru/industrial/oil/acts/%D0%A1%D0%B5%D1%80 %D0 %B8%D1%8F%2008%20%D0%92%D1%8B%D0%BF...

7 Bisenova L.E., Toregaliev O.T. Neft sanoatining sanoat chiqindilari va ularni qo'llash sohalari // VII Xalqaro talabalar elektron ilmiy konferentsiyasi, "Talabalar ilmiy forumi", 2015 - Elektron resurs: http://www.scienceforum.ru/2015/1129/10446.

8 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 24 noyabrda 2014 yil 29 dekabrda tahrirlangan) "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 2015 yil 1 yanvardan kuchga kirgan). .

9 Rostekhnadzorning 2013 yil 12 martdagi 101-son buyrug'i "Neft va gaz sanoatida xavfsizlik qoidalari".

10 Buyurtma Federal xizmat ekologik, texnologik va yadroviy nazorat 2013 yil 12 martdagi 101-sonli "Sanoat xavfsizligi sohasidagi federal normalar va qoidalarni tasdiqlash to'g'risida" gi "Neft va gaz sanoatida xavfsizlik qoidalari".

1-bob. ROSSIYA YOQILGILISh-ENERGİYA KOMPLEKSI NEFT-GAZ SEKTORINING UMUMIY XUSUSIYATLARI: TARIX VA HOZIRGI.

1.1. Shakllanish tadbirkorlik munosabatlari Rossiyada neft va gaz qazib olish va qayta ishlash sohasida: tarixiy va huquqiy jihat.

1.2. Zamonaviy tizim iqtisodiy huquqiy munosabatlar

1.3. Yoqilg'i-energetika kompleksining tarkibiy qismi sifatida iqtisodiyotning neft-gaz sektorini rivojlantirishning asosiy tendentsiyalari.

2-bob. TADBIRKORLIKNING HUQUQIY ASOSLARI

IQTISODIYOTNING NEFT VA GAZ SEKTORINDA.

2.1. Yuridik vositalar ta'minlash tadbirkorlik faoliyati neft-gaz kompleksida.

2.2. Neft va gaz qonunchiligi sanoatdir rivojlangan mamlakatlar va alohida qo'shni davlatlar.

2.3. Neft va gaz qonunchiligi zamonaviy Rossiya.

NEFT VA GAZ QIZDIRISH, RAZIDA VA ISHLAB CHIQARISH SOHADAGI TADBIRKORLIKNI DAVLAT TARTIBI 3-bob.

3.1. Iqtisodiyotning neft-gaz sektorida tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning tashkiliy-huquqiy asoslari.

3.2. Neft va gazni qidirish, qidirish, qazib olish sohasidagi mulkiy munosabatlarni tartibga solish muammolari.

3.3. Iqtisodiyotning neft-gaz sektorida tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy shakli sifatida litsenziyalash muammolari.

3.4. Soliqlarni tartibga solishning asosiy muammolari.

3.5. Neft va gaz konlarini o'zlashtirish jarayonida yer qa'ri uchastkalaridan oqilona foydalanishni ta'minlash maqsadida davlat tomonidan tartibga solish.

3.6. Tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solish.

4-bob. MAXSUS IQTISODIYOT SUYIBLARI

IQTISODIYOTNING NEFT VA GAZ SEKTORINDA.

4.1. Iqtisodiyotning neft-gaz sektorida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari.

4.2. Moliyaviy va sanoat guruhlari va xoldinglari.

4.3. Kichik korxonalar.

NEFT-GAZ SHOXASIDA TADBIRKORLIK MUNOSABATLARINI SHARTNOMA TARTIBIY TARTIBI TO'G'RISIDA 5-bob.

5.1. Tadbirkorlik munosabatlarini shartnomaviy tartibga solishning roli.

5.2. Mahsulot taqsimoti bo'yicha shartnomalar.

5.3. Neft, gaz va qayta ishlangan mahsulotlarni yetkazib berish bo'yicha shartnomalar.

5.4. Ijara, shartnoma va boshqa shartnomalarning xususiyatlari.

Tavsiya etilgan dissertatsiyalar ro'yxati

• Rossiya Federatsiyasida mineral xom ashyoni qidirish, qidirish va qazib olish sohasidagi mulkiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish: Eslatma. neft va gaz 1997 yil, yuridik fanlar nomzodi Mirgazizova, Roza Nailievna

• Rossiya Federatsiyasida geologik qidiruv va neft va gaz qazib olish uchun yer qa'ridan foydalanishning huquqiy rejimi 2008 yil, yuridik fanlar nomzodi Pavlov, Igor Igorevich

• Neft konlarini qidirish va baholash sohasidagi tadbirkorlik (iqtisodiy) munosabatlarni huquqiy tartibga solish 2004 yil, yuridik fanlar nomzodi Cleandrov, Ivan Mixaylovich

• Neft va gaz konlarini o'zlashtirish jarayonida yer qa'ri va atrof-muhit muhofazasini huquqiy tartibga solish 2004 yil, yuridik fanlar nomzodi Komissarenko, Vladimir Sergeevich

• Yer qa'ridan foydalanish sohasidagi tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish 2011 yil, yuridik fanlar nomzodi Savostyanov, Aleksey Grigoryevich

Dissertatsiyaga kirish (referatning bir qismi) “Iqtisodiyotning neft-gaz sektorida tadbirkorlikni rivojlantirishni huquqiy qo‘llab-quvvatlash” mavzusida

Shunga o'xshash dissertatsiyalar “Fuqarolik huquqi” mutaxassisligi; tadbirkorlik huquqi; oila huquqi; xalqaro xususiy huquq”, 12.00.03 kod VAK

• Rossiya neft sanoatini rivojlantirish strategiyasi: uslubiy tamoyillar va ustuvorliklar 2005 yil, iqtisod fanlari doktori Shafranik, Yuriy Konstantinovich

• Rossiya yoqilg'i-energetika kompleksida davlat va biznesning ijtimoiy-iqtisodiy manfaatlarini muvofiqlashtirish 2005 yil, iqtisod fanlari nomzodi Astafieva, Yuliya Andreevna

• Magistral neft quvurlari orqali neftni tashish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish 2006 yil, yuridik fanlar nomzodi Zakieva, Olga Gennadievna

• Yoqilg'i-energetika kompleksi tarmoqlarini davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy mexanizmi 2005 yil, iqtisod fanlari doktori Tropko, Leonid Aleksandrovich

• Neft va gaz sanoatiga xorijiy investitsiyalarni huquqiy tartibga solish 2005 yil, yuridik fanlar doktori Qurbonov, Rashad Afat o‘g‘li

Dissertatsiya tadqiqoti uchun foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati Yuridik fanlar doktori Salieva, Roza Nailievna, 2003 y

Iltimos, yuqoridagilarga e'tibor bering ilmiy matnlar axborot maqsadida joylashtirilgan va asl dissertatsiya matnini aniqlash (OCR) orqali olingan. Shuning uchun ular nomukammal tanib olish algoritmlari bilan bog'liq xatolarni o'z ichiga olishi mumkin. Biz taqdim etayotgan dissertatsiyalar va tezislarning PDF-fayllarida bunday xatoliklar yo'q.

"Mehnat qonuni", 2008 yil, N 5

Neft va gaz sanoati Rossiyada eng muhim hisoblanadi va jahon yoqilg'i-energetika balansining shakllanishiga va mamlakatning iqtisodiy rivojlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Neft va gaz sanoati 2/3 dan ko'prog'ini beradi umumiy ishlab chiqarish va birlamchi energiya resurslarini iste'mol qilish va asosiy valyuta manbasini ifodalaydi va soliq tushumlari Rossiya g'aznasiga. Energiya resurslarini sotishdan olingan eksport tushumlari tashqi savdo aylanmasining qariyb 50 foizini ta'minlaydi. Mamlakat yalpi ichki mahsulotida neft va gaz qazib olishning ulushi 40 foizdan ortiqni tashkil etadi.

Neft va gaz sanoatining mavjudligi va muvaffaqiyatli rivojlanishida xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi mehnat va mehnat munosabatlari hal qiluvchi rol o'ynaydi.

Neft va gaz sanoatida mehnat munosabatlari va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni tartibga solishning normativ-huquqiy bazasi quyidagilardan iborat:

• Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (37-modda va boshqalar);
• xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, xalqaro shartnomalar ajralmas qismi bo'lgan Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizim Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi). Xususan, Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (23-modda), BMTning Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro pakti, XMT konvensiyalari, Yevropa Kengashi konvensiyalari, MDH bitimlari;
• rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi;
• normalarni o'z ichiga olgan boshqa federal qonunlar mehnat qonuni, va boshq.

Shu bilan birga, zamonaviy sharoitda mehnat munosabatlari va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni huquqiy tartibga solishning asosi tobora ko'proq federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan qonunosti hujjatlariga aylanib bormoqda. (federal va mintaqaviy darajalar) va mahalliy qoidalar va aktlar ijtimoiy sheriklik mehnat sohasida (jamoa shartnomalari va bitimlari).

Neft va gaz sanoati xodimlari mehnatini huquqiy tartibga solishda tabaqalanish

Haqiqiy ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar, neft va gaz sanoatidagi tabiat, mehnat va ishlab chiqarish sharoitlari o'ziga xosdir (xususan, neft va gaz qazib olish faoliyati), bu ularni mehnat qonunchiligida hisobga olish zarurligini ob'ektiv belgilaydi, ya'ni tarmoq. mehnatni huquqiy tartibga solishda differentsiatsiya.

Ammo, Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun neft va gaz sanoatining muhim ahamiyatiga qaramay, Sektda o'ziga xos xususiyat va ish sharoitlari. XII "Mehnatni tartibga solishning xususiyatlari individual toifalar ishchilar" Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining ushbu sohadagi mehnat va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni tartibga solishga bag'ishlangan alohida bobni nazarda tutmaydi, bu butunlay asosli va to'g'ri ko'rinmaydi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 251-moddasi, huquqiy tartibga solishning xususiyatlari qo'llanilishini qisman cheklaydigan normalardir. umumiy qoidalar bir xil masalalar bo'yicha yoki ayrim toifadagi ishchilar uchun qo'shimcha qoidalarni ta'minlash.

Mehnatni huquqiy tartibga solishning xususiyatlarini belgilash uchun asoslar quyidagilardir:

• tabiat va mehnat sharoitlari;
• tananing psixofiziologik xususiyatlari;
• tabiiy iqlim sharoitlari;
• Mavjudligi oilaviy majburiyatlar va boshq.

Shu bilan birga, mehnatni huquqiy tartibga solishning xususiyatlari xodimlar uchun kafolatlar darajasini pasaytirishga, ularning huquqlarini cheklashga, intizomiy va (yoki) kuchayishiga olib keladi. moliyaviy javobgarlik, faqat Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida yoki unda nazarda tutilgan hollarda va tartibda belgilanishi mumkin (Kodeksning 252-moddasi).

Mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solishda tarmoq tabaqalanishining asoslari (mezonlari) quyidagilardan iborat:

• sanoatdagi mehnat sharoitlari (og'irligi, zararliligi, xavfliligi);
• bajarilish tabiati individual turlar ishlar;
• sanoatning (ishlab chiqarish yoki noishlab chiqarish sohasi) davlat uchun ahamiyati.

Sanoat tabaqalanishini birlashtiruvchi Rossiya mehnat qonunchiligi normalari tarmoqlararo, tarmoq va ichki tarmoqlarga bo'linishi (bo'linishi) mumkin.

Tarmoqlararo huquqiy normalar iqtisodiyot tarmoqlarida yoki noishlab chiqarish tarmoqlarida ishchilar va ish beruvchilarning xulq-atvor qoidalarini belgilaydi. Shunday qilib, Model standartlari bepul chiqarish maxsus kiyim, maxsus poyabzal va boshqa vositalar shaxsiy himoya 1997 yil 30 dekabrdagi Rossiya Mehnat vazirligining qarori bilan (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) iqtisodiyotning barcha tarmoqlaridagi kesishgan kasblar va lavozimlar ishchilari tasdiqlangan va u o'z ta'sirini iqtisodiy sohadagi ishchilarning ayrim toifalariga tatbiq etadi. tarmoqlar.

Sanoat huquqiy normalari tarmoqlararo munosabatlarni to'ldiradigan ma'lum bir sohadagi (asosiy mutaxassisliklar, kasblar va (yoki) lavozimlarga e'tibor qaratgan holda) mehnat munosabatlari va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni tartibga soladi. Masalan, Neft va gaz sanoati (quduq burg'ulash, neft, gaz, gaz kondensati, ozokerit, tabiiy va neft gazini qayta ishlash, gazni qayta ishlash) xodimlariga maxsus kiyim, maxsus poyabzal va boshqa shaxsiy himoya vositalarini bepul berishning standart sanoat standartlari kondensat, neft va neft mahsulotlari va gazni tashish va saqlash; ko'mirni er osti gazlashtirish; neft bazalari) 1997 yil 26 dekabrdagi "Neftchilarga maxsus kiyim, maxsus poyabzal va boshqa shaxsiy himoya vositalarini bepul berish uchun standart sanoat standartlari" qayta ishlash va neft-kimyo sanoati 1997 yil 26 dekabr (alohida nashr).

Tarmoq ichidagi huquqiy normalar bu munosabatlarni iqtisodiyot tarmog‘iga yoki noishlab chiqarish sohasiga kiruvchi kichik tarmoqlarning o‘ziga xos xususiyatlarini (xususiyatlarini) hisobga olgan holda tartibga soladi; masalan, 1997 yil 26 dekabrdagi ko'rsatilgan normativ-huquqiy hujjatlar, chunki ular butun neft va gaz sanoatiga ham, ushbu kompleksdagi ishlarning ayrim turlariga ham tegishli: neft va gazni qazib olish, neftni tashish va saqlash va boshqalar.

Shuni ta'kidlash kerakki, neft-gaz majmuasida mehnatni huquqiy tartibga solishning tarmoq differensialligi, albatta, quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: printsipial muhim holat:

• sanoatning mamlakat uchun alohida ahamiyati (bu holda o'ziga xos narsa yuqori darajadir ish haqi iqtisodiyotning boshqa tarmoqlaridan farqli o'laroq);
• ushbu sohaga xos mehnat sharoitlari (rahbar, asosiy ish, kasblar, mutaxassisliklar va lavozimlar uchun maxsus huquqiy normalar belgilanadi).

Huquqiy normalarning ushbu uch guruhini tahlil qilish ularning mumkin bo'lgan birikmalari va munosabatlarini qayd etish imkonini beradi, xususan:

• sanoat standartlari tarmoqlararo standartlarni to'ldiradi;
• tarmoq normalari tarmoqlararo huquq normalarining ta'sirini istisno qiladi;
• tarmoq ichidagi standartlar tarmoqlararo va/yoki tarmoqlararo standartlarni to‘ldiradi;
• tarmoq ichidagi normalar tarmoqlararo va/yoki tarmoq huquq normalarining ta’sirini istisno qiladi.

Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan munosabatlarni huquqiy tartibga solishni sanoat va tarmoq ichidagi farqlash uchun og'ir tabiiy iqlim sharoitlari (Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlar, boshqa shimoliy hududlar) kabi ob'ektiv mezon ayniqsa muhimdir, chunki ko'pchilik neft va gaz sanoati xodimlari shunday sharoitda ishlaydi.

Binobarin, ularning mehnatini huquqiy tartibga solishning xususiyatlari turli xil farqlash asoslari (mezonlari) bo'yicha belgilanishi mumkin. Shunday qilib, Uzoq Shimoldagi ishchilar bobning qoidalariga bo'ysunadilar. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 50-sonli "Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda ishlaydigan shaxslar uchun mehnatni tartibga solish xususiyatlari" va Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 19 fevraldagi "Ishlayotgan shaxslarga davlat kafolatlari va kompensatsiyalar to'g'risida" gi qonuni. Uzoq Shimol hududlarida va unga tenglashtirilgan hududlarda yashovchi" aholi punktlari" (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

Neft va gaz sanoati xodimlari o'rtasidagi mehnat munosabatlari va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi maxsus tizimli normativ-huquqiy hujjat qabul qilinmagan. Bu mehnatni xalqaro huquqiy tartibga solishga ham, ichki darajaga ham tegishli (Rossiya va sobiq SSSR).

Amaliyotni o'rganish va umumlashtirish shuni ko'rsatadiki, neft-gaz sanoatida mehnat munosabatlari va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni shartnoma asosida tartibga solish muhim rol o'ynaydi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 9-moddasi). Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ushbu munosabatlarni tartibga solish xodimlar va ish beruvchilar (ularning vakillari) tomonidan jamoa shartnomalari va bitimlarini tuzish, o'zgartirish va to'ldirish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Mehnat sharoitlarini va ularga haq to'lashni an'anaviy huquqiy tartibga solish bilan bir qatorda, boshqalar muhim savollar tarmoq tashkilotlari xodimlarini ijtimoiy himoya qilish (foizsiz iste'mol kreditlari berish, moddiy yordam ko'rsatish, xodimlarni reabilitatsiya qilish, tiklash davolashni tashkil etish va ta'minlash).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 8-moddasi, ish beruvchilar bundan mustasno - shaxslar, kim emas yakka tartibdagi tadbirkorlar, mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlarni o'z vakolatlari doirasida mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini, jamoaviy bitimlar va bitimlarni o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq qabul qiladi.

Shu bilan birga, neft va gaz sanoatida qabul qilingan mahalliy normativ hujjatlarni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ularni qabul qilishning boshqa usullari mavjud, xususan:

• boshqa ish beruvchilar bilan kelishilgan holda ish beruvchi tomonidan;
• ish beruvchi boshqa ish beruvchi bilan birgalikda;
• davlat organi bilan kelishilgan holda ish beruvchi tomonidan.

Neft va gaz sanoati tashkilotlarida mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilishning boshqa usullari shu bilan mehnatni va boshqa bevosita bog'liq munosabatlarni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi.

Shu bilan birga, neft va gaz sanoatida quyidagi darajalarda mahalliy normativ hujjatlar qabul qilinadi:

• bir nechta tashkilotlarni (jamiyatlarni) o'z ichiga olgan yirik kompaniyalar (OAJ "Gazprom", "Lukoyl"), masalan, "Gazprom" OAJ va uning sho''ba korxonalari va tashkilotlarining 2007 - 2009 yillardagi bosh jamoa shartnomasi. tomonidan umumiy qoida bunday mahalliy qoidalar tegishli kompaniyaning barcha korxonalari va tashkilotlariga taalluqlidir;
• yirik tizimning bir qismi bo'lgan o'rta va kichik kompaniyalar (masalan, Lukoyl - G'arbiy Sibir kompaniyasi).

Bundan tashqari, mahalliy normativ hujjatlar tizimida ma'lum bir bo'ysunishni kuzatish mumkin: birorta ham quyi normativ-huquqiy hujjat yuqoriroq aktga zid bo'lishi mumkin emas.

Mamlakatning ayrim hududlarida neft va gaz qazib olish va tashish faoliyati o'ziga xos xususiyatlarga ega, masalan, G'arbiy Sibirda. Bu mintaqada tabiiy resurslarning katta qismini qazib olish qiyin. Bundan tashqari, G'arbiy Sibir konlari keskin kontinental iqlimi va qattiq, uzoq qishi bilan ajralib turadigan tayga botqoqli hududlarda joylashgan; neft qazib olish va tashish joylari shimoliy chekka hududlarda joylashgan.

Natijada, ushbu sohalarda ishchilarning mehnatini huquqiy tartibga solish San'at normalarida nazarda tutilgan xususiyatlar bilan amalga oshiriladi. Art. 297 - 302 ch. 47 "Rotatsion rejimda ishlaydigan shaxslarning mehnatini tartibga solishning xususiyatlari" Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, 313 - 327 ch. Kodeksning 50-moddasi "Uzoq Shimolda va unga tenglashtirilgan hududlarda ishlaydigan shaxslar uchun mehnatni tartibga solishning xususiyatlari".

Neft va gaz qazib oluvchi tashkilotlarning o'ziga xos mahalliy normativ hujjati - bu ishning xavfsiz va samarali bajarilishiga qo'yiladigan talablarni va mehnat jarayonida ish beruvchi va xodimlar uchun o'zini tutish qoidalarini belgilaydigan texnologik reglament. Texnologik reglamentlarni ishlab chiquvchilar neft va gaz ilmiy-tadqiqot va loyiha institutlari hisoblanadi. Ular ishlab chiqadigan nizomlar tashkilot rahbari tomonidan tasdiqlanadi va kuchga kiradi.

Neft va gaz sanoati xodimlarining mehnatini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari mehnat huquqining alohida institutlariga (ish vaqti, dam olish vaqti, ish haqi va mehnatni muhofaza qilish) ham xosdir.

Ish vaqti

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 91-moddasiga binoan, normal ish vaqti haftasiga 40 soatdan oshmasligi kerak. Kodeksning ushbu asosiy qoidasi neft va gaz sanoatining barcha xodimlariga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas. Bu ob'ektiv ravishda mehnat va ishlab chiqarishning tarmoq xususiyatlari bilan bog'liq ( texnologik jarayon). Sanoatdagi ishlarning aksariyati zararli va (yoki) xavfli bo'lib, natijada ishchilar ish vaqti qisqartiriladi. Uning qisqarishi 4 soat yoki undan ko'p. Neft va gaz sanoati xodimlarining ish vaqtini qisqartirish to'g'risidagi nizom 1996 yil 17 yanvardagi Neft va gaz sanoati xodimlari kasaba uyushmasi Markaziy qo'mitasi bilan kelishilgan holda Rossiya Gaz sanoati vazirligi tomonidan tasdiqlangan sanoat ro'yxatida mustahkamlangan. .

Tarmoqlararo ro'yxatdan farqli o'laroq, tarmoq ro'yxati nafaqat zararli, balki xavfli va og'ir ishlarni ham o'z ichiga oladi. Ushbu me'yoriy-huquqiy hujjatga muvofiq, sohadagi ish beruvchilar ish haqini kamaytirish huquqiga ega bo'lgan ishchilar ro'yxatini tuzadilar. ish vaqti.

Neft va gaz sanoatida quyidagi ish vaqti keng tarqaldi: smenali va navbatli ish.

Smenali ish, qoida tariqasida, 2-4 smenada amalga oshiriladi, chunki ishlab chiqarish jarayoni belgilangan kunlik ish (smena) muddatidan oshib ketadi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 94-moddasi).

Sanoat xodimlarining hisob-kitob davri uchun ish vaqtining davomiyligi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida belgilangan chegaralar doirasida boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda ish beruvchi tomonidan belgilanadi va aks ettiriladi. yil uchun ish jadvallarida.

Uzluksiz ishda, o'rinbosar kelguniga qadar ishni tark etish taqiqlanadi.

Ochiq havoda ishchilarning mehnat faoliyati -40 daraja haroratda to'xtaydi. Selsiy va undan past, shamol kuchi 6 m/s gacha; -35 daraja haroratda. Selsiy va undan past, shamol kuchi 6 - 12 m/s; -30 daraja haroratda. Selsiy va undan past, shamol kuchi 12 m/s dan ortiq. Ochiq havoda ishni tugatish ish beruvchining buyrug'i (ko'rsatmasi) bilan rasmiylashtiriladi.

Rotatsiya asosidagi ishlarni tashkil etish va olib borish Ch. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 47-moddasi, shuningdek, SSSR Mehnat bo'yicha davlat qo'mitasi, Butunrossiya kasaba uyushmalari markaziy kengashi va SSSR Sog'liqni saqlash vazirligining 1987 yil 31 dekabrdagi "Tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. Ishni tashkil etishning smenali usuli to'g'risidagi asosiy qoidalar" (keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan), bu Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga zid bo'lmagan darajada qo'llaniladi. . Ushbu qarorda ishlarning rotatsion asosda amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan tashkilot va ob’ektlar, xususan, neft va gaz sanoatidagi tashkilotlar ko‘rsatilgan.

Mehnatni tashkil etishning smenali usuli amalga oshirishning maxsus shakli hisoblanadi mehnat jarayoni ishchilarning doimiy yashash joyidan tashqarida, ularning doimiy yashash joyiga har kuni qaytishini ta'minlash mumkin bo'lmaganda.

Aylanish usuli ish joyi doimiy yashash joyidan yoki ish beruvchining joylashgan joyidan sezilarli darajada olib tashlanganda, aholi yashovmaydigan, olisda ishlab chiqarish, ijtimoiy va boshqa ob'ektlarni qurish, ta'mirlash yoki rekonstruksiya qilish vaqtini qisqartirish uchun qo'llaniladi. alohida tabiiy sharoitga ega bo'lgan hududlar yoki hududlar, shuningdek, boshqa narsalarni amalga oshirish uchun ishlab chiqarish faoliyati.

Ishchilar ish joyida bo'lish davrida ish beruvchi tomonidan maxsus yaratilgan smena lagerlarida, ular smenalar oralig'ida ish va dam olish vaqtida ushbu ishchilarning yashashini ta'minlash uchun mo'ljallangan bino va inshootlar majmuasi yoki yotoqxonalarda yashaydilar. ushbu maqsadlar uchun moslashtirilgan va ish beruvchi tomonidan to'langan. , boshqa turar-joy binolari. Smena uchastkada bajarilgan ish vaqti va smenalar orasidagi dam olish vaqtini o'z ichiga olgan umumiy davr hisoblanadi.

Shiftning davomiyligi bir oydan oshmasligi kerak. Istisno hollarda, yoqilgan individual ob'ektlar Smenaning davomiyligi ish beruvchi tomonidan San'atda belgilangan tartibda boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda uch oygacha oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 372-moddasi.

Hisobot davridagi ish vaqti (va dam olish vaqti) ish beruvchi tomonidan San'atda belgilangan tartibda tasdiqlanadigan smenali ish jadvali bilan tartibga solinadi. Kodeksning 372-moddasi, mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilish uchun boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda va kuchga kirishidan kamida ikki oy oldin ishchilar e'tiboriga etkaziladi.

Belgilangan jadval ishchilarni o'z smenalariga olib borish va qaytarish uchun zarur bo'lgan vaqtni nazarda tutadi. Ishga borish va qaytish uchun sarflangan kunlar ish vaqtiga kiritilmaydi va smenalararo dam olish kunlariga to'g'ri kelishi mumkin.

Bir smenadagi ish jadvali doirasidagi (smenalararo dam olish kuni) ortiqcha ish vaqti bilan bog'liq har bir dam olish kuniga kunlik tarif stavkasi, kunlik stavka (ish haqining (rasmiy ish haqining) bir qismi) miqdorida to'lanadi. ish), agar jamoa shartnomasida, mahalliy normativ hujjatlarda yoki mehnat shartnomalarida yuqori ish haqi belgilanmagan bo'lsa.

Butun ish kunining ko'paytmalari emas, smenali ish jadvali doirasidagi qo'shimcha ish soatlari kalendar yili davomida to'planishi va keyinchalik ta'minlangan holda butun ish kunlariga jamlanishi mumkin. qo'shimcha kunlar smenalararo dam olish.

Rotatsiya asosida ishlaganda ish vaqtining umumlashtirilgan hisobi bir oy, chorak yoki boshqa uzoqroq davr uchun, lekin bir yildan ko'p bo'lmagan muddatga o'rnatiladi.

Hisobot davri barcha ish vaqtini, ish beruvchining joylashgan joyidan yoki yig'ish punktidan ish joyiga va orqaga qaytish vaqtini, shuningdek ma'lum bir kalendar davriga to'g'ri keladigan dam olish vaqtini qamrab oladi.

Ish beruvchi rotatsion rejimda ishlaydigan har bir xodimning ish vaqti, oylar bo'yicha va butun hisobot davri uchun hisobini yuritishi shart.

Chga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 47-moddasi va SSSR Mehnat bo'yicha Davlat qo'mitasi, Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashi kotibiyati va SSSR qarori bilan tasdiqlangan ishni tashkil etishning smenali usuli to'g'risidagi asosiy qoidalar. Sog'liqni saqlash vazirligining 1987 yil 31 dekabrdagi qarori bilan neft va gaz sanoatidagi ko'plab ish beruvchilar boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda, ishning rotatsiya usuli to'g'risidagi qoidalarni ishlab chiqadilar va qabul qiladilar. jamoaviy bitimlarga ilova. Ushbu mahalliy qoidalar ish haqini oshiradi, qo'shimcha kafolatlar va kompensatsiya.

Dam olish vaqti

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 108-moddasiga binoan, ish kuni (smenasi) davomida xodimga dam olish va ovqatlanish uchun ikki soatdan ko'p bo'lmagan va kamida 30 daqiqadan iborat tanaffus berilishi kerak.

Belgilangan tanaffusni berish vaqti va uning aniq muddati ichki mehnat qoidalari yoki xodim va ish beruvchi o'rtasidagi kelishuv bilan belgilanadi. Umumiy qoidaga ko'ra, ayrim xodimlarga dam olish va ovqatlanish uchun tanaffuslar berish qonun hujjatlarida belgilangan jadvalga muvofiq amalga oshiriladi. tarkibiy bo'linmalar boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda ish beruvchi tomonidan korxona.

Ishlab chiqarish (mehnat) sharoitlari tufayli dam olish va ovqatlanish uchun tanaffus berish mumkin bo'lmagan ishlarda ish beruvchi xodimga ish vaqtida dam olish va ovqatlanish imkoniyatini berishga majburdir; bunday ishlarning ro'yxati, shuningdek dam olish va ovqatlanish joylari ichki mehnat qoidalari bilan belgilanadi.

Shu bilan birga, 30 daqiqadan kam dam olish vaqti to'g'risidagi qoidani uch smenali ish jadvali bo'lgan neft va gaz sanoati korxonalarida haqiqatdan ham amalga oshirish mumkin emas, chunki maksimal davomiyligi dam olish va ovqatlanish vaqti bu holda 20 daqiqa ichida mumkin.

Kundalik (smenalar orasidagi) dam olish - ish kuni (smena) tugagandan keyingi va keyingi ish kuni boshlanishidan oldingi vaqt. Neft va gaz sanoati tashkilotlarida kunlik (smenalar oralig'ida) dam olishning davomiyligi ichki mehnat qoidalari yoki jamoa shartnomalari bilan tartibga solinadi. Shunday qilib, "Gazprom" OAJda u ish beruvchi tomonidan boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining ichki mehnat qoidalari yoki smena jadvallarida fikrini hisobga olgan holda o'rnatiladi.

Rotatsiya asosida ishlaydigan shaxslarga kunlik (smenalar oralig'ida) dam olishni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlar ish beruvchilar tomonidan qabul qilingan navbatchilik ishlarini olib borish to'g'risidagi qoidalar va bobga qo'shimchalar bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 47-moddasi. Kundalik (smenalar orasidagi) dam olishning davomiyligi odatda dam olish va ovqatlanish uchun tanaffuslarni hisobga olgan holda 12 soatni tashkil qiladi. Foydalanilmagan dam olish soatlari umumlashtiriladi va hisobot davrida xodimlarga qo'shimcha dam olish kunlari (smenalar orasidagi kunlar) shaklida berilishi kerak.

Mehnat kodeksining 111-moddasida barcha xodimlarga dam olish kunlari (haftalik uzluksiz dam olish) beriladi. Besh kunlik ish haftasida xodimlarga haftasiga ikki kun, olti kunlik ish haftasida esa bir kun dam olish beriladi. Umumiy dam olish kuni yakshanba. Besh kunlik ish haftasida ikkinchi dam olish kuni jamoa shartnomasi yoki ichki mehnat qoidalari bilan belgilanadi. Ikkala dam olish kuni odatda ketma-ket beriladi.

Ishlab chiqarish, texnik va tashkiliy sharoitlarga ko'ra dam olish kunlarida ishni to'xtatib turish mumkin bo'lmagan ish beruvchilar uchun dam olish kunlari ichki mehnat qoidalariga muvofiq har bir ishchi guruhiga navbat bilan haftaning turli kunlarida beriladi.

Neft va gaz sanoati korxonalarida sohaning o‘ziga xos ishlab chiqarish, texnik va tashkiliy sharoitlaridan kelib chiqqan holda xodimlarga ketma-ket ikki kun dam olish va umumiy dam olish kuni (yakshanba) berilishi shart emas. Ish tartibiga muvofiq, turli toifadagi xodimlarga dam olish kunlari navbat bilan beriladi.

Ishlamaydigan vaqtlarda ishlash bayramlar(Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 112-moddasi) neft-gaz kompleksi tashkilotlarida faqat San'atda nazarda tutilgan istisno hollarda amalga oshiriladi. Kodeksning 113-moddasi, xususan, quduqlarni uzluksiz burg'ulash paytida.

Sanoatda neft va gaz xodimlari kuni nishonlanadi. Ba'zi sanoat tashkilotlarida ushbu bayram jamoaviy bitimni tartibga solish natijasida ishlamaydigan kun deb e'lon qilingan (masalan, "Lukoyl" OAJ neft kompaniyasida).

Xodimlarga yillik to'lanadigan ta'til beriladi.

Yillik qo'shimcha haq to'lanadigan ta'til zararli va (yoki) xavfli mehnat sharoitida ishlaydigan xodimlarga, ishning alohida xususiyatiga ega bo'lgan xodimlarga, tartibsiz ish vaqtiga ega bo'lgan xodimlarga, Uzoq Shimolda va unga tenglashtirilgan hududlarda ishlaydigan xodimlarga, shuningdek boshqa joylarda beriladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan holatlar.

Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarga boshqa hududlardan rotatsion asosda ish bajarish uchun ketayotgan ishchilarga doimiy ishlaydigan shaxslar uchun belgilangan tartibda va shartlarda yillik qo'shimcha haq to'lanadigan ta'til beriladi:

• Uzoq Shimolda - 24 kalendar kun;
• Uzoq Shimol hududlariga tenglashtirilgan hududlarda - 16 kalendar kun.

Ish beruvchilar o'zlarining ishlab chiqarish va moliyaviy imkoniyatlarini hisobga olgan holda, agar Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida va boshqa federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, xodimlar uchun qo'shimcha ta'tillarni mustaqil ravishda belgilashga haqli. Ushbu ta'tillarni berish tartibi va shartlari jamoa shartnomalari yoki boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining saylangan organining fikrini hisobga olgan holda qabul qilinadigan mahalliy normativ hujjatlar bilan belgilanadi.

Neft-gaz kompleksi tashkilotlarida mehnat faoliyati ishchilar (yuqorida ta'kidlanganidek) ko'pincha zararli va (yoki) xavfli mehnat sharoitida va og'ir ishlarda sodir bo'ladi. Shuning uchun ko'pchilik xodimlar uchun bunday sharoitlarda ishlash uchun qo'shimcha ta'til belgilanadi. Neft va gaz sanoati xodimlarining ushbu ta'tillarga bo'lgan huquqi zararli mehnat sharoitlari bo'lgan ishlab chiqarishlar, ustaxonalar, kasblar va lavozimlar ro'yxatida mustahkamlangan bo'lib, ularda ishlash huquqini beradi. qo'shimcha ta'til va SSSR Davlat mehnat qo'mitasi va Butunrossiya kasaba uyushmalari markaziy kengashining 1974 yil 25 oktyabrdagi qarori bilan tasdiqlangan qisqartirilgan ish kuni va Rossiya Federatsiyasi Gaz sanoati vazirligi tomonidan tasdiqlangan tarmoq ro'yxatida. Federatsiya 1996 yil 17 yanvardagi Neft va gaz sanoati xodimlari kasaba uyushmasi Markaziy qo'mitasi bilan kelishilgan holda. Xususan, tarmoq me'yoriy-huquqiy hujjatda 140 dan ortiq ish turlari, kasblar, mutaxassisliklar va lavozimlar nazarda tutilgan. Tarmoq ro'yxatiga muvofiq ish beruvchilar qo'shimcha ta'til olish huquqiga ega bo'lgan xodimlarning ro'yxatini belgilaydilar.

Shunday qilib, ish beruvchi va "Nijnevartovskneftegaz" OAJ kasaba uyushmasi qo'mitasi o'rtasidagi shartnomada qo'shimcha haq to'lanadigan ta'til huquqini beruvchi zararli, ayniqsa zararli, og'ir va ayniqsa og'ir mehnat sharoitlari bo'lgan ish, kasb va ishlab chiqarishlar ro'yxati deyarli 100 bandni o'z ichiga oladi. . Shu bilan birga, neft va gaz sanoatida ko'plab ishchilar qo'shimcha haq to'lanadigan ta'til huquqidan foydalanadilar:

• gazda - uchdan ikki;
• neft qazib olishda - deyarli yarmi.

Neft va gaz sanoatida jamoaviy bitimlarni tartibga solish San'atda ko'rsatilmagan ishchi toifalariga haq to'lanmaydigan ta'til berishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 128-moddasi. Masalan, bir kalendar oygacha davom etadigan bunday ta'til Tyumentransgaz tashkilotida ishlaydigan ayollarga beriladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining normalariga muvofiq, o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar umumiy normalar mehnat qonunchiligi, sanoat va mahalliy huquqiy normalar Neft va gaz sanoatida ishchilarning ish vaqti va dam olish vaqti, asosan, qo'shimcha normalar xarakterida tartibga solinadi.

Ish haqi

Neft va gaz sanoati korxonalarida ish haqi (xodimlarning ish haqi) tarif tizimiga muvofiq to'lanadi, uning yordamida turli toifadagi ishchilarning malakasi, murakkabligi va mehnat sharoitlarini hisobga olgan holda ish haqini tabaqalashtirish amalga oshiriladi. , ishlab chiqarish xususiyatlari va tabiiy iqlim sharoitlari.

Neft va gaz sanoati korxonalarida mehnatga haq to'lashning tarif tizimlari jamoaviy bitimlar, bitimlar, mahalliy normativ hujjatlar bilan ishchilarga haq to'lashning asosiy davlat kafolatlarini hisobga olgan holda belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 130-moddasi), shuningdek. Ishchilarning ishi va kasblarining yagona tarif va malaka ma'lumotnomasi va rahbarlar, mutaxassislar va xodimlar lavozimlarining malaka ma'lumotnomasi.

Neft va gaz qazib olish kompleksi tashkilotlarida mehnatga haq to'lash to'g'risidagi Nizom ishchilarga haq to'lash va rag'batlantirish tizimlarini belgilaydi. Ular ish uchun belgilangan tarif va malaka toifalariga muvofiq ish haqini hisoblash tartibini belgilaydilar: maxsus shartlar mehnat, navbatchilik, qo'shimcha ish, dam olish kunlari, tungi vaqtda, shuningdek, kasblarni (lavozimlarni) birlashtirish, xizmat ko'rsatish sohalarini kengaytirish, maxsus ishlarni bajarish uchun. muhim ish, tashkilotdagi uzluksiz ish tajribasi, professional mukammallik, murabbiylik. Bundan tashqari, ushbu mahalliy qoidalar xodimlar uchun shaxsiy nafaqalarni nazarda tutadi.

Neft va gaz sanoati tashkilotlarida mukofotlar to'g'risidagi nizomda ishchilarga ishlab chiqarish faoliyati natijalari uchun ish haqi fondining rejaning bajarilishi darajasi va undan foydalanish darajasiga qarab hisobot oyida tuzatiladigan mukofot qismi doirasida mukofotlar to'lanishi nazarda tutilgan. operatsion xarajatlar chegarasi. Ish beruvchi tomonidan ushbu qoidalarga kiritilgan bonus ko'rsatkichlari, asosan, ish sifatiga qarab mukofot miqdori, xodimlarning ishdan bo'shatilishi va boshqa mehnat intizomi buzilishining oldini olish qoidalarini aks ettiradi.

G'arbiy Sibirning Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlari bilan bog'liq bo'lgan bir qator mintaqalarida neft va gaz sanoati xodimlarining ish haqini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari hozirgi vaqtda qarorlar bilan ko'zda tutilgan. Davlat qo'mitasi SSSR Vazirlar Sovetining Mehnat va ish haqi bo'yicha va Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashi kotibiyatining 1963 yil 16 dekabrdagi N 356/32 "Neft va gaz korxonalari va tashkilotlari xodimlarining ish haqining mintaqaviy koeffitsienti to'g'risida" sanoat, shuningdek, Tyumen viloyatining Yamalo-Nenets va Xanti-Mansiysk milliy okruglarida neft va gaz korxonalarini qurish va geologik va topografik-geodeziya ishlari bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning xodimlari" va 1964 yil 29 dekabrdagi N 611/ Yamalo-Nenets milliy okrugi hududida neft va gaz sanoati, geologiya-qidiruv, neft va gaz sanoati ob'ektlarini qurish korxonalari va tashkilotlari, shuningdek ularga xizmat ko'rsatadigan tashkilotlar va fermer xo'jaliklari xodimlarining ish haqining mintaqaviy koeffitsienti to'g'risida Shimoliy qutb doirasining janubida va Xanti-Mansiysk milliy okrugi Tyumen viloyatining 60 gradus shimoliy kenglikdan shimolida"; SSSR Vazirlar Kengashining Mehnat va ish haqi bo'yicha Davlat qo'mitasining 1966 yil 16 apreldagi N 216/9 "To'g'risida" gi qarorlari. mintaqaviy koeffitsientlar hududida faoliyat ko‘rsatayotgan neft va gaz sanoati, geologiya-qidiruv va neft va gaz qazib olish obyektlarini qurish korxona va tashkilotlari, shuningdek ularga xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar va fermer xo‘jaliklari xodimlarining ish haqiga; Tomsk viloyati 60 darajadan shimolda. shimoliy kenglik" va 1990 yil 24 iyuldagi N 299/12-50 "SSSR Vazirlar Kengashining Mehnat va ish haqi bo'yicha Davlat qo'mitasi va Butunittifoq Kasaba uyushmalari Markaziy Kengashi kotibiyatining 1990 yil 24 iyuldagi 299-sonli qarorlarining amal qilish muddatini uzaytirish to'g'risida. 1964 yil 29 dekabrdagi N 611/35 va 1966 yil 16 apreldagi N 216/9".

Mehnat muhofazasi

Neft va gaz sanoatidagi ko'pchilik ishchilar zararli va/yoki xavfli, shuningdek, og'ir ishlarda ishlaydi. Shuning uchun bunday ishchilarning mehnatini muhofaza qilish juda muhimdir. Davlat tartibga soluvchi talablar San'atda mavjud mehnatni muhofaza qilish to'g'risida. Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7, 37, 41-moddalari, Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va umumiy xarakterdagi mehnat qonunchiligining boshqa shakllari maxsus normativ-huquqiy hujjatlarda (masalan, Vazirlikning buyrug'ida) ko'rsatilgan. Rossiya yoqilg'i-energetikasining 1995 yil 4 iyuldagi "Kuchga kirishi to'g'risida" normativ hujjatlar Rossiya Federatsiyasi yoqilg'i-energetika kompleksi tashkilotlari uchun mehnatni muhofaza qilish to'g'risida").

Neft va gaz majmuasida quyidagi sanoat tarmoqlari faoliyat yuritadi:

• mehnatni muhofaza qilish qoidalari va ko'rsatmalari;
• mehnatni muhofaza qilishni tashkil etish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar;
• ishchilarning ayrim toifalari (ayollar, voyaga etmaganlar, mehnat qobiliyati cheklangan shaxslar) mehnatini muhofaza qilish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar;
• zararli va (yoki) xavfli mehnat sharoitlarida, og'ir ishlarda ishlaydigan shaxslarga kompensatsiya va imtiyozlar to'lash to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatlar;
• himoya vositalarini ta'minlash bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar ishlab chiqarish omillari ishchining tanasiga zararli ta'sir ko'rsatadigan.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 25 fevraldagi 162-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Neft va gaz" bo'limida ayollar mehnatidan foydalanish taqiqlangan og'ir ishlar va zararli yoki xavfli ish sharoitlari ro'yxati. Ishlab chiqarish” neft-gaz majmuasida ayollar mehnatidan foydalanish taqiqlangan 15 turdagi ishlarni ko‘zda tutadi.

Neft va gaz sanoati xodimlarining hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilishning asosiy yo'nalishi ularni zararli va (yoki) xavfli ishlab chiqarish omillari ta'sirini, shuningdek ifloslanishini oldini olish yoki kamaytirish uchun texnik vositalar bilan ta'minlashdan iborat. Qo'llash tabiati bo'yicha texnik vositalar himoya qilish jamoaviy va individualga bo'linadi.

Neft va gaz majmuasida ular foydalanadilar kollektiv vositalar ishchilarni tebranish, shovqin, shuningdek kimyoviy va biologik omillar ta'siridan himoya qilish.

Sertifikatlangan shaxsiy himoya vositalari (maxsus kiyim, maxsus poyabzal, izolyatsion kostyumlar va boshqalar) neft va gaz sanoatida keng qo'llaniladi. Ishchilarni shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash (standart bilan bir qatorda) sanoat standartlari va iqlim zonalari bo'yicha ularni berish standartlari bilan tartibga solinadi. Shu nuqtai nazardan shuni ta'kidlash kerak:

1. Neft va gaz sanoati (quduqlarni burg'ulash, neft, gaz, gaz kondensati qazib olish, neft, neft mahsulotlari va gazni tashish va saqlash; yer osti) xodimlariga maxsus kiyim, maxsus poyabzal va boshqa shaxsiy himoya vositalarini bepul tarqatish bo'yicha namunaviy sanoat standartlari ko'mirni gazlashtirish; neft bazalari) 1997 yil 26 dekabr;
2. 1997 yil 26 dekabrdagi neftni qayta ishlash va neft-kimyo sanoati xodimlariga maxsus kiyim, maxsus poyabzal va boshqa shaxsiy himoya vositalarini bepul tarqatish bo'yicha namunaviy sanoat standartlari.

Neft-gaz majmuasining kichik tarmoqlari ishchilari uchun ish turlari (masalan, burg'ulash, neft qazib olish) va muayyan kasblar, mutaxassisliklar yoki mutaxassislarni ko'rsatgan holda bir yoki bir nechta turdagi shaxsiy himoya vositalari bir yil muddatga o'rnatiladi. pozitsiyalar.

Shu bilan birga, mehnatni muhofaza qilish munosabatlarini tarmoq ichidagi tartibga solish ham mavjud bo'lib, u neft-gaz majmuasining ayrim kichik tarmoqlari ishchilarining ayrim toifalariga nisbatan qo'llaniladi. Shunday qilib, "Gazprom" OAJ qabul qildi bitta tizim mehnatni muhofaza qilishni boshqarish va sanoat xavfsizligi(ESUOT) gaz sanoatida. Ushbu me'yoriy-huquqiy hujjatga muvofiq, barcha Gazprom tashkilotlari ko'p bosqichli mehnatni muhofaza qilishni boshqarish tizimidan foydalanadilar.

Mehnatni muhofaza qilishning yagona tizimi mehnatni tashkil etish va mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yagona huquqiy talablarni ta'minlashga qaratilgan xavfsiz sharoitlar gaz sanoati tashkilotlarida mehnat.

Mehnatni muhofaza qilishning yagona qoidalari mehnatni muhofaza qilish sohasidagi aniq yo'nalishlarni belgilaydi, ular:

• xodimlarning hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni rejalashtirish va moliyalashtirish, mehnatni muhofaza qilish qoidalariga o'rgatish, ichki idoraviy nazoratni tashkil etish, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarni tekshirish va hisobga olish va boshqalar.

Ushbu normativ-huquqiy hujjatda nazarda tutilgan qo'shimcha huquqlar va ushbu ishlab chiqarish sohasidagi ishchilar va ish beruvchilarning majburiyatlari. Masalan, ishchi uchun quyidagi majburiyatlar belgilanadi: smenani boshlashdan oldin uning ish joyini asbob-uskunalar, moslamalar, asboblar va asboblarning xizmat ko'rsatishga yaroqliligi, to'siqlar, xavfsizlik moslamalari, blokirovkalash va signalizatsiya moslamalarining mavjudligi va yaroqliligini tekshiring. Smenada (soatda) u ish joyidagi aloqalarni, to'siqlarni, asboblarni va hokazolarni kuzatishi kerak.

Neft va gaz sanoati tashkilotlari xodimlari o'rtasida mehnatni muhofaza qilish munosabatlarini tartibga solishda jamoaviy bitimlarning muhimligini ta'kidlamaslik mumkin emas. Shunday qilib, aksariyat jamoaviy bitimlar ish beruvchilarning amaldagi o'zgarishlar munosabati bilan mehnatni muhofaza qilish bo'yicha normativ-texnik hujjatlarni (hujjatlarni) o'z vaqtida qayta ko'rib chiqishni ta'minlash majburiyatlarini nazarda tutadi. mehnat qonunchiligi, kasaba uyushmalari organlari va ularning vakillari, shu jumladan texnik mehnat inspektsiyasining mustaqil ekspert sifatida ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlarni sinovdan o'tkazish va ishga tushirishda ishtirok etish imkoniyati.

Kollektiv shartnomalar (OAJ "Lukoyl", OAJ "Tomskneft" va boshqalar) ish beruvchilarning mehnatni muhofaza qilish talablariga muvofiq xodimlarga sanitariya, tibbiy va profilaktika xizmatlarini ko'rsatish majburiyatlarini nazarda tutadi. Ushbu maqsadlar uchun ish beruvchilar belgilangan standartlar sanitariya inshootlarini, ovqatlanish uchun binolarni, ta'minlash uchun binolarni jihozlash majburiyatini oladi tibbiy yordam, ish vaqtida dam olish va psixologik yengillik uchun xonalar va hokazo.

IN jamoaviy bitimlar neft va gaz sanoati sohasidagi ish beruvchilar - tashkilotlar uchun standart yoki sanoat standartlarini berish, foydalanish va saqlash bo'yicha aniqlashtirish va to'ldirish uchun qoidalar belgilanadi. shaxsiy mablag'lar himoya qilish. Kollektiv bitimni tartibga solish orqali ish beruvchilar, shuningdek, mehnat sharoitlari holatining operativ (bosqichma-bosqich) monitoringini o'tkazishda boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotlarining saylangan organlari vakillariga ishtirok etish imkoniyatini ta'minlash majburiyatini oladilar. bu.

Xavfsizlik bo'yicha brifing, sanoat sanitariyasi va neft va gaz sanoatida mehnatni muhofaza qilish bo'yicha boshqa qoidalar tarmoqlararo va tarmoq standartlari asosida amalga oshiriladi. O'qitish tartibi va turlari GOST 12.0.004-90 "Mehnatni muhofaza qilish standartlari tizimi" tomonidan belgilanadi va mehnatni muhofaza qilish bo'yicha bilimlarni o'qitish va sinovdan o'tkazish Rossiya Mehnat vazirligi va Ta'lim vazirligining qaroriga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining 2003 yil 13 yanvardagi qarori. Ular asosida neft-gaz kompleksi rivojlanmoqda va tarmoq ichidagi me'yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilingan. Xususan, energiya ishlab chiqarish korxonalari va muassasalarida xodimlar bilan ishlashni tashkil etish qoidalari (RD 34.12.102-94) qabul qilindi, ular mehnatni muhofaza qilish qoidalarini, shu jumladan ko'rsatmalarni o'tkazish tartibini belgilaydi. Shunday qilib, xulosa qiluvchi shaxslar uchun mehnat shartnomasi Zararli va (yoki) xavfli mehnat sharoitida ishlash (gaz tarmog'iga texnik xizmat ko'rsatish, elektr inshootlari, qozonxonalar va bosimli idishlarni ishlatish va ta'mirlash va boshqalar), ish beruvchilar mehnatni muhofaza qilish qoidalari bo'yicha dastlabki o'qitishni tashkil qiladi, so'ngra imtihon va davriy attestatsiyadan o'tadi. .

Keyinchalik muvofiq Standart ko'rsatmalar Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha 1996 yil 1 avgustda gaz tashish va ta'minot kompaniyasi "Mostransgaz" tomonidan 1997 yil 30 apreldagi Induksiya mashg'ulotlarini o'tkazish qoidalarini ishlab chiqdi, ularga quyidagilar kiradi:

• ishlab chiqarishning xarakterli xususiyatlari;
• xavfsizlik va sanoat sanitariyasi talablari;
• maxsus kiyim va himoya vositalaridan foydalanish;
• talablar yong'in xavfsizligi, birinchi yordam qoidalari.

Boshqirdistonning neft-kimyo kompaniyasi ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan mehnatni muhofaza qilish bo'yicha 12 ta yo'riqnomaning butun to'plamini qabul qildi. Bundan tashqari, har bir ish davri uchun (gaz ishlab chiqarish, neft qazib olish va boshqalar) alohida ko'rsatmalar mavjud.

Ishchilarning hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilish bo'yicha qoidalar va qoidalarga rioya qilish sanoatda ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarni umumiy kamaytirishga yordam beradi. Shunday qilib, 2006 yilda jarohatlarning kamayishi 2005 yilga nisbatan 48% ni tashkil etdi.

Demak, neft-gaz sanoatida mehnatni huquqiy tartibga solishdagi vaziyat uni yanada takomillashtirish, xususan, to‘liq yaxlit tizim yaratish maqsadida normativ-huquqiy hujjatlar va normalarni tizimlashtirishni taqozo etmoqda.

A.Ya.Petrov

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida neft sohasining huquqiy asoslari boshlang'ich bosqichida. Ushbu yo'nalishdagi muhim qadamlardan biri Rossiyaning 2030 yilgacha (ES-2030) 1 Energetika strategiyasini qabul qilish edi.

ES-2030 ning tartibga soluvchi komponentlari quyidagilardan iborat:

• ishlab chiqarish va eksportning miqdoriy ko'rsatkichlarini aniqlash;
• neft ishlab chiqarish sektorini soliqqa tortish;
• neft kompaniyalarini rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlashning soliqdan tashqari usullari;
• investorlar huquqlarini hurmat qilish kafolatlari;
• ularni almashtirish va yangilashga investitsiyalarni rag'batlantirish uchun asosiy vositalarning jadal eskirish imkoniyati.

ES-2030 qonun kuchiga ega bo'lmasa-da, uning tartibga soluvchi komponenti neft sanoatining rivojlanish vektorini belgilovchi va energetika sohasidagi qonunchilikni rivojlantirish uchun asos yaratadigan "yumshoq kuch" dir.

Huquqiy bazani yaratishning muhim tarkibiy qismi ham uglevodorod qazib olishdan olinadigan soliqqa oid atamalarni unifikatsiya qilishga urinish, individual masalalar soliqqa tortish, asosiy vositalarning amortizatsiyasi. 2013 yil 30 sentyabrdagi 268-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 1-qismi San'at bilan to'ldirildi. 11.1 "Uglevodorod qazib olish soliqqa tortishda qo'llaniladigan tushunchalar va atamalar".

Ushbu Qonunga “uglevodorod konlari”, “uglevodorod koni”, “dengizdagi uglevodorod koni” va boshqa tushunchalar kiritildi. “Yangi dengiz uglevodorod konida uglevodorodlarni qazib olish bilan bog‘liq faoliyat” tushunchasining joriy etilishi katta ahamiyatga ega bo‘lib, bu nafaqat faoliyat turlarini, balki ishlab chiqarish bosqichlarini ham aniqroq aniqlash imkonini berdi. uglevodorod ishlab chiqarish. Bunday tadbirlarga Soliq kodeksi Xususan, Rossiya Federatsiyasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• - yer qa'ri uchastkasida yangi dengiz uglevodorod konini qidirish va baholash, shu jumladan uni yaratish va foydalanishga (foydalanishga) tayyor holatga keltirish bo'yicha tadbirlar; texnik xizmat ko'rsatish, ta'mirlash, rekonstruksiya qilish, modernizatsiya qilish, texnik qayta jihozlash sun'iy orollar, inshootlar va inshootlarni, shuningdek yangi dengiz uglevodorod konini qidirish va baholash uchun zarur bo'lgan boshqa mol-mulkni konservatsiya qilish, demontaj qilish, tugatish (boshqa kapital ishlar);
• - yangi dengiz uglevodorod konini loyihalashdan oldingi va loyiha-qidiruv ishlari, shu jumladan qurish (qurish), yaratish (ishlab chiqarish), foydalanishga (foydalanishga), texnik xizmat ko'rsatishga, ta'mirlashga, rekonstruksiya qilishga, modernizatsiya qilishga tayyor holatga keltirish bo'yicha ishlar. , sun'iy orollar, inshootlar va inshootlarni, shuningdek yangi dengiz uglevodorod konini o'zlashtirish uchun zarur bo'lgan boshqa ob'ektlarni texnik qayta jihozlash (kapital xarakterdagi boshqa ishlar);
• - dengizda yangi uglevodorod konini qidirish, sanoatda o‘zlashtirish va bunday yangi dengiz uglevodorod konida ishlab chiqarilgan uglevodorodlarni sotish bilan bog‘liq faoliyat (shu jumladan uglevodorodlarni saqlash va qabul qiluvchilarga yetkazib berish).

268-FZ-sonli qonun, shuningdek, er qa'ri uchastkasidan foydalanish litsenziyasi egasiga chegaralarida yangi uglevodorod konini qidirish, baholash, qidirish va (yoki) o'zlashtirish uchun kompensatsiya shaklida xarajatlarni kiritish huquqini beradi. boshqa xarajatlar qatorida haqiqiy xarajatlar tabiiy resurslarni rivojlantirish uchun. Shunday qilib, yangi offshor konlar va boshqa konlar uchun soliq solinadigan bazaning alohida hisobini yuritganda, tashkilot joriy operatsion faoliyat davomida qilingan bir qator xarajatlarni chiqarib tashlagan holda soliqqa tortiladigan foydani sezilarli darajada kamaytirishi mumkin. Xususan, chegaralarida yangi dengiz uglevodorod konini qidirish, baholash va (yoki) razvedka qilish bilan bog'liq tadbirlar amalga oshiriladigan yer qa'ri uchastkasida tabiiy resurslarni o'zlashtirish xarajatlari, foizlar ko'rinishidagi xarajatlar kiradi. kredit shartnomalari, kredit va boshqa qarz majburiyatlari , agar bunday mablag'lar faoliyatni moliyalashtirish uchun jalb qilingan bo'lsa.

2013-2016 yillarda sodir bo'lgan voqealarni ta'kidlash kerak. uglevodorodlarni qazib olish bilan bog'liq Rossiya qonunchiligidagi o'zgarishlar asosan kontinental shelfdagi ishlab chiqarish sohasiga ta'sir ko'rsatdi, bu Arktika konlarini o'zlashtirishga qaratilgan bo'lib, bu ma'lum natijalarga erishishga imkon berdi. Shunday qilib, 2016 yilda Arktika zonasida 93 million tonna ishlab chiqarilgan bo'lsa, 2017 yilda neft qazib olish 10 foizga o'sishi kutilmoqda, ya'ni. deyarli 100 million tonnagacha 1. Biroq, bu tizimli masalalarga ta'sir qilmaydigan qonunchilikdagi maqsadli o'zgarishlardir.

Neft sanoatini huquqiy tartibga solishning eng muhim tarkibiy qismi tegishli ekologik muammolardir. Yuqori ekologik talablar, ekologik javobgarlik neft ishlab chiqaruvchi kompaniyalar ishlab chiqarish tannarxini sezilarli darajada oshiradi, lekin vijdonsiz o'yinchilarni bozordan chiqarib tashlaydi.

rus ekologik qonunchilik ham boshlang‘ich bosqichida. Xususan, 2017-yil 1-noyabrdan boshlab neft va neft mahsulotlarini qayta yuklash, kemalarni bunkerlash (yoqilg‘i quyish) bo‘yicha ishlarni amalga oshirishda neft va neft mahsulotlarining to‘kilishining oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha ixtisoslashtirilgan transport vositalaridan foydalangan holda neft qazib oluvchi korxonalarda neft va neft mahsulotlari to‘kilishining oldini olish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasi ishlab chiqiladi. o'quv mashg'ulotlarini o'tkazgandan so'ng operatsion tashkilot tomonidan tasdiqlangan kemalar.

Huquqiy tartibga solishning muhim yo'nalishi neft ishlab chiqarishni ekologik nazorat va nazorat qilishning samarali tizimini yaratishdir. Hozirgi vaqtda 2016 yil 21 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Strategik rivojlanish va ustuvor loyihalar bo'yicha Kengash Prezidiumi tomonidan tasdiqlangan "Nazorat-nazorat faoliyatini isloh qilish" dasturini amalga oshirish doirasida, shu jumladan, islohot. amalga oshirilmoqda davlat nazorati yer qa'ridan geologik o'rganish, oqilona foydalanish va muhofaza qilish uchun.

Nazorat samaradorligini oshirish maqsadida nazorat faoliyati neft qazib olish, shuningdek, nazorat va nazorat faoliyatining shaffofligi sohasida Rostexnadzor o'z ichiga olgan normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxatini tasdiqladi. majburiy talablar, muvofiqligi nazorat faoliyati davomida baholanadi.

Nazorat va nazorat faoliyatiga jadal rivojlanayotgan xavfga asoslangan yondashuv nazorat qilinadigan ob'ektlarning to'liq reestrini shakllantirishni, xavf toifalarini (xavf toifalarini) belgilashni va ushbu xavf toifalari bo'yicha nazorat ob'ektlarini turkumlashni o'z ichiga oladi. Rejalashtirilgan tekshirish tadbirlarining chastotasi tegishli ob'ekt qaysi xavf toifasiga kiritilganligiga bog'liq. Shunday qilib, neft qazib olish sohasi korxonalarida yuqori darajadagi xavfsizlikni, jumladan, ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun huquqiy tartibga solish asoslari yaratildi.

xulosalar

• 1. Neft yetkazib berishni tartibga solishning huquqiy asoslari ikki darajaga bo'linadi - xalqaro va milliy. Shu bilan birga, ushbu sohadagi xalqaro miqyosdagi aktlar asosan deklarativ xarakterga ega va ularning muvofiqligi ko'p jihatdan dunyodagi va ma'lum bir davlatdagi siyosiy va iqtisodiy voqelikka bog'liq.
• 2. Milliy huquqiy tartibga solish soliq rejimini o'rnatish, neft qazib olishni litsenziyalash va neft qazib olish ustidan qat'iy nazorat o'rnatishni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida neft sohasidagi huquqiy tartibga solish birinchi navbatda litsenziyalash va soliqqa tortish sohasida rivojlangan. Huquqiy aktlar, atrof-muhitni muhofaza qilish standartlarini o'z ichiga olgan, neft qazib olish sohasidagi nazorat asosan ramka xarakteriga ega. Nazorat va nazorat faoliyatini amalga oshirishning aniq qoidalarining yo'qligi neft qazib olishda ham, atrof-muhitga ham salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.
• 3. Neft sohasida huquqiy tartibga solishni rivojlantirish normativ-huquqiy hujjatlarni tizimlashtirish, ortiqcha normalarni bartaraf etish, nazorat-nazorat sohasiga yangi samarali va tushunarli normalarni joriy etishni nazarda tutsin.