“Farovonlik davlati” tushunchasi nimani anglatadi? Ijtimoiy davlatning mohiyati. Farovonlik davlati: nazariya va amaliyot 121 farovonlik davlatining tushunchalari, belgilari va funktsiyalari

Farovonlik davlati(Nemis Sozialstaat dan) zamonaviy tsivilizatsiyalashgan davlatning "huquqiy" va "demokratik" ta'riflari bilan bir qatorda kalitlardan biridir. Ijtimoiy davlat turli ko'rinishlarda mavjud bo'ladi: g'oya sifatida va uning bir qator tushunchalarda rivojlanishi, asosiy qonunda mustahkamlangan konstitutsiyaviy tamoyil sifatida. haqiqiy amaliyot tadbirlar davlat muassasalari jamiyat, ijtimoiy guruhlar va shaxslarning ijtimoiy muammolarini hal qilish. Eng ko'p umumiy tushuncha ijtimoiy davlat deganda, eng muhim ichki funksiyalari jamiyatning ijtimoiy sohasiga aholining keng qatlamlari manfaatlari yoʻlida faol taʼsir koʻrsatishni oʻz ichiga olgan davlat turi tushuniladi.

Ijtimoiy davlat - bu har bir fuqaroga munosib turmush sharoiti, ijtimoiy ta'minot, ishlab chiqarishni boshqarishda ishtirok etish va ideal holda taxminan teng hayot imkoniyatlari, jamiyatda o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini ta'minlashga intiladigan davlat. Bunday davlatning faoliyati umumiy farovonlik va jamiyatda ijtimoiy adolatni qaror toptirishga qaratilgan. U mulkiy va boshqa tengsizliklarni bartaraf qiladi, zaif va kam ta'minlanganlarga yordam beradi, har kimni ish yoki boshqa tirikchilik manbai bilan ta'minlash, jamiyatda tinchlikni saqlash, odamlar uchun qulay yashash muhitini yaratish haqida g'amxo'rlik qiladi.

“Farovonlik davlati” tushunchasi 19-asr oʻrtalarida kiritilgan. (1850) nemis huquqshunosi, davlat arbobi va iqtisodchisi Lorenz fon Shtayn tomonidan. L. fon Shteyn tomonidan taklif etilgan ijtimoiy davlat ta'rifi davlatning mas'uliyati haqidagi an'anaviy tushunchani kengaytiruvchi bir qator fundamental qoidalarni o'z ichiga olgan. Xususan, u ta'kidlaganidek, farovonlik davlati "barcha turli xil ijtimoiy tabaqalar uchun, o'z hokimiyati orqali shaxsiy shaxsiy o'zini o'zi belgilaydigan shaxs uchun huquqlarning mutlaq tengligini ta'minlashi kerak. U barcha fuqarolarning iqtisodiy va ijtimoiy taraqqiyotiga ko'maklashishga majburdir, chunki pirovard natijada birining rivojlanishi boshqasining rivojlanishining shartidir va biz ijtimoiy davlat haqida shu ma'noda gapiramiz.

IN bu ta'rif, mohiyatan sinfiy kurash maydoni sifatida davlatga yondashish yengilgan. Ijtimoiy davlatni alohida tip sifatida aniqlashning dastlabki mezoni ijtimoiy mansubligidan qat'i nazar, jamiyatning barcha a'zolariga qaratilgan davlat paternalizmi edi. "Farovonlik davlati" atamasining paydo bo'lishi aslida davlatchilikning o'zgargan tabiatining tan olinishini ko'rsatdi. Bu tushuncha“politsiya” davlatidan, “ijtimoiy shartnoma holati”, “hokimiyatning oliy shakli sifatidagi davlat”dan “amalga oshiruvchi davlat” ga yakunlangan o‘tishni aks ettirdi. ijtimoiy funktsiyalar", fuqarolar farovonligi uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga oladigan, jamiyatning barcha a'zolari uchun ijtimoiy qo'llab-quvvatlash mavjudligini ta'minlaydigan, davlat tizimlari ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy himoya, joriy etadi byudjetdan moliyalashtirish ijtimoiy dasturlar va yangi mexanizmlar ijtimoiy siyosat davlat shaklida ijtimoiy sug'urta, jamiyatdagi ijtimoiy funktsiyalarning hukmron sub'ektiga aylanadi.

Ijtimoiy davlat shakllanishining birinchi bosqichi, 70-yillarga to'g'ri keladi.XIXV. 30-yillarga qadarXXV. sotsialistik deb ta'riflash mumkin, chunki davlatning yangi xususiyatlari asosan sotsialistik g'oyaga mos keladi. 1878 yilda kansler Otto fon Bismark qonunchilikni shakllantirishni boshladi ijtimoiy masalalar ijtimoiy qarama-qarshiliklarni yumshatish va proletariat va boshqa yollanma ishchilarning ijtimoiy harakatining shiddatini zaiflashtirish uchun. Bu davrda kasallik nafaqalari (1883), ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urtalash (1884), pensiya ta'minoti elementlari (1889) va boshqalar joriy etildi.Masalan, Germaniya 20-asrning birinchi uchdan birida. keyin Buyuk Britaniya, Shvetsiya, Italiya, qaysi o'xshash ijtimoiy kafolatlar. Ijtimoiy qonunchilik nafaqat huquqiy sohaning bir tarmog'iga aylandi, balki butun jamiyatning huquqiy mazmuniga kuchli ta'sir ko'rsata boshladi. normativ-huquqiy baza davlatlar Bayonot huquqiy tabiat Ijtimoiy davlat haqiqatda o'zining ijtimoiy funktsiyalarini davlatga yukladi va ijtimoiy funktsiyalarning jamiyatdan davlatga yakuniy o'tishi sodir bo'ldi.

1930-yilda G.Geller “ijtimoiy huquqiy davlat” tushunchasini kiritdi, bunda fuqaroning davlatdan ijtimoiy kafolatlar olish huquqi ta’kidlanadi. I.Berlinning fikricha, tarixda birinchi marta insonlar hayotining asosiy maqsadlaridan biri sifatida asrlar davomida intilib kelgan erkinlik va tenglik oʻrtasidagi abadiy qarama-qarshilik murosa orqali bartaraf etildi: erkinlikni cheklash imkoniyati paydo boʻldi. "Ijtimoiy farovonlik uchun", chunki "kuchli va iste'dodlilar uchun to'liq erkinlik zaif va kam iqtidorlilarning munosib hayotga ega bo'lish huquqiga mos kelmaydi".

Farovonlik davlatining huquqiy asoslanishi nihoyat insonning tabiiy ijtimoiy huquqlari tamoyilini rasmiylashtirdi. Biroq, shunga asoslanib, huquq va majburiyatlarning assimetriyasidan iborat mutlaqo yangi huquqiy ziddiyat paydo bo'ldi. Huquq nazariyasi uchun bu holat shu qadar ahamiyatli ediki, ba'zi mualliflar huquqiy va ijtimoiy davlatni birlashtirish imkoniyatini rad etishdi yoki ularning asosiy ziddiyatlarini bayon qilishdi. L.Mamutning fikricha, munosib hayotga bo‘lgan huquq, o‘z “men”ini to‘liq ro‘yobga chiqarish huquqi boshqa odamlarga nisbatan ularning qonuniy (so‘zning qat’iy ma’nosida) yordam berish majburiyatini umuman anglatmaydi. bu "huquq" ning egasi. R.Paypsning fikricha, davlat nomidan odamga muhtojlikdan ozod bo'lishni va'da qilgan va unga davlat hisobidan zarur tirikchilik vositalarini olish "huquqi"ni beradiganlar, aslida, bu shaxsga tomonidan yaratilmagan va shaxsan unga tegishli bo'lmagan imtiyozlar. Ularni (har qanday bahona bilan) davlat apparatidan talab qilish absurddir. Bunday o'z mablag'lari unda yo'q. Ko'rsatilgan "huquq" ning egasi, aslida, bu "huquq" cho'ntagidan to'lanadigan o'z fuqarolarining (oddiy va oddiy bo'lmagan) barcha ommasiga xuddi shunday talabni qo'yadi.

Biroq, aynan shaxsning ijtimoiy huquq va majburiyatlarining nosimmetrikligi sabab bo'ldi. maxsus maqom davlat ijtimoiy faoliyatning monopoliya subyekti sifatida. Davlat huquq va majburiyatlarning butun majmui o‘rtasida vositachi bo‘g‘inga aylandi, ularni ijtimoiy siyosat orqali tenglashtiradi va mutanosib qiladi. Bu sifatida davlat oldi maxsus huquqlar tovarlarni qayta taqsimlash to'g'risida va shu bilan odamlarning rasmiy tengligini haqiqatda ta'minlashning o'ziga xos funktsiyasini oldi.

30-yillardan 40-yillarning oxirigacha davom etgan ijtimoiy davlat shakllanishining ikkinchi bosqichi.XXv., huquqiy ijtimoiy davlat bosqichi sifatida belgilanishi mumkin. 1929-1933 yillardagi jahon iqtisodiy inqirozi ijtimoiy davlat nazariyasi va amaliyotining yanada rivojlanishiga kuchli turtki bo'ldi. va ikkinchi Jahon urushi. Prezident F. Ruzveltning Qo'shma Shtatlardagi "Yangi kelishuvi" ishchilarning huquqlarini qonun bilan mustahkamlab qo'yishni o'z ichiga olgan. jamoa shartnomasi va kasaba uyushmalarini tashkil etish, ishsizlikka qarshi kurash bo'yicha milliy chora-tadbirlar, fermerlarga yordam berish, ijtimoiy ta'minot yo'lidagi qat'iy qadamlar, barham berish. bolalar mehnati va ish kunini qisqartirish, keksa yoshdagi pensiyalarni joriy etish. Bu farovonlik davlati amaliyotini jadal amalga oshirishning Amerika versiyasini aks ettirdi, juda ehtimoliy ijtimoiy inqilobning oldini oldi va Amerika davlatining ko'p o'n yillar davomida ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarini oldindan belgilab berdi.

Yaratishda alohida rol G'arb davlatlari ijtimoiy davlatni 1942 yil oxirida Britaniya parlamentiga uning qo'mitalaridan biri raisi V. Beverij tomonidan taqdim etilgan va 1945 yilda leyboristlar hukumati tomonidan amalga oshirila boshlagan "Beverij rejasi" deb ataladigan narsa o'ynadi. Unda “Farovonlik davlati”ning asosiy tamoyillari belgilab berildi va birinchi marta yagona milliy minimal daromadni kafolatlash gʻoyasi ilgari surildi, aholining toʻliq bandligini taʼminlashga qaratilgan ijtimoiy siyosat va davlat iqtisodiy siyosati oʻrtasidagi bogʻliqlik taʼkidlandi. O'sha vaqtdan boshlab "faoliyat davlati" atamasi ingliz tilida so'zlashuvchi mamlakatlarda ijtimoiy davlat bilan sinonimga aylandi (boshqa nomlar - "faoliyat davlati", "faoliyat davlati", "providens davlati"). Beverij rejasi Belgiya, Daniya va Niderlandiyaning urushdan keyingi hukumatlarining ijtimoiy faoliyatida, Evropada eng yaxshisi bo'lgan zamonaviy Shvetsiya ijtimoiy xavfsizlik tizimini yaratishda ishlatilgan.

Ikkinchi jahon urushidan keyin ijtimoiy davlat taraqqiyotida sifat jihatidan yangi bosqich – uning konstitutsiyaviy prinsipga ko‘tarilishi boshlandi. Birinchi marta farovonlik davlati sifatida konstitutsiyaviy tamoyil 1949 yilgi Germaniya Konstitutsiyasining 20-moddasida mustahkamlangan va Germaniyani “demokratik va ijtimoiy federal davlat” deb e’lon qilgan. 1-moddaga muvofiq. 1958 yilgi Beshinchi Respublika Konstitutsiyasi “Frantsiya ajralmas, dunyoviy, ijtimoiy, demokratik respublikadir”. Bir oz boshqacha ma'noda, ijtimoiy davlatni ta'minlash 1948 yilgi Italiya Konstitutsiyasida mustahkamlangan. 2-moddaga muvofiq, "Respublika insonning shaxsiy shaxs sifatida ham, jamoat birlashmalarining a'zosi sifatida ham ajralmas huquqlarini tan oladi va kafolatlaydi. unda uning shaxsiyati namoyon bo'ladi - va siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy birdamlikdan kelib chiqadigan o'zgarmas mas'uliyatni bajarishni talab qiladi. Hozirgi vaqtda dunyoning barcha rivojlangan davlatlari, ularning Asosiy qonunlarida tegishli qoidalar mavjudligi yoki yo'qligidan qat'i nazar, u yoki bu darajada, de-fakto ijtimoiy davlatlar hisoblanadi.

Zamonaviy davlatning ijtimoiy faoliyatini turtki beruvchi sabablar qatorida L.Mamut quyidagilarni nomlaydi:

1) davlatchilikning mavjudligi va faoliyatining ajralmas sharti sifatida jamiyat a'zolari uchun ma'lum bir qulay turmush darajasini saqlab qolish zarurati;

2) har qanday jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy keskinlik darajasini pasaytirish, undagi ijtimoiy bo'linishlar va nizolarning oldini olish;

3) tsivilizatsiyalashgan jamiyatning gumanitar standartlariga (davlatlarning jahon hamjamiyatining ishtirokchisi sifatida) muvofiqligi;

4) axloqiy burch talablarini bajarish, axloqiy tamoyillarni amalga oshirish - tamoyillar: altruizm, rahm-shafqat, xayriya va boshqalar.

60-yillargacha bo'lgan davr. bir tomondan, ijtimoiy davlat yoki farovonlik davlati nazariyasining chuqurlashishi, ikkinchi tomondan, ijtimoiy davlat g'oyasining milliy miqyosda amaliy amalga oshirilishi bilan belgilandi. Ijtimoiy davlatning shakllanish davrini aniqlash 40-yillarning oʻrtalaridan 60-yillargacha.XXV. ijtimoiy xizmatlar bosqichi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan maxsus bosqichga, davlat tomonidan tubdan yangi ijtimoiy funktsiyalarni amalga oshirish bilan bog'liq (bandlikni ta'minlash, ijtimoiy homiylik, nogironlar uchun yashash sharoitlarini yaratish, odamlarning va hududlarning ayrim ijtimoiy toifalarini reabilitatsiya qilish dasturlari). Davlat tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular insonning moddiy imkoniyatlari va ma'lum turmush darajasi o'rtasidagi "bo'shliq" ni shunchaki qoplamaydi, balki ikkinchisiga erishish uchun shart-sharoitlarni faol ravishda shakllantiradi. Shu bilan birga, davlat tenglikni ta'minlash uchun javobgardir ijtimoiy imkoniyatlar barcha ijtimoiy guruhlar uchun. Ijtimoiy xizmatlar bosqichining mohiyati davlatning passiv ijtimoiy siyosatdan faol ijtimoiy siyosatga o'tishidir

50-yillarning oxiridan boshlab davr. va 80-yillarning o'rtalariga qadar farovonlik bosqichi deb ta'riflash mumkin. Farovonlik davlati g'oyasi 50-60-yillarda rivojlangan mamlakatlarda turmush darajasining keskin o'sishi, ijtimoiy xavflarni sug'urtalash tizimi kelajakning noaniqligini deyarli to'liq qoplagani sababli paydo bo'ldi. Amerikalik iqtisodchi D.Gelbreyt ijtimoiy davlat kontseptsiyasi muallifi hisoblanadi; uning tarafdorlari orasida R. Xarrod, A. Krosland, J. Strechey (Buyuk Britaniya), A. Bittelman (AQSh) va boshqalar bor. Bu kontseptsiya vakillari nuqtai nazaridan, davlat neytral “sinfdan yuqori” bo'lgan. ” kuch, jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini aks ettiradi, u daromadlarni ishchilar foydasiga qayta taqsimlaydi, ijtimoiy tengsizliklarni yo'q qiladi, ya'ni. jamiyatning har bir a’zosi uchun adolatli taqsimlash va ta’minlash tamoyilini amalga oshiradi. Jamiyatning iqtisodiy hayotiga davlatning faol aralashuvi zarurligini asoslab bergan D.M.Keyns nazariyasiga asoslanib, ijtimoiy davlat kontseptsiyasi mafkurachilari asosiy e’tiborni aralash iqtisodiyotga, xususiy va davlat sektorlarining uyg‘unligiga qaratdilar. Etakchi G'arb mamlakatlarida farovonlik davlatining paydo bo'lishiga iqtisodiy yuksalish sabab bo'ldi, bu esa o'sish bilan birga ishchi kuchiga talabni yaratdi. ish haqi va xalq farovonligini oshirish. Ijtimoiy himoya tizimlarining jadal rivojlanishi birinchi marta, garchi teng bo'lmasa ham, aholining deyarli barcha qatlamlariga ta'sir ko'rsatdi va shuning uchun ijtimoiy davlatning kengayishi keng jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlandi. Farovonlik davlati ijtimoiy birdamlikni va asosiy sotsialistik tamoyillarning amalga oshirilishini eng yaxshi ta'minladi. Jamiyatning barcha a’zolarining yuqori turmush darajasini ta’minlashning oldingi davriga nisbatan yangi funksiyani o‘z zimmasiga olgan davlat bu funksiyani ustunlik qildi.

Shuni ta'kidlash kerakki, o'sha davrda ijtimoiy sug'urtaning yuqori darajadagi ijtimoiylashuvi boshqa ijtimoiy funktsiyalarni sezilarli darajada o'zgartirdi. Misol uchun, ko'pchilik ijtimoiy xizmatlar (ishsizlik sug'urtasi, tibbiy sug'urta, pensiyalar) 80-yillarning oxiriga kelib. ko'pgina mamlakatlarda ular tegishli risklarni individual shartnoma sug'urtasidan voz kechdilar ijtimoiy yordam, shu jumladan ijtimoiy to'lovlarni to'lamaydigan ijtimoiy guruhlar. Bu bosqichni davr sifatida tavsiflash maksimal rivojlanish sug'urta tamoyillari, farovonlik davlati uchun birdamlik tamoyili hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lganini ta'kidlash kerak. Bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning universalligini, hayot sifatining universal ko'rsatkichlariga e'tibor qaratishni va birdamlik asosida tavakkalchilikni sug'urtalashni moliyalashtirish mexanizmlaridan ustun foydalanishni belgilaydi.

Nazariy jihatdan, farovonlik davlatiga o'tish kommutativ adolat tamoyillari asosida qurilgan farovonlik davlatining Bismark modelidan voz kechishni va "qayta taqsimlovchi adolat" tamoyillarini amalga oshirishga o'tishni anglatardi. Kommutativ adolat huquqlarning "rasmiy" tengligidan iborat bo'lib, o'zarolik tamoyiliga asoslanadi va har kim o'z hissasiga ko'ra oladi, deb taxmin qiladigan "har kimga o'zi munosib bo'lgan narsani bering" maksimaliga mos keladi (masalan, nafaqa to'lash badallarni qoplash deb hisoblanadi). Taqsimlovchi yoki tuzatuvchi adolat iqtisodiy ("haqiqiy") tenglikka qaratilgan va boylar va kambag'allar o'rtasida tovarlarni qayta taqsimlash tamoyiliga asoslanadi va "har kimga o'z ehtiyojiga ko'ra" maksimaliga mos keladi. Agar kommutativ odil sudlovni siyosat vositachiligisiz (shartnoma yoki sug'urta tamoyili bo'yicha) amalga oshirish mumkin bo'lsa, qayta taqsimlovchi adolat qandaydir davlat organining aralashuvini talab qiladi. R.Darendorf ta'kidlaganidek, ijtimoiy davlat butunlay qayta taqsimlash bilan band bo'lib, barcha qayta taqsimlash choralari tobora qimmatlashib bormoqda. Yana bir nemis siyosatshunosi Xans-Yurgen Urban fikricha, ijtimoiy davlat faqat daromadlarni qayta taqsimlaydi va tenglashtiradi, degan keng tarqalgan fikr haqiqatga to‘g‘ri kelmaydi. Zamonaviy sharoitda u bunday davlatning 4 funktsiyasini hisobga oladi:

1. Kompensatsiya funktsiyasi yoki kompensatsiya funktsiyasi so'nggi o'ttiz yildagi ikkita tendentsiya bilan belgilanadi. Birinchidan, xizmat ko'rsatish sohasining turli sohalarida faollik kengaymoqda va bandlik ortib bormoqda - ayni paytda ularning maoshi qutblangan (masalan, informatika boom). Ikkinchidan, turli xil moliyaviy ahvolga ega bo'lgan havaskor aholi soni ortib bormoqda (masalan, Germaniyada ushbu guruhning atigi 23 foizi ishtirok etadilar. pensiya sug'urtasi). Urbanning ta'kidlashicha, majburiy ijtimoiy sug'urta tizimi an'anaviy emas, balki barcha bandlik shakllarini qamrab olishi kerak. Axir, qadriyatlar bir xil bo'lib qolmaydi va shuning uchun odamlar o'z ixtiyori bilan o'zlarining mavqeini tobora ko'proq o'zgartirmoqdalar: ba'zida yollanma ishchilar o'z-o'zini ish bilan ta'minlaydigan odamlarga aylanadi yoki to'liq kunlik ish va yuqori maoshdan ko'ra bo'sh vaqtni afzal ko'radi va ba'zan ular mutlaqo teskari tanlov qilishadi.
2. Investitsion funktsiya modernizatsiya, davlat infratuzilmasini, ta'lim va fanni rivojlantirish uchun ijtimoiy shart-sharoitlar yaratishga xizmat qiladi. 80-90-yillarda. O'tgan asrda bunday strategik investitsiyalar e'tibordan chetda qoldi, ammo kelajakdagi rivojlanish ularga bog'liq va shuning uchun investitsiya funktsiyasi tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.
3. Emansipatsiya funktsiyasi - bu xodimning ish haqiga bog'liqligi ta'sirida bozor iqtisodiyotida yuzaga keladigan ijtimoiy xavflardan shaxsni himoya qilish. Farovonlik davlati doimo bozorni jilovlashga xizmat qilgan. Biroq, zamonaviy sharoitda shaxsiy rivojlanishning asosiy manbai insonning nafaqat ijtimoiy ta'minot, balki ta'lim olish huquqidir. Shuning uchun emansipatsiya funktsiyasi madaniy kapitalni iqtisodiy kapitalga aylantirishdan tashqari, har bir fuqaroga individual rivojlanish imkoniyatlarini taqdim etishni o'z ichiga oladi.
4. Taqsimlash va qayta taqsimlash funktsiyasi o'z ahamiyatini saqlab qoladi, faqat xodimlar va ish beruvchilar tomonidan ijtimoiy xarajatlar uchun mablag'lar o'rtasidagi nisbat o'zgaradi. Shu paytgacha ushbu mablag'larning asosiy manbai birinchisi bo'lib kelgan. Biroq, mehnat intensivligining kamayishi va ishlab chiqarishning kapital sig'imi oshishi bilan bu moliyalashtirish manbasining ahamiyati pasayadi. XXI asr ijtimoiy davlatining asosiy muammosi. xarajatlarning qayta taqsimlanishiga aylanadi.

Ushbu ijtimoiy davlat funktsiyalari katalogida uning integrallashtiruvchi va qonuniylashtiruvchi funktsiyalari yo'q; ular nazarda tutilganga o'xshaydi. Farovonlik davlati butun aholiga - hech qanday siyosiy, ijtimoiy yoki boshqa kamsitishlarsiz - munosib hayot sifati va ijtimoiy xavfsizlikni kafolatlash uchun yaratilgan. Shunday qilib, ijtimoiy siyosat qonuniylikning asosiy manbaiga aylanadi davlat hokimiyati postindustrial jamiyatlarda, chunki mavjud fuqarolar tomonidan tan olinishi ijtimoiy tizim ko'p jihatdan ularning ijtimoiy davlat institutlariga bo'lgan munosabatiga bog'liq.

Ijtimoiy faoliyatning tabiatiga ko'ra siyosatshunoslar farovonlikning uch turini ajratadilar:

1. Liberal yoki anglo-sakson modeli (misol - Buyuk Britaniya) - unda davlat majburiyatlari minimal darajaga tushiriladi - eng muhtojlarni qashshoqlikdan himoya qiladi; boshqa fuqarolarning ehtiyojlari ijtimoiy himoya ular o'zlarini va erkin bozorni qondirishlari kerak.
2. Sotsial-demokratik yoki Skandinaviya modeli (misol - Shvetsiya) - barcha fuqarolar uchun asosiy xavfsizlikni ta'minlaydi va istisnosiz barcha fuqarolar, shu jumladan qirol tomonidan to'lanadigan soliqlar hisobidan moliyalashtiriladi. Ushbu modelning eng muhim xususiyatlari universallik va soliq progressiyasi orqali daromadlarni qayta taqsimlashdir. U qashshoqlikka qarshi kurashish va bandlik tizimida ishtirok etish sharti bilan barcha fuqarolarga munosib turmush darajasini ta’minlashga qaratilgan;
3. Konservativ yoki kontinental Evropa farovonlik davlati (eng yorqin misol Germaniya) qashshoqlikka qarshi kurashni barcha fuqarolar uchun munosib turmush darajasini ta'minlash bilan birlashtiradi. Ijtimoiy sug'urta tizimi ishchilar va ish beruvchilarning umumiy badallari usuliga asoslanadi. Davlat ijtimoiy sheriklar bilan birgalikda mehnat bozorini tartibga soladi, ishsizlikni kamaytiradi.

Farovonlik davlatining milliy modellarining ishlab chiqilishi ijtimoiy davlatning mohiyatini chuqurroq tushunishga xizmat qildi. Aynan shu bosqichda ijtimoiy davlat tushunchasi davlatning rivojlanishda bo'lgan, turlicha namoyon bo'ladigan asosiy ijtimoiy fazilatlarini qamrab oluvchi umumiy tushuncha sifatida shakllantirildi. turli mamlakatlar, lekin yagona tamoyillar to'plamiga asoslangan. Ijtimoiy davlat, milliy modellardagi barcha farqlarga qaramay, fuqarolarga munosib turmush darajasini, ishonchli ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotni, ijtimoiy xavflarni minimallashtirishni va nihoyat, shaxsning ijodiy salohiyatini o'zini-o'zi ro'yobga chiqarish uchun sharoitlarni doimo kafolatlaydi. Shuning uchun biz nafaqat boy davlatning turli xil ijtimoiy funktsiyalarni amalga oshirishi, balki uning tabiatini ijtimoiy qonunlar asosida o'zgartirishi haqida ketmoqda, unga ko'ra u "sinfiy tinchlik va sheriklik holati" ga aylanadi. umumiy farovonlik jamiyati, unda ijtimoiy subyektlar faoliyatining asosiy motivi ijtimoiy uyg'unlikka aylanadi.

Farovonlik davlatining mohiyatini tushunishga, shuningdek, xuddi shu davrda uning "faoliyat davlati" ta'rifiga kirmaydigan boshqa modellarining rivojlanishi ham yordam berdi. Ushbu modellardan biri AQShda paydo bo'lgan. Protestant axloqining liberal qadriyatlariga tarixan aniq urg'u, absolutizatsiya. inson huquqlari erkinliklar esa birdamlik tamoyilidan tovon to'lash tamoyilining ustuvorligiga olib keldi. Bunda adolat deganda tovon va zararni qoplash tushuniladi; ijtimoiy xavflar“jabrlanuvchi” tushunchasi bilan almashtiriladi. Faqat jabrlanuvchi sifatida tan olinishi bilangina shaxs kompensatsiya olish huquqiga ega bo'ladi. Ushbu tamoyilni amalga oshirish amaliyoti individual yondashuvni qayta yo'naltirish tendentsiyasining paydo bo'lishiga olib keldi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash guruhga. O'zlarini qurbonlar, shaxslar sifatida ko'rsatish ijtimoiy guruhlar ijtimoiy yordam va byudjet mablag'larini so'rash. Shu bilan birga, o'tgan avlodlarga nisbatan sodir etilgan adolatsizlikni o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan kengaytirilgan zarar tushunchasining keng tarqalgan amaliyoti mavjud.

70-yillarning oxiridan boshlab. XX asr 80-yillarning o'rtalarida ijtimoiy davlatni tanqid qilish kuchayadi. ko'chkisimon va ko'p tomonlama bo'ladi. Ijtimoiy davlat amaliyoti ham, uning nazariy va mafkuraviy asoslari ham tanqid qilindi. Farovonlik davlati kontseptsiyasi neokonservatorlar tomonidan ayniqsa jiddiy tanqidga uchradi. Farovonlik davlati kontseptsiyasidan farqli o'laroq, neokonservatizm vakillari iqtisodiyotda xususiy sektorning faollashishini ta'kidlab, davlatning davlat aralashuvini cheklash talablarini asoslashdi. iqtisodiy soha. Ularning fikricha, farovonlik davlati kontseptsiyasi tarafdorlarining ijtimoiy dasturlari jamiyatning yanada sanoat rivojlanishi uchun zarur bo'lgan mablag'larni olib qo'yadi va shu bilan iqtisodiyotda tanazzulga olib keladi. Bundan tashqari, odamlarning o'z kuchiga bo'lgan ishonchini yo'q qilish, ularda qaramlik mentalitetini shakllantirish, shaxsiy tashabbusni cheklash kabi ayblovlar ilgari surildi.

Iqtisodiy, demografik va tsivilizatsiyaviy cheklovlar va sug'urta mexanizmining inqirozi bilan jamiyatning barcha a'zolari uchun yagona va doimiy ravishda oshib borayotgan turmush darajasini ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy davlat sa'y-harakatlarining diqqat markazida bo'ldi. Umuman olganda, bu beshinchi Rivojlanish bosqichi (80-yillarning boshidan 90-yillarning o'rtalarigacha) ijtimoiy davlatning halokat va inqiroz davri sifatida belgilanishi mumkin. Mavjud nafaqalarni qayta taqsimlash tizimining samaradorligi shubha ostiga olindi: ijtimoiy sug'urtaning birdamlik tamoyili o'zining universalligini yo'qotmoqda va bir qator risklar uchun o'z samarasini to'xtatmoqda; kompensatsiyaning yangi usullarini talab qiladigan yangi muhim ijtimoiy risklar paydo bo'ladi; ijtimoiy huquqlarning an'anaviy kontseptsiyasi qayta ko'rib chiqilmoqda, himoya qilishni talab qiladigan yangi ommaviy ijtimoiy toifalar paydo bo'ldi; ijtimoiy yordamning yangi mafkurasi shakllanmoqda, davlatning roli va ijtimoiy funktsiyalari o'zgarib bormoqda.

90-yillarning o'rtalaridan boshlab. Ijtimoiy davlat haqidagi yangi g'oyalar bozor qonunlari va jamiyat o'rtasidagi ziddiyatlarni hal qilish mexanizmi sifatida shakllana boshladi. ijtimoiy maqsadlar. Farovonlik davlatidan farqli o'laroq, zamonaviy ijtimoiy davlat o'zining otalik rolidan voz kechishga intiladi, qaramlikni bartaraf etishga va qulay sharoit yaratishga e'tibor qaratadi. ijtimoiy sharoitlar birinchi navbatda ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotini shakllantirish orqali. 90-yillarning o'rtalarida boshlangan. Farovonlik davlatining rivojlanish bosqichini liberal ijtimoiy davlat davri sifatida belgilash mumkin.

Globallashuv davridagi farovonlik davlatining kelajagi haqidagi munozaralarda ko'plab iqtisodchilar va siyosatchilar ijtimoiy xizmatlarga yuk sifatida qarashadi va ularning iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy samaradorlikka ta'sirini e'tiborsiz qoldiradilar. Biroq, bir qator tadqiqotchilar ijtimoiy himoya va mehnat bozori talablari o'rtasidagi hal qiluvchi qarama-qarshilik (anglo-sakson modelidan farqli o'laroq) birinchisining foydasiga hal qiluvchi farovonlik davlatining nemis va shved modellari haqidagi da'voni qat'iyan rad etadilar. Aholining katta qismini iqtisodiy rivojlanish samaralaridan chetlashtirish qisqa muddatda samarali bo‘lib tuyulishi mumkin, ammo o‘rta va uzoq muddatli istiqbolda jamiyat barqarorligi va uning kelajagiga tahdid soladi. Globallashuv kuchayadi individual xavflar, mehnat sharoitlarining tez o'zgarishi bilan bog'liq bo'lib, ijtimoiy davlatning himoya funktsiyalari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Ijtimoiy himoyalangan insonlar iqtisodiyotda uning rivojlanishiga olib keladigan tarkibiy o'zgarishlarni bajonidil qo'llab-quvvatlaydi. Ijtimoiy xavf-xatarlar uchun javobgarlikni butunlay shaxslar zimmasiga yuklash halokatli xatoga yo'l qo'yishni anglatadi.

Shunday qilib, farovonlik davlati nazariy jihatdan hokimiyatni oddiy ijtimoiylashtirish g'oyasidan davlat ijtimoiy siyosatiga va undan farovonlik jamiyati g'oyasiga qadar uzoq evolyutsiyani bosib o'tdi. Amalda Bismarkning birinchi ijtimoiy islohotlaridan Birinchi jahon urushidan keyin “kapitalizmning Keynscha mutatsiyasi”ga, u yerdan esa 20-asrning ikkinchi yarmida toʻlaqonli ijtimoiy davlatni barpo etish yoʻli bilan harakat sodir boʻldi. V rivojlangan mamlakatlar farovonlik davlatining zamonaviy liberal modeliga dunyo. Zamonaviy ijtimoiy davlat inqirozni boshdan kechirmoqda, ammo bu moslashuv inqirozi, "tushish" emas, balki uni qayta qurish. 20-asr oxiriga kelib odamlarning turmush sharoiti tubdan oʻzgardi va bu tub oʻzgarishlar hukumatlardan nafaqat yangi sharoitlarga moslashishni, balki hozirgi inqirozni yengib oʻtish va yangilari paydo boʻlishining oldini oladigan faol siyosatni amalga oshirishni ham talab qiladi. “Davlat xalq uchun” tamoyili hokimiyatning o'z hayoti va sifati uchun ulkan mas'uliyatini nazarda tutadi. Kasb-hunar egallash imkoniyatiga ega, munosib yashash, farzandlariga zamonaviy jamiyat talablariga javob beradigan ta’lim-tarbiya berish imkonini beradigan ishga ega bo‘lgan kishilardangina o‘ziga mas’uliyat talab qilishi mumkin. Boshqacha aytganda, ijtimoiy davlat Yevropa mamlakatlarida hozirgi iqtisodiy va ijtimoiy tuzumning tarkibiy elementi bo‘lgan va shunday bo‘lib qoladi.

Adabiyot:

1. Berlin I. Idealga intilish // Falsafa savollari. 2000. № 5.
2. Goncharov P. Ijtimoiy davlat: mohiyati, jahon tajribasi, Rus modeli// Ijtimoiy va gumanitar bilimlar. 2000. № 2. B.18-37.
3. Dahrendorf R. Ijtimoiy davlatdan madaniyatli jamiyatga // Polis. 1993 yil. 5-son. B.31-35.
4. Kalashnikov S. Ijtimoiy davlat: evolyutsiya va shakllanish bosqichlari // Inson va mehnat. 2002 yil. № 10. B.47-51.
5. Davlat konstitutsiyalari Yevropa Ittifoqi. M., 1997 yil.
6. Mamut L. Huquq nuqtai nazaridan ijtimoiy davlat // Davlat va huquq. 2001 yil. № 7. B.5-14.
7. Quvurlar R. Mulk va erkinlik. M., 2000 yil.

0

1. Farovonlik davlatining ta'rifi
2. Ijtimoiy adolat tushunchasi
3. Farovonlik davlatining belgilari
4. Farovonlik davlati samaradorligining mezonlari
5. Ijtimoiy davlat g'oyasini amalga oshirish tajribasi

Farovonlik davlati(nem. Sozialstaat; farovonlik davlati, farovonlik davlati) – tizim davlat tomonidan tartibga solish jamoat bilan aloqa har bir kishiga munosib turmush darajasini va o'zini o'zi anglash uchun minimal imkoniyatlarni ta'minlash, ijtimoiy qarama-qarshiliklar va nizolarni bartaraf etish, muhtojlarga yordam berish uchun ijtimoiy adolat tamoyiliga muvofiq moddiy ne'matlar taqsimlanadi (qayta taqsimlanadi).

“Ijtimoiy davlat” tushunchasi birinchi marta 19-asr oʻrtalarida shakllantirilgan. Lorenz von Shtayn. U barcha ijtimoiy sinflar va guruhlar uchun ham, har bir shaxs uchun ham huquqlarning mutlaq tengligini ta'minlaydigan davlat funktsiyalari ro'yxatiga kiritdi. Davlat, Shtaynning fikricha, barcha fuqarolarning iqtisodiy va ijtimoiy taraqqiyotiga ko'maklashishga majburdir, chunki pirovard natijada birining rivojlanishi boshqasining rivojlanishining sharti bo'lib, aynan shu ma'noda ijtimoiy davlat haqida gapiriladi.

Ijtimoiy davlatga intilish sotsial-demokratlar siyosiy dasturlarining asosiy qoidalaridan biridir. Ijtimoiy davlat to'g'risidagi eslatma konstitutsiya va boshqa yuqori qonunlarda mavjud qonun hujjatlari ko'p mamlakatlar. Farovonlik davlati nazariyasi ijtimoiy kafolatlar iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish (birinchi navbatda yirik biznes) va soliq siyosati orqali ta’minlanishini nazarda tutadi.

Ijtimoiy davlatni ta'riflashda asosiy kategoriya ijtimoiy adolat tushunchasi bo'lib, u harakat va jazo o'rtasidagi muvofiqlik talabini o'z ichiga olgan, kerak bo'lgan narsa tushunchasi sifatida tushuniladi. Jumladan, huquq va burchlar, mehnat va haq to‘lash, savob va ularni e’tirof etish, jinoyat va jazo, turli ijtimoiy qatlamlar, guruhlar va shaxslarning jamiyat hayotidagi o‘rni va ularning muvofiqligi. ijtimoiy maqom unda; iqtisodiyotda - mahsulot. Jamiyatda ijtimoiy adolatni ta'minlash tizimi funktsiyalarini bajaradigan ijtimoiy davlat bunday taqsimlash vakolatiga ega. Shunday qilib, bu funktsiyani amalga oshirish farovonlik davlatining asosiy belgisi bo'lib ko'rinadi.

Farovonlik davlatining asosiy belgilari

Farovonlik davlatining asosiy belgilari:

1. Aholining daromadlarini yirik mulkdorlarga daxl qilmasdan qayta taqsimlash imkonini beruvchi mamlakat iqtisodiy rivojlanishining yuqori darajasi;
2. Iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan tuzilishi;
3. Shakllanish fuqarolik jamiyati;
4. Davlat tomonidan turli ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish;
5. Ishlab chiqilgan ijtimoiy qonunchilik;
6. Har bir insonga munosib turmush sharoiti, ijtimoiy ta'minot va shaxsiy o'zini o'zi anglash uchun teng boshlang'ich sharoitlarni ta'minlash, davlatning maqsadlarini tasdiqlash;
7. Fuqarolar oldidagi ijtimoiy mas'uliyat.

Farovonlik davlatining qo'shimcha xususiyatlari

Boshqalarga farovonlik davlatining belgilari Quyidagi belgilarni ko'rib chiqish mumkin:

1. Ijtimoiy davlat huquqiy davlat bo'lishi kerak, bunda qonun nafaqat jamiyat va shaxsning mavjudligini, balki davlatning faoliyatini, uning ichki tashkilot va qurilma.
2. Tayoq ichki siyosat Ijtimoiy davlat uning ijtimoiy funktsiyalari bo'lib, ularni amalga oshirish mexanizmi samarali bo'lishi kerak.
3. Ijtimoiy davlatning zamonaviy nazariyasi iqtisodiyotda asosiy rolni milliy mahsulot va moddiy ne'matlarni adolatli taqsimlashning kafolati sifatida davlatga berish kerakligidan kelib chiqadi.
4. Ijtimoiy davlat sifatida samarali ijtimoiy qonunchilik bo'lishi kerak normativ-huquqiy baza ijtimoiy siyosatni amalga oshirish (aslida milliy qonunchilikning xususiyatlari va uni qo'llash natijalari davlat va uning siyosatining "ijtimoiylik" darajasini baholashga imkon beradi).

Farovonlik davlati samaradorligining ko'rsatkichlari

Sifatda ijtimoiy davlat samaradorligining miqdoriy ko'rsatkichlari tez-tez ishlatiladi:

• qashshoqlik darajasi;
• ijtimoiy dasturlarning qashshoqlikka nisbatan ta'siri;
• yalpi ichki mahsulotning ijtimoiy dasturlarga sarflangan ulushi;
• chaqaloqlar o'limi;
• ishsizlik darajasi.

Zamonaviy misollar farovonlik davlati idealini amalga oshirish

Orasida zamonaviy misollar Skandinaviya yarim orolidagi mamlakatlar (ya'ni, "Shvetsiya modeli"), Finlyandiya, Niderlandiya, Kanada, Shveytsariya, Germaniya, Belgiya, ba'zan Buyuk Britaniya, Frantsiya, Avstriya, Yangi Zelandiya, Avstraliya, AQSh, Italiya, odatda, iqtibos keltiradi. farovon davlat idealini amalga oshirish.Gretsiya, Portugaliya, Yaponiya, Polsha, Chexiya, Slovakiya, Vengriya, Estoniya, Litva, Latviya, Fors ko‘rfazi mamlakatlari, Liviya va boshqa mamlakatlar.

Farovonlik davlati g'oyalarini keng miqyosda amalga oshirishning boshlanishi odatda Qo'shma Shtatlarda "Buyuk Jamiyat" qurish dasturi doirasida qashshoqlikka qarshi kurash kampaniyasining e'lon qilinishi bilan bog'liq (1964). 1964 yil 16 martda L. Jonson Kongressga "Qashshoqlikka qarshi urush to'g'risida" maxsus xabar yubordi, uning asosida 20 avgustda Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun qabul qilindi. U qashshoqlikka qarshi chora-tadbirlarning to'rt turini o'z ichiga oladi: ish o'rgatish va ta'lim, mahalliy hokimiyatlar homiyligida amalga oshirilayotgan "jamoa harakati" dasturlari, qishloq joylar va kichik biznes uchun maxsus yordam dasturlari, shuningdek, tashkilot faoliyati. "Amerika uchun ko'ngillilar". » (Volu№teers i№ Service to America, VISTA).
Ushbu qonunga muvofiq, u tashkil etilgan Federal ma'muriyat iqtisodiy imkoniyatlar (Iqtisodiy imkoniyatlar idorasi). Hududda tibbiy yordam 1965 yilda maxsus dastur joriy etildi: eng muhtojlar uchun Medicaid va nafaqaxo'rlar uchun Medicare. 1964 yilda u ham boshlangan federal dastur kam ta'minlangan fuqarolarning oziq-ovqatga bo'lgan xarajatlarining bir qismini oziq-ovqat talonlari shaklida subsidiyalash. Bundan tashqari, 1960-yillarning ikkinchi yarmida. yordam berish uchun bir qator chora-tadbirlar amalga oshirildi kam ta'minlangan oilalar xususiy kvartiralarni ijaraga olishda turar-joy binolari va uy-joy va shaharsozlik qonunlariga muvofiq arzon uy-joylar uchun federal moliyalashtirish dasturlarini kengaytirish.

Ijtimoiy - bu davlat bo'lib, uning asosi fuqarolarning umumiy qabul qilingan, odatda o'rtacha darajadan past bo'lmagan turmush darajasini ta'minlash, fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy huquqlarini qondirish imkoniyatlarini ta'minlashga qaratilgan siyosatdir. Ijtimoiy davlat tomonidan nazarda tutilgan shart-sharoitlarni amalga oshirish uchun iqtisodiy rivojlanishning yuqori darajasi zarur.

“Ijtimoiy” so‘zi lotincha “umumiy”, “ommaviy” degan ma’noni anglatadi, ya’ni odamlarning jamiyatdagi mavqei bilan bevosita bog‘liq. Keng ma'noda "ijtimoiy" so'zining ma'nosi har qanday davlatni anglatadi, chunki har bir davlat mahsulotdir ijtimoiy rivojlanish. Biroq, bu kontekstda "ijtimoiy" atamasi maxsus funktsiyalar va fazilatlarga ega bo'lgan davlatni anglatadi.

Ijtimoiy davlatning maqsadi ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot, bandlik va madaniy rivojlanishning tegishli darajasini tashkil etish uchun shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat.

Ijtimoiy davlat o'zining asosiy faoliyat va e'tibor ob'ekti sifatida jamiyatdagi mavqei nuqtai nazaridan zaif bo'lgan shaxslarga ega: nogironlar, yoshlar, pensionerlar, katta oilalar, kam taʼminlangan oilalar va boshqalar.Ayni paytda ijtimoiy davlatning mavjudligi va faoliyatining oʻzi huquqiy davlat, fuqarolik jamiyati, demokratiya, inson huquqlari, erkinlik, tenglik va adolat kabi ijtimoiy hodisalar bilan chambarchas bogʻliqdir.

Ijtimoiy davlatchilik g'oyasi 19-asr oxiri - 20-asr boshlarida shakllangan. ob'ektiv ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar natijasida. Bu vaqtda burjua jamiyati hayotida uning ikkita eng muhim tamoyili - erkinlik va tenglik tamoyillari to'qnash keldi. Nazariy jihatdan, bu tamoyillar o'rtasidagi munosabatlarga ikkita yondashuv paydo bo'ldi. Adam Smit, Jon Lokk va boshqalar kabi mutafakkirlar insonning shaxsiy erkinligi nazariyasini himoya qilib, davlat zimmasiga ushbu erkinlikni har qanday aralashuvdan, jumladan, davlatning o'zi aralashuvidan himoya qilishdek asosiy mas'uliyat yukladilar. Shu bilan birga, ular bunday erkinlik oxir-oqibat tengsizlikka olib kelishini tushunishgan, lekin ular erkinlikni eng oliy qadriyat deb bilishgan.

Boshqa yondashuvning vakili J-J. Russo, shaxs erkinligining ahamiyatini inkor etmasdan, hamma narsa tenglik tamoyiliga bo'ysunishi kerak, deb hisoblagan, bu esa davlatning ta'minlash vazifasidir.

Kishilarning tashabbus va tashabbuslarini ozod qilgan shaxs erkinligi tamoyili xususiy tadbirkorlik va bozor iqtisodiyotining rivojlanishiga xizmat qildi va shu bilan davlatning iqtisodiy qudratini mustahkamlashga asos bo‘ldi. Biroq, yigirmanchi asrning boshlariga kelib, boylik to'planishi bilan jamiyatning mulkiy tabaqalanishi yuzaga kela boshladi, bu esa ijtimoiy portlash xavfini tug'dirdi. Va bu vaziyatda shaxs erkinligi tamoyili o‘z ahamiyatini yo‘qotdi va davlatdan ijtimoiy-iqtisodiy sohaga faol aralashuvga o‘tishni talab qiluvchi ijtimoiy tenglik tamoyiliga o‘z o‘rnini bo‘shatib berdi. Ana shunday tarixiy-siyosiy vaziyatda ijtimoiy davlat tushunchasi shakllana boshlaydi 1 .

Keyinchalik, ijtimoiy davlat g'oyasi tobora ko'proq e'tirof etila boshlaydi va zamonaviy davlatlarning konstitutsiyalarida o'z ifodasini topadi. Birinchi marta davlat ijtimoiy nomini 1949-yilda Germaniya Federativ Respublikasi Konstitutsiyasida oldi. Yuqorida taʼkidlab oʻtilganidek, chinakam ijtimoiy davlat faqat demokratiya, fuqarolik jamiyati sharoitidagina mumkin va huquqiy boʻlishi kerak. Hozirgi vaqtda huquqiy davlat ijtimoiy bo'lishi kerak, ijtimoiy davlat esa huquqiy bo'lmasligi mumkin. Biroq, ijtimoiy yo'naltirilgan siyosat haqiqatda uning faoliyatining asosiy yo'nalishiga aylanib, ob'ektlarning keng doirasini qamrab olgandagina ijtimoiy davlat haqida alohida siyosiy-huquqiy voqelik sifatida gapirish mumkin. Shu bilan birga, faqat yuqori darajadagi iqtisodiyotga ega bo'lgan, tuzilishi o'zining ijtimoiy yo'nalishi 2 hisobga olingan davlat ijtimoiy bo'lishi mumkin.

Tarixiy sharoitda ijtimoiy davlatlarning haqiqiy paydo bo'lishi XX asrning 60-yillarida sodir bo'la boshladi. Ijtimoiy davlat shakllanishining dastlabki bosqichi har bir fuqaroni yashash uchun zarur bo'lgan ish haqi bilan ta'minlash mas'uliyatini belgilashdan iborat bo'lsa, kelajakda har bir fuqaroni munosib turmush darajasi bilan ta'minlash davlatning mas'uliyati hisoblanadi.

Shu bilan birga, davlat tomonidan ijtimoiy yo'naltirilgan siyosatni amalga oshirish qiyin jarayon ekanligini hisobga olish kerak, chunki qarama-qarshi, deyarli bir-birini istisno qiluvchi omillarni hisobga olish kerak. Ijtimoiy davlat doimiy ravishda bozor iqtisodiyoti erkinligi va ijtimoiy adolat va silliqlikka erishish uchun taqsimot jarayonlariga ta'sir qilish zarurati o'rtasida qiyin muvozanatni o'rnatishi kerak. ijtimoiy tengsizlik. Professor E.A. Lukashcheva bu borada to'g'ri yozadi: ""Tungi qo'riqchi" ning cheklangan rolidan voz kechib, barcha fuqarolarni munosib turmush darajasi bilan ta'minlashga intilib, davlat iqtisodiyotga qo'pol aralashuv, tashabbusni bostirish boshlanadigan chegarani kesib o'tmasligi kerak. va tadbirkorlik erkinligi” 3.

_________________

1 Protasov, V.N. Huquq va davlat nazariyasi. Huquq va davlat nazariyasi muammolari.- M., 1999.- B. 202.

2 Shu yerda. P. 203.

3 Inson huquqlari. Universitetlar uchun darslik, ed. prof. E.A. Lukasheva. – M., 1999.- B. 208-211.

Farovon davlatning shakllanishi nafaqat iqtisodiy va siyosiy jarayon, balki ma'naviy jarayondir. Shu bilan birga, ijtimoiy davlatning asosiy maqsad va vazifalari quyidagilardan iborat: har bir fuqaroni yashash uchun ish haqi bilan ta'minlash, shaxsiy va moliyaviy yordam o'z tirikchilik vositalarini mustaqil ishlab topishga qodir bo'lmaganlar; ijtimoiy ta'minotni amalga oshirish va ishsizlik nafaqalari bilan ta'minlash; ta'lim va uy-joy huquqini ta'minlash; madaniy qadriyatlardan foydalanishni tashkil etish; ijtimoiy munosabatlarni uyg'unlashtirish va jiddiy daromad tengsizligini bartaraf etish. Zamonaviy jamiyatda ijtimoiy davlatning roli juda murakkab. Ammo ijtimoiy davlatsiz nafaqat iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlarni, balki birinchi avlodning - siyosiy va shaxsiy huquqlarini ham amalga oshirish mumkin emas. Odamlar hayotining ijtimoiy tomoni xavfsiz bo‘lmaganda, inson huquq va erkinliklarining butun tuzilmasi deformatsiyalangan, siyosiy faollik pasaygan, davlatga ishonchsizlik kuchaygan, huquq va erkinliklarning huquqiy kafolatlari har doim ham mavjud bo‘lavermaydi.

Farovonlik holatining belgilari:

– davlatning kuchli iqtisodiy salohiyati, bu daromadlarni adolatli qayta taqsimlash va mulkdorga uning foydasining muhim qismini qoldirish imkonini beradi;

– baroi madaniyati va manaviyatii aholi va khizmatchiyoni davlati;

– davlat hokimiyati demokratiya tamoyillariga asoslanadi;

– davlat qonuniydir;

– xo‘jalik mehnat qurollari va ishlab chiqarish vositalariga mulkchilikning turli shakllari asosida faoliyat ko‘rsatadi;

– fuqarolik jamiyatining mavjudligi;

– davlat siyosati ijtimoiy yo‘naltirilgan bo‘lib, har bir fuqaroga munosib hayot darajasi, ijtimoiy ta’minot va o‘z-o‘zini amalga oshirish uchun teng imkoniyatlarni taqdim etadi;

- tegishli qonunchilik bazasining mavjudligi.

Ijtimoiy davlatning funktsiyalari:

– soliqqa tortish va maxsus ijtimoiy dasturlar orqali daromadlarni turli ijtimoiy qatlamlar o‘rtasida qayta taqsimlash orqali ijtimoiy tengsizlikni yumshatish;

– aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalarini (nogironlar, pensionerlar, yoshlar, ko‘p bolali oilalar va boshqalar) qo‘llab-quvvatlash;

– onalik, bolalik, otalik, oilani qo‘llab-quvvatlash;

- xayriya ishlarini rag'batlantirish;

- mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik;

– fan va madaniyatni moliyalashtirish;

– ishsizlikka qarshi kurashish, aholi bandligini ta’minlash;

– bozor iqtisodiyoti va davlatning iqtisodiy munosabatlarga aralashuvi darajasi o‘rtasidagi muvozanatni topish;

– davlatlararo ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishda ishtirok etish.

“Farovonlik davlati” tushunchasi 19-asrning ikkinchi yarmida nemis olimi Lorens fon Shtayn tomonidan ilmiy muomalaga kiritilgan. Bu g'oya Yevropa siyosiy va yuridik fanida qo'llab-quvvatlandi va rivojlandi. Rossiyada huquqshunos olim P. I. Novgorodtsev (1866-1924) bu masalaga katta e'tibor berdi. Biroq, Evropadagi keyingi global siyosiy voqealar (Birinchi Jahon urushi, Germaniya va SSSRda totalitar rejimlarning paydo bo'lishi, keyin Ikkinchi Jahon urushi) bu masalaning rivojlanishini ancha uzoq vaqtga sekinlashtirdi va sekinlashtirdi. "Ijtimoiy davlat" g'oyasining faol qiziqishi va keng tarqalishi va uning nazariy tushunchasi Germaniya Federativ Respublikasi Konstitutsiyasiga (1949) "demokratik, ijtimoiy va huquqiy" to'g'risidagi nizomning kiritilishi bilan turtki bo'ldi. davlat tuzilishi mamlakatlar". Nemis olimlari talqinida farovonlik davlati kontseptsiyasi davlatning inson uchun munosib turmush darajasini kafolatlashga, shuningdek, mavjud standartlarga muvofiq jamiyatning barcha qatlamlarining asosiy ehtiyojlarini qondirishga bo'lgan faol istagini bildirgan. Palma Germaniya Federativ Respublikasi olimlariga tegishli bo'lgan "ijtimoiy davlat" kontseptsiyasining nazariy ishlanmalariga qo'shimcha ravishda, 50-60-yillarda. XX asr Yevropa davlatlari va butun dunyo milliy konstitutsiyalariga farovonlik davlati maqomini kiritish uchun “zanjirli reaksiya” jarayoni boshlandi. Shunga o'xshash jarayonlar ingliz tilida so'zlashuvchi mamlakatlarda sodir bo'ldi, ularda farovonlik davlati tushunchasi ilmiy muomalaga kiritilgan. 1977-yilda ikki ingliz olimi - F. Norman va T. Timoti Londonda nashr etilgan "Farovon davlatning holati. “Ijtimoiy ta’minotdan ijtimoiy tenglikgacha” mavzusida “farovonlik davlati”ning uch turi aniqlangan. Ular birinchi turdagi "ijobiy davlat" - individualizm va korporativ manfaatlarni himoya qilish mafkurasiga asoslangan va barcha qatlamlarni yuqori darajada himoya qilishni kafolatlamaydigan ijtimoiy himoya holati deb atashgan. Ushbu modelning prototipi, ularning fikricha, Qo'shma Shtatlar. Ikkinchi tur "ijtimoiy ta'minot davlati" deb ataladi, daromadlari yashash minimumidan past bo'lmagan aholining to'liq bandligini ta'minlaydi va moddiy tenglikni emas, balki ijtimoiy imkoniyatlar tengligini kafolatlaydi. Uning prototipi Buyuk Britaniyadir. Uchinchi tur “ijtimoiy farovonlik davlati” deb ataladi. U tenglik, hamjihatlik, korporatizm tamoyillarini hayotga tatbiq etadi, davlat va jamoat xizmatlari orqali ijtimoiy siyosatni faol olib boradi, aholi daromadlaridagi farqlarni tenglashtiradi. Shvetsiya bu turga mos keladi.

Ijtimoiy davlat - zamonaviy tsivilizatsiya rivojlanishining progressiv yo'nalishi va mantig'i natijasida yuzaga kelgan tabiiy shartli ijtimoiy-siyosiy hodisa. Bu moddiy va ma'naviy ne'matlarning yanada teng taqsimlanishini ta'minlash, fuqarolarning boshlang'ich qobiliyatlarini ijtimoiy me'yorlar orqali tekislash va jamiyatning ongli, maqsadli siyosiy, huquqiy va ijtimoiy qurilishining natijasidir. ular uchun qulay ijtimoiy-madaniy yashash muhitini yaratish. “Farovonlik davlati” g‘oyasini amalda amalga oshirish imkoniyati bir qator omillarga bog‘liq:

• davlatning iqtisodiy rivojlanishining yuqori darajasi;
• Mavjudligi qonun ustuvorligi;
• fuqarolarning huquqiy va ijtimoiy madaniyatining yuqori darajasi;
• davlat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarda "ijtimoiy sheriklik" darajasiga erishish, hukmron elitaning mafkuraviy yo'nalishlari va "g'amxo'rlik borligi holati" ni yaratish kontekstida jamiyatning ijtimoiy umidlari.

Ijtimoiy davlat, ayniqsa, daromad darajasi, uy-joy, sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyat kabi sohalarda insonga munosib turmush darajasini ta'minlashning kafolati bo'lib xizmat qiladi.

Ijtimoiy davlatni talqin qilish va tushunishda turli xil siyosatshunoslik yondashuvlari va an'analarida taqdim etilgan terminologik farqlar mavjud. Shunday qilib, ingliz tilida so'zlashuvchi an'analarda u (nyuanslarni hisobga olmaganda) farovonlik davlati - "faoliyat davlati" deb nomlanadi va nemischa versiyada u Sozialstaat - "ijtimoiy davlat" deb nomlanadi va biroz keyinroq Wohlfahrtsstate tushunchasi paydo bo'ldi. ingliz tiliga o'xshash. Yuqoridagi farqlarga qaramay, bu atamalarning barchasi sinonim sifatida ishlatiladi va ma'noli ravishda bitta hodisani anglatadi.

Farovonlik davlatining parametrlari mos keladi miqdoriy o'lchov V iqtisodiy ko'rsatkichlar. Bu, birinchi navbatda, yalpi ichki mahsulotdagi ijtimoiy ehtiyojlarga sarflangan xarajatlarning ulushi. 1993 yilda Finlyandiyada 41%, Norvegiyada 52%, Daniyada 62%, Shvetsiyada 70% edi.

Yana bir ko'rsatkich - yalpi ichki mahsulot tarkibida shaxsiy iste'mol uchun foydalaniladigan tovar va xizmatlar ulushi. 1980-yillarda Yaponiyada bu ko'rsatkich 55-57% ni tashkil etdi G'arbiy Yevropa- 60%, AQShda - YaIMning 66%. Yana bir ko'rsatkich - fuqarolarning shaxsiy daromadlari. Shuni esda tutingki, bu har bir shtatda farq qiladigan mukofotlar va koeffitsientlarni hisobga olmagan asosiy raqamlardir.

Tadqiqotchilarning farovonlik davlatining muhim xususiyatlarini aniqlashga urinishlari katta qiziqish uyg'otadi. Uning muhimlari orasida belgilar quyidagilar deyiladi:

• konstitutsiyaviy davlat;
• ijtimoiy nafaqalar va ijtimoiy taqsimot;
• fuqarolarning g'amxo'r mavjudligi, davlat tomonidan barqaror ijtimoiy-iqtisodiy ahvolni ta'minlash;
• uchun imkoniyat huquqiy asos shaxsiy va ijtimoiy hayotni rejalashtirish, taqsimlash, tashkil etishni amalga oshirish; barcha fuqarolarning ijtimoiy imtiyozlardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;
• shaxs erkinligi, birdamlik, adolat (qonuniylik), demokratiya, ijtimoiy g'amxo'rlik va ijtimoiy tinchlik.

Sifatda umumiy maqsad va vazifalar ijtimoiy davlat tomonidan ilgari surilgan va amalga oshiriladigan , quyidagilar sanab o'tilgan:

1. har bir insonni qashshoqlik va qashshoqlikdan himoya qilish, minimal darajada munosib yashashni kafolatlash;
2. boylikdagi bo'shliqlarni yo'q qilish orqali ko'proq tenglikka erishish;
3. kutilmagan hayotiy vaziyatlar (xavflar) oldida ko'proq himoya qilishni ta'minlash;
4. odamlar farovonligining o'sishi va kengayishini ta'minlash.

Bundan ko'proq aniq vazifalar:

1. huquqiy holatni yaxshilash uchun huquqiy aralashuv;
2. individual daromadlarni yaxshilash uchun iqtisodiy aralashuv;
3. atrof-muhit sharoitlarini yaxshilash uchun iqtisodiy aralashuv;
4. tarbiyaviy va axborot tadbirlari asosida shaxsning hayotini yaxshilashga qaratilgan pedagogik aralashuv.

Xorijiy ixtisoslashtirilgan adabiyotlarda bayon etilgan ijtimoiy davlatning yuqoridagi barcha muhim xususiyatlari, maqsad va vazifalari ushbu ijtimoiy-siyosiy hodisani tushunish va talqin qilishda etarlicha keng tarqalganlikni ko'rsatadi, shuningdek, hali ham yagona davlat mavjud emasligini ko'rsatadi. ijtimoiy davlatning izchil va fundamental rivojlangan nazariyasi mavjud. Shunga qaramay, mavjud turli xil milliy kontseptsiya va ijtimoiy davlat modellari (uch xil) juda yuqori samarani ko'rsatmoqda. ijtimoiy harakat- odamlar uchun hayot sifatining munosib darajasi.

Zamonaviy adabiyotda ijtimoiy davlatning uchta mafkuraviy talqini ajralib turadi: liberal, konservativ va sotsial-demokratik.

Davlat va huquq nazariyasi Morozova Lyudmila Aleksandrovna

30.1 Farovonlik davlati tushunchasi, xususiyatlari va funktsiyalari

Farovonlik davlati tushunchasi, belgilari va funktsiyalari

"Farovonlik davlati" tushunchasi yangi Rossiya qonunchiligi. U birinchi marta 1993 yil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida qo'llanilgan.

G'arbda ijtimoiy davlat g'oyasi huquqiy davlat g'oyasidan keyin paydo bo'lgan va bu qonun ustuvorligining liberal variantida shaxs erkinligi, rasmiy tenglik tamoyillarini targ'ib qilganligi bilan izohlanadi. odamlarning, davlatning fuqarolik jamiyati ishlariga aralashmasligi. Biroq, odamlarning haqiqiy tengsizligi va jamiyatdagi sinfiy qarama-qarshilik davlatning ijtimoiy yo'naltirilgan siyosatni amalga oshirishi, har bir kishini yashash uchun eng zarur ish haqi bilan ta'minlashi, bu maqsadlarda taqsimlash jarayonlariga davlatga ta'sir ko'rsatishi, ijtimoiy adolatga erishish, ijtimoiy adolatni ta'minlash zarurligini taqozo etdi. jamiyat a'zolari o'rtasidagi ijtimoiy tengsizlikni yumshatish.

"Farovonlik davlati" atamasi birinchi bo'lib San'atda konstitutsiyaviy tan olingan. 1949 yilgi Germaniya Federativ Respublikasi Konstitutsiyasining 28 (1-bandi) federatsiya sub'ektlari - shtatlarga nisbatan. Kontseptsiyaning asosiy elementlari San'atda keltirilgan. Ushbu Konstitutsiyaning 20-moddasi. Konstitutsiyada Germaniya ijtimoiy huquqiy davlat ekanligi qayd etilgan. Shunday qilib, "huquqiy va ijtimoiy davlat" tushunchalari bu erda chambarchas bog'liq va bir-birini taxmin qiladi. Shuning uchun nemis davlat olimlari ko'pincha o'z davlatlarini chaqirishadi ijtimoiy-huquqiy. Bu hukumatning ijtimoiy sohadagi harakatlarini nazarda tutadi qonun bilan cheklangan, va tadbirlar davlat organlari ijtimoiy sohada berilgan huquqiy shakli.

Buni nemis davlat arboblari ham ta'kidlamoqda ijtimoiy huquqlar fuqarolar - mehnat qilish, mutanosib ish haqi olish huquqi, uy-joy huquqi va boshqalardan farq qiladi. klassik huquqlar ular nima talab qiladi hukumat aralashuvi, chunki ular davlatning ijtimoiy dasturlarini amalga oshirish bilan bog'liq va doimiy faoliyat davlat organlari. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi jamoatchilik umidlari, birinchi navbatda, davlat bilan bog'liq rejalashtirish, boshqarish, ishlab chiqarish Va tarqatish, ya'ni ijtimoiy sohada faol faoliyat yuritadi.

Prinsip ijtimoiy davlat u yoki bu shaklda ko'plab zamonaviy davlatlarning konstitutsiyalarida mustahkamlangan, masalan, Frantsiya, Italiya, Portugaliya, Gretsiya, Ispaniya, Shvetsiya, Daniya, Turkiya, Niderlandiya, Yaponiya. G'arbda farovonlik davlati g'oyasi zamonaviy ingliz iqtisodchisi D.Keynsning liberal ta'limotiga asoslangan "faoliyat davlati" g'oyasi bilan bog'liq. Farovonlik davlati kontseptsiyasiga ko‘ra, har qanday davlat o‘zining umumiy ishlari qatoriga katta e’tibor qaratishi lozim. ijtimoiy himoya aholi guruhlari va qatlamlari o‘rtasidagi ijtimoiy tafovutlarni minimallashtirish va imkoniyatlar yaratish maqsadida aholi munosib turmush darajasi.

Ikkinchi jahon urushi davrida va undan keyin ijtimoiy siyosatga aylandi asosiy yo'nalish bir qator davlatlarning faoliyati. “Farovonlik davlati” tushunchasi 1942 yilda Britaniya parlamenti tomonidan leyboristlar hukumatiga taklif qilingan Beverij rejasida shakllantirilgan. Bu reja urushdan keyingi Yevropadagi boshqa G'arb davlatlari uchun o'ziga xos namuna bo'lib xizmat qildi.

Davlatning ijtimoiy deb e'lon qilinishini oldinga katta qadam sifatida baholash kerak, chunki bozor munosabatlari shaxsni salbiy ijtimoiy oqibatlardan himoya qilmaydi. Bundan tashqari, ijtimoiy soha sanoat jamiyatining shakllanishi va rivojlanishi davrida tamoyilga asoslanadi individualizm, ya'ni har bir kishi qariganda, kasallik paytida, mehnat qobiliyatini yo'qotganda va hokazolarda o'zini ta'minlash uchun oldindan g'amxo'rlik qilishi kerak.

Nemis tarixchisi G.Ritter ijtimoiy davlatni toifalarga ajratgan uch tur:

birinchi tur deb atalmish ijobiy holat bunda ijtimoiy farovonlik individualizm va korporativ manfaatlarni himoya qilishga asoslanadi. Mana davlat nazorat qiladi fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti va uning ijtimoiy siyosati ana shunday nazorat maqsadlariga xizmat qiladi;

ikkinchi tur - haqiqiy ijtimoiy holat, aholi bandligini ta'minlash, davlat tomonidan yashashning minimal darajasini va muvaffaqiyatga erishish uchun teng imkoniyatlarni kafolatlash siyosatini olib boruvchi;

uchinchi tur - farovonlik davlati, bu erda ijtimoiy jihatdan hammaning tengligi o'rnatiladi, ya'ni davlatning ijtimoiy siyosati hamma uchun bir xil. Bunday davlatda ish haqidagi tafovutlar kamayishi, aholining to'liq bandligi ta'minlanishi, ijtimoiy siyosatda ishchilar ustun rol o'ynashi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, bu turdagi ijtimoiy davlat hech qayerda dunyoda amalga oshirilmagan, faqat aks ettiradi tendentsiyalar davlat ijtimoiy siyosatini o'zgartirishda. Shu bilan birga, G. Ritter ijtimoiy davlat ekanligini ta'kidladi ikkilik xarakter: bir tomondan, u qashshoqlikni bartaraf qiladi, insonning haqiqiy erkinligining o'sishiga yordam beradi, ikkinchi tomondan, jamiyatni yuqoridan boshqarish xavfi bilan to'la; umumiy nazorat iqtisodiyotning orqasida davlat tomonidan, tadbirkorlik erkinligini cheklash.

Eng muhimlari orasida belgilar ijtimoiy davlat deb atash mumkin:

1) aholi daromadlarini mulkdorlarga jiddiy zarar etkazmasdan qayta taqsimlash imkonini beruvchi mamlakat iqtisodiy rivojlanishining yuqori darajasi;

2) mulkchilikning xilma-xil shakllarida namoyon bo'ladigan iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan tuzilishi;

3) fuqarolik jamiyatini shakllantirish, uning qo'lida davlat ijtimoiy yo'naltirilgan siyosatni amalga oshirish vositasi bo'lib xizmat qiladi;

4) davlat tomonidan turli ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va ularni amalga oshirish ustuvorligini belgilash;

5) har kimga: a) munosib turmush sharoitini ta'minlaydigan davlat maqsadlarini tasdiqlash; b) ijtimoiy ta'minot; c) shaxsiy o'zini o'zi anglash uchun teng boshlang'ich sharoitlar;

6) ishlab chiqilgan ijtimoiy qonunchilik;

7) davlatning o'z fuqarolariga nisbatan ijtimoiy mas'uliyati va jamiyat a'zolarining bir-biriga va umuman fuqarolarning butun jamoasiga nisbatan mas'uliyati, ya'ni ijtimoiy xavfsizlikni ta'minlash majburiyati, jamoaviy o'zaro yordam uchun javobgarlik; mulk huquqidan kelib chiqadigan majburiyatlarni bajarish va boshqalar, bu davlatning ijtimoiy vazifalarini bajarishga imkon beradi.

Ijtimoiy davlatning qayd etilgan xususiyatlaridan tashqari, u ajralib turadi funktsiyalari:

aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarini (ishsizlar, pensionerlar, nogironlar va boshqalar) qo'llab-quvvatlash;

mehnatni muhofaza qilish va inson salomatligi;

oilani qo'llab-quvvatlash, onalik, otalik va bolalik;

soliqlar, maxsus ijtimoiy dasturlar, davlat byudjeti va boshqalar orqali aholining turli guruhlari o'rtasida daromadlarni qayta taqsimlash orqali ijtimoiy tengsizlikni yumshatish;

xayriya faoliyatini rag'batlantirish (turli imtiyozlar orqali);

fundamental ilmiy tadqiqotlar va madaniy dasturlarni moliyaviy va boshqa ta'minlash;

ishsizlikka qarshi kurash (ishsizlik nafaqasini to'lash, qayta tayyorlash va yangi kasblarga bepul o'qitish);

davlatlararo ekologik, madaniy-ma’rifiy va boshqa ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishda ishtirok etish;

jamiyatda murosaga kelishni ta'minlash, ijtimoiy keskinlik va nizolarni bartaraf etish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (7-modda) buni belgilaydi Rossiya Federatsiyasi - ijtimoiy uchun sharoit yaratishga qaratilgan siyosati davlat munosib hayot va ozod inson rivojlanishi.

"Muvofiq hayot" va "erkin rivojlanish" atamalari qonuniy jihatdan noaniq va aniqlanishi kerak. O‘z-o‘zidan ko‘rinib turibdiki, munosib hayotni avvalo tushunish kerak material xavfsizlik darajasi standartlar zamonaviy jamiyat. Shu bilan birga, bunday xavfsizlik yashash minimumidan past bo‘lishi mumkin emas ma'lum bir mintaqa yoki umuman mamlakat uchun.

Haqida bepul rivojlanish shaxs, keyin u, birinchi navbatda, teng kirish madaniy qadriyatlarga; ikkinchidan, shaxsning shaxsiy xavfsizligi kafolati; uchinchidan, shaxsning jismoniy, aqliy va axloqiy kamoloti.

Bu xususiyatlar shubhasiz emas, ularni to'ldirish mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (2-qism, 7-modda) ro'yxatini beradi ijtimoiy kafolatlar:

kafolatlangan eng kam ish haqi va eng kam pensiya;

fuqarolarning salomatligi va mehnatini muhofaza qilish;

oila, onalik, otalik va bolalikni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

mehnatga layoqati cheklangan shaxslar - nogironlar, nafaqaxo'rlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

rivojlanish ijtimoiy institutlar(pansionatlar, qariyalar uylari, mehribonlik uylari, boshpana va boshqalar).

Bu ro'yxat ochiq, ya'ni sanab o'tilgan kafolatlarga qo'shimcha ravishda davlat o'zining rivojlanishi bilan - iqtisodiy, madaniy, ijtimoiy - boshqalarni o'rnatishi mumkin.

Rossiyaning ijtimoiy davlat ekanligi haqidagi konstitutsiyaviy qoida dasturiy ta'minot, chunki u belgilaydi maqsadlar hali ijtimoiy darajaga chiqmagan davlat. Bu davlatning moddiy imkoniyatlarining etarli emasligi, o'rta mulkdorlar sinfining yo'qligi, rivojlangan fuqarolik jamiyati, adolat va tenglik tushunchasining pastligi va boshqalar bilan izohlanadi.

3. DAVLATNING IJTIMOIY HAMKORLIK TIZIMIDAGI O'RNI VA VAZIFALARI Ijtimoiy-mehnat munosabatlarini tartibga solish va ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish tizimida eng muhim o'rin davlatga tegishli.XMT tavsiyalariga muvofiq davlat faol bo'lish

§ 9.4. Kontseptsiya yuridik fakt, uning xususiyatlari va funktsiyalari. Yuridik faktlarning paydo bo'lish yo'llari Yuridik faktlar - huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi (o'zgarishi, tugatilishi) uchun asos bo'lgan, qonunda nazarda tutilgan hayotiy holatlar va faktlar.

2. Davlat tushunchasi. Uning xususiyatlari va vazifalari Davlat - jamiyatning siyosiy tashkiloti (umumiy manfaatga erishish uchun yaratilgan, umumiy maqsad, umumiy til, madaniyat, turmush tarzi, hududga ega bo'lgan shaxslarning barqaror ittifoqi)

7. Huquq tushunchasi, uning mazmuni, xususiyatlari, vazifalari Jamiyat taraqqiyotining muayyan bosqichida insonlar jamoasida ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish zaruriyati vujudga keladi. Bu funksiya huquqqa berilgan.Huquq tushunchasi ko`p ma'nolarga ega.Quyidagilarni ajratib ko`rsatish zarur

1.3. Davlat tushunchasi, belgilari va funktsiyalari Davlat tushunchasi va belgilari Davlat - bu siyosiy hokimiyatning suveren universal tashkiloti bo'lib, odamlarning maqbul faoliyat ko'rsatishini ta'minlashga qaratilgan, o'z hududiga, majburlash apparatiga ega

Davlat tushunchasi va xususiyatlari Davlat - bu siyosiy hokimiyatning suveren universal tashkiloti bo'lib, u odamlarning maqbul faoliyat ko'rsatishini ta'minlash uchun mo'ljallangan, o'z hududiga, majburlash apparatiga ega bo'lgan, qonun yaratish va zarur soliqlarni undirish uchun mo'ljallangan.

Davlat organlari tushunchasi, xususiyatlari va tasnifi Davlat organi - qism davlat apparati, hukumat vakolatlari bilan ta'minlangan.Bu asosiy va muhim hisoblanadi strukturaviy element davlat apparati. Uning belgilari quyidagicha:? har qanday davlat organi

Huquqiy javobgarlik tushunchasi, belgilari, maqsadlari, funktsiyalari va turlari Mas'uliyat keng (falsafiy) ma'noda shaxsning mulki bo'lib, u o'z burchlarini (burchlarini) bilish va to'g'ri tushunishdan iborat bo'lib, boshqa odamlarga, davlatga,

2. Davlat tushunchasi, xususiyatlari va funktsiyalari Davlat suverendir hududiy tashkilot siyosiy hokimiyat, qonun va maxsus yaratilgan davlat apparati yordamida butun jamiyat ishlarini boshqarishni ta'minlaydi.

1. Davlat tushunchasi va xususiyatlari Davlat, uning tushunchasi, mohiyati va jamiyatdagi o'rni haqidagi masalalar azaldan davlat fanida fundamental va bahsli masalalardan biri bo'lib kelgan. Buning uchta sababi bor. Birinchidan, bu savollar to'g'ridan-to'g'ri va to'g'ridan-to'g'ri

1. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatining kontseptsiyasi, xususiyatlari va funktsiyalari Hokimiyatning bo'linishi printsipiga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ishora qiladi. sud tizimi mustaqil hokimiyat tarmog'iga (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasi). Hukumatning boshqa tarmoqlari singari u ham bir qatorga ega

3.1 Davlat tushunchasi, uning xususiyatlari Davlat murakkab hodisadir. Qadim zamonlardan beri "davlat" tushunchasiga ta'rif berishga urinishlar qilingan, ammo hozirgacha u haqida umumiy qabul qilingan, umumiy qabul qilingan g'oya mavjud emas.

5. HUQUQ TUSHUNCHASI, BELGILARI, VAZIFALARI, SHAKLLARI (MANBALARI). NORMATIV HUQUQIY ACT Huquq - davlat tomonidan o'rnatilgan yoki ruxsat etilgan, davlat muhofazasi bilan ta'minlangan umumiy xarakterdagi, rasmiy ravishda belgilangan umumiy xarakterdagi qoidalar (normalar) tizimi. Belgilar

§ 12. Huquqiy davlat tushunchasi va xususiyatlari “Huquqiy davlat” tushunchasi yaqinda siyosatchilarimiz va huquqshunoslarimiz tilida ijobiy ma’noda qo‘llanila boshlandi. Hatto o'n yil oldin ham qonun ustuvorligi tushunchasi haqida tanqidiy gapirilgan, qoralangan