Environmentálne právo Ruskej federácie. Právo životného prostredia Ekológia a právo v skratke

Environmentálne právo ako odvetvie práva. Zdroje environmentálneho práva.Environmentálne právo je zložité odvetvie ruského práva, ktoré predstavuje súbor právnych noriem upravujúcich postoje v oblasti ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov. Koncom 80. a začiatkom 90. rokov došlo k rozdeleniu právnych predpisov v oblasti životného prostredia na samostatné odvetvie.

Predmetom environmentálneho práva sú environmentálne vzťahy, ktoré vznikajú medzi občanmi, organizáciami a štátom, týkajúce sa ochrany, zlepšovania, obnovy a účinného využívania prírodných objektov za účelom ochrany životného prostredia v záujme štátu, občanov a spoločnosti.

Metóda environmentálneho práva je spôsob právneho dopadu noriem environmentálneho práva na vzťahy s verejnosťou, ktoré vznikajú v procese vykonávania environmentálnych aktivít. Je to súbor dispozitívnych a imperatívnych prístupov k stanovovaniu zodpovedností a práv subjektov environmentálnych právnych vzťahov. Na základe ekologicko-právnej metódy sa zavádza právna zodpovednosť za porušovanie noriem environmentálneho práva pomocou dispozitívnych a imperatívnych prístupov k určovaniu právomocí subjektov environmentálnych právnych vzťahov.

Zásady environmentálneho práva možno rozdeliť na všeobecné a sektorové. Všeobecné právne zásady:

1) rozvoj environmentálnych vzťahov založených na princípe demokracie v súlade s článkom 3 Ústavy Ruskej federácie;

2) demokratizácia je povinnosťou všetkých subjektov zapojených do environmentálneho riadenia v súlade s čl. 58 Ústavy Ruskej federácie na ochranu prírody a životného prostredia;

3) humanizmus - potreba environmentálneho riadenia v záujme zachovania života a zdravia celej populácie;

4) zákonnosť - prísne dodržiavanie všetkých pravidiel a predpisov stanovených v právnych predpisoch o životnom prostredí všetkými používateľmi životného prostredia;

5) rovnosť subjektov - rovnosť všetkých druhov vlastníctva prírodných zdrojov (článok 9 Ústavy Ruskej federácie, článok 212 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie)

6) jednota práv a povinností v environmentálnom riadení - každé právo musí zodpovedať určitej povinnosti a bez záväzkov a záväzkov bez práv nemôžu existovať žiadne práva;

7) kombinácia presvedčovania a donucovania - najprv by sa malo presvedčiť o potrebe dodržiavať normy environmentálnej legislatívy a iba v prípade ich nedodržania sa bude uplatňovať disciplinárna, správna alebo trestná zodpovednosť v závislosti od závažnosti trestného činu v oblasti životného prostredia.

Sektorové zásady environmentálneho práva sú stanovené v článku 3 zákona Ruskej federácie o ochrane životného prostredia.

Environmentálna legislatíva je založená predovšetkým na normách ústavy Ruskej federácie, v ktorej článok 9 uvádza, že pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ života a činností obyvateľov žijúcich na príslušnom území. Pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve. Ustanovenia článku 36 naznačujú, že občania a ich združenia majú právo vlastniť pozemky v súkromnom vlastníctve a majú právo ich využívať na účely, ktoré neporušujú podmienky a postupy pre využívanie pôdy stanovené zákonom.

V súlade s článkom 114 Ústavy Ruskej federácie vláda Ruskej federácie zabezpečuje implementáciu zjednotenej štátnej politiky v oblasti ekológie v Ruskej federácii.

Základným normatívnym dokumentom v oblasti právnych predpisov v oblasti životného prostredia je „zákon o ochrane životného prostredia“, ktorý ustanovuje ochranu pred znečistením, poškodením, vyčerpaním, zničením prírodných ekologických systémov na území Ruskej federácie a republík v rámci Ruskej federácie, ozónovou vrstvou, podzemnou vodou, vnútornosťami zeme, lesom. a iná vegetácia a fauna, prírodná krajina. Ochrana týchto predmetov sa vykonáva na základe noriem krajiny, lesa, vodných kódov Ruskej federácie, ako aj zákonov o ochrane atmosférického vzduchu, živočíšneho sveta, osobitne chránených prírodných oblastí, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie.

Práva občanov v oblasti ekológie.Každý občan má právo na priaznivé prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na jeho zdraví alebo majetku v dôsledku narušenia životného prostredia. Toto právo je zaručené:

- plánovanie a štandardizácia kvality životného prostredia, opatrenia na predchádzanie činnostiam škodlivým pre životné prostredie a zlepšovanie životného prostredia, predchádzanie nehodám, katastrofám, prírodným katastrofám a odstraňovanie ich následkov;

- sociálne a štátne poistenie občanov, vytváranie štátnych, verejných a iných fondov lekárskej pomoci;

- poskytnúť každému skutočné príležitosti na život v priaznivom prostredí pre život a zdravie;

- štátna kontrola dodržiavania environmentálnej legislatívy a stíhanie osôb vinných z porušenia požiadaviek na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti obyvateľstva;

- náhrada škody spôsobenej na zdraví a živote občanov v dôsledku znečistenia životného prostredia a iných škodlivých účinkov na súd a správny orgán, vrátane následky nehôd a katastrof.

Občania majú právo:

Vytvárať verejné fondy, združenia a iné verejné útvary v oblasti ochrany životného prostredia;

Požadovať od príslušných orgánov, aby poskytovali včasné, úplné a spoľahlivé informácie o stave životného prostredia a opatrenia na jeho ochranu;

Požadovať, administratívne alebo súdne, zrušenie rozhodnutí o umiestnení, projekte, výstavbe, rekonštrukcii, prevádzke predmetov škodlivých pre životné prostredie;

Predostrieť otázku postavenia vinných právnických osôb a jednotlivcov a občanov pred súd, podať žalobu na náhradu škody spôsobenej environmentálnymi trestnými činmi na zdraví a majetku občanov.

Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia. Medzi hlavné úlohy, ktoré rieši ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia, patria:

1) plánovanie a financovanie environmentálnych aktivít;

2) stanovenie limitov na využívanie prírodných zdrojov, limitov emisií a vypúšťania znečisťujúcich životné prostredie

3) poskytovanie daní, úverov a iných výhod právnickým osobám a fyzickým osobám pri zavádzaní technológií s nízkym odpadom a šetriacich zdroje a netradičných druhov energie;

4) náhrada škody v súlade so stanoveným postupom.

Štátne orgány životného prostredia Ruskej federácie spolu so štatistickými orgánmi, užívateľmi prírody vykonávajú kvantitatívne a kvalitatívne účtovníctvo prírodných zdrojov a druhotných surovín a určujú ich sociálno-ekonomické hodnotenie. Plánovanie opatrení na ochranu životného prostredia a manažmentu prírody sa vykonáva ako súčasť programov, prognóz sociálno-ekonomického rozvoja na základe štátneho programu životného prostredia, berúc do úvahy potenciál prírodných zdrojov.

Financovanie programov a aktivít v oblasti životného prostredia sa vykonáva na náklady republikového rozpočtu Ruskej federácie, rozpočtov orgánov Ruskej federácie, fondov podnikov, environmentálnych fondov, bankových pôžičiek a dobrovoľných príspevkov obyvateľstva.

Kontrola využívania a regulácie noriem environmentálneho manažérstva sa vykonáva na základe dohôd o environmentálnom manažmente vydaných štátnymi orgánmi životného prostredia, licencií na integrovaný environmentálny manažment, ktoré určujú druhy, objemy a limity ekonomických činností na využívanie prírodných zdrojov, ako aj environmentálne požiadavky, za ktorých je použitie prírodných zdrojov povolené.

Limity využívania prírodných zdrojov sú systémom environmentálnych obmedzení na územiach a predstavujú objemy maximálneho využívania prírodných zdrojov, objemy povolených emisií a vypúšťania priemyselného odpadu do životného prostredia stanovené podnikmi - užívateľmi prírodných zdrojov za určité obdobie. Platba za využívanie prírody zahŕňa platbu za prírodné zdroje, znečistenie životného prostredia a ďalšie vplyvy. Platba za použitie prírodných zdrojov sa nesporne prevádza do rozpočtov republík Ruskej federácie a na účty mimorozpočtových štátnych environmentálnych fondov.

Štátna ekologická expertíza.Tento druh odbornosti sa vykonáva s cieľom overiť súlad hospodárskych činností s požiadavkami a normami súladu s environmentálnou bezpečnosťou. Vykonáva sa na zásadách: povinná implementácia, vedecká platnosť a zákonnosť jej záverov, nezávislosť, organizácia a vykonávanie mimo ministerstva, široká publicita a účasť verejnosti.

Štátna odborná skúška sa vykonáva bezpodmienečne pred prijatím akýchkoľvek opatrení, ktorých implementácia môže mať škodlivý vplyv na životné prostredie. Financovanie a realizácia všetkých prác na projektoch sa môže uskutočniť až po vykonaní a vydaní kladného stanoviska Glavgosexpertiza. Postup a právomoci preskúmania sa riadia právnymi predpismi Ruskej federácie. Manažéri všetkých podnikov, ktorí porušia alebo nesplnia požiadavky záverov štátnej skúšky, zodpovedajú v súlade s platnou legislatívou.

Právo životného prostredia určené na reguláciu sociálnych vzťahov vyplývajúcich zo vzájomného pôsobenia spoločnosti a prírody. V dôsledku ľudskej hospodárskej činnosti sú zamerané na ochranu životného prostredia a zabezpečenie starostlivého a racionálneho využívania prírody a jej zdrojov.

Medzi prírodou a spoločnosťou existujú dve formy vzájomného pôsobenia. Jeden z nich je spotrebiteľský alebo ekonomický. Človek využíva a konzumuje prírodu a prírodné zdroje sú potrebné na uspokojenie jeho materiálnych a duchovných potrieb. Ďalšia forma je ekologická. Interakcie sú zamerané na ochranu prírody a prírodných zdrojov, na zachovanie prirodzeného prostredia s rôznymi biologickými a sociálnymi organizmami.

Osoba v rámci svojej činnosti spôsobuje kolosálne škody na životnom prostredí. Znečistenie životného prostredia antropogénnymi zložkami a vyčerpaním prírodných zdrojov, ako aj ničenie biotopu živých organizmov vrátane ľudí.

Predmetom environmentálneho práva sú environmentálne vzťahy s verejnosťou.

Sú základom pre implementáciu aktivít určených na ochranu, reprodukciu, zlepšenie zdrojov plemena počas ich používania, ako aj na riadenie prírodného prostredia. Môže to súvisieť so zabezpečením environmentálnej bezpečnosti v chránených prírodných oblastiach a so vznikom právnej zodpovednosti v prípade porušenia životného prostredia.

Ako objekty ekologických vzťahov je možné pomenovať pôdu s jej podložím, povrchovými a podzemnými vodami, lesmi, divočinou, prírodnou krajinou, atmosférickým vzduchom, ako aj chránené prírodné objekty - sú to národné parky, prírodné rezervácie a rezervácie, lekárske a rekreačné oblasti, botanické záhrady.

Environmentálne právo je rozdelené na tri zložky alebo pododvetvia.

1. Prvým je ochrana životného prostredia, ktorá je navrhnutá tak, aby pôsobila ako regulátor vzťahov s verejnosťou v dôsledku vykonávania ochranných opatrení pre prírodu a jej zdroje.
2. Druhým je zákon o prírodných zdrojoch, ktorý reguluje vzťahy pri využívaní prírodných zdrojov.
3. Tretí je súvisiaci zákon, ktorý upravuje rôzne vzťahy medzi spoločnosťou a prírodou pomocou správnych a iných práv.

Stručne o environmentálnom práve:

Environmentálne právo je systém noriem ruského práva v oblasti vzťahov medzi spoločnosťou a prírodou. Reguluje využívanie prírodných zdrojov, ochranu prírody, vlastníctvo prírodných objektov, ochranu environmentálnych práv. Všeobecná časť definuje environmentálne právne mechanizmy (environmentálne odborné znalosti, zodpovednosť za porušenia atď.).

Osobitná časť stanovuje normy pre konkrétne priemyselné odvetvia a zariadenia (požiadavky na využívanie vodných zdrojov, nakladanie s priemyselným odpadom atď.). Osobitná časť zabezpečuje vykonávanie medzinárodných zmlúv na území Ruska.

	Systém, tvorba a efektívne fungovanie výkonnej moci je založená na administratívnej činnosti štátu, ktorá je zakotvená v legislatívnych aktoch. Celkom takýchto činov sa vytvára ...
	Občianske právo je oblasť práva, ktorá kombinuje právne normy zodpovedné za reguláciu majetkových a osobných nehmotných vzťahov vznikajúcich spoločne ...

Environmentálne právo je nezávislé komplexné odvetvie práva, ktoré upravuje vzťahy v oblasti vzájomného pôsobenia spoločnosti a ľudí so životným prostredím.

Hlavným legislatívnym aktom okrem ústavy Ruskej federácie v tejto oblasti je federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002, č. 7-FZ (zmenený a doplnený v roku 2009).

Príroda sa chápe ako prírodné prostredie ako objektívna realita, ktorá existuje nezávisle od človeka v dôsledku evolučného vývoja hmotného sveta a pozostáva z prírodných ekosystémov.

V právnom zmysle sa životné prostredie chápe ako súčasť prírodného prostredia transformovaného antropogénnou činnosťou. Príroda a životné prostredie vytvárajú prírodné prostredie, v ktorom človek žije a koná.

Prírodné objekty - je to pôda, črevá, vody, lesy, divá zver, atmosférický vzduch, kontinentálny šelf, morské prostredie, osobitne chránené prírodné územia a objekty atď.

Krajina - úrodná vrstva pôdy. Pozemkový fond Ruskej federácie má rozlohu 1709,8 milióna hektárov. Hlavným zákonom na ochranu pozemkového fondu je pozemkový zákon Ruskej federácie (v znení zmien a doplnení z roku 2009). V súlade s tým sú predmetom ochrany a použitia:

• pôda ako prírodný objekt a prírodný zdroj;
• pozemky, ktoré sú súčasťou povrchu krajiny a ich hranice sú predpísané a osvedčené predpísaným spôsobom;
• časti pozemkov.

Subjekty ochrany a využívania pôdy sú uvedené v čl. 5 RF LC „Účastníci pozemných vzťahov“. Sú to občania a právnické osoby, Ruská federácia a jej subjekty, obce. Medzi nimi sú majitelia pozemkov; užívatelia pôdy, t. osoby, ktoré vlastnia pozemky, na základe práva trvalého (neobmedzeného) využívania alebo práva na bezodplatné využívanie na dobu určitú; nájomníci; držiaky vecného bremena, t. osoby, ktoré majú právo na obmedzené využívanie pozemkov iných ľudí; Predmetom ochrany môžu byť okrem účastníkov aj kontrolné a dozorné orgány a ich úradníci, úradníci činní v trestnom konaní atď.

Pôda môže byť v štátnom, obecnom alebo súkromnom vlastníctve. V súlade s čl. 387 - 398 daňového poriadku Ruskej federácie (v znení zmien a doplnení z roku 2009) sa ustanovil postup vyberania pozemkovej dane (vzťahujúcej sa na miestne dane).

prsia - časť zemskej kôry nachádzajúca sa pod vrstvou pôdy do hĺbok dostupných na geologické štúdium, vývoj a ťažbu nerastov. Zákon Ruskej federácie o podloží z 2. 2. 1992 (zmenený a doplnený v roku 2009) upravuje vzťahy týkajúce sa využívania a ochrany podložia. Je to však ekonomickejšie ako environmentálne právo. Pri ochrane podložia existuje veľa zložitých a takmer nevyriešených problémov: zneškodňovanie toxického a rádioaktívneho odpadu, vyčerpanie vzácnych surovín, zneškodnenie skládok hornín atď. Podzemie je štátnym majetkom.

Na využívanie podložia a nerastných a hydrominerálnych zdrojov v ňom obsiahnutých je potrebné získať licenciu (povolenie) spôsobom predpísaným zákonom. Jedinou výnimkou z tohto pravidla je ťažba bežných nerastov (napríklad piesok, štrk), ktoré vlastníci a vlastníci pozemkov voľne produkujú. Daňový zákon Ruskej federácie (články 334 - 346) ustanovuje daň z ťažby nerastov.

Vodné zdroje sú: podzemná a povrchová voda, povodia, zdroje dodávok pitnej vody. Ochrana prírodných vôd je upravená Kódexom vôd Ruskej federácie zo 16. novembra 1995 (zmeneným a doplneným v roku 2009).

Uznaním rôznych foriem vlastníctva, t. súkromné, mestské a štátne, VK RF naznačuje, že prvé dva sa vzťahujú iba na izolované vodné útvary. Znakom okrem izolácie vodného útvaru, ktorý ho pripisuje obecnému majetku, je jeho zamýšľané použitie pre potreby obce. Na vodné útvary, ktoré môžu byť v súkromnom vlastníctve občanov a právnických osôb, sa uplatňujú tieto kritériá - malá plocha a nepriepustnosť umelých nádrží, ich hydraulické spojenie s inými útvarmi povrchovej vody. Zvyšné vodné útvary sú vo vlastníctve Ruskej federácie a príslušných orgánov Ruskej federácie v súlade s čl. 36 VK RF.

Na uplatnenie práva na používanie vody musíte získať licenciu. Zahŕňa informácie o vodnom útvare, o spotrebiteľoch vody, užívateľovi vody, označenie spôsobu a účelu použitia vodného útvaru, označenie priestorových hraníc (súradníc) vodného útvaru alebo jeho časti, a ak je to potrebné, miesta odberu vody (vypúšťanie), informácie o limitoch použitia vody, o povinnostiach používateľa vody vo vzťahu k spotrebiteľom vody, podmienkach licencie a požiadavkám na racionálne využívanie a ochranu vodných útvarov a životného prostredia.

V Ruskej federácii sa zavádza daň z vody za používanie vodných útvarov, vypúšťanie odpadových vôd (články 3338 - 33315 daňového poriadku Ruskej federácie).

Lesy (les) - súbor pôdy, stromových krovín a bylinných porastov, živočíchov, mikroorganizmov a ďalších zložiek životného prostredia, ktoré sú biologicky vzájomne prepojené a vzájomne sa ovplyvňujú pri ich vývoji.

Predmety lesníckych vzťahov - lesný fond, jeho pozemky, lesy, ktoré nie sú súčasťou lesného fondu a ich pozemky, stromová a krovinová vegetácia. Zákon o lesoch Ruskej federácie z 29. januára 1997 (zmenený a doplnený v roku 2009) sa venuje ochrane lesov.

Lesný fond Ruskej federácie sa nachádza na ploche 1,2 miliardy hektárov a predstavuje 22% svetových rezerv.

Les môže byť len vo federálnom vlastníctve a vlastníctve orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie. Privatizácia lesného fondu je zakázaná, obrat lesného fondu (nákup a predaj, hypotéka, podnájom, nákup pozemkov) nie je povolený.

Využívanie lesov, ako aj iné druhy využívania prírodných zdrojov, sa vykonáva podľa povoľovacieho systému v súlade s licenciami vydanými na osobitnú objednávku, výrubami na lístky, lístkami na lesy, objednávkami, ako aj na základe zmlúv o prenájme, koncesiách a dohodách o voľnom využívaní. Osobitné povolenie sa nevyžaduje iba na voľný pobyt občanov v lesoch na rekreáciu (verejný lesnícky servis) a na zber húb, bobúľ, orechov atď., Liečivých a technických surovín na osobné použitie.

licencie - Jedná sa o dokument, ktorý potvrdzuje právo jeho vlastníka na dlhodobé využívanie lesných pozemkov (nájom) sa vzťahuje na osobitný dokument o povolení v súlade s čl. 34, časť 5 čl. 81 LK RF.

Prihlasovací lístok - doklad, ktorý dáva svojmu vlastníkovi právo (krátkodobé, najviac 1 rok) na ťažbu a odstránenie dreva, živice a druhotných lesných zdrojov (vydaných lesníckym podnikom federálneho orgánu pre správu lesov).

Lesné hospodárstvo vydáva rozkaz na malé uvoľnenie dreva na pni a je dokladom, ktorý potvrdzuje právo jeho vlastníka vykonávať určité druhy ťažby a ťažby dreva.

modré a sekundárne lesné zdroje (pne, kôra, breza, jedľa, borovica, smrekové labky, novoročné stromy atď.).

Lesný lístok - doklad oprávňujúci svojho vlastníka vykonávať sprievodné využívanie lesa (seno, pasenie hospodárskych zvierat, umiestňovanie úľov a včelínov, zber ovocných štiav, zber a zber lesných plodov, húb, bobúľ, iných zdrojov lesných potravín, liečivých rastlín, technických surovín, zberu machu) , lesné podstielky a spadnuté lístie, trstiny atď.), ale nie ťažba a odstraňovanie dreva, živice a druhotných lesných zdrojov. Lesnícky lístok na vykonávanie sekundárneho využívania lesov vydáva lesné hospodárstvo na jednu sezónu a na vykonávanie iných druhov využívania lesov - lesným hospodárstvom.

Živočíšny svet - všetky živočíšne organizmy: od najnižšej po najvyššiu. Federálny zákon o svete zvierat z 24.04.95 (zmenený a doplnený v roku 2009) stanovuje päť hlavných požiadaviek: zachovanie druhovej diverzity, ochrana biotopov a podmienok rozmnožovania, zachovanie integrity spoločenstiev, racionálne využívanie a regulácia počtu.

V súlade s čl. 4 tohto zákona, svet zvierat na území Ruskej federácie patrí do majetku štátu (federálny alebo subjekt Ruskej federácie).

Všeobecným využitím živočíšneho sveta je poľovníctvo, rybolov vrátane ťažby vodných bezstavovcov a morských cicavcov, ťažba predmetov živočíšneho sveta, ktoré nesúvisia s poľovnými a rybárskymi predmetmi (napríklad lov a preprava na výskumné a iné účely), využívanie užitočných vlastností života a ich extrakciou, získavaním odpadových produktov (napríklad získavaním vosku a medu z divých včiel), ako aj štúdiom, výskumom a iným použitím zvierat bez odstránenia z prostredia.

Právo na lov sa formalizuje tolerantným spôsobom s dlhodobými alebo personalizovanými jednorazovými licenciami (napríklad na amatérsky alebo športový lov) alebo na poľovnícke lístky.

Všetci občania Ruskej federácie vo verejných vodných útvaroch majú právo na voľný amatérsky rybolov a ťažbu vodných biologických zdrojov na osobnú spotrebu. Komerčný rybolov, rybolov v osobitných vodných útvaroch určený orgánmi na ochranu rýb sa vykonáva na základe licencie.

V súlade s čl. 3331 - 3337 daňového zákonníka Ruskej federácie stanovili poplatky za používanie predmetov živočíšneho sveta a za používanie objektov vodných biologických zdrojov.

Atmosférický vzduch Je životne dôležitou súčasťou prírodného prostredia, ktoré je prírodnou zmesou atmosférických plynov. Hlavným normatívnym právnym aktom upravujúcim túto oblasť je federálny zákon Ruskej federácie „o ochrane ovzdušia“ zo 4. mája 1999 č. 96-FZ (zmenený a doplnený v roku 2009).

Najdôležitejšou inštitúciou na ochranu ovzdušia je jej regulácia.

Kontinentálny šelf je pobrežná morská (oceánska) plytká voda, ktorá má geologickú štruktúru podobnú ako priľahlá krajina, ktorá je najproduktívnejšia a najproduktívnejšia na ekonomické využitie, časť vodnej oblasti obývaná živými organizmami s určitými vnútornými a vonkajšími hranicami. Vnútorná hranica kontinentálneho šelfu je vonkajšou hranicou teritoriálneho mora a vonkajšia strana je 200 námorných míľ od základných línií, od ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora.

Vnútorné morské vody - vody ležiace smerom k pobrežiu od základných čiar, z ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora Ruskej federácie.

Teritoriálne more Ruskej federácie - priľahlé k pevnine alebo k vnútrozemským morským vodám, námorný pás široký 12 námorných míľ široký, meraný od základných línií (tj línie maximálneho odlivu pozdĺž pobrežia atď.). Jeho vonkajšou hranicou je štátna hranica Ruskej federácie.

Priľahlá zóna Ruskej federácie - morský pás, ktorý sa nachádza mimo pobrežného mora, prilieha k nemu a ktorého vonkajšia hranica je 24 námorných míľ, meraná od základných línií, od ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora.

Výhradná hospodárska zóna Ruskej federácie je morský región ležiaci mimo pobrežného mora Ruskej federácie a priľahlý k nemu, s osobitným právnym režimom.

Právne vzťahy v oblasti využívania kontinentálneho šelfu, výlučnej ekonomickej zóny Ruskej federácie, teritoriálneho mora a priľahlej zóny sú upravené spolkovými zákonmi "Na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie" z 25.10.95 č. 187 (v \u200b\u200bznení zmien a doplnení z roku 2009); "O výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie" z 17.12.98 č. 191 (v znení zmien a doplnení z roku 2009), "O vnútorných morských vodách, teritoriálne more a priľahlá zóna Ruskej federácie" z 16.07.98, č. 155 (v znení revízie z roku 2009). g.).

Všetky zdroje týchto objektov sú majetkom federálneho štátu. Použitie podlieha predchádzajúcemu prijatiu licencie.

Osobitne chránené prírodné oblasti - oblasti pôdy, vodnej hladiny a vzdušného priestoru nad nimi, v ktorých sa nachádzajú prírodné komplexy a objekty, ktoré majú osobitný environmentálny, vedecký, kultúrny, estetický, rekreačný a zdravotný význam. Existuje ich niekoľko kategórií:

• štátne prírodné rezervácie;
• národné parky;
• prírodné parky;
• štátne prírodné rezervácie;
• prírodné pamiatky;
• dendrologické parky;
• botanické záhrady;
• oblasti a strediská na zlepšenie zdravia.

Hlavné znaky právneho štatútu osobitne chránených prírodných oblastí a predmetov sú tieto:

• ich príslušnosť k objektom národného majetku;
• úplné alebo čiastočné stiahnutie z ekonomického použitia;
• vytvorenie osobitného bezpečnostného režimu;
• zahrnutie do majetkových objektov štátu;
• prítomnosť osobitného postupu na získanie štatútu;
• zaradenie osobitne chránených prírodných oblastí alebo do registra (zoznamu) predmetov kultúrneho dedičstva do štátneho katastra;
• stanovenie statusových charakteristík a režimu ochrany v súlade s komplexnou hierarchiou regulačných právnych aktov - federálne zákony, vzorové ustanovenia, ustanovenia o špecificky osobitne chránenej prírodnej oblasti;
• ustanovenie opatrení právnej zodpovednosti za porušenie režimu osobitne chránených prírodných oblastí a predmetov.

Hlavnými legislatívnymi aktmi sú federálne zákony „o osobitne chránených prírodných oblastiach“ zo dňa 02.15.95, č. 33-FZ (v znení zmien a doplnení z roku 2009), „o prírodných liečivých zdrojoch, oblastiach zlepšujúcich zdravie a strediskách“ z 01.27.95. 26-FZ (v znení zmien a doplnení z roku 2009), „O ochrane jazera Bajkal“ z 1. 05.99, č. 92-FZ (zmenené a doplnené v roku 2009) atď.

Osobitné predmety právnej úpravy: biologické zdroje, biodiverzita, ekosystémy, bezpečnosť ľudí, globálne environmentálne služby atď.

Po roku 1992 (podpísanie) a roku 1995 (ratifikácia) Dohovoru o biodiverzite Ruskom sa tento pojem (alebo súvisiace pojmy) objavil vo viac ako 100 aktoch federálnej legislatívy a úloha jeho zachovania je stanovená v čl. 2 Kódexu lesov Ruskej federácie: „Cieľom lesníckej legislatívy Ruskej federácie je zabezpečiť racionálne a trvalo udržateľné využívanie lesov, ich ochranu, ochranu a reprodukciu na základe zásad trvalo udržateľného obhospodarovania lesov a zachovania biologickej diverzity lesných ekosystémov, zvýšenie ekologického a zdrojového potenciálu lesov, uspokojenie potrieb spoločnosti v lesnom hospodárstve. zdroje na základe vedecky podloženého viacúčelového lesného hospodárstva “, čl. 3 Vodného zákona Ruskej federácie.

Biologické zdroje - genetické zdroje, organizmy alebo ich časti, populácie alebo akékoľvek iné biotické zložky ekosystémov, ktoré majú skutočný alebo potenciálny úžitok alebo hodnotu pre ľudstvo.

Prírodné zdroje sa členia na:

• vyčerpateľný (pôda, les, voda, minerál, faunál) a nevyčerpateľný (solárny, klimatický, geotermálny);
• obnoviteľné (lesné, faunálne), relatívne obnoviteľné (pôda, sladká voda) a neobnoviteľné (minerálne, voda).

Do jedného prírodného objektu je možné sústrediť niekoľko druhov prírodných zdrojov. Napríklad les je kombináciou mnohých zdrojov: drevo, živice, iné technické suroviny, živočíšne a rastlinné potraviny, kyslík atď. Preto racionálne využívanie prírodných zdrojov tiež všeobecne pomáha chrániť prírodné objekty.

Kontrola a riadenie v oblasti ochrany životného prostredia

Podľa ústavy Ruskej federácie sú ochrana prírody a ochrana životného prostredia v spoločnej právomoci federácie a jej subjektov.

Je potrebné vziať do úvahy činnosť medzirezortných komisií vytvorených na riešenie konkrétnych problémov, koordináciu jednotlivých oblastí environmentálnej práce a vybavených určitými právomocami v oblasti environmentálneho riadenia (napríklad napríklad medzirezortné komisie: o biologickej diverzite; o biotechnológii; o arktických záležitostiach). a Antarktídy; o problémoch genetického inžinierstva a iných provízií).

Aké funkcie vykonávajú vyššie uvedené vládne orgány? Zoberme si niektoré z nich podrobnejšie.

Environmentálne monitorovanie je súbor organizačných štruktúr, metód, metód a techník na monitorovanie stavu prírodného prostredia, zmien, ktoré sa v ňom vyskytujú, ich dôsledkov, ako aj činností, výroby a iných zariadení, ktoré sú potenciálne nebezpečné pre životné prostredie, ľudské zdravie a kontrolovanú oblasť.

Jednotný systém monitorovania životného prostredia bol vytvorený v roku 1993. Jeho úlohy sú: monitorovanie stavu životného prostredia, jeho znečistenia vrátane atmosféry, povrchových vôd, morského prostredia, pôd, blízkeho zeme, radiačnej situácie Zeme a blízkeho zeme; hodnotenie a predpoveď zmien klímy, vodných zdrojov, cezhraničnej prepravy znečisťujúcich látok atď. Existujú rôzne druhy monitorovania: monitorovanie fauny, atmosférického vzduchu, vodných zdrojov, pôdy, žiarenia atď.

Predmetom monitorovania životného prostredia sú výkonné orgány Ruskej federácie a subjekty z nej založené, Ruská federácia, orgány miestnej samosprávy, špecializované organizácie oprávnené vykonávať funkcie environmentálneho monitorovania, hospodárske subjekty, verejné združenia.

Jedným z najdôležitejších zdrojov informácií sú katastre, ktoré sú systematickým systémom informácií o kvantitatívnom a kvalitatívnom stave prírodných zdrojov, ich ekonomickom, environmentálnom posudzovaní a spoločenskom význame, ako aj o zložení a kategóriách užívateľov. Zásoby slúžia ako základ pre plánovanie a informačnú podporu pre využívanie a ochranu životného prostredia ako celku pre ich správu.

Existuje niekoľko druhov katastrov: pôda (stanovená spolkovým zákonom „o štátnom katastri nehnuteľností“ z 2.01.00 (v znení zmien a doplnení z roku 2009)); ložiská a výskyt minerálov; voda; les; svet zvierat; osobitne chránené prírodné oblasti; mrhať; teritoriálne katastre prírodných zdrojov a objektov.

Údržba zásob je zverená ministerstvu prírodných zdrojov Ruskej federácie a jej územným orgánom. Účtovanie zvierat v poľovníckom fonde vykonáva odbor poľovníctva a poľovníctva Ministerstva poľnohospodárstva Ruskej federácie a zásoby rýb vo vnútrozemských vodách vedie Štátny výbor Ruskej federácie pre rybolov.

Registračná činnosť je mimoriadne dôležitá v oblasti ochrany životného prostredia.

Registrácia je zápis do jediného úradného dokumentu (register, register, katalóg, zoznam, rovnováha) informácií o konkrétnom objekte ochrany prírody, zdroji alebo prostriedkoch ovplyvnenia životného prostredia. Registrácia sa vykonáva spôsobom predpísaným zákonom pre orgány s príslušnou právomocou. Právnym dôsledkom registrácie je vydanie osvedčenia, ktoré sa spolu s ostatnými dokumentmi vyžaduje na vykonávanie činností.

Ruská legislatíva ustanovuje tieto prípady registrácie a vedenia registrov (registrov):

• Štátny register zariadení na zneškodňovanie odpadu a Federálny klasifikačný katalóg odpadov (Federálny zákon „o produkcii a spotrebe odpadov“ z 24.06.98 (v znení zmien a doplnení z roku 2009));
• štátna registrácia pesticídov a agrochemikálií, na základe ktorých sa udeľuje povolenie na ich výrobu, použitie, predaj atď. (Federálny zákon „Bezpečné zaobchádzanie s pesticídmi a agrochemikáliami“ z 19. 7. 1997 (zmenený a doplnený v roku 2009));
• registrácia a údržba štátneho registra nebezpečných výrobných zariadení (registráciu vykonáva Gosgortekhnadzor; federálny zákon „o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ z 21. júla 1997 (zmenený a doplnený v roku 2009));
• registráciu geneticky modifikovaných organizmov (vedenie evidencie a vydávanie osvedčení vykonáva ministerstvo priemyslu, vedy a techniky Ruskej federácie; federálne zákony „o štátnej regulácii v oblasti genetického inžinierstva“ zo dňa 05.06.96 a „o štátnej registrácii geneticky modifikovaných organizmov“) „Zo dňa 16.02.01 (v znení zmien a doplnení z roku 2009));
• štátna registrácia liekov určených pre ľudí a zvieratá (spolkový zákon o liekoch z 22. júna 1998 (zmenený a doplnený v roku 2009));
• register hydraulických štruktúr je vedený orgánom, ktorý dohliada na ich bezpečnosť (spolkový zákon „o bezpečnosti hydraulických štruktúr“ z 21. júla 1997 (zmenený a doplnený v roku 2009));
• registrácia potenciálne nebezpečných chemických a biologických látok (nariadenie vlády Ruskej federácie z 12.11.92, „o registrácii potenciálne nebezpečných chemických a biologických látok“);
• štátna registrácia nehnuteľnosti a transakcie s ňou, registrácia pôdy;
• štátna registrácia osôb postihnutých ožiarením a vystavených ožiareniu v dôsledku černobyľskej havárie a iných katastrof a incidentov ožiarenia (uznesenie Rady ministrov Ruskej federácie z 9. 2. 92);
• štátna registrácia nových potravín;
• štátny register akreditovaných organizácií vykonávajúcich činnosti na posudzovanie zhody výrobkov, výrobných procesov a služieb s požiadavkami na kvalitu a bezpečnosť;
• register potenciálne nebezpečných objektov pod vodou vo vnútorných vodách a teritoriálnom mori Ruskej federácie (s výnimkou podvodných prechodov potrubnou dopravou), ktorý vedie ruské EMERCOM

Nové typy zabezpečenia environmentálnej bezpečnosti činností, zariadení, výrobkov sú tiež:

• vyhlásenie je úradný dokument, v ktorom samotný subjekt určuje ukazovatele, parametre, smery svojej činnosti a tým preberá povinnosti týkajúce sa ich dodržiavania (napríklad vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti; vyhlásenie o bezpečnosti hydraulickej konštrukcie; vyhlásenie o zhode potravinových výrobkov, materiálov a výrobkov, nie po povinnej certifikácii požiadavky regulačných dokumentov);
• oznámenie - povinná správa o vykonaných opatreniach alebo koordinácii plánovaných právne významných rozhodnutí a (alebo) akcií (špecifickým typom oznámenia je potvrdenie zaslané hospodárskymi subjektmi s frekvenciou stanovenou zákonom, o nemennosti výrobného procesu, použitých surovinách atď. alebo o nemennosti rozsahu). a ďalšie ukazovatele vplyvu na životné prostredie);
• akreditácia (dobrovoľná žiadosť, po ktorej nasleduje postup na jej legitimizáciu štátnym štandardom Ruskej federácie);
• environmentálny pas podniku je osobitný povinný dokument, ktorý obsahuje systematické informácie o prírodných objektoch vo vlastníctve, o využívaní podniku, ich stave, druhoch vplyvov a opatreniach prijatých v priebehu ekonomických a iných činností, o opatreniach na ochranu životného prostredia.

Environmentálna certifikácia v našej krajine začala v roku 1987 a pokračuje v súlade s GOST 17.0.0.04-90 dodnes. Každý podnik sa na ňu vzťahuje.

Popri environmentálnych pasoch podnikov existujú aj radiačne hygienické pasy organizácií a území, vykonáva sa pasy nebezpečného odpadu, pasportizácia regenerovaných pozemkov, v roku 2002 sa zaviedli pasy pre objekty kultúrneho dedičstva, pasy prírodných pamiatok sa vydávajú už mnoho rokov.

Štátna ekologická expertíza je tiež účinným nástrojom ochrany životného prostredia. Overuje súlad plánovaných ekonomických ďalších činností s environmentálnymi požiadavkami a určuje prípustnosť realizácie objektu, aby sa zabránilo možným nepriaznivým účinkom tejto činnosti na životné prostredie a súvisiacim sociálnym, ekonomickým a iným dôsledkom.

Len v roku 2008 sa preskúmalo viac ako 70 000 súborov dokumentácie vrátane niektorých z nich na federálnej úrovni. Každoročne sa v priemere pätina projektov posiela s negatívnym stanoviskom alebo sa posiela späť na revíziu.

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie upravuje federálny zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie z 23. novembra 1995 (zmenený a doplnený v roku 2009).

Odbornosť na federálnej úrovni vykonáva federálna štátna inštitúcia „Centrum pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie a expertízu“ pod ministerstvom prírodných zdrojov Ruskej federácie.

Štátna skúška sa vykonáva, ak zákazník spĺňa 2 podmienky: poskytnutie všetkých materiálov a záloha. Obdobie preskúmania by nemalo presiahnuť 6 mesiacov. Expertná komisia pripraví stanovisko.

Záver by mal obsahovať odpovede na nasledujúce otázky:

• je možné umiestniť predmet do osobitných podmienok, berúc do úvahy všetky okolnosti;
• aká je povaha, stupeň dopadu a následky vykonávania plánovanej činnosti;
• sú možné opatrenia na obnovu a zlepšenie prírodného prostredia, reprodukciu cenných prírodných zdrojov.

Záver môže byť kladný alebo záporný. Kladné stanovisko je predpokladom financovania a realizácie predmetu preskúmania a je platné po dobu stanovenú osobitným povereným orgánom. Negatívny záver má tieto dôsledky:

• zákaz vykonávania objektov;
• právo na opätovné preskúmanie po revízii projektu;
• právo napadnúť tento záver na rozhodcovskom súde.

Typy environmentálnych expertíz:

• štát a verejnosť;
• primárne a opakované.

Jedným z najpoužívanejších nástrojov environmentálneho riadenia je environmentálna kontrola. Typy kontroly: štátna, rezortná, priemyselná a verejná.

Všeobecnú kontrolu životného prostredia vykonávajú prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie a ďalšie subjekty, ktoré sú oprávnené na všeobecnú pôsobnosť. Ministerstvo prírodných zdrojov vykonáva odborovú kontrolu práce výborov orgánov Ruskej federácie, štátu - v oblasti ochrany životného prostredia, využívania lesov, nerastných surovín, vôd atď. vo vzťahu ku všetkým ostatným subjektom hospodárskej a riadiacej činnosti. Minatom riadi oddelenie podnikov v jadrových komplexoch. Verejná kontrola životného prostredia sa môže vykonávať rôznymi spôsobmi:

• verejné vypočutia;
• referenda;
• verejné ekologické odborné znalosti;
• výzvy v médiách;
• zasielanie sťažností, vyhlásení, nárokov orgánom činným v trestnom konaní a súdu.

Ďalšími nástrojmi v oblasti ochrany prírody a životného prostredia sú:

1. environmentálne licencovanie je rozsiahly licenčný systém, ktorý zahŕňa súbor orgánov environmentálneho riadenia s oprávnením udeľovať a odoberať licencie (povolenia), procedurálne postupy pre vydávanie (zmena podmienok, zrušenie) licencií, hmotnoprávne normy upravujúce obsah a podmienky licencií (federálny zákon o licenciách) určité druhy činností “z 8. 8. 2001 (zmenené a doplnené v roku 2009));
2. environmentálna normalizácia je činnosť na stanovenie pravidiel a charakteristík za účelom ich dobrovoľného opakovaného použitia, zameraná na dosiahnutie správnosti výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb (spolkový zákon „o technickom predpise“ z 27. decembra 2002 (v ed. 2009));
3. environmentálna certifikácia je špecializovaná činnosť na potvrdenie zhody hotových výrobkov alebo iného certifikovaného predmetu s požiadavkami technických predpisov, ustanovení noriem alebo podmienok zmlúv vrátane ochrany životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti (Federálny zákon „o technickom predpise“ z 27. decembra 2002 (zmenený a doplnený v roku 2009));
4. environmentálna regulácia - proces určovania druhov, veľkostí, obsahu škodlivých vplyvov na životné prostredie ako celok alebo na jednotlivé prvky vytvárajúce životné prostredie, ktorý umožňuje počítať s poškodením ľudského života a zdravia, iných predmetov chránených zákonom.

Environmentálna regulácia je jedným z najkomplexnejších a najintenzívnejšie sa rozvíjajúcich nástrojov na ochranu životného prostredia. Táto oblasť je upravená spolkovým zákonom o ochrane životného prostredia z 10. januára 2002 č. 7-FZ (v znení zmien a doplnení z roku 2009) a ďalšími zákonmi.

Typy noriem:

• normy pre najvyššie prípustné koncentrácie (MPC) chemických a biologických (mikrobiologických) škodlivých látok: sú stanovené na hodnotenie stavu životného prostredia a vypočítavajú sa na základe obsahu týchto látok v atmosférickom vzduchu, vode, pôde jednotným spôsobom pre celé územie Ruskej federácie; MPC sa stanovuje pre každú nebezpečnú látku osobitne; MPC - také koncentrácie škodlivých látok, ktoré nemajú takmer žiadny vplyv na ľudské zdravie a nespôsobujú nepriaznivé účinky na jeho potomstvo;
• normy pre najvyššie prípustné emisie a vypúšťanie škodlivých látok (chemických a biologických) - MPE - sú stanovené na určenie množstva znečistenia ovzdušia, vody, pôdy, ktoré je možné z hľadiska zákona, berúc do úvahy výrobnú kapacitu zariadenia, ktoré vypúšťa (vypúšťa sa), a údaje o škodlivých následkoch. pre každý zdroj znečistenia; pre jednotlivé podniky možno dočasne dohodnuté normy (limity) pre emisie (vypúšťanie) škodlivých látok stanoviť so súčasným schválením plánu postupného znižovania objemu takýchto vplyvov na životné prostredie;
• normy pre najvyššie prípustné úrovne škodlivých fyzikálnych účinkov (hluk, vibrácie, ultrazvukové ošetrenie atď.) a MPL pre ožarovanie (nazývané aj normy radiačnej bezpečnosti - NRB); URB sa vypočítavajú v súlade so zásadami stanovenia hlavného limitu dávky, aby sa vylúčila akákoľvek neoprávnená expozícia, znížte expozičnú dávku na najnižšiu možnú úroveň; v roku 1996 Štátny hygienický a epidemiologický dohľad v Rusku schválil NRB-96 s prísnymi obmedzeniami na obsah rádionuklidov v environmentálnych objektoch;
• normy (limity) využívania (čerpania) prírodných zdrojov - sú stanovené s ohľadom na ekologickú situáciu v regióne, možnosti samoliečenia prírodného zdroja alebo jeho obnovu ľuďmi s cieľom zabrániť vyčerpaniu prírodných zdrojov a narušiť ekologickú rovnováhu, ako aj zabezpečiť maximálny ekonomický prínos z využívania prírodného zdroja (normy) na lov rýb, výstrely určitých druhov zvierat atď.);
• a) normy sanitárnych a ochranných zón na ochranu vodných útvarov, zdrojov dodávok pitnej vody atď .;
• iné normy, napríklad normy MPOK - maximálne prípustné zvyškové množstvo chemikálií v potravinách.

Takže v čl. 15 spolkového zákona „o kvalite a bezpečnosti potravinárskych výrobkov“ z 2.01.00 (v znení zmien a doplnení z roku 2009) sa uvádza, že potravinové výrobky musia spĺňať stanovené požiadavky na prípustný obsah chemických látok (vrátane rádioaktívnych), biologických látok a ich zlúčenín , mikroorganizmy a iné biologické organizmy, ktoré predstavujú hrozbu pre verejné zdravie a budúce generácie. Likvidácia a zničenie sú vystavené nízko kvalitným a nebezpečným potravinovým výrobkom, materiálom a výrobkom.

Norma sa stáva právne záväznou od okamihu jej schválenia príslušnými orgánmi: Štátnym hygienickým a epidemiologickým dohľadom nad Ruskom a ministerstvom prírodných zdrojov Ruskej federácie.

Právna zodpovednosť za trestné činy v oblasti životného prostredia

Zodpovednosť za trestné činy v oblasti životného prostredia nesú osoby (občania, úradníci, právnické osoby), ktoré nedodržiavajú právne predpisy v oblasti životného prostredia a poškodzujú životné prostredie a ľudí.

Podľa povahy spôsobenej škody sa environmentálne trestné činy delia na tieto skupiny:

• znečistenie prírodného prostredia;
• iracionálne využívanie prírodných zdrojov;
• vyčerpanie zdrojov;
• poškodenie alebo zničenie prírodných objektov;
• ničenie prírodných ekosystémov, t. narušenie ekologickej rovnováhy, čo vedie k ich degradácii.

V závislosti od spôsobenej škody sú páchatelia trestných činov v oblasti životného prostredia potrestaní rôznymi sankciami: trestnoprávnymi, správnymi, ekonomickými, disciplinárnymi.

Ak úradníci a občania páchajú spoločensky nebezpečné činy a zasahujú do environmentálneho práva a poriadku zavedeného v Rusku, spôsobujú škodu na životnom prostredí a ľudskom zdraví, potom sú tieto činy klasifikované ako trestné činy proti životnému prostrediu a páchatelia sú trestne zodpovední podľa Ch. 26 Trestného zákona Ruskej federácie „Environmentálne trestné činy“ (čl. 246 - 262) a niektoré ďalšie články.

Druhy environmentálnych trestných činov:

kapitola 24 Trestného zákona Ruskej federácie „Trestné činy proti verejnej bezpečnosti“:

• art. 215 „Porušenie bezpečnostných pravidiel v jadrových zariadeniach“ (článok sa zmieňuje o rádioaktívnej kontaminácii životného prostredia);
• art. 216 „Porušenie bezpečnostných pravidiel počas ťažobných, stavebných a iných prác“;
• art. 217 „Porušenie bezpečnostných pravidiel vo výbušných zariadeniach“;
• art. 220 „Nezákonné nakladanie s jadrovými materiálmi alebo rádioaktívnymi látkami“;

kapitola 25 Trestného zákona Ruskej federácie „Trestné činy proti verejnému zdraviu a verejnej morálke“:

• art. 236 „Porušenie hygienických a epidemiologických pravidiel“;
• art. 237 „Utajovanie informácií o okolnostiach, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre život alebo zdravie ľudí“ (článok hovorí o vytváraní nebezpečenstva pre životné prostredie);
• art. 243 „Zničenie alebo poškodenie pamiatok z histórie a kultúry“ (článok uvádza medzi objektmi trestnej činnosti prírodné komplexy, predmety brané pod štátnu ochranu);
• art. 245 „Krutosť voči zvieratám“;
• kapitola 26 Trestného zákona Ruskej federácie „Environmentálne trestné činy“:
• art. 246 „Porušenie pravidiel ochrany životného prostredia počas výkonu práce“;
• art. 247 „Porušenie pravidiel pre cirkuláciu environmentálne nebezpečných látok a odpadu“;
• art. 248 „Porušenie bezpečnostných pravidiel pri zaobchádzaní s mikrobiologickými alebo inými biologickými faktormi alebo toxínmi“;
• art. 249 „Porušenie veterinárnych predpisov a predpisov stanovených na boj proti chorobám rastlín a škodcom“;
• art. 250 „znečistenie vody“;
• art. 251 „Atmosférické znečistenie“;
• art. 252 „Znečistenie morského prostredia“;
• art. 253 „Porušenie právnych predpisov Ruskej federácie na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie“;
• art. 254 „Poškodenie pôdy“;
• art. 255 „Porušenie pravidiel ochrany a používania podložia“;
• art. 256 „Nezákonný výlov vodných živočíchov a rastlín“;
• art. 257 „Porušenie pravidiel ochrany zásob rýb“;
• art. 258 „Nelegálny lov“;
• art. 259 „Zničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie“;
• art. 260 „Nezákonné výrub lesných plantáží“;
• art. 261 „Zničenie alebo poškodenie lesných plantáží“;
• art. 262 „Porušenie režimu osobitne chránených prírodných oblastí a prírodných objektov“;

kapitola 34 Trestného zákona Ruskej federácie „Trestné činy proti mieru a bezpečnosti ľudstva“:

• art. 358 „Ekocíd“.

Trestný zákon Ruskej federácie rozšíril zoznam trestov za trestné činy v oblasti životného prostredia. Takže sankcie za články Ch. 26 ustanovujú pokuty v rôznych výškach, obmedzenie slobody, nápravné práce, rôzne zatknutia, ako aj odňatie slobody, pozbavenie práva vykonávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti.

Najbežnejšie trestné činy sú činy ustanovené v článkoch 256, 258, 260, 261 Trestného zákona Ruskej federácie. Najzávažnejšie trestné činy sú: 3. časť čl. 247 a časť 2 čl. 261; Art. 358 Trestného zákona Ruskej federácie. Predstavujú skutočnú hrozbu pre národnú bezpečnosť.

Počet trestných činov proti životnému prostrediu sa podľa štatistík od roku 1997 do roku 2009 zvýšil viac ako štyrikrát a počet identifikovaných osôb, ktoré sa týchto trestných činov dopustili, sa zdvojnásobil. Takže ak v roku 1997 bolo odhalených 6971 trestných činov v oblasti ekológie, do roku 2004 už bolo odhalených 30573.

Rast registrovanej trestnej činnosti v oblasti životného prostredia sa pozoruje v drvivej väčšine regiónov Ruska, najmä vo federálnych okresoch Ural, Sibír a Ďaleký východ.

Zločin nielen rastie kvantitatívne, ale aj kvalitatívne. Vyvíjajú sa najnebezpečnejšie organizované formy, najmä v odvetviach lesného hospodárstva a rybolovu národného hospodárstva. Na Dolnom Volze, Kamčatke, na Ďalekom východe a na mnohých ďalších miestach sa pytliactvo rýb niekedy stáva industrializovaným. V krajine došlo k zločineckej situácii v oblasti ťažby dreva. Len v rokoch 2002 - 2003 sa teda zvýšil počet nelegálnej ťažby dreva zo 16 000 na 23 000 a zvýšil sa objem nezákonne ťaženého dreva (v roku 2003 - 738 000 m3).

Mnoho zahraničných investorov, najmä tých, ktorí zastupujú stredné a malé podniky, lokalizuje na ruskom území environmentálne nebezpečné odvetvia, aby sa predišlo dodatočným nákladom na splnenie prísnych domácich noriem, znížilo náklady a predalo výrobky, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky: geneticky modifikované, patogénne, syntetické a iné škodlivé látky. výrobky pre verejné zdravie (štátna regulácia sa vykonáva na základe federálneho zákona „o štátnej regulácii v oblasti genetického inžinierstva“ z 5. júla 1996 č. 86-FZ (v znení zmien a doplnení z roku 2009)).

Rusko, ktoré má možnosť poskytnúť svojim občanom jedlo, vynakladá ročne približne 13 miliárd dolárov na nákup potravín zo zahraničia. Kvalita dovážaných výrobkov je podľa Centra pre hospodárske konjunktúry mimoriadne nízka; počas jeho kontrol sa zamietne 60 až 70%. V dôsledku toho sa Rusko postupne mení na „svetovú skládku potravín“ (časopis Zakon, 2004, č. 6, s. 67 - 71, článok M. V. Koroleva a G. N. Sharova „Vplyv zločinu na výrobu a predaj tovaru) a výrobky, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky na environmentálnu situáciu v Ruskej federácii “).

Medzi prioritné opatrenia na boj proti trestnej činnosti v oblasti životného prostredia patria: vývoj a zlepšovanie právnych predpisov zameraných na zabezpečenie environmentálnej pohody; vývoj a implementácia systému moderných opatrení na zabezpečenie práva človeka a občana na priaznivé prostredie (ktorého záruky sú stanovené v článku 42 Ústavy Ruskej federácie); posilniť vplyv systému presadzovania práva na životné prostredie (aj prostredníctvom vytvorenia jednotiek policajnej ochrany životného prostredia) atď.

Administratívna zodpovednosť za trestné činy v oblasti životného prostredia je stanovená v Kódexe správnych deliktov RF z 30. 12. 2001 (zmenenom a doplnenom v roku 2009).

Dôvodom administratívnej zodpovednosti je prítomnosť zloženia trestného činu v oblasti životného prostredia, ako aj vina subjektu zodpovednosti (fyzická alebo právnická osoba), prítomnosť právnej normy, ktorá zaviedla zákaz a obsahuje sankciu za jeho porušenie.

Druhy environmentálneho správania:

• art. 6.3 „Porušenie právnych predpisov v oblasti zabezpečenia hygienického a epidemiologického blahobytu obyvateľstva“;
• art. 7.1 „Neoprávnené využívanie pozemkov“;
• art. 7.5 „Neoprávnená ťažba jantáru“;
• art. 7.8 „Neoprávnené obsadenie pozemku v pobrežnej ochrannej zóne vodného útvaru, zóne ochrany vody vodného útvaru alebo zóne sanitárnej ochrany zdrojov pitnej a domácej vody“;
• art. 7.9 „Neoprávnené využívanie lesných oblastí“;
• art. 7.11 „Používanie voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov bez povolenia (licencie);
• Články 8.1 - 8.41 kapitoly 8 Kódexu administratívnych priestupkov Ruskej federácie „Administratívne priestupky v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody“, napríklad články:
• 8.6 „Zničenie zeme“;
• 8.28 „Nezákonné výrub, poškodenie lesných plantáží alebo neoprávnené vykopávanie stromov, kríkov, lian v lesoch“;
• 8.31 „Porušenie hygienických bezpečnostných predpisov v lesoch“;
• 8.32 „Porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti v lesoch“;
• 8.37 „Porušenie pravidiel využívania voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov“ (porušenie pravidiel lovu a rybolovu);
• 8.41 „Nezaplatenie včas za nepriaznivý vplyv na životné prostredie“;
• iné environmentálne pochybenia.

V rámci spoločných inšpekcií vykonávaných prokuratúrou a službou dozoru v oblasti ochrany prírody Ministerstva prírodných zdrojov Ruska sa tak v júni 2004 zistilo viac ako 2000 objektov, ktoré boli nezákonne postavené na území moskovského regiónu. Osobitné inšpekcie samotné nádrže Klyazminskoye, na brehoch ktorých bolo identifikovaných 182 nelegálne postavených objektov, preukázali prekročenie úrovne znečistenia vody dusitanmi (2-krát), fosfátmi (3-krát), chloridmi (3,5-krát), amónium (10,5) time).

Za trestné činy v oblasti životného prostredia sa v závislosti od ich druhu považujú: sudcovia, sudcovia mieru, orgány štátneho baníckeho a priemyselného dohľadu, orgány štátnej hygienickej a epidemiologickej služby, orgány štátneho veterinárneho dozoru, orgány Gosatomenergonadzor, colné orgány, orgány hraničnej služby Ruskej federácie, orgány vnútorné záležitosti a iné vládne orgány (v súlade s článkom 23.1 - 23.58 správneho poriadku Ruskej federácie).

Hlavné sankcie za trestné činy v oblasti životného prostredia sú: správna pokuta, konfiškácia nástrojov, prostriedky na spáchanie trestného činu, nezákonne získané. Iné opatrenia správnych sankcií sa používajú zriedka. Napríklad v čl. 8.37 správneho poriadku Ruskej federácie hovoríme o pozbavení práva na lov až na 2 roky. Výška pokút sa tiež líši v závislosti od typu trestného činu v oblasti životného prostredia a od páchateľa (občana, úradníka alebo právnickej osoby). Napríklad za porušenie pravidiel zaobchádzania s pesticídmi a agrochemikáliami (článok 8.3 správneho poriadku Ruskej federácie) sa občanom ukladá pokuta vo výške 1 000 až 2 000 rubľov, úradníkom - od 2 000 do 5 000 rubľov, právnickým osobám - 10 000 až 100 000 rub.

Každý rok sú v Rusku zaznamenané stovky tisíc prípadov nesprávneho správania v oblasti životného prostredia.

Disciplinárna zodpovednosť za trestné činy v oblasti životného prostredia je nezávislým typom právnej zodpovednosti. Jeho dôvody, rozsah predmetov, zoznam sankcií je určený čl. 82 federálneho zákona o ochrane životného prostredia, zákonníka práce Ruskej federácie (články 192 - 194) a ďalšie regulačné právne akty. Na rozdiel od trestnoprávnej a administratívnej legislatívy však neexistuje viac alebo menej systematický zoznam environmentálnych disciplinárnych trestných činov.

Na disciplinárnu zodpovednosť je potrebné mať predpoklad - vykonávanie odborných činností súvisiacich s využívaním prírodných zdrojov alebo s dopadom na životné prostredie. Dôležitou podmienkou je okrem toho aj výkon určitej pracovnej funkcie, ktorá je súčasťou produkčných alebo iných činností podniku alebo funkcií úradníka. V súlade s čl. 192 Zákonníka práce Ruskej federácie je disciplinárnym priestupkom neplnenie alebo nesprávne vykonanie zamestnanca z dôvodu zavinenia jeho pracovných povinností. Trest za neho: buď poznámka, alebo pokarhanie alebo prepustenie z práce.

V súlade s nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo 17. apríla 1996 č. 1076 prinútiť úradníkov, aby sa dopustili trestných činov v oblasti životného prostredia, za disciplinárnu zodpovednosť (nedodržanie plánov a opatrení na ochranu životného prostredia a racionálne využívanie prírodných zdrojov, porušenie noriem kvality životného prostredia a životného prostredia (pracovná funkcia alebo úradné postavenie), štátny inšpektor v oblasti ochrany životného prostredia nariaďuje vedeniu právnickej osoby ukladať vinníkovi určitý druh disciplinárnej sankcie. Z tohto pohľadu sú uvedené konkrétne skutočnosti environmentálnych trestných činov.

Pravdepodobne by mal byť počet environmentálnych disciplinárnych priestupkov spáchaných ročne v krajine niekoľkokrát vyšší ako počet administratívnych priestupkov.

Občianskoprávna zodpovednosť a kompenzácia za škody na životnom prostredí sú stanovené v Občianskom zákonníku Ruskej federácie, federálnom zákone o ochrane životného prostredia a ďalších právnych predpisoch.

V súlade s čl. 77 - 79 zákona „o ochrane životného prostredia“, právnické osoby a fyzické osoby, ktoré spôsobili škody na životnom prostredí v dôsledku znečistenia, vyčerpania, poškodenia, zničenia, iracionálneho využívania prírodných zdrojov, poškodenia a zničenia prírodných ekologických systémov, prírodných komplexov a prírodných krajín a iných porušení legislatíva v oblasti ochrany životného prostredia je povinná ju úplne nahradiť v súlade s legislatívou.

Náhrada za škody na životnom prostredí spôsobené porušením právnych predpisov v oblasti životného prostredia sa vykonáva dobrovoľne alebo rozhodnutím súdu alebo rozhodcovského súdu.

Stanovenie rozsahu škôd na životnom prostredí spôsobených porušením právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia sa vykonáva na základe skutočných nákladov na obnovu narušeného stavu životného prostredia, berúc do úvahy vzniknuté straty vrátane ušlého zisku, ako aj v súlade s projektmi rekultivácie a iných reštaurátorských prác, v prípade ich neprítomnosti v súlade s mierami a metódami výpočtu výšky škody na životnom prostredí, schválenými výkonnými orgánmi zodpovednými za riadenie štátu v oblasti ochrany životného prostredia.

Na základe rozhodnutia súdu alebo rozhodcovského súdu sa škody na životnom prostredí spôsobené porušením právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia môžu kompenzovať uložením odporcovi povinnosti obnoviť narušený stav životného prostredia na jeho náklady v súlade s projektom obnovy. Nároky na náhradu škody na životnom prostredí spôsobenej porušením právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia je možné uplatniť do dvadsiatich rokov.

Škody na zdraví a majetku občanov spôsobené negatívnym vplyvom na životné prostredie v dôsledku ekonomických a iných činností právnických a fyzických osôb sa v plnej miere kompenzujú.

V čl. 1079 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za škodu spôsobenú činnosťami, ktoré vytvárajú zvýšené riziko pre ostatných. Ostatné legislatívne akty obsahujú aj normy upravujúce náhradu škody v dôsledku poškodenia určitých zložiek životného prostredia: čl. 181 Vodného poriadku Ruskej federácie, čl. 111 zákona o lesoch Ruskej federácie, čl. 32 spolkového zákona „o ochrane ovzdušia“.

Podľa čl. 277 Zákonníka práce Ruskej federácie, hlava nesie plnú finančnú zodpovednosť za priame a skutočné škody spôsobené organizácii.

Zdroje environmentálneho práva

Právo životného prostredia - súbor environmentálnych a právnych noriem (pravidlá správania), ktoré upravujú verejné (environmentálne) vzťahy v oblasti vzájomného pôsobenia spoločnosti a prírody s cieľom chrániť prírodné prostredie, predchádzať škodlivým environmentálnym následkom, zlepšovať a zlepšovať kvalitu prírodného prostredia okolo človeka. Štát dodržiava dodržiavanie pravidiel (noriem) vrátane environmentálnych.

Predmetom environmentálneho práva sú vzťahy s verejnosťou v oblasti ochrany, obnovy a zlepšovania prírodného prostredia, prevencia a eliminácia škodlivých dôsledkov ekonomických a iných aktivít naň.

Pramene práva životného prostredia, ktoré tvoria právne predpisy Ruskej federácie, sú tieto právne dokumenty:

Vyhlasuje právo občanov na pôdu a iné prírodné zdroje, na priaznivé prostredie, na náhradu škôd spôsobených na zdraví, na účasť v environmentálnych organizáciách a spoločenských hnutiach, na získavanie informácií o stave životného prostredia a na jeho ochranu. Ústava zároveň ustanovuje povinnosť občanov dodržiavať požiadavky environmentálnej legislatívy, podieľať sa na ochrane prírodného prostredia, zvyšovať úroveň vedomostí o prírode a ekologickej kultúre. Definuje tiež organizačné a kontrolné funkcie najvyšších a miestnych orgánov pre racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov.

2. Vyhlášky a príkazy prezidenta Ruskej federácie a vyhlášky vlády Ruskej federácie.

Zahŕňajú širokú škálu environmentálnych otázok. Napríklad vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. decembra 1993 o federálnych prírodných zdrojoch alebo vyhláška z 1. apríla 1996 o koncepcii prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj.

3. Zákony a iné normatívne akty Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti ochrany prírody a ochrany životného prostredia.

Patria sem zákony o pevnine, podloží, ochrane atmosférického vzduchu, o ochrane atmosférického vzduchu, o environmentálnych expertízach, o podloží, o osobitne chránených prírodných oblastiach atď.

Systém právnych predpisov v oblasti životného prostredia je vedený federálnym zákonom Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002. Tento zákon odráža tieto problémy:

· Všeobecné ustanovenia;

· Základy riadenia v oblasti ochrany životného prostredia;

· Práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových organizácií;

· Hospodárska regulácia;

· Prídel;

· Hodnotenie vplyvov na životné prostredie a ekologické odborné znalosti;

· Požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri vykonávaní ekonomických a iných činností;

· Zóny ekologických katastrof, zóny mimoriadnych situácií;

· Prírodné objekty pod osobitnou ochranou;

· Štátne monitorovanie životného prostredia;

· Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (kontrola životného prostredia);

· Vedecký výskum;

· Základy formovania ekologickej kultúry;

· Zodpovednosť za porušenie zákona;

· Medzinárodná spolupráca;

· Záverečné ustanovenia.

Zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ (2002) výrazne rozširuje právomoci štátnych orgánov orgánov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy v oblasti vzťahov týkajúcich sa ochrany životného prostredia. Zriaďujúce subjekty Ruskej federácie môžu najmä vyvíjať a vydávať zákony a iné nariadenia v oblasti ochrany životného prostredia, pričom zohľadňujú miestne charakteristiky (geografické, sociálno-ekonomické atď.), Ktoré obmedzujú a (alebo) zakazujú hospodárske činnosti na ich územiach.

4. Normatívne akty ministerstiev a ministerstiev.

Publikujú sa o problémoch racionálneho využívania a ochrany životného prostredia vo forme dekrétov, pokynov, objednávok atď. Sú povinné pre ostatné ministerstvá a ministerstvá, fyzické a právnické osoby.

5. Regulačné rozhodnutia orgánov miestnej samosprávy (mestské radnice, vidiecke a sídelné orgány).

Dopĺňať a konkretizovať existujúce normatívne právne akty v oblasti ochrany životného prostredia.

Štátne orgány Ruskej federácie v oblasti environmentálneho manažérstva

a ochrana životného prostredia

Štátne orgány riadenia a kontroly v oblasti ochrany životného prostredia sú rozdelené do dvoch kategórií: orgány všeobecnej a osobitnej pôsobnosti.

Medzi štátne orgány so všeobecnou pôsobnosťou patria prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie, Štátna duma, vláda Ruskej federácie, zastupiteľské a výkonné orgány zakladajúcich orgánov federácie a mestské orgány. Tieto orgány určujú hlavné smery environmentálnej politiky, schvaľujú environmentálne programy, zaisťujú environmentálnu bezpečnosť, vytvárajú právne rámce a normy v rámci svojich právomocí atď. Spolu s ochranou prírodného prostredia sú štátne orgány tejto kategórie zodpovedné za ďalšie environmentálne otázky, ktoré spadajú do ich pôsobnosti.

Štátne orgány kategórie osobitnej kompetencie sa členia na zložité, odvetvové a funkčné.

Komplexné orgány s osobitnou spôsobilosťou vykonávajú všetky environmentálne úlohy alebo akýkoľvek ich blok. V našej krajine bol tento orgán prvýkrát zriadený v roku 1988 - Štátny výbor pre ochranu prírody ZSSR, v roku 1991 - Ministerstvo ekológie a prírodných zdrojov RSFSR, neskôr premenované na Ministerstvo ochrany životného prostredia a prírodných zdrojov Ruska. V roku 2000 boli rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie funkcie racionalizácie ochrany prírody a ochrany životného prostredia prevedené na Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie (MNR Ruska), medzi ktoré patrila Štátna služba na ochranu životného prostredia a Štátna služba na kontrolu prírodných zdrojov a bezpečnosť životného prostredia.

Hlavnými úlohami Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie sú: kontrola využívania a ochrany všetkých prírodných zdrojov; vývoj návrhov na racionalizáciu environmentálneho riadenia; schvaľovanie noriem a pravidiel environmentálneho riadenia, ktoré sú povinné pre všetky ostatné ministerstvá a ministerstvá, a kontrolu ich dodržiavania; správa prírodných rezervácií a údržba národnej červenej knihy; šírenie environmentálnych poznatkov medzi obyvateľstvom; uvádzať ekologické skúsenosti všetkých veľkých stavebných projektov a projektov; organizácia monitorovania životného prostredia atď.

Komplexné riadiace orgány zahŕňajú aj:

· Federálna služba pre dohľad v oblasti ochrany práv spotrebiteľov a starostlivosti o ľudí (Rospotrebnadzor) - vykonáva kontrolu v oblasti sanitárnej ochrany obyvateľstva prostredníctvom systému územných orgánov;

· Federálna služba pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia (Roshydromet) - poskytuje kontrolu nad stavom životného prostredia, informuje obyvateľstvo o zmenách v životnom prostredí pomocou širokej siete pozorovacích miest atď .;

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu,

núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska) - zaisťuje bezpečnosť ľudí v extrémnych situáciách, prírodných katastrofách, priemyselných haváriách a katastrofách.

Odvetvové orgány s osobitnou pôsobnosťou (Roskomzem, Rosleskhoz, Rosrybolovstvo, Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie) vykonávajú funkcie riadenia a dohľadu nad ochranou a využívaním určitých druhov prírodných zdrojov a objektov.

Funkčné orgány s osobitnou spôsobilosťou vykonávajú vo vzťahu k prírodným objektom jednu alebo niekoľko súvisiacich funkcií: Rosatom (zabezpečenie jadrovej a radiačnej bezpečnosti); Rostekhnadzor (kontrola používania podložia); Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (sanitárna a epidemiologická kontrola), Ministerstvo vnútra Ruskej federácie (ochrana ovzdušia pred znečistením vozidla, sanitárna a environmentálna služba mestskej polície).

Okrem toho znečistenie životného prostredia a narušenie ekologickej rovnováhy prispeli k rozšíreniu medzinárodnej spolupráce s cieľom zabrániť globálnej environmentálnej katastrofe a vytvoreniu medzinárodných orgánov pre riadenie prírodných zdrojov a ochranu prírody (tabuľka 1).

Stôl 1.

Medzinárodné environmentálne organizácie

Environmentálna normalizácia

Environmentálna normalizácia je stanovenie jednotných a záväzných environmentálnych noriem a pravidiel.

Normy kvality životného prostredia stanovujú právne záväzné limity pre znečistenie alebo nepriaznivé účinky, ktoré sa nesmú prekročiť v danom prostredí alebo jeho zložkách. Tieto normy boli prvýkrát použité v Spojených štátoch začiatkom 70-tych rokov v spolkových zákonoch o kvalite ovzdušia a vody. Normy kvality životného prostredia existujú aj vo východoeurópskych krajinách. Tradičnými normami pre kvalitu životného prostredia sú normy pre kvalitu vzduchu a vody, hluk a vibrácie a nepríjemné pachy.

V Rusku sú environmentálne normy obsiahnuté v štátnych (GOST), priemyselných odvetviach (OST), výrobných štandardoch a iných dokumentoch.

Všeobecné ustanovenia ruskej environmentálnej legislatívy sú konkretizované v štátnych normách (GOST), ktoré sú vedľajšími zákonmi. Štátna norma (GOST) je normatívny a technický dokument, ktorý ustanovuje súbor noriem, pravidiel a požiadaviek, ktoré sú záväzné.

Všeobecnou normou na ochranu životného prostredia je GOST 17.0.0.01-76 „Systém noriem v oblasti ochrany životného prostredia a zlepšovania využívania prírodných zdrojov“ (SSOP), zavedená v roku 1977. Tento systém noriem pozostáva zo súboru vzájomne súvisiacich noriem zameraných na zachovanie, obnovu a racionálne využívanie prírodných zdrojov a je vyvíjaný s ohľadom na environmentálne, sanitárne a hygienické, technické a ekonomické požiadavky.

SSOP prispieva k riešeniu takých úloh, ako sú:

· Obmedzenie prítokov priemyselných, dopravných, poľnohospodárskych a domových odpadových vôd do životného prostredia a emisií s cieľom znížiť obsah znečisťujúcich látok v atmosfére, prírodných vodách a pôdach na množstvá nepresahujúce najvyššiu povolenú koncentráciu;

· Racionálne využívanie a ochrana vodných tokov, vnútrozemských vodných útvarov a morí v rámci štátnych hraníc Ruskej federácie, ich vodných a biologických zdrojov;

· Zefektívnenie práce v oblasti správy pôdy, ochrany a racionálneho využívania pôdy, dodržiavania optimálnych noriem prideľovania pôdy pre potreby stavebníctva, priemyslu a dopravy;

· Ochrana a racionálne využívanie biologických zdrojov;

· Zabezpečenie rozmnožovania voľne žijúcich zvierat a udržiavanie ich biotopu v priaznivom stave;

· Zachovanie genofondu flóry a fauny vrátane vzácnych a ohrozených druhov;

· Ochrana prírodných rezervácií (rezervácie, prírodné rezervácie, pamätné a národné parky, vodné útvary atď.);

Systém noriem v oblasti ochrany prírody je rozdelený do skupín a typov (tab. 2-3).

Tabuľka 2.

Skupiny noriem

Základy environmentálnej legislatívy v Rusku. Právne normy v ochrane životného prostredia. Normatívne akty a zodpovednosť za škodu spôsobenú na prírodných predmetoch. Environmentálne hodnotenie. Druhy environmentálneho auditu. Druhy zodpovednosti za trestné činy v oblasti životného prostredia.

Environmentálna legislatíva Ruskej federácie

V našej krajine existuje množstvo úrovní právnych predpisov v oblasti životného prostredia. Základom environmentálnej legislatívy Ruskej federácie sú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie: o práve na priaznivé prostredie, o spoľahlivých informáciách o jeho stave, o povinnosti starostlivosti o prírodné zdroje.

V súlade s ústavou sa prijímajú príslušné zákony Ruskej federácie, vyhlášky prezidenta Ruskej federácie a vyhlášky vlády Ruskej federácie, zákony a vyhlášky na úrovni orgánov Ruskej federácie, Deklarácie verejných a environmentálnych organizácií, ktoré majú poradný charakter. V súčasnosti platia v Rusku tieto zákony zamerané na ochranu životného prostredia:

Zákon RF o ochrane životného prostredia (1991).

Tento zákon je základným zákonom v oblasti ekológie a obsahuje všetky hlavné oddiely súvisiace s environmentálnou legislatívou: základné princípy a predmety ochrany životného prostredia, právo občanov na zdravé a priaznivé životné prostredie, ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia, regulácia kvality životného prostredia, osobitne chránené prírodné oblasti. a zariadenia, kontrola životného prostredia atď.

- Kód krajiny

- Vodný zákon

- lesný zákon

- RF zákon „Na podloží“

- zákon Ruskej federácie o ochrane ovzdušia

- zákon RF o bezpečnosti životného prostredia

- zákon Ruskej federácie „o hygienických a epidemiologických podmienkach obyvateľstva“

- RF zákon „O svete zvierat“

Zároveň jeden zo základných princípov ochrany životného prostredia hovorí: „Mysli globálne - konaj lokálne“. To znamená, že každá osoba je osobne zodpovedná za riešenie globálnych problémov životného prostredia.

Právo životného prostredia

8.1. Koncepcia, predmet a zdroj environmentálneho práva

Právo životného prostredia Je odvetvím ruského práva, ktoré predstavuje systém právnych noriem upravujúcich spoločenské vzťahy v oblasti vzájomného pôsobenia spoločnosti a prírody s cieľom zachovať, zlepšiť a zlepšiť životné prostredie v záujme súčasných a budúcich generácií ľudí.Táto definícia environmentálneho práva je založená hlavne na čl. 1 zákona RSFSR z roku 1991 „o ochrane prírodného prostredia“.

Predmetom environmentálneho práva sú vzťahy s verejnosťou v oblasti ochrany, obnovy a zlepšovania prírodného prostredia, prevencia a eliminácia škodlivých dôsledkov ekonomických a iných aktivít naň.

V akomkoľvek právnom štáte by hlavným zdrojom environmentálneho práva mal byť zákon, ktorý primerane upravuje environmentálne práva osoby a občana, poskytuje mechanizmus na ich ochranu, ako aj formuje vzťahy s verejnosťou v súvislosti s vlastníctvom prírodných zdrojov, ktoré obsahujú právne normy týkajúce sa využívania prírodných zdrojov a ochrany prírodného prostredia, na potláčanie a prevenciu. trestné činy v tejto oblasti.

Systém prameňov environmentálneho práva v Rusku tvorí Ústava Ruskej federácie, federálne zmluvy, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, všeobecne uznávané normy medzinárodného práva, federálne zákony, regulačné vyhlášky a príkazy prezidenta Ruskej federácie, regulačné vyhlášky vlády Ruskej federácie, ústavy, zákony a iné regulačné právne akty subjektov federácie, regulačné nariadenia. právne akty ministerstiev a ministerstiev, orgánov miestnej samosprávy atď.

Reguláciu vzťahov v oblasti využívania prírodných zdrojov upravuje krajinský zákon RSFSR, vodný zákonník Ruskej federácie, lesný zákon Ruskej federácie a federálny zákon „O svete zvierat“. Zdrojmi environmentálneho práva procesného charakteru sú Občiansky súdny poriadok RSFSR, Trestný poriadok RSFSR, rôzne právne akty a nariadenia vlády Ruskej federácie.

Ochrana a ochrana vlastníckych práv k prírodným zdrojom, environmentálnym právam a oprávneným záujmom osoby a občana, plnenie zákonných požiadaviek na využívanie prírodných zdrojov a ochrana životného prostredia v našej krajine zabezpečujú orgány činné v trestnom konaní (polícia, prokuratúra, Ústavný súd Ruskej federácie, všeobecné a rozhodcovské súdy). Vo svojej činnosti vychádzajú z federálnych zákonov, Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie, Kódexu správnych deliktov RSFSR, Trestného zákona Ruskej federácie, Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a ďalších príslušných právnych dokumentov.