Qonun loyihalari uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatining xulosasi majburiydir. Soliq sohasidagi qonun loyihalari bo'yicha Rossiya hukumatining fikrlari zarurligi to'g'risida. OK Davlat Dumasi Kengashiga qo'shimcha materiallar taqdim etadi

2019 yil 20 noyabr, Kichik va o'rta korxonalar Yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun kasbiy daromad solig‘ini soddalashtirilgan holda to‘lash bo‘yicha tajriba hududini kengaytirish to‘g‘risidagi qonun loyihasi bo‘yicha Hukumat xulosasi. Qonun loyihasining maqsadi 2020-yil 1-yanvardan boshlab “Kasbiy daromad solig‘i” maxsus soliq rejimini o‘rnatish bo‘yicha eksperimentni byudjet ta’minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar ololmaydigan Federatsiya sub’ektlariga, shuningdek, “Kasbiy daromad solig‘i” subsidiyalariga nisbatan kengaytirishdan iborat. 1 milliondan ortiq aholisi bo'lgan shaharlarni o'z ichiga olgan federatsiya.

2019 yil 17 aprel, Siyosiy va partiyaviy tizim masalalari ning ijrosi yuzasidan qonun loyihalariga hukumatning rasmiy javoblari to‘g‘risida raqamli texnologiyalar 2019 yilgi saylovlarda Qonun loyihalarida Davlat Dumasi deputatlariga qoʻshimcha saylovlar, shuningdek, bir qator organlarga saylovlar vaqtida oʻz saylov okrugidan tashqarida boʻladigan fuqarolarga imkoniyat koʻzda tutilgan. davlat hokimiyati Federatsiya sub'ektlari, Moskvadagi raqamli saylov uchastkalarida ovoz berish. Bundan tashqari, Moskva shahar dumasi deputatlari saylovida eksperiment sifatida Moskvada masofaviy elektron ovoz berishni o‘tkazish rejalashtirilmoqda. Rossiya Federatsiyasi hukumati mulohazalarni hisobga olgan holda qonun loyihalarini qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 10 aprel, Madaniyat siyosatining umumiy masalalari Madaniyat sohasida davlat xaridlarining shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasiga Hukumatning rasmiy munosabati to‘g‘risida Madaniyat sohasidagi faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, qonun loyihasi, xususan, buyurtmachining hujjatlashtirilgan hisobotda etkazib beruvchini, pudratchini, ijrochini aniqlashning boshqa usullaridan foydalanishning mumkin emasligi yoki maqsadga muvofiq emasligini asoslash majburiyatini istisno qilishni taklif qiladi. shuningdek, shartnomaning narxi va boshqalar muhim shartlar yetkazib berilayotgan tovarlar, bajarilgan ishlar yoki ko‘rsatilgan xizmatlar ekspertizasini o‘tkazish uchun ekspertlarni, ekspert tashkilotlarini jalb qilish majburiyati yagona yetkazib beruvchi. Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun loyihasini Davlat Dumasi tomonidan ikkinchi o'qishda ko'rib chiqilgunga qadar to'ldirish sharti bilan qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 8 aprel, Qishloq taraqqiyoti Qishloq joylarda ichki turizmni rivojlantirish to‘g‘risidagi qonun loyihalari yuzasidan Hukumat xulosalari to‘g‘risida Qonun loyihalarida qishloqda kichik va o‘rta biznesni, jumladan, ichki turizmni rivojlantirishni davlat agrar siyosatining asosiy maqsadlari qatoriga kiritish taklif etilmoqda. Dehqonlar faoliyati turlariga va fermer xo'jaliklari Qishloq joylarda ichki turizmni rivojlantirish xizmatlarini kiritish taklif etilmoqda. Rossiya Federatsiyasi hukumati mulohazalarni hisobga olgan holda qonun loyihalarini qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 8 aprel Bog‘dorchilik va sabzavotchilikka ixtisoslashtirilgan hududlar chegaralarida infratuzilma ob’ektlarini qurish tartibiga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasiga Hukumatning rasmiy javobi to‘g‘risida Qonun loyihasida Federatsiya tarkibiga kiruvchi tuzilmalarning davlat organlari va organlariga vakolatlar berish taklif etiladi mahalliy hukumat bog‘dorchilik yoki sabzavotchilik hududi chegaralarida muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmani qurishni moliyalashtirish vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun loyihasini Davlat Dumasi tomonidan birinchi o'qishda ko'rib chiqilgunga qadar to'ldirish sharti bilan qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 27 mart, Fazoviy rivojlanish va federal munosabatlarning umumiy masalalari Hukumatning takomillashtirish to'g'risidagi qonun loyihasiga rasmiy munosabati to'g'risida hududiy tashkilot mahalliy hukumat Qonun loyihasi taklif qiladi yangi tur munitsipalitet – munitsipalitet okrugi, kamida uchtasini qamrab olgan hududda yaratilishi mumkin aholi punktlari. Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun loyihasini qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 21 mart, Uy-joy siyosati, uy-joy bozori Hukumatning “Ipoteka ta’tillari” to‘g‘risidagi qonun loyihasiga rasmiy munosabati to‘g‘risida Qonun loyihasi og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan qarz oluvchining o'zaro aloqasi bo'lmagan huquqni nazarda tutadi tadbirkorlik faoliyati majburiyatlari ipoteka bilan ta'minlangan kredit shartnomasi kreditorga olti oygacha bo'lgan muddat belgilash to'g'risidagi iltimos bilan bir marta qo'llaniladi, bu muddat ichida qarz oluvchining xohishiga ko'ra uning majburiyatlari bajarilishi to'xtatilishi mumkin. yoki davriy to'lovlar miqdori kamayishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi hukumati izohlarni hisobga olgan holda qonun loyihasini qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 19 fevral Yer munosabatlari. Kadastr tizimi. Ko'chmas mulk. Baholash faoliyati “Bog‘dorchilik va bog‘dorchilik” notijorat birlashmalarini soliqqa tortish masalalariga oydinlik kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasi bo‘yicha Hukumat xulosasi to‘g‘risida Qonun loyihasi Soliq kodeksining ayrim qoidalarini "Fuqarolarning bog'dorchilik va bog'dorchilik bilan shug'ullanishi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiqlashtirishni nazarda tutadi. o'z ehtiyojlari va ba'zilariga o'zgartirishlar kiritish haqida qonun hujjatlari"Rossiya Federatsiyasi", shuningdek, korporativ daromad solig'i, bog'dorchilik va sabzavotchilik notijorat shirkati a'zolarining badallari va sotib olish, yaratish, saqlash va saqlash uchun to'lovlar maqsadlarida hisobga olinmagan maqsadli daromadlar tarkibiga kiritish. mulkni ta'mirlash umumiy foydalanish bunday hamkorliklar. Hukumat qonun loyihasini fikr-mulohazalarni hisobga olgan holda qayta ko'rib chiqish sharti bilan qo'llab-quvvatlaydi.

2019-yil 12-fevral, Soliqlar va soliqdan tashqari to‘lovlar. Moliyaviy hisobot va audit Hukumatning takomillashtirish to'g'risidagi qonun loyihasiga rasmiy munosabati to'g'risida soliq qonunchiligi ba'zi soliqlarni boshqarish to'g'risida Qonun loyihasiga o‘zgartirish kiritish taklif etilmoqda soliq kodeksi daromad solig'ini yaxshilash maqsadida shaxslar va mol-mulk, transport va yer solig'i bo'yicha soliq imtiyozlarini berish tartibi, shuningdek soliq ma'muriyatchiligini soddalashtirish maqsadida soliq hisoboti va soliq to'lovchilar uchun ma'muriy yukni kamaytirish. Rossiya Federatsiyasi hukumati izohlarni hisobga olgan holda qonun loyihasini qo'llab-quvvatlaydi.

2019 yil 28 yanvar, Pul-kredit siyosati. Moliyaviy bozorlar Rossiya Banki tomonidan moliyaviy piramida saytlarini sudgacha blokirovka qilish to'g'risidagi qonun loyihasiga hukumatning rasmiy munosabati to'g'risida Qonun loyihasida “Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to‘g‘risida”gi Federal qonunda moliyaviy sektorga tegishli ma’lumotlarning firibgarlik va boshqa noqonuniy maqsadlarda internetda tarqalishining oldini olish va unga chek qo‘yish to‘g‘risidagi qoidani mustahkamlash taklif etilmoqda. Rossiya hukumati qonun loyihasini ikkinchi o‘qishda yakunlashini hisobga olgan holda uni qo‘llab-quvvatlaydi.

2018 yil 10 dekabr, Ekologik xavfsizlik. Chiqindilarni boshqarish Hukumatning Federatsiya sub'ektlarini o'tkazish to'g'risidagi qonun loyihasiga rasmiy javobi to'g'risida yangi tizim qattiq moddalar bilan ishlash kommunal chiqindilar Qonun loyihasi 2019-yil 1-yanvardan boshlab Federatsiyaning taʼsis subʼyektlarining qattiq maishiy chiqindilar bilan ishlashning yangi tizimiga oʻtishini taʼminlashga qaratilgan “Ishlab chiqarish va isteʼmol chiqindilari toʻgʻrisida”gi Federal qonunga oʻzgartirishlar kiritishni taklif qilmoqda. Qonun loyihasida Federatsiya sub'ektlari - shaharlar uchun imkoniyat ko'zda tutilgan federal ahamiyatga ega Moskva, Sankt-Peterburg va Sevastopol 2022 yil 1 yanvargacha ushbu Federal qonunning MSWni yig'ish, to'plash, tashish, qayta ishlash, yo'q qilish, zararsizlantirish, saqlash va yo'q qilish bo'yicha qoidalarini qo'llamaydi. Rossiya hukumati fikr-mulohazalarni hisobga olgan holda qayta ko'rib chiqilishi sharti bilan qonun loyihasini qo'llab-quvvatlaydi.

XULOSA
rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan loyihaga

Davlat Dumasining Axborot siyosati qo'mitasi, axborot texnologiyalari va aloqa, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kiritilgan 47571-7-sonli "Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligi to'g'risida" gi federal qonun loyihasini ko'rib chiqdi va quyidagilarni ta'kidlaydi.

Qonun loyihasida kritik yuklarning xavfsizligini ta'minlashning asosiy tamoyillari belgilanishi ko'zda tutilgan axborot infratuzilmasi Rossiya Federatsiyasining, tartibga solinadigan sohadagi kontseptual apparati, Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining vakolatlari, mulk huquqiga ega bo'lgan yoki boshqacha tarzda ega bo'lgan shaxslarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari. qonuniy ravishda muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlari, aloqa operatorlari va axborot tizimlari. Shu munosabat bilan muhim axborot infratuzilmasi obyektlarini turkumlashtirishni amalga oshirish, vakolatli organlar tomonidan amalga oshirish xususiyatlari belgilanishi kutilmoqda. davlat nazorati muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlarini to'g'ri tasniflash va ularning xavfsizligi holatini amalga oshirish ustidan nazoratni amalga oshirish. Qonun loyihasida kompyuter hujumlarini aniqlash, bostirish va bartaraf etishning yagona davlat tizimini shakllantirish ham taklif qilingan.

Qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 12 dekabrdagi N K 1274-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasining axborot resurslariga kompyuter hujumlarini aniqlash, oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha davlat tizimining kontseptsiyasi" ni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2013 yil 15 yanvardagi N 31s qarori.

Qo‘mitaning fikricha, ushbu qonun loyihasining qabul qilinishi muhim axborot infratuzilmasini ham kompyuter hujumlaridan, ham umuman kompyuter hodisalaridan himoya qilishni ta’minlashning barqaror tizimini shakllantirishga xizmat qiladi, muhim axborot xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha me’yoriy belgilangan faoliyatni shakllantiradi. Rossiya Federatsiyasi infratuzilmasi, shuningdek, kompyuter hujumlarining oqibatlarini aniqlash, oldini olish va bartaraf etish davlat tizimini yaratish bo'yicha faoliyat. Shu bois qonun loyihasini qabul qilishning dolzarbligi va zarurligi shubhasizdir.

Taqdim etilgan qonun loyihasining umumiy kontseptsiyasini qo'llab-quvvatlagan holda, uning ayrim qoidalari Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi normalari bilan muvofiqlashtirishni, shuningdek, huquqiy, texnik va lingvistik-stilistik tuzatishlarni talab qilishiga e'tiboringizni qaratamiz.

Shu munosabat bilan quyidagi holatlarga e'tibor qaratish lozim.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2016 yil 5 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining N 646-sonli farmoni bilan Rossiya Federatsiyasining Axborot xavfsizligi doktrinasi tasdiqlangan. Bizning fikrimizcha, qonun loyihasining kontseptual apparati va matnning tahriri bo'yicha qoidalari ushbu strategik rejalashtirish hujjatining normalarini hisobga olgan holda tuzatilishi kerak, bunda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa-da. milliy xavfsizlik Rossiya Federatsiyasida axborot sohasi.

Qonun loyihasining kontseptual apparati (2-modda) asosiy tushunchalar - muhim axborot infratuzilmasi, muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlari, muhim axborot infratuzilmasi sub'ektlari va boshqalardan boshlab taqdim etish mantig'i nuqtai nazaridan tuzatishni talab qiladi.

Qonunchilikka “toifalash” tushunchasining kiritilishi oshkor etilishi kerak, chunki bu norma sohaga oid boshqa qonun hujjatlariga bo‘ysunishi mumkin. Bu, shuningdek, muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlarini har qanday toifadagi muhim ahamiyatga ega bo'lgan bunday ob'ektlarga "tayinlanmagan" hollarda tasniflash imkoniyatiga shubha tug'diradi. Ushbu holatda toifalash, aslida, amalga oshirilmaydi. Bundan tashqari, “toifalarga ajratish” tushunchasi kiritilishi munosabati bilan qonun loyihasining alohida moddasiga toifalar turlarini ajratish maqsadga muvofiq, deb hisoblaymiz.

"Kompyuter hodisasi" tushunchasi qo'shimcha ishlab chiqish va tushuntirishni talab qiladi, qonun loyihasiga (2-modda) muvofiq, muhim axborot infratuzilmasi ob'ekti, shu jumladan kompyuter hujumi natijasida faoliyatining buzilishi yoki to'xtatilishi faktlarini o'z ichiga oladi. Biroq, kompyuter hodisasining asosiy sabablari kontseptsiyada oshkor etilmagan.

Qonunchilikka “avtomatlashtirilgan boshqaruv tizimi” tushunchasini kiritish zarurati qo‘shimcha muhokamani talab qiladi. texnologik jarayonlar", yoki qonun loyihasini tartibga solish predmetiga nisbatan uning spetsifikatsiyasi, chunki ko'rsatilgan kontseptsiya haddan tashqari umumlashtiruvchi bo'lib, u har qanday narsani o'z ichiga oladi. avtomatlashtirilgan tizimlar umuman axborot sohasiga, xususan, muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligiga taalluqli bo'lmagan boshqaruv.

"Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligini ta'minlash" va "Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligini ta'minlash" qonun loyihasida mavjud bo'lgan tushunchalarni birlashtirish masalasini ko'rib chiqish maqsadga muvofiq deb hisoblaymiz. Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi" va "Muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlari".

Qonun loyihasida turkumlashtirish natijalariga ko‘ra muhimlik toifasi beriladigan “muhim axborot infratuzilmasining muhim obyekti” tushunchasini kiritish taklif etilmoqda. Bizning fikrimizcha, bunday muhim axborot infratuzilmasi ob'ekti strategik ahamiyatga ega (strategik) va u o'z navbatida muhimlik toifasi bilan ta'minlanganligini lingvistik jihatdan aniqlashtirish maqsadga muvofiqdir.

"Muhim axborot infratuzilmasi ob'ekti" tushunchasi nuqtai nazardan strategik ahamiyatga ega bo'lganlarning to'liq bo'lmagan va tor ro'yxatini o'z ichiga oladi. axborot xavfsizligi kengaytirish maqsadga muvofiq bo'lgan sanoat tarmoqlari yoki mos yozuvlar normasi doirasida bunday ro'yxatni tasdiqlash Rossiya Federatsiyasi hukumatiga topshiriladi.

“Muhim axborot infratuzilmasi subyekti” tushunchasi davlat organlarini, yuridik shaxs muhim axborot infratuzilmasi obyektlariga mulk huquqi yoki boshqa qonuniy asosda egalik qiluvchi muhim axborot infratuzilmasi obyektlarining o‘zaro hamkorligini ta’minlovchi aloqa operatorlari. Foydalanishni "boshqa huquqiy asosda" shakllantirish masalasi qonuniy ishlab chiqishni talab qiladi, chunki mulkchilik turlarining ro'yxati fuqarolik huquqi juda keng - ijara mulkidan tortib to ishonchli boshqaruv, kreditlar, garov va saqlash. "Muhim axborot infratuzilmasi sub'ektlari" kontseptsiyasida "yoki" toifasining o'rnatilishi huquqni qo'llash amaliyoti qonun loyihasini amalga oshirishda shaxslarni toifalarga bo‘lish uchun mas’ul shaxslarni aniqlashda, shu jumladan ularni faoliyatga jalb etishda qiyinchiliklar tug‘diradi. yuridik javobgarlik. Shuningdek, qonun loyihasiga muhim axborot infratuzilmasi ob’ektlarining egalari va foydalanuvchilari uchun har qanday cheklovlarni kiritish masalasi ham ko‘rib chiqiladi, deb hisoblaymiz. xorijiy ishtiroki yoki bog'langan xorijiy davlatlar, muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlariga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish bo'yicha xalqaro va nodavlat tashkilotlar, chunki bunday qoidalar belgilanmagan holda, agar qonun loyihasi qabul qilingan bo'lsa, axborot xavfsizligiga ham yangi tahdidlarning paydo bo'lishi uchun old shartlar yaratilishi mumkin. va umuman Rossiya Federatsiyasida milliy xavfsizlik.

Qonun loyihasining 4-moddasi Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligini ta'minlash tamoyillarini belgilashni nazarda tutadi. Xususan, shaxs, jamiyat va davlat o‘rtasidagi muvozanatni saqlash, ularning o‘zaro javobgarligini asosiy tamoyillar sifatida belgilash taklif etilmoqda. Shu bilan birga, davlat xavfsizligini, jamoat xavfsizligini, shaxsiy xavfsizlikni, xavfsizlikning boshqa turlarini ta'minlash bo'yicha faoliyatning asosiy tamoyillari va mazmuni; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasining "Xavfsizlik to'g'risida" gi Federal qonuni bilan belgilanadi, uning 2-moddasi xavfsizlik sohasidagi qonunchilik tamoyillarini boshqa federal qonunlar bilan belgilash imkoniyatini nazarda tutmaydi. Shu sababli, huquqiy ziddiyatni bartaraf etish uchun biz "Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonuniga xavfsizlikni ta'minlash tamoyillari boshqa federal qonunlar bilan belgilanishi mumkinligini belgilovchi qoidani kiritish zarur deb hisoblaymiz.

Qonun loyihasining 5-moddasi 2-qismining 3-bandi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga muhim axborot infratuzilmasining muhim ob'ektlarining ishlashini ta'minlash uchun yagona telekommunikatsiya tarmog'i resurslarini tayyorlash va ulardan foydalanish tartibini belgilash vakolatini berishni nazarda tutadi. . Shu bilan birga, "Aloqa to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi 3-bandi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga aloqa tarmoqlarining ishlashini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining yagona telekommunikatsiya tarmog'i resurslarini tayyorlash va ulardan foydalanish vakolatini beradi. maxsus maqsad. Qonun loyihasi qabul qilingan taqdirda yuzaga keladigan huquqiy ziddiyatni bartaraf etish uchun ko‘rsatilgan normalarni uyg‘unlashtirish zarur.

Federal organlarga 5-moddaning 3 va 4-qismlarini yuklash taklif etiladi ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasining xavfsizligini ta'minlash sohasida va kompyuter hujumlarining oqibatlarini aniqlash, oldini olish va bartaraf etish bo'yicha davlat tizimini yaratish sohasida xavfsizlikni ta'minlash sohasida ilmiy-tadqiqot faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi. Shu bilan birga, ushbu federal ijro etuvchi hokimiyat organlari "Fan va davlat ilmiy-texnik siyosati to'g'risida" Federal qonun bilan belgilangan ilmiy va (yoki) ilmiy-texnik faoliyat sub'ektlaridan biri emas.

Qonun loyihasining 5-moddasi 5-qismida vakolatlar belgilangan federal organ xavfsizlik talablarini tasdiqlash uchun aloqa sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat; texnik xususiyatlar o'rnatish va ishlatish texnik vositalar, telekommunikatsiya tarmoqlarida kompyuter hujumlari belgilarini qidirish uchun mo'ljallangan. Biz bu vakolatlar xavfsizlik sohasida vakolatli federal ijroiya organiga berilishi kerak deb hisoblaymiz.

Qonun loyihasida (qonun loyihasining 6-moddasi 3-qismi) Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlarini toifalash muhim axborot infratuzilmasi sub'ektlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshirilishini belgilash taklif etiladi. Bu manfaatlar nuqtai nazaridan yondashuv davlat tomonidan tartibga solish axborot xavfsizligi sohasida muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlarini rejali va rejadan tashqari tekshirishlar natijalariga ko'ra emas, balki muhim axborot infratuzilmasi ob'ektlari bilan bog'liq bo'lgan mulk egalari va foydalanuvchilari tomonidan mustaqil ravishda toifalarga ajratish zarurligi to'g'risidagi pozitsiya foydasiga jiddiy qayta ko'rib chiqish zarur. ichida davlat nazorati(nazorat), lekin to'g'ridan-to'g'ri muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligini ta'minlashga vakolatli federal ijroiya organining kuchlari va vositalari tomonidan.

6-moddaning 8 va 9-qismlarida, agar muhim axborot infratuzilmasi ob'ekti turkumlashtirish tartibiga rioya qilmasa yoki muhim axborot infratuzilmasi ob'ektiga noto'g'ri ahamiyat toifasi berilgan bo'lsa, shuningdek, belgilangan talablarga rioya qilmagan taqdirda. Ushbu ma'lumotni taqdim etish shakli Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligini ta'minlash sohasida vakolatli federal ijroiya organiga qaytadi. yozma ravishda muhim axborot infratuzilmasi predmeti belgilangan ma'lumotlar qaytarish sabablarining asosli asoslari bilan. Muhim axborot infratuzilmasi subyekti asoslantirilgan asoslantirilgandan so‘ng kamchiliklarni bartaraf etadi va muhim axborot infratuzilmasi obyekti to‘g‘risidagi axborotni vakolatli organga qayta yuboradi. Biroq, yo'qligi aniq muayyan muddatlar ushbu normalarda qonun loyihasini amalga oshirishda huquqiy noaniqlikka olib keladi.

Qonun loyihasining 10-moddasi, o'z nomiga ko'ra, muhim axborot infratuzilmasi sub'ektlari faoliyatini muvofiqlashtirish masalalarini belgilaydi, lekin birortasini o'z ichiga olmaydi. huquqiy tartibga solish va haqiqatda qonun loyihasining 5-moddasi 4-qismining 3, 5 va 6-bandlari qoidalarini takrorlaydi, bu federal ijroiya organining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligi sohasidagi vakolatlarini belgilaydi.

Qonun loyihasi barcha axborot tarmoqlarini o'z ichiga oladi davlat organlari shu jumladan, shu jumladan huquq-tartibot idoralari, xavfsizlik idoralari, prokurorlar va sudlar va boshqalar. Shu bilan birga, qonun loyihasining 11-moddasi 5-qismi va 13-moddasi 6-qismi qoidalari Rossiya Federatsiyasining axborot resurslariga kompyuter hujumlarini aniqlash, oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha davlat tizimida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni belgilashga qaratilgan. Federatsiya, shuningdek, davlat nazorati paytida olingan va zaifliklar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ma'lumotlar dasturiy ta'minot va muhim axborot infratuzilmasining muhim ob'ekti jihozlari kirish cheklangan ma'lumotlar sifatida tasniflanadi. E'tibor bering, Rossiya Federatsiyasining "Davlat sirlari to'g'risida" gi qonunida "cheklangan kirish ma'lumotlari" tushunchasi mavjud emas, bu qonun loyihasi qisman qabul qilingan taqdirda huquqiy noaniqlikni keltirib chiqaradi. huquqiy rejim belgilangan ma'lumotlarni himoya qilish.

Qonun loyihasining 13-moddasida muhim axborot infratuzilmasining muhim obyektlari xavfsizligini ta’minlash ustidan davlat nazoratini amalga oshirish mexanizmi belgilangan. Ushbu moddaning 3-qismining 3-bandi amalga oshirish uchun asos ekanligini belgilaydi rejadan tashqari tekshirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i yoki prokurorning uning doirasida rejadan tashqari tekshirish o'tkazish to'g'risidagi iltimosidir. prokuror nazorati qonunlarning bajarilishi uchun. Ushbu vakolatlarni berish masalasini ko'rib chiqish zarur, deb hisoblaymiz mansabdor shaxslar davlat organlari (federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari) darajasiga qarab prokuratura.

Qonun loyihasining 14-moddasi qoidalariga ko'ra, jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va intizomiy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligi sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzganlik uchun faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolari javobgar bo'ladilar, Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar. Muhim axborot infratuzilmasi sub'ektlari tushunchasi faqat yuridik shaxslarni o'z ichiga olganligi sababli, qonun loyihasi qabul qilingan taqdirda, ularga Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi sohasidagi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik to'g'risidagi ko'rsatilgan qoidalar qo'llanilmaydi. Shu bois qonun loyihasining 14-moddasining ko‘rsatilgan qoidalariga aniqlik kiritish talab etiladi.

Shuni ham ta'kidlash kerak muayyan qoidalar qonun loyihasi matnini lingvistik-stilistik va huquqiy jihatdan ishlab chiqishni talab qiluvchi qonun loyihasining.

Qonun loyihasining 2 va 10-moddalarida qonun hujjatlariga Kompyuter hodisalari bo‘yicha Milliy muvofiqlashtirish markazining nomi va vakolatlari kiritiladi. Mustaqil shaxs nomini qonun loyihasiga kiritish strukturaviy birlik federal ijroiya organi, shuningdek, bunday bo'linmaga federal ijro etuvchi organning o'z vakolatlarini, shu jumladan xalqaro va xorijiy tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik qilish sohasidagi vakolatlarini berish qonuniy emas.

Qonun loyihasining 2 va 5-moddalarida maqomi qonun loyihasi matnida oshkor etilmagan va alohida moddada ta’rifni talab qiladigan muhim axborot infratuzilmasi ob’ektlari reestri tushunchasi kiritilgan.

Qonun loyihasining 6-moddasida turkumlashtirish mezonlari va uni amalga oshirish tartibi ko‘rsatilgan. Taklif etilayotgan “siyosiy ahamiyatga egalik” mezoni qonun loyihasining muhim axborot infratuzilmasi ob’ektlari egalarini mustaqil toifalarga bo‘lish to‘g‘risidagi qonun loyihasi nuqtai nazaridan shubha uyg‘otadi, shu jumladan, siyosiy ahamiyatga ega bo‘lgan xorijiy kompaniyalar va xususiy kompaniyalar tomonidan bunday mezonlar bo‘yicha baholash maqsadga muvofiqligi. ular bilan bog'liq kompaniyalar. Qonun loyihasida "ekologik ahamiyatga ega" ta'rifi (qonun loyihasining 6-moddasi 1-qismining 4-bandi) "atrof-muhitga etkazilgan zararni baholash" shaklida ushbu atamaning Federal qonunda qo'llanilishini hisobga olgan holda " Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" (), noto'g'ri ko'rinadi.

Qonun loyihasida "muhim axborot infratuzilmasi ob'ektini boshqaruvchi operator", "to'g'riligini tekshirish", "maxsus tayinlangan xodim" va boshqalar kabi tushunchalar huquqiy aniqlik maqsadida ochib berilmagan va tushuntirishni talab qiladi.

Kontseptsiya " hukumat tizimi kompyuter hujumlarining oqibatlarini aniqlash, oldini olish va bartaraf etish" qonun loyihasida turli formulalarda ko'rsatilgan, bu qabul qilinishi mumkin emas. Huquqiy texnologiya nuqtai nazaridan ushbu va boshqa formulalarni qonun loyihasining butun matni bo'ylab birlashtirish zarur.

Qonun loyihasining kuchga kirish muddati ham tuzatishni talab qiladi, chunki matn tahrirlangan Davlat Dumasi, qonun loyihasining bir qismi 2017 yil 1 yanvardan kuchga kirishi kutilmoqda.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, Davlat Dumasining Axborot siyosati, axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalari qo'mitasi "Rossiya Federatsiyasining muhim axborot infratuzilmasi xavfsizligi to'g'risida" gi 47571-7-sonli Federal qonun loyihasini qo'llab-quvvatlaydi va Davlat Dumasiga uni O'zbekiston Respublikasida qabul qilishni tavsiya qiladi. ikkinchi o‘qishda bildirilgan mulohazalarni hisobga olgan holda qayta ko‘rib chiqilishi shart.

Qo'mita raisi

Elektron hujjat matni
Kodeks OAJ tomonidan tayyorlangan va quyidagilarga nisbatan tasdiqlangan:
Rossiya Davlat Dumasining rasmiy sayti
www.duma.gov.ru
04/10/2017 holatiga ko'ra

Rossiya Federatsiyasi hukumati Federal Majlisda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga qonun loyihalarini kiritish orqali qonunchilik tashabbusi huquqidan foydalanadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati o'z Reglamentiga muvofiq Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqilayotgan qonun loyihalariga o'zgartishlar kiritish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqilayotgan loyihalar federal qonunlar mavzu bo'yicha qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga majburiy yuboriladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati beradi yozma fikrlar soliqlarni joriy etish yoki bekor qilish to‘g‘risidagi, ularni to‘lashdan ozod qilish to‘g‘risidagi, davlat ssudalarini berish to‘g‘risidagi, davlatning moliyaviy majburiyatlarini o‘zgartirish to‘g‘risidagi qonun loyihalari to‘g‘risida federal byudjet. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosasi qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan olingan kundan boshlab bir oy ichida qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektiga va Davlat Dumasiga yuboriladi. Qonunchilik tashabbusi huquqining tegishli subyekti bilan kelishilgan holda ushbu muddat uzaytirilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi hukumati palatalarga yuborishi mumkin Federal Assambleya palatalar tomonidan ko'rib chiqilgan federal qonunlar va qonun loyihalarini rasmiy ko'rib chiqish. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining rasmiy sharhlari federal qonunlar va qonun loyihalarini Federatsiya Kengashi yoki Davlat Dumasi majlislarida ko'rib chiqishda majburiy nashr etilishi yoki tarqatilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qonun loyihalari, qonun loyihalariga o'zgartishlar va federal qonunlar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Hukumatining rasmiy sharhlari va Federal Majlis palatalari tomonidan ko'rib chiqiladigan qonun loyihalari to'g'risidagi xulosalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan imzolanadi. uning o'rinbosari va Federal Majlis palatalariga yuborilgan.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Rossiya Federatsiyasi Hukumati a'zolari Federal Majlis palatalari, ularning qo'mitalari va komissiyalari majlislarida palatalar to'g'risidagi nizomga muvofiq ishtirok etish va nutq so'zlash huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan kiritilgan qonun loyihasini Federal Majlis palatalariga taqdim etish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining rasmiy vakili (rasmiy vakillari) tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosalar, o'zgartirishlar va rasmiy sharhlar bo'yicha pozitsiyalarini himoya qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining yoki uning o'rinbosarlaridan birining buyrug'i yuborilishi mumkin. maxsus vakili, ularning vakolatlari buyruqda belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumati vakillari Federal Majlis palatalarining majlislarida federal qonunlar va qonun loyihalarini ko'rib chiqishda ishtirok etadilar, bu erda ularga palatalar reglamentiga muvofiq so'z beriladi.

Qonunchilik tashabbusi huquqiga quyidagilar kiradi:

· Prezidentga

· Federatsiya Kengashi a'zolari

· Davlat Dumasi deputatlari

· Hukumatga

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ZPOGV

· Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Oliy sudi va Oliy arbitraj sudi ularning yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha.

Qonunchilik tashabbusi huquqi Davlat Dumasiga kiritish shaklida amalga oshiriladi:

1. Rossiya Federatsiyasi, Federal qonunlar, federal qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlari loyihalari

2. ga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida ZP-tov amaldagi qonunlar Rossiya Federatsiyasi va RSFSR qonunlari, Federal qonun va Federal qonun, ushbu qonunlarni o'z kuchini yo'qotgan deb e'tirof etish yoki Rossiya Federatsiyasi hududida SSSR qonunlari hujjatlarini qo'llamaslik to'g'risida

3. PO-ga o'zgartirishlar kiritish

Majburiy shart ish haqini berish - bu taqdim etish:

1. Elementni o'z ichiga olgan POga tushuntirish xati qonunchilikni tartibga solish va taklif qilingan ish haqi kontseptsiyasining bayonoti

2. PO taqdim etgan qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ekti ko'rsatilgan PO matni.

3. Ushbu qonunning qabul qilinishi munosabati bilan bekor qilinishi, to'xtatilishi, o'zgartirilishi, qo'shilishi yoki qabul qilinishi kerak bo'lgan federal qonun hujjatlarining ro'yxati

4. Moliyaviy-iqtisodiy asoslash (amalga oshirish moddiy xarajatlarni talab qiladigan qonun loyihalari kiritilganda)

5. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosalari (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 104-moddasi 3-qismida ko'rsatilgan hollarda)

ZP-tov taqdim etilgan hollarda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosasi talab qilinadi:

· Soliqlarni joriy etish yoki bekor qilish to'g'risida

· Soliqdan ozod qilish va boshqalar haqida.

· Davlat kreditlari masalasi bo'yicha

· Davlatning moliyaviy majburiyatlarini o'zgartirish to'g'risida

· Federal byudjet tomonidan qoplanadigan xarajatlarni ta'minlaydigan boshqa ish haqi

· Davlat Dumasi NLA reglamentida nazarda tutilgan boshqa hujjatlar va materiallar (masalan, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, "To'g'risida" Federal qonuni. xalqaro shartnomalar RF"

Davlat Dumasiga kiritish uchun tayyorlangan PO-t va u uchun materiallar huquq sub'ekti tomonidan yuboriladi qonunchilik tashabbusi Davlat Dumasi raisi.

RFP Davlat Dumasi apparatining Hujjatlar va axborot ta'minoti bo'limida ro'yxatga olingan kundan boshlab Davlat Dumasiga kiritilgan hisoblanadi. Davlat Dumasi raisi unga taklif va materiallarni Davlat Dumasining tegishli qo'mitasiga yuboradi. (Fraksiyalar, Davlat Dumasi qo'mitasi).

Davlat Dumasining profil qo'mitasi arizaning talablarga muvofiqligini aniqlaydi va uni 14 kun ichida Davlat Dumasi Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Agar tegishli qo'mita fikriga ko'ra, taklif talablarga javob bersa, Davlat Dumasi Kengashi quyidagi qarorni qabul qiladi:

1) Davlat Dumasi qo'mitalaridan birini RFP uchun mas'ul etib tayinlash (agar kerak bo'lsa, birgalikda ijro etuvchi qo'mita (birgalikda ijro etuvchi qo'mitalar);

2) PO ni kiriting namuna dasturi Davlat Dumasining joriy yoki keyingi sessiya uchun qonun ijodkorligi;

3) shuningdek, sharhlar, takliflar va sharhlarni tayyorlash va taqdim etish uchun taklif va materiallarni unga yuboring: Davlat Dumasining qo'mitalari va komissiyalariga; fraktsiyalar; Prezidentga; SF; Hukumat; Jamoat palatasi; Konstitutsiyaviy sud, Oliy arbitraj sudi, Oliy sud faqat o'z yurisdiktsiyasiga tegishli masalalar bo'yicha

Tegishli qo'mitaning taklifiga binoan Davlat Dumasi Kengashi mas'ul qo'mitaga ko'rib chiqishlar, takliflar va mulohazalarni taqdim etish muddatini, shuningdek Davlat Dumasi tomonidan birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun taklifni tayyorlash muddatini belgilaydi.

Agar tegishli qo'mitaning fikriga ko'ra, RFP talablarga javob bermasa, Davlat Dumasi Kengashi qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektiga (sub'ektlariga) ko'rsatilgan talablarni bajarish uchun taklifni qaytarish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Bunday taklif Davlat Dumasiga kiritilgan deb hisoblanmaydi.

Davlat Dumasi Kengashi, qoida tariqasida, ularni ko'rib chiqish kunidan kamida 45 kun oldin, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi bo'yicha takliflarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ZPOGVga yuboradi. Taklif va mulohazalarni tayyorlash federatsiyasi.

Davlat Dumasi apparatining yuridik bo'limi Davlat Dumasi Kengashi yoki OK nomidan ular tomonidan belgilangan muddatlarda ZPning huquqiy va huquqiy-texnik ekspertizasini amalga oshiradi.

OC Davlat Dumasi apparatining yuridik bo'limiga ZPning lingvistik ekspertizasini o'tkazishni buyurishi mumkin.

ZP-t Davlat Dumasi tomonidan birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun tayyorlangan va u uchun materiallar OK tomonidan Davlat Dumasi Kengashiga, qoida tariqasida, Davlat ko'rib chiqish uchun taqdim etilishidan kamida 14 kun oldin yuboriladi. Duma

OK Davlat Dumasi Kengashiga qo'shimcha materiallarni taqdim etadi:

1. Davlat Dumasining taklifni birinchi o'qishda qabul qilish (rad etish) to'g'risidagi qarori loyihasi;

1. POni qabul qilish yoki rad etish zarurligini asosli asoslash bilan OK xulosasi

3. RFPni qabul qilish yoki rad etish zarurligi to'g'risidagi asosli asoslar bilan birgalikda ijroiya qo'mitasining xulosasi

4. Xulosa Yuridik bo'lim GD apparati

5. Taklifni ko‘rib chiqish natijalari bo‘yicha Jamoatchilik palatasining xulosasi (mavjud bo‘lsa)

6. Ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solish bo'yicha Rossiya uch tomonlama komissiyasining mehnat sohasidagi Federal qonun loyihasi bo'yicha qarori (agar mavjud bo'lsa) yoki uning taraflarining fikrlari (tegishli kasaba uyushmalari (kasaba uyushmalari) va birlashmalarning xulosalari). ish beruvchilar).

7. Davlat Dumasi Kengashining taklifi bo'yicha ma'ruzachi va OKdan hamma'ruzachi Davlat Dumasi majlisida taklifni ko'rib chiqish sanasini ko'rsatuvchi qaror loyihasi.

Ikkinchi bosqich

Davlat Dumasi tomonidan taklifni ko'rib chiqish va qonunlarni qabul qilish

Qonun loyihasini Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqish, agar boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, uchta o'qishda amalga oshiriladi amaldagi qonunchilik yoki Davlat Dumasi Nizomi.

Birinchi o'qish

Davlat Dumasi ZP 1-o'qishda ko'rib chiqilayotganda:

1. Ish haqi tushunchasi muhokama qilinadi

2. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining asosiy qoidalariga muvofiqligini baholash amalga oshiriladi.

3. Ish haqining dolzarbligi va amaliy ahamiyatiga baho beriladi

Batafsil ko'rib chiqilmagan.

Muhokama tashabbuskorning hisoboti va OK vakilining qo‘shma hisoboti bilan boshlanadi.

Taklifni ko'rib chiqishda Davlat Dumasi deputatlarining taklifning mohiyati bo'yicha savollariga javob berish uchun 35 daqiqadan ko'proq vaqt ajratilmaydi.

Savol va javoblar uchun ajratilgan vaqt, m.b. Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilingan palataning qarori bilan o'zgartiriladi.

Keyin F vakillari, Davlat Dumasining boshqa deputatlari, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi Prezidenti va Hukumatining vakolatli vakillari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ZPOGV vakillari va yig'ilishda ishtirok etish uchun taklif qilingan boshqa shaxslar. munozaralar PO bo'yicha gapirish huquqiga ega.

Imtiyozli huquq F vakillariga savol berish va taklif bo'yicha so'zlash imkoniyati beriladi.Ularga so'zlash uchun 7 daqiqa, Davlat Dumasining boshqa deputatlariga esa 3 daqiqagacha vaqt beriladi.

Davlat Dumasi Kengashi RFPni muhokama qilishning boshqa tartibi to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega.

Birinchi o'qish natijalariga ko'ra qarorlar qabul qilinishi mumkin:

1. Qabul qiling qonun(qonunning yakuniy matni, huquqiy va lingvistik ekspertiza mavjudligi sharti bilan)

2. Rad etish Ish haqi.

3. Qabul qiling ZP birinchi o'qishda.