Federal qonun 131 Federal qonun tahrirlangan. Mahalliy muammolar

Mahalliy hokimiyat - bu aholining faoliyatini nazorat qiluvchi tashkilot. U mahalliy ahamiyatga molik masalalar bilan shug'ullanadi va aholining manfaatlarini hisobga oladi. Ushbu kontseptsiyaning keng ko'lamli belgilanishi davlat ishlarini boshqarish qobiliyatini tartibga soladi, shuningdek, qonun doirasida harakat qilish. Federal qonun o'zingizning javobgarligingiz ostida yoki mahalliy aholi manfaatlarini ko'zlab.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish (MSH) asosiy jihatlardan biridir Konstitutsiyaviy tuzum RF. Xuddi shunday turdagi tashkilotlar butun hududda ishlaydi Rossiya Federatsiyasi.

LSG Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining me'yoriy hujjatlariga rioya qiladigan xalq hokimiyatini anglatadi.

131-FZ “Yon umumiy tamoyillar tashkilotlar mahalliy hukumat Rossiya Federatsiyasida" quyidagi jihatlarni o'z ichiga oladi:

Umumiy holat;
Asosiy tamoyillar hududiy tashkilot mahalliy hokimiyat;
LSG muammolari;
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga muayyan vakolatlar berish;
Saylovlarni tashkil etish va mahalliy o'zini o'zi boshqarish masalalarini hal etishda xalq hokimiyatining ishtirok etish shakllari;
Munitsipal huquqiy hujjatlar;
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari;
shaharlararo hamkorlik;
Mahalliy hokimiyat organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi;
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari va boshqalar.

131-FZ-ga kiritilgan so'nggi o'zgarishlar

Da oxirgi nashri 2017 yil 7 iyundagi 36-moddaning 6-qismining 2-bandida "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritildi Maqola kim boshliq bo'lishi mumkinligini belgilaydi. munitsipalitet. Rahbar munitsipalitetning eng yuqori mansabdor shaxsiga aylanadi. U amaldagi Federal qonunga muvofiq vakolatlarga ega.

Federal qonunga kiritilgan so'nggi o'zgarishlarga muvofiq, munitsipal saylovlarga tegishli o'zgartirishlar kiritildi. Endi, Federal qonunga ko'ra, rahbar munitsipal saylovlarda yoki munitsipal organlarning vakili sifatida saylanadi. Komissiya nomzodlar sonini aniqlaydi va tanlov natijalarini e'lon qiladi. Xususan, Federal qonunning so'nggi tahriri bilan 36-moddaning 6-qismining 2-bandi o'zgartirildi.

P 2 h 6 san'at 36 FZ-131

2-band mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi boshlig'ining munitsipal saylovlarida munosabatlarni o'rnatadi.

Mavjudlik fakti aniqlanadi:

Hisoblar yoki ularning ochilishi;
Naqd pulni saqlash;
xorijiy bank tashkilotlarida zargarlik buyumlari;
Nomzodlar tanlov ishtirokchisi sifatida ro'yxatga olingan paytda moliyaviy vositalardan foydalanish.

Qonun yuklab olish

131-Federal qonuniga ko'ra, mamlakatning turli mintaqalarida yashovchi odamlar davlat boshqaruvida ishtirok etish huquqidan foydalanishlari mumkin. Shu maqsadda 2004 yil 6 oktyabrda Federal qonun qabul qilindi, u bir necha kundan keyin kuchga kirdi. Vaqt o'tishi bilan nashrga turli xil o'zgartirishlar kiritildi va "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining normalari o'zgartirildi. Federal qonunni o'zgartirishlar, qo'shimchalar va o'zgartirishlar bilan yuklab olish uchun quyidagilarga o'ting

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish Konstitutsiya va 131-sonli Federal qonun bilan kafolatlangan. Davlat hududlarida obodonlashtirishni mustaqil ravishda tashkil etish qobiliyati haqiqatan ham demokratik hodisadir. Biroq, o'zini o'zi boshqarish nima ekanligini va u nimaga asoslanganligini hamma ham bilmaydi. Ushbu maqolada taqdim etilgan hodisaga tegishli barcha asosiy qoidalarni o'z ichiga olgan tegishli Federal qonun ko'rib chiqiladi.

Hududlarda o'zini o'zi boshqarish nima?

1-moddaga ko'ra, mahalliy o'zini o'zi boshqarish konstitutsiyaviy hisoblanadi rus tizimi, shuningdek, butun shtatda tan olinadi, kafolatlanadi va amalga oshiriladi. Bu tizim nima? Qonunda xalq o'z hokimiyatini qanday shaklda amalga oshirishi haqida gapiradi, lekin faqat qonunda belgilangan doirada. O‘zini-o‘zi boshqarish organlarida aholi manfaatlari hisobga olinishi, shundan so‘ng amalda amalga oshirila boshlashi zarur.

O'zini o'zi boshqarish organlari Rossiya aholisi tomonidan saylanadi va shuning uchun bir qator o'ziga xos vakolatlarga ega. Organ tarkibiga to'g'ridan-to'g'ri va teng ovoz berish yo'li bilan saylangan saylangan mansabdor shaxslar kirishi kerak.

Fuqarolarning o'zini o'zi boshqarish huquqlari

"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni barcha qoidalarni belgilaydi. Rossiya fuqarolari saylovlarda, referendumlarda ishtirok etish va o‘z xohish-irodasini bildirishning boshqa shakllari orqali mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishni amalga oshirish huquqiga ega. Fuqarolar tili, egallagan lavozimi, diniy e'tiqodlar Konstitutsiyaning 55-moddasiga ko'ra, bu huquq axloq, sog'lik yoki aholi hayotiga zid bo'lsagina cheklanadi.

Anavi huquqiy asos mahalliy hukumat? Bu erda Konstitutsiyani, ya'ni 8-bobni, shuningdek, har xil turdagi federal qonunlar va federal qonunlarni ta'kidlash kerak. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni shakllantirish va amalga oshirish tamoyillarini o'zgartirishga faqat sanab o'tilgan huquqiy manbalarga tegishli o'zgartirishlar kiritish orqali yo'l qo'yiladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari to'g'risida

"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 2-bobida tegishli organlar asos bo'ladigan asosiy tamoyillar va shartlar belgilangan. Shunday qilib, 10-modda munitsipalitet hududiga tegishli qoidalarni belgilaydi. Qonunga ko‘ra, o‘zini-o‘zi boshqarish organlari faqat shahar tumanlari va munitsipalitet tarkibidagi tumanlarda tuzilishi mumkin. Shu bilan birga, 11-moddada munitsipalitetlarning chegaralari ko'rsatilgan, 12-moddada esa bu chegaralarni ajratish mumkin bo'lgan shartlar ko'rsatilgan.

Qonunning keyingi qoidalari munitsipalitetlarni doimiy modernizatsiya qilish va o'zgartirish tamoyiliga ishora qiladi. Davlat o'zini o'zi boshqarish bilan shug'ullanuvchi institutlarni vaqti-vaqti bilan rag'batlantirishi va moliyaviy yordam berishi kerak. 13-moddada ayrim hududlarda ko'rib chiqilayotgan hokimiyat organlarining bekor qilinishi mumkinligi haqida gap boradi. Bunday holda tugatish muayyan maqsadga ega bo'lishi kerak - masalan, qayta tashkil etish, organlarni topshirish va boshqalar.

Bu erda boshqa "klassik" tamoyillarni ham ta'kidlash kerak. Bu qonuniylik, insonparvarlik maqsadlariga muvofiqlik, ijtimoiy yo'nalish va boshqalar.

Organlarning vakolatlarini kuchaytirish

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, ko'rib chiqilayotgan qonunning 19-moddasiga ko'ra, davlat tomonidan ularga berilgan bir qator aniq vakolatlarga ega. Ko'rib chiqilayotgan hokimiyat organlariga qanday qilib tegishli funktsiyalar berilishi mumkin? Bu savolga javob Konstitutsiya tomonidan berilgan, unda tegishli organlarning erkin shakllanishi haqida gap boradi. Binobarin, o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari har xil bo'lishi mumkin - mintaqaviy federal qonunda nima nazarda tutilganiga qarab. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining mahalliy davlat hokimiyati organlari ko'rib chiqilayotgan qonunda belgilangan qoidalardan chetga chiqmasligi kerak - 131-FZ-son.

Lekin u aynan nimani o'z ichiga olishi kerak? mintaqaviy qonun o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini kengaytirishni nazarda tutadi? Qonun belgilab beradi:

munitsipalitet haqida ma'lumot olish uchun;
mahalliy davlat hokimiyati organlarining majburiyatlari va huquqlari ro'yxati to'g'risida;
moliyaviy tushumlar hajmi bo'yicha standartlarni hisoblash usuli bo'yicha va boshqalar.

Rossiyaning aksariyat hududlarida o'zini o'zi boshqarish organlari qanday vakolatlarga ega ekanligi haqida biroz batafsilroq gapirishga arziydi.

Mahalliy hokimiyat masalalari

14-15-moddalarda mustahkamlangan vakolatlar ro'yxati o'zini o'zi boshqarish nima degan savolga eng yaxshi javob beradi. Qonunda ko'rib chiqilayotgan hokimiyat organlarining vazifalari quyidagilardan iborat:

Va shunga qaramay, o'zini o'zi boshqarish nima? Qonunda mustahkamlangan ma'lumotlarga ko'ra, bu siyosiy, ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy xususiyatga ega bo'lgan funktsiyalarni amalga oshiruvchi hokimiyatdir.

Mahalliy hokimiyat organlari

Har qanday mintaqaning o'zini o'zi boshqarish tizimi nimadan iborat? Ushbu qonunning 34-moddasida vakillik organi, mahalliy hokimiyat vakili bo'lgan hududiy ijroiya hokimiyati, nazorat va hisob-kitob organi va boshqa davlat organlari haqida so'z boradi.

Shunday qilib, tizim munitsipal davlat organlarini o'z ichiga olishi mumkin. Bu kerakmi? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, №. Shunday qilib, mamlakatning asosiy qonuni har bir hududning o'zini o'zi boshqarish organi tuzilmasini mustaqil ravishda shakllantirish qobiliyatini - munitsipal nizomda ko'rsatilgan ma'lumotlarga qarab mustahkamlaydi. Shu bilan birga, davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bir-biri bilan yaqindan hamkorlik qilishi mumkin.

Hokimiyatning javobgarligi to'g'risida

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa davlat organlari kabi, davlatning o'zi va butun aholi oldida ma'lum bir mas'uliyat ulushiga ega. Mazkur qonunning 70-moddasiga ko‘ra, o‘zini-o‘zi boshqarish organlari faoliyati davomida yo‘l qo‘yilgan huquqbuzarliklar tufayli hatto o‘z tarkibini o‘zgartirishi mumkin.

Bu juda oddiy sodir bo'ladi: tegishli munitsipalitet aholisi ba'zi amaldorlarni chaqirib oladi va ularning o'rniga boshqalarni o'rnatadi. Bularning barchasi, albatta, referendum yoki saylovlar orqali sodir bo'ladi.

ROSSIYA FEDERATSIYASI

FEDERAL QONUN

TASHKILOTNING UMUMIY PRINSİPLARI HAQIDA

ROSSIYA FEDERASİYASIDA MAHALLIY HUKUMAT

Davlat Dumasi

Federatsiya Kengashi

Ushbu Federal qonun, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, umumiy huquqiy, hududiy, tashkiliy va iqtisodiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish, uni amalga oshirish uchun davlat kafolatlarini belgilaydi.

1-bob. UMUMIY QOIDALAR

2-bob. HUDUDIDA TASHKIL TASHKILISh PRINSİPLARI

MAXALIY HUKUMAT

3-bob. MAHALAL MUHIM MASALALARI

4-bob

Alohida DAVLAT VAKOLOTILARI BILAN

5-bob. TO'G'RIDAN TASHKUR ETTIRISH SHAKLLARI

MAXALIY HUKUMAT HOKIMIYATI VA AHOLI ISTIROKI

MAHALIYYATLI O'ZINI O'ZI-O'ZI BOSHQARUVNI AMALGA ETISHIDA

6-BOB

MAXALiy HUKUMAT HOKIMIYATI

7-bob. MUNITIPAL HUQUQIY HAKATLAR

8-bob. MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI BAŞKARISHNING IQTISODIY ASOSLARI

9-bob. MUNIITIPALARO HAMKORLIK

66-modda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlari.

1. Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida Rossiya Federatsiyasi sub'ektining munitsipalitetlari kengashi tuziladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlarini tashkil etish va faoliyati 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ "To'g'risida" Federal qonuni talablariga muvofiq amalga oshiriladi. notijorat tashkilotlar birlashmalarga murojaat qildi.

Hokimiyat vakolatlari davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlari bilan o'zaro munosabatlari ushbu Federal qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti munitsipalitetlari kengashining Kongressi (a'zolarining yig'ilishi):

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti munitsipalitetlari kengashining nizomini tasdiqlaydi;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipal tuzilmalar kengashining faoliyati va munitsipal tuzilmalar kengashining boshqaruv organlarini ta'minlash uchun a'zolik badallari to'lash miqdori va tartibini belgilaydi;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti munitsipalitetlari kengashining boshqaruv organlarini saylaydi;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipal tuzilmalar kengashining ustavida belgilangan boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektining munitsipalitetlari kengashi munitsipalitetlarning faoliyatiga aralashish yoki ularning faoliyatini cheklash huquqiga ega emas.

67-modda. Butunrossiya munitsipalitetlari birlashmasi

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlari munitsipalitetlarning yagona umumrossiya birlashmasini tuzishi mumkin.

Yagona Butunrossiya munitsipalitetlari birlashmasi, agar u Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining kamida uchdan ikki qismidan iborat munitsipalitetlarning kengashlarini o'z ichiga olgan bo'lsa, tuzilgan hisoblanadi.

Yagona Butunrossiya munitsipalitetlari birlashmasi boshqa munitsipalitetlarning birlashmalarini ham o'z ichiga olishi mumkin.

Yagona Butunrossiya munitsipalitetlari assotsiatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilangan tartibda Palatadagi Rossiya Federatsiyasi vakillariga nomzodlar tarkibiga takliflar kiritadi. mahalliy hokimiyat organlari Evropaning mahalliy va mintaqaviy hokimiyatlari kongressi va Evropaning mahalliy va mintaqaviy hokimiyatlari kongressida ishtirok etish uchun Rossiya Federatsiyasi delegatsiyasi a'zolariga nomzodlar tarkibi.

2. Yagona umumrossiya munitsipalitetlari uyushmasi munitsipalitetlarning, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlarining, munitsipalitetlarning boshqa birlashmalarining faoliyatiga aralashish yoki ularning faoliyatini cheklash huquqiga ega emas.

68-modda. Shaharlararo tashkilotlar

1. Masalalarni birgalikda hal qilish uchun munitsipalitetlarning vakillik organlari mahalliy ahamiyatga ega yopiq shaklda shaharlararo xo'jalik jamiyatlarini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin aktsiyadorlik jamiyatlari va mas'uliyati cheklangan jamiyatlar.

2. Munitsipal tadbirkorlik jamiyatlari o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga va boshqa federal qonunlarga muvofiq amalga oshiradilar.

Munitsipal tadbirkorlik jamiyatlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish 2001 yil 8 avgustdagi 129-FZ "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxslar".

3. Mahalliy hokimiyat organlari munitsipallarning hammuassisi sifatida ishtirok etishi mumkin bosma ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari.

69-modda. Munitsipalitetlarning notijorat tashkilotlari

1. Munitsipalitetlarning vakillik organlari avtonom notijorat tashkilotlari va jamg'armalari shaklida notijorat tashkilotlarini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilishlari mumkin.

2. Munitsipalitetlarning notijorat tashkilotlari o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga, notijorat tashkilotlari to'g'risidagi federal qonunga va boshqa federal qonunlarga muvofiq amalga oshiradilar.

10-bob. MALAQIYYOT HOKIMIYAT ORGANLARINING MASLAHATLARI

O'ZINI O'ZI-O'ZI BOShQARISH ORQALI VA MHALİYYAT MANZARLARI

O'ZINI O'ZI-O'ZI BAŞKARISH, NAZORAT VA NAZORAT

ULARNING FAOLIYATLARI ORQASIDA

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslarining javobgarligi 70-modda

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari federal qonunlarga muvofiq munitsipalitet aholisi, shtat, jismoniy va yuridik shaxslar oldida javobgardirlar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, deputatlar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan a’zolari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarining aholi oldidagi javobgarligi 71-modda.

1. Mahalliy davlat hokimiyati organlari, deputatlar, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari a'zolari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslarining aholi oldidagi javobgarligi asoslari va tegishli masalalarni hal qilish tartibi ushbu Federal qonunga muvofiq munitsipalitetlarning nizomlari bilan belgilanadi. Qonun.

2. Munitsipalitet aholisi ushbu Federal qonunga muvofiq deputatlarni, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan a'zolarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarini chaqirib olish huquqiga ega.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslarining davlat oldidagi javobgarligi 72-modda

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining davlat oldidagi javobgarligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiya (nizom) buzilgan taqdirda tegishli sudning qarori asosida yuzaga keladi. , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari, munitsipalitetning ustavi, shuningdek, ko'rsatilgan organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ularga o'tkaziladigan shaxsiy o'tkazmalar lozim darajada bajarilmagan taqdirda. davlat vakolatlari.

73-modda. Javobgarlik vakillik organi davlat oldidagi munitsipalitet

1. Tegishli sud munitsipalitetning vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), sub'ektning qonunlariga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilganligini aniqlasa. Rossiya Federatsiyasi, munitsipalitetning ustavi va munitsipalitetni tashkil etishning vakillik organi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida yoki sud qarorida nazarda tutilgan boshqa muddat ichida chora ko'rmagan bo'lsa. sud qarorini ijro etish, shu jumladan tegishli normativ-huquqiy hujjatni bekor qilmaslik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) bir muddat ichida uning vakolatlari chegaralari. ushbu qaror ijro etilmaganligi faktini aniqlovchi sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab bir oy o'tgach, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun loyihasini taqdim etadi. munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish.

2. Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining uni tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi.

2.1. Agar tegishli sud munitsipalitetning saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlasa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga qonun loyihasini taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risida.

2.2. Tegishli sud munitsipalitetning yangi saylangan vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligini aniqlasa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti) ushbu faktni aniqlagan sud qarori kuchga kirgan kundan boshlab uch oy ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga loyihani taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni ustidan shikoyat qilinishi mumkin. sud tartibi kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

4. Munitsipalitetning vakillik organining deputatlari 2.1-qism asosida tarqatib yuborilgan. ushbu maqoladan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining munitsipal birlashmaning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab 10 kun ichida ular o'z fuqarolari bo'lganligini aniqlash uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega. munitsipal tuzilmaning vakillik organi ketma-ket uch oy davomida vakolatli yig'ilish o'tkazmaganligi uchun aybdor emas. Sud arizani ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

Munitsipalitet rahbari va mahalliy hokimiyat rahbarining davlat oldidagi javobgarligi 74-modda.

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari) munitsipalitet rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida huquqiy hujjat chiqaradi yoki mahalliy hokimiyat rahbari:

1) mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ushbu mansabdor shaxsi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, konstitutsiyaga (nizomga), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga zid bo'lgan normativ-huquqiy hujjatni e'lon qilish; munitsipalitetning ustavida, agar bunday qarama-qarshiliklar tegishli sud tomonidan aniqlangan bo'lsa va ushbu mansabdor shaxs sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab ikki oy ichida yoki sud qarorida belgilangan boshqa muddatda choralar ko'rmagan bo'lsa. o'z vakolatlari doirasida sud qarorini ijro etish;

2) ushbu mansabdor shaxs tomonidan inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining buzilishiga, Rossiya Federatsiyasining birligi va hududiy yaxlitligiga tahdid soladigan normativ xarakterga ega bo'lmagan xatti-harakatlarni amalga oshirish, shu jumladan normativ xarakterga ega bo'lmagan huquqiy hujjat chiqarish. federatsiya, milliy xavfsizlik Rossiya Federatsiyasi va uning mudofaa qobiliyati, Rossiya Federatsiyasining huquqiy va iqtisodiy makonining birligi; noto'g'ri foydalanish byudjetlararo transfertlar ega maxsus maqsad, byudjet ssudalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan olingan byudjetlararo transfertlarni, byudjet ssudalarini taqdim etish shartlarini buzish, agar bu tegishli sud tomonidan belgilangan bo'lsa va ko'rsatilgan mansabdor shaxs belgilangan chegaralarda choralar ko'rmagan bo'lsa. sud qarorini ijro etish bo'yicha uning vakolatlari.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi organining rahbari) rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida huquqiy hujjat chiqaradigan davr. munitsipalitet yoki mahalliy hokimiyat rahbari ushbu aktni chiqarish uchun zarur bo'lgan oxirgi sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab bir oydan kam bo'lishi mumkin emas va ushbu sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab olti oydan oshmasligi kerak. .

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (davlatning eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) tomonidan lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi huquqiy hujjat chiqarilgan munitsipalitet rahbari yoki mahalliy ma'muriyat rahbari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolati), ushbu huquqiy hujjat rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun ichida sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

74.1-modda. Munitsipalitet rahbarini iste'foga chiqarish

1. Munitsipalitetning vakillik organi ushbu Federal qonunga muvofiq munitsipal tuzilmaning vakillik organi deputatlarining tashabbusi bilan yoki eng yuqori organning tashabbusi bilan munitsipalitet rahbarini nafaqadan chetlashtirishga haqli. rasmiy rossiya Federatsiyasi sub'ekti (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi rahbari).

2. Munitsipalitet rahbarini pensiyaga chiqarish uchun asoslar quyidagilardir:

1) ushbu Federal qonunning 75-moddasi 1-qismining 2 va 3-bandlarida nazarda tutilgan oqibatlarga olib kelgan munitsipalitet rahbarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi);

2) mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish, ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar, munitsipalitet ustavida nazarda tutilgan vakolatlarni va (yoki) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan bajarilishini ta'minlash majburiyatlarini uch yoki undan ortiq oy davomida bajarmaganlik. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy hokimiyat organlariga o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlari;

3) munitsipal tuzilmaning vakillik organi rahbarining faoliyatini uning munitsipal tuzilmaning vakillik organiga ketma-ket ikki marta bergan yillik hisoboti natijalari bo'yicha qoniqarsiz baholash;

4) "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni va boshqa federal qonunlar bilan belgilangan cheklovlar va taqiqlarga rioya qilmaslik va majburiyatlarni bajarmaslik;

5) munitsipalitet rahbari, mahalliy hokimiyat, boshqa organlar va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ommaviy huquqbuzarlik uchun ruxsatnoma; davlat kafolatlari irqi, millati, tili, dinga munosabati va boshqa holatlarga qarab inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tengligi, huquqlarni cheklash va irqi, millati, tili yoki diniga qarab kamsitish, agar bu millatlararo va konfessiyalararo totuvlikning buzilishiga olib kelgan bo'lsa. va millatlararo (millatlararo) va konfessiyalararo nizolarning paydo bo'lishiga hissa qo'shgan.

3. Munitsipalitet vakillik organi deputatlarining munitsipalitet vakillik organi deputatlari belgilangan sonining kamida uchdan bir qismi tomonidan ilgari surilgan munitsipal tuzilma rahbarini nafaqadan chetlashtirish to'g'risidagi tashabbusi bilan rasmiylashtiriladi. munitsipal tuzilmaning vakillik organiga taqdim etiladigan murojaat shakli. Ko'rsatilgan shikoyat munitsipalitetning vakillik organining munitsipalitet rahbarini iste'foga chiqarish to'g'risidagi qarori loyihasi bilan birga beriladi. Munitsipalitet rahbari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organining rahbari) ushbu tashabbusni ilgari surilgan kundan kechiktirmay xabardor qiladi. tanishtirilgan kundan keyin dedi murojaat munitsipalitetning vakillik organiga.

4. Munitsipal tuzilmaning vakillik organi deputatlarining munitsipal tuzilma rahbarini nafaqadan chetlashtirish to'g'risidagi tashabbusini ko'rib chiqish Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (boshqaruvchi) fikrini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi).

5. Agar munitsipal tuzilmaning vakillik organi deputatlarining munitsipal tuzilma rahbarini pensiyadan chetlatish to‘g‘risidagi tashabbusi ko‘rib chiqilayotganda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan ayrim davlat vakolatlarining bajarilishini ta’minlash bilan bog‘liq masalalar ko‘rib chiqilishi kutilmoqda. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va (yoki) munitsipalitet rahbarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) 2-bandda nazarda tutilgan oqibatlarning kelib chiqishiga olib kelgan (sabab bergan) mahalliy davlat hokimiyati organlariga o'tkazilgan. va ushbu Federal qonunning 75-moddasi 1-qismining 3-bandiga binoan, munitsipalitet rahbarini nafaqaga chiqarish to'g'risidagi qaror faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (yuqori hokimiyat rahbari) roziligi bilan qabul qilinishi mumkin. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi).

6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi rahbari) munitsipalitet rahbarini nafaqadan chiqarish tashabbusi bilan rasmiylashtiriladi. munitsipalitet vakillik organining tegishli qarori loyihasi bilan birga munitsipalitetning vakillik organiga taqdim etiladigan murojaat shakli. Munitsipal tuzilma rahbari ushbu tashabbusning taklifi to'g'risida ko'rsatilgan murojaat munitsipalitetning vakillik organiga berilgan kundan keyingi kundan kechiktirmay xabardor qilinadi.

7. Munitsipal tuzilmaning vakillik organi deputatlarining yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari) olib tashlash tashabbusini ko'rib chiqish. munitsipal tuzilma rahbarini nafaqaga chiqarish munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan tegishli ariza berilgan kundan boshlab bir oy ichida amalga oshiriladi.

8. Munitsipal tuzilmaning vakillik organining munitsipal tuzilma rahbarini nafaqadan chetlashtirish to‘g‘risidagi qarori, agar unga munitsipal tuzilmaning vakillik organi deputatlari belgilangan sonining kamida uchdan ikki qismi ovoz bergan bo‘lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

9. Munitsipal tuzilmaning vakillik organining munitsipal tuzilma rahbarini nafaqadan chetlashtirish to‘g‘risidagi qarori hokimiyat vakillik organining raisi tomonidan imzolanadi.

10. Agar munitsipal tuzilmaning ustaviga muvofiq munitsipal tuzilma rahbari munitsipal tuzilmaning vakillik organi tarkibiga kirsa va uning raisi vakolatlarini amalga oshirsa, munitsipal tuzilma rahbarini hokimiyatdan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qilinadi. pensiyaga chiqish munitsipal tuzilmaning vakillik organi yig'ilishida raislik qiluvchi o'rinbosari tomonidan imzolanadi.

11. Agar munitsipal tuzilmaning ustaviga muvofiq qishloq aholi punkti rahbari ijro etuvchi va ma’muriy organga rahbarlik qilsa hamda munitsipal tuzilmaning vakillik organi raisining vakolatlarini amalga oshirsa, shahar hokimligi rahbarini lavozimidan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. munitsipal tuzilmaning nafaqaga chiqqanligi to'g'risida munitsipal tuzilmaning vakillik organi yig'ilishida raislik qiluvchi deputat tomonidan imzolanadi.

12. Agar munitsipal tuzilmaning vakillik organi tarkibiga kiruvchi va uning rais vazifasini bajaruvchi rahbari munitsipal tuzilmaning vakillik organining majlisida hozir bo'lsa, uni iste'fodan chetlashtirish to'g'risidagi masala ko'rib chiqiladi. ko'rib chiqilsa, ushbu yig'ilishga shahar hokimiyati vakillik organi tomonidan vakolat berilgan ta'lim munitsipalitetining vakillik organining o'rinbosari raislik qiladi.

13. Munitsipalitet rahbarini pensiyadan chetlashtirish to‘g‘risidagi qarorni ko‘rib chiqish va qabul qilishda quyidagilar ta’minlanishi kerak:

1) tegishli yig'ilish sanasi va joyi to'g'risida oldindan xabar olish, shuningdek munitsipalitetning vakillik organi deputatlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining yuqori mansabdor shaxsining (boshqaruv organi rahbari) murojaati bilan tanishish. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi) va munitsipalitetning vakillik organining uni nafaqadan chiqarish to'g'risidagi qarori loyihasi bilan;

2) ishdan bo'shatish uchun asos sifatida ilgari surilgan holatlar bo'yicha unga hokimlik vakillik organi deputatlariga tushuntirishlar berish imkoniyatini berish.

14. Agar munitsipalitet rahbari hokimiyat vakillik organining uni iste'fodan chiqarish to'g'risidagi qaroriga rozi bo'lmasa, u yozma ravishda o'zingizni bildiring alohida fikr.

15. Munitsipal tuzilmaning vakillik organining munitsipal tuzilma rahbarini pensiyadan chetlashtirish to'g'risidagi qarori qabul qilingan kundan e'tiboran besh kundan kechiktirmay rasmiy e'lon qilinishi (e'lon qilinishi) kerak. Agar munitsipal tuzilmaning rahbari uni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masala yuzasidan yozma ravishda o'zining alohida fikrini bildirgan bo'lsa, u munitsipal tuzilmaning vakillik organining ko'rsatilgan qarori bilan bir vaqtda e'lon qilinishi (e'lon qilinishi) kerak.

16. Agar munitsipalitetning vakillik organi deputatlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi rahbari) rahbarini olib tashlash tashabbusi bilan bo'lsa. munitsipalitetning nafaqaga chiqishi munitsipalitetning vakillik organi tomonidan rad etilgan taqdirda, munitsipalitet rahbarini iste'foga chiqarish to'g'risidagi masala hokimiyat vakillik organiga qayta ko'rib chiqish uchun qaror qabul qilingan kundan boshlab ikki oydan kechiktirmay kiritilishi mumkin. ushbu masala ko'rib chiqilgan munitsipalitetning vakillik organining yig'ilishi.

17. Munitsipalitetning vakillik organi unga nisbatan uni lavozimidan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qilgan munitsipalitet rahbari ushbu qaror ustidan sudga shikoyat qilish to‘g‘risida ariza bilan murojaat qilishga haqli. bunday qarorning rasmiy e'lon qilinishi.

Sud arizani ko'rib chiqishi va ariza berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan vaqtinchalik amalga oshirish 75-modda individual kuchlar mahalliy hokimiyat organlari

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan quyidagi hollarda vaqtincha amalga oshirilishi mumkin:

1) bilan bog'liq bo'lsa Tabiiy ofat, falokat yoki boshqa favqulodda vaziyat bilan, munitsipalitetning vakillik organi va mahalliy ma'muriyat ushbu Federal qonunga muvofiq mavjud bo'lmagan va (yoki) tuzilishi mumkin emas;

2) agar mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) natijasida Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan tartibda belgilangan qarz va (yoki) byudjet majburiyatlarini bajarish uchun munitsipalitetlarning muddati o'tgan qarzi mavjud bo'lsa. , hisobot moliya yilida munitsipalitetlarning o'z daromadlarining 30 foizidan ortig'i va (yoki) munitsipalitetlarning o'z byudjet majburiyatlarini bajarish bo'yicha muddati o'tgan qarzlari, hisobot moliya yilida byudjetdan ajratilgan mablag'larning 40 foizidan ortig'i, federal byudjetning byudjet majburiyatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlari ushbu munitsipalitetlarning byudjetlariga nisbatan;

3) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mahalliy byudjetlarga subventsiyalar berish yo'li bilan berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishda maqsadsiz xarajatlarga yo'l qo'yilgan bo'lsa; byudjet mablag'lari yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal qonunni yoki tegishli sud tomonidan belgilangan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni buzish.

2. Qaysi hollarda bandi bilan belgilanadi Ushbu moddaning 1-qismining 1-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlarining tegishli vakolatlarini vaqtincha amalga oshirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi tomonidan qabul qilinadi. (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari) mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining qarori yoki ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organining qonun chiqaruvchi qarori (vakillik) asosida. belgilangan deputatlar sonining kamida uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan vaqtincha amalga oshirilishi to'g'risidagi farmoni (qarori) Rossiya Federatsiyasi sub'ekti mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlarini o'z ichiga olishi kerak (kerak):

1) ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladigan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida vakolatlari ro'yxati;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlarining va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyati organlari tomonidan tayinlangan, mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlarini amalga oshirish yuklangan mansabdor shaxslarning ro'yxati; bu vakolatlarni ular o'rtasida taqsimlash bilan;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim vakolatlarini amalga oshiradigan va ushbu moddaning 1-qismining 1-bandida nazarda tutilgan holatlargacha bo'lgan vaqtdan oshmasligi kerak bo'lgan davr. maqola chiqarib tashlandi;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlarini vaqtincha amalga oshirishni moliyalashtirish manbalari va tartibi.

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining munitsipal tuzilmaning nizomini qabul qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini belgilash, munitsipalitet hududining chegaralarini o'zgartirish yoki munitsipalitetni o'zgartirish bo'yicha vakolatlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan vaqtincha amalga oshirilishi mumkin emas.

4. Ushbu moddaning 1-qismining 2-bandida nazarda tutilgan hollarda, tegishli munitsipalitetda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining iltimosiga binoan (davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti) va (yoki) munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet rahbari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti sudlarining hakamlik qarori bilan, vaqtinchalik moliyaviy boshqaruv bir yilgacha bo'lgan muddatga.

Vaqtinchalik moliyaviy ma'muriyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi rahbari) iltimosiga binoan qabul qilingan kundan boshlab bir yil ichida joriy etilishi mumkin emas. hokimiyat vakillik organining vakolatlari.

Munitsipalitetning to'lov qobiliyatini tiklash uchun vaqtinchalik moliya ma'muriyati federal qonunga muvofiq munitsipalitetning muddati o'tgan qarzini qayta tuzish choralarini ko'radi, joriy moliya yili uchun munitsipalitet byudjetiga o'zgartirish va qo'shimchalar ishlab chiqadi. munitsipalitetning navbatdagi moliya yili uchun byudjetini tuzadi va ularni ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun munitsipalitetning vakillik organiga, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda esa eng yuqori organga taqdim etadi. ijro etuvchi agentlik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan tasdiqlash uchun munitsipalitet byudjetining ijrosi ustidan nazoratni ta'minlaydi, shuningdek ushbu Federal qonunga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

5. Ushbu moddaning 1-qismining 3-bandida nazarda tutilgan hollarda vakolatli organlar tomonidan vaqtinchalik amalga oshirish to'g'risidagi qaror ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, mahalliy davlat hokimiyati organlarining individual vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi tomonidan bir vaqtning o'zida tegishli subvensiyalarni olib qo'yish bilan qabul qilinadi.

6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining ushbu moddada ko'rsatilgan qarorlari ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Sud shikoyatni ko'rib chiqishi va u berilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

7. Federal qonunlarda belgilangan tartibda va hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlarining ayrim vakolatlari federal davlat organlari tomonidan vaqtinchalik amalga oshirilishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi 76-modda

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi federal qonunlarda belgilangan tartibda yuzaga keladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish 77-modda

1. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiyalar (nizomlar), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari ijrosini nazorat qiladi. Federatsiya, munitsipalitetlarning ustavlari, munitsipal huquqiy hujjatlar.

2. Amalga oshirishga vakolatli davlat organlari davlat nazorati federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, shu jumladan federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining (bundan buyon matnda) federal qonunlar va qonunlarga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatini (nazorat qilish) davlat nazorati (nazorati) organlari deb ataladigan bo'lsak, o'z vakolatlari doirasida mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va boshqa qonunlarning bajarilishi ustidan nazorat (nazorat) amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari), qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari, munitsipalitetlarning ustavlari va boshqa munitsipalitet me'yoriy-huquqiy hujjatlari ular mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda va hal qilish vakolatlarini amalga oshirishda. ushbu masalalar va federal qonunlarga, munitsipalitetlarning ustavlariga muvofiq ularga yuklangan boshqa vakolatlar, shuningdek munitsipal huquqiy hujjatlarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiqligi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari), qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, munitsipalitetlarning nizomlari.

2.1. Davlat nazorati (nazorati) organlari mahalliy davlat hokimiyati organlaridan va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslaridan ushbu Federal qonunga va boshqa federal qonunlarga muvofiq tegishli munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga yuklanmagan vakolatlarni amalga oshirishni talab qilishga haqli emas. , shu qatorda; shu bilan birga moliyaviy xavfsizlik dan mahalliy byudjet tegishli xarajatlar.

2.2. Davlat nazorati (nazorati) organlari mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyati ustidan davlat nazoratini (nazoratini) xolislik, oshkoralik va oshkoralik tamoyillari asosida amalga oshiradi.

Davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishda turli darajadagi davlat nazorati (nazorati) organlarining nazorat va nazorat vakolatlarini takrorlashiga yo‘l qo‘yilmaydi.

Davlat nazorati (nazorati) organlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslariga nisbatan tekshirishlarni rejalashtirish va o‘tkazish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirish prokuratura tomonidan amalga oshiriladi.

2.3. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini rejali tekshirishlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti prokuraturasi (bundan buyon matnda) tomonidan tuzilgan va kelishilgan yillik tekshirish rejasi asosida davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan birgalikda amalga oshiriladi. yillik reja deb ataladi). Qayerda rejalashtirilgan tekshirish bir mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsi tomonidan ikki yilda bir martadan ko'p bo'lmagan holda amalga oshiriladi.

Davlat nazorati (nazorati) organlari Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining prokuraturasiga mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini tekshirishning yillik rejalari loyihalarini tekshirish yilidan oldingi yilning 1 sentyabridan kechiktirmay yuboradilar. .

Ushbu loyihalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti prokuraturasi tomonidan davlat nazorati (nazorati) ob'ektlarini ularga qo'shishning qonuniyligi nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi, bunda davlat nazorati (nazorati) organlarining rahbarlariga birgalikda rejali tekshirishlar o'tkazish bo'yicha takliflar kiritiladi. .

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining prokuraturasi davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan taqdim etilgan loyihalar asosida yillik rejani tekshirish yilidan oldingi yilning 1 oktyabridan kechiktirmay tuzadi.

2.4. Yillik reja quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi:

1) faoliyati tekshirilayotgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining nomlari va joylashgan joyi;

2) tekshirishlar o'tkazishni rejalashtirayotgan davlat nazorati (nazorati) organlarining nomlari;

3) tekshirishlarni o'tkazishning maqsadlari va asoslari, shuningdek ularni o'tkazish muddatlari.

2.5. Yillik reja Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti prokuraturasining rasmiy veb-saytlarida va Internet-axborot va telekommunikatsiya tarmog'idagi tegishli davlat nazorat (nazorat) organining rasmiy veb-saytlarida joriy yilning 1 noyabridan kechiktirmay joylashtirilishi kerak. tekshiruvlar.

2.6. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini rejadan tashqari tekshirishlar davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan tegishli davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining tegishli davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining qarori asosida ta’sis etuvchi prokuratura bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. fuqarolarning, yuridik shaxslarning murojaatlari va ma'lumotlari asosida qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. davlat organlari paydo bo'lishiga olib keladigan rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzish faktlari to'g'risida favqulodda vaziyatlar, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga tahdid, shuningdek, fuqarolarning huquqlarini ommaviy ravishda buzish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini rejadan tashqari tekshirishlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va Bosh prokurorning iltimosiga binoan amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining prokurori tomonidan amalga oshiriladi rejadan tashqari tekshirish prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar asosida qonunlar ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish doirasida.

2.7. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyatini tekshirish natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shu jumladan aniqlangan qoidabuzarliklar va ularni bartaraf etish to‘g‘risidagi buyruqlar, ularni bartaraf etish muddatlari ko‘rsatilgan holda tegishli davlat nazorati (nazorati)ning rasmiy veb-saytida joylashtirilishi shart. organ tekshiruv tugaganidan keyin bir oy muddatda.“Internet” axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida.

2.8. Davlat nazorati (nazorati) organining axborot taqdim etish to‘g‘risidagi so‘rovi mahalliy davlat hokimiyati organi rahbariga yoki mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsiga ularning vakolatlari hisobga olingan holda yuboriladi. So‘rovni to‘g‘ridan-to‘g‘ri ko‘rib chiqish vakolatiga so‘rovda keltirilgan masalalar kiritilgan mahalliy davlat hokimiyati organi rahbari tomonidan amalga oshiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ushbu davlat nazorati (nazorati) organlarining iltimosiga binoan axborot taqdim etishi uchun davlat nazorat (nazorat) organlari tomonidan belgilangan muddat kamida 10 ish kunini tashkil etadi.

Axborotni taqdim etish muddatini qisqartirishga Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzish faktlari aniqlangan bo'lsa, favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishiga, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga tahdid soladigan, shuningdek ommaviy axborot vositalarining buzilishiga olib keladigan hollarda ruxsat etiladi. fuqarolarning huquqlari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari, agar bu ma'lumotlar ilgari ommaviy axborot vositalarida taqdim etilgan yoki rasman e'lon qilingan yoki mahalliy davlat hokimiyati organining rasmiy veb-saytida e'lon qilingan bo'lsa, davlat nazorati (nazorati) organlarining talabiga binoan axborot bermaslikka haqlidir. Internet. . Bunda mahalliy davlat hokimiyati organi, mahalliy davlat hokimiyati organi mansabdor shaxsi so‘rovga javoban tegishli axborotni rasmiy e’lon qilingan yoki joylashtirilgan manbaga ma’lum qiladi.

2.9. Davlat nazorati (nazorati) organlari aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish muddatlarini belgilashda mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan talablar va tartiblarga rioya qilish zarurligini hisobga olishlari shart.

3. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va hokimlik ustaviga muvofiq tayinlangan mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari nazorat funktsiyalari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari faoliyatining munitsipalitet ustavi va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiqligi ustidan nazoratni amalga oshirish. huquqiy hujjatlar munitsipalitetning vakillik organi.

4. Ushbu moddaning qoidalari federal qonunlar mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari faoliyati ustidan nazoratni (nazoratni) tashkil etish va o'tkazishning boshqa tartibini, shuningdek, nazorat (nazorat) choralarini belgilab qo'ygan hollarda qo'llanilmaydi. organlarining mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladi federal xizmat xavfsizlik.

Fuqarolarning bevosita xohish-irodasini bildirgan holda qabul qilingan qarorlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudga shikoyat qilish 78-modda.

Fuqarolarning bevosita xohish-irodasini bildirgan holda qabul qilingan qarorlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudga yoki sudga shikoyat qilinishi mumkin. arbitraj sudi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda.

11-bob. TASHKILOT XUSUSIYATLARI

MAXALIY HUKUMAT

79-modda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida - federal ahamiyatga ega shaharlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari.

1. Federal ahamiyatga ega shaharlarda, Rossiya Federatsiyasining ko'rsatilgan ta'sis sub'ektlarining ustavlariga muvofiq, mahalliy o'zini o'zi boshqarish shahar ichidagi hududlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi.

2. Federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarda shaharlararo munitsipalitetlarning chegaralarini belgilash va o'zgartirish, ularni o'zgartirish federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar qonunlari bilan tegishli shahar ichidagi hududlar aholisining fikrini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. .

3. Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarning ro'yxati, federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlarining mahalliy byudjetlarining daromad manbalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlari bilan belgilanadi. shahar iqtisodiyotining birligi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning qonunlarida shaharlararo munitsipalitetlarning daromad manbalari sifatida tasniflanmagan mahalliy byudjetlarning ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan daromad manbalari; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining - federal ahamiyatga ega shaharlarning byudjetlariga hisoblab chiqiladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining federal qonunlarda nazarda tutilgan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlari, agar tegishli masalalar mahalliy hokimiyat masalalari sifatida belgilangan bo'lsa, federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ahamiyati - federal ahamiyatga ega shaharlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq - federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar, shahar xo'jaligining birligini va federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarining belgilangan ro'yxatini saqlash zarurati asosida. , bunday munitsipalitetlarda mahalliy boshqaruv tuzilmasligi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlarida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining - federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari ko'zda tutilishi mumkin. federal ahamiyatga ega shaharlar, agar ushbu vakolatlarni amalga oshirish shaharlar byudjetlaridan federal va (yoki) mahalliy byudjetlardan xarajatlarni, shuningdek moddiy resurslarni talab qilmasa.

4. Tarkibi kommunal mulk federal ahamiyatga ega bo'lgan shaharlarning shaharlararo munitsipal tuzilmalari ushbu Federal qonunning 50-moddasi 1-qismining 1-4-bandlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlari va mahalliy hokimiyat masalalari ro'yxati bilan belgilanadi. ushbu munitsipalitetlar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - federal ahamiyatga ega shaharlarning qonunlari bilan belgilangan ahamiyatga ega.

Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari 80-modda.

1. Yopiq ma’muriy-hududiy tuzilmalar shahar tumanlari hisoblanadi.

2. Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning xususiyatlari federal qonunlar bilan belgilanadi.

81-modda. Fan shaharlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari

1. Ilmiy shaharlar shahar tumanlaridir.

2. Ilm-fan shaharlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning xususiyatlari federal qonun bilan belgilanadi.

Chegara hududlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari 82-modda

Chegara hududlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari chegara hududining rejimini belgilaydigan federal qonun bilan belgilanadi.

82.1-modda. Hududlarda joylashgan munitsipalitetlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari Uzoq Shimol va tovarlarni (mahsulotlarni) etkazib berish muddati cheklangan ekvivalent hududlar

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari bunday xaridlar bilan bog'liq tovarlar va xizmatlarni xarid qilish maqsadida kommunal ehtiyojlar Uzoq Shimol mintaqalarida va unga tenglashtirilgan hududlarda joylashgan munitsipalitetlarning markazlashtirilgan ta'minoti va ta'minlanishi tovarlarni (mahsulotlarni) etkazib berish muddati cheklangan (keyingi o'rinlarda) tovarlar va xizmatlar ro'yxatiga kiritilgan. ro'yxat sifatida), Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar hududlarida joylashgan buyurtmachilar uchun etkazib beruvchilarni (pudratchilarni, pudratchilarni) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq sotib olish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq aniqlang. agar ro'yxat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan tasdiqlangan bo'lsa, davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar.

2. Ro‘yxatga yoqilg‘i-energetika resurslari, oziq-ovqat mahsulotlari va ishlab chiqarish va texnik maqsadlar uchun mahsulotlar, shuningdek ularni etkazib berish bilan bog'liq xizmatlar. Ro'yxatga boshqa tovarlar va xizmatlarni kiritishga yo'l qo'yilmaydi.

3. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda joylashgan munitsipalitetlarning aholisining turmush tarzini ta'minlash uchun zarur bo'lgan kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni (mahsulotlarni) etkazib berish shartlari cheklangan, ammo tovarlar (mahsulotlar) ga kiritilmagan boshqa tovarlar va xizmatlarni sotib olish. ro'yxat ko'rsatilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.

4. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarning tovarlarni (mahsulotlarni) etkazib berish shartlari cheklangan hududlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

82.2-modda. "Skolkovo" innovatsion markazi hududida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari

Skolkovo innovatsion markazi hududida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari "Skolkovo innovatsion markazi to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi.

82.3-modda. Tez ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanayotgan hududlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari.

Tez ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanayotgan hududlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari "Rossiya Federatsiyasida jadal ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish hududlari to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi.

12-bob. O'TQISH QOIDALARI

83-modda. Ushbu Federal qonunning kuchga kirishi

1. Ushbu Federal qonun, ushbu bobda kuchga kirishining boshqa shartlari va tartiblari belgilangan qoidalar bundan mustasno, 2009 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

1.2. O'tish davrida Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni ushbu Federal qonunga muvofiq yangi tashkil etilgan aholi punktlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarini hal qilish tartibini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ushbu qonunlarini qabul qilish 2006 yil 1 yanvargacha amalga oshiriladi. 2006 yil 1 yanvardan boshlab o'tish davri tugagunga qadar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ushbu qonunlari keyingi moliyaviy yil boshlanishidan kamida uch oy oldin qabul qilinadi va moliyaviy yil davomida o'zgartirilishi mumkin emas.

1.3. O'tish davrida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ko'rsatilgan qonunlari ushbu Federal qonunga muvofiq yangi tashkil etilgan aholi punktlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarini mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan hal qilishni nazarda tutishi mumkin. munitsipal tumanlar.

2. Ushbu bob ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab kuchga kiradi.

2.1. Ushbu Federal qonunning qoidalari, shu jumladan ushbu moddaning 3-qismining birinchi xatboshida belgilangan qoidalar, 2006 yil 1 yanvardan boshlab o'tish davri tugagunga qadar ushbu Federal qonunning 1.2 va 1.3-qismlari qoidalariga zid bo'lmagan darajada qo'llaniladi. maqola.

3. Ushbu Federal qonunning 11 - 16, 34 - 37 va 50-moddalari qoidalari ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan e'tiboran kuchga kiradi va 2006 yil 1 yanvargacha faqat moddalarning talablari tufayli yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. Ushbu Federal qonunning 84 va 85-moddalari. Ushbu Federal qonunning 2 va 10-moddalari ushbu Federal qonunning 84 va 85-moddalari talablarini amalga oshirishda qo'llaniladi. Ushbu Federal qonunning 25-moddasi ushbu Federal qonunning 84-moddasi 3-qismi va 85-moddasi 5-qismi talablarini amalga oshirishda qo'llaniladi. Ushbu Federal qonunning 79-81-moddalari ushbu Federal qonunning 85-moddasi 1-qismi talablarini amalga oshirishda qo'llaniladi.

Ushbu Federal qonunning 15-moddasi 1-qismining 8-bandi va 16-moddasi 1-qismining 9-bandi shahar politsiyasini tashkil etish va faoliyati tartibini belgilovchi federal qonun bilan belgilangan muddatlarda kuchga kiradi.

Ushbu Federal qonunning 1 va 2-qismlari, 3-qismning birinchi xatboshi va 1-bandi, 28-moddasining 4-qismi va 44-moddasi 2005 yil 1 sentyabrdan kuchga kiradi.

4. 2006 - 2008 yillar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar loyihalarini shakllantirish va tasdiqlashda ushbu Federal qonunning 60-moddasi quyidagi xususiyatlarni hisobga olgan holda qo'llaniladi:

1) aholi punktlarining vakillik organlari bilan kelishilgan holda, aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar to'liq yoki qisman federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan aholi punktlari byudjetlariga ajratmalar bo'yicha qo'shimcha (differentsiallangan) standartlar bilan almashtirilishi mumkin. , maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetiga hisobga olinishi kerak. Federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalar bo'yicha ushbu standartlarni belgilash va hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining talablariga muvofiq qonun bilan belgilanadi. byudjet qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi;

2) aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy fonddan subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi;

3) aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarni almashtirish, federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning qo'shimcha (differentsiallangan) standartlari, Byudjet kodeksining talablariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga hisoblangan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan tasdiqlanadi;

4) agar munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat vakolatlari berilgan bo'lsa, aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar byudjetdan taqdim etiladi. munitsipal okrugning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan beriladigan subvensiyalar hisobiga va (yoki) ushbu munitsipal okrugga kiritilgan aholi punktlari uchun munitsipalitetning vakillik organini tashkil etish yo'li bilan qo'shimcha (differensiyalangan) standartlar. federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunlarida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq chegirmalar;

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining shahar posyolkalari va qishloq aholi punktlariga subsidiyalar berish nuqtai nazaridan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasi ushbu aholi punktlari o'rtasida ularning taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan kelib chiqqan holda to'liq yoki qisman taqsimlanishi mumkin. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni bilan tasdiqlangan yagona metodologiya. Shahar tumanlariga subsidiyalar berish nuqtai nazaridan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasi ushbu Federal qonunning 60-moddasida belgilangan tartibda taqsimlanadi;

6) Umumiy talablar aholi punktlarining taxminiy byudjet ta'minoti darajasini aniqlash tartibi va ushbu subsidiyalarni aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning mintaqaviy fondlaridan taqsimlash metodologiyasi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan belgilanadi;

7) aholi punktlarining vakillik organlari bilan kelishilgan holda aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman fondlaridan subsidiyalar to'liq yoki qisman federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlardan ajratmalar bo'yicha qo'shimcha (differensial) standartlar bilan almashtirilishi mumkin. tegishli munitsipalitet okruglari tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlari uchun belgilangan tuman munitsipal byudjetiga hisobga olinadigan soliq rejimlari. Federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning ko'rsatilgan qo'shimcha (differentsiallangan) standartlarini belgilash va hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan tasdiqlangan. rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining talablari;

8) shahar okrugi byudjetiga hisobga olinadigan federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan aholi punktlari byudjetlariga chegirmalarning qo'shimcha (differensiallangan) standartlari qarori bilan tasdiqlanadi. tuman hokimiyatining vakillik organi;

9) hisob-kitob byudjetining taxminiy soliq tushumlari darajasi (qo'shimcha (differentsiallangan) chegirib tashlash me'yorlari bo'yicha soliq tushumlarini hisobga olmagan holda) yoki aholi punktining taxminiy byudjet bilan ta'minlanish darajasi hisoblangan byudjet ta'minoti darajasidan oldin bo'lgan taqdirda. Hisobot yilida aholi jon boshiga hisob-kitoblar Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ekti uchun o'rtacha darajadan 1,3 yoki undan ko'p baravar yuqori, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni. Kelgusi moliya yilida ushbu aholi punkti byudjetidan subvensiyalarni barcha aholi punktlari uchun yagona tartibda aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasiga o'tkazish nazarda tutilishi mumkin yoki agar munitsipalitet ushbu qonunning talablariga rioya qilmasa. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti subvensiyalarni o'tkazish, mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlarning bir qismini markazlashtirish va (yoki) federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, soliqlardan chegirmalar standartlarini ma'lum bir hisob-kitob uchun kamaytirish. maxsus soliq rejimlari bo'yicha hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasiga belgilangan subvensiyalar miqdorida mablag'lar tushishini ta'minlaydigan darajaga qadar. Aholi jon boshiga alohida turar-joy uchun belgilangan subvensiya miqdori hisoblangan subvensiya o‘rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak. soliq tushumlari so'nggi hisobot yilida aholi jon boshiga hisob-kitob byudjeti (qo'shimcha (differensiatsiyalangan) chegirma standartlari bo'yicha daromadlarni hisobga olmagan holda) va Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ektining hisob-kitoblari bo'yicha o'rtacha darajasi 1,3 baravarga oshdi. , aholi jon boshiga to'g'ri keladi.

5. 2006 - 2008 yillar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar loyihalarini shakllantirish va tasdiqlashda ushbu Federal qonunning 61-moddasi quyidagi xususiyatlarni hisobga olgan holda qo'llaniladi:

1) tumanlar (shahar tumanlari) vakillik organlari bilan kelishilgan holda, tumanlar (shahar tumanlari)ni moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasidan subsidiyalar to'liq yoki qisman shahar byudjetlariga badallarning qo'shimcha (differensiallangan) standartlari bilan almashtirilishi mumkin. tumanlar (shahar tumanlari) federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlar, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga hisoblanishi kerak. Federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalar bo'yicha ushbu qo'shimcha (differensiallangan) standartlarni belgilash va hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuniga muvofiq belgilanadi. rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining talablari;

2) munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy jamg'armalardan subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi;

3) munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy jamg'armalardan subsidiyalarni almashtirish, federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning qo'shimcha (differentsiallangan) standartlari, munitsipal tumanlar byudjetlariga hisobga olinadi. (shahar tumanlari), Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan tasdiqlangan;

4) munitsipal tuman (shahar tumani) byudjetining taxminiy soliq tushumlari darajasi (qo'shimcha (tabaqalashtirilgan) chegirma standartlari bo'yicha soliq tushumlarini hisobga olmagan holda) yoki munitsipal tuman byudjetining taxminiy ta'minlanishi darajasi bo'lgan taqdirda; (shahar okrugi) munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) byudjet ta'minoti darajasi tenglashtirilgunga qadar tumanlar) hisobot yilida aholi jon boshiga Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha darajadan 1,3 yoki undan ko'p baravar yuqori bo'lgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti bo'yicha ushbu munitsipalitet (shahar tumani) byudjetidan mintaqaviy moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondiga subvensiyalarni o'tkazish nazarda tutilishi mumkin. munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) barcha munitsipalitet tumanlari (shahar tumanlari) uchun yagona tartibda yoki agar munitsipalitet subvensiyalarni o'tkazish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ko'rsatilgan qonunining talablariga rioya qilmasa, mahalliy soliqlar va yig'imlar daromadlarining bir qismini markazlashtirish va (yoki) ma'lum bir munitsipal okrug (shahar okrugi) uchun federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalar standartlarini kamaytirish. tuman (shahar tumanlari)ni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash hududiy jamg‘armasiga belgilangan subsidiyalar miqdorida mablag‘lar tushishini ta’minlaydi. Aholi jon boshiga alohida tuman (shahar tumani) uchun ko‘rsatilgan subvensiya miqdori tuman (shahar tumani) byudjetining taxminiy soliq tushumlari o‘rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak (qo‘shimcha (differensiyalangan) chegirma me’yorlaridan olinadigan daromadlar bundan mustasno). ) so'nggi hisobot yilida aholi jon boshiga (hisoblangan byudjet ta'minoti darajasi) va Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ektining munitsipal tumanlari (shahar tumanlari) uchun o'rtacha daraja aholi jon boshiga 1,3 baravar oshdi.

6. Ushbu Federal qonunning 75-moddasi 4-qismining 1-qismining 2-bandi 2008 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

7. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining deputatlari bo'lishni taqiqlovchi ushbu Federal qonunning 40-moddasi 6-qismining birinchi bandi qoidalariga rioya qilmaydi. 2002 yil 13 maygacha saylangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining deputatlari bo'lgan mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan mansabdor shaxslariga nisbatan qo'llaniladi.

40-moddaning birinchi bandi ikkinchi jumlasi va 6-qismi to‘rtinchi xatboshisi qoidalari 2006 yil 1 fevralgacha tayinlangan munitsipalitet vakillik organi deputatiga, mahalliy davlat hokimiyati organining saylovda saylangan mansabdor shaxsiga nisbatan tatbiq etilmaydi.

84-modda. O'tish davrida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishning xususiyatlari

1. Ushbu bob kuchga kirgunga qadar tuzilgan munitsipalitetlarga mahalliy davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari saylovi ushbu munitsipalitetlarning ustavlarida belgilangan tartibda va muddatlarda o‘tkaziladi, quyidagi hollar bundan mustasno:

tartibdagi munitsipalitetning chegaralarini o'zgartirish qisman nazarda tutilgan ushbu moddaning 3-bandi, natijada munitsipalitetdagi saylovchilar soni 10 foizdan ko'proqqa oshgan;

ushbu moddaning 3-qismida nazarda tutilgan tartibda munitsipalitetni o'zgartirish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni yoki mahalliy davlat hokimiyati organining normativ-huquqiy hujjati bilan mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslari vakolatlarini ushbu organlarga saylov bo'yicha ovoz berish kunini birlashtirish uchun uzaytirish yoki qisqartirish. "Asosiy kafolatlar to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda boshqa saylovlar uchun ovoz berish kuni bo'lgan mansabdor shaxslar. ovoz berish huquqi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi.

Ushbu qismning ikkinchi va uchinchi qismlarida nazarda tutilgan hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlarini tuzish ushbu Federal qonunning 85-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va ushbu bob kuchga kirgunga qadar saylangan, shuningdek ushbu moddaning 1-qismining birinchi bandiga muvofiq 2006 yil 1 yanvardan boshlab saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish vakolatlarini amalga oshiradilar. ushbu Federal qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan tegishli munitsipalitetning maqomini hisobga olgan holda.

Ushbu Federal qonunning 35-moddasida munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlarining soni to'g'risidagi talablar saylov sanasi ushbu bob kuchga kirgandan keyin belgilanadigan ushbu organlarga nisbatan qo'llaniladi. Agar munitsipalitetning vakillik organi deputatlari sonini belgilovchi munitsipal tuzilma ustavining qoidalari ushbu Federal qonunning 35-moddasi talablariga muvofiqlashtirilmasa, ushbu qonun kuchga kirganidan keyin tayinlangan saylovlar paytida. bobda, deputatlar soni ushbu Federal qonunning 35-moddasida belgilangan shahar hokimiyatining vakillik organi deputatlarining eng kam soniga mos kelishi kerak.

Ushbu Federal qonunning 36 va 37-moddalarining munitsipal tuzilmalar rahbarlarini (mahalliy ma'muriyat rahbarlarini) saylash (tayinlash) va vakolatlari tartibi to'g'risidagi talablari munitsipal tuzilmalar rahbarlari (rahbarlari) vakolat muddati tugaganidan keyin qo'llaniladi. mahalliy boshqaruv organlari) ushbu bob kuchga kirgunga qadar saylangan (tayinlangan).

Ushbu Federal qonunning 35-moddasi 6-8-qismlari, 36-moddasi 2- va 3-qismlari, 37-moddasi 2-6-qismlari qoidalari, shuningdek, agar munitsipalitetning nizomi mahalliy referendumda qabul qilingan bo'lsa yoki ularning soni bo'lsa, qo'llaniladi. munitsipalitetning vakillik organi, munitsipalitet rahbarlarini saylash tartibi va vakolatlari mahalliy referendum qarori bilan belgilanadi. Bunda munitsipalitet ustavini ko‘rsatilgan qoidalarga muvofiqlashtirish munitsipalitetning vakillik organining qarori bilan, 100 nafardan kam aholiga ega bo‘lgan aholi punktlarida esa – aholi tomonidan bevosita qarorgohda amalga oshiriladi. fuqarolar yig'ini.

3. Ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab 2006 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrda mavjud bo'lgan munitsipalitetlarning chegaralarini o'zgartirish va o'zgartirishga faqat ushbu moddada va moddada belgilangan tartibda va asoslarda yo'l qo'yiladi. Ushbu Federal qonunning 85-moddasi. Ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab mavjud bo'lgan munitsipalitetlarning chegaralarini o'zgartirish va o'zgartirish tegishli ravishda ushbu Federal qonunning 12 va 13-moddalari talablariga muvofiq amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab munitsipalitet bo'lgan shahar va qishloq aholi punktlariga nisbatan ushbu Federal qonunning 11-moddasi 1-qismining 6, 7 va 10-bandlari talablari qo'llanilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga qonun bilan munitsipalitet bo'lgan tuman chegaralarida joylashgan shahar va qishloq aholi punktlarini berish ushbu bobning bandiga muvofiq shahar va qishloq aholi punktlari maqomi bilan kuchga kirgan kundan boshlab. Ushbu Federal qonunning 85-moddasi 1-qismining 1-bandi chegaralarni o'zgartirish yoki belgilangan hududni o'zgartirish emas.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga qonun bilan ushbu modda kuchga kirgan kundan boshlab munitsipalitet bo'lgan tuman chegaralarida joylashgan shahar posyolkalarining shahar tumanlari maqomiga ega bo'lishi ushbu tumanning o'zgarishi hisoblanadi. ushbu Federal qonunning 13-moddasi 7-qismida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab munitsipalitet bo'lgan shahar aholi punktlari, 2003 yil 30 aprel holatiga ko'ra yurisdiktsiya hududlari 1995 yil 28 avgustdagi 154-FZ Federal qonunining 6-moddasi 3-bandiga muvofiq chegaralanmagan. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2006 yil 1 yanvardan boshlab shahar tumanlari, agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining 2005 yil 1 martgacha bo'lgan qonuni talablariga muvofiq bo'lmasa. Ushbu Federal qonunning 11-moddasi 2-qismi va 13-moddasining 7-qismida boshqacha tartib belgilangan. 2006 yil 1 yanvardan boshlab ushbu shahar aholi punktlarining holatini o'zgartirish ushbu Federal qonunning 13-moddasi 7-qismida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Agar munitsipalitetning hududida (tumandan tashqari) shahar va munitsipalitet bo'lgan boshqa aholi punktlari mavjud bo'lsa, 2005 yil 1 martdan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni qaror qabul qiladi. :

ushbu munitsipalitetlarni (shahar bundan mustasno) va tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlarini, agar ushbu munitsipalitetlarning hududlari shahar chegaralarida joylashgan bo'lsa, 2006 yil 1 yanvardan kechiktirmay tugatish to'g'risida;

shahar chegarasidan tashqarida joylashgan aholi punktlari hududlarini ko'rsatilgan munitsipalitet hududidan chiqarib tashlash to'g'risida.

Agar munitsipalitet munitsipalitet bo'lmagan bir nechta shaharlardan iborat bo'lsa, 2005 yil 1 martdan kechiktirmay ushbu Federal qonunning 85-moddasi 1-qismiga muvofiq har bir shaharga shahar posyolkasi (shahar tumani) maqomi beriladi. , uning chegaralari belgilanadi va 2005 yil 1 noyabrgacha mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar o'tkaziladi. Ko'rsatilgan munitsipal tuzilma 2006 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan bekor qilinishi kerak.

Agar ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kunida munitsipalitet bo'lgan tuman hududida bitta aholi punkti mavjud bo'lsa yoki ushbu Federal qonunning 11-moddasi qoidalariga muvofiq ikkitadan ortiq aholi punkti bo'lishi mumkin emas. 2005 yil 1 martdan kechiktirmay tashkil etilgan taqdirda, ko'rsatilgan aholi punktiga shahar yoki qishloq aholi punkti maqomi beriladi yoki ko'rsatilgan hudud hududiga qishloq aholi punkti maqomi beriladi. Ko'rsatilgan munitsipal tuzilma (tuman) 2006 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan bekor qilinishi kerak. Yangi tashkil etilgan aholi punkti va ko'rsatilgan aholi punkti hududiga kiritilmagan tuman hududi shahar okrugiga kiradi. Yangi tashkil etilgan aholi punktining mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar 2006 yil 1 yanvardan boshlab mahalliy davlat hokimiyati organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslarining vakolat muddati tugagandan so'ng o'tkaziladi. ushbu Federal qonunga muvofiq yangi tashkil etilgan aholi punktining ahamiyati.

4. Ushbu Federal qonunning 85-moddasi 1-qismining 1-bandiga muvofiq yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning hududlarida 2006 yil 1 yanvargacha mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining vakolatlari mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. ushbu hududlarda vakolatlarini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar, boshqa organlar va mansabdor shaxslar ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish uchun.

5. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslari 2006 yil 1 yanvardan boshlab ushbu Federal qonunga muvofiq mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirishga kirishadilar. Ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari saylov kunidan boshlab 2006 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrda munitsipalitetlarning nizomlarini, boshqa shahar huquqiy hujjatlarini qabul qilish va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlarini tuzish huquqiga ega. Ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari tomonidan qabul qilingan shahar tuzilmalarining ustavlari va boshqa munitsipal huquqiy hujjatlar, ularning ishini tashkil etish to'g'risidagi huquqiy hujjatlar bundan mustasno, 2006 yil 1 yanvardan kechiktirmay kuchga kiradi.

Ushbu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan mansabdor shaxslari saylangan kundan boshlab 2006 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrda faoliyatini tashkiliy, moddiy-texnik ta'minlash mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa organlar va mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. ushbu moddaning 4-qismi asosida tegishli munitsipalitetlarning hududlarida mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish vakolatlarini amalga oshirish.

2004 yilda ushbu Federal qonunga muvofiq tuzilgan yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunchiligiga muvofiq 2005 yil 1 yanvardan boshlab vakolatlarni amalga oshirishni boshlash va amalga oshirish huquqiga ega. vakolatlari 2006 yil 1 yanvargacha "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi N 154-FZ Federal qonuni qoidalariga muvofiq. Bunday holda, ushbu Federal qonunning 14-17-moddalari va ushbu moddaning 4-qismi qo'llanilmaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ushbu Federal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilishni nazarda tutishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari mahalliy byudjetlarning daromadlarini munitsipalitetlarning xarajatlar bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun ta'minlaydilar. Bunday holda, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" 1997 yil 25 sentyabrdagi 126-FZ-sonli Federal qonunining qoidalari qo'llanilmaydi.

Mahalliy hokimiyat vakillik organlarining deputatlari va yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarda saylangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi deputati yoki saylangan mansabdor shaxs maqomiga to'g'ri kelmaydigan faoliyatini to'xtatishi shart. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tegishli mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ushbu Federal qonunga muvofiq mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirishni boshlagan kundan boshlab va belgilangan kundan boshlab etti kun ichida uni tashkil etgan saylov komissiyasiga taqdim etadilar. tegishli saylovlar, amalga oshirilganligini tasdiqlovchi hujjatlar nusxalari bu talab. Ushbu deputatlar va saylangan mansabdor shaxslarning vakolatlari bajarilmagan taqdirda, sud tartibida muddatidan oldin tugatiladi. Tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi deputati yoki mahalliy davlat hokimiyati organining saylangan mansabdor shaxsi sifatida saylangan fuqaroga nisbatan ushbu Federal qonunga muvofiq mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirishni boshlagan kundan boshlab. yangi tashkil etilgan munitsipalitetda "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonunining 70-moddasi 6-bandi qoidalari. To'lanadigan lavozimni egallagan, haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanadigan yoki davlat hokimiyati vakillik organining deputati bo'lgan fuqaro uchun federal qonunlar va federal qonunlarda belgilangan boshqa toifadagi fuqarolar uchun mahalliy hokimiyat vakillik organining deputati bo'lishni taqiqlovchi federal qonunlar. hukumat yoki mahalliy hokimiyatning saylangan mansabdor shaxsi qo'llanilmaydi.

6. Yangi tashkil etilgan munitsipalitetlar uchun 2006 yil uchun mahalliy byudjetlarni shakllantirish, ko'rib chiqish va tasdiqlash ushbu Federal qonun talablariga muvofiq tuzilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.

ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarini tegishli mahalliy byudjet loyihasini shakllantirish uchun zarur bo'lgan materiallar va ma'lumotlar bilan ta'minlash; hududiy hokimiyat organlari soliqlar va yig'imlar bo'yicha federal ijroiya organi, organlar Federal G'aznachilik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining g'aznachilik organlari va moliya organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ushbu moddaning 4-qismiga muvofiq o'z vakolatlarini amalga oshiradigan mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslari majburiydir va bepul amalga oshiriladi. Ko'rsatilgan materiallar va ma'lumotlarni taqdim etmaslik jinoiy javobgarlikka tortish uchun asos bo'ladi ma'muriy javobgarlik rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq.

Yangi tashkil etilgan munitsipalitetning 2006 yil uchun byudjeti loyihasi munitsipalitetning vakillik organining qarori asosida Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis subyektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi tomonidan tayyorlanishi va taqdim etilishi mumkin.

7. Ushbu Federal qonunning 40-moddasi 5-qismi uchinchi bandining qoidalari ushbu Federal qonunning rasmiy e'lon qilinishidan oldin tayinlangan munitsipal tuzilmalar vakillik organlarining munitsipal saylovlarda saylangan deputatlariga nisbatan vakolat muddati tugagandan so'ng qo'llaniladi. ular uchun munitsipal tuzilmalar nizomlariga muvofiq saylangan.

85-modda. Ushbu Federal qonun qoidalarining bajarilishini ta'minlash

1. Ushbu Federal qonun talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish maqsadida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari:

1) 2005 yil 1 martgacha ushbu Federal qonun talablariga muvofiq munitsipal tuzilmalarning chegaralarini belgilasin va tegishli munitsipal tuzilmalarga shahar, qishloq posyolkasi, shahar okrugi, shahar okrugi maqomini beradi;

2) 2005 yil 31 martgacha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning birinchi chaqiriq vakillik organlarining sonini va ikki yildan kam bo'lmagan vakolat muddatlarini belgilab qo'yish tartibini belgilaydi. yangi tuzilgan shahar okruglarining birinchi chaqiriq vakillik organlarini tuzish uchun yangi tashkil etilgan hokimliklarning vakillik organlariga saylovlar sanasini belgilasin, shuningdek ushbu saylovning 2005 yil 1 noyabrgacha bo‘lgan muddatda o‘tkazilishini ta’minlasin;

2005 yil 31 martgacha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni ikki yildan kam bo'lmasligi mumkin bo'lgan vakolat muddatlarini belgilaydi, yangi tashkil etilgan munitsipalitetlar rahbarlarini saylash sanasini belgilaydi, unda 5-qismda belgilangan tartibda. Ushbu Federal qonunning 34-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi to'g'risidagi masala bo'yicha referendum (fuqarolar yig'ini) o'tkazish, shuningdek, ushbu saylovlarni 2005 yil 1 noyabrgacha bo'lgan muddatda o'tkazishni ta'minlash to'g'risida qaror qabul qilinmagan. ushbu Federal qonun talablariga muvofiq belgilangan munitsipalitetlarning chegaralari. Bunday holda, munitsipal tuzilmaning saylangan rahbari, agar munitsipal tuzilmaning ustavida boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, munitsipal tuzilmaning vakillik organiga rahbarlik qiladi;

2005 yil 30 aprelgacha referendum (fuqarolar yig'ilishi) natijalariga ko'ra tashkil etilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi tomonidan nazarda tutilgan saylanadigan organlar va munitsipalitetlarning saylanadigan mansabdor shaxslari saylovi sanasini moddaning 5-qismida belgilangan tartibda belgilaydi. ushbu Federal qonunning 34-moddasi;

2005 yil 31 maygacha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning rahbarlarini o'z vakolatlarining birinchi muddatiga saylash tartibini, shuningdek tuzilmadagi ko'rsatilgan lavozim maqomini belgilash huquqiga ega. mahalliy davlat hokimiyati organlarining tarkibi mahalliy referendumda (fuqarolar yig'ilishida) ushbu Federal qonunning 34-moddasi 5-qismiga muvofiq belgilanmagan taqdirda.

Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar Rossiya Federatsiyasi saylovlar va referendumlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda tayinlanadi.

Yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida quyidagilar nazarda tutilishi mumkin:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan yangi tashkil etilgan munitsipal okruglar va shahar tumanlari saylov komissiyalarini tuzish, yangi tashkil etilgan shahar va qishloq aholi punktlari saylov komissiyalarini Rossiya Federatsiyasining vakillik organi tomonidan tuzish. ushbu aholi punktlarini o'z ichiga olgan munitsipal okrug;

yangidan tuzilgan munitsipalitetlarning saylov komissiyalarining vakolatlarini hududiy saylov komissiyalariga yuklash;

hududiy saylov komissiyalarining 2002 yil 12 iyundagi 67-sonli Federal qonuniga muvofiq yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning saylov komissiyalarini tuzish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti saylov komissiyasi faoliyatini ta'minlash bilan bog'liq ayrim vakolatlarni amalga oshirish. FZ "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida";

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi yoki saylovni tashkil etuvchi saylov komissiyasi tomonidan yangi tashkil etilgan munitsipal okruglarda, shahar tumanlarida saylov o'tkazish uchun saylov okruglari sxemasini tasdiqlash;

yangi tashkil etilgan shahar va qishloq aholi punktlarida saylov o‘tkazish bo‘yicha saylov okruglari sxemasini ko‘rsatilgan aholi punktlari o‘z ichiga olgan munitsipal okrugning vakillik organi yoki saylovni tashkil etuvchi saylov komissiyasi tomonidan tasdiqlash.

3) 2008 yil 1 yanvargacha ushbu bob kuchga kirgan va ushbu Federal qonunga muvofiq mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun mo'ljallangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga tegishli bo'lgan mulkning munitsipal mulkka bepul berilishini ta'minlash. . Ko'rsatilgan mol-mulkni munitsipal mulkka o'tkazish to'g'risidagi qaror kuchga kirgan kundan boshlab berilgan mulkka egalik huquqi paydo bo'lgunga qadar, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, ularning yurisdiktsiyasidagi shahar hokimiyati. unitar korxonalar Va shahar muassasalari, ko'rsatilgan mol-mulk kimga o'tkazilishi kerak bo'lsa, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun bunday mol-mulkdan bepul foydalanish huquqiga ega;

4) 2005 yil 1 noyabrgacha mahalliy davlat hokimiyati organlariga ma'lum davlat vakolatlari berilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarini ushbu Federal qonunning 4-bobi talablariga muvofiqlashtirsin;

2006 yil 1 yanvargacha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalarini (nizomlarini), qonunlarini va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini ushbu Federal qonun talablariga muvofiqlashtirish;

5) ushbu Federal qonun talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlari kengashlarini tashkil etishga ko'maklashish;

6) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining 2005 yilgi byudjetlari to'g'risidagi qonun loyihalarida saylanadigan organlar va yangi tashkil etilgan munitsipal okruglarning saylangan mansabdor shaxslari, shuningdek yangi tashkil etilgan shaharlar saylovlarini moliyalashtirishni nazarda tutadi. va ushbu Federal qonun talablariga muvofiq ushbu hududlardagi qishloq aholi punktlari;

7) tanlov komissiyasini tuzishda ushbu Federal qonunning 37-moddasi 5-qismida nazarda tutilgan tartibda shartnoma bo'yicha munitsipal tuman (shahar tumani) mahalliy hokimiyati boshlig'i lavozimiga nomzodlarni ko'rib chiqish huquqiga ega. , birinchi chaqiriq munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan mahalliy hokimiyat vakillik organi rahbari lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazishda munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan tayinlangan a'zolar soniga teng miqdorda tanlov komissiyasi a'zolarini tayinlash. , ushbu Federal qonun bilan belgilangan tartibda tuzilgan.

1.1. Qrim Respublikasi va Sevastopol federal shahrida ushbu Federal qonun talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish maqsadida mahalliy hokimiyat organlarining tuzilishi, saylash (shakllantirish) tartibi; mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarini vakolatlarining birinchi muddatiga saylash (tayinlash) va ularning vakolat muddati, birinchi chaqiriq munitsipal tuzilmalar vakillik organlari deputatlari soni va ularning vakolat muddati, munitsipal tuzilmalar nizomlarini qabul qilish muddati. , ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarini saylash (tuzilish), ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarini saylash (tayinlash) muddati Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslariga saylovlarni o'tkazishni moddiy-texnik ta'minlash Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari ushbu Federal qonun talablariga muvofiqlashtirilgunga qadar, ushbu aktlar ushbu Federal qonunga zid bo'lmagan darajada amal qiladi.

3. Ushbu moddaning 1-qismi 1-bandi talablarini bajarishda shahar tuzilmalarining chegaralarini tasdiqlashda shahar tuzilmalarining chegaralarini kartografik tavsif shaklida tasdiqlashga yo'l qo'yiladi. Bunday holda, munitsipalitetlarning chegaralari shaharsozlik va shaharsozlik talablariga muvofiq tavsiflanishi va tasdiqlanishi kerak. yer qonunchiligi 2015 yil 1 yanvardan kechiktirmay.

Agar munitsipal tuzilmalarning chegaralari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan 2005 yil 1 martgacha ushbu moddaning 1-qismining 1-bandida nazarda tutilgan tartibda tasdiqlanmagan bo'lsa, munitsipal tuzilmalarning chegaralari 31 martgacha tasdiqlanadi. , 2005 yil Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijro etuvchi organ tomonidan.

Shahar posyolkasi maqomi berilishi kerak bo'lgan shahar (posyolka) tasdiqlangan joyga ega bo'lmagan taqdirda belgilangan tartibda bosh reja yoki uning belgilangan hududi shahar chegarasidan tashqariga chiqadi, shuningdek, agar shahar (qishloq) va boshqa munitsipalitetlar o'rtasida hududlar bo'yicha sudda hal etilmagan nizolar bo'lsa, tegishli shahar posyolkasining hududlari va chegaralari tasdiqlanadi. :

shaharning (qishloqning) tarixan o'rnatilgan hududiga asoslangan, shuningdek chegaralariga muvofiq yer uchastkalari shaharsozlik uchun ajratilgan hamda shahar (qishloq)ning ijtimoiy, transport va boshqa infratuzilmasini rivojlantirish uchun mo‘ljallangan hududlar;

bahsli hududlar va yer uchastkalari shahar (qishloq) hududiga tegishli ekanligini belgilovchi qonun hujjatlarida belgilangan hududlar va yer uchastkalarining chegaralariga muvofiq.

Ushbu qismning beshinchi bandiga muvofiq hududning sudda bahsli bo'lgan qismida munitsipalitet chegarasini tasdiqlagan huquqiy hujjat sud qaroriga muvofiq keltirilishi kerak.

Chorvachilikning an'anaviy shakllari tarixan rivojlangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududlarida munitsipalitetlarning hududlari va chegaralari ushbu Federal qonunning 10-13-moddalari qoidalariga muvofiq belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining hududlarni belgilash va chorvachilikni chorvachilik qilish uchun erlardan foydalanish tartibini tartibga soluvchi qonun hujjatlari va ushbu hududlarda aholini joylashtirish xususiyatlari.

4. Agar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylovlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan ushbu moddada belgilangan tartibda va muddatlarda tayinlanmagan bo'lsa, ushbu saylovlar noyabr oyidagi Federal qonunga muvofiq tayinlanadi va o'tkaziladi. 1996 yil 26-sonli 138-FZ "Ta'minlash to'g'risida" konstitutsiyaviy huquqlar"Rossiya Federatsiyasi fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish" va 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni. .

5. Yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini belgilashda ushbu Federal qonunning 34-moddasi 5-qismida belgilangan tartib qo'llaniladi.

6. Ushbu moddaning 1-qismi 2-bandi ikkinchi xatboshiga muvofiq saylangan munitsipal tuzilmalar rahbarlarining vakolatlari ushbu Federal qonunning 36-moddasi 2-qismiga muvofiq munitsipal tuzilmalar ustavlari bilan belgilanadi.

7. Rossiya Federatsiyasi hukumati:

1) 2004 yil 1 iyungacha ushbu Federal qonunning 11-moddasi 4-qismiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ayrim hududlari (mavjud chegaralar doirasida) bilan bog'liq ro'yxatini tasdiqlaydi. ushbu Federal qonunning 11-moddasi 3-qismiga muvofiq aholi zichligi past bo'lgan hududlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ro'yxati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining alohida hududlari (mavjud chegaralar doirasida) hududlar bilan bog'liq. aholining yuqori zichligi bilan;

2) o'z kuchini yo'qotdi. - 2007 yil 18 oktyabrdagi N 230-FZ Federal qonuni;

3) 2008 yil 1 yanvargacha ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab federal mulkda bo'lgan va ushbu Federal qonun talablariga muvofiq mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan mulkning munitsipal mulkka bepul berilishini ta'minlaydi. Ko'rsatilgan mol-mulkni munitsipal mulkka o'tkazish to'g'risidagi qaror kuchga kirgan kundan boshlab berilgan mulkka egalik huquqi paydo bo'lgunga qadar, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek, ularning yurisdiktsiyasidagi munitsipal unitar korxonalar va munitsipal muassasalar; ko'rsatilgan mol-mulk o'ziga berilishi kerak bo'lgan shaxslar mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun bunday mulkdan tekin foydalanish huquqiga ega;

4) 2005 yil 1 yanvargacha hissa qo'shadi Davlat Dumasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi:

ushbu federal qonunlarni ushbu Federal qonunning 4-bobi talablariga muvofiqlashtirish uchun mahalliy hokimiyat organlariga Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari berilgan federal qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar loyihalari;

ushbu federal qonunlarni ushbu Federal qonunning 17 va 18-moddalari talablariga muvofiqlashtirish uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ushbu Federal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini tartibga soluvchi federal qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar loyihalari. ;

ushbu Federal qonun talablaridan kelib chiqadigan o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar loyihalari. protsessual kod mahalliy o'zini o'zi boshqarishning sud himoyasi huquqini ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi;

5) 2005 yil 1 yanvargacha ushbu moddaning 10-qismi talablariga muvofiq o'tkazish (bo'linish) dalolatnomasini tuzish tartibi va muddatlarini tasdiqlaydi;

6) 2006 yilgi federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasida mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan federal qonunlarda belgilangan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun subventsiyalarni nazarda tutadi;

7) 2005 yil 1 iyungacha saqlash tartibini tasdiqlaydi davlat reestri Rossiya Federatsiyasining munitsipalitetlari, shuningdek, ushbu reestrni yuritish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi.

8. Mahalliy hokimiyat organlari:

1) ushbu bob kuchga kirgan kundan boshlab munitsipalitet bo'lgan tumanlarning 2005 yil uchun byudjetlari loyihalarida deputatlar, saylanadigan mahalliy davlat hokimiyati organlari a'zolari, yangi tashkil etilgan shahar va qishloq aholi punktlarining saylangan mansabdor shaxslari saylovini o'tkazish uchun mablag'larni nazarda tutsin. tegishli tumanlar hududlari chegaralari;

2) 2005 yil 1 iyulgacha munitsipalitetlarning ustavlarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini ushbu Federal qonun talablariga muvofiqlashtirsin;

3) 2008 yil 1 yanvargacha bepul o'tkazishni ta'minlasin federal mulk, ushbu bobning kuchga kirgan kunida joylashgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mulki kommunal mulk 2008 yil 1 yanvardan boshlab ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlar bilan belgilangan vakolatlar taqsimotiga muvofiq federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mulk. Ko'rsatilgan mol-mulkni federal mulkka o'tkazish to'g'risidagi qaror kuchga kirgan kundan boshlab Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga berilgan mulkka egalik huquqi paydo bo'lgunga qadar, federal davlat organlari, davlat organlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek ularning yurisdiktsiyasi ostidagi davlat unitar korxonalari va davlat organlari, kimga ko'rsatilgan mol-mulkni topshirish kerak bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yurisdiktsiyasi hududlarida vakolatlarni amalga oshirish uchun bunday mulkdan bepul foydalanish huquqiga ega;

4) tartibda amalga oshiriladi; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan 2006 yil 1 yanvar holatiga ko'ra munitsipal mulkda bo'lgan, ushbu Federal qonunning 50-moddasi talablariga javob bermaydigan va ushbu qismning 3-bandiga muvofiq federal mulkka o'tkazilmagan kommunal mulkni xususiylashtirish, begonalashtirish yoki o'zgartirish to'g'risida mulk, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki, shuningdek boshqa munitsipalitetlarning mulki.

9. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining normativ-huquqiy hujjatlari ushbu Federal qonun talablariga muvofiqlashtirilgunga qadar, ushbu hujjatlar ushbu Federal qonunga zid bo'lmagan darajada amal qiladi.

10. Yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy vorislari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari, ushbu munitsipalitetlarning hududlarida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlari asosida hal qilish vakolatlarini amalga oshirgan boshqa organlar va mansabdor shaxslardir. Federatsiya, ko'rsatilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari ushbu Federal qonunning 84-moddasi 5-qismi qoidalariga muvofiq o'z vakolatlarini amalga oshirishni boshlagan kundan boshlab.

Yangi tashkil etilgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy vorislik tufayli yuzaga keladigan mulkiy majburiyatlari o'tkazish (bo'linish) dalolatnomasi bilan belgilanadi. O'tkazish (ajratish) aktini tuzish tartibi va muddatlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

Ko'rsatilgan o'tkazish (ajratish) akti Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan tasdiqlanadi.

11. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar o'rtasida ushbu moddaning 1-qismining 3-bandi, 7-qismining 3-bandi, 8-qismining 3-bandiga muvofiq mulkni qayta taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida bo'linishga muvofiq amalga oshiriladi. federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, 2006 yil 1 yanvardan boshlab ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar bilan tashkil etilgan mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi vakolatlar, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan tartibda.

12. Boshqa federal qonunlar ushbu Federal qonun qoidalariga muvofiqlashtirilgunga qadar, ushbu federal qonunlar ushbu Federal qonunga zid bo'lmagan darajada amal qiladi.

Ayrim normativ-huquqiy hujjatlarni o'z kuchini yo'qotgan deb topish 86-modda

1. Ushbu Federal qonun kuchga kirgan kundan boshlab quyidagilar o'z kuchini yo'qotgan deb hisoblanadi:

1) RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1985 yil 27 avgustdagi № 1247-XI “To'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida”gi Farmoni. umumiy yig'ilishlar, fuqarolarning RSFSRdagi yashash joyidagi yig'inlari» (RSFSR Oliy Kengashining Vedomosti, 1985 yil, 36-son, 1269-modda);

2) RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1985 yil 3 sentyabrdagi 1306-XI-sonli "RSFSR aholi punktlarida jamoat qishloq, ko'cha, mahalla qo'mitalari to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori (O'zbekiston Respublikasi Oliy Kengashi Gazeti RSFSR, 1985 yil, N 37, 1308-modda);

3) Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 6 iyuldagi 1550-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida" gi qonuni (Vedomosti Kongressi). xalq deputatlari RSFSR va RSFSR Oliy Kengashi, 1991 yil, N 29, modda. 1010);

4) Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 24 iyundagi 3119-1-sonli Qonunining 16-moddasi "O'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Fuqarolik kodeksi RSFSR, RSFSR Fuqarolik protsessual kodeksi, RSFSR Oliy Kengashining Nizomi, RSFSR qonunlari "Yahudiylar to'g'risida" avtonom viloyat", "RSFSR xalq deputatlari saylovlari to'g'risida", "Bozor munosabatlariga o'tish sharoitida xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining qo'shimcha vakolatlari to'g'risida", "Dehqon (fermer) fermer xo'jaligi to'g'risida", "Yer islohoti to'g'risida", "RSFSRda banklar va bank faoliyati to'g'risida" , "HAQIDA Markaziy bank RSFSR (Rossiya Banki), "RSFSRdagi mulk to'g'risida", "Korxonalar to'g'risida va tadbirkorlik faoliyati"," Davlat haqida soliq xizmati RSFSR", "Raqobat va cheklovlar to'g'risida" monopolistik faoliyat tovar bozorlari to'g'risida", "Agrosanoat kompleksini moddiy-texnika resurslari bilan ustuvor ta'minlash to'g'risida", "RSFSRda mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida", "RSFSRda davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" byudjet tuzilmasi asoslari va byudjet jarayoni RSFSRda", "O davlat boji"; Rossiya Federatsiyasining "Xalq deputatlari viloyat, viloyat Kengashi va viloyat, viloyat hokimligi to'g'risida", "Tovar birjalari va birja savdosi to'g'risida" gi qonunlari (Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining gazetasi). Rossiya Federatsiyasi, 1992 yil, 34-son, 1966-modda);

5) Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 22 oktyabrdagi 3703-1-sonli "RSFSRning "RSFSRda mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida" gi qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi Qonuni (Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressining gazetasi). va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi, 1992 yil, N 46, 2618-modda);

6) Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 28 apreldagi 4888-1-sonli "Ayrim qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi Qonunining 6-moddasi. qonun hujjatlari RSFSRning "Yer uchun to'lov to'g'risida" gi qonuni qabul qilinishi munosabati bilan va soliq qonunchiligi Rossiya» (Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining Vedomosti, 1993 yil, 21-son, 748-modda);

7) 1995 yil 28 avgustdagi N 154-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, N 35, 3506-modda);

8) 1996 yil 22 apreldagi N 38-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, N 17, 1917-modda);

9) 1996 yil 26 noyabrdagi 141-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirish kiritish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, N 49, 5500-modda);

10) 1997 yil 17 martdagi N 55-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, N 12). , 1378-modda);

11) 1997 yil 25 sentyabrdagi N 126-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, N 39, 4464-modda);

12) 2000 yil 4 avgustdagi N 107-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2000 yil, N. 32, 3330-modda);

131-FZ-sonli FEDERAL QONUNINI TAJROQ ETIShI TO'G'RISIDA "MAHALLIY O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI BOSHQARUVNI TASHKIL QILIShNING UMUMIY PRINSİPLARI HAQIDA".

Rossiya Federatsiyasida"

Maqolada Federal Za-V.G.ning normalarini huquqni qo'llash masalalari ko'rib chiqiladi. ERMAKOV RF "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli qonuni. Kamchiliklar hisobga olinadi va qo'yiladi -

Eletskiy davlatining federal qonunga xos bo'lgan xususiyatlari, shuningdek, ularning real ta'siri

universitet universiteti o'z qoidalarini lizing uchun.

ular. I.A. Bunina

Kalit so'zlar: Rossiya Federatsiyasi, mahalliy hokimiyat, tartibga soluvchi tartibga solish, mas'uliyat.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining qabul qilinishi 1 bo'ldi. muhim voqealar V qonunchilik faoliyati Rossiya Federatsiyasi Federal Assambleyasi 2003 yil. Ma'lumki, ushbu Qonun to'rtinchi (birinchi SSSR 1990 yil "To'g'risida" gi qonuni edi. umumiy tamoyillar mahalliy hokimiyat va mahalliy iqtisodiyot SSSRda ", keyin 1991 yildagi "RSFSRda mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida" gi RSFSR qonuni va 1995 yil "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi.

Yangi Federal qonunni amalga oshirish bo'yicha dastlabki qadamlar ijobiy va qarama-qarshi tomonlarni aniqladi. Ijobiy jihati, birinchi navbatda, yangi Qonun mahalliy o‘zini-o‘zi boshqarish sohasidagi munosabatlarning ancha keng doirasini tartibga soladi (uning hajmi 1995 yilgi Qonunga nisbatan uch barobar ko‘p).

Yangi Qonunning salbiy jihati shundaki, u mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ko'plab masalalarini tartibga solishni markazlashtirdi, uni mintaqaviy darajadan federal darajaga o'tkazdi. San'atga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillarining "federal komponenti". Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari, yangi Qonunda "mintaqaviy" dan sezilarli darajada ustundir. Natijada mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish to‘g‘risidagi qonunchilikning butun tizimi sezilarli darajada o‘zgardi. Bundan maqsad mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning me’yoriy modelini jamoatchilik amaliyotiga moslashtirishdan iborat.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkil etilishiga yondashuv sezilarli darajada o'zgardi. 1995 yilgi qonun faqat bitta munitsipalitet chegarasida boshqa munitsipalitetlarning mavjudligini ko'rsatdi. Yangi Qonun endi yaratish zaruriyatini aniq belgilab beradi har xil turlari munitsipalitetlar. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish butun Rossiya Federatsiyasida shahar, qishloq aholi punktlari, shahar tumanlari va munitsipal hududlarda amalga oshiriladi. Bu shuni ko'rsatadiki, mahalliy o'zini o'zi boshqarish endilikda hozirgi kunga qadar bo'lgani kabi nafaqat shahar markazlari va shaharchalarda, balki barcha qishloq joylarda, jumladan, kichik aholi punktlarida ham rivojlanadi. Shunday qilib, yangi Qonun "egasiz" hududlarning mavjudligi ehtimolini yo'q qiladi. Yangi Qonunda turli darajadagi munitsipalitetlarning yurisdiktsiya sub'ektlarining to'liq ro'yxati belgilanishi ham muhimdir (ilgari ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan chegaralangan edi).

Yangi Qonunda mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda subsidiarlik tamoyiliga katta o‘rin berilgan. Ushbu tamoyilga muvofiq, turli darajadagi munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasi ushbu darajada eng samarali amalga oshirilishi mumkin bo'lgan vakolatlarni o'z ichiga oladi. Qonun buni nazarda tutadi

1 Rossiya Federatsiyasining 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2003 yil. 40-son. 3822-modda.

shahar va qishloq aholi punktlari hal qilishi kerak bo'lgan masalalar hajmi shahar tumanlari va shahar tumanlari zimmasiga yuklanganidan kamroq. Bundan tashqari, hisobga olgan holda real imkoniyatlar ilgari mahalliy davlat hokimiyati organlari zimmasida bo‘lgan ayrim masalalarni hal qilish endilikda Federatsiyaning ta’sis sub’ektlarining davlat hokimiyati organlariga o‘tkaziladi. Masalan, 1995 yilgi Federal qonunda munitsipalitetlarning maktabgacha ta'lim muassasalarini tashkil etish va saqlash bo'yicha juda noaniq majburiyatlari mavjud edi. kasb-hunar ta'limi. Yangi Qonunda kasb-hunar ta’limini tashkil etish mahalliy ahamiyatga ega bo‘lgan munitsipalitetlar tomonidan hal qilinadigan masalalar ro‘yxatidan chiqarib tashlanadi.

Yangi Federal qonun mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini va ularga berilishi mumkin bo'lgan davlat vakolatlarini nisbatan aniq belgilab beradi. Qonun ilgari "yuqoridan" tashkil etilgan va tegishli moddiy va moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan federal va mintaqaviy mandatlar uchun ma'lum bir to'siqni ta'minlaydigan qoidani belgilaydi.

Yangi qonun mahalliy davlat hokimiyati organlariga muayyan davlat vakolatlarini berish tartibini belgilab beradi. Ushbu protsedura federal va federal uchun majburiydir hududiy organlar davlat hokimiyati. Mos kelmaslik ushbu buyruqdan, tegishli sud tomonidan tan olingan, ijro etishni rad etish uchun asos bo'ladi.

2003 yilgi Federal qonun qabul qilindi yangi shakl to'g'ridan-to'g'ri munitsipal demokratiya - jamoatchilik eshituvlari. Munitsipalitet nizomi loyihasi, mahalliy byudjet loyihasi va uning ijrosi to‘g‘risidagi hisobot, munitsipalitetni o‘zgartirish masalalari va boshqalar majburiy ravishda jamoatchilik muhokamasiga kiritiladi.Bularning barchasi mahalliy hokimiyatni amalga oshirishda aholining o‘zini o‘zi tashkil etishini sezilarli darajada mustahkamlaydi. o'zini o'zi boshqarish.

Yangi Qonun mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tizimiga ham jiddiy o‘zgarishlar kiritadi. 1995 yilgi Federal qonun ushbu organlarni yaratish uchun muqobil imkoniyatlarni belgilab berdi. Tashkiliy masalalar bo'yicha yakuniy qaror munitsipalitetlar va ularning aholisining ixtiyorida qoldirildi (yagona istisno majburiy vakillik organlariga tegishli). Yangi Qonunda asosiy mahalliy davlat organlarining ro'yxati qat'iy belgilangan: vakillik organi, munitsipalitet rahbari, mahalliy hokimiyat va hokimiyat. nazorat organi. Shunday qilib, aholining mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini mustaqil ravishda belgilash huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasi) hozirgi vaqtda sezilarli darajada cheklangan. Siz bunga boshqacha qarashingiz mumkin, lekin asosiysi shundaki, yangi qonun shu tariqa ushbu tuzilmaning bir xilligiga erishadi, chunki zamonaviy amaliyot asossiz xilma-xillik bilan tavsiflanadi. tashkiliy tizimlar mahalliy hukumat.

Art. Yangi Qonunning 36-moddasida munitsipalitet rahbarining munitsipal saylovda yoki munitsipal tuzilmaning vakillik organi tomonidan uning a'zolari orasidan saylanishi nazarda tutilgan, bu esa ushbu Qonunning yangiligi hisoblanadi. Bundan tashqari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimi ijro etuvchi va boshqaruv organining mavjudligini ta'minlaydi. Yangi Federal qonun shaxsni ushbu organning rahbari (boshqaruv rahbari) lavozimiga tanlov asosida tuzilgan shartnoma bo'yicha tayinlash imkoniyatini belgilaydi. Shunday qilib, in huquqiy munosabatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida nazorat va muvozanat elementlari joriy etilgan bo'lib, ular federal va mintaqaviy boshqaruv darajalarida hokimiyatlarni ajratish tizimiga xosdir. Oxir oqibat, bularning barchasi turli xil mehnat taqsimotini optimallashtirishi kerak shahar hokimiyatlari, faoliyati samaradorligini oshirish.

Albatta, yangi Qonun kommunal mulkning maqomini sezilarli darajada o'zgartiradi. U munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mulk tarkibini batafsilroq belgilaydi, ulardan faqat mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun foydalanish kerak. Agar munitsipalitet boshqa mulkka egalik qilish huquqini qo'lga kiritsa, u o'zgartirilishi yoki begonalashtirilishi kerak. Ilgari biz korxonalar, muassasalar va tashkil etish huquqi haqida gapirgan edik

32 ILMIY KO‘RSATMALAR No 8 (48) 2008 y

amalga oshirish uchun tashkilotlar iqtisodiy faoliyat hech qanday cheklovlarsiz. Yangi Qonunga ko'ra, bu tuzilmalar faqat mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun tuziladi. Shunday qilib, mahalliy davlat hokimiyati organlarining muammolarini hal qilish bilan bog'liq bo'lmagan korxonalar (masalan, spirtli ichimliklar zavodlari) yaratish amaliyoti noqonuniy bo'ladi.

Yangi qonunga muvofiq, hatto kichik munitsipalitet ham o'z byudjetiga ega bo'lishi kerak. Har bir munitsipalitet o'zining moliyaviy rejasini, shu jumladan daromadlar va xarajatlar moddalarini tasdiqlashi kerak. Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida hisob-kitoblar faqat jismoniy shaxslar uchun mumkin aholi punktlari bu aholi punktlari emas.

Yangi Federal qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini davlat hokimiyati organlariga o'tkazish shartlarini juda aniq ko'rsatib beradi. Muhimlaridan biri bu munitsipalitetning muddati o'tgan katta qarzidir (agar u o'z byudjeti daromadlarining 30 foizidan oshsa). To‘g‘ri, xolislik uchun shuni ta’kidlash kerakki, mazkur chora davlat organlari tizimiga mahalliy davlat hokimiyati organlari ham kiradi. Va bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat organlariga nisbatan mustaqilligi va izolyatsiyasini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid keladi.

Keling, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining normalarini ko'rib chiqaylik, bu munitsipalitetning vakillik organining davlat oldidagi mas'uliyatini va ularning paydo bo'lgan qonunchiligini nazarda tutadi. ijro etish.

Mazkur qonunning 10-bobi “Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mas’uliyati, ular faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish”2 deb nomlanadi. San'atga muvofiq. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning 70 organi va mansabdor shaxslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarni va boshqa huquqiy hujjatlarni buzganliklari, munitsipalitet aholisi tomonidan o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarmaganliklari uchun javobgardirlar.

Demak, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tomonidan qonunga xilof qarorlar qabul qilish, o‘z vazifalari va funksiyalarini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik natijasida yuzaga keladigan salbiy oqibatlardir. .

O'z navbatida, javobgarlik ijobiy (istiqbolli) va salbiy (retrospektiv) ga bo'linadi. Ijobiy javobgarlik deganda huquqiy munosabatlar sub'ektiga har qanday xatti-harakatni sodir etganligi (yoki bajarmaganligi) uchun javobgar bo'lish majburiyatini yuklash tushuniladi. Ijobiy javobgarlik, salbiy javobgarlikdan farqli o'laroq, qonuniy emas. Salbiy javobgarlik - bu har qanday xatti-harakatning sodir etilishi (majburiyatsizligi) munosabati bilan salbiy oqibatlarga duchor bo'lish zarurati.

Art. Sharhlangan qonunning 73-moddasida munitsipalitet vakillik organining davlat oldidagi javobgarligi, xususan, munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish asoslari va tartibi belgilangan. Aytgancha, bunday tarqatish imkoniyati 1995 yildagi qonunda ham nazarda tutilgan.Ushbu tartibning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi qaror bilan tasdiqlangan. Konstitutsiyaviy sud RF 1997 yil 16 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi Federal qonunining 49-moddasi 3-bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. 1995 va 2003 yillardagi qonunlarning asosiy farqlari quyidagilardan iborat:

2 Rossiya Federatsiyasining 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2003 yil. 40-son. 3822-modda.

3 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1997 yil 16 oktyabrdagi "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi Federal qonunining 49-moddasi 3-bandining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risida qarori. Rossiya Federatsiyasida hukumat" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1997 yil. 42-son. 4902-modda.

Yangi qonun munitsipalitetning vakillik organi sud qarorini ijro etish choralarini ko'rishi shart bo'lgan muddatni o'n kundan boshlab uzaytiradi. uch oy;

Yangi qonunda belgilangan xatti-harakatlar inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilishiga (buzilishiga) yoki boshqa zararga olib kelganligini sud orqali tasdiqlashni talab qilmaydi;

Yangi qonunda munitsipalitetning vakillik organini javobgarlikka tortish tartibining majburiy bosqichi sifatida vakillik organiga uni javobgarlikka tortish imkoniyati to'g'risida yozma ogohlantirish berish nazarda tutilmagan;

Yangi qonun birinchisini bajarmaslik faktini sud tomonidan majburiy tasdiqlashni talab qiladi sud qarori;

Yangi qonun buni majburiy qiladi qonunchilik tashabbusi munitsipalitetning vakillik organini tarqatib yuborish to'g'risidagi qonunni qabul qilishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (ilgari Federatsiyaning ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organi bunday tashabbusni o'zi ko'rsatishi mumkin edi).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi 1997 yil 16 oktyabrdagi qarorida "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatlarini qonun bilan tugatish imkoniyati to'g'risidagi qoida mahalliy o'zini o'zi boshqarish huquqining alohida kafolati hisoblanadi. -hukumat: boshqa turdagi qarorlardan (shu jumladan qarorlardan) farqli o'laroq, qonun yanada murakkabroq tartibda qabul qilinadi ( majburiy bosqichlar qonunchilik jarayoni); qonun respublika prezidenti yoki ijro etuvchi hokimiyat rahbari tomonidan imzolanishi kerak va shuning uchun vakolatlarning tugatilishi kamida Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining roziligi natijasi bo'lishi kerak. uning qonun chiqaruvchi organining malakali ko'pchilik ovozi bilan qabul qilingan qarori. Shuning uchun, San'atning 3-bandining retsepti. Qonun shaklida tegishli qaror qabul qilish zarurligi to'g'risida ko'rib chiqilayotgan Federal qonunning 49-moddasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid emas".

Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari Federatsiya sub'ektining uni tugatish to'g'risidagi qonuni kuchga kirgan kundan boshlab tugatiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarini kuchga kiritish tartibi ta'sis sub'ektlari tomonidan belgilanadi.

Yangi qonun, avvalgisidan farqli o'laroq, munitsipalitetning vakillik organiga yangi saylovlar o'tkazish majburiyatini belgilamaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1997 yil 16 oktyabrdagi qarori asosida ular Rossiya Federatsiyasi sub'ektining xuddi shu qonuni bilan tayinlanishi mumkin5.

Aytgancha, birinchi marta Rus amaliyoti, Munitsipalitet vakillik organining davlat oldidagi mas'uliyati to'g'risidagi yangi Qonunning normalari Yeletsk shahar deputatlari kengashiga qo'llanildi.

Hatto yangi Federal qonunning yangiliklarining bunday qisqacha ro'yxati ham Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish yo'lidagi jiddiy qadamni ko'rsatadi. Biroq, bu kamchilik va qarama-qarshiliklardan xoli emas, buni amalga oshirishning davom etayotgan amaliyoti tasdiqlaydi.

Bu, birinchi navbatda, quyidagilarga tegishli. Federal qonunning maqsadiga ko'ra, mahalliy hokimiyat organlariga ma'lum davlat vakolatlarini berish nuqtai nazaridan, moddiy va moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan federal mandatlarni bekor qilish yoki ularning qo'shimcha xavfsizlik bu resurslar. Ammo bu holatda ham munitsipalitetlarning davlat vakolatlari bilan ortiqcha yuklanishi xavfi saqlanib qolmoqda. Va bu, ayniqsa, shahar tumanlari va shahar tumanlari uchun to'g'ri keladi. Bu mahalliy davlat hokimiyati organlariga beriladigan davlat vakolatlarining ruxsat etilgan hajmining maqbul o'lchovini qonunchilik bilan tartibga solish vazifasini o'z ichiga oladi.

Yangi Federal qonun sezilarli darajada kengaytirishni nazarda tutadi qonun ijodkorligi faoliyati mahalliy davlat hokimiyati organlari. Biroq, bunday faoliyatning samaradorligi shubhali ko'rinadi, chunki Ko'pgina mahalliy davlat hokimiyati organlari xodimlarining etarli tajriba va bilimlari yo'q kasbiy ta'lim o'ng-

ILMIY KO'RSATMALAR

yangi harakatlar. Shu munosabat bilan federal va mintaqaviy hukumat organlarining munitsipalitetlarga yordami zarur. Bunday yordamning samarali shakli namunaviy munitsipal huquqiy hujjatlarni tayyorlash bo'lishi mumkin.

Federal qonun ham kichik noaniqliklardan aziyat chekmoqda. Masalan, Art. 36-modda, agar unga nisbatan sud hukmi qonuniy kuchga kirsa, munitsipalitet rahbarining vakolatlari muddatidan oldin tugatilishi belgilangan. Ammo San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 402-moddasiga binoan, qonuniy kuchga kirgan sud hukmi ustidan nazorat tartibida shikoyat qilinishi mumkin. Savol tug'iladi: agar nazorat natijasida uning ishi ko'rib chiqilib, oqlangan bo'lsa, munitsipalitet rahbari avvalgi lavozimini egallashi kerakmi? Federal qonun bu savolga javob bermaydi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, yangi mahalliy hokimiyat islohoti tashabbuskorlari umid qilayotgan ijobiy ta'sir faqat Federal qonunni tayyorlash va qabul qilish paytida bo'lgani kabi, uni amalga oshirishda ham xuddi shunday siyosiy iroda namoyon bo'lganda amalga oshiriladi. Qolaversa, izchil va tizimli yechim topishni talab qiladigan ko‘plab ob’ektiv muammolar, jumladan, huquqiy muammolar ham mavjud.

1. Rossiya Federatsiyasining 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2003 yil. 40-son.

2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1997 yil 16 oktyabrdagi "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi Federal qonunining 49-moddasi 3-bandining konstitutsiyaviyligini tekshirish ishi to'g'risida qarori. "Rossiya Federatsiyasida hukumat" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1997 yil. 42-son.

131-FL-son FEDERAL QONUNINI ROSHIYOTGA TASHLASH BO‘YICHA SAVOLGA “ROSSIYA FEDERASİYASIDA MAHALLIY HUKUMAT HOKIMIYATINI TASHKIL QILIShNING UMUMIY PRINSİPLARI HAQIDA”

Adabiyotlar ro'yxati

Yelets nomidagi davlat universiteti I.A. Bunin

Maqolada Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida mahalliy davlat hokimiyatini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FL-sonli Federal qonunining huquqni qo'llash normalarini qo'llaydigan qonun masalalari ko'rib chiqiladi. Federal qonunga xos bo'lgan kamchiliklar va ijobiy tomonlar, shuningdek ularning o'z pozitsiyalarini amalga oshirishga ta'siri ko'rib chiqiladi.

Kalit so'zlar: Rossiya Federatsiyasi, mahalliy hokimiyat, standart tartibga solish, javobgarlik.