Fuqarolarning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari va. Mansab vakolatlarini suiiste'mol qilishda fuqarolar va tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilishining ahamiyati hukmda asosli bo'lishi kerak. Fuqarolarning mehnat huquqlarini sudda yozma ish yuritish orqali himoya qilish

"Mehnat qonuni", 2007 yil, N 3

Fuqarolarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini sud jarayoni orqali himoya qilish

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining talablari tufayli, San'atning 1-qismi. 45-modda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 131-moddasiga binoan, prokuror nizoli tomonni himoya qilish uchun da'vo ko'rib chiqish tartibida sudga da'vo arizasi bilan murojaat qilish huquqiga ega: 1) mehnat huquqlari Va qonuniy manfaatlar fuqarolar; 2) cheklanmagan miqdordagi shaxslarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlari. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, fuqaroning o'zi mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga da'vo arizasi bilan, shu jumladan xodimga hisoblangan, lekin to'lanmagan pul mablag'larini undirish talabi bilan murojaat qilish huquqiga ega. ish haqi. Ishchilarning aksariyati ish haqi sohasidagi mehnat huquqlari buzilganligi to'g'risida yozma ariza berishni prokuratura yoki sudga berishni istamaganligi sababli, prokurorning o'zi ishchilarning huquqlarini himoya qilish uchun sudga da'vo arizasi yuborishi mumkin. ularning iltimosisiz. U buni nafaqat San'atning 1-qismi normasiga ko'ra qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi, shuningdek, San'at qoidalari. 391 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, 1-qism, Art. 3-qism, 2-qism. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 4-moddasi mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga yoki boshqa me'yoriy hujjatlarga rioya qilmaslik uchun mehnat nizolari komissiyasining qarorlariga e'tiroz bildirish talablari bilan. huquqiy hujjatlar.

Fuqarolar va noma'lum miqdordagi shaxslar manfaatlarini ko'zlab, 2005 yilda prokurorlar mehnat huquqlarini buzganlik to'g'risida sudga 341,2 ming da'vo (ariza) kiritdilar, bu 2004 yilga nisbatan 112,8 foizga ko'p, jami 2,7 milliard rubl. (+121,5%). Sud tomonidan ko‘rib chiqilgan 321,4 mingta da’voning 287,6 mingtasi (89,5%) qanoatlantirilgan. 2006 yilning birinchi yarmida bu ko'rsatkichlar ham o'sib bormoqda va: 1,9 milliard rubl miqdorida sudga 240,8 ming da'vo (+24,4%). (+30%), ko'rib chiqilgan 206,7 mingtasining 174,3 mingtasi (84,3%) qanoatlantirildi.

San'atning 2-qismi normasiga rioya qilish uchun mehnat huquqlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilgan prokurorlar. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 3-moddasi, unga ko'ra sudga murojaat qilish huquqidan voz kechish haqiqiy emas, xodimdan uning mehnat huquqlari, qonuniy manfaatlarini buzish holatlari to'g'risida tushuntirish talab qilish tavsiya etiladi. , shuningdek, xodim o'z mehnat huquqlaridan, qonuniy manfaatlaridan yoki ularni sudda himoya qilishdan voz kechyaptimi yoki yo'qligini aniqlash.

Agar xodim o'z fikrini o'zgartirsa va ish beruvchi bilan mehnat munosabatlariga kirishdan bosh tortgan holda, o'z ixtiyoriga ko'ra boshqacha ishlash huquqidan voz kechsa, u holda himoya predmeti bo'lmaydi, prokuror sudga murojaat qilish huquqiga ega emas. Agar xodim o'zining moddiy huquqlaridan voz kechmasa, lekin ularni sudda himoya qilishdan bosh tortsa, prokuror sudga murojaat qilish huquqiga ega. Agar prokuror fuqaroning (xodimning) buzilgan ixtiyoriy mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun murojaat qilsa, masalan, uni qamoqda saqlash rad etilganda. mehnat shartnomasi, arizada fuqaroning (xodimning) o'zi tomonidan da'vo qo'zg'atishning mumkin emasligi to'g'risidagi asos bo'lishi kerak, bu esa ishchilarning ish haqiga bo'lgan huquqlarini himoya qilish uchun ariza berish shart emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksida fuqaroning sudga mustaqil ravishda murojaat qilishi mumkin bo'lmagan uzrli sabablar va sog'liq mezonlari ro'yxatining yo'qligi prokurorni da'vo (yoki boshqa) arizani tayyorlashda javobgarlikdan ozod qilmaydi. qonun talablarini bajarish va fuqaroning sudga mustaqil ravishda murojaat qila olmasligi sabablarini tasdiqlash. Bunday holda, prokuror sudga dalillarni, nafaqat sabablarni, balki ularning huquqiy ahamiyatini, ya'ni xodimning sudga mustaqil ravishda sudga murojaat qila olmasligi bilan sabab-natija munosabatlarini tasdiqlovchi hujjatlar nusxalarini taqdim etishi shart. bayonot.

Sud prokuror tomonidan uzrli sabablarga ko'ra xodimning sudga mustaqil murojaat qilish mumkin emasligini isbotlaganligini baholashga haqli, lekin uzrli sabablarni o'zi aniqlamaydi (muayyan holatlar bundan mustasno). Konstitutsiyaviy sud RF).

Ishda ishtirok etuvchi shaxs sifatida prokuror barcha huquqlardan foydalanadi va ularga egadir protsessual majburiyatlar da'vogar, kelishuv bitimini tuzish huquqi va to'lash majburiyati bundan mustasno yuridik xarajatlar. Agar prokuror ish beruvchining da'vogar bilan mehnat shartnomasini tuzish to'g'risidagi boshqa shaxsning manfaatlarini ko'zlab berilgan arizasini rad etsa, ishni ko'rib chiqish ushbu shaxs yoki uning qonuniy vakili da'vodan voz kechishini e'lon qilmaydi.

Agar xodim yuqoridagi da'volarni rad etsa, sud ish yuritishni tugatishi kerak, chunki bu qonunga zid emas, fuqaro o'z xohishiga ko'ra mehnat qobiliyatini tasarruf etish huquqiga ega.

Biroq, na prokuror, na prokuror manfaatini ko'zlab ariza bergan da'vogar, masalan, ish haqini undirish to'g'risidagi bildirilgan talablardan voz kechishi mumkin emas, chunki bu imperativ normaning talablariga zid keladi (tomonlarning to'g'ri xatti-harakati). ) majburiy mehnatni taqiqlovchi mehnat qonunchiligi va ularni sudda himoya qilish huquqidan voz kechish. Agar bu sodir bo'lsa, sud da'voning bunday rad etilishini qabul qilishga va ish yuritishni tugatishga haqli emas, aksincha, bu haqda ajrim chiqaradi va ishni mohiyatan ko'rishni davom ettiradi (3-moddaning 2-qismi). , 39-moddaning 2-qismi, 45-moddasining 2-qismi, 173-moddasi 4-qismi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 220-moddasi).

Shuni ta'kidlash kerakki, prokuror quyidagi shaxsiy mehnat nizolari bo'yicha xodimlarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga da'vo bilan murojaat qilish huquqiga ega:

• ishga qabul qilish va ish beruvchiga mehnat shartnomasini tuzish majburiyatini yuklash to'g'risida;
• mehnat daftarchasiga yozuvlar kiritish, berish to'g'risidagi nizolar haqida ish kitobi va uni berishni kechiktirish uchun to'lov;
• ishdan bo'shatishning asossizligi to'g'risida;
• boshqa ishga o'tkazish bo'yicha (jumladan, qiyin transferlar va o'zgartirishlar). muhim shartlar mehnat);
• ish joyiga qayta tiklash to'g'risida;
• mehnat daftarchasida ishdan bo'shatish sanasi va sababini o'zgartirish to'g'risida;
• majburiy yo'qligi uchun to'lov to'g'risida;
• kam haq to'lanadigan ishlarni bajarish vaqtida ish haqidagi farqni to'lash to'g'risida;
• ishdan bo'shatilganda ishdan bo'shatish nafaqasini to'lash to'g'risida;
• Xodimning shaxsiy ma'lumotlarini qayta ishlash va himoya qilishda ish beruvchining harakatlari yoki harakatsizligining qonunga xilofligi to'g'risida;
• kuni tuzilgan mehnat shartnomasini muddatidan oldin bekor qilish to'g'risida ma'lum davr, mehnat shartnomasini bekor qilish va bekor qilish shartlari bo'yicha nizolar;
• ish vaqti to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash to'g'risida;
• dam olish vaqti to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq;
• ish haqi haqida;
• kamsitishlarga duchor bo'lgan shaxslarning mehnat huquqlarini himoya qilish to'g'risida (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 391-moddasi 2 va 3-qismlari);
• ishga qabul qilishni rad etish to'g'risida;
• kafolatlar va kompensatsiyalar to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash to'g'risida;
• O moliyaviy javobgarlik ish beruvchining xodimga (masalan, ish beruvchining mehnat qilish imkoniyatidan noqonuniy mahrum etilishi natijasida etkazilgan moddiy zararni qoplash, xodimning mulkiga etkazilgan zararni qoplash majburiyati);
• intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risida;
• ayollar va oilaviy majburiyatlari bo'lgan shaxslar uchun mehnat qonunchiligini qo'llash bilan bog'liq;
• 18 yoshga to'lmagan ishchilar uchun mehnat qonunchiligini qo'llash bilan bog'liq;
• mehnatni o'qitish bilan bog'laydigan xodimlarga beriladigan imtiyozlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llash to'g'risida;
• mehnatni tartibga solish bo'yicha individual toifalar ishchilar (masalan, yarim kunlik ishchilar; ishlaydigan ishchilar mavsumiy ish ikki oygacha bo'lgan muddatga mehnat shartnomasi tuzgan va rotatsiya asosida ishlayotganlar; uy ishchilari; hududlarda ishlaydigan shaxslar Uzoq Shimol va shunga o'xshash hududlar; pedagogik xodimlar; diniy tashkilotlar xodimlari va boshqalar);
• ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarni tekshirish, ro'yxatga olish va hisobga olish bo'yicha kelishmovchiliklar, ish beruvchi (uning vakolatli vakili) tomonidan baxtsiz hodisani tan olinmaganligi, baxtsiz hodisani tekshirish va tegishli dalolatnoma tuzishni rad etish, jabrlanuvchi yoki uning vakolatli vakili bilan kelishmovchiliklar to'g'risida. ushbu aktning mazmuni (RF Mehnat kodeksining 231-moddasi);
• yilda qabul qilingan va e'lon qilingan mehnatga oid normativ-huquqiy hujjatlarni e'tirozlash to'g'risida belgilangan tartibda(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasi 1-qismi).

Quyidagi shaxslar ro'yxati mehnat nizolari to'liq emas. Unda sudga eng ko'p beriladigan nizolar nomlanadi umumiy yurisdiktsiya. Shu bilan birga, prokuror mehnat nizolarini San'atning 1-qismi talablari bilan unga berilgan huquqlar doirasida tasniflashi muhimdir. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi fuqarolarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilishda prokurorning mumkin bo'lgan yoki to'g'ri xatti-harakatlaridan iborat.

Fuqarolarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishda majburiy qonun normalari bilan tartibga solinadigan va majburiy himoya qilinishi kerak bo'lgan ish haqi to'g'risidagi nizolar alohida ahamiyatga ega. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi ish beruvchining kechiktirilgan ish haqi uchun javobgarligini belgilaydi. Shunga qaramay, ko‘pgina viloyatlarda o‘z vaqtida berilmayapti. To'lanmagan ish haqi miqdori pasayish tendentsiyasiga ega bo'lsa-da, u hali ham yuqori darajada qolmoqda va 2006 yil 1 iyul holatiga ko'ra 5,4 milliard rublni tashkil etdi.

Fuqarolik protsessual tartibida ko‘rilgan ishchilarning ish haqiga bo‘lgan huquqlarini himoya qilish bo‘yicha prokuror tomonidan ko‘rilgan choralar yuqoridagi muammolarni hal etish imkonini bermoqda.

Tayyorgarlik da'vo arizasi ish haqini undirish va uni sudga yuborish to'g'risida. Fuqarolik protsessual kodeksi Rossiya Federatsiyasi xodim o'z mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qiladigan da'vo arizasiga nisbatan yanada qat'iy rasmiy talablarni o'rnatdi. Prokuror tomonidan da'vo arizasining yozma shakliga va uning mazmuniga rioya etilishi quyidagilardan biridir eng muhim shartlar boshqa shaxslarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga da'vo qilish huquqini muvaffaqiyatli amalga oshirish.

Prokurorning da'vo arizasi, shuningdek ekstraditsiya to'g'risidagi ariza sud qarori, shakli va mazmuni bo'yicha San'at talablariga javob berishi kerak. Art. 131, 132 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Biroq, San'at talablari tufayli. 39-band, 4, 5-bandlar, 2-qism, m. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 131-moddasiga binoan, da'vo arizasida prokuror da'voning predmeti va asosini, da'vogarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlariga nisbatan bahsli ekanligini isbotlash zarurligini hisobga olgan holda ko'rsatishi shart. .

Avvalo, da'vo arizasining sarlavhasida da'vo mavzusi, javobgarga qo'yiladigan talablar va da'vogarning mehnat huquqlarining buzilishi qisqacha ifodalanishi kerak. Keling, da'vo mavzusini xodimning ish haqiga bo'lgan huquqi misolida ko'rib chiqaylik, chunki qonunchilik mehnat huquqlarini tartibga solishdan tashqari, ish haqi bilan bog'liq mehnat munosabatlari manfaatlarini tartibga solishni ham nazarda tutadi.

Asosiy tamoyillar huquqiy tartibga solish me'yorlarda nazarda tutilgan mehnat munosabatlari xalqaro huquq va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, har bir xodimning ish haqini tartibga solishga quyidagi yondashuvlar asosida ish haqini o'z vaqtida va to'liq to'lash huquqlarini ta'minlash: birinchidan, ish haqi federal qonun bilan belgilanganidan past bo'lmasligi kerak. minimal hajmi ish haqi, qaysi maksimal hajmi cheklanmagan va San'at talablariga muvofiq hisoblab chiqiladi. Art. 2, 129 - 163 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi; ikkinchidan, ish haqi adolatli bo'lishi, xodim va uning oilasi uchun munosib yashashni ta'minlashi va San'atga muvofiq xodimning manfaatlariga javob berishi kerak. Art. 2, 23 - 55, 129 - 163 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida (02.01.2002 yildan kuchga kirgan) birinchi marta ish haqining qonunchilik ta'rifi paydo bo'ldi: xodimning malakasiga, murakkabligi, miqdori, sifati va shartlariga qarab ish haqi. bajarilgan ishlar, shuningdek kompensatsiya to'lovlari(qo'shimcha to'lovlar va kompensatsion nafaqalar, shu jumladan me'yordan chetlashgan sharoitlarda ishlash, maxsus iqlim sharoitida va radioaktiv ifloslanishga duchor bo'lgan hududlarda ishlaganlik uchun va kompensatsion xarakterdagi boshqa to'lovlar) va qo'shimcha to'lovlar va rag'batlantirish to'lovlari. rag'batlantirish xarakteridagi nafaqalar, bonuslar va boshqa rag'batlantiruvchi to'lovlar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 129-moddasi).

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 132-moddasida xodimning teng murakkablikdagi, teng miqdorda va sifatdagi ish uchun teng haq olish huquqi mustahkamlangan, bu maksimal miqdor bilan cheklanmaydi, lekin federal qonun bilan belgilangan eng kam ish haqidan past bo'lishi mumkin emas. .

Faqat ma'lum bir davr uchun belgilangan me'yoriy ish vaqtini to'liq ishlagan va mehnat me'yorlarini (mehnat majburiyatlarini) bajargan xodimlar eng kam ish haqidan kam bo'lmagan oylik ish haqi olish huquqiga ega. Agar xodim yarim vaqtda ishlasa, uning to'lovi ishlagan vaqtga mutanosib ravishda yoki ishlab chiqarilgan mahsulotga qarab amalga oshiriladi, shuning uchun u eng kam ish haqidan kam bo'lmagan oylik ish haqini talab qila olmaydi.

Tashkilotlarda ish haqini indeksatsiya qilish (byudjetdan tashqari) jamoa shartnomasida, bitimlarida yoki tashkilotning mahalliy normativ hujjatlarida belgilangan tartibda, ish haqining pul miqdorini hisoblashni tekshirish uchun prokuror tomonidan talab qilinishi kerak bo'lgan tartibda amalga oshiriladi.

Ish haqini undirish to'g'risidagi da'vo predmetini aniqlashda, ish haqining bahsli miqdorini qayta hisoblab chiqishda prokuror xodimning huquqlari va qonuniy manfaatlarining buzilishi nima ekanligini aniqlashi mumkin:

• ish haqi tizimini belgilash usuli, tarif stavkalari yoki ish haqi (rasmiy maoshlar), qo'shimcha to'lovlar va kompensatsiya, rag'batlantirish xarakteridagi nafaqalar va ustamalar tizimi buzilganmi, shuningdek, qaysi me'yoriy-huquqiy hujjat, jamoa shartnomasi; kelishuv, mehnat shartnomasi ular tartibga solinadi (RF Mehnat kodeksining 135-moddasi);
• davlat sektori muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash bo'yicha talablar buzilganmi, bu moddada nazarda tutilgan tarzda amalga oshirilganmi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 143-moddasi, federal xodimlarga ish haqini to'lashning yagona tarif jadvalining birinchi toifali tarif stavkasi (ish haqi) hajmini o'z ichiga olgan tarif stavkalarini o'z ichiga olgan ish haqining tarif tizimiga asoslanadi. davlat organlari, shuningdek, ish haqining mintaqaviy va shahar tarif tizimlarida eng kam tarif stavkasi (ish haqi) federal qonun bilan belgilangan eng kam ish haqidan past bo'lishi mumkin emas;
• San'at talablari. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 167-moddasi, doimiy ish joyida belgilangan jadvalga muvofiq haftaning barcha ish kunlari uchun o'rtacha ish haqini saqlab qolish kafolatlangan ish safari paytida xodimga haq to'lash to'g'risida. O'rtacha daromadni hisoblash tartibi San'at bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 139-moddasi va Hukumat qarori bilan tasdiqlangan o'rtacha ish haqini hisoblash tartibining o'ziga xos xususiyatlari to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi 11.04.03 y.dagi 213-son (qarorlar bilan o'zgartirishlar va qo'shimchalar bilan). Oliy sud RF 2003 yil 18 noyabrdagi N GKPI03-1049, 2006 yil 13 iyuldagi N GKPI06-637);
• San'at talablari. Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 133, 134, 421-moddalari ishchilarning ish haqini oshirish to'g'risida (ish haqi belgilangan tartibda indekslanadi) mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar);
• fikrni hisobga olgan holda mavjud mablag'lar doirasida tashkilot tomonidan mustaqil ravishda belgilanadigan mukofotlar va boshqa qo'shimcha to'lovlar ko'rinishidagi rag'batlantirish to'lovlari bo'yicha talablar buzilganmi yoki yo'qmi? vakillik organi ishchilar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 57-moddasi 1-qismi, 136-moddasi, 144-moddasi);
• San'atning 1-qismi qoidalariga ega bo'ling. 136-modda. Art. 149 - 154 me'yordan chetga chiqadigan sharoitlarda ish haqi to'lash to'g'risida (turli malakadagi ishlarni bajarish, kasblarni birlashtirish, odatdagi ish vaqtidan tashqari, tungi vaqtda, dam olish kunlari va ishlamaydigan kunlarda ishlash) bayramlar va boshqalar), ishlab chiqarilgan kattalashgan hajmi mehnat qonunchiligiga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga, jamoaviy bitimlarga, bitimlarga muvofiq, mahalliy qoidalar, mehnat shartnomalari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 149 - 154-moddalari);
• San'at talablari. Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 146 - 148, 315 - 317-moddalari og'ir ishlarda, zararli, xavfli ishlarda ishlaydigan ishchilarga haq to'lash to'g'risida maxsus shartlar mehnat, shuningdek, alohida iqlim sharoitiga ega bo'lgan joylarda ishlaydiganlar;
• San'at talablari. Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 139, 167, 321 ta'tillarni to'lash va kompensatsiya to'lash to'g'risida. foydalanilmagan ta'tillar, ish safarlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 11 apreldagi N 213-sonli qarori, bu muayyan vaziyatlarda va ayrim toifadagi ishchilar uchun o'rtacha ish haqini hisoblash tartibining o'ziga xos xususiyatlari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi;
• San'at qoidalari. Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 178, 296, 318-moddalari ishdan bo'shatilgan xodimga ishdan bo'shatish nafaqasini hisoblash va to'lashda;
• bandlari talablari buzilganmi? 6-moddaning 1-bandi. 208-modda. Art. 209, 217 Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasining shaxsiy daromad solig'i bilan ish haqini soliqqa tortishda, shuningdek, San'atning 1-bandi talablari. 236-modda. Art. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi 238, 255-modda. 10 Federal qonun 2001 yil 15 dekabrdagi N 167-FZ "Majburiy to'g'risida" pensiya sug'urtasi Rossiya Federatsiyasida" (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2006 yil 11 maydagi 187-O qarori bilan 2006 yil 2 fevraldagi 19-FZ-son tahririda) yagona ijtimoiy soliqni hisoblashda. va majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha sug'urta badallari;
• San'atda nazarda tutilganidek, ish beruvchiga qarzini to'lash uchun xodimning ish haqidan ushlab qolishlar to'g'ri amalga oshirilganmi. Art. 137, 138-moddaning 3-qismi. 155-modda, 3-qism. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 157-moddasi, shuningdek 1997 yil 21 iyuldagi N 119-FZ "To'g'risida" Federal qonunining talablari. ijro protsesslari"(2005 yil 27 dekabrdagi N 197-FZ tahririda) va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-ijroiya kodeksi.

Prokuror da'vo arizasida nafaqat da'vogarning huquqlari yoki qonuniy manfaatlarining buzilishi nima ekanligini, balki uning talabini ham ko'rsatishi kerak, bu San'atda nazarda tutilgan sanktsiyani qo'llashni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 236-moddasi, ish beruvchi tomonidan buzilgan taqdirda uning moliyaviy javobgarligini belgilaydi. topshirish muddati; tugatish muddati xodimga to'lanadigan ish haqi, ta'til to'lovlari, ishdan bo'shatish to'lovlari va boshqa to'lovlarni to'lash.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 236-moddasida ish beruvchiga ish haqi va boshqa to'lovlarni kechiktirish uchun, xodimga etkazilgan zarar va ish beruvchining aybdorligini isbotlashdan qat'i nazar, xodimga foizlarni to'lash majburiyati belgilangan. noto'g'ri xatti-harakatlar, natijada xodimga zarar yetkaziladi, ya'ni. umumiy qonuniy muhim holatlar mehnat shartnomasi tarafini javobgarlikka tortishda isbotlanishi shart. Shu munosabat bilan ish beruvchi San'atda belgilangan miqdorlarni to'lashi shart. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 236-moddasi, agar u sanab o'tilgan umumiy qonuniy ahamiyatga ega bo'lgan holatlarning isbotidan qat'i nazar, xodimga to'lanadigan summalarni to'lash shartlarini buzganligi isbotlangan bo'lsa, foizlar.

Oddiy mehnat bozoridan uning foydalanish qiymati yuqori bo'lgan malakali intellektual kuch bozoriga o'tishi munosabati bilan nafaqat fuqarolarning mehnat huquqlarini, balki keng doiradagi mehnat huquqlarini sud orqali himoya qilish zarurati paydo bo'ldi. yollangan intellektual xodimlarning qonuniy manfaatlari. Manfaatlar nafaqat fuqarolik, balki mehnat nizolarining ham mustaqil sub'ekti bo'lib, fuqarolik protsessida himoya predmetiga aylandi.

Da'vo uchun asos sifatida prokuror ishning qonuniy talablari va ushbu holatlarni tasdiqlovchi dalillarni o'z ichiga olgan holatlarini ko'rsatishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 131-moddasi 2-qismi 5-bandi).

Da'volar uning joylashgan joyidagi tashkilotga nisbatan sudga beriladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 28-moddasi). Qonun chiqaruvchi fuqarolarning mehnat huquqlarini sud orqali himoya qilishning qo'shimcha kafolatlarini belgilab, fuqarolarning mehnat huquqlarini tiklash to'g'risidagi da'volar da'vogarning yashash joyidagi sudga berilishi mumkinligini ko'rsatdi. Prokuror, shuningdek, da'vogarning xohishiga ko'ra yurisdiktsiyani belgilash huquqidan foydalanishi mumkin.

Da'vo arizalari prokuror tomonidan sudga topshirilganligini e'tirof etgan holda pochta orqali yuborilishi yoki bevosita sudyaga shaxsan taqdim etilishi mumkin. Ikkinchisi afzalroqdir, chunki bu sudyaga xodimning talablarining mohiyatini og'zaki bayon qilish, mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlari to'g'risida nizo bor yoki yo'qligini tekshirish, dalillarni olishdagi qiyinchiliklarga e'tiborni jalb qilish, sudyaning talablariga javob berishga imkon beradi. savollar, shuningdek, ish sudyalari va prokurorlarini hisobga olgan holda ishni ko'rib chiqish sanasini kelishib oladi. Da'vo arizasi sudga sudlanuvchilar va ishda ishtirok etuvchi uchinchi shaxslar soniga ko'ra nusxalari bilan taqdim etiladi.

Sudya prokurorning da'vo arizasi sudga kelib tushgan kundan boshlab besh kun ichida uni ish yuritish uchun qabul qilish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishi, bu haqda o'zi ajrim chiqaradi, shu asosda sudyadan kelib chiqadigan ishni qo'zg'atadi. birinchi instantsiya sudida mehnat munosabatlari (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 133-moddasi). Shu bilan birga, Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 134-moddasida sudya prokurorning da'vo arizasini qabul qilishni rad etishi, uni prokurorga qaytarishi (135-modda), arizani davom ettirmasdan qoldirishi mumkin (131, 132-moddalarning 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 136-moddasi), bu degani qaror qabul qiladi. Oxirgi ikki protsessning asosiy maqsadi prokuror tomonidan da'vo arizasidagi kamchiliklarni sud ajrimida belgilangan muddatda bartaraf etishdan iborat. Bu sud qarorlariga javoban, tartib va ​​talablarga zid ravishda chiqarilgan huquqiy sabablarga ko'ra, prokuror xususiy shikoyat berishi mumkin.

Sudga da'vo arizalarini tayyorlashda, sudyalar va tuman (shahar) sudlari sudyalari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishiga e'tibor qaratish lozim, chunki sudya, agar mehnat ishi bo'yicha ish ko'rib chiqilmagan bo'lsa, da'vo arizasini prokurorga qaytaradi. yurisdiktsiya bu sud. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 47-moddasiga binoan, hech kim o'z ishini sudda va qonun bilan vakolat berilgan sudyada ko'rish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas. Masalan, agar prokuror xodimning ish joyiga qayta tiklash to'g'risidagi huquqlarini himoya qilish uchun magistraturaga da'vo arizasi bilan murojaat qilsa, ikkinchisi San'atning 1-qismining 6-bandiga binoan bunday arizani prokurorga qaytarishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 23-moddasiga binoan, ish joyida qayta tiklash ishlari uning vakolatiga kirmaydi va tuman (shahar) sudlari tomonidan ko'rib chiqiladi.

Sudya da'vogar yoki ishda ishtirok etayotgan prokurorning iltimosiga binoan qabul qilishi mumkin. vaqtinchalik choralar ularni qabul qilmaslik sud qarorini bajarishni murakkablashtiradigan yoki imkonsiz qiladigan hollarda (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 139-moddasi). Ushbu choralar prokuror tomonidan bildirilgan da'voga mutanosib bo'lishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 140-moddasi 3-qismi). Da'vogar va prokurorning da'voni ta'minlash to'g'risidagi arizasi sud tomonidan belgilanadigan sudlanuvchini yoki ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarni xabardor qilmasdan sudga kelib tushgan kunida ko'rib chiqiladi (Fuqarolik protsessual kodeksining 141-moddasi). Rossiya Federatsiyasi). Prokurorning da'vosini ta'minlash xuddi shu sudya yoki sud tomonidan va faqat sudlanuvchining iltimosiga binoan yoki sudya yoki sudning tashabbusi bilan bekor qilinishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 144-moddasi).

Ishni sud muhokamasiga tayyorlashda prokurorning ishtiroki. Odil sudlovni taraflarning qarama-qarshiligi va tengligi asosida amalga oshirish uchun (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 12-moddasi) sud ishni sud muhokamasiga tayyorlash to'g'risida ajrim chiqargandan so'ng (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 147-moddasi). Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik protsessual protsessi), qonunda belgilangan tartibda tomonlarni va prokurorni xabardor qiladi yoki sudga chaqiradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 113-117-moddalari). Ajrimda taraflar, prokuror va ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar tomonidan amalga oshirilishi lozim boʻlgan harakatlar, ularning ishni toʻgʻri va oʻz vaqtida koʻrib chiqish va hal etishni taʼminlash uchun zarur boʻlgan muddatlari koʻrsatilgan (FK 147-moddasi 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi tartibi).

Sud muhokamasiga tayyorgarlik har bir mehnat ishi uchun majburiydir va ariza bergan prokuror ishtirokida sudya tomonidan amalga oshirilishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 147-moddasi 2-qismi). San'atga muvofiq. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 148-150-moddalari, tayyorgarlik bosqichining mohiyati taqdimotda yotadi. zaruriy dalillar taraflar, prokuror va ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar. Xuddi shu bosqichda sud jarayoni vakillik yoki talab faqat ruxsat etiladi qo'shimcha dalillar(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 169-moddasi 1-qismi). San'at ma'nosida. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 174, 175, 181 - 190-moddalariga ko'ra, ushbu bosqich dalillarni o'rganish va ishdagi huquqiy ahamiyatga ega bo'lgan holatlarni isbotlash uchun mo'ljallangan va dalillarni taqdim etmaydi.

Yuqorida aytilganlar prokuror va sudlanuvchini ishni tayyorlash bosqichida ular bir-birlariga dalillar taqdim etishlari va ularni oshkor qilishlari kerakligiga (1-band 1-qismi 3-bandi 2-qismi, 149-moddaning 2, 3-bandlari) 7 1, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 150-moddasi 2-qismi) va prokuror va da'vogar - da'volarni aniqlashtirish va bahsli sud muhokamasida isbotlashga tayyorgarlik ko'rish.

Birinchidan, ishni sud muhokamasiga tayyorlash bosqichida ish beruvchi, prokuror va da'vogar tomonidan dalillarni oshkor qilish natijasida San'atda nazarda tutilgan vazifalarni hal qiladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 148-moddasi va mavzuni, da'voning asosini, ishning haqiqiy holatlarini aniqlashga, shuningdek ularni tasdiqlovchi qo'shimcha dalillarni so'rashga va taqdim etishga qaratilgan. Ularning muvaffaqiyatli hal etilishi prokurorga da'voning asosini yoki predmetini o'zgartirishga, da'volar miqdorini oshirish yoki kamaytirishga yoki San'atda nazarda tutilgan arizadan voz kechishga imkon beradi. 39-modda, 2-qism. 45 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Ikkinchidan, ushbu bosqichda prokuror va da'vogar isbotlash yukini aniqlashda ishtirok etish huquqiga ega. mehnat nizosi ariza berish orqali. Prokuror o'z da'volari uchun asos bo'lgan holatlarni faqat federal qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, isbotlashi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 56-moddasi 1-qismi).

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 22-moddasi, masalan, ish beruvchiga quyidagi to'g'ri xatti-harakatni yuklaydi:

• qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga, mahalliy normativ hujjatlarga, jamoa shartnomasi shartlariga, bitimlar va mehnat shartnomalariga rioya qilish;
• xodimlarni mehnat shartnomasida nazarda tutilgan ishlar bilan ta'minlash;
• mehnat xavfsizligi va mehnatni muhofaza qilish talablariga javob beradigan sharoitlarni ta'minlash;
• ishchilarga teng qiymatdagi ish uchun teng haq to'lash;
• Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, jamoa shartnomasi, tashkilotning ichki mehnat qoidalari va mehnat shartnomalarida belgilangan muddatlarda xodimlarga to'lanadigan ish haqini to'liq to'lash.

Shunday qilib, normalar moddiy huquq qonunning belgilangan talablarini bajarish va ularning bajarilishini tasdiqlash xodimga emas, balki ish beruvchining o'ziga yuklanadi. Masalan, agar prokuror qonuniy manfaatlarni himoya qilish uchun ish haqini mehnat bahosi bo'yicha to'lash talablari bilan sudga da'vo qo'ygan bo'lsa, u holda ish haqini to'lashning qonuniyligini isbotlash majburiyati ish beruvchiga yuklanishi kerakligi haqida sudga murojaat qilishi kerak.

Bunday hollarda, San'atning 1-qismini hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 56-moddasiga binoan, sud ish uchun qanday holatlar muhimligini, qaysi tomon ularni isbotlashi kerakligini aniqlaydi va tomonlar ulardan birortasiga murojaat qilmagan bo'lsa ham, vaziyatni muhokamaga qo'yadi (qism. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 56-moddasi 2). Shu bilan birga, muayyan dalillarni talab qilish huquqi da'vogarga, sudga ariza bergan prokurorga va sudlanuvchiga tegishli. Prokuror San'atda nazarda tutilgan hollarda va asoslar bo'yicha holatlarni isbotlashdan ozod qilinishi mumkin. 61 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Ushbu bosqichda prokuror va da'vogar quyidagi protsessual harakatlarni amalga oshiradilar: 1) da'voning faktik asosini tasdiqlovchi dalillarning nusxalarini javobgarga topshirish; 2) sudyaning yordamisiz mustaqil ravishda ololmaydigan dalillarni olish uchun sudyaga ariza berish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 149-moddasi 1-qismi).

Prokuror sudga San'at talablariga muvofiq bo'lishi kerak bo'lgan dalillarni taqdim etishi kerak. Art. 59 va 60 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Alohida dalillar (tomonlar va uchinchi shaxslarning tushuntirishlari, guvohning ko'rsatmalari, prokuror tomonidan taqdim etilgan yozma dalillar, ashyoviy dalillar, audio va video yozuvlar, ekspert xulosasi) San'atda belgilangan maxsus qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak. Art. 68 - 87 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Bunday dalillar, agar sudgacha bo'lgan tayyorgarlik bosqichida prokuror yoki da'vogar bu haqda so'rovlar yuborsa, sud muhokamasida paydo bo'lishi mumkin. San'atning 1-qismining 7, 8, 9-bandlariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 150-moddasiga binoan, sudya mehnat ishini sud muhokamasiga tayyorlashda prokurorning iltimosnomalariga guvohlarni chaqirishga, ekspertiza tayinlashga, ekspertiza tayinlashga, shuningdek ishtirok etish uchun mutaxassisni jalb qilishga ruxsat beradi. jarayonda tashkilotlar yoki fuqarolardan prokuror yoki da’vogarning o‘zi ololmaydigan dalillarni talab qilish.

Sud taraflarni va prokurorni qo'shimcha dalillar taqdim etishni taklif qilishga haqli. Qiyinchiliklar yuzaga kelganda, sud prokurorning iltimosiga binoan unga dalillarni to'plash va talab qilishda yordam beradi. Ushbu iltimosnomada dalilning o'zi, ish uchun ahamiyatli bo'lgan qanday holatlar tasdiqlanishi yoki rad etilishi mumkinligi, dalillarni olishga to'sqinlik qiluvchi sabablar va uning joylashgan joyi ko'rsatilishi kerak. Sud prokurorga dalil olish to'g'risida so'rov beradi yoki to'g'ridan-to'g'ri dalillarni talab qiladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 57-moddasi).

Ishni sud muhokamasiga tayyorlash jarayonida sudya San'atda nazarda tutilgan hollarda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 152-moddasi dastlabki sud majlisini o'tkazish, uning vaqti va joyi to'g'risidagi masalani hal qiladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 150-moddasi 1-qismi 13-bandi) va tomonlarni xabardor qiladi. , ishda ishtirok etuvchi prokuror, dastlabki sud muhokamasi vaqti va joyi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 152-moddasi 2-qismi).

Dastlabki tinglash. Qonun chiqaruvchi sudni taqdim etdi qo'shimcha imkoniyat sud muhokamasiga puxta tayyorgarlik ko'rish, ishni sud muhokamasi shaklida tayyorlash bosqichini yakunlash, sud yozuvi. Dastlabki sud majlisiga taraflarning, prokurorning ishni sud muhokamasiga tayyorlashda sodir etgan ma’muriy harakatlari protsessual jihatdan birlashtirish, shuningdek ishni to‘g‘ri ko‘rib chiqish va hal etish uchun muhim bo‘lgan holatlarni aniqlash maqsadida yo‘l qo‘yiladi. ish bo‘yicha dalillarning yetarliligini aniqlash, shikoyat berish muddatlarining o‘tkazib yuborilganligi faktlarini tekshirish.sud va muddatlar. cheklash muddati(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 152-moddasi 1-qismi). Dastlabki sud majlisi ishni sud muhokamasiga tayyorlashni yakunlaydi. Sudga oxirgi tashkiliy masalalarni hal qilish va kelajakda o'z harakatlarini faqat nizoni ko'rib chiqishga yo'naltirish uchun kerak.

Agar prokuror guvohlarni chaqirish to'g'risida iltimosnoma bermagan bo'lsa, tekshiruv o'tkazish, so'rov buyurish Kerakli hujjatlar, keyin buni oldindan qilish kerak sud majlisi, bu sud majlisi bayonnomasida aks ettiriladi. Dastlabki sud majlisida tomonlar va prokuror dalillarni taqdim etish, dalillarni taqdim etish va iltimosnomalar berish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 152-moddasi 2-qismi). Ushbu yig'ilishda sud da'vogarning huquqni himoya qilish uchun da'vo muddatini va da'vo arizasi berishning qonun bilan belgilangan muddatini uzrli sabablarsiz qoldirib ketganligi to'g'risidagi javobgarning e'tirozini ko'rib chiqishi mumkin. Bunday fakt aniqlanganda, sudya ishdagi boshqa faktik holatlarni o‘rganmagan holda prokurorning da’vosini rad etish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. Sud qarori ustidan prokuror tomonidan apellyatsiya tartibida yoki shikoyat qilinishi mumkin kassatsiya tartibi(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 152-moddasi 6-qismi).

San'atda nazarda tutilgan holatlar mavjud bo'lganda. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 215, 216, 220, 222-moddalariga ko'ra, dastlabki sud majlisida ish bo'yicha ish yuritish to'xtatilishi, tugatilishi, ko'rib chiqilmasdan qoldirilishi mumkin, buning uchun sudning asoslantirilgan ajrimi chiqarilishi mumkin. topshirildi shaxsiy shikoyat. Agar sud asossiz yoki noqonuniy ajrim chiqarsa, u bekor qilinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2004 yil 17 martdagi № 2 "Rossiya Federatsiyasi sudlarining arizasi to'g'risida" gi qarorida. Mehnat kodeksi"Rossiya Federatsiyasi" da sudga murojaat qilish muddatini o'tkazib yuborish uchun qaysi sabablar asosli ekanligi ko'rsatilgan. Bular, masalan, da'vogarning kasalligi, xizmat safarida bo'lganligi, harakat. fors-major holatlari (tabiiy ofatlar), og'ir kasal oila a'zolariga g'amxo'rlik qilish zarurati. San'at qoidalariga muvofiq dastlabki sud muhokamasi to'g'risida bayonnoma tuziladi. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 229, 230-moddalari, unga prokuror San'atning 7-qismi talablariga muvofiq izohlar berish huquqiga ega. 152-modda. 231 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Ishning sudlov bosqichi dalillarni tekshirishga va ishning holatlarini isbotlashga qaratilgan. Mehnat holatlari nisbatan eng murakkab holatlar qatoriga kiradi fuqarolik ishlari, umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Har bir aniq holatda prokuror mehnat qonunchiligining ko'plab manbalari orasida yozma va boshqa dalillarni, shu jumladan guvohlarni so'roq qilish paytida olingan ma'lumotlarni o'rganishda rioya qilinishi kerak bo'lgan qonun hujjatlari va ularning normalarini aniqlashi kerak. hol.

Sudya ishni tayyor deb topib, uni sud majlisida ko'rish uchun tayinlash to'g'risida ajrim chiqaradi, ishni ko'rish vaqti va joyi to'g'risida taraflarni, prokurorni, ishda ishtirok etayotgan boshqa shaxslarni xabardor qiladi, shuningdek jarayonning boshqa ishtirokchilarini chaqiradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 153-moddasi). San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 155-moddasiga binoan, prokurorning iltimosiga binoan mehnat ishini ko'rish sud majlisida prokurorni va ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarni ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarni ishda qatnashish vaqti va joyi to'g'risida majburiy ravishda xabardor qilgan holda o'tkaziladi. eshitish.

Ishda ishtirok etuvchi prokuror sud majlisida belgilangan tartibni bajarishi shart (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 158-moddasi 5-qismi) va turgan vaqtda o'z tushuntirishlarini beradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 158-moddasi 2-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi). Raislik qiluvchi sud majlisida to'g'ri tartibni ta'minlash uchun zarur choralarni ko'radi, uning buyruqlari prokuror uchun majburiydir (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 156-moddasi 3-qismi). Sud majlisida tartibni buzgan prokurorga sud nomidan raislik qiluvchi ushbu moddaning 1-3-qismlarida nazarda tutilgan choralarni qo'llashga haqli. 159 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Raislik qiluvchining harakatlariga prokurorning e'tirozlari sud majlisining bayonnomasida qayd etiladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 156-moddasi 2-qismi).

Prokuror e'tiroz bildirish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 16-19-moddalari), buyruq protsessual huquqlar va ishda ishtirok etuvchi shaxs sifatida San'atda nazarda tutilgan majburiyatlar. Art. 34, 35, 39, 2-qism. 45 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Uning huquqi bor yozish, shuningdek, sud jarayonining borishini yozib olish uchun audioyozuv vositalaridan foydalanish. Sud majlisini prokuror tomonidan videoyozuvga sud ruxsati bilan ruxsat beriladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 10-moddasi 7-qismi). U San'atda nazarda tutilgan sud ishlarini yuritish tamoyillariga qat'iy rioya qilishi kerak. Art. 3 - 13, 56, 59 - 61, 67 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Uning (ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning) ishni ko‘rib chiqish bilan bog‘liq masalalar bo‘yicha iltimosnomalari (shu jumladan ishni ko‘rishni keyinga qoldirish to‘g‘risida) ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning fikrini eshitgandan keyin sud tomonidan hal qilinadi (166-modda). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi).

Mehnat ishida ishtirok etuvchi prokuror sudni uning yo'qligi sabablari to'g'risida xabardor qilishi va ushbu sabablarning asosliligini tasdiqlovchi dalillarni taqdim etishi shart (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 167-moddasi 1-qismi). Agar ishda ishtirok etayotgan prokuror o'z xabarnomasi to'g'risida ma'lumot bo'lmasa, sud majlisiga kelmasa, sud ishni ko'rishni keyinga qoldiradi. Prokurorga sud majlisining vaqti va joyi to'g'risida xabar berilganda va uning kelmaganligi sabablari asosli deb topilganda, sud ishni ko'rishni kechiktiradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 167-moddasi 2-qismi). federatsiyasi).

Ishda ishtirok etuvchi va sud majlisining vaqti va joyi to'g'risida xabardor qilingan prokuror kelmasa, prokuror kelmaganlik sabablari to'g'risida ma'lumot bermasa yoki sud ishni ko'rib chiqishi mumkin. uning hurmatsizlik sifatida ko'rinmasligi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 167-moddasi 3-qismi). U suddan ishni uning yo'qligida ko'rib chiqishni va unga sud qarorining nusxasini yuborishni so'rashga haqli (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 167-moddasi 5-qismi).

Guvohlar, ekspertlar, mutaxassislar, tarjimonlar sud majlisiga kelmagan taqdirda prokuror ishni ko‘rishni keyinga qoldirish to‘g‘risida iltimosnoma berishi mumkin. Sud ishda ishtirok etayotgan boshqa shaxslarning ishni guvohlar, ekspertlar, mutaxassislar, tarjimonlar ishtirokisiz ko'rish imkoniyati to'g'risidagi fikrini eshitib, uni ko'rishni kechiktirishi mumkin (FKning 168-moddasi 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi) va agar ular ikkinchi chaqiruvga kelmasa, bu shaxslar jarimaga tortilishi mumkin, guvoh esa hibsga olinishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 168-moddasi 2-qismi).

San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 169-moddasiga binoan, agar qo'shimcha dalillarni taqdim etish yoki so'rash, ishda boshqa shaxslarni jalb qilish yoki boshqa protsessual harakatlarni amalga oshirish zarur bo'lsa, prokuror ishni sudda ko'rishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma berishi mumkin. . Agar ish bo'yicha sud muhokamasi qoldirilsa, sud faqat sud majlisida prokuror va sudlanuvchi ishtirok etgan taqdirdagina kelgan guvohlarni so'roq qilish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 170-moddasi). Ishni mohiyatan ko'rib chiqayotganda, raislik qiluvchining ish bo'yicha ma'ruzasidan so'ng, prokuror da'vogarning talablarini qo'llab-quvvatlayaptimi yoki yo'qligini e'lon qiladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 172-moddasi).

Ish sud tomonidan bayon etilganidan keyin birinchi bo‘lib boshqa shaxslarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilgan prokuror tushuntirish beradi. Shundan so'ng ishda ishtirok etuvchi shaxslar prokurorga savollar berishga haqli. Sudyalar prokurorning tushuntirishlari paytida istalgan vaqtda savollar berish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 174-moddasi 1-qismi).

Sudga kelmagan taqdirda, prokuror yozma tushuntirishlar berishga haqlidir, ular sud majlisida raislik qiluvchi tomonidan e'lon qilinishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 174-moddasi 2-qismi). . Tushuntirishlardan so'ng prokuror ish bo'yicha dalillarni tekshirish ketma-ketligini aniqlash to'g'risida fikr bildiradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 175-moddasi).

Sud, qoida tariqasida, prokuror tomonidan taqdim etilgan dalillarni, birinchi navbatda, agar qonun bilan isbotlash yuki sudlanuvchiga yuklanmagan bo'lsa, tekshiradi. Guvohlarni so'roq qilish San'at talablarida belgilangan tartibda raislik qiluvchidan keyin prokuror tomonidan amalga oshiriladi. 177 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Yozma dalillarni, yozishmalar va telegraf xabarlarini, ashyoviy dalillarni, audio yoki video yozuvlarni o'rganish u tomonidan San'at qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Art. 181 - 188 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

San'atning 3-qismi asosida jarayonga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi, sud muhokamasida dalillarni o'rganish tugagandan so'ng, raislik qiluvchining tavsiyasiga ko'ra, unga yuklangan vakolatlarni amalga oshirish uchun ish joyida qayta tiklash holatlari bo'yicha xulosa chiqaradi. qonun ustuvorligini ta'minlash. Shunga o'xshash majburiyat Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2003 yil 2 dekabrdagi 51-sonli buyrug'ining 4-bandida keltirilgan. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2005 yilda birinchi instantsiya sudlari prokuror ishtirokida 26,4 ming ishni ko'rib chiqdi. ish joyida qayta tiklash (-1,4%). Prokurorlarning xulosalariga asosan 25,0 ming. sud qarorlari va ta'riflar (-1,7%). 2006 yilning birinchi yarmida ham ushbu ko'rsatkichlarning pasayish tendentsiyasi kuzatilmoqda. 12,8 mingta shunday ish prokuror ishtirokida ko‘rib chiqilgan (-5,7%). Prokurorlarning xulosalari asosida sudlar tomonidan 12,0 mingta qaror va ajrimlar (-6%) chiqarildi. Prokuror faoliyatining ushbu shakli, bizningcha, Uslubiy tavsiyalarning belgilangan mavzusiga, xususan, tegishli emasligi sababli, ular fuqarolik protsessida prokuror tomonidan mehnat huquqlarini himoya qilishga qaratilgan.

Ishni sudda ko'rish bosqichiga qaytsak, shuni ta'kidlash kerakki, fuqarolarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun ariza bergan prokuror zarur hollarda qo'shimcha tushuntirishlar beradi. Ishni mohiyati bo'yicha ko'rib chiqish tugagandan so'ng, sud sud muhokamasiga o'tadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 189-moddasi), uning davomida prokuror San'atning talablariga rioya qilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 45-moddasi, xuddi shu prokurorning bir xil ish bo'yicha munozarada fikr bildirishi va nutq so'zlashiga ruxsat bermaydi.

Sud munozaralari ishda ishtirok etuvchi shaxslar va ularning vakillarining nutqlaridan iborat. Sud muhokamasida birinchi navbatda boshqa shaxslarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilgan prokuror so‘zga chiqadi. Ishda ishtirok etuvchi barcha shaxslar va ularning vakillari so‘zga chiqqandan keyin prokuror ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning so‘zlari yuzasidan fikr bildirishi mumkin. Prokuror, ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar, ularning vakillari ishni mohiyatan ko‘rib chiqish tugagandan so‘ng o‘z nutqlarida sud tomonidan aniqlanmagan holatlarga havola qilishga haqli emas. sud majlisida tekshirilmagan dalillar (RF Fuqarolik protsessual kodeksining 191-moddasi 1-qismi).

Sud muhokamasidan so'ng sud qaror qabul qilish uchun maslahat xonasiga chiqadi, bu haqda raislik qiluvchi sud zalida hozir bo'lganlarga e'lon qiladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 192-moddasi). Qaror qabul qilingandan va imzolangandan so'ng sud sud majlisi zaliga qaytadi, u erda raislik qiluvchi yoki sudyalardan biri sud qarorini e'lon qiladi, uning mazmunini, ustidan shikoyat qilish tartibi va muddatini tushuntiradi, shuningdek, prokuror qachon tanishishi mumkinligi haqida gapiradi. sudning asoslantirilgan qarori (RF Fuqarolik protsessual kodeksining 193 - 209-moddalari).

Prokurorning mehnat munosabatlarini, shu jumladan mehnatga haq to'lash sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi arizasi bilan sudga murojaat qilish.

Munosabati bilan yangi nashri Art. 135 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining "Ish haqini belgilash" (2006 yil 30 iyundagi 90-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan) ish haqi sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar hajmi oshdi. Ushbu moddaning 2-qismida mehnatga haq to'lash tizimlari, shu jumladan tarif stavkalari, ish haqi (rasmiy maoshlar), qo'shimcha to'lovlar va kompensatsiya xarakteridagi nafaqalar, shu jumladan normal sharoitlardan chetga chiqadigan sharoitlarda ishlaganlik uchun qo'shimcha to'lovlar va rag'batlantirish nafaqalari va mukofot tizimlari. tashkil etilgan jamoaviy bitimlar, kelishuvlar, mahalliy qoidalar mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarga muvofiq. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, bunday harakatlar ko'pincha qonun talablariga zid keladi.

Prokuror, San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasi fuqarolarning mehnat huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega, jamoat huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan hollarda noma'lum miqdordagi shaxslar, normativ-huquqiy hujjatlarni tan olish; shu jumladan, ish haqini qonunga zid ravishda tartibga solish va ularni to'liq yoki qisman haqiqiy emas deb topish, sud tomonidan ko'rib chiqish va hal qilish San'atda nazarda tutilgan xususiyatlarga ega bo'lgan da'vo ishini yuritish qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. . Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 245 - 253, 259 - 261, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2003 yil 18 iyuldagi N 13-P qarorini hisobga olgan holda.

Normativ-huquqiy hujjat ustidan e'tiroz bildirish to'g'risidagi ariza prokuror tomonidan taqdim etilgan kundan boshlab bir oy muddatda ko'rib chiqiladi. Sud ishning holatlariga qarab arizani sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida xabardor qilingan prokurorning ishtirokisiz ko‘rib chiqishi mumkin. Sudga murojaat qilgan prokurorning uning talabini rad etishi ish bo‘yicha ish yuritishni tugatishga olib kelmaydi, balki talabni organ tomonidan tan olinishiga olib keladi. davlat hokimiyati, organ mahalliy hukumat yoki bahs qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilgan mansabdor shaxs sud uchun zarur emas. Ushbu ishlar umumiy yurisdiktsiya sudlarining yurisdiktsiyasiga kiradi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasi 1 va 2-qismlari). Qonuniyligini tekshirish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining mutlaq vakolatiga kiruvchi bunday normativ-huquqiy hujjatlarga e'tiroz bildirish hollari bundan mustasno (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasi 3-qismi).

San'atning 4-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasiga binoan, prokuror San'atda ko'rsatilmagan normativ-huquqiy hujjatlarga e'tiroz bildirish uchun ariza beradi. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 26 va 27-moddalari, normativ-huquqiy hujjatni qabul qilgan davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxs joylashgan joydagi tuman sudida yurisdiktsiyaga ega va Prezidentning normativ-huquqiy hujjatlariga e'tiroz bildirishda. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va fuqarolarning mehnat huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlariga daxldor boshqa federal davlat organlari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga ariza yuboradi (Kodeksning 27-moddasi 1-qismi 2-bandi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi).

Sudga da'vo arizasini tayyorlashda prokuror San'atda belgilangan bunday arizalarning shakli va mazmuniga qo'yiladigan talablarga mos kelishi kerakligini hisobga olishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 131-moddasi va ularni sudga berish xususiyatlari. San'atga muvofiq. 247-modda, 4-qism, 5-modda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasida bunday bayonot quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak: bahsli normativ-huquqiy hujjatni qabul qilgan davlat organi, mahalliy hokimiyat yoki mansabdor shaxsning nomi; ushbu aktning nomi va sanasi; u yoki uning bir qismi tomonidan fuqaroning yoki noma'lum miqdordagi shaxslarning qanday mehnat huquqlari, qonuniy manfaatlari buzilganligi.

Prokuror o‘z arizasiga e’tiroz bildirilayotgan normativ-huquqiy hujjatning nusxasini yoki uning bir qismini, qaysi ommaviy axborot vositalarida va qachon e’lon qilinganligini ko‘rsatgan holda ilova qiladi. San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 253-moddasiga binoan, prokuror suddan normativ-huquqiy hujjatni yoki uning bir qismini qonunga zid deb tan olishni va u qabul qilingan kundan boshlab to'liq yoki qisman kuchga kirmasligini talab qilishi kerak.

Qilmishni to'liq yoki qisman qonunga zid deb topish to'g'risidagi nizolar bo'yicha da'volar predmeti San'at 1-qismining "k" bandini hisobga olgan holda belgilanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi, 1-qism, Art. 6 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari federal davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga kirmagan masalalar bo'yicha mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladilar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 6-moddasi 2-qismi).

Prokuror tomonidan e'tiroz bildirilgan qonunga zid harakat quyidagilar bo'lishi kerak: normativ-huquqiy; belgilangan tartibda qabul qilingan va nashr etilgan; u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonunlar va sudga murojaat qilgan shaxslarning boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan kafolatlangan mehnat huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini buzgan (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 251-moddasi 1-qismi). Belgilangan tartibda e'lon qilinmagan normativ-huquqiy hujjat bob qoidalariga muvofiq shikoyat qilinishi mumkin. 25, Ch emas. 24 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Normativ-huquqiy hujjatlarni e'lon qilish va kuchga kiritish tartibi 1994 yil 14 iyundagi 5-FZ-sonli "Federal konstitutsiyaviy qonunlarni, federal qonunlarni, federal qonunlarni e'lon qilish va kuchga kiritish tartibi to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan. kameralar Federal Assambleya"(1999 yil 22 oktyabrdagi tahrirda); Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 23 maydagi 763-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlarini e'lon qilish va kuchga kiritish tartibi to'g'risida" gi Farmoni. Rossiya Federatsiyasi va federal organlarning normativ-huquqiy hujjatlari ijro etuvchi hokimiyat"(2005 yil 28 iyundagi tahrirda); Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 13 avgustdagi 1009-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida va ularning davlat ro'yxatidan o'tkazish(2002 yil 30 sentyabrdagi tahrirda).

Prokurorning arizasi bobda belgilangan tartibda ko‘rib chiqilishi shart emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 23-moddasi, agar qonun bo'yicha nizo bo'lsa. U harakatsiz qoladi, bu haqda sud prokurorning San'atga muvofiq da'vo arizasi berish zarurligini ko'rsatadigan ajrim chiqaradi. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 131 va 132-moddalari. Davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning eʼtiroz qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatining qonuniyligini koʻrsatilgan asoslar boʻyicha tekshirgan qonuniy kuchga kirgan sud qarori mavjud boʻlsa, sud prokuror tomonidan arizani qabul qilishni rad etishga haqli. arizada va agar bu ishni ko'rib chiqish jarayonida aniqlangan bo'lsa, u holda ommaviy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan ish bo'yicha ish yuritishni ushbu moddada nazarda tutilgan tartibda tugatish. 248-modda, 8-qism. 251 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi.

Umumiy qoidaga ko‘ra, ommaviy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan barcha ishlar yagona sudya tomonidan ko‘rib chiqiladi va hal qilinadi. Ular birgalikda ko'rib chiqiladi va bo'yicha hal qilinadi umumiy qoidalar Ch tomonidan belgilangan xususiyatlarga ega bo'lgan da'vo ishini yuritish. 23 - 26 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi va boshqa federal qonunlar. San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 246-moddasi, bunday ishlarni ko'rib chiqishda sirtdan ish yuritish qoidalarini qo'llash mumkin emas.

San'at qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 249-moddasiga binoan, normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish uchun asos bo'lgan holatlar va uning qonuniyligini isbotlash majburiyati normativ-huquqiy hujjatni qabul qilgan organlar va uni qabul qilgan shaxslar zimmasiga yuklanadi. . Prokuror ishda taraflarning qarama-qarshilik tamoyilidan istisnolarni hisobga olishi kerak. Shunday qilib, sud ushbu ishlarni ko'rib chiqish va hal qilishda da'voda ko'rsatilgan da'volarning asoslari va dalillari bilan bog'liq emas, uni to'g'ri hal qilish uchun o'z tashabbusi bilan dalillarni talab qilishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 246-moddasi 3-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi). Bundan tashqari, sud San'atning 4-qismiga binoan huquqqa ega. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 246-moddasi sud majlisida davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning vakilining majburiy ishtirokini tan oladi.

B.I.Shalygin

Katta ilmiy xodim

Muammolarni kuchaytirish ilmiy-tadqiqot instituti

qonun va tartib

katta adliya maslahatchisi,

Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining faxriy xodimi

A.L. Gorodov

Tadqiqotchi

Muammolarni kuchaytirish ilmiy-tadqiqot instituti

qonun va tartib

da Bosh prokuratura RF,

kichik adliya maslahatchisi

Ob'ektiv tomon jinoyat deganda, birinchidan, mansabdor shaxs tomonidan o‘z mansab vakolatlaridan xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalanishdan iborat bo‘lgan harakat yoki harakatsizlik ko‘rinishidagi ijtimoiy xavfli qilmish kiradi. O'z navbatida, mansab vakolatlaridan jinoiy foydalanish ikkita majburiy shartni o'z ichiga oladi: 1) shaxs o'z mansab vakolatlariga muvofiq yoki bevosita ular bilan bog'liq holda harakat qiladi; 2) mansabdor shaxs ulardan xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalansa.

Ikkinchidan, belgi ob'ektiv tomoni fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoxud jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlarini sezilarli darajada buzish ko‘rinishidagi ijtimoiy xavfli oqibatdir. Muhimlik mezoni baholovchi bo'lib, sodir etilgan jinoyatning haqiqiy holatlariga bog'liq.

IN sud amaliyoti Fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlarini sezilarli darajada buzilishi deganda shaxslarning huquq va erkinliklari buzilganligi tushuniladi. yuridik shaxslar, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan (masalan, shaxsning sha'ni va qadr-qimmatini hurmat qilish huquqi, shaxsiy va oilaviy hayot fuqarolarning uy-joy daxlsizligi va yozishmalar, telefon suhbatlari, pochta, telegraf va boshqa xabarlar daxlsizligi huquqi, shuningdek huquqiy himoya va odil sudlovdan foydalanish, shu jumladan samarali himoya vositalaridan foydalanish huquqi huquqiy himoya davlat organida va jinoyat tufayli yetkazilgan zararni qoplash va hokazo).

Zararning ahamiyatini baholashda noqonuniy harakatning tashkilotning normal faoliyatiga salbiy ta'siri darajasi, u etkazilgan zararning tabiati va hajmi hisobga olinadi. moddiy zarar, jabrlangan fuqarolar soni, ularga yetkazilgan jismoniy, ma’naviy yoki mulkiy zararning og‘irligi va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2009 yil 16 oktyabrdagi 19-sonli qarorining 18-bandiga binoan "Suiiste'mol qilish holatlarida sud amaliyoti to'g'risida" rasmiy vakolatlar va mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish to'g'risida" deganda, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish yoki mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish natijasida fuqarolar yoki tashkilotlarning qonuniy manfaatlarini buzish, xususan, fuqarolar yoki tashkilotlarning o'z manfaatlarini qondirishiga to'sqinlik qilish tushuniladi. kerak, emas me'yorlarga zid qonun va jamoat axloqi (masalan, mansabdor shaxs tomonidan qonunda nazarda tutilgan hollarda, o'z xohishiga ko'ra hamkorlik qilish uchun tashkilot tanlash imkoniyatini cheklaydigan to'siqlar yaratish).

Ob'ektiv tomonning uchinchi belgisi - mansabdor shaxsning mansab vakolatlarini suiiste'mol qilgan qilmishi va undan kelib chiqadigan ijtimoiy oqibatlar o'rtasida sodir bo'lishi kerak bo'lgan sabab-natija munosabatlaridir. xavfli oqibatlar.

Subyektiv tomon jinoyat ikki majburiy belgidan iborat: aybning qasddan shakli va motivi.

Shaxs mansab vakolatlarini suiiste'mol qilgan taqdirda, o'z mansab vakolatlaridan xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalanayotganligini anglab etsa, fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari yoxud qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari sezilarli darajada buzilishi ehtimoli yoki muqarrarligini oldindan ko'ra oladi. jamiyat yoki davlat va bu oqibatlarning yuzaga kelishini istaydi (to'g'ridan-to'g'ri niyat) yoki ularga ongli ravishda ruxsat beradi yoki ularning yuzaga kelishiga befarq (bilvosita niyat).

Kompozitsiyadagi motiv sifatida bu jinoyat qonun chiqaruvchiga xudbinlik yoki boshqa shaxsiy manfaatlar kiradi. Sud amaliyotida xudbin manfaat deganda mansabdor shaxsning qonunga xilof harakatlar qilish orqali o'zi yoki boshqa shaxslar uchun foyda olishga intilishi tushuniladi. mulkiy tabiat, o'z manfaati uchun yoki boshqa shaxslar manfaati uchun mulkni noqonuniy ravishda tekin muomalaga kiritish bilan bog'liq bo'lmagan (masalan, noqonuniy nafaqa olish, kredit olish, har qanday mulkiy xarajatlardan ozod qilish, mulkni qaytarish, qarzni qaytarish, xizmatlar uchun haq to'lash, soliqlarni to'lash va boshqalar). Yana bir shaxsiy manfaat mansabparastlik, qarindosh-urug‘chilik, haqiqiy vaziyatni ko‘z-ko‘z qilishga intilish, o‘zaro manfaatdorlik, har qanday masalani hal qilishda yordam so‘rash, o‘z manfaatini yashirish kabi sabablar bilan yuzaga kelgan nomulkiy xususiyatdan manfaat ko‘rish istagidadir. qobiliyatsizlik va boshqalar.

Mavzu

Malakali xodimlar Ushbu jinoyat San'atning 2-qismida nazarda tutilgan. Jinoyat kodeksining 285-moddasi: Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida davlat lavozimini egallagan shaxs, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organi rahbari tomonidan suiiste'mol qilish.

San'atning birinchi yoki ikkinchi qismlarida nazarda tutilgan qilmishni sodir etish. Og'ir oqibatlarga olib kelgan Jinoyat kodeksining 285-moddasi ayniqsa malakali xodimlar San'atning 3-qismida nazarda tutilgan jinoyatlar. 285 CC. Og'ir oqibatlar sud tomonidan jinoyat ishining aniq holatlaridan kelib chiqqan holda belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2009 yil 16 oktyabrdagi 19-sonli qarorining 21-bandida og'ir oqibatlar deganda katta baxtsiz hodisalar, transport yoki ishlab chiqarish jarayonlarining uzoq muddat to'xtatilishi, tashkilot faoliyatining boshqa buzilishi, katta moddiy zarar etkazilishi, beparvolik tufayli o'limga olib kelishi, o'z joniga qasd qilish yoki jabrlanuvchining o'z joniga qasd qilishga urinishi va boshqalar.

Mansab vakolatlaridan oshib ketish (Jinoyat kodeksining 286-moddasi).To'g'ridan-to'g'ri ob'ekt jinoyatga o'xshaydi to'g'ridan-to'g'ri ob'ekt moddada ko'rsatilgan jinoyatlar. 285 CC.

Qo'shimcha ob'ekt tajovuzlar fuqarolarning yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini, shuningdek, agar shaxs ushbu moddaning 3-qismida nazarda tutilgan jinoyatni sodir etgan bo'lsa, fuqarolarning sog'lig'ini ifodalaydi. Jinoyat kodeksining 286-moddasi.

Ob'ektiv tomon jinoyat - mansabdor shaxsning vakolatlari doirasidan aniq chiqib ketadigan harakat shaklidagi ijtimoiy xavfli qilmish bilan tavsiflanadi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2009 yil 16 oktyabrdagi 19-sonli "Mansabdor shaxslarning vakolatlarini suiiste'mol qilish va mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish ishlari bo'yicha sud amaliyoti to'g'risida" gi qarorining 19-bandida ko'rsatilgan: Rasmiy vakolatlar, masalan, mansabdor shaxs tomonidan rasmiy vazifalarni bajarayotganda quyidagi harakatlarni bajarishda ifodalanishi mumkin:

boshqa mansabdor shaxsning vakolatlariga taalluqli (maqomi bo'yicha ustun yoki teng);

qonun yoki me’yoriy-huquqiy hujjatlarda ko‘rsatilgan alohida holatlar mavjud bo‘lgandagina sodir etilishi mumkin (masalan, voyaga yetmagan shaxsga nisbatan qurol qo‘llash, agar uning harakati boshqa shaxslarning hayoti uchun real xavf tug‘dirmasa);

mansabdor shaxs tomonidan yolg‘iz sodir etilgan, lekin faqat birgalikda yoki qonunda belgilangan tartibda boshqa mansabdor shaxs yoki organ bilan kelishilgan holda amalga oshirilishi mumkin;

hech kim hech qanday sharoitda sodir etishga haqli emas.

Ijtimoiy xavfli oqibatlar San'atdagi kabi oqibatlarni anglatadi. 285 CC.

Shuningdek, ushbu jinoyatning majburiy belgisi mansabdor shaxsning qilmishi bilan yuzaga kelgan ijtimoiy xavfli oqibatlar o‘rtasidagi sabab-natija munosabatlaridir.

Loyihaga ko'ra, ushbu jinoyatning tarkibi moddiydir, shuning uchun jinoyat ijtimoiy xavfli oqibatlar yuzaga kelgan paytdan boshlab tugallangan hisoblanadi.

Subyektiv tomon to'g'ridan-to'g'ri qasd ko'rinishidagi qasddan aybdorlik bilan tavsiflanadi: shaxs o'z mansab vakolatlarini ochiqchasiga oshirib yuborayotganini anglaydi, fuqarolarning yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyatning yoki qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini sezilarli darajada buzish ehtimoli yoki muqarrarligini oldindan ko'ra oladi. holat va bu oqibatlarning yuzaga kelishini xohlaydi.

Mavzu jinoyatga oid maxsus - rasmiy.

Malakali San'atning 2-qismida nazarda tutilgan ushbu jinoyat tarkibi. Jinoyat kodeksining 286-moddasi, agar Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida davlat lavozimini egallagan shaxs, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organi rahbari tomonidan vakolatni suiiste'mol qilish sodir etilgan bo'lsa. .

Ayniqsa, malakali xususiyatlar ushbu jinoyatga quyidagilar kiradi: zo'ravonlik qo'llash yoki uni qo'llash bilan tahdid qilish (JKning 286-moddasi 3-qismi "a" bandi); qurol yoki maxsus vositalardan foydalanish (Jinoyat kodeksining 286-moddasi 3-qismi “b” bandi); og'ir oqibatlarga olib kelganda (Jinoyat kodeksining 286-moddasi 3-qismi «v» bandi).

Zo'rlik ishlatish deganda aybdorning jabrlanuvchining erkinligini cheklash, uni kaltaklash, sog'lig'iga engil yoki o'rtacha og'irlikdagi zarar etkazish, jabrlanuvchini qiynoqqa solish bilan bog'liq harakatlari tushunilishi kerak.

Zo'ravonlik tahdidi jinoyatchi jabrlanuvchiga zo'ravonlik bilan tahdid qilgan hollarda yuzaga keladi va jabrlanuvchi, o'z navbatida, bu tahdid amalga oshirilishidan qo'rqish uchun asosli asoslarga ega.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2009 yil 16 oktyabrdagi 19-sonli ko'rsatilgan qarorining 20-bandiga binoan, qurol yoki maxsus vositalardan foydalanish deganda shaxs tomonidan qasddan qilingan harakatlar tushunilishi kerak. ushbu ob'ektlarning xususiyatlariga zarar etkazish yoki ulardan maqsadli foydalanish. "Qurol" tushunchasini belgilashda 1996 yil 13 dekabrdagi 150-FZ-sonli "Qurol to'g'risida" Federal qonuniga amal qilish kerak.

TO maxsus vositalar rezina dubinkalar, qo'l kishanlari, ko'zdan yosh oqizuvchi gazlar, suv purkagichlar, zirhli transport vositalari, to'siqlarni yo'q qilish vositalari, xizmat itlari va ichki ishlar organlari tomonidan qo'llaniladigan boshqa vositalar; ichki qo'shinlar, federal organlar davlat muhofazasi, organlar federal xizmat xavfsizlik, jazo tizimi organlari va boshqalar.

San'atning 3-qismida jinoyat tarkibini tahlil qilishda biz og'ir oqibatlar tushunchasini ko'rib chiqdik. 285 CC.

Rasmiy qalbakilashtirish (Jinoyat kodeksining 292-moddasi).To'g'ridan-to'g'ri ob'ekt jinoyat oddiy faoliyatdir davlat organlari va mahalliy hukumatlar.

Mavzu jinoyat rasmiy hujjatdir. 1994 yil 29 dekabrdagi 77-FZ-sonli "Hujjatlarni majburiy saqlash to'g'risida" gi Federal qonuni belgilaydi. rasmiy hujjatlar qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va tomonidan qabul qilingan hujjatlar sifatida sud tizimi, ular majburiy, maslahat yoki axborot xarakteriga ega.

Fanda hujjat deganda mavjud bo'lgan moddiy tashuvchida qayd etilgan ma'lumotlar tushuniladi huquqiy ma'nosi va uni aniqlash imkonini beruvchi, vaqt va makonda saqlash, foydalanish va uzatish uchun mo‘ljallangan rekvizitlar, rasmiy hujjat ostida esa – yuridik yoki yuridik shaxs tomonidan tuzilgan hujjat. shaxs, belgilangan tartibda rasmiylashtiriladi va sertifikatlanadi. U ma'lum bir shaklga va kerakli tafsilotlarga ega bo'lishi kerak.

Ob'ektiv tomon rasmiy soxtalashtirish rasmiy hujjatga kiritishdan iborat: 1) yolg‘on ma’lumotlar – hujjatga haqiqatga mos kelmaydigan yozuvlarni kiritish orqali uning haqiqiyligini buzish; 2) uning haqiqiy mazmunini buzadigan tuzatishlar - asl hujjatdagi matnning biron bir qismini o'chirish yoki o'zgartirish.

Rasmiy hujjatga uning haqiqiy mazmunini buzib ko‘rsatuvchi noto‘g‘ri ma’lumotlar yoki tuzatishlar kiritilgan paytdan boshlab, oqibatlardan qat’i nazar, ko‘rib chiqilayotgan jinoyat tugallangan hisoblanadi. Soxta hujjat ishlatilganmi yoki yo'qmi, rasmiy soxtalikning tarkibi uchun muhim emas.

Jinoyatchi boshqa jinoyat sodir etish uchun soxta hujjatdan foydalangan hollarda jinoiy javobgarlik jami: rasmiy soxtalashtirish va foydalanilgan har qanday narsa uchun soxta hujjat jinoyat.

BILAN sub'ektiv tomoni rasmiy qalbakilik faqat bevosita qasd ko‘rinishidagi aybni nazarda tutadi: aybdor rasmiy hujjatga uning haqiqiy mazmunini buzib ko‘rsatuvchi bila turib yolg‘on ma’lumotlar yoki tuzatishlar kiritayotganini biladi va buni qilishni xohlaydi.

Rasmiy soxtalik uchun jinoiy javobgarlik xudbinlik yoki boshqa shaxsiy manfaatlar mavjudligida yuzaga keladi. Ushbu motivlarning mazmuni mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish elementlarini tahlil qilishda aniqlandi (Jinoyat kodeksining 285-moddasi). G‘arazli yoki boshqa shaxsiy manfaatlar bo‘lmagan holda mansab soxtaligini sodir etish intizomiy huquqbuzarlik deb topilishi mumkin.

Mavzu mansabdor shaxs, shuningdek mansabdor shaxs bo'lmagan davlat xizmatchisi yoki mahalliy davlat hokimiyati organining xodimi mansabdor shaxs bo'lishi mumkin.

2-qism Art. 292 CC San'atning 1-qismida nazarda tutilgan harakatlar uchun javobgarlikni nazarda tutadi. Jinoyat kodeksining 292-moddasi muhim buzilish fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari. Ushbu oqibatlarning mazmuni San'at bo'yicha jinoyat tarkibini tahlil qilishda aniqlandi. 285 CC.

Ehtiyotsizlik (Jinoyat kodeksining 293-moddasi).To'g'ridan-to'g'ri ob'ekt jinoyatlar - manfaatlar davlat xizmati va mahalliy davlat hokimiyati organlarida xizmatlar.

BILAN ob'ektiv tomoni Beparvolik uchta majburiy xususiyat bilan tavsiflanadi:

1. Mansabdor shaxs tomonidan o'z vazifalarini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik. Ehtiyotsizlik holatida mansabdor shaxs xatti-harakatlarining jinoiy xususiyati ham harakatsizlik (o'z vazifalarini bajarmaslik) va faol harakatlar (o'z vazifalarini lozim darajada bajarmaslik) shaklida namoyon bo'lishi mumkin. Shaxs faqat belgilangan tartibda o'ziga yuklangan vazifalarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi uchun javobgarlikka tortilishi mumkin. Bundan tashqari, jinoiy harakatsizlikning majburiy belgisi bu muayyan harakatlarni amalga oshirish qobiliyatidir muayyan shartlar. Shu sababli, mansabdor shaxsning o'ziga yuklangan vazifalarni to'g'ri bajarishi uchun real imkoniyatning yo'qligi bundan mustasno jinoiy javobgarlik beparvolik uchun.

Tajribasizligi, malakasi, bilimi yo'qligi, insofsizlik yoki xizmatga beparvo munosabatda bo'lmaganligi sababli xizmat vazifalarini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik beparvolik sifatida baholanishi mumkin emas.

2. Fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini katta zarar yoki sezilarli darajada buzilishi ko'rinishidagi oqibat. Fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini sezilarli darajada buzish tushunchasi mansabdor shaxslarning vakolatlarini suiiste'mol qilishda ko'rib chiqiladigan tushunchaga o'xshaydi. San'atning eslatmasi bo'yicha. Jinoyat kodeksining 293-moddasiga ko'ra, katta zarar miqdori bir million besh yuz ming rubldan ortiq bo'lgan zarar hisoblanadi.

Xizmatga beparvo munosabatda bo‘lish oqibatida oqibatlar bo‘lmasa, mansabdor shaxsning harakatlari intizomiy huquqbuzarlik hisoblanadi va ehtiyotsizlik sifatida tasniflanmasligi kerak.

3. Mansabdor shaxsning o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi va zarar yetkazilishi o'rtasida sabab-oqibat bog'liqligi mavjudligi.

Jinoyat tarkibi moddiy bo‘lib, oqibatlar katta zarar yetkazilgan yoki fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlari yoxud jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlari sezilarli darajada buzilganligi ko‘rinishida yuzaga kelgan paytdan boshlab jinoyat tugallangan hisoblanadi.

BILAN sub'ektiv tomoni beparvolik o'ylamaslik yoki beparvolik ko'rinishidagi beparvolik bilan tavsiflanadi. Agar mansabdor shaxs o'z xizmat vazifalarini bajarmasa yoki lozim darajada bajarmasa, bunday xatti-harakati fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoxud jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini sezilarli darajada buzishi mumkinligini nazarda tutsa, beparvolik beparvolik tufayli sodir etilgan deb topiladi. ammo buning uchun etarli asoslarsiz, takabburlik bilan bu oqibatlarning oldini olishni kutadi. Ehtiyotsizlik holatida mansabdor shaxs fuqarolarning yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini bajarmaslik yoki bajarmaslik natijasida sezilarli darajada buzilishi ehtimolini ko'rmaydi. noto'g'ri ijro Garchi zaruriy ehtiyotkorlik va farosat bilan ular bu oqibatlarni oldindan bilishlari kerak va bo'lishi mumkin bo'lsa-da, o'z vazifalarini bajarish.

Malakali ko'rinish ehtiyotsizlik (Jinoyat kodeksining 293-moddasi 2-qismi) - mansabdor shaxsning o'z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi, beparvolik oqibatida og'ir zarar inson salomatligi yoki o'limi.

Ayniqsa malakali xususiyat Ehtiyotsizlik (Jinoyat kodeksining 293-moddasi 3-qismi) – mansabdor shaxsning o‘z xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi, beparvolik oqibatida ikki yoki undan ortiq shaxsning o‘limiga sabab bo‘ladi. Noto'g'ri bajarilganligi sababli odam vafot etgan yoki sog'lig'iga jiddiy zarar etkazilgan taqdirda kasbiy mas'uliyat San'at kontekstida maxsus mavzu bo'lmagan shaxs. Jinoyat kodeksining 293-moddasi, javobgarlik tegishli ravishda San'atning 2-qismiga binoan yuzaga keladi. 109 yoki San'atning 2-qismi. 118 CC.

Mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish va mansab vakolatlarini oshirib yuborish holatlarida sudlardan kelib chiqadigan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 126-moddasiga asoslanib,

qaror qiladi:

1. Fuqarolarni mansabdor shaxslar tomonidan sodir etiladigan korruptsiya va boshqa ijtimoiy xavfli qilmishlardan himoya qilishni ta'minlash uchun davlat xizmati manfaatlariga zid jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlik masalalariga sudlar e'tiborini qaratish. Mansab vakolatlarini suiiste'mol qilgan yoki o'z mansab vakolatlarini oshirgan shaxslar davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat va munitsipal muassasalar, davlat korporatsiyalari, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalari tomonidan tartibga solinadigan faoliyatiga tajovuz qiladilar. Fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari yoki jamiyat va davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlari sezilarli darajada buzilishiga olib keladigan normativ-huquqiy hujjatlar.

2. Vakolatni suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi) va mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi) bo'yicha jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda sudlar sudlanuvchining sub'ekt ekanligini aniqlashlari kerak. ushbu jinoyatlardan - mansabdor shaxs. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga eslatmalarning 1-bandiga binoan, shaxslar doimiy, vaqtincha yoki mansabdor shaxslar deb tan olinganligidan kelib chiqish kerak. maxsus vakolat hukumat vakili funktsiyalarini bajarish yoki davlat organlarida, mahalliy hokimiyatlarda, davlat va munitsipal muassasalarda, davlat korporatsiyalarida, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalarda tashkiliy, ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalarni bajarish. Rossiya Federatsiyasi.

3. Hukumat vakili sifatida faoliyat yurituvchi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi yoki sud hokimiyati funktsiyalarini amalga oshirish uchun huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan shaxslarni o'z ichiga olishi kerak, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 318-moddasiga eslatma mazmuni asosida. Federatsiya, huquqni muhofaza qiluvchi yoki nazorat qiluvchi organlarning qonunga yuklangan boshqa shaxslari.o'zlariga rasman qaram bo'lmagan shaxslarga nisbatan ma'muriy vakolatlar tartibi yoki idoraviy mansubligidan qat'i nazar, fuqarolar, tashkilotlar, muassasalar uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish huquqi. va mulkchilik shakllari.

4. Tashkiliy va ma'muriy funktsiyalar deganda mansabdor shaxsning boshqaruv bilan bog'liq vakolatlari tushunilishi kerak. mehnat jamoasi davlat organi, davlat yoki munitsipal muassasa (uning strukturaviy birlik) yoki ularning rasmiy bo'ysunishida individual xodimlar, shakllanishi bilan kadrlar bilan ta'minlash xizmat ko'rsatish, rag'batlantirish yoki mukofotlash, belgilash tartibini tashkil etgan holda xodimlarning mehnat funktsiyalarini belgilash. intizomiy jazolar va h.k.

Tashkiliy va ma'muriy funktsiyalarga shaxslarning yuridik ahamiyatga ega bo'lgan va muayyan huquqiy oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qilish vakolatlari kiradi (masalan, qarorlar chiqarish tibbiyot xodimi vaqtinchalik nogironlik to'g'risidagi guvohnoma, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasasi xodimi tomonidan fuqaroning nogironligi borligini aniqlash, davlat ekspertiza (attestatsiya) komissiyasi a'zosi tomonidan imtihonlarni topshirish va baholar berish).

5. Mansabdor shaxsning mol-mulkni boshqarish va tasarruf etish vakolatlari va (yoki) ma'muriy-xo'jalik funktsiyalari qanday ko'rib chiqilishi kerak. naqd pulda tashkilotlar, muassasalar balansida va (yoki) bank hisobvaraqlarida; harbiy qismlar va bo'linmalar, shuningdek, boshqa harakatlarni amalga oshirish (masalan, ish haqi, mukofotlarni hisoblash bo'yicha qarorlar qabul qilish, moddiy boyliklar harakatini nazorat qilish, ularni saqlash tartibini belgilash, hisobga olish va sarflanishini nazorat qilish).

6. Maxsus vakolat ostida mansabdor shaxsning funksiyalarini amalga oshirish deganda shaxsning davlat vakili funksiyalarini amalga oshirishi, qonun, boshqa me’yoriy-huquqiy hujjat, yuqori mansabdor shaxsning buyrug‘i yoki ko‘rsatmasi bilan o‘ziga yuklangan tashkiliy, ma’muriy yoki ma’muriy funksiyalarni bajarishi yoki vakolatli organ yoki mansabdor shaxs (masalan, sudyaning vazifalari). Maxsus vakolat ostidagi mansabdor shaxsning vazifalari muayyan vaqt yoki bir marta bajarilishi mumkin, shuningdek, asosiy ish bilan birlashtirilishi mumkin.

Mansabdor shaxs funktsiyalarini vaqtincha bajarayotganda yoki ularni maxsus vakolat ostida bajarayotganda, shaxs faqat unga yuklangan funksiyalarni bajarish davridagina mansabdor shaxs deb tan olinishi mumkin.

Qonunda yoki boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan talablar yoki cheklovlarni buzgan holda lavozimga tayinlangan shaxs ushbu lavozimga nomzodga murojaat qilgan taqdirda (masalan, oliy ma'lumot to'g'risidagi diplom bo'lmaganda). kasb-hunar ta'limi, zarur ish stajiga, agar sudlanganligi boʻlsa va hokazo), xudbinlik yoki boshqa shaxsiy manfaatlarni koʻzlab, xizmat manfaatlariga zid ravishda mansab vakolatlaridan foydalangan yoki oʻz vakolatlari doirasidan aniq chiqib ketgan harakatlar sodir etgan boʻlsa, fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini jiddiy ravishda buzish yoki jamiyat yoki davlat manfaatlarini qonun bilan himoya qilish, bunday harakatlar tegishli ravishda mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish yoki mansabdor shaxslarning vakolatlarini haddan tashqari oshirib yuborish sifatida kvalifikatsiya qilinishi kerak.

7. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, boshqa qo'shinlar, harbiy (maxsus) tuzilmalar va davlatning mudofaasi va xavfsizligini ta'minlash funktsiyalarini bajaradigan organlar; mansabdor shaxslar, doimiy, vaqtincha yoki tashkiliy, ma'muriy va (yoki) ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajaruvchi maxsus vakolatli organ tomonidan mansab va (yoki) harbiy unvoniga ko'ra boshliqlar bo'lishi mumkin.

Xizmat lavozimiga ko'ra boshliqlar - harbiy xizmatchilar xizmatda bo'ysunadigan shaxslar. Bularga quyidagilar kiradi:

davlat bo'yicha tegishli harbiy lavozimlarni egallagan shaxslar (masalan, otryad, rota komandiri, polkning kiyim-kechak xizmati boshlig'i);

tegishli vazifalarni vaqtincha bajaruvchi shaxslar harbiy pozitsiya, shuningdek, maxsus vakolat ostidagi mansabdor shaxsning funktsiyalarini vaqtincha bajarish.

Fuqarolik xodimlari o'zlarining doimiy lavozimlariga muvofiq bo'ysunuvchi harbiy xizmatchilardan ustundirlar.

Harbiy unvonlar bo'yicha boshliqlar Nizomning 36-moddasida belgilangan ichki xizmat Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari (xususan, serjantlar va brigadirlar ular bilan faqat bitta harbiy qismning askarlari va dengizchilari uchun harbiy unvonlar bo'yicha ustundirlar).

8. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi 1-qismida va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan jinoyatlarning sub'ekti - hukumat vakilining funktsiyalarini bajaruvchi shaxs, davlat organida, mahalliy davlat hokimiyati organida, davlat va munitsipal muassasada tashkiliy-ma'muriy va (yoki) boshqaruv funktsiyalarini bajarish; davlat korporatsiyasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida va shu bilan birga Rossiya Federatsiyasining ko'rsatilgan organlarida davlat lavozimini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat lavozimini egallamaslik. Rossiya Federatsiyasi.

9. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi 2-qismida yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi 2-qismida nazarda tutilgan jinoyatning predmeti to'g'risida qaror qabul qilishda sudlar 2 va 3-bandlarga asoslanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga eslatmalarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallab turgan shaxslar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar bilan belgilangan davlat lavozimlarini egallab turgan shaxslar deb tushuniladi. federal davlat organlarining vakolatlarini to'g'ridan-to'g'ri bajarish uchun (eslatmalarning 2-bandi) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat lavozimlarini egallagan shaxslar tomonidan - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalarida yoki ustavlarida belgilangan lavozimlarni egallagan shaxslar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlarini bevosita amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi (eslatmalarning 3-bandi). Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarining jamlangan ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 11 yanvardagi 32-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan (2008 yil 1 dekabrdagi o'zgartirishlar).

10. Rossiya Federatsiyasining davlat lavozimini yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat lavozimini egallab turgan shaxs bilan bir qatorda, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi 2-qismi va 2-qismi bo'yicha javobgarlik sub'ekti. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organining rahbari tushunilishi kerak, bu faqat munitsipalitetning rahbari - munitsipalitetning ustavida o'z huquqiga ega bo'lgan munitsipalitetning yuqori mansabdor shaxsi sifatida tushunilishi kerak. muammolarni hal qilish vakolatlari mahalliy ahamiyatga ega("To'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ Federal qonunining 36-moddasi. umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari").

11. Sudlar mansabdor shaxslarning jinoiy harakatlarini tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi boshqa shaxslarning harakatlaridan farqlashlari kerak, ularning vakolatlarini suiiste'mol qilganlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi bilan belgilanadi.

Asosiy maqsadi foyda olish bo‘lgan tijorat yoki boshqa tashkilotda, shuningdek davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi, davlat yoki davlat organi bo‘lmagan notijorat tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxslar ushbu jinoyatning subyektlari hisoblanadi. shahar muassasasi, davlat korporatsiyasi.

Tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan shaxslarga yagona funktsiyalarni bajaradigan shaxslar kiradi ijro etuvchi organ, direktorlar kengashi yoki boshqa kollegial ijroiya organi a'zosi, shuningdek ushbu tashkilotlarda doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolat asosida tashkiliy, ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarni bajaradigan shaxslar (masalan, direktor, Bosh direktor, aksiyadorlik jamiyati boshqaruvi a’zosi, ishlab chiqarish yoki iste’mol kooperativi raisi, jamoat birlashmasi, diniy tashkilot rahbari).

Ushbu shaxslar o‘z vakolatlaridan tijorat yoki boshqa tashkilotning qonuniy manfaatlariga zid ravishda hamda o‘zlari yoki boshqa shaxslar uchun manfaat va imtiyozlar olish yoki boshqa shaxslarga zarar yetkazish maqsadida foydalangan taqdirda, Jinoyat kodeksining 201-moddasiga muvofiq javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi, agar ushbu harakat fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga yoki jamiyat va davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlariga jiddiy zarar etkazishga olib kelgan bo'lsa.

12. Tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxs tomonidan o‘z vakolatlarini suiiste’mol qilish natijasida davlat yoki munitsipal korxona bo‘lmagan faqat tijorat yoki boshqa tashkilot manfaatlariga zarar yetkazilgan bo‘lsa; jinoiy ta'qib qilish ushbu tashkilot rahbarining iltimosiga binoan yoki uning roziligi bilan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 23-moddasi). Boshqa tashkilotlarning (masalan, notijorat tashkiloti, davlat yoki munitsipal korxona) manfaatlariga, shuningdek fuqarolarning, jamiyatning yoki davlatning manfaatlariga zarar etkazilgan taqdirda, tijorat yoki boshqa faoliyatda vakolatlarini suiiste'mol qilganlik uchun jinoiy javobgarlikka tortish. tashkil etish ishlari olib borilmoqda umumiy tamoyillar(Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasiga eslatmalarning 3-bandi).

Tijorat yoki boshqa tashkilot rahbarining vakolatini suiiste'mol qilishi natijasida faqat shu tashkilotga zarar yetkazilgan bo'lsa, rahbarni jinoiy javobgarlikka tortish tashkilot boshqaruv organining arizasi yoki roziligi bilan amalga oshiriladi. vakolatiga rahbarni saylash yoki tayinlash kiradi, shuningdek, tashkilot boshqaruv organi a'zosi yoki yuridik shaxs faoliyatini belgilovchi qarorlar qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslarning roziligi bilan.

13. Mansabdor shaxs tomonidan mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi) yoki mansabdor shaxslarning vakolatlarini oshirib yuborish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi) belgilarini o'z ichiga olgan harakatni bartaraf etish uchun mansabdor shaxs tomonidan sodir etilgan hollarda 13. shaxsga, jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlariga bevosita tahdid soladigan xavf bo‘lsa va bu xavfni boshqa yo‘l bilan bartaraf etishning iloji bo‘lmasa, bunday qilmish chegaradan oshib ketmagan bo‘lsa, jinoiy deb topilishi mumkin emas. favqulodda(Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 39-moddasi).

14. Mansabdor shaxsning mansab vakolatlaridan foydalanish bilan bogʻliq boʻlgan, jinoyat qonuni bilan qoʻriqlanadigan manfaatlariga zarar yetkazilishiga olib keladigan harakatlari, agar ular oʻzi uchun majburiy boʻlgan buyruq yoki koʻrsatmani bajarish uchun sodir etilgan boʻlsa, jinoyat deb topilishi mumkin emas (Jinoyat kodeksining 42-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi).

Qabul qilgan mansabdor shaxs qasddan jinoyat, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasida yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasida nazarda tutilgan, noqonuniy ekanligi ma'lum bo'lgan buyruq yoki ko'rsatmani bajarish uchun umumiy asosda jinoiy javobgarlikka tortiladi. Bunday holda, bunday buyruq yoki ko‘rsatma bergan yuqori mansabdor shaxsning harakatlari, agar bunga asoslar mavjud bo‘lsa, jinoyat sodir etishga yoki ushbu jinoyatni tashkil etishga undash deb baholanib, Jinoyat kodeksi Maxsus qismining tegishli moddasi bilan kvalifikatsiya qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 33-moddasi 3-qismiga yoki 4-qismiga havola bilan Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi.

Qo'l ostidagi xodimga bila turib qonunga xilof buyruq yoki ko'rsatma bergan mansabdor shaxs bunday buyruq yoki ko'rsatmaning qonunga xilofligini anglamagan va uni bajargan shaxs jinoyat sodir etgan shaxs sifatida javobgarlikka tortiladi.

15. Mansabdor shaxsning o'z mansab vakolatlaridan xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalanishi bilan (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi) sudlar bunday xatti-harakatlarning sodir etilishini tushunishlari kerak, garchi ular bevosita huquqbuzarlik bilan bog'liq bo'lsa-da. mansabdor shaxsning o'z huquq va majburiyatlarini amalga oshirishi rasmiy zaruratdan kelib chiqmagan va xolisona ziddir umumiy vazifalar va talablar davlat apparati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining apparati, shuningdek, mansabdor shaxsga tegishli mansabdor shaxslar vakolatlari berilgan maqsad va vazifalar. Xususan, mansabdor shaxsning g‘arazli yoki boshqa shaxsiy manfaatlarini ko‘zlab o‘z mansab vakolatlari doirasidagi xatti-harakatlarni amalga oshirish uchun majburiy shartlar yoki asoslar mavjud bo‘lmaganda (masalan, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hujjatlarni berish) haydovchilik guvohnomasi majburiy imtihondan o'tmagan shaxslar; mehnat majburiyatlarini amalda bajarmaydigan shaxslarni ishga qabul qilish; qo'l ostidagilarning komandirlari (boshliqlari) tomonidan o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarishdan ozod qilish ish majburiyatlari ishlash yo'nalishi bilan tijorat tashkilotlari yoki mansabdor shaxsning shaxsiy uyini tartibga solish).

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga binoan javobgarlik, shuningdek, mansabdor shaxs tomonidan o'z vazifalarini qasddan bajarmaganligi uchun ham paydo bo'ladi, agar bunday harakatsizlik xudbinlik yoki boshqa shaxsiy manfaatlar uchun sodir etilgan bo'lsa, maqsadga erishishning maqsad va vazifalariga ob'ektiv ravishda zid bo'lsa. mansabdor shaxsga tegishli mansabdorlik vakolatlari berilgan bo‘lib, fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlari yoxud jamiyat va davlatning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlari jiddiy buzilishiga olib kelgan bo‘lsa.

16. Ayblanuvchining harakatlarida (harakatsizligida) Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasida nazarda tutilgan jinoyatning mavjudligi to'g'risida qaror qabul qilinganda, ushbu jinoyatning sub'ektiv tomonining quyidagi belgilari, niyatdan tashqari. tushuniladi:

g'arazli manfaat - mansabdor shaxsning qonunga xilof harakatlar qilish orqali o'zi yoki boshqa shaxslar uchun o'z manfaati uchun yoki boshqa shaxslar manfaati uchun mulkni noqonuniy tekin muomalada bo'lish bilan bog'liq bo'lmagan mulkiy xususiyatga ega bo'lishni xohlashi (uchun). masalan, imtiyozlarni, kreditlarni noqonuniy olish, har qanday mulkiy xarajatlardan ozod qilish, mulkni qaytarish, qarzni to'lash, xizmatlarni to'lash, soliqlarni to'lash va boshqalar);

boshqa shaxsiy manfaatlar - mansabdor shaxsning mansabparastlik, qarindosh-urug'chilik, haqiqiy vaziyatni bezash, o'zaro manfaatdorlik, har qanday masalani hal qilishda yordam so'rash, o'z layoqatsizligini yashirish kabi maqsadlarda yuzaga kelgan nomulkiy manfaat olish istagi; va boshqalar.

Protektsionizm deganda mansabdor shaxsning o‘z mansab vakolatlaridan xizmat manfaatlariga zid ravishda foydalanishi tushuniladi, bu deganda qo‘l ostidagi shaxsni ishga joylashtirish, ko‘tarish, rag‘batlantirishda noqonuniy yordam ko‘rsatish, shuningdek, xizmatga boshqa homiylik qilish tushuniladi. xudbin yoki boshqa shaxsiy manfaatlar.

17. O‘z mansab mavqeidan foydalangan holda birovning mulkini o‘g‘irlashdan farqli o‘laroq, mansab vakolatlarini suiiste’mol qilish xudbin qiziqish mansabdor shaxsning boshqa birovning mol-mulkini olib qo'yish bilan bog'liq bo'lmagan (masalan, mol-mulkdan boshqa maqsadlarda foydalanishdan mulkiy foyda olish) yoki vaqtincha va (yoki) haq to'langan holda olib qo'yish bilan bog'liq bo'lgan xatti-harakatlarini shakllantirish.

Agar mansabdor shaxsning o'z mansab vakolatlaridan foydalanishi boshqa birovning mol-mulki haqiqatda musodara qilinganda o'g'irlanishiga olib kelgan bo'lsa, qilmish Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 159-moddasi 3-qismi yoki Jinoyat kodeksining 160-moddasi 3-qismi bilan to'liq qoplanadi. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga muvofiq qo'shimcha malaka talab qilmaydi.

Mansabdor shaxs o‘z mansab vakolatlaridan foydalanib, o‘zgalarning mol-mulkini o‘g‘irlash bilan birga boshqa jinoyatlarni sodir etgan bo‘lsa. noqonuniy harakatlar mansab vakolatlarini yollanma yoki boshqa shaxsiy manfaatlar uchun suiiste'mol qilish bilan bog'liq bo'lsa, uning qilgan ishi ushbu jinoyatlarning jami bo'yicha kvalifikatsiya qilinishi kerak.

Xuddi shunday, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 17-moddasi qoidalariga asoslanib, rasmiy soxtalikni sodir etgan mansabdor shaxsning harakatlariga huquqiy baho berish bilan bog'liq masala hal qilinishi kerak. Agar bunday shaxs o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan rasmiy hujjatlarga ularning haqiqiy mazmunini buzadigan bila turib yolg'on ma'lumotlar yoki tuzatishlar kiritgan bo'lsa, qilmish Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 292-moddasi bilan kvalifikatsiya qilinishi kerak. Agar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasida nazarda tutilgan jinoiy javobgarlikka sabab bo'lgan harakatlarni sodir etish bilan bir qatorda, ular rasmiy soxtalikni sodir qilsalar, u holda qilmish Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 292-moddasi bilan birgalikda kvalifikatsiya qilinishi kerak.

18. Mansab vakolatlarini suiiste'mol qilganlik va mansab vakolatlaridan oshib ketgan hollarda sudlar ishning boshqa holatlari bilan bir qatorda fuqarolarning yoki tashkilotlarning qanday huquq va qonuniy manfaatlari yoxud jamiyatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari yoki qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini aniq aniqlashi va hukmda ko'rsatishi shart. mansabdor shaxsning o‘z mansab vakolatlarini buzishi bilan sababiy bog‘liqlik bilan davlat buzilganligi va yetkazilgan zarar ushbu huquq va manfaatlarga zarar yetkaziladimi yoki yo‘qmi.

Fuqarolar yoki tashkilotlarning mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish yoki mansab vakolatlarini oshirib yuborish natijasida jiddiy buzilishi deganda jismoniy va yuridik shaxslarning xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari bilan kafolatlangan huquq va erkinliklarini buzish tushunilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (masalan, shaxsning sha'ni va qadr-qimmatini, fuqarolarning shaxsiy va oilaviy hayotini hurmat qilish huquqi, uy-joy daxlsizligi va yozishmalar, telefon suhbatlari, pochta, telegraf va boshqa xabarlar daxlsizligi huquqi. , shuningdek, sud himoyasi va odil sudlovdan foydalanish huquqi, shu jumladan davlat organida samarali himoya vositalaridan foydalanish va jinoyat tufayli etkazilgan zararni qoplash huquqi va boshqalar). Zararning ahamiyatini baholashda qonunga xilof harakatning tashkilotning normal faoliyatiga salbiy ta'siri darajasini, u etkazilgan moddiy zararning tabiati va hajmini, jabrlangan fuqarolarning sonini, ularga etkazilgan jismoniy, ma'naviy yoki mulkiy zararning og'irligi va boshqalar.

Fuqarolar yoki tashkilotlarning mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish yoki mansab vakolatlarini oshib borishi natijasida fuqarolar yoki tashkilotlarning qonuniy manfaatlarini buzish, xususan, fuqarolar yoki tashkilotlarning ehtiyojlarini qondirishda qonun hujjatlari normalariga zid bo'lmagan to'siqlarni yaratish tushunilishi kerak. huquq va jamoat axloqi (masalan, mansabdor shaxs tomonidan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda hamkorlik tashkilotining ixtiyoriga ko'ra tanlash imkoniyatini cheklaydigan to'siqlar yaratish).

19. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasida nazarda tutilgan javobgarlikdan farqli o'laroq, o'z vakolatlari doirasida xizmat manfaatlariga zid bo'lgan harakatlar (harakatsizlik) uchun, mansabdor shaxslarning vakolatlarini oshirib yuborish uchun javobgarlik (Jinoyat kodeksining 286-moddasi). Rossiya Federatsiyasi) agar mansabdor shaxs o'z vakolatlari doirasidan aniq chiqib ketadigan faol harakatlar qilsa, bu fuqarolar yoki tashkilotlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlatning qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini sezilarli darajada buzilishiga olib kelgan bo'lsa, agar mansabdor shaxs o'ziga berilgan vakolatlardan tashqarida harakat qilayotganini bilgan.

Rasmiy vakolatlardan oshib ketish, masalan, mansabdor shaxs tomonidan xizmat vazifalarini bajarishda quyidagi harakatlar sodir etilishi mumkin:

boshqa mansabdor shaxsning vakolatlariga taalluqli (maqomi bo'yicha ustun yoki teng);

qonun yoki me’yoriy-huquqiy hujjatlarda ko‘rsatilgan alohida holatlar mavjud bo‘lgandagina sodir etilishi mumkin (masalan, voyaga yetmagan shaxsga nisbatan qurol qo‘llash, agar uning harakati boshqa shaxslarning hayoti uchun real xavf tug‘dirmasa);

mansabdor shaxs tomonidan yolg‘iz sodir etilgan, lekin faqat birgalikda yoki qonunda belgilangan tartibda boshqa mansabdor shaxs yoki organ bilan kelishilgan holda amalga oshirilishi mumkin;

hech kim hech qanday sharoitda sodir etishga haqli emas.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi dispozitsiyasiga asoslanib, qilmishni vakolatni suiiste'mol qilish sifatida kvalifikatsiya qilish uchun jinoyat motivi muhim emas.

20. Shaxsning harakatlarini Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi 3-qismining "b" bandi bo'yicha kvalifikatsiya qilishda sudlar qurol yoki maxsus vositalarni qo'llashni shaxsning o'ziga zarar etkazuvchi xususiyatlaridan foydalanishi bilan bog'liq qasddan harakatlar deb tushunishlari kerak. ushbu ob'ektlar yoki ulardan belgilangan maqsadlarda foydalanish.

Qurol yoki maxsus vositalarni qo‘llash orqali sodir etilgan vakolatni suiiste’mol qilishni mansabdor shaxslarning qonuniy harakatlaridan chegaralashda sudlar qurol yoki maxsus vositalarni qo‘llash asoslari, shartlari va chegaralari tegishli normativ hujjatlarda belgilanishini hisobga olishi kerak. huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 3 apreldagi N 40-FZ "Federal xavfsizlik xizmati to'g'risida" Federal qonunida, 1997 yil 6 fevraldagi N 27-FZ "Ichki vazirligining ichki qo'shinlari to'g'risida" Federal qonunida. "Rossiya Federatsiyasining ishlari", 1996 yil 27 maydagi N 57-FZ "Davlat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 18 apreldagi N 1026-1 "Politsiya to'g'risida" gi qonuni).

Maxsus vositalarga rezina dubinkalar, qo'l kishanlari, ko'zdan yosh oqizuvchi gazlar, suv purkagichlar, zirhli transport vositalari, to'siqlarni yo'q qilish vositalari, xizmat itlari va ichki ishlar organlari, ichki qo'shinlar, federal davlat xavfsizlik organlari, federal xavfsizlik xizmati organlari, jinoyat-ijroiya organlari tomonidan qo'llaniladigan boshqa vositalar kiradi. agentliklar, tizimlar va boshqalar.

21. Jinoyatning kvalifikatsiya belgisi sifatida og'ir oqibatlarga olib kelganda, qismida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi 3-bandi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasi 3-qismining "v" bandida katta baxtsiz hodisalar va uzoq muddat to'xtab qolish shaklida jinoyat sodir etish oqibatlarini tushunish kerak. transport yoki ishlab chiqarish jarayonlari, tashkilot faoliyatining boshqa buzilishi, katta moddiy zarar etkazish, ehtiyotsizlik natijasida o'limga olib kelishi, jabrlanuvchining o'z joniga qasd qilish yoki o'z joniga qasd qilishga urinish va boshqalar.

22. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi yoki Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 286-moddasida nazarda tutilgan jinoyatlar to'g'risidagi jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda sudlar qaysi normativ-huquqiy hujjatlarda, shuningdek, boshqa hujjatlarda huquqlar belgilanishini aniqlashlari shart. va ayblanuvchi mansabdor shaxsning majburiyatlari, ularni hukmda keltirgan holda va ushbu huquq va majburiyatlardan qaysi biri suiiste'mol qilinganligi yoki ulardan qaysi biri o'ziga yuklanganligi aniq normalarga (modda, qism, band) ko'rsatilgan.

Ayblov xulosasi bo'lmagan taqdirda yoki ayblov xulosasi sud muhokamasida yakunlash mumkin bo'lmagan ko'rsatilgan ma'lumotlar bo'lsa, jinoiy ish Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 237-moddasiga muvofiq sud tomonidan ko'rib chiqilishidagi to'siqlarni bartaraf etish uchun prokurorga qaytarilishi kerak. .

23. Sudlar shuni yodda tutishlari kerakki, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 1041-moddasi 1-qismining "a" bandiga muvofiq, Jinoyat kodeksining 285-moddasida nazarda tutilgan jinoyat natijasida olingan pul, qimmatbaho buyumlar va boshqa mol-mulk. Rossiya Federatsiyasi va ushbu mulkdan olingan har qanday daromad musodara qilinishi kerak, chunki mulk va undan olinadigan daromadlar bundan mustasno, qonuniy egasiga qaytarilishi kerak.

24. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285 va 286-moddalarida nazarda tutilgan jinoyatlar sodir etilishiga, fuqarolarning huquq va erkinliklarining buzilishiga, shuningdek surishtiruv paytida sodir etilgan boshqa qonunbuzarliklarga sabab bo'lgan holatlarni aniqlashda; dastlabki tergov yoki jinoyat ishini ko'rib chiqish paytida quyi sud, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 29-moddasi 4-qismiga muvofiq sudlarga tegishli tashkilotlar va mansabdor shaxslarning e'tiborini ushbu holatlar va qonun buzilishi faktlariga qaratib, xususiy ajrimlar yoki qarorlar chiqarishni tavsiya etish; ularni bartaraf etish uchun zarur choralar ko'rishni talab qiladi.

25. Ushbu qarorning qabul qilinishi munosabati bilan SSSR Oliy sudi Plenumining 1990 yil 30 martdagi 4-sonli «Hokimiyat yoki mansab vakolatini suiiste'mol qilish, hokimiyat yoki mansab vakolatini suiiste'mol qilish holatlari bo'yicha sud amaliyoti to'g'risida»gi qarori. vakolat, beparvolik va rasmiy soxtalik”.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi

V. Lebedev

Plenum kotibi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyasi

Ko'pchilik ma'muriy tadqiqotchilar shikoyat berishda fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qilish huquqining amalga oshirilishini ko'rishadi.

Shikoyat mazmuni va maqsadini inobatga olgan holda, D.N. Baxrax “fuqaroning rasmiy organlarning qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan bergan shikoyati muhim muvozanat nuqtasi ekanligiga e’tibor qaratadi. Agar ma'muriy-huquqiy munosabatlarning bir sub'ekti - davlat hokimiyati organi yoki mahalliy davlat hokimiyati boshqaruvi huquqiy hujjatlarini chiqarish huquqiga ega bo'lsa va amalga oshirsa, boshqa sub'ekt - fuqaro - o'z navbatida chiqarilgan akt ustidan shikoyat qilish, uni qayta ko'rib chiqish yoki ko'rib chiqishni talab qilish huquqiga ega. bekor qilish."

Axir ma'lumki, ma'muriy huquqiy munosabatlar ishtirokchilarning, masalan, fuqarolik huquqiy munosabatlari bilan solishtirganda biroz boshqacha pozitsiyasi bilan tavsiflanadi. Oxirgi munosabatlar sub'ektlarning huquqiy tengligi asosida quriladi, shu bilan birga ma'muriy huquqiy munosabatlar bunday sifat ta'minlanmagan. Bunday sharoitda hokimiyatga ega bo'lmagan sub'ekt - fuqaroning huquqlari kuchli sub'ektning huquqlari bilan taqqoslanadi va uning harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish huquqi bilan muvozanatlanadi.

D.N.ning so'zlariga ko'ra. Baxrax, “...huquqiy mulk nuqtai nazaridan shikoyatlar quyidagilarga bo‘linadi: 1) ma’muriy, ya’ni. suddan tashqari ko'rib chiqilgan, in ma'muriy tartib; 2) jinoiy, fuqarolik ma'muriy yoki konstitutsiyaviy protsessda odil sudlovni amalga oshirish jarayonida sudlar tomonidan ko'rib chiqiladigan sud.

Bizni birinchi navbatda ma'muriy shikoyatlar qiziqtiradi, ular asosida huquqiy asoslar, umumiy va maxsuslar ajratiladi. Yoniq zamonaviy bosqich umumiy shikoyat qilish huquqi fuqaroning mutlaq, ajralmas va amalda cheklanmagan huquqidir. Umumiy huquqqa layoqatli har qanday shaxs har qanday mansabdor shaxsga va har qanday sabab yoki masala yuzasidan umumiy shikoyat bilan murojaat qilishi mumkin.

Shikoyat predmetiga kelsak, shuni ta'kidlash kerakki, umuman olganda, dalolatnoma ustidan, ya'ni mansabdor shaxsning yoki davlat hokimiyati yoki mahalliy davlat hokimiyati organining qarori, harakati (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilinishi mumkin.

Fuqarolar tomonidan mansabdor shaxslarning, mansabdor shaxslarning ushbu qarorlari, harakatlari (harakatsizligi)ni qonunga xilof, qonunga xilof deb baholashi shikoyat berish uchun asos hisoblanadi.

2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli "Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solingan, fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi barcha fuqarolarning murojaatlariga nisbatan qo'llaniladi, ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan murojaatlar bundan mustasno. federal konstitutsiyaviy qonunlar va boshqa federal qonunlar bilan belgilangan tartibda." (2-qism, 1-modda). Aynan shunday murojaatlar (shikoyatlar) "maxsus" sifatida ishlaydi.

Maxsus shikoyatning mohiyatini hisobga olgan holda shuni ta'kidlash kerakki, u umumiy shikoyatga qaraganda ancha tor doirada berilishi mumkin. Shu bilan birga, “umumiy va maxsus shikoyatlar bir-biriga umumiy va maxsus shikoyat qilish huquqi kabi raqobatlashuvchi elementlar emas. Bu turdagi ma’muriy shikoyatlar bir-birini to‘ldiradi”.

Maxsus ma'muriy shikoyatlarga quyidagilar kiradi:

• a) aktlar bo'yicha soliq organlari 1-qism VII bo'lim Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 146-FZ-sonli Soliq kodeksi;
• b) ishlar bo'yicha qarorlar bo'yicha ma'muriy huquqbuzarliklar Art. 1-bob 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-sonli Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 30-moddasi;
• v) tashkilotlar va jamoat birlashmalari jamoalari ichida rivojlanayotgan munosabatlardan kelib chiqadigan;
• d) maxsus shaxslar tomonidan taqdim etilgan huquqiy maqomi(qochoqlar, ichki ko'chirilganlar va boshqalar)
• d) dalada ma'muriy shikoyat saylov jarayoni sub'ektlarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) - saylov to'g'risidagi qonun hujjatlarida.

Shuningdek maxsus buyurtma shikoyatlarni ko'rib chiqish "Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida" gi 1997 yil 26 fevraldagi 1-FKZ-son Federal Konstitutsiyaviy qonuni bilan belgilanadi. Shikoyatlarning ko'rib chiqilishi sharti sifatida, ular ariza beruvchining huquq va erkinliklari buzilgan kundan boshlab yoki ariza beruvchiga ma'lum bo'lgan kundan boshlab bir yil o'tgandan kechiktirmay Vakilga topshirilishi kerak. ularning buzilishi. Vakil davlat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, mansabdor shaxslarning, davlat xizmatchilarining qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) ustidan berilgan shikoyatlarni, agar ariza beruvchi ushbu qarorlar yoki harakatlar (harakatsizlik) ustidan sud yoki maʼmuriy tartibda shikoyat qilgan boʻlsa, lekin qarorlar bilan rozi boʻlmasa, koʻrib chiqadi. uning shikoyati bo'yicha qabul qilingan. Shuning uchun shikoyatga shikoyatni sud yoki ma'muriy tartibda ko'rib chiqish natijasida qabul qilingan qarorlarning nusxalari ilova qilinishi kerak.

Vakilga shikoyat shaxsiylashtirilgan bo'lishi va aniq shaxslardan (Rossiya fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va boshqalar) kelib chiqishi kerak. chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan), shuningdek, ariza beruvchining fikriga ko'ra, uning huquq va erkinliklari buzilganligi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Vakil tomonidan uning amalga oshirish vakolatiga taalluqli bo'lmagan boshqa so'rovlarni ko'rib chiqish uchun qabul qilinishi davlat muhofazasi inson huquqlari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati vakolatlariga yo'l qo'yib bo'lmaydigan aralashishdir.

Ma’muriy shikoyat yuzasidan o‘z nuqtai nazarini bildirgan L.L. Popovning fikricha, "fuqarolar murojaatlarini o'zlari ma'muriy shikoyatlarga qisqartirish mumkin emas, balki amaldagi qonunchilikda o'z aksini topgan taklif va bayonotlarni ham o'z ichiga oladi".

Yu.A.ning fikri boshqacha. Fuqarolar huquqlarini poymol etuvchi xatti-harakatlar va qarorlar ustidan sud tomonidan shikoyat qilinishiga e'tibor qaratgan Tixomirov, shunday bo'lsa-da, "ba'zida sudga murojaat qilishdan oldin yuqori turuvchi tashkilotga shikoyat qilinishi kerak, ammo bu sud tartibi u murojaatning yetakchisi sifatida tan olingan”.

Yu.M. Kozlov ma'muriy shikoyatni bevosita "fuqarolarning huquq va manfaatlarini himoya qilish vositasi" deb ataydi. Biroq, u shikoyat qilish faktini himoya vositasi deb hisoblamaydi. Uning fikricha, «bu ikki sababga ko'ra yaqqol ko'rinib turibdi: barcha shikoyatlar o'zini oqlamaydi, ular ko'pincha mualliflarning aldanishi natijasidir; huquqiy jihatdan kuchli va majburiy qaror Shikoyat faqat vakolatli organ (mansabdor shaxs) tomonidan berilishi mumkin”.

Yondashuv Yu.M. Kozlovning shikoyatlarni ko'rib chiqish qarori asosli ko'rinadi, chunki fuqaroning o'zi haqiqatda buzilgan huquqlarini himoya qilish huquqiga ega emas. “Bu vakolatlar fuqaro shikoyat bilan murojaat qilgan mansabdor shaxsga tegishli. Va aynan uning qarori fuqaroning buzilgan huquqlarini tiklash yoki to'g'ri bajarish bo'yicha zarur chora-tadbirlarni amalga oshirishni keltirib chiqaradi va fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishning haqiqiy vositasi hisoblanadi.

Shunday qilib, shikoyat sifatidagi murojaatning ushbu turi fuqaroning buzilgan huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini himoya qilish vositalaridan biri hisoblanadi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. O'z navbatida, fuqaro murojaat qilgan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari ularni tiklash va himoya qilishga qaratilgan qarorlar qabul qilishlari shart.

Murojaatning ushbu turini shikoyat sifatida ko‘rib chiqishni tahlil qilish doirasida fuqaroning o‘zining buzilgan huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini yoki huquqlarini tiklash yoki himoya qilish to‘g‘risidagi murojaati qonuniy belgilanishiga ham e’tibor qaratmoqchimiz. , boshqa shaxslarning erkinliklari yoki qonuniy manfaatlari

Garchi biz shikoyatni so'rov sifatida aniq talqin qilish mumkinligiga rozi bo'lmasak ham. Zero, fuqaro uni tuzayotganda holatlarni ko‘rsatadi, huquqlari buzilganligini tasdiqlovchi dalillarni taqdim etadi hamda ularni himoya qilish va tiklashga qaratilgan talablarini asoslaydi. Shuning uchun, bizningcha, shikoyat talabdan boshqa narsa emas.

Shunday qilib, masalan, B.V. Maslov o'zining dissertatsiya tadqiqotida shikoyatning qonunchilik ta'rifi "fuqaroning buzilgan huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini yoki boshqa shaxslarning huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini tiklash to'g'risidagi talabi" sifatida ko'rsatilishi kerakligini asosli ravishda taxmin qiladi. Biz uning fikriga qo‘shilamiz, “qonunda “so‘rov” atamasining qo‘llanilishi fuqaroning murojaat qilish konstitutsiyaviy huquqi mazmuniga to‘liq mos kelmaydi, chunki bu huquq huquqni bajarish majburiyatiga mos kelishi kerak. muayyan harakatlar davlatdan. Shu ma'noda so'rov boshqaruv sub'ektlarining muqobil xatti-harakatini nazarda tutadi, bu esa o'z navbatida fuqarolarning murojaat qilish huquqini amalga oshirishini cheklashiga olib kelishi mumkin.

Shuningdek, muallif qonunchilik ta'rifidan "yoki himoya" so'zlarini olib tashlash zarurligiga e'tibor qaratadi. “Bunday tuzatish zarur, chunki “buzilgan huquqlar, erkinliklar yoki qonuniy manfaatlar”ni himoya qilish mumkin emas; ular allaqachon buzilgan, ular faqat tiklanishi mumkin”^]. Ammo muallifning bu pozitsiyasi, bizning fikrimizcha, mutlaqo to'g'ri emas, chunki shikoyatda nafaqat tiklashni talab qiladigan huquqning buzilganligi, balki himoya qilishni talab qiladigan yaqinlashib kelayotgan buzilish haqida ham xabar bo'lishi mumkin.

Shunday qilib, bizning fikrimizcha, "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonunida fuqaroning shikoyati fuqaroning buzilgan huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini tiklash yoki himoya qilish talabi sifatida belgilanishi mumkin. boshqa shaxslarning huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlari.

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

• 1. Baxrax D.N., Semenov A.V. "Ma'muriy shikoyat" tushunchasi // Asr boshidagi ma'muriy huquq: Universitetlararo ilmiy ishlar to'plami. Ekaterinburg: Ural davlat universiteti; UrGUA, 2003. 118-131-betlar.
• 2. Baxrax D.N., Semenov A.V. "Ma'muriy shikoyat" tushunchasi // Asr boshidagi ma'muriy huquq: Universitetlararo ilmiy ishlar to'plami. Ekaterinburg: Ural davlat universiteti; UrGUA, 2003. 118-131-betlar.
• 3. Baxrax D.N., Rossiyskiy B.V., Starilov Yu.N. Ma'muriy huquq: Universitetlar uchun darslik. 2-nashr, rev. va qo'shimcha M., 2008. B. 145.
• 4. Rossiya Federatsiyasining shimoli-g'arbiy qismi. 2006. № 19. m. 2060.
• 5. Baxrax D.N., Semenov A.V. "Ma'muriy shikoyat" tushunchasi // Asr boshidagi ma'muriy huquq: Universitetlararo ilmiy ishlar to'plami. Ekaterinburg: Ural davlat universiteti; UrGUA, 2003. 118-131-betlar.
• 6. Rossiya Federatsiyasining shimoli-g'arbiy qismi. 1998 yil. 31-son. Art. 3824.
• 7. Rossiya Federatsiyasining shimoli-g'arbiy qismi. 2002 yil. 1-son (1-qism).
• 8. 1995 yil 26 dekabrdagi 208-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonunlari aktsiyadorlik jamiyatlari» // NW RF. 1996. № 1. m. 1; 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-son “To'g'risida notijorat tashkilotlar» // NW RF. 1996. № 3. m. 145; 1997 yil 26 sentyabrdagi 125-FZ-son "Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar» // NW RF. 1997 yil. 39-modda. 4465; 1995 yil 19 maydagi 82-FZ-son "Jamoat birlashmalari to'g'risida" // SZ RF. 1995 y. 21-modda. 1930; va boshq.
• 9. 1993 yil 18 fevraldagi 4528-1-sonli "Qochqinlar to'g'risida" Federal qonuni // SND va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari gazetasi. 1993 yil. 12-modda. 425; Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 19 fevraldagi 4530-sonli "Majburiy migrantlar to'g'risida" gi qonuni // SZ RF. 1995 yil. 52-modda. 5110//NW RF. 2005 yil. 1-son (2-qism). Art. 107.
• 10. 2005 yil 18 maydagi 51-FZ-sonli «Deputatlar saylovi to'g'risida» Federal qonunlari Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi" // SZ RF. 2005 yil. № 21. m. 1919; 1996 yil 26 noyabrdagi 138-FZ-sonli «Ta'minlash to'g'risida». konstitutsiyaviy huquqlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolari mahalliy hokimiyat organlariga saylash va saylanish uchun" // SZ RF. 1996 y. 49-modda. 5497; va boshq.
• 11. Rossiya Federatsiyasining shimoli-g'arbiy qismi. 1997 yil. 9-son. Art. 1011.
• 12. Tambovtsev V.V. "Rossiya Federatsiyasida inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunga sharh. M., 2006. B. 95.
• 13. Popov L.L. Ma'muriy huquq. M., 2005. B. 203.
• 14. Tixomirov Yu.A. Ma'muriy huquq va jarayonni rivojlantirish kontseptsiyasi to'g'risida // Davlat va huquq. M., 1998. No 1. B.42.
• 15. Kozlov Yu.M. Sovet organlarida ishchilarning shikoyatlarini qabul qilish va ko'rib chiqish hukumat nazorati ostida// Sovet davlati va huquqi. M.: Nauka, 1954, No 4. S. 42-44.
• 16. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi. M., 1999 yil. 35-bet.
• 17. Qarang: m. "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi (2013 yil 7 maydagi o'zgartirishlar bilan) // SZ RF. 2006. № 19. m. 2060.
• 18. Maslov B.V. Fuqarolar murojaatlari institutiga ma'muriy huquq. Muallifning qisqacha mazmuni. dis. ...kand. qonuniy Sci. M., 2008. B. 22.

Qonuniy manfaat davlat tomonidan kafolatlangan qonuniy ruxsatnomadir. Bu shaxsning ma'lum ijtimoiy imtiyozlardan foydalanish istagida, ba'zi hollarda esa ijtimoiy ehtiyojlarga zid bo'lmagan ehtiyojlarini qondirish uchun vakolatli organlarga himoya qilish uchun murojaat qilishda ifodalanadi. Keling, qonuniy manfaat nimadan iboratligini batafsil ko'rib chiqaylik: tushunchasi, xususiyatlari, turlari.

Umumiy ma'lumot

Huquq fanlari tarixida qonuniy manfaatni o‘rgangan bir qancha olimlar bo‘lgan. Shershenevich birinchilardan boʻlib ruxsat tushunchasi, belgilari va turlarini oʻrgangan. U o‘z asarida odamlarda o‘z huquqiy imkoniyatlarini himoya qilish, ularning buzilishiga qarshi isyon ko‘rsatish, buning uchun javobgar shaxslarga nisbatan noxush munosabatda bo‘lish odatlari shakllanganligini ta’kidladi. Shunga ko‘ra, fuqarolarning o‘zi ham o‘z huquqlari doirasidan chiqmaslikka harakat qiladi.

Subyektiv huquq va qonuniy manfaatlar: farq

Quyidagi nuqtai nazar e'tiborga loyiqdir. U Gambarov tomonidan ko'rsatilgan. Jumladan, u faqat manfaat va uning himoyasini ta'minlashning o'zi sub'ektiv huquqning to'liq tasavvurini bermasligini yozgan. U quyidagi asosni keltirdi. Hamma manfaatlar himoya qilinmaydi va hammasi ham qonunga olib kelmaydi. Rojdestvenskiy ham xuddi shunday fikrni bildirgan. Uning ta'kidlashicha, agar manfaatlar himoyasi amalga oshirilsa, bu har doim ham sub'ektiv huquqning paydo bo'lishiga olib kelmaydi. IN Sovet davri olimlar ham bu toifalarga bo'lingan.

Masalan, Zagryatskovning ta'kidlashicha, nafaqat fuqaroning huquqlari, balki uning qonuniy manfaatlarining buzilishi ham huquqbuzarliklarni boshlash uchun asos bo'lishi mumkin. ma'muriy ish yuritish. Keyinchalik Ryasentsev tomonidan qonuniy manfaatlar alohida toifa sifatida aniqlangan. U o‘z fikrini “Fuqarolik asoslari”ning moddalariga asoslagan sud jarayonlari. Jabrlanuvchilarning nafaqat huquqlarini, balki manfaatlarini ham himoya qilish imkoniyati to'g'risidagi xulosa San'atga asoslangan edi. 2 va 6. Eng keskin savol Remnev tomonidan berilgan. U qonuniy manfaat va sub'ektiv huquq bir xil narsa emasligini ta'kidladi. Ikkinchisining mohiyati, Remnevning fikriga ko'ra, shaxsning aniq harakatlarni amalga oshirishning kafolatlangan qobiliyatidir. Manfaatlarni qondirish ob'ektiv, birinchi navbatda iqtisodiy sharoitlar bilan cheklanadi. Bu moddiy ta'minot va xavfsizlik darajasida ushbu toifalar mos kelmaydigan nuqtalardan biridir.

Qonuniy manfaatlar: tushunchasi, xususiyatlari, turlari (TGP)

Ko'rib chiqilayotgan toifani foyda bilan aniqlamaslik kerak. Xuddi shunday, faqat protsessual qoida qonuniy manfaatni ta'minlay oladi, deb bahslash mumkin emas. Kontseptsiya ko'plab elementlarni o'z ichiga oladi, ularning har biri u yoki bu vosita va usullar bilan kafolatlanishi mumkin, huquqiy hujjatlar va muassasalar. Bundan tashqari, ular ham protsessual, ham moddiy xususiyatga ega bo'lishi mumkin. Qonuniy manfaatlar quyidagi intilishlardan shakllanadi:

Ko'rib chiqilayotgan toifaning tuzilishi ushbu elementlarning ichki aloqasi, ularning tashkil etilishi va ulanishning u yoki bu usulida yotadi. Insonning foydadan foydalanish istagi yuqori darajada bo'lib, birinchi navbatda paydo bo'ladi. Shundan so'ng, agar kerak bo'lsa, himoya izlash istagi paydo bo'ladi. Qonuniy manfaatlar turli asoslarga ko'ra tasniflanadi. Mansubligiga qarab, ular fuqarolik, davlat, shahar, jamoat, tijorat va boshqalar bo'lishi mumkin. Birinchisi, o'z navbatida, oila a'zosi, iste'molchi va boshqalarning qonuniy manfaatlariga bo'linadi.

Tasniflash sanoatning tarqalishiga qarab ham amalga oshiriladi. Demak, konstitutsiyaviy qonuniy manfaatlar (masalan: davlat farovonligini oshirish, sog‘liqni saqlash tizimini yaxshilash istagi va boshqalar), fuqarolik, jinoyat-protsessual va hokazo. Olimlar ham darajaga qarab bo'linishni amalga oshiradilar. Qonuniy manfaatlar umumiy (asoslangan qaror qabul qilish jarayonida ishtirokchining) va xususiy (fuqaroning aybsizligini tasdiqlovchi aniq faktlarni aniqlashda) bo'lishi mumkin. O‘z xususiyatiga ko‘ra ruxsatnomalar mulkiy va nomulkiy bo‘linadi. Birinchisi, sohadagi ehtiyojlarni sifatli va to'liq qondirishdan qonuniy manfaatdorlikni o'z ichiga oladi maishiy xizmatlar, ikkinchisiga - ayblanuvchining yaqinlari bilan uchrashish istagi.

Xususiyatlar

Mavjud ruxsatlarning qonuniy manfaatlari, tushunchasi, belgilarini hisobga olgan holda, bir qator qayd etish kerak o'ziga xos xususiyatlar. Ko'rib chiqilayotgan institut:

Mohiyat

Agar qonuniy ruxsat zarur bo'lmasa huquqiy xatti-harakatlar xavfsizlik vositasi sifatida boshqa shaxslar, keyin u qonuniy manfaatlar toifasiga ko'tariladi. U asosan faktik, ijtimoiy, lekin normativ xarakterga ega bo'lmagan ma'lum bir imkoniyat deb hisoblanishi mumkin. Bu muayyan harakatlarga ruxsatni ifodalaydi. Qonuniy manfaatning mohiyati ma'lum bir xulq-atvorning oddiy ruxsat etilganligidadir. Shuning uchun uni o'ziga xos "kesilgan huquqiy imkoniyat" sifatida ko'rsatish mumkin.

Majburiyat bilan munosabat

Qonuniy manfaat sub'ektga ma'lum bir foyda olish imkonini beradi, lekin ruxsat etilgan xatti-harakatlarning o'ziga xos chegaralari va boshqalardan muayyan harakatlarni talab qilish qobiliyatisiz. Bunday spetsifikatsiya aniq majburiyatga ega emasligi sababli mavjud emas. Subyektiv huquqda esa, aksincha, qat'iy belgilangan. Bu holda majburiyat huquqiy imkoniyatni amalga oshirish yo'lida yuzaga keladigan to'siqlarni bartaraf etishga imkon beradi. Qonuniy manfaatni amalga oshirishda u yuzaga keladigan aralashuvni zararsizlantirishda ishtirok etmaydi. Korkunov yozganidek, biriga ruxsat berish boshqasi uchun majburiyat emas. Ruxsat etilgan harakat, agar barcha aralashadigan xatti-harakatlarni amalga oshirishga taqiqlar shakllantirilsa, huquqqa aylanishi mumkin. Shunga ko'ra, bunday sharoitlarda majburiyat o'rnatiladi.

Tadqiqotchilar qonuniy manfaat mavjudligining iqtisodiy, miqdoriy va sifat sabablarini aniqlaydilar. Shunga ko'ra, ekspertlar ko'rib chiqilayotgan muassasani huquqiy imkoniyat kabi toifadan ajratish uchun bir xil nomdagi mezonlarni ham nomlashadi. Qonuniy manfaatlar faqat moliyaviy yoki moddiy jihatdan ta'minlab bo'lmaydigan intilishlar orqali vositachilik qiladi. Bu iqtisodiy mezon. Miqdoriy xususiyat shundan iboratki, qonuniy manfaatlar tez rivojlanish tufayli normalar tomonidan huquqiy imkoniyatlarga aylantirilmagan intilishlarga vositachilik qiladi. jamoat bilan aloqa. Tasodifiyligi, individualligi va kamdan-kamligi tufayli ularni tiplash mumkin emas. Sifat belgisi qonuniy manfaat unchalik ahamiyatli bo'lmagan va ahamiyatli intilish va ehtiyojlarni aks ettirishini ko'rsatadi. Bularning barchasi ko'rib chiqilayotgan muassasaning mavjudligining sabablari juda murakkab ekanligini ko'rsatadi. Ko'pincha ularni zudlik bilan o'rnatish mumkin emas, ular orasidagi aloqani aniqlash yoki kalitni aniqlash mumkin. Bir vaqtning o'zida yuqoridagilarning har biri asosiy mezonga aylanishi mumkin. Shu munosabat bilan ular har bir aniq holatda aniqlanishi kerak.

Aniqlik va o'ziga xoslik

Yuqoridagi mezonlarga qo'shimcha ravishda, qonuniy manfaatdorlikni tavsiflovchi boshqa belgilar ham mavjud. Masalan, huquqiy imkoniyatlar normalarda rasman mustahkamlangan. Shunga ko'ra, ular aniq huquqiy tizimga ega. Qonuniy manfaatlar odatda huquqiy hujjatlarda aks ettirilmaydi va muayyan normativ talablar bilan ta'minlanmaydi. Shuning uchun ma'lum bir shaxsning imkoniyatlari chegaralari aniq tartibga solinmagan - ular kompleksdan kelib chiqadi. huquqiy qoidalar, tamoyillari, ta'riflari.

Intilishlarning kafolat darajasi va bilvositaligi

Qonuniy manfaat sub'ektiv huquqqa nisbatan past darajadagi xavfsizlikka ega. Bu toifalar ehtiyoj va talablarni qondirishning turli usullaridir. Qonuniy manfaat asosiy emas, lekin ko'pincha unchalik muhim emas. Huquqiy imkoniyat bilan solishtirganda, u intilishlarni amalga oshirishning past darajasida turadi. Bu sub'ektiv huquqning yanada boy me'yoriy mazmuni bilan bog'liq. U ko'proq ogohlantiruvchi kuchga ega. Subyektiv huquq fuqarolar uchun hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan eng muhim huquqiy manfaatlarni aks ettiradi. Ularni amalga oshirish uchun tartibga solish imkoniyati taqdim etiladi. Qonuniy manfaatlarni amalga oshirish huquqiy maqomi u o'rnatilmagan.

Tarqatish doirasi

Ba'zi hollarda, chinakam qonuniy manfaatlar o'rganib bo'lmaydigan sohalarga kirib borishi mumkin sub'ektiv huquq. Bu ikkinchisining taqsimlanishining ma'lum chegaralari mavjudligi bilan izohlanadi. Masalan, umumiy mulkni taqsimlashda turmush o'rtog'ining mol-mulkning ko'p qismini olishdan manfaatdorligini yoki ishchining unga faqat ta'til kunlarini ta'minlashdan manfaatdorligini sub'ektiv huquqqa bir marta va abadiy vositachilik qilish mumkin emas. yozgi davr va hokazo. Bunday hududlarga faqat qonuniy ruxsatnomalar kirishi mumkin. Qonuniy manfaat munosabatlar va vaziyatlarning xususiyatlarini hisobga olgan holda u yoki bu sohani o'z mexanizmlari orqali tartibga soladi.

Qo'shimcha

Yuridik nashrlar o'z nuqtai nazarini ifodalaydi, unga ko'ra ular qonuniy manfaat va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatni farqlaydi. Bu fikrga, xususan, Shaykenov ham qo‘shiladi. Qonunda ifodalangan har bir manfaat qonun bilan himoyalanganligini, shu munosabat bilan ularni himoyalangan deb hisoblash to‘g‘ri bo‘lishini ta’kidlaydi. Bu sohada intilishlar va ruxsatlar mavjud tartibga soluvchi tartibga solish, lekin himoyalanmagan huquqiy variantlar. Ular, muallifning fikriga ko'ra, qonuniy manfaatlar deb atalishi kerak. Biroq, bu nuqtai nazar ko'plab mutaxassislar tomonidan qo'shilmaydi. Ko'pgina me'yoriy-huquqiy moddalarning ma'nosiga asoslanib, biz qonuniy manfaatlar va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlar tushunchalari bir-biridan ajratilmagan, balki sinonim sifatida ishlatiladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin.