Zmeny federálneho zákona 131. Miestne problémy

1. Predpokladá sa nový typ mestskej formácie - mestská časť.

Mestský obvod - niekoľko sídiel spojených spoločným územím (okrem prípadu ustanoveného týmto spolkovým zákonom), ktoré nie sú obcami, v ktorých miestnu samosprávu uplatňuje obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať určité štátne právomoci prevedené na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Podľa zmien a doplnení sa určuje celý rad otázok miestneho významu mestskej časti, sú stanovené kritériá, ktoré mestské časti musia spĺňať, sú stanovené požiadavky, podľa ktorých sa určujú a menia hranice obcí.

3. Federálny zákon č. 131-FZ zo dňa 06.10.2003 bol doplnený o nový článok 9.1, ktorý upravuje problematiku názvov obcí. Stanovuje sa, že názov obecného zloženia musí obsahovať údaj o jeho štatúte a predmete Ruskej federácie, v ktorom sa nachádza.

4. V článku 12 spolkového zákona zo dňa 06.10.2003 č. 131-FZ:

Doplnené časťou 2.3 takto:

"2.3. Zmeny na hraniciach mestských a mestských štvrtí, ktoré majú za následok priradenie území obcí, ktoré sú súčasťou mestských a mestských častí, k územiam iných mestských a mestských častí, sa vykonávajú so súhlasom obyvateľov mestských a mestských častí, vyjadrených zastupiteľskými orgánmi príslušných mestských a mestských častí. “;

Časť 4 sa uvádza takto:

"4. Zmena hraníc obcí, ktorá nemá za následok priradenie území sídiel na územia ostatných obcí, sa uskutočňuje so súhlasom obyvateľstva, vyjadreným zastupiteľskými orgánmi príslušných obcí. V prípade, že zmena hraníc sídiel alebo mestských častí má za následok zmenu hraníc mestských alebo mestských častí s mestským rozdelením, vykoná sa takáto zmena hraníc aj so zreteľom na názor obyvateľov príslušných mestských a mestských častí s mestským obvodom, vyjadrených zastupiteľskými orgánmi mestských častí a mestských častí s vnútrozemské delenie. ““

5. Článok 13 spolkového zákona č. 131-FZ z 06.10.2003 bol doplnený o časti 3.1-1, 3.3, 5.1, 7.3, 8, 9, 10, ktoré sa týkajú otázok transformácie obcí v súvislosti so zavedením nového typu mestskej formácie - mestskej časti.

6. Zo zoznamu právomocí orgánov miestnej samosprávy sídiel, obecných obvodov, obecných obvodov, mestských obvodov, mestských obvodov s intravilánovými a intravilánovými okresmi je oprávnená regulovať tarify za pripojenie do systému komunálnej infraštruktúry, tarify úžitkových spoločností za pripojenie, príplatky k tarifám za tovary a služby verejnoprospešných organizácií, príplatky k cene (tarify) pre spotrebiteľov.

7. V článku 25.1 spolkového zákona zo dňa 06.10.2003 č. 131-FZ:

Doložka 5 časti 1 sa stanovuje takto:

„5) v osade umiestnenej na území medzi osídleniami, s cieľom navrhnúť iniciatívu obyvateľstva na vytvorenie novovytvorenej osady, ako aj v novovytvorenej osade, ak počet jej obyvateľov s hlasovacím právom nepresahuje 300 osôb, v otázke určenia štruktúry orgánov miestna samospráva novovytvorenej osady; ";

Časť 2 sa uvádza takto:

"2. Zhromažďovanie občanov stanovené v tomto článku je príslušné, ak sa na ňom zúčastňuje viac ako polovica obyvateľov obývanej lokality alebo osady s hlasovacím právom. Ak v osade nie je možnosť simultánnej spoločnej prítomnosti viac ako polovice obyvateľov danej osady, ktorá má hlasovacie právo, zhromažďovanie občanov v súlade s chartou obce, ktorá zahŕňa určené osídlenie, sa uskutoční postupne v lehote, ktorá nepresiahne jeden mesiac od dátumu rozhodovanie o usporiadaní zhromaždenia občanov. Zároveň sa osoby, ktoré sa predtým zúčastnili na zhromaždení občanov, nezúčastňujú na hlasovaní v nasledujúcich etapách. Rozhodnutie zhromaždenia občanov sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovalo viac ako polovica účastníkov zhromaždenia občanov. ““

Federálny zákon č. 87-FZ z 01.05.2019 „O zmenách a doplneniach federálneho zákona“ o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii “nadobudol účinnosť 1. mája 2019 s prechodným obdobím do 1. januára 2025.

Miestna samospráva je spôsob interakcie medzi ľuďmi a zvolenou vládou. Na určenie právomocí, práv a povinností miestnej samosprávy bol vytvorený spolkový zákon č. 131-FZ, ktorý upravuje všetky tieto funkcie. V tomto článku nájdete základný prehľad zákona, podrobnú analýzu posledných zmien a aktuálny text zákona si môžete stiahnuť s najnovšími zmenami.

S pomocou miestnej samosprávy môžu ľudia žijúci na určitom území uplatniť svoje právo na účasť vo vláde. Na reguláciu procesov tvorby, fungovania a kontroly miestnej samosprávy dňa 06.10.2003 bol prijatý federálny zákon „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ č. 131-FZ (ďalej len - zákon 131-FZ). Články zákona 131-FZ, ktoré upravujú svoje normy pre súčasnú realitu života, boli stanovené v mnohých rôznych vydaniach. V tomto článku nájdete prehľad štruktúry zákona so zhrnutím kapitol, prehľad zmien, ku ktorým došlo v roku 2017, a uvidíte najnovšiu verziu zákona o samospráve 131-FZ s najnovšími zmenami.

Prehľad štruktúry zákona o miestnej samospráve

Súčasné vydanie zákona o miestnej samospráve v Ruskej federácii 131-FZ pozostáva z 12 kapitol a 86 článkov. Každá kapitola odhaľuje konkrétnu tému týkajúcu sa miestnej samosprávy v Ruskej federácii:

• Kapitola 1 „Všeobecné ustanovenia“ obsahuje články 1 až 9. V kapitole sa uvádza pojem „miestna samospráva“, iné pojmy a pojmy použité v zákone. Kapitola ďalej vymedzuje právomoci orgánov miestnej samosprávy, zásady spolupráce medzi orgánmi samosprávy rôznych obcí, právny základ miestnej samosprávy, právny štatút orgánov vytvorených orgánmi miestnej samosprávy a informácie týkajúce sa oficiálnych symbolov obcí, ako aj právo občanov Ruskej federácie na výkon samosprávy. na miestach.
• Kapitola 2 „Zásady územnej organizácie miestnej samosprávy“ obsahuje články 10 až 13, pričom sa zohľadňujú články 13.1 a 13.2. Kapitola obsahuje základné princípy organizácie miestnych samospráv: hranice území, územia a ich zmeny, transformácia obcí. Kapitola tiež stanovuje zásady zrušenia osídlenia a vytvárania nových obcí na území medzi sídlami.
• Kapitola 3 „Problémy miestneho významu“ zahŕňa články 14 až 18, pričom sa zohľadňujú články 14.1, 15.1, 16.1, 16.2, 17.1, 18.1. Kapitola obsahuje informácie o kompetencii orgánov samosprávy v určitom územnom celku: obec, mestská časť, mestská časť, okres v rámci mesta. Kapitola obsahuje pravidlá mestskej kontroly, zásady právnej úpravy právomocí orgánov miestnej samosprávy, analýzu a hodnotenie ich činnosti z hľadiska efektívnosti.
• Kapitola 4 „Dotácia orgánov miestnej samosprávy určitými štátnymi právomocami“ obsahuje články 19 až 21. Kapitola špecifikuje postup pre udelenie štátnych právomocí, ich vykonávanie a kontrolu nad vykonávaním týchto právomocí štátom.
• Kapitola 5 „Formy priameho vykonávania obyvateľstvom miestnej samosprávy a účasť obyvateľstva na implementácii miestnej samosprávy“ obsahuje články 22 až 33, pričom sa zohľadňuje článok 25.1. Kapitola definuje princípy implementácie miestneho referenda, komunálnych volieb, hlasovania, odvolania úradníkov miestnej samosprávy, zvolených poslancov, zmeny hraníc a transformáciu obce. Boli stanovené pravidlá zhromažďovania občanov, vykonávania iniciatív v oblasti zákonodarstva, organizácie verejných vypočutí, konferencií a stretnutí občanov, ich výsluchov, interakcie s miestnymi samosprávami a iných foriem účasti obyvateľstva.
• Kapitola 6 „Miestne samosprávy a úradníci miestnej samosprávy“ obsahuje články 34 až 42. Kapitola obsahuje základné princípy činnosti a právomoci rôznych orgánov miestnej samosprávy (frakcie, miestna správa atď.) A miestnych úradníkov.
• Kapitola 7 „Mestské právne akty“ obsahuje články 43 až 48, pričom sa zohľadňuje článok 43 ods. Kapitola obsahuje informácie o systematizácii obecných právnych aktov, ich registrácii do registra, o príprave, zápise a zrušení obecných právnych aktov.
• Kapitola 8 „Ekonomický základ miestnej samosprávy“ obsahuje články 49 až 65, pričom sa zohľadňuje článok 63.1. Články 57 až 59 a 62 už nie sú platné. Táto kapitola obsahuje informácie o majetku obce, miestnych rozpočtoch, obstarávaní pre potreby obce, vyrovnaní rozpočtových rezerv a poskytovaní finančnej pomoci.
• Kapitola 9 „Spolupráca medzi komunitami“ obsahuje články 66 až 69. Kapitola obsahuje informácie o rôznych formách spolupráce medzi komunitami a organizáciách, ktoré ju vykonávajú.
• Kapitola 10 „Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy, kontrola a dohľad nad ich činnosťou“ obsahuje články 70 až 78, pričom sa zohľadňuje článok 74.1. V kapitole je zakotvená zodpovednosť miestnych samospráv voči štátu, obyvateľstvu a organizáciám, pravidlá na odvolanie vedúceho obecného zastupiteľstva, rezignáciu, základné princípy kontroly a dohľadu nad činnosťou miestnych samospráv.
• Kapitola 11 „Funkcie organizácie miestnej samosprávy“ zahŕňa články 79 až 82, pričom sa zohľadňujú články 82.1, 82.2, 82.3. Kapitola popisuje nuansy organizácie miestnej samosprávy na rôznych územiach: mestá, vedecké mestá, pohraničné oblasti atď.
• Kapitola 12 „Prechodné ustanovenia“ obsahuje články 83 až 86. Kapitola obsahuje informácie o nadobudnutí účinnosti zákona, zásadách činnosti samosprávy počas obdobia nahradenia regulačných aktov, zabezpečovaní vykonávania tohto zákona a neplatných regulačných aktoch.

Prehľad zmien a dodatkov k 131-FZ na rok 2017

V roku 2015 bolo znenie spolkového zákona č. 131 päťkrát zmenené a doplnené. Nižšie nájdete prehľad najdôležitejších zmien v 131-FZ, ktoré vstúpili do platnosti v roku 2017:

1. V článku 2 spolkového zákona z 3. februára 2015 č. 8-FZ sa zaviedli zmeny a doplnenia, ktorými sa ustanovuje zákaz opätovného zvolenia poslancov zastupiteľského orgánu obce, ktorý bol v súlade s normami časti 2.1 zrušený. Art. 73 zákona 131-FZ, za neuskutočnenie schôdze, ktorá sa považuje za spôsobilú počas 3 po sebe nasledujúcich mesiacov. Zákaz sa týka opätovných volieb, ktoré sa konajú v súvislosti so skutočnosťou o rozpustení. Výnimku urobia poslanci, ktorých súd považoval za nevinných pre miestnu vládu.

Ďalej bol pridaný nový spôsob voľby vedúceho obce. Vedúci je okrem iných metód volený spomedzi kandidátov vybraných komisiou v súlade s výsledkami súťaže. O voľbe konkrétneho kandidáta rozhoduje zastupiteľský úrad obce. Tento zvolený vedúci bude zastávať funkciu predsedu zastupiteľského orgánu obce, ktorý má rozhodujúci hlas, alebo bude viesť miestnu správu.

1. Článok 2 federálneho zákona z 30. marca 2015 N 63-FZ mierne zvýšil rozsah právomocí orgánov miestnej samosprávy, ktoré sa týkajú otázok miestneho významu. Tieto zmeny a doplnenia umožnili občanom uzavrieť dohodu o cielenom odbornom vzdelávaní pre obecnú službu. V tejto súvislosti dostali miestne orgány právomoc organizovať organizáciu odbornej prípravy pre takúto službu.
2. Článok 2 federálneho zákona z 30. marca 2015 N 64-FZ pridal miestnym orgánom bolesti hlavy, rozšíril ich kompetenciu a prinútil ich chytiť a držať zvieratá bez dozoru.
3. Článok 1 federálneho zákona z 29. júna 2015 N 187-FZ nariaďuje poslancom, ktorí sa ujali funkcie vedúceho obecnej správy vedúceho miestnej správy, aby sa vzdali svojich parlamentných právomocí. Táto požiadavka má výnimku: ak vo vidieckom sídle alebo v intraviláne mestskej formácie mesta federálneho významu zástupca kombinuje právomoci predsedu a vedúceho miestnej správy.
4. Článok 3 federálneho zákona z 29. júna 2015 N 204-FZ rozšíril právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti kultúry a športu, teraz zahŕňajú: rozvoj školských a hromadných športov, prideľovanie kategórií a kvalifikačných kategórií sudcom športu, rozvoj mládežníckych športov, úloha formovania športových tímov obcí. Teraz môžu byť športové tímy obecných formácií sponzorované z miestnych rozpočtov, aby sa mohli zúčastňovať oficiálnych súťaží.

Angličtina: Wikipedia zvyšuje bezpečnosť stránky. Používate starý webový prehľadávač, ktorý sa v budúcnosti nebude môcť pripojiť k Wikipedii. Aktualizujte svoje zariadenie alebo kontaktujte svojho správcu IT.

中文: 的 百科 正在 网站 安全 安全。 正在 使用 的 浏览 器 ， 这 在 将来 无法 维基 维基 百科 请 请 更新 您 的 设备 您 您 的 IT 管理员。 以下 提供 更长 更具 技术性 的 更新 （仅 仅 仅 英语 ).

Español: Wikipedia je haciendo el sitio más seguro. Usporiadané webové stránky využívajúce webový prehliadač, ktorý nemá k dispozícii žiadnu pripojenú stránku na Wikipédii en el futuro. Aktuálne je potrebné sa obrátiť na správcu informácií. Má abajo hay neuvedenie mága a má técnica en inglés.

ﺎﻠﻋﺮﺒﻳﺓ: ويكيبيديا تسعى لتأمين الموقع أكثر من ذي قبل. أنت تستخدم متصفح وب قديم لن يتمكن من الاتصال بموقع ويكيبيديا في المستقبل. يرجى تحديث جهازك أو الاتصال بغداري تقنية المعلومات الخاص بك. يوجد تحديث فني أطول ومغرق في التقنية باللغة الإنجليزية تاليا.

français: Wikipédia va bientôt augmenter la sécurité de son site. Viacnásobné použitie navigačného webového servera, jednoduchá prehliadka a pripojenie k sieti Wikipédia. Merci de mettre à jour votre appareil oru contacter or votre administratateur informationatique à cette fin. Informácie o doplnkoch plus techniky a informácie nie sú k dispozícii.

日本語: ウ ィ キ ペ デ ィ ア で は サ イ ト の セ キ ュ リ テ ィ を 高 め て い ま す. ご 利用 の ブ ラ ウ ザ は バ ー ジ ョ ン が 古 く, 今後, ウ ィ キ ペ デ ィ ア に 接 続 で き な く な る 可能性 が あ り ま す. デ バ イ ス を 更新 す る か, IT 管理者 に ご 相 談 く だ さ い. 技術 面 の 詳 し い 更新 情報 は 以下 に 英語 で 提供 し て い ま す。

Deutsch: Wikipedia erhöht die Sicherheit der Webseite. Viac ako webový prehliadač, ktorý sa nachádza v Zukunfte na webe Wikipedia. Bitte aktualisiere dein Gerät oder sprich deinen IT-Administrator an. Ausführlichere (und technisch detailliertere) Hinweise find Du unten in englischer Sprache.

italiano: Wikipedia sta rendendo il sito più sicuro. Použite webový prehliadač, ktorý nie je prístupný na webových stránkach Wikipedia vo futuro. Podľa toho, čo sa deje, máte k dispozícii informácie o administratíve. Più in basso è disponibile un aggiornamento più dettagliato e tecnico in inglese.

Magyar: Biztonságosabb lesz a Wikipédia. Böngésző, amit használsz, nem lesz képes kapcsolódni a jövőben. Használj modernebb szoftvert vagy jelezd a problemát a rendszergazdádnak. Alább olvashatod a részletesebb magyarčitot (angolul).

svenska: Wikipedia s ďalšími odkazmi. Du använder en äldre webbläsare som inte commer at aunn läsa Wikipedia i framtiden. Uppdatera din vylepšuje kontakta din IT-administráciu. Det finns en laängre or mer teknisk for the engelska längre ned.

हिन्दी: विकिपीडिया साइट को और अधिक सुरक्षित बना रहा है। आप एक पुराने वेब ब्राउज़र का उपयोग कर रहे हैं जो भविष्य में विकिपीडिया से कनेक्ट नहीं हो पाएगा। कृपया अपना डिवाइस अपडेट करें या अपने आईटी व्यवस्थापक से संपर्क करें। नीचे अंग्रेजी में एक लंबा और अधिक तकनीकी अद्यतन है।

Odstraňujeme podporu pre nezabezpečené verzie protokolu TLS, konkrétne TLSv1.0 a TLSv1.1, na ktoré sa váš softvér prehliadača spolieha pri pripájaní sa na naše stránky. Toto je zvyčajne spôsobené zastaranými prehliadačmi alebo staršími smartfónmi s Androidom. Alebo by to mohlo byť zasahovanie do podnikového alebo osobného softvéru „Web Security“, ktorý v skutočnosti znižuje bezpečnosť pripojenia.

Ak chcete získať prístup na naše stránky, musíte inovovať svoj webový prehľadávač alebo inak vyriešiť tento problém. Táto správa zostane do 1. januára 2020. Po tomto dátume nebude váš prehliadač schopný nadviazať spojenie s našimi servermi.

5. FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ č. 131, jej hlavné ustanovenia

Federálny zákon v súlade s ústavou Ruskej federácie stanovuje všeobecné právne, teritoriálne, organizačné a ekonomické zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii a určuje štátne záruky na jej vykonávanie.

Zákon upravuje množstvo otázok, ktoré sa predtým neodrážali vo federálnych právnych predpisoch, čo je, samozrejme, pozitívny bod. V prvom rade ide o kapitolu upravujúcu postup zverenia orgánov miestnej samosprávy určitým právomociam štátu.

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia. Poskytuje základné koncepcie v oblasti miestnej samosprávy, zvažuje práva občanov Ruskej federácie na výkon miestnej samosprávy; prezentuje sa právny základ miestnej samosprávy; Právomoci federálnych orgánov štátnej moci a orgánov štátnej moci subjektov v oblasti miestnej samosprávy. Uvádzajú sa základy uplatňovania obecných právnych aktov. Posudzuje sa medziobecná spolupráca a požiadavky na oficiálne symboly obcí.

Kapitola 2. Zásady územnej organizácie miestnej samosprávy. Skúma základy území a hraníc obcí, zmenu hraníc formácie obcí a transformácie obcí, zrušenie sídiel, vytváranie novovytvorených sídiel na území medzi sídlami.

Kapitola 3. Miestne problémy. Zohľadňujú sa otázky miestneho významu mestských, vidieckych sídiel a obcí. Uvádzajú sa práva orgánov miestnej samosprávy mestských, vidieckych sídiel na riešenie problémov, ktoré sa netýkajú otázok miestneho významu sídiel, a práva orgánov mestských častí na riešenie problémov, ktoré sa netýkajú otázok miestneho významu mestských častí. Otázky miestneho významu mestskej časti a práva orgánov miestnej samosprávy mestskej časti, mestskej časti s intrakomunitnou oblasťou, intrakomunitnej oblasti na riešenie otázok nesúvisiacich s problémami miestneho významu mestskej časti, mestskej časti s intrakomunitnou oblasťou, intrakritovej oblasti; Právomoci orgánov miestnej samosprávy riešiť problémy miestneho významu.

Zohľadňujú sa ustanovenia obecnej kontroly, zásady právnej regulácie právomocí orgánov miestnej samosprávy a hodnotenie efektívnosti činnosti orgánov miestnej samosprávy.

Kapitola 4. Dotácia orgánov miestnej samosprávy s osobitnými právomocami štátu. Je stanovený postup pre zverenie orgánov miestnej samosprávy určitým právomociam štátu; Vykonávanie určitých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy a poskytovanie štátnej kontroly nad vykonávaním určitých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy.

Kapitola 5. Formy priamej implementácie obyvateľstvom miestnej samosprávy a účasť obyvateľstva na implementácii miestnej samosprávy. Hlavné ustanovenia sú uvedené v týchto formách: Miestne referendum, komunálne voľby, ustanovenia o hlasovaní o odvolaní poslanca, člena zvoleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného predstaviteľa miestnej samosprávy, hlasovania o zmene hraníc mestskej formácie, transformácii mestskej formácie. Zvažované: Zhromaždenie občanov, ktorí vykonávajú právomoci zastupiteľského orgánu obce, zákonodarná iniciatíva občanov, územná verejná samospráva, verejné vypočutia, stretnutie občanov, konferencia občanov (stretnutie delegátov), \u200b\u200bprieskumy občanov, výzvy občanov miestnej samosprávy a ďalšie formy priameho vykonávania obyvateľstvom miestnej samosprávy a účasť na jeho implementácii.

Kapitola 6. Orgány miestnej samosprávy a úradníci miestnej samosprávy. Zvažovali sa orgány miestnej samosprávy a ich ďalšie členenie:

Reprezentatívny orgán obce a frakcia v nej;

Vedúci obce;

Miestna správa;

Kontrolný a účtovný orgán obce;

Volebná komisia obecného zloženia.

Uvádzajú sa ustanovenia o postavení poslanca, člena zvoleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného úradníka miestnej samosprávy. Považované miestne samosprávy za právnické osoby a regulácia mestskej správy.

Kapitola 7. Mestské právne akty. považovaná za:

Systém obecných právnych aktov

Federálny register obecných normatívnych právnych aktov

Obecná charta

Rozhodnutia prijaté priamym vyjadrením vôle občanov

Príprava, nadobudnutie účinnosti a zrušenie obecných právnych aktov.

Kapitola 8. Ekonomický základ miestnej samosprávy. Zvažuje sa zloženie ekonomickej základne miestnej samosprávy vrátane

Obecný majetok, vlastníctvo, používanie a nakladanie s nimi;

Miestne rozpočty: Výdavky a príjmy miestnych rozpočtov, Verejné obstarávanie na uspokojenie potrieb obcí, Samovyberanie občanov, Vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia mestských a vidieckych sídiel, mestské časti, mestské časti, mestské časti, mestské časti s medzimestským rozdelením.

Poskytovanie dotácií do miestnych rozpočtov na výkon štátnej moci orgánmi miestnej samosprávy

Dotácie a iné prevody do viacerých rozpočtov poskytované do miestnych rozpočtov z rozpočtov orgánov Ruskej federácie

Mestské pôžičky

Dotácie, dotácie a iné prevody medzi rozpočtami poskytované z miestnych rozpočtov.

Kapitola 9. Spolupráca medzi obcami. Zverejňujú sa ustanovenia o radách obecných zoskupení Ruskej federácie, All-ruských združení obecných zoskupení, medzimestských organizácií a neziskových organizácií obecných zoskupení.

Kapitola 10. Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a miestnych úradníkov, kontrola a dohľad nad ich činnosťou. Tu sú ustanovenia o zodpovednosti štátu na všetkých úrovniach orgánov miestnej samosprávy, postup na odvolanie vedúceho obecnej formácie v rezignácii, dočasný výkon určitých právomocí orgánov miestnej samosprávy orgánmi verejnej správy.

Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy voči jednotlivcom a právnickým osobám a kontrola a dohľad nad činnosťou orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy a odvolanie sa na súd proti rozhodnutiam prijatým priamym vyjadrením vôle občanov, rozhodnutí a konaní (nečinnosť) orgánov miestna vláda a úradníci miestnej správy.

Kapitola 11. Vlastnosti organizácie miestnej samosprávy.

Zvažované: Charakteristiky organizácie miestnej samosprávy v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie - mestá federálneho významu, v uzavretých administratívnych územných útvaroch, vedecké mestá, v pohraničných oblastiach, v obciach nachádzajúcich sa v regiónoch Ďalekého severu a rovnocenné oblasti s obmedzenými termínmi na dodanie tovaru (výrobky) , na území inovačného centra Skolkovo a na území rozvinutého sociálneho a hospodárskeho rozvoja.

Kapitola 12. Prechodné ustanovenia. Tu sa posudzuje postup pre nadobudnutie účinnosti tohto spolkového zákona, Funkcie implementácie miestnej samosprávy v prechodnom období, Funkcie implementácie miestnej samosprávy v prechodnom období, Uznanie za neplatné niektorých regulačných právnych aktov.

6. Federálny zákon „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ č. 131 o typoch obcí, ich charakteristikách

Na účely tohto spolkového zákona sa používajú nasledujúce základné pojmy typu MO:

Vidiecke osídlenie - jedna alebo viac vidieckych osád zjednotených spoločným územím (osady, dediny, stanitsas, dediny, farmy, kishlaks, aul a iné vidiecke sídla), v ktorých miestnu samosprávu uplatňuje obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom zvolených a iných miestnych orgánov. samospráva;

Mestské osídlenie - mesto alebo dedina, v ktorých miestnu samosprávu uplatňuje obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy;

Osada - mestské alebo vidiecke osídlenie;

Mestský okres - niekoľko sídiel alebo osád a území medzi územiami, ktoré sú spojené spoločným územím, v rámci ktorého sa vykonáva miestna samospráva s cieľom vyriešiť otázky miestneho významu inter-sídelného charakteru obyvateľstvom priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať určité štátne právomoci, prevedené na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Urban okrug - urbánna osada, ktorá nie je súčasťou mestského obvodu a ktorej orgány miestnej samosprávy vykonávajú právomoci na riešenie otázok miestneho významu sídla a otázok miestneho významu mestského obvodu zriadených týmto spolkovým zákonom, a môže tiež vykonávať určité štátne právomoci prenesené na orgány miestnej samosprávy federálnym federálnym orgánom. zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Mestský okres s vnútroblokovým rozdelením - mestský okres, v ktorom sa v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie tvoria medzimestské okresy ako vnútrozemské obce;

Medzimestská oblasť - mestská formácia v rámci mesta na časti územia mestskej časti s vnútromestskou časťou, v rámci ktorej miestna samospráva vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy. Kritériá na rozdelenie mestských častí s medzimestským rozdelením na vnútrozemské okresy sú stanovené zákonmi subjektu Ruskej federácie a štatútom mestskej časti s vnútrozemským delením;

Mestské územie (mestská samospráva) mesta federálneho významu - časť územia mesta federálneho významu, v rámci ktorého miestna samospráva vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom voliteľných a iných orgánov miestnej samosprávy;

Mestský subjekt - urbánna alebo vidiecka osada, mestská časť, mestská časť, mestská časť s medzimestským delením, vnútromestská oblasť alebo intravilánové územie mesta federálneho významu;

Medzilaborská oblasť - oblasť mimo hraníc osád.

1. S cieľom riešiť otázky miestneho významu majú orgány miestnej samosprávy sídiel, mestských obvodov, mestských obvodov, mestských obvodov, mestských obvodov s rozdelením vnútrobloku a intravilánu okresu tieto právomoci:

1) prijatie charty obecnej formácie a zavedenie jej dodatkov a dodatkov, uverejnenie obecných právnych aktov;

2) určenie úradných symbolov obce;

3) zakladanie obecných podnikov a inštitúcií, vykonávanie finančnej podpory pre činnosť orgánov štátnej správy a finančná podpora na vykonávanie obecných úloh rozpočtovými a autonómnymi obecnými inštitúciami, ako aj obstarávanie tovaru, prác, služieb na uspokojenie potrieb obce;

4) stanovovanie taríf za služby poskytované obecnými podnikmi a inštitúciami a prácu vykonávanú obecnými podnikmi a inštitúciami, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak;

4.1) už nie je platná. - spolkový zákon z 01.05.2019 N 87-FZ;

4.2) právomoci organizovať dodávku tepla podľa spolkového zákona „o dodávke tepla“;

4.3) právomoci v oblasti zásobovania vodou a zneškodňovania odpadových vôd stanovené federálnym zákonom „o zásobovaní vodou a zneškodňovaní odpadových vôd“;

4.4) právomoci v oblasti strategického plánovania stanovené spolkovým zákonom z 28. júna 2014 N 172-FZ „O strategickom plánovaní v Ruskej federácii“;

5) organizačná a logistická podpora pri príprave a priebehu komunálnych volieb, miestnych referend, hlasovania o odvolaní poslanca, člena zvoleného orgánu miestnej samosprávy, voleného predstaviteľa miestnej samosprávy, hlasovania o zmene hraníc mestskej formácie, transformácii mestskej formácie;

6) organizovanie zberu štatistických ukazovateľov charakterizujúcich stav hospodárstva a sociálnej sféry obce a poskytovanie týchto údajov vládnym orgánom spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie;

6.1) vývoj a schvaľovanie programov integrovaného rozvoja systémov komunálnej infraštruktúry sídiel, mestských častí, programov integrovaného rozvoja dopravnej infraštruktúry sídiel, mestských častí, programov integrovaného rozvoja sociálnej infraštruktúry sídiel, mestských častí, ktorých požiadavky stanovuje vláda Ruskej federácie;

7) zriadenie tlačového média pre vydávanie obecných právnych aktov, prerokovanie návrhov obecných právnych aktov o záležitostiach miestneho významu, upozorňovanie obyvateľov obecnej formácie na oficiálne informácie o sociálno-ekonomickom a kultúrnom rozvoji obecnej formácie, o rozvoji jej verejnej infraštruktúry a ďalších oficiálnych informácií ;

8) vykonávanie medzinárodných a zahraničných hospodárskych vzťahov v súlade s federálnymi zákonmi;

8.1) organizácia odborného a doplnkového odborného vzdelávania volených funkcionárov miestnej samosprávy, členov zvolených orgánov miestnej samosprávy, poslancov zastupiteľských orgánov obcí, zamestnancov samospráv a zamestnancov obecných inštitúcií, organizácia odbornej prípravy pre obecnú službu spôsobom predpísaným právnym predpisom Ruskej federácie o vzdelávaní a právne predpisy Ruskej federácie o obecných službách;

8.2) schvaľovanie a vykonávanie obecných programov v oblasti úspory energie a zvyšovania energetickej účinnosti, organizácia energetickej inšpekcie bytových domov, priestorov, v ktorých sa nachádza obecný bytový fond v rámci hraníc obce, organizácia a vykonávanie ďalších opatrení stanovených právnymi predpismi o úspore energie a energetickej účinnosti;

9) ďalšie právomoci v súlade s týmto spolkovým zákonom, štatúty obcí.

1.1. V záležitostiach uvedených v súlade s článkami a týmto spolkovým zákonom o záležitostiach miestneho významu, federálnych zákonoch, listinách obecných zoskupení sa môžu ustanoviť právomoci orgánov miestnej samosprávy na riešenie týchto otázok miestneho významu av prípade uvedenom v časti 3 tohto spolkového zákona tieto právomoci môžu byť ustanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Organizácia terénnych úprav a schvaľovanie pravidiel terénnych úprav na územiach miest federálneho významu v súlade s týmto federálnym zákonom sa vykonáva v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - miest federálneho významu.

1.2. Zákony ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môžu v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi prerozdeliť právomoci medzi orgánmi miestnej samosprávy a štátnymi orgánmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Prerozdeľovanie právomocí je povolené najmenej na obdobie funkčného obdobia zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Tieto zákony zakladajúcej entity Ruskej federácie nadobúdajú účinnosť od začiatku nasledujúceho finančného roka.

Nie je dovolené odvolávať sa na právomoci orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti správy majetku obce, tvorby, schvaľovania a plnenia miestneho rozpočtu, ochrany verejného poriadku, zriadenia štruktúry orgánov miestnej samosprávy, zmien hraníc územia obecnej správy, ako aj právomocí, podľa ustanovení 1, 2, 7, 8 časti 1 a časti 10 tohto spolkového zákona.

2. Orgány miestnej samosprávy sídiel, mestské časti, mestské časti, mestské časti s medzimestským rozdelením, mestské časti majú právo v súlade so stanovami obcí rozhodovať o dobrovoľnom zapojení občanov do implementácie pre spoločensky významné osídlenie, mestský obvod, mestský obvod, mestský obvod. s vnútromestským rozdelením, vnútromestská oblasť práce (vrátane povinnosti) s cieľom vyriešiť otázky miestneho významu sídiel podľa odsekov 7.1 - 9, 15 a 19 časti 1 tohto spolkového zákona, otázky miestneho významu obcí, mestských častí, mestských častí s medzimestským rozdelením, uvedené v odsekoch 7.1 - 11, 20 a 25 časti 1 tohto spolkového zákona, otázky miestneho významu mestských oblastí stanovené v odsekoch 4, 8 a 10 časti 1 tohto spolkového zákona.

Iba spoločenstvá, ktoré si nevyžadujú špeciálne odborné vzdelanie, je možné klasifikovať.

Dospelí obyvatelia osídlených miest a mestských štvrtí sa môžu zapájať do vykonávania spoločensky významnej práce vo svojom voľnom čase z hlavnej práce alebo študovať bezdôvodne najviac raz za tri mesiace. Súčasne nemôže doba spoločensky významnej práce prekročiť štyri hodiny za sebou.

2.1. Orgány miestnej samosprávy obcí v prípade začlenenia území, ktoré predtým tvorili súčasť uzavretých správno-územných celkov, v súvislosti s ktorými predseda Ruskej federácie prijal rozhodnutie o transformácii alebo zrušení, spôsobom predpísaným zákonom Ruskej federácie zo 14. júla 1992 N 3297 -1 „O uzavretom administratívnom územnom zoskupení“, vedie evidenciu občanov, ktorí si zachovali právo na poberanie sociálnych dávok na nadobudnutie bytových priestorov mimo vymedzených území, určuje výšku tejto platby, vykonáva kontrolu nad dodržiavaním podmienok jej prijatia občanmi a má tiež právo zaplatiť náklady cestovanie občanov a ich rodinných príslušníkov z predchádzajúceho bydliska do nového bydliska a náklady na batožinu.

3. Právomoci orgánov miestnej samosprávy zriadené týmto článkom vykonávajú orgány miestnej samosprávy obcí nezávisle. Podriadenie orgánu miestnej samosprávy alebo úradníka miestnej samosprávy jednej mestskej formácie orgánu miestnej samosprávy alebo úradníkovi miestnej samosprávy inej mestskej formácie nie je dovolené.

4. V prípade, že v súlade s federálnym právom a (alebo) zákonmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sa právomoci federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie prevedú na miestne orgány, právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov , právne akty regionálnych, regionálnych, mestských (mestských zastupiteľských úradov), zastupiteľstiev ľudových delegácií alebo ich výkonných výborov, regionálnych, regionálnych, mestských (federálnych miest) správnych orgánov, právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, právomoci prijímať rozhodnutia, ktoré boli prenesené na miestne orgány samosprávy, konať v časti, ktorá nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, až do prijatia miestnymi vládami a do nadobudnutia účinnosti obecných právnych aktov upravujúcich príslušné právne vzťahy. Odo dňa nadobudnutia účinnosti obecných právnych aktov upravujúcich príslušné právne vzťahy, predtým prijaté právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov, právne akty regionálnych, regionálnych, mestských (mestských zastupiteľských úradov) Rady ľudových poslancov alebo ich výkonných výborov, regionálnych , regionálne, mestské správy (mestá federálneho významu), právne akty štátnych orgánov orgánov Ruskej federácie, ktoré upravujú takéto právne vzťahy, sa neuplatňujú.

V prípade, že sa v súlade s federálnym zákonom alebo zákonmi zakladajúcich orgánov Ruskej federácie prenesú právomoci orgánov miestnej samosprávy na federálne orgány štátnej moci alebo orgány štátnej moci orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov, právne akty regionálnych, krajské, mestské (mestské zastupiteľské úrady) rady ľudových zástupcov alebo ich výkonné výbory, regionálne, regionálne, mestské (federálne mestá) správy, právne akty štátnych orgánov zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, právne akty miestnych rád ľudových poslancov a miestnych správ okresov, miest, okresy v mestách, mestských zastupiteľstvách, vidieckych sídlach, obecných právnych aktoch, právomoci prijímať, ktoré prešli na federálne vládne orgány, vládne orgány konštitučných celkov Ruskej federácie konajú v tej časti, ktorá nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, a to až do prijatia federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci tvoriacich subjekty Ruskej federácie a nadobudnutia účinnosti právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov orgánov Zakladajúcej Ruskej federácie, upravujúcich príslušné právne vzťahy. Odo dňa nadobudnutia účinnosti právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov orgánov Ruskej federácie, ktoré upravujú príslušné právne vzťahy, predtým prijatých právnych aktov výkonných orgánov RSFSR, právnych aktov federálnych výkonných orgánov, právnych aktov regionálnych, regionálnych, mestských (mestských zastupiteľských úradov) Rady ľudových rád poslanci alebo ich výkonné výbory, regionálne, regionálne, mestské (federálne) úrady, právne akty štátnych orgánov orgánov Ruskej federácie, právne akty miestnych rád ľudových poslancov a miestnych samospráv okresov, miest, okresov v mestách, okresoch, mestských zastupiteľstvách, vidieckych sídlach ustanovenia, obecné právne akty, ktoré upravujú takéto právne vzťahy, sa neuplatňujú.

• Právomoci orgánov miestnej samosprávy riešiť problémy miestneho významu

  Nie je dovolené odvolávať sa na právomoci orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti správy majetku obce, tvorby, schvaľovania a plnenia miestneho rozpočtu, presadzovania verejného poriadku, zriaďovania štruktúr orgánov miestnej samosprávy, zmeny hraníc územia obecnej správy, ako aj právomocí, uvedené v článkoch 1, 2, 7, 8 časti 1 článku 17 a časti 10 článku 35 tohto spolkového zákona.

• Obecný majetok

  5) majetok určený na riešenie otázok miestneho významu v súlade s časťami 3 a 4 článku 14, časť 3 článku 16 a časťami 2 a 3 článku 16.2 tohto spolkového zákona, ako aj majetok určený na výkon právomocí na riešenie otázok miestneho významu v súlade s s časťami 1 a 1.1 článku 17 tohto spolkového zákona.

• Zabezpečenie vykonávania ustanovení tohto spolkového zákona

  návrhy federálnych zákonov o zmene a doplnení federálnych zákonov upravujúcich právomoci orgánov miestnej samosprávy pri riešení problémov miestneho významu ustanovených týmto spolkovým zákonom s cieľom zosúladiť tieto spolkové zákony s požiadavkami článkov 17 a 18 tohto spolkového zákona;