Avalikud maad. Avalike juriidiliste isikute omand - mis see on? Riigi ja kohaliku omavalitsuse PPO omandisuhe

Millises vara saab asuda, annab see võimaluse seda omada paljudele erinevatele subjektidele.

Üks peamisi omandiõigusi on avalik, mis kehtib riigile kuuluva kinnisvara kohta. Edasi käsitletakse seda tüüpi seaduse mõistet, selle esinemise aluseid ja eristavaid tunnuseid üksikasjalikumalt, kasutades seda tüüpi kinnisvara näiteid maatükina.

Koos juriidiliste isikute ja kodanikega tegutseb Vene Föderatsiooni riik eraldi ja täiesti iseseisva seaduse subjektina. Seetõttu on väga suur osa kinnisvarast (mitte ainult maa, vaid ka hooned ja rajatised) riigi omandis.

Avalik omandivorm tähendab, et vara kuulub järgmistele avalik-õiguslikele üksustele:

• riik tervikuna;
• vene Föderatsiooni konkreetne koosseis (keda esindavad tema täidesaatvad võimud);
• omaette omavalitsus.

Avalik omand on jagatud kahte rühma:

Pikka aega (peaaegu kogu eelmise sajandi) oli just selline avalik vara (täpsemalt riigivara) peamine ja enamasti ainus omandiõigus sellist tüüpi kinnisvarale nagu maa.

Ja alles paarkümmend aastat tagasi alustati sellega, see tähendab juriidiliste ja eraisikute eraõiguste registreerimist riigi- või munitsipaalomandisse.

Peamised dokumendid, mille abil toimub avaliku omandivormi seadusandlik reguleerimine, on Vene Föderatsiooni maa- ja tsiviilkoodeksid. Samuti tuleks arvesse võtta kõiki Venemaa Föderatsiooni valitsuse õigusakte ja resolutsioone, mis seda küsimust mõjutavad.

Tekkimise põhjused

RF LC näeb ette eraldi 3. peatüki, mis reguleerib. Eelkõige on selles peatükis toodud artiklid koos nende esinemise põhjustega erinevatel juhtudel, mille hulgas tasub esile tõsta:

1. Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 17, mis on pühendatud maismaal esinemise põhjustele (see tähendab Vene Föderatsiooni kuulumisele). Seda tüüpi seadus hõlmab järgmisi valdkondi:

• tunnustatud sellistena vastavalt kehtivatele föderaalseadustele;
• õigus, millal tekkis;
• omandatud tsiviilõiguses sätestatud alustel.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 218 kohaselt on omandiõiguse tekkimise põhjused järgmised:

• juriidilise tehingu (vara võõrandamise kinkimine, vahetamine või muud tüüpi leping) täitmine;
• (kui viimane on teadmata, keeldus vabatahtlikult või võeti õigused sellele);
• uue paki loomine (näiteks jagades või ühendades).

Kõik need alused peavad tingimata olema kooskõlas õigusaktide nõuetega (peamiselt tsiviilõigusega).

1. Art. RF tööseadustiku artikkel 18 sätestab Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste vara tekkimiseks samad põhjused nagu eelmises juhtumis, samuti veel ühe:

• tasuta eraldamine föderaalsest omandist.

Venemaa Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vara kokku on riigi omand.

1. Art. RF LC 19 sisaldab samu aluseid munitsipaalomandite moodustamiseks, mis on juba loetletud.

Ilmselt on need põhjused peaaegu identsed, ainult mõnel juhul on eripära. Tasub kaaluda, et teatud tüüpi maatükkide puhul on seadusega lubatud ainult avalik omandivorm, neid ei saa neis asuda.

Neid funktsioone käsitletakse üksikasjalikumalt allpool.

Millised krundid võivad olla riigi omandis?

Kõigepealt sait peab vastama üldistele nõuetele, mis on seaduses talle omandiõiguse objektina välja toodud:

• kättesaadavus;
• konkreetne asukoht või täpne aadress;
• riiklik katastritunnistus.

Vastasel juhul võivad riigi- või munitsipaalasutused omada maad praktiliselt ilma piiranguteta. Tasub esile tõsta teatud tüüpi maatükke, mis võivad olla ainult riigi omandis:

• metsamaad ja veeressursid (viimasel juhul peavad veekogud olema föderaalse omandis);
• föderaalse tähtsusega erikaitsealad;
• kaitse- ja julgeolekumaa;
• reservmaad, kui föderaalne kinnisvara neile paigutatakse;
• asustusmaad, transport, side, tööstus, põllumajandus, televisiooni- ja raadioringhääling, keskkonna- ja kultuurivaldkond, informaatika, energia ja kosmos;
• krundid, mille pinna all on föderaalne aluspinnas.

See loetelu ei ole täielik; seetõttu võivad Vene Föderatsiooni föderaalsed ja piirkondlikud seadused määrata muud täiendavad alused maa leidmiseks ainult riigi omandis.

Mis puutub munitsipaalvaldusse, siis sellele saab üle anda mis tahes tüüpi maatükke, mis kuuluvad nii riigile kui ka üksikisikutele (näiteks nende surma või maa vabatahtliku hülgamise korral).

Osalejate õigused ja kohustused

Avaliku maa võib mõnel juhul anda kodanike ja juriidiliste isikute (või valduste) kasutamiseks. Samal ajal sõltub nende isikute konkreetne õiguste ja kohustuste kogum otseselt õigusest, millele nad kinnisvara saavad. Üldised õigused hõlmavad järgmist:

• oskus maad oma äranägemise järgi kasutada (sh mitmesuguste taimede kasvatamine, loomade kasvatamine, muud tüüpi majandustegevus);
• õigus ehitada sellele hooneid;
• võimalus tegeleda äritegevusega;
• maa võõrandamise õigus kolmandatele isikutele (kuid mitte alati).

Tuleb meeles pidada, et kõiki neid õigusi piirab saidi lubatud kasutamise tüüp, millega omanikud peavad selle kasutamisel tingimata arvestama.

Näiteks kui maa on ette nähtud põllumajanduseks, kuid ei võimalda eluhoonete ehitamist, siis ei toimi see nende seadusliku ehitamise korral. Seetõttu on iga omaniku peamine kohustus kasutada talle antud avalikku maad ainult sihtotstarbeliselt.

Muud kohustused hõlmavad järgmist:

• õigusaktide järgimine eraldise käitamise ajal;
• selle eest tasumine (kui selle pakkumine ei olnud tasuta);
• maa piiratud kasutamisõiguse andmine teistele kodanikele (see tähendab) seadusega kehtestatud juhtudel;
• eraldise territooriumil asuvate üksikute objektide ohutuse tagamine (kui need on erikaitse all);
• muud kohaldatava seadusega kehtestatud kohustused.

Saidi eraldamisel rendi- või tasuta kasutamise alusel on see tehing kohustuslik dokumenteeritud, asjakohase kokkuleppe abil. Selles dokumendis kinnitatakse ametlikult mõlema poole vastastikused õigused ja kohustused.

Koostamine Peamine erinevus seisneb selles, et riigi omandis pole konkreetseid isikuid, kes omaksid või saaksid kinnisvara käsutada.

Suurema selguse huvides saab peamised erinevused esitada tabeli kujul:

Ilmselt on maaomanikul rohkem õigusi ja eeliseid juhul, kui krunt kuulub talle eraomandi õiguste alusel. Avalikul on siiski teatud eelised - näiteks maksude maksmise vajaduse puudumine, samuti teatud kaitse riigilt (näiteks petturid ei saa seda maad ära võtta ega naabrite poolt ebaseaduslikult arestida). Seetõttu on selliste eraldiste hankimine üsna tulutoov tehing, eriti kuna põhjuste olemasolul saab seda saiti aja jooksul erastada.

Klõpsates nupul Esita, nõustute oma isikuandmete töötlemisega.

Lisaks kodanike ja juriidiliste isikute üksikasjalikele õigustele, mis on seotud asjaõigusega, eristatakse Vene Föderatsioonis ka riigiüksuste vara omamise ja käsutamise õigust.

Avalik-õiguslike isikute omand - mida see tähendab ja milliseid õiguslikke aspekte kohaldatakse nende üksuste omandiõiguste suhtes?

Avaliku hariduse (PSE) mõiste leidub sageli seadusandlikes aktides, kuid selle tõlgendamine on sageli mitmetähenduslik.

Tõepoolest, seda terminit kasutatakse Vene Föderatsiooni tsiviil- ja eelarvekoodeksites PPO tsiviilõiguslikes suhetes osalemise aspektide selgitamisel, kuid sellel puudub selgelt sõnastatud sõnastus.

Õiguspraktikas mõistetakse avalik-õiguslikke üksusi Venemaa Föderatsiooni mõnede koosseisus olevate üksustena.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 124 kohaselt sisaldab tsiviilõiguse subjektide loetelu lisaks kodanikele ja juriidilistele isikutele ka riiki.

Tsiviilõiguslike suhete subjektid jagunevad mitmesse kategooriasse:

• vabariigid;
• autonoomsed piirkonnad;
• autonoomsed piirkonnad;
• servad;
• piirkond;
• föderaalse tähtsusega linnad.

Igal loetletud subjektil on territoriaalselt, juriidiliselt, seadusandlikult ja põhiseaduslikult eriline avalik staatus ja seda peetakse avalik-õiguslikuks juriidiliseks isikuks.

Omandiõigused

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 212 annab PPO-le omandiõiguse võrdsetel alustel teiste subjektidega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Subjektide omandiõigust, vara valitsemist ja käsutamist tunnustab ja kaitseb põhiseadus, kui see vastab mitmele tingimusele:

• ei kahjusta keskkonda;
• ei riku avaliku territoriaalse kollektiivi liikmete ja teiste isikute õigusi ja õigustatud huve.

Avalike juriidiliste isikute varalisi suhteid reguleeritakse samamoodi nagu tsiviil- ja juriidiliste isikute omasid.

Mis on avalik-õiguslike juriidiliste isikute omand lihtsas keeles ja milliste normidega see on kehtestatud? Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku lõikele 3 mõistetakse mõistet kui vara (tsiviilõiguste objektid), mis kuulub riigi üksustele.

Omandiõiguste määratluses on range hierarhia. Omandiõigus Vene Föderatsioonis (selle koosseisus ja Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes), samuti omavalitsustes, tekib 30. novembri 1994. aasta föderaalseaduse nr 52-ФЗ ja Art. 218 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.

Riigi omandiõiguste õiguslik alus on sätestatud Art. 214 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. Õigusaktide kohaselt on riigivara vara, mis:

• on Vene Föderatsiooni omand (föderaalne omand);
• on Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste omand (Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse omand).

Riigi avalik-õiguslike üksuste omandiõigused antakse ühtsetele ettevõtetele ja asutustele. Ettevõtete ülesanded hõlmavad riigivara omamist, valitsemist, kasutamist ja käsutamist majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õiguste alusel (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 294, 296).

Nimekirjas on ka riigikassa, mis koosneb föderaalsetest eelarvevahenditest ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvelistest vahenditest (riigikassa).

Osariigil on õigus omada igat liiki föderaalset vara, sealhulgas piiratud ja ringlusest kõrvaldatud.

Vene Föderatsiooni relvajõudude 27. detsembri 1991. aasta määrusega nr 3020-1 (toim. 24. detsember 1993, edaspidi määrus *) on riiklikele avalik-õiguslikele üksustele seaduslikult määratud hulk kodanikuõiguste objekte. .

Föderaalse avaliku vara hulka kuulub järgmine vara:

• maa, mis ei kuulu kodanikele, juriidilistele isikutele ega omavalitsustele;
• maapõu ja maavarad;
• metsafond;
• veevarud (sealhulgas territoriaalveed);
• mandrilava ja meremajandustsooni ressursid;
• raudteed;
• tootmisrajatised tuuma- ja radioaktiivsete materjalide (tuumaelektrijaamad, tuumarelvad) tootmiseks ja kasutamiseks;
• ajalooliselt olulised objektid föderaalse bilansis;
• föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektid;
• rahapajad ja muud ettevõtted riigimärkide tootmiseks jne.

Loetletud objektid võetakse ringlusest välja ja need ei saa kuuluda füüsilistele ega juriidilistele isikutele. Riigil on õigus käsutada vara vastavalt oma vajadustele, võttes arvesse huvitatud isikute eeliseid.

Munitsipaalomandit reguleerib art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 215... Selle tsiviilõiguslike suhete subjekti omandiõigused laienevad tsiviilõiguste objektidele, mis kuuluvad munitsipaalomandisse kuuluvate avalik-õiguslike koosseisude hulka.

Vara määratakse munitsipaalettevõtetele majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õiguste alusel (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 294, 296).

Määrusega klassifitseeritakse kohaliku omavalitsuse üksuse omandisse kohaliku täitevvõimu vastutusel järgmised objektid:

• eluase ja mitteeluruum;
• linnade insener-infrastruktuuri objektid;
• haridus- ja tervishoiuasutused;
• sotsiaalrajatised jne.

Vara koosneb ka kohaliku eelarve vahenditest ja muudest vahenditest, mida ei jaotata munitsipaalasutuste ja ettevõtete vahel (munitsipaalkassa).

Nagu iga vara, saab ka avalik-õigusliku juriidilise isiku vara kasutada omaniku kasuks. Omandiõiguste teostamine toimub nende üksuste osalemise kaudu tsiviilõiguslikes suhetes (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 124).

Vara haldamine toimub vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 125 ja seda tehakse järgmiselt:

Kuna riigi- ja munitsipaalettevõtete omandiõigused põhinevad vara lahususe põhimõttel, ei vastuta need üksused üksteise kohustuste eest (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 126).

Avalik-õiguslike üksuste omandiõiguse üleminek

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 217 kohaselt saab riigi- ja munitsipaalomanike omandiõigusi üle anda tsiviil- ja juriidilistele isikutele. See õigus pakub eriti sageli huvi potentsiaalsetele maaomanikele.

Objektide üleandmine toimub vastavalt erastamise seadustele. Mõne juriidilise isiku ja mittetulundusühingu jaoks on erastamine piiratud.

Lisaks maatükkidele saate erastamise raames osta:

• ettevõtted;
• tööstus- ja tsiviilehitised ning ehitised, sealhulgas lõpetamata ehitised);
• avatud aktsiaseltside aktsiad.

Kuidas saab avalik-õiguslike juriidiliste isikute vara üle anda eraomandisse ja kuidas maatükk välja osta? Riigi ja kohaliku omavalitsuse avalik-õiguslike üksuste omandamise ja omandiõiguse lõppemise korda reguleerivad tsiviil- ja maaseadustiku vastavad artiklid (kui õigusaktidega ei ole ette nähtud teisiti).

Tsiviilõiguslikke suhteid avalik-õiguslike isikute vara sellise osa suhtes nagu maa reguleerib täiendavalt maaseadustik.

2020. aastal saab riigi- või munitsipaalomandis olevale maatükile õigused järgmiselt:

• ehitada renditud maale elamu või muu kapitalistruktuur;
• korraldada talupoegade talu maa-asula rendimaal;
• võita maa müügihange.

Veendumaks, et maa kuulub avalik-õiguslikule üksusele, peate leidma krundi, kus pole hooneid, kuid mis on moodustatud vastavalt RosReestri katastrikaardile RF töökoodeksi (artikkel 11) nõuetele.

Kui teave elektroonilises ressursis ei vasta tegelikkusele, võib USRN-ist väljavõtte taotlemisel saada täpset teavet.

Avalik-õiguslike isikute varaõigust reguleerivad selgelt Vene Föderatsiooni õigusaktid. PPO vara on riigi, selle subjektide ja omavalitsuste omand, millega omanikel on õigus avaliku ja territoriaalse kollektiivi huvides käsutada.

Vene Föderatsiooni tsiviilõiguslike suhete avalike objektide haldamise kord määratakse kindlaks tsiviil- ja maaseadustikuga, samuti asjakohaste seaduste ja põhimäärustega.

Mõiste "avalik maa"

Avaliku maa all mõistetakse maad (maatükke), mis ei kuulu kodanike ja juriidiliste isikute omandisse (eraomand). Neid saab tinglikult jagada kahte rühma:

• maatükid, mis ei ole omistatud Vene Föderatsiooni, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste või omavalitsuste omandile, s.t. maa, mille riiklik omand ei ole piiritletud. Tuleb rõhutada, et sellise maa (mis praegu on Vene Föderatsioonis enamus) omandiobjekti ei ole veel kindlaks määratud ja kuni neile õiguste piiritlemise hetkeni käsutavad neid seadusega volitatud asutused;
• vene Föderatsiooni omandiks klassifitseeritud maatükid, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused või omavalitsused, see tähendab maa, mille riiklik omand on piiritletud.

Venemaa Föderatsiooni 25. oktoobri 2001. aasta maaseadustik nr 136-FZ (edaspidi RF LC) sisaldab ammendavat loetelu põhjustest, miks avalik-õiguslikud isikud omandavad omandiõiguse (RF LC artiklid 17–19) : Venemaa Föderatsiooni (föderaalomand), RF moodustavaid üksusi ja munitsipaalseid koosseise nimetatakse edaspidi ühiselt "avalikeks koosseisudeks".

JA. Maatükid, mida föderaalseadused tunnistavad asjaomaste avalik-õiguslike üksuste omandiks.

Siiani kehtib see alus ainult föderaalse vara kohta. Alates 1992. aastast võeti vastu mitu föderaalseadust, milles ühel või teisel kujul kuulutati välja föderaalne maaomand (näiteks 31. mai 1996. aasta föderaalseaduse "Kaitse kohta" artikkel 10, artikkel 1). RF LC sisaldab ka norme, millega maad tunnistatakse föderaalseks omandiks, eriti artikli 4 punkt 4. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 87, mille kohaselt tööstusmaa ja muud eriotstarbelised maad, mida hõivavad föderaalsed energiasüsteemid, aatomienergia kasutamise objektid, föderaalne transport, sideteed, föderaalse informaatika ja side objektid, kosmosetegevust pakkuvad objektid , kaitse- ja julgeolekuobjektid, kaitsetootmise objektid, objektid, mis tagavad Vene Föderatsiooni riigipiiri staatuse ja kaitse, muud objektid, mis on omistatud Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonile vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 on föderaalne omand.

Maatükkide RF-omandi tekkimiseks ei piisa sellest föderaalseaduses deklareerimisest. Samuti on vaja kinnistute omandiõiguse riiklikku registreerimist viisil, mis on ette nähtud kinnisvaraõiguste ja sellega tehingute riikliku registreerimise õigusaktidega (Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu presiidiumi 5. aprilli 2005. aasta resolutsioon N 12796 / 04).

B. Maatükid, mille omandiõigus tekkis avalik-õiguslikel isikutel maa riikliku omandi piiritlemisel.

RF LC ja muud selle kohaselt välja antud maaõigusaktid näevad ette maa riikliku omandi eristamise: Vene Föderatsiooni omandiks, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandiks ja omavalitsuste omandiks. Sellise eristamise õiguslik alus ja kord on kehtestatud föderaalseadustega (RF LC artikli 1 lõike 1 punkt 9). Föderaalseadus "Maa omandiõiguse piiramise kohta maa suhtes", mille vastuvõtmine on sätestatud lõigetes Artikli 9 p 1 Art. 1 ja 2 Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 16 allkirjastati 17. juulil 2001 ja see jõustus kogu Venemaal 20. jaanuaril 2002. Protsess ülalnimetatud koosseisude maa omandiõiguse piiramiseks vastavalt Venemaa valitsuse dekreedile Venemaa Föderatsioon 25. oktoobril 2001 nr 745 "Föderaalse liidu heakskiitmisel pidi sihtprogramm" Riikliku maakatastri automatiseeritud süsteemi loomine ja kinnisvaraobjektide riiklik registreerimine "olema lõpule viidud aastaks 2008. Kuid vastavalt Venemaa majandusarengu ministeerium arvutab, et kui säilitada riigi maaomandi piiritlemise praegused määrad, viiakse protsess lõpule aastaks 2023. Piiritlemismenetluse lihtsustamise ja kiirendamise küsimus on praegu kaalumisel.

B. Maatükid, mille avalik-õiguslikud isikud on omandanud tsiviilõiguses sätestatud alustel.

Sellised alused on vastavalt Venemaa Föderatsiooni 30. novembri 1994. aasta tsiviilseadustikule (1. osa) nr 51-FZ (edaspidi - Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) eelkõige järgmised:

• vara võõrandamise ostu-müügi, vahetuse, annetamise või muud tehingud (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 218);
• omandiõigusest loobumine (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 236);
• maatükkide omandamine ja konfiskeerimine omanikelt (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 242, 243);
• maatüki arestimine riigi ja omavalitsuste vajadusteks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 279);
• maatüki arestimine, mida ei kasutata eesmärgipäraselt või kasutatakse seadust rikkudes (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 284, 285).

Reeglina saavad Venemaa Föderatsiooni omavalitsused ja koosseisud tsiviilõiguslike lepingute alusel maatükkide omanikeks (näiteks selleks, et kasutada põllumajandusmaalt maatükkide ostueesõigust).

Avalike maade jagamise tähtsus: piiritletud ja piiritlemata määratakse eelkõige asjaoluga, et sõltuvalt sellest asjaolust määratakse nende käsutamiseks volitatud asutus. Just see asutus võtab vastu isikute taotlusi, kes on huvitatud maatükkide ehitamiseks, lepib esialgu kokku rajatise asukoha, annab maa ehitamiseks ja algatab ka maatüki ehitamiseks ilma eelneva kinnituseta maa ehitamiseks. asutus.

Avalik-õiguslikud üksused

Siseriiklikes õigusaktides vaadeldakse riiki (kui avalik-õiguslikku juriidilist isikut) koos juriidiliste isikute ja kodanikega traditsiooniliselt kui erilist, iseseisvat seaduse subjekti. Selles funktsioonis võib see toimida ka maa, maa omandiõiguse subjektina (omanik).

Avaliku vara subjektide õigusliku seisundi tunnused on:

Esiteks on neil spetsiaalsed autoriteetsed volitused (funktsioonid), mis võimaldavad neil vastu võtta määrused, mis reguleerivad nende omandiõiguste teostamise korda;

Teiseks selle õiguse kasutamine avalikes (avalikes) huvides.

Avalik omand vastavalt Venemaa seadustele võib olla nii riigi kui ka munitsipaal. Riigivara õigust iseloomustab paljude subjektide arv, kelle rollis on Venemaa Föderatsioon tervikuna (seoses föderaalset vara moodustava varaga) ja selle subjektid - vabariigid, territooriumid, piirkonnad jne. (seoses nende varaga, mis moodustab nende vara).

Riigi omandiõiguste subjektid on riiklikud (avalik-õiguslikud) koosseisud tervikuna, see tähendab Vene Föderatsioon ja seda moodustavad vabariigid, territooriumid, piirkonnad jne, kuid mitte nende ametivõimud või administratsioon (tsiviilseadustiku artikli 214 punkt 3). Viimased tegutsevad varakäibes riigiasutuse nimel ja teostavad vastavalt oma pädevusele teatavaid riigiomaniku volitusi (tsiviilseadustiku artikkel 125).

Munitsipaalomand viitab avalikule, mitte eraomandile, kuna selle subjektid on avalik-õiguslikud üksused. Munitsipaalomand ei ole riigivara tüüp, vaid on iseseisev riigivara tüüp. Omandisuhetes osalejatena omandavad omavalitsused siiski avaliku ja õigusliku eristaatuse. Seetõttu põhineb nende kui omanike positsioon riigi omandimudelil.

Vallavara seaduse subjektid vastavalt artikli 1 lõikele 1 215 CC tunnustab linna- ja maa-asulaid ning teisi omavalitsusi üldiselt. Selle volituste omavalitsuse omaniku nimel võib vastavalt oma pädevusele teostada üks või teine \u200b\u200bselle organitest (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 125 lõige 2, artikli 215 lõige 2), mis aga ei tähenda tee neist selle vara omanik. Millisel riigi- või munitsipaalasutusel on õigus riigi või munitsipaalüksuse nimel teatud konkreetsetes varalistes suhetes tegutseda, määrab selle organi seadusega kehtestatud pädevus. Seega, kui teatav riigi- või munitsipaalomandis olev vara võõrandatakse erastamise korras eraomandisse võõrandaja-omaniku nimel vastavalt riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamist käsitlevatele õigusaktidele, tegutsevad asjaomased komisjonid ja fondid vara haldamiseks. Näiteks riigile kuuluvate ajaloo- ja kultuurimälestiste omandamine või müük toimub nende mälestiste kaitseorganite kaudu, mille rollis kultuuriministeerium ja tema asutused tegutsevad. Kui me räägime riigiasutuste varalisest vastutusest, siis enamasti saavad vastavasisulistes nõuetes vastajateks Rahandusministeeriumi organid. Kuid kõigis ülaltoodud olukordades tegutseb riik või mõni muu avalik-õiguslik isik, mitte selle organ, ühe või teise konkreetse õigussuhte juriidilises mõttes osalisena.

Venemaa tänapäevane seadusandlus ei kasuta föderaalse või muu riigivara suhtes mõistet „rahvuslik omand” („rahvaste võõrandamatu pärand”) ega sarnaseid mõisteid. Varem kasutati seda kontseptsiooni peamiselt seoses maa ja muude loodusvaradega (samuti mõningate ajaloo- ja kultuurimälestistega). Seda võiks tõlgendada õigusliku erirežiimina, mis välistas kellegi (ka riigi) omandiõiguse asjaomasele objektile. Nüüd peetakse neid ressursse "vastaval territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse aluseks", mis ei loo nende objektide jaoks spetsiaalset tsiviilõiguslikku režiimi. Nii on see fikseeritud eriti artikli 1 lõikes 1. RF tööseadustiku artikkel 3.

Maa avalik omand (avalik-õiguslike isikute omand)

Omandiõiguste sisu, mis kehtib kõigi tsiviilõiguste objektide, sealhulgas maatükkide kohta, on kehtestatud tsiviilõigusega. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 209 kohaselt on omanikul õigused oma vara omamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks. Lisaks traditsioonilisele volituste loetelule, mis on kehtestatud mis tahes omaniku (triaadi) suhtes, on avalik-õiguslike isikute omanikul ka õigus vara hallata. RF LC-s on 3 artiklit, mis on pühendatud Venemaa avaliku maa omandiõiguste reguleerimisele - artikkel. 17 "Vene Föderatsiooni omand (föderaalne omand) maal", art. 18 "Maa omamine Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvates üksustes", art. 19 "Maa munitsipaalomandis".

Tänapäeval kuuluvad paljud maatükid riigi kui iseseisva tsiviilõiguse subjektina koos juriidiliste ja eraisikutega. Riik ei saa seda maad sihtotstarbeliselt käsutada, kuid tal on õigus saada üürile andmiseks eraisikutele või äriehitistele materiaalset kasu.

Samal ajal saavad maa kasutamist omavate ja rendilepingu alusel nende käsutusse andvate omavalitsuste või muude riigistruktuuride ametiasutused reguleerida kasutuskorda (tsiviilseadustiku kohaselt eranditult avalikes huvides). Kuigi riigi omandis ja eraomandis pole põhimõttelisi erinevusi, on siiski mõned piirangud. Mis see on ja kelle vara see on, kaalume allpool.

Avalik-õiguslike isikute omand: mida see tähendab

Kuna mõne vara omanik on avalik-õiguslik üksus, see tähendab riik, käsutab ta seda vara ka riigi kodanike huvides. Riigile kuuluvad maad on inimeste omand, kuid võivad eritingimustel kuuluda füüsilistele või juriidilistele isikutele.

Avaliku vara maatükkidel on mitmeid funktsioone:

• neid saab üle anda ainult rendilepingu alusel ja neid ei saa pantida;
• üürnikul ei ole õigust ala enda eest käsutada.

Riik võib omada lisaks maatükkidele ka selliseid kinnisvaraobjekte nagu elamukorterid või -majad.

Avaliku omandivormi võib jagada tüüpideks:

• riigi omandis, kuulub Vene Föderatsiooni hotellialustele ja riigile tervikuna;
• munitsipaal, sealhulgas asulate, linnamoodustiste ja muude sarnaste üksuste vara.

Õiguslik raamistik

Kuni 1990. aastani oli maaomandi peamine vorm riigi omand. Algusest peale on paljud objektid viidud juriidiliste või eraisikute eraomandisse. Osa maast anti üle kommunaalametile.

Avaliku omandi käivet reguleeriv õigusraamistik:

• Vene Föderatsiooni maaseadustik;
• Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks.

RF LC 3. peatükk reguleerib maatükkidele omandiõiguste tekkimise ja reguleerimise korda. Kui me räägime riigivara tekkimise alustest, siis tuleks viidata artiklile 17.

Tsiviilseadustiku artiklis 218 on loetletud varaliste õiguste tekkimise alused:

• seadusele vastava tehingu tulemusena (tsiviillepingu alusel);
• omandades maa, millel pole omanikku;
• kui ühinemise või jagunemise tulemusena moodustub uus eraldis.

Täiendav alus on RF LC artiklis 18 - see on tasuta eraldamine föderaalsest omandist.

Õiguse rakendamise tunnused

Avalik-õiguslikud üksused saavad vara kasutada, omada ja käsutada oma pädevuse piires. Kõiki selle küsimusega seotud reegleid tuleks ametlikult reguleerida asjakohaste määruste avaldamise tasandil.

Kõik õigused riigi- või munitsipaalomandile kuuluvad valitsusele, kes omakorda võib delegeerida volitused teistele täitevorganitele. Need võivad olla erinevad osakonnad, ministeeriumid, samuti piirkondlikud ja kohalikud ametiasutused. Nad teostavad kõiki omandiõigustega seotud volitusi, andes välja oma määrused.

Maa- ja linnaliste asulate krundid on munitsipaalomandis ning kohalikud omavalitsused tegelevad neile omandiõiguste kasutamisega. Reeglina annab riik omavalitsustele maa tasuta üle. Samamoodi antakse krundid nende osakonda üle, kui eelmised omanikud on sellest ametlikult keeldunud. Nad saavad minna:

• ühtsed ettevõtted;
• munitsipaalasutused;
• mittetulunduslikud asutused;
• juriidilised või üksikisikud.

Avalike juriidiliste isikute osalemine vara ringluses

1. Avaliku omandi suhted... Objekt on subjektile kuuluv vara. Oluline erinevus avaliku ja eraomandi vahel on selle kasutamine ainult ettenähtud otstarbel.
2. Erastamine ja äravõtmine. Avalik-õiguslikud koosseisud osalevad erastamisprotsessides ning konfiskeerimise ja natsionaliseerimise teel viiakse eraomanditest ka riigi omandisse.
3. Pühendumissuhe. Vastavalt föderaalsetele seadustele osalevad avalik-õiguslikud üksused sellist tüüpi õigussuhetes lepingutest tulenevate kohustuste täitmise osas, kus nad tegutsevad ehitiste ja teenuste tellijana riigi vajadustele.
4. Ettevõtte suhted. Avalik-õiguslikel üksustel on õigus osaleda organisatsioonide aktsiakapitalis. See toimub õigusaktide alusel ja on riigi panus kapitali mahu suurendamisse.

Riigile kuuluvate kinnisvara ja maatükkide käsutamist ja haldamist teostab föderaalse varahalduse agentuuri volitatud asutus ja selle territoriaalüksused.

Plussid ja miinused

Selle omandivormi eeliste hulka kuuluvad:

1. Pettuskaitse... Ei korterit ega maatükki, mille riik on üürilepingu alusel kodanikule üle andnud, pole lihtne eraomandisse anda. See peletab pettureid, kuna selliste objektidega tegelemine muutub kahjumlikuks ja isegi ohtlikuks.
2. Iga-aastast maksu pole vaja maksta... Üürnik maksab ainult lepingu alusel määratud summa ja maksude maksmine eelarvesse on omaniku kohustus. Üürnik ei osale finantskalkulatsioonides.
3. Vara kaotamine tähendab asendamist... See tähendab, et teatavate vääramatu jõu asjaolude korral (tulekahju, üleujutuse, hädaolukorra tõttu) võib avalik eluase kaduma minna, kuid vastutasuks tuleb kodanikule pakkuda teine \u200b\u200beluase.
4. Võimalus elutingimusi parandada... Pere suurenemise ja ebajärjekindluse tõttu on riik kohustatud pakkuma suuremat eluaset.

Avaliku omandivormi puudused hõlmavad järgmist:

1. Kinnisvaratehingute teostamise võimatus, sest te pole omanik. Seda ei saa kinkida, muuta, müüa jne.
2. On oht vara kaotada. Üürnik on kohustatud rangelt järgima kõiki norme ja nõudeid, mis riik vara kasutamisele kehtestab. Nende rikkumise korral ähvardab kodanikku väljatõstmine, andmata vastutasuks teist.

Riigi ja eraomandi käsutamine on selles oluliselt erinev. Kõik föderaalse või munitsipaalomandiga seotud punktid on dikteeritud asjakohaste õigusaktidega. Kodanik käsutab eraomandit täielikult ja kehtestatud normide piires.

Video: Avaliku omandi seadus

Konfliktiolukordades suurte kogemustega advokaat Ivan Medvedev. Kui peate sellest teemast täielikult aru saama, siis vaadake seda loengut lõpuni.