Bandlik va bandlik nima? Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik. Demak, ushbu yakuniy malakaviy ishning maqsadi aholi bandligi va bandligini huquqiy tartibga solish muammolari va ularni hal qilish yo'llarini o'rganishdan iborat.

Dars rejasi: 1. “Bandlik”, “bandlik”, “ishsiz”, “mos ish” tushunchalari. 2. Normativ-huquqiy baza Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlikni tartibga solish. 3. Ishsiz fuqarolar uchun kafolatlar.

Ish bilan ta'minlash - bu fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan faoliyati, bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va, qoida tariqasida, ularga daromad va mehnat daromadi keltiradi.

Bandlik - sub'ektiv huquq qidiruvga aloqador fuqarolar mos ish. Ishga joylashish jarayoni turlicha bo'lishi mumkin: birinchidan, odam o'zi ish izlashi mumkin; ikkinchidan, u tijorat yollash agentligiga murojaat qilishi mumkin; uchinchidan, shaxs davlat bandlik xizmatiga murojaat qilishi mumkin.

Mehnat huquqi uchinchi usulni tartibga soladi, bu huquq egasining bandlik organiga murojaat qilish orqali amalga oshiriladi. Natijada, fuqaro bilan bandlikka ko‘maklashish markazi o‘rtasida bandlikka oid huquqiy munosabatlar vujudga keladi va bunday markazdan yo‘llanma olinganidan keyin fuqaro bilan yo‘llanma berilgan korxona o‘rtasida huquqiy munosabatlar vujudga keladi. Rossiya Federatsiyasida ushbu sohada davlat bandlik xizmati hal qiluvchi rol o'ynaydi.

Fuqaro bandlik xizmatiga murojaat qilganda, u ishsiz sifatida ro'yxatga olinadi va tegishli ish uchun mavjud bo'sh ish o'rinlari taklif etiladi.

Ishsizlarni ro'yxatga olish yashash joyidagi Bandlik xizmatiga murojaat qilgan kundan boshlab 10 kun ichida amalga oshiriladi pasport mehnat daftarchasi Hujjatlar oxirgi uch oylik ish haqi to'g'risidagi ma'lumotnoma, yashash joyidan ma'lumot to'g'risidagi diplom (birinchi marta uchun) ish izlovchilar)

Tegishli ish - bu xodimning kasbiy tayyorgarligi darajasini, oldingi ishini, sog'lig'ini va ish joyining transportdan foydalanish imkoniyatini hisobga olgan holda, uning kasbiy yaroqliligiga mos keladigan ish. Ishni, agar: u fuqaroning roziligisiz yashash joyini o'zgartirishni nazarda tutsa; mehnat sharoitlari mehnatni muhofaza qilish qoidalari va qoidalariga mos kelmasa; taklif qilingan daromadlar oxirgi ish joyida oxirgi ikki oy davomida hisoblangan fuqaroning o'rtacha daromadidan past bo'lsa.

Qonunchilikni tartibga solish: 1. Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi ishsizlikdan himoyalanish huquqini nazarda tutadi. 2. Art. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining (1948 yil) 23-moddasi (1-bandi), unda har bir inson mehnat qilish, erkin ishni tanlash, adolatli va qulay mehnat sharoitlari va ishsizlikdan himoyalanish huquqiga ega. 3. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni 4. Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining "Federal departamenti to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i. davlat xizmati bandlik" 5. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Jamoat ishlarini tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori 6. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Kasbiy tayyorgarlik, kasbiy malaka, qayta tayyorlash tizimi to'g'risida- off ishchilar va ishsiz aholi" 7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Farmoni "ommaviy ozodlik sharoitida bandlikka ko'maklashish bo'yicha ishlarni tashkil etish to'g'risida "

Quyidagilar 1. 2. 3. 4. ishlayotgan fuqarolar ish bilan taʼminlangan deb hisoblanadi mehnat shartnomasi shu jumladan to'liq yoki to'liq bo'lmagan ish kunida haq evaziga ishlarni bajarayotganlar, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan mavsumiy va vaqtinchalik ishlarga ega bo'lganlar, jamoat ishlari bundan mustasno; da roʻyxatdan oʻtgan belgilangan tartibda sifatda yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuningdek xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi notariuslar, advokatlik idoralarini tashkil etgan advokatlar va kasbiy faoliyati qonun hujjatlariga muvofiq bo'lgan boshqa shaxslar. federal qonunlar uchun mavzu davlat ro'yxatidan o'tkazish va (yoki) litsenziyalash; yordamchi ishlab chiqarishlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar; sub'ektlari ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish, mualliflik shartnomalari bo'lgan fuqarolik shartnomalari bo'yicha ishlarni bajarayotganlar, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari (artellar) a'zolari;

5. saylangan, tayinlangan yoki haq to'lanadigan lavozimga tasdiqlangan; 6. o'tish harbiy xizmat, muqobil davlat xizmati, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmat, Davlat yong'in xizmati, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari; 7. umuman kunduzgi ta'limdan o'tish ta'lim muassasalari, boshlang'ich kasb-hunar, o'rta kasb-hunar va oliy ta'lim muassasalari kasb-hunar ta'limi va boshqa ta'lim muassasalari, shu jumladan davlat bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kadrlar tayyorlash; 8. nogironlik, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ish tashlash natijasida ishlab chiqarishni to'xtatib turish, harbiy xizmatga chaqirish, harbiy xizmatga (muqobil davlat xizmatiga) tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq faoliyatga jalb qilish, boshqa ishlarni bajarish sababli vaqtincha ish joyida bo'lmaganlar. davlat vazifalari yoki boshqa asosli sabablar;

9. jamoat va diniy tashkilotlarning (birlashmalarning), xayriya va boshqa fondlarning, birlashmalarning muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning muassislari (ishtirokchilari) yuridik shaxslar(assotsiatsiyalar va uyushmalar) mavjud bo'lmagan mulk huquqi ushbu tashkilotlarga nisbatan; 10. dehqon (fermer) xo'jaligiga a'zo bo'lganlar.

Ishsizlar - ish joyi yoki daromadi bo'lmagan, munosib ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan va uni boshlashga tayyor bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolar. Ishsiz maqomini olish uchun siz quyidagi shartlarga javob berishingiz kerak: mehnatga layoqatli bo'lish, mehnatga layoqatli yoshda bo'lish (erkaklar - 60 yoshgacha, ayollar - 55 yoshgacha), ish izlovchi sifatida davlat bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tish.

16 yoshga to'lmagan ishsiz deb tan olinishi mumkin bo'lmagan shaxslar toifalari ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida kelmagan shaxslar, nafaqaxo'rlar, ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish uchun ikkita variantni rad etganlar.

Ishsiz fuqarolar uchun kafolatlar: bandlik turini tanlash erkinligi, shu jumladan turli ish jadvallari bilan ishlash; mos ish va ishga joylashishni tanlashda bepul yordam; ish beruvchilar tomonidan o‘zlarining oldindan berilgan arizalariga muvofiq ta’lim muassasalari bitiruvchilariga kamida uch yil muddatga munosib ish bilan ta’minlanishi; yangi kasb (mutaxassislik) bo'yicha bepul o'qitish va bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha malaka oshirish; bandlik xizmatining taklifiga ko‘ra boshqa aholi punktiga ishga yuborish bilan bog‘liq moddiy xarajatlarni amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq qoplash; fuqarolarning yoshi va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda tashkil etilgan haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish uchun muddatli mehnat shartnomalari (kontraktlari) tuzish imkoniyati.

Davlat har bir insonni ish bilan ta'minlashga majburdir, agar buning iloji bo'lmasa, uni ishsizlikdan himoya qilish, kasbiy ta'lim olishda va qayta tayyorlashda fuqarolarga ishsizlik nafaqasini to'lashda yordam beradi.

Ishsizlarni o'qitish va qayta tayyorlash Bandlik xizmati qayta tayyorlashga yuborishi mumkin Bandlik xizmati o'qish (qayta tayyorlash) davri uchun o'qishga yuborishi mumkin stipendiya to'lanadi Bandlik xizmati o'qish joyiga va orqaga qaytish uchun to'laydi Bandlik xizmati (agar zarur) yashash xarajatlarini to'laydi

Nafaqa to'lash tartibi: Ishsizlik nafaqasi har qanday sababga ko'ra ishdan bo'shatilgan fuqarolarga to'lanadi va agar ular oxirgi ish joyida kamida 26 yil ishlagan bo'lsa, oxirgi uch oy davomida hisoblangan o'rtacha ish haqiga foiz sifatida belgilanadi. Ishsizlik boshlanishidan 12 oy oldingi kalendar haftalari. Birinchi 3 oyda nafaqa miqdori 75% ni tashkil qiladi; keyin 60%, keyin 45%, lekin ishsizlik nafaqasining maksimal miqdoridan yuqori bo'lmagan va eng kam miqdordan past bo'lmagan miqdorda.

Ishsizlik nafaqalari har oy ishsizlar bandlik xizmati tomonidan belgilangan muddatlarda, lekin oyiga ikki martadan ko'p bo'lmagan holda qayta ro'yxatga olingan holda to'lanadi. Ishsizlik nafaqalarining minimal va maksimal miqdori har yili Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. 2012 yil uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 12 noyabrdagi "2011 yil uchun ishsizlik bo'yicha nafaqalarning minimal va maksimal miqdorlari to'g'risida" gi qarori mos ravishda 850 rubl - minimal va 4900 rubl - maksimal miqdorida belgilandi.

Ishsizlik nafaqasi federatsiya sub'ektida yashash narxi 75% oxirgi daromad Oxirgi ish haqining 60 foizi oxirgi ish haqining 45 foizi eng kam ish haqi 3 oy 4 oy

Ishsizlik nafaqasini to'lash bir vaqtning o'zida ishsiz sifatida ro'yxatdan chiqarish bilan quyidagi hollarda tugatiladi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fuqaro ushbu moddada nazarda tutilgan asoslar bo'yicha ishga joylashtirilgan deb tan olinadi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasi; bandlik xizmati ko‘rsatmasi bo‘yicha stipendiya to‘lash sharti bilan kasbiy tayyorgarlikdan, malaka oshirishdan yoki qayta tayyorlashdan o‘tgan; ishsiz shaxsning ish bilan ta'minlash xizmatida uzrli sabablarga ko'ra uzoq vaqt (bir oydan ortiq) yo'qligi; ishsiz shaxsni boshqa hududga ko'chirish; firibgarlik yo‘li bilan ishsizlik nafaqasini olishga yoki olishga urinish; ishsizlik nafaqasini olayotgan shaxsni ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilish; San'atning 2-bandida nazarda tutilgan pensiya tayinlash. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 32-moddasi yoki keksalik bo'yicha mehnat pensiyasini tayinlash, shu jumladan keksalik mehnat pensiyasini muddatidan oldin tayinlash (keksalik mehnatining bir qismi). pensiya) yoki keksalik yoki davlat pensiya ta'minoti bo'yicha uzoq muddatli xizmat uchun pensiya tayinlash; bandlik xizmati organlari tomonidan vositachilikni rad etish (fuqaroning shaxsiy yozma arizasiga ko'ra); ishsiz odamning o'limi.

Asosiy toifadagi fuqarolar uchun ishsizlik nafaqasi ishga joylashgunga qadar, lekin 12 oydan ortiq bo'lmagan muddatda to'lanadi; agar bu muddat o'tgan bo'lsa va ish topilmasa, ishsizlik nafaqasi eng kam ish haqi miqdorida to'lanadi.

Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti tobora ko'proq bozor xarakteriga ega bo'lib, bu ijtimoiy sohaga ham ta'sir qiladi. Rejali iqtisodiyotning og'ir sharoitida mehnat munosabatlarining o'ziga xos shakllarini rivojlantirish mumkin emas edi. Bozor islohotlari bu holatni tuzatib, bandlikning yangi shakllari va turlarining paydo bo‘lishiga imkon berdi. Buning sharofati bilan bandlik bozori yanada optimallashtirildi. Davlat sektori aholi orasida juda mashhur. Xususiy, garchi u bozorda ma'lum bir o'rinni egallagan bo'lsa-da, u jamoatchilikni bostiradigan darajada emas. Ushbu material bandlik tushunchasi va turlarini tavsiflaydi.

Bandlik tushunchasiga nimalar kiradi?

Ko'pgina ta'riflar "ratsional bandlik" tushunchasini tavsiflaydi. Turlar butunlay boshqacha ta'riflardir. Ammo keng ma'noda, mohiyat boshqa xarakterga ega bo'lgan muayyan faoliyat majmuasida yotadi. Bular tashkilot, moliya va huquq bilan bog'liq faoliyatdir. Ularning barchasi shtat aholisini ish bilan ta'minlashga qaratilgan.

Rossiyada bandlikning barcha turlari faqat qonun bilan ruxsat etilgan faoliyat shakllaridir. Bunga xarakterli turlar ham kiradi individual ta'minlash. Bu, masalan, xususiy korxona yoki dehqonchilik. Shuningdek, bandlik turlari davlat organlari yoki xususiy tashkilotlarning mavjud litsenziyasi tufayli amalga oshirilishi mumkin bo'lgan faoliyat shakllaridir.

Bandlik tushunchasi nimani anglatadi?

Bandlik - bu inson faoliyati bo'lib, uning maqsadi shaxsiy ehtiyojlarni (asosan moddiy) qondirish, ya'ni daromad olishdir. Bu harakatlar hukumatga muvofiq bo'lishi kerak qoidalar. Rossiya qonunchiligiga ko'ra, har bir fuqaro mehnat resurslari va ijodiy salohiyatini o'z xohishiga ko'ra tasarruf etish huquqiga ega. Aynan shunday talablarni bajarish oqilona bandlikni tavsiflash uchun zarurdir. Bandlik turlari, ularning xususiyatlaridan qat'i nazar, hech qanday ma'noni anglatmaydi majburlov choralari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mehnat qilish huquqini amalga oshirish faqat shaxsning o'zi tomonidan boshlanishi va u tomonidan erkin shaklda amalga oshirilishi kerakligi ta'kidlangan.

Aholining band bo'lgan qatlamlari

Bandlik va bandlik tushunchasi (ularning turlari) bunday munosabatlarning sub'ektlari bo'lgan shaxslar doirasini tavsiflamasdan turib to'liq bo'lishi mumkin emas. Mehnat munosabatlarining sub'ektlari ish so'rab murojaat qilgan fuqarolar, shuningdek ish beruvchilardir.

Bandlikning barcha turlari har qanday sub'ektga nisbatan maqsadli harakatlardir. Ish bilan ta'minlangan shaxs - Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lgan, shartnoma tuzish tufayli ishlaydigan shaxs. mehnat munosabatlari. Bunday shaxslarning ro'yxati juda keng va quyidagi toifalarni o'z ichiga oladi:

1. Pullik asosga ega bo'lgan muayyan harakatlar to'plamini bajaradigan odamlar. Xodimga to'liq yoki qisqa kunlik ish kunining bir qismi sifatida bajargan ishi uchun haq to'lanadi. Bunga doimiy xizmat va vaqtinchalik, mavsumiy ish turlari kiradi.
2. Xususiy tadbirkor maqomiga ega bo'lgan va tijorat faoliyati bilan shug'ullanuvchi shaxslar.
3. Asosiy daromad manbai etkazib berish shartnomalarini tuzishga muvofiq tovarlarni sotishdan iborat yordamchi ishchilar.
4. ega bo'lgan shartnomalar tuzgan shaxslar fuqarolik-huquqiy asos. Ular ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tuzilgan. Bitim taraflari yakka tartibdagi tadbirkorlar bo'lishi mumkin.
5. Kompensatsiya to'lanishi kerak bo'lgan lavozim yoki topshiriqni olgan odamlar.
6. kabi huquqni muhofaza qilish organlariga jalb qilingan shaxslar Yong'in bo'limi, ichki ishlar organlari, jinoiy organlar.
7. Harbiy yoki muqobil davlat xizmatidagilar.
8. Umumta'lim muassasalari, boshlang'ich, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi muassasalari talabalari va talabalari.
9. Muayyan sabablarga ko'ra odatdagi mehnat faoliyatini amalga oshira olmaydigan shaxslar. Bunday omillar orasida mehnatga layoqatsizlik, malaka oshirish kurslarini tamomlaganlik, ta’til, kasallik ta’tillari, qayta tayyorlash, muassasa faoliyatini vaqtincha to‘xtatib turish, qurolli kuchlar safida xizmat qilishga tayyorlash va boshqalar kiradi.
10. Tashkilotlarning ta'sischilari bo'lgan shaxslar. Diniy, jamoat va xayriya tashkilotlari bundan mustasno, chunki bunday yaratilgan tuzilmalarga nisbatan mulkiy huquqlar mavjud emas.

Ishga qabul qilish qanday amalga oshiriladi?

Rossiyada bandlikning barcha turlari umumiy mohiyatga ega, bu oxir-oqibat ish topishga olib kelishi kerak bo'lgan ketma-ket qadamlar tartibi. Tor ma’noda bu ta’rif davlat organlarining o‘z fuqarolariga bo‘sh ish o‘rinlari bilan ta’minlash shaklida yordam berishini anglatadi. Bu nafaqat tegishli ish topishda yordam berish, balki qayta tayyorlash, qayta tayyorlash va o'tkazishni ham o'z ichiga oladi. Ya'ni, bular insonning erkin mehnat qilish huquqini amalga oshirishga qaratilgan harakatlardir. Shu bilan birga, qonun bir kishining ish topishga qaratilgan harakatlarini taqiqlamaydi alohida. Bundan kelib chiqadiki, amalga oshirish usuli kabi tasniflash mezoniga ko'ra ish uchun bandlik turlari quyidagilardan iborat:

• mustaqil;
• davlat organlari orqali.

Bu jarayon jamiyat va ijtimoiy hayotda muhim o‘rin tutadi, chunki u insonning ishga joylashish huquqidan foydalanishiga yordam beradi. Ish beruvchilar tomonidan bu malakali ishchilarni tanlash nuqtai nazaridan ortiqcha yoki zarur kuch. Bandlikning yana bir afzalligi yaxshi samaradorlik omilidir, ya'ni inson o'z ishini maksimal foyda bilan amalga oshiradi. ish vaqti bo'sh ish o'rinlarini qidirishda yo'qotish yo'q.

Bu jarayon davlat idoralari yordamida qanday amalga oshirilmoqda?

Ushbu jarayon yordamida amalga oshirilishi mumkin maxsus organlar. Bularga asosan bandlik xizmatlari kabi muassasalar kiradi. Ushbu harakatni amalga oshirishning bu usuli maxsus deb ataladi. Uning o'ziga xos xususiyati shundaki, mustaqil variantdan farqli o'laroq, u faqat rasmiy bandlik turlarini tavsiflaydi.

Garchi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga ko'ra, mehnat bepul deb hisoblansa-da, qat'iy choralar ushbu jarayonning davlat ta'siri yordamida amalga oshirilishini tavsiflashi mumkin. Masalan, bu uyushgan tarzda amalga oshiriladigan ishga qabul qilishni va odamlarni ob'ektlarga yo'naltirishni o'z ichiga olishi mumkin. Bu rejali iqtisodiyotning faol rivojlanishi davrida ko'proq mashhur bo'lgan va bu davrda deyarli yo'q. Bu qilish uchun ishlatilgan bu hudud yanada oqilona va inson resurslari etishmayotgan hududlarni ta'minlash.

Shuningdek, maxsus ishga joylashtirish deganda kasb-hunar ta’limi muassasalarini tamomlagan o‘quvchilarni ishga joylashtirish tushuniladi. Bu korxona va muassasalar bilan yosh xodimlarni ishga olishni nazarda tutuvchi tegishli turdagi shartnomalar tuzish orqali amalga oshiriladi.

Bu jarayonni davlat organlari ko‘magida amalga oshirishning yana bir afzalligi shundaki, ular ish o‘rinlarini kvotalash huquqiga ega. Bu aholining alohida qatlamlariga ish topish imkonini beradi.

Fuqarolarning qaysi toifalari imtiyozli ishga joylashish huquqiga ega?

Aholining ayrim qatlamlari mehnat qilish huquqini amalga oshirishda yordam ko'rsatish shaklida ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Bunday odamlarning ro'yxati quyidagi toifalarni o'z ichiga oladi:

• nogironligi bo'lganlar;
• qamoqda bo'lganlar;
• o'n sakkiz yoshga to'lmaganlar;
• pensiyaga chiqishdan oldin ikki yil ishlash muddati qolganlar;
• migrantlar va qochqinlar;
• yolg'iz onalar va ko'p bolalilar;
• nogiron bolani tarbiyalayotgan ota-onalar;
• birinchi marta ish qidirayotganlar;
• ixtisoslashtirilgan ta’lim muassasalarini tamomlaganlar.

Nogironlarni ishga joylashtirish jarayoni qanday amalga oshirilmoqda?

Ijtimoiy sohada nogironlarni ish bilan ta'minlash turlari juda muhim, chunki bu odamlar band bo'lganlarning alohida toifasini tashkil qiladi. Kvotalar nogironligi bo'lgan shaxslarga ishlash imkonini beradigan bo'sh ish o'rinlariga qo'llaniladi. nogironlar. Bu shaxslar jamiyatda yuz foiz faol bo'la olmaydi. Aynan mehnat izlash nogironlarning jamiyatdagi o‘z o‘rnini tiklashi, ma’naviy jihatdan tiklanishi va jamiyatning to‘la huquqli a’zosi bo‘lishiga yordam beradi. Ushbu jarayon tufayli inson yana o'zini kerakli va muhim his qilishi va boshqalarga foyda keltirayotganini his qilishi mumkin.

Kvota - bu barcha xususiy tadbirkorlar uchun qo'llaniladigan rasman belgilangan talab. Tadbirkorlar nogironlar uchun bo'sh ish o'rinlarining ma'lum bir qismini ajratishlari kerak. Biroq, Rossiyada qonun bilan belgilangan foiz juda past.

Voyaga etmaganlar uchun bu jarayon qanday amalga oshiriladi?

Voyaga etmaganlarni ish bilan ta'minlash turlari mehnat bozorida o'z o'rnini egallaydi. Ushbu jarayon fuqarolarning ushbu toifasiga nisbatan muayyan qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi. Dunyoning aksariyat mamlakatlarida o'n sakkiz yoshga to'lmagan shaxslar uchun ishga joylashish imkoniyati qonun bilan alohida tartibga solinadi.

Rossiya qoidalariga ko'ra, ish beruvchilar bilan shartnoma tuzish imkoniyati o'n olti yoshga to'lganda paydo bo'ladi. Ammo o'rta maktab ma'lumotiga ega bo'lgan yoki individual dastur bo'yicha o'qiyotgan o'n besh yoshli o'smirlar bundan mustasno. Ular sog'likka salbiy ta'sir ko'rsatmaydigan va rivojlanish va faoliyatga to'sqinlik qilmaydigan oddiy ishlarni bajarishga ruxsat etiladi. Yoshroq toifadagilar mehnat jarayoniga faqat yarim kunlik ish sifatida jalb etilishi mumkin. Ish o'smirga o'qishni davom ettirishga imkon berishi kerak. Ammo bu yosh toifasiga faqat ota-onalar yoki vasiylarning roziligi bilan ruxsat beriladi.

Ya'ni, balog'atga etmagan shaxslar har qanday turdagi ishlarga jalb qilinishi mumkin, qimor o'yinlari turidagi muassasalar va tungi klublar bundan mustasno. Ularga sigaretalar, spirtli ichimliklar va ichimliklar bilan muomala qilish taqiqlanadi psixotrop moddalar. Ular sog'lig'iga zarar etkazishi mumkin bo'lgan ishlar bilan shug'ullanmasliklari kerak. Ya'ni, og'ir yuklarni o'tkazish ma'lum bir vazn bilan cheklangan.

Voyaga etmaganlar ishtirokidagi barcha turdagi mehnatga tibbiy komissiya hamrohlik qiladi va u o'z xulosasini berishi kerak.

O'smirlarni ishga joylashtirish mumkin emas bayramlar va tungi vaqt. Ushbu toifa uchun normadan tashqari ishlash ham taqiqlangan. Ularni xizmat safariga jo'natish mumkin emas.

Bunday xodimlar uchun qisqartirilgan ish haftasi belgilanadi. O'n olti yoshga to'lmagan shaxslar uchun bu raqam yigirma to'rt soatni tashkil qiladi. O'n olti yoshdan o'n sakkiz yoshgacha bo'lgan o'smirlar uchun bu vaqt haftasiga o'ttiz besh soat.

Kichik ishchilar qo'shimcha kafolatlarga ega. Ya'ni, ish beruvchi o'z ixtiyori bilan o'smirni ishdan bo'shata olmaydi. Buni faqat davlat mehnat inspektsiyasi yordamida amalga oshirish mumkin.

Voyaga etmaganni ishga qabul qilgan ish beruvchi uni ta'minlashga majbur ekanligini tushunishi kerak yillik otpuska, yilik ta'til. Bu kamida bir oy bo'lishi kerak. Va u moddiy kompensatsiya olish huquqiga ega.

O'smirlar uchun bajarilgan ish uchun haq to'lash ishlagan soatlari asosida hisoblanadi.

Ushbu jarayon mehnat daftarchasisiz qanday amalga oshiriladi?

Mehnat daftarchasisiz bandlik turlari Rossiya Federatsiyasida juda real variant hisoblanadi. Bu variant qonun doirasida. Biroq, mehnat daftarchasi - bu shaxsning ish jarayonida ishtirok etganligini tasdiqlovchi hujjat. Ko'rsatadi to'liq ma'lumot bunday faoliyatni yanada amalga oshirish uchun zarur bo'lgan shaxs haqida. Ya'ni, bu ma'lumot, olingan mutaxassislik, ish sanasi va tashkilot nomi to'g'risidagi ma'lumotlar. Hujjatda lavozim va ishdan bo'shatish sabablari ko'rsatilgan.

Mehnat daftarchasi ishga joylashish faktini tasdiqlaydi. Ammo ushbu hujjatni taqdim etishning hojati yo'q bo'lganda juda mumkin bo'lgan variantlar mavjud. Bu juda mumkin, lekin ayni paytda fuqarolik shartnomasi bo'lgan boshqa hujjatning bajarilishini talab qiladi. Ikkinchi yo'l - yarim kunlik ishlash. Ya'ni, bitta asosiy ish mehnat daftarchasiga muvofiq, ikkinchisi esa - maxsus shartnomaga muvofiq beriladi.

Ushbu hujjatga ega bo'lmagan qurilma uchun oxirgi variant - yollangan ishning barcha turlari. Ya'ni, bu jismoniy shaxs bilan kelishuv asosida taqdim etilgan mehnat. Agar buni ichida qilsangiz qonuniy ravishda, keyin ish beruvchi va xodim o'rtasida shartnoma tuzilishi kerak. Shu bilan birga, xizmat ko'rsatish uchun to'lovchi ham Pensiya jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi kabi tashkilotlarga badallar to'lashi kerak.

Ammo ko'pincha mehnat daftarchasiga yozuv kiritmagan muassasalar qonundan yashirishga harakat qilishadi. Bu, asosan, mavjud moliyaviy ahvolni yashirish, ya'ni badallarni to'lamaslik bilan bog'liq.

Bunday sharoitda ishlashga rozi bo'lganlar ko'pincha ta'tilning etishmasligi, kasallik ta'tillari va tug'ruq to'lovlari kabi muammolarga duch kelishadi. Va bunday ishning barqarorligiga yuz foiz ishonch hosil qila olmaysiz.

Muhim jihati shundaki, shartnoma imzolash o'rniga tuzilgan ish kitobi, mehnat emas, fuqarolik xarakteriga ega. Unda tomonlar buyurtmachi va pudratchi hisoblanadi. Bunday shartnomalarning bir nechta turlari mavjud:

• mualliflik;
• agent;
• shartnoma ishi uchun.

Yuqoridagi barcha turlar umumiy xususiyatlarga ega. Masalan, ular ikki nusxada bo'lishi kerak, tomonlarning tafsilotlarini, tugatish muddatlarini va ish haqi miqdorini ko'rsatishi kerak.

Ishning qanday turlari mavjud?

Rossiya Federatsiyasida bandlik turlari to'rtta asosiy toifa bilan ifodalanadi. Eng keng tarqalgan ish doimiy asosga ega bo'lgan ishdir. Aynan u barqaror daromad keltiradi. Bu afzallik beriladi, chunki bu tur aniq beradi ijtimoiy kafolatlar. Inson ham ijtimoiy, ham huquqiy jihatdan himoyalangan. Ishni yo'qotish yoki ishsizlik holatida bunday shaxs nafaqa olish huquqiga ega bo'lishi mumkin. Ish haqining ma'lum foizi balansga tushadi Pensiya jamg'armasi, bu keksalikda moliyaviy yordam beradi. Ushbu turdagi bandlikning yana bir afzalligi - kredit olish imkoniyati.

Ikkinchi tur - yarim kunlik ish. Ko'pincha bu kichik daromad keltiradigan yarim kunlik ishdir. Bunday ish talabalar orasida keng tarqalgan.

Uchinchi tur - shartnoma bo'yicha ishlash. Unda ko'rsatilgan miqdor belgilangan va undan chegirmalar amalga oshirilmaydi. Bunday holda, soliqlar mustaqil ravishda to'lanishi kerak.

Ish turlari moliyaviy kompensatsiyani ta'minlamaydi. Bunga ko'ngillilikni misol qilib keltirish mumkin. Hech qanday moliyaviy foyda keltirmasa-da, uning afzalligi foydali ko'nikmalar va aloqalarni egallashdir.

Hozirgi vaqtda bandlikning yana bir nechta turlarini ajratib ko'rsatish mumkin. Bularga freelancing va Internet orqali masofadan ishlash kiradi. Ko'pgina sohalardagi mutaxassislar butun dunyo bo'ylab ish beruvchilarga o'z xizmatlarini taqdim etishlari mumkin.

KIRISH

I-BOB. RF AHOLINI BANDLIK VA BANDLIKNING UMUMIY XUSUSIYATLARI.

1.1 Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik tushunchasi

1.2 Fuqarolarning bandlikka ko'maklashish sohasidagi huquqlari

1.3 Rossiya Federatsiyasining bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlari

II-BOB. RFDA ISHSIZ FUQAROLARNING HUQUQIY TARTIBIY TARTIBINI XUSUSIYATLARI

2.1 Fuqarolarni ishsiz deb tan olish va ularning asosiy huquqlari

2.2 Ishsiz fuqarolarni davlat bandlik xizmatida ro'yxatga olish tartibi

2.3 Ishsizlik nafaqasini to'lash miqdori, shartlari va muddatlari

III-BOB. RF AHOLINI BANDLIK VA BANDLIK TO'G'RISIDAGI QONUNCHILIKLARNING HOZIRGI MASALLARI

XULOSA

FOYDALANILGAN MA'LUMOT MANBALARI RO'YXATI

KIRISH

Aholini ish bilan ta’minlash va aholi bandligini ta’minlash sohasidagi davlat siyosatining huquqiy mexanizmi hozirgi vaqtda ikki asosiy me’yorlar guruhini o‘z ichiga oladi. Birinchi guruh normalari ishchilarni asossiz ishdan bo'shatishdan himoya qilishga va kompensatsiya xarakteridagi kompensatsiya miqdorini to'lashga qaratilgan. Ular asosan Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida mavjud. Ikkinchi guruhga bandlik, bandlik va uning shakllarini, ish joyini yo‘qotgan va davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashga muhtoj shaxslarga beriladigan imtiyoz va kafolatlar doirasini bevosita tartibga soluvchi huquqiy normalar kiradi.

Rossiya Federatsiyasining bandlik va bandlik to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslangan me'yoriy-huquqiy hujjatlar tizimi bo'lib, San'atda. 37-sonda mehnat erkinligi, shuningdek, har kimning ishsizlikdan himoyalanish huquqi e'lon qilinadi. Ushbu tizimda etakchi rolni Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni o'ynaydi.

Umuman yuridik instituti Aholini ish bilan ta'minlash murakkab xarakterga ega, chunki u nafaqat mehnat, balki ma'muriy, moliyaviy huquq, huquq normalarini ham o'z ichiga oladi. ijtimoiy Havfsizlik.

Bu mavzu kurs ishi – « Huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasi aholisining bandligi va bandligi. - birinchidan, bandlikning tashkiliy-huquqiy shakllari fuqarolarga mehnat qilish (yoki ma'lum bir ish bilan ta'minlanish) imkoniyatini qo'lga kiritishga yordam beradigan davlat tomonidan o'rnatilgan tashkiliy-huquqiy usullar va vositalar sifatida belgilanishi bilan bog'liq. kasbi, qobiliyati, ma'lumotiga ko'ra tanlagan faoliyat sohasi, vaqtincha ishsizlik davrida muayyan ishlarni bajarishi, shuningdek zarur kasbiy ta'lim buning uchun, ikkinchidan, bandlik fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi huquqlarini amalga oshirishni kafolatlaydi, uchinchidan, bandlik va bandlik fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyatini bevosita tartibga soladi.

Ushbu ishning maqsadi Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlashning mohiyatini o'rganishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun ishda quyidagi vazifalar hal etiladi:

Aholi bandligi va bandligi tushunchasi ko'rsatilgan;

Fuqarolarning bandlikka ko'maklashish sohasidagi huquqlari tavsiflanadi;

Rossiya Federatsiyasining bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlari belgilanadi;

Ishsizlarning huquqiy holati tavsiflanadi;

Ishsizlik nafaqalarining miqdori, shartlari va to'lash muddatlari belgilanadi;

Belgilangan haqiqiy muammolar rossiya Federatsiyasi aholisining bandligini va bandligini huquqiy tartibga solish.

Tadqiqot ob'ekti aholi bandligi va bandligini ta'minlash sohasini boshqarishdagi munosabatlar va ularni amalga oshirish edi. davlat siyosati bandlik sohasida, davlat, yuridik va jismoniy shaxslarning o'zaro hamkorligi asosida Rossiya Federatsiyasi aholisining bandligini va bandligini huquqiy tartibga solish.

Kurs ishining mavzusi rus tili va normalari edi xalqaro qonunchilik Rossiya Federatsiyasi aholisining bandligini va bandligini tartibga solish uchun mo'ljallangan.

Kurs ishining uslubiy asosini bilishning umumiy ilmiy dialektik va o'ziga xos ilmiy usullari: tarixiy-huquqiy, qiyosiy-huquqiy, formal-mantiqiy, rasmiy-huquqiy, metodik asoslar tashkil etdi. tizim tahlili va boshqa ilmiy bilish usullari.

BOB I . AHOLINI BANDLIK VA BANDLIKNING UMUMIY XUSUSIYATLARI. RF

1.1 Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik tushunchasi

Butun dunyoda mehnatga layoqatli aholi bandligi muammosi eng ustuvor vazifalardan biri sifatida qaralmoqda, chunki u, birinchi navbatda, davlatning ijtimoiy barqarorligi istiqbollari bilan bevosita bog'liq. Shu bilan birga, amalga oshirilayotgan o‘zgarishlarning murakkabligi va dinamikligi aholi bandligini ta’minlashning holati va tendentsiyalarini batafsil tahlil qilishni, aholi bandligini tartibga solish va ta’minlash bo‘yicha tegishli chora-tadbirlar ishlab chiqish va qabul qilishni taqozo etadi.

Birinchi bobda Mehnat to'g'risidagi qonun " Umumiy holat» bandlik sohasidagi eng muhim tushunchalar, shuningdek, ushbu soha bilan shug'ullanuvchi sub'ektlarning ta'riflarini beradi.

Ish bilan ta'minlash deganda fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va, qoida tariqasida, ularga daromad va mehnat daromadi keltiradigan faoliyati tushuniladi. Shu bilan birga, fuqarolar egalik qiladilar eksklyuziv huquq samarali, ijodiy ish uchun qobiliyatingizni boshqaring. Har qanday shaklda (jismoniy, psixologik, ma'naviy) majburiy mehnatga yo'l qo'yilmaydi, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa. Ushbu moddadan ko'rinib turibdiki, fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq va qonunga zid bo'lmagan har qanday faoliyati qonuniy mehnat deb tan olinadi. Shu bilan birga, fuqarolarning amaldagi qonun hujjatlarini buzgan holda yoki unga to'g'ridan-to'g'ri zid ravishda amalga oshirilgan faoliyati noqonuniy yoki noqonuniy ishga joylashish sifatida tavsiflanishi mumkin deb taxmin qilish mumkin.

Fuqarolarning ish bilan ta'minlanmaganligi ularni ma'muriy yoki boshqa javobgarlikka tortish uchun asos bo'la olmaydi. Ish bilan band bo'lganlar soniga amaldagi qonun chiqaruvchi organ(Mehnat to'g'risidagi qonunning 2-moddasi) quyidagi fuqarolarni o'z ichiga oladi:

a) mehnat shartnomasi (kontrakt) bo'yicha ishlaydiganlar, shu jumladan to'liq ish kuni yoki to'liq bo'lmagan ish kunida haq to'lash uchun ishni bajaruvchilar, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan mavsumiy va vaqtinchalik ish bilan shug'ullanadiganlar;

b) yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan;

v) yordamchi ishlab chiqarishlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar;

d) ishni bajarish fuqarolik shartnomalari(shartnoma), shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari (artellar) a'zolari;

e) haq to'lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

f) harbiy xizmatni, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmatni o'tagan;

g) umumiy ta'lim muassasalarida, boshlang'ich kasb-hunar, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi muassasalarida va boshqa ta'lim muassasalarida, shu jumladan federal davlat bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kunduzgi ta'limdan o'tish;

z) ish tashlash yoki boshqa sabablarga ko'ra nogironlik, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ishlab chiqarishni to'xtatib turish tufayli vaqtincha ish joyida bo'lmagan.

i) mulk huquqiga ega bo'lmagan jamoat va diniy tashkilotlar (birlashmalar), xayriya va boshqa fondlar, yuridik shaxslarning birlashmalari (birlashmalar va birlashmalar) muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning ta'sischilari (ishtirokchilari) ushbu tashkilotlarga munosabat.

Tarkibni tashkil etuvchi huquqlar orasida huquqiy maqomi bandlik sohasida fuqarolarning o'z ish joyini tanlash huquqi eng muhim deb e'tirof etilishi kerak. Fuqarolar ushbu huquqdan bevosita o'z ish beruvchisi - yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lgan tashkilot yoki tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi yoki shaxsiy iste'molchiga xizmat ko'rsatishga muhtoj jismoniy shaxsga murojaat qilish orqali amalga oshiradilar. Tomonlarning o'zaro kelishuvi bilan mehnat shartnomasi tuziladi. Shu bilan birga, ish joyini tanlash huquqi bandlik xizmati organlarining bepul vositachiligida yoki aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashuvchi boshqa tashkilotlarning yordami bilan amalga oshirilishi mumkin (Bandlik to'g'risidagi qonunning 8-moddasi 1-bandi).

14 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan voyaga yetmaganlar ham kasb tanlash va kasb-hunar o‘rgatish imkoniyatlari bo‘yicha bandlik xizmatlaridan bepul maslahat olish va bepul ma’lumot olish huquqiga ega ekanligini alohida ta’kidlash lozim. Fuqarolar, shuningdek, bandlik xizmati ko‘rsatmasi bo‘yicha bepul kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish huquqiga ega.

Professor O.V. Smirnov, samarali ish bilan ta'minlash maqsadida ish joyiga ega bo'lgan, lekin tabiati yoki mehnat sharoitlaridan qoniqmagan va ish joyini o'zgartirish niyatida bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolarni bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tkazish maqsadga muvofiq bo'ladi. Bu ishchi kuchining stixiyali harakatiga uyushgan xarakter berardi.

Qonunchiligimizda ilk bor fuqarolarning huquqlari qonuniylashtirildi kasbiy faoliyat chet elda bo'lish davrida, shuningdek mustaqil ravishda chet elda ish qidirish va ishga joylashish huquqi. Shu maqsadda migratsiya oqimlarining sonini, ularning malaka tarkibini, bandlik shartlari va shartlarini belgilovchi davlatlararo shartnomalar tuziladi.

Fuqarolarimizning xorijga erkin chiqib ketish imkoniyatini, ishga yollash va haq to‘lash uchun qulay shart-sharoitlarni hisobga oladigan bo‘lsak, xorij migratsiyasining mamlakatimizda qanday qarama-qarshiliklarga ega bo‘lishini oldindan ko‘ramiz. Bu, xususan, Rossiya Federatsiyasida bandlikka ko'maklashish bo'yicha Federal maqsadli dastur tomonidan hisobga olingan bo'lib, u takomillashtirishni nazarda tutadi. huquqiy mexanizm amalga oshirish maqsadida migratsiya va immigratsiya oqimlari mehnat faoliyati.

Mehnat migrantlarining asosiy huquqlari xalqaro huquqiy hujjatlarda, xususan, XMTning 97-sonli “Mehnat migrantlari to‘g‘risida”gi (1949-yil), 143-sonli “Migratsiya sohasidagi suiiste’molliklar hamda migrantlar uchun tenglik va muomalani ta’minlash to‘g‘risida”gi Konventsiyalarida ham mustahkamlangan. Mehnatkashlar» (1975). ), 157-son «Ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqlarni saqlashning xalqaro tizimini yaratish to'g'risida» (1982) va boshqalar.

Shuni ham hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasining bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlari, agar federal qonunlarda yoki xalqaro shartnomalarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, nafaqat Rossiya fuqarolariga, balki chet el fuqarolariga, shuningdek fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga ham tegishli.

Davlat bandlik sohasidagi siyosatni amalga oshirishda bandlik xizmatlari va ish beruvchilar bilan birgalikda faol rol o‘ynaydi. To‘liq, samarali va erkin tanlangan bandlikka qaratilgan huquqlarni amalga oshirishga ko‘maklashish siyosati davlat tomonidan amalga oshirilayotganini alohida ta’kidlash zarur.

Bandlik bandlikka ko‘maklashishning eng muhim usuli bo‘lib, bandlik siyosatining faol chora-tadbirlaridan biridir.

Yuridik adabiyotlarda bandlikning rolini aniqlashga turlicha yondashuvlar mavjud. Shunday qilib, O.M. Medvedev bandlik bandlikni ta'minlashning tashkiliy-huquqiy shakllaridan biri ekanligini ta'kidlaydi. Fuqarolarga kasbi, qobiliyati, ma'lumoti bo'yicha tanlagan faoliyat sohasida ishlash, vaqtincha ishsizlik davrida muayyan ishlarni bajarish imkoniyatini qo'lga kiritishga yordam beradigan davlat tomonidan o'rnatilgan tashkiliy-huquqiy usullar va vositalar tushuniladi. shuningdek, buning uchun zarur kasbiy tayyorgarlik.

Ishga joylashish belgilaridan biri bunda vositachi organlarning (ham davlat, ham nodavlat) ishtirok etishidir.

Zamonaviy sharoitda, ishsizlik muammosi og'irlashganda va natijada, zarurat tug'iladi davlat tomonidan tartibga solish mehnat bozori, bandlik, birinchi navbatda, oqilona foydalanishni ta'minlashga qaratilgan mehnat resurslari shuningdek, mehnat bozorining asosiy sub'ektlari - ishchilar va ish beruvchilar, shuningdek, davlat manfaatlarini hisobga olgan holda.

Bandlik - bu tashkiliy-huquqiy tizimdir. huquqiy choralar aholi bandligini ta'minlash maqsadida davlat tomonidan amalga oshiriladi. Umumiy qoida sifatida, mehnatga layoqatli shaxs hisoblanadi jismoniy shaxs mos ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun bandlik agentligiga murojaat qilgan kishi. Ish bilan band bo'lganlarning asosiy guruhi Rossiya Federatsiyasi fuqarolaridir. sifatida ham foydalanish mumkin Chet el fuqarolari, shuningdek fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (Mehnat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi). Shu bilan birga, mehnat qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining bo'sh ish o'rinlarini egallashda ustuvorlik tamoyilini mustahkamlaydi, bu Rossiya Federatsiyasi hududiga xorijiy ishchi kuchini jalb qilishning maxsus qoidalari mavjudligida ifodalanadi.

Ishga qabul qilinayotgan fuqaro bilan bandlik organi o'rtasidagi huquqiy munosabatlar fuqaroning tegishli ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun ko'rsatilgan organga murojaati asosida o'rnatiladi. Rossiya Federatsiyasida bandlikni zamonaviy huquqiy tashkil etish asosiy rolni davlat ish bilan ta'minlash xizmatiga yuklanganligi bilan farq qiladi. Ular fuqaroning arizasini qabul qilishlari, uni ro'yxatga olishlari va unga munosib ish topish uchun xizmatlar ko'rsatishlari shart. Shuningdek, ushbu organlar ishsizlarning kasbiy malakasini hisobga olish, kasbga yo‘naltirish, qayta tayyorlash va qayta tayyorlashga ko‘maklashishni ham amalga oshiradilar; ish bilan ta'minlangan fuqarolarga muayyan tashkilotdagi tegishli bo'sh ish o'rinlari uchun yo'riqnomalar berish; Ular mustaqil ravishda ish qidirish va boshqa xizmatlarni taqdim etish imkoniyatlarini taklif qilishadi.

Bandlik organi murojaat qilgan fuqaroni ro‘yxatga olishi va unga munosib ish yoki ixtisoslikka ega bo‘lishida yordam ko‘rsatishi shart. Fuqaroning ishga joylashish to'g'risidagi da'volari joylashuvga nisbatan aniq bo'lishi mumkin emas kelajakdagi ish, chunki bandlik agentligi ma'lum bir tashkilotda ish topish majburiyatini o'z zimmasiga olmaydi. Uning vazifasi fuqaroning imkoniyatlarini hisobga olgan holda, asosan, mutaxassislik va malakaga mos keladigan ish topishdir. Mehnat shartlari qonun bilan belgilanmagan. Ish bilan ta'minlash, qoida tariqasida, fuqaro ishga joylashtirilgunga qadar yoki ishlab chiqarish ta'limidan o'tguncha davom etadi. Mehnat erkinligi tamoyilidan kelib chiqib, bandlik agentligi bilan huquqiy munosabatlar har doim fuqaroning tashabbusi bilan tugatilishi mumkin. U yo'llanma olishdan oldin ham, uni olgandan keyin ham ishga joylashish bo'yicha xizmatlardan voz kechishga haqli, chunki yo'llanma hech qanday ish yaratmaydi. huquqiy oqibatlar ish beruvchi uchun. U faqat bandlik organi murojaat qilgan ish beruvchi uchun majburiyat yaratadi.

Federal Davlat Bandlik Xizmati yurisdiktsiyasi ostidagi bandlik organlari vositachilik funktsiyalarini bajarishga chaqiriladi va ular, qoida tariqasida, ish beruvchiga nisbatan ma'muriy va huquqiy vakolatlarga ega emaslar. Biroq, Mehnat to'g'risidagi qonun bu huquqni nazarda tutadi mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati ish beruvchilar uchun nogironlarni yollash uchun ma'lum miqdordagi ish o'rinlarini (kvota) belgilash; individual toifalar aholi (umumiy ta'lim muassasalari bitiruvchilari, ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar va boshqalar). Avvalo, ish beruvchi tomonidan ish o'rinlari kvotasi bo'yicha odamlarni ishga yuborish majburiy bo'ladi. Kvota - bu ish beruvchi tomonidan ish bilan ta'minlanishi kerak bo'lgan eng kam sonli ish o'rinlari soniga nisbatan foiz sifatida belgilanadi. Bunday kvotalar alohida ehtiyojga muhtoj shaxslar uchun belgilanadi. ijtimoiy himoya va birinchi navbatda, nogironlar. Masalan, nogironlar uchun ish o'rinlari uchun kvotalar to'g'ridan-to'g'ri 1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan. San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 21-moddasiga binoan, ishchilar soni 100 dan ortiq bo'lgan tashkilotlarga nogironlarni ishga qabul qilish uchun kvota xodimlarning o'rtacha soniga nisbatan foiz sifatida (lekin kamida 2 va 4 foizdan ko'p bo'lmagan miqdorda) belgilanadi. Bunday kvotalarning bajarilishi iqtisodiy sanksiyalar bilan ta'minlanadi. Shunday qilib, agar nogironlarni ishga qabul qilish uchun belgilangan kvota bajarilmasa, ish beruvchilar har oyda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga belgilangan kvota doirasida har bir ishsiz nogiron uchun majburiy to'lovni o'tkazishlari shart.

Ish bilan ta'minlash agentligi tomonidan qabul qilingan ishga yuborish to'g'risidagi akt ikki tomonlama ta'sir ko'rsatadi yuridik kuch: ba'zi hollarda u fuqaroni ishga olishni tavsiya qiladi (lekin majbur qilmaydi), boshqalarida (to'g'ridan-to'g'ri qonun hujjatlarida nazarda tutilgan) ish beruvchining ishga qabul qilingan shaxs bilan mehnat shartnomasi (kontrakt) tuzish majburiyatini keltirib chiqaradi. Kvota bo'yicha yuborilgan shaxslarni ishga qabul qilish yoki kasbga o'qitishni rad etish ustidan shikoyat qilinishi mumkin sud tartibi. Shartnoma tuzgan oliy o‘quv yurtlari, o‘rta maxsus, kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarini ishga qabul qilish rad etilganda ish beruvchi bandlik fondiga ushbu toifadagi xodimning yil davomidagi o‘rtacha ish haqi miqdorida maqsadli moliyaviy badallar to‘lashi shart. Ushbu majburiyatni bajarmaslik ish beruvchining javobgarlikka tortilishiga olib kelishi mumkin. ma'muriy javobgarlik sud tomonidan tayinlangan jarima shaklida.

Shunday qilib, bandlik fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi huquqlarini amalga oshirishning huquqiy kafolati bo'lib xizmat qilishini ta'kidlash muhimdir. Bu, birinchi navbatda, mehnat qilish huquqini amalga oshirishning kafolati bo'lib xizmat qiladi. Bandlik, shuningdek, fuqarolarning ishsizlikdan himoyalanish, to'liq, samarali va erkin tanlangan bandlik huquqi va boshqalarni amalga oshirishning kafolati hisoblanadi.

1.2 Fuqarolarning bandlikka ko'maklashish sohasidagi huquqlari

Fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi asosiy huquqlari San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi. Xususan, har bir shaxs o‘z mehnat qobiliyatini erkin boshqarish, faoliyat turi va kasbini tanlash, shuningdek, ishsizlikdan himoyalanish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining boshqa moddalarida bandlik sohasidagi boshqa imkoniyatlar (fuqarolarning davlat xizmatchisi sifatida ishlash huquqi (32-moddaning 4-qismi); har kimning o'z qobiliyati va mol-mulkidan tadbirkorlik faoliyati uchun erkin foydalanish huquqi) belgilangan. qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa faoliyat turlari iqtisodiy faoliyat(34-oyat)

“Mehnat to‘g‘risida”gi qonun, shuningdek, har kimning to‘liq, samarali va erkin tanlash huquqini belgilaydi. Xalqaro huquqiy hujjatlar mazmunini aniqlab beradi bu haq. Shunday qilib, XMTning Bandlik siyosati to'g'risidagi 122-sonli konventsiyasi (1966) ga muvofiq, ushbu siyosat ishga kirishga tayyor bo'lgan va uni qidirayotgan har bir kishi uchun ish mavjudligini ta'minlashga qaratilgan (to'liq bandlikka ko'maklashish), shuning uchun mehnat unumli bo'lishi. imkon qadar (samarali bandlik). Erkin bandlik kasb tanlash erkinligi va irqi, rangi, jinsi, dini, siyosiy qarashlari, chet ellik yoki chet ellik yoki mehnat munosabatlaridan qat'i nazar, har bir xodimga o'ziga mos keladigan ishni bajarish uchun qayta tayyorlash va o'z ko'nikma va qobiliyatlaridan foydalanish uchun eng keng imkoniyatlar mavjudligini nazarda tutadi. ijtimoiy kelib chiqishi.

Fuqarolar ish joyini bevosita ish beruvchiga murojaat qilgan holda yoki bandlik xizmatining bepul vositachiligida yoxud aholi bandligiga ko‘maklashish maqsadida boshqa tashkilotlar yordamida tanlash huquqiga ega. Bu Rossiya Federatsiyasida bandlikni huquqiy tashkil etish asoslarini belgilaydi.

Fuqarolar Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida mustaqil ravishda ish qidirish va ish topish huquqiga ega, bu esa Mehnat to'g'risidagi qonunda fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida kasbiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqi sifatida ifodalangan (10-modda). Mehnat migrantlarining asosiy huquqlari xalqaro huquqiy hujjatlarda, xususan, XMTning 97-sonli “Mehnat migrantlari to‘g‘risida”gi (1949-yil), 143-sonli “Migratsiya sohasidagi huquqbuzarliklar to‘g‘risida hamda teng imkoniyatlar va muomalalarni ta’minlash to‘g‘risida”gi konventsiyalarida ham mustahkamlangan. mehnat muhojirlari uchun” (1975), 157-son “Ijtimoiy ta’minot sohasidagi huquqlarni himoya qilishning xalqaro tizimini tashkil etish to‘g‘risida” (1982) va boshqalar.

Fuqarolar bandlik xizmati organlari va ularning qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish huquqiga ega mansabdor shaxslar ish bilan ta'minlash xizmatining yuqori organiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda sudga.

“Bandlik to‘g‘risida”gi qonun fuqarolarning maslahat olish, kasbga yo‘naltirish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirish hamda bandlik xizmatlaridan ma’lumot olish huquqini ham belgilab beradi. Xususan, fuqarolar bandlik xizmatlaridan faoliyat yo‘nalishini tanlash, ishga joylashish, kasb-hunar o‘rganish imkoniyatlarini tanlashda bepul maslahat olish va bepul ma’lumot olish huquqiga ega (9-modda). 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar ham kasb tanlash va kasb-hunar ta'limi olish imkoniyati bo'yicha bandlik xizmatlaridan bepul maslahat olish va bepul ma'lumot olish huquqiga ega.

Xulosa sifatida shuni aytish mumkinki, Rossiya mehnat bozori ishsizlikning mavjudligi va u bilan bog'liq bir qator muammolar bilan tavsiflanadi.

1.3 Rossiya Federatsiyasining bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlari

Rossiya Federatsiyasida mehnatni tartibga solish va bandlik masalalari bo'yicha mustahkam qonunchilik bazasi yaratilgan. Bu masalalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida va Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi qonunida o'z aksini topgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasida aholini mehnat erkinligi, majburiy mehnatni taqiqlash, hech qanday kamsitishsiz mehnatga haq to'lash, mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish, faoliyat turini tanlash va mehnatga haq to'lash asoslari belgilangan. kasb.

Yordam berish sohasidagi davlat siyosatining yo'nalishlari ham xalqaro-huquqiy hujjatlardan kelib chiqadi. Shunday qilib, davlatning mehnat qilish huquqining to'liq mavjudligi uchun shart-sharoitlarni yaratish zarurligining belgisi Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda ham mavjud (6-modda). Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil san'atda. 23-modda har kimning mehnat qilish, erkin ishni tanlash, adolatli va qulay mehnat sharoitlari va ishsizlikdan himoyalanish huquqini e'lon qiladi. Ushbu hujjatning 25-bandi har kimning o'zini shaxs sifatida shakllantirish va namoyon etish, moddiy va ma'naviy ne'matlarni ishlab chiqarishda bevosita ishtirok etish imkonini beradigan turmush darajasiga ishonish huquqini ko'rsatadi.

XMTning bir qator konventsiyalari va tavsiyalari ularga bag'ishlangan muayyan jihatlar bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati. Xususan, “Bandlik siyosati to‘g‘risida”gi 122-sonli konventsiya (1964-yil), “Nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish va ishga joylashtirish to‘g‘risida”gi 159-sonli konventsiya (1983-yil), “Bandlikka ko‘maklashish va ishsizlikdan himoya qilish to‘g‘risida”gi 168-sonli konventsiyalari mavjud emas. ratifikatsiya qilingan (1988) va hokazo.E’tiborlisi, uning birinchi sessiyasida 1919-yilda. XMT bepul davlat bandlik byurolari faoliyatini tartibga solishning asosiy yondashuvlarini aks ettiruvchi Ishsizlik to‘g‘risidagi konventsiyani qabul qildi. Nodavlat bandlik agentliklarining huquqiy maqomini belgilashda XMTning “Xususiy bandlik agentliklari to‘g‘risida”gi 181-son (1997) Konventsiyasi qoidalarini hisobga olish tavsiya etiladi, unga ko‘ra ushbu idoralar ish bilan ta’minlashning yanada samarali ishlashiga hissa qo‘shishi mumkin. mehnat bozori, shu bilan birga, ushbu idoralar vositachiligida ish qidirayotgan fuqarolar uchun ijtimoiy himoya kafolatlarini yaratish zarurligini ta’kidladi.

Zamonaviy sharoitda Yevropa Kengashi darajasida qabul qilingan, bandlikka ko'maklashish jihatlari ham e'tibordan chetda qolayotgan hujjatlarni tahlil qilish alohida ahamiyatga ega. Xususan, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiya majburiy mehnatni taqiqlaydi (4-modda). Yevropa Ijtimoiy Xartiyasi davlatlarning “ta’minlash” majburiyatlariga ishora qiladi samarali himoya ishchilarning erkin tanlagan mehnati bilan tirikchilik qilish huquqi”.

Siyosatning asosiy yo'nalishlari rus davlati fuqarolarning to'liq, samarali va erkin tanlangan mehnat huquqlarini amalga oshirishga ko'maklashish San'atda mustahkamlangan. Mehnat to'g'risidagi qonunning 5-moddasi, xususan, quyidagilar:

Mehnat resurslarini rivojlantirish, ularning harakatchanligini oshirish, milliy mehnat bozorini himoya qilish;

Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari uchun, millati, jinsi, yoshidan qat'i nazar, teng imkoniyatlarni ta'minlash; ijtimoiy maqom, ixtiyoriy mehnat qilish va erkin kasb tanlash huquqini amalga oshirishda siyosiy e'tiqod va dinga munosabat;

Munosib hayotni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish va bepul rivojlanish shaxs;

fuqarolarning qonun doirasida amalga oshirilayotgan mehnat va tadbirkorlik tashabbuslarini qo‘llab-quvvatlash, ularning samarali, ijodiy mehnat qobiliyatini rivojlantirishga ko‘maklashish;

Ish topishda qiynalayotgan fuqarolarni ish bilan ta'minlashga ko'maklashuvchi tadbirlarni amalga oshirish;

Ommaviy ishsizlikning oldini olish va uzoq muddatli (bir yildan ortiq) ishsizlikni kamaytirish;

Mavjud ish o'rinlarini saqlab qolgan va yangilarini tashkil etuvchi ish beruvchilarni, birinchi navbatda, ish topishda qiynalayotgan fuqarolar uchun rag'batlantirish;

bandlikka ko‘maklashish chora-tadbirlarini amalga oshirishda mehnat bozori ishtirokchilarining sa’y-harakatlarini birlashtirish va ularning harakatlarini muvofiqlashtirish;

Davlat organlari, kasaba uyushmalari va boshqalar faoliyatini muvofiqlashtirish vakillik organlari aholi bandligini ta’minlash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishchilar va ish beruvchilar;

Bandlik muammolarini hal qilishda xalqaro hamkorlik, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqaridagi mehnat faoliyati va Rossiya Federatsiyasi hududidagi chet el fuqarolari, xalqaro mehnat standartlariga rioya qilish bilan bog'liq masalalar.

Davlat siyosatining yuqoridagi yo'nalishlari, qoida tariqasida, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda (birinchi navbatda, bandlikka ko'maklashish bo'yicha federal va hududiy dasturlar), shuningdek, davlat organlari ishtirokidagi jamoaviy bitimlarda ishlab chiqiladi.

Bandlik sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlari mazmuniga ko‘ra ikki turni ajratish mumkin:

1) bandlik sohasida faol davlat siyosati;

2) bandlik sohasidagi passiv davlat siyosati.

Faol siyosat tezda ish topishga, shuningdek, ishsizlarni qayta tayyorlash va kasbga o'qitishga qaratilgan bandlikni ta'minlash shakllari mavjudligi bilan tavsiflanadi, ya'ni davlat ishga kirishga harakat qilayotganlar uchun qo'shimcha imtiyozlar belgilaydi.

Passiv siyosat mavjudligi bilan tavsiflanadi kattalashtirilgan o'lchamlar ishsizlik nafaqalari va boshqa chora-tadbirlar ishsizlarga moddiy yordam ko'rsatish, ya'ni ishsizlik davrida fuqarolarning turmush darajasini saqlab qolish.

Rossiya Federatsiyasida maksimal va minimal nafaqalarning keskin qisqarishini hisobga olgan holda, bandlikni ta'minlash bo'yicha davlat siyosati faol, chunki imtiyozlarning past miqdori ishsizlarni mustaqil ravishda ish qidirishga majbur qiladi.

Qayd etilgan Konventsiyalarda ham davlat siyosati rivojlanishga qaratilgan bo'lishi kerakligi ko'rsatilgan ijtimoiy sheriklik barcha darajalarda, organlar o'rtasidagi o'zaro ta'sir mexanizmini ishlab chiqish ijro etuvchi hokimiyat, tarmoq mehnat bozorlarida bandlik muammolarini hal qilishda ish beruvchilar, kasaba uyushmalari va ishchilarning boshqa vakillik organlari.

“Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi qonun kasaba uyushmalarining bandlikka ko‘maklashish sohasidagi davlat siyosatini ishlab chiqishda ishtirok etish huquqini ham belgilaydi (21-modda). Kasaba uyushmalarining ishchilarni ommaviy ishdan bo‘shatish bilan bog‘liq tadbirlarda ishtirok etishi, ayniqsa, muhim ahamiyatga ega.

Shunisi e'tiborga loyiqki, mehnat bozorida ayniqsa ijtimoiy himoyaga muhtoj bo'lgan fuqarolarning ayrim toifalariga nisbatan davlat ularni ish bilan ta'minlash sohasida (nogironlar va yoshlar uchun ish o'rinlari kvotalari, 2008 yil 20 dekabrdagi ish o'rinlari kvotalari, 2008 yil 2015 yil 20 dekabrdagi ish o'rinlari) sohasida kuchaytirilgan kafolatlar yaratish bo'yicha majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi. maxsus bandlik dasturlarini yaratish va boshqalar), bu ularning bandligini ta'minlash haqida gapirish imkonini beradi. Davlatning bunday majburiyatlari normativ-huquqiy hujjatlarda, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hukumati (shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari) tomonidan aholining ushbu guruhlarini ish bilan ta'minlash uchun qabul qilingan maxsus maqsadli dasturlarda ko'rsatilgan.

Bandlik strategiyasining in'ikosi sifatida bandlik davlat siyosati mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish siyosatining bir qismi bo'lib, aholining to'liq va to'liq manfaatlari yo'lida bandlik muammolarini kompleks hal etishga qaratilgan. samarali foydalanish mehnat salohiyati.

BOB II . RFDA ISHSIZ FUQAROLARNING HUQUQIY TARTIBIY TARTIBINI XUSUSIYATLARI

2.1 Fuqarolarni ishsiz deb tan olish va ularning asosiy huquqlari

Mehnat huquqi bag'ishlaydi katta ahamiyatga ega fuqarolarni ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash muammolarini hal qilish. Biroq, zamonaviy jamiyatda, bilan birga ish bilan band shaxslar Ko'pchilikni tashkil etuvchi doimiy va vaqtinchalik ish joyiga ega bo'lganlar orasida ish joyi yo'q, lekin mehnatga layoqatli fuqarolar ko'p. Ular ishsizlar deb ataladi.

Ishsizlar - ishi yoki daromadi bo'lmagan, munosib ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyor bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolar. Qonuniy belgilangan ta'rifga asoslanib, fuqarolarni ishsiz deb tan olishning quyidagi shartlarini aniqlash mumkin:

1) 16 yoshga to'lganda;

2) ish va daromadning etishmasligi;

3) mos ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tish;

4) tegishli ishning yo'qligi;

5) ishsizlarning o'zlari tomonidan ish qidirish va uni boshlashga tayyorlik.

Faqat 16 yoshga to'lgan va Rossiya Federatsiyasining pensiya qonunchiligiga muvofiq qarilik (yosh) yoki ko'p yillik xizmat uchun pensiya tayinlanmagan mehnatga layoqatli fuqarolar ishsiz deb tan olinishi mumkin. 1-guruh nogironi bo'lgan fuqarolar mehnatga layoqatli deb hisoblanmaydi.

Faqat ishi yoki daromadi bo'lmagan fuqaro ishsiz deb tan olinishi mumkin. San'atda ko'rsatilgan faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqarolarga ishsiz maqomi berilmaydi. "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunning 2-moddasi, ya'ni mehnat, fuqarolik qonunchiligi, mualliflik shartnomasi bo'yicha, a'zolik asosida kooperativda ishlaydigan, kasb-hunar ta'limi muassasasida kunduzgi bo'limda o'qiyotganlar; va boshqalar.

Tugatish, son va shtatlarning qisqarishi munosabati bilan tashkilotlardan yoki harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolarga ishdan bo'shatish nafaqasi va saqlanib qolgan o'rtacha ish haqi daromad sifatida hisobga olinmaydi.

Shu bilan birga, quyidagi shaxslar ishsiz deb hisoblanmaydi: o‘n olti yoshga to‘lmaganlar; uzoq muddatli xizmat uchun pensiya oladigan keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar; bandlik xizmatida ro‘yxatdan o‘tgan kundan boshlab 10 kun ichida ikki marta munosib ish taklifini rad etganlar va birinchi marta ish qidirayotganlar kasbiy ta’lim yoki haq to‘lanadigan ish taklifini bir marta rad etganlar; kuni sudning qonuniy kuchga kirgan hukmi bilan ayblangan axloq tuzatish ishlari ozodlikdan mahrum qilmasdan, ozodlikdan mahrum qilish bilan jazolangan.

Belgilangan tartibda ishsiz deb tan olinishi rad etilgan fuqarolar ularni ishsiz deb topish to‘g‘risidagi masalani hal qilish rad etilgan kundan boshlab bir oy mobaynida bandlik xizmati organlariga qayta murojaat qilish huquqiga ega.

Faqatgina mos ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan va ishga kirishishga tayyor bo'lgan fuqarolar ishsiz deb tan olinishi mumkin. Ishni boshlashga tayyorlik - bu sof sub'ektiv shart bo'lib, fuqaroning mehnatga munosabatini, uning ishlash istagini belgilaydi. Agar fuqaro ish qidirish uchun emas, balki ishsizlik nafaqasini olish niyatida bandlik xizmatiga murojaat qilsa, bu ish bilan ta'minlash xizmatiga ro'yxatdan o'tishni rad etish huquqini beradigan tegishli ishdan qayta-qayta rad etishda aniq namoyon bo'ladi. ushbu fuqaroga yoki tegishli jazo choralarini qo'llashga.

Fuqaroni ishsiz deb e'tirof etish to'g'risidagi qaror fuqaroning yashash joyidagi bandlik xizmati organlari tomonidan ish bilan ta'minlash xizmati organlariga pasport, mehnat daftarchasi yoki ularning o'rnini bosuvchi hujjatlar, ish beruvchini tasdiqlovchi hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab 11 kundan kechiktirmay qabul qilinadi. kasbiy malakalar, oxirgi ish joyidagi o'rtacha ish haqi to'g'risidagi guvohnomalar; kasbga ega bo'lmaganlar uchun - pasport va ma'lumot to'g'risidagi hujjat. Agar fuqaroning nogiron qaramog'ida bo'lgan shaxslar bo'lsa, u qaramog'ida bo'lganlar uchun qo'shimcha nafaqa olish imkoniyatiga ega bo'lishi uchun qaramog'idagi shaxs bilan birga yashaganligini va qaramog'idagi shaxsning mavjudligini tasdiqlovchi hujjatni taqdim etishi kerak. Ishsiz maqomini ish va daromadning etishmasligi to'g'risida ataylab yolg'on ma'lumotni o'z ichiga olgan hujjatlarni taqdim etgan fuqarolar egallamaydi.

Shunday qilib, bandlik sohasidagi davlat siyosati barcha mehnatga layoqatli fuqarolarning mehnat qilish huquqini amalga oshirishda teng imkoniyatlarni ta'minlash, ishsizlikning oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlarni ta'minlash va boshqalar tamoyillariga asoslanadi. Davlat bandlik xizmati ishsizlar va ish beruvchilar o'rtasida vositachi bo'lib, davlat bandlik xizmati va ishsizlar o'rtasida huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga asos bo'lib, bandlik xizmatining fuqaroni ishsiz deb e'tirof etish to'g'risidagi qarori hisoblanadi.

Fuqaro ishsiz maqomini olgan paytdan boshlab u bilan bandlik xizmati organlari vakili bo'lgan davlat o'rtasida o'zaro huquq va majburiyatlar vujudga keladi. Ish to'g'risidagi qonun belgilangan tartibda ishsiz deb tan olingan fuqarolarning keng doiradagi huquqlarini belgilaydi, ularni shartli ravishda ikki guruhga bo'lish mumkin:

Mehnat huquqini amalga oshirishga qaratilgan vakolatlar;

Ta'minlash vakolatlari ijtimoiy qo'llab-quvvatlash Va moliyaviy yordam ish qidirayotganda ishsiz.

Fuqarolarning mehnat qilish huquqi ish beruvchilar bilan bevosita aloqada bo'lish orqali ham, bandlik xizmatining bepul vositachiligida ham amalga oshirilishi mumkin. Birinchi holda, u mehnat shartnomasi (kontrakt) tuzish yo'li bilan amalga oshiriladi. Ikkinchi holda, fuqarolarning bandlik xizmatiga murojaati tegishli davlat organlari tomonidan fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olish va unga munosib ish topishda vositachilik xizmatlarini ko'rsatish majburiyatini keltirib chiqaradi.

Mehnat huquqi turli yo'llar bilan amalga oshirilishi mumkin va ishsizlarning quyidagi huquqlarini o'z ichiga oladi:

1) tegishli ishni olish huquqi (Mehnat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi);

2) ish joyini tanlash huquqi (Mehnat to'g'risidagi qonunning 8-moddasi), shu jumladan boshqa sohada ishga joylashish imkoniyati, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida kasbiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqi (Mehnat to'g'risidagi qonunning 10-moddasi). );

3) bandlik xizmati ko'rsatmasi bo'yicha bepul maslahat xizmatlari, kasbga yo'naltirish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish huquqi (Bandlik to'g'risidagi qonunning 9, 23-moddalari);

Ish qidirish davrida ishsizlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va moddiy yordam ko‘rsatish vakolatlari ham “Bandlik to‘g‘risida”gi qonunda mustahkamlab qo‘yilgan bo‘lib, keng ko‘lamli ijtimoiy himoya choralarini ko‘radi. Davlat ishsizlarga, shu jumladan ishsizlarning vaqtincha mehnatga layoqatsizligi davrida ishsizlik nafaqalari to'lanishini kafolatlaydi.

2.3 Ishsiz fuqarolarni davlat bandlik xizmatida ro'yxatga olish tartibi

Ishi yoki daromadi bo'lmagan, ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyor bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolar davlat organlari Kerakli ish topish maqsadida bandlik xizmatlari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ro‘yxatga olinadi.

Ish bilan ta'minlash maqsadida ishsiz fuqarolar davlat bandlik xizmatida ro'yxatga olinadi. Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olishning asosiy bosqichlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 22 apreldagi "Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori bilan belgilanadi. Ushbu protsedura to'rt bosqichni o'z ichiga oladi:

ishsiz fuqarolarni dastlabki ro'yxatga olish;

tegishli ish topish uchun ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish;

fuqarolarni ishsiz sifatida ro'yxatga olish;

ishsiz fuqarolarni qayta ro'yxatga olish.

Dastlabki ro'yxatga olish paytida fuqarolardan hujjatlar talab qilinmaydi. Bu ishsizlarning umumiy sonini hisobga olish maqsadida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ish bilan ta'minlash organlari ro'yxatga olish hujjatlarida ariza beruvchi fuqaro to'g'risidagi ma'lumotlarni qayd etishi kerak deb taxmin qilinadi. Amalda, qoida tariqasida, bunday yozuvlar saqlanmaydi va dastlabki ro'yxatga olish tartibi maslahat qiymatiga ega.

Fuqarolarni tegishli ish uchun ro'yxatga olish fuqarolarning yashash joyidagi bandlik organi tomonidan ular zarur hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab amalga oshiriladi:

pasport yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjat;

mehnat daftarchasi yoki ish tajribasini tasdiqlovchi boshqa hujjatlar;

kasbiy malakani tasdiqlovchi hujjatlar;

oxirgi ish joyidagi o'rtacha ish haqi to'g'risidagi guvohnoma.

Ushbu hujjatlarga qo'shimcha ravishda, nogironlar mehnatga oid tavsiyanomani, mehnatning tavsiya etilgan tabiati va shartlari to'g'risidagi xulosani yoki nogironlarni belgilangan tartibda reabilitatsiya qilishning individual dasturini taqdim etadilar. Agar fuqaroning nogironligi bo'lmasa, lekin mehnat faoliyatida boshqa cheklovlar bo'lsa (masalan, surunkali kasallik), u holda u tegishli tibbiy hujjatlarni taqdim etishi kerak.

Ish bilan ta'minlash organlari, fuqaro ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida, mos ish topish uchun, iloji bo'lsa, ariza beruvchiga mos ish uchun ikkita variantni taklif qilishlari kerak. Birinchi marta ish qidirayotgan va kasbga ega bo'lmagan fuqaro uchun bandlik agentligi kasbiy ta'lim olishning ikkita variantini taklif qilishi mumkin. Agar taklif etilayotgan ish variantlari ma'lum bir fuqaroga mos bo'lsa, rad etilgan taqdirda u ishsiz sifatida ro'yxatga olinmaydi. Biroq, fuqaroga bir ishni ikki marta taklif qilish mumkin emas.

Tegishli ish topish uchun ro'yxatdan o'tgan har bir fuqaro uchun shaxsiy ish yuritiladi. Unda bandlik organlarining barcha takliflari, jumladan, tegishli ish bilan taʼminlash, ish beruvchilarga ishga joylashish uchun yoʻllanmalar, kasbiy taʼlimga yoʻllanmalar, fuqarolarni bandlik organlariga taklif qilish va tegishli ish qidirish bilan bogʻliq boshqa harakatlar toʻgʻrisidagi tegishli yozuvlar mavjud. shuningdek, bandlik organlarining takliflari bilan fuqarolarning roziligi (rad etishi).

Fuqarolarni ishsiz sifatida ro'yxatga olish bandlik organi tomonidan belgilangan muddatda, lekin tegishli ish topish uchun ro'yxatga olinganidan keyin 11 kundan kechiktirmay amalga oshiriladi. Bunday holda, fuqaro tegishli ish topish uchun ro'yxatga olish bosqichidagi kabi hujjatlarni taqdim etadi. Zarur bo'lganda, bandlik organi oxirgi ish joyidagi o'rtacha ish haqi to'g'risida qo'shimcha yoki yangilangan ma'lumotnomani talab qilishi mumkin. Fuqaroning ishsiz sifatida ro'yxatga olingan sanasi bandlik xizmati organlari uni ishsiz deb topish to'g'risida qaror qabul qilgan sana hisoblanadi.

Ishsiz deb topilgan fuqarolar oyiga kamida ikki marta, mehnat bozoridagi vaziyat keskin boʻlgan hududlarga kiritilgan hududlarda esa oyiga kamida bir marta qayta roʻyxatdan oʻtishlari shart. Agar ishsiz shaxs uzrsiz sabablarga ko'ra qayta ro'yxatdan o'tish shartlari va shartlarini buzsa, ishsizlik nafaqasini to'lash uch oygacha to'xtatilishi mumkin. Uzoq vaqt davomida, ya'ni. bir oydan ortiq, agar ishsiz qayta ro'yxatdan o'tish uchun kelmasa, ishsiz ro'yxatdan chiqariladi.

Qayta ro'yxatdan o'tishda ishsizlar pasport va mehnat daftarchasini taqdim etadilar. Birinchi marta ishga ketayotgan va kasbi bo‘lmagan shaxslar pasport yoki shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatni taqdim etadilar.

Ishsiz fuqarolar, agar ular ish bilan ta'minlangan deb e'tirof etilgan bo'lsa, ish bilan ta'minlash organlari tomonidan ro'yxatga olishdan chiqariladi. Shuningdek, ish bilan ta'minlash organi tomonidan kasbiy tayyorgarlikdan, malaka oshirishdan yoki qayta tayyorlashdan o'tish uchun yuborilgan taqdirda.

Fuqaro ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida unga munosib ish taklif qilish uchun bandlik organiga munosib ish qidirish uchun uzrsiz sabablarga ko'ra kelmaganligi, shuningdek belgilangan muddatda kelmaganligi sababli ro'yxatdan chiqariladi. bandlik agentligi tomonidan ishsiz sifatida ro'yxatga olish.

Ishsiz shaxs boshqa hududga ko‘chib o‘tganda ro‘yxatdan chiqariladi. Bunday holda, fuqaro yangi yashash joyi bo'yicha bandlik organida ishsiz sifatida ro'yxatga olinadi.

Fuqaroni ro'yxatga olish paytida bila turib yolg'on ma'lumot berganligi uchun, shuningdek, uning tomonidan suiiste'mollik aniqlangan taqdirda, qonunda ishsiz sifatida ro'yxatdan chiqarish nazarda tutilgan.

Nihoyat, agar ishsiz Rossiya Federatsiyasining pensiya qonunchiligiga muvofiq pensiya tayinlangan bo'lsa, ro'yxatdan o'chiriladi. Bu nafaqat keksa yoshdagi mehnat pensiyasini tayinlashni anglatadi umumiy tamoyillar(ya'ni, pensiya yoshiga etganida), shuningdek, pensiyani muddatidan oldin tayinlash (shu jumladan, ish bilan ta'minlash organlarining taklifiga binoan), uzoq muddatli xizmat uchun pensiya tayinlash va boshqalar.

Mehnat erkinligi tamoyilidan kelib chiqib, bandlik agentligi bilan huquqiy munosabatlar har doim fuqaroning tashabbusi bilan tugatilishi mumkin. U yo'llanma olishdan oldin ham, uni olgandan keyin ham ishga joylashtirish xizmatlaridan voz kechish huquqiga ega, chunki yo'llanma ishga qabul qilingan shaxs uchun hech qanday huquqiy oqibatlarni keltirib chiqarmaydi. Ishga joylashish jarayonining tugallanishi ishga joylashuvchi fuqaro va ish beruvchi o‘rtasidagi huquqiy munosabatlar bilan bog‘liq bo‘lib, u fuqaro bandlik organidan ishga yoki kasbiy ta’limga yo‘llanma olganida va uni ish beruvchiga taqdim etganida yuzaga keladi.

2.3 Ishsizlik nafaqasini to'lash miqdori, shartlari va muddatlari

Ishsizlik nafaqasini berish to'g'risidagi qaror fuqaroni ishsiz deb tan olish to'g'risidagi qaror bilan bir vaqtda qabul qilinadi. Ishsizlik nafaqalari fuqarolarga ishsiz deb tan olingan birinchi kundan boshlab hisoblab chiqiladi. Tashkilotning tugatilishi yoki xodimlarning qisqarishi munosabati bilan ishdan bo'shatilgan va ishsiz deb tan olingan, lekin oxirgi ish joyida o'rtacha ish haqi saqlanib qolgan holda ish bilan ta'minlanmagan fuqarolar uchun ishsizlik nafaqalari belgilangan muddat tugaganidan keyin birinchi kundan boshlab hisoblanadi.

Ishsizlik nafaqalari oyiga ikki martadan ko'p bo'lmagan qayta ro'yxatdan o'tgan holda to'lanadi.

“Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi Qonunning 30-moddasida ishsizlik nafaqasi miqdorini belgilash tartibi belgilangan. Shunday qilib, umumiy qoidaga ko'ra, nafaqa miqdori o'rtacha ish haqining foizi sifatida belgilanadi va ba'zi hollarda (birinchi marta ish qidirayotganlar, bir yildan ortiq ishlamaganlar, o'z iltimosiga binoan ishdan bo'shatilganlar uchun) uzrli sabablarsiz, intizomni buzganlik uchun ishdan bo'shatilganlar) nafaqa miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida hisoblangan yashash minimumi qiymatining foizi sifatida belgilanadi.

Tashkilotlardan biron-bir sababga ko'ra (ushbu Qonunning 34-moddasida ko'rsatilganlar bundan mustasno) ishdan bo'shatilgan, ishsizlik boshlanishidan oldingi 12 oy davomida, shu davrda to'liq ish kunida kamida 26 kalendar hafta ishlagan fuqarolarga ishsizlik nafaqasi. yoki yarim kunlik ish kuni (part-time) ish haftasi) to'liq ish kunida ishlagan 26 kalendar hafta uchun qayta hisoblangan va belgilangan tartibda ishsiz deb e'tirof etilgan: birinchi (12 oylik) to'lov davrida:

Birinchi uch oyda - o'rtacha oylik ish haqining 75 foizi miqdorida ( pul nafaqasi), oxirgi ish (xizmat) joyida oxirgi uch oy uchun hisoblangan;

Keyingi to'rt oyda - 60 foiz miqdorida;

Kelajakda - 45 foiz miqdorida, lekin barcha hollarda ishsizlik bo'yicha nafaqaning eng yuqori miqdoridan yuqori bo'lmagan va ishsizlik nafaqasining eng kam miqdoridan past bo'lmagan, mintaqaviy koeffitsient hajmiga oshiriladi;

Ikkinchi (12 oylik) to'lov davrida - mintaqaviy koeffitsient hajmiga oshirilgan ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida.

Ishsizlik nafaqalarining minimal va maksimal miqdori har yili Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. (“Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi Qonunning 33-moddasi 2-bandi).

Radiatsiyaga duchor bo'lgan fuqarolar radiatsiyaviy avariyalar Favqulodda vaziyatlarda va belgilangan tartibda ishsiz deb tan olingan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining tabiiy ofat natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ishsizlik nafaqasiga qo'shimcha nafaqa to'lanadi. Chernobil atom elektr stantsiyasi, 1957 yilda Mayak ishlab chiqarish birlashmasidagi avariya va radioaktiv chiqindilarni Techa daryosiga oqizish.

Ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonunning 34-moddasida ishsiz fuqarolarning ayrim toifalari uchun nafaqalar miqdori belgilangan. Birinchi marta ish qidirayotgan (ilgari ishlamagan) fuqarolarga ishsizlik nafaqalari; uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan keyin ishni davom ettirishga intilayotganlar; qoidabuzarlik uchun ishdan bo'shatilgan mehnat intizomi yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa aybli harakatlar; ishsizlik boshlanishidan oldingi 12 oy davomida tashkilotlardan ishdan bo'shatilganlar va shu davrda 26 kalendar haftadan kam ish haqi to'langanlar; bandlik xizmati tomonidan o'qishga yuborilgan va aybdor harakatlari uchun chiqarib yuborilganlar:

Birinchi (6 oylik) to'lov davrida - hududiy koeffitsient miqdoriga oshirilgan ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida;

To'lovning ikkinchi (6 oylik) davrida - mintaqaviy koeffitsient hajmiga oshirilgan ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida.

Ishsizlik nafaqasini har bir ishsizlik davrida to'lash muddati 18 kalendar oy ichida jami 12 oydan oshmasligi kerak, bandlik to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Bunday holda, nafaqa to'lash muddati 36 kalendar oy ichida 24 kalendar oydan oshmasligi kerak.

Birinchi marta ish qidirayotgan, kasbiga (mutaxassisligiga) ega boʻlmagan, uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan soʻng ishni qayta tiklamoqchi boʻlgan, mehnat intizomini buzganligi va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa aybi uchun ishdan boʻshatilgan fuqarolar uchun. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, bandlik xizmati organlari tomonidan o'qishga yuborilgan va aybli xatti-harakatlari uchun chetlatilgan fuqarolar, ishsizlikning har bir davrida ishsizlik nafaqasini to'lash muddati 12 kalendar oy ichida jami olti oydan oshmasligi kerak. Qayerda maksimal davomiyligi nafaqa to'lovlari belgilangan toifalar fuqarolar 18 kalendar oy ichida jami 12 oydan oshmasligi kerak.

Erkaklar uchun 60 yoshga, ayollar uchun 55 yoshga to'lmagan, erkaklar va ayollar uchun mos ravishda kamida 25 va 20 yil sug'urta muddati bo'lgan fuqarolar uchun ishsizlik nafaqasini to'lash muddati belgilangan muddatdan ortiq uzaytiriladi. belgilangan muddatdagi sug'urta muddatidan oshib ketgan har bir ish yili uchun ikki kalendar haftaga 12 oy belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, organlari mahalliy hukumat ishsizlik nafaqalarini to‘lashning bandlik to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan ko‘proq muddatlarini belgilashi yoki tegishli byudjetlar mablag‘lari hisobidan tasdiqlangan maqsadli dasturlar doirasida ularni to‘lash muddatini uzaytirish shartlarini nazarda tutishi mumkin.

San'atning 2-bandida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 35-moddasida fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatdan chiqarish bilan bir vaqtda ishsizlik nafaqasini to'lashni tugatish holatlari ro'yxati keltirilgan. Bularga quyidagilar kiradi:

1) fuqaroning ish bilan ta'minlangan deb tan olinishi;

2) fuqaro bandlik xizmati organlarining topshirig'iga binoan stipendiya to'lash sharti bilan kasbiy tayyorgarlikdan, malaka oshirishdan yoki qayta tayyorlashdan o'tadi;

3) ishsizning uzrli sabablarsiz bandlik xizmatiga uzoq muddat (bir oydan ortiq) kelmaganligi;

4) ishsizlarni boshqa hududga ko‘chirish;

5) ishsizlik nafaqasini firibgarlik yo‘li bilan olish;

6) ishsizlik nafaqasini oluvchi shaxsni ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilish;

7) Rossiya Federatsiyasining pensiya qonunchiligiga muvofiq ish staji uchun keksalik pensiyasini (yoshiga qarab) tayinlash;

8) bandlik xizmati organlari tomonidan vositachilikni rad etish;

9) ishsiz shaxsning vafoti.

Agar yuqorida ko'rsatilgan asoslar mavjud bo'lsa, bandlik xizmati organlari ishsizlik nafaqasini to'lashni to'xtatishi shart. Ishsizlik nafaqasini to'xtatish to'g'risidagi qaror qonuniy va asosli bo'lishi kerak. Ishsizlik nafaqasini to'lashni tugatish to'g'risidagi qarorning qonuniyligi va asosliligini isbotlash uchun javobgarlik bunday qarorni qabul qilgan bandlik xizmati organining vakillari zimmasiga yuklanadi. E'tibor bering, fuqaro rasmiy sabablarga ko'ra ishsizlik nafaqasini olish huquqidan mahrum qilinishi mumkin emas.

Jumladan, ishsiz shaxsning bandlik xizmatida uzoq muddat bo‘lmasligi, agar fuqaroga shu muddat ichida munosib ish taklif qilingan bo‘lsagina, ishsizlik nafaqasini to‘xtatish uchun qonuniy asos bo‘lishi mumkin. Ishsizlik nafaqasini to'lashni to'xtatish uchun bunday asosdan nafaqalarni firibgarlik yo'li bilan olish sifatida foydalanish, ushbu hujjatga kiritilgan holatlarning isboti yo'qligini nazarda tutadi. huquqiy tushuncha ishsiz fuqaro. Ishsizlik nafaqasini to'lashni to'xtatishga imkon beradigan holatlarga, masalan, fuqaroning olgan daromadlari (daromadlari) to'g'risidagi ma'lumotlarni yashirishi kiradi.

Ishsizlik nafaqalari to'xtatilishi mumkin. Ishsizlik bo'yicha nafaqa to'lashni uch oygacha bo'lgan muddatga to'xtatib turish to'g'risidagi qaror bandlik xizmati organlari tomonidan quyidagi hollarda ishsizlarni majburiy xabardor qilgan holda qabul qilinadi:

Ishsizlik davrida mos ish uchun ikkita variantdan voz kechish;

Mehnat intizomini buzganlik va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa aybli harakatlar uchun oxirgi ish (xizmat) joyidan ishdan bo'shatish, shuningdek bandlik xizmati tomonidan o'qishga yuborilgan fuqaroni aybdorlar uchun o'qitilgan joydan chiqarib yuborish. harakatlar;

Birinchi marta ish qidirayotgan, kasbiga (mutaxassisligiga) ega bo‘lmagan, ish izlayotgan fuqarolarni uch oylik ishsizlik davridan keyin haq to‘lanadigan jamoat ishlarida qatnashishdan yoki bandlik xizmati organlariga o‘qishga yuborishdan bosh tortish. uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan so'ng, ishsizlik boshlanishidan oldingi bir yil davomida uzrsiz sabablarga ko'ra o'z xohishiga ko'ra ishdan bo'shagan mehnat faoliyatini qayta tiklash;

Ishsiz shaxsning spirtli ichimliklarni iste'mol qilish natijasida mastlik holatida qayta ro'yxatdan o'tish uchun paydo bo'lishi; giyohvand moddalar va boshqa mast qiluvchi moddalar;

Ishsizlar tomonidan uni qayta ro'yxatdan o'tkazish shartlari va shartlari buzilganligi;

Fuqaroning ish bilan ta'minlash xizmati yo'nalishi bo'yicha o'qishni ruxsatsiz tugatish.

Ishsizlik nafaqasini to'lash to'xtatilgan muddat ishsizlik nafaqasini to'lashning umumiy muddatiga hisoblanadi va umumiy ish stajiga kiritilmaydi.

Ishsizlik nafaqasi quyidagi hollarda bir oygacha 25 foizga kamaytirilishi mumkin:

1) ishsiz fuqaro bandlik xizmati tomonidan yuborilgan kundan boshlab uch kun ichida ish beruvchi bilan mehnat muzokaralari uchun uzrli sabablarsiz kelmaganligi;

2) ishga (o'qishga) yo'llanma olish uchun ish bilan ta'minlash xizmatiga kelishni uzrli sabablarsiz rad etish. Ishsizlik nafaqasini kamaytirish to'g'risidagi qaror ham qonuniy va asosli bo'lishi kerak, bu rasmiy fikrlar bilan belgilanmasligi kerak. Ushbu qaror ustidan shikoyat qilishda uning qonuniyligi va asosliligini isbotlash majburiyati bunday qarorni qabul qilgan ish bilan ta'minlash organining vakillari zimmasiga yuklanadi.

Shu munosabat bilan shuni yodda tutish kerakki, fuqaro o'zi uchun mos bo'lmagan ish bo'yicha ish beruvchi bilan muzokaralar olib borishdan bosh tortish huquqiga ega. Ish bilan ta'minlash xizmati organining fuqaroni ishga yuborishdagi harakatlari, agar taklif qilingan ish ishsizlar uchun mos bo'lsa, qonuniy deb hisoblanishi mumkin. Shu munosabat bilan fuqaro o'zi uchun mos bo'lmagan ishga tayinlanish uchun kelishni rad etishga haqli.

Qonunchilikda ishsizlik nafaqalari to'lanmaydigan holatlar belgilangan. Bularga quyidagilar kiradi:

Homiladorlik va tug'ish ta'tillari;

Ishsiz odamning bir joydan chiqib ketishi doimiy yashash joyi kechki va sirtqi kasb-hunar ta’limi muassasalarida o‘qish bilan bog‘liq holda;

Harbiy tayyorgarlikka chaqirish, harbiy xizmatga tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq tadbirlarga jalb qilish va davlat vazifalarini bajarish.

Ushbu muddatlar ishsizlik nafaqasini to'lash muddatini uzaytiradi.

Agar fuqaroning aybisiz ishsizlik nafaqasini to'lash shartlari buzilgan bo'lsa, u nafaqalar kechiktirilgan davr uchun qonunda belgilangan foizlarni hisoblashni talab qilishga haqli. Chunki ishsizlik o'z tabiatiga ko'ra nafaqa oladi huquqiy tabiat ishsizlik nafaqasini to'lash shartlarini buzganlik uchun javobgarlik chorasi sifatida fuqaroning yo'qotilgan daromadlarini qoplash uchun mo'ljallangan, san'atda belgilangan sanktsiyalar. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 236-moddasi kechikish uchun ish haqi. IN Ushbu holatda Keling, analogiya tamoyilini qo'llaymiz.

BOB III . RF AHOLINI BANDLIK TO'G'RISIDAGI QONUNCHILIKLARNING HOZIRGI MASALLARI

Mehnat bozorida ma'lum bir mahsulotga (mehnatga) bo'lgan talab va taklif o'rtasidagi tafovut, ayniqsa beqaror, rivojlanayotgan Rossiya iqtisodiyoti sharoitida, davlatdan ijtimoiy munosabatlarning ushbu sohasiga jiddiy aralashuvni talab qiladi. mehnat bozorida o'z qobiliyatini taklif qiladigan tadbirkor va har bir fuqaroning manfaatlari. Tabiiyki, ishchi kuchining egasi mehnat bozorida (ish bilan ta'minlanish sohalarining etishmasligini hisobga olgan holda) eng kam foydali holatda bo'ladi.

Bozorning tabiati oddiygina insonning ijtimoiy xavfsizligini ta'minlamaydi. Bunday xavfsizlikni ta'minlash uchun uni tashqaridan kiritish kerak. Bu davlatning ijtimoiy siyosati va eng ko'p huquqdir samarali usul bozor munosabatlari ishtirokchilarining xatti-harakatlariga ta'sir qilish ushbu muammoni hal qilishga qaratilgan.

Shu sababli, mehnat bozoridagi ijtimoiy siyosat kam himoyalangan sub'ektga (fuqaroga) ma'lum bir ish shakli bilan ta'minlash imkoniyatiga ko'maklashishga va kerak bo'lganda ishsizlikdan etarli darajada himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasida bandlikni ta'minlash bo'yicha samarali davlat siyosatini amalga oshirish uchun bandlik tushunchasini, shuningdek, ish bilan band deb tan olingan fuqarolar toifalarini aniq belgilash kerak.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda Qonun deb yuritiladi) bandlikni fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq, Rossiya qonunchiligiga zid bo'lmagan faoliyati sifatida belgilaydi. qoida tariqasida, ularga daromad va mehnat daromad keltiradi. Ushbu ta'rifdan uchta asosiy xususiyatni ajratib ko'rsatish mumkin, ularning umumiyligi fuqaroni ish bilan ta'minlangan shaxs sifatida tasniflash imkonini beradi.

1. Fuqarolarning faoliyati, ya'ni. aniq majburiyat olish faol harakatlar. Masalan, fuqaro tuzilgan mehnat shartnomasi asosida mehnat funktsiyalarini bajaradigan ma'lum bir faol harakatlar majmuasini amalga oshiradi.

Mehnat munosabatlari ishni boshlash uchun zaruriy shart sifatida qaralishi mumkin emas. Ish bilan ta'minlash - bu munosabatlar sub'ektining (masalan, xodim sifatida, ta'lim muassasasida tahsil olayotgan shaxs va boshqalar) o'zaro belgilanish holatini tavsiflovchi va mehnat shartnomasini olish paytida to'xtatilishi (tugatish) mumkin bo'lmagan doimiy munosabatlar. ish, kollejga kirish va boshqalar.

Adabiyotda "bandlik" va "faoliyat" tushunchalarining o'zaro bog'liqligi haqida bildirilgan fikr e'tiborga loyiqdir. Ijtimoiy va individual ishlab chiqarish sohasida faoliyatning bir turi - mehnat mumkin. Shunday ekan, qonun chiqaruvchi bandlikni faoliyat sifatida belgilab, amalda bandlikni mehnat bilan tenglashtiradi. Biroq, bandlik va ish bir xil tushunchalar emas. Bandlik, mehnatdan farqli o'laroq, faoliyat emas, balki odamlar o'rtasidagi ijtimoiy munosabatlar, birinchi navbatda, iqtisodiy va huquqiy, ishchini ma'lum bir ish joyidagi muayyan mehnat kooperatsiyasiga qo'shish bilan bog'liq. Xodim iqtisodiy kompleksning u yoki bu quyi tizimida qolishda davom etar ekan, bu munosabatlar uzilmaydi. Ishlayotgan shaxsning maqomi odamning hozir ishlayotgani yoki dam olishiga bog'liq emas. Shu sababli, "bandlik" tushunchasini "faoliyat" deb talqin qilish uchun hech qanday asos yo'q.

"Faoliyat" tushunchasidan bandlik mezoni sifatida foydalanishning iloji yo'qligi haqidagi bildirilgan fikr to'liq asosli ko'rinmaydi.

Haqiqatan ham, kirish mehnat munosabatlari Fuqaro tadbirkorlik bilan shug'ullanayotganda, ta'lim muassasasida o'qiyotganda va hokazolarda doimiy ravishda (kun, hafta, oy davomida) hech qanday faoliyat bilan shug'ullanmaydi. Shuni yodda tutish kerakki, uni amalga oshirishdagi tanaffuslar inson uchun fiziologik zarurdir. Shu sababli, u, albatta, tegishli huquqiy munosabatlarda (xodim, tadbirkor, talaba) shaxs maqomini saqlab qoladi, hatto fuqaro qonuniy ravishda faoliyat yuritmagan hollarda ham. Binobarin, ba'zi hollarda, hatto faoliyatni amalga oshirmasdan ham, ma'lum bir fuqaro hali ham ish bilan band deb tan olinadi (masalan, yillik to'lanadigan ta'tildagi xodim).

Nogironlik, ta'til, malaka oshirish, ish tashlash yoki boshqa sabablarga ko'ra ishlab chiqarishni to'xtatib turish sababli vaqtincha ishlamaslik mehnat holatini to'xtatmaydi.

Qonun hujjatlarida fuqaro biron-bir faoliyat bilan shug'ullanmagan taqdirda (masalan, jamoat birlashmalarining muassislari bundan mustasno, tashkilotlarning muassislari bo'lgan fuqarolar) xodim sifatida tasniflash imkoniyatini nazarda tutuvchi norma mavjudligi. va ularga nisbatan mulk huquqiga ega bo'lmagan boshqa tashkilotlar ), umumiy qoidani tasdiqlovchi istisno hisoblanadi.

2. Bandlik shunchaki faoliyat emas, balki shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish bilan bog'liq faoliyatdir.

Fuqaro, birinchi navbatda, muayyan faoliyatni amalga oshirishdan manfaatdor. Oddiy rivojlanish va yashash uchun fuqaro moddiy resurslarga muhtoj bo'lib, u hayot jarayonida yuzaga keladigan xarajatlarni qoplaydi va shaxsiy ehtiyojlarini qondiradi.

Inson ehtiyojlari muayyan tuzilishga ega. Dastlab, fiziologik ehtiyojlar (uyqu, ovqatlanish va h.k.) ortidan moddiy (oddiy uy-joy, kiyim-kechak va boshqalar) va ma'naviy (mashq, madaniy rivojlanish) aylanadi. O'z ehtiyojlarini qondirish uchun fuqaro moddiy daromad olishdan manfaatdor. Shuni yodda tutish kerakki, aksariyat hollarda fuqaro muayyan faoliyatni amalga oshirish orqali moddiy daromad oladi. Shunday qilib, mehnat shartnomasi bo'yicha ishni bajarish orqali xodim ish haqi (ish haqi) oladi va shu bilan shaxsiy moddiy ehtiyojlarini qondiradi. Yoki boshqa misol. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatga olingan fuqaro foyda olishga qaratilgan faoliyatni amalga oshiradi. Shunga qaramay, bu faoliyatning barchasi birinchi navbatda moddiy ehtiyojlarni qondirish uchun amalga oshiriladi.

Shu bilan birga, nafaqat moddiy daromad olish, balki muayyan faoliyatni amalga oshirish uchun rag'batlantirish sifatida qaralishi mumkin. Fuqaroning o'z bilim darajasini oshirish, yangi mutaxassislik yoki yangi kasbni egallash istagi ham shaxsiy ehtiyoj bo'lishi mumkin. Fuqaro ta'lim olayotganda keyingi ishga joylashishni o'z zimmasiga olishi va o'qishni tugatgandan so'ng o'z ish haqi miqdorini taxminan tasavvur qilishi mumkin. Biroq, bevosita motiv, asosiy shaxsiy ehtiyoj hali ham emas moddiy ehtiyoj(garchi u bilvosita ham hisobga olinishi mumkin), ammo ta'limga bo'lgan ehtiyoj.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi mehnat erkinligi va ish turini tanlash erkinligini e'lon qilganligi sababli, ish tanlashda boshqa shaxsiy ehtiyojlar ham ma'lum bir tarzda hisobga olinadi. Bularga quyidagilar kirishi mumkin: ish joyi, amalga oshirilgan faoliyatning o'ziga xos xususiyatlari, bandlik rejimi va boshqa xususiyatlar (tarkibiga qadar). mehnat jamoasi). Barcha holatlarda, fuqaro o'zini amalga oshirish niyatida bo'lgan faoliyat sohasini tanlashda, u shaxsiy ehtiyojni tashkil etuvchi barcha ushbu parametrlarni u yoki bu darajada hisobga oladi. Har holda, ish turini yakuniy tanlash har doim fuqaro tomonidan belgilanadi.

Shu bilan birga, qonunchilik fuqaro o'z qobiliyatlarini amalga oshirishi mumkin bo'lgan muayyan shakllarni belgilaydi. Binobarin, fuqaro u yoki bu sohada faoliyat olib borish orqali ijtimoiy ehtiyojlarni xolisona qondiradi. Shunday qilib, tuzilgan mehnat shartnomasi doirasida mehnat faoliyatini amalga oshirib, xodim mahsulot ishlab chiqarish va xizmatlar ko'rsatishga bo'lgan ijtimoiy ehtiyojni qondiradi. Bu davlat uchun muhim, chunki jamiyat farovonligi bevosita ishlab chiqarilgan yalpi milliy mahsulot miqdoriga bog'liq. Xodimning o'z mehnat vazifalarini bajarishdagi yuqori samaradorligi korxona tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot miqdorining ko'payishiga olib keladi. Shu bilan birga, ishlab chiqarilgan mahsulotni sotish orqali korxona foyda oladi, undan soliqlar davlat byudjetiga to'lanadi. Shunday qilib, jamiyat bilvosita xodimning o'z mehnat vazifalarini samarali bajarishidan manfaatdor.

Davlat va jamiyat uchun ijtimoiy foydali faoliyatning ayrim sohalarini moslashtirish iqtisodiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi bilan amalga oshiriladi. Agar muayyan faoliyat (fuqaro ish bilan band deb e'tirof etilgan) jamiyat uchun manfaatni yo'qotsa, u holda davlat iqtisodiy mexanizmlar (masalan, muayyan faoliyatdan olingan foydaga yuqori soliqlarni belgilash orqali) yoki qonuniy taqiqlar va cheklovlardan voz kechishi mumkin. ushbu bandlik shakli. Agar biron-bir faoliyatni amalga oshirish davlat tomonidan rag'batlantirilsa, u ijtimoiy foydali va jamoat ehtiyojlarini qondiradigan deb e'tirof etilishi kerak.

2. Ish bilan ta'minlash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan faoliyat deb hisoblanadi. Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 2-qismidan kelib chiqadi, unda fuqarolar va ularning birlashmalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilishlari shart. Bandlik kontseptsiyasining ushbu xarakteristikasida qonuniylikning umumiy huquqiy tamoyili aniq ko'rinadi. Shunday qilib, faqat qonun chiqaruvchi belgilagan sohalarda va qonunda belgilangan doirada o'z faoliyatini amalga oshirayotgan shaxslargina ishga qabul qilingan deb tan olinishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, ayrim hollarda bandlik sohasining o'zi ham, ushbu sohada faoliyat yurituvchi sub'ektning maqomi ham muhimdir.

Masalan, faqat yuridik shaxslar Rossiya Federatsiyasi Matbuot, televidenie va ommaviy axborot vositalari bilan ishlash vazirligi tomonidan berilgan litsenziya asosida televidenie yoki radioeshittirishni tashkil qilishi mumkin. ommaviy kommunikatsiyalar. Shunday qilib, yakka tartibdagi tadbirkor ushbu sohada faoliyat yuritish huquqiga ega emas. Shu bilan birga, fuqaro tegishli litsenziyaga ega bo'lgan yuridik shaxsning xodimi sifatida mehnat shartnomasida nazarda tutilgan doirada ushbu faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega.

Yana bir misol. Normlar fuqarolik qonunchiligi tadbirkorlik faoliyatini davlat roʻyxatidan oʻtkazish zaruriyatini taʼminlash. Binobarin, bunday faoliyatni ro'yxatdan o'tkazmasdan amalga oshirayotgan fuqarolar fuqarolik qonunchiligining qoidalarini buzadi va ularni ish bilan ta'minlash uchun asos yo'q, ya'ni. faoliyatni amalga oshirish taqiqlanadi Rossiya qonunchiligi, bandlik sifatida qaralishi mumkin emas.

3. Bandlik kontseptsiyasining yana bir belgisi - bu shaxsiy va jamoat ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish jarayonida fuqaro tomonidan olingan va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan daromadlar, mehnat daromadlari. IN bu ta'rif"Daromad" atamasi ishchilar mehnat shartnomasi bo'yicha oladigan shaxsiy mehnatiga haq to'lashni anglatadi va "mehnat daromadi" atamasi tadbirkorlik, o'z-o'zini ish bilan ta'minlash jarayonida shaxsiy mehnatga haq to'lashning sinonimi sifatida ishlatiladi. kooperativ va boshqalar.

Formulyatsiya ushbu qoida Qonunda bandlik kontseptsiyasining bu xususiyati majburiy emas degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi, agar uning daromadi (mehnat daromadi) bo'lmasa ham, fuqaroni ish bilan band deb tan olish imkoniyatini beradi. Shunday qilib, jismoniy mashqlar bilan shug'ullanadigan fuqaro tadbirkorlik faoliyati, uning faoliyati foyda keltirishi yoki keltirmasligidan qat'i nazar, ishga qabul qilingan hisoblanadi.

Shu munosabat bilan, daromad keltirmaydigan shaxslarning faoliyati, masalan havaskor sport turlari yoki havaskorlik faoliyati, ularni band aholi qatoriga kiritishga yo'l qo'ymaydi, chunki mehnat munosabatlarida faoliyat band bo'lgan aholining yashash manbai bo'lgan daromad olish maqsadida amalga oshiriladi yoki hech bo'lmaganda ish bilan band bo'lgan aholiga tayyorgarlik faoliyati hisoblanadi. daromad uchun. Qonunchilik moddiy daromad olish maqsadini ko'zlamagan (masalan, ta'lim muassasasida o'qish) bandlikning ayrim shakllarini nazarda tutadi.

Oxir-oqibat, ma'lum bir shaxsni ish bilan ta'minlangan deb tasniflash to'g'risidagi xulosa Rossiya Federatsiyasining bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlarining xodimlarning alohida toifalarini belgilaydigan qoidalarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak.

XULOSA

Ishingizni sarhisob qilar ekansiz, birinchi navbatda siz taqdim etilgan va o'rganilgan barcha materiallarni umumlashtirishingiz kerak. Asosiysini hisobga olgan holda huquqiy jihatlari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va xalqaro mehnat standartlari, shuningdek, bandlik muammolarini tahlil qiluvchi olimlar va arboblarning nazariy asoslari va ishlari, bandlik siyosatida yuzaga kelgan muammolarni aniqlash maqsadga muvofiqdir. Jumladan: “Mehnat to‘g‘risida”gi qonun va Mehnat kodeksi o‘rtasidagi mavjud kelishmovchiliklar va nomuvofiqliklar hamda ularga rioya qilmaslikning o‘zi, kundalik hayotda qonunga rioya qilmaslik. Qolaversa, ishsizlik nafaqalarining pastligi fuqarolarning yashash minimumini ham ta’minlay olmaydi, bu esa ularni xavf ostiga qo‘yadi, ijtimoiy himoyaga muhtojlikni keltirib chiqaradi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, bandlik siyosatining asosiy qoidalari XMT hujjatlarida, Konventsiya va tavsiyalarda ishlab chiqilgan va ko'rsatilgan, ularning aksariyati va muhim qismi Rossiya Federatsiyasi tomonidan qabul qilinmagan yoki ratifikatsiya qilinmagan.

Ijtimoiy tabaqalanishning hozirgi tendentsiyalari Rossiya jamiyati, unda aholining kambag'al va kam ta'minlangan qatlamlarining jon boshiga o'rtacha daromadi past bo'lishi ko'p jihatdan bandlik sohasidagi mavjud deformatsiyalar, ishsizlar tufayli qashshoqlik potentsialining kengayishi va "mehnat" bilan bog'liq. moliyaviy ahvolga tushib qolgan korxonalarda band bo'lgan kambag'allar va byudjet tashkilotlari. Bandlik siyosati ijtimoiy siyosatning eng muhim tarkibiy qismi sifatida fuqarolarning mehnat va ishbilarmonlik faolligi imkoniyatlaridan toʻliqroq foydalanish uchun shart-sharoit yaratishga, aholining qashshoqlashuvi va ommaviy ishsizlikka qarshi kurashishga, mehnat faoliyatini ragʻbatlantirishga qaratilgan chora-tadbirlarga qaratilishi kerak. raqobatbardosh bozor sharoitida samarali individual xatti-harakatlar. Yuqoridagilarni inobatga olgan holda, samarali bandlikni ta’minlash, mehnatga haqsiz ravishda arzon narxlarni bartaraf etishda faol ko‘maklashish davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim ustuvor yo‘nalishi bo‘lishi kerak. Davlat bandligini ta’minlash siyosatida nodavlat sektorda bandlikni kengaytirish, unga investitsiyalarni jalb etish va mablag‘ jamg‘arish uchun qulay shart-sharoitlar yaratishga ham e’tibor qaratish zarur. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlarida kafolatlangan darajada ta'limning tegishli darajasini, to'liq kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlashni, sog'liqni saqlashni ta'minlash kerak. Shu bilan birga, kasb tanlash erkinligini amalga oshirish uchun shart-sharoit yaratishda davlatning faol rolini saqlab qolish muhim ahamiyatga ega.

Yuqori malakali ishchilarning etishmasligi muammosi ayniqsa keskinlashdi. Soliq to‘lovchilar hisobidan mavjud bo‘lgan bandlik markazi firmalarning mutaxassislarga bo‘lgan ehtiyojini qondira olmayapti.

Shunday qilib, samarali bandlik siyosatini ishlab chiqish muammosi Rossiya hukumati uchun dolzarbdir. Amaldagi bandlik siyosati mukammallikdan yiroq va kutilgan natijalarni bermayapti. Dunyoning ko'plab mamlakatlarida ishsizlikka qarshi kurash tajribasini har tomonlama o'rganish va mohirona qo'llash Rossiya Federatsiyasida bandlikni davlat tomonidan tartibga solishning maqbul ichki mexanizmini tezda shakllantirishga yordam beradi. Bandlikka ko'maklashish korxonalarni tarkibiy o'zgartirish va qayta tiklash, ijtimoiy va mehnat munosabatlari sohasida axborot ta'minotini yaxshilash orqali amalga oshirilishi mumkin. Umuman olganda, bugungi kunda chora-tadbirlarni kuchaytirish va mavjud vaziyatdan chiqish tendentsiyasi allaqachon mavjud.

FOYDALANILGAN MA'LUMOT MANBALARI RO'YXATI

1. Normativ-huquqiy hujjatlar

1.1. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi // Rus gazetasi. № 237. 1993 yil 25 dekabr.

1.2. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil // Inson huquqlari: Xalqaro hujjatlar to'plami. - M., 1986.

1.3. XMTning 168-sonli "Bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish to'g'risida"gi Konventsiyasi 1988 yil // Xalqaro mehnat tashkiloti. Konventsiyalar va tavsiyalar. 1919-1990 yillar: T.II - Jeneva, 1991 yil

1.4. XMTning 122-sonli “Bandlik siyosati to‘g‘risida”gi Konventsiyasi, 1964 yil; 159-son "Nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish va ish bilan ta'minlash to'g'risida" 1983 yil // Xalqaro mehnat tashkiloti. Konventsiyalar va tavsiyalar 1957 - 1990: II jild - Jeneva, 1991.

1.5. Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi: 2001 yil 30 dekabrdagi 197-sonli Federal qonuni - Federal qonun.- 2009 yil 25 noyabr holatiga ko'ra. № 267

1.6. Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 12 yanvardagi 1032-1-sonli qonuni - 2009 yil 27 dekabrdan // SZ RF. – 1996.-No17.-1915-m.; 2009 yil.

1.7. HAQIDA kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va faoliyat kafolatlari: 1996 yil 12 dekabrdagi 10-FZ-sonli Federal qonuni.- 2008 yil 30 dekabrdagi // SZ RF.-1996.-No 3.-Art.148; 2008 yil.

1.8. Ish beruvchilar uyushmalari to'g'risida: 2002 yil 27 noyabrdagi 156-FZ-son Federal qonuni. - 2007 yil 1 dekabrdan // SZ RF. – 2002.- 48-son.- 4741-modda; Rossiyskaya gazeta.-2007.-250-son.

1.9. Jamoat ishlarini tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 14 iyuldagi 875-son - 2007 yil 11 yanvardagi qarori // SZ RF. -1997.-29-son.-3533-modda; 2008 yil.

1.10. Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibini tasdiqlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 22 apreldagi 458-son - 2006 yil 14 dekabrdagi qarori // SZ RF.-1997.-No 17.-St.2009 ; 2007.-№5.-1222-modda

1.11. 2010 yil uchun ishsizlik bo'yicha eng kam va maksimal nafaqa miqdori to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 14 noyabrdagi 926-son qarori.- 2009 yil.

2. Sud amaliyoti

2.1. Rezolyutsiya Konstitutsiyaviy sud RF 2010 yil 25 maydagi 11-P-sonli "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunining 2-moddasi o'ninchi bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda - PSP "Consultant Plus".

2.2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 1997 yil 16 dekabrdagi 20-P-sonli "Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 28-moddasi 1-bandi oltinchi bandining konstitutsiyaviyligini tekshirish ishi to'g'risida" gi qarori. Rossiya Federatsiyasi" 1996 yil 20 apreldagi o'zgartirishlar bilan" - PSP "Consultant Plus"

3. Maxsus adabiyotlar

3.1. Berdichevskiy V.S., Akopov D.R. Mehnat huquqi: Qo'llanma/ V.S. Berdychevskiy - Rostov n/a: Feniksdan, 2002.-512S.

3.2. Buyanov M.O. Savol-javoblarda mehnat huquqi: Darslik / M.O. Buyanov.- M: Prospektdan, 2005.-176S

3.3. Kiselev I.Ya. Rossiya mehnat qonuni va xorijiy davlatlar: Xalqaro standartlar mehnat / I. Ya Kiselev.- M: Eksmodan, 2005. - 608P.

3.4. Kurennoy A.M. Mehnat huquqi: Darslik / A.M. Kurennaya - Moskva: Yuristdan, 2008.-315S.

3.5. Presnyakov M.V., Chanov S.E. Mehnat huquqi: Darslik / M.V. Presnyakov - Moskva: Yuristdan, 2007. - 477S.

3.6. Salnikova L.V. Savol-javoblarda mehnat qonunchiligi: Amaliy qo'llanma/ L.V. Salnikova - Moskva: Dashkov va Co.dan, 2009.- 464P.

3.7. Smirnov O.V. Mehnat huquqi: Darslik / O.V.Smirnov - Moskva: Prospekt nashriyoti, 2007.-528pp.

3.8. Viktorov I.S., Makasheva A.J. Bandlik muammosining ijtimoiy-huquqiy jihatlari / I.S. Viktorov., A.J. Makasheva // Mehnat qonuni.-2007-No8.- P.71

3.9. Nizova L.M. Bandlikni huquqiy tartibga solish / L.M. Nizova // Mehnat huquqi.-2008.-No1.-P.40-41.

3.10. Chernyaeva D.S. Jahon inqirozi va mehnat munosabatlari / Chernyaeva D.S. // Mehnat qonuni.-2010-No1.- P.32.

3.11. Dolgova A., Jukova I. Yoshlarning to'liq va samarali bandligi / A. Dolgova, I. Jukova // Inson va mehnat.-2007.-No 8.-B.38-41

3.12. Petrov A. Bandlik va bandlik - keng qamrovli institut Rossiya qonuni va uni tartibga solishdagi ayrim yangiliklar. // Mehnat huquqi masalalari. 2006 yil. 11-son.

3.13. Sabchenko O.V. Ish bilan bog'liq ba'zi muammolar ijtimoiy funktsiya mehnat qonuni. //Qonun va davlatlar. Nazariya va amaliyot. 2005 yil. № 9

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2010 yil 25 maydagi 11-P-sonli qarori "Rossiya Federatsiyasida "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi Qonunning 2-moddasi o'ninchi bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda"

Kurennoy A.M. Mehnat huquqi: Darslik / A.M. Kurennaya - Moskva: Yuristdan, 2008.-315S.

Dolgova A., Jukova I. Yoshlarning to'liq va samarali bandligi / A. Dolgova, I. Jukova // Inson va mehnat.-2007.-No 8.-P.38-41.

Viktorov I.S., Makasheva A.J. Bandlik muammosining ijtimoiy-huquqiy jihatlari / I.S. Viktorov., A.J. Makasheva // Mehnat qonuni.-2009-No8.- P.71

Presnyakov M.V., Chanov S.E. Mehnat huquqi: Darslik / M.V. Presnyakov - Moskva: Yuristdan, 2007. - 477S.

Smirnov O.V. Mehnat huquqi: Darslik / O.V.Smirnov - Moskva: Prospekt nashriyoti, 2007.-528pp.

Nizova L.M. Bandlikni huquqiy tartibga solish / L.M. Nizova // Mehnat huquqi.-2008.-No1.-P.40-41

Berdichevskiy V.S., Akopov D.R. Mehnat huquqi: Darslik / V.S. Berdychevskiy - Rostov n/a: Feniksdan, 2002.-512S.

Sabchenko O.V. Mehnat huquqining ijtimoiy funktsiyasi doirasida bandlikning ayrim muammolari. //Qonun va davlatlar. Nazariya va amaliyot. 2005 yil. № 9

Petrov A. Bandlik va bandlik - bu Rossiya qonunchiligining murakkab instituti va uni tartibga solishdagi ba'zi yangiliklar. // Mehnat huquqi masalalari. 2006 yil. № 11

diplom ishi

1.1 Rossiya Federatsiyasida aholi bandligi va bandligi kontseptsiyasi

Butun dunyoda mehnatga layoqatli aholi bandligi muammosi eng ustuvor vazifalardan biri sifatida qaralmoqda, chunki u, birinchi navbatda, davlatning ijtimoiy barqarorligi istiqbollari bilan bevosita bog'liq. Shu bilan birga, amalga oshirilayotgan o‘zgarishlarning murakkabligi va dinamikligi aholi bandligini ta’minlashning holati va tendentsiyalarini batafsil tahlil qilishni, aholi bandligini tartibga solish va ta’minlash bo‘yicha tegishli chora-tadbirlar ishlab chiqish va qabul qilishni taqozo etadi.

"Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunning "Umumiy qoidalar" birinchi bobida bandlik sohasidagi eng muhim tushunchalarni, shuningdek, ushbu sohada ishtirok etuvchi sub'ektlarni belgilaydi.

Ish bilan ta'minlash deganda fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va, qoida tariqasida, ularga daromad va mehnat daromadi keltiradigan faoliyati tushuniladi. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni. 1996 yil 20 apreldagi 36-FZ-sonli o'zgartirishlar bilan. 2010 yil 27 iyuldagi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan. № 227-FZ // Ross. gazeta. - 2010 yil - 2 avgust.

Shu bilan birga, fuqarolar samarali, ijodiy mehnat qobiliyatini tasarruf etishning mutlaq huquqiga ega. Har qanday shaklda (jismoniy, psixologik, ma'naviy) majburiy mehnatga yo'l qo'yilmaydi, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa. Ushbu moddadan ko'rinib turibdiki, fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq va qonunga zid bo'lmagan har qanday faoliyati qonuniy mehnat deb tan olinadi.

Shu bilan birga, fuqarolarning amaldagi qonun hujjatlarini buzgan holda yoki unga to'g'ridan-to'g'ri zid ravishda amalga oshirilgan faoliyati noqonuniy yoki noqonuniy ishga joylashish sifatida tavsiflanishi mumkin deb taxmin qilish mumkin. Kurennoy A.M. Mehnat huquqi: darslik. nafaqa / A.M. Kurennaya. - Moskva: Yurist, 2008. - 315 p.

Fuqarolarning ish bilan ta'minlanmaganligi ularni ma'muriy yoki boshqa javobgarlikka tortish uchun asos bo'la olmaydi.

Amaldagi qonunchilik (Mehnat to'g'risidagi qonunning 2-moddasi) quyidagi fuqarolarni ish bilan bandlar deb tasniflaydi:

· mehnat shartnomasi bo'yicha ishlaydigan, shu jumladan to'liq ish kuni yoki to'liq bo'lmagan ish kunida haq evaziga ishlarni bajaruvchi, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ishlarni (xizmatlarni), shu jumladan mavsumiy, vaqtinchalik ishlarni (xizmatlarni) egallash, jamoat ishlari bundan mustasno. jamoat ishlarida qatnashayotgan va ushbu Qonunning 4-moddasi 3-bandida ko'rsatilgan fuqarolar);

Belgilangan tartibda yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuningdek xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi notariuslar, advokatlik idoralarini tashkil etgan advokatlar va federal qonunlarga muvofiq kasbiy faoliyati davlat ro'yxatidan o'tkazilishi va (yoki) litsenziyalanishi kerak bo'lgan boshqa shaxslar sifatida ro'yxatdan o'tganlar. bundan keyin yakka tartibdagi tadbirkorlar deb yuritiladi);

· yordamchi ishlab chiqarishlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar;

· sub'ektlari ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish, mualliflik shartnomalari bo'lgan fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarish, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlariga (artellarga) a'zo bo'lish;

· haq to‘lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

· harbiy xizmatni, muqobil fuqarolik xizmatini, shuningdek ichki ishlar organlarida, Davlat yong'indan saqlash xizmatida, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlarida xizmatni o'tayotganlar;

· umumiy ta’lim muassasalarida, boshlang‘ich kasb-hunar, o‘rta maxsus, oliy kasb-hunar ta’limi muassasalarida va boshqa ta’lim muassasalarida, shu jumladan davlat bandlik xizmati (keyingi o‘rinlarda bandlik xizmati organlari deb yuritiladi) yo‘nalishi bo‘yicha o‘qitishning kunduzgi bo‘limida o‘tayotgan;

· nogironlik, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ish tashlash natijasida ishlab chiqarishni to'xtatib turish, harbiy tayyorgarlikka chaqirish, harbiy xizmatga (muqobil davlat xizmatiga) tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq faoliyatga jalb qilinishi, davlatning boshqa vazifalarini bajarishi sababli vaqtincha ish joyida bo'lmagan; yoki boshqa asosli sabablar;

· tashkilotlarning muassislari (ishtirokchilari) bo‘lgan, ularga nisbatan mulkiy huquqlarga ega bo‘lmagan jamoat va diniy tashkilotlar (birlashmalar), xayriya va boshqa fondlar, yuridik shaxslarning birlashmalari (birlashmalari va birlashmalari) muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno. ushbu tashkilotlarga;

· dehqon (fermer) xo'jaligi a'zolari.

Ishsiz fuqarolarga quyidagilar kiradi:

a) voyaga etmagan nogiron fuqarolar;

b) pensionerlar;

v) mehnatga layoqatli fuqarolar.

Aholining oxirgi toifasi mehnatga layoqatli, lekin ishlashni istamaydigan shaxslarni ham, ilgari ishlagan va tashkilotlardan bo'shatilgan yoki o'qishni tamomlagan va ish qidirayotgan fuqarolarni - ishsizlarni birlashtiradi. Aynan ishsizlarga nisbatan davlat siyosati asosan ularning bandligini ta’minlashga qaratilgan.

Bandlik bandlikka ko‘maklashishning eng muhim usuli bo‘lib, bandlik siyosatining faol chora-tadbirlaridan biridir.

Bandlik deganda aholi bandligini ta’minlashga qaratilgan tashkiliy, iqtisodiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi tushunilishi kerak. Biz bandlik haqida keng va tor ma'noda gapirishimiz mumkin. Birinchi holda, gap bandlikning barcha shakllarini rivojlantirish va unga fuqarolarni jalb qilish uchun sharoit yaratishni ta'minlaydigan faol bandlik siyosatining bir qismi haqida ketmoqda. Ikkinchi holda, faqat fuqarolarga ish topishda yordam berish uchun, asosan, mehnat shartnomasini tuzish shaklida amalga oshiriladigan maxsus chora-tadbirlar bilan cheklanishi kerak.

Ish bilan ta'minlangan shaxs, qoida tariqasida, tegishli ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun bandlik agentligiga murojaat qilgan shaxsdir. Ish bilan band bo'lganlarning asosiy guruhi Rossiya Federatsiyasi fuqarolaridir. Chet el fuqarolari, shuningdek fuqaroligi bo'lmagan shaxslar ham ishga joylashtirilishi mumkin (Mehnat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi). Shu bilan birga, mehnat qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining bo'sh ish o'rinlarini egallashda ustuvorlik tamoyilini mustahkamlaydi, bu Rossiya Federatsiyasi hududiga xorijiy ishchi kuchini jalb qilishning maxsus qoidalari mavjudligida ifodalanadi. Viktorov I.S. Bandlik muammosining ijtimoiy-huquqiy jihatlari / I.S. Viktorov, A.J. Makasheva // Mehnat huquqi. - 2009 yil - yo'q. 8. - 71-bet

Ish bilan ta'minlash turli tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi. Avvalo, bu ish beruvchilar bo'lishi mumkin - ular o'zlariga murojaat qilgan fuqarolarni ishga olish huquqiga ega. Ba'zi hollarda ish beruvchilar tashkilotdan ishdan bo'shatilishi kerak bo'lgan xodimlarni faol ravishda joylashtirish choralarini ko'rishlari shart.

Bunday holda, bandlik vositachilar ishtirokisiz amalga oshiriladi.

Ishga qabul qilishda quyidagilar vositachi bo'lishi mumkin: davlat organlari, va nodavlat tashkilotlar.

Davlat organi Mehnat va bandlik federal xizmati va uning hududiy organlaridir. Nodavlat vositachilik har qanday yuridik shaxs tomonidan amalga oshirilishi mumkin, xorijda ishga joylashtirish bilan bog‘liq faoliyat esa litsenziya asosida amalga oshiriladi.

Ushbu organlar ish joyini yoki ish shaklini o'zgartirmoqchi bo'lgan ishsizlarga ham, ish bilan ta'minlangan fuqarolarga ham bandlikka ko'maklashish xizmatlarini ko'rsatadi. Shu bilan birga, davlat idoralari bepul xizmatlar ko'rsatadi, nodavlat tashkilotlar esa, qoida tariqasida, pullik xizmatlarni ko'rsatadi.

Ishga qabul qilinayotgan fuqaro bilan bandlik organi o'rtasidagi huquqiy munosabatlar fuqaroning tegishli ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun ko'rsatilgan organga murojaati asosida o'rnatiladi. Rossiya Federatsiyasida bandlikni zamonaviy huquqiy tashkil etish asosiy rolni davlat ish bilan ta'minlash xizmatiga yuklanganligi bilan farq qiladi.

Ishga qabul qilish jarayoni ikki bosqichdan o'tadi.

Birinchi bosqich - fuqaroning bandlik xizmati organiga murojaat qilishi. Bunday holda, ish topishda yordam so'rab murojaat qilgan fuqaro va bandlik organi o'rtasida huquqiy munosabatlar yuzaga keladi. Bandlik organi murojaat qilgan fuqaroni ro‘yxatga olishi va unga munosib ish yoki ixtisoslikka ega bo‘lishida yordam ko‘rsatishi shart.

Vujudga keladigan huquqiy munosabatlarning mazmuni ish topishda yordam so'rab murojaat qilgan fuqaroning ish bilan ta'minlangan yoki yo'qligiga bog'liq. Ikkinchi holda, bandlik xizmati organlari nafaqat ishga joylashishning mavjud variantlarini, balki ish topishning iloji bo'lmasa, fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olish, unga kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash yoki malaka oshirish imkoniyatlarini taklif qilishlari shart. ishsizlik nafaqasini tayinlash va boshqalar.

Ushbu bosqich har qanday vaqtda fuqaroning tashabbusi bilan tugatilishi mumkin, ammo bandlik xizmati muassasalari, qoida tariqasida, uni o'z tashabbusi bilan to'xtata olmaydi. Biroq, birinchi bosqichning maqsadi faqat fuqaroga ishlashga yoki kasbiy ta'limga yo'llanma berilganda amalga oshiriladi.

Taklif etilayotgan ishni tavsiflashda ishning mos bo'lishi muhim ahamiyatga ega.

Muvofiq ish tushunchasi "Mehnat to'g'risida" gi qonunning 4-moddasida shakllantirilgan. Quyidagilarga mos keladigan ish, shu jumladan vaqtinchalik ish:

a) kasbiy tayyorgarlik darajasini hisobga olgan holda xodimning kasbiy yaroqliligi. Kasbiy tayyorgarlik darajasi kasbiy ta'limning mavjudligi, malaka darajasi (sinf, sinf, toifa), shuningdek, mutaxassislik bo'yicha ish tajribasi bilan belgilanadi. Fuqaro uchun mavjud bo'lgan har qanday kasb va mutaxassislik bo'yicha ishlash mos deb hisoblanadi, ammo oxirgi ish joyiga ustunlik beriladi;

b) oxirgi ish joyining shartlari, haq to'lanadigan jamoat ishlari (maoshlar miqdori, mehnatni muhofaza qilish normalari va qoidalari, ish vaqti va boshqalar) bundan mustasno;

v) fuqaroning sog'lig'ining holati;

d) ish joyining transportdan foydalanish imkoniyati.

To'lanadigan ish, shu jumladan vaqtinchalik ish va jamoat ishlari, fuqarolar uchun mos deb hisoblanadi:

a) birinchi marta ish qidirayotgan (ilgari ishlamagan) va shu bilan birga kasbi (mutaxassisligi) bo‘lmaganlar;

b) mehnat intizomini buzganlik yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa aybli harakatlar uchun ishsizlik boshlanishidan bir yil oldin bir necha marta ishdan bo'shatilgan;

v) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyatini to'xtatganlar;

d) uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan so'ng ishni qayta tiklashga intilayotganlar, shuningdek bandlik xizmati tomonidan o'qishga yuborilgan va aybli xatti-harakatlari uchun chiqarib yuborilganlar;

e) ishsizlik nafaqasini to'lashning birinchi davri tugaganidan keyin mavjud kasbi (mutaxassisligi) bo'yicha malakasini oshirishdan (tiklashdan), turdosh kasbni egallashdan yoki qayta tayyorlashdan o'tishdan bosh tortganlar;

f) bandlik xizmatida 18 oydan ortiq ro'yxatga olinganlar, shuningdek, uch yildan ortiq ishlamaganlar;

g) mavsumiy ishlar tugaganidan keyin bandlik organlariga murojaat qilgan.

a) fuqaroning roziligisiz yashash joyini o'zgartirish bilan bog'liq bo'lsa;

b) mehnat sharoitlari mehnatni muhofaza qilish qoidalari va qoidalariga mos kelmasa;

v) taklif etilayotgan ish haqi fuqaroning oxirgi ish joyida oxirgi uch oy davomida hisoblangan o'rtacha daromadidan past bo'lsa.

Ushbu qoida o'rtacha oylik ish haqi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida hisoblangan mehnatga layoqatli aholining yashash minimumidan oshgan fuqarolarga nisbatan qo'llanilmaydi. Bunday holda, taklif qilinadigan ish haqi yashash minimumidan past bo'lsa, ishni munosib deb hisoblash mumkin emas.

Ishga joylashishning ikkinchi bosqichi - ish beruvchi bilan mehnat shartnomasini tuzish (yoki ish bilan ta'minlash xizmati muassasasi yo'nalishi bo'yicha o'qishga kirish). Shuni yodda tutish kerakki, ish bilan ta'minlash xizmatini tashkil etish yo'nalishi fuqaro yoki ish beruvchi uchun majburiy emas. Shu sababli, ishga joylashishning ikkinchi bosqichi faqatgina bandlik xizmati organi tomonidan yuborilgan fuqaro u yuborilgan tashkilotga haqiqatda murojaat qilgan taqdirdagina amalga oshiriladi. Bunday munosabat bilan fuqaro va ish beruvchi o'rtasida mehnat qonunchiligi bilan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlar yuzaga keladi.

Davlat bandlik xizmati ishtirokida bandlikni huquqiy tashkil etish fuqarolarning ayrim toifalarini ishga joylashtirishga xos xususiyatlar bilan tavsiflanadi. Ikkinchisini "ish topishda qiyinchiliklarga duch kelayotgan fuqarolar" tushunchasi birlashtiradi. Ularning roʻyxati “Mehnat toʻgʻrisida”gi qonunning 5-moddasidan kelib chiqadi va quyidagilarni oʻz ichiga oladi:

a) nogironlar;

b) ozodlikdan mahrum qilish jazosini o'tayotgan muassasalardan ozod qilingan shaxslar;

v) 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar;

d) pensiya yoshidagi shaxslar (pensiyaga chiqish huquqini beruvchi yoshdan ikki yil oldin) mehnat pensiyasi keksalik, shu jumladan erta, qarilik bo'yicha mehnat pensiyasi);

e) qochqinlar va ichki ko'chirilganlar;

f) harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolar va ularning oila a'zolari;

g) yolg'iz va ko'p farzandli ota-onalar voyaga etmaganlar va nogiron bolalarni tarbiyalash;

z) Chernobil va boshqa radiatsiyaviy avariyalar va ofatlar natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolar;

i) birinchi marta ish qidirayotgan boshlang'ich va o'rta kasb-hunar ta'limi muassasalari bitiruvchilari orasidan 18 yoshdan 20 yoshgacha bo'lgan fuqarolar.

Ushbu toifalar uchun mavjud qo'shimcha kafolatlar ixtisoslashtirilgan ish o‘rinlari yoki tashkilotlarni tashkil etish, ishga qabul qilish uchun kvotalar belgilash, kasbga yo‘naltirish xizmatlarini ko‘rsatish, shuningdek, maxsus dasturlar bo‘yicha o‘qitish va boshqa chora-tadbirlar orqali. Ushbu chora-tadbirlar orasida ish o'rinlari kvotalari alohida o'rin tutadi. Kvota ish topishda qiynalayotgan, ish beruvchi ishga joylashtirishi shart bo'lgan fuqarolar uchun ish o'rinlarining minimal sonini bildiradi. Bu miqdor tashkilot xodimlarining o'rtacha soniga nisbatan foiz sifatida yoki mutlaq birliklarda aniqlanishi mumkin.

Kvotalar, ularning amal qilish muddatlari, ular tashkil etilgan tashkilotlar doirasi, ushbu kvotalar bo'yicha ishga qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasi taqdim etilganidan keyin belgilanadi. hududiy organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan mehnat bozoridagi vaziyat va qonunchilik talablarini hisobga olgan holda bandlik xizmatlari.

Bunday kvotalar alohida ijtimoiy himoyaga muhtoj va birinchi navbatda mehnat qobiliyati cheklangan shaxslar uchun belgilanadi. Masalan, nogironlar uchun ish o'rinlari uchun kvotalar to'g'ridan-to'g'ri 1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan. Mazkur qonunning 21-moddasiga muvofiq, xodimlar soni 100 nafardan ortiq bo‘lgan tashkilotlarga nogironlarni ishga qabul qilish uchun kvota xodimlarning o‘rtacha soniga nisbatan foizda (lekin 2 nafardan kam va 4 foizdan ko‘p bo‘lmagan miqdorda) belgilanadi. Bunday kvotalarning bajarilishi iqtisodiy sanksiyalar bilan ta'minlanadi. Shunday qilib, agar nogironlarni ishga qabul qilish uchun belgilangan kvota bajarilmasa, ish beruvchilar har oyda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga belgilangan kvota doirasida har bir ishsiz nogiron uchun majburiy to'lovni o'tkazishlari shart.

Bandlik organi tomonidan qabul qilingan shaxsni ishga yuborish to'g'risidagi akt ikki tomonlama yuridik kuchga ega: ba'zi hollarda u fuqaroni ishga qabul qilishni tavsiya qiladi (lekin majbur qilmaydi), boshqalarida (to'g'ridan-to'g'ri qonunda nazarda tutilgan) ish beruvchining ishlayotgan shaxs bilan mehnat shartnomasi (kontrakt) tuzish majburiyati. Kvota bo'yicha tayinlangan shaxslarni ishga qabul qilish yoki kasbga o'qitishni rad etish ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Shartnoma tuzgan oliy o‘quv yurtlari, o‘rta maxsus, kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarini ishga qabul qilish rad etilganda ish beruvchi bandlik fondiga ushbu toifadagi xodimning yil davomidagi o‘rtacha ish haqi miqdorida maqsadli moliyaviy badallar to‘lashi shart. Presnyakov M.V. Mehnat huquqi: darslik. nafaqa / M.V. Presnyakov, S.E. Chanov. - Moskva: Yurist, 2007. - 477 p. Ushbu majburiyatni bajarmaslik ish beruvchining sud tomonidan jarima shaklida ma'muriy javobgarlikka tortilishiga olib kelishi mumkin.

Fuqaroning ishga joylashish to'g'risidagi da'volari kelajakdagi ish joyiga tegishli bo'lishi mumkin emas, chunki bandlik agentligi muayyan tashkilotda ish topish majburiyatini o'z zimmasiga olmaydi. Uning vazifasi fuqaroning imkoniyatlarini hisobga olgan holda, asosan, mutaxassislik va malakaga mos keladigan ish topishdir.

Mehnat shartlari qonun bilan belgilanmagan. Ish bilan ta'minlash, qoida tariqasida, fuqaro ishga joylashtirilgunga qadar yoki ishlab chiqarish ta'limidan o'tguncha davom etadi. Mehnat erkinligi tamoyilidan kelib chiqib, bandlik agentligi bilan huquqiy munosabatlar har doim fuqaroning tashabbusi bilan tugatilishi mumkin. U yo'llanma olishdan oldin ham, uni olgandan keyin ham ishga joylashish uchun ariza berish bo'yicha xizmatlardan voz kechish huquqiga ega, chunki yo'llanma ishga qabul qilingan shaxs uchun hech qanday huquqiy oqibatlarni keltirib chiqarmaydi.

Shunday qilib, bandlik fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi huquqlarini amalga oshirishning huquqiy kafolati bo'lib xizmat qilishini ta'kidlash muhimdir. Bu, birinchi navbatda, mehnat qilish huquqini amalga oshirishning kafolati bo'lib xizmat qiladi. Bandlik, shuningdek, fuqarolarning ishsizlikdan himoyalanish, to'liq, samarali va erkin tanlangan bandlik huquqi va boshqalarni amalga oshirishning kafolati hisoblanadi.

1.2 Fuqarolarning bandlikka ko'maklashish sohasidagi huquqlari

Fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi asosiy huquqlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasida mustahkamlangan. Xususan, har bir shaxs o‘z mehnat qobiliyatini erkin boshqarish, faoliyat turi va kasbini tanlash, shuningdek, ishsizlikdan himoyalanish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining boshqa moddalarida bandlik sohasidagi boshqa imkoniyatlar (fuqarolarning davlat xizmatchisi sifatida ishlash huquqi (32-moddaning 4-qismi); har kimning o'z qobiliyati va mol-mulkidan tadbirkorlik faoliyati uchun erkin foydalanish huquqi) belgilangan. qonun bilan taqiqlanmagan boshqa iqtisodiy faoliyat (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi: 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan / Rossiya Federatsiyasi - Rostov n/D: Vlados, 2004. - 48 p.

Mehnat to'g'risidagi qonunning 8-moddasi 1-bandida fuqaroning ish joyini tanlash huquqi e'lon qilinadi:

ish beruvchi bilan bevosita aloqa;

davlat bandlik xizmatining bepul vositachiligi;

xususiy bandlik tashkilotlariga arizalar.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 64-moddasida ish beruvchiga ishga joylashish taklifi bilan murojaat qilgan fuqarolar uchun kafolatlar e'lon qilinadi. Ular taqdim etadigan kafolatlar San'at qoidalariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19 va 37-moddalari:

1. Qonun va sud oldida hamma tengdir.

2. Davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e’tiqodi, jamoat birlashmalariga a’zoligidan qat’i nazar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tengligini kafolatlaydi, shuningdek boshqa holatlar. Fuqarolarning huquqlarini ijtimoiy, irqiy, milliy, til yoki diniy mansubligiga qarab cheklashning har qanday shakli taqiqlanadi.

3. Erkak va ayol bor teng huquqlar va erkinliklar va ularni amalga oshirish uchun teng imkoniyatlar (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasi).

4. Mehnat bepul. Har bir inson o'z mehnat qobiliyatini boshqarish, faoliyat turi va kasbini tanlash huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi 1-qismi).

Har bir inson o'z mehnat huquqlarini amalga oshirishda teng imkoniyatlarga ega. Hech kim jinsi, irqi, terining rangi, millati, tili, kelib chiqishi, mulki, oilasi, ijtimoiy va rasmiy mavqei, yoshi, yashash joyi, dinga munosabati, siyosiy mavqeidan qat'i nazar, mehnat huquqlari va erkinliklari bilan cheklanishi yoki biron-bir imtiyozlarga ega bo'lishi mumkin emas. e'tiqodlar, jamoat birlashmalariga tegishli yoki tegishli emasligi, shuningdek xodimning ishbilarmonlik fazilatlari bilan bog'liq bo'lmagan boshqa holatlar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 3-moddasi 1 va 2-qismlari).

Yuqoridagi matndan kelib chiqadigan bo'lsak, xodim faqat ishbilarmonlik fazilatlari bilan bog'liq holatlarga qarab mehnat huquqlari va erkinliklari cheklangan bo'lishi yoki boshqa xodimlarga nisbatan har qanday imtiyozlarga ega bo'lishi mumkin. O'z navbatida, boshqa xodimlarga nisbatan uning ishbilarmonlik fazilatlari bilan bog'liq holatlar tufayli xodimga imtiyozlar berish ikkinchisiga nisbatan kamsitish hisoblanmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 3-moddasi 3-qismida farqlarni, istisnolarni, imtiyozlarni belgilash, shuningdek xodimlarning huquqlarini cheklash o'ziga xos xususiyat bilan belgilanadi. bu tur federal qonun bilan belgilangan mehnat talablari yoki ijtimoiy himoyaga muhtoj shaxslarga davlatning alohida g'amxo'rligi tufayli. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi: 2001 yil 30 dekabrdagi 197-sonli Federal qonuni - Federal qonun. - M.: INFRA-M, 2007. - 224 b.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 3-moddasiga binoan, quyidagilar kamsitish emas:

xodimning ishbilarmonlik fazilatlari bilan bog'liq holatlarga qarab mehnat huquqlari va erkinliklarini cheklash yoki imtiyozlar berish. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 81-moddasi 1-qismi 3-bandiga binoan xodim bilan mehnat shartnomasini uning egallab turgan lavozimiga mos kelmasligi yoki sertifikatlash bilan tasdiqlangan malakasi etarli emasligi sababli bajargan ishi tufayli bekor qilish. natijalar;

federal qonun bilan belgilangan mehnatning ushbu turiga xos talablar bilan belgilanadigan farqlarni, istisnolarni, imtiyozlarni belgilash, shuningdek ishchilarning huquqlarini cheklash.

Bunday cheklovlarga, masalan, davlat xizmatiga kiruvchi fuqarolar uchun nazarda tutilgan cheklovlar kiradi. 2004 yil 27 iyuldagi Federal qonunga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" N79-FZ davlat davlat xizmatiga, xususan, fuqarolarga quyidagi hollarda qabul qilinishi va bo'lishi mumkin emas:

davlat xizmatiga kirish yoki uni tugatishga xalaqit beradigan kasallikning mavjudligi;

davlat xizmatchisi bilan yaqin munosabatlar yoki mulk (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, bolalar, aka-uka, opa-singillar, turmush o'rtoqlarning ota-onalari va farzandlari), agar lavozim to'ldirilgan bo'lsa. davlat xizmati ulardan birining ikkinchisiga bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan bog'liq;

rossiya Federatsiyasi fuqaroligidan chiqish yoki boshqa davlat fuqaroligini olish;

ushbu Federal qonun bilan belgilangan ma'lumotlarni taqdim etmaslik yoki daromadlar, mulk va mulkiy majburiyatlar to'g'risida bila turib yolg'on ma'lumot berish;

davlatning ijtimoiy va ijtimoiy yordamga muhtoj shaxslarga alohida g'amxo'rlik qilishi bilan bog'liq bo'lgan farqlarni, istisnolarni, imtiyozlarni belgilash, shuningdek ishchilarning huquqlarini cheklash. huquqiy himoya. Bu erda biz birinchi navbatda nogironlar haqida gapiramiz.

Keling, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 64-moddasiga murojaat qilaylik, u mehnat shartnomasini tuzishda fuqarolar uchun kafolatlarni belgilaydi. Ushbu kafolatlar Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 3-moddasida ko'rsatilgan va Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 64-moddasida ba'zi qisqartirishlar bilan takrorlangan asoslar bo'yicha kamsitishdan ish beruvchiga ish beruvchiga murojaat qilishda fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish uchun mo'ljallangan. Rossiya Federatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 64-moddasida belgilangan kafolatlar ish beruvchilar uchun fuqarolarni unda ko'rsatilgan sabablarga ko'ra ishga qabul qilishni rad etishni taqiqlash shaklida e'lon qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 64-moddasiga binoan, mehnat shartnomasini tuzishdan asossiz rad etish taqiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 56-moddasiga binoan, mehnat shartnomasi ish beruvchi va xodim o'rtasidagi kelishuv bo'lib, ular bir-biriga nisbatan muayyan majburiyatlarni yuklaydi.

Ish beruvchi majburiyat oladi:

Xodimni belgilangan mehnat funktsiyasiga muvofiq ish bilan ta'minlash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 15-moddasiga muvofiq, mehnat funktsiyasi - bu lavozimga muvofiq ish. xodimlar jadvali, kasb-hunar, malakani ko'rsatuvchi mutaxassislik; xodimga topshirilgan ishning o'ziga xos turi);

nazarda tutilgan mehnat sharoitlarini ta'minlash mehnat qonunchiligi va boshqa normativ hujjatlar huquqiy hujjatlar, mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan, jamoa shartnomasi, shartnomalar, mahalliy normativ hujjatlar va ushbu shartnoma (ish beruvchining xavfsiz sharoitlar va mehnatni muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha majburiyatlari Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasida keltirilgan);

xodimga ish haqini o'z vaqtida va to'liq to'lash.

Xodim, o'z navbatida, quyidagilarni o'z zimmasiga oladi:

ushbu shartnomada belgilangan mehnat funktsiyasini shaxsan bajarish;

ushbu ish beruvchi uchun amaldagi ichki mehnat qoidalariga rioya qilish.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga muvofiq mehnat shartnomasini tuzish natijasida uning tomonlari o'rtasida mehnat munosabatlari paydo bo'ladi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 15-moddasi), ya'ni. Ish beruvchi mehnat qonunchiligida va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan mehnat sharoitlarini ta'minlagan holda, xodim va ish beruvchi o'rtasidagi mehnat funktsiyasini haq evaziga shaxsan bajarish, xodimning ichki mehnat qoidalariga bo'ysunishi to'g'risidagi kelishuvga (mehnat shartnomasiga) asoslangan munosabatlar. mehnat qonunchiligi normalari, jamoa shartnomasi, bitimlar, mahalliy normativ hujjatlar, mehnat shartnomalari.

O'n olti yoshga to'lgan shaxslar, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida belgilangan hollarda va tartibda, shuningdek, ko'rsatilgan yoshga etmagan shaxslar ham ishchi sifatida mehnat munosabatlariga kirish huquqiga ega (63-moddaga qarang). Mehnat shartnomasini tuzishga ruxsat berilgan yosh "Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi). O‘n sakkiz yoshga to‘lmagan shaxslarni mehnat sharoitlari zararli va (yoki) xavfli bo‘lgan ishlarga, yer osti ishlariga, shuningdek bajarilishi ularning sog‘lig‘i va ma’naviy rivojlanishiga zarar etkazishi mumkin bo‘lgan ishlarga (qimor o‘yinlari, tungi ishlar) jalb etilishi taqiqlanadi. kabarelar va klublar , alkogolli ichimliklar, tamaki mahsulotlari, giyohvandlik vositalari va zaharli moddalarni ishlab chiqarish, tashish va sotish) (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 265-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 253-moddasida ayollar mehnatidan og'ir ishlarda va zararli va (yoki) xavfli mehnat sharoitlari bo'lgan ishlarda, shuningdek er osti ishlarida foydalanishni cheklaydi, jismoniy bo'lmagan ishlar yoki sanitariya ishlari bundan mustasno. va maishiy xizmatlar.

Ayollarni ruxsat etilgan me'yorlardan ortiq bo'lgan og'ir yuklarni qo'lda ko'tarish va ko'chirish bilan bog'liq ishlarga jalb qilish taqiqlanadi.

Homiladorlik yoki bolalarning borligi bilan bog'liq sabablarga ko'ra ayollar bilan mehnat shartnomasini tuzishni rad etish taqiqlanadi.

Taklif etilgan xodimlar bilan mehnat shartnomasini tuzishni rad etish taqiqlanadi yozish oldingi ish joyidan ishdan bo'shatilgan kundan boshlab bir oy ichida boshqa ish beruvchidan o'tkazish yo'li bilan ishlash.

Ish beruvchi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va boshqa federal qonunlarda belgilangan tartibda va shartlarda xodimlar bilan mehnat shartnomalarini tuzish, o'zgartirish va bekor qilish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 22-moddasi 1-qismi 2-bandi). Rossiya Federatsiyasi).

Mehnat shartnomasini tuzish rad etilgan shaxsning iltimosiga binoan ish beruvchi rad etish sababini yozma ravishda ko'rsatishi shart.

Mehnat shartnomasini tuzishni rad etish ustidan sudga shikoyat qilish mumkin.

Rossiya Federatsiyasida xususiy, davlat, munitsipal va boshqa mulk shakllari teng ravishda tan olinadi va himoya qilinadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi).

Har bir inson o'z qobiliyati va mulkidan tadbirkorlik va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa iqtisodiy faoliyat uchun erkin foydalanish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi 1-qismi).

To'g'ri xususiy mulk qonun bilan himoyalangan.

Har kim o'z mulkiga egalik qilish, unga egalik qilish, undan foydalanish va uni mustaqil ravishda yoki boshqa shaxslar bilan birgalikda tasarruf etish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi 1 va 2-qismlari).

“Mehnat to‘g‘risida”gi qonun har kimning to‘liq, samarali va erkin tanlash huquqini mustahkamlaydi. Xalqaro huquqiy hujjatlarda bu huquqning mazmuni ko'rsatilgan. Shunday qilib, XMTning Bandlik siyosati to'g'risidagi 122-sonli (1966 yil) Konventsiyasiga muvofiq, ushbu siyosat tayyor bo'lgan va ish izlayotgan har bir kishi uchun ish mavjudligini (to'liq bandlikka ko'maklashish) ta'minlashga qaratilgan bo'lib, ish imkon qadar samarali bo'lishini ta'minlash (samarali) bandlik).

Erkin bandlik kasb tanlash erkinligi va irqi, rangi, jinsi, dini, siyosiy qarashlari, chet ellik yoki chet ellik yoki mehnat munosabatlaridan qat'i nazar, har bir xodimga o'ziga mos keladigan ishni bajarish uchun qayta tayyorlash va o'z ko'nikma va qobiliyatlaridan foydalanish uchun eng keng imkoniyatlar mavjudligini nazarda tutadi. ijtimoiy kelib chiqishi.

Fuqarolar ish joyini bevosita ish beruvchiga murojaat qilgan holda yoki bandlik xizmatining bepul vositachiligida yoxud aholi bandligiga ko‘maklashish maqsadida boshqa tashkilotlar yordamida tanlash huquqiga ega. Bu Rossiya Federatsiyasida bandlikni huquqiy tashkil etish asoslarini belgilaydi.

“Bandlik to‘g‘risida”gi qonun fuqarolarning maslahat olish, kasbga yo‘naltirish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirish hamda bandlik xizmatlaridan ma’lumot olish huquqini ham belgilab beradi.

Xususan, fuqarolar bandlik xizmatlaridan faoliyat yo‘nalishini tanlash, ishga joylashish, kasb-hunar o‘rganish imkoniyatlarini tanlashda bepul maslahat olish va bepul ma’lumot olish huquqiga ega (9-modda). 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar ham kasb tanlash va kasb-hunar ta'limi olish imkoniyati bo'yicha bandlik xizmatlaridan bepul maslahat olish va bepul ma'lumot olish huquqiga ega.

9-moddaning 2-bandi faqat ishsiz fuqarolarga tegishli, ya'ni. bandlik xizmatida ishsiz sifatida belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tganlar to'g'risida.

Ushbu fuqarolar sharhlangan maqolaning 1-bandiga muvofiq ularga ko'rsatiladigan xizmatlarga ega bo'lish huquqiga ega. Bundan tashqari, ular bandlik xizmati ko‘rsatmasi bo‘yicha tegishli ta’lim tashkilotlarida bepul psixologik yordam xizmatlari, bepul kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash yoki malakasini oshirish huquqiga ega. Ishsiz fuqarolarga psixologik qo'llab-quvvatlash xizmatlari "Qonunda belgilangan tartibda ko'rsatiladi. Ma'muriy qoidalar ta'minlash davlat xizmatlari Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2007 yil 27 noyabrdagi 726-son buyrug'i bilan tasdiqlangan ishsiz fuqarolarni psixologik qo'llab-quvvatlash to'g'risida" (keyingi o'rinlarda Nizom deb yuritiladi).

Davlat xizmati Rossiya Federatsiyasining aholi bandligiga ko'maklashish sohasidagi vakolatlarini amalga oshiruvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va ish bilan ta'minlash xizmatining davlat organlari tomonidan taqdim etiladi.

Fuqarolar Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida mustaqil ravishda ish qidirish va ish topish huquqiga ega, bu esa Mehnat to'g'risidagi qonunda fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida kasbiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqi sifatida ifodalangan (10-modda). Ushbu huquq Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 27-moddasi 2-bandining qoidalariga asoslanadi, unga ko'ra har kim Rossiya Federatsiyasidan tashqarida erkin sayohat qilishi mumkin va Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya Federatsiyasiga erkin qaytish huquqiga ega. .

Ish beruvchilar tomonidan eng qulay mehnat sharoitlarini va ularga rioya qilish kafolatlarini tanlash nuqtai nazaridan, a'zo mamlakatlar afzalroqdir. Xalqaro tashkilot Mehnat muhojirlarining huquqlarini e'lon qiluvchi konventsiyalarini ratifikatsiya qilgan Mehnat (XMT).

Mehnat migrantlarining asosiy huquqlari XMTning 97-sonli “Mehnat migrantlari to‘g‘risida” (1949-yil); 118-son “Mamlakat fuqarolari, chet elliklar va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarning ijtimoiy ta’minot sohasidagi huquqlari tengligi to‘g‘risida”gi Konventsiyalarida o‘z ifodasini topgan. (1962); 143-son "Migratsiya sohasidagi suiiste'molliklar to'g'risida va mehnat migrantlari uchun teng imkoniyatlar va muomalalarni ta'minlash to'g'risida" (1975); N 157 "Migratsiya sohasidagi huquqlarni himoya qilishning xalqaro tizimini yaratish to'g'risida" ijtimoiy ta'minot" (1982), shuningdek Xalqaro konventsiya BMT "Barcha mehnat muhojirlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish to'g'risida" (1990). Smirnov O.V. Mehnat huquqi: darslik / O.V. Smirnov - Moskva: Prospekt, 2007. - 528 p..

Shuning uchun mehnat muhojiri bo‘lishga qaror qilgan fuqarolar XMT a’zosi bo‘lgan va ushbu konventsiyalarni ratifikatsiya qilgan davlatda ish topishlari tavsiya etiladi. Shunda mamlakatga to‘liq qonuniy kirish va unda me’yorlar asosida ishchilar huquqlarini himoya qilish sharoitida ishlash mumkin bo‘ladi. xalqaro huquq bu mamlakatda tan olingan. Biroq, avvalo, mehnat migrantlarining mehnat sharoitlariga oid mamlakat qonunchiligi bilan tanishib chiqish kerak: ular XMT konventsiyalarida e'lon qilingan mehnat muhojirlarining huquqlaridan ma'lum darajada farq qilishi mumkin.

Shuni ham yodda tutish kerakki, eng qulay va ishonchli shartlar va kafolatlar, qoida tariqasida, ish beruvchi bilan individual shartnoma tuzishda xodimga taqdim etiladi. Xalqaro asosida tuzilgan huquqiy normalar bunday shartnoma mehnat migrantiga nisbatan har qanday kamsitishni amalda istisno qiladi.

Shartnoma har doim yozma ravishda tuziladi. O'z ichiga oladi old shartlar, ularsiz shartnoma tuzilgan deb hisoblanmaydi va qo'shimcha yoki ixtiyoriy shartlar, shartnomaga kiritilishi uning taraflarining irodasiga bog'liq. Shartnoma kamida ikki nusxada tuziladi, ulardan biri ish beruvchida, ikkinchisi xodimda saqlanadi. Shartnoma mehnat muhojirining kelib chiqishi va (yoki) kirgan mamlakatining rasmiy organlari tomonidan tasdiqlangan bo'lishi tavsiya etiladi. Shartnoma shartlari faqat tomonlarning kelishuvi bilan o'zgartirilishi mumkin.

Ushbu shartnoma kelishilgan muddat tugagunga qadar bir tomonlama tartibda bekor qilinishi mumkin emas, bundan quyidagi hollarda va tartibda, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan mezbon davlat o erta tugatish bilan bog'liq qoidalarga muvofiq tuzilgan shartnomalar davlat xavfsizligi yoki siyosat.

Ish beruvchi va xodim o'rtasidagi mehnat munosabatlari kelishilgan muddat tugaganidan keyin ham davom etgan taqdirda, agar unda muayyan uzaytirish muddati ko'rsatilmagan bo'lsa, shartnoma noma'lum muddatga amal qiladi deb hisoblanadi.

Ish beruvchi va xodim o'rtasidagi shartnoma shartlarini bajarish bo'yicha har qanday nizolar qabul qiluvchi davlat qonunlari va/yoki ushbu nizolarga nisbatan qo'llaniladigan xalqaro shartnomalar va konventsiyalar, shuningdek, shikoyatlarni ko'rib chiqishning individual yoki jamoaviy tartiblari bilan tartibga solinadi. nizolarni hal qilish.

Garchi migrantlarning bandligi mehnat shartnomalari qisqa muddatlar bilan cheklangan, qoidalar XMT tomonidan 1982 yilda qabul qilingan, ishchilar bilan mehnat munosabatlari, agar mavjud bo'lmasa, to'xtatilmasligini nazarda tutadi. huquqiy asoslar bunday tugatish uchun (XMTning 158-sonli Konventsiyasi).

Fuqarolar ish bilan ta'minlash xizmati organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan ish bilan ta'minlash xizmatining yuqori turuvchi organiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Mehnat to'g'risidagi qonunning 11-moddasiga binoan, fuqarolar ish bilan ta'minlash xizmati organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan yuqori ish bilan ta'minlash xizmati organiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda sudga shikoyat qilish huquqiga ega. . Bu muassasa, bizning fikrimizcha, chegaralaydi konstitutsiyaviy huquq fuqarolar davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qilishlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasining bandlik va bandlik to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslangan me'yoriy-huquqiy hujjatlar tizimidir. Art. 37 mehnat erkinligini e'lon qiladi, shuningdek, har bir insonning ishsizlikdan himoyalanish huquqi. Ushbu tizimda etakchi rol o'ynaydi Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni..

Ish bilan band fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va, qoida tariqasida, ularga daromad va mehnat daromadi keltiradigan faoliyatini anglatadi.

Shu bilan birga, fuqarolar samarali, ijodiy mehnat qobiliyatini tasarruf etishning mutlaq huquqiga ega. Har qanday shaklda (jismoniy, psixologik, ma'naviy) majburiy mehnatga yo'l qo'yilmaydi, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa. Ushbu moddadan ko'rinib turibdiki, fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq va qonunga zid bo'lmagan har qanday faoliyati qonuniy mehnat deb tan olinadi. Shu bilan birga, fuqarolarning amaldagi qonun hujjatlarini buzgan holda yoki unga to'g'ridan-to'g'ri zid ravishda amalga oshirilgan faoliyati noqonuniy yoki noqonuniy ishga joylashish sifatida tavsiflanishi mumkin deb taxmin qilish mumkin.

TO joriy xodimlar soni qonun hujjatlari (Mehnat to'g'risidagi qonunning 2-moddasi) quyidagi fuqarolarni o'z ichiga oladi:

a) mehnat shartnomasi (kontrakt) bo'yicha ishlaydiganlar, shu jumladan to'liq ish kuni yoki to'liq bo'lmagan ish kunida haq to'lash uchun ishni bajaruvchilar, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan mavsumiy va vaqtinchalik ish bilan shug'ullanadiganlar;

b) yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan;

v) yordamchi ishlab chiqarishlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar;

d) fuqarolik shartnomalari (shartnomalari) bo'yicha ishlarni bajarayotganlar, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari (artellar) a'zolari;

e) haq to'lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

f) harbiy xizmatni, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmatni o'tagan;

g) umumiy ta'lim muassasalarida, boshlang'ich kasb-hunar, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi muassasalarida va boshqa ta'lim muassasalarida, shu jumladan federal davlat bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kunduzgi ta'limdan o'tish;

z) ish tashlash yoki boshqa sabablarga ko'ra nogironlik, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ishlab chiqarishni to'xtatib turish tufayli vaqtincha ish joyida bo'lmagan.

i) mulk huquqiga ega bo'lmagan jamoat va diniy tashkilotlar (birlashmalar), xayriya va boshqa fondlar, yuridik shaxslarning birlashmalari (birlashmalar va birlashmalar) muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning ta'sischilari (ishtirokchilari) ushbu tashkilotlarga munosabat.

Bandlik- aholi bandligini ta’minlash maqsadida davlat tomonidan amalga oshirilayotgan tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar tizimidir. Ish bilan ta'minlangan shaxs, qoida tariqasida, tegishli ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun bandlik agentligiga murojaat qilgan shaxsdir.

Ishga qabul qilinayotgan fuqaro bilan bandlik organi o'rtasidagi huquqiy munosabatlar fuqaroning tegishli ish topish va unga murojaat qilishda yordam olish uchun ko'rsatilgan organga murojaati asosida o'rnatiladi.

Bandlik organi murojaat qilgan fuqaroni ro‘yxatga olishi va unga munosib ish yoki ixtisoslikka ega bo‘lishida yordam ko‘rsatishi shart. Fuqaroning ishga joylashish to'g'risidagi da'volari kelajakdagi ish joyiga tegishli bo'lishi mumkin emas, chunki bandlik agentligi muayyan tashkilotda ish topish majburiyatini o'z zimmasiga olmaydi. Uning vazifasi fuqaroning imkoniyatlarini hisobga olgan holda, asosan, mutaxassislik va malakaga mos keladigan ish topishdir. Mehnat shartlari qonun bilan belgilanmagan. Ish bilan ta'minlash, qoida tariqasida, fuqaro ishga joylashtirilgunga qadar yoki ishlab chiqarish ta'limidan o'tguncha davom etadi. Mehnat erkinligi tamoyilidan kelib chiqib, bandlik agentligi bilan huquqiy munosabatlar har doim fuqaroning tashabbusi bilan tugatilishi mumkin. U yo'llanma olishdan oldin ham, uni olgandan keyin ham ishga joylashish uchun ariza berish bo'yicha xizmatlardan voz kechish huquqiga ega, chunki yo'llanma ishga qabul qilingan shaxs uchun hech qanday huquqiy oqibatlarni keltirib chiqarmaydi. U faqat bandlik organi murojaat qilgan ish beruvchi uchun majburiyat yaratadi.

Bandlik fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi huquqlarini amalga oshirishning huquqiy kafolati bo'lib xizmat qiladi.. Bu, birinchi navbatda, mehnat qilish huquqini amalga oshirishning kafolati bo'lib xizmat qiladi. Bandlik, shuningdek, fuqarolarning ishsizlikdan himoyalanish, to'liq, samarali va erkin tanlangan bandlik huquqi va boshqalarni amalga oshirishning kafolati hisoblanadi.