Hlavné hrozby pre národnú bezpečnosť. III. Ohrozenie národnej bezpečnosti Stručne povedané, ohrozenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie

Medzinárodná situácia, stav domácej ekonomiky, sociálna polarizácia ruskej spoločnosti a prehlbovanie medzietnických vzťahov vytvárajú širokú škálu vnútorných a vonkajších ohrození bezpečnosti krajiny.

Interné hrozby sú spôsobené predovšetkým výrazným znížením hrubého domáceho produktu, znížením investícií, inovačnej činnosti a vedecko-technického potenciálu, stagnáciou poľnohospodárskeho sektoru, nerovnováhou bankového systému, zvýšením zahraničného a vnútorného dlhu, tendenciou prevahy palív a surovín a energetických zložiek vo vývozných dodávkach a aj dovoz zariadení, potravín a spotrebného tovaru vrátane základných potrieb.

Oslabenie vedeckého, technického a technologického potenciálu krajiny, obmedzenie výskumu v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického rozvoja, odliv odborníkov a duševného vlastníctva do zahraničia ohrozujú Rusko stratou vedúcich pozícií vo svete, degradáciou priemyselných odvetví náročných na vedu, posilnením vonkajšej technologickej závislosti a oslabením obrannej sily štátu.

Ohrozenie ruskej bezpečnosti v rsociálna sféra je stratifikácia spoločnosti do úzkeho kruhu bohatých a prevažujúcej masy chudobných občanov, zvýšenie podielu obyvateľstva žijúceho pod hranicou chudoby, zvýšenie nezamestnanosti a zvýšenie sociálneho napätia. Rast negatívnych prejavov v sociálnej sfére vedie k zníženiu intelektuálneho a produktívneho potenciálu Ruska, k zníženiu populácie, k vyčerpaniu hlavných zdrojov duchovného a ekonomického rozvoja a môže viesť k strate demokratických výdobytkov.

Ohrozenie fyzického zdravia národa sa prejavuje krízovým stavom systémov zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, rýchlym nárastom spotreby alkoholu a drog a zhoršením zdravotného stavu ľudí.

Dôsledkami hlbokej sociálnej krízy sú prudké zníženie pôrodnosti a priemernej dĺžky života, deformácia demografického a sociálneho zloženia spoločnosti, podkopávanie pracovných zdrojov ako základu pre rozvoj výroby, oslabenie základnej bunky spoločnosti - rodiny, a pokles duchovného, \u200b\u200bmorálneho a tvorivého potenciálu spoločnosti.

Hrozbavyčerpanie prírodných zdrojov a zhoršovanie stavuekologická situácia v krajine priamo závisí od úrovne ekonomického rozvoja a ochoty spoločnosti uvedomiť si globálnu podstatu a dôležitosť týchto problémov. Táto hrozba pre Rusko je obzvlášť veľká v dôsledku prevládajúceho rozvoja palivového a energetického priemyslu, nedostatočného rozvoja legislatívneho rámca na ochranu životného prostredia, absencie alebo obmedzeného využívania technológií na ochranu prírody a nízkej ekologickej kultúry. Existuje tendencia využívať územie Ruska ako pohrebisko pre materiály a látky nebezpečné pre životné prostredie.

Oslabenie štátneho dozoru a nedostatok účinných právnych a ekonomických mechanizmov na prevenciu a elimináciu mimoriadnych udalostí zvyšujú riziká katastrof spôsobených človekom vo všetkých sférach hospodárskej činnosti.

Negatívne procesyv ekonomike klamať v jadre odstredivých ašpirácií mnohých subjektov Ruskej federácie. To vedie k zvýšeniu politickej nestability, oslabeniu jednotného ekonomického priestoru Ruska a jeho najdôležitejších zložiek - výrobných, technologických a dopravných spojení, finančných, bankových, úverových a daňových systémov, prispieva k rastúcej hrozbe narušenia jednoty právneho priestoru krajiny a dokonca aj jej územnej celistvosti.

Etnoegoizmus, etnocentrizmus a šovinizmus, prejavujúce sa v činnosti množstva verejných formácií, ako aj nekontrolovaná migrácia prispievajú k posilňovaniu nacionalizmu a regionálneho separatizmu, náboženského extrémizmu a vytvárajú priaznivé podmienky pre vznik konfliktov.

Ekonomický rozpad, sociálna diferenciácia spoločnosti, devalvácia duchovných hodnôt vyvolávajú zvýšené napätie vo vzťahoch medzi regiónmi a centrom, ktoré predstavuje hrozbafederálna štruktúra a sociálno-ekonomická štruktúra Ruská federácia.

Jednotný právny priestor krajiny sa narúša v dôsledku odchýlky od princípu prednosti noriem Ústavy Ruskej federácie pred ostatnými právnymi aktmi a normami konštituujúcich subjektov Ruska, nedostatočného ladenia verejnej správy na rôznych úrovniach, čo je faktor, ktorý negatívne ovplyvňuje stav národnej bezpečnosti krajiny.

Posilňovanie negatívnych trendovv obrannej sfére prispieva k oneskoreniu v procese reformy vojenskej organizácie a vojensko-priemyselného komplexu Ruskej federácie, nedostatočnému financovaniu obrany štátu a nedokonalosti právneho rámca. V súčasnej fáze sa to prejavuje mimoriadnou ostrosťou sociálnych problémov v ozbrojených silách Ruska, kriticky nízkou úrovňou ich operačného a bojového výcviku, neprijateľným poklesom obsadenia vojsk (síl) s modernými zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením a vo všeobecnosti vedie k oslabeniu obrannej bezpečnosti Ruskej federácie. ...

Hrozbakriminalizácia vzťahy s verejnosťou, sa objavuje v procese reformy sociálno-politickej štruktúry a hospodárskej činnosti. Chyby, ktoré sa vyskytli v počiatočnej fáze reforiem v hospodárskej, vojenskej, policajnej a inej sfére štátnej činnosti, oslabenie systému štátnej regulácie a kontroly, nedokonalosť právneho rámca a absencia silnej sociálnej politiky štátu, zníženie duchovného morálneho potenciálu spoločnosti sú hlavnými faktormi prispievajúcimi k pretrvávaniu trestnej činnosti a korupcia, šírenie politického extrémizmu.

Dôsledky týchto nesprávnych výpočtov sa prejavujú v oslabení právnej kontroly nad situáciou v krajine, v splynutí jednotlivých prvkov výkonnej a zákonodarnej moci s kriminálnymi štruktúrami, v ich prieniku do sféry riadenia bankového podnikania, veľkých priemyselných odvetví, obchodných organizácií a komoditných distribučných sietí. V tejto súvislosti je boj proti zločinu a korupcii nielen legálny, ale aj politický.

Terorizmus v Rusku nadobúda mnohostranný charakter a predstavuje vážnu hrozbu pre bezpečnosť štátu. Medzinárodní teroristi rozpútali otvorenú kampaň proti Rusku s cieľom destabilizovať situáciu na severnom Kaukaze a odcudziť tento región Rusku, čo predstavuje priamu hrozbu pre územnú celistvosť štátu.

Hrozba terorizmu a organizovaného zločinu rastie v dôsledku rozsiahlych, často protichodných zmien vo formách vlastníctva, zhoršenia mocenského boja založeného na skupinových a etnodonacionalistických záujmoch. Nízka účinnosť preventívnych opatrení na predchádzanie kriminálnym prejavom, právny nihilizmus, odliv kvalifikovaného personálu z orgánov činných v trestnom konaní zvyšujú dopad tejto hrozby na jednotlivca, spoločnosť a štát.

Hlavný EXTERNÁhrozby pre národnú bezpečnosť Ruska spôsobujú tieto faktory:

želanie zmenšiť úlohu existujúcich mechanizmov na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti, predovšetkým OSN a OBSE;

nebezpečenstvo oslabenia ruského politického, hospodárskeho a vojenského vplyvu vo svete;

posilnenie vojensko-politických blokov a spojenectiev, predovšetkým rozšírenie NATO na východ;

možnosť vzhľadu zahraničných vojenských základní v bezprostrednej blízkosti ruských hraníc;

pokračujúce šírenie zbraní hromadného ničenia a ich nosičov;

posilnenie odstredivých procesov v SNŠ;

vznik a eskalácia konfliktov v blízkosti štátnej hranice Ruska a vonkajších hraníc SNŠ;

územné nároky voči Rusku.

Kombinácia týchto faktorov môže predstavovať hrozbu pre zvrchovanosť a územnú celistvosť Ruska vrátane možnosti priamej vojenskej agresie proti nemu.

Ohrozenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie v medzinárodnej sfére sa prejavuje pokusmi iných štátov postaviť sa proti posilneniu Ruska ako jedného z vplyvných centier multipolárneho sveta.

Prechod na úroveň strategickej doktríny predstavuje prechod NATO k praxi vojenských akcií bez sankcie Rady bezpečnosti OSN a predstavuje hrozbu destabilizácie strategickej situácie vo svete.

Rastúca technologická priepasť medzi mnohými vedúcimi mocnosťami a zvyšovaním ich schopností vytvárať zbrane a vojenské vybavenie nových generácií môže viesť ku kvalitatívne novej etape v zbrojení a výrazne ovplyvniť formy a metódy vojenských operácií.

INhranica sféra hrozby pre bezpečnosť a záujmy Ruska sú spôsobené:

neúplnosť medzinárodnoprávneho registrácie štátnej hranice Ruskej federácie a vymedzenia štátneho územia s mnohými susednými štátmi;

rozšírenie hospodárskej, demografickej a kultúrno-náboženskej expanzie susedných štátov na ruské územie;

zintenzívnenie aktivít cezhraničného organizovaného zločinu pri pašovaní materiálnych hodnôt, drog, zbraní, drancovania prírodných zdrojov, ako aj zahraničných teroristických organizácií;

nestabilita situácie v pohraničných regiónoch Ruska v dôsledku poklesu životnej úrovne obyvateľstva, etnických, medzináboženských a iných konfliktov.

Činnosť sa zintenzívňuje na území Ruska zahraničné špeciálne služby a organizácie, ktoré používajú. Existujú aj zámerné pokusy o zasahovanie cudzích štátov do vnútorných záležitostí Ruska.

Separatizmus a miestne ozbrojené konflikty sú tiež priamymi hrozbami pre národnú bezpečnosť.

Vážne nebezpečenstvo predstavuje: ašpirácia niekoľkých krajinách dominovať svete informačný priestor, vytlačenie Ruska z vonkajšieho a vnútorného informačného trhu; rozvoja viacerých štátoch koncepcie „Informačné vojny“zabezpečovanie vytvárania prostriedkov nebezpečného vplyvu na informačné sféry iných krajín sveta, narušenia normálneho fungovania informačných a telekomunikačných systémov, bezpečnosti informačných zdrojov alebo získania neoprávneného prístupu k nim.

Rusko je jednou z najväčších krajín na svete s bohatými historickými a kultúrnymi tradíciami. Jeho ekonomický, vedecký, technický a vojenský potenciál, jedinečná geografická poloha na euroázijskom kontinente umožňujú Ruskej federácii hrať dôležitú úlohu v modernom svete. Objektívne je zachovaná zhoda záujmov Ruska a iných štátov v mnohých bezpečnostných otázkach vrátane boja proti šíreniu zbraní, boja proti terorizmu a obchodovaniu s drogami, riešenia problémov životného prostredia a zaistenia jadrovej bezpečnosti. Mnohé štáty zároveň zintenzívňujú svoje úsilie zamerané na oslabenie Ruska ako celku a jeho vplyvu na medzinárodnú politiku.

Základné koncepty ruskej národnej bezpečnosti sú formulované v Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie, schválený výnosom prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2000 č. 24.

Pod národnou bezpečnosťouRusko chápe bezpečnosť svojich nadnárodných ľudí ako nositeľa suverenity a jediný zdroj moci v Ruskej federácii.

Národné záujmyRusko je súborom vyvážených záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu v hospodárskej, vnútornej politickej, sociálnej, medzinárodnej, informačnej, vojenskej, hraničnej, environmentálnej a ďalších sférach (tabuľka 6). Tieto záujmy majú dlhodobý charakter a určujú strategické ciele a súčasné úlohy vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie.

Tabuľka 6. Národné záujmy Ruskej federácie v niektorých hospodárskych a politických sférach

Najdôležitejšou zložkou ruských národných záujmov je ochrana jednotlivca, spoločnosti a štátu pred terorizmom, prírodnými a človekom vyvolanými mimoriadnymi udalosťami a ich následkami a vo vojnovom období - pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov.

Hrozba pre národnú bezpečnosť Ruska

V súčasnosti existujú tri typy ohrození národnej bezpečnosti Ruskej federácie: vonkajšie, vnútorné a cezhraničné.

Medzi vonkajšie hrozby patria:

rozmiestnenie zoskupení ozbrojených síl a majetku v blízkosti hraníc Ruskej federácie a jej spojencov;
územné nároky voči Ruskej federácii, hrozby odmietnutia určitých území z Ruskej federácie;
zasahovanie cudzích štátov do vnútorných záležitostí Ruskej federácie;
budovanie zoskupení vojsk vedúce k narušeniu súčasnej rovnováhy síl blízko hraníc Ruskej federácie;
ozbrojené provokácie vrátane útokov na ruské vojenské zariadenia umiestnené na území cudzích štátov, ako aj na zariadenia a štruktúry na štátnej hranici Ruskej federácie a hraniciach jej spojencov;
akcie, ktoré bránia prístupu Ruska k strategicky dôležitým dopravným komunikáciám;
diskriminácia, nedodržiavanie práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov Ruskej federácie v niektorých zahraničných krajinách.

Špecialisti sa odvolávajú na vnútorné hrozby:

pokusy o násilnú zmenu ústavného poriadku a narušenie územnej celistvosti Ruska;
plánovanie, príprava a vykonávanie opatrení na narušenie a dezorganizáciu fungovania orgánov verejnej správy a správy, útoky na štátne, ekonomické a vojenské zariadenia, zariadenia na podporu života a informačnú infraštruktúru;
tvorba, vybavenie, výcvik a aktivity nelegálnych ozbrojených skupín;
nelegálna distribúcia zbraní, streliva a výbušnín na území Ruskej federácie;
rozsiahle aktivity organizovaného zločinu, ktoré ohrozujú politickú stabilitu v niektorých regiónoch Ruskej federácie;
činnosti separatistických a radikálnych náboženských národných hnutí.

Cezhraničné hrozby sa prejavujú nasledovne:

vytvorenie, vybavenie a výcvik ozbrojených formácií a skupín na území iných štátov na účely ich presunu na operácie na území Ruska;
aktivity podvratných separatistických, národných alebo náboženských extrémistických skupín podporované zo zahraničia zamerané na narušenie ústavného poriadku Ruska a na ohrozenie jeho územnej celistvosti a bezpečnosti jeho občanov;
cezhraničná trestná činnosť vrátane prevádzačstva a iných nelegálnych aktivít v alarmujúcom rozsahu;
uskutočňovanie informačných akcií nepriateľských voči Ruskej federácii;
činnosti v oblasti obchodovania s drogami, ktoré predstavujú hrozbu pre drogy vstupujúce na územie Ruska alebo využívajúce jeho územie na tranzit drog do iných krajín;
činnosti medzinárodných teroristických organizácií.

Zabezpečenie národných záujmov Ruska

Zabezpečenie ruskej národnej bezpečnosti a národných záujmov sa uskutočňuje v politickej, hospodárskej, humanitárnej a vojenskej oblasti. Úzko súvisí s postavením Ruska v systéme globálnych vojensko-politických vzťahov, ktoré sa dnes vyznačujú kombináciou dvoch hlavných trendov. Na jednej strane existuje túžba vytvoriť nový, spravodlivejší a demokratickejší systém medzinárodných hospodárskych a politických vzťahov. Na druhej strane sa rozširuje prax použitia ozbrojených síl na základe vnútroštátnych rozhodnutí mimo mandátu OSN.

V týchto podmienkach zostáva význam vojenských síl ako nástroja zahraničnej politiky na zaistenie národnej bezpečnosti Ruska, ktorý sa dôsledne zasadzuje za vytvorenie takého systému medzinárodných vzťahov, v ktorom bude minimalizovaný význam vojenských síl a ich funkcie budú obmedzené na úlohu zvládania ozbrojených konfliktov.

Najdôležitejším aspektom, ktorý určuje prístupy k zabezpečeniu národnej bezpečnosti Ruskej federácie, je vzťah našej krajiny k najvýznamnejším prvkom moderného systému medzinárodných vzťahov. Medzi nich v prvom rade patria OSN a Rada bezpečnosti OSN, Spoločenstvo nezávislých štátov, Organizácia Severoatlantickej zmluvy (NATO) a Európska únia (EÚ), Strategické partnerstvo medzi Ruskom a USA, Šanghajská organizácia spolupráce (ŠOS).

Organizáciu Spojených národov a Radu bezpečnosti OSN považuje Rusko za ústredný prvok pri zabezpečovaní globálnej stability vo svete. Pokles ich úlohy a prechod k použitiu ozbrojených síl na základe vnútroštátnych rozhodnutí Rusko hodnotí ako trend, ktorý z dlhodobého hľadiska môže vážne ohroziť naše národné záujmy.

Vzťahy s krajinami SNŠ sú pre Rusko najdôležitejšou oblasťou zahraničnej politiky. Naša krajina sa usiluje ďalej rozvíjať vojensko-politickú spoluprácu v rámci spoločného spoločenstva.

Vzťahy Ruska a NATO sú určené Rímskou deklaráciou z roku 2001. Ruská federácia očakáva úplné vylúčenie priamych a nepriamych zložiek protiruskej orientácie z vojenského plánovania a z politických deklarácií členských štátov NATO. Ak však NATO bude pokračovať vo vojenskej aliancii s dnešnou útočnou vojenskou doktrínou, bude to vyžadovať radikálnu reštrukturalizáciu ruského vojenského plánovania a zásad budovania ruských ozbrojených síl vrátane zmien v našej jadrovej stratégii.

Rusko je pripravené rozšíriť spoluprácu s USA v politickej, vojensko-politickej a ekonomickej oblasti, ako aj pri zabezpečovaní strategickej stability a odbúraní odkazu studenej vojny. Naša krajina podporuje úsilie USA v boji proti medzinárodnému terorizmu.

Šanghajská organizácia pre spoluprácu hrá dôležitú úlohu pri zabezpečovaní regionálnej stability v Strednej Ázii a na Ďalekom východe. Spolupráca s touto organizáciou je zameraná na vytvorenie zóny mieru a stability v juhovýchodnom a ďalekom východnom smere, ktorá by vylučovala vznik rozsiahlej vojenskej hrozby.

Súčasná geopolitická situácia vo svete je taká, že zabezpečenie národnej bezpečnosti Ruska iba prostredníctvom politických príležitostí (členstvo v medzinárodných organizáciách, partnerstvá atď.) Sa stáva nedostatočným. Neutralizácia vonkajších, vnútorných a cezhraničných ohrození národnej bezpečnosti Ruska sa čoraz viac stáva hlavnou funkciou vojenskej organizácie štátu, preto sa význam vojenskej sily ako nástroja na zabezpečenie národných záujmov a bezpečnosti Ruska nielen zachováva, ale rastie.

Hrozby pre národnú bezpečnosť by sa mali chápať ako potenciálne hrozby pre politické, sociálne, ekonomické, vojenské, environmentálne a iné, vrátane duchovných a intelektuálnych hodnôt národa a štátu. Ohrozenia národnej bezpečnosti úzko súvisia s národnými záujmami krajiny, a to aj mimo jej územia. V každom konkrétnom prípade sa na ich odstránenie vyžadujú špeciálne formy a metódy činnosti štátu: použitie vhodných osobitných orgánov, síl a prostriedkov štátu.

Stav domácej ekonomiky, nedokonalosť systému organizácie štátnej moci a občianskej spoločnosti, sociálno-politická polarizácia ruskej spoločnosti a kriminalizácia vzťahov s verejnosťou, rast organizovaného zločinu a nárast rozsahu terorizmu, prehlbovanie interetnických konfliktov a komplikácie medzinárodných vzťahov vytvárajú širokú škálu vnútorných a vonkajších hrozieb pre národnú bezpečnosť krajiny.

V ekonomickej sfére majú hrozby komplexnú povahu a sú primárne spôsobené výrazným znížením hrubého domáceho produktu, poklesom investícií, inovačnou aktivitou a vedecko-technickým potenciálom, stagnáciou poľnohospodárskeho sektoru, nerovnováhou bankového systému, rastom vonkajšieho a vnútorného verejného dlhu, trendom smerujúcim k prevahe dodávok pohonných hmôt na vývoz. - suroviny a energetické komponenty a pri dovoze - potraviny a spotrebný tovar vrátane základných položiek.

Negatívne procesy v ekonomike sú jadrom separatistických snáh mnohých konštitučných subjektov Ruskej federácie. To vedie k zvýšenej politickej nestabilite, oslabeniu jednotného ekonomického priestoru Ruska a jeho najdôležitejších zložiek - výrobných, technologických a dopravných spojení, finančných, bankových, úverových a daňových systémov.

Ekonomický rozpad, sociálna diferenciácia spoločnosti, devalvácia duchovných hodnôt prispievajú k zvýšeniu napätia vo vzťahoch medzi regiónmi a centrom, čo predstavuje hrozbu pre federálnu štruktúru a sociálno-ekonomickú štruktúru Ruskej federácie.

Etnoegoizmus, etnocentrizmus a šovinizmus, prejavujúce sa v činnosti mnohých verejných združení, ako aj nekontrolovaná migrácia, prispievajú k posilneniu nacionalizmu, politického a náboženského extrémizmu, etnického separatizmu a vytvárajú podmienky pre vznik konfliktov.

Jednotný právny priestor krajiny sa narúša z dôvodu nedodržiavania princípu prednosti noriem Ústavy Ruskej federácie pred ostatnými právnymi normami, federálnych právnych noriem nad normami jednotlivých subjektov Ruskej federácie, nedostatočného ladenia verejnej správy na rôznych úrovniach.

Obzvlášť akútna je hrozba kriminalizácie sociálnych vzťahov, ktorá sa objavuje v procese reformy spoločensko-politického systému a hospodárskej činnosti. Hlavnými faktormi sú závažné chyby urobené v počiatočnom štádiu reforiem v hospodárskej, vojenskej, policajnej a inej oblasti činnosti štátu, oslabenie systému štátnej regulácie a kontroly, nedokonalosť právneho rámca a absencia silnej štátnej politiky v sociálnej oblasti, pokles duchovného a morálneho potenciálu spoločnosti, prispievanie k rastu kriminality, najmä jej organizovaných foriem, ako aj korupcie.

Dôsledky týchto nesprávnych výpočtov sa prejavujú v oslabení právnej kontroly nad situáciou v krajine, v zlúčení jednotlivých prvkov výkonnej a zákonodarnej zložky s kriminálnymi štruktúrami, ich prieniku do sféry riadenia bankového podnikania, veľkých priemyselných odvetví, obchodných organizácií a komoditných distribučných sietí. V tejto súvislosti je boj proti organizovanému zločinu a korupcii nielen legálny, ale aj politický.

Rozsah terorizmu a organizovaného zločinu sa zvyšuje v dôsledku zmien vo formách vlastníctva, ktoré sú často sprevádzané konfliktmi, a zhoršenia mocenského boja založeného na skupinových a etno-nacionalistických záujmoch. Nedostatok efektívneho systému sociálnej prevencie trestných činov, nedostatočná právna a materiálno-technická podpora pri predchádzaní terorizmu a organizovanému zločinu, právny nihilizmus, odliv kvalifikovaného personálu z orgánov činných v trestnom konaní zvyšujú dopad tejto hrozby na jednotlivca, spoločnosť a štát.

Ohrozenie ruskej národnej bezpečnosti v sociálnej sfére je spôsobené hlbokou stratifikáciou spoločnosti do úzkeho kruhu bohatých a prevažnej masy chudobných občanov, zvýšením podielu obyvateľstva žijúceho pod hranicou chudoby a zvýšením nezamestnanosti.

Ohrozením pre fyzické zdravie národa je kríza systémov zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, rast konzumácie alkoholu a drog.

Dôsledkami hlbokej sociálnej krízy sú prudké zníženie pôrodnosti a priemernej dĺžky života v krajine, deformácia demografického a sociálneho zloženia spoločnosti, podkopanie pracovných zdrojov ako základu pre rozvoj výroby, oslabenie základnej bunky spoločnosti - rodiny, a pokles duchovného, \u200b\u200bmorálneho a tvorivého potenciálu obyvateľstva.

Prehlbujúca sa kríza vo vnútornej politickej, sociálnej a duchovnej sfére môže viesť k strate demokratických výdobytkov.

Hlavné hrozby v medzinárodnej sfére spôsobujú tieto faktory:

Želanie jednotlivých štátov a medzištátnych združení znížiť úlohu existujúcich mechanizmov na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti, predovšetkým OSN a OBSE;

Nebezpečenstvo oslabenia ruského politického, ekonomického a vojenského vplyvu vo svete;

Posilnenie vojensko-politických blokov a spojenectiev, predovšetkým rozšírenie NATO na východ;

Možnosť výskytu zahraničných vojenských základní a veľkých vojenských kontingentov v bezprostrednej blízkosti ruských hraníc;

Šírenie zbraní hromadného ničenia a ich nosičov;

Oslabenie integračných procesov v Spoločenstve nezávislých štátov;

Vznik a eskalácia konfliktov v blízkosti štátnych hraníc Ruskej federácie a vonkajších hraníc členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov;

Nároky na územie Ruskej federácie.

Ohrozenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie v medzinárodnej sfére sa prejavuje v pokusoch ostatných štátov postaviť sa proti posilneniu Ruska ako jedného z centier vplyvu v multipolárnom svete, brániť realizácii národných záujmov a oslabiť jeho pozíciu v Európe, na Strednom východe, v Zakaukazsku, v Strednej Ázii a v ázijsko-tichomorskom regióne ...

Terorizmus predstavuje vážnu hrozbu pre národnú bezpečnosť Ruskej federácie. Medzinárodný terorizmus začal otvorenú kampaň na destabilizáciu situácie v Rusku.

Ohrozenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie v informačnej sfére rastie. Vážne nebezpečenstvo predstavuje túžba mnohých krajín ovládnuť globálny informačný priestor, vylúčiť Rusko z vonkajšieho a vnútorného informačného trhu; vývoj koncepcie informačných vojen vo viacerých štátoch, ktorý umožňuje vytvorenie prostriedkov na nebezpečný dopad na informačné sféry iných krajín sveta; narušenie normálneho fungovania informačných a telekomunikačných systémov, ako aj bezpečnosť informačných zdrojov pri získavaní neoprávneného prístupu k nim.

Úroveň a rozsah hrozieb vo vojenskej sfére rastie. Prechod na úroveň strategickej doktríny predstavuje prechod NATO na prax silových (vojenských) operácií mimo oblasť zodpovednosti bloku a bez sankcie Rady bezpečnosti OSN so sebou nesie hrozbu destabilizácie celej strategickej situácie vo svete.

Rastúca technologická priepasť medzi mnohými vedúcimi mocnosťami a budovanie ich schopností vyrábať zbrane a vojenské vybavenie novej generácie vytvárajú predpoklady pre kvalitatívne novú etapu v pretekoch zbraní, radikálnu zmenu foriem a metód boja.

Zintenzívňuje sa činnosť zahraničných špeciálnych služieb a organizácií, ktoré využívajú, na území Ruskej federácie. Zdĺhavý proces reformy vojenskej organizácie a obranného priemyselného komplexu Ruskej federácie, nedostatočné financovanie obrany štátu a nedokonalé právne rámce prispievajú k posilňovaniu negatívnych trendov vo vojenskej sfére. V súčasnej fáze sa to prejavuje kriticky nízkou úrovňou operačného a bojového výcviku ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských formácií a orgánov, neprijateľným poklesom počtu členov (vojsk) ozbrojených síl (ozbrojených síl) s modernými zbraňami, vojenským a špeciálnym vybavením, v mimoriadnej naliehavosti sociálnych problémov a vedie k oslabenie vojenskej bezpečnosti Ruskej federácie ako celku.

Ohrozenie národnej bezpečnosti a záujmov Ruskej federácie v pohraničnej oblasti je spôsobené:

Ekonomická, demografická, kultúrna a náboženská expanzia susedných štátov na ruské územie;

Zintenzívnenie aktivít cezhraničného organizovaného zločinu a zahraničných teroristických organizácií.

Hrozba zhoršenia ekologickej situácie v krajine a vyčerpania jej prírodných zdrojov je priamo úmerná stavu ekonomiky a pripravenosti spoločnosti uvedomiť si globálnu podstatu a význam týchto problémov. Pre Rusko je táto hrozba obzvlášť veľká kvôli prevládajúcemu rozvoju palivového a energetického priemyslu, nedostatočnému rozvoju legislatívneho rámca pre ochranu životného prostredia, absencii alebo obmedzenému využívaniu technológií šetriacich prírodu a nízkej ekologickej kultúre. Existuje tendencia využívať územie Ruska ako miesto na spracovanie a zakopávanie materiálov a látok nebezpečných pre životné prostredie.

Za týchto podmienok oslabenie štátneho dozoru, nedostatočná účinnosť právnych a ekonomických mechanizmov prevencie a eliminácie havarijných stavov zvyšujú riziko katastrof spôsobených ľuďmi vo všetkých sférach hospodárskej činnosti.

Opatrenia a prostriedky na zaistenie národnej bezpečnosti

Zaistenie národnej bezpečnosti sa dosahuje opatreniami a prostriedkami hospodárskej, informačnej a propagandistickej, právnej, organizačnej, technickej a inej povahy.

Opatrenia na zaistenie národnej bezpečnosti sú: * štátna ochrana národných záujmov;

* národná diplomatická politika;

* hľadanie a podpora strategických geopolitických spojencov;

* rýchla a mobilná reakcia na hrozby pre národné záujmy optimálnymi prostriedkami;

* pripravenosť na okamžitý odvetný štrajk, ako aj pri použití určitých prostriedkov na zaistenie národnej bezpečnosti na ochranu záujmov Ruska.

Fungovanie ruského systému národnej bezpečnosti.

Systém národnej bezpečnosti Ruskej federácie funguje v štyroch režimoch pôsobiacich na celoštátnej, regionálnej alebo sektorovej úrovni:

* mier;

* vysoká pripravenosť;

* stav núdze;

* čas vojny.

Mírový režim je normálne fungovanie systému národnej bezpečnosti pri absencii ohrozenia ruských národných záujmov alebo ich praktickej neutralizácie. Režimom vysokej výstrahy je fungovanie národného bezpečnostného systému za prítomnosti hrozieb, ktoré si vyžadujú ich potlačenie. Stav núdze predstavuje fungovanie systému národnej bezpečnosti za prítomnosti hrozieb pre ruské národné záujmy, ktoré si vyžadujú lokalizáciu a elimináciu. Výnimočný stav zavádza cenzúru médií s cieľom chrániť národné záujmy.

Vojnovým režimom je fungovanie systému národnej bezpečnosti za prítomnosti hrozieb pre národné záujmy Ruska, ktoré si vyžadujú reflexiu a zničenie. Tento režim upravuje zákon RF o stannom práve. Zároveň sú všetky opatrenia vysokej pripravenosti a výnimočného stavu doplnené zavedením stanného práva a vytvorením Výboru obrany štátu na základe Rady bezpečnosti.

Povaha vojensko-politickej situácie vo svete umožňuje dospieť k záveru, že strednodobé ohrozenie bezpečnosti Ruskej federácie je komplexnej povahy a je predurčené bojom svetových mocenských centier o prístup k surovinám, energii, vedeckým a technologickým, ľudským a územným zdrojom, a to aj v postsovietskom prostredí. priestor.

Celé spektrum hrozieb pre Ruskú federáciu sa najplnšie odzrkadlilo v Posolstvách prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, Koncepcii národnej bezpečnosti Ruskej federácie, federálnych zákonoch „O obrane“, „O bezpečnosti“. Vojenská sféra a hrozby v nej sa odrážajú vo Vojenskej doktríne Ruskej federácie.

V súčasnosti a v krátkodobom horizonte musí Rusko s cieľom spoľahlivo a pokojne vyriešiť problémy pokojného života nájsť presvedčivé odpovede na hrozby v oblasti národnej bezpečnosti3. Na pozadí aktívne prebiehajúcej reorganizácie sveta sa objavilo veľa nových problémov, ktorým naša krajina skutočne čelí. Tieto hrozby sú menej predvídateľné ako predchádzajúce a úroveň ich nebezpečenstva nie je úplne objasnená. Celkovo je vo svete zjavná tendencia k rozširovaniu konfliktného priestoru a je mimoriadne nebezpečná k jeho rozšíreniu do zóny našich životne dôležitých záujmov.

Teroristická hrozba tak zostáva naďalej veľmi významná a miestne konflikty, často na etnickom základe, ku ktorým sa často pridáva konfesijná konfrontácia, ktoré sú umelo zbičované a uvalené na svet extrémistami všetkých smerov, zostávajú pre teroristov významnou výživou, zdrojom ich zbraní a poľom pre praktické použitie sily.

S rozširovaním zbraní hromadného ničenia sú spojené aj vážne nebezpečenstvá. Ak sa takéto zbrane dostanú do rúk teroristom a budú sa o to usilovať, dôsledky budú jednoducho katastrofické.

Ruská federácia je jednoznačne za posilnenie režimu nešírenia jadrových zbraní bez akýchkoľvek výnimiek na základe medzinárodného práva. Je známe, že razantné metódy zriedka prinesú požadovaný výsledok a ich dôsledky sa niekedy stávajú hroznejšími ako pôvodná hrozba.

Odzbrojenie je po celé desaťročia dôležitou oblasťou medzinárodnej politiky. A naša krajina významne prispela k udržaniu strategickej stability vo svete. Medzitým na pozadí tak akútnej hrozby, akou je medzinárodný terorizmus, kľúčové otázky odzbrojenia skutočne upustili od globálnej agendy, zatiaľ čo je predčasné hovoriť o konci pretekov v zbrojení.

Zotrvačník závodov v zbrojení sa navyše teraz točí a sám v skutočnosti dosahuje novú technologickú úroveň, čo ohrozuje vznik celého arzenálu takzvaných destabilizujúcich zbraní.

Doteraz neboli poskytnuté žiadne záruky za neodstránenie zbraní vrátane jadrových do vesmíru. Existuje potenciálna hrozba vytvorenia a šírenia jadrových nábojov s nízkym výnosom. Okrem toho sa o plánoch na použitie medzikontinentálnych balistických rakiet s nejadrovými hlavicami už hovorí v médiách, v odborných kruhoch. Vrh takejto rakety by mohol vyvolať neadekvátnu reakciu jadrových mocností vrátane rozsiahleho odvetného úderu využívajúceho strategické jadrové sily.

Nie každý na svete sa zároveň dokázal vymaniť zo stereotypov blokového myslenia a predsudkov, ktoré sme zdedili z éry globálnej konfrontácie. Nemohli, napriek tomu, že svet prešiel dramatickými zmenami. A to tiež vážne zasahuje do hľadania adekvátnych a solidárnych odpovedí na bežné problémy.

Hrozby v hospodárskej sfére naďalej pretrvávajú, prejavujú sa znížením a nenahradením výroby, znížením investičných a inovačných aktivít a zničením vedecko-technického potenciálu. Nepochybnou hrozbou je zvýšenie podielu sektoru palív a surovín, tvorba ekonomického modelu založeného na vývoze palív a surovín a dovoze zariadení, potravín a spotrebného tovaru, čo môže viesť k dobytiu domáceho ruského trhu zahraničnými spoločnosťami.

Tieto hrozivé prejavy sa vyznačujú zvýšením vývozu devízových rezerv mimo Ruska, strategicky dôležitými druhmi surovín, zvýšením odlevu kvalifikovaného personálu a duševného vlastníctva z Ruska, nekontrolovaným únikom kapitálu, zvýšením závislosti krajiny od zahraničných výrobcov špičkových zariadení, nedostatočne rozvinutou finančnou, organizačnou a informačnou podporou pre ruský vývoz. iracionálna štruktúra dovozu.

Pokles vedeckého a technologického potenciálu krajiny vedie k strate jej vedúcich pozícií vo svete, k zníženiu kvality výskumu v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického pokroku, k degradácii technologicky vyspelých priemyselných odvetví, k zníženiu technickej úrovne výroby materiálu, k zvýšeniu pravdepodobnosti katastrof spôsobených človekom, k technologickej závislosti Ruska od popredných západných krajín. narušenie obranného potenciálu štátu sťažuje radikálnu modernizáciu národnej technologickej základne.

Ohrozením bezpečnosti Ruska v sociálnej sfére je zvýšenie podielu obyvateľstva žijúceho pod hranicou chudoby, stratifikácia spoločnosti do úzkeho kruhu bohatých a prevažujúcej masy občanov s nízkym príjmom a zvýšenie sociálneho napätia.

Rast negatívnych prejavov v sociálnej sfére vedie k zníženiu intelektuálneho a produktívneho potenciálu Ruska, k zníženiu populácie, k vyčerpaniu hlavných zdrojov duchovného a ekonomického rozvoja a môže viesť k strate demokratických výdobytkov.

Hrozba vyčerpania prírodných zdrojov a zhoršenia environmentálnej situácie v krajine je v priamej úmere s úrovňou ekonomického rozvoja a ochotou spoločnosti uvedomiť si globálnu podstatu a význam týchto problémov. Pre Rusko je táto hrozba obzvlášť veľká kvôli prevládajúcemu rozvoju palivového a energetického priemyslu, nedostatočnému rozvoju legislatívneho rámca pre opatrenia na ochranu životného prostredia a ich vysokej intenzite zdrojov, absencii alebo obmedzenému využívaniu technológií šetriacich prírodu a nízkej ekologickej kultúre. Rastie tendencia využívať územie Ruska ako pohrebisko pre materiály a látky nebezpečné pre životné prostredie a umiestňovať na ruskom území nebezpečné odvetvia.

Pravdepodobnosť katastrof spôsobených človekom sa zvyšuje vo všetkých sférach hospodárskej činnosti.

Ohrozenie fyzického zdravia národa je alarmujúce. Jej pôvod spočíva v takmer všetkých sférach života a aktivít štátu a najvýraznejšie sa prejavuje v krízovom stave systémov zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, v rýchlom náraste konzumácie alkoholu a drog.

Dôsledkami tejto hlbokej systémovej krízy sú prudký pokles pôrodnosti a priemernej dĺžky života, zvýšenie úmrtnosti, zhoršenie zdravia ľudí, deformácia demografického a sociálneho zloženia spoločnosti, podkopanie pracovných zdrojov ako základu pre rozvoj výroby a oslabenie základnej jednotky spoločnosti - rodiny. Demografická situácia v krajine je katastrofálna.

Ohrozenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie v medzinárodnej sfére sa prejavuje pokusmi iných štátov postaviť sa proti posilneniu Ruska ako jedného z vplyvných centier rozvíjajúceho sa multipolárneho sveta. To sa odráža v krokoch zameraných na narušenie územnej celistvosti Ruska

Federácia, vrátane využívania interetnických, náboženských a iných vnútorných rozporov, ako aj v územných nárokoch s odkazmi v niektorých prípadoch na chýbajúci jasný zmluvný a právny dizajn štátnych hraníc.

Východiskom pri hodnotení úrovne hrozieb vo vojenskej sfére pre Ruskú federáciu je, že význam vojenskej sily v systéme medzinárodných vzťahov sa v poslednej dobe neznížil. Vojensko-politická situácia navyše nevylučuje možnosť závažných ozbrojených konfliktov v blízkosti hraníc Ruska, ktoré by ovplyvnili bezpečnostné záujmy Ruskej federácie, alebo vzniku priameho vojenského ohrozenia bezpečnosti Ruskej federácie.

Každý štát má trvalé základné národné záujmy. Patria sem: štátna suverenita, územná celistvosť, sociálno-politická stabilita spoločnosti, ústavný poriadok, strategická stabilita v systéme svetového spoločenstva, voľný prístup do životne dôležitých ekonomických a strategických zón a komunikácií a ďalšie.

Národné, vrátane základných, záujmy môžu byť ovplyvnené rôznorodým spektrom hrozieb, ktoré sa formujú v dôsledku konkrétneho vývoja vojensko-politickej situácie a môžu sa prejavovať v politických, vojensko-politických a mocenských formách. Môžeme povedať, že v modernej medzinárodnej situácii existujú tri typy hrozieb, ktorých neutralizácia je do tej či onej miery funkciou ozbrojených síl Ruskej federácie: vonkajšia, vnútorná a cezhraničná.

Medzi hlavné vonkajšie hrozby patria:

Rozmiestnenie zoskupení síl a prostriedkov zamerané na vojenský útok na Ruskú federáciu alebo jej spojencov;

Územné nároky proti Ruskej federácii, hrozba politického alebo násilného odmietnutia určitých území z Ruskej federácie;

Implementácia programov na výrobu zbraní hromadného ničenia štátmi alebo sociálno-politickými štruktúrami;

Zasahovanie do vnútorných záležitostí Ruskej federácie zahraničnými štátmi alebo organizáciami podporovanými zahraničnými štátmi;

Demonštrácia vojenských síl blízko hraníc Ruskej federácie, vykonávanie cvičení s provokačným účelom;

Prítomnosť ohniskov ozbrojených konfliktov v blízkosti hraníc Ruskej federácie alebo hraníc jej spojencov, ktoré ohrozujú ich bezpečnosť;

Nestabilita, slabosť štátnych inštitúcií v susedných krajinách;

Budovanie silových zoskupení vedúcich k narušeniu súčasnej rovnováhy síl blízko hraníc Ruskej federácie alebo hraníc ich spojencov a morských vôd susediacich s ich územím;

Rozšírenie vojenských blokov a spojenectiev na úkor vojenskej bezpečnosti Ruskej federácie alebo jej spojencov;

Činnosti medzinárodných islamských radikálnych skupín, posilňovanie pozícií islamského extrémizmu v blízkosti ruských hraníc;

Dovoz zahraničných vojsk (bez súhlasu Ruskej federácie a sankcie Rady bezpečnosti OSN) na územie susedných štátov priateľských k Ruskej federácii;

Ozbrojené provokácie vrátane útokov na vojenské objekty Ruskej federácie nachádzajúce sa na území cudzích štátov, ako aj na objekty a štruktúry na ruskej štátnej hranici. Federácia alebo hranice jej spojencov;

Opatrenia brániace práci ruského štátu a vojenskej správy zabezpečujúce fungovanie strategických jadrových síl. varovanie pred raketovým útokom, protiraketová obrana, kontrola vesmíru a zabezpečenie bojovej stability vojsk;

Opatrenia brániace prístupu Ruska k strategicky dôležitým dopravným komunikáciám;

Diskriminácia, potlačenie práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov Ruskej federácie v cudzích štátoch:

Šírenie technológií a komponentov dvojakého použitia na výrobu jadrových a iných druhov zbraní hromadného ničenia.

Medzi hlavné vnútorné hrozby patria:

Pokusy o násilnú zmenu ústavného poriadku:

Plánovanie, príprava a vykonávanie opatrení na narušenie a dezorganizáciu fungovania orgánov štátnej moci a riadiacich orgánov, útoky na štátne, národné hospodárske, vojenské zariadenia, zariadenia na podporu života a informačnú infraštruktúru;

Vytváranie, vybavenie, výcvik a prevádzka nelegálnych ozbrojených skupín;

Nelegálna distribúcia (obeh) zbraní, streliva, výbušnín atď. Na území Ruskej federácie;

Rozsiahle činnosti organizovaného zločinu, ktoré ohrozujú politickú stabilitu v rozsahu zakladajúcej jednotky Ruskej federácie;

Činnosti separatistických a radikálnych nábožensko-nacionalistických hnutí v Ruskej federácii.

Špeciálna koncepcia cezhraničných hrozieb zahŕňa politické, vojensko-politické alebo silové ohrozenia záujmov a bezpečnosti Ruskej federácie, ktoré kombinujú znaky vnútorných a vonkajších hrozieb a sú v podobe prejavov vnútorných v podstate (z hľadiska zdrojov výskytu a stimulácie) možných účastníkov a atď.) sú externé. Dôležitosť cezhraničných hrozieb pre bezpečnosť Ruskej federácie a pre ruské vojenské plánovanie bude mať tendenciu rásť. Medzi tieto hrozby patria:

Vytváranie, vybavenie, podpora a výcvik na území iných štátov ozbrojených formácií a skupín na účely ich presunu na operácie na území Ruskej federácie alebo na území jej spojencov;

Činnosti podvratných separatistických, národných alebo náboženských skupín podporovaných priamo alebo nepriamo zo zahraničia zamerané na narušenie ústavného systému Ruskej federácie, vytvorenie ohrozenia územnej celistvosti Ruskej federácie a bezpečnosti jej občanov;

Cezhraničná trestná činnosť vrátane prevádzačstva a iných nelegálnych aktivít v rozsahu, ktorý ohrozuje vojensko-politickú bezpečnosť Ruskej federácie alebo stabilitu na území spojencov Ruskej federácie:

Uskutočňovanie informácií (informačné technológie, informácie psychologické atď.) Nepriateľské voči Ruskej federácii a jej spojencom;

Medzinárodný terorizmus, ak činnosť medzinárodných teroristov priamo ovplyvňuje bezpečnosť Ruskej federácie;

Činnosti v oblasti obchodovania s drogami, ktoré ohrozujú prepravu drog na územie Ruskej federácie alebo využitie územia Ruskej federácie ako tranzitného územia na prepravu drog do iných krajín.

Neutralizácia vonkajších hrozieb, ako aj účasť na neutralizácii vnútorných a cezhraničných hrozieb je úlohou ozbrojených síl a uskutočňuje sa spoločne s ostatnými mocenskými štruktúrami, ako aj s príslušnými orgánmi spojeneckých krajín Ruskej federácie.

Akcie na potlačenie takejto úlohy hrozieb sa uskutočňujú s prihliadnutím na ustanovenia medzinárodného a humanitárneho práva, pričom sa vychádza z nadradenosti záujmov národnej bezpečnosti Ruskej federácie a ruských právnych predpisov. Dnes možno úroveň vojenského nebezpečenstva pre ruskú bezpečnosť považovať za relatívne nízku. Žiadna z existujúcich konfliktných situácií týkajúcich sa moci nevytvára priame vojenské ohrozenie bezpečnosti Ruskej federácie. Zároveň s prihliadnutím na zmeny geopolitickej situácie vo svete je potrebné konštatovať, že zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie len na úkor politických príležitostí (členstvo v medzinárodných organizáciách, partnerstvá, možnosti ovplyvňovania) sa stáva nemožným.

Ruské vojenské plánovanie v oblasti výstavby a použitia ozbrojených síl RF v prvej polovici 21. storočia bude tiež determinované existenciou mnohých neistôt. Faktorom neistoty sa rozumie situácia, konflikt alebo proces politického alebo vojensko-politického charakteru, ktorého vývoj môže významne zmeniť geopolitickú situáciu v regióne, ktorý je prioritou pre záujmy Ruska, alebo priamo ohroziť bezpečnosť Ruskej federácie. Samotná povaha faktorov neistoty však vylučuje možnosť formulovať jednoznačnú predpoveď ich vývoja. Táto okolnosť premení neistoty na osobitnú kategóriu vojenského plánovania pre ruské ozbrojené sily.

Faktory neistoty sú:

Zníženie úlohy Rady bezpečnosti OSN, formálne a faktické zbavenie jej právomocí povoľovať použitie vojenskej sily vo svete. Rozšírenie praxe použitia vojenskej sily na politické alebo ekonomické účely na základe vnútroštátneho rozhodnutia významne zníži význam a efektívnosť politických nástrojov na riešenie krízových situácií a výrazne zníži hranicu použitia ozbrojených síl. To si môže vyžadovať, aby Rusko vážne upravilo svoj vojenský organizačný rozvoj a plány nasadenia vojsk. Zachovanie právomoci Rady bezpečnosti OSN povoľovať použitie vojenskej sily vo svete sa preto považuje za základný nástroj na udržanie medzinárodnej stability.

Možnosť návratu vlastností skutočného vojenského nástroja do jadrových zbraní. Boli zaznamenané pokusy o vrátenie jadrových zbraní a škály prípustných vojenských nástrojov prostredníctvom implementácie „prelomového“ vedecko-technického vývoja v oblasti nových modelov jadrových zbraní, vďaka ktorým sa jadrové zbrane zmenili na relatívne „čisté“, ktorých použitie nemá také výrazné negatívne dôsledky ako použitie skorších druhov jadrových zbraní. zbrane. Vedenie takého výskumu a vývoja v mnohých krajinách a politické rozhodnutia o možnosti ich rozšíreného financovania považuje ministerstvo obrany za faktor, ktorý môže vážne zmeniť svetovú a regionálnu stabilitu. V skutočnosti sa kladie otázka o možnosti cieleného použitia jadrových zbraní v regionálnych konfliktoch proti vojenským a civilným cieľom s cieľom zničenia veľkých zoskupení ozbrojených síl a civilnej infraštruktúry. Zníženie hranice pre použitie jadrových zbraní na operačno-taktickej a taktickej úrovni, znehodnotenie významu konvenčných ozbrojených síl a zbraní, transformuje hrozbu použitia jadrových zbraní z politickej na vojensko-politickú. To si bude vyžadovať, aby Rusko reštrukturalizovalo svoj systém velenia a riadenia a vybudovalo odstrašujúci potenciál, a to nielen zmenou svojho jadrového poľa a pripravenosťou na vykonávanie asymetrických opatrení.

Možnosť zvýšiť šírenie zbraní hromadného ničenia vrátane jadrovej technológie a dodávkových vozidiel. Rozšírenie praxe použitia ozbrojených síl bez sankcie Rady bezpečnosti OSN môže vyvolať väčší dopyt po zbraniach hromadného ničenia vrátane jadrových zbraní medzi regionálnymi mocenskými centrami, ktoré sa snažia vytvoriť nástroj odstrašenia. Okrem všeobecnej destabilizácie medzinárodnej situácie to bude mať aj množstvo vojenských dôsledkov. Vznik a regionálna rovnováha síl jadrového faktora na oboch stranách výrazne zmení povahu ozbrojeného boja. Pokiaľ bude tento proces v plnej miere realizovaný pre Rusko, spôsobí to problém rozšírenia opatrení zameraných na boj proti hrozbe vývoja a použitia zbraní hromadného ničenia v regionálnych konfliktoch, a to na politickej aj vojensko-technickej úrovni.

Vyhliadky a smerovanie vývoja Šanghajskej organizácie pre spoluprácu. V súčasnosti zohráva Šanghajská organizácia pre spoluprácu (ŠOS) zásadnú úlohu pri zabezpečovaní regionálnej stability v Strednej Ázii a v západnej časti regiónu Ďalekého východu. II prípad ďalšieho posilňovania politicko-vojensko-politického

S potenciálom tejto štruktúry bude mať Rusko zónu mieru a stability v juhovýchodných a ďalekých východných smeroch, s vylúčením vzniku rozsiahlej vojenskej hrozby, ktorej bude musieť Rusko čeliť samo. V prípade, že dôjde k úplnému alebo čiastočnému opätovnému znárodneniu bezpečnostnej politiky štátov regiónu. Rusko bude musieť tento región považovať za potenciálny zdroj etnických konfliktov, hraničných sporov a všeobecnej vojensko-politickej nestability. Ego môže prirodzene robiť úpravy v ruskom vojenskom plánovaní, ako aj v zásadách rozmiestňovania silových zoskupení stálych jednotiek pripravenosti.

Možné smerovanie vývoja procesu rozširovania NATO. V prípade, že sa NATO transformuje na politickú organizáciu s historicky formovaným vojenským potenciálom, proces rozširovania Aliancie na východ zostane v rámci politického dialógu s Ruskom o podmienkach ďalšej interakcie. V tomto dialógu nevyhnutne vzniknú ťažkosti súvisiace s podmienkami integrácie nových členských štátov do Aliancie a ich úlohou v nej, pretože Rusko pevne znamená absenciu protiruských zložiek nielen vo vojenskom plánovaní, ale aj v politických deklaráciách členských štátov Aliancie. Inak nemá partnerstvo medzi Ruskom a NATO funkčný význam. Ak však NATO bude naďalej vo vojenskej aliancii s prevažne útočnou vojenskou doktrínou, najmä na pozadí oslabenia úlohy Rady bezpečnosti OSN pri rozhodovaní o použití sily, bude si to vyžadovať radikálnu reštrukturalizáciu ruského vojenského plánovania a zásad budovania ruských ozbrojených síl, čo rozšíri škálu možných opatrení. prvky preventívnej stratégie v prípade ohrozenia Ruskej federácie. Takáto reštrukturalizácia si bude navyše vyžadovať rozmiestnenie zoskupení zahraničných vojsk na území štátov hraničiacich s Ruskom. Nie je vylúčená ani zmena ruskej jadrovej stratégie a zvýšenie významu taktických jadrových zbraní pre zabezpečenie stability v západnom strategickom smere.

Aj zbežná analýza existujúcich hrozieb pre ruskú národnú bezpečnosť, zohľadňujúca existujúce neistoty, ukazuje mieru zmien, ktoré sa vo svete udiali za posledné desaťročie. Je zrejmé, že spolu so zmenami v oblasti vojensko-politických foriem a metód sa charakter priamej armády významne zmenil v boji proti konfrontácii, pričom sa zohľadňuje to, čo je nevyhnutné pri hodnotení vyhliadok na zaistenie národnej bezpečnosti v Rusku.

V oblasti ekonomiky hrozby majú komplexný charakter a sú spôsobené predovšetkým výrazným znížením hrubého domáceho produktu, ktorý v roku 1990 ešte nedosiahol úroveň RSFSR, znížením investícií, inovačných aktivít a vedecko-technického potenciálu, stagnáciou v poľnohospodárskom sektore, tendenciou k prevahe vývozných dodávok palivá, suroviny a energetické komponenty a pri dovoze - potraviny a spotrebný tovar vrátane základných potrieb. Až 40% potravinárskych výrobkov sa dováža zo zahraničia, čo predstavuje priamu hrozbu pre potravinovú bezpečnosť krajiny.

Oslabenie vedeckého, technického a technologického potenciálu krajín, zníženie výskumu v strategicky dôležitých oblastiach vedecko-technického rozvoja, odliv odborníkov a duševného vlastníctva do zahraničia ohrozujú Rusko stratou vedúcich pozícií vo svete, degradáciou vedecky náročných priemyselných odvetví, zvýšením vonkajšej technologickej závislosti a oslabením obrannej schopnosti Ruska.

V národnej sfére. Etnoegoizmus, etnocentrizmus a šovinizmus, ktoré sa prejavujú v činnosti množstva verejných združení, ako aj nekontrolovaná migrácia, prispievajú k posilneniu nacionalizmu, politického a náboženského extrémizmu, etnicko-separatizmu a vytvárajú podmienky pre vznik konfliktov.

Hrozba kriminalizácie vzťahov s verejnosťou, sa objavuje v procese reformy sociálno-politickej štruktúry a hospodárskej činnosti. Hlavnými faktormi sú závažné nesprávne výpočty uskutočnené v počiatočnom štádiu reforiem v hospodárskej, vojenskej, policajnej a inej oblasti činnosti štátu, oslabenie systému štátnej regulácie a kontroly, nedokonalosť právneho rámca a absencia silnej štátnej politiky v sociálnej oblasti, pokles duchovného a morálneho potenciálu spoločnosti, prispievanie k rastu kriminality, najmä jej organizovaných foriem, ako aj korupcie.

Dôsledky týchto nesprávnych výpočtov sa prejavujú v oslabení právnej kontroly situácie v krajine, v zlúčení jednotlivých prvkov výkonných a zákonodarných orgánov s kriminálnymi štruktúrami, v ich prieniku do sféry riadenia bankového podnikania, veľkých priemyselných odvetví, obchodných organizácií a komoditných distribučných sietí. V tejto súvislosti je boj proti organizovanému zločinu a korupcii nielen legálny, ale aj politický.

Stupnica terorizmu a organizovanému zločinu nárast v dôsledku často sprevádzaných konfliktmi zmeny vo formách vlastníctva, zhoršenie mocenského zápasu založeného na skupinových a etno-nacionalistických záujmoch. Dopad tejto hrozby na jednotlivca, spoločnosť a štát zvyšuje nedostatok účinného systému sociálnej prevencie trestných činov, nedostatočná právna a materiálno-technická podpora pri predchádzaní terorizmu a organizovanému zločinu, právny nihilizmus, odlev kvalifikovaných pracovníkov z orgánov činných v trestnom konaní.

Hrozby pre národnú bezpečnosť Ruska v sociálnej oblasti vytvoriť hlbokú stratifikáciu spoločnosti do úzkeho kruhu bohatých a prevažnej masy občanov s nízkym príjmom, čo zvýši podiel obyvateľstva žijúceho pod hranicou chudoby.

Hrozba fyzické zdravie národom je kríza zdravotných systémov a sociálnej ochrany obyvateľstva, nárast spotreby alkoholu a drog.

Dôsledkami hlbokej sociálnej krízy sú prudké zníženie pôrodnosti a priemernej dĺžky života v krajine, deformácia demografického a sociálneho zloženia spoločnosti, podkopávanie pracovných zdrojov ako základu pre rozvoj výroby, oslabenie základnej jednotky spoločnosti - rodiny, a pokles duchovného, \u200b\u200bmorálneho a tvorivého potenciálu obyvateľstva. Prehlbujúca sa kríza vo vnútornej politickej, sociálnej a duchovnej sfére môže viesť k strate demokratických výdobytkov.

Hlavné hrozby v medzinárodnej sfére spôsobujú tieto faktory:

- želanie jednotlivých štátov a medzištátnych združení zľahčovať úlohu existujúcich mechanizmov na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti, predovšetkým OSN a OBSE;

- nebezpečenstvo oslabenia ruského politického, hospodárskeho a vojenského vplyvu vo svete;

- posilnenie vojensko-politických blokov a spojenectiev, predovšetkým rozšírenie NATO na východ;

- možnosť výskytu zahraničných vojenských základní a veľkých vojenských kontingentov v bezprostrednej blízkosti ruských hraníc;

- šírenie zbraní hromadného ničenia a ich nosičov;

- oslabenie integračných procesov v Spoločenstve nezávislých štátov;

- vznik a eskalácia konfliktov v blízkosti štátnej hranice Ruskej federácie;

- nároky na územie Ruskej federácie.

Vyhrážky národná bezpečnosť Ruskej federácie v medzinárodná sféra sa prejavujú v pokusoch iných štátov postaviť sa proti posilneniu Ruska ako jedného z centier vplyvu v multipolárnom svete, brániť realizácii národných záujmov a oslabiť jeho pozíciu v Európe, na Blízkom východe, v Zakaukazsku, v Strednej Ázii a v ázijsko-pacifickom regióne.

Vážnou hrozbou pre národnú bezpečnosť Ruskej federácie je terorizmu... Medzinárodný terorizmus v Čečenskej republike rozpútal otvorenú kampaň na destabilizáciu situácie v Rusku.

Pribúdajú hrozbynárodná bezpečnosť Ruskej federácie v informačnej sfére. Vážne nebezpečenstvo predstavuje túžba mnohých krajín ovládnuť globálny informačný priestor, vylúčiť Rusko z vonkajšieho a vnútorného informačného trhu; vývoj koncepcie informačných vojen vo viacerých štátoch, ktorý umožňuje vytvorenie prostriedkov na nebezpečný dopad na informačné sféry iných krajín sveta; narušenie normálneho fungovania informačných a telekomunikačných systémov.

Vyhrážkynárodná bezpečnosť a záujmy Ruskej federácie v pohraničnej oblastikvôli:

- hospodárska, demografická a kultúrno-náboženská expanzia susedných štátov na ruské územie;

- zintenzívnenie aktivít cezhraničného organizovaného zločinu a zahraničných teroristických organizácií.

Celé spektrum hrozieb pre Ruskú federáciu sa najplnšie odzrkadlilo v Posolstvách prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, Koncepcii národnej bezpečnosti Ruskej federácie, federálnych zákonoch „O obrane“, „O bezpečnosti“. Hrozby vo vojenskej sfére štátu sa odrážajú vo Vojenskej doktríne Ruskej federácie.