Belarus temir yo'llarini huquqiy tartibga solishning asosiy yo'nalishlari. Rossiya Federatsiyasidagi xavfsizlik agentliklari tizimi va huquqiy...: bgd_community - LiveJournal. SSBT - mehnat xavfsizligi, sog'lig'i va xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan o'zaro bog'liq standartlar to'plami

Qarshilik o'choqlarining avtomatik haroratini nazorat qilish

Mualliflik huquqi mualliflar va ularning ijodiy faoliyati bilan yaratilgan adabiyot, fan va san’at asarlarining huquqiy holatidir.

Hayot xavfsizligi fanining aksiomalari. Ta'rifi va mohiyati.

Aksiyadorlik jamiyati yuridik shaxs sifatida: tashkil topish tartibi, huquqiy holati

Jinoyatchilarni aniqlash, qoida va mehnat tartib-qoidalarining aniq buzilishlarini aniqlash bilan yo‘l harakati xavfsizligi buzilishi holatlarini tahlil qilish.

Korxonaning zararlanish nuqtasi va xavfsizlik zonasiga ta'sir qiluvchi omillarni tahlil qilish

Hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasidagi qonun hujjatlarining huquqiy asosini Konstitutsiya – davlatning Asosiy Qonuni tashkil etadi. Qonunlar va boshqalar huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati Prezident hisoblanadi.

Hayot xavfsizligi sohasidagi huquqning boshqa manbalari quyidagilardir:

Federal qonunlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari.

Buyruqlar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar va boshqalar qoidalar vazirliklar, idoralar va ularga qarashli tashkilotlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari va munitsipalitetlar(farmonlar, qarorlar).

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar rahbarlarining buyruqlari (ko'rsatmalari).

Keling, asosiy narsani ko'rib chiqaylik qonun hujjatlari hayot xavfsizligi sohasida.

1. Rossiya Federatsiyasining "Aholini va hududlarini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-sonli qonuni - 21 dekabrdagi Federal qonun. 1994 yil

Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi, chet el fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismidagi barcha quruqlik, suv, havo maydoni, ishlab chiqarish va ijtimoiy maqsad, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan tabiiy muhit.

2. Rossiya Federatsiyasining "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" gi 28-sonli qonuni - 1998 yil 12 fevraldagi Federal qonuni

The federal qonun sohadagi vazifalarni belgilaydi fuqarolik mudofaasi Va huquqiy asos ularni amalga oshirish, organlarning vakolatlari davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, organlari mahalliy hukumat, tashkilotlar, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, shuningdek, fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining “Birlashgan tashkilotni yaratish to'g'risida”gi qarori davlat tizimi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish» 1995 yil 5 noyabrdagi 1113-son.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasida boshqa bir qator muhim huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ma'lum bir mintaqa sharoitlariga nisbatan federal qonunlarni ishlab chiqish uchun huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Yoniq bu daqiqa ular federal qonunlarga muvofiqlashtiriladi.

Asoslashdagi asosiy muammo huquqiy tartibga solish hayot xavfsizligi - bu yuqoridagi birinchi qonunlarni birlashtirish.

Bu asoslarga quyidagilar kiradi:

1.Ekologik xavfsizlik.

Xavfsizlik ekologik xavfsizlik Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik qonun va tartibni shakllantirish va mustahkamlash 1992 yil mart oyidan boshlab harakatga asoslanadi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikda. Qonun iqtisodiy rivojlanishning yangi sharoitida atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini o'z ichiga oladi va muhofazasi maxsus qonun hujjatlariga bag'ishlangan alohida ob'ektlarni ajratmasdan butun tabiiy muhit sohasidagi ekologik munosabatlarni tartibga soladi. Ushbu qonun hujjatlarining vazifalari quyidagilardan iborat: atrof-muhitni muhofaza qilish, xo'jalik yoki boshqa faoliyatning zararli ta'sirining oldini olish, tabiiy muhitni yaxshilash va uning sifatini yaxshilash.

Ushbu vazifalar 3 guruh normalari orqali amalga oshiriladi:

Atrof-muhit sifati standartlari

Atrof-muhitga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa faoliyat uchun ekologik talablar

Ushbu talablarni bajarish mexanizmi

Standartlar ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyalarni (kimyoviy, fizik, biologik kelib chiqishi) o'z ichiga oladi.

Ekologik talablar hamma uchun qo'llaniladi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar mulkchilik va bo'ysunish shakllaridan qat'i nazar.

Amalga oshirish mexanizmi iqtisodiy boshqaruv usullarini atrof-muhit sifatini ta'minlash bo'yicha ma'muriy-huquqiy choralar bilan kombinatsiyasida ifodalanadi.

2. Mehnatni muhofaza qilish - bu jarayonda ishchilarning hayoti va sog'lig'i xavfsizligini ta'minlash tizimi mehnat faoliyati huquqiy, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy-texnik, sanitariya-gigiyena, davolash-profilaktika, reabilitatsiya va boshqa tadbirlarni o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli normalaridan, Rossiya Federatsiyasi mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslaridan va ularga muvofiq chiqarilgan qonunchilik va boshqa normativ hujjatlardan iborat.

Mehnatni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari:

Natijalarga nisbatan ishchilarning hayoti va sog'lig'ining ustuvorligini tan olish va ta'minlash ishlab chiqarish faoliyati korxonalar.

Tarmoqlaridan qat'i nazar, barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar uchun mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yagona normativ talablarni belgilash. iqtisodiy faoliyat va idoraviy bo'ysunish

Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar natijasida jabrlangan ishchilarning manfaatlarini himoya qilish

va boshqalar.

Har bir xodim mehnatni muhofaza qilish huquqiga ega, shu jumladan:

Yoniq ish joyi, zararli yoki xavfli ta'sir qilishdan himoyalangan ishlab chiqarish omillari

Shikastlanish natijasida etkazilgan zararni qoplash uchun, kasbiy kasallik yoki o'z mehnat vazifalarini bajarish bilan bog'liq sog'lig'iga boshqa zarar

Ish beruvchining mablag'lari hisobidan xavfsiz mehnat usullari va usullarini o'rgatish uchun va hokazo.

Aholining hayoti xavfsizligini ta'minlash va hududlarni muhofaza qilishning me'yoriy-huquqiy asoslari tartibga soladi davlat organlarining huquq va majburiyatlari; jamoat tashkilotlari, mansabdor shaxslar va barcha fuqarolar mustahkamlaydi va tartibga soladi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida maxsus nazoratni tashkil etish va maqsadi , belgilaydi barcha darajadagi hukumat va fuqarolarning mas'uliyati. Bu mamlakatimizning har bir fuqarosining qonunning asosiy qoidalarini bilishi va u bilan himoyalanishi, uning hayotiy pozitsiyasi va kundalik xatti-harakati qonun talablariga qat’iy rioya etishini ta’minlashga qaratilgan.

"Inson o'z hayoti, o'z madaniyati bilan sayyoramizning butun yuqori qobig'ini, butun biosferani qamrab oldi," deb yozgan rus olimi Vernadskiy, "biosfera yangi evolyutsion holatga - noosferaga o'tmoqda va ilmiy tadqiqotlar tomonidan qayta ishlanmoqda. uyushgan inson mehnati orqali ijtimoiy insoniylik haqida fikr yuritish. Insoniyat hayoti birlashdi, aloqa va transport butun sayyorani qamrab oldi. Noosfera davrida inson "nafaqat shaxs, oila, davlat nuqtai nazaridan, balki sayyoraviy jihatdan ham yangi jihatda fikr yuritishi va harakat qilishi" mumkin va kerak. Bu so'zlar faol optimizmni, inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni oqilona tartibga solishga ishonchni o'z ichiga oladi. Bu optimizm mustahkamlanishi kerak va huquqiy normalar. Chunki davlat va xo‘jalik tuzilmalari hamda alohida fuqarolarning qonunbuzarlik va o‘zboshimchaliklarini cheklovchi to‘siq faqat qonundir.

Normativ-huquqiy baza Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida jahon standartlari talablarini hisobga olgan holda so‘nggi o‘n yillikda faol rivojlantirildi va davlatning umumiy qonunchilik sohasiga yaqqol mos keladi. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, haqiqiy hayot ko'pincha qonunchilik tashabbuslaridan oldin keladi. Shu sababli, bir qator hollarda xavfsiz yashash sharoitlarini qonunchilik bilan ta'minlash muammolari hal qilishni talab qiladi. Xususan, yadroviy va ekologik xavfsizlik, undan oqilona foydalanish muammolari Tabiiy boyliklar va boshqalar.

Tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarda hayot xavfsizligini ta'minlashga oid qonunchilik tashabbuslari alohida o'rin tutadi. Tahlil ularning barqaror o'sishini ko'rsatadi. Shunday qilib, 2001 yil 1 dekabrdan 20 dekabrgacha Rossiya Federatsiyasi hududida 64 ta favqulodda vaziyat yuzaga keldi, ularda 152 kishi jarohat oldi, ulardan 81 kishi halok bo'ldi. Bunday holat optimizmni keltirib chiqarmaydi va barcha hokimiyat tuzilmalarida: qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi tuzilmalarda yechim topishni talab qiladi.

ta'minlashning eng muhim tamoyillaridan biri xavfsiz sharoitlar hayotiy faoliyat - qonunlarga qat'iy rioya qilish. Faqatgina Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlarni mustahkam va chuqur bilimga tayangan holda, zamonaviy rahbar yuqori tashkilotchilikka erishishi, xodimlar va unga bo'ysunuvchilar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishi va ta'minlashi mumkin.

Bunda shaxs va jamiyat, rahbar va jamoa o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonun, ya'ni. davlat irodasi, davlat organlari tomonidan o'rnatilgan yoki ruxsat etilgan va zarurat tug'ilganda, davlat majburlashi bilan huquqbuzarliklardan himoyalanadigan umumiy majburiy normalar (xulq-atvor qoidalari) tizimida ifodalangan.

Hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasidagi qonun hujjatlarining huquqiy asosini Konstitutsiya – davlatning Asosiy Qonuni tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati Prezident hisoblanadi.

Hayot xavfsizligi sohasidagi huquqning boshqa manbalari quyidagilardir:

Federal qonunlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari.

Vazirliklar, idoralar va ularga qarashli tashkilotlarning buyruqlari, farmoyishlari, yo‘riqnomalari, qo‘llanmalari va boshqa me’yoriy hujjatlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning huquqiy hujjatlari (farmonlar, qarorlar).

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar rahbarlarining buyruqlari (ko'rsatmalari).

Keling, hayot xavfsizligini ta'minlash sohasidagi asosiy qonun hujjatlarini ko'rib chiqaylik.

1. Rossiya Federatsiyasining "Aholini va hududlarini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-sonli qonuni - 21 dekabrdagi Federal qonun. 1994 yil

Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi hududidagi barcha quruqlik, suv, havo bo'shlig'ini himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. uning bir qismi, ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit.

2. Rossiya Federatsiyasi qonuni "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" 28-son - 02.12.1998 yildagi Federal qonun.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 5 noyabrdagi 1113-sonli "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimini yaratish to'g'risida" gi qarori.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasida boshqa bir qator muhim huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ma'lum bir mintaqa sharoitlariga nisbatan federal qonunlarni ishlab chiqish uchun huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Ayni paytda ular federal qonunlarga muvofiqlashtirilmoqda.

Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslashning asosiy muammosi yuqorida qayd etilgan birinchi qonunlarni birlashtirishdir.

Kirish

Har qanday davlatning barcha funktsiyalari kabi xavfsizlikni ta'minlash ham huquqiy tartibga solinadi. Ob'ektiv ma'noda xavfsizlik tushunchasiga davlat, jamiyat va shaxsning hayotiy manfaatlarini himoya qilish holati sifatida ta'rif berish mumkin. Kengligi tufayli bu tushuncha huquqiy va ijroiy tartibga solish turli sohalarda amalga oshiriladi. Bu sohalarga umuman davlat xavfsizligini ta'minlash, shaxsning mehnat faoliyati xavfsizligini ta'minlash, ijtimoiy ta'minotni ta'minlash, qonunbuzarliklarga qarshi kurashish kiradi. yong'in xavfsizligi, ekologik xavfsizlik va boshqalar.

Umumiy boshlang'ich qoidalarni o'z ichiga olgan asosiy qonun bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning hayot, sog'liq va mulkka bo'lgan huquqlarini, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlaydigan, shu jumladan hayot, sog'liq uchun xavfni kamaytirishni ta'minlaydi. fuqarolarning mulki davlat xavfsizligi siyosatining maqsadi hisoblanadi.

Konstitutsiya federal organlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari organlarining ekologik va tabiiy-texnogen xavflar sohasidagi vakolatlari va vakolatlarini belgilaydi, boshqaruv qarorlarini, shu jumladan xavfsizlikni ta'minlaydigan organlar uchun boshlang'ich qoidalarni o'z ichiga oladi. (71 va 72-moddalar).

Konstitutsiyadan tashqari, normativga huquqiy hujjatlar Shuningdek, ushbu referatda batafsilroq aytib o'tilgan federal qonunlar, Prezident farmonlari, hukumat qarorlari kiradi.

Ushbu inshoning maqsadi davlat organlarining xavfsizlik sohasidagi faoliyatini tavsiflash va ushbu sohadagi normativ-huquqiy hujjatlarni tavsiflashdir. Tezisda davlat organlarining xavfsizlik sohasida boshqaruv qarorlarini qabul qilishdagi faoliyatining ayrim yo‘nalishlari, ular faoliyatining huquqiy asoslari, shuningdek, ushbu sohadagi qonunchilikni rivojlantirishning asosiy tendentsiyalari ko‘rib chiqiladi.

Xavfsizlik sohasidagi huquqiy tartibga solish

Xavfsizlik qoidalari: tasnifga yondashuvlar

Xavfsizlikni ta'minlash va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish bo'yicha faoliyatni tartibga soluvchi normativ hujjatlarni ajratish mumkin yuridik kuch Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va qonunlari, qonunosti hujjatlari - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va boshqalar, shuningdek. qoidalar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Bundan tashqari huquqiy tasnifi xavfsizlikni ta'minlash va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish bo'yicha faoliyatni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni shartli ravishda ikki guruhga bo'lish mumkin: umumiy (tizim miqyosida) va xususiy. Tizim miqyosidagi normativ-huquqiy hujjatlarda ushbu sohadagi davlat siyosatining asosiy kontseptual apparati, tamoyillari, maqsadlari, vazifalari va asosiy yo‘nalishlari shakllantirilgan. Rossiyada bunday aktlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini o'z ichiga oladi, unda inson va fuqarolik huquqlarini himoya qilishning asosiy qoidalari va tamoyillari mavjud. Konstitutsiyadan tashqari, bir qator federal qonunlar ham xavflarni kamaytirish bo'yicha faoliyat asoslarini tartibga soluvchi tizimli huquqiy hujjatlarga tegishli. Ko'rib chiqilayotgan sohada amaldagi eng muhim huquqiy hujjatlardan Rossiya Federatsiyasining "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonunini ta'kidlash kerak. U qonunchilik bazasining maqsadini tavsiflovchi asosiy tushunchalarni (masalan: "xavfsizlik", "xavfsizlik tizimi"), xavflarning ayrim turlarini favqulodda vaziyatlarga aylantirish paytida xavfsizlik tizimining printsiplari, asosiy elementlari va funktsiyalarini shakllantiradi. Ushbu qonun, shuningdek, shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi, xavfsizlik tizimi va uning funktsiyalarini belgilaydi, xavfsizlik organlarini tashkil etish va moliyalashtirish, shuningdek, ular faoliyatining qonuniyligini nazorat qilish va nazorat qilish tartibini belgilaydi. .

Xuddi shu hujjatlar guruhiga sug'urtalangan jismoniy va yuridik shaxslarning hayoti, sog'lig'i, mol-mulki bilan bog'liq manfaatlarni himoya qilishning maqsadlari, vazifalari va mexanizmini belgilovchi Rossiya Federatsiyasining "Sug'urta to'g'risida"gi qonuni (ba'zi qoidalarda hali ham amal qiladi) kiradi. davomida har xil turlari xavf. Sug'urta shartlari sug'urtalovchidan xavfsizlik standartlari va qoidalariga rioya qilishni va integral xavf va u bilan bog'liq zararni minimallashtirishga e'tibor berishni talab qiladi. Ushbu qoidalar va qoidalarga rioya qilish sharti bilan qonun nazarda tutiladi sug'urta kompensatsiyasi yoki sug'urta qildiruvchiga etkazilgan zararni to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita qoplaydigan ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasining "Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (keyingi o'rinlarda Favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi qonun) alohida e'tiborga loyiqdir. U Rossiya Hukumatining qarorlari, xususan, 738-sonli "Aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida o'qitish tartibi to'g'risida" va 1113-sonli "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risida" gi qarorlari bilan to'ldirildi va aniqlandi. vaziyatlar” 1995 yilda qabul qilingan. Rossiya Hukumatining 1996 yildagi 924-sonli "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimining kuchlari va vositalari to'g'risida" va 1094-sonli "Tabiiy va favqulodda vaziyatlarni tasniflash to'g'risida" gi qarorlari ham muhimroqdir. inson tomonidan yaratilgan tabiat”.

Ushbu qoidalar, birinchi navbatda, federal qonun, ma'lum darajada asosiy elementlardan biri rolini o'ynaydi. huquqiy tizim xavfsizlikni ta'minlash va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish. Ushbu huquqiy hujjatlar huquqiy tartibga solishning ko'rsatilgan sohasi bo'yicha asosiy tushunchalarni, shuningdek, tabiiy va texnogen ofatlar va falokatlar paytida aholi va hududlarni himoya qilishning asosiy tamoyillarini belgilaydi.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, yuqorida qayd etilgan qoidalarning hech birida "favqulodda vaziyatlar xavfi" asosiy tushunchasining ta'rifi mavjud emas. Amaldagi qonun chiqaruvchi organ kontseptsiyani asos sifatida ishlatishdan hali ham uzoqdir qabul qilinadigan xavf Tabiiy va texnogen xavf-xatarlardan kelib chiqadigan zararni iqtisodiy va ijtimoiy jihatdan maqbul darajaga kamaytirishni o'z ichiga olgan favqulodda vaziyat. Albatta, vaziyatni o'zgartirish uchun shunday maqbul darajani, aniqrog'i darajalarni (Rossiyaning har bir mintaqasi uchun ular boshqacha bo'ladi) aniqlash kerak, bu huquqshunoslarning emas, iqtisodchilarning vazifasidir. Biroq, o'tish qonunchilik bazasi xavflarni boshqarish uchun yangi kontseptual asos zarur va hozir amalga oshirish mumkin.

Xususiy qoidalar orasida ikkita asosiy kichik guruhni ajratib ko'rsatish mumkin. Ulardan biri xavfning muayyan turlari bilan bog'liq qonunlar va qoidalarni birlashtiradi. Masalan, radiatsiya xavfi muammolari va radiatsiya xavfsizligi to'g'risida federal qonun bilan tartibga solinadi atom energiyasi", "Aholining radiatsiyaviy xavfsizligi to'g'risida"; epidemiyalar va epizootiyalar paytida xavf va xavfsizlik - Rossiya Federatsiyasining "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" gi qonuni bilan; ekologik xavf va xavfsizlik - "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun bilan. ". Xususiy huquqiy hujjatlarning qayd etilgan ikkita kichik guruhidan yana biri muayyan organlarning o'ziga xos funktsiyalari yoki faoliyatini tartibga soluvchi "funktsional" xarakterdagi qonunlar va qonunosti hujjatlarini birlashtiradi. Bu kichik guruh, xususan, "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi federal qonunlarni o'z ichiga oladi. “Favqulodda vaziyatlarda qutqaruv xizmati va qutqaruvchilarning maqomi to‘g‘risida”, “Militsiya to‘g‘risida”, shuningdek, bir qator Hukumat qarorlari va Prezident qarorlari qabul qilingan.Yuqoridagi me’yoriy hujjatlarni guruhlash ularni yanada tizimlilashtirish uchun ma’lum qulaylik yaratish bilan birga, albatta, shartli xarakterga ega.Aslida ko‘p amaldagi qonunlar va qonunosti hujjatlari tarmoq (sub'ekt) va funktsional xususiyatlarni hamda muayyan organlarning ularning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha o'ziga xos funktsiyalari va harakatlarini birlashtiradi, lekin tizim miqyosidagi tartibga solishga qaraganda ancha kamroq darajada. Masalan, "Aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi to'g'risida" gi federal qonun biologik va ijtimoiy favqulodda holat sifatida epidemiya xavfini boshqarish bo'yicha faoliyatni tartibga soladi va shu bilan birga sanitariya-tibbiy nazorat funktsiyasini amalga oshirishni tartibga soladi. bunday holatlarning har qanday turi.

Ta'kidlash joizki, xususiy normativ-huquqiy hujjatlarning deyarli barcha sanab o'tilgan guruhlarida, shuningdek, mamlakatning umumiy tizim qonunchiligida favqulodda vaziyatlarning oldini olish faoliyatini tartibga soluvchi ko'plab moddalar va qoidalar mavjud. Ushbu moddalar va qoidalarning mohiyati fuqarolarning sog'lig'i va hayotiga, jamiyatning ijtimoiy va iqtisodiy farovonligiga va uning atrof-muhitiga xavflarni erta aniqlash va minimallashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni normativ vositalar orqali rag'batlantirishga intilishdir.

Bunga echimlarni ekspertizadan o'tkazish bo'yicha qonunchilik talablari doirasida erishiladi, ulardan belgilangan tartibda maqbul integral xavf (xavfsizlik) mezoniga ko'ra qabul qilinishi mumkin bo'lmagan deb topiladi. Profilaktik chora-tadbirlar, shuningdek, tegishli qonun qoidalarini o'z ichiga olishi kerak kundalik faoliyat vazirliklar, idoralar, jamoat tashkilotlarining nazorat, nazorat va taftish organlari. "Ipoteka (ko'chmas mulk garovi) to'g'risida" va "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi federal qonunlarning misollarida ko'rsatilgandek, xavfni kamaytirish bo'yicha normativ hujjatlarda talablarning yo'qligi favqulodda vaziyatlarning sug'urtalanmagan xavfini oshiradi.

1. Fuqaro muhofazasi tashkilotlari faoliyatini belgilovchi huquqiy normalar

Umumiy pozitsiya federal maqsadli dasturlar

Ta'lim muassasasi xavfsizligini ta'minlovchi normativ-huquqiy baza

Xavfsizlik ob'ektlari va sub'ektlari

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

. Fuqaro muhofazasi tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy normalar

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha ko'plab qonunlar va qoidalar qabul qilingan. Xavfsizlik sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari, vazifalari, tamoyillari va yo'nalishlari xalqaro huquqiy hujjatlar, federal qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladi. Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi normativ-huquqiy baza inson, jamiyat va davlatning kafolatlangan xavfsizligi va normal hayoti uchun shart-sharoitlarni ta'minlash bo'yicha davlat oldida turgan vazifalarga qarab yaratiladi. Shunday qilib, ish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:

tartibga soluvchi va huquqiy uslubiy asos xavfsizlik masalalari va favqulodda vaziyatlarni huquqiy tartibga solish sohasida;

davlatning doimiy tayyorligini saqlab turish tezkor javob yuzaga keladigan favqulodda vaziyatlar tahdidlari va ularni bartaraf etish;

favqulodda vaziyatlarda sog'liqni saqlash, sanitariya-epidemiologiya xavfsizligini ta'minlash muammolari tartibga solinadi;

atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik masalalari hal etiladi;

barcha davlat organlari, tashkilot va muassasalar uchun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bilan bog‘liq faoliyatning normativ-huquqiy bazasi yaratilgan;

favqulodda vaziyatlarda xavfsizlik choralarini tashkil etuvchi va amalga oshiruvchi davlat va jamoat tuzilmalari tizimi takomillashtirilmoqda;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish sohasida xalqaro hamkorlikda ishtirok etish tashkil etiladi;

favqulodda vaziyatlar, nazorat va nazorat sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun mansabdor shaxslar va fuqarolarning qonuniy javobgarligi choralari ishlab chiqilmoqda.

Favqulodda vaziyatlarda xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy asoslari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

"Xavfsizlik to'g'risida", "Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida", "Aholining radiatsiyaviy xavfsizligi to'g'risida", "Favqulodda qutqaruv xizmatlari va qutqaruvchilarning maqomi to'g'risida", "Terrorizmga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunlari. ”;

kodi ma'muriy huquqbuzarliklar va boshqa qonunlar va qoidalar.

Fuqarolik tashkilotlari Fuqarolik mudofaasi (tuzilmalari) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi kuchlarining tarkibiy qismi, eng katta qismidir. Fuqarolik fuqarolik tashkilotlarini yaratish va ularning faoliyati tartibi "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 10 iyundagi qarori bilan tartibga solinadi. 629-son «Fuqarolik jamiyati tashkilotlari to'g'risida». Fuqaro mudofaasi tashkilotlari muhim iqtisodiy va mudofaa ahamiyatiga ega boʻlgan yoki harbiy va harbiy sohalarda favqulodda vaziyatlar xavfi yuqori boʻlgan potentsial xavfli ishlab chiqarish obʼyektlariga ega boʻlgan va ulardan foydalanadigan fuqaro muhofazasi tashkilotlari tomonidan tuziladi. Tinch vaqt. Masalan, bunday tashkilotda "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq ob'ekt bo'lishi kerak sanoat xavfsizligi ishlab chiqarish ob'ektlari"xavfli ishlab chiqarish ob'ekti sifatida tasniflangan yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 19 sentyabrdagi 1115-sonli qarori bilan tasdiqlangan tashkilotlarni fuqarolik mudofaasi toifalariga tasniflash tartibiga muvofiq maxsus toifaga kiruvchi tashkilot. ahamiyati, fuqaro muhofazasining birinchi va ikkinchi toifalari.

Fuqaro muhofazasi tashkilotlari hududiy ishlab chiqarish tamoyiliga muvofiq tuziladi. Yaratilishning maqsadlari:

avariya-qutqaruv ishlarini olib borish va boshqalar shoshilinch ish, harbiy harakatlar paytida, shuningdek, ushbu harakatlar natijasida jabr ko'rgan aholining hayotiy hayotini ustuvor ta'minlash;

yong'inlarga, kimyoviy, biologik, radioaktiv ifloslanishlarga qarshi kurashda ishtirok etish, aholi hayotini ta'minlash ob'ektlarini tiklash, qonuniylik va tartibni tiklash va saqlash.

Tashkiliy tuzilmalarga otryadlar, brigadalar, guruhlar, brigadalar, otryadlar va bo‘linmalar kiradi.

TO umumiy vazifalar Fuqarolik mudofaasi xizmatlariga quyidagilar kiradi:

fuqaro mudofaasini harbiy holatga o‘tkazishda fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish, aholini tarqatish va evakuatsiya qilish, fuqaro muhofazasi kuchlari bilan halokat o‘choqlarida harakat qilish;

fuqaro mudofaasi xizmatlari tuzilmalarini yaratish va tayyorlash;

quyi organlar va fuqaro mudofaasi kuchlarini boshqarishni tashkil etadi;

quyi organlar va fuqaro muhofazasi kuchlarini zarur moddiy resurslar bilan ta’minlash;

tegishli organlar va harbiy qo‘mondonlik kuchlari bilan o‘zaro hamkorlikni tashkil etish va qo‘llab-quvvatlash;

fuqaro muhofazasi xizmatlarining kuchlari va vositalarini boshqaradi.

2. Federal maqsadli dasturlarning umumiy pozitsiyasi

Federal maqsadli dasturlar (FTP) - bu vazifalar, resurslar va amalga oshirish muddatlari bo'yicha bir-biri bilan bog'liq bo'lgan tadqiqot, ishlanmalar, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, iqtisodiy va boshqa faoliyatlar samarali yechim Rossiya Federatsiyasi rivojlanishining davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va madaniy tizimli muammolari.

Federal maqsadli dasturlar dastur chegaralaridagi muayyan muammolarni hal qilishga qaratilgan bir nechta kichik dasturlarni o'z ichiga olishi mumkin. Federal maqsadli dasturni kichik dasturlarga bo'lish uchun asos hal etilayotgan muammolarning murakkabligi, shuningdek, ularni hal qilishni oqilona tashkil etish zarurati hisoblanadi.

Texnogen tahdidlarning davom etishi sharoitida va tabiiy xarakter ta'minlash uchun milliy xavfsizlik Rossiya Federatsiyasiga quyidagilar kerak: aholi xavfsizligini va muhim ob'ektlarni ushbu tahdidlardan himoya qilishni oshirish, birgalikdagi sa'y-harakatlar va moliyaviy resurslarni muvofiqlashtirish orqali davlatning barqaror rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish. federal markaz va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Federal maqsadli dasturning asosiy vazifalari:

ilmiy-uslubiy asoslarni takomillashtirish va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish, aholi xavfsizligini oshirish va muhim obyektlarni tabiiy va texnogen tahdidlardan himoya qilish sohasida boshqaruvni muvofiqlashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish;

xavfli tabiat hodisalari, texnogen avariyalar va ofatlarni samarali tahlil qilish, favqulodda vaziyatlar xavfini baholash va bashorat qilish, ushbu xavflarni boshqarish chora-tadbirlarini optimallashtirish maqsadida ilmiy asoslarni takomillashtirish;

odamlar ko'p bo'lgan joylarda aholini xabardor qilish va xabardor qilishning butun Rossiya kompleks tizimini yaratish, zamonaviy axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida hayot xavfsizligi madaniyatini yaratishning ilmiy va uslubiy asoslari, usullari va vositalarini yaratish; texnik vositalar ommaviy axborot vositalari;

muhim ob'ektlarda favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi xavfini bashorat qilish va davlat siyosatining asosiy elementlarini va ularning xavfsizligini talab darajasida ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish;

tizimni takomillashtirish hukumat nazorati ostida va favqulodda vaziyatlarda favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish;

yaxshilash tashkiliy asoslar favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish, yong'inga qarshi va fuqarolik mudofaasi kuchlari;

seysmologik kuzatishlar va sunami haqida ogohlantirish tizimini ishlab chiqish va takomillashtirish;

Inqirozlarni boshqarish milliy markazini (NCMC) yaratish;

avtomatlashtirilgan axborotni ishlab chiqish va takomillashtirish

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimining (RSChS) nazorat qilish tizimi;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish sohasida boshqaruv xodimlari va aholini tayyorlash tizimini takomillashtirish;

tizimini joriy qilish majburiy sug'urta operatsiya davomida etkazilgan zarar uchun fuqarolik javobgarligi xavfli ob'ektlar;

favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish muammolarini hal qilish sohasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkiliy, texnik, moliyaviy, moddiy va axborot resurslarini jamlash.

Federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish jarayonida dastur-maqsadli usullardan foydalangan holda mamlakatda har tomonlama xavfsizlikni ta'minlash muammosini hal qilishda ijobiy tajriba to'plandi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan Rossiya Federatsiyasining 40 ta sub'ektida amalga oshirilgan muvofiqlashtirish ishlari doirasida tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning xavfini kamaytirish va oqibatlarini yumshatish uchun mintaqaviy maqsadli dasturlar amalga oshirilmoqda. Rossiya Federatsiyasining boshqa 27 ta sub'ektida maqsadli dasturlar ishlab chiqilgan va muvofiqlashtirilmoqda.

Ushbu mintaqaviy maqsadli dasturlar favqulodda vaziyatlarda xavflarni boshqarish tizimining eng muhim bo'g'inidir. Ularning amalga oshirilishi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish bo'yicha tadbirlarni tizimlashtirish, tashkil etish va boshqarish imkonini berdi.

Dasturlarning dastlabki natijalari shuni ko‘rsatdiki, ularning imkoniyatlari to‘liq amalga oshirilmagan. Buni quyidagi omillar tasdiqlaydi:

tahdidlar tuzilishi va harakatlar ko‘lami o‘zgardi xavfli omillar favqulodda vaziyatlarning potentsial manbalari bo'lgan;

dasturning asosiy vazifalarini hal qilishda barqaror ijobiy dinamikaga erishish uchun zarur bo'lgan resurslarning etishmasligi;

davlat boshqaruvi tizimini modernizatsiyalash sharoitida dasturning asosiy vazifalarini hal etishda foydalanilayotgan mexanizmlarning yetarli darajada samaradorligi mavjud emasligi;

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining javobgarlik darajalarini taqsimlash tizimi o'zgardi.

Lekin mavjud kamchiliklarga qaramay, amalga oshirish dastur tadbirlari favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish sohasida huquqiy tartibga solishning asosiy elementlarini ishlab chiqishni ta'minlash va federal davlat organlarining o'z vazifalari nuqtai nazaridan harakatlarini muvofiqlashtirish imkonini beradi. Federal maqsadli dasturlar amalga oshirish uchun zarur bo'lgan asosiy shartlarni ta'minlaydi shoshilinch choralar Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi va Prezidiumning qo'shma yig'ilishining qarorlariga binoan muhim ob'ektlarga nisbatan Davlat kengashi Rossiya Federatsiyasi (2003 yil 13 noyabrdagi 4-son bayonnomasi).

Favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, tahdidlar tarkibi va ularning o'zgarish dinamikasini hisobga olgan holda tahlil qilganda, tabiiy ofatlar, yong'inlar va texnogen avariyalar bilan bog'liq tabiiy ofatlar katta xavf tug'diradigan favqulodda vaziyatlarning asosiy manbalari ekanligi ayon bo'ladi. fuqarolarning xavfsizligi va iqtisodiyoti uchun davlat va natijada Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishi va milliy xavfsizligini ta'minlash.

3. Ta’lim muassasasi xavfsizligini ta’minlovchi me’yoriy-huquqiy baza

Ta'lim muassasasi xavfsizligini tashkil etish va ta'minlash bo'yicha ishlar sifatini oshirish uchun ta'lim muassasalari xavfsizligi bo'yicha quyidagi normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati talab qilinadi.

Asosiy normativ hujjatlar ro'yxati huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi faoliyati sohasidagi fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi:

Federal qonunlar.

Ushbu Federal qonun fuqarolik mudofaasi sohasidagi vazifalarni va ularni amalga oshirishning huquqiy asoslarini, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning, ularning tashkiliy va tuzilishidan qat'i nazar, vakolatlarini belgilaydi. huquqiy shakllar va mulk shakllari, shuningdek, fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari Ushbu Qonun doirasida fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki uning natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. bu harakatlardan. Qonun fuqarolik mudofaasi Rossiya Federatsiyasi hududida hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tashkil etilishini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasini amalga oshirish urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab boshlanadi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida hududlarida. Rossiya Federatsiyasida fuqarolik mudofaasini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

) "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismidagi barcha quruqlik, suv, havo maydonini himoya qilish sohasidagi umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit. Qonun Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning faoliyati jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. va aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida. Qonun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimining vazifalarini belgilaydi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi vakolatlarini belgilaydi. Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi tashkilotlar va fuqarolarning majburiyatlari doirasini belgilaydi. Qonun fuqarolarning aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi huquqlarini belgilab beradi. Xususan, belgilandi: ular duch kelishi mumkin bo'lgan xavf haqida ma'lumot olish huquqi ma'lum joylar mamlakatda qolish; aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish masalalari bo'yicha davlat organlariga murojaat qilish huquqi; favqulodda vaziyatlar natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqi.

Qonun shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi, xavfsizlik tizimi va uning vazifalarini belgilaydi, xavfsizlikni ta’minlash organlarini tashkil etish va moliyalashtirish tartibini, shuningdek, ular faoliyatining qonuniyligi ustidan nazorat va nazoratni belgilaydi.

Ushbu Federal qonun umumiy huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslar Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini ta'minlash, ushbu sohadagi munosabatlar davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, dehqon (fermer) fermer xo'jaliklari va boshqalar o'rtasida tartibga solinadi. yuridik shaxslar ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar (bundan buyon matnda korxonalar deb yuritiladi), shuningdek jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (bundan buyon matnda fuqarolar deb yuritiladi).

Yong'in xavfsizligini ta'minlash davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.

Radiatsiyaviy ob'ektlarning mavjudligi aholi va atrof-muhit uchun katta xavf tug'diradi.

Qonun Rossiya Federatsiyasi mudofaasining asoslari va tashkil etilishini, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning va ularning mansabdor shaxslarining funktsiyalarini, fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi, mudofaaga jalb qilingan kuchlar va vositalar, Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik, shuningdek mudofaa bilan bog'liq boshqa normalar. Mudofaa - bu qurolli mudofaaga, shuningdek Rossiya Federatsiyasining qurolli mudofaasiga, uning hududining yaxlitligi va daxlsizligiga tayyorgarlik ko'rish uchun siyosiy, iqtisodiy, harbiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqa choralar. Mudofaa maqsadlarida ular o'rnatiladi harbiy burch Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy hokimiyat organlari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarning harbiy transport majburiyatlari, shuningdek mulkdorlar. Transport vositasi.

Favqulodda holat- bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va ushbu Federal Konstitutsiyaviy qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, tashkilotlar faoliyati uchun kiritilgan maxsus huquqiy rejim. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqlari va erkinliklari, tashkilotlar va jamoat birlashmalarining huquqlari, shuningdek, ushbu Federal Konstitutsiyaviy qonun bilan belgilangan mulkchilik shakllari va ularning mansabdor shaxslari, jamoat birlashmalari. ularga qo'shimcha mas'uliyat yuklash.

)"Rossiya Federatsiyasi kodeksi ma'muriy huquqbuzarliklar"2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

Qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 87-moddasi 2 va 3-qismlariga muvofiq qabul qilingan, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida harbiy holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasida joriy etilgan. rossiya Federatsiyasiga tajovuz sodir bo'lgan hodisa yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi. Qonun harbiy holatni joriy etish va bekor qilish tartibi va asoslarini tartibga soladi, ushbu rejimning mazmunini belgilaydi, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rejimni ta'minlash bo'yicha vakolatlarini, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini jalb qilish asoslari va tartibini belgilaydi. , boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlar; huquqiy maqomi harbiy holatdagi fuqarolar va tashkilotlar.

Ushbu Federal qonun terrorizmga qarshi kurashishning asosiy tamoyillarini, terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning, terrorizm namoyon bo'lishi oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etishning huquqiy va tashkiliy asoslarini, shuningdek, Qurolli Kuchlardan foydalanishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi terrorizmga qarshi kurashda

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari:

)"Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vazirligini (Rossiya FVVV) tashkil etish to'g'risida" 1994 yil 10 yanvardagi 66-son;

) «Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishning yagona davlat tizimini takomillashtirish to'g'risida» 2003 yil 28 avgustdagi 991-son;

)"Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi to'g'risidagi Nizom" 2004 yil 11 iyuldagi 868-son.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari:

4. Xavfsizlik ob'ektlari va sub'ektlari

Xavfsizlik murakkab ijtimoiy hodisa bo'lib, o'z tuzilishiga ko'ra ko'p qirrali va ko'p qirrali bo'lib, turli ijtimoiy sub'ektlarning qarama-qarshi manfaatlarini aks ettiradi. Ko'pincha, bu sub'ektlarning ba'zilari o'zlarining xavfsizligini boshqalar hisobidan ta'minlaydilar yoki boshqa odamlar, guruhlar, millatlar xavfsizligi manfaatlarini hurmat qilishni zarur deb hisoblamaydilar, eski toifalar va xudbin qadriyatlarda o'ylashadi va asosiy qonuniyatni e'tiborsiz qoldiradilar. umumiy globallashuv davrida xavfsizlik ajralmasdir. Shunga asoslanib, xavfsizlik muammosi sub'ektiv pozitsiyalar, noaniq baholashlar va bo'laklarga bo'lingan mulohazalar tufayli yuzaga keladi.

Xavfsizlik sohasidagi zamonaviy tadqiqotlar "xavfsizlik" tushunchasini talqin qilishning bir nechta asosiy yondashuvlarini aniqlaydi.

Birinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi ko'p qirrali davlat bo'lib, u inson, jamiyat yoki davlatning dunyodagi mavqeini tavsiflaydi. tashqi muhit. Ushbu yondashuv nuqtai nazaridan, "xavfsizlik" tushunchasi xavfning yo'qligidir. Ushbu talqin so'zning tor ma'nosida xavfsizlik deb ham ataladi. Amalda, bu ta'rif juda shartli, chunki haqiqiy hayotda tahdidlarning to'liq yo'qligi holatlari juda kam uchraydi.

Ikkinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi - bu inson, jamiyat yoki davlatning haqiqiy va istalgan holatini aks ettiruvchi xususiyatlarni taqqoslash mavjud bo'lgan g'oyalar to'plami.

Ushbu yondashuv "xavfsizlik" tushunchasini jarayon va ushbu jarayonning natijasi sifatida ko'rib chiqadi. Xavfsizlik holati shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini himoya qilish funktsiyalarini amalga oshirish yoki uning natijalari bilan bog'liq. Shu bilan birga, xavfsizlik - bu ob'ekt hayotiy faoliyatining optimal parametrlarini saqlash, turli tahdidlarni oldindan ko'rish va ularga qarshi turish bilan bog'liq bo'lgan doimiy amalga oshiriladigan vazifa, xavfsizlikni ta'minlashning murakkab jarayonining natijasidir. Xavfsizlikka texnologik yondashuv har qanday sharoitda xavfsizlik choralarini amalga oshirishning o'zgaruvchan shartlari, algoritmlari va bosqichlarini (bosqichlarini) ta'kidlaydi.

Bundan tashqari, bu yondashuv"xavfsizlik" tushunchasini ma'lum bir asosda yuzaga keladigan g'oyalar yig'indisi deb hisoblaydi ijtimoiy munosabatlar, ular o'zaro ishonch va tomonlar tomonidan tajovuzkor va g'arazli intilishlarning yo'qligi bilan ajralib turadi.

Uchinchidan, “xavfsizlik” tushunchasini amalga oshirish uchun shaxs, jamiyat yoki davlat zimmasiga oladigan qadriyat va maqsad sifatida qaralishi mumkin. muayyan harakatlar.

“Xavfsizlik” tushunchasini aniqlashning turli yondashuvlarini tavsiflashda shuni ta'kidlash kerakki, xavfsizlik to'g'risidagi g'oyalar tizimini shakllantirishning eng muhim elementlari bu "sub'ekt" va "xavfsizlik ob'ekti" tushunchalari, ya'ni barcha xavfsizlikni yaratadigan va undan foydalanadiganlar.

Xavfsizlik sub'ekti va bir vaqtning o'zida ob'ekti bo'lishi mumkin: shaxs, jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati. Shu bilan birga, ularning ba'zilari bir vaqtning o'zida bir nechta shakllarda harakat qilishi mumkin: shaxs - shaxs sifatida va muayyan ijtimoiy guruh va butun jamiyat a'zosi sifatida; davlat - alohida, mustaqil milliy davlat sifatida va millatlararo sub'ektlarning, davlatlar hamjamiyatining elementlaridan biri sifatida.

Inson, jamiyat va davlat o'rtasidagi munosabatlar ularning tabiati bilan qat'iy belgilanadi. Shuning uchun ularning har biri bir vaqtning o'zida xavfsizlik sub'ekti va ob'ekti hisoblanadi.

Xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ekti kim ekanligiga qarab - jismoniy shaxs; ijtimoiy guruh, umuman jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati xavfsizlikning quyidagi asosiy darajalarini ajratadi:

) shaxsiy yoki individual xavfsizlik;

) ijtimoiy (jamoat) xavfsizligi yoki jamiyat xavfsizligi;

) milliy xavfsizlik yoki davlat xavfsizligi;

) xalqaro yoki jamoaviy xavfsizlik;

) jahon yoki global xavfsizlik.

Shaxs va jamiyat o'rtasidagi oraliq daraja guruh xavfsizligi yoki jamiyat xavfsizligi darajasidir.

Milliy va xalqaro darajalar yoki xalqaro va global darajalar o'rtasida farqlanishi mumkin mintaqaviy daraja. Bundan tashqari, mintaqaviy xavfsizlik mamlakatning bir qismida yoki bir vaqtning o'zida bir nechta davlatlarning hududlarini birlashtirgan etnik-madaniy mintaqa chegaralaridagi xavfsizlikdir.

Xavfsizlik haqidagi g'oyalarni shakllantirishning yana bir muhim elementi - bu "tahdid" tushunchasi. "Tahdid" xavfsizlik buzilishining sababidir. Tahdidlar real bo'lishi mumkin, ya'ni xavfsizlik ob'ektiga salbiy, halokatli ta'sirida yoki potentsialida o'zini namoyon qilgan, ya'ni ularning salbiy ta'siri yaqin yoki uzoq kelajakda paydo bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, har bir xavfsizlik darajasida tahdidlar nafaqat tashqi tomondan, balki xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ektining o'zidan ham mumkin. Aynan tahdidlar xavfsizlik ob'ektiga halokatli ta'sir ko'rsatadigan sabablar va holatlar sifatida xavfsizlik maqsadlarini salbiy belgilab beradi. Xavfsizlikning maqsadi - xavfsizlikka tahdid manbalarini yo'q qilish, zararsizlantirish, yo'q qilish, shuningdek mumkin bo'lgan oqibatlar ularning turli darajadagi harakatlari. Shuningdek, xavfsizlik maqsadlari sub'ektning o'zi uchun mavjud bo'lgan xavfsizlik chegaralarini kengaytirish, uni ko'proq mazmun bilan to'ldirish istagi sifatida ijobiy tarzda aniqlanadi. Xavfsizlik maqsadlari xavfsizlik sub'ekti hayotining muayyan tarmoqlari va sohalarida amalga oshiriladi. Inson faoliyati, jamiyat va davlat sohalarining xilma-xilligi xavfsizlikning ko'plab turlarini ajratish imkonini beradi. Bunga tasniflash mezonlarini tanlash ta'sir qiladi. Masalan, "Geosiyosat va milliy xavfsizlik: asosiy tushunchalar va ta'riflar lug'ati" mahalliy nashrida hayotning 46 ta sohasi aniqlangan bo'lib, ular uchun xavfsizlik vazifalari allaqachon shakllantirilgan. Bunday yondashuvning puxtaligi va o'ta batafsilligi xavfsizlikni ta'minlashda ancha tor sohalarni - oziq-ovqat va energiya xavfsizligi, aholi salomatligi, transport xavfsizligi va boshqalarni aniqlash imkonini beradi. Bunday yondashuv nafaqat ijobiy, balki ma'lum salbiy natijalarga ham olib keladi. , xavfsizlik haqidagi yaxlit g'oyalarni yo'qotish. Shu munosabat bilan, xavfsizlikning yuqori ixtisoslashgan sohalarini kengroq jihatlar doirasida ko'rib chiqish, ko'plab tafsilotlar va tafsilotlarga juda ko'p e'tibor qaratishga qaramay, xavfsizlik to'g'risida etarlicha yaxlit g'oyani shakllantirish va uning mazmunini boyitish imkonini beradi.

Xavfsizlikning asosiy jihatlari orasida:

) ekologik xavfsizlik;

) demografik xavfsizlik;

) jismoniy xavfsizlik;

) iqtisodiy xavfsizlik;

) ijtimoiy Havfsizlik;

) etnomadaniy xavfsizlik;

) Axborot xavfsizligi;

) harbiy xavfsizlik;

) texnologik xavfsizlik.

Shubhasiz, bu ro'yxat to'liq emas, masalan, BMT tomonidan qabul qilingan "Inson xavfsizligi kontseptsiyasi" quyidagilarni ta'kidlaydi:

) iqtisodiy xavfsizlik;

) oziq-ovqat xavfsizligi;

) salomatlik xavfsizligi;

) ekologik xavfsizlik;

) shaxsiy xavfsizlik;

) ijtimoiy Havfsizlik;

) jamoat xavfsizligi;

) siyosiy xavfsizlik.

Garchi turli xil xavfsizlik tasniflari mavjud bo'lsa-da, ularda sanab o'tilgan jihatlarning aksariyati takrorlanadi yoki semantik tarkibda juda o'xshashdir.

Bunga asoslanib, uzoq tarixga qaramay, insoniyatning muammolar bo'yicha munozaralari va mulohazalari o'z xavfsizligi, "xavfsizlik" tushunchasining yakuniy semantik dizayni hali tugallanmagan. Inson xavfsizligi - bu ko'p qirrali davlat bo'lib, uni baholash va tavsiflash uchun individual shaxsiy ko'rsatkichlarni, hayotning jismoniy sharoitlarini va jamiyat tomonidan insonning mavjudligi va rivojlanishining determinizmi bilan belgilanadigan sharoitlarni hisobga olish kerak. davlat, jahon hamjamiyati. Inson xavfsizligi jamiyat va davlat xavfsizligi bilan o'zaro bog'liqdir. Inson va jamiyat xavfsizligini anglash jarayoni insoniyat taraqqiyotining tarixiy sharoitlarini aks ettiruvchi bir qancha tushunchalarda shakllandi. Ular orasida inson, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlash sohasidagi nazariy ishlarning mazmunini, turli sub’ektlarning o‘z xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha amalga oshiradigan amaliy harakatlarining yo‘nalishi va xarakterini belgilovchi bir qator asosiy tushunchalar ajralib turadi. Bu, birinchi navbatda, “milliy xavfsizlik kontseptsiyasi”, “milliy manfaatlar kontseptsiyasi”, “kontseptsiya umumiy xavfsizlik", "Ijtimoiy xavfsizlik tushunchasi".

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

fuqarolik mudofaasi xavfsizligi bo'yicha ta'lim

.02.12.1998 yildagi 28-FZ-sonli "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni (07.02.2013 yildagi tahrirda).

."Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

."Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi" 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

.Huquqiy tartibga solish va hayot xavfsizligi organlari: darslik. talabalar uchun yordam yuqoriroq darslik muassasalar / L.A. Mixaylov, V.M. Gubanov, Z.A Sibiryakov, V.P. Solomin. - M.: "Akademiya" nashriyot markazi. 2008. - 256 b.

."Technosphere Security Technologies" onlayn jurnali (#"justify">. Normativ - huquqiy yordam xavfsizlik ta'lim muassasalari. Elektron resurs. #"oqlash">. Ijtimoiy Havfsizlik. Chmykhalo A.Yu. Tomsk: TPU nashriyoti, 2007. - 168 p.

.#"oqlash">. “Geosiyosat va milliy xavfsizlik: Asosiy tushunchalar va taʼriflar lugʻati / tahriri L. Manilov” (M., 1998).

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

nomidagi Shimoliy-Sharqiy Federal Universiteti Oliy kasbiy ta'lim federal davlat avtonom ta'lim muassasasi. M.K.Ammosova"
Tibbiyot instituti

Yakutsk 2014 yil

ANTRACT

mavzusida: HAYOT HAYOT HAVFSIZLIGINI HUQUQIY TARTIB BERISH

Ish tugallandi:

III kurs 304-2-guruh talabasi

Antipina Nariya Ivanovna

Ishni tekshirgan: Markovchina M.Yu.

hayot xavfsizligini tartibga solish favqulodda vaziyat

1. Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslash muammolari

Aholining xavfsizligini ta'minlash va hududlarni muhofaza qilish bo'yicha normativ-huquqiy baza davlat organlari, jamoat tashkilotlari, mansabdor shaxslar va barcha fuqarolarning majburiyatlari va huquqlarini tartibga soladi, uning tuzilishi va maqsadini belgilaydi va tartibga soladi. maxsus organlar favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi boshqaruv, barcha darajadagi hukumat va fuqarolarning javobgarligini belgilaydi. Bu mamlakatimizning har bir fuqarosining qonunning asosiy qoidalarini bilishi va u bilan himoyalanishi, uning hayotiy pozitsiyasi va kundalik xatti-harakati qonun talablariga qat’iy rioya etishini ta’minlashga qaratilgan.

"Inson o'z hayoti, o'z madaniyati bilan sayyoramizning butun yuqori qobig'ini, butun biosferani qamrab oldi," deb yozgan rus olimi Vernadskiy, "biosfera yangi evolyutsion holatga - noosferaga o'tmoqda va ilmiy tadqiqotlar tomonidan qayta ishlanmoqda. uyushgan inson mehnati orqali ijtimoiy insoniylik haqida fikr yuritish. Insoniyat hayoti birlashdi, aloqa va transport butun sayyorani qamrab oldi. Noosfera davrida inson "nafaqat shaxs, oila, davlat nuqtai nazaridan, balki sayyoraviy jihatdan ham yangi jihatda fikr yuritishi va harakat qilishi" mumkin va kerak. Bu so'zlar faol optimizmni, inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni oqilona tartibga solishga ishonchni o'z ichiga oladi. Bu optimizm huquqiy me'yorlar bilan ham ta'minlanishi kerak. Chunki davlat va xo‘jalik tuzilmalari hamda alohida fuqarolarning qonunbuzarlik va o‘zboshimchaliklarini cheklovchi to‘siq faqat qonundir.

Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi normativ-huquqiy baza so‘nggi o‘n yillikda jahon standartlari talablarini hisobga olgan holda faol ishlab chiqildi va davlatning umumiy qonunchilik sohasiga yaqqol mos keladi. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, haqiqiy hayot ko'pincha oldinda bo'ladi qonunchilik tashabbuslari. Shu sababli, bir qator hollarda xavfsiz yashash sharoitlarini qonunchilik bilan ta'minlash muammolari hal qilishni talab qiladi. Xususan, yadroviy va ekologik xavfsizlik, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va boshqa ko'plab muammolar.

Xavfsiz turmush sharoitini ta'minlashning eng muhim tamoyillaridan biri qonunga qat'iy rioya qilishdir. Faqatgina Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlarni mustahkam va chuqur bilimga tayangan holda, zamonaviy rahbar yuqori tashkilotchilikka erishishi, xodimlar va unga bo'ysunuvchilar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishi va ta'minlashi mumkin.

Bunda shaxs va jamiyat, rahbar va jamoa o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonun, ya'ni. umumiy majburiy normalar (xulq-atvor qoidalari) tizimida ifodalangan, belgilangan yoki ruxsat etilgan davlat irodasi davlat organlari zarur hollarda davlat majburlashi bilan huquqbuzarliklardan himoyalangan.

Hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasidagi qonun hujjatlarining huquqiy asosini Konstitutsiya – davlatning Asosiy Qonuni tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafolati Prezident hisoblanadi.

Hayot xavfsizligi sohasidagi huquqning boshqa manbalari quyidagilardir:

- Federal qonunlar.

- Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari.

- vazirliklar, idoralar va ularga qarashli tashkilotlarning buyruqlari, farmoyishlari, yo‘riqnomalari, qo‘llanmalari va boshqa me’yoriy hujjatlari.

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning huquqiy hujjatlari (farmonlar, qarorlar).

-xo‘jalik yurituvchi subyektlar rahbarlarining buyruqlari (ko‘rsatmalari).

Keling, hayot xavfsizligini ta'minlash sohasidagi asosiy qonun hujjatlarini ko'rib chiqaylik.

1. Rossiya Federatsiyasining "Aholini va hududlarini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-sonli qonuni - 21 dekabrdagi Federal qonun. 1994 yil

2. Rossiya Federatsiyasining "Fuqaro mudofaasi to'g'risida" gi 28-sonli qonuni - 1998 yil 12 fevraldagi Federal qonuni

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 5 noyabrdagi 1113-sonli "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimini yaratish to'g'risida" gi qarori.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hayot faoliyati xavfsizligini ta’minlash sohasida boshqa bir qator muhim huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ma'lum bir mintaqa sharoitlariga nisbatan federal qonunlarni ishlab chiqish uchun huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Ayni paytda ular federal qonunlarga muvofiqlashtirilmoqda.

Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslashning asosiy muammosi yuqorida qayd etilgan birinchi qonunlarni birlashtirishdir.

2. Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solish asoslari

Ekologik xavfsizlik. Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik xavfsizlikni ta'minlash, ekologik qonun va tartibni shakllantirish va mustahkamlash 1992 yil mart oyidan boshlab "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikdagi harakatlariga asoslanadi. . Qonun iqtisodiy rivojlanishning yangi sharoitida tabiiy muhitni muhofaza qilish qoidalarini o'z ichiga oladi va muhofazasi maxsus qonun hujjatlariga bag'ishlangan alohida ob'ektlarni ajratmasdan butun tabiiy muhit sohasidagi ekologik munosabatlarni tartibga soladi.

Ekologik qonunchilikning vazifalari: tabiiy muhitni (va u orqali inson salomatligini) muhofaza qilish; iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning zararli oqibatlarini oldini olish; tabiiy muhitni yaxshilash, uning sifatini yaxshilash.

Ushbu vazifalar uchta me'yorlar guruhi orqali amalga oshiriladi:

- atrof-muhit sifati standartlari;

- atrof-muhitga ta'sir qiluvchi xo'jalik va boshqa faoliyatga qo'yiladigan ekologik talablar;

- bu talablarni bajarish mexanizmi

Atrof-muhit sifati standartlariga ruxsat etilgan maksimal ta'sir qilish standartlari (kimyoviy, fizik, biologik): MPC zararli moddalar, ruxsat etilgan maksimal chegaralar, ruxsat etilgan maksimal chegaralar, radiatsiya ta'siri standartlari, qoldiq standartlari kimyoviy moddalar oziq-ovqat mahsulotlarida va boshqalar Standartlar maxsus vakolatli davlat organlari (Gossanepidnadzor) tomonidan tasdiqlanadi va barcha tadbirkorlik sub'ektlari uchun majburiydir.

Ekologik talablar mulkchilik va bo'ysunish shakllaridan qat'i nazar, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga va Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga qo'yiladi. Atrof-muhitni muhofaza qilish va sanitariya epidemiologiya organlari atrof-muhitni nazorat qilish va barcha bosqichlarda - ob'ektlarni loyihalash, joylashtirish, qurish, foydalanishga topshirish, foydalanishni taqiqlash huquqiga ega. Qonun fuqarolarning sog'lom va obod tabiiy muhitga bo'lgan huquqlarini kafolatlaydi, fuqarolar va jamiyatning vakolatlarini mustahkamlaydi. ekologik uyushmalar atrof-muhitni muhofaza qilish uchun: ekologik ma'lumotni taqdim etishni talab qilish, belgilash ekologik baholash, ma'muriy va sud tizimi atrof-muhitga zarar etkazuvchi ob'ektlar faoliyatini to'xtatib turish yoki tugatish to'g'risidagi ariza bilan sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash to'g'risida da'volar beradi.

Qonunni amalga oshirish mexanizmi iqtisodiy boshqaruv usullarining tabiiy muhit sifatini ta'minlash bo'yicha ma'muriy-huquqiy choralar bilan uyg'unlashuvida ifodalanadi. Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi moliyalashtirish, kreditlash, ekologik toza texnologiyalarni joriy etish uchun imtiyozlar va soliqlarni hisoblashni o'z ichiga oladi. Boshqa tomondan, u pul daromadlarining bir qismini resurslardan foydalanganlik uchun to'lov, ekologik zararli mahsulotlar yoki ekologik xavfli texnologiyalar yordamida ishlab chiqarilgan mahsulotlar uchun soliq sifatida olib qo'yish orqali amalga oshiriladi. Ma'muriy-huquqiy ta'sir atrof-muhitni baholash, ekologik nazorat, zararli faoliyatga ma'muriy-huquqiy choralar ko'rish, javobgarlik yo'li bilan amalga oshiriladi. ekologik huquqbuzarliklar. Iqtisodiy loyihalarni moliyalashtirish va amalga oshirish ekologik ekspertizaning ijobiy xulosasidan keyingina amalga oshiriladi. Ekologik talablar bajarilmagan taqdirda, qonunda faoliyatni to'xtatib turish va bir vaqtning o'zida moliya institutlari tomonidan moliyalashtirishni to'xtatish ko'zda tutilgan.

Atrof-muhitni nazorat qilish tizimi quyidagilardan iborat davlat xizmati tabiiy muhit holatini monitoring qilish (monitoring), davlat, ishlab chiqarish, jamoatchilik nazorati (Roskomgidromet, Gossaepidnadzor, Qishloq xo'jaligi vazirligi tuproq ifloslanishini monitoring qilish nuqtai nazaridan, Rossiya Federatsiyasi Yer resurslari va erni boshqarish qo'mitasi, Geologiya qo'mitasi, Federal nazorat Rossiya yadro va radiatsiya xavfsizligi bo'yicha).

Davlat standartlari o'rnatuvchi asosiy me'yoriy-texnik hujjatlardir Umumiy talablar atrof-muhitni boshqarishning muayyan turlariga. Ular turli xil ifloslantiruvchi moddalarning atrof-muhitga ta'siri darajasini aniqlash uchun belgilar va usullarni beradi. Shunday qilib, GOST 17.0.0.00 "Tabiatni muhofaza qilish" standartlari tizimi biosfera (atmosfera, gidrosfera, tuproq) elementlarining tabiatdan foydalanuvchilariga qo'yiladigan talablarni belgilaydi.

Hayot xavfsizligini ta'minlash bilan bevosita bog'liq bo'lgan atrof-muhitni muhofaza qilish muammosi global xarakterga ega. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Stokgolm konferensiyasi deklaratsiyasi (1972) insonning qulay muhitda yashash huquqini e'lon qildi. 1992-yilda Rio-de-Janeyroda boʻlib oʻtgan BMT konferentsiyasida bir ovozdan deklaratsiya qabul qilindi. muhit va Yer ekotizimining salomatligi va yaxlitligini saqlash, himoya qilish va tiklash uchun yangi, teng huquqli global hamkorlikni o'rnatish maqsadini e'lon qilgan Rivojlanish.

Mehnat muhofazasi. Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari fuqarolarning xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlashning ajralmas qismi sifatida barcha korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda ish beruvchilar va xodimlar o'rtasidagi mehnatni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning yagona tartibini ta'minlaydi. xo'jalik faoliyati sohasi va idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar, mulkchilik shakllari. Asosiy qonunchilik mehnatni muhofaza qilish huquqini amalga oshirish kafolatlarini belgilaydi va mehnat jarayonida va u bilan bog'liq holda ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlash talablariga javob beradigan mehnat sharoitlarini yaratishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli normalaridan, 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-sonli Federal qonunining talablaridan iborat. Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi" (2002 yil 1 fevraldan kuchga kirgan) va ularga muvofiq chiqarilgan qonunchilik va boshqa normativ hujjatlar.

10-bo'lim "Mehnat xavfsizligi" asosiy tushunchalar, mehnatni muhofaza qilish, tashkil etish va ishchilarning mehnatni muhofaza qilish huquqlarini ta'minlashga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. 211-moddada to'g'ridan-to'g'ri: "Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat me'yoriy talablari ... mehnat jarayonida xodimlarning hayoti va sog'lig'ini saqlashga qaratilgan qoidalar, tartiblar va mezonlarni belgilaydi".

1994 yilda Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslarini amalga oshirish uchun faoliyatni muvofiqlashtirish, vakolatli tashkilotlar, olimlar va mutaxassislarni jalb qilish uchun Rossiya Federatsiyasi vazirlari va idoralari o'rinbosarlari darajasida idoralararo komissiya tuzildi.

Federal darajada Rossiya Federatsiyasida yagona qonunchilikni o'z ichiga olgan huquqiy hujjatlar tizimi mavjudligi aniqlandi. tartibga soluvchi talablar rioya qilinishi kerak bo'lgan mehnatni muhofaza qilish qoidalari federal organlar ijro hokimiyati, barcha mulk shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar ob'ektlarni loyihalash va ulardan foydalanish, mashinalar, mexanizmlar va jihozlarni loyihalash, ishlab chiqish texnologik jarayonlar, ishlab chiqarish va mehnatni tashkil etish. Bunga quyidagilar kiradi:

- davlat standartlari(GOST standartlari);

- mehnatni muhofaza qilish standartlari tizimi (OSSS);

- OST SSBT sanoat standartlari;

- sanitariya qoidalari SP;

- GN gigienik standartlari;

- sanoat xavfsizligi qoidalari;

- axborot xavfsizligi bo'yicha ko'rsatmalar;

- sanoat xavfsizligi qoidalari;

- mehnatni muhofaza qilish bo'yicha standart sanoat ko'rsatmalari TOI.

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlar xavfsizlik va sog'liqni saqlash tizimining korxona standartlarini, ishchilar uchun mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yo'riqnomalarni ishlab chiqadilar va tasdiqlaydilar. individual turlar davlat huquqiy hujjatlari asosida ishlaydi (IOT).

SSBT - bu mehnat xavfsizligini ta'minlash, inson salomatligi va ish jarayonida mehnat unumdorligini saqlashga qaratilgan o'zaro bog'liq standartlar to'plami.

SSBT xavfli va zararli ishlab chiqarish omillari turlariga talablar va standartlarni belgilaydi:

- ishlab chiqarish uskunalariga;

- ishlab chiqarish jarayonlariga;

- ishchilarni himoya qilish vositalariga.

SSBT mehnatni muhofaza qilish standartlari tizimi bir necha yuz davlat va sanoat standartlarini o'z ichiga oladi. Xavfsizlik me'yorlari asosida yangi xavfsiz texnika va texnologiyalar yaratiladi, ish joylarida sanitariya-gigiyena sharoitlarini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar rejalashtiriladi va amalga oshiriladi, mehnat sharoitlari va mehnatni muhofaza qilish holati nazorat qilinadi.

Korxonadagi mehnat sharoitlari va xavfsizlikning holati uchun javobgarlik ish beruvchiga yuklatiladi. Ikkinchisining majburiyatlariga ishlatiladigan asbob-uskunalar, texnologik jarayonlar va xom ashyo xavfsizligini ta'minlash, qonun hujjatlari va normativ hujjatlar, xususan, tashkilot talablariga javob berish kiradi. tibbiy ko'riklar ishga kirishda va ish paytida davriy tekshiruvlar.

Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, federal darajadagi qonunchilik bazasi hayot xavfsizligini ta'minlash talablariga javob beradi va ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar odatda xavfsizlik talablarini qo'pol ravishda buzish natijasidir.

Favqulodda vaziyatlar. "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, barcha quruqlik, suv va havo kengliklarini himoya qilish sohasidagi Rossiya uchun umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi; ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan tabiiy muhit.

Qonunning asosiy maqsadlari: favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi va rivojlanishining oldini olish, favqulodda vaziyatlardan ko‘rilgan zarar va yo‘qotishlar miqdorini kamaytirish, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish.

Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarning hajmi va mazmuni zarur yetarlilik va maksimallik tamoyilidan kelib chiqqan holda belgilanadi. foydalanish mumkin mavjud kuch va vositalar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 24 iyuldagi 738-sonli "Favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini tayyorlash tartibi to'g'risida" va 2000 yil 2 noyabrdagi 842-sonli "Favqulodda vaziyatlardan himoya qilish faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarorlari. aholini fuqarolik mudofaasi sohasida tayyorlash» bo‘limi aholini fuqarolik mudofaasi hamda tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida o‘qitishning asosiy vazifalari, shakllari va usullarini belgilaydi. Mamlakatning barcha aholisi toifalarga bo'lingan:

1. Tadbirkorlik sub’ektlarining boshqaruv xodimlari 5 yilda bir marta hududiy o‘quv markazida malaka oshirishdan o‘tadilar.

2. Fuqaro muhofazasi bo'linmalari tarkibiga kiruvchi xo'jalik ob'ektlarining xodimlari ish joyida 20 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.

3. Fuqaro muhofazasi bo'linmalari tarkibiga kirmaydigan xo'jalik ob'ektlarining xodimlari ish joyida 14 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.

4. Ta’lim muassasalarining o‘quvchilari va o‘quvchilari hayot faoliyati xavfsizligi va hayot faoliyati xavfsizligi fanlarining tegishli dasturlari bo‘yicha o‘qitiladi.

5. Ishlamaydigan aholi yashash joyi bo‘yicha 10 soatlik dastur bo‘yicha favqulodda vaziyatlarda harakatlarni mustaqil o‘rganish orqali o‘qitiladi.

Boshqaruv organlarining favqulodda vaziyatlarda harakat qilish, avariya-qutqaruv ishlarini olib borish va birinchi tibbiy yordam ko‘rsatishga tayyorligini tekshirish maqsadida tibbiy yordam Fuqaro mudofaasi qoʻshinlari bilan kompleks mashgʻulotlar, qoʻmondonlik-shtab mashqlari va oʻquv, taktik-maxsus mashqlar oʻtkazilmoqda. KShU, KShT va TDU har yili 8 soat davomida iqtisodiy ob'ektlarda amalga oshiriladi.

Fuqaro mudofaasi va tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini tayyorlash bo‘yicha chora-tadbirlarning asosiy maqsadi favqulodda vaziyatlar sodir bo‘lganda ham tinch, ham urush davrida zararni minimallashtirishdan iborat.

Oxirgi 20 yil ichida Yer yuzidagi tabiiy ofatlar 3 million kishining hayotiga zomin bo‘ldi, 800 milliondan ortiq odam tan jarohati oldi, yetkazilgan zarar esa xorijiy ekspertlarning hisob-kitoblariga ko‘ra, 100 milliard dollardan oshdi. Tabiiy ofatlar miqyosi jabrlangan mamlakatlarni izlashga majbur qilmoqda xalqaro yordam. Birlashgan Millatlar Tashkiloti favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun mutaxassislarni birlashtirgan bo'linmalarni tayinladi.

1971 yilda BMT Bosh Assambleyasi tuzildi ijroiya qo'mitasi tibbiy yordam ko'rsatish uchun tabiiy ofatlar. IN xalqaro qo'mita Qizil Xoch (XQXQ) 125 milliy Qizil Xoch jamiyatlarini birlashtiradi. 1975 yilda Jenevada 30 ga yaqin davlatni o'z ichiga olgan Xalqaro ofat tibbiyoti jamiyati (ISMC) tashkil etildi, jamiyatning vazifasi xalqaro miqyosda ofatlar tibbiyoti muammolarini rivojlantirishni muvofiqlashtirishdir.

Rossiya rahbariyati tabiiy ofatlarning oldini olish va ularning oqibatlarini bartaraf etishda barcha vazirlik va idoralarning sa’y-harakatlarini birlashtirish uchun barcha choralarni ko‘rmoqda. qonunchilik darajasi Federal Majlis deputatlari ishtirokida.

xulosalar

1. Hayot xavfsizligini ta'minlashning me'yoriy-huquqiy bazasi mas'uliyat va huquqlarni tartibga soladi davlat muassasalari hokimiyat va fuqarolarning favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi barcha davlat organlarining funktsional maqsadini birlashtiradi va tartibga soladi, javobgarlik darajasi va ko'lamini belgilaydi.

2. Tabiiy muhit inson hayoti xavfsizligiga bevosita ta'sir qiladi, shuning uchun ekologik qonunchilik uni muhofaza qilishga, iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning zararli oqibatlarini oldini olishga, tabiiy muhit sifatini yaxshilashga va yaxshilashga qaratilgan.

3. Yadro va ekologik xavfsizlik va insonning tabiiy muhitga asossiz aralashuvining ta'siri sohasida tartibga solish muammoliligicha qolmoqda.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Hayot faoliyati xavfsizligi: Universitetlar uchun darslik / S.V. Belov, V.A. Devisilov, A.V. Ilnitskaya va boshqalar; ostida umumiy nashri S.V. Belova. 8-nashr, stereotipik. M.: magistratura, 2009. 616 b.

2. Hayot xavfsizligi: Universitetlar uchun darslik / Zanko N.G., Malayan K.R., Rusak O.N. - 12-nashr, trans. va qo'shimcha Sankt-Peterburg: Lan, 2008. 672 b.

3. Internet manbalari: http://www.danet88.ru/helpst/student.html maqola muallifi-tuzuvchisi, pedagogika fanlari nomzodi Dronov A. A.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Hayot faoliyati xavfsizligining huquqiy, qonunchilik va me’yoriy-texnik asoslari, ushbu sohadagi qonunchilik bazasini takomillashtirish bo‘yicha takliflar. Favqulodda vaziyatlar bo'yicha asosiy qonunchilik, me'yoriy va texnik hujjatlar.

test, 2010-yil 12-09-da qo'shilgan

Iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash – mamlakat mustaqilligining kafolati, jamiyat barqarorligi va samarali faoliyat yuritishining sharti. Davlatning iqtisodiy xavfsizlik darajasini aniqlashda makroiqtisodiy ko'rsatkichlar tizimini tahlil qilish.

referat, 12/10/2009 qo'shilgan

Inson faoliyati sohalarining xususiyatlari. Ta'minlash bo'yicha ijtimoiy ish tajribasi huquqiy soha aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarining turmush tarzi. Davlat siyosati ijtimoiy himoya bolalik. Ayollar holatini tartibga solish. Umumiy huquqlar nogironlar.

referat, 03/12/2017 qo'shilgan

Xavfsizlikning axborot aspektlari. Xalqaro axborot almashinuvida huquqiy tartibga solish manbalari. Axborot xavfsizligi tushunchasi. Axborot xavfsizligini xalqaro huquqiy tartibga solish tartibi.

kurs ishi, 23.03.2014 qo'shilgan

Rossiyada aholining ovqatlanish holati va u keltirib chiqaradigan kasalliklarni tahlil qilish. Normativ yordam Rospotrebnadzorning aholining oziq-ovqat mahsulotlarini nazorat qilish sohasidagi faoliyati. Sanitariya-epidemiologiya xavfsizligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarning xususiyatlari.

dissertatsiya, 2012-08-29 qo'shilgan

Ekologik xavfsizlikni baholash, Belarusiyada uni huquqiy qo'llab-quvvatlash. Favqulodda vaziyatlar zonalari, ekologik inqiroz, ekologik ofat, ularning turlari. Davlat nazorati o'rmonlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish uchun. Hozirgi vaziyatlarni tahlil qilish.

test, 2009-05-31 qo'shilgan

Faoliyatni tartibga soluvchi qonun hujjatlari yong'in bo'limi. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunlarni amalga oshirishda prokuraturaning faoliyati. Yong'in xavfsizligi sohasida qonuniylikni ta'minlash. Yong'in xavfsizligining amaliy va muammoli jihatlari.

dissertatsiya, 29/11/2014 qo'shilgan

Belarusiyaning milliy xavfsizligini ta'minlash va strategik milliy manfaatlarini himoya qilish tamoyillari. Iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy, ijtimoiy, demografik, axborot, siyosiy, harbiy, ekologik xavfsizlikni ta’minlash.

taqdimot, 11/11/2012 qo'shilgan

Rossiyada xavfsizlik tizimining rivojlanish tarixini o'rganish: bu sohada huquqiy tartibga solishning paydo bo'lishi va rivojlanishi, maxsus organlarning kontseptsiyasi va tizimi. Hokimiyat vakolatlarining xususiyatlari Federal xizmat Rossiya Federatsiyasining xavfsizlik va tashqi razvedkasi.

dissertatsiya, 2010-03-14 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasida axborot xavfsizligini me'yoriy va huquqiy qo'llab-quvvatlash. Huquqiy rejim ma `lumot. Ta'minlovchi organlar axborot xavfsizligi RF. Korxona darajasida axborot xavfsizligini tashkil qiluvchi xizmatlar. Axborot xavfsizligi standartlari.