Állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység felett. Állami ellenőrzés (felügyelet) a vállalkozási tevékenység felett Állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység felett

Küldje el jó munkáját a tudásbázisba egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

A hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek neked.

közzétett http://www.allbest.ru/

A KÖTELEZETT ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS KALUGA INTÉZETE (BEÁLLÍTÁSA)

Felsőoktatás oktatási intézménye

"ÖSSZES OROSZ ÁLLAMI EGYETEM

IGAZSÁGÜGY (az OROSZORSZÁGI IGAZSÁGMINISZTRÁCIÓ RPA) "

JOGKOCKÁZAT

SZÉK

A polgári jogi tudományág

Az „üzleti jog” tudományágban

ESSZÉA témáról: "A vállalkozási tevékenység állami irányítása"

Befejezi egy hallgató

A YuZU-14 tanulócsoport 4 kurzusa

Goldina Olesya Vladimirovna

kockás

Jogi PhD

Krasnoglazov Andrey Jurievich

Kaluga 2017

BBenni

A vállalkozói tevékenység állami szabályozása- az államok testületei által képviselt tevékenységei, amelyek célja az állami gazdaságpolitika végrehajtása.

Az állami szabályozás objektív szükségessége A piaci kapcsolatok a piacgazdaság korlátozott lehetőségein alapulnak a közjavak előállításánál, amely az állam gazdasági tevékenységének fő ösztönzője.

A gazdaság állami szabályozását egy egyértelműen megfogalmazott állami gazdaságpolitika alapján hajtják végre, amely az állam gazdasági tevékenységének fő irányait reprezentálja, míg a gazdaság állami szabályozása a testületei által képviselt állam azon tevékenysége, amelynek célja az állami gazdaságpolitika speciális eszközökkel, formákkal történő végrehajtása. és módszerek. A kormányzati szabályozás típusainak osztályozása azon alapulhat, hogy a kormányzat milyen mértékben befolyásolja az egyes viszonyokat a gazdaság különféle ágazataiban vagy a piaci szegmensekben. Kiemelhető a gazdaság állami szabályozásának maximális, átlagos és minimális szintje (rendszere). A legmagasabb szint az állami szabályozás összes eszközének vagy eszközének (vagy eszközének) felhasználását feltételezi. Megállapítják például a természetes monopóliumokkal kapcsolatban. A kreatív tevékenységekkel kapcsolatos vállalkozói készséggel kapcsolatban minimális szintű kormányzati szabályozás létezik.

Az állami szabályozás típusait bizonyos befolyási eszközök alkalmazási területétől függően osztályozzák. E tekintetben meg lehet különböztetni az állami szabályozást a következőkről:

Szövetségi szint;

A szövetség tárgyának szintje;

Az autonóm és az autonóm régiók szintje.

Szabályozás- az államvezetési tevékenységek nélkülözhetetlen eleme és egyik funkciója.

A közigazgatás feltételezi az állami szervek közvetlen és közvetlen beavatkozását a gazdaságba a közigazgatási szabályozási módszerek felhasználásával, míg az állami szabályozás lehetővé teszi az eszközök és eszközök szélesebb skálájának használatát, ideértve a piaci kapcsolatok közvetett szabályozásának módszereit és eszközeit, és ebből a szempontból az állam fogalmát A szabályozás sokkal tágabb, mint a közigazgatás fogalma.

A közvetett módszerek alapvetőek a modern gazdaság szabályozásában, bár a piac önszabályozó rendszer.

állami gazdaságpolitika

Állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység felett

Az ellenőrzés a gazdaság és az állam állami szabályozásának egyik eszköze. Mivel az állami ellenőrzést állami szervek végzik, azt az állami hatalom gyakorlásának egyik formájának kell tekinteni.

Az állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység területén egy ellenőrző és ellenőrző rendszer, amely szerint a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetek teljesítik a vállalkozási tevékenység végrehajtása során a jogszabályok előírásait. Az ellenőrzés egyfajta felügyelete, amelyet az ügyészség általános felügyeletére osztanak az Orosz Föderáció alkotmányának betartása és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtása felett, ideértve a gazdasági tevékenységet is, és az adminisztratív felügyelet. A közigazgatási jog tudománya szerint az ellenőrzés és a felügyelet közötti különbség a következő legjellemzőbb jellemzőkre csökken:

a) a felügyeleti szervek (beleértve az ügyészséget) gyakorolják funkcióikat és hatáskörüket azokkal a létesítményekkel kapcsolatban, amelyek szervezetileg nem alá vannak rendelve; ellenőrző szervek - elsősorban szervezetileg alárendelt és bizonyos esetekben nem alárendelt objektumokkal kapcsolatban;

b) az ellenőrzés során fegyelmi intézkedéseket lehet alkalmazni a bűnösökkel szemben; a közigazgatási felügyelet folyamatában közigazgatási intézkedéseket alkalmaznak magánszemélyekre és jogi személyekre;

c) az ellenőrző szervek ellenőrzött tárgyak tevékenységének különböző szempontjait ellenőrzik; az adminisztratív felügyeleti hatóságok ellenőrzik a különleges szabályok betartását a felügyelet alatt álló tárgyakon.

Az ellenőrzés típusai az osztályozás alapjától függően különböznek. Így az ellenőrzött tevékenység hatóköre lehetővé teszi az általános ellenőrzés és a különleges ellenőrzés kiemelését. Például a valuta-ellenőrzés, az adóellenőrzés, a költségvetés-ellenőrzés stb.

Az ellenőrzés szakaszától és az ellenőrzés céljától függően az előzetes, az aktuális és az azt követő ellenőrzést meg kell különböztetni. Az előzetes ellenőrzés célja a vállalkozói tevékenység paramétereinek való megfelelés megelőzése és megakadályozása. A jelenlegi ellenőrzés célja a tényleges üzleti tevékenység felmérése. A későbbi ellenőrzés magában foglalja az állami szervek vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes döntéseinek végrehajtását és a vonatkozó eredményeket.

Attól függően, hogy ki gyakorolja az ellenőrzést, és az ellenőrző szervek hatásköreinek jellegétől függően:

Az Orosz Föderáció elnökének ellenőrzése;

A jogalkotási (reprezentatív) hatóságok ellenőrzése;

Végrehajtó hatóságok ellenőrzése;

Az igazságszolgáltatás ellenőrzése.

Minden típusú ellenőrzés valamilyen módon befolyásolja az üzletet.

Az adóellenőrzés fontossága a vállalkozások számára óriási. Ez azonban nem magának a vállalkozásnak az ellenőrzése. Fő feladata annak ellenőrzése, hogy a vállalkozó teljesíti-e az adók és egyéb adófizetések törvényi követelményeit.

A vállalkozói jog tárgya szempontjából a vállalkozói tevékenység végrehajtásának közvetlen irányítása a legnagyobb érdeklődés.

A vállalkozói tevékenység közvetlen ellenőrzésének magában kell foglalnia például az engedélyezést végző hatóság ellenőrzését, hogy az engedélyes megfelel-e az engedély követelményeinek és feltételeinek.

A vállalkozási tevékenység közvetlen állami ellenőrzését a nemzetközi közúti szállítás biztosítja.

A vállalkozói tevékenység közvetlen ellenőrzésének egyik tipikus példája a devizakontroll. Célja a devizaügyletek betartásának biztosítása a devizaügyletek során.

A vállalkozók jogainak és jogos érdekeinek az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés során történő védelme érdekében a 2008. december 26-i N 294-FZ külön szövetségi törvény "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzatok gyakorlása során ellenőrzés "A 2008. december 26-i szövetségi törvény N 294-FZ" A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során "(módosítva 2011. július 18-án, 21.11-től módosítva). 2011) // SZ RF. 2008. N 52 (I. rész). Művészet. 6249 ..

Ez a szövetségi törvény megállapítja:

A jogi személyek, az egyéni vállalkozók által az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott testületek általi ellenőrzés megszervezésére és lefolytatására vonatkozó eljárás, az önkormányzati ellenőrzés;

Az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlására felhatalmazott szervek közötti kapcsolattartási eljárás az ellenőrzések szervezése és lefolytatása során;

Az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrzés gyakorlására felhatalmazott szervek és tisztviselőik jogaik és kötelezettségek az ellenőrzések során;

Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogai és kötelezettségei állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során, jogaik és jogos érdekeik védelmére irányuló intézkedések.

Az említett szövetségi törvénynek az ellenőrzések megszervezésére és lefolytatására vonatkozó szabályait nem kell alkalmazni az ellenőrzési intézkedésekre, amelyek nem igényelnek állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott szervek, önkormányzati ellenőrzés, valamint jogi személyek, egyéni vállalkozók és ezen személyek közötti kölcsönhatást. az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, az önkormányzati ellenőrző testületek követelményeinek teljesítése és az információszolgáltatás, valamint az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek követelményeinek teljesítése, az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályainak megsértése esetén szükséges eljárásokra vonatkozó információkérések küldése és az végrehajtás ellenőrzése mellett külföldi befektetések, a gazdasági koncentráció feletti ellenőrzés, piaci elemzés a verseny állapotának meghatározásakor, valamint az állami szervek intézkedései az operatív kutatási intézkedések végrehajtásakor, a termelés kihallgatás, előzetes nyomozás, ügyészi felügyelet és igazságszolgáltatás, közigazgatási nyomozás, pénzügyi ellenőrzés és pénzügyi és költségvetési felügyelet, adóellenőrzés, valutaellenőrzés, ellenőrzés a pénzügyi piacokon, bankfelügyelet, az Orosz Föderáció törvényi előírásainak való megfelelés ellenőrzése a legalizálás ellen ( a bűncselekményekből származó pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása, a természeti és ember okozta vészhelyzetek, a fertőző és tömeges nem fertőző betegségek vagy mérgezések, a munkahelyi balesetek kivizsgálása, az állami ellenőrzés végrehajtása az Orosz Föderáció államhatárán átívelő ellenőrző pontokon.

A megnevezett jogi aktus rögzíti az ellenőrzéshez kapcsolódó alapfogalmakat, különösen:

1) állami ellenőrzés (felügyelet) - az állami hatalommal felhatalmazott testületek (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi végrehajtó szervei és végrehajtó szervei) tevékenysége a jogi személyek, fejeik és egyéb tisztviselőik, egyéni vállalkozók, meghatalmazott képviselőik (a továbbiakban: jogi személyek) által elkövetett jogsértések megelőzése, felderítése és felszámolása érdekében , egyéni vállalkozók) az e szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Oroszországi Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb, ezekkel összhangban elfogadott törvények (a továbbiakban: kötelező követelmények) által megállapított követelményeket jogi személyek ellenőrzésének megszervezése és lefolytatása révén , az egyéni vállalkozók, az Orosz Föderáció jogszabályaiban előirányzott intézkedések elfogadása a megállapított jogsértések következményeinek elnyomására és (vagy) kiküszöbölésére, valamint ezek teljes körű tevékenysége felhatalmazott állami hatalmi testületek a kötelező követelmények betartásának szisztematikus ellenőrzésére, a kötelező követelmények betartásának állapotának elemzésére és előrejelzésére a jogi személyek, az egyéni vállalkozók tevékenységeinek végrehajtása során. A szövetségi állami erdészeti felügyelet, a szövetségi állam tűzfelügyelete, az állami felügyelet a speciálisan védett természeti területek felhasználásában és védelmében, valamint az állami kikötői ellenőrzés, a szövetségi törvényeknek megfelelően, a szövetségi végrehajtó szerveknek, illetve az alkotó szervezetek végrehajtó testületeinek alárendelt állami intézmények gyakorolhatják. Orosz Föderáció;

2) szövetségi állam ellenőrzése (felügyelet) - az Orosz Föderáció egész területén állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott szövetségi végrehajtó testületek tevékenysége. A szövetségi állam ellenőrzésének (felügyeletének) megszervezésére és gyakorlására vonatkozó eljárást az érintett tevékenységi területen az Orosz Föderáció elnöke vagy az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg, ha ezt az eljárást a szövetségi törvény nem írja elő. Az Orosz Föderáció arra vonatkozó hatásköreit, hogy bizonyos tevékenységi területeken gyakorolja a szövetségi állam ellenőrzését (felügyeletét), az szövetségi törvényekkel átruházhatják az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi testületeire;

3) regionális állami ellenőrzés (felügyelet) - az Orosz Föderáció egyik alkotóelemének végrehajtó hatóságai tevékenysége, amely felhatalmazást kapott arra, hogy állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakoroljon az Oroszországi Föderáció ezen alapító jogalanyának területén, és amelyet ezek a testületek végeznek függetlenül az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének rovására. A regionális állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezésének és gyakorlásának az oroszországi föderációt alkotó jogalanyának az állami hatalom legfelsõbb végrehajtó testülete állapítja meg, figyelembe véve az adott tevékenységi területen az állami ellenõrzés (felügyelet) megszervezésére és végrehajtására vonatkozó követelményeket, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke vagy az Orosz Föderáció Kormánya határoz meg, ha az az az eljárást nem írja elő a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderációt alkotó egység joga. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek arra vonatkozó hatásköre, hogy bizonyos tevékenységi területeken regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorolhassanak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényei alapján átruházhatók a helyi önkormányzati szervekre;

4) önkormányzati ellenőrzés - a szövetségi törvényeknek megfelelően felhatalmazott helyi önkormányzati szervek tevékenysége, hogy szervezzenek és végezzenek ellenőrzéseket olyan önkormányzati formáció területén, amelyben a jogi személyek, az egyéni vállalkozók betartják a települési jogi aktusokban megállapított követelményeket, valamint az egyes esetekben a szövetségi törvényekben, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényeiben meghatározott követelményeket ha a vonatkozó ellenőrzési típusok a helyi jelentőségű kérdésekre vonatkoznak. A vonatkozó tevékenységi körzetben a települési ellenőrzés megszervezésére és gyakorlására vonatkozó eljárást az önkormányzati törvények vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, valamint az azoknak megfelelően elfogadott önkormányzati jogszabályok határozzák meg;

5) kontroll esemény - az állami ellenőrző (felügyeleti) testület vagy az önkormányzati ellenőrző szerv tisztviselőjének vagy tisztviselőinek intézkedései, és szükség esetén a jelen szövetségi törvény által megállapított eljárás szerint szakértők, szakértői szervezetek ellenőrzéseinek elvégzése a jogi személyek, az egyéni vállalkozók dokumentumainak megvizsgálására az ezen személyek által használt személyek vizsgálatára a meghatározott személyek által szállított területek, épületek, építmények, építmények, helyiségek, felszerelések, hasonló tárgyak, járművek és áruk tevékenységeinek végrehajtása termékminták, környezeti tárgyak, termelési környezet tárgyak kiválasztására, kutatásukra, tesztelésre, valamint szakértői vizsgálatok elvégzésére valamint olyan vizsgálatok, amelyek célja a kötelező követelmények feltárt megsértése és (vagy) a helyi önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények és a kár tényei közötti okozati összefüggés megállapítása;

6) jelölje be - egy állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vagy önkormányzati ellenőrző szerv által jogi személyekkel, egyéni vállalkozókkal kapcsolatban végzett ellenőrző intézkedések, amelyek célja tevékenységük vagy cselekedeteik (tétlenség), az általuk előállított és eladott áruk (elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások) kötelező követelményeknek való megfelelésének felmérése; a helyi önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelmények;

7) szakértők, szakértői szervezetek- Azok az állampolgárok, akik speciális ismeretekkel, tapasztalattal rendelkeznek a tudomány, a technológia, a gazdasági tevékenység területén, valamint az Orosz Föderáció kormánya által a vonatkozó tudomány, technológia, gazdasági tevékenységek területén akkreditált szervezetekkel rendelkeznek, amelyeket állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, önkormányzati ellenőrző szervek vesznek részt ellenőrző intézkedések végrehajtása. A szakértők és szakértői szervezetek szolgáltatásainak fizetése, valamint a költségek ellenőrzésére irányuló intézkedésekben való részvétel kapcsán felmerült költségek megtérítése az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon és összeggel történik;

8) üzleti indulás értesítése - egy dokumentum, amelyet egy jogi személy, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon nyilvántartásba vett egyéni vállalkozó nyújt be az Orosz Föderáció kormányának az adott térségben felhatalmazott szövetségi végrehajtó testületéhez, amelyen keresztül egy ilyen jogi személy, egyéni vállalkozó tájékoztat bizonyos típusú vállalkozói tevékenységekről és azok betartásáról kötelező követelmények.

Különösen meg kell jegyezni, hogy a törvény a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak állami ellenőrzés (felügyelet) során történő védelmének alapelveiben szerepel, amelyek magukban foglalják:

1) elsősorban a bejelentési eljárás bizonyos típusú vállalkozói tevékenységek megkezdésére;

2) a jogi személyek, az egyéni vállalkozók jóhiszeműségének feltételezése;

3) nyitottság és hozzáférhetőség a jogi személyek, az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai, önkormányzati jogi aktusok önálló vállalkozói számára, amelyek betartását az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során ellenőrzik, valamint az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrzés megszervezésével és végrehajtásával kapcsolatos információk , az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, önkormányzati ellenőrző testületek és tisztviselőik jogairól és kötelezettségeiről, kivéve azokat az információkat, amelyek ingyenes terjesztése az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban tilos vagy korlátozott;

4) ellenőrzések végzése az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az önkormányzati ellenőrző szerv és tisztviselőik hatásköreivel összhangban;

5) ugyanazon kötelező követelmények és az önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények teljesítésének ellenőrzései elfogadhatatlanságát, amelyeket egy állami jogalanyra vagy egyéni vállalkozóra vonatkozóan több állami ellenőrző (felügyeleti) testület, önkormányzati ellenőrző szerv végez;

6) a jogi személyeknek, az egyéni vállalkozóknak az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok által kiadott engedélyek, vélemények és egyéb dokumentumok beszerzésére vonatkozó követelmény elfogadhatatlansága vállalkozási tevékenység megkezdésére vonatkozóan, a szövetségi törvényekben előírt esetek kivételével;

7) az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, az önkormányzati ellenőrző testületek és tisztviselőik felelőssége az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése miatt állami ellenőrzés (felügyelet) során, önkormányzati ellenőrzés;

8) az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, önkormányzati ellenőrző szervek jogi személyek, egyéni vállalkozók általi beszedés elfogadhatatlansága az ellenőrzési intézkedések végrehajtásáért;

9) az állami költségvetési (felügyeleti) szervek, az önkormányzati ellenőrző testületek által végrehajtott finanszírozás az adott költségvetés pénzeszközein, ideértve az ellenőrzési intézkedéseket is;

10. a szövetségi törvények és törvények alapján a szövetségi állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek hatásköreinek meghatározása, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei az érintett tevékenységi területeken, regionális hatósági ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazottak az Orosz Föderáció alanyai.

A törvény meghatározza a következő típusú ellenőrzések eljárását.

1. Ütemezett ellenőrzés... A tervezett ellenőrzés tárgya a jogi személy, az egyéni vállalkozó tevékenységének végrehajtása során az önkormányzati jogszabályokban előírt kötelező követelmények és követelmények betartása, valamint az, hogy a vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak megkezdéséről szóló értesítésben szereplő információk megfelelnek-e a kötelező követelményeknek. Az ütemezett ellenőrzéseket legfeljebb háromévente egyszer hajtják végre az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, az önkormányzati ellenőrző szervek által hatáskörüknek megfelelően kidolgozott éves tervek alapján.

2. Ütemezés nélküli ellenőrzés. Az ütemezés nélküli ellenőrzés tárgya a jogi személy, az egyéni vállalkozó tevékenységeinek végrehajtása a települési jogi aktusokban előírt kötelező követelményeknek és követelményeknek, az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, az önkormányzati ellenőrző testületek utasításai betartása, az emberek életének, a polgárok egészségének és az állatok károsodásának megelőzésére irányuló intézkedések meghozatala. , növények, a környezet, az állam biztonságának biztosítása, a természeti és ember okozta vészhelyzetek megelőzése, az ilyen károk következményeinek kiküszöbölése érdekében.

A nem tervezett ellenőrzés alapja:

1) a jogi személy, egyéni vállalkozó által korábban kiadott, a települési jogi aktusokban megállapított kötelező és (vagy) követelmények feltárt megsértésének megszüntetésére vonatkozó végzés lejárata;

2) az állampolgárok, ideértve az egyéni vállalkozókat, a jogi személyeket, állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, önkormányzati ellenőrző testületek által benyújtott kérelmek és kérelmek átvétele a hatóságoktól, a helyi önkormányzati szervektől, a médiától a következő tényekről:

a) az Orosz Föderáció népeinek államainak és növényeinek, a környezetnek, a környezetnek, a kulturális örökség tárgyainak (történelmi és kulturális emlékműveknek), az állambiztonságnak, valamint a természeti és ember által okozott vészhelyzeteknek a veszélye;

b) árt a polgárok életének és egészségének, az állatoknak, növényeknek, a környezetnek, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyainak (történelmi és kulturális emlékek), az állambiztonságnak, valamint a természeti és ember okozta vészhelyzeteknek;

c) a fogyasztói jogok megsértése (jogaikat megsértő polgárok esetében);

3) az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Kormányának utasításaival összhangban kiadott végzése (végzése), az ügyész kérése alapján, hogy az ügyészséghez beérkezett anyagokra és fellebbezésekre vonatkozó törvények végrehajtásának felügyelete keretében váratlanul ellenőrzést végezzen az ügyész számára.

Az ütemezett és nem ütemezett vizsgálatokat dokumentum- vagy terepi ellenőrzések formájában lehet elvégezni.

Tantárgy okirati igazolás azok a jogi személyek, egyéni vállalkozók dokumentumaiban szereplő információk, amelyek meghatározzák szervezeti és jogi formájukat, jogaikat és kötelezettségeiket, tevékenységeik végrehajtásához felhasznált dokumentumokat, amelyek kapcsolódnak a kötelező követelmények és a helyi önkormányzati jogszabályokban előírt követelmények teljesítéséhez, a szervezetek megrendeléseinek és megbízásainak végrehajtásához állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrző szervek. Az okmányellenőrzést az állami ellenőrző (felügyeleti) testület, az önkormányzati ellenőrző testület helyén végzik el.

Tantárgy helyszíni ellenőrzés azok a jogi személyek, egyéni vállalkozók dokumentumaiban szereplő információk, valamint alkalmazottaik megfelelősége, a területek, épületek, építmények, építmények, helyiségek, felszerelések, hasonló tárgyak, járművek állapota, amelyeket egy jogi személy, egyéni vállalkozó tevékenysége során gyárt és értékesít áruk (elvégzett munka, elvégzett szolgáltatások) és az általuk hozott intézkedések a települési törvényekben előírt kötelező követelmények és követelmények teljesítéséhez. Helyszíni ellenőrzést (mind tervezett, mind nem ütemezett) a jogi személy székhelyén, az egyéni vállalkozó tevékenységének végrehajtásának helyén és (vagy) tevékenységük tényleges végrehajtásának helyén végeznek.

Az állami ellenőrzési (felügyeleti) szervek tisztviselőinek az állami ellenőrzés (felügyelet) során alkalmazott tisztviselőinek az (Oroszország) által az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon jogellenesnek nyilvánított cselekményei (tétlensége) által okozott kár kompenzációval jár.

A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelme az állami ellenőrzés (felügyelet) során közigazgatási és (vagy) bírósági eljárás keretében történik, az Orosz Föderáció T. Skvortsova, M. B. Smolensky jogszabályaival összhangban. Vállalkozói jog: tankönyv / szerk. T. Skvortsova. M .: Yustitsinform, 2014. sz. 136-141.

Következtetés

A felülvizsgálat végén az alábbi következtetések fogalmazhatók meg. Az állami befolyás fő feladata a vállalkozói tevékenységre annak meghatározása, hogy a vállalkozói tevékenység mely szempontjai, milyen méretű és formájúak legyenek, mely eszközökkel és módszerekkel kell az állami szabályozás alá esni.

A vállalkozói tevékenység állami szabályozása az állam célzott befolyása az üzleti vállalkozások kialakulásának és működésének folyamatainak, kifejezve egy üzleti egység státusának elismerésében, megadva neki a jogot egy adott típusú tevékenység folytatására, az ilyen tevékenységek elvégzésére szolgáló eljárás törvényi kialakítására, valamint a megfelelő ellenőrzésre, ösztönzésre és támogatásra. vállalkozói készség, hogy kedvező feltételeket teremtsen a vállalkozói kezdeményezések végrehajtásához.

Az állami szabályozási rendszer kialakítása és a vállalkozói tevékenység támogatása összetett és hosszú folyamat, amelynek alapja:

· Jogi és szabályozási keret, amely meghatározza a gazdasági egységek tevékenységének konkrét feltételeit, szabályozza a támogatási formákat és a döntéshozatali eljárásokat az állami szabályozás területén;

· Bűnüldözési eljárások, amelyek garantálják a jogállamiság tiszteletben tartását és az üzleti képviselők egyenlőségét a kormányzati hatóságokkal és más üzleti egységekkel fenntartott kapcsolatokban; a vállalkozók biztonságának és védelmének biztosítása a versenytársak és a kormányzati szervek jogellenes tevékenységei ellen;

· A vállalkozást szabályozó és támogató állami politika kidolgozását és végrehajtását biztosító speciális intézmények rendszere: kormányzati és közigazgatási szervek, állami társaságok és vállalkozói szervezetek, a vállalkozói szellemet támogató infrastruktúra;

· A vállalkozás fejlesztésének támogatására és támogatására irányuló állami programok, amelyeket a kormány dolgoz ki a vállalkozók szakszervezeteinek és szövetségeinek részvételével; a régiók társadalmi és gazdasági fejlődésének programjai;

· A vállalkozói szellemet támogató intézkedések végrehajtásához szükséges erőforrás és pénzügyi támogatás, valamint a magán hazai és külföldi befektetések vonzására vonatkozó feltételek és mechanizmusok megteremtése, valamint az adórendszer radikális fejlesztése.

Az állami szabályozás és a vállalkozói tevékenység támogatásának politikája célja az állami szabályozási rendszer kialakításának és a vállalkozói tevékenység támogatásának ezen területeinek átfogó végrehajtásának biztosítása.

Hivatkozások listája

1. Boschaeva, Z.N. A kisvállalkozás képlete a régiók fejlődésének alapjaként / Z.N. Boschaev. - M .: Economics, 2012. - 254 p.

2. Bychkov, V.P. A vállalkozás gazdasága és a vállalkozás alapjai az önszolgáltatások területén: Tankönyv / V.P. Bychkov. - M .: INFRA-M, 2013 .- 394 o.

3. Kondrakov, N. P. A kis- és középvállalkozás alapjai: gyakorlati útmutató / N.P. Kondrakov, I.N. Kondrakov. - M .: NIT INFRA-M, 2013. - 446 p.

4. Kruglova, N.Yu. Az üzleti alapok (vállalkozói készség): Tankönyv / N.Yu. Kruglov. - M .: KnoRus, 2013 .- 440 p.

5. Makarov, S.I. A vállalkozói készség alapjai / S.I. Makarov, M.V. Mishchenko. - M .: KnoRus, 2013. - 224 p.

6. Nikushin, V.V. A vállalkozói biztonság területén végzett biztonsági tevékenységek alapjai / V.V. Nikushin, V.V. Tishkov. - Vologda: Infra-Engineering, 2016. - 128 p.

7. Rubin, Yu.B. A vállalkozás alapjai: Tankönyv / Yu.B. Rubin. - M .: MFPU Synergy, 2016. - 464 p.

8. Szergejev, A.P. Az üzleti alapok (vállalkozói készség) (főiskolai hallgatók számára) / A.P. Sergeev. - M .: KnoRus, 2013 .- 440 p.

9. Skvortsova T.A., Smolenskiy M.B. Vállalkozói jog: tankönyv / szerk. T. Skvortsova. M .: Justicinform, 2014.

10. Cheberko, E.F. Az üzleti alapok. A vállalkozói szellem története: Tankönyv és műhely / E.F. Cheberko. - Lyubertsy: Yurayt, 2016. - 420 p.

11. Cheredanova, L.N. A gazdaság és a vállalkozás alapjai: Tankönyv az intézmények hallgatóinak korai szakaszában. prof. oktatás / L.N. Cheredanov. - M .: ITs Akadémia, 2013. - 224 p.

Közzétett az Allbest.ru oldalon

Hasonló dokumentumok

A természetes monopóliumok fogalma és ágai, szabályozásuk célja az Orosz Föderációban. A hazai természetes monopóliumok szabályozásának sajátos megközelítéseinek kidolgozásakor a gazdaság területi, társadalmi, intézményi sajátosságainak figyelembevétele.

ciklusidő, 2015.07.06


A kulturális politika elmélete és fogalma. A modern állami kulturális politika végrehajtásának jogi kerete. Az uljanovski régió kulturális ágazatában működő állami hatóságok működésének problémái és azok megoldásának fő módjai.

ciklusidő hozzáadták 2014. május 19-én


Az oktatás és az önkormányzati hatóságok munkapolitikájának szabályozási és jogi alapjai a modern Orosz Föderációban. Az önkormányzati szervek tevékenységének elemzése a Chuvashi Köztársaság Novocheboksarsk városában.

tézis, hozzáadva 2011.07.13


A közigazgatás fogalma a gazdasági és társadalmi szférában. Oroszország társadalmi-gazdasági stratégiájának fő irányai. A felsőoktatási szektor átszervezése. Az innovációs infrastruktúra szükséges elemeinek korszerűsítése.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.09.20


Az orosz gazdaság a gazdasági biztonság szempontjából. Az ország gazdasági növekedési rátájának értékelése a fő makrogazdasági mutatók és változásaik dinamikája alapján. Az állami gazdaságpolitika szerepe az ország gazdasági biztonságában.

ciklusidő hozzáadva: 2012.11.24


Az állami és önkormányzati politika hatásainak elemzése a kis- és középvállalkozások vonatkozásában az "Elefánt" LLC tevékenységeire. Az állami politika iránymutatásai a kis- és középvállalkozások tevékenységével és annak végrehajtásával kapcsolatban a cseljabinszki régióban.

tézis, hozzáadva 2015.02.25


Közrendi koncepció. Az állampolitikák típusai: gazdasági, társadalmi, kulturális (szimbolikus). A közrend értékelésének kritériumai. Ellentmondások a közös, a vállalati és az egyéni érdekek között.

elvont, hozzáadva 2008.12.24


A hatalmi struktúrák és az alárendelt üzleti egységek közötti kapcsolat. Az állami és önkormányzati tulajdonban nem lévő kereskedelmi szervezetek befolyásolási módszerei. A dolgok gazdasági osztályozása.

teszt, hozzáadva 2008.07.12


Az állami ifjúsági politika jogi alapjai az Orosz Föderációban. Szövetségi, regionális vagy helyi kormányzati szervek hatáskörei az állami ifjúságpolitika területén. A fiatalok alkotmányos jogai és felelőssége.

ciklusidő hozzáadva: 2016.06.09


Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szerveinek jellemzői. Hatásuk és funkcióik az állampolitikák kialakítása terén a vám-, gazdasági és pénzügyi szférában, az állami vagyon kezelésében, a jogszabályok betartásának ellenőrzésében és felügyeletében.

A vállalkozói szellem és ennek következtében az ország egész gazdaságának teljes fejlesztése lehetetlen az állami tevékenység hatékony ellenőrzési rendszerének nélkül.

Az ellenőrzés jelentős szerepet játszik a vállalkozói tevékenység állami szabályozásának mechanizmusában. Az egót elsősorban az állam közérdekeinek biztosításának szükségessége, valamint az üzleti szervezetek jogainak védelme szolgál az ellenőrzési intézkedések végrehajtása során. Az állam egyik legfontosabb feladata az állami és önkormányzati ellenőrzés hatékony mechanizmusának létrehozása a vállalkozói tevékenység területén.

Az ellenőrzési rendszer elégtelen hatékonysága, adminisztratív akadályok, a kormányzat különböző szintjeinek ellenőrző és felügyeleti szervei által végzett feladatok megkettőzése, az indokolatlanul nagy számú követelmény a vállalkozók számára akadályokat teremt a vállalkozók számára, és végső soron akadályozza a vállalkozói tevékenység fejlődését.

Az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések végrehajtása során az állami hatóságok megsértik az üzleti vállalkozások természetét. Az állami ellenőrzés végrehajtása során a vállalkozók jogainak leggyakoribb megsértései között megemlíthető az ellenőrzés időzítésének megsértése, valamint a felelősségre vonás, a megfelelő jogalap nélküli ellenőrzések elvégzése stb.

A hatékony állami és önkormányzati ellenőrzés, amelyet megfelelően gyakorolnak, fontos eszköz a tárgyak érdekeinek védelmében. Ezek biztosításához azonban világos és jól összehangolt rendszerre van szükség, amely garantálja a vállalkozók által a törvényben megállapított követelmények szigorú betartását.

Az állami ellenőrzés fogalma és alapelvei. Az ellenőrzés a vállalkozói tevékenység állami szabályozásának egyik eszköze.

A "kontroll" fogalma valami vagy valaki állandó megfigyelését, ellenőrzését jelenti. Ennek megfelelően az állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység területén egy ellenőrző és ellenőrző rendszer, amely szerint a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetek teljesítik az NI A követelményeit a vállalkozói tevékenység végrehajtása során.

Az állami ellenőrzés és felügyelet kérdéseit külön jogszabály szabályozza, ideértve a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvényt is.

Az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 2. cikke, állami ellenőrzés - Ez a felhatalmazott kormányzati szervek (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi végrehajtó szervei és végrehajtó szervei) tevékenysége, amelynek célja a jogi személyek, vezetõik és egyéb tisztviselõi, egyéni vállalkozók, meghatalmazott képviselõik által a jogok védelmérõl szóló törvény által megállapított követelmények elkövetésének megelõzése, felderítése és elnyomása. jogi személyek, egyéb szövetségi törvények és egyéb IIIIA RF, az RF-t alkotó jogalanyok törvények és egyéb jogi aktusai, amelyeket velük összhangban fogadtak el.

Az ellenőrzést a üzleti vállalkozások ellenőrzéseinek szervezése és lefolytatása, az Orosz Föderáció jogszabályaiban előírt intézkedések elfogadása a megállapított jogsértések következményeinek elnyomására és (vagy) kiküszöbölésére. Ezen felhatalmazott kormányzati szervek feladatai között szerepel a jogi személyek és az egyéni vállalkozók kötelező jogi előírások betartásának szisztematikus ellenőrzése, ezen követelmények végrehajtásának elemzése és előrejelzése.

Az állami ellenőrzés lényege a következők szerint kifejezve:

• - a kifejezetten felhatalmazott hatóságok és tisztviselők tevékenysége a megállapított hatáskörön belül;
• - az ellenőrzött tárgy működésének megfigyelése, amely alárendelt állapotban van az ellenőrzési tevékenység tárgyával kapcsolatban;
• - teljes megbízható információ megszerzése a hatályos jogszabályoknak az ellenőrzött tárgy általi betartásáról;
• - az ellenőrzött tárgy tevékenységeinek mind a jogszerűség, mind a célszerűség tiszteletben tartása;

intézkedéseket hoz az ellenőrzött tárgy tevékenységével kapcsolatos bűncselekmények megelőzése és a káros következmények megelőzése érdekében;

az ellenőrzött tárgy által elkövetett bűncselekmények okának és körülményeinek azonosítása, semlegesítése és megszüntetése;

• - felelősségvállalási intézkedések alkalmazása (fegyelmi és anyagi jogi);
• - a vezérelt objektum működésének legésszerűbb (leghatékonyabb) működési módjának megszervezése.

A jogállamiságban az államellenőrzés alapelve az üzleti vállalkozások jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása.

Az üzleti vállalkozások jogainak és érdekeinek a szabályozó hatóságok általi visszaélésekkel szembeni védelmét szolgáló jogi intézkedéseket a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény tartalmazza.

Ez a törvény bejelenti a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak állami ellenőrzés során történő védelmének alapelveit (9.1. Ábra).

A vállalkozási tevékenység feletti állami ellenőrzés valamennyi alapelve szorosan összekapcsolódik: kölcsönhatásba lépnek, kiegészítik egymást és egységes rendszert alkotnak.

A vállalkozási tevékenység feletti állami ellenőrzés típusai az osztályozás indokától függően különböznek (9.1. Táblázat).

Az állami ellenőrzés célja és jelentősége a vállalkozói tevékenységek végrehajtása felett. Az állami ellenőrzés összetett jelenség, amelynek számos oldala és megnyilvánulásának formája van. Az állam függvényében, az állami hatalom egyik ágának ("irányító hatalom"), az állami tevékenység független formájaként jellemzi.

Az állami ellenőrzés célja A vállalkozási tevékenységek végrehajtása a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvénynek (2. cikk) megfelelően a jogi személyek, vezetők és más tisztviselők, egyéni vállalkozók, meghatalmazott képviselőik általi jogsértések megelőzése, felderítése és felszámolása az NLA RF által előírt követelmények alapján.

Az állami ellenőrzés jelentőségét fejezi ki az a tény, hogy annak végrehajtása során egyrészt ellenőrzik a megállapított jogrend betartását az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek, vállalkozások, intézmények, állampolgárok által a pénzügyi tevékenységek során, másrészt pedig a végrehajtott intézkedések gazdasági megvalósíthatóságát és hatékonyságát, a megfelelést kormányzati és önkormányzati feladataik.

A következő ellenőrzési feladatokat különböztetjük meg: a megfelelő irányított objektum működésének ellenőrzése; objektív és megbízható információk megszerzése a törvény és fegyelem helyzetéről; intézkedéseket hoz a törvények és a fegyelem megsértésének megelőzésére és megszüntetésére; a bűncselekmények előmozdításához vezető okok és körülmények azonosítása; intézkedések meghozatala a törvény és a fegyelem megsértéséért bűncselekmény elé állítása érdekében.

Ábra: 9.1.

A vállalkozási tevékenység feletti állami ellenőrzés típusainak osztályozása

A gazdasági kapcsolatok modern fejlesztése magában foglalja a gazdasági forgalom hatékonyságának és a társadalom gazdasági biztonságának biztosítását. Az állami hatóságok, amelyek feltételeket teremtenek a vállalkozói tevékenység folytatásához, számíthatnak arra a tényre, hogy az alanyok a törvény által meghatározott keretek között fogják végrehajtani, azaz jóhiszeműen teljesíti az adókötelezettségeket, pontos információkat szolgáltat az alapítókról, a helyről stb.

A vállalkozási tevékenység feletti állami ellenőrzés funkciói. Ezek a funkciók elsősorban a következőket tartalmazzák: megelőző funkció, amelynek célja a polgárok, a társadalom és az állam egészének jogainak és legitim érdekeinek megsértésének megakadályozása (megakadályozása), és közvetlenül az ilyen ellenőrzés ténye függ.

Ezenkívül fontos információs funkció, amely lehetőséget teremt a hatóságok számára a vállalkozás jogszerűségének adatainak beszerzésére, és ennek alapján, ha szükséges, változtatásokat hajt végre a szabályozási anyagban.

A gazdasági egységekre alkalmazandó szankciók funkciója: büntető mint az üzleti vállalkozások felelősségének mérőszáma. Helyreállítási funkció az állami ellenőrzés a gazdasági szereplők jogellenes magatartása által megsértett alanyok törvényes jogainak és érdekeinek védelmének köszönhető.

Egyetlen állam sem alakulhat ki hatékony közigazgatási és ellenőrzési rendszer nélkül. Az állami ellenőrzés problémája különös jelentőséggel bír az orosz államiság jelenlegi fejlődési szakaszában, amikor az államigazgatási rendszer tovább javul.

Az ellenőrzés a vállalkozói tevékenység állami szabályozásának egyik eszköze. Az állami ellenőrzést állami testületek végzik, ezt az állami hatalom gyakorlásának egyik formájának kell tekinteni.

Az állami ellenőrzés és felügyelet egyes aspektusait külön jogszabályok szabályozzák, amelyek alapja a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény, amely az állami ellenőrzés egymással összefüggő elveinek rendszerét tartalmazza.

A kormányzati ellenőrzés típusai az osztályozás alapjától függően különböznek.

A modern körülmények között az orosz szervezetekben az irányítás megszerzi egy alapítvány jellegét, amely jelen van a vezetés minden szintjén.

A hatékony állami ellenőrzés garantálja a sikeres üzleti fejlődést.

A vállalkozói tevékenységek végrehajtásának állami és önkormányzati ellenőrzését szabályozó normatív jogi aktusok. A vállalkozói tevékenység állami és önkormányzati ellenőrzésének szövetségi szintű jogi kerete jelenleg a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény és körülbelül 90 ágazati szövetségi törvény, amely az állami ellenőrzés bizonyos típusait szabályozza.

Az állami ellenőrzésről szóló rendeleteket tartalmazó szövetségi törvények feltételesen a következő okokból osztályozhatók:

• - egy bizonyos típusú piac általános helyzetének szabályozása (1996. április 22-i szövetségi törvény, az értékpapír-piacról szóló 39-FZ számú törvény);
• - a piacon működő szervezetek jogi státusának megállapítása (JSC-törvény);
• - a vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak szabályozása (2003. július 7-i szövetségi törvény, 126-FZ "A kommunikációról", a reklámtörvény);
• - a második és a harmadik csoport szabályozási szférájának kombinálása, azaz bármilyen típusú üzleti tevékenységet folytató szervezetek jogi státusának megállapítása (bankokról szóló törvény);
• - a vállalkozói tevékenységre vonatkozó követelmények meghatározása (engedélyezési törvény).

Az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 1. cikkének rendelkezései vonatkoznak az állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezésének és végrehajtásának, az önkormányzati ellenőrzésnek, valamint a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelmére az állami ellenőrzés, az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során, és megállapítja:

• - a jogi személyek, az egyéni vállalkozók által az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására felhatalmazott testületek és az önkormányzati ellenőrzések szervezésének és lefolytatásának eljárása;
• - az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlására felhatalmazott szervek közötti együttműködés az ellenőrzések megszervezése és lefolytatása során;
• - az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrzés gyakorlására felhatalmazott szervek, valamint az ellenőrzések során alkalmazott tisztviselők jogai és kötelezettségei;
• - a jogi személyek, az egyéni vállalkozók jogai és kötelezettségei az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrzés végrehajtásában, jogaik és törvényes érdekeik védelme érdekében.

Az üzleti megállapodások területén az állami ellenőrzés sajátosságait a versenyvédelemről szóló törvény határozza meg, amely meghatározza a monopóliumellenes jogszabályok betartásának állami ellenőrzésének tárgyát, okait és eljárását.

Az állami és önkormányzati ellenőrzés alárendelt jogi kerete szintén rendelkezik általános és speciális (ágazati) résszel. A közös rész a következőkből áll:

• - Az Orosz Föderáció kormányának határozatai (2009. július 16-i 584. számú "A vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak megkezdésére vonatkozó értesítési eljárásról"; 2010. április 5-i 215. számú) "Az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról, az önkormányzati ellenőrzésről az érintett tevékenységi területeken jelentések készítésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról" az ilyen ellenőrzés (felügyelet) hatékonyságáról "; 489. sz. a szakértők és szakértői szervezetek szolgáltatásaiért fizetendő fizetési eljárás, valamint az ellenőrzési tevékenységekben való részvételükkel kapcsolatban felmerült költségek megtérítése ");
• - Az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának 2009. április 30-i 141. sz. Végzése "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során történő védelméről szóló szövetségi törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról";
• - az Oroszországi Föderáció Legfőbb Ügyészségének végzése (2010. augusztus 11-i 313. számú, "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók tervezett ellenőrzéseinek éves összevont tervének az ügyészség általi kidolgozásának eljárásáról", 2009. március 27-i 93. számú, "A 2008. december 26-i 294-FZ. sz. szövetségi törvény végrehajtásáról"). "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során" ").

Az állami és önkormányzati ellenőrzés alárendelt jogi keretének ágazati része az Orosz Föderáció kormányának több mint 40 rendeletéből áll. Ezeket a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény kidolgozásakor adták ki, és jóváhagyják az ellenőrzés bizonyos típusainak végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket vagy rögzítik (a törvény által megállapított esetekben) az ellenőrzés bizonyos típusainak végrehajtásának egyes jellemzőit (például az Oroszországi Föderáció kormányának 2009. november 23-i 944. sz. Határozata a tevékenységek listájának jóváhagyásáról). az egészségügyi ellátás, az oktatás és a szociális szféra területén, amelyet jogi személyek és egyéni vállalkozók végeznek, és amelyekre vonatkozóan az ütemezett ellenőrzéseket meghatározott gyakorisággal hajtják végre "). Az ágazati rész több tucat különféle osztályos jogi aktust is magában foglal, amelyek közül érdemes kiemelni az ellenőrzési és felügyeleti funkciók végrehajtására vonatkozó közigazgatási szabályokat.

A szóban forgó alapszabályok között szerepelnek az Orosz Föderáció elnökének olyan rendeletei is, amelyek az üzleti kapcsolatok szabályozásának eszközeként bizonyos kérdések jogalkotási megoldásának hiányosságaira törekednek, de ugyanakkor nem ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, például az Orosz Föderáció elnökének 1995.02.28-i 221 sz. Rendelete. " Az árak (tarifák) állami szabályozásának korszerűsítésére irányuló intézkedésekről "és mások.

Az ellenőrzést és a felügyeletet részletesebben az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i, 314. számú, a szövetségi végrehajtó testületek rendszeréről és felépítéséről szóló 314. számú rendelete határozza meg. A dokumentum a következőket tartalmazza a szövetségi szolgálatok megfelelő ellenőrzési és felügyeleti funkcióival kapcsolatban:

• - az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények és más jogi rendeletek által általánosan kötelező érvényű magatartási szabályok állami hatóságok, önkormányzatok, tisztviselőik, jogi személyek és állampolgárok általi végrehajtásának ellenőrzésére és felügyeletére irányuló intézkedések végrehajtása;
• - állami hatóságok, helyi önkormányzati szervek és tisztviselõik által kiadott engedélyek (engedélyek) bizonyos típusú tevékenységek végzésére és (vagy) konkrét tevékenységek végzése a jogi személyek és a polgárok számára;
• - jogi aktusok, dokumentumok, jogok, tárgyak nyilvántartásba vétele, valamint az egyes jogi aktusok közzététele.

Az üzleti jog forrásainak széles skálája a szövetségi végrehajtó testületek normatív aktusai, amelyeket hatáskörüknek megfelelően fogadnak el. Közülük a legfontosabb a gazdasági szférában közvetlenül működő szervezeti egységek, például az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma, az állami vagyonkezelési szövetségi ügynökség, a szövetségi monopóliumellenes szolgálat stb.

Államunk szövetségi felépítése miatt és az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban a közélet sok szféráját, ideértve a vállalkozói tevékenységet is, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek rendeletei szabályozzák.

A vállalkozói tevékenység felett ellenőrzést gyakorló kormányzati szervek típusai. Attól függően, hogy ki gyakorolja az ellenőrzést, és az ellenőrző szervek hatásköreinek jellegétől függően, négy típusú ellenőrzést különböztetünk meg, amelyek bizonyos mértékben befolyásolják a vállalkozói tevékenységet (9.2. Ábra).

Ábra: 9.2.

Az 1. cikk (5) bekezdésével összhangban Az Orosz Föderáció alkotmányának 101. §-a, amely ellenőrzi a szövetségi költségvetés végrehajtását, a Szövetségi Tanács és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma alkotja a Számviteli Kamarát, amelynek összetételét és eljárását a 2013. április 5-i 41-FZ. Sz. A törvény szerint állandó állami pénzügyi ellenőrző testület. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, amely szervezeti és funkcionális függetlenséggel rendelkezik, megszervezi és figyelemmel kíséri a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének mennyiségének, szerkezetének és céljának időben történő végrehajtását.

feladatok Az Orosz Föderáció Számlakamarája a következő:

• - a közpénzek felhasználásának és a szövetségi vagyon felhasználásának hatékonyságának és megvalósíthatóságának meghatározása;
• - a szövetségi költségvetési projektek bevételi és kiadási tételeinek érvényessége és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetése (azaz bár az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája nem rendelkezik a vállalkozási szféra közvetlen irányításáról, ez a testület jelentős hatással van a vállalkozók tevékenységére).

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának a jogsértőkre gyakorolt \u200b\u200bbefolyásolásának jogi formái, beleértve a közpénzek vállalkozói tevékenység során történő visszaélésével elkövetett személyeket, nyilatkozatok és utasítások.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése által évente elfogadott szövetségi költségvetési törvény tartalmazza azokat a legfontosabb elemeket, amelyek - elsősorban az állam költségvetési kötelezettségei - gazdasági és jogi iránymutatással bírnak. Ezek magukban foglalják a szövetségi költségvetésből finanszírozásra szánt szövetségi célprogramok listáját, a kibővített nómenklatúra szerinti szövetségi állam szükségleteire szánt termékek szállítási listáját és mennyiségét, a gazdaság állami szektorának fejlesztésére tervezett projekteket, amelyekben az állami egységességű vállalkozások mellett az üzleti egységek is szerepelnek a chartában tőke, amelyből a részvények (tőkék) több mint 50% -a az Orosz Föderációhoz vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezethez tartozik. A szövetségi költségvetés végrehajtása során ezeket a dokumentumokat kötelezettségekké alakítják át, amelyek felei kormányzati szervek, valamint kereskedelmi vagy nem kereskedelmi szervezetek.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény elfogadása a vállalkozói tevékenység állami ellenőrzésére vonatkozó jogszabályok kidolgozásának fontos szakaszának kezdete volt. E törvény tárgya az állami ellenőrzés fogalmára korlátozódik, amelynek meghatározását a törvény tartalmazza, amelynek lényege, hogy ellenőrizze, hogy az üzleti vállalkozások megfelelnek-e a szövetségi törvényekben vagy más jogszabályokban az árukra (munkára, szolgáltatásokra) előírt kötelező követelményeknek.

A kötelező követelmények magukban foglalják különösen azokat, amelyeket állami előírások állapítanak meg, és biztosítják a termékek, építési beruházások és szolgáltatások biztonságát az emberek környezetének, életének, egészségének és vagyonának, a műszaki és információs kompatibilitásoknak, a termékek cserélhetőségének, valamint az ellenőrzési és címkézési módszerek egységességének. Az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) biztonságára vonatkozó kötelező követelményeket szintén egészségügyi és állat-egészségügyi szabályok és rendeletek határozzák meg.

A következő szövetségi végrehajtó hatóságoknak a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény normáinak kell irányulniuk az árukra (munka, szolgáltatás) vonatkozó kötelező követelmények betartásának állami és önkormányzati ellenőrzése során: Szövetségi Műszaki Szabványügyi és Metrológiai Ügynökség (Rosstandart),

Az Orosz Föderáció Építési, Lakás- és Közmű-Minisztériuma, az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma és néhány más osztály.

A vállalkozói tevékenység ellenőrzésének gyakorlati alapvető változásai a szövetségi végrehajtó testületek rendszerének és struktúrájának 2004. évi reformjához kapcsolódnak. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. szeptember 9-i 314. számú, "A szövetségi végrehajtó testületek rendszeréről és felépítéséről" szóló rendelete értelmében a szövetségi minisztériumokkal és szövetségi ügynökségekkel együtt szövetségi szolgálatokat osztottak ki.

Vezérlő funkciók alatt a rendelettel összhangban értelmezendő az olyan intézkedések végrehajtása, amelyek ellenőrzik az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények és más jogi aktusok által általánosan kötelező érvényű magatartási szabályok állami hatóságok, önkormányzatok, jogi személyek és állampolgárok általi végrehajtását.

A szövetségi szolgálatok feladataihoz Ide tartoznak továbbá: engedélyek kiadása jogi személyeknek és állampolgároknak egyfajta tevékenység és (vagy) konkrét tevékenységek végzésére; jogi aktusok, dokumentumok, jogok, tárgyak nyilvántartásba vétele, valamint az egyes jogi aktusok közzététele. Így a szövetségi szolgálat szövetségi végrehajtó szerv, amely magában foglalja az ellenőrzés és a felügyelet funkcióit a vállalkozói tevékenység meghatározott területén.

Meg kell jegyezni, hogy számos szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció megfelelő minisztériumainak része, és mások közvetlenül az Orosz Föderáció elnökének vagy az Orosz Föderáció kormányának vannak alárendelve. A gazdasági és gazdasági profilú minisztériumok rendszerint szövetségi ügynökségeket foglalnak magukban. Tehát az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma magában foglalja Rosstandartot, az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma négy szövetségi ügynökségnek és a szövetségi szolgálatnak (a szállítás terén történő felügyeletnek) alárendelve, az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma szövetségi szolgálatot és szövetségi ügynökséget működtet, az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma három szolgálatot és két ügynökséget alkot. ...

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. szeptember 20-i 649. számú, a "Szövetségi végrehajtó testületek felépítésének kérdése" rendeletével összhangban az Orosz Föderáció kormányának alárendelt szövetségi szolgálat felhatalmazást kap arra, hogy hatáskörébe tartozik a szabályozási jogi aktusok elfogadása. Különösen ez vonatkozik a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatra, a Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálatra.

A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatot, amely az Orosz Föderáció elnökének 2015. július 21-i 373. számú, "A monopóliumellenes és tarifális szabályozás területén az államigazgatás és az ellenőrzés egyes kérdéseiről" szóló határozatával összhangban felhatalmazta a szövetségi vámszolgálat hatásköreire, amelyet e rendelet szüntet meg, ellenőrzi a következő kérdésekkel kapcsolatos kérdéseket: árak (tarifák) meghatározása (megállapítása) és alkalmazása a természetes szabályozási monopóliumok alanyai tevékenységi területén, a szabályozási módszerek alkalmazásával az árak (tarifák) meghatározása (meghatározása) szempontjából, valamint az árak (tarifák) meghatározásával (megállapításával) és alkalmazásával kapcsolatos kérdések ellenőrzése. ... Kötelező utasításokat küld magánszemélyeknek és jogi személyeknek, döntéseket hoz a természetes monopóliumba tartozó személyek nyilvántartásába való felvételéről vagy az abból való kizárásáról. A Szövetségi Vámszolgálatnak joga van olyan törvényeket kiadni, amelyek kötelezőek a törvényekre.

A vállalkozói tevékenység közvetlen ellenőrzésének egyik formája az engedélyezõ hatóság ellenõrzi, hogy az engedélyes megfelel-e az engedély követelményeinek és feltételeinek.

Az engedélyező hatóságoknak hatáskörükön belül joguk van:

• - ellenőrizze az engedélyes tevékenységeit az engedélyezési követelményeknek és feltételeknek való megfelelés szempontjából;
• - magyarázatokat és segítséget kérni és kapni az engedélyestől az ellenőrzések során felmerülő kérdésekben;
• - jogszabályokat (jegyzőkönyveket) készítsen az ellenőrzések eredményei alapján, feltüntetve a konkrét jogsértéseket;
• - döntések meghozatala az engedélyes számára a feltárt jogsértések kiküszöbölésére, és határidők meghatározása az ilyen jogsértések megszüntetésére;
• - figyelmeztetést ad az engedélyesnek.

A vállalkozói tevékenység közvetlen irányításának egyik tipikus példája a valutaellenőrzés, célja a deviza-jogszabályok betartásának biztosítása a devizaügyletek során.

Az Orosz Föderációban a pénznem ellenőrzését az Orosz Föderáció kormánya, a pénznemet ellenőrző hatóságok: a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat (Rosfinnadzor), az Orosz Föderáció Központi Bankja és a pénznemet ellenőrző ügynökök végzik.

Devizaellenőrző testületek és ügynökök hatáskörükön belül ellenőrzik és ellenőrzik az Orosz Föderációban a rezidensek és a nem rezidensek által az Orosz Föderációban végrehajtott devizaműveleteket, ezen műveleteknek a jogszabályoknak való megfelelését, az engedélyek és engedélyek feltételeit, valamint a rezidensek és a nem rezidensek által a devizaellenőrző szervezetek cselekedeteinek való megfelelést.

A valutaellenőrző testületek meghatározzák a rezidensek és a nem rezidensek devizaügyleteivel kapcsolatos elszámolás, jelentéstétel és dokumentáció eljárását és formáit.

A kormány igazságszolgáltatási ágának is van felügyeleti hatásköre. Tehát az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Kódexe szerint a választottbíróságok a közigazgatási eljárások sorrendjében megvizsgálják a közigazgatási és egyéb közjogi kapcsolatokból eredő gazdasági vitákat, valamint a vállalkozások és egyéb gazdasági tevékenységek szervezetek és állampolgárok általi végrehajtásával kapcsolatos egyéb ügyeket, különös tekintettel a jogokat és a törvényeket érintő jogi szabályozások vitatására. a pályázó érdekei a vállalkozói tevékenység terén, a vállalkozói tevékenységet folytató szervezetektől és állampolgároktól történő beszedés, kötelező fizetések és szankciók stb.

A végrehajtó hatóságok ellenőrzési tevékenységeinek formái.

Az állami és önkormányzati ellenőrzést a következő formákban végzik:

• - ellenőrzések elvégzése, amelyek az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések összessége;
• - a jogszabályokban előírt intézkedések elfogadása a feltárt jogsértések következményeinek elnyomására és (vagy) kiküszöbölésére;
• - a kötelező követelmények betartásának szisztematikus ellenőrzése;
• - a kötelező követelményeknek való megfelelés állapotának elemzése és előrejelzése.

Az ellenőrzések típusait az 1. ábra mutatja. 9.3.

Ábra: 9.3.

Az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 2 igazolás az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vagy az önkormányzati ellenőrző szerv által jogi személyekkel, egyéni vállalkozókkal kapcsolatban végzett ellenőrző intézkedések sorozatát, hogy felmérjék tevékenységük vagy cselekedeteik (tétlenség), az általuk előállított és eladott áruk (elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások) kötelező követelményeit és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelmények.

Ugyanakkor az általános követelmények az ellenőrzés engedélyezett szervezetek általi elvégzése, valamint az, hogy minden ellenőrzési intézkedés megfelel az ellenőrzés tárgyának.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény különbséget tesz a vállalkozók tervezett és nem tervezett ellenőrzései között. Az Art. 9 A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény a tervezett ellenőrzés tárgya a jogi személy, az egyéni vállalkozó által a tevékenységek végrehajtása során betartott kötelező követelmények és a helyi önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények betartása, valamint az, hogy a vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak megkezdéséről szóló értesítésben szereplő információk megfelelnek a kötelező követelményeknek.

Az ütemezett ellenőrzéseket az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, az önkormányzati ellenőrző szervek által hatáskörüknek megfelelően kidolgozott éves tervek alapján hajtják végre. Ebben az esetben ezeket a terveket közölni kell az érdekelt felekkel azáltal, hogy közzéteszik az ellenőrző szervek hivatalos webhelyein az interneten vagy más elérhető módon.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény (a 9. cikk 8. része) kimerítő módon egységesítibázis merta tervezett ellenőrzések beillesztése az ütemezett ellenőrzések elvégzésére vonatkozó éves tervbe. Ez a dátumtól számított három év lejárta:

• - jogi személy, vállalkozó állami nyilvántartásba vétele;
• - jogi személy, vállalkozó utolsó tervezett ellenőrzésének befejezése;
• - a jogi személy, az egyéni vállalkozó vállalkozói tevékenységének végrehajtásának megkezdése a benyújtott értesítésnek megfelelően a vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak megkezdéséről.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény fontos jellemzője az is, hogy a tervezett ellenőrzéseket háromévente egyszer nem lehet elvégezni.

A jogi személyt, az egyéni vállalkozót az ellenőrző szerv a tervezett ellenőrzésről legkésőbb három munkanappal annak megkezdése előtt értesíti, az ellenőrző szerv vezetőjének, helyettes vezetőjének a tervezett ellenőrzés kezdetéről szóló végzésének vagy megrendelésének másolatával, nyomtatott levélben, visszaigazolással vagy más módon. hozzáférhető módon (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 9. cikkének 12. része).

Nem tervezett ellenőrzés tárgya a jogi személy, az egyéni vállalkozó által a tevékenységek végrehajtása során a települési jogi aktusokban előírt kötelező követelmények és követelmények betartása, az ellenőrző hatóságok megbízásainak teljesítése, az állatok életének, a polgárok egészségének, az állatoknak, növényeknek és a környezetnek okozott károk megelőzésére irányuló intézkedések végrehajtása, az állam biztonságának biztosítása érdekében, a természeti és ember okozta vészhelyzetek megelőzése, az ilyen károk következményeinek kiküszöbölése.

Az ütemezés nélküli ellenőrzés elvégzésének indokai A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 10. cikke a következő:

• 1) a jogi személy, egyéni vállalkozó által korábban kiadott, a települési jogi aktusokban megállapított kötelező és (vagy) követelmények feltárt megsértésének megszüntetésére vonatkozó végzés lejárata;
• 2) polgárok, jogi személyek, egyéni vállalkozók fellebbezéseinek és kérelmeinek beérkezése, információk a hatóságoktól, a helyi önkormányzati szervektől, a médiától a következő tényekről az ellenőrző szervek számára:
  • - a polgárok életét és egészségét, az állatokat, növényeket, a környezetet és az állambiztonságot károsító veszély felmerülése, valamint a természeti és ember okozta vészhelyzetek veszélye;
  • - a polgárok életének és egészségének, az állatoknak, növényeknek, a környezetnek, az állambiztonságnak, valamint a természeti és az ember által okozott vészhelyzeteknek káros hatása;
  • - a fogyasztói jogok megsértése (azon állampolgárok fellebbezése esetén, akiknek jogait megsértették);
• 3) az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Kormányának utasításaival összhangban kiadott végzése (végzése), az ügyész kérése alapján, hogy az ügyészséghez beérkezett anyagokra és fellebbezésekre vonatkozó törvények végrehajtásának felügyelete keretében váratlanul ellenőrzést végezzen az ügyész számára.

Ezen felül az összes ellenőrzést a tárgytól és a helyszíntől függően fel kell osztani dokumentumfilm és kijárat. A dokumentum- és a helyszíni ellenőrzéseket mind az ütemezett, mind a nem ütemezett ellenőrzések során el lehet végezni.

Az okmányellenőrzés tárgya az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 11. cikke a jogi személy, az egyéni vállalkozó dokumentumaiban található információkat tartalmazza, amelyek meghatározzák szervezeti és jogi formáját, jogaikat és kötelezettségeiket, tevékenységeik végrehajtásához használt dokumentumokat, valamint a kötelező és az önkormányzati törvény által előírt követelmények teljesítéséhez kapcsolódó dokumentumokat. az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, az önkormányzati ellenőrző testületek törvényei, végrehajtása. Az okmányellenőrzést az ellenőrző szervezet székhelyén végzik.

Ha az ellenőrző szerv rendelkezésére álló dokumentumokban szereplő információk megbízhatósága ésszerű kétségeket vet fel, vagy ezek az információk nem teszik lehetõvé a jogi személy, az egyéni vállalkozó által a kötelezõ követelmények vagy a helyi önkormányzati jogszabályok által elõírt követelmények teljesítésének felmérését, az ellenõrzõ szerv motiváltan elküldi kérelem azzal a követelménnyel, hogy be kell nyújtani az okmányellenőrzés során megfontolás céljából szükséges egyéb dokumentumokat. A kérelemhez csatolva van az ellenőr vezetője, helyettes ellenőrének végzése, vagy helyettese okmányellenőrzésről szóló végzésének vagy utasításának zárt példánya (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 11. cikke). Ugyanakkor az általános szabály, hogy az ellenőrző szerv nem jogosult jogi személytől, egyéni vállalkozótól információt és dokumentumokat követelni, amelyek nem kapcsolódnak az okmányellenőrzés tárgyához.

Az indokolással ellátott kérelem kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül a jogi személynek, az egyéni vállalkozónak meg kell küldenie az ellenőrző szervhez a kérelemben megadott dokumentumokat megfelelően hitelesített másolatok formájában.

Ha a dokumentum-ellenőrzés során hibákat és (vagy) ellentmondásokat derülnek fel a jogi személy, egyéni vállalkozó által benyújtott dokumentumokban, vagy e dokumentumokban szereplő információk nem egyeztethetők össze az ellenőrző szerv rendelkezésére álló és (vagy) az állami ellenőrzés (felügyelet) során beszedett dokumentumokban szereplő információkkal. ), önkormányzati ellenőrzés, erről az információkat megküldik egy jogi személynek, egyéni vállalkozónak azzal a kötelezettséggel, hogy 10 munkanapon belül írásban megadja a szükséges magyarázatokat (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 11. cikkének 8. része).

Az ilyen magyarázatokkal együtt a jogi személyeknek vagy az egyéni vállalkozóknak joguk van továbbá benyújtani a korábban benyújtott dokumentumok hitelességét igazoló dokumentumokat, amelyeket az iratok ellenőrzését végző tisztviselőnek figyelembe kell vennie.

Ha az ellenőrző szerv a benyújtott magyarázatok és dokumentumok megvizsgálása vagy magyarázatok hiányában a kötelező követelmények vagy a helyi önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények megsértésének jeleit fedezi fel, az ellenőrző szerv tisztviselőinek joga van helyszíni ellenőrzést végezni.

A dokumentum-ellenőrzés elvégzésének időtartama nem haladhatja meg 20 munkanap.

A helyszíni ellenőrzés tárgya az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 12. cikke a jogi személy, az egyéni vállalkozó dokumentumaiban szereplő információkat, valamint alkalmazottaik megfelelőségét, a területek, épületek, építmények, építmények, helyiségek, berendezések, hasonló tárgyak, gyártott járművek állapotának megfelelőségét jogi személyek, egyéni vállalkozók által értékesített áruk (elvégzett munka, nyújtott szolgáltatások) és az általuk hozott intézkedések a települési jogi aktusokban előírt kötelező követelmények és követelmények teljesítése érdekében.

Helyszíni ellenőrzést végeznek a jogi személy székhelyén, az egyéni vállalkozó tevékenysége végrehajtásának helyén és (vagy) tevékenységük tényleges végrehajtásának helyén.

A helyszíni ellenőrzést csak akkor lehet elvégezni, ha a dokumentum-ellenőrzés során nem lehetséges:

• - győződjön meg arról, hogy az ellenőrzési szervezet rendelkezésére álló, bizonyos típusú vállalkozási tevékenység megkezdéséről szóló értesítésben és a jogi személy, az egyéni vállalkozó egyéb dokumentumaiban szereplő információk hiánytalanok és pontosak;
• - annak értékelése, hogy a jogi személy, az egyéni vállalkozó megfelel-e a kötelező követelményeknek vagy az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeknek, megfelelő ellenőrző intézkedés végrehajtása nélkül.

A helyszíni ellenőrzés időtartama nem haladhatja meg 20 munkanap. Ugyanakkor egy kis üzleti vállalkozás vonatkozásában a tervezett helyszíni ellenőrzés teljes időtartama nem haladhatja meg az 50 órát egy kisvállalkozásnál és a 15 órát egy mikrovállalkozásnál évente.

Azonban kivételes esetekben, amelyek összetett és (vagy) hosszú vizsgálatok, tesztek, különleges vizsgálatok és vizsgálatok elvégzésének szükségességével járnak, a helyszíni tervezett ellenőrzést végző ellenőrző szerv tisztviselőinek motivált javaslatai alapján, a testület vezetője meghosszabbíthatja a helyszíni tervezett vizsgálat elvégzésének idejét, de legfeljebb 20 munkanapig, kisvállalkozások, mikrovállalkozások esetén - legfeljebb 15 óra (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 13. cikke).

Helyszíni ellenőrzés az Art. A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 15. cikke nem tartható a vezető magatartása során hiányzik egy másik tisztviselő vagy jogi személy meghatalmazott képviselője, egyéni vállalkozó, meghatalmazott képviselője, kivéve azt az esetet, amikor az ellenőrzés alapja a polgárok életének, egészségének, az állatok, növények és a környező területek károsodásáról kapott információk környezet, állambiztonság, valamint természeti és ember okozta vészhelyzetek.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény részletesen szabályozza az ellenőrzés elvégzésének és az eredmények nyilvántartásba vételének eljárását.

Az ellenőrzéseket az ellenőrző szerv vezetőjének, helyettes vezetőjének vagy végzése alapján végzik.

A végzés vagy a végzés hiteles másolatait az ellenőrzést végző ellenőrző szerv tisztviselői átadják az aláírás ellenében a vezetőnek, másik tisztviselőnek vagy jogi személy meghatalmazott képviselőjének, egyéni vállalkozónak, meghatalmazott képviselőjének, a szolgálati igazolások bemutatásával egyidejűleg.

Ha felmerül a termékminták, a környezeti és a termelési környezet tárgyainak vizsgálati mintáinak kiválasztására irányuló kutatás, tesztelés, mérés, mindezen tevékenységeket megfelelő protokollokkal készítik.

Az ellenőrzés befejezése után az ellenőrzést végző ellenőrző szerv tisztviselői két példányban az Orosz Föderáció kormánya által megállapított formában jogi aktust készítenek.

Az ellenőrzési aktushoz csatolni kell az ellenőrzés során elkészített jegyzőkönyveket, az ellenőrzött vállalkozó alkalmazottainak magyarázatait, akik felelősek a kötelező követelmények vagy az önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények megsértéséért, utasításokat a megállapított jogsértések kiküszöbölésére, valamint az ellenőrzés eredményével kapcsolatos egyéb dokumentumokat vagy azok másolatait.

A jogi aktus egy példányát és a függelékeket másolatokkal átadják a fejnek, a másik tisztviselõnek vagy a jogi személy meghatalmazott képviselõjének, az egyéni vállalkozónak, meghatalmazott képviselõjének, valamint a vizsgálati jelentés megismerésének vagy megtagadásának igazolását. Ezen személyek távollétében, valamint abban az esetben, ha az ellenőrzött személy megtagadja a megismerésről szóló igazolás átadását, vagy megtagadja az ellenőrzési aktussal való megismerést, a cselekményt ajánlott levélben kell megküldeni visszaigazolással, amelyet csatolni kell az ellenőrző testület aktájában tárolt ellenőrzési jelentés másolatához.

A kis- és középvállalkozások ellenőrzésének eredményeinek nyilvántartásba vételét illetően, amelyek esetében az jóváhagyás követelménye az ügyészségnél szükséges, az ellenőrzési jelentés egy példányát meg kell küldeni az ügyészségnek, amely az ellenőrzés jóváhagyásáról döntött.

Az ellenőrzés eredményeit, amelyek állami, kereskedelmi, hivatalos vagy egyéb titkokat tartalmaznak, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt követelményeknek megfelelően állítják össze.

A jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény újdonsága a jogi személyek és az egyéni vállalkozók azon joga, hogy az ellenőrzésekről nyilvántartást vezetjenek a szövetségi végrehajtó szerv által létrehozott formában. Az ellenőrzési naplóban az ellenőrző szerv tisztviselői nyilvántartást vezetnek az elvégzett ellenőrzésről, amely információkat tartalmaz az ellenőrző szerv nevéről, az ellenőrzés kezdetének és befejezésének dátumáról, annak elvégzésének idejéről, jogi indokairól, céljairól, feladatairól és az ellenőrzés tárgyáról, az azonosított és kiadott utasításokról, valamint az ellenőrzést végző tisztviselő vagy tisztviselők vezetéknevét, keresztnevét, családneveit és beosztását, aláírásait feltüntetik (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 16. cikkének 9. része).

Ha nincs ellenőrzési napló, akkor a megfelelő bejegyzés kerül az ellenőrzési jelentésbe.

Azon jogi személynek, egyéni vállalkozónak, amelynek tekintetében az ellenőrzést elvégezték, az ellenőrzési jelentésben szereplő tényekkel, következtetésekkel, javaslatokkal való egyet nem értés esetén, vagy a feltárt jogsértések kiküszöbölésére kiadott végzéssel a vizsgálati jelentés kézhezvételétől számított 15 napon belül joga van benyújtani az illetékes ellenőrző testülethez. írásbeli kifogás az ellenőrzési jelentésre és (vagy) a megállapított szabálysértések általánosságban kiküszöbölésére vagy annak egyedi rendelkezéseire vonatkozóan kiadott végzésről. Ugyanakkor a jogi személynek, az egyéni vállalkozónak joga van ilyen kifogásokhoz csatolni az ilyen kifogások érvényességét igazoló dokumentumokat vagy azok hiteles másolatait, vagy egyeztetett határidőn belül átadni azokat ellenőrző szervnek (a jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 16. cikkének 12. része).

Abban az esetben, ha a jogi személy, az egyéni vállalkozó megsérti a kötelező vagy az önkormányzati jogi aktusokban előírt követelmények ellenőrzését, az ellenőrzést végző ellenőrző szerv tisztviselői az Orosz Föderáció jogszabályai által biztosított hatáskörökön belül kötelesek parancsot kiadni az azonosított jogsértések megszüntetésére, megjelölve az azok megszüntetésének határidejét. , valamint intézkedéseket tesz az azonosított jogsértések kiküszöbölésére, megelőzésére, az állampolgárok életére, egészségére, az állatokra, növényekre és a környezetre gyakorolt \u200b\u200besetleges károk megelőzésére, az állam biztonságának biztosítására, a természeti és ember okozta vészhelyzetek megelőzésére, valamint a az azonosított jogsértéseket elkövető személyek felelősségvállalása.

Ha az ellenőrzés során kiderül, hogy jogi személy, fióktelepe, képviseleti iroda, szerkezeti egység, egyéni vállalkozó tevékenysége, épületek, építmények, építmények, helyiségek, berendezések, hasonló tárgyak, járművek, általuk gyártott és eladott áruk üzemeltetése (elvégzett munka, elvégzett szolgáltatások) azonnali veszélyt jelentenek a polgárok életére és egészségére, az állatokra, növényekre, a környezetre, az állambiztonságra, a természeti és ember okozta vészhelyzetekre, vagy ilyen károkat okoztak, az ellenőrző szerv köteles haladéktalanul intézkedéseket hozni a kár megelőzésére vagy a károsodás megszüntetésére. a jogi személy, annak fióktelepe, képviselete, szervezeti egysége, egyéni vállalkozó tevékenységének ideiglenes betiltásáig, a polgárok életét, egészségét és a környezetet veszélyeztető termékek forgalomba hozatalának visszavonása, valamint a polgárok, valamint más jogi személyek, az egyéni vállalkozók, minden rendelkezésre álló módon, a kár fenyegetésének meglétéről és annak megelőzésének módjáról szóló információk.

Mindenesetre az ellenőrző szerv tisztviselői az ellenőrzés során kötelesek a feltárt jogsértések tényein alapuló intézkedések meghatározásakor figyelembe venni a megjelölt intézkedéseknek a jogsértések súlyosságát, azok potenciális veszélyét az életre, az emberi egészségre, az állatokra, a növényekre, a környezetre, az állam biztonságra, az esemény bekövetkezésekor. természeti és ember okozta vészhelyzetekre, valamint a polgárok, jogi személyek, egyéni vállalkozók jogainak és jogos érdekeinek indokolatlan korlátozásának megakadályozására.

Az Art. Az Jogi személyek jogainak védelméről szóló törvény 22. cikke értelmében az ellenőrző szerv tisztviselőinek cselekményei (tétlensége) eredményeként a jogi személyeknek és az egyéni vállalkozóknak az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon jogellenességként okozott kár kompenzációval jár, beleértve az elmaradt nyereséget (az elveszített jövedelmet), az adott költségvetés rovására. a polgári joggal összhangban.

Az állami és önkormányzati ellenőrzést a következő formákban hajtják végre: ellenőrzések elvégzése, amelyek az ellenőrzésre és a felügyeletre vonatkozó intézkedések sorozatát képezik; a jogszabályokban előírt intézkedések meghozatala a feltárt jogsértések következményeinek elnyomására és (vagy) kiküszöbölésére; a kötelező követelmények betartásának szisztematikus ellenőrzése; a kötelező követelményeknek való megfelelés állapotának elemzése és előrejelzése.

Az ellenőrzéseket meg lehet tervezni és nem tervezhetik meg, amelyeket dokumentumvizsgálat vagy helyszíni ellenőrzés formájában hajtanak végre.

A gazdaság és a vállalkozás pozitív állami szabályozása elválaszthatatlanul összekapcsolódik a vállalkozási tevékenység állami irányításával (vagy ebben az összefüggésben ugyanazzal a felügyelettel). A megállapított követelményektől való eltérések objektív és szubjektív okokból elkerülhetetlenek. Az üzleti jogsértések mind az egyének érdekeit érinthetik: vállalkozók, partnerek, vásárlók, fogyasztók és közérdek. Az állami ellenőrzés (felügyelet) célja nemcsak a szankciók kiszabása a jogsértéseket elkövető vállalkozásokra, hanem a jogsértések okainak azonosítása és a vállalkozók számára annak biztosítása, hogy kiküszöböljék ezeket az okokat, és továbbra is vállalkozási tevékenységet folytassanak saját érdekeik és általában hasznos célokból.

A vállalkozói tevékenység ellenőrzése és felügyelete az állami szabályozás egyik funkciója, amely olyan intézkedések végrehajtására vonatkozik, amelyek célja annak ellenőrzése, hogy az üzleti vállalkozások végrehajtják-e és megfelelnek-e a jelenlegi jogszabályok által általánosan kötelező érvényű magatartási szabályoknak. Kifejezetten az állami ellenőrzés és felügyelet végrehajtására a közigazgatási reform folyamán, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú, a szövetségi végrehajtó testületek rendszeréről és felépítéséről szóló rendelete, valamint az Oroszországi Föderáció elnökének számos későbbi rendelete rögzített, az állami szerveket kiosztották a szövetségi végrehajtó szervek rendszerében mint például a szövetségi felügyeleti szolgálatok. A felügyeleti szövetségi szolgálat fő feladata az ellenőrzés és a felügyelet a meghatározott tevékenységi területen. Ennek megfelelően e szövetségi szolgálatok neve jelzi mind fő feladataikat, mind tevékenységeik terjedelmét; Például: Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a közlekedés területén, Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Kommunikációs Szférában, Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Biztosításfelügyeletért, Szövetségi Felügyeleti Szolgálat az ökológia és természetgazdálkodás területén, Szövetségi Szolgálat az Atomfelügyeletre stb. funkciókat és néhány egyéb funkciót, valamint az ellenőrzés és a felügyelet funkcióit más szövetségi szolgálatokhoz is rendelik; ez vonatkozik a Szövetségi Pénzügyi Piaci Szolgálatra (FFMS), az Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Kartográfiai Szolgálatra (Rosreestr), a Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálatra (FSTZ) és számos más szövetségi szolgálatra.

A szövetségi szolgálatok mellett más állami végrehajtó testületek is rendelkeznek ellenőrzési és felügyeleti kompetenciával a vállalkozói tevékenység területén. Elsősorban az Orosz Föderáció ügyészsége, amely ügyészi felügyeletet gyakorol az Orosz Föderáció területén hatályos törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok végrehajtása felett. Az 1. cikk (2) bekezdésének megfelelően "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" szövetségi törvény 21. cikke (az Orosz Föderáció 1992. január 17-i törvénye, az 1995. november 17-i 168-FZ. Sz. Szövetségi törvénnyel módosítva "Az Orosz Föderáció törvényének módosításáról és kiegészítéséről" Az Orosz Föderáció ügyészségéről "), „A törvény végrehajtása felett az ügyészség más állami szerveket nem vált fel. A törvények végrehajtásának ellenőrzését az ügyészség által a törvény megsértésének tényeiről kapott információk alapján végzik, és az ügyész intézkedését igényli. " Az ügyészség felügyeleti funkcióinak gyakorlására szolgáló jogi eszközök a következők:

• az ügyész tiltakozása, amelyet a törvényt ellentétes jogi aktus ellen indítottak az a cselekményt kiadó testület vagy tisztviselő ellen;
• a törvény megsértésének megszüntetéséről szóló beadvány, amelyet a jogsértések megszüntetésére jogosult szervnek vagy tisztviselőnek nyújt be;
• büntetőügy vagy közigazgatási bűncselekmény elleni eljárás megindításáról szóló határozat;
• részvétel az ügyek bírósági megvitatásában.

Az Art. 3 (3) bekezdése szerint Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló törvény 35. cikke értelmében az ügyésznek az eljárási jogszabályokkal összhangban jogában áll a bírósághoz fordulni, vagy beavatkozni az ügybe a folyamat bármely szakaszában, ha ezt az állampolgárok jogainak, valamint a társadalom vagy az állam által a törvény által védett érdekeinek védelme megköveteli. Az üzleti szervezetek esetében az ügyészség választottbírósági keresetet nyújt be a büntetések behajtására az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményekről szóló törvény 14. fejezetében "Az üzleti tevékenység területén elkövetett közigazgatási bűncselekményekről szóló törvény" 14. cikkében előírt jogsértések miatt, valamint részt vesz egyéb üzleti tevékenységekkel kapcsolatos viták megvitatásában.

Az Orosz Föderációt alkotó egyéb szövetségi kormányzati szerveknek és az őket alkotó szervezetek kormányzati szerveinek csak a jelenlegi jogszabályokban közvetlenül meghatározott esetekben van joga gyakorolni a vállalkozói tevékenység ellenőrzését és felügyeletét.

Az ellenőrzés és a felügyelet gyakorlása során egyrészt az illetékes állami testületek, másrészről az üzleti vállalkozások között olyan közjogi viszonyok merülnek fel, amelyekben az állami ellenőrző testület gyakorolja hatáskörét, és az üzleti vállalkozás olyan személy pozícióját veszi fel, amely kötelezi az állami testület utasításának betartását. és teljesíti követelményeit. Figyelembe véve a hatóságok és az üzleti vállalkozások egyenlőtlen jogi státusát, a gazdasági egységek jogainak és érdekeinek jogi garanciái a közjog területén rendkívül fontosak. Az ilyen jogi garanciákra a jelenlegi jogszabályok nagy figyelmet fordítanak. Az általános jogi garancia a hatóságok és a helyi hatóságok által a verseny korlátozására irányuló cselekedetek és fellépések tilalma. Különösen, ahogyan azt a 2. cikk (2) bekezdésében jelezték. A "Versenyvédelemről" szóló törvény 15. cikke értelmében tilos ... "az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, illetékes helyi önkormányzati szervek átruházása, amelyek végrehajtása a verseny megakadályozásához, korlátozásához vagy megszüntetéséhez vezet, vagy vezethet, kivéve a szövetségi törvényekben megállapított eseteket."

Az illetékes állami szervek általi ellenőrzés és felügyelet gyakorlására vonatkozó eljárás részletes jogi szabályozás alá tartozik; Mindenekelőtt a gazdálkodó egységek tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó eljárásokat szabályozzák. Ezeket a gazdasági kapcsolatok különféle szféráira vonatkozó eljárásokat a vonatkozó szövetségi törvények és más szabályozási jogi aktusok szabályozzák. Például az adóellenőrzési eljárást az Orosz Föderáció adórendszere (87-103. Cikk) szabályozza, a rendőrség által végzett bűncselekmény jeleit jelző adatok begyűjtésével kapcsolatos ellenőrzések és ellenőrzések rendjét a pénzügyi, gazdasági rendőrök által végzett ellenőrzések és ellenőrzések eljárásáról szóló utasítás szabályozza. , vállalkozói és kereskedelmi tevékenység, amelyet az Oroszországi Belügyminisztérium (MVD) 2005. augusztus 2-i 636. számú végzése hagyott jóvá.

A gazdasági egységek ellenőrzéseinek és jogi garanciáinak eljárási kérdése kifejezetten a 2008. december 26-i 294-FZ. Sz. Szövetségi törvénynek szól, "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során". Ahogy a törvény neve is sugallja, szabályozza a kapcsolatokat a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelme terén az állami ellenőrzés (felügyelet) során, amelyet felhatalmazott állami testületek, valamint önkormányzati szervek végeznek.

A szabályozott kapcsolatok körében a törvény működését egy bizonyos keret korlátozza. Először, a törvény nem vonatkozik az olyan ellenőrző intézkedésekre, amelyek nem igényelnek állami ellenőrzés (felügyelet) vagy önkormányzati ellenőrzés céljából felhatalmazott testületek, jogi személyekkel és egyéni vállalkozókkal való kölcsönhatást, és ezek a személyek nem kötelesek információt szolgáltatni és teljesíteni az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek, az önkormányzati ellenőrző testületek követelményei.

Másodszor, a törvény nem vonatkozik azokra a kapcsolatokra, amelyek területén az ellenőrzési eljárást a törvényre vonatkozó külön jogszabály szabályozza. Az ellenőrzés (felügyelet) típusait, amelyekre a törvény nem terjed ki, a 2. cikk (3) és (4) bekezdése sorolja fel. 1: adó, pénznem, adó, vám, bevándorlás, engedélyek ellenőrzése és néhány egyéb ellenőrzés. E korlátozások eredményeként a törvény hatálya nagyon szűk.

Nem valószínű, hogy ezen a területen a jogszabályok ilyen struktúrája tekinthető optimálisnak. Célszerű lenne a 2008. december 26-i 294-FZ. Számú törvény normáit az általános rendelkezések értelmében megadni, hogy az egyéb szövetségi törvényekben az állami ellenőrzés gyakorlására vonatkozó különös normák összhangban álljanak a 294-FZ. Törvény rendelkezéseivel.

A törvény (3. cikk) rögzíti a gazdasági egységek jogainak az állami ellenőrzés során történő védelmének alapelveit; Ezek közé tartoznak különösen: a jogi személy és az egyéni vállalkozó jóhiszeműségének vélelme, az ellenőrzési intézkedés tárgyának az állami ellenőrző szerv hatáskörébe tartozónak való megfelelése, az állami ellenőrző szervek tisztviselőinek a törvény által előírt ellenőrzési intézkedések végrehajtási eljárását megsértő akciói (tétlenség) elleni fellebbezési lehetősége, felelősségvállalás állami ellenőrző szervek és tisztviselőik az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtása során a törvény megsértése miatt.

Az állami ellenőrzés végrehajtása során a 2008. december 26-i 294-FZ. Törvény alapján elvégzett ellenőrzéseket két típusra osztják: tervezett és nem tervezett.

Az egyes állami ellenőrző szervek által tervezett ellenőrzést (tervezett ellenőrzési intézkedést) egy jogi személyre vagy egyéni vállalkozóra vonatkozóan legfeljebb háromévente egyszer lehet elvégezni. Hasonlóképpen, egy kis üzleti vállalkozás esetében az első tervezett ellenőrzést legkorábban három évvel az állami nyilvántartásba vétel után lehet elvégezni.

Nem tervezett ellenőrzéseket (nem tervezett ellenőrzési intézkedéseket) kivételes esetekben lehet elvégezni, elsősorban annak ellenőrzése céljából, hogy egy gazdasági egység végrehajtja-e az utasításokat a tervezett ellenőrzések során feltárt jogsértések kiküszöbölése érdekében. A felhatalmazott állami testületnek a nem tervezett vizsgálat elvégzésére vonatkozó döntését konkrét okokból kell indokolni.

A jogi személyeknek és az egyéni vállalkozóknak az ellenőrzések során bizonyos jogokat kell biztosítani. Különösen a tisztviselőknek és az üzleti vállalkozások képviselőinek joga van:

• közvetlenül jelen lenni az ellenőrzési intézkedések során, magyarázatot adni az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó kérdésekben;
• olyan információk fogadása, amelyek biztosítását ... szövetségi törvény és más szabályozó jogi aktusok előírják;
• megismerni az ellenőrzési intézkedések eredményeit, és megismerési cselekedeteikben jelezni, egyetértésüket vagy egyet nem értésüket, valamint az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek tisztviselőinek egyéni intézkedéseit;
• fellebbezés az állami ellenőrző (felügyeleti) testületek tisztviselőinek intézkedései (tétlenség) ellen adminisztratív és (vagy) bírósági eljárás keretében, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban "(a 2008. december 26-i 294-FZ. törvény 21. cikke).

Ha az ellenőrzések során egy üzleti vállalkozás megsérül, akkor a polgári törvénynek megfelelően kártérítésben kell részesülnie. A veszteségek összegének meghatározásakor figyelembe veszik a gazdálkodó egység költségeit, amelyeket a termékek (építési beruházások, szolgáltatások) költségeihez vagy tevékenységeik pénzügyi eredményéhez kell hozzárendelni, valamint azokat a költségeket, amelyeket a minősített jogi vagy egyéb szakmai segítség megszerzéséhez vagy meg kell fizetni.

Természetesen az üzleti vállalkozásoknak joguk van jogaik védelmére, beleértve az állami ellenőrzésre (felügyeletre) vonatkozó intézkedések végrehajtását is, igazságügyi vagy közigazgatási módon. A 2008. december 26-i 294-FZ. Számú törvény hangsúlyozza, hogy a jogi személyek és az egyéni vállalkozók szövetségei, valamint más nonprofit szervezetek a gazdasági egységek jogainak védelme érdekében a bírósághoz fordulhatnak, és ezeket a fellebbezéseket a bírósághoz el lehet küldeni ... jogi személyek és egyéni vállalkozók határozatlan körének jogai ”(24. cikk).

Az ilyen jogi lehetőségek meglehetősen hatékony jogi garanciák, amelyek biztosítják a jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak és érdekeinek védelmét a tevékenységük állami végrehajtó hatóságok általi ellenőrzése során.

Az állami ellenőrzés a vállalkozói tevékenység szabályozásának szerves módszere. Ez egy állandó ellenőrzés az üzleti tevékenységek területén a törvényszegések azonosítása érdekében. Az ellenőrzési intézkedések gyakorlására vonatkozó általános rendelkezéseket a 2008. december 26-i N 294-FZ sz. Szövetségi törvény "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" tartalmazza.

Tehát állami ellenőrzés alatt meg kell érteni a felhatalmazott hatóságok tevékenységeit, amelyek célja a jogi személyek által a jogszabályok által előírt követelményeknek az üzleti vállalkozások általi megsértésének megakadályozása, felderítése és felszámolása. Az állami ellenőrzést ellenőrzések elvégzésével, a törvényben előírt intézkedések meghozatalával hajtják végre az azonosított jogsértések következményeinek elnyomására és kiküszöbölésére. Ezenkívül az ellenőrzés a kötelező követelmények teljesítésének szisztematikus nyomon követésében, ezen követelmények teljesítésének elemzésében és előrejelzésében nyilvánul meg a vállalkozói tevékenységek végrehajtása során.

A törvénynek megfelelően az állami ellenőrzés alábbi alapelveit különböztetjük meg:

Túlnyomórészt értesítési eljárás bizonyos típusú vállalkozói tevékenységek megkezdésére;

A jóhiszeműség vélelme a jogi személyek és az egyéni vállalkozók számára;

Azon szabályozási jogi aktusok nyitottsága és rendelkezésre állása, amelyek ellenőrzése tárgya követelményeknek;

Ellenőrzések elvégzése az ellenőrző szerv hatásköreinek megfelelően;

A hatóságok szigorú betartása az ellenőrzésre megállapított eljárásokhoz és követelményekhez;

Az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának aránytalansága (a finanszírozást a megfelelő költségvetések forrásaiból finanszírozzák);

A hatóságok hatásköreinek világos meghatározása az ellenőrzési intézkedések végrehajtása terén.

Az üzleti vállalkozások kötelesek értesíteni a szabályozó hatóságokat üzleti tevékenységük megkezdéséről. Az értesítés eljárását és formáját az Orosz Föderáció kormányának 2009. július 16-i, N 584. Sz. Rendelete szabályozza "A vállalkozói tevékenység bizonyos típusainak megkezdésére vonatkozó értesítési eljárásról". Egy ilyen kötelezettséget a törvényben és a rendeletben meghatározott vállalkozói tevékenységek bizonyos típusaival kapcsolatban állapítanak meg.

Az állami ellenőrzés fő formája az ellenőrzések, amelyek fel vannak osztva tervezett és nem ütemezett ellenőrzésekre. Az ütemterveket legfeljebb háromévente hajtják végre (kivéve az egészségügyi ellátás, az oktatás és a szociális szféra területén végzett ellenőrzéseket, valamint az energiatakarékossági és energiahatékonysági követelmények betartásának ellenőrzését, amelyet gyakrabban lehet elvégezni).

Mindegyik felügyeleti hatóság éves ellenőrzési tervet dolgoz ki, amelyet az ügyészségnek küld az általános terv elkészítéséhez. Az Oroszországi Föderáció Legfőbb Ügyészsége a megfelelő év december 31-ig elkészíti az éves összevont tervet a tervezett ellenőrzések elvégzéséhez, és közzéteszi az Orosz Föderáció Főügyészségének hivatalos weboldalán az interneten.

Az ellenőrzési tervbe történő felvétel alapja a megállapított időszak lejártától (a vállalkozói tevékenység legtöbb típusával kapcsolatban három év) attól a pillanattól kezdve:

Jogi személy vagy egyéni vállalkozó állami nyilvántartásba vétele;

Az utolsó tervezett ellenőrzés vége;

A vállalkozói tevékenység kezdete (olyan esetekben, amikor értesítés szükséges).

A tervezett ellenőrzésről a felügyeleti hatóság legkésőbb három munkanappal az ellenőrzés megkezdése előtt értesíti a gazdasági egységet.

Ütemezetlen ellenőrzést szigorúan meghatározott esetekben hajtanak végre, ha az indokolt. Ilyen okok:

A korábban kiadott megbízás teljesítésének határideje;

Fellebbezések és nyilatkozatok kézhezvétele, információk a hatóságoktól a média részéről a következő tényekről:

· Bizonyos tárgyak káros veszélyének felmerülése (az állampolgárok életének, egészségének, az állatoknak, növényeknek, a környezetnek, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyai, állambiztonság, valamint a vészhelyzetek veszélye);

· A fenti tárgyak károsodásának ténye;

· A fogyasztói jogok megsértése (azon állampolgárok fellebbezése esetén, akiknek a jogait megsértették);

Az állami ellenőrző (felügyeleti) testület vezetőjének az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Kormányának utasításaival összhangban kiadott végzése (végzése).

Az ellenőrzések lehetnek dokumentumok és helyszíni ellenőrzések. Az okmányok ellenőrzését a felügyeleti hatóság helye szerint végzik, és az azokban szereplő dokumentumok és információk tanulmányozása. Az ellenőrzés során csak az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó dokumentumokat lehet kérni. Ehhez kérést kell küldeni egy gazdasági egységnek, amely tíz napon belül benyújtja az aláírás és pecséttel hitelesített másolatokat (jogi személyek számára).

Ha az ellenőrzés során hibákat és ellentmondásokat derülnek fel a benyújtott dokumentumokban, a felügyelő hatóság megkövetelheti a szükséges magyarázatokat, amelyeket tíz munkanapon belül írásban kell benyújtani. Ha magyarázatot nem küldnek, vagy a kötelező követelmények megsértésének jeleit állapítják meg, akkor az ellenőrző szervnek joga van helyszíni ellenőrzést végezni.

A helyszíni ellenőrzés a szolgálati igazolás bemutatásával, a jogi személy vezetőjének, az egyéni vállalkozónak a helyszíni ellenőrzés kinevezéséről szóló végzéssel vagy végzéssel és a helyszíni ellenőrzést végző személyek hatáskörével való kötelező megismerésével, valamint a helyszíni ellenőrzés célkitűzéseivel, célkitűzéseivel, indokaival, az ellenőrzési intézkedések típusával és mennyiségével történik. , a helyszíni ellenőrzésben részt vevő szakértők és a szakértői szervezetek képviselőinek összetétele, annak magatartásának feltételeivel.

Az ellenőrzés időzítése az ellenőrzött szervezettől függ. Tehát egy kis üzleti vállalkozással kapcsolatban az ütemezett helyszíni ellenőrzések teljes időtartama nem haladhatja meg az ötven órát egy kisvállalkozásnál és a tizenöt órát egy mikrovállalkozásnál évente. Más esetekben az időszak húsz munkanapra korlátozódik (bármilyen típusú ellenőrzés esetén).

A helyszíni ellenőrzés során a szabályozó testületek tisztviselői megismerkedhetnek a dokumentumokkal, hozzáférést kell biztosítani számukra egy jogi személy, egyéni vállalkozó által használt épülethez, szerkezethez, szerkezethez, helyiségekhez, felszereléshez, hasonló tárgyakhoz, járművekhez és azok által szállított tevékenységek végrehajtásához. terhelés.

Az ellenőrzés eredményei alapján két példányban készül egy aktus, amelynek egyikét a vezetőnek, egy másik tisztviselőnek vagy a jogi személy meghatalmazott képviselőjének, egyéni vállalkozónak, meghatalmazott képviselőjének kézbesítik az ellenőrzési aktus megismerése vagy megismerése esetén.

Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az önkormányzati ellenőrző szerv tisztviselői által végzett ellenőrzések nyilvántartásában nyilvántartást vezetnek az ellenőrzésről. Ha a vizsgálat során jogsértéseket észlelnek, a felügyeleti hatóság kiadja a jogsértések megszüntetésére vonatkozó rendelkezést, feltüntetve az ehhez szükséges határidőket, és intézkedéseket tesz a végzés végrehajtásának ellenőrzésére.

Bármely modern jogrendszerben szükség van az állam befolyására a gazdaságra. A gazdasági helyzetre gyakorolt \u200b\u200bállami befolyás szükségességét piaci körülmények között legalább a közérdek védelmével kapcsolatos következő feladatok határozzák meg:

a) az állami és a közigények, a gazdasági és társadalmi fejlődés prioritásainak biztosítása;

b) az állami költségvetés kialakítása;

c) környezetvédelem és a természeti erőforrások felhasználása;

d) a lakosság foglalkoztatásának biztosítása;

e) az ország védelmének és biztonságának biztosítása;

f) a vállalkozási és versenyszabadság megvalósítása, a monopóliummal szembeni védelem;

g) a törvények betartása a vállalkozók és a külföldi befektetések külföldi gazdasági tevékenységében.

Amint az az állami vállalkozás befolyásolására szolgáló okok (okok) ebből a listájából kitűnik, ezek az állam és a társadalom közérdekeinek szférájában rejlenek. Ezek között vannak az okok: környezeti, gazdasági, társadalmi, politikai, jogi.

Az ellenőrzés típusai az osztályozás alapjától függően különböznek. Így az ellenőrzött tevékenység hatóköre lehetővé teszi az általános ellenőrzés és a különleges ellenőrzés kiemelését.

Az ellenőrzés szakaszától és az ellenőrzés céljától függően az előzetes, az aktuális és az azt követő ellenőrzést meg kell különböztetni. Az előzetes ellenőrzés célja a vállalkozói tevékenység paramétereinek való megfelelés megelőzése és megakadályozása. A jelenlegi ellenőrzés célja a tényleges üzleti tevékenység felmérése. A későbbi ellenőrzés magában foglalja az állami szervek vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes döntéseinek végrehajtását és a vonatkozó eredményeket.

A vállalkozói jog tárgya szempontjából a vállalkozói tevékenység végrehajtásának közvetlen irányítása a legnagyobb érdeklődés.

A vállalkozói tevékenység közvetlen ellenőrzésének magában kell foglalnia az engedélyezést végző hatóság ellenőrzését, hogy az engedélyes megfelel-e az engedély követelményeinek és feltételeinek.

Az engedélyező testületek hatáskörükön belül jogosultak:

Ellenőrizze az engedélyes tevékenységeit az engedélyes által végzett tevékenységek megfelelésével az engedélyezési követelményekhez és feltételekhez;

Kérjen és kapjon magyarázatokat és segítséget az engedélyestől az ellenőrzések során felmerülő kérdésekben;

Az ellenőrzések eredményei alapján készítsen törvényeket (jegyzőkönyveket), amelyek feltüntetik a konkrét jogsértéseket;

Olyan határozatok kiadása, amelyek kötelezik az engedélyeset a feltárt jogsértések kiküszöbölésére, meghatározzák az ilyen jogsértések megszüntetésének határidejét;

Figyelmeztetést ad az engedélyesnek;

Gyakorolja az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb hatásköröket.

A vállalkozási tevékenység közvetlen állami ellenőrzését a nemzetközi közúti szállítás biztosítja. A vállalkozói tevékenység közvetlen ellenőrzésének egyik tipikus példája a devizakontroll. Célja a devizaügyletek betartásának biztosítása a devizaügyletek során.

A valutaellenőrzés fő irányai:

a) az elvégzett valutaügyleteknek a hatályos jogszabályoknak való megfelelésének és a szükséges engedélyek és engedélyek rendelkezésre állásának meghatározása;

b) annak ellenőrzése, hogy a rezidensek teljesítik-e a devizában az állammal szemben fennálló kötelezettségeiket, valamint hogy eladási kötelezettségeket vállalnak az Orosz Föderáció hazai piacán;

c) a devizában történő fizetések érvényességének ellenőrzése;

d) a devizaügyletekkel, valamint a nem rezidensek által az Orosz Föderáció pénznemében végzett tranzakciókkal kapcsolatos elszámolás teljességének és objektivitásának ellenőrzése.

Az Orosz Föderációban a pénznem ellenőrzését a pénznemet ellenőrző hatóságok és ügynökeik végzik.

Devizaellenőrzési testületek és ügynökök kompetenciájuk szerint:

a) ellenőrzi az Orosz Föderációban a rezidensek és a külföldi illetőségű személyek által végrehajtott devizaügyleteket, ezen műveleteknek a jogszabályoknak való megfelelését, az engedélyek és engedélyek feltételeit, valamint a devizaellenőrző testületek törvényeinek való megfelelést;

b) ellenőrizze az Orosz Föderációban rezidensek és külföldiek valutaügyleteit.

A valutaellenőrző testületek meghatározzák a rezidensek és a nem rezidensek devizaügyleteivel kapcsolatos elszámolás, jelentéstétel és dokumentáció eljárását és formáit.

A vállalkozói tevékenység feletti ellenőrzés gyakorlati alapvető változásai a szövetségi végrehajtó testületek új rendszeréből és szerkezetéből fakadnak. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i N 314 "A szövetségi végrehajtó testületek rendszeréről és felépítéséről szóló rendeletével" összhangban a szövetségi szolgálatokat különválasztják a szövetségi minisztériumok és szövetségi ügynökségek mellett. A rendeletben az ellenőrzési és felügyeleti funkciók alatt olyan intézkedések végrehajtását értjük, amelyek célja az állami hatóságok, a helyi hatóságok, azok tisztviselői, jogi személyek és állampolgárok által az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények és más szabályozó jogi aktusok által általánosan kötelező érvényű magatartási szabályok végrehajtásának ellenőrzése és felügyelete. A szövetségi szolgálatok feladatai között szerepel bizonyos típusú tevékenységek végrehajtására és (vagy) konkrét tevékenységek végrehajtására vonatkozó engedélyek kiadása jogi személyek és állampolgárok számára, jogi aktusok, dokumentumok, jogok, tárgyak nyilvántartásba vétele, valamint az egyes jogi aktusok közzététele. Így a szövetségi szolgálat szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti funkciókat lát el a vállalkozói tevékenység meghatározott területén. A szövetségi szolgálatok nem jogosultak normatív jogi szabályozásra a meghatározott tevékenységi területen, kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben megállapított eseteket. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. május 20-i N 649 "Szövetségi végrehajtó testületek felépítésének kérdései" rendeletével összhangban az Orosz Föderáció kormánya által irányított szövetségi szolgálatok normatív jogi aktusok elfogadásával járnak el.

Így a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat, a Szövetségi Vámszolgálat, a Hidrometeorológiai és Környezeti Felügyeleti Szolgálat, a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat, a Pénzügyi Piaci Szolgálat és a Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat jogosultak szabályozási jogi aktusokat elfogadni.

Az Orosz Föderáció Kormányának 2004. június 30-i N 332. számú rendeletével jóváhagyott szövetségi tarifális szolgálat a szövetségi tarifális szolgálat felett ellenőrzi az árak (tarifák) meghatározásával (megállapításával) és alkalmazásával kapcsolatos kérdéseket a természetes monopólium szervezeteinek tevékenysége területén.

A Szövetségi Vámszolgálat önállóan fogad el szabályozási jogi aktusokat iránymutatások formájában a szabályozott tarifák (árak) és (vagy) az elektromos (hő) energia (kapacitás) határértékeinek kiszámításához, valamint az elektromos nagy- és kiskereskedelmi piacokon nyújtott szolgáltatásokért fizetendő összeg kiszámításához ( hő) energia (kapacitás), szabályozási módszerek létrehozásával a szabályozott gázárak kiszámításához, a gázszállítás tarifáihoz, a szállítási és marketing szolgáltatásokért fizetendő összegekhez, a gázszállítás tarifáira felszámított külön pótdíjak összegéhez és az árak (tarifák) kiszámításához használt egyéb módszerekhez.

És még egy kormányzati ág - az igazságszolgáltatás - szintén ellenőrzési hatáskörrel rendelkezik. Tehát, az Art. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Kódexének 29. cikke alapján a választottbíróságok közigazgatási eljárások sorrendjében gazdasági, illetve egyéb közjogi viszonyokból eredő ügyeket, amelyek a szervezetek és a polgárok vállalkozási és egyéb gazdasági tevékenységeinek végrehajtásával kapcsolatosak, különös tekintettel a kérelmező jogait és jogos érdekeit érintő szabályozási jogi aktusok megtámadására a vállalkozói tevékenység területén, a kötelező kifizetések és szankciók beszedéséről a vállalkozói tevékenységet folytató szervezetektől és állampolgároktól stb.

Így az állami ellenőrzés, mint a vállalkozói tevékenység megszervezésére és végrehajtására gyakorolt \u200b\u200bfüggetlen típusú állami befolyás, valamint a jogalkotás és az állami szabályozás, jellegzetes vonásokkal rendelkezik.

Az állami ellenőrzés célja a vállalkozói tevékenység hiányosságainak felmérése annak szervezése és végrehajtása szempontjából, a szövetségi törvények és más szabályozó jogi aktusok előírásainak megfelelően, megsértve a megsértéséért felelős személyeket. Az állami ellenőrzés egyfajta végrehajtó hatalom, az N 79-FZ 2004. július 27-i, az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló szövetségi törvény rendelkezései teljes mértékben vonatkoznak az állami ellenőrző szervek alkalmazottaira. Különösen az egyéb állami testületek szövetségi szolgálatainak tisztviselői számára tilos fizetett alapon részt venni egy kereskedelmi szervezet irányító testületének tevékenységében, vállalkozói tevékenységek végzésében, a szövetségi törvényben meghatározott esetekben olyan értékpapírok beszerzésében, amelyekből jövedelem szerezhető meg, és amelyeket hivatalos végrehajtással kaphatnak. az egyének és jogi személyek díjazási kötelezettségei (ajándékok, készpénzjutalom, kölcsönök, szolgáltatások, szórakozásért fizetendő, rekreációs, szállítási költségek). Ha jövedelemtermelő értékpapírok, részvények (a szervezetek alaptőkéjében való részesedés részét képező köztisztviselők) összeférhetetlenséghez vezethetnek, akkor a polgári törvénynek megfelelően köteles a rendelkezésére bocsátott meghatározott értékpapírokat bízni. Miután az állampolgárt elbocsátották az állami ellenőrző testületről, két évig nem jogosult pozíciókat betölteni, és nem végezhet polgári jogi szerződési feltételekkel végzett munkát szervezetekben, ha ezeknek a szervezeteknek az egyes államvezetési funkciói közvetlenül szerepeltek hivatalos feladataiban.

Az Art. 1. részének értelmében Az Orosz Föderáció alkotmányának 34. cikke értelmében minden állampolgárnak joga van a törvény által nem tiltott gazdasági tevékenységekhez. Ezért minden gazdasági tevékenység (ideértve a vállalkozói tevékenységet is) jogi alapot feltételez. Nem vállalhat olyan típusú vállalkozást, amelyet a törvény kifejezetten tilt. A vállalkozás állami szabályozását a törvény keretei korlátozzák.

A helyzet bonyolultabb, ha az állami beavatkozás korlátozza a vállalkozói tevékenység szabályozását. Az alkotmányjog képviselői úgy vélik, hogy ezeknek a korlátoknak összhangban kell lenniük az arányosság (arányosság) és az egyensúly elvével. Az Orosz Föderáció alkotmányában azonban ezt az elvet (és másokat is) nem fogalmazták meg, az arányosság (arányosság) és az egyensúly elve az egyes alkotmányos rendelkezések elemzéséből fakad. Fontos álláspont: az alkotmányos elvet nem kifejezetten fejezik ki, hanem hallgatják.

Ezen elv alapján a hatóságok nem kötelezhetnek olyan kötelezettségeket az állampolgárok és jogi személyek számára, amelyek meghaladják a közérdekből fakadó szükséglet meghatározott korlátait az intézkedés által kitűzött cél elérése érdekében. Ellenkező esetben az állami beavatkozás a vállalkozói szférában túlzott lesz.