Imtiyozli maslahatchi. Faxriylar. Pensionerlar. Nogiron odamlar. Bolalar. Oila. Yangiliklar

Atrof-muhitni baholash mazmuni. Atrof-muhitni baholash - bu nima? Davlat ekspert komissiyasi qanday tuziladi?

1-moddaga muvofiq Federal qonun"Ekologik ekspertiza to'g'risida" gi 1995 yil 23 noyabrdagi 174-FZ-sonli "Ekologik ekspertiza - bu ekologik ekspertiza ob'ektini amalga oshirish bilan bog'liq holda rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatni asoslovchi hujjatlar va (yoki) hujjatlarning muvofiqligini aniqlash. ekologik talablar belgilandi texnik reglamentlar himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlari muhit, bunday faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish uchun.

San'atga muvofiq. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 33-moddasiga binoan, ekologik ekspertiza rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatni asoslovchi hujjatlar va (yoki) hujjatlarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga muvofiqligini aniqlash uchun amalga oshiriladi.

Davlat ekologik ekspertizasi bilan amalga oshirildi maqsad xo'jalik va boshqa faoliyatning muvofiqligini tekshirish ekologik xavfsizlik jamiyat, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, shuningdek, iqtisodiy faoliyatning salbiy oqibatlarining oldini olish.

Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 23 noyabrdagi "Ekologik ekspertiza to'g'risida" gi qonuni (1998 yil 15 apreldagi o'zgartirishlar bilan) bir qator ishlarni nazarda tutadi. tamoyillari ekologik baholash:

    har qanday rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning potentsial ekologik xavf-xatarlari prezumpsiyasi;

    ekologik ekspertiza ob'ektini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati;

    xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'siri va uning oqibatlarini baholashning kompleksligi;

    ekologik ekspertiza o‘tkazishda ekologik xavfsizlik talablarini majburiy hisobga olish;

    atrof-muhitni baholash uchun taqdim etilgan ma'lumotlarning ishonchliligi va to'liqligi;

    atrof-muhitni baholash bo'yicha ekspertlarning atrof-muhitni baholash sohasidagi o'z vakolatlarini amalga oshirishdagi mustaqilligi;

    ekologik baholash xulosalarining ilmiy asosliligi, xolisligi va qonuniyligi;

    ochiqlik, jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda jamoat tashkilotlari (birlashmalari) ishtiroki;

    ekologik ekspertiza ishtirokchilari va manfaatdor shaxslarning ekologik ekspertizani tashkil etish, o‘tkazish va sifati uchun javobgarligi.

    “Ekologik ekspertiza to‘g‘risida”gi qonunda ekologik ekspertizaning ikki turi ko‘zda tutilgan: davlat va jamoat.

Davlat ekologik ekspertizasi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan tashkil etiladi va amalga oshiriladi. belgilangan tartibda atrof-muhitni baholash sohasidagi organlar amaldagi qonunchilik. Davlat ekologik ekspertizasi federal darajada va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida amalga oshiriladi.

Federal darajada atrof-muhitga ta'sirni majburiy baholash ob'ektlari quyidagilardir:

Amalga oshirish atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan Rossiya Federatsiyasining normativ va normativ bo'lmagan huquqiy hujjatlari loyihalari, davlat organlari tomonidan tasdiqlangan normativ, texnik va yo'riqnoma hujjatlari. tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni, shu jumladan tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga soluvchi Rossiya organlari;

Davlat organlari tomonidan tasdiqlanishi kerak bo'lgan materiallar. Rossiya Federatsiyasining hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasi hududida ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirish va joylashtirish prognozlarini ishlab chiqishdan oldin, shu jumladan:

1) keng qamrovli va maqsadli federal ijtimoiy-iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy va boshqa loyihalar federal dasturlar, amalga oshirilishi atrof-muhitga ta'sir qilishi mumkin;

2) erkin iqtisodiy zonalar va hududlarni rivojlantirishning bosh rejalari loyihalari maxsus davolash atrof-muhitni boshqarish va iqtisodiy faoliyat;

3) Rossiya Federatsiyasi xalq xo'jaligi tarmoqlarini, shu jumladan sanoatni rivojlantirish sxemalari loyihalari;

4) Rossiya Federatsiyasining ishlab chiqaruvchi kuchlarini joylashtirish, atrof-muhitni boshqarish va hududiy tashkil etishning bosh sxemalari loyihalari;

5) hisob-kitob sxemalari loyihalari, atrof-muhitni boshqarish va hududiy tashkilot yirik hududlar va milliy davlatlarning ishlab chiqaruvchi kuchlari. shakllanishlar;

6) davlatlararo investitsiya dasturlari loyihalari, ularda; rossiya Federatsiyasi va federal investitsiya dasturlarida ishtirok etadi;

7) Rossiya Federatsiyasida tabiatni muhofaza qilish bo'yicha kompleks sxemalar loyihalari;

Qurilish, rekonstruksiya qilish, kengaytirish uchun texnik-iqtisodiy asoslar va loyihalar, texnik qayta jihozlash, tashkilotlar va boshqa ob'ektlarni konservatsiya qilish va tugatish iqtisodiy faoliyat RF va boshqa loyihalardan qat'i nazar taxminiy xarajat, idoraviy mansublik va mulkchilik shakllari, ularning amalga oshirilishi Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq sub'ekti hududida tabiiy muhitga ta'sir qilishi mumkin, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yoki yuridik shaxslari ishtirokida yaratilgan materiallar. chet el fuqarolari yoki xorijiy investitsiyalar hajmi besh yuz ming dollardan ortiq bo'lgan tashkilotlarning xorijiy yuridik shaxslari;

Atrof-muhitga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan iqtisodiy faoliyatning texnik-iqtisodiy asoslari va loyihalari tabiiy muhit qo'shni davlatlar yoki ularni amalga oshirish qo'shni davlatlar bilan umumiy bo'lgan tabiiy ob'ektlardan foydalanishni talab qiladigan yoki Transchegaraviy kontekstda atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi konventsiyada belgilangan qo'shni davlatlarning manfaatlariga daxldor bo'lgan;

Foydalanishni o'z ichiga olgan tog'-kon va qayta ishlash sanoatida tashkilotlarni yaratish uchun materiallar Tabiiy boyliklar, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostida bo'lganlar;

Xalqaro shartnomalar loyihalari;

Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq ta'sis sub'ekti hududida tabiiy muhitga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni asoslovchi boshqa hujjatlar turlari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasida davlat ekologik ekspertizasi va jamoat ekologik ekspertizasi amalga oshiriladi. Davlat ekologik ekspertizasi atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan federal darajada va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida tashkil etiladi va amalga oshiriladi. Uni amalga oshirish tartibi normativ hujjatlar bilan belgilanadi huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari. ning tashabbuskorlari jamoatchilik ekologik baholash fuqarolar va jamoat tashkilotlari (birlashmalar), organlar harakat qiladi mahalliy hukumat jamoat tashkilotlari (birlashmalari), ularning ustavlariga muvofiq asosiy faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish, shu jumladan ekologik ekspertizalarni tashkil etish va o'tkazishdir. Bunday organlar qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti organlarning muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro ta'sirini ta'minlaydi davlat hokimiyati atrof-muhitni baholash sohasida. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarining Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiqligini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi hukumati ekologik ekspertiza sohasida: davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish tartibini tasdiqlaydi; federal davlat organlari tomonidan atrof-muhitga ta'sirni baholash bo'yicha Rossiya qonunchiligining bajarilishini nazorat qiladi; qonunlarga rioya etilishini ta’minlash, shuningdek fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlarini ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi. V atrof-muhitni baholash sohalari; har yili Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga atrof-muhitni baholash sohasidagi faoliyati to'g'risida hisobot beradi.

Atrof-muhitni baholash - bu nima?

Atrof-muhitni baholash

So'nggi paytlarda butun tsivilizatsiyalashgan dunyoda ekologik nazorat va boshqaruv samaradorligi masalalariga tobora ko'proq e'tibor qaratilmoqda, bu erda loyihani amalga oshirishning barcha bosqichlarida ekologik me'yorlar va qoidalarga rioya qilish muhim rol o'ynaydi. Shubha yo'qki, faoliyatning asosiy tamoyillari, asosiy texnik va texnologik echimlar loyihadan oldingi tayyorgarlik bosqichida tanlanishi va qabul qilinishi kerak. loyiha hujjatlari. Aynan shu bosqichda rejalashtirilayotgan faoliyatning tabiiy muhitga kelajakdagi ta'sirini baholash va ushbu ta'sirning salbiy tomonlarini maksimal darajada kamaytirish uchun shart-sharoitlarni yaratish muhim ahamiyatga ega.

Atrof-muhitni baholashning asosiy tamoyillari:

  • har qanday rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning potentsial ekologik xavf-xatarlari prezumpsiyasi;
  • ekologik ekspertiza ob'ektini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati;
  • xo'jalik va boshqa faoliyatning tabiiy muhitga ta'sirini baholashning kompleksligi;
  • atrof-muhitga ta'sir qilish bo'yicha ekspertlarning o'z vakolatlarini amalga oshirishda mustaqilligi;
  • ekologik baholash xulosalarining ilmiy asosliligi, xolisligi va qonuniyligi;
  • ochiqlik, jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda jamoat tashkilotlari (birlashmalari) ishtiroki;
  • uning sifati uchun ekologik baholash ishtirokchilarining javobgarligi.

Hozirda Rossiyada davlat ekologik baholash federal darajada va ta'sis sub'ektlari darajasida amalga oshiriladi Rossiya Federatsiyasi. Ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi "Rosgostexnadzor" ning "Ekologik ekspertiza bo'limi" va uning hududiy organlar ega eksklyuziv huquq davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish.

Fuqarolar va jamoat tashkilotlari (birlashmalari), shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining tashabbusi bilan jamoatchilik ekologik ekspertizasi o‘tkazilishi mumkin. Bunday ekspertiza o'tkazish imkoniyati ekologik ekspertiza tashabbuskorining ustavida qayd etilishi kerak.

Atrof-muhitni baholashning maqsadlari:

  • rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan talablarga muvofiqligini aniqlash;
  • rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirish natijasida atrof-muhitga bashorat qilinadigan ta'sir ko'lamini aniqlashning to'liqligini aniqlash;
  • rejalashtirilgan faoliyatning ekologik asosliligi va joizligini aniqlash;
  • ko'zda tutilgan ekologik xavfsizlik choralarining etarliligini va tabiiy salohiyatni saqlashni ta'minlash.

Atrof-muhitni baholash ob'ektlari.
Federal darajadagi majburiy ekologik ekspertiza ob'ektlariga quyidagilar kiradi:

  • amalga oshirilishi atrof-muhit uchun salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan rossiya Federatsiyasining normativ va nonormativ xarakterdagi huquqiy hujjatlari loyihalari;
  • amalga oshirilishi tabiiy muhitga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan keng qamrovli va maqsadli federal ijtimoiy-iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy va boshqa dasturlarning loyihalari;
  • hududlarni rivojlantirish bosh rejalari loyihalari, erkin iqtisodiy zonalar va atrof-muhitni boshqarish va xo‘jalik faoliyatining alohida rejimiga ega hududlarni tashkil etish loyihalari;
  • Rossiya Federatsiyasining milliy iqtisodiyot tarmoqlarini rivojlantirish sxemalari loyihalari, shu jumladan. sanoat;
  • Rossiya ishtirok etadigan davlatlararo investitsiya dasturlari loyihalari va federal investitsiya dasturlari;
  • atrof-muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalarni asoslash;
  • smeta qiymati, idoraviy mansubligi va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, tashkilotlar va xo‘jalik faoliyatining boshqa obyektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kengaytirish, texnik qayta jihozlash, konservatsiya qilish va tugatishning texnik-iqtisodiy asoslari va loyihalari;
  • mahsulot taqsimoti bo'yicha kelishuvlarni asoslovchi hujjatlar va konsessiya shartnomalari, shuningdek tabiiy resurslardan va (yoki) ishlab chiqarish chiqindilaridan foydalanishni nazarda tutuvchi boshqa shartnomalar; xalqaro shartnomalar loyihalari va boshqalar.

Atrof-muhitni baholash 2007 yildagi "Ekologik ekspertiza to'g'risida" gi qonun va 2008 yilda ko'plab o'zgartirishlar va tushuntirishlar bilan tartibga solingan. Davlat ekologik ekspertizasi Rosgostekhnadzorning "Ekologik ekspertiza bo'limi" tomonidan amalga oshiriladi. Xususiylar ham bor ekologik tashkilotlar, Rosgostekhnadzorning Ekologik ekspertiza boshqarmasi tomonidan berilgan litsenziyalar asosida faoliyat yuritadi. U yo'q bo'lganda, tashkilotlar ekologik ekspertiza o'tkazish huquqiga ega emas va bunday tashkilotlar tomonidan chiqarilgan xulosalar kuchga ega emas.

Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish muddatining boshlanishi uning to'langanligini tasdiqlovchi hujjat olingan kundan boshlab 30 kundan kechiktirmay belgilanadi. Amalga oshirish muddati ob'ektning murakkabligiga, rejalashtirilgan faoliyatning ekologik xavfliligiga, hududning tabiiy xususiyatlariga, rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyat sohasidagi ekologik vaziyatga qarab belgilanadi. Murakkab ob'ektlar uchun atrof-muhitga ta'sirni baholash muddati 6 oydan oshmasligi kerak.

Davlatni yuritish uchun ekologik baholash Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat organlarining vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha rahbari va a'zolari yuqori malakali mutaxassislardan iborat ekspert komissiyasi tuziladi. Davlat ekologik ekspertizasining ekspertlari ko'rib chiqilayotgan materiallarni buyurtmachi yoki ishlab chiquvchining vakillari, shuningdek mehnat yoki boshqa mehnat tashkiloti a'zolari bo'lgan fuqarolar bo'lishi mumkin emas. shartnoma munosabatlari mijoz yoki ishlab chiquvchi bilan.

Federal darajada davlat ekologik ekspertizasini o'tkazishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining manfaatlariga daxldor bo'lgan hollarda, ekspertlar Rossiya Davlat Ekologiya qo'mitasining tegishli hududiy organlarining tavsiyalari asosida ekspert komissiyasi tarkibiga kiritiladi. amalga oshiradigan jamoat tashkilotlari (birlashmalari). ommaviy ekspertiza, shuningdek, davlat ekologik ekspertizasining ekspert komissiyalari majlislarida o‘z vakillari orqali kuzatuvchi sifatida qatnashish va muhokamada qatnashish huquqiga ega.

Ekspert komissiyasi faoliyati davomida tashkiliy yig'ilish o'tkaziladi, unda ekspertiza uchun taqdim etilgan materiallarni ishlab chiquvchilarning hisoboti tinglanadi, ekspertlar va ekspert guruhlari ishining asosiy yo'nalishlari belgilanadi va ishning kalendar rejasi belgilanadi. ekspert komissiyasining tarkibi tasdiqlanadi. Keyinchalik, ekspertiza uchun taqdim etilgan materiallar bilan ishlash asosida individual ekspert xulosalari tayyorlanadi, ular ekspertlar tomonidan guruh yig'ilishlarida muhokama qilinadi, shundan so'ng ular guruh xulosalari shaklida shakllantiriladi. Ekspert komissiyasining rahbari va uning mas'ul kotibi, qoida tariqasida, Rossiya Rosgostexnadzorining "Ekologik ekspertiza bo'limi" ning doimiy xodimi bo'lib, guruh xulosalari asosida ular yig'ma xulosa loyihasini tayyorlaydilar. Ekspert komissiyasining barcha majlislari bayonnoma bilan rasmiylashtirilib, ular rahbar va mas’ul kotib tomonidan imzolanadi. Zarur hollarda ekspert komissiyasi ishi davomida ekspertiza ob’ektini taklif etilayotgan amalga oshirish joyiga guruh tashrifi tashkil etiladi.

Davlat ekspert komissiyasi ishining natijasi ekologik baholash Bu quyidagi asosiy bo'limlarni o'z ichiga olgan umumiy xulosa: ro'yxat va xulosa ekspertiza uchun taqdim etilgan materiallar, taqdim etilgan materiallarni tahlil qilish va ekspert baholash asosidagi mulohazalar va takliflar, shuningdek rejalashtirilgan xo‘jalik va boshqa faoliyatning tabiiy muhitga ta’sirining yo‘l qo‘yilishi (yo‘l qo‘yilmasligi) to‘g‘risidagi ekspert komissiyasining xulosalari va tavsiyalari. va ekspertiza ob'ektini amalga oshirish imkoniyati to'g'risida

Davlat ekologik ekspertizasining xulosasi ijobiy yoki salbiy bo'lishi mumkin. Ijobiy xulosa ekspertiza predmetini moliyalashtirish va amalga oshirishning majburiy shartlaridan biridir. Unda bor yuridik kuch atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan belgilangan muddatda.

Davlat xulosasi e kologik tekshiruv ekspert komissiyasi ro‘yxatining malakali ko‘pchilik ovozi (kamida uchdan ikki qismi) tomonidan tasdiqlanishi va uning barcha a’zolari tomonidan imzolanishi kerak. Ayrim ekspertlar va jamlanma hisobotning xulosalari o'rtasida kelishmovchilik yuzaga kelgan taqdirda, " alohida fikr", qisqacha eslatma shaklida qisqacha xulosaga ilova qilinadi va uning ajralmas qismi hisoblanadi.

Xulosa Davlat ekologik ekspertizasi xulosasi maqomini ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tasdiqlangandan keyingina oladi. Ijobiy qaror qabul qilingandan so'ng loyiha va boshqa hujjatlarga o'zgartirishlar kiritilganda, shuningdek ekspertiza ob'ekti ekspertizadan o'tgan hujjatlardan chetga chiqishlar bilan amalga oshirilganda xulosa yuridik kuchini yo'qotadi. Davlat ekologik ekspertizasining xulosasiga faqat quyidagi hollarda e'tiroz bildirilishi mumkin sud tartibi rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirishdan salbiy ekologik oqibatlar xavfini baholash, ob'ekt hali amalga oshirilmagan bosqichda murosali echimlarni izlash noqulay vaziyatlardagi harakatlarga qaraganda ancha samaraliroqdir. noto'g'ri tufayli allaqachon paydo bo'lgan qabul qilingan qarorlar, va bo'ladi asosiy mohiyati amalga oshirish yuqori sifatli ekologik baholash.

Atrof-muhitga noxush ta'sirlarning oldini olish uchun ekologik ekspertiza o'tkaziladi.

Hurmatli kitobxonlar! Maqolada odatiy echimlar haqida gap boradi huquqiy masalalar, lekin har bir holat individualdir. Qanday qilib bilmoqchi bo'lsangiz muammoingizni aniq hal qiling- maslahatchi bilan bog'laning:

MUROJAAT VA QO'NG'IROQLAR 24/7 va haftasiga 7 kun QABUL ETILADI.

Bu tez va TEKINGA!

Bunday tekshiruvning qanday turlari mavjud va u qanday tamoyillar asosida amalga oshiriladi?

Kontseptsiya

Ekologik ekspertiza deganda xo‘jalik yurituvchi subyekt faoliyati hujjatlarining ekologik va ekologik talablarga muvofiqligini tekshirish tushuniladi. texnik talablar, ular atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi amaldagi qonun hujjatlari normalari bilan belgilanadi.

U tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatining atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish maqsadida amalga oshiriladi.

Ekologik ekspertiza profilaktik ekologik nazorat vazifasini bajaradi.

Nima tartibga solinadi

Atrof-muhitni baholashni o'tkazish tartibi va tamoyillari, shuningdek uning turlari va muddatlari tartibga solinadi.

Ammo imtihonni tartibga soluvchi asosiy me'yoriy hujjat hisoblanadi.

Bundan tashqari, federal sub'ektlar mustaqil ravishda qabul qilish huquqiga ega qoidalar bunday tekshirishni o'tkazish to'g'risida.

Imtihonni turli darajada tartibga soluvchi boshqa "tor" qonunlar ham mavjud.

Bularga quyidagilar kiradi:

  1. Har qanday iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning potentsial ekologik xavf printsipi.

    Ushbu tamoyil shuni anglatadiki, ekspertlar o'rganish uchun taqdim etilgan materiallarni o'rganishda dastlab atrof-muhit uchun potentsial xavflidir.

    Mutaxassislar materialning xavfli yoki xavfli emasligini isbotlashlari kerak. Ularda o'z fikrlarini bildiradilar yozma ravishda, xavf standartlari asosida.

  2. Ob'ektni amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiydir.

    Bu shuni anglatadiki, rejalashtirilgan faoliyatning buyurtmachisi ekologik ekspertiza o'tkazish uchun barcha zarur materiallarni taqdim etishi shart.

    Ushbu ekspertizani amalga oshiruvchi davlat organi ularni qabul qilishga, o‘rganishga va xulosa berishga majburdir.

  3. Mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarni baholash har tomonlama amalga oshiriladi.

    Ushbu tamoyil ekspert ekspertiza o'tkazayotganda barcha holatlarni, shuningdek, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlarni har tomonlama hisobga olishi kerakligini "aytadi".

  4. Ekspertiza o'tkazishda ekologik xavfsizlik talablarini majburiy hisobga olish.

    Ushbu printsipga ko'ra, ekologik xavfsizlik deganda ma'lum bir guruh ob'ektlar uchun ekologik qoidalarning bir qismi tushuniladi. Masalan, atom energetikasi ob'ektlari.

  5. Axborotning ishonchliligi.

    Bu tamoyil imtihon mijozi ishonchli va taqdim etishi kerakligini anglatadi to'liq ma'lumot tadqiqot ob'ekti haqida.

  6. Mutaxassislarning mustaqilligi.

    Hech kim ekspertning ishiga aralashishga yoki uning fikriga har qanday vosita bilan ta'sir o'tkazishga haqli emas.

    Mutaxassis o'z xulosalari va xulosalarida erkindir, u tadqiqot o'tkazish usullarini tanlaydi, shuningdek, oraliq va yakuniy qarorlarni mustaqil ravishda qabul qiladi.

  7. Mutaxassislar tomonidan qabul qilingan har bir qarorning haqiqiyligi.

    Bu ekspertiza o'tkazishning asosiy tamoyilidir, chunki har bir xulosa o'rganish vaqtida amaldagi qonun hujjatlari normalariga mos kelishi kerak.

    Har bir mutaxassis o'z xulosasi darajaga mos kelishini aniq tushunishi kerak zamonaviy rivojlanish qonunchilik va fan.

  8. Jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda.

    Mazkur tamoyilga ko‘ra, ekspertlar aniq ekspertiza natijalari to‘g‘risida fuqarolarni, ommaviy axborot vositalarini va boshqa jamoat birlashmalarini xabardor qilishlari shart.

  9. Atrof-muhitni baholash ishtirokchilarining uning sifati uchun javobgarligi.

Qachon

Ushbu turdagi ekspertiza atrof-muhitga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan salbiy omillarni aniqlash zarurati tug'ilganda amalga oshiriladi.

Faoliyatning ayrim turlaridagi korxonalar uchun atrof-muhitga ta'sirni baholash majburiy va doimiy hisoblanadi.

Masalan, ekologik nuqtai nazardan, ayniqsa xavfli sanoat korxonalari uchun.

tashabbuskor va ijrochi kim

Atrof-muhitni baholash tizimida tashabbuskor rejalashtirilgan faoliyatni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan jismoniy yoki yuridik shaxs hisoblanadi.

Ekspertiza tashabbuskori mijoz deb ataladi. Uning rolini davlat idoralari ham, xususiy shaxslar ham bajarishi mumkin. Tashabbuschi ekspertiza uchun to'lovni o'z zimmasiga oladi.

Ekspertiza o‘tkazishga vakolatli, tegishli amaliyotga ega bo‘lgan maxsus organlar va tashkilotlar ijrochi hisoblanadi.

hujjatlar

Tekshirish uchun mijoz ekologik ekspertiza o'tkazishga vakolatli organga o'zining xo'jalik faoliyatiga tegishli barcha hujjatlarni taqdim etishi shart.

ekspert xulosasi

Ekologik audit bo'yicha ekspert xulosasi quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

  • mazmunan to'liq;
  • ilmiy va qonunchilik nuqtai nazaridan asoslangan;
  • har qanday ikki tomonlama talqinga yo'l qo'ymaslik;
  • ob'ektiv va har tomonlama xulosalarni o'z ichiga oladi;
  • butun audit jarayonini aks ettirish;
  • tekshirishning har bir bosqichini qamrab oladi.

Har bir xulosa asosli bo'lishi kerak. Bu alohida ekspertlarning fikrlariga ham, bir nechta ekspertlarning umumiy fikrlariga ham tegishli.

Atrof-muhitni baholashning xulosasi kelajakdagi faoliyat uchun loyiha hujjatlarining bir qismi bo'lishi kerak va quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

  • ta'sirni baholash uchun bajarilgan ishlar ro'yxati;
  • asosiy natijalar mumkin bo'lgan oqibatlar atrof-muhitga ta'siri;
  • ekologik xavfsizlik talablariga javob beradigan chora-tadbirlar ro'yxati.

Atrof-muhitni baholash turlari

Qanday huquqiy normalar tartibga solinadi yer tuzish ekspertizasi, o'qiysiz

Qaysi ob'ektlar uchun bu majburiy?

Quyidagi ob'ektlar uchun ekologik ekspertiza o'tkazish majburiydir:

  • rossiya Federatsiyasi davlat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi loyihalar va hujjatlar uchun;
  • atrof-muhitni muhofaza qilish zonalarida joylashganligi sababli atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlarni qurish yoki ulardan foydalanishni ta'minlaydigan federal dasturlarning loyihalari;
  • mahsulot taqsimoti bo'yicha shartnomalar bilan bog'liq barcha loyihalar;
  • barcha loyihalar va texnik hujjatlar, atrof-muhit uchun potentsial xavfli bo'lgan yangi texnologiyalardan foydalanish bilan bog'liq;

Xulosa

"Ekologik ekspertiza to'g'risida" gi 1995 yil 23 noyabrdagi Federal qonunining 1-moddasiga muvofiq, ekologik ekspertiza - bu rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik talablarga muvofiqligini aniqlash va ekologik ekspertiza ob'ektini ekologik ekspertizadan o'tkazishning maqbulligini aniqlash. ushbu faoliyatning tabiiy muhitga yuzaga kelishi mumkin bo'lgan salbiy ta'sirini va ular bilan bog'liq ijtimoiy, iqtisodiy va ekologik baholash ob'ektini amalga oshirishning boshqa oqibatlarini oldini olish maqsadida.

Atrof-muhitni baholashning qanday tamoyillari mavjud?

Amaldagi qonunchilikka muvofiq atrof-muhitni baholash quyidagi tamoyillarga asoslanadi:
  1. har qanday rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning potentsial ekologik xavf-xatarlari haqidagi taxminlar;
  2. ekologik ekspertiza ob'ektini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati;
  3. xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'siri va uning oqibatlarini baholashning kompleksligi;
  4. ekologik ekspertiza o‘tkazishda ekologik xavfsizlik talablarini majburiy hisobga olish;
  5. atrof-muhitni baholash uchun taqdim etilgan ma'lumotlarning ishonchliligi va to'liqligi;
  6. atrof-muhitga ta'sir qilish bo'yicha ekspertlarning atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasidagi o'z vakolatlarini amalga oshirishdagi mustaqilligi;
  7. ekologik baholash xulosalarining ilmiy asosliligi, xolisligi va qonuniyligi;
  8. oshkoralik, jamoat tashkilotlarining ishtiroki ( uyushmalar), jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda;
  9. ekologik ekspertiza ishtirokchilari va manfaatdor shaxslarning ekologik ekspertizani tashkil etish, o‘tkazish va sifati uchun javobgarligi.

Atrof-muhitni baholashning qanday turlari mavjud?

“Ekologik ekspertiza to‘g‘risida”gi qonunda ekologik ekspertizaning ikki turi ko‘zda tutilgan: davlat Va ommaviy.

Davlat ekologik ekspertizasi amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan tashkil etiladi va amalga oshiriladi. Davlat ekologik ekspertizasi federal darajada va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida amalga oshiriladi.

Federal darajadagi davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlari nima?

Federal darajada atrof-muhitga ta'sirni majburiy baholash ob'ektlari quyidagilardir:
  1. amalga oshirilishi tabiiy muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan Rossiya Federatsiyasining normativ va nonormativ xarakterdagi normativ-huquqiy hujjatlari loyihalari, Rossiya Federatsiyasi davlat organlari tomonidan tasdiqlangan normativ-texnik va o'quv-uslubiy hujjatlar, iqtisodiy va normativ bo'lmagan normativ hujjatlar. tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan boshqa faoliyat, shu jumladan tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish;
  2. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan tasdiqlanishi kerak bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi hududida ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirish va joylashtirish prognozlarini ishlab chiqishdan oldin materiallar, shu jumladan:
  3. Amalga oshirish tabiiy muhitga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan keng qamrovli va maqsadli federal ijtimoiy-iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy va boshqa federal dasturlarning loyihalari:
  4. erkin iqtisodiy zonalar hududlarini va atrof-muhitni muhofaza qilish va xo‘jalik faoliyatining alohida rejimiga ega bo‘lgan hududlarni rivojlantirishning bosh rejalari loyihalari;
  5. rossiya Federatsiyasining xalq xo'jaligi tarmoqlarini, shu jumladan sanoatni rivojlantirish sxemalari loyihalari;
  6. rossiya Federatsiyasining ishlab chiqaruvchi kuchlarini joylashtirish, atrof-muhitni boshqarish va hududiy tashkil etishning bosh sxemalari loyihalari;
  7. yirik hududlar va milliy-davlat tuzilmalarini joylashtirish, atrof-muhitni boshqarish va ishlab chiqarish kuchlarini hududiy tashkil etish sxemalari loyihalari;
  8. rossiya Federatsiyasi ishtirok etadigan davlatlararo investitsiya dasturlari va federal investitsiya dasturlari loyihalari;
  9. rossiya Federatsiyasining tabiatni muhofaza qilish bo'yicha kompleks sxemalari loyihalari;
  10. Rossiya Federatsiyasining tashkilotlarini va boshqa xo'jalik faoliyati ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kengaytirish, texnik qayta jihozlash, konservatsiya qilish va tugatish loyihalari va boshqa loyihalar, ularning smeta qiymatidan, idoraviy mansubligidan va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, texnik-iqtisodiy asoslar va loyihalar. Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq sub'ekti hududida tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yoki yuridik shaxslari tomonidan chet el fuqarolari yoki xorijiy yuridik shaxslar ishtirokida tashkilotlarni yaratish to'g'risidagi materiallar. xorijiy investitsiyalar hajmi besh yuz ming dollardan oshsa;
  11. qo'shni davlatlarning tabiiy muhitiga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan yoki amalga oshirilishi qo'shni davlatlar bilan umumiy maydonlardan foydalanishni talab qiladigan iqtisodiy faoliyatning texnik-iqtisodiy asoslari va loyihalari. tabiiy ob'ektlar, yoki Transchegaraviy kontekstda atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi konventsiyada belgilangan qo'shni davlatlarning manfaatlariga ta'sir qiladigan;
  12. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostidagi tabiiy resurslardan foydalanishni nazarda tutuvchi tog'-kon va qayta ishlash sanoati tashkilotlarini yaratish to'g'risidagi materiallar;
  13. xalqaro shartnomalar loyihalari;
  14. Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq ta'sis sub'ektlarining hududlarida tabiiy muhitga to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni asoslovchi boshqa hujjatlar turlari va boshqalar.

Atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari qaysi organlar hisoblanadi?

Atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal maxsus vakolatli davlat organi hisoblanadi. Davlat qo'mitasi rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish va uning hududiy organlari, ular davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish va tegishli funktsiyalarni ekologik ekspertizalarni tashkil etish va o'tkazish sohasida ixtisoslashgan bo'linmalari orqali amalga oshirishning mutlaq huquqiga ega.

Atrof-muhitni baholash sohasidagi federal maxsus vakolatli davlat organining vakolatlari, huquqlari va majburiyatlari qanday?

Ushbu organning vakolatlariga quyidagilar kiradi:
  1. atrof-muhitga davlat ta'sirini baholashni o'tkazish tartibi va qoidalarini ishlab chiqish;
  2. tegishli obyektlarning davlat ekologik ekspertizasini tashkil etish va o‘tkazish, shu jumladan ekspert komissiyalarini shakllantirish;
  3. davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasining amal qilish muddati va shartlarini belgilash qoidalarini belgilash;
  4. davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish nuqtai nazaridan "Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonunining bajarilishini ta'minlaydigan normativ-texnik va o'quv-uslubiy hujjatlarni ishlab chiqish, qayta ko'rib chiqish va tasdiqlash;
  5. davlat ekologik ekspertizasini ilmiy va uslubiy ta’minlash;
  6. "Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasida nazarda tutilgan davlat atrof-muhitga ta'sirni baholash va boshqa huquq va majburiyatlarni axborot bilan ta'minlashni tashkil etish.

Davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish tartibi qanday?

Davlat ekologik ekspertizasi buyurtmachi tomonidan taqdim etilgan materiallarning shakli va mazmuni "Atrof-muhitni baholash to'g'risida" Federal qonuni talablariga, davlat ekologik ekspertizasini o'tkazishning belgilangan tartibiga va agar taqdim etilgan bo'lsa, majburiy muvofiqligi sharti bilan amalga oshiriladi. materiallar o'z ichiga oladi:
  1. atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashi lozim bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash uchun materiallarni o'z ichiga olgan, belgilangan tartibda belgilangan miqdorda atrof-muhitga ta'sirning davlat baholanishi kerak bo'lgan hujjatlar;
  2. ijobiy xulosalar va vakolatli organlarning tasdiqlash hujjatlari federal nazorat va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan belgilangan tartibda olingan nazorat;
  3. xulosalar federal organlar ob'ekt ko'rsatilgan organlar tomonidan ko'rib chiqilgan taqdirda ijro etuvchi hokimiyat va u amalga oshirilgan taqdirda atrof-muhitga ta'sir etuvchi davlat ekspertizasining xulosalari;
  4. davlat ekologik ekspertizasi ob'ektini fuqarolar bilan muhokama qilish materiallari va jamoat tashkilotlari (uyushmalar), organlari tomonidan tashkil etilgan mahalliy hukumat.
Shuningdek, davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan hujjatlar uchun buyurtmachi tomonidan oldindan haq to‘lash sharti bilan amalga oshirilishi belgilandi. Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish muddatining boshlanishi uni to'lash va zarur materiallar va hujjatlar to'plami qabul qilinganidan keyin bir oydan kechiktirmay belgilanadi. Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish muddati ob'ektning murakkabligiga qarab belgilanadi. Biroq, u olti oydan oshmasligi kerak.

Davlat ekologik ekspertizasi ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tuziladigan ekspert komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi. Davlat ekologik ekspertizasi natijasi uning belgilangan talablarga javob beradigan xulosasi hisoblanadi. Takroriy davlat ekologik ekspertizasi sud yoki hakamlik sudining qarori asosida amalga oshiriladi.

Davlat ekspert komissiyasi qanday tuziladi?

Ekspert komissiyasini tuzish, uning shaxsiy tarkibini tasdiqlash, rahbar va mas’ul kotibni tayinlash atrof-muhitni baholash sohasidagi tegishli maxsus vakolatli davlat organi tomonidan amalga oshiriladi. Ekspert komissiyasini tuzish uning rahbari ishtirokida amalga oshiriladi.

Atrof-muhitga davlat ta'sirini baholash ekspertining huquqiy maqomi qanday?

Davlat ekologik ekspertizasining eksperti — ko‘rib chiqilayotgan masala bo‘yicha ilmiy va amaliy bilimlarga ega bo‘lgan, davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazishda belgilangan tartibda jalb qilingan mutaxassis. Davlat ekologik ekspertizasi eksperti davlat ekologik ekspertizasidan o'tkazilishi lozim bo'lgan hujjatlar buyurtmachisining vakili yoki davlat ekologik ekspertizasi ob'ektini ishlab chiquvchisi, ko'rsatilgan buyurtmachi bilan mehnat yoki boshqa shartnoma munosabatlarida bo'lgan fuqaro bo'lishi mumkin emas. ishlab chiquvchi, shuningdek, ko'rsatilgan mijozning a'zosi bo'lgan yoki ishlab chiquvchi bilan bunday shartnomaviy munosabatlarda bo'lgan yuridik shaxsning vakili.

Davlat ekologik ekspertizasi eksperti quyidagi huquqlarga ega:

  1. maxsus vakolatli davlat organiga buyurtmachi tomonidan davlat ekologik ekspertizasini taqdim etish zarurligi to‘g‘risida ma’lum qilish qo'shimcha materiallar davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlarini har tomonlama va xolisona baholash uchun;
  2. davlat ekologik ekspertizasining xulosasiga ilova qilinadigan davlat ekologik ekspertizasi ob'ekti bo'yicha maxsus xulosani shakllantirish.
Ekspert quyidagilarga majbur:
  1. mahalliy va xorijiy fan va texnikaning ilg‘or yutuqlarini hisobga olgan holda davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazish uchun taqdim etilgan materiallarni har tomonlama, to‘liq, xolis va har tomonlama tahlil qilish, ularning normativ standartlarga muvofiqligini aniqlash; huquqiy hujjatlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, normativ-texnik hujjatlar va bunday materiallar bo'yicha xulosalar berish;
  2. rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining ekologik ekspertiza to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya qilish;
  3. ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan belgilangan davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish tartibi va muddatlariga rioya qilish;
  4. atrof-muhitni baholash ob'ekti bo'yicha o'z xulosalarining ob'ektivligi va asosliligini ta'minlash;
  5. davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazishda jamoatchilik ekologik ekspertizasining xulosalarini hisobga olgan holda asoslantirilgan materiallarni, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat tashkilotlari va fuqarolardan xo‘jalik va boshqa faoliyatning ekologik jihatlari bo‘yicha kelib tushgan asoslantirilgan takliflarni tayyorlashda ishtirok etish; Davlat ekologik ekspertizasi ob'ekti:
  6. davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazish uchun taqdim etilgan materiallarning saqlanishini va ma’lumotlarning maxfiyligini ta’minlaydi.

Davlat ekologik ekspertizasining xulosasiga qanday talablar qo‘yiladi?

Davlat ekologik ekspertizasining xulosasida davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan xo‘jalik va boshqa faoliyatning tabiiy muhitga ta’siriga yo‘l qo‘yilishi to‘g‘risidagi, davlat ekologik ekspertizasi ob’ektini amalga oshirish imkoniyati to‘g‘risidagi asoslantirilgan xulosalar bo‘lishi kerak. U ekspert komissiyasi ro‘yxatining malakali ko‘pchilik ovozi bilan tasdiqlanishi va atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan berilgan ekologik ekspertiza o‘tkazish topshirig‘iga muvofiq bo‘lishi kerak. Xulosa ushbu ekspert komissiyasi tomonidan qabul qilingan xulosaga rozi bo'lmagan ekspertlarning maxsus asoslangan fikrlari bilan birga bo'lishi kerak.

Xulosa davlat ekspert komissiyasining rahbari, uning mas’ul kotibi va komissiyaning barcha a’zolari tomonidan imzolanadi. Ularning roziligisiz uni o'zgartirish mumkin emas. Ekspert komissiyasi tomonidan tayyorlangan xulosa atrof-muhitga ta’sirni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tasdiqlanganidan keyin atrof-muhitga ta’sir qilish davlat ekspertizasining xulosasi maqomiga ega bo‘ladi.

Davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasi shart davlat ekologik ekspertizasi ob'ektini moliyalashtirish va amalga oshirish. Bunday xulosa muayyan davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazuvchi ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan belgilanadigan muddatga yuridik kuchga ega bo‘ladi. Quyidagi hollarda u yuridik kuchini yo'qotadi:

  1. ilgari o‘tkazilgan davlat ekologik ekspertizasining sharhlari asosida davlat ekologik ekspertizasi ob’ektini yakunlash;
  2. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan atrof-muhitni boshqarish shartlariga o'zgartirishlar kiritish;
  3. Davlat ekologik ekspertizasining ob'ektini davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasini olgan hujjatlardan chetga chiqishlar bilan va ko'rsatilgan hujjatlarga o'zgartirishlar kiritilganda:
  4. davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasining amal qilish muddati tugashi;
  5. davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasi olingandan keyin loyiha va boshqa hujjatlarga o‘zgartirishlar kiritish.
Agar davlat ekologik ekspertizasining salbiy xulosasi bo'lsa, uning ob'ektini amalga oshirish taqiqlanadi. Mos kelmaslik majburiy loyihaning davlat ekologik ekspertizasi xalqaro shartnoma haqiqiy emas deb topish uchun asos bo‘ladi.

Davlat ekologik ekspertizasining salbiy xulosasi bo‘lgan taqdirda buyurtmachi salbiy xulosada ko‘rsatilgan mulohazalarni hisobga olgan holda qayta ishlanishi sharti bilan tegishli materiallarni takroriy davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish uchun taqdim etishga haqli.

Davlat ekologik ekspertizasi xulosalari ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Jamoatchilik ekologik ekspertizasini o‘tkazish tartibi qanday?

Atrof-muhitga davlat ta'sirini baholash fuqarolar va jamoat tashkilotlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari tashabbusi bilan asosiy faoliyati atrof-muhitni muhofaza qilish, shu jumladan atrof-muhitga ta'sirni baholashni tashkil etish va o'tkazish bo'lgan va davlat ro'yxatidan o'tgan jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda.

Bunday ekspertiza davlat ekologik ekspertizasi bilan bir xil ob'ektlarga nisbatan o'tkazilishi mumkin, ma'lumotlar davlat, tijorat yoki qonun bilan qo'riqlanadigan sirni tashkil etuvchi ob'ektlar bundan mustasno.

Jamoat ekologik ekspertizasi davlat ekologik ekspertizasidan oldin yoki u bilan bir vaqtda amalga oshiriladi va bir xil ob'ektlarga taalluqlidir. davlat ekspertizasi, yuqorida aytib o'tilganlardan tashqari.

Qonun hujjatlarida belgilangan tartibda jamoatchilik ekspertizasini amalga oshiruvchi jamoat tashkilotlari quyidagi huquqlarga ega:

  1. qonun hujjatlarida belgilangan doirada buyurtmachidan atrof-muhitga ta’siri baholanishi lozim bo‘lgan hujjatlarni olish;
  2. atrof-muhitga davlat ta'sirini baholashni o'tkazishga qo'yiladigan talablarni belgilovchi me'yoriy-texnik hujjatlar bilan tanishish;
  3. davlat ekologik ekspertizasining ekspert komissiyalari majlislarida o‘z vakillari orqali kuzatuvchi sifatida qatnashish va ularda jamoatchilik ekologik ekspertizasining xulosalarini muhokama qilishda ishtirok etish.

Jamoatchilik ekologik ekspertizasini o‘tkazish shartlari qanday?

Umumiy ekologik ekspertiza sharti asosida amalga oshiriladi davlat ro'yxatidan o'tkazish uni amalga oshirish to'g'risida jamoat tashkilotlarining bayonotlari. Mahalliy davlat hokimiyati organi davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish to'g'risida ariza berilgan kundan boshlab etti kun ichida uni ro'yxatdan o'tkazishi yoki ro'yxatdan o'tkazishni rad etishi shart. Belgilangan muddatda ro'yxatdan o'tkazish rad etilmagan ariza barcha kelib chiqadigan oqibatlar bilan ro'yxatga olingan hisoblanadi.

Jamoat ekologik ekspertizasini o'tkazish to'g'risidagi arizani davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish uchun qanday asoslar mavjud?

Umumiy ekologik ekspertiza o‘tkazish to‘g‘risidagi arizani davlat ro‘yxatidan o‘tkazish rad etilishi mumkin, agar:
  1. atrof-muhitga davlat ta'sirini baholash ob'ektiga nisbatan ilgari ikki marta o'tkazilgan;
  2. maʼlumotlari davlat, tijorat yoki qonun bilan qoʻriqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi obyektga nisbatan ommaviy ekologik ekspertiza oʻtkazilganda;
  3. jamoat tashkilotini davlat ro'yxatidan o'tkazish tartibi qonun hujjatlarida belgilanganiga mos kelmasa;
  4. jamoatchilik ekologik ekspertizasini tashkil etuvchi va o‘tkazuvchi jamoat tashkilotining ustavi belgilangan talablarga javob bermasa;
  5. jamoatchilik va ekologik ekspertiza o‘tkazish to‘g‘risidagi ariza mazmuniga qo‘yiladigan talablar bajarilmagan.
"Atrof-muhitni baholash to'g'risida" Federal qonunining 24-moddasida nazarda tutilgan davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish uchun arizani davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish uchun asoslarning ko'rsatilgan ro'yxati to'liqdir. Binobarin, davlat ekologik ekspertizasini o‘tkazish to‘g‘risidagi arizani davlat ro‘yxatidan o‘tkazish boshqa asoslar bo‘yicha rad etilishi mumkin emas.

Jamoat ekologik ekspertizasi xulosasi qanday hollarda yuridik kuchga ega bo‘ladi?

Jamoat ekologik ekspertizasining xulosasi ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tasdiqlanganidan keyin yuridik kuchga ega bo‘ladi. Bunday hollarda jamoat ekologik ekspertizasi ekspert komissiyasining rahbari va a’zolari sodir etilgan huquqbuzarliklar uchun qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlik shakllarida qo‘llaniladi.

Davlat ekologik ekspertizasini moliyalashtirish tartibi qanday?

Davlat ekologik ekspertizasini moliyalashtirish, shu jumladan uni qayta o‘tkazish davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan hujjatlar buyurtmachisining mablag‘lari hisobidan, maxsus vakolatli organ tomonidan belgilanadigan xarajatlar smetasiga va uni amalga oshirish tartibiga to‘liq muvofiq ravishda amalga oshiriladi. atrof-muhitni baholashni amalga oshiruvchi davlat organi.

Davlat ekologik ekspertizasini moliyalashtirish davlat tashkilotlarining o‘z mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi ( uyushmalar), davlat ekologik va boshqa fondlari, fuqarolar va tashkilotlarning maqsadli ixtiyoriy pul badallari, shuningdek tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlarining qaroriga muvofiq ajratiladigan mablag‘lar.

Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish turlari qanday?

"Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonunni nazarda tutadi quyidagi turlar Atrof-muhitga ta'sirni baholash zarur bo'lgan hujjatlar buyurtmachisi va boshqa manfaatdor shaxslar tomonidan qonun hujjatlari buzilganda:
  1. ekologik ekspertiza uchun hujjatlarni taqdim etmaslik;
  2. atrof-muhitga ta'sirni baholash uchun taqdim etilgan materiallar, ma'lumotlar va ma'lumotlarni, shuningdek uni amalga oshirish natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni soxtalashtirish;
  3. atrof-muhitni baholash bo'yicha ekspertni bila turib yolg'on xulosa tayyorlashga majburlash;
  4. ekologik ekspertizalarni tashkil etish va o‘tkazishga to‘siqlar yaratish;
  5. atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlariga va ekologik ekspertizani tashkil etuvchi va o‘tkazuvchi jamoat tashkilotlariga zarur materiallar, ma’lumotlar va ma’lumotlarni taqdim etishdan bo‘yin tovlash;
  6. atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashining ijobiy xulosasisiz atrof-muhitga ta'sirni baholash ko'lamini amalga oshirish;
  7. davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasini olgan hujjatlarga mos kelmaydigan xo‘jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish.
Maxsus vakolatli organlar rahbarlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ekologik baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish davlat organlari n Davlat ekologik ekspertizasi ekspert komissiyalarining rahbarlari quyidagilardan iborat:
  1. "Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonunida belgilangan davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish qoidalari va tartibini buzish;
  2. davlat ekologik ekspertizasining ekspert komissiyalarini shakllantirish va faoliyatini tashkil etish qoidalarini buzish;
  3. atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi uchun ushbu Qonunda belgilangan vazifalarni bajarmaganlik;
  4. buzilishi belgilangan tartib davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish uchun hujjatlar buyurtmachisi tomonidan o'tkazilgan mablag'larni sarflash;
  5. bajarilgan ish uchun haq to'lash va uning hajmi va sifati o'rtasidagi nomuvofiqlik;
  6. davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan xo‘jalik va boshqa faoliyatning ekologik jihatlari bo‘yicha jamoat tashkilotlari va fuqarolar tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlaridan kelib tushgan asoslantirilgan takliflar hamda jamoatchilik ekologik ekspertizasining xulosalarini hisobga olish to‘g‘risidagi materiallarning asossizligi.
Ekspert komissiyasi rahbarlari va uning ekspertlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni baholash sohasidagi qonunchiligini buzish:
  1. Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining atrof-muhitni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari, standartlar va boshqa me'yoriy-texnik hujjatlar talablarini buzish;
  2. atrof-muhitga ta'sirni baholash xulosalarining asossizligi;
  3. bunday xulosalarni soxtalashtirish;
  4. atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organidan yoki jamoat tashkilotidan yashirish ( uyushmalar), atrof-muhitni baholashni tashkil etish, davlat ekologik ekspertizasi bo'yicha ekspert bo'lish imkoniyatini istisno qiladigan ma'lumotlar.
Davlat ijroiya organlari va federal nazorat va nazorat organlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni baholash to'g'risidagi qonunchiligini buzish:
  1. ekologik ekspertiza natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar va ma'lumotlarni soxtalashtirish;
  2. tabiiy resurslardan maxsus foydalanishga ruxsatnomalar berish yoki davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasisiz atrof-muhitga bevosita yoki bilvosita ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan boshqa faoliyatni amalga oshirmaslik;
  3. vakolatsiz organlar, tashkilotlar va jamoat tashkilotlari tomonidan ekologik ekspertiza tashkil etish yoki o'tkazish ( uyushmalar);
  4. davlat yoki jamoat ekologik ekspertizasini o‘tkazishning borishi va natijalariga ta’sir ko‘rsatish maqsadida atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari, ekspert komissiyalari va atrof-muhitni baholash bo‘yicha ekspertlarning ishiga bevosita yoki bilvosita aralashuv;
  5. aholining atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi arizalarni davlat ro'yxatidan o'tkazishni noqonuniy rad etish.
Bank tashkilotlari, ularning mansabdor shaxslari, boshqa yuridik shaxslar, shuningdek fuqarolar tomonidan Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashining ijobiy xulosasisiz atrof-muhitga ta'sirni baholash ob'ektini moliyalashtirish va kreditlashdir.

"Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzishning ko'rsatilgan ro'yxati to'liq emas. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzishning boshqa turlari belgilanishi mumkin.

Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun yuridik javobgarlikning qanday turlari "Atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan?

"Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonuni to'rt turni nazarda tutadi yuridik javobgarlik atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish:
  1. Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish yoki jiddiy to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ekologik va boshqa oqibatlarga olib kelgan huquqbuzarlik uchun Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga muvofiq aybdor shaxslarning jinoiy javobgarligi;
  2. Federal qonunning 30-moddasida ko'rsatilgan huquqbuzarliklarni sodir etganlikda aybdor shaxslarning ma'muriy javobgarligi ( yuqorida sanab o'tilgan qonunbuzarliklar), agar ushbu huquqbuzarliklar jinoiy javobgarlikka sabab bo'lmasa;
  3. moddiy javobgarlik mansabdor shaxslar Atrof-muhitni baholash bo'yicha ekspertlar, maslahatchilar va boshqa ishchilar, ularning aybi bilan ekologik baholash organlari va ekologik ekspertizadan o'tkazilayotgan hujjatlar buyurtmachisi etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq xarajatlarni o'z ichiga oladi. noqonuniy harakatlar atrof-muhitni baholash sohasida;
  4. fuqarolik javobgarligi. Fuqarolar va yuridik shaxs Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilmaslik natijasida atrof-muhitga ta'sirni baholashda huquqlari buzilgan, atrof-muhitga ta'sirni baholash ob'ekti bo'lgan hujjatlar buyurtmachilari va boshqa manfaatdor shaxslar atrof-muhitga ta'sirni baholashda etkazilgan zararni qoplashni talab qilishlari mumkin. belgilangan miqdor fuqarolik huquqi Rossiya Federatsiyasi yaxshi. Ma'naviy shikastlanish Atrof-muhitni baholash sohasidagi noqonuniy xatti-harakatlar natijasida fuqaroga etkazilgan zarar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligida belgilangan tartibda zarar etkazuvchi tomonidan qoplanishi kerak.
Bu qonun hech narsa aytmaydi intizomiy javobgarlik atrof-muhitni baholash to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun ishchilar va xizmatchilar. Ko'rinib turibdiki, ushbu huquqbuzarliklarni sodir etishda aybdor bo'lgan ishchi va xizmatchilarning bunday javobgarligi talablar bajarilgan taqdirda ham yuzaga kelishi mumkin. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ish haqida.

Tegishli nashrlar