Ha szüksége van a projekt dokumentációjának környezeti áttekintésére. Szüksége van-e a projektek dokumentációjának állami környezetvédelmi felülvizsgálatára? Információs és konzultációs kérdések
egy olyan eljárás, amelynek célja a polgárok kedvező környezethez fűződő jogainak megsértésének megelőzése (ezt a jogot az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti). A végrehajtásának eljárását és az ilyen jellegű vizsgálatokkal kapcsolatos árnyalatokat a cikk késõbb tárgyalja.
A projektdokumentáció környezetvédelmi szakértelméről
A modern világban egyre nagyobb figyelmet szentelnek a környezetvédelmi előírások betartásának ellenőrzésével kapcsolatos kérdéseknek a projekt végrehajtásának bármely szakaszában, ideértve a projektdokumentáció elkészítését is. Szakértelem célja annak megállapítása, hogy a tervezett építési és egyéb tevékenységek megfelelnek-e az Oroszországban hatályban lévő jogszabályok által előírt követelményeknek.
Az ilyen tárgyak vizsgálata során megállapíthatjuk, mennyire képesek károsítani a környezetet, és megtehetjük a lehetséges negatív következmények megelőzését. Egy ilyen eljárás végrehajtása lehetővé teszi a kezdetben a természetre ártalmas projektek végrehajtásának és az ezekkel járó szükségtelen költségek elkerülését.
A környezeti szakértelem lehet állami és nem állami (nyilvános). A végrehajtásukról később részletesen fogunk beszélni.
Az állami öko-szakértelemről
A projektdokumentáció állami környezetvédelmi vizsgálatával foglalkozó személyekről az Art. 10 A környezetvédelmi szakértelemről szóló, 1995. november 23-i, 174-FZ sz. Szövetségi törvény. E norma szerint a vizsgálatot az Orosz Környezetvédelmi Állami Bizottságnak és annak területi részlegeinek bízják meg.
A projektdokumentációnak az Orosz Föderáció szövetségi hatósága vagy egy testületének joghatósága alá történő besorolását az 1. cikk alapján kell végrehajtani. A fent említett FZ 11-12. Így a szövetségi hatóságok megvizsgálják a következő dokumentumokat:
- a szövetségi szint speciálisan védett természeti területein található létesítmények építése vagy rekonstrukciója;
- különösen veszélyes, egyedi vagy műszaki szempontból összetett tárgyak;
- a regionális és helyi jelentőséggel bíró, speciálisan védett természeti övezetekben található védelmi és biztonsági létesítmények építése vagy rekonstrukciója (feltéve, hogy az ilyen építést vagy újjáépítést az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai megengedik);
- 1-5 veszélyességi osztályba tartozó hulladékok elhelyezése és / vagy semlegesítése céljából létrehozott vagy rekonstruált létesítmények, valamint az ilyen létesítmények leszerelésére szolgáló projektek;
- használt földterületek, amelyeket nem az 1-5 veszélyességi osztályba tartozó hulladékok elhelyezésére vagy ártalmatlanítására szántak;
- mesterséges földterületek az Orosz Föderációhoz tartozó víztestek területén.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságainak hatásköre magában foglalja az építés alatt / rekonstrukció alatt álló létesítmények vizsgálatát olyan regionális vagy helyi környezetvédelmi övezetekben, amelyek nem tartoznak a szövetségi testület hatáskörébe.
A nyilvános öko-szakértelemről
A törvény az állam mellett nyilvános is, ahogy Ch. IV. "Ökológiai szakértelemről" szóló szövetségi törvény.
Nem ismeri a jogait?
Ugyanakkor jogosult magatartását kezdeményezni:
- állami szervezetek / szövetségek (beleértve azokat is, amelyek közvetlenül részt vesznek a környezetvédelemben, ökológiai szakértelem lefolytatására jogosultak és törvények szerint akkreditáltak);
- helyi önkormányzatok;
- hétköznapi oroszok.
A nyilvános ökovizsgálat elvégzéséhez külön nyilvános bizottságokat hoznak létre a felsorolt \u200b\u200bszervezetek képviselői és az állampolgárok között, akik az általuk benyújtott kérelem állami nyilvántartásba vétele alapján járnak el. A vizsgálatban részt vevő szakértőknek be kell tartaniuk az 5. cikk (5) bekezdésében előírt követelményeket. 16 FZ, 174-FZ.
Azokat a tárgyakat, amelyekről a törvény által védett titkot képeznek (állami, kereskedelmi stb.), Ilyen ökológiai vizsgálat alá lehet vetni. Nyilvános vizsgálatot végeznek az állam előtt vagy azzal egyidejűleg.
Az öko-szakértelemmel foglalkozó állami szervezeteknek joga van kiszámítani:
- teljes projektdokumentáció megkapása az ügyféltől;
- ismerkedés a szabályozási és műszaki jellegű dokumentumokkal, amelyek meghatározzák az állami környezeti vizsgálat elvégzésének követelményeit;
- megfigyelőként való részvétel az állami környezetvédelmi szakértői bizottságok ülésein, megvitatva az állami szakértő következtetéseit.
Az ökovizsgálat vevőinek jogai és kötelezettségei
A jelenlegi jogszabályok számos jogot és kötelezettséget biztosítanak az ügyfelek számára. A vizsga megrendelője különösen jogosult:
- információkat kap a vizsgálat megkezdésének ütemezéséről;
- vizsgaanyagokat kap áttekintésre;
- magyarázatokat ad;
- kommentárok benyújtása;
- követelje meg a jogsértések felszámolását a vizsgálat sorrendjében;
- fellebbezni a szakértői véleményt a bíróságon, és követelni a környezetvédelmi jogszabályok szándékos megsértésével okozott károk megtérítését.
Az ügyfél felelősségeihez a projektdokumentáció környezeti hatásvizsgálata, összhangban az Art. 27 ФЗ № 174, tartalmazza a következőket:
- dokumentáció benyújtása a kívánt mennyiségben és a jogszabályok követelményeinek megfelelő formában;
- fizeti a vizsga összegét a megállapított összegben;
- tevékenységeket végezzen a szakértői bizottság pozitív véleményét kapott dokumentációval összhangban.
A vizsga lebonyolításáról
Magatartási rend a projektdokumentáció környezeti hatásvizsgálata az Art. 14 A környezetvédelmi szakértelemről szóló szövetségi törvény. A meghatározott jogszabály szerint az eljárást bizonyos feltételek mellett hajtják végre:
- Abban az esetben, ha a benyújtott dokumentumok tartalma és formája megfelelnek a jelenlegi jogszabályokban előírtaknak (ha az összes szükséges anyagot a csomag tartalmazza). Az ügyfél jogait és kötelezettségeit az eljárás során a várostervezési kódex határozza meg.
- A dokumentumokat benyújtó személy teljes előlegének teljes kifizetésétől függően.
Az eljárás megkezdésének dátumát a vizsgálatot végző hatóság határozza meg, de az időtartam semmiképpen sem haladhatja meg a 3 napot a fizetés és a teljes dokumentumkészlet benyújtása napjától számítva. Az egyetlen kivétel a hulladékkezelő létesítmények: ebben az esetben a vizsgálat megkezdését legkésőbb a fizetés és az összes dokumentum benyújtását követő 15 napon belül kell megtervezni.
A maximális vizsgálati idő 3 hónap, meghosszabbítása csak az ügyfél kérésére lehetséges (és csak egy hónapot meg nem haladó időtartamra). Szakértői bizottságot hoznak létre, hogy minden egyes esetben ökológiai vizsgálatot végezzen, amelynek eredménye alapján következtetést adnak ki. Ez egy olyan dokumentum, amely a szakértők következtetéseit tartalmazza a dokumentációnak a környezetvédelmi jogszabályok követelményeinek való megfeleléséről.
Ha egyes szakértők nem értenek egyet a szakemberek minősített többségének következtetéseivel, véleményüket ezenkívül csatolják a következtetéshez. Az újbóli vizsgálat elvégzéséről szóló döntést csak választottbíróság vagy általános joghatósággal rendelkező bíróság hozhatja meg.
Meg kell jegyezni, hogy bizonyos esetekben a környezeti hatásvizsgálat elvégzésére vonatkozó eljárást külön szabályozhatják a vonatkozó szövetségi és regionális jogszabályok. Példaként említhetjük azokat a tárgyakat, amelyek építését a 2018. évi FIFA világkupára készítik el.
A szakértői bizottságok által kiadott következtetéseket jóváhagyás céljából be kell nyújtani az Orosz Föderáció alanyának szövetségi végrehajtó testületéhez vagy állami testületéhez. Csak a jóváhagyást követően ez a dokumentum szerez jogot.
Kulcskérdések
A projektdokumentáció vizsgálatában részt vevő szakértők és a SEE szakértők képesítése
A beruházási projekt környezeti értékelése
Az Art. 2 2. részével összhangban Az Orosz Föderáció várostervezési törvénykönyvének 48. cikke (2017. június 18-án módosítva; a továbbiakban: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve) projektdokumentáció egy olyan dokumentáció, amely anyagokat tartalmaz szöveges formában és térképek (diagramok) formájában, és meghatározza az építészeti, funkcionális és technológiai, konstruktív és mérnöki megoldásokat az építési, a főépítési tárgyak, azok részeinek rekonstrukciójára és a nagyjavításra
A Art. 1 1. része szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 49. cikke, a tőkeépítési tárgyak tervezési dokumentációja és az ilyen tervezési dokumentáció elkészítéséhez elvégzett mérnöki vizsgálatok eredményei, vizsgálatra kerülnek, amelyet állami vagy nem állami szakértelem formájában hajtanak végre.
A vizsgálat tárgya annak értékelése, hogy a projektdokumentáció megfelel-e a műszaki előírások követelményeinek, ideértve a következőket: egészségügyi és járványügyi, környezeti követelmények, a kulturális örökség tárgyainak állami védelmére vonatkozó követelmények, tűzvédelmi, ipari, nukleáris, sugárzási és egyéb biztonsági követelmények, valamint a műszaki felmérések eredményei, valamint a műszaki felmérések eredményeinek a műszaki előírások követelményeinek való megfelelésének értékelése.
Az Art. A környezetvédelmi szakértelemről szóló, 1995. november 23-i 174-FZ. Sz. Szövetségi törvény (módosítva 2015.12.29-én; a továbbiakban: 174-FZ szövetségi törvény) 1. cikke környezeti értékelés - A környezeti szakértelem tárgyának megvalósításával, a műszaki előírásokkal és a környezetvédelemmel kapcsolatos jogszabályokkal megállapított környezetvédelmi követelményekkel kapcsolatos tervezett gazdasági és egyéb tevékenységeket alátámasztó dokumentumok és (vagy) dokumentumok megfelelőségének megállapítása az ilyen tevékenységek környezetre gyakorolt \u200b\u200bnegatív hatásainak megelőzése érdekében.
A 174-FZ. Sz. Szövetségi törvény előírja a projektdokumentáció állami ökológiai szakértelmelétesítmények, amelyek építését és rekonstrukcióját az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán, a belső tengervizekben, az Orosz Föderáció parti tengerében, a speciálisan védett természeti területek területein, a Bajkál természetes területén, valamint a létesítmények tervezési dokumentációját kell elvégezni a IV. veszélyességi osztályba tartozó hulladékok elhelyezésére és (vagy) semlegesítésére használják, a víztesteken található mesterséges telkek (a továbbiakban: a projektdokumentáció SEE).
JEGYZET
Jelenleg a tervezési dokumentáció SEE valójában megismétli a tőkeépítési projektek tervezési dokumentációjának vizsgálatát, ami jelentősen megnöveli mind a két független vizsgálat idejét, mind pedig a végrehajtásukhoz kapcsolódó pénzügyi költségeket.
A 2014. július 21-én kelt 219-FZ. Sz. Szövetségi törvény "A környezetvédelemről szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról" (2016. július 03-án módosított; a továbbiakban - 219-FZ szövetségi törvény) 2018.01.01. A Lásd a fent említett létesítmények tervezési dokumentációját, valamint a tőkeépítési létesítmények tervezési dokumentációját, amelyek a környezetvédelemmel kapcsolatos jogszabályokkal összhangban az I. kategóriába tartoznak.
A 219-FZ. Sz. Szövetségi törvény módosította a 2. cikk 5. részét. 49 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. Tehát, 2014. január 1. óta, a vizsgálat során, a projektdokumentáció környezeti követelményeknek való megfelelőségének értékelését nem végezzék el.
A jogszabály módosításainak a szerző szempontjából történő végrehajtása további adminisztratív akadályokhoz vezet a projektdokumentáció vizsgálatában.
Természetes kérdés merül fel: miért végzik a SEE-t kizárólag az Orosz Föderációban, valamint néhány FÁK-országban, és nincsenek a nyugati országokban? Bár a tervdokumentáció vizsgálata kötelező az ott, valamint Oroszországban. A nyugati országok kevésbé törődnek a lakosság életkörülményeinek megőrzésével? Természetesen nem! Egyszerűen nem olyan gazdagok, hogy egyszerre két vizsgát fizessenek.
N. D. Sorokin, PhD fizika és matematika, integrált cég
Az anyag részben megjelenik. Teljesen elolvashatja a magazinban
A létesítmények állami környezeti hatásvizsgálatának szervezése és végrehajtása regionális szinten
A szolgáltatás megszerzésének feltételei az IW-ben
Ki jelentkezhet a szolgáltatásra:
egyének
Jogalanyok
A pályázók érdekeit a kérelmező által az előírt módon felhatalmazott egyéb személyek képviselhetik.
Szolgáltatási költség és fizetési eljárás:
A közszolgáltatások nyújtásáért díjat számítanak fel az 1995. november 23-i N 174-FZ „Környezetvédelmi szakértelemről” szóló szövetségi törvénynek, az Orosz Föderáció Természeti Erőforrás- és Környezetvédelmi Minisztériumának 2013. szeptember 23-i rendeletének N 404 „A szabadúszó munkavállalók díjazási eljárásának jóváhagyásáról” az állami ökológiai szakértők szakértői ", az Orosz Föderáció Természeti Erőforrás- és Környezetvédelmi Minisztériumának 2014. május 12-i N 205. sz. végzésével" Az állami ökológiai szakértelem költségeinek becslésére szolgáló eljárás jóváhagyásáról ". A SEE díja nem rögzített összeg, és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási dokumentumaiban szereplő utasítások szerint kerül kiszámításra. A díj összegének kiszámításának egyik eleme a SEE szakbizottság munkájában részt vevő jóváhagyott szakértők száma.
A szükséges információk listája:
Közszolgáltatási szolgáltatás igénylése (kérelem) (eredeti, 1 db)
- Kötelező
- Visszatérés nélkül
A kérelmező vagy képviselője személyi igazolása (eredeti, 1 db)
- Kötelező
- Csak a szolgáltatás elején történő megtekintésre (másolat készítésére) szolgál
A kérelmező nevében eljáró személy felhatalmazását igazoló dokumentum (eredeti, 1 db)
- Kötelező
- Visszatérés nélkül
Szabályozó, műszaki, oktatási és módszertani dokumentum tervezete, az állami program útlevél (példány, 1 db)
- Kötelező
- Visszatérés nélkül
Anyagok a tervezett tevékenység környezetre gyakorolt \u200b\u200bhatásának értékeléséhez (másolat, 1 db)
- Kötelező
- Visszatérés nélkül
Szolgáltatás feltételei
Szolgáltatás eredménye
Kiadott:
- A regionális létesítmények SEE következtetése, a Tanszék megbízása a SEE jóváhagyásáról és bejelentéséről (eredeti, 1 db)
Átvételi formák
Jogi képviselőn keresztül
Az előzetes fellebbezés részeként kapcsolatba léphet Moszkva város végrehajtó hatóságaival.
A kérelmezőnek joguk van előzetes (bíróságon kívüli) panaszt nyújtani a Minisztérium, tisztviselői, köztisztviselői, közszolgáltatás nyújtása során elkövetett (elkövetett) határozatainak és (vagy) intézkedéseinek (tétlenség) ellen.
A panaszok benyújtására és elbírálására az 2010. január 27-i N 210-FZ. Sz. Szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának szervezéséről" 2.1. Fejezetében megállapított eljárás szerint kerül sor. A moszkvai kormány 2011. november 15-én kelt N 546-PP "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásáról Moszkva városában" közigazgatási rendeletek.
A pályázók a következő esetekben nyújthatnak be panaszt:
1. A kérelem (kérelem) és a közszolgáltatás nyújtásához szükséges egyéb dokumentumok nyilvántartásba vételének határideje, valamint a kérelem és a kérelmezőtől származó egyéb dokumentumok (információk) kézhezvételi igazolvány kiállítási és kiadási eljárásának megsértése.
2. A kérelmező követelményei:
2.1. Olyan dokumentumok vagy információk, vagy intézkedések végrehajtása, amelyek rendelkezésre bocsátását vagy végrehajtását az Orosz Föderáció és Moszkva városa nem írja elő a közszolgáltatások nyújtására, ideértve az ügynökségek közötti információs interakció révén nyert dokumentumokat
2.2. A moszkvai kormány által jóváhagyott, a közszolgáltatások nyújtásához szükséges és kötelező szolgáltatási listán nem szereplő szolgáltatások nyújtására vonatkozó kérelmek.
2.3. Az Orosz Föderáció és Moszkva városa által szabályozott jogi aktusokban nem szereplő, a közszolgáltatások nyújtásáért fizetett összeg.
2.4. Dokumentumok és információk, amelyek hiányát és (vagy) megbízhatatlanságát nem jelezték a közszolgáltatás nyújtásához vagy a közszolgáltatás nyújtásához szükséges dokumentumok elfogadásának első megtagadásakor, kivéve a 2010. július 27-i szövetségi törvény 7. cikke (1) bekezdésének 4. pontjában előírt eseteket. 210-FZ sz. "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának szervezéséről".
3. A közszolgáltatás nyújtásának határideje.
4. A kérelmező megtagadása:
4.1. Azoknak a dokumentumoknak az elfogadásakor, amelyek benyújtását az Orosz Föderáció és Moszkva városa a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó jogszabályokban rendelkezik, olyan okokból, amelyeket az Orosz Föderáció és Moszkva városa nem ír elő.
4.2. Közszolgáltatás nyújtása olyan okokból, amelyeket az Orosz Föderáció és Moszkva városa nem ír elő.
4.3. A közszolgáltatások nyújtása eredményeként kiadott dokumentumokban szereplő téves nyomtatások és hibák kijavításakor, vagy az ilyen javításra megállapított határidő megsértése esetén.
5. Az Orosz Föderáció és Moszkva városa által a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás egyéb szabálysértései.
A Tanszék tisztviselõinek és köztisztviselõinek a döntéseivel és (vagy) intézkedéseivel (tétlenségével) kapcsolatos panaszokat az osztály vezetõje (meghatalmazott helyettes helyettes) vizsgálja meg.
A Tanszék vezetőjének döntéseivel és (vagy) intézkedéseivel (tétlenségével) szemben benyújtott panaszok, ideértve az ő vagy helyettese által az előzetes (bíróságon kívüli) eljárásban beérkezett panaszokkal kapcsolatban hozott határozatokat, a moszkvai város felső végrehajtó testülete a függelék 5.6., 6. pontja szerint vizsgálja meg. A moszkvai kormány 2011. november 15-i rendeletének N 546-PP "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásáról Moszkva városában" című 6. cikke.
Panaszt lehet benyújtani Moszkva város végrehajtó hatóságaihoz, amelyek a szolgáltatások nyújtására vonatkozó közigazgatási rendeletekkel összhangban megfontolás céljából felhatalmazottak (a továbbiakban: panaszok megvitatására felhatalmazott szervek), papíron, írásban, elektronikus formában, az alábbi módszerek egyikével:
1. A kérelmező (a kérelmező képviselője) személyes fellebbezéssel.
2. postán.
3. A panaszok megvizsgálására felhatalmazott szervek hivatalos webhelyeinek használata az internet információs és távközlési hálózatán.
4. Más módon, amelyet az Orosz Föderáció és Moszkva városa előír.
A panasznak tartalmaznia kell:
1. A panasz megvizsgálására felhatalmazott szerv neve vagy a panaszt megküldő illetékes tisztviselő beosztása és (vagy) vezetékneve, neve és családneve (ha van).
2. Moszkva város végrehajtó hatóságának neve vagy tisztviselő, köztisztviselő beosztása és (vagy) vezetékneve, neve és családneve (ha van), akinek a döntéseire és (vagy) cselekedeteire (tétlenség) fellebbezést nyújtottak be.
3. Vezetéknév, név, családnév (ha van), a kérelmező lakóhelyére vonatkozó információ - magánszemély vagy név, információ a kérelmező - jogi személy helyére -, valamint a kapcsolattartó telefonszáma (i), e-mail cím (címek) (ha vannak) ) és a postai címet, amelyre a választ meg kell küldeni a kérelmezőnek.
4. A közszolgáltatás nyújtására irányuló kérelem (kérelem) benyújtásának dátuma és regisztrációs száma (kivéve a kérelem elfogadásának megtagadása és a nyilvántartásba vétel fellebbezése esetén).
5. Információ a fellebbezés tárgyát képező határozatokról és (vagy) tevékenységekről (tétlenség).
6. Azok az érvek, amelyek alapján a felperes nem ért egyet a megtámadott határozatokkal és (vagy) keresetekkel (tétlenség). A kérelmező benyújthatja a kérelmező érveit megerősítő dokumentumokat (ha vannak ilyenek), vagy azok másolatait.
7. A kérelmező követelményei.
8. A panaszhoz csatolt dokumentumok listája (ha vannak ilyenek).
9. A panasz dátuma.
A panaszt a kérelmezőnek (képviselőjének) kell aláírnia. Panasz személyes benyújtása esetén a kérelmezőnek (a kérelmező képviselőjének) igazolást kell benyújtania. A képviselőnek a panasz aláírására vonatkozó felhatalmazását az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban kiállított meghatalmazással kell megerősíteni.
A szervezet nevében eljáró személynek a törvény, más normatív jogi aktusok és az alapító okmányok alapján meghatalmazás nélküli meghatalmazásait hivatalos helyzetét igazoló dokumentumok, valamint a szervezet alapító okmányai igazolják.
Az egyén törvényes képviselőinek státusát és hatáskörét a szövetségi törvények által előírt dokumentumok erősítik meg.
A beérkezett panaszt legkésőbb a kézhezvételt követő munkanapon regisztrálni kell.
A panasz megvizsgálásának maximális időtartama a nyilvántartásba vételtől számított 15 munkanapon belül. A panasz elbírálásának határideje a nyilvántartásba vételtől számított öt munkanapon belül, amennyiben a kérelmező fellebbezést nyújt be:
1. A dokumentumok elfogadásának megtagadása.
2. A helyesírási hibák és a közszolgáltatások nyújtása eredményeként kiadott dokumentumokban elkövetett hibák helyesbítésének elutasítása.
3. A helyesírási szabály megsértése és a hibák.
A panasz megvizsgálásának eredményei alapján döntés születik a panasz teljes (vagy részleges) kielégítéséről vagy a panasz teljesítésének megtagadásáról.
A határozatnak tartalmaznia kell:
1. A panaszt megvizsgáló szerv neve, a panaszt eldöntő tisztviselő beosztása, vezetékneve, utóneve, családneve (ha van).
2. A határozat részletei (szám, elfogadás dátuma, helye).
3. Vezetéknév, név, családnév (ha van), a kérelmező lakóhelyére vonatkozó információ - személy vagy név, információ a kérelmező tartózkodási helyére - jogi személy.
4. A panaszt a kérelmező nevében benyújtó kérelmező képviselőjének vezetékneve, neve, családneve (ha van), a lakóhelyére vonatkozó információk.
5. A bejelentés módja és a panasz nyilvántartásba vételének dátuma, annak nyilvántartási száma.
6. A panasz tárgya (információk a megtámadott határozatokról, keresetekről, tétlenségről).
7. A panasz elbírálása során megállapított körülmények és azokat megerősítő bizonyítékok.
8. A panaszról szóló döntés jogalapja az Orosz Föderáció és Moszkva városa hatályos szabályozási jogi aktusaira hivatkozva.
9. A panasszal kapcsolatban hozott döntés (következtetés a panasz kielégítéséről vagy annak elutasításáról).
10. Intézkedések az azonosított jogsértések kiküszöbölésére és azok végrehajtásának ütemezésére (a panasz kielégítése esetén).
11. Tájékoztatás a közszolgáltatást nyújtó szervezet által a végrehajtó hatóságnak alárendelt Moszkva város végrehajtó hatóságai által végzett tevékenységekről a közszolgáltatások nyújtása során feltárt jogsértések azonnali megszüntetése érdekében, valamint a kellemetlenség elnézése és a kérelmező által végrehajtandó további intézkedésekkel kapcsolatos információk közszolgáltatások igénybevétele érdekében (a panasz kielégítése esetén).
12. Indokolt magyarázat a határozat indokairól (a panasz teljesítésének megtagadása esetén).
13. A határozat fellebbezési eljárása.
14. A meghatalmazott tisztviselő aláírása.
A döntést hivatalos űrlapok felhasználásával írásban hozzák meg.
Az azonosított jogsértések kiküszöböléséről szóló határozatban meghatározott intézkedések többek között a következők:
1. A korábban elfogadott határozatok (részben vagy egészben) visszavonása.
2. A kérelem átvételének és nyilvántartásának, a bejelentés regisztrációjának és átvételének biztosítása (a dokumentumok átvételének kijátszása vagy indokolatlan megtagadása és azok nyilvántartásba vétele esetén).
3. A kérelmező számára a közszolgáltatások nyújtásának eredményének nyilvántartásba vételének és kiadásának biztosítása (a közszolgáltatás nyújtásának elkerülése vagy indokolatlan megtagadása esetén).
4. A közszolgáltatások nyújtása eredményeként kiadott dokumentumokban szereplő helyesírási és hibák javítása.
5. Olyan pénzeszközök visszatérítése a kérelmezőnek, amelyek beszedését az Orosz Föderáció és Moszkva városa nem írja elő.
A panasz megvizsgálására felhatalmazott szerv a következő esetekben nem hajlandó eleget tenni:
1. A megtámadott határozatok és (vagy) cselekmények (tétlenség) elismerése jogszerűnek, amely nem sérti a kérelmező jogait és szabadságát.
2. Panasz benyújtása olyan személy által, akinek hatalmát az Orosz Föderáció és Moszkva városa jogszabályai által előírt módon nem erősítették meg.
3. A kérelmezőnek nincs joga a közszolgáltatások igénybevételéhez.
4. Elérhetőség:
4.1. Bírósági határozat, amely jogilag hatályba lépett a kérelmező panaszával kapcsolatban, ugyanazon tárgy és indok alapján.
4.2. Korábban tárgyalás előtti (bíróságon kívüli) eljárással ugyanazon kérelmezővel és ugyanazon panasz tárgyával kapcsolatban hozott határozatok (kivéve azokat az eseteket, amikor a korábbi határozatokat fellebbezik egy magasabb hatóságnál).
A panaszt érdemben megválaszolatlanul kell hagyni a következő esetekben:
1. A tisztviselők, valamint családtagjaik életét, egészségét és vagyontárgyait fenyegető obszcén vagy sértő nyelv, panaszok vannak a panaszban.
2. Ha a panasz szövege (annak része), a vezetéknév, a postai és az e-mail cím nem olvasható.
3. Ha a panaszban nem szerepel a kérelmező (a kérelmező képviselője) neve vagy a levélcím és az e-mail cím, amelyre a választ meg kell küldeni.
4. Ha a panasz megvizsgálására felhatalmazott szerv petíciót kapott a kérelmezőtől (a kérelmező képviselőjétől), hogy vonja vissza a panaszt, mielőtt a panaszról döntést hoznak.
A panasz kielégítésére vagy a panasz teljesítésének megtagadására vonatkozó döntést a kérelmezőnek (a kérelmező képviselőjének) legkésőbb az elfogadását követő munkanapon megküldik a panaszban megjelölt postai címre. A kérelmező kérésére a határozatot a panaszban feltüntetett e-mail címre is megküldik (elektronikus dokumentum formájában, amelyet egy meghatalmazott tisztviselő elektronikus aláírással ír alá). Hasonlóképpen, a panaszról szóló határozatot megküldik a kérelmezőnek (a kérelmező képviselőjének), amelyben a válaszhoz csak egy e-mail címet tüntenek fel, és a postai cím hiányzik, vagy nem olvasható.
Ha a panaszt érdemben megválaszolatlanul hagyják, a panaszost (képviselőjét) legkésőbb a panasz nyilvántartásba vételének napját követő munkanapon megküldik az indokot tartalmazó írásbeli indokolással ellátott értesítéssel (kivéve, ha a panaszban nem szerepel a postai cím és az e-mail cím válasz vagy nem olvashatók). Az értesítést a panasszal kapcsolatos döntés meghozatalához előírt módon küldik meg.
A közigazgatási szabályzat 5.4. Pontjában megállapított kompetenciaszabályok megsértésével benyújtott panaszt legkésőbb a nyilvántartásba vételt követő munkanapon belül a panasz megvizsgálására felhatalmazott testületnek kell megküldeni, a kérelmezővel (képviselőjével) egyidejűleg írásban értesítve a panaszt ( kivéve, ha a panaszban nem szerepelnek a postai és a válaszadási e-mail címek, vagy nem olvashatók. Az értesítést a panasszal kapcsolatos döntés meghozatalához előírt módon küldik meg.
A panasz előzetes (bíróságon kívüli) benyújtása nem zárja ki a kérelmező (a kérelmező képviselője) azon jogát, hogy egyidejűleg vagy azt követően panaszt nyújtson be a bírósághoz.
A kérelmezők tájékoztatását a közszolgáltatás nyújtása során elkövetett határozatok és (vagy) eljárások (tétlenség) bírósági és előzetes (bíróságon kívüli) eljárásával kapcsolatban:
1. Releváns információk elhelyezése a portálon és az állványokon a nyilvános szolgáltatások nyújtásának helyein.
2. A pályázók tanácsadása, beleértve telefonon, e-mailben, személyesen is.
Ha a panasz megvizsgálása során vagy annak eredményeként igazgatási szabálysértés vagy bűncselekmény jeleit észlelik, a panasz elbírálására felhatalmazott tisztviselő haladéktalanul megküldi a rendelkezésre álló anyagokat az ügyészségnek. Amennyiben Moszkva városának a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás megsértését észlelik, amelynek végrehajtásáért a moszkvai város közigazgatási bűncselekményekről szóló kódexe rendelkezik, a panasz elbírálására felhatalmazott tisztviselőnek a rendelkezésre álló anyagok másolatait két munkanapon belül, két munkanapon belül meg kell küldenie a moszkvai város fő ellenőrzési osztályához. a panaszról szóló döntés napját követően (de legkésőbb a szövetségi jogszabályok által a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás megsértésére vonatkozó panaszok megvizsgálására előírt határidő lejártát követő munkanapon).
Jó napot, kedves ökológusok és a Blog-Engineer.RF olvasói, ma azt javasoljuk, hogy mélyítsék el az állami ökológiai szakértelem témáját. Beszéljünk magáról az eljárásról és annak szükségességéről.
Mi az állami ökológiai szakértelem?
Az elmúlt években az egész civilizált társadalomban a környezetvédelem és -gazdálkodás hatékonyságának kérdése az egyik alapvető álláspontot képviselte. A fő szerepet itt nem csak az előírt környezetvédelmi előírások és alapelvek betartása játszik egy adott objektum megvalósításának minden szakaszában, hanem az emberre gyakorolt \u200b\u200blehetséges negatív hatások azonosítása is.
A környezetvédelmi szakértelem azt a dokumentációt ellenőrzi, amely alapján a gazdasági tevékenységeket elvégzik a törvény által előírt követelményeknek. A vizsgálat során meghatározzuk, megengedett-e az objektum megvalósítása. Az ilyen ellenőrzés célja az emberi tevékenységek környezetre gyakorolt \u200b\u200bnegatív hatásainak megelőzése.
Ez a tanúsító tanú teljes mértékben feltárja a fõbb jogi szabályozást a témában - az 1995.11.11-i szövetségi törvény, az Orosz Föderációban a környezetvédelmi szakértelemrõl szóló 174-FZ számú, 174-FZ sz.
Az állami ökológiai szaktudást az ökológiai szakértelemmel foglalkozó szövetségi végrehajtó hatóság (Rosprirodnadzor) és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai szervezik és végzik a szövetségi törvényben, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiban, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényeiben és egyéb szabályozási jogi aktusaiban előírt módon.
Létezik még a nyilvános környezetvédelmi felülvizsgálat fogalma.
A közök ökológiai szakértelmét a polgárok és az állami szervezetek (egyesületek) kezdeményezésére, valamint a helyi önkormányzati szervek kezdeményezésére szervezik és végzik állami szervezetek (egyesületek), amelyek fő tevékenysége alapszabályuknak megfelelően a környezetvédelem. Ez az állami környezetvédelmi szakértelem része.
Az állami ökológiai szakértelem tárgyai
A környezetvédelmi szakértelem összes tárgyát fel kell osztani:
- Szövetségi jelentőségű tárgyak;
- Regionális jelentőségű tárgyak.
Az állami ökológiai szakértelem eljárása
Az állami környezeti szakértelem végzésének eljárását a környezetvédelmi szakértelemről szóló szövetségi törvény szabályozza, és az alábbi szakaszokat foglalja magában:
a) Az Art. A 14. cikk értelmében az állami ökológiai szakértelem elvégzésének feltétele az, hogy az ügyfél által benyújtott anyagok formája és tartalma megfeleljen a szövetségi törvény követelményeinek, az állami ökológiai szakvélemények készítésére megállapított eljárásnak, és ha a benyújtott anyagok tartalmazzák:
- dokumentáció, amely állami környezetvédelmi szakértelem tárgyát képezi az Art. Törvény 11. és 12. cikke, az előírt módon meghatározott mennyiségben, és anyagokat tartalmaz az állami ökológiai szakértelem alá tartozó gazdasági és egyéb tevékenységek természetes környezetre gyakorolt \u200b\u200bhatásainak felmérésére;
- pozitív vélemények és (vagy) szövetségi felügyeleti és ellenőrző testületek, valamint a helyi önkormányzati testületek jóváhagyási dokumentumai, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon beszerezve;
- a szövetségi végrehajtó testületek következtetései az állami ökológiai szakértelem tárgyáról, amennyiben azt az említett testületek megvizsgálják, és a nyilvános környezetvédelmi szakértelem következtetései annak végrehajtása esetén;
- az állami ökológiai szakértelem tárgyának a polgárokkal és az állami szervezetekkel (szövetségekkel) folytatott, az önkormányzati szervek által szervezett megbeszéléseinek anyagai;
b) regisztrálás, a benyújtott anyagok teljességének és megfelelőségének igazolása;
c) bizottság felállítása az állami környezeti szakértelemre. A szakértői alosztály kiválasztja a szakértői bizottság vezetőjének és ügyvezető titkárának jelölését, majd részvételükkel javaslatot készít a szakértői bizottság összetételére. A szakértői bizottság összetételét, az ütemtervet és az állami környezeti szakértelem elvégzésének feladatát rendelettel hagyják jóvá. Az állami környezeti hatásvizsgálat időtartamát az állami környezeti hatásvizsgálat tárgyának összetettsége határozza meg, amelyet a speciálisan felhatalmazott szövetségi állam testületének a környezeti hatásvizsgálat területén történő szabályozási dokumentumaival összhangban állítottak össze, de nem haladhatja meg a 6 hónapot. Az állami ökológiai szakértelem végzésének kezdete legkésőbb egy hónapon belül megtörténik, miután megfizette és a szükséges anyagokat és dokumentumokat teljes egészében elfogadta;
d) az egyéni, csoportos vélemények és az állami ökológiai szakvélemény konszolidált következtetéseinek elkészítése;
e) az állami ökológiai szakértelem következtetéseinek aláírása és jóváhagyása. A környezeti hatásvizsgálat területén egy speciálisan felhatalmazott állami testület által kiadott, a környezeti hatásvizsgálat elvégzésével kapcsolatos következtetést a szakértői bizottság tagjainak minősített többségével kell jóváhagyni. Az állami ökológiai szakértelem következtetése jogállást szerez, miután azt egy speciálisan felhatalmazott állami testület jóváhagyta az ökológiai szakértelem területén.
Az állami ökológiai szakértelem ismételt elvégzését bíróság vagy választottbíróság döntése alapján végzik.
Hírek az állami ökológiai szakértelem területén
2018. január 1-jétől hatályba lépnek az olyan objektumok projektdokumentációjának állami környezetvédelmi vizsgálatának elvégzésére vonatkozó előírások, amelyek a környezetvédelemre vonatkozó jogszabályoknak megfelelően az 1. kategóriába tartoznak - a környezetre a legnagyobb hatást gyakorló nagyvállalkozások.
Az Oroszországi Föderáció kormánya jelenleg módosítja a jogszabályokat, amelyek az összes létesítmény környezetvédelmi szakértelem végzésének idejét 3 hónapról 2 hónapra csökkentik, miközben fenntartják annak meghosszabbításának lehetőségét az ügyfél kérésére.
Ezenkívül átmeneti rendelkezéseket vezetnek be az állami környezetvédelmi szakértelem elvégzésére az 1. kategóriába tartozó létesítmények esetében. Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak ezekre a tárgyakra, ha azokat 2018. január 1-je előtt üzembe helyezték, vagy ha építési engedélyt kaptak, vagy 2018. január 1-je előtt benyújtották az építkezés és a rekonstrukció tervezési dokumentációját, valamint az objektumok tervezési dokumentációját a városrendezési szakértelemhez. az altalaj felhasználói tőkeépítése, amelyet a 2018. január 1-je előtt jóváhagyott ásványkincsek fejlesztésére vonatkozó műszaki projektek tartalmaznak.
Javasolt a fúrások külön projektdokumentációjának kizárása az állami ökológiai szakértelem tárgyaiból, az ökológiai szakértelemnek a teljes területfejlesztési projektre hagyva, amely eltávolítja a felesleges adminisztratív akadályokat a környezet károsítása nélkül.
A környezetvédelmi szakértelemről szóló szövetségi törvény és a környezetvédelmi szövetségi törvény módosításáról szóló szövetségi törvény, valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak megfelelő tervezetét az orosz elnök, Vlagyimir Putyin elnökének utasításai alapján fejlesztették ki az Állami Tanács ülése után. ...
A jogszabály módosításainak célja az üzleti egységek számára az átmeneti időszakban fennálló bizonytalanságok, valamint a szükségtelen adminisztratív akadályok megszüntetése, ideértve a környezeti hatásvizsgálatok elvégzésének idejének csökkentését.
Az RF kormány jelenleg is benyújtotta a szövetségi törvénytervezetet "A szövetségi környezetvédelmi törvény módosításáról" és más jogalkotási aktusokat, amelyek a nemzetközi jog rendelkezéseivel való harmonizáció alapján átfogó módon megoldják a nemzeti intézmények fejlesztésének problémáit a tervezett tevékenységek környezeti értékelésére.
A törvénytervezet a stratégiai és területi tervezési dokumentumok stratégiai környezeti értékelését írja elő. Az állami ökológiai szakértelem tárgyát a környezeti hatásvizsgálat (KHV) anyagai határozzák meg (jelenleg az állami ökológiai szakértelem tárgya a projektdokumentáció), amely lehetővé teszi az ökológiai szakértelem elvégzését a gazdasági tevékenységek tervezésének korai szakaszában, mielőtt a létesítmény helyét véglegesen megválasztanák. Az állami ökológiai szakértelem tárgyainak listáját kibővítjük és finomítjuk a Nemzetközi Espoo-egyezmény (1991) rendelkezései alapján.
A KHV-eljárást, beleértve a nyilvános megbeszéléseket is, jogalkotási szinten szabályozzák, ami növeli szerepét a tervezett tevékenységek végrehajtásáról szóló döntések meghozatalában.
Emlékezzünk arra, hogy az állami környezeti hatásvizsgálat eljárásának javítását célzó számos feladatot a „Környezetvédelmi szövetségi törvény módosításáról” szóló, 2014. július 21-i 219-FZ szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai oldottak meg. Különösen kibővítették az állami ökológiai szakértelem tárgyainak listáját, és kétszer csökkentették annak megszervezésére és végrehajtására vonatkozó eljárási feltételeket.
A cikket asszisztensem készítette a Ksenia Raldugina tematikus "Környezetvédelmi biztonság" fejezet kidolgozásához.
Ez minden. Ha tetszett a bejegyzés, akkor ne hagyja el a besorolási csillagokat és a megjegyzés űrlapot;) Köszönjük részvételt!
Folytatjuk …
