Podstata zlúčenia štruktúr Federálnej colnej služby a Federálnej daňovej služby: ako sa to deje. Ako som vygeneroval štatistický formulár XML pre colníctvo a o zlúčení Federálnej colnej služby s daňovou daňovou službou a zlúčením colných úradov
Prvý podpredseda vlády Igor Šuvalov navrhol rozhodnúť o vytvorení jednotného fiškálneho orgánu do mája 2018 s odvolaním sa na skúsenosti viacerých krajín, kde je colná služba kombinovaná s daňovou službou. Úradník to uviedol pri prejave na predstavenstve Federálnej daňovej služby (FTS). Podľa šéfa Federálnej daňovej služby Michaila Mišustina sa o takejto iniciatíve počas nedávneho stretnutia s prezidentom nehovorilo.
Pred vstupom krajiny do nového politického cyklu – do mája 2018 – by sa podľa Igora Šuvalova malo rozhodnúť o vytvorení jednotného fiškálneho orgánu. "Existuje to v mnohých krajinách, neustále do tohto bodu privádzam daňové úrady aj našich colníkov," povedal prvý podpredseda vlády počas prejavu v predstavenstve Federálnej daňovej služby.
O zlúčení Federálnej daňovej služby s Federálnou colnou službou (FCS) sa diskutuje už niekoľko rokov. Služby dlhodobo zabezpečovali približne rovnaké príjmy do rozpočtu. So začiatkom digitalizácie procesov vo Federálnej daňovej službe však daňové príjmy do rozpočtu výrazne predbiehajú clá. V roku 2016 poskytla Federálna colná služba 4,4 bilióna rubľov. rozpočtové príjmy, Federálna daňová služba - 6,9 bilióna rubľov. Podľa návrhu rozpočtu na roky 2018–2020 sa tento rozdiel ešte zvýši. V roku 2018 sa plánuje výber FCS na 4,8 bilióna rubľov a výber federálnych daní - 9 biliónov rubľov, do roku 2020 - 5 biliónov rubľov. a 9,8 bilióna rubľov. resp.
Podľa Igora Šuvalova „ak to bude lepšie a prehľadnejšie pre štát, ktorý správou tejto služby získa úplne stabilný príjem a lepšie pre občanov a právnické osoby, malo by sa o tom rozhodnúť v máji“.
Ako povedal novinárom šéf Federálnej daňovej služby Michail Mišustin, o téme vytvorenia jednotného fiškálneho orgánu sa v pondelok na stretnutí s prezidentom Vladimirom Putinom nehovorilo. „Federálna colná služba nevie, či sa o tejto otázke diskutovalo vo vláde alebo v prezidentskej administratíve. Ak áno, tak zástupcovia služby neboli pozvaní,“ uviedla služba pre Kommersant. Podľa zástupcu šéfa rezortu financií Iľju Trunina vláda zatiaľ nepripravuje konkrétne dokumenty na realizáciu tejto iniciatívy. Námestník ministra sa domnieva, že teraz je potrebné diskutovať o budovaní komplexných mechanizmov na interakciu medzi Federálnou daňovou službou a Federálnou colnou službou, keď sa informácie od okamihu colného vyhlásenia prenášajú daňovému úradu, ktorý v r. pomáha identifikovať „stratu“ colnej a následne daňovej hodnoty.
Tatyana Grishina, Tatyana Edovina
Ako prebieha reforma Federálnej colnej služby?
V auguste Federálna colná služba informovala zástupcov podnikov o prvých krokoch administratívnej reformy, ktorú táto služba vykonáva. Išlo nám o služby, ktoré zjednodušujú vybavovanie colných povolení, ako napríklad „osobný účet“ účastníka zahraničného obchodu. Automatizácia výmeny dát medzi rezortmi však zatiaľ podnikateľov od dodatočných kontrol nešetrí. Medzi obzvlášť problematické patrila situácia s menovou kontrolou pri exportno-importných transakciách.
Do mája 2018 musí vláda rozhodnúť o otázke zlúčenia daňovej a colnej služby. Uviedol to prvý podpredseda vlády Igor Šuvalov na rade Federálnej daňovej služby. Pre mnohých funkcionárov prítomných v sále to bolo prekvapením, píšu Vedomosti.
Myšlienka nie je nová: naposledy sa takáto diskusia skončila v roku 2015 rozhodnutím vytvoriť jednotný informačný systém oboch služieb a presunúť Federálnu colnú službu a Federálnu daňovú službu pod dohľad ministerstva financií. Aký zmysel má zjednotiť daňových a colných úradníkov?
Igor Yurgens prezident Celoruského zväzu poisťovateľov, podpredseda Ruského zväzu priemyselníkov a podnikateľov „V posledných rokoch sa Federálna daňová služba skutočne digitalizovala, je pre spotrebiteľa zrozumiteľná. Každý, ak to chcel, dostal osobný účet, vie, kedy a koľko má platiť dane. Informačné systémy Federálnej daňovej služby sú navyše veľmi silné a prenikajú do každého obdobia ekonomického života. Z tohto hľadiska nie je vo výpočtoch, ktoré vykonala Federálna colná služba, technologicky nič nové. Samozrejme, stále by mala mať hraničné body, prechody a inú infraštruktúru, ale centrála pre riadenie tokov kontrolovaných Federálnou colnou službou je prakticky rovnaká ako centrála Federálnej daňovej služby. V tomto zmysle sa mi spojenie javí ako veľmi logické. Samostatne by som rád povedal veľmi milé slová o šéfovi Federálnej daňovej služby Mišustinovi. Je to pochopiteľné pre všetkých podnikateľov a to je kľúčom k úspechu prípadného zlúčenia. Myšlienka zníženia byrokracie je vo vzduchu. Chcel by som pripomenúť, že v percentuálnom vyjadrení je byrokratický aparát, ktorý v súčasnosti udržiavame, dvakrát, ak nie štyrikrát väčší ako v Sovietskom zväze. V Sovietskom zväze, viac ako 70 rokov vzájomnej komunikácie, si ľudia uvedomili, že ide o neúnosnú váhu. Preto takmer každé štyri roky Štátny plánovací výbor ZSSR spolu s Ústredným výborom KSSZ rozkazom znížil počet zamestnancov o 10%. Dnes narástli do neuveriteľných rozmerov a potom vám nebudem hovoriť o „blikačkách“, 13. platoch, sociálnych balíčkoch. Je to takmer neznesiteľné. Ak sú pravidlá jasné pre biznis – a s Federálnou daňovou službou sú teraz úplne jasné, ak existuje dôvera – a vznikne to, samozrejme, biznis bude len tlieskať a hádzať čiapky do vzduchu.“
Georgiy Ostapkovich Riaditeľ Centra pre prieskum trhu na Vysokej škole ekonomickej „Myslím si, že v prvej fáze to prinesie určité negatívne výsledky, ako to robíme vždy, keď dôjde k zmenám v manažmente, kolísaniu a negatívnym turbulenciám. Ale v zásade, ak organizujú, a myslím si, že je možné zorganizovať prácu do šiestich mesiacov, tak z pohľadu daňovej správy to môže mať pozitívny efekt. Problémom teraz nie je len nedostatok financií, ale nedostatok administratívnych funkcií na výber daní. Aj v aktuálnej situácii môžete nazbierať 10-15%, dokonca aj 20% viac. Proces podávania sa však niekedy vykonáva zle. Preto by som nepovedal, že toto združenie teraz vyrieši nejaké problémy so získavaním financií, ale ak všetko pôjde organizačne dobre, môže to byť pozitívnym prínosom pre rozpočet krajiny.“
Šéfovia oboch služieb boli proti zlúčeniu Federálnej daňovej služby a Federálnej colnej služby, uviedli federálni predstavitelia pre Vedomosti. Ako v októbri v rozhovore pre publikáciu uviedol šéf Federálnej colnej služby Vladimir Bulavin, niektoré krajiny sa vydali touto cestou, no napríklad v Kanade sa po niekoľkých rokoch služby opäť rozdelili.
O vytvorenie jednotnej informačnej základne pre Federálnu daňovú službu a Federálnu colnú službu, uviedli šéfovia rezortov na spoločnom zasadnutí grémií. Tým odpadá otázka fyzického zjednotenia dvoch oddelení. Výmena údajov o porušeniach daňovej legislatívy, dlhoch na colných platbách a colných deklaráciách vytvára kompletnú dokumentáciu o činnosti podnikateľov a pomôže identifikovať činnosť leteckých spoločností.
Rezorty si už aktívne vymieňajú údaje zo svojich databáz, a to aj prostredníctvom vytvorenia elektronických colníc, ktoré budú umiestnené v priestoroch vlády. To vylučuje priamy kontakt medzi deklarantom a úradníkom. FCS plánuje vytvoriť 8 elektronických colníc a 8 centier elektronickej deklarácie.
Informácie o rizikách vo vzťahu k daňovníkom sú zahrnuté v algoritmoch automatickej kategorizácie účastníkov zahraničného obchodu. Všetky údaje sú zahrnuté v systéme automatickej kategorizácie účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity podľa stupňa spoľahlivosti. Napríklad v elektronickej dokumentácii účastníka zahraničného obchodu sa používajú informácie zo systému riadenia rizík daňovej služby. Daňové služby zaslali viac ako 1 milión informácií o porušovateľoch daňových zákonov. V roku 2018 colníci zaslali Federálnej daňovej službe Ruska informácie o viac ako 3 miliónoch vyhlásení na tovar, 1 milióne colných príkazov na prijatie, ako aj o viac ako 11 miliónoch záznamov o tovare skutočne vyvezenom mimo colného územia EAEU.
Daňové a colné orgány musia naďalej spolupracovať na skvalitňovaní administratívy a odstraňovaní administratívnych prekážok poctivého podnikania. Federálna colná služba stojí pred úlohou zvýšiť počet používateľov služby „jednotný osobný účet“ do konca roka najmenej dvakrát. Zároveň musí byť podiel platieb zaplatených používateľmi aspoň 50 % z celkovej sumy. Igor Rebelsky, zakladateľ spoločnosti VIGTrans, operátor logistiky a colný maklér, sa k novinkám vyjadril z obchodného hľadiska: „Colníci sa teraz snažia automatizovať mnohé procesy, napríklad jeden osobný účet, to je veľmi správne a pohodlné. .“ Žiaľ, v praxi nie sú zriedkavé technické poruchy pri prevode údajov o peňažných prostriedkoch z účtov krajských colných úradov na ULS. Technické poruchy pri deklarovaní tovaru v čase prechodu zahraničného účastníka ekonomickej aktivity na Jednotný logistický systém.
Ďalšie práce budú podľa šéfa Federálnej colnej služby Vladimira Bulavina smerovať k vybudovaniu jednotného mechanizmu správy colných a daňových platieb na základe moderných digitálnych technológií. Umožní to postaviť bariéry pre bezohľadných podnikateľov a čo najmenej zviditeľniť činnosť oddelení pre zákonodarcov. Šéf daňovej služby dodal, že v dôsledku toho sa zvýšila účinnosť kontrolných opatrení koordinovaných s Federálnou daňovou službou Ruska.
Dátum zverejnenia: 20.09.2018 14:00
V centrálnej výstavnej sieni Manéž sa konalo spoločné stretnutie predstavenstiev Federálnej daňovej služby Ruska a Federálnej colnej služby Ruska venované problematike interakcie medzi týmito dvoma oddeleniami.
„Naše útvary stoja pred vážnymi úlohami zabezpečiť rozpočtové príjmy na všetkých úrovniach, znížiť počet neefektívnych kontrol, zabezpečiť plnú pripravenosť na správu poistného vo všetkých oblastiach správy daní: účtovníctvo platieb, kontrola, súdna a právna, prognóza a analytickú prácu,“ uzavrel svoju správu šéf Federálnej daňovej služby Ruska.
Prvý podpredseda vlády Ruskej federácie - minister financií Ruskej federácie hovoril o plnení úlohy vytvorenia jednotného mechanizmu na správu daní, ciel a iných fiškálnych platieb, stanovenej Federálnej daňovej službe Ruska a Federálna colná služba Ruska v roku 2015 prezidentom Anton Siluanov. “Hlavný dôraz sme v tejto práci kládli na integráciu digitálnych platforiem rezortov, zameranú na odstránenie informačných medzier, ktoré vznikajú na priesečníkoch daňovej a colnej správy, ktoré využívali bezohľadní daňovníci a účastníci zahraničnej ekonomickej aktivity. Dnes je táto úloha splnená – vidíme to na číslach zvyšovania efektívnosti daňovej a colnej správy, ako aj na raste príjmov rozpočtu,“ poznamenal.
Šéf Federálnej colnej služby Ruska hovoril o zrýchlení rozvoja ekonomiky krajiny prostredníctvom spolupráce medzi daňovými a colnými službami Vladimír Bulavin. Poznamenal, že vytvorenie jednotného mechanizmu na správu daní a colných platieb a využívanie prístupu založeného na riziku pomáha znižovať počet kontrol a počet prelietavých spoločností, ako aj vybieliť ekonomiku ako celok. . „Ďalšia interakcia medzi daňovým a colným oddelením je založená na zavádzaní pokročilých technológií a postupov,“ uzavrel svoj prejav.
primátor Moskvy Sergej Sobyanin zdôraznil, že rozhodnutia, ktoré v predstavenstve prijímajú oddelenia generujúce príjmy, priamo ovplyvňujú život mesta. Poznamenal tiež, že daňová správa, ktorú vykonáva Federálna daňová služba Ruska, poskytuje 20-30% daňových príjmov - to znamená plné zabezpečenie rozvoja globálnych projektov, ktoré zlepšujú infraštruktúru hlavného mesta.
Na stretnutí sa zúčastnil aj námestník ministra financií Ruskej federácie Iľja Trunin, predseda Výboru pre rozpočet a dane Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie Andrej Makarov, minister pre hospodársky rozvoj Ruskej federácie Maxim Oreškin, minister pre digitálny rozvoj, komunikácie a masové komunikácie Ruskej federácie Konštantín Noskov.
Ako uvádza Izvestia s odvolaním sa na vlastný zdroj vo vláde, zásadný presun právomocí z colného oddelenia na daňové oddelenie nastal už po výmene šéfov Federálnej colnej služby. Daňová služba má v súčasnosti pripravené návrhy modelu spojenia systémov Federálnej daňovej služby a Federálnej colnej služby, ktoré sú ďalej posúdené ministrom financií Antonom Siluanovom, ktorý bude musieť rozhodovať o všetkých nuansy tohto procesu.
Podľa vedúceho Hlavného riaditeľstva informačných technológií Federálnej colnej služby Dmitrija Danilina by príprava mechanizmu zlučovania oddelení mala byť, samozrejme, ukončená najneskôr v októbri, potom sa začne s úplnou integráciou. , ktorá sa uskutoční v roku 2017. Vyvinutý mechanizmus by mal umožniť dosiahnutie požadovanej úrovne medzirezortnej informačnej interakcie, ktorá je nevyhnutná pre realizáciu všetkých funkcií pridelených rezortom, ako aj pre vykonávanie spoločných činností.
Novým šéfom Federálnej colnej služby sa koncom júla stal bývalý splnomocnenec Vladimír Bulavin, ktorý mal za úlohu zvýšiť efektivitu colných orgánov pri vyberaní príjmov do štátneho rozpočtu. Keďže ministerstvo financií predtým naznačilo, že colná služba nefungovala efektívne. A júlová správa účtovnej komory uviedla, že príjmy do rozpočtu klesli o viac ako 30 percent, zatiaľ čo dlhy na clách vzrástli o 0,5 miliardy rubľov. Colné služby zároveň poskytovali neopodstatnené výhody pri platbe DPH a míňali rozpočtové prostriedky bez dosahovania výsledkov.
KomentáreNatalya Laisha, expertka SKB Kontur:
Spojenie dvoch fiškálnych rezortov do jednej štruktúry ruského ministerstva financií sa už samo o sebe stalo rezonujúcim rozhodnutím. A samozrejme, teraz je potrebný nový formát interakcie medzi samotnými federálnymi službami, ako aj priamo s účastníkmi zahraničnej ekonomickej aktivity, ktorí sú tiež daňovníkmi.
Preto sa zjednotenie legislatívy a vytvorenie jednotnej informačnej databázy, ktorá bude spájať všetky informácie o dovážanom a vyvážanom tovare, javí ako prirodzený vzorec udalostí.
Pre účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity je proces integrácie informačných tokov dlhodobo veľmi relevantný a žiadaný. Chcel by som veriť, že sa takto vyrieši aj „papierový problém“, ktorý roky ležal na povrchu pri príprave dokumentov na potvrdenie práva platiteľov dane použiť nulovú sadzbu DPH pri vývoze tovaru.
Na strane platiteľa dane sa očakáva hlavnou novinkou možnosť daňového kontrolóra samostatne sledovať skutočný vývoz tovaru z colného územia a zosúladiť informácie, ktoré ovplyvňujú platnosť uplatnenia 0 % sadzby dane. Daňovníkom sa tak potenciálne odstráni potreba predkladať daňovému úradu papierové colné doklady.
Jednotné úložisko informačných dát poskytuje obom oddeleniam otvorený prístup k informáciám potrebným na vykonávanie kontrolných funkcií a, čo je najdôležitejšie, globálne znižuje obchodné náklady. Odtiaľto sa procesy presunu tovaru výrazne zrýchľujú a o to sa naša ekonomika donekonečna snaží.
