Igazgatási szervek, amelyek nem részei az orosz végrehajtó hatóságok rendszerének. A szövetségi végrehajtó szervek rendszere A végrehajtó hatalom jellemzői közé tartozik

A közigazgatási-közszférában tevékenykedő, igazgatási feladatokat ellátó és adminisztratív hatáskörrel rendelkező személyek.

Mindezek az igazgatási szervek az igazgatási és köztevékenységek végrehajtásának korlátaitól függően két nagy csoportra oszthatók;

• az állami szerveken belül működő közigazgatási szervek, helyi önkormányzati szervek, állami és önkormányzati intézmények vagy az ilyen szervek és intézmények rendszere, és csak belső igazgatási-köztevékenységeket végeznek (ide tartoznak különösen az érintett szervek és intézmények vezetői, kollegiális a megnevezett testületekben és intézményekben működő vezető testületek, például a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak elnökei, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának elnöke, a felsőoktatási intézmény rektorja és tudományos tanácsa, a büntetés -végrehajtási intézmény, a hadsereg parancsnoka és a hadsereg katonai tanácsa stb.);
• közigazgatási szervek, amelyek adminisztratív-közéleti tevékenységet végeznek az illetékes állami szerveken kívül, helyi önkormányzati szervek, állami és önkormányzati intézmények, valamint e szervek és intézmények rendszere azokkal a szervezetekkel nem alárendelt magánszemélyekkel és jogi személyekkel kapcsolatban. A külső igazgatási-közéleti tevékenységet végző igazgatási szervek lényegében a végrehajtó szervekhez hasonló feladatokat látnak el, és ugyanakkor hasonló adminisztratív hatáskörrel rendelkeznek.

3. Az Orosz Föderáció Központi Bankjaés területi szervei az Orosz Föderáció alkotóelemeiben. Az "Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszország Bankja)" című szövetségi törvény rendelkezéseivel összhangban az Orosz Föderáció Központi Bankja normatív és egyéni jogi szabályozást is végez a kapcsolatok működésének területén. Oroszország monetáris és bankrendszere. Az ilyen szabályozás végrehajtása érdekében kiadja a vonatkozó szabályozási jogi aktusokat: megállapítja az Orosz Föderációban történő elszámolás és a banki műveletek végrehajtásának szabályait, engedélyezési, szabályozási és felügyeleti feladatokat lát el szervezetileg nem alárendelt személyekkel és jogi személyekkel kapcsolatban kereskedelmi bankok és más hitelintézetek. Az Orosz Föderáció Központi Bankja jogosult engedélyezni a hitelintézetek tevékenységét, felügyelni, hogy ezek a szervezetek betartsák a banki jogszabályokat, adminisztratív kényszerítő intézkedéseket alkalmazzanak rájuk, különösen a kötelező parancsok kiadását, a bírság beszedését, a visszavonást banki műveletek elvégzésére vonatkozó engedély.

E szervek tevékenysége tartalmát, formáit és végrehajtási módszereit tekintve azonos a végrehajtó hatóságok igazgatási és szabályozási tevékenységével. A különbség a végrehajtó hatóságok közigazgatási-közéleti tevékenysége és az önkormányzatok végrehajtó és közigazgatási szerveinek adminisztratív-köztevékenysége között csak abban a tényben rejlik, hogy az utóbbiak ezeket a tevékenységeket az önkormányzatok korlátozott területén végzik, és főként helyi jelentőségű. Ugyanakkor ugyanakkor az Art. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 37. cikke értelmében a szövetségi törvényekkel vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényeivel összhangban joguk van bizonyos állami hatásköröket gyakorolni a a megfelelő önkormányzati szervezetek területén, pl az állam nevében jár el. Ez ismét arról tanúskodik, hogy az állami végrehajtó szerveknek az önkormányzatok végrehajtó és igazgatási szerveitől való elhatárolása konvencionális.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerébe szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tartoznak.

A minisztérium szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusaival létrehozott tevékenységi terület állami politikájának és jogi szabályozásának fejlesztését végzi. A szövetségi minisztérium élén az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) áll, aki az Orosz Föderáció kormányának tagja;

Az Állami Bizottság szövetségi végrehajtó szerv, amely a számára létrehozott tevékenységi körben ellátja az állampolitika és a jogi szabályozás, az ellenőrzés és felügyelet, a szolgáltatásnyújtás és az állami vagyon kezelésének feladatait, ha ezt előírják. az említett szövetségi végrehajtó szervről szóló alapszabály szerint.

A szövetségi szolgálat szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti funkciókat lát el a megállapított tevékenységi területen, valamint különleges funkciókat lát el a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme területén, a bűnözés elleni küzdelem és a közbiztonság. A szövetségi szolgálatot a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti. A Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a kialakult területen kollegiális testület lehet;

A szövetségi ügynökség szövetségi végrehajtó szerv, amely ellátja az állami szolgáltatások nyújtásának, az állami vagyon kezelésének, valamint az ellenőrzési és felügyeleti bűnüldözési funkcióknak a feladatait. A szövetségi ügynökséget a szövetségi hivatal vezetője (igazgatója) vezeti. Egy szövetségi ügynökség kollegiális testület lehet.

A szövetségi végrehajtó szervek felépítése a következő.

1. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi szolgálatok és e szövetségi végrehajtó szervek alárendelt szövetségi ügynökségek irányítják: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma és az annak alárendelt Szövetségi Migrációs Szolgálat; Az Orosz Föderáció polgári védelmi, vészhelyzeti és természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával foglalkozó minisztériuma; Az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma; Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma és a Szövetségi Katonai-Műszaki Együttműködési Szolgálat, a Szövetségi Védelmi Rendelési Szolgálat, a Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat, valamint a Szövetségi Speciális Építési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma és a Büntetés -végrehajtási Szövetségi Szolgálat, a Szövetségi Nyilvántartási Szolgálat, a Szövetségi Végrehajtói Szolgálat, az annak alárendelt Szövetségi Ügynökség az ingatlanok kataszterével kapcsolatban; Állami futárszolgálat (szövetségi szolgálat); Külföldi Hírszerző Szolgálat (szövetségi szolgálat); Szövetségi Biztonsági Szolgálat; Szövetségi Kábítószer -ellenőrzési Szolgálat; Szövetségi Biztonsági Szolgálat; Az Orosz Föderáció elnökének speciális programok főigazgatósága (szövetségi ügynökség); Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatási osztálya (szövetségi ügynökség).

2. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya felügyeli, szövetségi szolgálatok és ezeknek a szövetségi végrehajtó szerveknek alárendelt szövetségi ügynökségek: az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma és a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat Fogyasztói jogok védelme és emberi jólét, Szövetségi Szolgálat az Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Felügyeletért, Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat, Szövetségi Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Ügynökség, Szövetségi Orvosi és Biológiai Ügynökség, Szövetségi High-Tech Orvosi Segélyszolgálat; Az Orosz Föderáció Informatikai és Hírközlési Minisztériuma és az alárendelt Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a kommunikáció területén, Szövetségi Információs Technológiai Ügynökség, Szövetségi Hírközlési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Kulturális és Tömegkommunikációs Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Levéltári Ügynöksége, Szövetségi Kulturális és Filmművészeti Ügynökség, Szövetségi Sajtó- és Tömegkommunikációs Ügynökség; Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és annak alárendelt Szellemi Tulajdoni, Szabadalmi és Védjegy Szövetségi Szolgálata, Szövetségi Oktatási és Tudományos Felügyeleti Szolgálat, Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség, Szövetségi Oktatási Ügynökség; Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma és a Szövetségi Felügyelet a Természeti Erőforrások Kezelésére, a Szövetségi Vízügyi Erőforrás Ügynökség, a Szövetségi Erdészeti Ügynökség, a Szövetségi Aljzathasználati Ügynökség; Az Orosz Föderáció Ipari és Energiaügyi Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Ipari Ügynöksége, Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség, Szövetségi Energiaügynökség; Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Építési és Lakásügyi és Közüzemi Ügynöksége; Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Állatorvosi és Növény -egészségügyi Felügyelet; Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma és a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Közlekedés területén, a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség, a Szövetségi Geodéziai és Térképészeti Ügynökség, a Szövetségi Közúti Ügynökség, a Szövetségi Vasúti Közlekedési Ügynökség és a Szövetségi Szövetség Tengeri és Folyami Közlekedési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és alárendelt Szövetségi Adószolgálata, Szövetségi Biztosítási Felügyelet, Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat, Szövetségi Kincstár (Szövetségi Szolgálat); Az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma és az alárendelt Állami Tartalékok Szövetségi Ügynöksége, Szövetségi Szövetségi Vagyonkezelési Ügynökség, Szövetségi Ügynökség a Speciális Gazdasági Zónák Kezelésére.

3. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja: az Orosz Föderáció Állami Bizottsága ifjúsági ügyekben, az Orosz Föderáció Halászati ​​Állambizottsága, Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat, Szövetségi Léginavigációs Szolgálat, Szövetségi Hidrometeorológiai Szolgálat és Környezeti monitoring, Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat, Szövetségi Felügyelet a tömegkommunikáció és a kulturális örökség védelme területén, Szövetségi Vámszolgálat, Szövetségi Vámszolgálat, Szövetségi Pénzügyi Monitoring Szolgálat, Pénzügyi Piacok Szövetségi Szolgálata, Környezetvédelmi, technológiai és nukleáris felügyelet, Szövetségi Atomenergia -ügynökség, Szövetségi Űrügynökség, Szövetségi Idegenforgalmi Hivatal, Szövetségi Fizikai Kultúra és Sport Ügynökség, Szövetségi Ügynökség az Orosz Föderáció államhatárának fejlesztésére.

Különbséget kell tenni a fogalmak között " rendszer"és" szerkezet»Végrehajtó hatóságok. Tehát a végrehajtó szervek rendszere testületek halmaza és a köztük lévő kapcsolat; a végrehajtó hatóságok szerkezete - belső szerkezetük, a strukturális felosztások és pozíciók belső szervezete.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerét az ezen a területen az Orosz Föderáció és alattvalói közötti hatáskörök alkotmányos lehatárolásával összhangban hozták létre. Az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága magában foglalja a szövetségi végrehajtó szervek rendszerének létrehozását, azok szervezetére és tevékenységére vonatkozó eljárást, a szövetségi végrehajtó szervek megalakítását (az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikkének "g" pontja).

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerét egyrészt a stabilitás (szervezeti és jogi formákat és funkciókat tekintve), másrészt a dinamizmus jellemzi (az államnak ez idő előtt álló feladataitól függően, új testek jönnek létre, azok, amelyek már kimerítették céljukat, a szerveket átszervezik stb.). Tehát miután a Krím belépett az Orosz Föderációba a Krími Szövetségi Körzet fejlesztésére irányuló állami programok projektjeinek kidolgozásával kapcsolatos feladatok ellátása érdekében, e programok végrehajtására irányuló tevékenységek összehangolása és a végrehajtás állami hatóságainak nyomon követése érdekében. A Krími Köztársaság és Szevasztopol városa az Orosz Föderáció hatásköreit az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően átruházta rájuk, létrehozták az Orosz Föderáció krími ügyekkel foglalkozó minisztériumát.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerét az Orosz Föderáció elnökének 2004. 03. 09 -i 314. számú rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről" és az Orosz Föderáció elnökének 2012.05.21 -i rendelete határozza meg. 636. sz. "A szövetségi végrehajtó szervek felépítéséről". A végrehajtó hatóságok igazgatási feladatainak világos körvonalazása alapján épül fel.

Jelenleg a szövetségi végrehajtó szervek rendszere szerepelnek:

1. szövetségi minisztériumok:
2. szövetségi szolgáltatások;
3. szövetségi ügynökségek.

Szövetségi minisztérium szövetségi végrehajtó testület, amely az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai által létrehozott tevékenységi területen az állami politika és jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el. Vezeti az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter), aki az Orosz Föderáció kormányának tagja. Funkciók szövetségi minisztérium:

• az állami politika kialakítása a kialakult tevékenységi területen (oktatás, mezőgazdaság, kultúra stb.);
• jogi szabályozás a kialakult tevékenységi területen (normatív jogi aktusok elfogadásának funkciói) - közzététel az Orosz Föderáció Alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, az állami hatóságokra, a helyi önkormányzatokra kötelező szövetségi törvények alapján és azok alapján, tisztviselőik, jogi személyeik és polgáraik a szabályok olyan magatartását, amely meghatározatlan körre terjed ki;
• a joghatósága alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tevékenységének koordinálása és ellenőrzése;
• az állami költségvetésen kívüli alapok tevékenységeinek összehangolása.

Példák szövetségi minisztériumokra: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma. Az Orosz Föderáció polgári védelmi, vészhelyzeti és természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával foglalkozó minisztériuma; Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma; Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma; Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma; Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma stb.

szövetségi szolgálat szövetségi végrehajtó szerv, amely ellátja az ellenőrzési és felügyeleti funkciókat a megállapított tevékenységi területen, valamint különleges funkciókat a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, a a bűnözés és a közbiztonság. Vezeti a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója). A Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a megállapított tevékenységi területen kollegiális testület lehet. A szövetségi szolgálat funkciói:

• az ellenőrzésről és felügyeletről a megállapított tevékenységi területen (az Orosz Föderáció Alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények által létrehozott hatóságok, helyi önkormányzati szervek, tisztviselőik, jogi személyek és állampolgárok végrehajtásának ellenőrzésére és felügyeletére irányuló intézkedések végrehajtása, a szövetségi törvények és más szabályozási jogi aktusok általánosan kötelező érvényű szabályok; az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, tisztviselőik által kiadott engedélyek (engedélyek) bizonyos típusú tevékenységek és (vagy) konkrét tevékenységek végzésére jogi személyek és polgárok számára; jogi aktusok nyilvántartásba vétele , dokumentumok, jogok, tárgyak);
• az egyes jogi aktusok közzététele hatáskörükön belül;
• különleges funkciók a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, a bűnözés elleni küzdelem és a közbiztonság területén (az Orosz Föderáció Külföldi Hírszerző Szolgálata, az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata, a Szövetségi Biztonsági Szolgálat Orosz Föderáció stb.). Példák a szövetségi szolgáltatásokra: Szövetségi Oktatási és Tudományos Felügyelet; Szövetségi Állatorvosi és Növény -egészségügyi Felügyelet; Szövetségi felügyeleti szolgálat a közlekedés területén.

Szövetségi ügynökség- Ez egy szövetségi végrehajtó testület, amely a közszolgáltatások nyújtására, az állami vagyonkezelésre és a bűnüldözési funkciókra vonatkozó feladatokat látja el a meghatározott tevékenységi körben, kivéve az ellenőrzési és felügyeleti funkciókat. Vezeti a szövetségi hivatal vezetője (igazgatója). Egy szövetségi ügynökség kollegiális testület lehet. A szövetségi hivatal funkciói:

• közszolgáltatások nyújtásához (szolgáltatások nyújtása polgároknak és szervezeteknek az oktatás, az egészségügy, a lakosság szociális védelme és a szövetségi törvények által meghatározott egyéb területeken ingyenesen vagy a szövetségi végrehajtó szervek által a hatóságok által szabályozott áron) közvetlenül vagy alárendelt szövetségi kormányhivatalokon vagy más szervezeteken keresztül);
• az állami vagyon kezelésére (a tulajdonos hatáskörének gyakorlása a szövetségi vagyonnal kapcsolatban, beleértve a szövetségi állami egységes vállalkozásokra, a szövetségi kincstári vállalkozásokra és a szövetségi ügynökség alárendelt állami intézményekre átruházottakat, valamint a szövetségi tulajdonú részvények kezelése) nyitott részvénytársaságok);
• bűnüldözési funkciók (hatáskörükbe tartozó egyedi jogi aktusok közzététele).

Példák szövetségi ügynökségekre: Szövetségi Idegenforgalmi Ügynökség; Szövetségi Ifjúsági Ügynökség; Szövetségi Kommunikációs Ügynökség; Szövetségi Halászati ​​Ügynökség; Szövetségi Állami Vagyonkezelési Ügynökség.

A szövetségi végrehajtó szervek közvetlenül az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának joghatósága alá tartozhatnak. valamint a szövetségi szolgálatokat és ügynökségeket is az illetékes szövetségi minisztériumok irányítják.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerébe szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tartoznak.

Minisztérium- szövetségi végrehajtó testület, amely az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusaival létrehozott tevékenységi terület állami politikájának és jogi szabályozásának kialakításáért felelős. A szövetségi minisztérium élén az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) áll, aki az Orosz Föderáció kormányának tagja;

Állami Bizottság- a szövetségi végrehajtó testület, amely a számára létrehozott tevékenységi körben ellátja az állampolitika és a jogi szabályozás, az ellenőrzés és felügyelet, a szolgáltatások nyújtásának és az állami vagyon kezelésének feladatait, ha ezt az említett jogszabályok előírják. szövetségi végrehajtó szerv.

szövetségi szolgálat- szövetségi végrehajtó testület, amely ellenőrzési és felügyeleti funkciókat lát el a meghatározott tevékenységi területen, valamint különleges funkciókat a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, a bűnözés elleni küzdelem területén , és a közbiztonság. A szövetségi szolgálatot a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti. A Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a kialakult területen kollegiális testület lehet;

Szövetségi ügynökség- a szövetségi végrehajtó szerv, amely a meghatározott tevékenységi körben ellátja az állami szolgáltatások nyújtásának, az állami vagyon kezelésének, valamint az ellenőrzés és felügyelet bűnüldözési feladatait. A szövetségi ügynökséget a szövetségi hivatal vezetője (igazgatója) vezeti. Egy szövetségi ügynökség kollegiális testület lehet.

A szövetségi végrehajtó szervek felépítése a következő.

1. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi szolgálatok és ezeknek a szövetségi végrehajtó szerveknek alárendelt szövetségi ügynökségek felügyelik: Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma és az annak alárendelt Szövetségi Migrációs Szolgálat; Az Orosz Föderáció polgári védelmi, vészhelyzeti és természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával foglalkozó minisztériuma; Az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma; Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma és a Szövetségi Katonai-Műszaki Együttműködési Szolgálat, a Szövetségi Védelmi Rendelési Szolgálat, a Szövetségi Műszaki és Exportellenőrzési Szolgálat, valamint a Szövetségi Speciális Építési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma és a Büntetés -végrehajtási Szövetségi Szolgálat, a Szövetségi Nyilvántartási Szolgálat, a Szövetségi Végrehajtói Szolgálat, az annak alárendelt Szövetségi Ügynökség az ingatlanok kataszterével kapcsolatban; Állami futárszolgálat (szövetségi szolgálat); Külföldi Hírszerző Szolgálat (szövetségi szolgálat); Szövetségi Biztonsági Szolgálat; Szövetségi Kábítószer -ellenőrzési Szolgálat; Szövetségi Biztonsági Szolgálat; Az Orosz Föderáció elnökének speciális programok főigazgatósága (szövetségi ügynökség); Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatási osztálya (szövetségi ügynökség).

2. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya, a szövetségi szolgálatok és ezeknek a szövetségi végrehajtó szerveknek alárendelt szövetségi ügynökségek felügyelik: Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma és annak alárendelt szövetségi fogyasztóvédelmi és emberi jólét-felügyeleti szolgálata, Szövetségi Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Szolgálat, Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat, Szövetségi Egészségügyi és Szociális Ügynökség Fejlesztés, Szövetségi Orvosi -Biológiai Ügynökség, Szövetségi Ügynökség a High -Tech Orvosi Segélyért; Az Orosz Föderáció Informatikai és Hírközlési Minisztériuma és az alárendelt Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a kommunikáció területén, Szövetségi Információs Technológiai Ügynökség, Szövetségi Hírközlési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Kulturális és Tömegkommunikációs Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Levéltári Ügynöksége, Szövetségi Kulturális és Filmművészeti Ügynökség, Szövetségi Sajtó- és Tömegkommunikációs Ügynökség; Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és annak alárendelt Szellemi Tulajdoni, Szabadalmi és Védjegyszolgálata, Szövetségi Oktatási és Tudományos Felügyeleti Szolgálat, Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség, Szövetségi Oktatási Ügynökség; Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma és a Szövetségi Felügyelet a Természeti Erőforrások Kezelésére, a Szövetségi Vízügyi Erőforrás Ügynökség, a Szövetségi Erdészeti Ügynökség, a Szövetségi Aljzathasználati Ügynökség; Az Orosz Föderáció Ipari és Energiaügyi Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Ipari Ügynöksége, Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség, Szövetségi Energiaügynökség; Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma és az alárendelt Szövetségi Építési és Lakásügyi és Közmű -ügynökség; Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma és annak alárendelt Szövetségi Állatorvosi és Növény -egészségügyi Felügyelet; Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma és a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Közlekedés területén, a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség, a Szövetségi Geodéziai és Térképészeti Ügynökség, a Szövetségi Közúti Ügynökség, a Szövetségi Vasúti Közlekedési Ügynökség és a Szövetségi Szövetség Tengeri és Folyami Közlekedési Ügynökség; Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és alárendelt Szövetségi Adószolgálata, Szövetségi Biztosítási Felügyelet, Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat, Szövetségi Kincstár (Szövetségi Szolgálat); Az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma és az alárendelt Állami Tartalékok Szövetségi Ügynöksége, Szövetségi Szövetségi Vagyonkezelési Ügynökség, Szövetségi Ügynökség a Speciális Gazdasági Zónák Kezelésére.

3. Szövetségi végrehajtó szervek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja: Az Orosz Föderáció Ifjúsági Ügyek Állami Bizottsága, az Orosz Föderáció Halászati ​​Állami Bizottsága, Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat, Szövetségi Léginavigációs Szolgálat, Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetvédelmi Monitoring Szolgálat, Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat, Szövetségi Tömegkommunikációs és Védelemszolgálat kulturális örökség, Szövetségi Vámszolgálat, Szövetségi Vámszolgálat, Szövetségi Pénzügyi Monitoring Szolgálat, Szövetségi Pénzügyi Piacszolgálat, Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat, Szövetségi Atomenergia -ügynökség, Szövetségi Űrügynökség, Szövetségi Idegenforgalmi Ügynökség, Szövetségi Fizikai Kultúra és Sport Ügynökség, Szövetségi Ügynökség az Orosz Föderáció államhatárának fejlesztésére.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszere

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 110. cikke közvetlenül kimondja, hogy az Orosz Föderációban a végrehajtó hatalmat az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke is szerepel, aki hivatalosan nem tagja a három hatalom egyikének sem, valójában számos alkotmányos hatáskörrel rendelkezik a végrehajtó hatalom területén. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke kinevezi (az Orosz Föderáció Állami Duma és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének beleegyezésével) és felmenti az Orosz Föderáció kormányának elnökét és más szövetségi államszervezetek vezetőit. hatalom, közvetlenül felügyeli számos minisztériumot (például hatalmi minisztériumok). Az Orosz Föderáció elnökének joga van elnökölni az Orosz Föderáció kormányának ülésein, rendeletei jogi erejükben magasabbak, mint az Orosz Föderáció kormányának rendeletei. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökének tartozik felelősséggel, csak neki és az irányítása alatt tartozik elszámolással.

Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának hatásköreinek elemzése minden okot ad arra, hogy az Orosz Föderáció elnökét az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának vezetőjeként tekintsük, nem pedig a kormány elnökének. az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció kormánya egésze. Ezért, amikor azt állítják, hogy az Orosz Föderáció kormánya a legmagasabb szintű végrehajtó szerv, figyelembe kell venni az ilyen nyilatkozat jól ismert egyezményét. A legmagasabb végrehajtó szervnek tekinthető abban az értelemben, hogy ez az egyetlen kollegiális testület, amely alkotmányos hatáskörrel rendelkezik a végrehajtó hatalomban, és joga van minden végrehajtó szerv irányítására. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökével felette működik, akinek utasítása kötelező az Orosz Föderáció kormánya számára, és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei nagyon gyakran rendelkezések, amelyek közvetlen beavatkozást jelentenek az Orosz Föderáció kormányának szervezetébe és tevékenységébe.

Az Orosz Föderáció alkotmánya nem határozza meg azokat a kritériumokat, amelyek alapján ezek vagy azok az államhatalmi szervek a végrehajtó hatalomhoz tartoznak. Ez azonban logikusan is érthető, ha levonjuk az összes szövetségi államhatalmi szervből az jogalkotást (az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése - Föderációs Tanács és az Orosz Föderáció Állami Duma) és a bírói (az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Felsőbíróság) Föderáció, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, más szövetségi bíróságok, például regionális választottbíróságok), valamint különleges státusszal rendelkező szervek (az Orosz Föderáció Ügyészsége, az Orosz Föderáció Központi Bankja, a Számviteli Kamara) az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa, az Orosz Föderáció Tudományos Akadémiája).

A fennmaradó szervek alkotják a végrehajtó szervek rendszerét. Ehhez hozzá kell tenni az Orosz Föderáció alkotóelemeinek egyes végrehajtó hatóságait, mivel az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 77. cikke, az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció hatáskörei között az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotóelemei, valamint a szövetségi végrehajtó szervek és a végrehajtó szervek közös joghatósága területén. az Orosz Föderáció alkotóelemei egyetlen végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak az Orosz Föderációban. Következésképpen, ellentétben a jogalkotási ággal, az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma nagyrészt egységes, ami természetesen előre meghatározza az RF kormány hatáskörét (megszervezi az elfogadott törvények, parancsok, nemzetközi szerződések végrehajtását; figyelemmel kíséri e cselekmények végrehajtását az RF végrehajtó hatóságai és az alattvalók, intézkedéseket hoz a hatályos jogszabályok megsértésének kiküszöbölésére).

Az Orosz Föderáció alkotmánya nem írja elő a szövetségi végrehajtó szervek rendszerének megszilárdítását a szövetségi törvényben.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszere a következőket tartalmazza:

- az Orosz Föderáció kormánya;

- az Orosz Föderáció minisztériumai (szövetségi minisztériumok) (24);

- az Orosz Föderáció állami bizottságai (13);

- Oroszország szövetségi bizottságai (2);

- Oroszország szövetségi szolgálatai (17);

- orosz ügynökségek (3);

- Oroszország szövetségi felügyelete (2);

- egyéb szövetségi végrehajtó szervek.

Az Orosz Föderáció Minisztériuma- szövetségi végrehajtó szerv, amely állampolitikát folytat és irányítja a megállapított tevékenységi területen, valamint törvények, rendeletek és rendeletek által meghatározott esetekben koordinálja más szövetségi végrehajtó szervek ezen a területen végzett tevékenységét. A minisztérium élén az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) áll, aki az Orosz Föderáció kormányának tagja.

A modern minisztériumokat az ágazati és ágazatközi funkciók és hatáskörök kombinációja jellemzi, vagyis ezen a területen az állami politika folytatása mellett a szövetségi minisztérium koordinálja más szövetségi végrehajtó szervek tevékenységét ezen a területen.

A szövetségi minisztériumok rendszere 24 szövetségi minisztériumból áll, amelyeket miniszterek vezetnek. A szövetségi minisztérium hatáskörét a szövetségi minisztériumokról szóló rendeletek határozzák meg (amelyeket az Orosz Föderáció kormánya vagy az Orosz Föderáció elnöke hagy jóvá). A szövetségi minisztériumban kollégium (miniszter, helyettesek stb.) Jön létre. A szövetségi minisztérium központi apparátusának fő láncszeme az ágazati (alágazati) és a problémás osztályok, osztályok stb.

Az Orosz Föderáció Állami Bizottsága, Oroszországi Szövetségi Bizottság- szövetségi végrehajtó szervek, amelyek kollegiális alapon ágazatközi koordinációt végeznek a hatáskörükbe tartozó kérdésekben, valamint funkcionális szabályozást végeznek egy adott tevékenységi területen. Az Orosz Föderáció Állami Bizottságát, az Orosz Föderáció Szövetségi Bizottságát az Orosz Föderáció Állami Bizottságának elnöke, illetve az Oroszországi Szövetségi Bizottság elnöke vezeti.

Az Orosz Föderáció állami bizottsága és a szövetségi minisztérium közötti különbségek csekélyek, ezért gyakran kölcsönös átalakulás következik be.

Jelenleg 13 állami bizottság működik: ifjúsági ügyek, operatőr, testnevelés és turizmus, stb. Az állami bizottság élén az elnök áll.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Bizottságai (FKRF) nem olyan régen keletkeztek, sőt, azonosak az állami bizottságokkal. Kettő van: a Szövetségi Értékpapírpiaci Bizottság és a Szövetségi Energiaügyi Bizottság. Oroszországi Szövetségi Szolgálatok (FSR)- ezek közül 17. Ezek adózási, határvédelmi, biztonsági szolgáltatások stb. Az FSR -ek ágazati jellegű szabályozási, ellenőrzési és engedélyezési feladatokat látnak el. Szövetségi ügynökségek- FAPSI, űr. Szövetségi felügyelet- ellenőrzési tevékenységeket végezni (Gosatomnadzor). Mindezek szövetségi végrehajtó szervek, amelyek meghatározott (végrehajtó, ellenőrző, engedélyező, szabályozó stb.) Feladatokat látnak el a kialakult területeken.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatát az Orosz Szövetségi Szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti, az Orosz Ügynökség az Orosz Ügynökség főigazgatója, Oroszország Szövetségi Felügyelete az Oroszországi Szövetségi Felügyelet vezetője.

A vonatkozó szövetségi törvények módosításainak és kiegészítéseinek függvényében a szövetségi végrehajtó szervek konkrét neveit az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott szövetségi végrehajtó szervek szerkezetének megfelelően határozzák meg.

A szövetségi végrehajtó szervek létrehozását, átszervezését és felszámolását az Orosz Föderáció elnöke végzi az Orosz Föderáció kormányának elnökének javaslatára. Az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szövetségi végrehajtó szervekre vonatkozó rendelkezéseket az Orosz Föderáció Alkotmánya és törvényei által kijelölt kérdésekben az Orosz Föderáció elnöke, más szövetségi végrehajtó szervek pedig - az orosz kormány hagyja jóvá. Szövetség. A szövetségi végrehajtó szervek központi irodájának és területi szerveinek alkalmazottainak maximális létszámát és bérszámfejtését az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

A vezetők kinevezésének sorrendje megfelel az egyes végrehajtó szervek státuszának. Így a szövetségi minisztereket az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció kormányának elnökének javaslatára. A helyettes szövetségi minisztereket az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel, vagy a törvényeknek megfelelően. A szövetségi végrehajtó szervek vezetőinek kinevezését és felmentését, kivéve a szövetségi minisztereket és az Orosz Föderáció elnökének alárendelt testületek vezetőit, az Orosz Föderáció kormánya végzi.

Az Orosz Föderáció Elnöke által alárendelt kérdésekben az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szövetségi végrehajtó szervek vezetőit külön megállapított módon nevezik ki és bocsátják el hivatalukból.

Ennek vagy az adott testületnek a státuszától függően vezetőinek jogai jogilag meghatározottak. Ugyanakkor nem szabad egyenrangúvá tenni a tisztviselőket magasabb beosztásokkal e pozíciók felhatalmazása vagy rang megadása formájában.

Végrehajtó hatóságok az Orosz Föderáció alkotóelemeiben egymástól függetlenül alkotják. Az alanyok állami és jogi jellege nagyon eltérő (köztársaságok, területek, régiók, autonóm alakulatok, szövetségi jelentőségű városok).

Végrehajtó hatóságok a köztársaságokban: a) elnök - a legmagasabb tisztviselő és a végrehajtó hatalom vezetője (Kalmykia, Jakutia); b) Kormány (elnöke) - a végrehajtó hatalom vezetője (Khakassia); c) a végrehajtó hatalom egy speciális szervhez tartozik - az Államtanácshoz (Dagesztán).

A republikánus kormányok a köztársasági alkotmányokkal összhangban gyakorolják a végrehajtó hatalmat az elnök vezetésével (Burjátia); az elnök által létrehozott végrehajtó és közigazgatási szerv (Ingushetia); az államhatalom végrehajtó szerve, elszámoltatható az elnöknek (Kabarda). A köztársasági kormányok összetétele monoton: miniszterek, állambizottságok elnökei, kormányok alkotta köztársasági osztályok vezetői.

Az Orosz Föderáció területi alanyainak végrehajtó hatóságai a terület, a régió stb. Közigazgatása, valamint annak vezetője. Ez lehet a kormányzó és az általa vezetett kormány (Stavropol Territory), a kormányzó és az általa vezetett adminisztráció (Irkutszk régió).

Az igazgatás vezetője az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának van alárendelve az Orosz Föderáció joghatósága és a közös joghatóság kérdéseiben; képviseli a téma érdekeit az Orosz Föderáció kormányában és a szövetségi végrehajtó szervekben; kapcsolatba léphet a külföldi államok illetékes szerveivel és tisztviselőivel; hatáskörébe tartozó kérdésekben határozatokat és parancsokat fogad el.

A moszkvai végrehajtó hatóságok a moszkvai városvezetés (Városháza), élén Moszkva polgármesterével. A polgármesteri hivatal felépítése magában foglalja a moszkvai kormányt (testületi testület), a polgármesteri hivatal adminisztrációját, az ágazati és funkcionális szerveket (osztályokat), a közigazgatási körzetek prefektusait stb. A polgármesteri hivatal kettős státusszal rendelkezik: ez a az alany államhatalmi szerve és az önkormányzati testület. A kerületi önkormányzat végzi a helyi jelentőségű kérdések megoldását. Végrehajtó hatóságok Szentpéterváron: a végrehajtó hatalom feje a kormányzó, egyben a városvezetés feje is.