Pokuty za migráciu a administratívne pokuty. Klasifikácia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti Administratívna zodpovednosť osôb bez štátnej príslušnosti

1. Zahraniční občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby, ktoré sa dopustili správnych trestných činov na území Ruskej federácie, podliehajú všeobecnej administratívnej zodpovednosti.

2. Na zahraničných občanov, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby, ktorí sa dopustili administratívnych trestných činov na kontinentálnom šelfe, vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie, ako je stanovené v článku 8.16 časti 2, článkoch 8.17 - 8.20, 11.7.1, časti 2 článku 19.4 tohto kódexu, sa vzťahujú tieto ustanovenia: administratívna zodpovednosť vo všeobecnosti.

2.1. Zahraničná právnická osoba, ktorá sa dopustila správneho deliktu mimo Ruskej federácie, ustanoveného v článku 19.28 tohto kódexu a zameraná proti záujmom Ruskej federácie, podlieha všeobecnej administratívnej zodpovednosti.

3. Otázka administratívnej zodpovednosti cudzinca, ktorý požíva imunitu v rámci správnej jurisdikcie Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a ktorý sa dopustil správneho deliktu na území Ruskej federácie, sa rieši v súlade s normami medzinárodného práva.

Komentáre k čl. 2.6 Správny poriadok Ruskej federácie

1. V súlade s čl. 62 Ústavy Ruskej federácie, cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe s občanmi Ruska, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym právom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie. Skutočnosť, že ruský občan má dvojité občianstvo, neznižuje jeho práva a nezbavuje ho záväzkov, pokiaľ federálne právo alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie nestanovujú inak.

V súlade s čl. 2 spolkového zákona z 25. júla 2002, N 115-FZ „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ (v znení neskorších predpisov a doplnkov), cudzinec je jednotlivec, ktorý nie je občanom Ruskej federácie a má doklad o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzí štát; osoba bez štátnej príslušnosti - fyzická osoba, ktorá nie je občanom Ruskej federácie a nemá dôkaz o občianstve (štátnej príslušnosti) cudzieho štátu.

Uvedený zákon upravuje záležitosti týkajúce sa zavedenia konania o prechodnom pobyte, prechodnom a trvalom pobyte cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii, vymedzuje dôvody odmietnutia vydať alebo zrušiť príslušné povolenia, podmienky účasti týchto osôb v pracovnoprávnych vzťahoch, postup registrácie týchto osôb. Postup vyhostenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v prípade nedodržania doby pobytu alebo pobytu v Ruskej federácii (článok 31), ako aj postup administratívneho vyhostenia týchto osôb z Ruskej federácie (článok 34).

Zákon Ruskej federácie z 25. júna 1993 „o práve občanov Ruskej federácie na slobodu pohybu, výber miesta pobytu a pobytu v Ruskej federácii“ (so zmenami a doplneniami a doplneniami). Zistilo sa, že osoby, ktoré nie sú občanmi Ruskej federácie a sú legálne na jej území. územia majú právo na slobodu pohybu, výber miesta pobytu a pobytu v Ruskej federácii v súlade s ústavou Ruskej federácie, zákonmi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

Federálny zákon z 15. augusta 1996 N 114-FZ „O postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ (v znení neskorších predpisov a doplnkov) definuje dôvody na udelenie víza cudzincovi alebo osobe bez štátnej príslušnosti na vstup do Ruskej federácie a povolenie na opustenie Ruska, postup pri vstupe a výstupe a tranzite cez územie Ruska (články 24 - 31 uvedeného zákona).

Federálny zákon z 18. júla 2006 N 109-FZ „O registrácii migrantov cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii“ určil postup vykonania registrácie migrácie, zoznam informácií zaznamenaných počas jeho vykonávania, práva a povinnosti zahraničných občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v v tejto oblasti systém registračných orgánov pre migráciu a ich právomoci.

Vláda Ruskej federácie schválila pravidlá vykonávania migračnej registrácie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii (uznesenie z 15. januára 2007 N 9) (so zmenami a doplneniami a doplneniami), ako aj prijala regulačné právne akty o otázkach určovania potrieb subjektov Ruskej federácie pri získavaní zahraničných pracovníkov, pravidlá predkladania vhodných oznámení zamestnávateľmi.

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie ustanovuje administratívnu zodpovednosť za porušenie imigračných pravidiel (články 18.11, 19.27), za nelegálne zamestnávanie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v pracovnej činnosti v Ruskej federácii, za nezákonné zapojenie týchto osôb do pracovných činností (články 18.15, 18,16 atď.).

Na území Ruska musia zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti, ako aj zahraničné právnické osoby dodržiavať pravidlá ustanovené pre občanov Ruskej federácie a ruských právnických osôb. Občiansky zákonník Ruskej federácie uvádza, že pravidlá stanovené občianskym právom sa uplatňujú vo vzťahu k účasti cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti a zahraničných právnických osôb, pokiaľ federálne právo nestanovuje inak. Daňový zákon Ruskej federácie zdôrazňuje, že zahraničné organizácie sú povinné dodržiavať pravidlá ustanovené týmto zákonom a niesť zodpovednosť za ich porušenie vrátane administratívnej zodpovednosti na rovnakom základe ako ruské právnické osoby.

Zahraniční občania, zahraničné právnické osoby, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti podliehajú normám osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, s výnimkou niekoľkých noriem, podľa ktorých môžu byť zodpovední iba ruskí občania a organizácie (napríklad za porušenie vojenských registračných pravidiel, pravidiel používania dokladov osvedčujúcich totožnosť občana Ruskej federácie atď.).

Zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti sú zároveň povinní prísne dodržiavať pravidlá registrácie migrácie stanovené pre tieto osoby, t. zúčtovanie ich pohybov spojených so vstupom do Ruska, tranzitom cez územie Ruska, pohybom cez územie Ruska pri výbere a zmene miesta pobytu alebo pobytu v Rusku alebo odchodom z Ruska. Kódex obsahuje aj ustanovenia, ktoré ustanovujú zodpovednosť iba pre zahraničných občanov, zahraničné právnické osoby a osoby bez štátnej príslušnosti (pozri poznámky k časti 2 čl. 18.4, čl. 18.5, 18.8). Kódex ustanovuje osobitnú administratívnu sankciu pre cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti - administratívne vyhostenie z Ruskej federácie (pozri komentár k článku 3.10).

2. V časti 2 komentovaného článku sa osobitne zdôrazňuje, že zahraniční občania a právnické osoby, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti, nesú rovnakú zodpovednosť ako ruskí občania a právnické osoby za správne trestné činy spáchané na kontinentálnom šelfe a vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie (pozri poznámky k Články 8.16 - 8.20, 19.4).

3. Časť 3 komentovaného článku sa venuje otázkam imunity cudzincov voči administratívnej právomoci Ruskej federácie. Zároveň sa odkazuje na federálne zákony a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Podľa noriem medzinárodného práva (Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961, Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963, Dohovor o výsadách a imunitách Organizácie Spojených národov z roku 1946, Viedenský dohovor o zastúpení štátov v ich vzťahoch s medzinárodnými organizáciami univerzálnej povahy z roku 1975). ., atď.) a dvojstranné medzinárodné zmluvy Ruskej federácie založené na týchto dokumentoch, vedúci zahraničných diplomatických misií (veľvyslanci, vyslanci, chargé d'affaires), členovia diplomatického personálu (poradcovia, obchodní zástupcovia, vojenskí atašé, iní úradníci, prvý, druhý a tretí tajomník veľvyslanectva a niektoré ďalšie osoby, ktoré tvoria diplomatický personál), členovia ich rodín. Imunita voči administratívnej právomoci sa vzťahuje aj na konzulárnych zástupcov a na určitý okruh konzulárnych úradníkov, na ich rodinných príslušníkov. Imunita pod administratívnou jurisdikciou Ruskej federácie sa vzťahuje aj na splnomocnencov medzinárodných organizácií univerzálnej povahy (OSN, jej špecializované agentúry atď.).

Federálny zákon „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ ustanovuje osobitný postup registrácie cudzincov s diplomatickými výsadami a imunitami a ich rodinných príslušníkov (článok 22).

V súlade s medzinárodnými colnými a vzájomnými dohodami štátov, členovia štátnych, parlamentných a vládnych delegácií požívajú pri oficiálnych návštevách Ruskej federácie imunitu voči administratívnej jurisdikcii.

Administratívna zodpovednosť cudzincov za právne porušenia na území Ruskej federácie sa líši od sankcií uložených rezidentom.

Naši právnici v prípadoch migrácie sa pri práci s nováčikmi stretli viackrát a sú pripravení pomôcť chrániť vaše záujmy v akomkoľvek administratívnom prípade.

Kedy vzniká administratívna zodpovednosť zahraničných osôb?

Zodpovednosť podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vzniká bez ohľadu na rasu, jazyk, pohlavie, náboženské preferencie a ďalšie charakteristiky. Zahraniční občania podliehajú administratívnej zodpovednosti za nedodržiavanie zákonov a spáchanie nezákonných konaní na území nášho štátu. V prípade nedodržania pravidiel a noriem pobytu v Ruskej federácii (porušenie registračného postupu, pobytu, tranzitných pohybov atď.) Sa administratívna zodpovednosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti uplatňuje v súlade s platnými právnymi predpismi Ruskej federácie.

Uložený trest sa často nelíši od trestu, ktorý sa uplatňuje na občanov Ruskej federácie. Rozdiel je však v tom, že ak uložená pokuta za porušenie pravidiel cestnej premávky alebo chuligánsky trik pre občana jeho krajiny povedie iba k exekučnému konaniu, potom je toto opatrenie pre zahraničného občana celkom realistické, čo je často dôsledkom menších porušení, proti ktorým nebolo včas podané odvolanie.

pozor: na to, aby sme nedostali rozsudok o neželanom pobyte na území Ruskej federácie, zaobchádzajte s ochranou svojho práva v správnom prípade so všetkou starostlivosťou, a to aj v prípade, že budete čeliť malej pokute, pretože v budúcnosti bude možné na základe rovnomerných štatistík o pokutách v správnom konaní vyhostenie cudzinca možné. Ak nebolo možné dokázať nevinu v rámci preskúmavania veci na súde prvého stupňa, potom vyhotovené samostatne alebo s pomocou nášho advokáta môže pomôcť opraviť justičný omyl.

Postup pri presune na administratívnu zodpovednosť

Z dôvodu podpísania Viedenského dohovoru v roku 1961 nie je možné zveriť administratívnu zodpovednosť zahraničným diplomatom, veľvyslancom, poradcom, obchodným zástupcom, konzulátom atď. Správna zodpovednosť zahraničných právnických osôb sa uplatňuje na subjekty, ktoré sa dopustili protiprávneho konania na území federálneho štátu, na základe všeobecne uznávaných dôvodov.

Ak sa osoba z iného štátu, ktorá je mimo federálneho štátu, dopustila správnych protiprávnych konaní namierených proti záujmom našej vlasti, potom administratívna zodpovednosť zahraničných občanov na území Ruskej federácie funguje v súlade s hlavnými ustanoveniami Kódexu administratívnej zodpovednosti Ruskej federácie.

pozor: pozrite si video o ochrane práv v správnych prípadoch a tiež sa prihláste na odber nášho kanálaty trúbkavyhľadať pripomienky právnika a získať bezplatné rady od právnika v Jekaterinburgu prostredníctvom komentárov k videu.

Pomoc advokáta v správnych prípadoch

Na rozdiel od ruských občanov sa takýto trest uplatňuje na cudzincov, ako sú. Ľudia z iných štátov vstupujú na územie Ruskej federácie z rôznych dôvodov. Niektorí utekajú zo svojej vlasti a požiadajú náš štát o povolenie na pobyt, druhý z nich má povolenie na dočasný pobyt v Rusku na konkrétny účel, iní nelegálne prekročia hranice a tak ďalej.

Cieľom administratívnej zodpovednosti cudzincov Ruskej federácie je potláčať následné trestné činy obyvateľov iných krajín, ako aj kontrolovať migračné toky. Náš imigračný právnik vám poradí v akejkoľvek záležitosti a tiež sa bude podieľať na ochrane vášho záujmu po uzavretí dohody o poskytovaní právnej pomoci.

Prečítajte si viac o ochrane cudzincov:

S našou pomocou boli občania odstránení včas

PS:: ak máte problém - zavolajte nášmu právnikovi a my sa pokúsime vyriešiť váš problém: profesionálne, za výhodných podmienok a včas

Naša nová ponuka - bezplatné právne poradenstvoprostredníctvom aplikácie na webovej stránke.

Zahraniční občania, ktorí sa dopustili trestného činu, správneho alebo iného trestného činu na území Ruskej federácie, zodpovedajú vo všeobecnosti na rovnakom základe s občanmi Ruskej federácie.
Zároveň boli pre určité kategórie cudzincov počas pobytu v Ruskej federácii stanovené určité znaky ich právneho postavenia, z ktorých vyplývajú znaky ich zodpovednosti.
Zamestnanci diplomatických misií a ich rodinní príslušníci tak požívajú imunitu a iné výhody stanovené podľa noriem medzinárodného práva, v dôsledku čoho sa na nich jurisdikcia Ruskej federácie nevzťahuje. Niektoré kategórie cudzincov podliehajú do určitej miery jurisdikcii ruského štátu. V prvom rade ide o osoby s konzulárnou imunitou, ktoré požívajú osobnú nedotknuteľnosť, ktoré sú oslobodené od súdnej právomoci prijímajúceho štátu v záležitostiach týkajúcich sa ich úradných činností. Podliehajú však jurisdikcii hostiteľskej krajiny, ak sa proti nim uplatňuje nárok na náhradu škody spôsobenej dopravnou nehodou.
Okrem toho také kategórie cudzincov, ako sú členovia posádok lietadiel a námorných plavidiel, vojenský personál v Ruskej federácii, nepodliehajú jurisdikcii ruského štátu za nezákonné konanie, ktorého sa dopustili v rámci svojich povinností. Vo všetkých ostatných prípadoch nesú uvedené kategórie cudzincov počas svojho pobytu v Ruskej federácii všeobecnú zodpovednosť.
Porušenie režimu pobytu v Ruskej federácii cudzincami a osobami bez štátnej príslušnosti ustanoveného spolkovým zákonom z 15. augusta 1996 „o postupe pri opustení Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“ (v znení spolkového zákona z 30. júna 2003) a Pozri tiež spolkový zákon z 25. júla 2002 "o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii", ktorý sa týka uplatňovania opatrení administratívneho trestu ustanoveného Kódexom Ruskej federácie o správnych deliktoch. Medzi takéto opatrenia správneho trestu patrí: varovanie, pokuta, konfiškácia nástrojov a predmetov správneho deliktu, administratívne vyhostenie.
Čo je administratívne vyhostenie?
Administratívne vyhostenie (vyhostenie, vyhostenie) z Ruskej federácie cudzincov alebo osôb bez štátnej príslušnosti spočíva v nútenom a kontrolovanom pohybe týchto občanov a osôb cez štátnu hranicu Ruskej federácie mimo Ruskej federácie av prípadoch stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie - v kontrolovanom nezávislom štáte. odchod cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie.
Administratívne vyhostenie zabezpečuje:
- za porušenie pravidiel prechodu štátnych hraníc Ruskej federácie osobami a (alebo) vozidlami alebo za porušenie poriadku týchto osôb a (alebo) vozidiel zo štátnych hraníc Ruskej federácie na kontrolné stanovište cez štátnu hranicu Ruskej federácie a opačným smerom (článok 18.1 správneho poriadku) ;
- za porušenie pravidiel vstupu do Ruskej federácie alebo režimu pobytu (pobytu) v Ruskej federácii (článok 18.8 ods. 1 a 2 správneho poriadku);
- na vykonávanie pracovnej činnosti cudzincom alebo osobou bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii bez povolenia na zamestnanie (článok 18.10 správneho poriadku), ako aj na trestné činy podľa čl. Články 18.11, 18.17, 19.27 správneho poriadku Ruskej federácie;
Správne vyhostenie z Ruskej federácie ako opatrenie administratívneho trestu má právo ustanoviť a predpísať:
- rozhodca;
- vedúci federálneho výkonného orgánu pre pohraničnú službu, jeho zástupca; velitelia hraničných veliteľských kancelárií; velitelia jednotiek hraničnej kontroly; náčelníci hraničných priechodov atď .;
- vedúci oddelení (oddelení) vnútorných záležitostí a orgánov vnútorných záležitostí, ktorí sú s nimi rovnocenní, ich zástupcovia;
- vedúci federálneho výkonného orgánu, ktorý je oprávnený vykonávať funkcie kontroly a dozoru v oblasti migrácie, jeho zástupca; vedúci územných orgánov a vedúci štruktúrnych jednotiek uvedeného federálneho výkonného orgánu.
Administratívne vyhostenie cudzieho občana z Ruskej federácie sa vykonáva na náklady vyhosteného zahraničného občana av prípade ustanoveného spolkovým zákonom na náklady agentúry, ktorá ho pozvala. Ak nie je možné založenie pozývajúcej strany, opatrenia týkajúce sa administratívneho vyhostenia cudzinca z Ruskej federácie sú výdavkovými povinnosťami Ruskej federácie.
Samostatné federálne zákony, ktoré ustanovujú určité právne režimy pobytu cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii, zabezpečujú nútené vyhostenie vo forme vyhostenia. Vyhostenie sa uplatňuje na cudzincov v prípade straty alebo ukončenia právnych dôvodov na ich ďalší pobyt (pobyt) v Ruskej federácii.
Federálna legislatíva ustanovuje možnosť vyhostenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v prípadoch, keď:
- cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v Ruskej federácii, nedodržiava obdobie pobytu alebo pobytu v Ruskej federácii stanovené príslušným štátnym orgánom.
- cudzí štátny príslušník alebo osoba bez štátnej príslušnosti, ktorá sa legálne nachádza v Ruskej federácii, predstavuje hrozbu pre obrannú spôsobilosť alebo bezpečnosť štátu alebo verejný poriadok alebo zdravie obyvateľstva, ako aj o ochranu ústavného poriadku, morálky, práv a oprávnených záujmov ostatných a bolo o nich rozhodnuté, o nežiadúcom pobyte (pobyte) v Ruskej federácii;
- cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti, ktorí sa oprávnene zdržiavajú na území Ruskej federácie, neopustili územie Ruskej federácie v lehote stanovenej oprávneným federálnym výkonným orgánom alebo jeho územným orgánom.
Štátnymi orgánmi oprávnenými rozhodovať o vyhostení v prvom a druhom prípade je federálny výkonný orgán zodpovedný za vnútorné záležitosti alebo jeho územný orgán; v treťom prípade je takým orgánom federálny výkonný orgán zodpovedný za otázky migrácie alebo jeho príslušný územný orgán.
Zahraničným občanom a osobám bez štátnej príslušnosti uvedeným vo všetkých troch prípadoch v súvislosti s príslušnými trestnými činmi, ktoré sa dopustili na území Ruskej federácie a ktoré nepatria do kategórie správnych trestov, sa do piatich rokov pozbaví práva požiadať o povolenie na vstup do Ruskej federácie.

S cieľom predchádzať porušovaniu právnych predpisov v oblasti migrácie a predchádzať im, sú migračné orgány vybavené širokou škálou právomocí. Migračné orgány majú právo vykonávať kontrolné opatrenia, vypracúvať administratívne materiály, posudzovať prípady administratívnych trestných činov a rozhodovať o vyhostení. V tejto kapitole sa budeme zaoberať hlavnými otázkami súvisiacimi s prenesením zodpovednosti cudzincov na administratívnu zodpovednosť a uplatnením opatrení, ako je vyhostenie a vyhostenie.

Za čo môže byť cudzinec zodpovedný?

Za porušenie ruskej legislatívy môže byť zahraničný občan postavený na správnu a (alebo) trestnú zodpovednosť. Dôvody na začatie administratívnej zodpovednosti sú vymedzené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len „Kódex správnych deliktov Ruskej federácie“), trestného v Trestnom zákone Ruskej federácie. Pozrime sa podrobnejšie na dôvody a postup, na základe ktorého sú zahraniční občania podriadení administratívnej zodpovednosti.

V súlade s článkom 2.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nesú zahraniční občania administratívnu zodpovednosť na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, t. na univerzálnom základe. Na rozdiel od ruských občanov však spočas páchania trestného činu môže byť cudzinec nielen zatknutý, diskvalifikovaný, pokutovaný, ale tiež vylúčený z Ruska. Úplný zoznam trestov, ktoré možno uložiť cudzincovi, je uvedený v článku 3.2 správneho poriadku Ruskej federácie.

Okrem administratívnych štruktúr, ktoré sa vzťahujú na všetkých občanov bez výnimky, môže byť cudzinec administratívne zodpovedný za nedodržiavanie právnych predpisov o migrácii, a to:

• porušenie podmienok pobytu v Ruskej federácii;
• neregistrovanie v mieste pobytu alebo v mieste bydliska;
• poskytovanie úmyselne nepravdivých informácií migračnému orgánu;
• pracovná činnosť bez povolenia;
• neoznámenie migračnému orgánu, aby potvrdil svoj pobyt atď.

Podrobnosti o trestných činoch sú opísané v kapitole 18 správneho poriadku Ruskej federácie.

Posudzovanie prípadov správnych deliktov voči zahraničným občanom sa vykonáva v súlade so všeobecným postupom ustanoveným v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie. Cudzinec, proti ktorému sa začalo správne konanie, má celý rad procesných práv na rovnakom základe ako ruskí občania a má právo: napadnúť sudcu alebo úradníka zvažujúceho prípad, zoznámiť sa s materiálom prípadu, využiť služby tlmočníka, právnika, podať dôkaz o jeho nevine, odvolať sa proti rozhodnutie o prípade atď. Úplný zoznam práv patriacich osobe postavenej pred súd je uvedený v článku 25.1 správneho poriadku Ruskej federácie.

Rozhodnutie sa prijíma vo forme uznesenia o uznaní osoby, ktorá je vinná zo spáchania trestného činu, a o uložení sankcie oprávneným úradníkom, sudcom alebo iným orgánom (ak je prípad posúdený úradníkom, rozhodnutie vo veci sa prijme vo forme uznesenia). Rozhodnutie nadobudne právoplatnosť po 10 dňoch odo dňa jeho doručenia občanovi, ak nebolo podané odvolanie na vyšší súdny orgán alebo iný orgán, ako aj na vyšší úradník.

Po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia v prípade správneho deliktu je možné sa proti nemu odvolať spôsobom ustanoveným v článku 30.12 správneho poriadku Ruskej federácie.

Čo je vyhostenie a deportácia?

Opatrenia štátneho vplyvu na cudzincov, ktorí bránia ich ďalšiemu pobytu v Rusku, sú: administratívne vyhostenie a vyhostenie. Mnoho cudzincov nevidí žiadne zásadné rozdiely medzi vyhostením a deportáciou, preto si často tieto dva pojmy zamieňajú. Pozrime sa podrobnejšie na tieto opatrenia.

Pokiaľ ide o zodpovednosť cudzincov, zahraničný občan, ktorý sa dopustil porušenia právnych predpisov Ruskej federácie, sa zodpovedá v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Zároveň sa na cudzinca, ktorý sa neoprávnene zdržiava v Ruskej federácii, vzťahuje registrácia, fotografovanie a povinná registrácia odtlačkov prstov štátu s následným umiestnením informácií získaných v centrálnej databáze údajov vytvorených v súlade s článkom 26 federálneho zákona „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“.

Keďže právne postavenie osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii je vo všeobecnosti podobné právnemu poriadku cudzincov, predpokladá sa, že ustanovenia zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii sa vzťahujú na osoby bez štátnej príslušnosti, pokiaľ z právnych predpisov Ruskej federácie nevyplýva niečo iné a zahŕňajú ústavné ustanovenia. , občianske, správne a trestné aspekty.

Trestná zodpovednosť. Osobitnou oblasťou, v ktorej sa uplatňuje ochrana ľudských práv, je oblasť trestného súdnictva a väzenských vzťahov. V tejto oblasti sa vykonáva ochrana práv osôb s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony v súvislosti so spáchaným trestným činom: zadržiavaní, obvinení, obžalovaní, odsúdení.

V roku 1955 boli na 1. Kongrese OSN o predchádzaní trestnej činnosti a zaobchádzaní s páchateľmi prijaté štandardné minimálne pravidlá pre zaobchádzanie s väzňami, ktoré sa stali prvým medzinárodným nástrojom súvisiacim s výkonom trestného súdnictva. Následne boli pravidlá opakovane revidované, doplnené av súčasnosti pozostávajú z úvodu, 95 článkov a dodatku, vrátane 13 postupov na vykonávanie pravidiel prijatých v roku 1984.

Štandardné minimálne pravidlá sú nasledujúce:

„Každý väzeň by mal mať oblečené oblečenie, ktoré by v žiadnom prípade nemalo byť zneuctené alebo ponižujúce;

musia sa vytvoriť podmienky pre všetkých väzňov, aby pokračovali vo vzdelávaní, náboženskej praxi a kultúrnych činnostiach;

režim prijatý v väznici by mal minimalizovať rozdiel medzi životom vo väzení a životom v slobode. Pred ukončením trestu je potrebné prijať opatrenia na postupný návrat väzňa do života v spoločnosti;

pri zaobchádzaní s väzňami je potrebné zdôrazniť nie ich izoláciu od spoločnosti, ale skutočnosť, že sú naďalej jej členmi;

väzenské orgány sa musia starať o starostlivý výber personálu, pretože dobrá práca vo väzenských zariadeniach závisí od integrity, spôsobilosti a osobných kvalít týchto zamestnancov atď.

Postupy uvedené v prílohe zahŕňali okrem iného odporúčanie štátom, ktorých pravidlá ochrany osôb, ktoré sú predmetom akejkoľvek formy zadržania alebo uväznenia, nespĺňajú štandardné minimálne pravidlá na prijatie týchto pravidiel a na informačné účely ich upozorňujú na väzňov a zadržaných.

Berúc do úvahy, že minimálne štandardné pravidlá boli prijaté vo forme rezolúcie Valného zhromaždenia OSN a mali odporúčací charakter. Valné zhromaždenie OSN odporučilo, aby ich všetky štáty implementovali do vnútroštátnych právnych predpisov.

Dôležitým prínosom k ochrane práv väzňov bolo prijatie v roku 1989 na 43. zasadnutí Valného zhromaždenia OSN, Kódexu zásad ochrany všetkých osôb, ktoré sa nachádzajú v akejkoľvek forme vo väzbe alebo vo väzení. Zásadný kódex je založený na čl. 9 Všeobecnej deklarácie ľudských práv z roku 1948, v ktorej sa uvádza, že nikoho nemožno svojvoľne zadržiavať alebo zatýkať. Hlavným účelom Kódexu zásad je poskytnúť zadržaným režim zodpovedajúci postaveniu osôb, ktoré nie sú usvedčené.

Bohužiaľ je potrebné poznamenať, že doposiaľ v medzinárodnom práve neexistuje jediný zdroj - medzinárodná zmluva upravujúca činnosť väzenských inštitúcií a zabezpečujúca štatút väzňov. V roku 1970, na IV. Kongrese, bola položená otázka možnosti uzavretia takéhoto dohovoru na základe štandardných minimálnych pravidiel z roku 1955, ale dodnes nebol ešte vyriešený.

Zároveň treba poznamenať, že samotné základy ochrany ľudských práv v oblasti trestného súdnictva a väzenského systému sú už stanovené v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach z roku 1966. Konkrétne sa v ňom uvádza, že každá osoba vrátane väzňa, má právo na uznanie svojej právnej subjektivity, že „všetky osoby zbavené slobody majú právo na humánne zaobchádzanie a na rešpektovanie prirodzenej dôstojnosti ľudskej osoby“.

Medzinárodné medzivládne organizácie vrátane OSN a jej špecializovaných agentúr: ECOSOC, WHO, UNESCO a ďalšie zohrávajú významnú úlohu pri ochrane práv vyšetrovaných a odsúdených osôb vo všeobecnom systéme ochrany ľudských práv. V rámci ECOSOC patrí vedúce postavenie k Komisii pre prevenciu kriminality a trestné súdnictvo. vytvorený v roku 1991 ako náhrada za už existujúci Výbor pre prevenciu kriminality.

Ochrana ľudských práv v penitenciárnom systéme sa stala predmetom mnohých medzinárodných mimovládnych organizácií, ako je napríklad Medzinárodná asociácia väzenských asistencií. Amnesty International. Medzinárodná spoločnosť pre sociálnu ochranu atď., Ktorá hovorí o rastúcom spoločenskom a medzinárodnom význame tohto problému, ktorý sa musí vyriešiť spoločným úsilím celého medzinárodného spoločenstva.

Napriek nevyriešeným problémom v oblasti trestného súdnictva a nápravného systému Ruskej federácie došlo v 90. rokoch v tejto oblasti k výrazným posunom v Rusku. Zákony o súdnom systéme Ruskej federácie boli prijaté v roku 1996, Trestný zákon Ruskej federácie v roku 1996 a Trestný zákon Ruskej federácie v roku 1996.

V roku 2006 bolo na území Ruskej federácie spáchaných cudzincami a osobami bez štátnej príslušnosti 35 712 trestných činov, čo je o 3,9% menej ako v rovnakom období minulého roka, z toho občania členských štátov SNŠ - 32 881 trestných činov (- 3,8%), ich konkrétne hmotnosť bola 92,1%.

Proti zahraničným občanom a osobám bez štátnej príslušnosti bolo spáchaných 9475 trestných činov (+ 14,3%).

Občianskoprávna zodpovednosť cudzincov je taká, že podľa ústavy majú cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti rovnaké povinnosti ako občania Ruskej federácie. Zvážte interakciu medzi štátom a cudzincami.

Od samého začiatku prípravy Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa vývojári Kódexu jednomyseľne domnievali, že normy medzinárodného práva súkromného by nemali zostať mimo rámca kodifikácie občianskych právnych predpisov. Dnes je táto myšlienka implementovaná do návrhu oddielu „Medzinárodné právo súkromné“ tretej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý nadobudol účinnosť 30. novembra 1996. Zodpovedajúca časť vzoru Občianskeho zákonníka pre členské štáty SNŠ, ktorú medziparlamentné zhromaždenie prijalo ako odporúčací legislatívny akt, je vyjadrením tej istej myšlienky. Spoločenstvo nezávislých štátov.

Normy medzinárodného práva súkromného, \u200b\u200bktoré boli zjednotené v záverečnej časti kódexu, pokračovali, a teda zásady vyjadrené v normatívnych materiáloch, ktoré im boli zaslané, ich umožnili rozvíjať a konkretizovať vo vzťahu k osobitostiam vzťahov s cudzím prvkom.

Odhaliť v plnom rozsahu význam pôvodných ustanovení časti prvého občianskeho zákonníka pre vytvorenie jeho poslednej časti, ktorá sa zaoberá fenoménmi medzinárodnej civilnej výmeny, je v rámci štúdie ťažko uskutočniteľná. Napriek tomu sa zdá byť vhodné predvídať rozsiahlu štúdiu tejto témy a upozorniť na niektoré jej kľúčové body.

Podľa hľadiska rozšíreného v domácej doktríne je medzinárodné právo súkromné \u200b\u200boblasťou občianskoprávnych vzťahov v širšom zmysle slova, ktorá vzniká v podmienkach medzinárodného života. Vzťahy tohto druhu, ktoré zodpovedajú vzťahom uvedeným v článku 2 Občianskeho zákonníka, tvoria jadro predmetu medzinárodného práva súkromného.

Osobitne treba pripomenúť pravidlo článku 2 Občianskeho zákonníka, ktoré ustanovuje vykonávanie občianskych právnych predpisov na ochranu neodňateľných ľudských práv a slobôd a iných nehmotných výhod. Definovanie základných ľudských práv a slobôd ako neodňateľných a patriacich každému od narodenia. Ústava Ruskej federácie (článok 17) vychádza zo svojej prirodzenej povahy, ktorá sa odráža v počiatočných slovách ústavných pravidiel: „každý má právo“, „každý má právo“, „každý môže“ atď. „Používanie takýchto formulácií“, píše E.L. Lukaševa, - zdôrazňuje uznanie týchto práv a slobôd pre každú osobu, ktorá sa nachádza na území Ruska, bez ohľadu na to, či je občanom Ruskej federácie, cudzincom alebo osobou bez štátnej príslušnosti. ““ Občiansky zákonník dodržiava ústavnú normu v chápaní ľudských a občianskych práv a slobôd ako priameho pôsobenia a výrazne rozširuje pôsobnosť ich občianskoprávnej ochrany, a to aj na účely rozvoja medzinárodnej komunikácie.

Doložka 1 článku 7 Občianskeho zákonníka preberá pravidlo článku 4 časti 4 Ústavy Ruskej federácie o zahrnutí všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie do právneho poriadku Ruskej federácie. Všimnite si, že hovoríme o právnom systéme Ruskej federácie, a nie o ruskom práve, ako sa niekedy uvádza v poznámkach k tomuto článku ústavy, čo, samozrejme, nie je to isté.

101-FZ z 15. júla 1995 „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ v súlade s Viedenským dohovorom o zmluvnom práve z roku 1969 a Viedenským dohovorom o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami v roku 1986 určuje medzinárodná zmluva Ruskej federácie ako „medzinárodná dohoda uzatvorená Ruskou federáciou s cudzím štátom (alebo štátmi) alebo s medzinárodnou organizáciou v písomnej podobe a upravená medzinárodným právom, bez ohľadu na to, či je takáto dohoda obsiahnutá v jednom dokumente alebo vo viacerých súvisiacich dokumentoch, a tiež bez ohľadu na jeho konkrétny názov. “

Postup pri uplatňovaní vnútroštátneho aktu v poslednom uvedenom prípade je uvedený v uznesení Pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 31. októbra 1995 č. 8 „V niektorých záležitostiach uplatňovania súdmi - Ústavy Ruskej federácie pri výkone spravodlivosti:“ ... súdy musia mať na pamäti, že Ustanovenie článku 5 ods. 3 Federálneho zákona Ruskej federácie „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ sa v Ruskej federácii priamo uplatňujú ustanovenia oficiálne uverejnených medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, ktoré nevyžadujú vydanie domácich aktov. vnútroštátny právny akt prijatý na vykonávanie ustanovení uvedenej medzinárodnej zmluvy “.

Porovnanie mechanizmov uplatňovania samopraviteľných a nevykonateľných medzinárodných zmlúv odhaľuje význam vety „platí ... priamo“ (článok 2 ods. 7 občianskeho zákonníka). „V právnych predpisoch,“ píše II Lukašuk, „často ide o„ priame konanie “,„ priame uplatnenie “medzinárodného práva. Tieto výrazy sa často chápu doslovne ako priame uplatnenie medzinárodných noriem popri vnútroštátnom právnom poriadku. Ak sú normy medzinárodného práva začlenené ústavou do právneho poriadku krajiny, konajú ako súčasť tohto systému.

Tieto dohody, ktoré majú všetky vlastnosti medzinárodnej zmluvy, ako ju chápu vyššie uvedené Viedenské dohovory a spolkový zákon „o medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“, sa líšia v podstatnej vlastnosti: zahŕňajú pravidlá, ktoré sa v konečnom dôsledku môžu uplatňovať iba vo vzťahoch medzi subjektmi súkromného práva.

Je známe, že prijatie zákona o imunite štátu a jeho majetku bolo zabezpečené Zákonom o občianskych zákonoch z roku 1991 (článok 25), ale z dôvodu ukončenia existencie ZSSR nebol jeho vývoj dokončený. Spomenuté ustanovenie § 127 Občianskeho zákonníka doteraz nebolo implementované. Medzitým, potreba ďalšieho rozvoja zahraničných ekonomických vzťahov Ruskej federácie, zlepšenie právneho rámca pre zahraničné investície v krajine nás núti urýchliť prípravu tohto zákona. Niektoré nedávno prijaté legislatívne akty okrem toho obsahujú nepriame odkazy, ktoré si vyžadujú vyplnenie nežiaducej medzery v hmotnoprávnych, ako aj procesných aspektoch. Napríklad v článku 23 („štátna imunita“) spolkového zákona z 30. decembra 1995.

V Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý bol prijatý federálnym zákonom č. 195-FZ 30. decembra 2001 a nadobudol účinnosť 1. júla 2002, zodpovedajúci článok 2.6 stanovuje:

Zahraniční občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby páchané na území Ruskej federácie administratívnymi trestnými činmi podliehajú všeobecnej administratívnej zodpovednosti.

Zahraniční občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby, ktorí sa dopustili administratívnych trestných činov na kontinentálnom šelfe, vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie podľa článku 8.16 časti 2, článkov 8.17 - 8.20, časti 2 článku 19.4 tohto kódexu, podliehajú všeobecnej administratívnej zodpovednosti.

Otázka administratívnej zodpovednosti cudzinca, ktorý požíva imunitu v správnom súdnom konaní Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a ktorý sa dopustil správneho deliktu na území Ruskej federácie, sa rieši v súlade s normami medzinárodného práva.

V Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie sa otázka administratívnej zodpovednosti cudzinca, ktorý požíva imunitu voči správnej jurisdikcii Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a ktorý sa dopustil správneho deliktu na území Ruskej federácie, rieši v súlade s normami medzinárodného práva.

Zodpovednosť zahraničných právnických osôb sa vymedzuje aj v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie.

Vzťahy so zahraničnými občanmi a osobami bez štátnej príslušnosti sa vykonávajú na základe právnych predpisov Ruskej federácie a medzinárodných dohôd (zmlúv), podľa ktorých môžu byť osoby vinné z porušenia Pravidiel cestnej premávky Ruskej federácie postavené pred súd. Osoby, ktoré požívajú imunitu a výsady, nemusia byť nútené vypovedať, byť zverené do administratívnej zodpovednosti, zadržané a prehliadané.

Zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti majú právo na voľný pohyb na území Ruskej federácie, s výnimkou území s regulovanými návštevami pre nich, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí sa pohybujú po území Ruskej federácie v automobiloch, musia mať pri sebe doklady totožnosti, doklady právo viesť vozidlo, doklady o registrácii vozidla av prípade dovozu vozidla na územie Ruskej federácie - povolenie colných orgánov, doklady o práve zdržiavať sa na území Ruskej federácie a pohybovať sa po oblastiach s regulovanými návštevami.

Registrácia administratívnych trestných činov cudzincov, ktorí nepožívajú imunitu, sa vykonáva všeobecne.

V našej dobe je vážnym problémom pri vedení správneho konania priame posudzovanie a postup pri výkone určitých druhov správnych trestov.

Pokiaľ ide o súdnu prax pri vykonávaní takého správneho trestu, ako je vyhostenie cudzinca z územia Ruskej federácie, sudcovia ho v plnej miere neuplatňujú a tieto izolované prípady vyhostenia nie sú preventívnymi riešeniami pre ostatných cudzincov.

V súčasnosti upravuje konanie cudzinca o administratívnej zodpovednosti iba Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Ak sa odhalí správny delikt spáchaný cudzincom alebo osobou bez štátnej príslušnosti, úradník, ktorý má právo tak urobiť, vyhotoví protokol o správnom delikte, potom musí byť o ňom do 15 dní vydané rozhodnutie, v prípade prijatia petície od účastníkov konania v prípade správneho deliktu alebo, ak je potrebné ďalej objasniť okolnosti prípadu, môže úradník alebo sudca posudzujúci prípad predĺžiť lehotu na zváženie prípadu, najviac však o jeden mesiac. Sudca alebo úradník posudzujúci prípad vydá odôvodnené rozhodnutie o predĺžení stanovenej lehoty. Po uložení správneho trestu cudzincovi alebo osobe bez štátnej príslušnosti vo forme pokuty sa mu za dobrovoľné zaplatenie pokuty poskytne 30 dní. Po 30 dňoch je správne rozhodnutie zaslané exekútorovi za nútené zadržanie pokuty v mieste jeho trvalej alebo dočasnej registrácie. Federálny zákon č. 161 z 8. decembra 2003 zaviedol zmenu a doplnenie článku 20.25 správneho poriadku Ruskej federácie, nezaplatenie správnej pokuty v lehote stanovenej v tomto zákonníku má za následok vymenovanie správnej pokuty v dvojnásobku sumy nezaplatenej pokuty alebo administratívne zadržanie do pätnástich dní. Ak v protokole o správnom delikte cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti uvedie adresu svojho bydliska v inej krajine, potom vyvstáva otázka, čo treba robiť, pretože neexistuje žiadny normatívny dokument upravujúci tento smer. Spôsoby riešenia problému:

Ratifikácia Dohovoru o vzájomnom uznávaní a výkone rozhodnutí v prípadoch administratívneho porušenia predpisov o premávke z 28. marca 1997 zákonodarnou mocou Ruskej federácie. V špecifikovanom dohovore sa uvádzajú najzávažnejšie trestné činy, za ktoré sú zodpovedné administratívne a vecné trestné činy pri porušovaní pravidiel cestnej premávky.

Tu sú štatistiky o porušovateľoch - cudzincoch alebo osobách bez štátnej príslušnosti. V roku 1997 tvorili cudzí štátni príslušníci alebo osoby bez štátnej príslušnosti 6,8% z celkového počtu páchateľov, v roku 1998 - 7,4%, v roku 1999 - 8,1%, v roku 2000 - 8,6%, v roku 2001 - 11,1%, v roku 2002 - 12,3%, v roku 2003 - 16,5% Analýza ukazuje, že páchatelia, cudzinci, neustále stúpajú.

K takémuto negatívnemu trendu dochádza, pretože neexistuje prísna kontrola pasovej a vízovej služby ministerstva vnútra Ruska, keď sa prekračuje ruská hranica, mal by existovať jeden spoločný systém registrácie pobytu občanov vstupujúcich do krajiny, ako aj opustenia krajiny. Takýto systém existuje v mnohých zahraničných krajinách. Napríklad, ak sú pravidlá premávky porušené v ktorejkoľvek oblasti Nemecka, všetky údaje sa vkladajú do počítačového systému a pokiaľ občan z inej krajiny nezaplatí za všetky trestné činy, ktoré sú pre neho uvedené, neprekročí hranicu bez ohľadu na dôvody.

V Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie sa uvádza, že administratívne vyhostenie cudzincov alebo osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie spočíva v nútenom a kontrolovanom pohybe týchto občanov a osôb cez štátnu hranicu Ruskej federácie mimo Ruskej federácie, v kontrolovanom nezávislom odchode zahraničných občanov a osôb. bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie.

V prípade porušenia administratívnych právnych predpisov tým istým cudzincom v určitej lehote, ktoré musia byť stanovené zákonodarnými orgánmi, tri alebo viac trestných činov, je potrebné nastoliť otázku jeho vyhostenia z Ruskej federácie. A kým nebude existovať dobre fungujúci systém, ktorý by priviedol cudzincov alebo osoby bez štátnej príslušnosti k administratívnej zodpovednosti, bude v našej krajine tendencia k rastu administratívnych trestných činov spáchaných zahraničnými občanmi alebo osobami bez štátnej príslušnosti a trestných činov spáchaných týmito osobami.

Ak si vezmeme príklad administratívnych právnych predpisov ktorejkoľvek krajiny západnej Európy alebo Ameriky, potom ide o úplne inú ideológiu, a to tak miestnych obyvateľov, ako aj zahraničných občanov, ktorí prichádzajú do tejto alebo tej zahraničnej krajiny.

V Ruskej federácii existujú dohody medzi krajinami Spoločenstva nezávislých štátov, ale v niektorých krajinách sú platné, zatiaľ čo v iných nie sú. Práva každej osoby, bez ohľadu na to, či má občianstvo, na slobodu a bezpečnosť osoby, ako aj na súdnu ochranu v prípade zadržania, sú teda všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, ktoré sú v súlade s článkom 15 ods. 4 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou právneho poriadku Ruskej federácie.

Správne vyhostenie z Ruskej federácie ako opatrenie administratívnej sankcie je stanovené vo vzťahu k zahraničným občanom alebo osobám bez štátnej príslušnosti a je vymenované sudcom av prípade správneho deliktu spáchaného cudzincom alebo osobou bez štátnej príslušnosti pri vstupe do Ruskej federácie príslušnými úradníkmi.

Druhým spôsobom riešenia problému je vytvorenie celo ruskej informačnej základne o všetkých administratívnych trestných činoch, ktorá by bola prepojená s centrálnou databázou údajov o centralizovanej registrácii zahraničných občanov účastníkmi cestnej premávky vrátane zahraničných občanov a osôb bez štátnej príslušnosti. Po vytvorení takéhoto počítačového účtovného systému je potrebné prijať spolkový zákon, ktorý by umožňoval kontrolu cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti pri prekračovaní štátnej hranice na prítomnosť trestných činov, ktoré sú pre neho uvedené, a na skutočnosť, že sa vykonáva úradná práca, to znamená, či konkrétna osoba má rozhodnutia o správnom delikte, ktorý nie je uzavretý

Implementácia tretieho spôsobu riešenia existujúceho problému si však vyžaduje veľmi vysoké materiálne náklady na zabezpečenie a vytvorenie informačného systému.

V súčasnosti takýto systém funguje iba na úrovni ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, v Moskve sa všetky administratívne trestné činy súvisiace s depriváciou uzatvárajú do jedného právneho základu. Od februára 2002 sa tento systém uvádza do prevádzky v Moskovskom regióne, v ktorom sa všetky administratívne trestné činy zaznamenávajú a prenášajú prostredníctvom modemovej komunikácie.

V súčasnosti sa za účelom registrácie cudzincov, ktorí sa dočasne zdržiavajú a zdržiavajú v Ruskej federácii (dočasne aj trvalo), vytvára centrálna dátová banka. Postup zriaďovania a udržiavania centrálnej databanky a postup pri využívaní informácií centrálnej databanky stanovuje vláda Ruskej federácie.

Centrálna databanka a informácie, ktoré obsahuje, podliehajú ochrane pred neoprávneným prístupom spôsobom stanoveným federálnym zákonom. Šírenie informácií o cudzincovi obsiahnutom v centrálnej databáze údajov je zakázané.

Táto banka obsahuje všetky údaje o zahraničných občanoch a osobách bez štátnej príslušnosti, ktorí sa dočasne zdržiavajú alebo zdržiavajú (dočasne alebo trvalo) na území Ruskej federácie.

Sociálno-právne problémy a spôsob ich riešenia počas pobytu cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie.

Vzhľadom na skutočnosť, že cudzí štátni príslušníci sa nachádzajú na území Ruskej federácie, spravidla polo legálne (pojem autor čiastočne legálne znamená, že títo občania spravidla rezidenti krajín SNŠ vstúpili na územie Ruska podľa svojich úradných dokumentov, ale v dôsledku toho nezvládli riadne formalizovať svoj pobyt). pod kontrolou zločineckých štruktúr je druhá časť sama osebe kriminalizovaná. V 90% zo 100 občanov, ktorí sú na území Ruskej federácie od 3 mesiacov do 1 roka alebo viac, sa venujú dennej práci a tento druh činnosti nijakým spôsobom nereguluje štát, dane sa neplatia, táto skupina občanov nie je krytá sociálnou a lekárskou ochranou, čo znamená naopak, za porušenia a trestné činy spáchané na území Ruskej federácie touto skupinou osôb sa v žiadnom prípade nemôže poskytnúť finančná spôsobilosť týchto občanov. V roku 2003 bolo na území moskovského regiónu zapojených asi 650 tisíc cudzincov za porušenie pasového a vízového režimu.

Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že niektoré ustanovenia právnych predpisov majú iba teoretický charakter a neboli v praxi uplatňované, čo veľmi komplikuje činnosť orgánov činných v trestnom konaní zameranú na potláčanie a predchádzanie nezákonným konaniam cudzincov v Ruskej federácii, čo je v prvom rade nedodržiavanie čl. 2 článku 15 Ústavy Ruskej federácie, v ktorej sa uvádza, že každý musí dodržiavať ústavu a zákony, ako aj stanovy.