Alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlari. Alohida muhofaza etiladigan hududlar erlari va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlari ob'ektlari toifasi tushunchasi va tarkibi

Alohida muhofaza qilinadigan yerlarga tabiiy hududlar davlat qo'riqxonalari (shu jumladan biosfera rezervatlari), davlat qo'riqxonalari, tabiiy yodgorliklar, milliy bog'lar, tabiiy bog'lar, dendrologik bog'lar, botanika bog'lari, Shimoliy, Sibir va mahalliy xalqlarning an'anaviy ekologik boshqaruvi hududlari. Uzoq Sharq Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, davolash va rekreatsiya zonalari va kurortlari yerlari.

Davlat tabiiy qoʻriqxonalari, shu jumladan davlat biosfera rezervatlari, davlat qoʻriqxonalari, tabiiy yodgorliklar, milliy bogʻlar, dendrologik bogʻlar, tabiiy bogʻlar, botanika bogʻlari va boshqa alohida muhofaza etiladigan hududlar, alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik ahamiyatga ega boʻlgan tabiiy obʼyektlar. , salomatlik va boshqa qimmatli qadriyatlar, shakl tabiiy zaxira fondi. Qo'riqxona yerlarini olib qo'yish taqiqlanadi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega bo'lgan va alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar joylashgan hududlar chegaralaridagi erlar xususiylashtirilmaydi (Federal qonunning 58-moddasi " Himoya qilish to'g'risida muhit"2002 yil 10 yanvar).

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari milliy meros ob'ektlari sifatida tasniflanadi va ularda joylashgan bo'lishi mumkin federal mulk, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mulki va in kommunal mulk. Federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda erlarga alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni kiritishga ruxsat beriladi yer uchastkalari fuqarolarga tegishli va yuridik shaxslar egalik huquqida.

Davlat qoʻriqxonalari (shu jumladan biosfera), milliy bogʻlar, tabiiy bogʻlar, davlat qoʻriqxonalari, tabiiy yodgorliklar, dendrologik bogʻlar va botanika bogʻlari yerlarida, shu jumladan, ayniqsa qimmatli ekologik tizimlar va muhofaza qilish maqsadida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yaratilgan ob'ektlar, tabiiy komplekslar va ob'ektlarni saqlash va o'rganish bilan bog'liq bo'lmagan va federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilmagan faoliyat taqiqlanadi. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari doirasida ularga zid bo‘lgan ehtiyojlar uchun yer uchastkalarini olib qo‘yish yoki yerga bo‘lgan huquqlarni boshqacha tarzda bekor qilish. mo'ljallangan maqsad, ruxsat berilmagan.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari doirasidagi qisman xo‘jalik foydalanishdagi alohida ajratilgan er uchastkalarida ular uchun belgilangan maxsus huquqiy rejimga muvofiq xo‘jalik va rekreatsion faoliyatni cheklashga yo‘l qo‘yiladi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarini salbiy antropogen ta’sirlardan himoya qilish maqsadida ularga tutash yer uchastkalari tashkil etilishi mumkin. xavfsizlik zonalari yoki tartibga solinadigan biznes tumanlari. Ushbu zonalar chegaralarida salbiy (zararli) ta'sir ko'rsatadigan faoliyat tabiiy komplekslar alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar.

Xavfsizlik zonalarining chegaralari belgilanishi kerak maxsus axborot belgilari . Yer qo'riqlash zonalari chegaralarida er uchastkalari yer uchastkalari egalaridan, yerdan foydalanuvchilar, yer egalari va ijarachilardan olib qo'yilmaydi va ular tomonidan ushbu uchastkalar uchun belgilangan maxsus qoidalarga muvofiq foydalaniladi. huquqiy rejim.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning yangi yerlarini yaratish va mavjudlarini kengaytirish maqsadida hokimiyat organlari davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari deb e'lon qilinishi kerak bo'lgan erlarni zaxiraga qo'yish, keyinchalik bunday erlarni sotib olish yo'li bilan olib qo'yish va ularda iqtisodiy faoliyatni cheklash to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega (modda). Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 95-moddasi 5)

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarida federal ahamiyatga ega taqiqlangan:

bog'dorchilik va yozgi uylar bilan ta'minlash;
federal qurilish avtomobil yo'llari, quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalar, shuningdek alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan ishlab chiqarish, xo'jalik va turar-joy ob'ektlarini qurish va ulardan foydalanish;
mexanikning harakati va to'xtab turishi Transport vositasi, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan, chorva mollarini yo'llardan haydash;
federal qonunlar bilan taqiqlangan boshqa faoliyat turlari.

Nomlangan Umumiy talablar, alohida muhofaza etiladigan hududlardagi erlarning huquqiy rejimini tavsiflovchi, Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksida shakllantirilgan. Ular, shuningdek, 1995 yil 14 martdagi "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunining talablari bilan to'ldirildi. Qonun alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastrini yuritish majburiyatini yuklaydi. Unda mazkur hududlarning maqomi, geografik joylashuvi va chegaralari, ushbu hududlarning alohida muhofaza qilish rejimi, ularning ekologik, ta’lim, ilmiy, iqtisodiy, tarixiy va madaniy qadriyatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar kiritiladi. Uni o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

1. Davlat tabiat qo'riqxonalari. Bunday hududlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'z hududini federal mulk sifatida tasniflashga roziligi bilan belgilanadi. Davlat tabiiy qo'riqxonalarining mulki federal mulkdir. Davlat zaxiralari erlari federal mulkda bo'lib, ularga doimiy (cheksiz) foydalanish huquqi bilan beriladi. Davlat zaxiralari chegaralaridagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi. Binolar, inshootlar, tarixiy, madaniy va boshqa koʻchmas mulk obʼyektlari davlat qoʻriqxonalariga huquq asosida berilgan. operativ boshqaruv.

Er uchastkalariga bo'lgan huquqlarni va boshqa huquqlarni olib qo'yish yoki boshqacha tarzda tugatish taqiqlanadi Tabiiy resurslar, davlat qo'riqxonalariga kiritilgan. Tabiiy resurslar va Ko'chmas mulk davlat qoʻriqxonalari muomaladan butunlay olib qoʻyiladi (ularni begonalashtirish yoki boshqa yoʻl bilan bir shaxsdan ikkinchi shaxsga oʻtkazish mumkin emas).

Davlat qo'riqxonalari hududida tabiiy tabiatga misol tariqasida ekologik, ilmiy, ekologik va tarbiyaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy majmualar va ob'ektlar (er, suv, yer qa'ri, o'simlik va hayvonot dunyosi) tabiiy muhit, tipik va noyob landshaftlar, oʻsimlik va hayvonot dunyosining genetik fondi saqlanib qolgan joylar.

Davlat tabiat qo‘riqxonasi tashkil etilgan alohida qimmatli ekologik tizimlar va ob’ektlarni o‘z ichiga olmaydi, qisman xo‘jalik uchun mo‘ljallangan maxsus ajratilgan hududlarda davlat qo‘riqxonasi faoliyati va hayotini yaxshilashga qaratilgan faoliyatga yo‘l qo‘yiladi. uning hududida yashovchi fuqarolar. Ushbu faoliyat ushbu davlat qo'riqxonasi to'g'risidagi shaxsiy nizomlarda belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Ushbu qo'riqxonalar xodimlari bo'lmagan fuqarolarning davlat qo'riqxonalari hududidan tashqarida bo'lishlari yoki mansabdor shaxslar Ushbu qo'riqxonalarga mas'ul bo'lgan organlarning xodimlari bo'lmagan shaxslarga faqat ushbu organlarning yoki davlat qo'riqxonalari direksiyalarining ruxsati bilan yo'l qo'yiladi.

2. Milliy bog'lar. Ular tegishli hududlarni federal mulk ob'ektlari sifatida tasniflash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan belgilanadi. Muayyan milliy bog‘ o‘z vakolati doirasida joylashgan davlat organi tomonidan tasdiqlangan nizom asosida faoliyat yuritadi.

Milliy bog'lar faqat federal mulkdir. Milliy bog‘lar hududidagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi. Binolar, inshootlar, tarixiy, madaniy va boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari milliy bog'larga operativ boshqaruv huquqi bilan berilgan. Ayrim hollarda milliy bog‘lar chegaralarida boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yer uchastkalari ham bo‘lishi mumkin. Milliy bog'lar mavjud eksklyuziv huquq ushbu erlarni federal byudjet va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan sotib olish.

Milliy bog'lar hududlarida ularning tabiiy, tarixiy va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda tabaqalashtirilgan alohida muhofaza qilish rejimi o'rnatiladi. Shu munosabat bilan milliy bog'lar hududlarida turli funktsional zonalarni ajratish mumkin, jumladan:

muhofaza qilinadigan hudud, uning ichida har qanday Xo'jalik ishi va hududdan rekreatsion foydalanish;
tabiiy majmualar va ob'ektlarni saqlash uchun sharoitlar ta'minlangan va qat'iy tartibga solinadigan tashriflar ruxsat etilgan hududda alohida muhofaza qilinadigan;
ekologik ta'limni tashkil etish va milliy bog'ning diqqatga sazovor joylari bilan tanishish uchun mo'ljallangan ta'lim turizmi;
dam olish, dam olish uchun mo'ljallangan;
tarixiy va madaniy ob'ektlarni muhofaza qilish, ular doirasida ularni saqlash uchun sharoitlar ta'minlanadi;
tunash uchun mo‘ljallangan tashrif buyuruvchilarga xizmat ko‘rsatish, chodirlar va boshqa turistik xizmat ko‘rsatish ob’ektlari, tashrif buyuruvchilarga madaniy, maishiy va axborot xizmatlari ko‘rsatish;
milliy bog'ning faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan xo'jalik faoliyati amalga oshiriladigan iqtisodiy maqsad.

Milliy bog‘lar chegaralaridagi yer uchastkalari, shuningdek ularda joylashgan binolar, inshootlar va binolar xususiylashtirilmaydi. Ayrim hollarda milliy bog‘lar chegaralarida faoliyati milliy bog‘lar yerlariga salbiy (zararli) ta’sir ko‘rsatmaydigan va ularning rejimini buzmaydigan boshqa foydalanuvchilar va mulkdorlarning yer uchastkalari bo‘lishiga yo‘l qo‘yiladi. Milliy bog'lar ushbu erlarni sotib olishning mutlaq huquqiga ega.

Milliy bog'lar hududida tabiiy majmualar va o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlariga, tarixiy va madaniy ob'ektlarga zarar etkazishi mumkin bo'lgan va milliy bog'ning maqsad va vazifalariga zid keladigan har qanday faoliyat taqiqlanadi. Shunday qilib, quyidagilarga ruxsat berilmaydi:

mineral resurslarni qidirish va o'zlashtirish;
tuproq qoplami va geologik o'simliklarning buzilishiga olib keladigan faoliyat;
gidrologik rejimning o'zgarishiga olib keladigan faoliyat;
milliy bog'lar hududida bog'dorchilik va yozgi uy-joylar bilan ta'minlash;
magistral yo‘llar, quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalarni qurish, shuningdek milliy bog‘lar faoliyati bilan bog‘liq bo‘lmagan xo‘jalik va maishiy ob’ektlarni qurish va ulardan foydalanish;
yakuniy kesish, o‘tish joylarida kesish, smola yig‘ish, tijorat ovlash va baliq ovlash, yovvoyi o‘simliklarni sanoatda yig‘ish, o‘simlik va hayvonot dunyosining yashash sharoitini buzishga olib keladigan faoliyat, biologik kolleksiyalarni yig‘ish, ularni iqlimlashtirish maqsadida tirik organizmlarni introduksiya qilish;
milliy bog'larning faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan mexanizatsiyalashgan transport vositalarining harakatlanishi va to'xtab turishi, uy hayvonlarini yo'llar va suv yo'llaridan haydash. umumiy foydalanish va buning uchun maxsus ajratilgan tashqi joylarda, suv oqimlari va suv omborlari bo'ylab yog'ochni rafting qilish;
ommaviy sport va ko‘ngilochar tadbirlarni tashkil etish, sayyohlik oromgohlarini tashkil etish va maxsus ajratilgan joylardan tashqarida o‘t yoqish;
tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan narsalarni olib tashlash.

Litsenziyalarni berish va bekor qilish, tabiiy ob'ektlar va inshootlarning er uchastkalarini ijaraga berish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Milliy bog'ning er uchastkasini ijaraga berish shartnomasini tayyorlash va tuzish qoidalari bilan belgilanadi. 2007 yil 26 yanvardagi 47-son. Bino va inshootlarni ijaraga berish talablarga muvofiq amalga oshiriladi Fuqarolik kodeksi RF. Milliy bog'lardan foydalanishda (egalik qilishda) er uchastkalari va tabiiy ob'ektlar, agar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida ruxsat berilgan bo'lsa, ijaraga berilishi mumkin. Yer uchastkalari va tabiiy ob'ektlar ijaraga tanlov yoki kim oshdi savdosi natijalari bo'yicha beriladi. Er uchastkalari va tabiiy ob'ektlarni tartibga solinadigan turizm va rekreatsiya faoliyati bilan bog'liq maqsadlarda ijaraga berishga 50 yilgacha bo'lgan muddatga ruxsat etiladi.

Tanlov (auksion) g‘olibi milliy bog‘ bilan mazkur Nizomda ko‘rsatilgan barcha tafsilotlar va shartlarni ko‘rsatgan holda ijara shartnomasini tuzadi.

Shartnoma ijarachining o'zi tomonidan qurilgan mulkka egalik huquqini ta'minlashi kerak loyiha hujjatlari ob'ektlar, shuningdek mulkdorning er uchastkasi yoki tabiiy ob'ektni ijaraga berish shartnomasi muddati tugaganidan keyin ularni tasarruf etish bo'yicha majburiyatlari.

Milliy bog' hududidagi er uchastkalarini, tabiiy ob'ektlarni, binolarni, inshootlarni qo'shimcha ijaraga berish (qo'shimcha ijaraga berish) va ijaraga oluvchi tomonidan ijara shartnomasi bo'yicha majburiyatlarni boshqa shaxsga o'tkazish (ijaraga berish), mulkni ijaraga berish. bepul foydalanish, shuningdek, ijara huquqlarini garov sifatida o‘tkazish va ularni xo‘jalik shirkatlari va jamiyatlarining ustav fondiga yoki ishlab chiqarish kooperativiga ulushli badal sifatida kiritishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Hajmi ijara er uchastkalari va tabiiy ob'ektlardan foydalanganlik uchun to'lov tomonlarning kelishuvi bilan belgilanadi, lekin tegishli organlar tomonidan belgilangan asosiy ijara miqdoridan kam bo'lmasligi kerak. ijro etuvchi hokimiyat davlat yoki kommunal mulkka tegishli yerlarni ijaraga berishda. Er uchastkalari va tabiiy ob'ektlardan foydalanganlik uchun ijaradan olingan daromadlar to'liq hajmda milliy bog'lar ixtiyorida qoladi va ular tomonidan tabiatni muhofaza qilish maqsadlarida sarflanadi. Shu bilan birga, milliy bog‘ ijaraga berilgan yer uchastkalari uchun yer solig‘ini to‘laydi belgilangan tartibda.

3. Tabiiy bog'lar. Bunday bog'lar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasi ostidagi ekologik rekreatsion muassasalardir. Ularning hududlari (suv zonalari) muhim ekologik va estetik ahamiyatga ega bo'lgan va ekologik, ta'lim va rekreatsion maqsadlarda foydalanish uchun mo'ljallangan tabiiy majmualar va ob'ektlarni o'z ichiga oladi. Tabiiy bog'lar hududi ularga muddatsiz (doimiy) foydalanish uchun berilgan yerlarda, ayrim hollarda boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yerlarida joylashgan.

Tabiiy bog'larni tashkil etish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilinadi. Davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan er uchastkalari va suv havzalarini olib qo'yish bilan bog'liq tabiiy bog'larni yaratish Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari organlarining qarori bilan amalga oshiriladi.

Tabiiy bog'lar hududida tabiiy hududlarning ekologik va rekreatsion qiymatiga qarab alohida muhofaza qilish va ulardan foydalanishning turli rejimlari o'rnatiladi. Shundan kelib chiqib, tabiiy bog‘lar hududlarida, shu jumladan, tarixiy-madaniy majmualar va obyektlarni muhofaza qilish zonalarida ekologik, rekreatsion, qishloq xo‘jaligi va boshqa funksional zonalar belgilanishi mumkin.

Tabiat bog‘lari hududida tarixan shakllangan tabiiy landshaftni o‘zgartirishga, tabiiy bog‘larning ekologik, estetik va rekreatsion sifatlarini pasaytirishga yoki yo‘q qilishga, tarix va madaniyat yodgorliklarini saqlash rejimini buzishga olib keladigan faoliyatni amalga oshirish taqiqlanadi. Bundan tashqari, ushbu hududlarning ekologik, estetik, madaniy va rekreatsion qiymatining pasayishiga olib keladigan faoliyat taqiqlanishi yoki cheklanishi mumkin.

Har bir tabiiy bog'ning o'ziga xos xususiyatlari, rayonlashtirish va rejimi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tegishli federal hokimiyat organlari va hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan tasdiqlangan ushbu tabiiy bog' to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. mahalliy hukumat.

4. Davlat tabiat qo'riqxonalari. Bular tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlarini saqlash yoki tiklash va ekologik muvozanatni saqlash uchun ayniqsa qimmatli bo'lgan hududlar (suv zonalari). Hududni davlat qo‘riqxonasi deb e’lon qilishga yer uchastkalaridan foydalanuvchilar, mulkdorlar va egalaridan olib qo‘ygan holda ham, olib qo‘ymasdan ham yo‘l qo‘yiladi.

Davlat qo'riqxonalari federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Ular turli xil profillarga ega bo'lishi mumkin, jumladan:

tabiiy komplekslarni (tabiiy landshaftlarni) saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan kompleks (landshaft);
biologik (botanika va zoologik), o'simlik va hayvonlarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlarini, shu jumladan iqtisodiy jihatdan qimmatli turlarni saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan. ilmiy va madaniy aloqalar;
qazilma ashyolarni saqlash uchun mo'ljallangan paleontologik;
gidrologik (botqoq, ko'l, daryo, dengiz) qimmatbaho narsalarni saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan suv havzalari va ekologik tizimlar;
geologik, jonsiz tabiatning qimmatbaho ob'ektlari va majmualarini saqlash uchun mo'ljallangan.

Federal ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalari Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan, mintaqaviy - Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari tomonidan tashkil etiladi.

Muayyan davlat qo'riqxonasining federal ahamiyatga ega bo'lgan hududlarini alohida muhofaza qilish rejimining vazifalari va xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi bilan kelishilgan holda tasdiqlangan bu haqdagi nizom bilan belgilanadi. rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining ijro etuvchi organlari. Davlat qo'riqxonalari va milliy bog'lar hududlari chegaralarida joylashgan hududlar (suv zonalari) davlat qo'riqxonalari deb e'lon qilinishi mumkin emas.

Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan tuziladi. Yer qonunchiligiga muvofiq davlat qo‘riqxonalarini tashkil etish ular joylashgan yer va suv maydonlarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi.

Davlat qo'riqxonalari va ularning alohida uchastkalari hududlarida har qanday faoliyat davlat qo'riqxonalarini tashkil etish maqsadlariga zid bo'lsa yoki tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlariga zarar etkazsa, doimiy yoki vaqtincha taqiqlanadi yoki cheklanadi. Taqiqlangan faoliyat turlarining asosiy ro'yxati Rossiya Federatsiyasining davlat qo'riqxonalari to'g'risidagi namunaviy nizomda ko'rsatilgan.

Davlat qo‘riqxonalari chegaralari perimetri bo‘ylab joylarda ogohlantiruvchi va axborot belgilari bilan belgilanadi.

5. Tabiat yodgorliklari. Bular noyob, almashtirib bo'lmaydigan, ekologik, ilmiy, madaniy va estetik jihatdan qimmatli tabiiy majmualar, shuningdek, tabiiy va sun'iy kelib chiqishi ob'ektlari. Ular federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin.

Tabiiy ob'ektlar va majmualar federal ahamiyatga ega tabiat yodgorliklari deb e'lon qilinadi va ular egallab turgan hududlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining taklifiga binoan federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar deb e'lon qilinadi. Tabiiy ob'ektlar va majmualar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan mintaqaviy ahamiyatga ega tabiiy yodgorliklar deb e'lon qilinadi.

Bu organlar o‘z tasarrufidagi tabiat yodgorliklari hududlari chegaralarini tasdiqlaydi va alohida muhofaza qilish rejimini belgilaydi. Tabiat yodgorliklari egallab turgan hududlarda va ularni muhofaza qilish zonalari chegaralarida tabiat yodgorliklarini muhofaza qilishni buzishga olib keladigan har qanday faoliyat taqiqlanadi.

Tabiat yodgorliklari joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari tabiat yodgorliklarini alohida muhofaza qilish rejimini ta’minlash majburiyatini oladilar. Tabiat yodgorliklari va ularning hududlarini ushbu shaxslarning himoyasiga o'tkazish Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli davlat organi tomonidan berilgan himoya majburiyati, pasport yoki boshqa hujjat bilan rasmiylashtiriladi. Er uchastkalari egalari, mulkdorlari va foydalanuvchilarining tabiiy yodgorliklarni alohida muhofaza qilishning belgilangan rejimini ta'minlash xarajatlari federal byudjetdan, shuningdek byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan qoplanadi.

Tabiiy majmualar va belgilangan tartibda tabiiy yodgorlik deb e'lon qilingan ob'ektlar egallab turgan er uchastkalari ushbu uchastkalarning egalaridan, erdan foydalanuvchilardan, yer egalaridan olib qo'yilishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 95-moddasi 10-bandi).

6. Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari. Ular ekologik institutlar sifatida tan olingan. Ularning vazifalariga oʻsimlik dunyosining xilma-xilligi va boyligini saqlash maqsadida oʻsimliklarning maxsus kollektsiyalarini yaratish, ilmiy, maʼrifiy va maʼrifiy tadbirlarni amalga oshirish kiradi.

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari hududlari faqat ularning bevosita vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan. Er uchastkalari dendrologik bog'larga, botanika bog'lariga, shuningdek, ilmiy tadqiqot yoki ta'lim muassasalari, dendrologik bog'lar va botanika bog'larini boshqaradigan.

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari balansidagi binolar, inshootlar va binolar xususiylashtirilmaydi.

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati ijroiya organlarining qarorlariga muvofiq tuziladi.

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari hududlarida ularning vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan va floristik ob'ektlar xavfsizligini buzishga olib keladigan har qanday faoliyat taqiqlanadi.

Dendrologik bog' va botanika bog'ining hududini quyidagilarga bo'lish mumkin:

dendrologik bog'lar va botanika bog'lari direksiyalari tomonidan belgilangan tartibda tashrif buyurishga ruxsat berilgan ko'rgazma;
ilmiy va eksperimental, ulardan faqat dendrologik bog'lar va botanika bog'lari tadqiqotchilari, shuningdek boshqa ilmiy-tadqiqot muassasalari mutaxassislari foydalanishlari mumkin;
ma'muriy.

Muayyan dendrologik bog' va botanika bog'ining maqsadlari, ilmiy profili, huquqiy maqomining xususiyatlari, tashkiliy tuzilmasi, muhofaza qilish xususiyatlari ushbu muassasalarni tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilgan ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan ular to'g'risidagi nizomda belgilanadi.

7. Tibbiy-rekreatsion zonalar va kurortlar yerlari. Bular alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarga mansub bo‘lgan, fuqarolarning davolanishi va dam olishi uchun mo‘ljallangan davolash-sog‘lomlashtirish zonalari va kurort yerlaridir. Ular tabiiy shifobaxsh resurslarga (mineral suv konlari, shifobaxsh balchiqlar, daryolar va ko'llarning sho'rlari), qulay iqlimi va boshqa tabiiy omillar va sharoitlarga ega bo'lgan erlar deb tan olinadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 96-moddasi 1-bandi). Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi). Ular federal, mintaqaviy yoki tibbiy va rekreatsion hududlar sifatida tan olinishi mumkin mahalliy ahamiyatga ega.

Davolash-profilaktika maqsadida ishlab chiqilgan va foydalaniladigan, tabiiy shifobaxsh resurslari hamda ulardan foydalanish uchun zarur bo‘lgan bino va inshootlar, shu jumladan infratuzilma ob’ektlari joylashgan hududlar kurort deb e’tirof etiladi.

Ushbu hududlarning huquqiy rejimi 1995 yil 23 fevraldagi "Tabiiy shifo resurslari, tibbiy va sog'lomlashtirish hududlari va kurortlari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

Hududni davolash-rekreatsion zona yoki kurort sifatida tan olish uning ahamiyatiga qarab Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining tegishli ijro etuvchi organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan maxsus balneologik tekshiruvlar asosida amalga oshiriladi. , gidrogeologik va boshqa tadqiqotlar.

Tabiiy shifobaxsh resurslar davlat mulki hisoblanadi. Tabiiy shifo resurslari qonuniy va tomonidan taqdim etiladi shaxslar kasalliklarni davolash va oldini olish uchun, shuningdek, dam olish uchun. Mineral suvlar sanoat idishlarini quyish uchun ham ishlatilishi mumkin. Tabiiy dorivor resurslar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda litsenziyalar asosida taqdim etiladi. Davolash-rekreatsiya zonalari va kurortlardagi yerlarni o‘zlashtirish alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarda ishlarni olib borish uchun qonun hujjatlarida belgilangan qoidalarga rioya qilgan holda amalga oshiriladi.

Inson kasalliklarining oldini olish va davolashni tashkil etish uchun qulay sanitariya va ekologik sharoitlarni saqlash maqsadida davolash-rekreatsion hududlar va kurortlar yerlarida qonun hujjatlariga muvofiq sanitariya (tog‘ sanitariya) muhofazasi okruglari tashkil etiladi. Federal ahamiyatga ega kurortlar uchun sanitariya (tog'-sanitariya) muhofazasi tumanlarining chegaralari va rejimi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Tibbiy va rekreatsion hududlar va federal ahamiyatga ega kurortlarning sanitariya (tog'-sanitariya) muhofazasi tumanlari to'g'risida Nizom mavjud. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 7 dekabrdagi 1425-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

Tumanlar sanitariya muhofazasi Agar ularning tabiiy shifobaxsh omillari er osti qatlamlariga taalluqli bo'lmasa, joylarda o'rnatiladi. Tog'li sanitariya muhofazasi okruglari yer qa'riga tegishli ob'ektlar (mineral suvlar, dorivor loy va dorivor deb tasniflangan boshqa foydali qazilmalar) mavjud bo'lgan joylarda tashkil etiladi. Sanitariya (tog'-sanitariya) muhofazasi okrugining tashqi konturi tibbiy va rekreatsion hudud, federal ahamiyatga ega kurort, kurort mintaqasi (tuman) chegarasi hisoblanadi.

Tumanda uchtagacha zona mavjud. Chegaralar doirasidagi yer uchastkalari sanitariya zonalari yer uchastkalari egalari, yerdan foydalanuvchilar, yer egalari, er uchastkalari ijarachilari olib qo‘yilmaydi yoki sotib olinmaydi, belgilangan sanitariya rejimiga muvofiq ushbu er uchastkalarini muomaladan to‘liq olib qo‘yish (birinchi sanitariya zonasi) nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. aholi punktlari va kurortlarning davolash va dam olish muassasalarini (tog 'sanitariya) muhofazasi). Xususiy mulk bo'lgan er uchastkalari qonun hujjatlariga muvofiq egalaridan sotib olinishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 55-moddasi).

Birinchi zona rejimi mineral suvlar (quduqlar, buloqlar), shifobaxsh loy konlari, shifobaxsh maqsadlarda foydalaniladigan boshqa foydali qazilmalar konlari, shuningdek, jihozlangan shifobaxsh plyajlar va ularga tutash suv zonalari uchun o'rnatiladi. Ushbu zona hududida ekologik xavfsiz va oqilona texnologiyalardan foydalangan holda tibbiy va sog'lomlashtirish maqsadlarida tabiiy resurslarni tadqiq qilish va ulardan foydalanish bilan bog'liq ishlar bundan mustasno, barcha turdagi iqtisodiy faoliyat turlarini yashash va amalga oshirish taqiqlanadi. .

Quduqlar, buloqlar va boshqa mineral suvlarni oqizish manbalari uchun birinchi zonaning chegaralari quduq boshidan yoki tushirish joyining konturidan kamida 15 m masofada o'rnatiladi. Terapevtik plyajlar, shuningdek suzish uchun mo'ljallangan suv hududlari uchun birinchi zonaning chegaralari quruqlikdagi plyaj konturidan kamida 100 m va suv zonasi bo'ylab suv chizig'idan kamida 300 m masofada o'rnatiladi. suv havzasining kengligi, agar suv havzasining kengligi 300 m dan kam bo'lsa - uning qarama-qarshi qirg'og'i bo'ylab.

Sanitariya (tog' sanitariyasi) muhofazasining ikkinchi va uchinchi zonalari chegaralaridagi yer uchastkalaridan foydalanish alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq cheklanadi.

Ikkinchi zona rejimi yer usti va er osti suvlari shifobaxsh loy konlariga, mineral ko'llar va daryolar, plyajlar, himoyalanmagan mineral suvlar sayoz bo'lgan joylarga oqib tushadigan hudud uchun, mineral suvlar va dorivor loylarni tabiiy va sun'iy saqlash, bog'lar, o'rmon bog'lari uchun belgilanadi. va boshqa yashil maydonlar, shuningdek sanatoriy-kurort muassasalarining bino va inshootlari egallab turgan hamda sanatoriy-kurort qurish uchun moʻljallangan hududlar.

Ikkinchi zona hududida kurort davolash va dam olish sohasini yaratish va rivojlantirish bilan bevosita bog'liq bo'lmagan ob'ektlar va inshootlarni joylashtirish, shuningdek, atrof-muhitni ifloslantiradigan va sog'lomlashtirishga olib keladigan ishlarni bajarish taqiqlanadi. tabiiy dorivor resurslarning kamayishi.

Ikkinchi zonaning chegaralari geostruktura, gidrogeologik, geomorfologik va boshqa bir qator omillarni hisobga olgan holda belgilanadi.

Uchinchi zona rejimi eng yaqin oziqlanish va mineral suv oqizish joylari, drenaj maydonlari, shifobaxsh loy konlari, dorivor deb tasniflangan boshqa foydali qazilmalar, shuningdek, tabiiy dorivor resurslarni salbiy texnogen ta'sirlardan himoya qilishni ta'minlaydigan hududlar uchun belgilanadi.

Uchinchi zona hududida sanoat va qishloq xo'jaligi ob'ektlari va inshootlarini joylashtirishga, shuningdek, atrof-muhitning, tabiiy dorivor resurslarning ifloslanishi va ularning kamayishi bilan birga keladigan xo'jalik faoliyatini amalga oshirishga cheklovlar joriy etiladi.

Uchinchi zonaning chegaralari ifloslanish manbalarining mumkin bo'lgan ta'sirini hisobga olgan holda barcha tabiiy shifobaxsh omillar va ob'ektlarning tarqalish hududlari yig'indisi bilan belgilanadi.

Sanitariya yoki tog'li sanitariya okrugining belgilangan chegaralarini hududga joylashtirish mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan tuman tasdiqlanganidan keyin olti oydan kechiktirmay amalga oshiriladi.

7. Ekologik maqsadlar uchun yerlar. Bular atrof-muhitni muhofaza qilish funktsiyalarini bajaradigan erlar:

daryolar va suv omborlarining suvni muhofaza qilish zonalari;
taqiqlangan va urug'lantirishni muhofaza qilish zonalari;
himoya funktsiyalarini bajaradigan o'rmonlar;
eroziyaga qarshi, yaylovni himoya qiluvchi va dalani himoya qiluvchi ko‘chatlar;
ekologik funktsiyalarni bajaradigan boshqa erlar.

Atrof-muhitni muhofaza qilish uchun mo'ljallangan erlarda federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining me'yoriy-huquqiy hujjatlariga muvofiq ushbu erlarni muhofaza qilish uchun belgilangan rejimga rioya qilgan holda cheklangan iqtisodiy faoliyatga ruxsat beriladi. Ekologik erlar chegaralarida yerlardan foydalanishning alohida huquqiy rejimi joriy etiladi, bu yerlarning asosiy maqsadiga mos kelmaydigan faoliyatni cheklaydi yoki taqiqlaydi. Ushbu yerlar doirasidagi yer uchastkalari yer uchastkalari egalari, yerdan foydalanuvchilar, yer egalari va ijarachilardan tortib olinmaydi yoki sotib olinmaydi. Manfaatlarini ko'zlab er uchastkalari beriladigan yuridik shaxslar maxsus shartlar ularning chegaralarini maxsus axborot belgilari bilan belgilash uchun foydalanish talab etiladi.

Rossiya Federatsiyasining mahalliy xalqlari va etnik jamoalarning an'anaviy yashash va iqtisodiy faoliyat joylarida, mahalliy xalqlar to'g'risidagi federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda, mahalliy xalqlarning an'anaviy ekologik boshqaruvi hududlari tuzilishi mumkin. Ushbu hududlarda tabiatdan foydalanish tartibi federal qonunlar bilan belgilanadi, ularning chegaralari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 97-moddasi 5-bandi).

Bunday hududlarning huquqiy rejimi hozirgi vaqtda 2001 yil 7 maydagi "Rossiya Federatsiyasining Shimoliy, Sibir va Uzoq Sharqidagi mahalliy ozchiliklarning an'anaviy tabiatdan foydalanish hududlari to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi.

An'anaviy tabiatdan foydalanish - bu Rossiya Federatsiyasining Shimoliy, Sibir va Uzoq Sharqidagi mahalliy xalqlarning o'simlik va hayvonot dunyosi va boshqa tabiiy resurslardan barqaror foydalanishini ta'minlaydigan tabiatni boshqarishning tarixan o'rnatilgan usullari.

An'anaviy tabiiy resurslarni boshqarish hududlarining huquqiy rejimining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, bunday hududlar qonuniy ravishda federal alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar deb tan olinadi. mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega.

Ularning ahamiyati darajasiga ko'ra, ushbu hududlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari bilan tuziladi.

Bunday hududlarning kattaligi ma'lum shartlarni hisobga olgan holda belgilanadi:

biologik xilma-xillikning yangilanishi va saqlanishini ta'minlash uchun etarli darajada o'simlik va hayvonlar populyatsiyasini saqlash;
kam sonli xalqlarga mansub shaxslarning an'anaviy atrof-muhitni boshqarishning turli turlarini amalga oshirish imkoniyati;
kichik xalqlarga mansub xalqlarning tarixan o'rnatilgan ijtimoiy va madaniy aloqalarini saqlab qolish;
tarixiy va madaniy meros obyektlarining yaxlitligini saqlash.

An'anaviy atrof-muhitni boshqarish hududining quyidagi qismlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

aholi punktlari, shu jumladan, vaqtinchalik ahamiyatga ega bo'lgan va aholining o'zgaruvchan tarkibi, statsionar turar-joylar, lagerlar, bug'uchilar, ovchilar va baliqchilar uchun lagerlar;
an'anaviy atrof-muhitni muhofaza qilish va an'anaviy turmush tarzi uchun foydalaniladigan quruqlik va suv maydoni hududlari, shu jumladan bug'u yaylovlari, ovchilik va boshqa joylar, baliq ovlash va dengiz hayvonlari, yovvoyi o'simliklarni yig'ish uchun dengiz suvlari hududlari;
tarixiy va madaniy meros ob'ektlari, shu jumladan ibodat joylari, qadimiy aholi punktlari va ajdodlar dafn etilgan joylar va boshqa madaniy, tarixiy, diniy ahamiyatga ega bo'lgan ob'ektlar.

An'anaviy tabiiy resurslardan foydalanish hududlari chegaralarida joylashgan er uchastkalari va boshqa alohida tabiiy ob'ektlar oz sonli xalqlar va oz sonli xalqlar jamoalariga mansub shaxslarga tekin foydalanish uchun beriladi.

An'anaviy turmush tarzini ta'minlash uchun an'anaviy atrof-muhitni boshqarish hududida joylashgan tabiiy resurslardan foydalanish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq kichik xalqlar va kichik xalqlar jamoalariga mansub shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. kichik xalqlar. Ushbu xalqlar va ularning jamoalari an'anaviy ekologik boshqaruv hududlarida joylashgan umumiy foydali qazilma boyliklaridan shaxsiy ehtiyojlari uchun erkin foydalanish huquqiga ega.

Kichik xalqlarga mansub bo'lmagan, lekin an'anaviy tabiiy resurslardan foydalanish hududida doimiy yashovchi shaxslar, agar bu an'anaviy tabiiy resurslardan foydalanish hududlarining huquqiy rejimini buzmasa, tabiiy resurslardan shaxsiy ehtiyojlari uchun foydalanadilar. Fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan an'anaviy tabiiy resurslarni boshqarish hududida joylashgan tabiiy resurslardan amalga oshirish uchun foydalanish tadbirkorlik faoliyati ko'rsatilgan faoliyat tabiiy resurslardan an'anaviy foydalanish hududlarining huquqiy rejimini buzmasa, ruxsat etiladi.

An'anaviy tabiiy resurslarni boshqarish hududlari chegaralarida joylashgan er uchastkalarida kiyiklarning ko'chishi, hayvonlarni sug'orish, o'tish joylari, yo'laklar, suv ta'minoti, elektr energiyasini yotqizish va ulardan foydalanishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq servitutlar o'rnatilishi mumkin. liniyalar, kommunikatsiyalar va quvurlar, shuningdek boshqa ehtiyojlar, agar bu an'anaviy ekologik boshqaruv hududlarining huquqiy rejimini buzmasa.

An'anaviy tabiiy resurslardan foydalanish hududlari chegaralarida joylashgan yer uchastkalari va boshqa alohida tabiiy ob'ektlar olib qo'yilganda davlat yoki kommunal ehtiyojlar kam sonli elatlarga va kam sonli xalqlar jamoalariga mansub shaxslarga teng qiymatli yer uchastkalari va boshqa tabiiy ob'ektlar beriladi, shuningdek, bunday olib qo'yish natijasida etkazilgan zararlar qoplanadi.

1. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlariga davlat qo‘riqxonalari yerlari, shu jumladan biosferalar, davlat qo‘riqxonalari, tabiat yodgorliklari, milliy bog‘lar, tabiiy bog‘lar, dendrologik bog‘lar, botanika bog‘lari kiradi.

2. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning erlari milliy meros ob'ektlari sifatida tasniflanadi va federal mulkda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkida va munitsipal mulkda bo'lishi mumkin. Federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan er uchastkalarini alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlariga kiritishga ruxsat beriladi.

3. Davlat tabiiy qo‘riqxonalari, shu jumladan biosfera, milliy bog‘lar, tabiiy bog‘lar, davlat qo‘riqxonalari, tabiat yodgorliklari, dendrologik bog‘lar va botanika bog‘lari erlarida, o‘z ichiga alohida qimmatli ekologik tizimlar va ob’ektlar kiradi. qo'riqlanadigan tabiiy hudud yaratilgan, tabiiy majmualar va ob'ektlarni saqlash va o'rganish bilan bog'liq bo'lmagan va federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilmagan faoliyatni amalga oshirish taqiqlanadi. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari doirasida er uchastkalarining maqsadli maqsadini o‘zgartirishga yoki ularning maqsadiga zid bo‘lgan ehtiyojlar uchun yerga bo‘lgan huquqlarni bekor qilishga yo‘l qo‘yilmaydi.

4. Davlat qo‘riqxonalari, milliy bog‘lar, tabiiy bog‘lar va tabiat yodgorliklariga salbiy texnogen ta’sirlarning oldini olish uchun ularga tutash yer uchastkalari va suv havzalarida muhofaza zonalari tashkil etiladi. Ushbu zonalar chegaralarida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning tabiiy majmualariga salbiy ta'sir ko'rsatadigan faoliyatni amalga oshirish taqiqlanadi.

5. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning yangi erlarini yaratish va mavjudlarini kengaytirish maqsadida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari deb e'lon qilinishi kerak bo'lgan erlarni zaxiraga qo'yish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega. , keyinchalik bunday erlarni olib qo'yish va ularda iqtisodiy faoliyatni cheklash bilan.

6. Davlat qo'riqxonalari, milliy bog'larning erlari va er uchastkalari federal mulkka tegishli va federal hukumat tomonidan taqdim etiladi. byudjet muassasalari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda davlat qo'riqxonalari va milliy bog'larni boshqaradi. Davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar chegaralaridagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi. Ayrim hollarda milliy bog‘lar chegaralarida faoliyati milliy bog‘lar erlariga salbiy ta’sir ko‘rsatmaydigan va davlat erlaridan foydalanish rejimini buzmaydigan boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yer uchastkalari mavjudligi. qo'riqxonalar va milliy bog'lar.

7. Federal ahamiyatga ega alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarida quyidagilar taqiqlanadi:

1) bog'dorchilik, sabzavot etishtirish, yakka tartibdagi garaj yoki yakka tartibdagi uy-joy qurish uchun er uchastkalari berish;

2) belgilangan hollarda alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar chegaralarida avtomobil yo'llari, quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalarni qurish. federal qonun(alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududni rayonlashtirishda - uning funktsional zonalari chegaralarida, federal qonunga muvofiq belgilangan rejimi tegishli ob'ektlarni joylashtirishni taqiqlaydi), shuningdek sanoat ob'ektlarini qurish va ulardan foydalanish. , federal qonunlarga muvofiq faoliyat bilan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarda ruxsat etilganlar bilan bog'liq bo'lmagan savdo va turar-joy ob'ektlari;

3) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan mexanik transport vositalarining harakatlanishi va to'xtab turishi, chorva mollarini yo'llardan haydash;

4) federal qonunlar bilan taqiqlangan boshqa faoliyat turlari.

8. Tabiiy bog'larning hududlari doimiy (muddatsiz) foydalanish uchun tabiiy bog'larni boshqaradigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga berilgan erlarda joylashgan; Tabiiy bog'larni boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yerlariga joylashtirishga ruxsat beriladi.

9. Yerlarni davlat qo‘riqxonasi deb e’lon qilishga er uchastkalarini ularning egalaridan, yerdan foydalanuvchilardan va yer egalaridan olib qo‘ymasdan ham, olib qo‘ymasdan ham yo‘l qo‘yiladi.

10. Belgilangan tartibda tabiat yodgorliklari deb e’lon qilingan tabiiy majmualar va ob’ektlar egallab turgan yer uchastkalari ushbu uchastkalarning egalaridan, yerdan foydalanuvchilardan, yer egalaridan olib qo‘yilishi mumkin.

San'atga sharh. 95 Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksi

1. San'atning 6-bandiga binoan. Amaldagi Yer kodeksining 95-moddasida davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar chegaralaridagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi. Bu ayrim hollarda milliy bog‘lar hududida faoliyati milliy bog‘lar erlariga salbiy (zararli) ta’sir ko‘rsatmaydigan boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yer uchastkalarining bo‘lishiga yo‘l qo‘yilishi ehtimolini istisno etmaydi. davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar yerlaridan foydalanish rejimini buzmaslik.

Milliy bog'lar mavjud imtiyozli huquq bu yerlarni egallash. Davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar o‘z hududida joylashgan va boshqa yer egalariga tegishli bo‘lgan yer uchastkalarini bosqichma-bosqich sotib olishi yoki boshqa yo‘l bilan olishi, ularning hududlari ajralmas kompleksni tashkil etishi nazarda tutilmoqda. Masalan, AQShda qo'riqxonalar va milliy bog'lar hududlarida joylashgan er uchastkalarini sotib olish uchun har yili federal va davlat byudjetlaridan katta mablag'lar ajratiladi, bu esa alohida muhofaza qilinadigan erlarni birlashtirishga olib keladi.

Rossiya jamiyati va qonun chiqaruvchisi Rossiya Federatsiyasining er qonunchiligida va alohida muhofaza qilinadigan hududlar erlari va ularning ob'ektlari toifasida alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarni ajratishga muhtoj edi, chunki San'atda. Yer kodeksining 95-moddasi “Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlari” ularni milliy meros ob’yektlariga kiritish, ularni muhofaza qilish va ulardan foydalanishning alohida maxsus huquqiy rejimini o‘rnatish, ularga tutash yer uchastkalarida muhofaza zonalari va tumanlar tashkil etishni nazarda tutadi. ularga bir qator harakatlarni, shu jumladan, mo'ljallangan er uchastkalarini o'zgartirishni yoki maqsadli maqsadiga mos kelmaydigan ehtiyojlar uchun foydalanilganda ularga bo'lgan huquqlarni bekor qilishni taqiqlash.

2. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni ajratish va muhofaza qilish San'atga asoslanadi. Art. 9, , 71 va boshqalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Art. Art. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 1, 3, 4, 58-62-moddalari atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarida asosiy hisoblanadi va jamiyatning noyob, ayniqsa qimmatli tabiiy hududlar va tabiiy ob'ektlar manfaatlarini himoya qilish ehtiyojlarini aks ettiradi. va kelajak avlodlar.

Reglament yer munosabatlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar erlarida noyob va tipik tabiiy komplekslar va ob'ektlarni, ajoyib tabiiy shakllanishlarni, o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlarini, ularning genetik xususiyatlarini saqlab qolish maqsadida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish sohasidagi munosabatlarni tartibga solish bilan bog'liq bo'lishi kerak. fond, biosferadagi tabiiy jarayonlarni o'rganish va uning holatidagi o'zgarishlarni nazorat qilish, aholini ekologik tarbiyalash.

Tabiiy majmualar va alohida ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish ahamiyatga ega ob'ektlar joylashgan er, suv yuzasi va ular ustidagi havo bo'shlig'idan foydalanish va ularni muhofaza qilishni tartibga soluvchi asosiy hujjat "Alohida muhofaza qilinadigan hududlar to'g'risida" Federal qonunidir. Tabiiy hududlar”.
———————————

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar tizimi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 2 oktyabrdagi 1155-sonli "Rossiya Federatsiyasining alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlari to'g'risida" gi Farmonini, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 19 oktyabrdagi qarorini o'z ichiga oladi. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastrini yuritish tartibi to'g'risida" 1996 yil № 1249-sonli "Muhofaza etiladigan tabiiy hududlar" va boshqalar. qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari.
———————————
SAPP RF. 1992. N 14. m. 1096.

NW RF. 1996. N 44. m. 5014.

Rossiya Federatsiyasida amalga oshirilayotgan islohotlar kontekstida mintaqaviy vakolatlar va shahar hokimiyatlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning erlarini yaratish va chegaralash to'g'risida, chunki alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar federal, mintaqaviy yoki mahalliy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin va tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lishi mumkin. munitsipalitetlar.

Tegishli vakolatlarni tartibga solish Yer kodeksida, "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qonun hujjatlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalarida, ustavlarida va boshqa huquqiy hujjatlarida amalga oshiriladi. .

Davlat qo'riqxonalari va milliy bog'lar hududlari federal ahamiyatga ega bo'lgan hududlarga tegishli bo'lib, federal mulk hisoblanadi va Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostidadir. federal organlar davlat hokimiyati.

Davlat qo'riqxonalari, tabiiy yodgorliklar, dendrologik bog'lar va botanika bog'lari, davolash va dam olish maskanlari va dam olish maskanlari hududlari federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin, federal yoki mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) mulkida bo'lishi mumkin va shunga mos ravishda federal hokimiyatning yurisdiktsiyasida bo'lishi mumkin. yoki hududiy organlar davlat hokimiyati.

Tabiiy bog'lar mintaqaviy ahamiyatga ega. Tibbiy-rekreatsion zonalar va kurortlar federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin va tegishli mulk shaklida va tegishli boshqaruv ostida bo'lishi mumkin.

3. Federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar belgilanadi va ularning erlari tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari tomonidan boshqa erlardan tashkil etiladi va chegaralanadi. Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar va ularga erlarni ajratish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda belgilanadi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar tabiiy muhit standartlari bo'lib xizmat qilganligi sababli, federal qonunlarga muvofiq ma'muriy islohotlar munosabati bilan so'nggi ikki yil ichida muhofaza qilish vakolatlari doimiy ravishda o'zgarib turadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga atrof-muhitni muhofaza qilish va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tartibga solish sohasida yangi vakolatlar berildi.

San'atga muvofiq. 2005 yil 31 dekabrdagi 199-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga vakolatlar taqsimotini takomillashtirish munosabati bilan o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi Federal qonunining 27-moddasi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasida "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlari" belgilangan. yangi nashri.

Ushbu moddaga muvofiq, ularning vakolatlari o'z ichiga oladi quyidagi funktsiyalar alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tartibga solish bilan bog'liq:

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy yo'nalishlarini belgilashda ishtirok etish; federal qonun hujjatlariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilish;

— qabul qilish va amalga oshirish huquqi mintaqaviy dasturlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida ekologik ta'lim tizimini tashkil etish va rivojlantirish va ekologik madaniyatni shakllantirish huquqi;

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Qizil kitobini yuritish; hududiy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududni tashkil etish, bunday hududlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida boshqaruv va nazorat qilish huquqi; aholini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududidagi atrof-muhit holati to'g'risida ma'lumot bilan ta'minlashda ishtirok etish va boshqalar.

Yuqorida qayd etilgan 2005 yil 31 dekabrdagi 199-sonli yangi tahrirdagi Federal qonuni San'atni belgilaydi. 7 "Mahalliy davlat hokimiyati organlarining atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlari" moddasi. 65 " Davlat nazorati atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida (davlat atrof-muhit nazorati)”, 3-modda. 68-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi jamoatchilik nazorati (jamoat ekologik nazorati)" Federal qonuni "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida".

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarda er uchastkasining maqsadini o'zgartirishga yoki unga bo'lgan huquqni bekor qilishga yo'l qo'yilmaydi. Ushbu masala bo'yicha nizoni hal qilishning misoli sifatida biz qarorni beramiz Oliy sud RF 2004 yil 22 yanvardagi N GKPI03-1225. Sud Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 15 sentyabrdagi 571-sonli "Sochi umumrespublika davlat qo'riqxonasi to'g'risida"gi qarori bilan umumiy maydoni 33 222 gektar bo'lgan er uchastkalari musodara qilinganligini aniqladi. davlat organi Sochi milliy bog'i va Sochi umumrespublika davlat qo'riqxonasiga doimiy (cheksiz) foydalanish uchun berilgan.

Yer kodeksi normalariga muvofiq, milliy bog‘lar egallagan yerlarni olib qo‘yishga faqat qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda yo‘l qo‘yiladi. Huquqiy asoslar yuqoridagi erlarni Rossiya Federatsiyasi hukumatidan tortib olish uchun Ushbu holatda yo'q edi.

Milliy bog'ning erlarini Sochi qo'riqxonasiga o'tkazish ularning maqsadli maqsadini o'zgartiradi, ularni muhofaza qilish darajasining pasayishiga va qimmatli va noyob ekotizimlarning degradatsiyasiga olib keladi, bu esa Rossiya Federatsiyasining ekologik qonunchiligiga muvofiqdir. Rossiya Federatsiyasi, qabul qilinishi mumkin emas.

Milliy bog'lar milliy mulkdir, shuning uchun har bir fuqaro ulardan dam olish, ilmiy o'rganish va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa maqsadlarda foydalanish huquqiga ega.

"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunining (15-modda va 24-modda) normalarining qiyosiy tahlili shuni ko'rsatadiki, milliy bog'lar va davlat qo'riqxonalari hududlari uchun alohida muhofaza qilish rejimlari bir-biridan sezilarli darajada farq qiladi.

Milliy bog‘lar hududida atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlari, xususan, tabiiy majmualar va o‘simlik va hayvonot dunyosi ob’ektlariga, madaniy va tarixiy ob’yektlarga zarar yetkazishi mumkin bo‘lgan hamda milliy bog‘larning maqsad va vazifalariga zid bo‘lgan har qanday faoliyatni bevosita nazarda tutadi. park taqiqlangan.

Undan farqli o'laroq maxsus rejim Milliy bog'lar va qo'riqxonalar hududlarini muhofaza qilish, alohida muhofaza qilish rejimi qonun normalari bilan emas, balki Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organi tomonidan tasdiqlangan ular to'g'risidagi qoidalar bilan belgilanadi. atrof-muhitni muhofaza qilish sohasi. Qo'riqxonalar hududida faoliyatning ayrim turlari, agar ular ularni yaratish maqsadlariga zid bo'lmasa yoki tabiiy komplekslarga zarar etkazmasa, qonun bundan buyon istisno qilmaydi.

Yuqoridagi huquqiy me'yorlardan kelib chiqadiki, Sochi milliy bog'idan olib qo'yilgan er uchastkalari hududi ov qilish joylari sifatida foydalaniladigan Sochi qo'riqxonasiga muddatsiz foydalanishga o'tkazilishi munosabati bilan ularni alohida muhofaza qilish darajasi sezilarli darajada kamayadi, bu nomdagi bog'ning tabiiy majmualari va o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlariga va umuman uning tabiiy muhitiga zarar etkazilishini istisno qilmaydi.

Shu bilan birga, manfaatdor shaxslar vakillarining Sochi milliy bog‘i hududidan yer uchastkalari olib qo‘yilgan va doimiy foydalanish uchun qo‘riqxonaga berilganda ularning alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar maqomi o‘zgarmasligi to‘g‘risidagi ma’lumotnomasi qabul qilinishi mumkin emas. hisobga, chunki qonun nazarda tutilgan har xil turlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va har xil himoya darajalariga ega bo'lib, ushbu tabiiy hududlarga u yoki bu ta'sir ko'rsatishi mumkin.

San'atning 4-bandiga binoan. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 58-moddasi, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, milliy bog'lar va qo'riqxonalar erlarini o'z ichiga olgan tabiiy zaxira fondi erlarini olib qo'yish taqiqlanadi.

Yuqoridagi ma’lumotlarni inobatga olgan holda, sud milliy bog‘dan olib qo‘yilgan yerlardan doimiy foydalanish uchun tabiiy zaxiraga berish ularning maqsadli maqsadini o‘zgartirmaydi, degan argumentga qo‘shila olmaydi, chunki yuqorida aytib o‘tilganidek, milliy bog‘ yerlari maxsus maqsadli, yuqori darajadagi maxsus maqsadli muhofaza qilish, milliy bog‘ chegaralaridagi er uchastkalari, qo‘riqxona yerlaridan farqli ravishda, xususiylashtirilmaydi va ular muomaladan olib qo‘yiladi.

Sud, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 10 avgustdagi 769-sonli amaldagi qarorini hisobga oladi, u Rossiya Federatsiyasining milliy tabiiy bog'lari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, ular belgilangan tartibda o'z kuchini yo'qotgan deb topilmadi. Mazkur Nizomning 28-bandiga ko‘ra, milliy bog‘larning yerlari va boshqa tabiiy resurslarini olib qo‘yish ham taqiqlanadi.

San'atning 3-bandiga binoan. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 4-moddasi, Jahon madaniy merosi va Jahon tabiiy merosi ro'yxatiga kiritilgan ob'ektlar, davlat qo'riqxonalari, davlat qo'riqxonalari, tabiiy yodgorliklar, milliy tabiiy va dendrologik bog'lar, botanika bog'lari, shuningdek. kamdan-kam uchraydigan yoki muhofaza qilinayotganlar alohida muhofaza qilinadi.tuproqlar, oʻrmonlar va boshqa oʻsimliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar hamda ularning yashash muhiti yoʻqolib ketish xavfi.

4. Yer kodeksida nazarda tutilgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar ro‘yxati to‘liq emas. San'atning 2-bandiga binoan. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari nafaqat ushbu moddaning 1-bandida ko'rsatilgan an'anaviy alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini ham tashkil etish huquqiga ega. shuningdek, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning boshqa toifalari - yashil zonalar, shahar o'rmonlari, shahar bog'lari, landshaft san'ati yodgorliklari, qo'riqlanadigan qirg'oqlar, daryolar tizimi va tabiiy landshaftlar, biologik stantsiyalar, mikroqo'riqxonalar va boshqalar mavjud bo'lgan hududlar.

Masalan, Xakasiya Respublikasi qonunlarida me'moriy ob'ektlar, tepaliklar, qadimiy aholi punktlari, qal'alar, qoyatosh rasmlari va tegishli er uchastkalari erlarini muhofaza qilish ta'kidlangan.

Kareliya Respublikasida noyob tarixiy tabiiy landshaft hududlari qonun bilan himoyalangan.
———————————
Qarang: Rossiya va MDH mamlakatlarida qishloq xo'jaligi va atrof-muhit qonunchiligi. Qiyosiy huquqiy tahlil / Direktor. avto koll. S.A. Bogolyubov va E.L. Minina. M.: Norma, 1999 yil.

Bu yerlar umumiy va o'ziga xos xususiyatlarga ega. Umumiy belgilar har qanday er uchastkasiga egalik qiladi:

- tabiatning ajralmas qismi; jamiyatda ma'lum iqtisodiy va ekologik rol o'ynaydi, bu normalarda mustahkamlangan yer qonunchiligi;

- hududiy harakatsizlikka ega;

- yerdagi geodeziya va yer tuzish tartibida belgilangan.

O'ziga xos xususiyatlar alohida muhofaza qilinadigan hududlardagi erlarning ayrim turlariga xos bo'lib, ularning tabaqalashtirilgan huquqiy rejimini belgilaydi. umumiy ko'rinish normalari va moddalarida Ch. XVII LC, batafsilroq - alohida muhofaza etiladigan hududlar turlari to'g'risidagi tegishli nizomda va muayyan hududga nisbatan - ijro etuvchi hokimiyatning ushbu hududni alohida muhofaza etiladigan deb e'lon qilish to'g'risidagi qarorida.
———————————
Sm.: Yer huquqi/ Rep. ed. A.K. Golichenkov. M.: Zertsalo, 2001; Bogolyubov S.A. Yer huquqi: Universitetlar uchun darslik. M.: Oliy ma'lumot, 2006.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi to'g'risidagi nizomga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning davlat kadastrini yuritish qoidalarini ishlab chiqadi va qabul qiladi. , shakllari buxgalteriya hujjatlari alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ularni to'ldirish bo'yicha yo'riqnomalar, shuningdek kadastr ma'lumotlarini e'lon qilish tartibi to'g'risida.

Bo'lim davlat siyosati Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi vazirlikning ushbu funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlaydi, normativ-huquqiy va normativ-huquqiy hujjatlarni tashkil qiladi va amalga oshiradi. uslubiy yordam alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish va ularning faoliyati (yangilarini yaratish, federal darajadagi mavjud alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar chegaralarini kengaytirish va o'zgartirish, litsenziyalash faoliyati va boshqalar) sohasida, shuningdek, davlat tomonidan maxsus nizomlarni ishlab chiqadi va taqdim etadi. federal ahamiyatga ega qo'riqlanadigan tabiiy hududlar. Ushbu bo'lim bo'limni o'z ichiga oladi tartibga soluvchi tartibga solish alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar sohasida va Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining yuridik boshqarmasi tarkibida alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar va hayvonot dunyosi to'g'risidagi qonunchilik bo'limi mavjud.

Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati (Rosprirodnadzor) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyuldagi 400-sonli qarori bilan tasdiqlangan Nizomga muvofiq, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlarni tashkil etish va faoliyati sohasida nazorat va nazoratni amalga oshiradi. hududlar va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarga nisbatan davlat yer nazorati, bu maqsadda o‘z tarkibida Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar departamenti bilan faoliyatga ruxsat berish boshqarmasi mavjud.

Rosprirodnadzor tomonidan boshqariladigan davlat qo'riqxonalari va milliy bog'lar direktorlari asosiy hisoblanadi. davlat inspektorlari tegishli qo'riqxonalar va bog'lar hududlarini muhofaza qilish uchun.
———————————
Qarang: Galinovskaya E.A., Kichigin N.V., Ponomarev M.V. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar haqida. Federal qonunga moddama-modda sharhi. M.: Justitsinform, 2006 yil.

5. Erlarni zaxiraga qo'yish 2007 yil 10 maydagi "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga erlarni davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun zaxira qilish tartibini belgilash bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni asosida amalga oshiriladi (SZ RF. 2007. N 21. 2455-modda).

6 - 8. Davlat tabiiy qo'riqxonalari va boshqa alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ularning alohida ekologik, ilmiy, madaniy, estetik ahamiyatga ega ob'ektlarini tashkil etish, muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi munosabatlar qonun va "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi. Tabiiy hududlar". Qo'riqxonalar bilan bog'liq er munosabatlarini tartibga solish sohasidagi Yer kodeksi normalari va ushbu Federal qonun o'rtasidagi raqobatni hisobga olgan holda, "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunining ba'zi talablarini esga olish maqsadga muvofiqdir. bilan solishtirish.

"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, davlat qo'riqxonalari hududlari iqtisodiy foydalanishdan butunlay olib tashlanadi; Atrof-muhit, tipik yoki noyob landshaftlar, oʻsimlik va hayvonot dunyosining genetik fondi boʻlgan joylar namunalari sifatida ekologik, ilmiy, ekologik va maʼrifiy ahamiyatga ega boʻlgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy majmualar va obʼyektlar (er, suv, yer qaʼri, oʻsimlik va hayvonot dunyosi) saqlanadi. saqlanib qolgan.

Birinchi davlat qo'riqxonasi 1916 yilda Birinchi jahon urushi paytida tashkil etilgan Baykal ko'lidagi Barguzinskiy edi.

Davlat qo'riqxonalari - tabiat jarayonlari va hodisalarining tabiiy yo'nalishini, o'simlik va hayvonot dunyosining genetik fondini saqlash va o'rganishga qaratilgan ekologik, ilmiy va ekologik ta'lim muassasalari; individual turlar va o'simliklar va hayvonlar jamoalari, tipik va noyob ekologik tizimlar.

Davlat qo'riqxonalari hududida joylashgan er, suv, er osti boyliklari, o'simlik va hayvonot dunyosi federal qonunlarda nazarda tutilgan huquqlar asosida davlat qo'riqxonalariga foydalanishga (egalik qilish) beriladi.

Davlat tabiiy qo‘riqxonalariga kiritilgan yer uchastkalari va boshqa tabiiy resurslarga bo‘lgan huquqlarni olib qo‘yish yoki boshqacha tarzda tugatish taqiqlanadi. Muayyan davlat qo'riqxonasi va uning maqomi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1991 yil 18 dekabrdagi 48-sonli qarori (1996 yil 23 apreldagi o'zgartirishlar bilan) Rossiya Federatsiyasida davlat tabiiy qo'riqxonalari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, unda Rossiya Federatsiyasining erlari va hududida taqiqlangan faoliyat turlari belgilandi. davlat tabiiy qo'riqxonasi.
———————————
SP RSFSR. 1992. N 4. m. 25; SAPP RF. 1992. N 9. m. 604; NW RF. 1995. N 3. m. 190; 1996. N 18. m. 2153.

Davlat qo‘riqxonalari direksiyalari yuridik shaxs bo‘lgan hamda qo‘riqxonalarning yerlari va boshqa tabiiy resurslariga ega bo‘lib, hududlarda o‘zini mutlaqo mustaqil tutishga harakat qiladi, tegishli bayonnomalar tuzadi. ma'muriy huquqbuzarliklar va jazo choralari ba'zan aholi bilan ziddiyatli bo'ladi, chunki ularning asosiy vazifalari va davlat qo'riqxonalari faoliyatini tartibga solishning asosi sifatida qo'riqxona yerlarini boshqa toifadagi yerlardan chegaralash, bu yerlarning tegmagan tabiat me'yorlari sifatida xavfsizligini ta'minlash kiradi.

"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq davlat qo'riqxonalariga quyidagi asosiy vazifalar yuklangan (ularning vakolatlari va o'ziga xos muhofazasini belgilaydi):

— biologik xilma-xillikni saqlash, muhofaza etiladigan tabiiy majmualar va obyektlarni tabiiy holatida saqlash maqsadida tabiiy hududlarni muhofaza qilish;

— ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va o‘tkazish, shu jumladan “Tabiat yilnomasi”ni yuritish;

— milliy ekologik monitoring tizimi doirasida atrof-muhit monitoringini amalga oshirish;

— ekologik ta’lim; hukumatda ishtirok etish atrof-muhitga ta'sirni baholash iqtisodiy va boshqa ob'ektlarning loyihalari va sxemalari va boshqalar.

RSFSR davlat qo'riqxonalari to'g'risidagi nizomga muvofiq, davlat qo'riqxonalaridagi ilmiy-tadqiqot faoliyati ekologik vaziyatni baholash, prognozlash, tabiatning ilmiy asoslarini ishlab chiqish uchun tabiiy komplekslarni o'rganish va tabiiy jarayonlar dinamikasini uzoq muddatli monitoring qilishga qaratilgan. asrash, biosferaning biologik xilma-xilligini saqlash, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish va ulardan oqilona foydalanish.

Qo'riqxonalarning tabiiy komplekslarining holati va ularning o'zgarishi to'g'risidagi barcha ma'lumotlarni to'playdigan hujjat mamlakat qo'riqxonalari tizimida qabul qilingan "Tabiat xronikasi" dir. Tabiat xronikasining vazifasi himoyalangan ekotizimlardagi o'zgarishlarni har tomonlama tavsiflovchi faktik ma'lumotlarni maqsadli, har tomonlama to'plash va qayd etishdir. Unga qo'yiladigan asosiy talablar - ishonchlilik, axborotning ommaviy miqyosi, uning reprezentativligi, tizimliligi, uslubiy izchilligi, ma'lumotlarning uzluksizligi va solishtirilishini ta'minlash.

Davlat tabiiy qo'riqxonasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan, uning hududi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organining taklifiga binoan qabul qilingan federal mulkka tasniflangan holda tasdiqlanadi. Qo‘riqxona hududini kengaytirish ham xuddi shunday tartibda amalga oshirilmoqda.

Davlat qo‘riqxonalari yer rejimining o‘ziga xosligi qo‘riqxona direksiyalarining qo‘riqxona yerlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi alohida vakolatlarini nazarda tutadi.

Qo'riqxonalar hududlariga tutashgan er va suv maydonlarida atrof-muhitni muhofaza qilishning cheklangan rejimiga ega bo'lgan muhofaza zonalari tashkil etiladi. Qo'riqxonaning himoya zonasini tashkil etish to'g'risidagi qaror 2004 yil 29 dekabrdagi 199-FZ Federal qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi va tasdiqlanadi.
———————————
2004 yil 29 dekabrdagi 199-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha vakolatlari kengaytirilishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek, munitsipalitetlarning mahalliy ahamiyatga molik masalalari ro'yxatini kengaytirish bilan" (2006 yil 29 dekabrdagi tahrirda) // SZ RF. 2005. N 1 (1-qism). Art. 25; 2006. N 1. Art. 10; N 23. modda. 2380; N 50. m. 5279; 2007. N 1 (1-qism). Art. 21.

Vakolatning bunday tartibga solinishi yerga davlat mulki chegaralanishi va qo'riqxonalar va milliy bog'larning faqat federal yurisdiktsiyaga berilishi munosabati bilan oqlanadi.
———————————

Qarang: "Erga davlat mulkini chegaralash to'g'risida" Federal qonuniga sharh / Ed. S.A. Bogolyubova. M .: Justitsinform, 2003. Shuni inobatga olish kerakki, 2001 yil 17 iyuldagi N 101-FZ "Erga davlat mulki chegaralarini belgilash to'g'risida" Federal qonuni 2006 yil 1 iyuldan boshlab o'z kuchini yo'qotgan deb topilgan.

Qo‘riqxona hududida ushbu davlat qo‘riqxonasi to‘g‘risidagi nizomda belgilangan davlat qo‘riqxonasining maqsadlariga va uning hududini alohida muhofaza qilish rejimiga mos kelmaydigan faoliyat yuritish taqiqlanadi.

Davlat qoʻriqxonalari hududlarida tabiiy majmualarni tabiiy holatida saqlash, tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlarining antropogen taʼsir natijasida oʻzgarishini tiklash va oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlar va tadbirlarga ruxsat etiladi; tabiiy ofatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan holatlarning oldini olish, hayot uchun xavfli odamlar va aholi punktlari.

Davlat qo'riqxonalarida tabiiy jarayonlarga insonning har qanday aralashuvi istisno qilinadigan hududlar ajratilishi mumkin. Bu hududlarning kattaligi butun tabiiy majmuani tabiiy holatida saqlash zaruratidan kelib chiqqan holda belgilanadi.

“Davlat qo‘riqxonalari to‘g‘risida”gi nizomga muvofiq qo‘riqxonalar hududida taqiqlangan faoliyat turlariga (Yer kodeksining 95-moddasi 7-bandida ko‘rsatilganlar bilan bir qatorda) quyidagilar kiradi:

— yerlarning gidrologik rejimini o‘zgartiruvchi harakatlar; so'rov ishi va foydali qazilmalarni qazib olish, tuproq qoplamining buzilishi, mineral qatlamlar, tog 'jinslari;

— qoʻriqxonalar faoliyatini taʼminlash uchun zarur boʻlganlar bundan mustasno, sanoat va qishloq xoʻjaligi korxonalari va ularning alohida obyektlarini qurish va joylashtirish, bino va inshootlar, yoʻllar va yoʻl oʻtkazgichlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalar qurish;

— qo‘riqxonalarda ilmiy tadqiqot mavzulari va rejalarida nazarda tutilganlar bundan mustasno, mineralogik kolleksiyalar to‘plami.
———————————
Batafsil ma'lumot uchun qarang: Stepanitskiy V.B. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuniga sharh (muqaddima S.A. Bogolyubov). M., 1997, 2002 y.

Yerdan foydalanish, maqsadli va milliy bog‘larning holati davlat qo‘riqxonalari va boshqa alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning yerdan foydalanish, maqsadi va holatidan farq qiladi.

Milliy bog'lar ekologik, ekologik ta'lim va ilmiy-tadqiqot muassasalari (ularni qo'riqxonalar bilan birlashtiradi) bo'lib, ular ham tartibga solinadigan turizm uchun mo'ljallangan. Hozirgi vaqtda 30 dan ortiq milliy bog'lar mavjud; birinchisi - Moskva va Moskva viloyatida "Losiny Ostrov" va "Sochi" - 1980-yillarning boshlarida tashkil etilgan.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 10 avgustdagi 769-sonli qarori bilan Rossiya Federatsiyasining milliy tabiiy bog'lari to'g'risidagi nizom tasdiqlandi. Milliy bog'lar hududlarida tabiiy, tarixiy, madaniy va boshqa xususiyatlarni hisobga olgan holda tabaqalashtirilgan alohida muhofaza qilish rejimi o'rnatiladi.
———————————
SAPP RF. 1993. N 34. m. 3180.

Milliy bog'larning funktsional zonalari har qanday xo'jalik faoliyati va rekreatsiya taqiqlangan qo'riqlanadigan hududlardir; qat'iy tartibga solinadigan tashriflar bilan alohida himoyalangan; ekologik ta'lim uchun ta'lim turizmi; dam olish uchun dam olish; tarixiy va madaniy ob'ektlarni muhofaza qilish; tashrif buyuruvchilarga turar joy, xizmat ko‘rsatish, madaniy, maishiy va axborot xizmatlari ko‘rsatish; iqtisodiy maqsadlar uchun.

Mahalliy aholi yashaydigan hududlarda joylashgan milliy bog'larda tabiiy resurslardan an'anaviy keng foydalanish zonalarini belgilashga ruxsat beriladi. Bu erda Yer kodeksining normalari va "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni mahalliy xalqlarning atrof-muhitni muhofaza qilish hududlari to'g'risidagi Federal qonunning normalari bilan o'zaro ta'sir qiladi.

Milliy bog‘lar va boshqa alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlari tarkibiga fuqarolar va yuridik shaxslarga mulk huquqi asosida tegishli er uchastkalari kirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 3 avgustdagi 926-sonli qarori bilan tartibga solinadigan turizm va rekreatsiyani ta'minlash bo'yicha faoliyatni amalga oshirish uchun milliy bog'lar hududida er uchastkalari, tabiiy ob'ektlar, binolar va inshootlarni ijaraga berish tartibi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi. Hozirgi vaqtda ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 26 yanvardagi qarori bilan tasdiqlangan Milliy bog'dagi er uchastkasini ijaraga berish shartnomasini tayyorlash va tuzish qoidalarining kuchga kirishi sababli o'z kuchini yo'qotdi. N 47.
———————————
NW RF. 2007. N 6. Art. 758.

9. San'atga muvofiq davlat qo'riqxonalari. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi 22 Federal qonun - bu hududlar (suv zonalari) alohida ma'no tabiiy komplekslarni yoki ularning tarkibiy qismlarini saqlash yoki tiklash va ekologik muvozanatni saqlash.

Hududni, shuningdek, boshqa alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni davlat qo‘riqxonasi deb e’lon qilishga foydalanuvchilar, yer uchastkalari egalari va egalaridan olib qo‘ymasdan ham, olib qo‘ymasdan ham yo‘l qo‘yiladi. Davlat qo'riqxonalari federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin.

Davlat qo'riqxonalari turli xil profilga ega bo'lishi mumkin, jumladan:

— tabiiy majmualarni (tabiiy landshaftlarni) saqlash va tiklash uchun mo‘ljallangan majmua (landshaft);

— biologik (botanika va zoologik), nodir va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan oʻsimlik va hayvonlar turlarini, shu jumladan iqtisodiy, ilmiy va madaniy jihatdan qimmatli turlarni saqlash va tiklash uchun moʻljallangan;

— qazilma ashyolarni saqlash uchun moʻljallangan paleontologik;

— gidrologik (botqoq, koʻl, daryo, dengiz), qimmatli suv havzalari va ekologik tizimlarni saqlash va tiklash uchun moʻljallangan;

- jonsiz tabiatning qimmatbaho ob'ektlari va majmualarini saqlash uchun mo'ljallangan geologik.

Federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan maxsus ruxsat etilgan qo'riqxonalarning yurisdiktsiyasi ostidadir. davlat organlari RF va federal byudjetdan va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa manbalardan moliyalashtiriladi.

Mintaqaviy ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalari direksiyalarining bo'ysunishi va ularni moliyalashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli davlat organlari tomonidan belgilanadi.

Davlat qo'riqxonalari chegaralarida joylashgan er uchastkalarining egalari, egalari va foydalanuvchilariga Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida belgilangan tartibda er solig'i bo'yicha imtiyozlar beriladi.

Davlat qo‘riqxonalari hududlarida har qanday faoliyat davlat qo‘riqxonalarini tashkil etish maqsadlariga zid bo‘lsa yoki tabiiy majmualar va ularning tarkibiy qismlariga zarar yetkazsa, doimiy yoki vaqtincha taqiqlanadi yoki cheklanadi.

Federal ahamiyatga ega bo'lgan ma'lum bir davlat tabiiy qo'riqxonasi hududini maxsus muhofaza qilish rejimining vazifalari va xususiyatlari atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan u to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.

Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan muayyan davlat qo'riqxonasi uchun alohida muhofaza qilish rejimining vazifalari va xususiyatlari ushbu davlat qo'riqxonasini yaratishga qaror qilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan belgilanadi.

Davlat qo‘riqxonalari chegaralarida joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari alohida muhofaza qilishning belgilangan rejimiga rioya qilishlari hamda uni buzganliklari uchun qonun hujjatlarida belgilangan ma’muriy, jinoiy va boshqa javobgarlikka tortilishlari shart.

Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 1996 yil 16 yanvardagi 20-son buyrug'i bilan Davlat tabiat qo'riqxonalari to'g'risidagi taxminiy nizom tasdiqlandi. Shunga ko'ra Taxminiy pozitsiya Davlat tabiiy qo'riqxonalari hududlarida taqiqlanishi yoki cheklanishi kerak bo'lgan faoliyat turlari (agar bu qo'riqxonalarni tashkil etish maqsadlariga zid bo'lsa yoki tabiiy komplekslar va ularning tarkibiy qismlariga zarar etkazsa) quyidagilarni o'z ichiga oladi:
———————————
Eslatma tahrir: hujjat nashr etilmagan. Ushbu buyruq amalda qo'llanilmaydi, chunki Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi ro'yxatdan o'tishni rad etdi ushbu hujjatdan// Rossiya Adliya vazirligining axborotnomasi. 1998. N 4.

- yerni haydash;

— yakuniy kesish va boshqa turdagi kesish, qatron yig‘ish, pichan tayyorlash, chorva mollarini boqish, qo‘ziqorin, rezavor meva, yong‘oq, meva, urug‘lik, dorivor va boshqa o‘simliklarni yig‘ish va yig‘ish, o‘simlik dunyosidan foydalanishning boshqa turlari;

- tijorat, sport va havaskor ov, baliq ovlash, ov va baliq ovlash ob'ektlariga kirmaydigan hayvonlarni olish, hayvonot dunyosidan foydalanishning boshqa turlari;

— zoologik, botanika va mineralogik kollektsiyalar, shuningdek, paleontologik obʼyektlar toʻplami;

— oʻzlashtirish, shuningdek, jamoaviy bogʻdorchilik va sabzavotchilik uchun yer ajratish;

— yer osti boyliklarini drenajlash va sug‘orish ishlarini olib borish, geologik tadqiqotlar va o‘zlashtirish;

— bino va inshootlar, yo‘llar va quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalarni qurish;

- pestitsidlar, mineral o'g'itlardan foydalanish; kimyoviy moddalar o'simliklarni himoya qilish va o'sish stimulyatorlari;

- portlash ishlari; avtotransport vositalari, kemalar va boshqa suzuvchi transport vositalarining sayohati va to'xtab turishi, to'xtash joylari, sayyohlar uchun to'xtash joylari va lagerlar tashkil etish, aholi dam olishining boshqa shakllari;

- tabiiy majmualar va ularning tarkibiy qismlarini saqlash, tiklash va ko'paytirishga to'sqinlik qiladigan har qanday boshqa turdagi xo'jalik faoliyati, rekreatsion va boshqa atrof-muhitni boshqarish.

Sud kollegiyasi uchun fuqarolik ishlari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi (2006 yil 13 dekabrdagi 58-G06-48-sonli ta'rif) gubernatorning farmoni bilan belgilangan. Xabarovsk o'lkasi“Bobroviy”, “Birskiy”, “Vanna”, “Kava”, “Ozerniy”, “Ulya”, “Xarpinskiy” mintaqaviy ahamiyatga ega boʻlgan davlat ov qoʻriqxonalari viloyat ahamiyatidagi davlat qoʻriqxonalari deb qayta nomlandi; ushbu hududiy ahamiyatga ega qoʻriqxonalarning hududlari ular egallab turgan yer uchastkalarining geografik chegaralari oʻzgartirilmagan holda tasdiqlangan; "Bobroviy", "Birskiy", "Vanna", "Kava", "Ozerniy", "Ulya", "Xarpinskiy" mintaqaviy ahamiyatga ega davlat qo'riqxonalarining amal qilish muddati 2003 yil 18 martdan boshlab 10 yilga uzaytirildi.

E'tiroz bildirilgan qarorning e'lon qilinishi munosabati bilan tabiiy resurslar federal mulkdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti mulkiga olib qo'yildi, Rossiya Federatsiyasining mulkdorning vakolatlarini amalga oshirishiga to'sqinlik qiladigan hudud uchun maxsus huquqiy rejim o'rnatildi. va boshqaruv vakolatlari, chunki Birskiy qo'riqxonasi Federal o'rmon xo'jaligi agentligining Bikinskiy o'rmon xo'jaligi korxonasi hududida tashkil etilgan va uning hududiga o'rmon fondiga tegishli erlarni o'z ichiga oladi, bu LC 1997, moddaning qoidalariga zid keladi. 2 "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni, modda. , .

Sud, Xabarovsk viloyati ijroiya qo'mitasining qarori bilan 1967 yilda Xabarovsk o'lkasi Bikinskiy tumani hududida 10 yil muddatga Birskiy (sobiq Vyazemskiy) qo'riqxonasi noyob fauna komplekslarini saqlab qolish uchun tashkil etilganligini aniqladi. flora.

1982 yilda qaror bilan ijroiya qo'mitasi Xabarovsk viloyat kengashi xalq deputatlari"Birskiy" mintaqaviy ahamiyatga ega davlat ov qo'riqxonasiga ajratilgan ov joylarini ta'minlash muddati 10 yilga uzaytirildi va ushbu mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat ov qo'riqxonasi to'g'risidagi Nizom tasdiqlandi, unga ko'ra qo'riqxonaning amal qilish muddati cheklanmagan.

Xalq deputatlari Xabarovsk viloyat Kengashining Kichik Kengashining "Davlat respublika zoologik qo'riqxonalari va Xabarovsk o'lkasining mintaqaviy ahamiyatga ega ov qo'riqxonalari to'g'risida" gi qaroriga asosan 1993 yilda "Birskiy" mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan ov qo'riqxonasi tasdiqlangan. amal qilish muddati 10 yil.

1997 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati "Amur yo'lbarsini saqlash" Federal maqsadli dasturini tasdiqladi. Shu munosabat bilan, 1998 yilda Xabarovsk o'lkasi ma'muriyati boshlig'ining farmoni bilan Birskiy qo'riqxonasi hududida bufer zonasi ajratildi va yangi tahrirda Davlat kompleksi biologik (ovchilik) qo'riqxonasi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi. mintaqaviy ahamiyatga ega "Birsky", uning amal qilish muddatini belgilamadi (cheklanmagan).

1.9-band ushbu Nizom qo'riqxonani tugatish, uning maydoni va chegaralarini o'zgartirish, Nizomga o'zgartirish va qo'shimchalar Xabarovsk o'lkasi ovchilik boshqarmasi taklifiga binoan viloyat hokimligi tomonidan kiritilishi mumkinligini nazarda tutadi.

Xabarovsk o'lkasi gubernatorining 2003 yildagi farmoni bilan Birskiy qo'riqxonasi mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat tabiiy qo'riqxonasi deb o'zgartirildi. huquqiy maqomi qo‘riqxona o‘zgartirilmagan, tegishli hududda ruxsat etilgan faoliyat turlariga cheklovlar joriy etilmagan.

Mintaqaviy ahamiyatga ega "Birskiy" davlat tabiiy qo'riqxonasi 1967 yilda tashkil etilgan va maxsus huquqiy maqom olgan.

"Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning amal qilish muddatini cheklash imkoniyati to'g'risidagi qoidalar mavjud emas.

Shunday qilib, Xabarovsk o'lkasi gubernatorining 2003 yildagi farmoni mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hudud maqomini belgilamaydi, ammo Federal qonun talablariga muvofiq mintaqaviy ahamiyatga ega ov qo'riqxonasining belgilangan huquqiy rejimini tasdiqlaydi. "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida".

Davlat qo'riqxonasining amal qilish muddatini uzaytirish tabiiy majmualarni saqlash va tiklashga, shuningdek normativ hujjatlarni berishga qaratilgan. huquqiy akt bunday muddatni uzaytirish atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatmasligi mumkin.

Sud, shuningdek, bahsli qarorning qabul qilinishi munosabati bilan tabiiy resurslar haqiqatda federal mulkdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti mulkiga olib qo'yilganligini ko'rsatadigan holatlarni aniqlamadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, u mavjud qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Kodeks, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, o'z vakolatlari doirasida, yer huquqi normalarini o'z ichiga olgan aktlar chiqarishi mumkin.

Federal mulkka muvofiq, federal qonunlar tomonidan tan olingan er uchastkalari mavjud. Ga binoan . Bikinskiy o'rmon xo'jaligi korxonasi tarkibidagi Xabarovsk o'lkasining Bikinskiy tumani hududidagi o'rmon erlarining davlat mulki chegarasi viloyat hokimining bahsli qarori e'lon qilingan paytda amalga oshirilmagan.

Shunday qilib, erning davlat mulkini chegaralashdan oldin, tartib davlat yerlari mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududni yaratish maqsadida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlari doirasiga kiradi.

Qonunchilikda o'rmonlar va bu o'rmonlar ostidagi er uchastkalari turli xil sub'ektlarga tegishli bo'lishi imkoniyatini nazarda tutadi (LC, Yer kodeksining 18-moddasi).

E’tiroz bildirilayotgan qaror e’lon qilingan paytda amalda bo‘lgan qonun hujjatlarida davlat yerlariga nisbatan yerlarni o‘rmon fondi yerlari toifasidan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlariga o‘tkazish tartibi ko‘zda tutilmagan (1-modda). egalik huquqi chegaralanmagan.

Birskiy qo'riqxonasi joylashgan o'rmon fondidagi er uchastkasi yer tuzish tartib-qoidalaridan o'tmagan va ma'lumotlarga kiritilmagan. yer kadastri alohida ob'ekt sifatida.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining hayvonot dunyosi, atrof-muhitni muhofaza qilish, o'rmon munosabatlari sohasidagi vakolatlarini hisobga olgan holda, sud qaror barcha tabiiy resurslar egalarining vakolatli vakillari - federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari tomonidan tasdiqlanganligini asosli ravishda hisobga oldi: o'rmon xo'jaligi sohasi (Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining Xabarovsk o'lkasi uchun Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish Bosh boshqarmasi); hayvonot dunyosini muhofaza qilish, nazorat qilish va ulardan foydalanishni tartibga solish sohasidagi maxsus vakolatli organ (Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligining Xabarovsk viloyati ov boshqarmasi); Davlat er kadastr xizmati (Xabarovsk o'lkasining yer resurslari va er tuzish qo'mitasi). Apellyatsiya qilingan normativ hujjat Rossiya Federatsiyasining manfaatlarini buzmaydi.

Shunday qilib, bahsli qaror Rossiya Federatsiyasining mulkdor va boshqaruv vakolatlarini amalga oshirishiga to'sqinlik qilmasligi va Xabarovsk o'lkasi gubernatori mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan davlat qo'riqxonalari nomini o'zgartirish va amal qilish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qarorni ma'qullaganligi aniqlandi. ularning amal qilish muddati, unga berilgan vakolatlardan oshmagan.

10. Aholining, butun jamiyatning madaniy qadriyatlar va tarixiy merosni asrab-avaylashga e’tibori kuchayishi munosabati bilan tabiat yodgorliklarining turlari, ular joylashgan yerlarning ahamiyati va soni ortib bormoqda, chunki tabiiy yodgorliklar noyob, almashtirib bo'lmaydigan, tabiiy majmualarga, shuningdek, tabiiy va sun'iy kelib chiqishi ob'ektlariga nisbatan ekologik, ilmiy, madaniy va estetik jihatdan qimmatlidir.

Tabiiy yodgorliklar federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasida federal ahamiyatga ega tabiiy yodgorliklar to'g'risidagi nizom Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 1993 yil 25 yanvardagi 15-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.
———————————
Rossiya yangiliklari. 1993 yil 18 fevral.

Er va suv hududlari, shuningdek, yagona tabiiy ob'ektlar tabiat yodgorliklari deb e'lon qilinishi mumkin, shu jumladan:

— tegilmagan tabiatning mos yozuvlar joylari; madaniy landshaft ustun bo'lgan hududlar (qadimiy bog'lar, xiyobonlar, kanallar, qadimgi konlar);

— oʻsimlik va hayvonlarning qimmatbaho, relikt, mayda, kamyob va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan turlari oʻsadigan joylar va yashash joylari; gidrologik rejimni saqlashda muhim rol o'ynaydigan tabiiy ob'ektlar;

- relyefning oʻziga xos shakllari va ular bilan bogʻliq tabiiy landshaftlar (togʻlar, qoyalar guruhlari, daralar, kanyonlar, gʻorlar guruhlari, muzlik tsirklari va grog vodiylari, morena-tosh tizmalari, qumtepalar, qumtepalar, ulkan muz maydonlari);

— alohida ilmiy ahamiyatga ega boʻlgan geologik yoʻnalishlar (maʼlumot uchastkalari, nodir foydali qazilmalar, togʻ jinslari va minerallar chiqishi);

— geologik va geografik koʻpburchaklar, shu jumladan seysmik hodisalarning ayniqsa ifodali izlari boʻlgan klassik hududlar, shuningdek, togʻ jinslari paydo boʻlishidagi yoriqlar va burmalar taʼsiri;

— nodir yoki o‘ta qimmatli paleontologik ob’ektlarning joylashuvi; tabiiy gidromineral komplekslar, termal va mineral suv manbalari, dorivor loy konlari; qirg'oq ob'ektlari (tupurishlar, istmuslar, yarim orollar, orollar, lagunalar, koylar);

— individual ob'ektlar jonli va jonsiz tabiat (qushlar uyalari, uzoq umr ko'radigan va tarixiy va yodgorlik ahamiyatga ega daraxtlar, g'alati shakldagi o'simliklar, ekzotik va yodgorliklarning yagona namunalari, vulqonlar, tepaliklar, muzliklar, toshlar, sharsharalar, geyzerlar, buloqlar, daryo manbalari, qoyalar, qoyalar, tepaliklar, karst ko'rinishlari, g'orlar, grottolar).

Tabiiy ob'ektlar va majmualar federal ahamiyatga ega tabiiy yodgorliklar, ular egallab turgan hududlar - federal ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar - Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan (atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organining taklifiga binoan) , va mintaqaviy ahamiyatga ega - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli davlat organlari tomonidan.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'z yurisdiktsiyasi ostidagi tabiiy yodgorliklarning hududlarining chegaralarini tasdiqlaydi va alohida muhofaza qilish rejimini belgilaydi. Tabiat yodgorliklari va ularning hududlarini ular yurisdiktsiyasiga berilgan shaxslarning himoyasiga o'tkazish, himoya majburiyatlarini, pasport va boshqa hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi.

Tabiat majmualari va obyektlarini tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa tabiiy yodgorlik hududi deb e'lon qilishga ular egallab turgan yer uchastkalari ushbu uchastkalarning mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilaridan olib qo'yilgan holda yo'l qo'yiladi.

Davlat ehtiyojlari uchun foydalaniladigan yer uchastkalari yoki suv havzalarini olib qo‘yish zarurati tug‘ilganda, tabiiy majmualar va obyektlarni tabiiy yodgorlik, ular egallab turgan hududlarni esa tabiat yodgorliklari hududi deb e’lon qilish O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining qarori bilan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari.

Moskva okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmati 2004 yil 14 iyuldagi KA-A40 / 5612-04-son qarorida tabiiy majmualar va ob'ektlarni tabiiy yodgorlik deb e'lon qilish va ular egallagan hududlarni tabiiy yodgorliklar hududi deb e'lon qilishini ko'rsatdi. egallab turgan yer uchastkalarini ushbu saytlarning egalari, egalari va foydalanuvchilaridan tortib olish bilan ruxsat etiladi. Moskva hukumati rivojlanish uchun javobgardir keng qamrovli dasturlar, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanishga qaratilgan.

Tabiat yodgorliklari joylashgan hududlarda va ularni muhofaza qilish zonalari chegaralarida tabiat yodgorliklarini muhofaza qilishni buzishga olib keladigan faoliyat taqiqlanadi. Tabiat yodgorliklari joylashgan yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari tabiat yodgorliklarini alohida muhofaza qilish rejimini ta’minlash majburiyatini oladilar.

Belgilangan er uchastkalari egalari, egalari va foydalanuvchilarining federal yoki mintaqaviy ahamiyatga ega tabiiy yodgorliklarni alohida muhofaza qilishning belgilangan rejimini ta'minlash xarajatlari federal byudjet mablag'lari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan qoplanadi. mos ravishda, shuningdek, byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan.

Yangi aniqlangan noyob tabiiy majmualar va ob'ektlarni belgilangan tartibda tabiiy yodgorlik deb e'lon qilingunga qadar zudlik bilan yo'q qilish tahdidi yuzaga kelgan taqdirda, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy bo'linmalar ushbu tabiiy majmualar va obyektlarning buzilishi yoki buzilishiga olib kelishi mumkin bo‘lgan harakatlarni to‘xtatib turish to‘g‘risida qarorlar qabul qiladi hamda tegishli xo‘jalik yurituvchi subyektlarga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu faoliyatni to‘xtatib turish to‘g‘risida farmoyishlar beradi. Bunday hollarda Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining erlarni zaxiraga qo'yish va er uchastkalarini davlat va kommunal ehtiyojlar uchun olib qo'yish to'g'risidagi qonun hujjatlari qo'llanilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida belgilangan eng muhim inson huquqlaridan biri bu qulay muhitni ta'minlash huquqidir. Biroq, iqtisodiy faoliyat ko'lamini kengaytirish jarayonida, shuningdek, sanoatning doimiy faollashishi bilan bog'liq holda, tabiiy ekologik tizimlarning yaxlitligiga tobora ko'proq salbiy ta'sir ko'rsatilmoqda, bu esa atrof-muhitning yomonlashishiga olib keladi. shtatdagi vaziyat, shuningdek, tabiiy resurslarning kamayishi.

So'nggi paytlarda Rossiyada erlarni xususiylashtirish ancha kuchaydi va fuqarolik muomalasiga tobora ko'proq uchastkalar jalb qilinmoqda. Shu boisdan ham xususiy investorlar alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlarini xususiylashtirish imkoniyatlari bilan qiziqa boshladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bunday erlarni sotib olish har doim ham mumkin emas edi, chunki buning uchun juda qattiq qonuniy talablar mavjud edi. Shu munosabat bilan bozorda bu daqiqa Alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlarning erlarini, asosan, xususiy mulkdorlar egallab olishlari mumkin emas, degan noto'g'ri tushuncha mavjud, garchi bu aslida bunday emas.

Cheklangan muomalaga oid hududlar ro'yxati

Bunday uchastkalarni sotib olishning huquqiy imkoniyatining o'ziga xos xususiyatlari hozirgi vaqtda ularning muomalasida muayyan cheklovlar mavjudligi bilan bog'liq. Amaldagi qonunchilikning ayrim nozik jihatlaridan kelib chiqqan holda, hozirgi vaqtda alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlar erlarini o'z ichiga olgan uchastkalarga turli shaxslarga mulk huquqini berishni rad etish mumkin emas, chunki ular shahar yoki davlat mulkida. Bundan tashqari, Yer kodeksiga muvofiq, muomalasi cheklangan deb tasniflangan uchastkalar hech kimga berilishi mumkin emas. xususiy mulk, va istisnolar ushbu qoidadan faqat federal qonun hujjatlarida belgilangan hollarda qo'llaniladi.

Aylanmasi cheklangan deb tasniflangan hududlarning to'liq ro'yxati joriy moddalar bilan belgilanadi Yer kodeksi. Ushbu standartlarga muvofiq, bularga federal mulk bo'lgan barcha turdagi milliy bog'lar yoki qo'riqxonalar egallagan hududlar kiradi va ularni sotib olish, qoida tariqasida, mumkin emas. Cheklangan aylanma deganda muhofaza etiladigan hududlar doirasida joylashgan, lekin Yer kodeksida belgilanmagan hududlar tushuniladi.

Alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlarning erlari Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining amaldagi moddasida belgilangan to'liq mustaqil toifaga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 94-moddasiga muvofiq, qo'riqlanadigan hududlar vakolatli federal organlarning qarorlari bilan, shuningdek Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlarining qarorlari bilan olib qo'yilgan erlarni o'z ichiga olishi mumkin. Ular o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ham berilishi mumkin. IN bu ro'yxat xo‘jalik muomalasidan qisman chiqarilgan yoki alohida huquqiy rejim o‘rnatilgan yerlar kiradi.

Nima bu?

Alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlarning yerlari quyidagi maqsadlar uchun kurort va hududlar hisoblanadi:

tibbiy va dam olish;
dam olish;
ekologik;
tarixiy va madaniy.

Bu, shuningdek, Yer kodeksi va turli federal qonunlar bilan belgilangan har qanday ayniqsa qimmatli hududlarni o'z ichiga oladi.

Kadastr ahamiyati

Alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlarning erlari ma'lum bir mavzu bo'yicha Federal Klinik Byudjet Institutida saqlanadigan materiallarga muvofiq ushbu toifa va turga tegishli bo'lishi mumkin. Muayyan uchastkaning huquqiy rejimiga erning ma'lum bir turining toifasi, shuningdek ruxsat etilgan foydalanishning alohida turi ta'sir qiladi. Davlat kadastri. Shunday qilib, uchastkalardan ruxsat etilgan foydalanishning tegishli turi uni davlat mulkidan xususiylashtirish imkoniyatiga ta'sir qiladi.

Amaldagi Yer kodeksining huquqiy tahlili shuni aytishga imkon beradiki, faqat beshta mavjud turlar, jumladan, alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlari muomalasi cheklangan hududlar hisoblanadi. Va xususan, biz qo'riqlanadigan hududlar haqida gapiramiz. Qolgan turlarda bu borada hech qanday cheklovlar yo'q, shuning uchun agar xohlasangiz, ular belgilangan tartibda xususiylashtirilishi mumkin.

Dam olish joylari

Aksariyat mutaxassislarning amaliy tajribasi shuni ko'rsatadiki, xususiy xaridorlar ko'proq rekreatsion hududlarga qiziqish bildirmoqda, ular orasida alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlar yerlari ham bor. Dissertatsiyada bu ma'lumotlar bo'lishi shart emas, lekin ko'pchilik qiziquvchilar uchun bu juda qiziqarli bo'lishi mumkin.

Amaldagi qonunchilikning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, quyidagi sohalar ushbu toifaga kiradi:

turizmni tashkil etishda mo‘ljallangan va foydalaniladigan;
dam olish;
fuqarolarning sport yoki jismoniy tarbiya va sog'lomlashtirish faoliyati;
turistik parklar joylashgan hududlar;
stantsiyalar;
ovchilar va baliqchilarning uylari;
turistik sog'lomlashtirish lagerlari;
asoslar;
sport inshootlari, shuningdek, boshqa ko'plab shunga o'xshash joylar.

Ta'kidlash joizki, amaldagi qonunchilik normalarida bunday hududlarni xususiylashtirish bo'yicha aniq taqiqlar ko'rsatilmagan, garchi alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlarning yerlari ularga ham tegishli. Aytgancha, ushbu masalani o'rganayotgan ko'plab talabalarning dissertatsiyalari ushbu tushuntirishni o'z ichiga oladi, ammo bu ko'pchilik potentsial xaridorlarni qiziqtiradi.

Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, ko'plab talabalar tahlil qiladilar huquqiy normalar Qonunchilikda aniqlangan jiddiy muammolar alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni shakllantirish bosqichlaridan biri sifatida yerlarni zaxiraga qo‘yish to‘g‘risida yangi qonun loyihasini yoki yerlarni va boshqa tabiiy ob’ektlarni qo‘riqlash masalalarini tartibga soluvchi boshqa qonun loyihasini ishlab chiqish zarurligini ko‘rsatadi. alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish rejalashtirilgan yerlarda.

Ular bilan nima qila olasiz?

Ushbu normalarning ma'nosini hisobga olgan holda aytishimiz mumkinki, ma'lum bir uchastkani to'liq sotib olish yoki uni ijaraga olish huquqini olish o'rtasidagi tanlov faqat ma'lum bir mulk egasining shaxsiy xohish-irodasini ifodalashga asoslanadi.

Ular ariza beruvchiga unga berilgan huquqlarni amalga oshirishda hech qanday to'siqlar yaratishga haqli emas. amaldagi qonunchilik, agar ularda xususiy shaxsga tegishli bo'lgan binolar, shu jumladan alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlar yerlari mavjud bo'lsa. Huquqiy rejim dam olish maskanlarini binolari bo'lgan shaxslar tomonidan xususiylashtirish imkoniyatini ko'rsatadi.

Status qanday tayinlanadi

Ko'pincha vakolatli organlar rekreatsiya erlarida joylashgan turli xil uchastkalarni xususiylashtirish huquqiga ega bo'lgan huquqiy imkoniyatlardan, shuningdek, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning huquqiy rejimini ham o'z ichiga olganligini hisobga olib, asossiz ravishda rad etishlari sodir bo'ladi. Shu bilan birga, bunday hududlarning o'zlari tibbiy hududlar va turli kurortlardan farq qilishini to'g'ri tushunishingiz kerak.

Lekin ko'ra joriy qoidalar Yer kodeksiga ko‘ra, kurortlar va davolash-sog‘lomlashtirish zonalari hududlari alohida muhofaza etiladigan hududlarga kiradi, chunki ular turli toifadagi fuqarolarning dam olishi va davolanishi uchun mo‘ljallangan. Xususan, bunday hududlarda turli kasalliklarni davolash yoki oldini olish uchun hozirda yoki kelajakda foydalaniladigan tabiiy shifobaxsh resurslarga ega hududlar mavjud. Aynan shuning uchun ular muomalada cheklangan, shuningdek, dam olish bilan solishtirganda yanada qattiqroq huquqiy tartibga solish rejimiga ega.

Alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlar yerlari tarkibiga ma'lum bir ob'ektni kiritishning ma'lum tartibi mavjud. Bunday hududda nima qurish mumkinligi to'g'ridan-to'g'ri unga qanday aniq maqom berilganiga bog'liq. Ammo, shu bilan birga, davlat erlarini boshqarish bilan shug'ullanuvchi organ bunday maqomni o'zboshimchalik bilan belgilashga haqli emas va u faqat davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tegishli normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Bu shuni anglatadiki, agar ma'lum bir hududga nisbatan bunday aktlar qabul qilinmagan bo'lsa, u faqat rekreatsiya zonasi sifatida tasniflanishi mumkin va uning aylanishiga hech qanday cheklovlar qo'yilmaydi.

Alohida muhofaza etiladigan hududlar va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar shaklidagi ob’ektlar chegaralari belgilab qo‘yilgan va qaysi turdagi turlarga mansubligiga qarab tegishli organ tomonidan tartibga solingan paytdan boshlab amalga oshirilishi mumkin emas. Shuni ta'kidlash kerakki, agar siz so'ragan uchastkaning chegaralari alohida qo'riqlanadigan hudud shaklida tasdiqlanmagan bo'lsa va uning alohida muhofaza qilinadigan toifaga tegishli ekanligi to'g'risida tegishli hujjat mavjud bo'lmasa, siz uni xususiylashtirish huquqidan mahrum bo'lolmaysiz. chunki u ma'lum bir qo'riqlanadigan hudud mavjud. Bunday huquqiy pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining amaldagi amaliyoti bilan to'liq tasdiqlangan. Jarayonda sud jarayonlari Muayyan vakolatli organ qonunda belgilangan tartibda muayyan er uchastkasi ko'rsatilgan hududiy toifaga berilganligi to'g'risida dalillar to'plashi shart.

Bundan tashqari, agar ilgari er tuzish hujjatlariga muvofiq va turli xil er uchastkalari boshqa toifadagi erlarga tegishli bo'lishi mumkin bo'lsa, ularning alohida muhofaza qilinadigan toifasiga har qanday o'zgartirishlar faqat ushbu qonun qoidalariga muvofiq sodir bo'lganda amalga oshirilishi mumkin. qonunchilik.

Qanday murojaat qilish kerak?

Alohida muhofaza etiladigan hududlar/obyektlar yerlarini olishga urinish yuzasidan vakolatli organdan asossiz rad javobini olgan taqdirda, ularni sotish, albatta, amalga oshirilmaydi. Biroq, bu qaror sud orqali shikoyat qilinishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, sudga murojaat qilgan taqdirda, rad etish yoki davlat erlarini tasarruf etish bo'yicha vakolatli organning harakatsizligiga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan turli protsessual masalalarning barcha nozik tomonlariga rioya qilish juda muhimdir.

Buning uchun nima kerak

Mulkiga alohida muhofaza etiladigan hududlarda joylashgan ob'ektlar kiritilgan shaxs vakolatli organga buyurtma bo'yicha ariza berishi va shu bilan birga unga amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan hujjatlarning muayyan ro'yxatini ilova qilishi shart. Muayyan ishingizda hujjatlarning xususiyatlari bilan oldindan tanishib chiqish yaxshiroqdir, chunki hatto bitta aniq qog'oz bo'lmasa, bu etarli deb qabul qilinishi mumkin. huquqiy asos o'z-o'zidan ushbu saytni taqdim etishdan bosh tortish rasmiy belgi- qog'ozlarning etishmasligi.

Bunday holda, rad etishga e'tiroz bildirishning ma'nosi yo'q, shunchaki etishmayotgan hujjatlarni to'plash va alohida muhofaza qilinadigan hududlarning erlarini xususiylashtirishga yana urinib ko'rish yaxshiroqdir. Rossiya Federatsiyasining ob'ekti sizga boshqa yo'l bilan berilmaydi, chunki sud ushbu nizoni juda tez ko'rib chiqadi va organning rad etishini rasmiy asoslarda to'liq asosli va qonuniy deb tan oladi.

To'liq to'plamni topshirgan bo'lsangiz zarur hujjatlar, keyin ariza olingan kundan boshlab bir oy ichida vakolatli organ arizada qaysi huquq turini ko'rsatishga qaror qilganingizga qarab, uchastkani ijaraga yoki mulkka berish to'g'risida qaror qabul qiladi. Ushbu qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oy o'tgandan so'ng, tegishli organ ma'lum bir uchastkani sotib olish yoki ijaraga berish to'g'risida shartnoma loyihasini tayyorlashi kerak, shundan so'ng u ariza beruvchiga tegishli shartnoma tuzish bo'yicha taklif kiritadi. alohida muhofaza etiladigan hududlar/obyektlar yerlaridan foydalanadilar.

Agar belgilangan muddatda qaror qabul qilinmasa yoki saytni taqdim etishni rad etish yuborilgan bo'lsa, bu holda ariza beruvchiga vakolatli organning harakatsizligi yoki uning fikricha, qonunga xilof harakatlari ustidan shikoyat qilish uchun uch oy muddat beriladi. Bunday arizalar tuman yoki hakamlik sudiga topshirilishi kerak.

Apellyatsiya muddati

Fuqarolik va hakamlik sudiga alohida e'tibor qaratish lozim protsessual qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi hukumatning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish mumkin bo'lgan bir oz cheklangan muddatni taqdim etadi - bu ma'lum bir tashkilot yoki fuqaro ularning huquq va erkinliklari buzilganligi to'g'risida xabar olganidan keyin 90 kun. Agar apellyatsiya uchun zarur hujjatlarni taqdim etish muddatlari bajarilmagan bo'lsa, sud ishni ko'rib chiqishni to'liq rad etishga haqli va hatto hokimiyat tomonidan qabul qilingan qarorning asoslarini mohiyatini baholamaydi.

Tokni hisobga olgan holda sud amaliyoti, agar sizni alohida muhofaza etiladigan hududlar/obyektlar qiziqtirsa, lekin vakolatli organlar rad javobini bergan bo‘lsa, sudga murojaat qilishda ikkita asosiy talabga e’tibor qaratgan ma’qul:

ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatsizligini yoki rad etishini noqonuniy deb topish;
tegishli tuzilmani belgilangan muddatda ma’lum bir uchastkani oldi-sotdi shartnomasi loyihasini tayyorlab, sizga yuborish majburiyatini yuklasin.

Natijalar

Taqdim etilgan ma'lumotlarni sarhisob qilar ekanmiz, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar/ob'ektlar erlariga qiziquvchilar uchun bir nechta asosiy fikrlarni ta'kidlash joiz:

Barcha yerlardan faqat alohida muhofaza qilinadigan yerlar muomalasi cheklangan va xususiylashtirilishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 94-moddasida ko'rsatilgan qolgan to'rtta tur, shu jumladan dam olish uchun mo'ljallangan turli hududlar, muomalada hech qanday cheklovlar yo'q, shuning uchun ular xususiylashtirilishi mumkin. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va obyektlar yerlari jismoniy shaxslarning mulkiga o‘tkazilmaydi.
Mavjud ixtisoslashtirilgan buyurtma amaldagi qonunchilikka muvofiq muhofaza etiladigan tabiiy hududlar maqomi qanday tayinlanganligi. Agar belgilangan tartib bajarilmagan bo'lsa, bu himoyalangan hudud hech qachon ishlab chiqilmaganligini ko'rsatadi. ma'lum bir qo'riqlanadigan hudud tegishli ravishda ro'yxatdan o'tkazilganligi allaqachon jamoat erlarini boshqaruvchi organga tegishli.
Agar siz ma'lum bir alohida muhofaza qilinadigan hududlar / ob'ektlar bilan qiziqsangiz, lekin rad javobi berilgan bo'lsa va siz unga e'tiroz bildirmoqchi bo'lsangiz, unda bu holda turli protsessual qoidalarga to'liq rioya qilish juda muhimdir. Xususan, arizangiz bilan birga Iqtisodiy rivojlanish vazirligining tegishli buyrug‘i bilan belgilangan to‘liq hujjatlar to‘plamini vakolatli organga taqdim etishingiz kerak.
Muayyan yer uchastkasiga egalik huquqini berish bo'yicha turli harakatlar yoki harakatsizliklar, zarurat tug'ilganda, huquq buzilishi qayd etilgandan keyin uch oy ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Aloqa paytida sud tizimi Kelajakdagi qarorni amalga oshirish uchun talablaringizni to'g'ri shakllantirish juda muhim va shu bilan birga kerakli iqtisodiy natijaga tezda erishishga imkon beradi.

Bularning barchasini hisobga olgan holda, siz potentsial joylashgan yoki allaqachon alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlar sifatida tasniflangan erlar bilan to'g'ri munosabatda bo'lishingiz mumkin.

Alohida alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning huquqiy rejimi tushunchasi

San'atda sanab o'tilgan. 33-sonli "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" gi Federal qonunining 2-moddasi, erlar davlat tomonidan alohida huquqiy himoyaga ega. Uning mohiyati quyidagilarga olib kelishi mumkin bo'lgan iqtisodiy faoliyat turlarini amalga oshirishni taqiqlashni nazarda tutuvchi huquqiy rejimni o'rnatishdan iborat:

ekotizimlarning tabiiy muvozanatini buzish;
tabiiy komplekslarni yo'q qilish / zarar etkazish;
hayvonlar va o'simliklarning noyob turlarining yo'q bo'lib ketishi.

Qonun chiqaruvchi alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarini 6 toifaga ajratdi. Ularning har biri o'ziga xos ekologik rejim bilan tavsiflanadi. 33-FZ-sonli Qonun matnida muhofaza etiladigan hududlar toifalari qayd etilgan tartib va ularning huquqiy rejimining jiddiyligi o'rtasida aniq mantiqiy bog'liqlik mavjud. Qonun mazmunining boshidan oxirigacha rejim juda qattiqdan yumshoqroqqa o'zgaradi.

Qo'riqxonalar chegaralarida insonning tabiiy jarayonlarga aralashuvi bilan bog'liq har qanday iqtisodiy faoliyat taqiqlanadi, oldini olish hollari bundan mustasno. tabiiy ofatlar, epizootiya va boshqa yaxshi maqsadlarga erishish.

Qo'riqxonalarning mulki fuqarolik muomalasidan chiqariladi, uning yerlaridan turizm yoki ovchilik uchun foydalanish mumkin emas.

Milliy va tabiiy bog'larning ekologik rejimi atrof-muhitni boshqarish uchun qulayroqdir. Xususiy shaxslarning bog'larga kirishiga ruxsat beriladi (sayyohlik oqimi tartibga solinadi). Erlardan sport va madaniy tadbirlarni tashkil etish, rekreatsion maqsadlarda va ko'chmas mulk qurish uchun foydalanish mumkin. Bog'larning ayrim hududlari ma'muriyat xodimlariga xizmat uchastkasi sifatida beriladi.

Tabiat yodgorliklari joylashgan yerlar shaxsiy qo'llarda bo'lishi mumkin. Va arboretumlar hatto tabiiy shakllanishlar emas. Ochiq erga maxsus ekilgan daraxtlar va butalar to'plamlari antropogen faoliyat natijasidir.

Davlat tabiat qo'riqxonalari

Qo'riqxonalar - bu tadqiqot, ekologik yoki ekologik ta'lim profiliga ega bo'lgan davlat muassasalari. Quyidagi maqsadlar uchun yaratilgan:

tabiiy jarayonlarning tabiiy borishini ta'minlash;
flora va fauna genofondini, shuningdek, bioxilma-xillikni saqlash;
tipik yoki noyob ekotizimlarni asl shaklida saqlash;
tadqiqot ishlarini olib borish;
atrof-muhit monitoringini amalga oshirish;
ekologik ta'lim tashkilotlari;
ta'lim turizmini rivojlantirish.

Art. Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi 7-sonli Federal qonunining 58-moddasi tabiiy qo'riqxonalar hukumatning alohida muhofazasi ostida bo'lgan federal ahamiyatga ega ob'ektlar sifatida tasniflanadi. Ular tabiiy zaxira fondining tarkibiy qismi sifatida ham tan olingan.

Qo'riqxonalar Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining tashabbusi bilan hukumat qarorlari bilan tashkil etiladi. Qo'riqxonalarning geografik chegaralarini kengaytirish xuddi shu tarzda amalga oshiriladi (8-modda 33-FZ).

2013 yilda Rossiyada 27 million gektardan ortiq suv maydonlarini hisobga olmaganda, umumiy maydoni 103 ta qo'riqxona mavjud edi. 2014 yilda Shaytan-Tauning yaratilishi va Qrimning anneksiya qilinishi munosabati bilan ularning soni 109 birlikka yetdi.

Davlat muassasasi sifatida tabiiy qo'riqxona yuridik shaxsning huquqiy maqomiga ega, unga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 4-bobi qoidalari qo'llaniladi. Davlat qo'riqxonasi:

fuqarolik yuridik shaxsiga ega;
yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak;
fuqarolik bitimlarini tuzishi mumkin;
ish beruvchi sifatida harakat qilish huquqiga ega;
sud protsessida da'vogar / javobgar bo'lishi mumkin.

Tabiiy qo'riqxona mulkining huquqiy holati San'at bilan belgilanadi. 33-FZ-sonli Rossiya Federatsiyasi Qonunining 6-moddasi. Uning chegaralarida joylashgan aktivlar, shu jumladan tabiiy resurslar va ko'chmas mulk federal mulk sifatida tan olinadi. Ular fuqarolik muomalasidan chiqariladi.

Qo'riqxonalar hududlarining huquqiy rejimi San'at bilan belgilanadi. Yuqorida qayd etilgan Qonunning 9-moddasi alohida muhofaza qilish rejimi sifatida. Bu yerda har qanday iqtisodiy faoliyat taqiqlangan. Faqat ishlashga ruxsat beriladi:

belgilaydigan nizomda nazarda tutilgan huquqiy maqomi maxsus zaxira;
San'atning 2-bandida ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasining yuqorida ko'rsatilgan Qonunining 9-moddasi.

Barcha qo'riqxonalar hududida quyidagi tadbirlar amalga oshiriladi:

tabiiy ofatlarning oldini olish;
yong'in va sanitariya xavfsizligini ta'minlash;
ekologik nazoratni amalga oshirish;
tadqiqot vazifalarini bajarish.

Ilmiy faoliyatga jiddiy cheklovlar bilan ruxsat beriladi. Himoya qilinadigan ekotizimlarga begona o'simliklar va hayvonlarni iqlimlashtirish (introduksiya qilish) uchun kiritish taqiqlanadi. Bu erda uy hayvonlarini ko'paytirish yoki naslchilik ishlarini olib borish taqiqlanadi.

Mansabdor shaxslar va olimlar (qo‘riqxona xodimlari va ular qaramog‘ida bo‘lgan davlat organlari bundan mustasno) maxsus ruxsatnoma asosida zaxirada qolishlari mumkin. Qo'riqxonaga tashrif buyurgan sayyohlar uchun to'lov olinadi, uning miqdori Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligining 2014 yil 9 dekabrdagi 546-son buyrug'i bilan tartibga solinadi.

Tabiiy majmuani asl ko'rinishida saqlab qolish uchun har qanday antropogen aralashuv qat'iyan taqiqlangan zonalar belgilanishi mumkin. Iqtisodiy faoliyatga alohida qimmatli ekotizimlar va ob'ektlar kirmaydigan maxsus ajratilgan hududlarda ruxsat berilishi mumkin. Uning turlari va hajmi zaxira to'g'risidagi Nizom bilan belgilanadi.

Davlat biosfera rezervatlari

Bu bizga "tabiiy qo'riqxonalar" va "biosfera qo'riqxonalari" toifalari umumiy va maxsus o'zaro bog'liqligini ishonch bilan ta'kidlash imkonini beradi. Biosfera rezervatlari tarkibiga kiradi xalqaro tizim YUNESKO homiyligidagi dasturlar asosida biosfera rezervatlari.

Biosfera rezervatini tashkil etishdan maqsad:

tabiiy ekotizimlarni o'zgarishsiz saqlash;
tegishli hududning biologik xilma-xilligi va genofondini saqlash;
qo'riqxona hududida va unga yaqin atrof-muhit holatini monitoring qilish.

Biosfera rezervatlari poligonlarni o'z ichiga olishi mumkin. tomonidan umumiy qoida Ularni yaratish uchun qo'riqxonaga tutash hududlardan foydalaniladi. Ba'zi hollarda qo'riqlanadigan hududning bir qismi poligonlar uchun ajratiladi. Biosfera poligonlari quyidagilar uchun ishlatiladi:

ilmiy tadqiqot;
atrof-muhit monitoringi;
ekologik toza texnikani sinovdan o'tkazish va joriy etish.

Poligonning huquqiy rejimi Biosfera rezervati to'g'risidagi Nizom bilan belgilanadi. Bu farqlanishi mumkin va boshqaruvning muayyan usullari uchun ruxsatni nazarda tutadi.

Jismoniy tarbiya va o'quv turizmini tashkil etish uchun biosfera poligonlari hududida ob'ektlarni joylashtirishga ruxsat beriladi. kapital qurilish va tegishli infratuzilma.

Milliy va tabiiy bog'lar

Federal ahamiyatga ega tabiiy komplekslar sifatida bog'larning huquqiy maqomi tartibga solinadi III bo'lim Rossiya Federatsiyasining 33-FZ-sonli qonuni. Milliy bog'larda xo'jalik faoliyati cheklangan, qo'riqxonalarda esa taqiqlangan.

Milliy bog'lar hududiga sayyohlar ruxsat etiladi, garchi ularning soni va antropogen yuk darajasi odatda tartibga solinadi. Asosiy vazifalar Milliy bog'lar tegishli individual ma'muriy hujjat bilan belgilanadi va quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:

atrof-muhitni muhofaza qilishning yangi ilmiy usullarini sinovdan o'tkazish;
tarixiy va madaniy ob'ektlarni restavratsiya qilish;
standart yoki noyob tabiiy ob'ektlar va hududlarni o'zgarishsiz saqlash;
turizm va rekreatsiya faoliyatini tartibga solish;
atrof-muhit monitoringini amalga oshirish.

Milliy bog'larga alohida ekologik, tarixiy va estetik ahamiyatga ega bo'lgan majmualar va ob'ektlar joylashgan hududlar kiradi.

Milliy bog'lar hududida joylashgan tabiiy resurslar va ko'chmas mulk odatda federal mulk sifatida tan olinadi.

Tabiat bog‘i ma’muriyati milliy bog‘lar xodimlariga xizmat yerlarini ajratish to‘g‘risida qaror qabul qilishi mumkin.

Rekreatsiya zonasi yerlari jismoniy tarbiya va dam olish va sport tadbirlarini tashkil etish uchun jismoniy shaxslarga ijaraga berilishi mumkin.

Milliy bog'lar funktsional hududiy bo'linish bilan tavsiflanadi. Saytning huquqiy rejimi uning ma'lum bir zonadagi a'zoligiga bog'liq. 33-sonli RF qonunining 15-moddasiga muvofiq zonalar ro'yxati:

qo'riqlanadigan hudud, uning hududida barcha iqtisodiy faoliyat taqiqlanadi;
alohida muhofaza qilinadigan, ta'lim turizmi uchun foydalaniladigan;
dam olish, boshqa narsalar qatorida, turizm sanoati ob'ektlarini, muzeylarni joylashtirishi mumkin;
madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish, qo'shimcha ravishda dam olish uchun ishlatilishi mumkin;
iqtisodiy maqsadlarda;
mahalliy xalqlarning an'anaviy keng qamrovli tabiatni boshqarish.

Milliy bog‘ ma’muriyati xodimlari yoki nazorat qiluvchi davlat organlari vakillari bo‘lmagan shaxslarning milliy bog‘larga tashrif buyurishi vakolatli organning yozma ruxsati bilan mumkin. Turistlar va boshqa shaxslardan to'lov olinadi.

Milliy bog'lardan farqli o'laroq, tabiiy bog'lar mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan hududlar sifatida tan olingan. Ushbu turdagi alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning yerlari va ularda joylashgan ob'ektlar hududiy mulk deb e'tirof etiladi.

Tabiat bog‘lari to‘g‘risidagi nizom oliy organning qarori bilan tasdiqlanadi ijro etuvchi organ rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati. Milliy bog'lar singari, tabiiy bog'lar ham funktsional rayonlashtirishga bo'ysunadi. Ular: ekologik, rekreatsion, qishloq xo'jaligi bo'lishi mumkin.

Davlat tabiat qo'riqxonalari

Qo'riqxonalar - ekotizimlarni, ularning tarkibiy qismlarini saqlash va (yoki) tiklashga, umuman ekologik muvozanatni saqlashga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan maxsus ajratilgan er yoki suv maydonlari.

Ushbu turdagi alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar erlarining huquqiy rejimi Rossiya Federatsiyasining 33-FZ-sonli qonuni bilan tartibga solinadi. Federal va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan zaxiralar aniqlanadi. Qo'riqxonalarni tashkil etish unga kiritilgan uchastkalarni xususiy mulkdorlardan tortib olish bilan ham, olib qo'ymasdan ham mumkin.

Yovvoyi tabiat qo‘riqxonalarini davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar hududida joylashtirish mumkin emas.

Zaxira profillari:

yaxlit tabiiy komplekslarni saqlash va tiklash uchun mo'ljallangan landshaft;
biologik, yo'qolib ketish xavfi ostida turgan tirik organizm turlarini saqlash uchun yaratilgan (ixtisoslashuviga ko'ra ular botanika va zoologik turlarga bo'linadi);
paleontologik, qazilma ob'ektlarning tabiiy holatini saqlash uchun foydalaniladi;
gidrologik (dengiz, ko'l, botqoq);
geologik, jonsiz tabiatni himoya qilish uchun yaratilgan.

Federal ahamiyatga ega qo'riqxonalar markaziy hukumat qarori bilan tashkil etiladi. Tashabbuskor - Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi. Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan yovvoyi tabiat qo'riqxonalari qaror bilan tashkil etiladi oliy organi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatlari.

Federal qo'riqxonani mintaqaviy qo'riqxonaga aylantirishga ruxsat beriladi, agar atrof-muhitni muhofaza qilish zonasi umuman Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti chegaralaridan tashqariga chiqmasa. Qo'riqxonalarni qo'riqxonalar va tabiat bog'larini boshqaradigan bir xil byudjetli davlat organlari boshqaradi. Qo'riqxonalarning ishlashini ta'minlash uchun joylarda ma'muriyat tashkil etiladi.

Tabiat yodgorliklari

San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasining 33-sonli Qonunining 25-moddasiga ko'ra, tabiiy va sun'iy kelib chiqadigan noyob, noyob va almashtirib bo'lmaydigan, ekologik, estetik, ilmiy yoki madaniy nuqtai nazardan qimmatli ob'ektlar tabiat yodgorliklari sifatida tasniflanadi. Masalan, quyidagilar yodgorlik sifatida tan olinishi mumkin:

mustaqil ob'ektlar: g'orlar, daryo manbalari, qoldiqlar, uzoq umr ko'radigan daraxtlar;
tabiiy majmualarning go'zal yoki standart hududlari, qadimiy bog'lar, kanallar, seysmik hodisalar izlari bo'lgan hududlar, gidromineral majmualar, lagunalar.

Boshqa muhofaza etiladigan hududlarga nisbatan tabiat yodgorliklari kichikroq maydonni egallaydi. Yodgorliklar mahalliy, mintaqaviy yoki federal ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Ixtisoslashuviga ko'ra yodgorliklar quyidagilarga bo'linadi:

botanika;
geologik;
gidrologik;
murakkab.

Alohida ob'ektlar yoki majmualar tabiiy yodgorlik sifatida tan olinadi:

federal ahamiyatga ega - Tabiiy resurslar vazirligining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan;
mintaqaviy ahamiyatga ega - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan.

Tabiat yodgorliklarini o'rnatish tegishli hududda har qanday xo'jalik faoliyatini amalga oshirishni taqiqlashga olib keladi. Ushbu faktni hisobga olgan holda, ko'p hollarda tegishli uchastkalar San'atga muvofiq egalaridan tortib olinadi. 279 Fuqarolik, VII.1-bob Er va san'at. Rossiya Federatsiyasining 60 Suv kodeksi.

Dendrologik bog'lar va botanika bog'lari

Ushbu turdagi alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tushunchasi San'atda mavjud. Rossiya Federatsiyasining 33-FZ-sonli Federal qonunining 28-moddasi. Ular tirik o'simliklar kollektsiyalarini shakllantirish va biologik xilma-xillikni saqlash uchun yaratilgan ekologik hukumat institutlari sifatida belgilanadi.

Arboretum - ochiq joylarda daraxtlar, butalar va uzumlarni etishtirish uchun maxsus ajratilgan maydon. Yog'ochli o'simliklar ma'lum bir tizimga ko'ra, masalan, geografik, sistematik yoki dekorativ xususiyatlarga ko'ra joylashgan. Dam olish va dam olish uchun mo'ljallangan daraxtzorga tutashgan maydon daraxtzor deb ataladi.

Arboretumlar va botanika bog'lari hududida joylashgan mulk cheklangan fuqarolik muomalasi. Arboretumlar va botanika bog'larini boshqarish federal davlat organlari, ularning byudjet muassasalari, ilmiy-tadqiqot muassasalari va ixtisoslashtirilgan oliy o'quv yurtlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Dendrazorlar va bog'larning huquqiy holati uni tashkil etgan organ tomonidan tasdiqlangan tegishli ma'muriy hujjat bilan belgilanadi. Lavozim quyidagi ma'lumotlarni ko'rsatadi:

muassasaning maqsadlari;
ilmiy profil;
tashkiliy tuzilma;
xavfsizlik rejimining xususiyatlari (agar kerak bo'lsa).

Arboretiumlar va botanika bog'lari hududiy rayonlashtirishga bo'ysunadi. Quyidagi zonalar ajralib turadi:

tashrif buyurish uchun maxsus ruxsat talab qiladigan ko'rgazma;
ilmiy va eksperimental, xodimlarning arboretumlar / bog'lar va boshqa ixtisoslashtirilgan muassasalarga tashrif buyurishi uchun mo'ljallangan;
ma'muriy.

Dendrazorlar va botanika bog'larini moliyalashtirish mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi byudjet mablag'lari. Shuningdek, ular xo'jalik faoliyatidan olingan mablag'larni olish va ularni ustav maqsadlarini amalga oshirishga sarflash huquqiga ega. Arboretumlar va bog'lar uchun mumkin bo'lgan daromad manbalari:

dam olish faoliyati;
nashriyot ishlari;
jismoniy shaxslar va xalqaro tashkilotlar tomonidan bepul yordam.

Ayrim turlarning alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarini huquqiy muhofaza qilish

Qo'riqxona hududida insonning iqtisodiy faoliyati taqiqlanadi. Bu borada kichik istisnolar nisbatan taqdim etiladi tadqiqot ishi va turizm.

Milliy bog'lar uchun kamroq qat'iy rejim o'rnatiladi. Muayyan sohalarda muayyan faoliyatni amalga oshirish imkoniyatlari ularning funktsional zonalarga tegishliligiga bog'liq.

Shunisi e'tiborga loyiqki, San'atning 1.1-bandi. Rossiya Federatsiyasining 33-FZ-sonli Qonunining 15-moddasi qo'riqlanadigan hudud hisobiga milliy bog'ning boshqa zonalari maydonini ko'paytirishni majburiy taqiqlashni belgilaydi. Milliy bog'lar hududida quyidagilar taqiqlanadi:

tabiiy tizimlarga, o‘simlik va hayvonot dunyosi vakillariga, madaniy-tarixiy obidalarga, tuproq qoplamiga zarar yetkazuvchi faoliyat;
konchilik;
gidrologik rejimni o'zgartirishi mumkin bo'lgan faoliyat;
bog'dorchilik va dacha dehqonchiligi uchun uchastkalar berish;
tabiiy bog'lar faoliyatini ta'minlaydigan ob'ektlar bundan mustasno, chiziqli ob'ektlarni qurish;
sanoat miqyosida daraxt kesish;
to'xtash joyi, avtomashinalar va maxsus jihozlarning harakatlanishi, tabiiy bog'ning ishlashini ta'minlash uchun foydalaniladiganlar bundan mustasno;
umumiy foydalanishdagi yo‘llardan tashqari uy hayvonlarini o‘tlash va chopish;
suv oqimlari bo'ylab yog'ochni rafting qilish;
ommaviy tadbirlarni tashkil etish, turistik oromgohlar tashkil etish, maxsus ajratilgan joylardan tashqarida olov yoqish;
madaniy yoki tarixiy ahamiyatga ega bo'lgan narsalarni olish.

Milliy bog'larda faoliyat yurituvchi kompaniyalarning xo'jalik faoliyati masalalari, shuningdek, rivojlantirish loyihalari aholi punktlari o'z hududida joylashgan Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va uning vakolatli organlari bilan kelishilgan holda.

Rossiya Federatsiyasining 33-FZ-sonli yuqorida ko'rsatilgan Qonuniga binoan, qo'riqxonalar hududida tabiiy komplekslarga yoki ularning tarkibiy qismlariga zarar etkazishi mumkin bo'lgan faoliyat taqiqlanadi. Zaxira yerlarining huquqiy rejimi, shuningdek cheklashlar doirasi Qo‘riqxona to‘g‘risidagi nizom bilan belgilanadi.

Qo'riqxona hududi asl yashash joyi bo'lgan kichik sonli xalqlarga tabiiy resurslardan an'anaviy shaklda umumiy va maxsus foydalanishga ruxsat beriladi. Tabiat yodgorliklari joylashgan hududlarda, shuningdek, daraxtzorlar va botanika bog'lari hududlarida bunday yodgorliklarni muhofaza qilish, dendroblar va bog'lar faoliyatini ta'minlash bilan bog'liq bo'lmagan har qanday xo'jalik faoliyati taqiqlanadi.

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning huquqiy rejimini buzganlik uchun javobgarlik

Qonun chiqaruvchi huquqbuzarlarni fuqarolik, ma'muriy va javobgarlikka tortish imkoniyatini belgilab qo'ydi jinoiy javobgarlik. Sabab bo'lgan tabiiy ob'ektlar va komplekslar, zarar Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligining buyrug'i bilan tasdiqlangan maxsus tasdiqlangan usullar va stavkalarga muvofiq qoplanishi kerak. Agar tegishli bo'lsa muayyan holat Atrof-muhitga etkazilgan zararni hisoblash metodologiyasi mavjud emas, kompensatsiya unga muvofiq amalga oshiriladi haqiqiy xarajatlar qayta tiklash uchun (Rossiya Federatsiyasi 33-FZ-son Qonunining 36-moddasi 3-bandi).

Etkazilgan zararni qoplash huquqbuzarni ma'muriy, ayrim hollarda esa jinoiy javobgarlikdan ozod qilmaydi. San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.39-moddasida alohida muhofaza etiladigan hududlarda tabiiy ob'ektlar va resurslarni muhofaza qilish rejimini buzish ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi.

uchun jarimalar turli xil turlari qoidabuzarlar:

jismoniy shaxslar - 4 ming rublgacha;
mansabdor shaxslar - 20 ming rubl;
tashkilotlar - 500 ming rubl.

Qo'shimcha jazolar jinoyat sodir etganlik uchun asboblarni, shuningdek, tabiiy resurslardan ruxsatsiz foydalanish mahsulotlarini musodara qilishni o'z ichiga oladi.

Jinoiy javobgarlik San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 262-moddasi. Alohida muhofaza etiladigan davlat tabiiy hududlari rejimini buzish, ko‘p miqdorda zarar yetkazish, quyidagi jazolarga sabab bo‘ladi:

200 ming rublgacha jarima. yoki aybdorning bir yarim yillik ish haqi miqdorida;
mahrumlik maxsus qonun(lavozimni egallash, faoliyat bilan shug'ullanish) uch yilgacha;
480 soatgacha bo'lgan majburiy ish;
2 yilgacha axloq tuzatish ishlari.

Dizayn ma'muriy huquqbuzarlik, San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 8.39-moddasi, huquqbuzarlikning rasmiy tarkibini nazarda tutadi. Boshqacha qilib aytganda, aybdorni javobgarlikka tortish imkoniyatini aniqlash uchun shunday qilmish etarli.

Mavjudligi salbiy oqibatlar aybdorlik darajasi va jazoning og'irligini aniqlash uchun zarar yetkazish fakti albatta hisobga olinsa ham, bu malaka uchun muhim emas.

Jinoiy huquqbuzarlikka nisbatan, buning teskarisi: "katta zarar etkazish" Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 262-moddasini ayblashning ajralmas shartidir. Ko'rib chiqish va zararni hisoblash natijalariga ko'ra ma'muriy tartibda boshlangan ish jinoyat ishiga aylanishi mumkin va aksincha.

Shunday qilib, qonunni buzgan holda, huquqbuzar ko'p hollarda u qanday jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkinligini oldindan aytib bera olmaydi (ma'muriy yoki jinoiy).

95-modda. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlari

6. Davlat tabiat qo'riqxonalari va milliy bog'larning erlari va er uchastkalari federal mulkka tegishli bo'lib, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda davlat qo'riqxonalari va milliy bog'larni boshqaradigan federal davlat byudjet muassasalariga beriladi. Davlat qo‘riqxonalari va milliy bog‘lar chegaralaridagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi. Ayrim hollarda milliy bog‘lar chegaralarida faoliyati milliy bog‘lar erlariga salbiy ta’sir ko‘rsatmaydigan va davlat erlaridan foydalanish rejimini buzmaydigan boshqa foydalanuvchilarning, shuningdek mulkdorlarning yer uchastkalari mavjudligi. qo'riqxonalar va milliy bog'lar.

7. Federal ahamiyatga ega alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar yerlarida quyidagilar taqiqlanadi:

1) bog'dorchilik, sabzavot etishtirish, yakka tartibdagi garaj yoki yakka tartibdagi uy-joy qurish uchun er uchastkalari berish;

2) federal qonun bilan belgilangan hollarda alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar chegaralarida yo'llar, quvurlar, elektr uzatish liniyalari va boshqa kommunikatsiyalarni qurish (alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududni rayonlashtirishda - uning funktsional zonalari chegaralarida, rejim). federal qonunga muvofiq belgilangan tegishli ob'ektlarni joylashtirishni taqiqlaydi), shuningdek federal qonunlarga muvofiq alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarda ruxsat etilgan faoliyat bilan bog'liq bo'lmagan sanoat, savdo va turar-joy ob'ektlarini qurish va ulardan foydalanish;

3) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan mexanik transport vositalarining harakatlanishi va to'xtab turishi, chorva mollarini yo'llardan haydash;

4) federal qonunlar bilan taqiqlangan boshqa faoliyat turlari.