Qanday hollarda Rospotrebnadzor ma'muriy tergov o'tkazadi? Shaharsozlik faoliyati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishda ma'muriy tergovning ayrim xususiyatlari (Teryukov E.O.) Ma'mur.
Shaharsozlik faoliyati deganda shaharlar va boshqa aholi punktlarini rejalashtirish va rivojlantirish nazariyasi va amaliyoti tushuniladi. tomonidan Rossiya qonunchiligi shaharsozlik faoliyati faoliyat sifatida tan olinadi davlat organlari, shu jumladan organlar mahalliy hukumat, shuningdek, hududlar va aholi punktlarini rejalashtirish va rivojlantirish, shaharsozlikni rayonlashtirish, foydalanish turlarini belgilashga qaratilgan jismoniy va yuridik shaxslar. yer uchastkalari, fuqarolar va butun jamiyat manfaatlarini majburiy hisobga olgan holda ko'chmas mulk ob'ektlarini arxitektura-qurilish loyihalash va rekonstruksiya qilish uchun va boshqalar.
Shaharsozlik faoliyati, boshqa tadbirlar kabi Rossiya Federatsiyasi, muayyan tomonidan tartibga solinadi normativ hujjatlar, uni amalga oshirish tartibini, shuningdek, ushbu sohadagi ayrim qonun hujjatlari buzilgan taqdirda javobgarlikni belgilaydigan. Masalan, suv to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik yoki atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikdan farqli o'laroq, shaharsozlik sohasidagi javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 8-bobida aniq va aniq tartibga solinadi, bu kontseptsiyani belgilaydi. shaharsozlik qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik turlari va shakllari.
Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining 58-moddasiga binoan, shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik to'rt shaklga ega: aybdor shaxs intizomiy, ma'muriy, fuqarolik va jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin. Bunday holda, qoidabuzar yuqorida ko'rsatilgan barcha boshqa shakllar bilan bir qatorda mulkiy (fuqarolik) javobgarlikka tortilishi mumkin. yuridik javobgarlik, chunki na intizomiy, na ma'muriy, na hatto jinoiy javobgarlik aybdorni huquqbuzarlik yoki huquqbuzarlik sohasidagi jinoyat sodir etish paytida etkazilgan zararni qoplash majburiyatidan ozod qila olmaydi. shaharsozlik faoliyati.
Amaldagi qoidalarni buzgan korxona va muassasalarning xodimlari va mansabdor shaxslari shaharsozlik qonunchiligini buzganlik uchun intizomiy javobgarlikka tortiladi. qonunchilik jihatlari bu sohada. Jazo tanbeh, ishdan bo'shatish yoki moddiy kompensatsiya bo'lishi mumkin.
Shaharsozlik qonunchiligini buzganlik uchun ma’muriy javobgarlik huquqbuzarlik sodir etgan jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan qo‘llaniladi. kodeksida nazarda tutilgan RF haqida ma'muriy huquqbuzarliklar. Jazo quyidagilardan biri bo'lishi mumkin: Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksda nazarda tutilgan RF, jinoyat turiga va unga hamroh bo'lgan holatlarga qarab.
Shaharsozlik qonunchiligini buzganlik uchun jinoiy javobgarlik ushbu sohada jinoyat sodir etgan jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan qo‘llaniladi. Jazo jarima, hibsga olish, axloq tuzatish ishlari va belgilangan muddat davomida jazoni o'tash.
Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 62-moddasi shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida sodir bo'lgan inson hayoti va sog'lig'iga, yuridik va jismoniy shaxslarning mol-mulkiga zarar etkazish holatlarini tekshirish tartibini belgilaydi.
Shaharsozlik faoliyati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ma'muriy tergov kompleks hisoblanadi protsessual harakatlar shaharsozlik faoliyatida ma'muriy huquqbuzarlikning barcha holatlarini aniqlash, ularni hisobga olish uchun vakolatli mansabdor shaxslardan katta vaqt sarflashni talab qiladigan; huquqiy malaka Va protsessual ro'yxatga olish.
Shuni alohida ta'kidlash joizki, ma'muriy tergov tushunchasi tekshirish tushunchasidan, ya'ni mansabdor shaxslarning tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatining (masalan, ishlab chiqarilgan) muvofiqligini aniqlashga qaratilgan faoliyatini baholash bo'yicha harakatlaridan sezilarli darajada farq qiladi. va sotilgan tovarlar) majburiy talablar bilan (band. 6 2008 yil 26 dekabrdagi N 294-FZ Federal qonunining 2-moddasi (bundan buyon matnda - federal qonun N 294-FZ)).
294-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi 3-qismiga muvofiq, uning qoidalari ma'muriy tergov paytida davlat organlarining harakatlariga taalluqli emas. 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonunining normalari Ushbu holatda qo'llanilmaydi. Biroq, qonun hujjatlarida mustahkamlanganligiga qaramay, shaharsozlik faoliyati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ma'muriy tergov amaliyoti shuni ko'rsatadiki, shaharsozlik faoliyati ishtirokchilari ko'pincha tekshirishni ma'muriy tergov bilan chalkashtirib yuborishadi, bunda 294-son Qonun normalari qo'llaniladi. FZ qo'llanilishi mumkin emas.
Bu erda qiyinchilik individual tasodifdadir huquqiy normalar 294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, bir-biriga zid bo'lmagan, lekin har bir alohida holatda tartibga soluvchi organning ixtiyoriga qarab, ulardan birining ustuvorligini tanlashga olib keladi. Xususan, ushbu ikki protsedurani qo'llash asoslari va sabablarida ma'lum bir o'xshashlik mavjud.
Masalan, shunga o'xshash asos va tashqaridan foydalanish sababi bilan rejalashtirilgan tekshirish va ma'muriy tergov - jismoniy, yuridik shaxslar, davlat organlarining murojaatlari va arizalari, ommaviy axborot vositalaridagi xabarlar. ommaviy axborot vositalari, ma'lum ma'lumotlar va faktlarni o'z ichiga olgan.
O'xshashlik tekshiruvlar paytida amalga oshiriladigan faoliyat turlari va ma'muriy tergov jarayonida amalga oshiriladigan protsessual harakatlar (namunalar va namunalar olish, tadqiqotlar o'tkazish, xulosalar berish uchun ekspert tashkilotlarini jalb qilish, hududlarni, binolarni tekshirish va boshqalar) o'xshashligida ham namoyon bo'ladi. .
Shu sababli, amaliyotda tashkil etish va o'tkazish tartibini almashtirish holatlari mavjud rejadan tashqari tekshirish Mavzu tadbirkorlik faoliyati nazorat va nazorat organlari tomonidan ma'muriy tergov qo'zg'atilishi.
Biroq, me'yoriy-huquqiy hujjatlarning har tomonlama tahlili shuni ko'rsatadiki, ushbu nazorat turlari o'rtasida juda jiddiy farq bor.
Avvalo, bu turli protsessual asoslardir. Rejadan tashqari tekshirish rahbarning buyrug'i yoki buyrug'i asosida nazorat va nazorat organi rahbari o'rinbosari (294-FZ-son Qonunining 14-moddasi 1-qismi), ma'muriy tergov - ma'muriy tekshiruv asosida amalga oshiriladi. vakolatli organ tomonidan belgilanishi rasmiy nazorat va nazorat organi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish va ma'muriy tergov o'tkazish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 28.7-moddasi 2-qismi).
Ma'muriy tergov o'tkazish uchun shaxsni ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha unga nisbatan ish qo'zg'atilganligi to'g'risida oldindan xabardor qilish talab etilmaydi. Shaxs tekshiruv boshlanishidan kamida yigirma to'rt soat oldin inspeksiya organi tomonidan rejadan tashqari joyida tekshirish to'g'risida xabardor qilinishi kerak (294-FZ-son Qonunining 10-moddasi 16-qismi).
Alohida ta'kidlaymizki, 294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi namunalar va namunalarni olish tartibini boshqacha tartibga soladi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 26.5-moddasiga muvofiq, namunalar va namunalarni olishda). , Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.10-moddasida nazarda tutilgan protokolni tuzish majburiydir, N 294-FZ qonuni va ma'muriy qoidalar bunday talablarni o'z ichiga olmaydi - bu holda tekshiruvni o'tkazuvchi shaxs tomonidan dalolatnoma tuzish etarli).
294-FZ-sonli qonun Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga nisbatan ekspertlar va ekspert tashkilotlari uchun qo'shimcha talablarni nazarda tutadi - fuqarolik qonunchiligining a'zolari bo'lganlar va mehnat munosabatlari o'ziga nisbatan tekshiruv o'tkazilayotgan shaxs bilan (buzilish bu talab tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi).
Bundan tashqari, 294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga tegishli binolarni tekshirishning turli tartib-qoidalarini nazarda tutadi (Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi nazarda tutadi). majburiy ishtirok etish ikkita guvohni so'roq qilish yoki videoyozuvni qo'llashda, 294-FZ-sonli Qonunda bunday talab mavjud emas).
294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi nazorat choralari natijalarini qayd etishning turli tartiblarini nazarda tutadi: tekshirish natijalariga ko'ra tekshirish dalolatnomasi tuzilishi kerak va uni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqarilishi mumkin. aniqlangan qonunbuzarliklar. Ma'muriy tergov natijalari bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuziladi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni tugatish to'g'risida qaror chiqariladi. Rejadan tashqari tekshirish va ma'muriy tergov o'rtasida shaharsozlik faoliyati ishtirokchilari va nazorat qiluvchi organlar tomonidan o'zaro huquq va majburiyatlarni amalga oshirish tartibiga ta'sir qiluvchi boshqa farqlar mavjud.
Agar rejadan tashqari tekshirishning asosiy vazifasi tekshirilayotgan shaxs tomonidan kelib tushgan shikoyat, murojaat, arizadagi huquqbuzarliklar toʻgʻrisidagi maʼlumotlar va faktlarning ishonchliligini baholashdan iborat boʻlsa. majburiy talablar, keyin ma'muriy tergov shaxs tomonidan allaqachon sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarlik holatlarini aniqlash, ularni qayd etish, huquqiy malaka va protsessual ro'yxatga olishga qaratilgan.
Shunga ko'ra, ma'muriy tergov o'tkazish tartibi, protsessual huquqlar va ma'muriy organning va ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning vazifalari; protsessual xususiyatlar ma'muriy tergov natijalarini rasmiylashtirish rejadan tashqari tekshirish tartibidan farq qiladi.
Amalda shuni ham yodda tutish kerakki, 294-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asoslarning yo'qligi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni istisno qiladigan holat emas. Aksincha, rejadan tashqari tekshirish har doim ham ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi va ma'muriy tergovga olib kelmaydi.
Shuni esda tutish kerakki, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish faqat ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatadigan etarli ma'lumotlar mavjud bo'lsa, nazorat qiluvchi organning mansabdor shaxsi tomonidan qo'zg'atilishi mumkin. Bunday hollarda vakolatli mansabdor shaxs rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish uchun asoslar bo‘lmagan taqdirda ham darhol ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish uchun asos oladi.
Adolat uchun shuni e'tirof etish kerakki, har bir aniq holatda, agar rejadan tashqari tekshirish va ma'muriy tergov o'tkazish uchun asoslar bir-biriga to'g'ri keladigan bo'lsa, amalda mansabdor shaxsning ma'muriy ixtiyori tegishli tartibni tanlash to'g'risida qaror qabul qilishda sodir bo'ladi. qabul qilingan arizalarni tekshirish. Shu munosabat bilan, nazorat qiluvchi organ rejadan tashqari tekshirish emas, balki ma'muriy tergov o'tkazishi afzalroq bo'ladi, chunki uni tayinlash uchun prokuratura bilan kelishish ham, uning bajarilishi to'g'risida xabar berish ham talab etilmaydi.
Shu bilan birga, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan paytdan e'tiboran ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsga nisbatan tekshirish o'tkazilayotgan shaxsga nisbatan kengroq huquqlar mavjud.
Nazorat qiluvchi organning xatti-harakatlarini kvalifikatsiya qilishda qiyinchiliklarga olib keladigan amaliyotda eng ko'p uchraydigan holat, u so'rov yuboradi. yuridik shaxs har qanday hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etish to'g'risida. Bunday hollarda, bir qator mantiqiy savollar: so'rov nima bilan bog'liqligi, u so'rovda ko'rsatilgan hujjatlarni taqdim etishi shartmi, nazorat qiluvchi organ tomonidan yuborilgan so'rovda tadbirkorga xabar berilmagan rejadan tashqari tekshirish ko'rsatilganmi yoki yo'qmi. belgilangan tartibda, va hokazo.
Bunday vaziyatda tadbirkor o‘z huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida nazorat qiluvchi organdan qonunning tegishli moddasiga asoslanib, axborot va hujjatlar so‘rovini yuborish sabablarini asoslashni talab qilishga, shuningdek: tegishli so'rovni yuborish uchun asos bo'lgan protsessual hujjat bilan tanishadi (bu rejadan tashqari tekshirish o'tkazish to'g'risidagi buyruq (ko'rsatma) yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish to'g'risidagi ajrim bo'lishi mumkin).
Shu bilan birga, yuqoridagilar so'rovlarni yuborish holatlariga taalluqli emas huquqni muhofaza qilish organlari ular tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirganda, surishtiruv o'tkazganda, o'tkazganda dastlabki tergov, prokuratura va sudning so'rovlari. Shunday qilib, shaxsning so'rovda ko'rsatilgan ma'lumotlar va hujjatlarni taqdim etish majburiyatini bajarish bevosita unga nisbatan o'tkaziladigan nazorat choralarining turiga bog'liq.
294-FZ-son Qonunining 11-moddasi 5-qismi yuridik shaxslarning majburiyatini belgilaydi va yakka tartibdagi tadbirkorlar inspeksiya organining asoslantirilgan so‘rovi olingan kundan e’tiboran o‘n ish kuni ichida so‘rovda ko‘rsatilgan hujjatlarni uning manziliga yuborish.
Ushbu majburiyatni buzish, javobgarlik San'atda ko'zda tutilgan huquqbuzarlik deb hisoblanadi. 19.4.1 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks va san'at. 19.7 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Biroq, agar yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan bo'lsa, u bunday majburiyatga ega emas. Bundan tashqari, ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxs o'ziga qarshi ko'rsatma bermaslik huquqiga ega va bu odam aybsizlik prezumpsiyasi va natijada isbotlash yukini taqsimlash qoidalari (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 1.5-moddasi) qo'llaniladi.
Muhimi, ma'muriy tergov faqat qo'zg'atilgan ish doirasida amalga oshirilishi mumkin ma'muriy organ ma'muriy huquqbuzarlik holatlari. Shunga ko'ra, agar tadbirkor ma'muriy tergov bo'yicha ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risidagi qaror bilan tanishgan bo'lsa, u shu paytdan boshlab oladi. protsessual holat ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxs, bu uning huquq va majburiyatlari o'zgarganligini ham ko'rsatadi.
Shunga qaramay, amalda ma'muriy ish materiallarida bunday ta'rif mavjud bo'lgan holatlar mavjud, ammo aslida sudlar rejadan tashqari tekshirish haqiqatan ham ma'muriy organ tomonidan o'tkazilgan degan xulosaga kelishadi.
Shunday qilib, amaliyot shuni ko'rsatadiki, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning qo'zg'atilishi har doim ham ma'muriy tergovning haqiqiy o'tkazilishini ko'rsatmaydi. Har bir holatda ma'muriy huquqbuzarlik tarkibini aniqlash uchun ma'muriy organ tomonidan muhim vaqtni talab qiluvchi qanday protsessual harakatlar amalga oshirilganligini aniq aniqlash kerak.
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 26.2-moddasi 3-bandida to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda qonunni buzgan holda olingan dalillardan, shu jumladan tekshirish paytida olingan dalillardan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi. davlat nazorati(nazorat) va shahar nazorati. Shunday qilib, agar rejadan tashqari tekshirish paytida dalillar 294-FZ-sonli qonun qoidalarini buzgan holda olingan bo'lsa, unda bunday dalillardan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish doirasida foydalanish mumkin emas va inspektor tomonidan olingan dalillarni suddan chiqarib tashlash mumkin emas. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yurituvchi organ qonun hujjatlarini buzgan holda tadbirkorlarga o'z huquqlarini sudda himoya qilishga va qonuniy manfaatlar.
Rejadan tashqari tekshirish va ma'muriy tergov o'tkazish tartibini farqlash uchun aniqroq qonunchilik yechimi optimallashtirishga yordam berishiga shubha yo'q. huquqiy tartibga solish nazorat-nazorat faoliyati, qonun ustuvorligini mustahkamlash, nazorat qiluvchi organlar faoliyatida korrupsiya komponentini kamaytirish.
Bibliografiya:
1. Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi: 2004 yil 29 dekabrdagi N 190-FZ Federal qonuni (2014 yil 31 dekabrdagi tahrirda) [Matn] // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 01/03/2005. N 1 (1-qism). Art. 16.
2. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi: 2001 yil 30 dekabrdagi N 195-FZ Federal qonuni (2015 yil 6 apreldagi tahrirda) [Matn] // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 01/07/2002. N 1 (1-qism). Art. 1.
3. Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida: 2008 yil 26 dekabrdagi N 294-FZ Federal qonuni (2015 yil 6 apreldagi tahrirda) [Matn] // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 29.12.2008. N 52 (1-qism). Art. 6249.
4. Novoorskiy tuman sudining qarori Orenburg viloyati holatda 2-41/2015 (2-638/2014) - M-615/2014 01/29/2015 yil. [Elektron resurs] // URL: https://rospravosudie.com/.
5. Agapov A.B. Ma'muriy javobgarlik [Matn]. M.: Yurayt, 2012. 435 b.
6. Arzumanyan A.A. Ma'muriy tergov [Matn]: Annotatsiya. dis. Ph.D. qonuniy Sci. Rostov-na-Donu, 2009. 30 b.
7. Korolev A.N. 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga sharh [Matn] / A.N. Korolev, O.V. Pleshakova. Maqola bo'yicha. M.: Biznes Dvor, 2009. 315 b.
8. Kostennikov M.V. Haqiqiy muammolar ma'muriy huquq va [Matn] ni qayta ishlash. M.: Birlik-Dana, 2015. 497 b.
Adabiyotlar (transliteratsiya qilingan):
1. Gradostroitel"nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii: Federal"nyi zakon ot 12/29/2004 N 190-FZ (v red. ot 12/31/2014) // Sobranie zakonodatel"stva RF. 01/03/2005. N 190-FZ. (bo'lim" 1). St. 16.
2. Kodlar Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh: Federal "nyi zakon ot 12/30/2001 N 195-FZ (v red. ot 04/06/2015) // Sobranie zakonodatel"stva RF. 01/07/2002. N 1 (1-qism). St. 1.
3. O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual"nykh predprinimatelei pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal"nogo kontrolya: Federal"nyi zakon ot 12/26/2008 N 294-FZ (v qizil 01) // Sobranie zakonodatel "stva RF. 29.12.2008. N 52 (1-bo'lim). St. 6249.
4. Qaror Novoorskogo raionnogo suda Orenburgskoi oblasti po delu 2-41/2015(2-638/2014) - M-615/2014 29/01/2015. // URL: https://rospravosudie.com/.
5. Agapov A.B. Administrativnaya otvetstvennost". M.: Yurait, 2012. 435 s.
6. Arzumanyan A.A. Administrativnoe rassledovanie: Avtoref. dis. kand. yur. nauk. Rostov-na-Donu, 2009. 30 s.
7. Korolev A.N. Kommentariii k Federal"nomu zakonu, 2008 yil 26 dekabrdagi N 294-FZ "O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual"nykh predprinimatelei pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal"nogo.N.Korkova.Yi Munitsipal"nogo.V kontrololev, P.V. .: Delovoi dvor, 2009. 315 s.
8. Kostennikov M.V. Aktual"nye problemy administrativnogo prava i protsessa. M.: Yuniti-Dana, 2015. 497 s.
Ish raqami.
REzolyutsiya
DD.MM.YYYY
KBRning Nalchik shahar sudi sudyasi Axmatova L.M.,
“T.M.T.” MChJning DD.MM.YYYY-sonli ishonchnoma boʻyicha ish yurituvchi vakili ishtirokida;
Rospotrebnadzorning KBR K.I. bo'yicha vakili, DD.MM.YYYY-sonli ishonchnoma bo'yicha ish yurituvchi,
manfaatdor shaxs A.A.,
"" Mas'uliyati cheklangan jamiyatining yangi ochilgan holatlarga ko'ra Nalchik shahar sudining DD.MM.YYYY yildagi qarorini ko'rib chiqish to'g'risidagi arizasini ko'rib chiqib, "" MChJ San'atning 1-moddasiga muvofiq ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlikda aybdor deb topildi. . II bo'lim. Maxsus qism 17-bob. Muassasalarga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar davlat hokimiyati> 17.7-modda. Mos kelmaslik qonuniy talablar prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi mansabdor shaxsga Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 17.7-bandi va 50 000 (ellik) ming rubl miqdorida jarima solingan,
OʻRNATISH:
Nalchik shahar sudining DD.MM.YYYY yildagi qarori. moddasi bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7 "" MChJ aniqlandi. ko'rsatilgan huquqbuzarlikni sodir etganlikda aybdor bo'lgan shaxsga 50 000 (ellik) ming rubl miqdorida jarima solindi. apellyatsiya sudi Oliy sud CBD dan DD.MM.YYYY. o'zgarishsiz qoldirildi va KK.MM.YYYYdan kuchga kirdi..
Ariza beruvchi ko‘rsatilgan Qaror va Qarorga rozi bo‘lmagan holda, Nalchik shahar sudining ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha DD.MM.YYYY yildagi hal qiluv qarorini yangi ochilgan holatlardan kelib chiqib, qayta ko‘rib chiqish uchun sudga murojaat qildi.
Bayonotda arizachining vakillari San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish faktini tan olmaganligi ko'rsatilgan. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7-bandi va qonunga xilof deb e'lon qilingan. tekshiruvning o'zi va Rospotrebnadzor tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni qo'zg'atish va RF moddasida nazarda tutilgan ma'muriy tergovni o'tkazish to'g'risida qabul qilingan DD.MM.YYYY-sonli qarori.
Ushbu tekshirish davomida DD.MM.YYYY. Rospotrebnadzor 2014 yil 1 dekabrda o'z vaqtida bajarilmagan ishni hal qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni talab qilish to'g'risida qaror chiqardi. Rospotrebnadzor San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida ko'rib chiqilayotgan protokolni tuzdi. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7.
Ariza beruvchining pozitsiyasi quyidagilarga asoslangan edi. Qaror bilan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilib, bir vaqtning o'zida ma'muriy tergov harakatlari olib borildi. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. Aholining salomatligi, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 6.3-modda. Aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish" target="_blank">6.3. 6.4. 6. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. aholi va jamoat axloqi > 6.1-modda OIV infektsiyasi, jinsiy yo'l bilan yuqadigan kasalliklar va infektsiya xavfini tug'diradigan aloqalar manbasini yashirish" target="_blank">6. RF.
Ushbu davlat nazorati tekshiruvi rejadan tashqari va joyida bo'lib, A.A.ning shikoyati asosida boshlangan.
Art. 2008 yil 26 dekabrdagi Federal qonunining 10-moddasi. 294-FZ-son "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" (bundan buyon matnda FZ-294 deb yuritiladi) rejadan tashqari tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish tartibini belgilaydi. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar. Ushbu moddaning 2-qismi 2-bandiga muvofiq, davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan fuqarolar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar, yuridik shaxslarning murojaatlari va arizalari, davlat organlaridan maʼlumotlar kelib tushishi rejadan tashqari tekshirish oʻtkazish uchun asos boʻladi. organlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ommaviy axborot vositalaridan quyidagi faktlar bo'yicha:
a) fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga zarar etkazish xavfining paydo bo'lishi; muhit, ob'ektlar madaniy meros Rossiya Federatsiyasi xalqlarining (tarixiy va madaniy yodgorliklari), davlat xavfsizligi, shuningdek tahdidlar favqulodda vaziyatlar tabiiy va sun'iy;
b) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek, tabiiy va texnogen hodisalarning yuzaga kelishiga olib kelishi; favqulodda vaziyatlar sodir etilgan;
v) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida.
4.5-modda. 10-FZ-294 davlat nazorati organining yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni 2-qism 2-bandining "a" va "b" kichik bandlarida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha o'tkaziladigan rejadan tashqari joyida tekshirishni oldindan muvofiqlashtirish majburiyatini belgilaydi. ushbu moddaning bunday yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyat ko'rsatayotgan joyidagi prokuratura bilan.
Ushbu majburiyat Rospotrsbnadzor tomonidan kuzatilmadi, garchi ma'muriy huquqbuzarlik belgilarining ta'rifida ko'rsatilgan to'rttadan uchtasi (II-modda. Maxsus qism > 6-bob. Aholining sog'lig'i, sanitariya-epidemiologik farovonligiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar va). jamoat axloqi > 6.3-modda.Aholining sanitariya-epidemiologiya osoyishtaligini ta’minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish” target="_blank">6.3, II bo‘lim. Maxsus qism > 6-bob. aholi va jamoat axloqi > 6.4-modda Turar-joy binolari va jamoat binolari, binolar, inshootlar va transport vositalaridan foydalanish uchun sanitariya-epidemiologiya talablarini buzish" target="_blank">6.4, Rossiya Federatsiyasi) ta'minlash va ta'minlash sohasiga tegishli. aholi va davlatning sanitariya-epidemiologik farovonligi va xavfsizligini monitoring qilish, ya'ni. 2-qismning 2-bandining "a" va "b" kichik bandlariga tushadi. San'atning 5-qismi. 10 FZ-294.
294-sonli Federal qonunning 20-moddasi 1-qismiga muvofiq, davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organi tomonidan ushbu qonun bilan tashkil etish va o'tkazish uchun belgilangan talablarni qo'pol ravishda buzgan holda o'tkazilgan tekshirish natijalari. Tekshiruvlar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan munitsipal tomonidan belgilangan majburiy talablar va talablar buzilganligining dalili bo'la olmaydi. huquqiy hujjatlar, hamda yuridik shaxsning arizasiga asosan yuqori turuvchi davlat nazorat (nazorat) organi yoki sud tomonidan bekor qilinishi kerak. 294-sonli Federal qonunning 2-qismi 2-bandining qo'pol buzilishi toifasi talablarni buzishni o'z ichiga oladi, bandi bilan belgilanadi 2. 2-qism 3-qism (rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazish uchun asoslar nuqtai nazaridan), 5-qism (yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan rejadan tashqari joyida tekshirishni prokuratura bilan kelishilgan holda) ) ushbu Qonunning 10-moddasidan.
Rospotrebnadzor vakillari o'z harakatlarini oqlash uchun San'atning 3-qismi 3-bandida belgilangan normaga ishora qildilar. 10 FZ-294, bu sizga ma'muriy tergov o'tkazishda prokuratura bilan tekshirishni tashkil etish va o'tkazish tartibini muvofiqlashtirmaslikka imkon beradi.
294-Federal qonunining ushbu qoidasi arizachi tomonidan e'tiroz bildirilmagan. Biroq, u aytgan pozitsiya sud majlislari, mazkur ish bo‘yicha tergov ajrim tomonidan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atilishi bilan bir vaqtning o‘zida yetarli asoslarsiz, qonunga xilof ravishda belgilanganligi asos qilib olingan. Bu prokuratura bilan kelishilgan holda rejadan tashqari joyida tekshirishni tashkil etish bo'yicha 294-FZ-sonli Federal qonunining yuqoridagi talablarini buzishga va 294-FZ-sonli Federal qonunning 20-moddasi 1-qismiga muvofiq yo'l qo'yib bo'lmasligiga olib keldi. Rospotrebnadzor tomonidan ushbu Qonunda belgilangan tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazishga qo'yiladigan talablarni qo'pol ravishda buzgan holda o'tkazilgan tekshirish natijalari, ariza beruvchi tomonidan munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablarni buzganligining dalili sifatida.
Ish materiallarini tekshirib, arizaning dalillarini o'rganib, "T.M.T." MChJ vakili tomonidan qo'llab-quvvatlangan, Rospotrebnadzor vakili K.I., A.A.ni tinglab, ariza bo'yicha ish yuritishni tugatilgan deb hisoblagan, chunki hech qanday tartib yo'q. arizani yangi ochilgan holatlar bo'yicha ko'rib chiqish Taqdim etilgan materiallarni o'rganib chiqib, sud quyidagi xulosaga keldi.
QAROR QILDI:
“” MChJ ma’muriy huquqbuzarlik sodir etishda aybdor deb topilgan Nalchik shahar sudining DD.MM.YYYY yildagi qarorini yangi ochilgan holatlardan kelib chiqib ko‘rib chiqish to‘g‘risida “” mas’uliyati cheklangan jamiyatining iltimosiga binoan ish yuritishni tugatish. San'at ostida. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7 moddasi va 50 000 rubl miqdorida jarima solinadi. (ellik) ming rubl miqdorida, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining normalarini buzgan holda qo'zg'atildi.
Qaror ustidan uning nusxasi olingan yoki topshirilgan kundan boshlab 10 kun ichida shikoyat qilinishi mumkin.
Sudya: imzo
Nusxa to'g'ri:
Sudya L.M. AXMATOVA
Davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan o‘tkaziladigan rejadan tashqari tekshirish har qanday tadbirkor hayotidagi noxush hodisa hisoblanadi. Buning asosiy sababi ajablanib. Agar tadbirkor Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining rasmiy veb-saytining tegishli bo'limiga tashrif buyurib, rejali tekshirish haqida oldindan bilib olsa, rejadan tashqari tekshirish, ular aytganidek, "ko'kdan tushishi" mumkin.
Demak, tadbirkor tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyatga inspektorlar e’tiborini tortgan muayyan holatlar yuzaga kelgan.
Aksariyat hollarda bunday holat nazorat-nazorat organiga fuqarolardan, tashkilotlardan shikoyatlar, murojaatlar va arizalar, davlat organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan, ommaviy axborot vositalaridan quyidagi faktlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarning kelib tushishi hisoblanadi:
A) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga zarar etkazish tahdidining paydo bo'lishi; shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar tahdidi;
B) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek, tabiiy va insoniy hodisalarning paydo bo'lishi. - favqulodda vaziyatlar;
V) iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha).
Rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun boshqa asoslar aniqlangan qoidabuzarlikni bartaraf etish to'g'risida ilgari chiqarilgan buyruqni bajarish muddatining o'tishi, shuningdek prokurorning materiallar bo'yicha qonunlarning bajarilishini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish o'tkazish to'g'risidagi iltimosnomasi bo'lishi mumkin. va prokuratura organlariga kelib tushgan murojaatlar.
Rejadan tashqari tekshirishlarni o'tkazishning umumiy tartibi "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni bilan tartibga solinadi (bundan buyon matnda). 294-FZ-sonli qonun deb ataladi).
Ammo amalda tadbirkorlar ko'pincha rejadan tashqari tekshirishni ma'muriy tergov bilan aralashtirib yuborishadi, uning davomida 294-FZ-sonli Qonunning qoidalari qo'llanilmaydi.
Bu erda qiyinchilik 294-FZ-sonli Qonun va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining ayrim huquqiy normalarining mos kelishidadir, ular bir-biriga zid bo'lmagan, lekin ulardan birining ustuvorligini tanlashga olib keladi. har bir alohida holatda nazorat qiluvchi organning ixtiyori. Xususan, ushbu ikki protsedurani qo'llash asoslari va sabablarida ma'lum bir o'xshashlik mavjud.
Masalan, rejadan tashqari tekshirish va ma’muriy tergov qo‘llash uchun xuddi shunday asos va sabab jismoniy, yuridik shaxslarning, davlat organlarining murojaatlari va arizalari, shuningdek, ayrim ma’lumotlar va faktlarni o‘z ichiga olgan ommaviy axborot vositalari xabarlari hisoblanadi.
O'xshashlik tekshiruvlar paytida amalga oshiriladigan faoliyat turlari va ma'muriy tergov jarayonida amalga oshiriladigan protsessual harakatlar (namunalar va namunalar olish, tadqiqotlar o'tkazish, xulosalar berish uchun ekspert tashkilotlarini jalb qilish, hududlarni, binolarni tekshirish va boshqalar) o'xshashligida ham namoyon bo'ladi.
Shu sababli amalda tadbirkorlik sub’ektida rejadan tashqari tekshirishni tashkil etish va o‘tkazish tartibini nazorat va nazorat organlari tomonidan ma’muriy tergov qo‘zg‘atish yo‘li bilan almashtirish holatlari uchramoqda.
Biroq, bu nazorat turlari o'rtasida juda jiddiy farq bor.
Avvalo, bu turli protsessual asoslardir. Rejadan tashqari tekshirish nazorat-nazorat organi rahbarining buyrug'i yoki buyrug'i asosida amalga oshiriladi (294-FZ-sonli Qonunning 14-moddasi 1-qismi), ma'muriy tergov o'tkaziladi. nazorat va nazorat organining vakolatli mansabdor shaxsining ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risidagi qarori ().
Ma'muriy tergov o'tkazish uchun shaxsni ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha unga nisbatan ish qo'zg'atilganligi to'g'risida oldindan xabardor qilish talab etilmaydi. Shaxs tekshiruv boshlanishidan kamida yigirma to'rt soat oldin inspeksiya organi tomonidan rejadan tashqari joyida tekshirish to'g'risida xabardor qilinishi kerak (294-FZ-son Qonunining 10-moddasi 16-qismi).
294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi namunalar va namunalarni turli yo'llar bilan yig'ish tartibini tartibga soladi (ko'ra, namunalar va namunalarni olishda ko'zda tutilgan bayonnomani tuzish majburiydir, qonunda esa ko'zda tutilgan. 294-FZ-son va ma'muriy reglamentlar bunday talablarni o'z ichiga olmaydi - tekshirishni o'tkazuvchi shaxs tomonidan tuzilish etarli akt);
294-FZ-sonli qonun Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga nisbatan qo'shimcha ravishda ekspertlar va ekspert tashkilotlariga qo'yiladigan talablarni nazarda tutadi - fuqarolik qonunchiligida va unga nisbatan tekshiruv o'tkazilayotgan shaxs bilan mehnat munosabatlarida bo'lganlar. amalga oshirilgan ushbu lavozimga jalb qilinishi mumkin emas (ushbu talabni buzish tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi);
294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga tegishli binolarni tekshirishning turli tartiblarini nazarda tutadi (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks tekshirish paytida ikki guvohning majburiy ishtirokini talab qiladi, Qonun esa 294-FZ-son bunday talabni o'z ichiga olmaydi);
294-FZ-sonli qonun va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi nazorat choralari natijalarini hujjatlashtirishning turli tartiblarini nazarda tutadi: tekshirish natijalariga ko'ra, tekshirish dalolatnomasi tuzilishi kerak va bu haqda buyruq berilishi mumkin. aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish. Ma'muriy tergov natijalari bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuziladi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni tugatish to'g'risida qaror chiqariladi.
Rejadan tashqari tekshirish va ma’muriy tergov o‘rtasida tadbirkorlar va nazorat qiluvchi organlarning o‘zaro huquq va majburiyatlarini amalga oshirish tartibiga ta’sir etuvchi boshqa farqlar ham mavjud.
Agar rejadan tashqari tekshirishning asosiy vazifasi kelib tushgan shikoyat, murojaat, arizadagi ma'lumotlarning ishonchliligini va tekshirilayotgan shaxs tomonidan majburiy talablarni buzish faktlarini baholashdan iborat bo'lsa, ma'muriy tergov ushbu holatlarni aniqlashga qaratilgan. shaxs tomonidan allaqachon sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarlik, ularning qayd etilishi, huquqiy malakasi va protsessual ro'yxatga olinishi.
Shunga ko‘ra, ma’muriy tergov o‘tkazish tartibi, ma’muriy organ va ma’muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning protsessual huquq va majburiyatlari, ma’muriy tergov natijalarini qayd etishning protsessual xususiyatlari rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish tartibidan farq qiladi.
Shuni yodda tutish kerakki, rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun 294-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan asoslar yo'qligi, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni istisno etuvchi holat emas.
Aksincha, rejadan tashqari tekshirish har doim ham ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi va ma'muriy tergovga olib kelmaydi.
Shuni esda tutish kerakki, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish faqat nazorat qiluvchi organning mansabdor shaxsi tomonidan qo'zg'atilishi mumkin. etarli ma'lumotlar, ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatuvchi. Bunday hollarda vakolatli mansabdor shaxs rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish uchun asoslar bo‘lmagan taqdirda ham darhol ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish uchun asos oladi.
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning holatlari: Salekhard shahar sudi sudyasining qarori bilan Yamalo-Nenets sudining qarori bilan tasdiqlangan Avtonom okrug, GKU Yamalo-Nenets avtonom okrugi "Mehmonxona va sayyohlik majmuasini rivojlantirish direksiyasi" ko'zda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etishda aybdor deb topildi va unga nisbatan qo'llanilgan. ma'muriy jazo ma'muriy jarima shaklida.
Muassasani ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asos uning San'atning 1-bandini buzish edi. 1999 yil 30 martdagi 52-FZ-sonli "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi, maxsus jihozlangan joylarda (oshxonalar, restoranlar, kafelar, barlar va boshqalar) aholi uchun ovqatlanishni tashkil qilishda, shu jumladan tayyorlash paytida. oziq-ovqat va ichimliklar, ularni saqlash va aholiga sotish, yuqumli kasalliklar va ommaviy yuqumli bo'lmagan kasalliklar (zaharlanishlar) paydo bo'lishi va tarqalishining oldini olish uchun.
Yamal-Nenets avtonom okrugi bo'yicha Rospotrebnadzor boshqarmasining mansabdor shaxsi tomonidan muassasaga nisbatan tuzilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma muassasa tomonidan sanitariya-epidemiologiya talablari buzilganligini ko'rsatadi: 9.6-band, 6.5-band, 4.5-band, 6.18-band. , 5.10, 15.1 SP 2.3.6-1079 -01, 1.9.15.1-band va 1.9.15.5-band SanPiN 2.3.2. 1078-01 " Gigienik talablar xavfsizligi va ozuqaviy qiymati oziq-ovqat mahsulotlari» tashkil qilishda Ovqatlanish uning restoranida aholi.
Ish natijalari ustidan shikoyat qilish sud hujjatlari, muassasa Yamal-Nenets avtonom okrugi bo'yicha Rospotrebnadzor idorasi 294-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish va yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni talablarini buzgan holda muassasada rejadan tashqari tekshiruv o'tkazganligiga ishora qildi. yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda" ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish uchun asos bo'ldi. rasmiy belgilar jabrlanuvchilar X. va B.larning arizasida ko‘rsatilgan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risida qaror qabul qilingan vaqtda qo‘zg‘atilgan deb hisoblangan. ma'muriy ish yuritish ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatadigan ma'lumotlar yo'q edi.
Yamalo-Nenets avtonom okrugi sudining qarori nazorat shikoyati muassasalar, ish bo'yicha qabul qilingan sud hujjatlari qanoatlantirilmagan quyi sudlar- o'zgarishsiz.
Sud nazorat qiluvchi organ Salekhard shahar sudi o'z qarorida va Yamalo-Nenets avtonom okrugi sudi sudyasi ish bo'yicha to'plangan dalillarni to'liq va har tomonlama baholashga asoslanib, muassasaning xatti-harakatlarida huquqbuzarlik unsurlarini o'z ichiga olgan to'g'ri xulosaga kelganligini ko'rsatdi. nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik.
Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, Rosportebnadzorning Yamal-Nenets avtonom okrugi boshqarmasi fuqaro X.dan zaharlanish haqida ariza olgan. tayyor mahsulotlar, u tomonidan Yuribey mehmonxonasi restoranida sotib olingan, muassasaga tegishli. Ushbu bayonot muassasaga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi va ma'muriy tergov o'tkazilishi uchun asos bo'ldi.
Ma'muriy ish materiallarida Yamal-Nenets avtonom okrugi bo'yicha Rospotrebnadzor idorasining vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan tuzilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilindi.
Sudning ta'kidlashicha, Rospotrebnadzor organlari ma'muriy ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilish vaqtida ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligi to'g'risida ma'lumotlarga ega bo'lganligi sababli, rejadan tashqari tekshirish o'tkazmasdan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi qonuniydir.
Biroq, agar yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan bo'lsa, u bunday majburiyatga ega emas. Bundan tashqari, ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxs o'ziga qarshi ko'rsatma bermaslik huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 51-moddasi 1-qismi) va bu shaxs aybsizlik prezumptsiyasiga va bundan kelib chiqadigan yukni taqsimlash qoidalariga bo'ysunadi. dalil ().
Ma'muriy tergov o'tkazilishi mumkinligi muhimdir faqat ma'muriy organ tomonidan qo'zg'atilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish doirasida. Shunga ko'ra, agar inspektor tadbirkorni ma'muriy tergov bo'yicha ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risidagi qaror bilan tanishtirgan bo'lsa, shu paytdan boshlab u ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsning protsessual maqomiga ega bo'ladi. Bu uning huquq va majburiyatlari o'zgarganligini anglatadi.
Biroq, amalda ma'muriy ish materiallarida bunday ta'rif mavjud bo'lgan holatlar mavjud, lekin aslida sudlar rejadan tashqari tekshirish haqiqatda ma'muriy organ tomonidan o'tkazilgan degan xulosaga kelishadi.
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning faktlari: Yakka tartibdagi tadbirkor Kareliya Respublikasining Rospotrebnadzor boshqarmasi hududiy boshqarmasi boshlig'i tomonidan unga nisbatan chiqarilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qarorni haqiqiy emas deb topish va bekor qilish to'g'risidagi ariza bilan Kareliya Respublikasining Segeja shahar sudiga murojaat qildi. Segeja, Belomorskiy, Kemskiy va Louxskiy tumanlarida.
Ko'rsatilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha bayonnomani ko'rib chiqish natijalari bo'yicha bahsli qaror tuzildi.
O‘z navbatida, yakka tartibdagi tadbirkorning kafe binolarini rejadan tashqari ko‘zdan kechirish chog‘ida umumiy ovqatlanish tashkilotlari uchun sanitariya-epidemiologiya talablarining buzilishi aniqlanganligi bayonnomani tuzishga asos bo‘ldi.
Kareliya Respublikasi Segeja shahar sudi sudyasining qarori bilan, Kareliya Respublikasi Oliy sudining qarori bilan tasdiqlangan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 6.6-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan yo'qligi sababli tugatildi. ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi.
Ishni ko'rib chiqayotganda, sudya mansabdor shaxs tomonidan taqdim etilgan dalillar qonunni buzgan holda olingan degan xulosaga keldi, chunki ish materiallarida prokuratura bilan kelishilgan rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazish to'g'risidagi buyruq mavjud emas. , shuning uchun ular ishda qabul qilinadigan dalil bo'la olmaydi.
Sudya ma’muriy organning yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ma’muriy tergov o‘tkazish to‘g‘risidagi vajlarini asossiz deb topdi.
Shu bilan birga, sud, 1-qismga muvofiq, ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangandan keyin, shu jumladan aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi sohasida ekspertiza o'tkazilgan yoki boshqa protsessual harakatlar sodir etilganligidan kelib chiqadi. ko'p vaqt talab qiladigan ishlar amalga oshirilsa, ma'muriy tergov o'tkaziladi.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2005 yil 24 martdagi 5-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksini qo'llashda sudlar uchun yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorining 3-bandida keltirilgan tushuntirishlarga ko'ra. ”, ma'muriy tergov - yuqorida aytib o'tilganidek, ma'muriy huquqbuzarlikning barcha holatlarini aniqlash, ularni qayd etish, huquqiy malaka va protsessual ro'yxatdan o'tkazishga qaratilgan muhim vaqtni talab qiladigan protsessual harakatlar majmui. Ma'muriy tergovni o'tkazish, olishga qaratilgan haqiqiy harakatlardan iborat bo'lishi kerak zarur ma'lumotlar, shu jumladan ekspertiza o'tkazish, jabrlanuvchilarni, guvohlarni aniqlash va boshqa hududda yashovchi shaxslarni so'roq qilish.
Shu bilan birga, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan paytdan boshlab va ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma tuzilgunga qadar Rospotrebnadzor organining mansabdor shaxsi tomonidan muhim vaqtni talab qiladigan protsessual harakatlar amalga oshirilmagan.
Sud, aslida, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan rejadan tashqari tekshirish o'tkazilgan degan xulosaga keldi, bu "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni talablariga muvofiq amalga oshirilishi kerak edi. Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda”.
Ish materiallarida yakka tartibdagi tadbirkorga qonunda belgilangan tartibda unga nisbatan rejadan tashqari tekshirish o‘tkazilayotganligi to‘g‘risida xabardor qilinganligi, bunday tekshirish prokuratura bilan kelishilganligi to‘g‘risida ma’lumot yo‘qligi sababli sud buni qo‘pol deb topdi. ma'muriy organ tomonidan sodir etilgan 294-FZ-sonli Federal qonunining buzilishi va ish bo'yicha ish yuritishni tugatish.
(http://sudact.ru/...&_=1402685536388&snippet_pos=0 " >YechimKareliya Respublikasi Oliy sudi 2012 yil 27 noyabrdagi 12-143/2012-sonli ish bo'yicha
Shunday qilib, amaliyot shuni ko'rsatadiki, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning qo'zg'atilishi har doim ham ma'muriy tergovning haqiqiy o'tkazilishini ko'rsatmaydi. Har bir holatda ma'muriy huquqbuzarlik tarkibini aniqlash uchun ma'muriy organ tomonidan katta vaqt sarfini talab qiladigan qanday protsessual harakatlar amalga oshirilganligini aniq aniqlash kerak.
Bu qanday protsessual harakatlardir?
Bularga vakolatli mansabdor shaxsning, masalan:
- ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsdan tushuntirishlar, jabrlanuvchi va guvohlardan ko'rsatmalar olish (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 26.3-moddasi), agar bayonnoma tuzishda ushbu tushuntirishlarni yoki ko'rsatmalarni olishning iloji bo'lmasa;
- ekspertiza tayinlash (Ma'muriy Kodeksning 26.4-moddasi);
- ekspertiza uchun zarur bo'lgan namunalar va namunalarni tanlash (Ma'muriy Kodeksning 26.5-moddasi);
- maxsus dalillarni olish zarurati texnik vositalar(Ma'muriy Kodeksning 26.8-moddasi);
- tegishli shaxsga murojaat qilish hududiy organlar va ularning so'rovlar va ko'rsatmalarni bajarishi (Ma'muriy Kodeksning 26.9-moddasi);
- ma'lumot so'rash (Ma'muriy Kodeksning 26.10-moddasi).
Ma'muriy tergov vakolatli mansabdor shaxs tomonidan yuqorida ko'rsatilgan protsessual harakatlardan kamida bittasini amalga oshirishi bilan birga olib borilishi kerak. Bunday xatti-harakatlarning bajarilishi tegishli ish materiallari bilan tasdiqlanishi kerak (masalan, ishda ishtirok etuvchining yozma tushuntirishlari, ekspertiza tayinlash to'g'risidagi qaror, namunalar olish bayonnomasi, so'rovlar, ko'rsatmalar; yozma talablar ma'lumot taqdim etish to'g'risida) ushbu ish yuritayotgan mansabdor shaxs tomonidan tuzilgan.
Maqolani o'qib chiqqandan so'ng, ko'plab tadbirkorlar hayron bo'lishi mumkin: nega biz bu o'xshashlik va farqlarni bilishimiz kerak, agar ma'muriy tergov va rejadan tashqari tekshirish natijasi bir xil bo'lishi mumkin - ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror?
Hammasi juda oddiy. 3-bandda to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qonun hujjatlarini buzgan holda olingan dalillardan, shu jumladan davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirish jarayonida auditorlik tekshiruvi paytida olingan dalillardan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.
Shunday qilib, agar rejadan tashqari tekshirish paytida dalillar 294-FZ-sonli Qonunning qoidalarini buzgan holda olingan bo'lsa, unda bunday dalillar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish doirasida qo'llanilishi mumkin emas.
Tekshiruvchi organ tomonidan qonun hujjatlarini buzgan holda olingan dalillarni ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishdan chiqarib tashlash tadbirkorlarga o‘z huquqlari va qonuniy manfaatlarini sudda himoya qilish va, ehtimol, to‘lashdan qochish imkonini beradi. ma'muriy jarimalar, ularning o'lchamlari o'tgan yillar doimiy ravishda ortib bormoqda.
Shubhasiz, rejadan tashqari tekshirish va ma’muriy tergov o‘tkazish tartibi o‘rtasidagi farqni aniqroq qonunchilikda hal etish nazorat-nazorat faoliyatini huquqiy tartibga solishni optimallashtirishga, qonun ustuvorligini mustahkamlashga, korruptsiyaga oid tarkibiy qismlarni kamaytirishga yordam beradi. nazorat qiluvchi organlar.
ish No 5-62/2015.
REzolyutsiya
ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda
Sverdlovsk viloyati Talitskiy tuman sudi sudyasi Anoxin S.P.,
2015 yil 30 noyabrda San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqdi. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining (bundan buyon matnda deb yuritiladi) 17.7. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi), Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulim tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari bosh davlat sanitariya vrachi Yakovleva N.M.ga nisbatan,
o'rnatilgan:
DD.MM.YYYY bandi asosida Sverdlovsk viloyati Talitskiy tumani prokuraturasiga. "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonunining 2-qismining "a" bandi. Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulim tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari bosh davlat sanitariya shifokori Yakovleva N.M.dan DD.MM.YYYY dan DD.MM.YYYYgacha bo'lgan davrda rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to'g'risida olingan. MChJga nisbatan YYYY.
Talitskiy tumani prokurori DD.MM.YYYY, bunday tekshirish uchun asoslar yo'qligi sababli rejadan tashqari tekshiruv o'tkazishga ruxsat berishni rad etish to'g'risida qaror qabul qildi, chunki odamlarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish xavfini ko'rsatadigan faktlar mavjud. fuqarolarga, hayvonlarga, o'simliklarga va atrof-muhitga zarar yetkazilganligi to'g'risida ariza taqdim etilmagan.
DD.MM.YYYY Rospotrebnadzor boshqarmasining Sverdlovsk viloyati bo'yicha Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari FULL NAME3 bo'yicha hududiy boshqarmasi boshlig'i vazifasini bajaruvchisi tashabbus ko'rsatish to'g'risida ajrim (№) chiqardi. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish va MChJga nisbatan ma'muriy tergov o'tkazing. Art. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. Aholining salomatligi, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 6.3-modda. Aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish" target="_blank">6.3 va Rossiya Federatsiyasi,
Shu kuni qoʻzgʻatilgan maʼmuriy ish va maʼmuriy tergov doirasida “Talitsa+” boshqaruv kompaniyasi MChJdan suratga olish (№), ekspertiza tayinlash (№), qoʻshimcha zarur maʼlumotlarni soʻrash toʻgʻrisida qarorlar qabul qilindi. ” ma'muriy huquqbuzarlik ishida (No).
DD.MM.YYYY Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulim tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari bosh davlat sanitariya vrachi vazifasini bajaruvchi Filippova I.K. prokurorning qarori ustidan sudga murojaat qilib, uni (qarorni) noqonuniy deb topishni so'radi.
DD.MM.YYYY bosh davlat sanitariya vrachi FULL NAME3 № 3-sonli qaror chiqardi, unga ko'ra, San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritish. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. Aholining salomatligi, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 6.3-modda. Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish" target="_blank">6.3 va Rossiya Federatsiyasi, MChJga nisbatan, ma'muriy huquqbuzarlik yo'qligi sababli tugatildi.
Sverdlovsk viloyati Talitskiy tuman sudining DD.MM.YYYY yildagi qarori bilan Departamentning bayonoti. Federal xizmat Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlarida Sverdlovsk viloyatida iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat qoniqarsiz qoldirildi. Apellyatsiya instantsiyasi - sudlov hay'ati fuqarolik ishlari DD.MM.YYYY dan Sverdlovsk viloyat sudi, Talitskiy tuman sudining qarori o'zgarishsiz qoldirildi.
DD.MM.YYYY Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari bo'yicha bosh davlat sanitariya shifokori Yakovleva N.M.ga Sverdlovsk viloyati Talitskiy tumani prokurori N.M. qonun buzilishi.
Taqdimotning mohiyati shundan iboratki, tuman prokurori rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlashni rad etganiga qaramay, Rospotrebnadzor boshqarmasi hududiy boshqarmasi boshlig‘i vazifasini bajaruvchi I.K.Filippova tomonidan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish va xatti-harakatlar to‘g‘risida ajrim chiqarildi. MChJga nisbatan ma'muriy tergov.
Buning asosida MChJga ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qo'shimcha zarur ma'lumotlarni so'rash uchun DD.MM.YYYY dan ajrim yuborildi.
Rospotrebnadzor boshqarmasining Sverdlovsk viloyati bo'yicha hududiy boshqarmasi tomonidan MChJ xo'jalik yurituvchi sub'ektga nisbatan ma'muriy tergov o'tkazilishi rejadan tashqari joyida tekshirishni ma'muriy tergov bilan almashtirish va ma'muriy tergov doirasida qarorlar chiqarish faktidir. ish aslida MChJda rejadan tashqari joyida tekshirishni tashkil qilishni anglatadi.
Shunday qilib, Rospotrebnadzorning Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pyshminskiy tumanlaridagi ijtimoiy ta'minot bo'yicha hududiy boshqarmasi tomonidan ikkala Federal qonunning 294-FZ-sonli "Aholini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni buzilganligi aniqlandi. yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishdagi huquqlari" va modda. RF.
Shu munosabat bilan prokuror Yakovleva N.M.dan:
Tuman prokuraturasi vakili ishtirokida taqdimnomani ko‘rib chiqish, aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish;
Mazkur huquqbuzarliklarda aybdor shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish masalasini ko‘rib chiqish;
Ko'rilgan choralar to'g'risida bildirishnoma olingan kundan boshlab o'ttiz kun ichida intizomiy jazo aktlarini ilova qilgan holda Talitskiy tumani prokuroriga xabar bering.
Shu bilan birga, prokurorning qonuniy talabini bajarmagan taqdirda, unga (Yakovlev) San'atga muvofiq intizomiy jazo qo'llanilishi mumkinligi tushuntirildi. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7.
DD.MM.YYYY Yakovleva N.M. tuman prokuroriga xat bilan hududiy bo'limning barcha mutaxassislari ishtirokida taqdimnoma ko'rib chiqilganligi haqida ma'lum qildi. U taqdimnomani asossiz, deb hisoblaydi, MChJga nisbatan haqiqatda ma’muriy tergov o‘tkazilmagan, boshqarma mansabdor shaxslarining harakatlarida qonunbuzarliklar kuzatilmagan va shunga ko‘ra, intizomiy javobgarlikka tortish uchun asoslar yo‘q.
DD.MM.YYYY Yakovleva N.M.ga faks orqali tuman prokuraturasiga ushbu moddaning 2-qismiga muvofiq xabar yuborilgan. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi 2202-1-sonli Federal qonunining 24-moddasi, faqat kollegial organning taqdimnomasini ko'rib chiqishda prokurorga yig'ilish kuni haqida xabar beriladi va hududiy bo'lim kollegial emas. organ prokuror taqdimnomalarini ko'rib chiqish to'g'risida hisobot berishga va prokuror taqdimnomalarini prokuratura vakili ishtirokida ko'rib chiqishga majbur emas. Shu bilan birga, prokurorning DD.MM.YYYY dan taqdim etgan arizasini ko'rib chiqish Rospotrebnadzorning Sverdlovsk viloyati bo'yicha boshqarmasining Talitskiy bo'limi binosida DD.MM.YYYY soat 09:00 ga belgilanganligi xabar qilindi.
DD.MM.YYYY Yakovleva N.M.ning prokuraturaga yozgan xatida DD.MM.YYYY dan prokurorning taqdimnomasi hududiy bo'limning barcha mutaxassislari ishtirokida va prokuratura vakili ishtirokisiz ko'rib chiqildi, taqdimnomani ko‘rib chiqish sanasi va vaqti to‘g‘risida DD.MM.YYYY da faks orqali xabarnoma yuboriladi. Uning fikricha, prokurorning shikoyati asossiz, prokuror vajlari noto‘g‘ri, MChJga nisbatan haqiqatda ma’muriy tergov o‘tkazilmagan, boshqarma mansabdor shaxslarining xatti-harakatlarida qonunbuzarliklar yo‘q, shuning uchun ham asoslar yo‘q. mansabdor shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortganliklari uchun.
DD.MM.YYYY prokurori Yakovleva N.M.ga nisbatan Rospotrebnadzor boshqarmasining Sverdlovsk viloyati bo'yicha Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari hududiy boshqarmasi boshlig'i sifatida ish qo'zg'atdi. moddasi bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7.
Qarorda qayd etilganidek, Yakovleva N.M.ga u Rospotrebnadzor boshqarmasining Sverdlovsk viloyati bo‘yicha Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Qamishlov shahri, Kamishlovskiy va Pishminskiy tumanlari hududiy bo‘limi boshlig‘i sifatida ayblangan. San'at talablarini buzgan holda. , 3-qism Art. , Art. Art. , "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni Talitskiy tumani prokurorining ushbu qonun bilan belgilangan vakolatlaridan kelib chiqadigan to'liq ismi, talablarini tuman prokurorini xabardor qilmasdan bajarmaslikka ruxsat berdi. taqdimnomani ko'rib chiqish sanasi va vaqti, prokurorning taqdimnomasini uning ishtirokisiz ko'rib chiqqan, DD.MM.YYYY dan boshlab prokurorning taqdimnomasini qondirishdan bosh tortgan, aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etmasdan, materiallarni sudga yuborish masalasini ko'rib chiqmagan. Sverdlovsk viloyatining Rospotrebnadzor boshqarmasi huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish va shu bilan San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7.
Ma'muriy ishni ko'rib chiqishda ishtirok etgan prokuror, Familiyasi, ismi, N. M. Yakovlevaning harakatlari San'at bo'yicha huquqbuzarlik deb hisobladi. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7.
Yakovleva N.M. ma'muriy ishni ko'rib chiqish uchun kelmagan, ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida xabardor qilingan va ishni ko'rib chiqishni kechiktirish to'g'risida iltimosnoma kiritmagan.
Himoyachi Yakovleva N.M. - FULL NAME1, DD.MM.YYYY dan prokurorning taqdimnomasini noqonuniy deb hisobladi va shuning uchun San'at bo'yicha ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi yo'q deb hisobladi. II bo'lim. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, surishtiruvchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 17.7. Kodeksda faqat prokurorning o'z vakolatlaridan kelib chiqadigan qonuniy talablarini bajarmaganlik uchun javobgarlik nazarda tutilgan.Shu munosabat bilan u Yakovlevaga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishini asossiz deb hisobladi.
Himoyachi ham tushuntirdi va bosh davlat, deb bahslashdi sanitariya shifokori Yakovleva N.M., hududiy bo'lim boshlig'i sifatida "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi 294-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq murojaat qildi DD. MM.YYYY Talitskiy tumani prokuroriga MChJga nisbatan DD.MM.YYYY dan DD.MM.YYYYgacha bo'lgan davrda rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazishga rozilik berish to'g'risidagi ariza bilan va hech qanday qoidabuzarliklar bo'lmagan. ushbu Qonun o'z tomonidan. Yakovleva N.M. bo'limning boshqa xodimlariga nisbatan ish beruvchi emas va ularni ushbu xodimlarga nisbatan intizomiy javobgarlikka tortish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishga vakolatli emas; prokurorga taqdimnomani ko'rib chiqish sanasi va vaqti to'g'risida faqat quyidagi hollarda xabar beriladi: topshirish kollegial organ tomonidan ko'rib chiqiladi, bu Rospotrebnadzor bo'limi emas.
Himoyachi FULL IS1, prokurorni tinglab, ma'muriy ish materiallari bilan tanishib, men quyidagilarga keldim.
Sverdlovsk viloyati Talitskiy tuman sudining DD.MM.YYYY yildagi qarori bilan (apellyatsiya sudining qarorini hisobga olgan holda - sud hay'ati Sverdlovsk viloyat sudining fuqarolik ishlari bo'yicha DD.MM.YYYY dan) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmatining Sverdlovsk viloyati bo'yicha Talitskiy, Baykalovskiy, Tugulimskiy tumanlari, Kamishlov shahridagi arizasi, Kamyshlovskiy va Pyshminskiy tumanlari prokurorining MChJga rejadan tashqari tashrif buyurishni ma'qullashni rad etish to'g'risidagi qarorini tan olish to'g'risidagi qarori noqonuniy bo'lib, qanoatlantirilmagan. Sud, arizachi tomonidan tekshirishni tasdiqlash uchun tuman prokuraturasiga taqdim etilgan hujjatlarda fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga zarar yetkazish xavfi mavjudligi to‘g‘risida ishonchli va yetarli ma’lumotlar mavjud emasligi, shuning uchun prokuror joyida tekshirishga ruxsat berishni rad etish to‘g‘risida asoslantirilgan qaror qabul qildi.
Shu bilan birga, prokuror Rospotrebnadzor bo'limiga fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish xavfi mavjudligi to'g'risida ma'lumot bermaganligi sababli rejadan tashqari joyida tekshirishga ruxsat berishni rad etganini ta'kidlash kerak, ya'ni ushbu faktlarni asoslash uchun taqdim etilgan ma'lumotlar va dalillarning etarli emasligi sababli, ularning mavjudligi (hujjatlar, dalillar, ma'lumotlar) qachon tekshirish to'g'risida kelishish imkonini beradi.
Shunday qilib, sud bosh davlat sanitariya shifokori Yakovleva N.M. hududiy bo'lim boshlig'i sifatida Talitskiy tumani prokuroriga "Boshqaruv kompaniyasi" MChJga nisbatan rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash to'g'risida ariza bilan murojaat qildi, deb hisoblaydi. "Talitsa +", "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi 294-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq harakat qildi. Ularning prokuratura organlariga taqdim etgan hujjatlarida fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga zarar yetkazish xavfi mavjudligi to‘g‘risida ishonchli va yetarli ma’lumotlar mavjud bo‘lmagani, sudning fikricha, ushbu Qonunning buzilishi hisoblanmaydi. .
Bundan tashqari, San'atning 3-qismining 3-bandi qoidalarini hisobga olgan holda, Talitskiy tuman sudining DD.MM.YYYY yildagi qarori xulosalari asosida. "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi 294-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. Aholining salomatligi, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 6.3-modda. Aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish" target="_blank">6.3-moddaning 1-qismi. III bo'lim. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni ko'rish huquqiga ega bo'lgan sudyalar, organlar, mansabdor shaxslar > 23-bob. Sudyalar, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega bo'lgan organlar, mansabdor shaxslar > 23.13-modda. Federal davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini amalga oshiruvchi organlar" target="_blank">23.13-band, 3-band, 1-qism. RF, agar Rospotrebnadzorning hududiy boshqarmasi yuridik shaxsni rejadan tashqari joyida tekshirish uchun so'zsiz asoslarni ko'rgan bo'lsa, u fuqaroning murojaati asosida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish va tekshirish (ma'muriy tergov) o'tkazish imkoniyatidan mahrum qilinmagan. tuman prokurorining roziligisiz.
Sud shuni aniqladiki, DD.MM.YYYY FULL NAME2 Rospotrebnadzorning Talitskiy bo'limiga ariza topshirgan, ular MChJning uzoq vaqt davomida uylari yaqinidagi quduqdan mustahkamlangan chiqindilarni olib tashlash bo'yicha ishining yomon tashkil etilganligini qayd etgan, buning natijasida kanalizatsiya suvi toshib ketdi mahalliy hudud, shuningdek omborxonalar.
DD.MM.YYYY Rospotrebnalzorning Talitskiy hududiy boshqarmasi boshlig'i vazifasini bajaruvchi I.K. Filippova, FULL NAME2 ning iltimosiga binoan, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish va MChJga nisbatan San'at bo'yicha ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilindi. Art. II bo'lim. Maxsus qism > 6-bob. Aholining salomatligi, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 6.3-modda. Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlash sohasidagi qonun hujjatlarini buzish" target="_blank">6.3 va Rossiya Federatsiyasi.
Ekspertiza uchun zarur bo'lgan namunalar va namunalarni tanlash (modda);
Maxsus texnik vositalardan o'qishlarni olish zarurati (modda);
Tegishli hududiy organlarga so‘rovlar va ko‘rsatmalar yuborish va ularni bajarish orqali (modda);
Ma'lumot uchun so'rov (maqola).
Ma'muriy tergov vakolatli mansabdor shaxs tomonidan yuqorida ko'rsatilgan protsessual harakatlardan kamida bittasini amalga oshirishi bilan birga olib borilishi kerak. Bunday xatti-harakatlarning amalga oshirilishi ishning tegishli materiallari (ishda ishtirok etuvchining yozma tushuntirishlari, ekspertiza tayinlash to'g'risidagi ajrim, namunalarni tanlash bayonnomasi, so'rovlar, ko'rsatmalar, ish yuritish bo'yicha yozma talablar) bilan tasdiqlanishi kerak. ma'lumot berish), ish yuritayotgan mansabdor shaxs tomonidan tuzilgan.
Таким образом, вынесенные определения в рамках возбужденного административного дела и проведения административного расследования - о проведении фотосъемки (№), о назначении экспертизы (№), об истребовании из ООО дополнительных необходимых сведений (№), свидетельствует о том, что административное расследование Территориальным отделом Роспотребнадзора nisbatan boshqaruv kompaniyasi haqiqatda amalga oshirildi.
San'atning 3-qismiga muvofiq. DD.MM.YYYY-sonli 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 1-moddasi, uning qoidalari harakatlarga nisbatan qo'llanilmaydi. ma'muriy tergov paytida davlat organlarining. Shu munosabat bilan, ma'muriy tergov tayinlangandan so'ng, mansabdor shaxs tomonidan bunday tergov paytida har qanday protsessual harakatlar faqat Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksning talablariga muvofiq bo'lishi kerak; 294-FZ Federal qonunining normalari qo'llanilmaydi. Ushbu holatda.
Shunday qilib, sud MChJga nisbatan ma'muriy ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish San'atga muvofiq amalga oshirilgan deb hisoblaydi. RF, Rospotrebnadzorning DD.MM.YYYY-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining normalarini 380-FZ-sonli Federal qonunining kuchga kirishi munosabati bilan ma'muriy tergov o'tkazishda qo'llash to'g'risida" gi maktubi. , bu taqdimnomada ko'rsatilganidek, rejadan tashqari joyida tekshirishni almashtirish fakti emas.
Shunday qilib, Rospotrebnadzorning Talitskiy hududiy boshqarmasi mansabdor shaxslarining harakatlarida sud 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish va yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining talablari buzilganligini ko'rmaydi. yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda" yoki Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining normalari.
1-band, 1-qism, moddaga muvofiq. , 2-band, 1-qism, modda. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi,
qaror qildi:
Yakovleva N.M.ga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni tugatish. II bo'limda nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikning yo'qligi sababli. Maxsus qism > 17-bob. Davlat hokimiyati organlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar > 17.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi prokuror, tergovchi, tergovchi yoki mansabdor shaxsning qonuniy talablariga rioya qilmaslik" target="_blank">Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 17.7.
Qaror ustidan shikoyat qilish yoki Sverdlovskga protest bildirish mumkin viloyat sudi Talitskiy orqali qarorning nusxasi topshirilgan yoki olingan kundan boshlab 10 kun ichida tuman sudi.
.
. Sudya Anoxin S.P.
28.7-modda. Ma'muriy tergov
2. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish qoʻzgʻatish va maʼmuriy tergov oʻtkazish toʻgʻrisidagi qaror ushbu Kodeksning 28.3-moddasiga muvofiq maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida bayonnoma tuzishga vakolatli mansabdor shaxs tomonidan ajrim shaklida va ma'muriy huquqbuzarlik faktini aniqlagandan so'ng darhol qaror shaklida prokuror.
3. Ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atish va ma’muriy tergov o‘tkazish to‘g‘risidagi ajrimda ajrim tuzilgan sana va joy, ajrim tuzgan shaxsning lavozimi, familiyasi va ismi-sharifi, ish qo‘zg‘atilish sababi ko‘rsatiladi. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida, ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatadigan ma'lumotlar, ushbu Kodeksning moddasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni, ma'muriy javobgarlik ushbu ma'muriy huquqbuzarlik uchun. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atish va ma'muriy tergov o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilinganda shaxsga yoki unga nisbatan u berilgan yuridik shaxsning qonuniy vakiliga, shuningdek maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha ish yuritishning boshqa ishtirokchilariga ularning ushbu Kodeksda nazarda tutilgan huquq va majburiyatlari tushuntiriladi, bu haqda ajrimda qayd etiladi. .
3.1. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish qoʻzgʻatish va maʼmuriy tergov oʻtkazish toʻgʻrisidagi ajrimning nusxasi 24 soat ichida tilxat bilan topshiriladi yoki unga nisbatan chiqarilgan jismoniy shaxsga yoki yuridik shaxsga, shuningdek yuridik shaxsga yuboriladi. jabrlanuvchi.
4. Ma'muriy tergov ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan yoki aniqlangan joyda o'tkaziladi. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi bayonnomalar tuzishga vakolatli mansabdor shaxs tomonidan qoʻzgʻatilgan maʼmuriy tergov ushbu mansabdor shaxs tomonidan va maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yurituvchi organ rahbarining qarori bilan yoki uning o'rinbosari - ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida bayonnomalar tuzishga vakolatli organning boshqa mansabdor shaxsi tomonidan.
5. Ma'muriy tergov o'tkazish muddati ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilgan paytdan e'tiboran bir oydan oshmasligi kerak. IN istisno holatlar ko'rsatilgan muddat ish bo'yicha mas'ul mansabdor shaxsning yozma arizasiga ko'ra uzaytirilishi mumkin:
1) ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan organ rahbarining yoki uning o'rinbosarining qarori bilan - bir oydan ortiq bo'lmagan muddatga;
2) yuqori turuvchi bojxona organi rahbarining yoki uning o'rinbosarining qarori yoki federal organ rahbarining qarori bilan. ijro etuvchi hokimiyat maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish yuritilayotgan bojxona ishi sohasida vakolatli shaxs yoki uning oʻrinbosari — olti oygacha boʻlgan muddatga;
3) Qoidalarni buzganlik holatlari yuzasidan yuqori turuvchi organ rahbarining qarori bilan tirbandlik yoki ishlash qoidalari transport vositasi, jabrlanuvchining sog'lig'iga engil yoki o'rtacha og'irlikdagi zarar yetkazilishiga sabab bo'lsa, - olti oygacha bo'lgan muddatga;
O'zgarishlar haqida ma'lumot:
2013 yil 25 noyabrdagi 311-FZ-sonli Federal qonuni, ushbu Kodeksning 28.7-moddasi 5-qismi 4-bandi bilan to'ldirildi.
4) qimor o‘yinlarini noqonuniy tashkil etish va o‘tkazish to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha yuqori turuvchi organ rahbarining qarori bilan — olti oygacha bo‘lgan muddatga;
O'zgarishlar haqida ma'lumot:
5-qism 2019-yil 13-dekabrdagi 5-band bilan to‘ldirildi - 2019-yil 2-dekabrdagi 409-FZ-sonli Federal qonuni
5) yuridik shaxs nomidan qonunga xilof ravishda haq to‘lash to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha yuqori turuvchi prokuratura rahbarining qarori bilan — so‘rovni bajarish bilan bog‘liq hollarda o‘n ikki oygacha bo‘lgan muddatga; huquqiy yordam ushbu Kodeksning 29.1.1-moddasida belgilangan tartibda yuboriladi.
5.1. Ma'muriy tergov o'tkazish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qaror ajrim shaklida qabul qilinadi. Ma'muriy tergov o'tkazish muddatini uzaytirish to'g'risidagi ajrimda ajrim tuzilgan sana va joy, ajrimni tuzgan shaxsning lavozimi, familiyasi va ismi-sharifi, ma'muriy tergov o'tkazish muddatini uzaytirish uchun asoslar ko'rsatiladi. ma'muriy tergov uzaytirilgan muddat. Ma'muriy tergov o'tkazish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qaror 5-qismga muvofiq uni bergan shaxs tomonidan imzolanadi. ushbu maqoladan menejer yoki uning o'rinbosari.
5.2. Maʼmuriy tergov oʻtkazish muddatini 24 soat ichida uzaytirish toʻgʻrisidagi ajrimning nusxasi tilxat asosida topshiriladi yoki unga nisbatan maʼmuriy tergov oʻtkazilayotgan yuridik shaxsning jismoniy yoki qonuniy vakiliga, shuningdek, sudlanuvchiga yuboriladi. qurbon.
6. Ma’muriy tergov yakunida ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risida bayonnoma tuziladi yoki ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishni tugatish to‘g‘risida qaror chiqariladi.
