Belarusiyada parazitizm, odamlarning fikri. Belorussiyada parazitlarning ma’lumotlar bazasi ishga tushirildi. Kim qaramog'idagi shaxslarga kiradi va qanday qilib to'liq kommunal to'lovlarni to'lamaslik kerak. Mahalliy komissiyalar
50 ming kishiga ijtimoiy soliq toʻlash toʻgʻrisida bildirishnomalar yuborildi.
So'nggi haftalarda Belarusiyada parazitlarga qarshi kurashning maqsadga muvofiqligi haqidagi munozaralar kuchaydi. Ulardan soliq joriy etilganda, davlat mamlakatda 400-500 ming parazit borligini bildirgan bo'lsa-da, aslida soliq idoralari maxsus to'lov to'lashga majbur bo'lgan atigi 50 ming kishini topishga muvaffaq bo'lgan.
Belarusiyada haqiqatan ham qancha parazitlar bor va bu odamlarga soliq solishga arziydimi?
Yarim million parazitlar: ular qanday ko'rib chiqildi
15-noyabrga qadar davlat parazit deb tan olgan shaxslar davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun ijtimoiy soliq to‘lashi kerak. 20 ta asosiy birlikka yoki taxminan 200 dollarga teng bo'lgan parazitlarga solinadigan soliq bu yil birinchi marta undirildi. U 2015 yilda olti oydan ortiq ishlamagan va shuning uchun rasmiylarga ko'ra, davlat xarajatlarini moliyalashtirishda soliq to'lovchi sifatida ishtirok etmagan shaxslar tomonidan to'lanishi kerak.
Oktyabr oyi oxirida Soliqlar va yig'imlar vazirligi e'lon qilgan ma'lumotlarga ko'ra, 50 ming kishiga ushbu ijtimoiy soliqni to'lash bo'yicha bildirishnomalar yuborilgan.
Aytish joizki, 2013-2014-yillarda mazkur soliqni joriy etish zarurati qizg‘in muhokama qilinganida, rasmiylar mamlakatda deyarli yarim million parazit mavjudligini qayta-qayta ta’kidlagan edi.
Bu haqda birinchilardan bo‘lib o‘sha paytdagi Bosh vazir Mixail Myasnikovich aytgan edi, u 2013 yilning yozida parazitlar sonini 445 ming kishi deb hisoblagan edi. 2014 yil kuzida Aleksandr Lukashenko ham qaramog'idagilar sonini 400-500 mingga baholagan va ularning ishtirokini talab qilgan. "inqilob nomi bilan ishlash".
Rasmiy darajada Belarusiyada ishchi kuchining hajmi va tuzilishi Milliy statistika qo'mitasi tomonidan uy xo'jaliklarining bandlik masalalari bo'yicha tanlab olingan so'rovlarini o'tkazish orqali baholanadi. Tadqiqot tashkilotlarining ushbu ma'lumotlarga bo'lgan katta qiziqishiga qaramay, ular hech qachon nashr etilmagan, garchi bunday namunaviy so'rovlar 2012 yildan beri o'tkazilgan.
BelaPAN muxbiri ko'rib chiqish imkoniyatiga ega bo'lgan 2012-2015 yillardagi mehnat resurslari balansi Belarus mehnat resurslari tarkibi to'g'risida ma'lumot beradi. Balansni tuzish metodologiyasidan kelib chiqadiki, undagi ishsiz fuqarolar soni yuqorida aytib o'tilgan uy xo'jaliklarini tanlab olish so'rovi asosida hisoblanadi.
Aytgancha, Iqtisodiyot vazirligining Iqtisodiyot ilmiy-tadqiqot instituti 2014-yil oktabr oyida aynan mehnat resurslari balansi to‘g‘risidagi ma’lumotlarga asoslanib, parazitlar (rasmiy mehnat daromadiga ega bo‘lmagan shaxslar) sonini 404,4 mingtaga baholagan edi. odamlar.
Milliy statistika qo‘mitasi tomonidan bir necha oy avval tayyorlangan 2015-yil uchun ishchi kuchi balansi ham bilvosita o‘tgan yili mamlakatda yuz minglab potentsial parazitlar mavjudligini ko‘rsatmoqda.
Shunday qilib, Milliy statistika qoʻmitasi maʼlumotlariga koʻra, bandlik xizmatlarida (41,3 ming) roʻyxatga olingan ishsizlardan tashqari yana 202 ming nafari “ishi yoʻq, uni faol izlayotgan va ishga kirishishga tayyor boʻlgan shaxslar”dir. Statistika qo'mitasining hisob-kitoblariga ko'ra, ish topish imkoniyati yo'q deb hisoblaydiganlar, shuningdek, ishlashga ehtiyoji yoki xohishi bo'lmaganlar qariyb 60 ming kishini tashkil etadi. Bundan tashqari, yana 110 ming kishining ishsiz qolish sabablari aniqlanmagan.
Ko'rib turganimizdek, Belstat metodologiyasiga ko'ra, mamlakatda huquqiy iqtisodiyot bilan shug'ullanmagan va potentsial ravishda parazitlar sifatida tasniflanishi mumkin bo'lgan yuz minglab odamlar mavjud. Biroq, bugungi kunda shtat parazitlar ancha kam ekanligini ta'kidlamoqda - Soliqlar va yig'imlar vazirligi oktyabr oyi oxirida 50 ming kishiga davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun ijtimoiy soliq to'lash to'g'risida bildirishnomalar yuborilganini ma'lum qildi.
Mustaqil ekspertlar bundan bir yarim yil oldin bu to'lovni yig'ish muammoli bo'lishi haqida ogohlantirgan edilar, chunki ishsizlik sabablari har xil va odam ishlashga qodir, lekin buni xohlamasligini isbotlash nihoyatda qiyin. Shu sababli, kuzatuvchilar dastlab hukumatning parazitlarga qarshi kampaniyasini "zulmatda otish" bilan solishtirdi, uning aniqligi har doim past.
Va shunday bo'ldi - dastlab e'lon qilingan 400-500 ming parazit o'rniga davlat faqat o'ndan birini topa oldi.
Boshqa ma'lumotlar ham parazitlarga qarshi kurashning samarasizligini ko'rsatadi. 2015-yilning aprel oyida qabul qilingan va “mehnatga layoqatli fuqarolarni mehnatga rag‘batlantirish”ga qaratilgan “Parazitlar to‘g‘risida”gi farmon davrida iqtisodiyotda band bo‘lganlar soni nafaqat ko‘paydi, balki qisqardi. Agar 2015 yil boshida iqtisodiyotda 4,5 million kishi band bo'lgan bo'lsa, 2016 yil avgustida (e'lon qilingan oxirgi ma'lumotlarga ko'ra) 4,4 milliondan kam.
Bekor qilinishi kerak bo'lgan soliq
Joriy yilning oktyabr oyida "Haqiqatni ayt" fuqarolik kampaniyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligidan parazitlarga soliqni boshqarish uchun davlat xarajatlari haqida ma'lumot so'radi, ammo rasmiylar bu ma'lumotlarni oshkor qilishdan bosh tortdi.
Ayni paytda, belaruslik iqtisodchilar, shuningdek, yuqorida qayd etilgan fuqarolik kampaniyasi faollari, parazitlarga maxsus soliq davlatning uni yig'ish xarajatlarini to'lashiga shubha qilmoqdalar.
"Ushbu soliqni to'lash to'g'risida bildirishnomalar 50 ming kishiga yuborilgan, ammo hamma ham bu to'lovni to'lamasligi mumkin: ba'zi hollarda u ro'yxatdan o'tgan joyida yashamasligi, boshqalarida esa - u puli yo'q, boshqalar esa unga qarshi chiqadilar. Shuning uchun, moliyaviy nuqtai nazardan, bu to'lov davlatning uni yig'ish uchun sarflagan xarajatlarini qanchalik qoplaydi, degan savollar ko'p bo'ladi., - dedi Ekaterina Bornukova, Belarus Iqtisodiy tadqiqotlar va ta'lim markazining (BEROC) etakchi tadqiqotchisi, BelaPAN uchun sharhida.
“Ushbu to'plamning tarbiyaviy ta'siriga erishilmadi - parazitlar haqidagi farmon davrida iqtisodiyotda bandlik kamaydi. Shu bois bu borada ko‘rilayotgan chora-tadbirlar samarali bo‘ldi, deyish qiyin”., - deydi Ekaterina Bornukova.
Ekspertning fikricha, davlat parazitizmga qarshi kurash tashabbusi bilan yashirin iqtisodiyot ulushini kamaytirishga harakat qilgan.
“Huquqiy iqtisod bilan shug‘ullanmagan shaxslar rasmiy ro‘yxatdan o‘tgan taqdirda foyda keltirmaydigan tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanishi mumkin. Misol uchun, transchegaraviy savdo, agar ular barcha bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashlari kerak bo'lsa, u bilan shug'ullanuvchilar uchun foydali bo'lishi dargumon. Shuning uchun ularga o'z faoliyatini soyadan olib chiqishdan ko'ra, parazitlik uchun soliq to'lash osonroqdir".- deydi BEROC mutaxassisi.
IPM tadqiqot markazi direktori Aleksandr Chubrik ham xuddi shunday fikrda.
“Parazitlarga solinadigan soliq mamlakatda yashirin iqtisodiyot ulushini kamaytirish muammosini hal qilishda noto‘g‘ri vositadir. Agar biror kishi “soyada” pul topib, daromad olayotgan bo‘lsa, o‘z faoliyatini qonuniylashtirishdan ko‘ra yiliga bir marta joriy etilgan 200 dollar ekvivalentidagi to‘lovni to‘lash foydaliroqdir”.- deydi Aleksandr Chubrik.
Uning fikricha, parazitlar deb ataluvchi solig‘i bo‘yicha maxsus soliq undirishni bekor qilish kerak, chunki bu soliq mamlakatdagi noqulay iqtisodiy vaziyat tufayli qisqarishlarga duchor bo‘lgan aholining eng zaif qatlamlariga qarshi chiqishi mumkin.
“2016-yilda mamlakatdagi iqtisodiy vaziyat yomonlashgani sababli ishchi kuchiga bo‘lgan talab pasaydi. Shu sababli, hozirgi voqelikda odamlar ishlashni istamagani uchun emas, balki mehnat bozoridagi vaziyatning o'zgarishi sababli ishsiz qolishi mumkin. Bugun davlatning ustuvor vazifasi parazitizmga qarshi kurashmasdan, xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish va yangi ish o‘rinlari yaratish uchun iqtisodiy shart-sharoitlar yaratish bo‘lishi kerak”.- xulosa qildi Aleksandr Chubrik.
Iqtisodiyotda band boʻlmagan aholi toʻgʻrisidagi maʼlumotlar bazasi 1 dekabrdan boshlab 500 ming kishini oʻz ichiga oladi. "Keyinchalik mintaqalar va hududlar kontekstida batafsil ma'lumot olamiz", dedi avvalroq Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vaziri Irina Kostevich. Ba'zi hududlar allaqachon ma'lumotlar bazasiga qancha odam kiritilganligini allaqachon e'lon qilgan. Shu bilan birga, ro'yxatlar aniqlanmoqda, shuning uchun ularni sezilarli darajada qisqartirish mumkin.
Surat faqat illyustrativ maqsadlarda. Foto: Aleksandr Chuguev, TUT.BY
Belarusiyada parazitlarni qanday hisoblashga harakat qilmoqdalar
O'tgan yilning noyabr oyida Prezident ma'muriyati rahbari Natalya Kochanova, 3-sonli farmonning yangi kontseptsiyasini ishlab chiqish bo'yicha, Belarusda 500 mingga yaqin ishsizlar mavjudligini ta'kidladi. Bu Mehnat vazirligidagidan 2 barobar ko'pdir.
Avvalroq, 2013 yil yozida, o'sha paytdagi Bosh vazir Mixail Myasnikovich parazitlar sonini 445 ming kishiga baholadi. 2014 yil kuz Aleksandr Lukashenko U bu raqamni 400-500 ming deb atadi va ularni "inqilob nomi bilan ishga jalb qilishni", shuningdek, "bu odamlarni ishlashga majburlashni va ishlamaydiganlarga bepul nafaqa berishni to'xtatishni" talab qildi.
Eslatib o‘tamiz, avvalgi 3-son qarorga ko‘ra, davlat xarajatlarini moliyalashtirishda ishtirok etmaganlik uchun soliq organlariga yig‘im to‘lash bo‘yicha 470 mingga yaqin bildirishnomalar kelib tushgan.
Yangilangan farmonga asosan hududlarda qancha parazitlar aniqlandi?
Vitebsk viloyatida Ma'lumotlar bazasiga 70 mingga yaqin ishsizlar kiritilgan, deya xabar beradi Vitebsk viloyat ijroiya qo'mitasining Mehnat, bandlik va ijtimoiy himoya qo'mitasi. Mutaxassislarning aniqlik kiritishicha, "bular tegishli manbalarda hech qanday ma'lumot yo'q odamlardir".
Brestda Iqtisodiyotda band bo'lmaganlarning dastlabki ma'lumotlar bazasida 20 mingdan ortiq aholi bor, dedi kecha Brest shahar ijroiya qo'mitasining mehnat, bandlik va ijtimoiy himoya bo'limi boshlig'i. Mixail Romanyuk. Xabar qilinishicha, "parazitlar" ning dastlabki ro'yxatida bo'lgan 200 ga yaqin Brest aholisi tez orada yog'li xabarnomalarni olishadi. Endilikda komissiyalar va kommunal xizmatlar "ma'lumotlar bazasiga kiritilgan fuqarolarni asosli ravishda xabardor qilish mexanizmini ishlab chiqishga harakat qilmoqda".
Baranavichida 5 dekabr kuni dastlabki ma'lumotlar bazasida 12 800 ga yaqin odam bor edi.
— Shaxsiy tomorqaga ega bo‘lgan, 7 yoshgacha bo‘lgan bolalarning ota-onalaridan biri, ko‘p bolali oilalar yaqin vaqt ichida ma’lumotlar bazasidan chiqarib tashlanadi. Oxir-oqibat, uy-joy mulkdorlarining umumiy ro'yxatidan tanlash qoladi, - dedi Baranovichidagi komissiya rahbari. Grigoriy Kosobutskiy, Deputatlar shahar Kengashi raisi. — Yangi yildan keyin, kommunal to‘lovlarni yangicha usulda to‘lash vaqti kelganda o‘zgarishlar bo‘lishi aniq: kimdir tug‘iladi, kimdir olamdan o‘tadi va bu, albatta, ma’lumotlar bazasi tarkibiga ta’sir qilmasligi mumkin emas. .
Qayerda Baranovichi tumanida Ma'lumotlar bazasida 700 ga yaqin odam bor edi. Baranovichi tuman deputatlari kengashi raisi Sergey Sliva Ishonchim komilki, yakuniy ko'rsatkich bir necha baravar kam bo'ladi: deyarli har bir qishloqning o'z shaxsiy uchastkasi bor.
Eslatib oʻtamiz, iqtisodiyotda band boʻlganlar oʻsimlikchilik (gulchilik mahsulotlari, manzarali oʻsimliklar, ularning urugʻlari va koʻchatlari bundan mustasno), chorvachilik (Brest, Vitebsk, Gomel, Grodno, Minsk, Mogilev shaharlaridan tashqari) ishlab chiqarish bilan shugʻullanadilar. ) shaxsiy dehqonchilik, turar joy binosini qurish va ta’mirlash uchun berilgan yer uchastkasida.
5 dekabr holatiga koʻra, aholi soni 126 nafar Slutsk tumani Ishsizlar maʼlumotlar bazasiga kiritilganlar issiq suv taʼminoti uchun toʻlovni 100% toʻlaydilar. Natalya Ovsyannikova, Slutsk tumanida bandlikka ko'maklashish komissiyasi raisi. "Siz 126 kishi faqat ishlamaydigan va kommunal to'lovlarni to'lamaganlar ekanligini tushunishingiz kerak", - deya aniqlik kiritdi Natalya Ovsyannikova. - Ishsizlarning yana ko'p toifalari bor, ammo biz bu raqam haqida hozircha gapirmaymiz. Komissiya doimiy ravishda iqtisodiyotda band bo'lmaganlar haqidagi ma'lumotlarni tahlil qiladi, biz ba'zilarini chiqarib tashlaymiz, boshqalarni qo'shamiz.
Natalya Ovsyannikova tumanda yashovchi shaxsning ma'lumotlar bazasiga noto'g'ri kiritilganiga misol keltirdi. “Tibbiyot kolleji talabasi qiz turmushga chiqdi, familiyasini o‘zgartirdi va yangi pasport oldi. Uning yangi ismi bilan u allaqachon ma'lumotlar bazasida ishsizlar ro'yxatiga kiritilgan, garchi aslida bunday bo'lmasa ham, - tushuntirdi Natalya Ovsyannikova. — Shaharda uy-joy qurish uchun yer uchastkasi bo‘lgan yoki shaxsiy yordamchi xo‘jalik yurituvchi shaxslar toifasi bor — ular haqidagi ma’lumotlar MBTI va qishloq fuqarolar yig‘inlari ma’lumotlar bazasi bilan ham o‘zaro tekshiriladi. Biz odamlarni tashvishga solmaslik uchun ishlaymiz."
Eslatib o‘tamiz, 1 dekabrdan Belarusda iqtisodiyotda band bo‘lmagan mehnatga layoqatli fuqarolarning ma’lumotlar bazasi mavjud. Parazitlar maʼlumotlar bazasiga ularning toʻliq ismi-sharifi, tugʻilgan sanasi va yili, identifikatsiya raqami, yashash joyi boʻyicha roʻyxatdan oʻtganligi koʻrsatilgan. Belarusiyaliklar parazitlar ma'lumotlar bazasiga kiritilganmi yoki yo'qligini ko'rishlari mumkin - Yagona elektron xizmatlar portalida.
Parazitlarga qarshi kurash hali yashirin ishsizlik ko'lamining qisqarishiga olib kelgani yo'q. Statistika qo'mitasi tomonidan tayyorlangan yangi ma'lumotlar ro'yxatga olinmagan ishsizlikning kamayib borayotganini ko'rsatmoqda. Bunday holda, 2019-yildan kuchga kiradigan keyingi parazitlarga qarshi kurash choralari qanchalik samarali bo‘ladi?
Surat faqat illyustrativ maqsadlarda. Foto: Aleksandr Chuguev, TUT.BY
Belarusiyada kim ishlamaydi va nima uchun?
Joriy haftada Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi 1 iyul holatiga ko‘ra, bandlikka ko‘maklashish xizmatlarida 17,8 ming nafar ishsizlar ro‘yxatga olingani, o‘tgan yil davomida ularning soni 48 foizga kamayganini ma’lum qildi.
Biroq, ro'yxatga olingan ishsizlik to'g'risidagi ma'lumotlar bandlik xizmatlariga borishni va ro'yxatdan o'tishni istamaydigan ishsizlar sonini hisobga olmaydi. Ishsizlik nafaqalarining kam miqdori (o'rtacha 27 rubl, ya'ni yashash uchun zarur bo'lgan byudjetning 15% dan kamrog'i) ko'pchilik bu tiyinlarni olish uchun hujjatlar to'plamini yig'ishni xohlamasligiga olib keladi.
Ro'yxatga olinmagan (yashirin) ishsizlikning haqiqiy ko'lamini taxminiy tushunish uy xo'jaliklarining bandligini o'rganish orqali ta'minlanadi. Biroq, ushbu so'rov natijalari faqat bir marta - "Belarus Respublikasida mehnat resurslari va bandlik" yillik byulletenida e'lon qilinadi.
Byulletenning soʻnggi sonida eʼlon qilingan 2017 yil uchun maʼlumotlarga koʻra, mamlakatda 230,8 ming nafar “ishsiz, faol ish qidirayotgan va ishga kirishishga tayyor” odamlar bor. Mamlakatda 4,35 million kishi rasman ish bilan ta'minlanganligini hisobga olsak, iqtisodiyotda ish bilan ta'minlanishi mumkin bo'lgan ishchilarning qariyb 5 foizi etishmayotgani ma'lum bo'ldi.
Darvoqe, “ish joyi bo‘lmagan, uni faol izlayotgan va ishga kirishishga tayyor bo‘lgan shaxslar”dan tashqari, mehnatga layoqatli yoshdagi 1 milliondan ortiq kishi turli sabablarga ko‘ra iqtisodiyotda band bo‘lmayapti. Jumladan, 350,3 ming kishi homiladorlik va tug‘ish va uch yoshgacha bo‘lgan bolalarni parvarish qilish ta’tilida. 405 mingga yaqini ta'lim oladi.
Bundan tashqari, Statistika qoʻmitasining hisob-kitoblariga koʻra, mamlakatda 91,6 ming kishi uy xoʻjaligi yuritadi, 82,4 ming kishi chet elda ishlaydi, 38,6 ming kishi ish topish imkoni yoʻq, deb hisoblaydi, rasmiy statistikada esa 20,8 ming kishi “kasalligi boʻlmagan” shaxslarga tegishli. ishlashga bo'lgan ehtiyoj yoki xohish".
Aholining qarishini hisobga olgan holda, hukumat iqtisodiyotda band bo'lmaganlar sonining kamayishini istaydi. Biroq, 2016-2017 yillardagi parazitizmga qarshi kurash ("hammani ishlashga majburlash") aslida ro'yxatga olinmagan ishsizlik ko'lamini qisqartirishga olib kelmadi.
Uy xo'jaliklarining bandlik masalalari bo'yicha o'tkazilgan so'rovi natijalari shuni ko'rsatadiki, 2012-2017 yillarda "ishsiz, faol ish qidirayotgan va ishga kirishga tayyor shaxslar" soni hatto oshgan (2012 yildagi 211,1 ming kishidan 230,2 ming kishiga va 2016 yilda 230,8 ming kishiga - 2017 yil).
Nega yashirin ishsizlik ko‘lamini qisqartirib bo‘lmaydi?
2017-2018 yillarda Belarusda bandlik xizmatlarida ro'yxatga olingan ishsizlar sonining kamayishi kuzatildi. Shular fonida nega oxirgi yillarda davlat iqtisodga jalb qilmoqchi bo‘layotgan ro‘yxatga olinmagan ishsizlar sonini kamaytirishning iloji bo‘lmayapti?
“Roʻyxatga olingan ishsizlar sonining qisqarishi kutilmoqda. Birinchidan, iqtisodiyot tanazzuldan chiqdi, mehnat bozori jonlana boshladi va ishsizlarning bir qismini to'ldirgan ko'proq bo'sh ish o'rinlari paydo bo'la boshladi. Ikkinchidan, parazitlarga solinadigan soliq bekor qilindi va endi ishsizlar uni toʻlamaslik uchun bandlik xizmatlarida roʻyxatdan oʻtishlari maʼnosi yoʻq”, - deydi IPM tadqiqot markazi direktori Aleksandr Chubrik.
Ro'yxatga olinmagan ishsizlik ko'lamiga kelsak, uning hajmi hali ham qisqargani yo'q, chunki tarkibiy muammolar hal etilmagan, deb hisoblaydi iqtisodchi.
“Parazitizmga qarshi kurash odamlarni ishga jalb qilishga qaratilgan edi. Ammo malakasi mehnat bozori ehtiyojlariga javob bermaydiganlarni qanday qilib ishga olishimiz mumkin? Odamlarni mehnatga majburlash emas, balki ularni mehnat bozori ehtiyojlariga moslashtirish kerak. Bu, xususan, pensiya yoshidagi odamlarga nisbatan dolzarbdir, - deb hisoblaydi Aleksandr Chubrik.
Bundan tashqari, ekspert doiralarida ro'yxatga olinmagan ishsizlarning ba'zilari aslida ish bilan ta'minlangan, ammo Belorussiyada emas, balki mamlakat tashqarisida gipoteza mavjud.
Aytgancha, 2015–2017 yillarda (uy xo'jaliklari so'rovi ma'lumotlariga ko'ra) chet elda ish bilan ta'minlangan Belarus fuqarolari soni sezilarli darajada oshdi (2015 yilda 38,9 ming, 2016 yilda 59,3 ming, 2017 yilda 82,4 ming).
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, bu ko'rsatkichlar haqiqiy vaziyatni to'liq aks ettirmaydi, chunki Belaruslik muhojirlarning hammasi ham rasmiy ravishda ishlamaydi va buni tan olishga tayyor.
Moskva davlat universiteti iqtisod fakulteti aholi punkti bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Irina Ivaxnyuk 2017-yilda Minskda Yevroosiyo mehnat bozori to‘g‘risidagi hisobotini taqdim etdi, unda Rossiyada band bo‘lgan belaruslik ishchilar soni million kishiga yetishi mumkinligini ta’kidladi.
Va bu yil Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabining Rossiya demografiya instituti tomonidan tayyorlangan tadqiqotda aytilishicha, 2017 yilda Rossiya aholisining migratsiya o'sishi asosan Belarusiyaliklarning mamlakatga kelishi bilan bog'liq.
Rossiyaga kelgan chet el fuqarolarini ro'yxatga olishning operativ ma'lumotlariga tayanib, tadqiqot mualliflari “Rossiyadagi migratsiya. 2017-yilning dastlabki natijalarida 2017-yilda 2016-yilga nisbatan “Rossiya aholisining migratsiya o‘sishi Belarus bilan almashishda 4,5 baravarga oshgani” qayd etilgan.
"Mening fikrimcha, arifmetik hodisa yuz berdi va ro'yxatdan o'tmagan ishsiz deb hisoblangan Belarus fuqarolari ko'p hollarda Rossiyada to'liq yoki qisman ishlaydilar", deydi Belarus ilmiy-sanoat uyushmasi raisi o'rinbosari Georgiy Grits.
Shu bilan birga, davlat hali iqtisodiyotda band bo'lmagan aholi qismini rasman ish bilan ta'minlash umidini yo'qotmaydi. Joriy yilda Mehnat vazirligi iqtisodiyotda band bo‘lmagan shaxslarning ma’lumotlar bazasini yaratmoqchi va 2019-yil 1-yanvardan boshlab “parazitlar” issiq suv ta’minoti uchun to‘liq tariflarda, 2019-yil 1-oktabrdan esa gaz uchun haq to‘lashlari kerak. ta'minlash va issiqlik ta'minoti.
Biroq, ekspertlarning fikricha, hatto uy-joy kommunal xizmatlari tariflarining parazitlar deb ataladigan holatlarga nisbatan keskin oshishi ham yashirin (ro'yxatga olinmagan) ishsizlik ko'lamini kamaytirmaydi.
“Ishlamoqchi boʻlgan, lekin munosib ish topolmagan odamlarni qayta tayyorlash va bandlikni kafolatlovchi dasturlar orqali mehnat bozoriga moslashtirish kerak. Agar ular uy-joy kommunal xizmatlari uchun tariflarni oshirsa, biz ishsizlar sonining kamayishiga emas, balki aholining bunday xizmatlar uchun to'lash bo'yicha qarzi oshishiga guvoh bo'lamiz", deb bashorat qilmoqda Aleksandr Chubrik.
Iqtisodiyotda band bo'lmaganlar uchun uy-joy kommunal xizmatlari uchun tariflarni oshirish noto'g'ri qaror, deydi ekspertlar.
“Konstitutsiyada har bir fuqaro mehnat qilish huquqiga ega, majburiyat emas, deyilgan. Mamlakatda yuqori mahsuldor ish o‘rinlari yaratish uchun shart-sharoit yaratib, odamlarni o‘zlari istamagan ishlarga majburlamaslik kerak”, — deya xulosa qildi Georgiy Grits.
Belorussiyada doimiy yashovchi chet el fuqarolari "qonuniy daromad manbai mavjudligini tasdiqlovchi hujjat" taqdim etishlari kerak edi.
“Rasmiy ehtiyojlardan kelib chiqib, 2018-yil 7-dekabrga qadar Lida tumani IIB fuqarolikni rasmiylashtirish va migratsiya bo‘limiga... qonuniy daromad manbai mavjudligini tasdiqlovchi hujjatni taqdim etishingizni so‘raymiz”. Bunday xat (yoki xatlar) Lida fuqarolariga Lida tumani IIB OGIM boshlig'i tomonidan imzolangan. L. Shadrova.
“Fuqarolik va migratsiya boshqarmasining havaskorlik faoliyati”
Vaziyat bo'yicha sharhlar Oleg Volchek, "Aholiga huquqiy yordam" inson huquqlari markazi rahbari (Ukrainada ro'yxatdan o'tgan):
– Lida tumani IIB Fuqarolik va migratsiya bo‘limi tomonidan Belarus hududida doimiy yashovchi boshqa davlatlar fuqarolariga yuborilgan fuqarolardan bir nechta murojaatlar oldim. Ehtimol, bu harakatlar 1-sonli farmonni amalga oshirish doirasida amalga oshirilgandir. Men 2017 yildan beri yordam so'ragan odamlarni bilaman: parazitizmga qarshi kurashning birinchi to'lqini paytida ular soliq to'lovini to'lash uchun soliq idorasidan "zanjir xatlari" oldilar. O'sha paytda Lida aholisi hech qayerda ishlamagan. Endi ular parazitizmga qarshi kurashning ikkinchi to'lqini bilan qoplangan.
- Bunday vaziyatda nima qilish kerak?
- Talablarni topshirishning bunday shakli ko'plab savollarni tug'diradi. Masalan, "biznesning zarurati" nima? Qaysi me'yoriy hujjat ushbu "zarurat" ni tartibga soladi? Nega chet el fuqarolarining daromadlarini soliq inspeksiyasi emas, fuqarolikni rasmiylashtirish va migratsiya bo‘limi o‘rganadi? Bu bo‘limning fuqarolarning daromad manbalariga umuman aloqasi yo‘q. Shuningdek, Lida tumani IIB Ichki ishlar bo'limi tomonidan qanday "hujjat" talab qilinishi aniq emas? Fuqarolikni qabul qilish va migratsiya masalalari bo‘yicha mahalliy bo‘lim tashabbusi – buni boshqacha aytishning iloji yo‘q.
– Na talabning shaklini, na boshqa davlat fuqarolariga murojaat qilish motivini tushunmayapman.
– Maslahat oddiy: “Fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq, Lida tumani ichki ishlar bo‘limi boshlig‘ining nomiga ariza yozishim kerak bo‘lgan barcha savollarga javob berishni so‘rayman. yuqorida ko'rsatilgan. Olingan javobga asoslanib, Fuqarolik va migratsiya bo‘limining talablari qay darajada qonuniy va asosli ekanligini hal qilishingiz kerak.
– Politsiya rahbariyati bu yerda ko‘chmas mulk sotib olgan, jamg‘armalarini sarflaydigan va belarusliklarga ish beruvchi chet el fuqarolariga hurmat ko‘rsatishini istardim.
- Hujjatlarni politsiyaga topshirishga shoshilishning hojati yo'q, bunday talablarning qonuniyligi va asosliligini aniqlash kerak.
2015 yilda Belarusda ishsiz fuqarolar uchun soliq joriy etilgan bo'lsa, 2017 yilda jamoatchilik bosimi ostida u bekor qilindi. Rossiyada rasmiy ishsizlarga soliq va sug'urta badallarini kiritish g'oyalari tobora ko'proq eshitilmoqda. Ular SSSRda "parazitlarga" qarshi qanday kurashgan va rus deputatlari nimani taklif qilishadi - maqolani o'qing.
Rossiyada parazitizmga qarshi kurash tarixi bog'liq asosan sovet davri bilan. So'zning o'zi parazit"Rossiya imperiyasi davrida paydo bo'lgan, ammo uning orqasida hech qanday jinoyat tarkibi yo'q edi. Bundan tashqari, parazitizm kontseptsiyasi ijtimoiy ahamiyatga ega emas edi - bu hodisa tasdiqlanmagan va bu hammasi.
Bolsheviklar hokimiyat tepasiga kelgach, sotsializm qurish g'oyalari paydo bo'la boshladi va bu resurslarni talab qildi(ham moddiy, ham mehnat). Lenin o'z asarlarida proletar g'oyasiga yot deb e'tirof etilgan elementlarga nisbatan qattiq choralar ko'rish zarurligini ta'kidlagan. Bunday "elementlar" qayta ta'limga muhtoj edi. Bu g'oya "Mehnat va ekspluatatsiya qilingan odamlarning huquqlari deklaratsiyasi" orqali amalga oshirildi - ishlamay qolgan (yoki yollanma mehnatdan foydalanadigan) daromadlar bilan yashaydiganlar siyosiy huquqlardan mahrum qilindi.
Aslida bu mamlakatda majburiy mehnat joriy etilishini anglatardi. Qonunning birinchi 3 yilida 37 ming kishi surgun qilingan. Ko'p odamlarni parazit deb hisoblash mumkin - hatto bozorda o'z ovqatini sotganlar ham. Nogiron fuqarolarni ko'chirish haqida ma'lumot mavjud.
Parazitizm uchun jazo hatto taniqli san'at va fan arboblarini ham kutgan. Parazitizm uchun hukm qilingan mashhur odamlar orasida:
Rasmiy ravishda, RSFSR Jinoyat kodeksining 209-moddasi parazitlik uchun javobgarlikni uchta shaklda nazarda tutgan:
Ijtimoiy foydali mehnat tushunchasining o'zi zamonaviy shaklda o'z-o'zini ish bilan ta'minlashni nazarda tutmagan - bu davlat muassasasida, korxonasida ishga joylashish yoki davlat ta'lim muassasasida o'qitish edi. Shu bilan birga, SSSR Konstitutsiyasi iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida individual mehnat faoliyatiga ruxsat berdi - bu fuqarolar va oilalarning shaxsiy mehnatiga asoslangan faoliyat turlari.
Shuningdek o'qing:
Rossiyadagi kasaba uyushmalari: ishga taqlid qilishmi yoki mehnat huquqlarini haqiqiy himoya qilishmi?
Parazitizmga qarshi kurashning eng faol bosqichi 1982 yilda Yuriy Andropovning Kommunistik partiya Markaziy Komiteti Bosh kotibi etib kelishi bilan boshlandi. Xizmat ko‘rsatish muassasalarida politsiya reydlari ish vaqtida boshlandi. Agar 4 oydan ortiq ishlamagan shaxs aniqlansa, unga "ma'lum bir kasbsiz" maqomi berildi, buning uchun u 4 yilgacha axloq tuzatish ishlarini olishi mumkin edi.
O'sha kunlarda hatto eng mashhur rok musiqachilari ham parazitlik uchun jazo bilan tahdid qilishdi - ular eng oddiy ishlarni olishga majbur bo'lishdi (Boris Grebenshchikovning so'zlariga ko'ra, farroshlar va qo'riqchilar avlodi).
Faqat 1991 yil aprel oyida "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, unda parazitlik uchun jinoiy javobgarlik bekor qilindi va ishsizlik tushunchasi e'tirof etildi.
Belarusiyaning "parazitlik solig'i"
Barcha postsovet mamlakatlari orasida ishlamaydiganlar uchun sanktsiyalarni joriy etish tajribasi hozirgacha faqat Belarusda qayd etilgan. Garchi ishsizlar bu soliqni to'lamagan yoki pulni qaytarib olgan bo'lsa ham, ishsizlarga soliq solish g'oyasi ham Belarus, ham Rossiya jamiyatida katta rezonansga sabab bo'ldi.
Ishsizlar uchun soliq joriy etish tashabbusi 2013 yilda mamlakat bosh vazirining bayonotidan ma'lum bo'lgan edi. Soliqning o'zi Belarus Respublikasi Prezidentining 2015 yil 2 apreldagi 3-sonli "Ijtimoiy qaramlikning oldini olish to'g'risida" gi farmoni bilan kiritilgan. Soliq "orqaga qarab" qo'llanila boshlandi - u 2015 yil boshidan boshlab hisoblangan.
Imzolangan farmonning mazmun-mohiyati shundan iborat ediki, yil davomida 183 kun va undan ortiq ishsiz bo‘lgan fuqarolar yiliga 20 ta asosiy birlik miqdorida soliq to‘lashlari kerak edi.
2015 yilda asosiy qiymat edi Yiliga 180 000 Belarus rubli. Umumiy soliq 3,6 million Belarus rublini yoki 2015 yil uchun o'rtacha kurs bo'yicha - taxminan 13 750 Rossiya rublini tashkil etdi.
Eng kam ish haqi 2015 yilda edi 2 100 100 Belarus rubli- shuning uchun soliq eng kam ish haqining taxminan 170% ni tashkil etdi.
Quyidagilar soliqdan ozod qilindi:
- 7 yoshgacha bo'lgan bolaning ota-onasidan biri;
- hunarmandchilik va ijodiy faoliyat bilan shug'ullanuvchi tadbirkorlar (tasdiqlovchi hujjat bilan talab qilinadi);
- advokatlar va notariuslar;
- talabalar, pensionerlar, nogironlar, nogironlar, voyaga etmaganlar;
- ishsiz sifatida ro'yxatga olingan.
To'lamaganlik uchun " parazitlik uchun soliq» jarima belgilandi 2-4 ta asosiy birlik miqdorida(Rossiya pullari bilan - 1375 - 2750 rubl).
3-sonli farmonning eng qat'iy shaklda qabul qilinishi (yuqorida ta'kidlanganidek - soliqdan ozod qilinganlarning minimal doirasi bilan) kutilmagan ta'sir ko'rsatdi - mahalliy bandlik xizmatida katta navbatlar paydo bo'ldi: hamma ishsiz sifatida ro'yxatdan o'tishga harakat qildi. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, o'sha davrda ishsizlar sonining qariyb 90 foizi "parazit" maqomidan xalos bo'lishni istaganlardir.
Taxminan olti oy o'tgach, ushbu soliqqa oid qonunchilikni o'zgartirish rejalari ma'lum bo'ldi. Biroq, Farmon kuchga kirganidan bir yil o'tgach, soliq organlari bildirishnomalarni yuborishni boshladilar. Ularni nafaqat ishlamaydiganlar, balki ishlamaydiganlar ham qabul qilishdi talabalar, muddatli harbiy xizmatchilar, hatto kam maosh bilan ishlaydiganlar. Bu texnik xatolar bilan izohlandi va soliqlarni to'lamaganlik uchun jarimalar ham vaqtincha bekor qilindi.
2017 yilda qonunga birinchi o'zgartirishlar kiritildi - soliqdan ozod qilinganlar ro'yxati oshirildi, og'ir ahvolda bo'lganlarga soliq to'lamaslikka ruxsat berildi (lekin buning uchun ular mahalliy hokimiyat organlariga borib, qiyinchiliklarni isbotlashlari kerak edi).
Aslida soliq to'lagan 54 mingga yaqin ishsizlar- rejalashtirilgan miqdorning taxminan 11,5%.
2017 yilning birinchi yarmida "parazitlik solig'i" ga qarshi birinchi ommaviy norozilik namoyishlari boshlandi - ularda 10 minggacha odam qatnashdi va tashkilotchilar muxolifat siyosatchilari edi.
Mamlakatning bir qancha yirik shaharlarida bo‘lib o‘tgan ommaviy norozilik namoyishlaridan so‘ng rasmiylar yon berishdi – ular soliq to‘lash zaruriyatini bekor qilishdi va to‘langan summani to‘laganlarga qaytarib berishdi. Biroq, soliqni to'liq bekor qilish haqida hech narsa aytilmagan, u to'plangan tajribani hisobga olgan holda takomillashtirildi va yangilandi.
Shuningdek o'qing:
"Qizil va oq" kartani qanday faollashtirish kerak
Natijada 2018 yil 25 yanvarda Belarus Respublikasi Prezidenti Aleksandr Lukashenko “Aholini ish bilan ta’minlashga ko‘maklashish to‘g‘risida”gi 1-sonli farmonni imzoladi. Nomidan ko'rinib turibdiki, aktning maqsadi "ijtimoiy qaramlik" bilan kurashish emas, balki bandlikka ko'maklashish.
Yangi farmonning asosiy normasi shundan iboratki, ish bilan taʼminlanmagan, oʻquv kursidan oʻtmayotgan va tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanmagan shaxslar qayta koʻrib chiqiladi”. parazitlar "(boshqa so'z bilan bo'lsa ham).
Yangi farmonga ko‘ra, bunday shaxslar kommunal to‘lovlarni to‘liq to‘lashlari kerak bo‘ladi. Norm 2019 yil boshidan kuchga kiradi (va gaz va issiqlik uchun to'lovlar uchun - 2019 yil 1 oktyabrdan).
Ushbu me'yorning mohiyati shundaki, Belorusiya aholisi 2018 yil holatiga ko'ra, uy-joy kommunal xizmatlari uchun iqtisodiy jihatdan asoslangan tariflarning atigi 76 foizini (va isitish uchun - atigi 20%) to'laydi. Har yili mamlakatdagi og‘ir iqtisodiy vaziyat tufayli bu ko‘rsatkich oshib, 100 foizga yetadi.
Hukumat aholining bir nechta imtiyozli toifalarini ish bo'lmagan taqdirda uy-joy kommunal xizmatlarining to'liq narxini to'lashdan ozod qiladi:
- sog'lig'i sababli ishlay olmaganlar (nogironlikni ro'yxatga olishdan oldin);
- kasal bolalar yoki nogiron kattalarga g'amxo'rlik qiluvchilar;
- ish topa olmaydiganlar - aholi punktlaridan uzoqda yashaydilar yoki noyob mutaxassislikka ega;
- yaqinda ishdan bo'shagan yoki ta'lim muassasasini tugatganlar (ish topish uchun olti oyga yaqin vaqt beriladi).
Yangi farmonga munosabat parazitizmga solinadigan soliq kabi keskin salbiy emas, ammo aholining savollari ko'p. Masalan, ishga qabul qilishni istamaganlar (pensiyagacha bo'lgan yosh yoki ta'lim muassasalarini endigina tugatganlar) uchun qiyinchiliklar paydo bo'ladi.
Bu odamlarni kam malakali, kam maoshli ishlarga majbur qiladi, qimmatli tajriba va vaqtni behuda sarflaydi.
Umuman olganda, Belarus hukumatining ishsiz fuqarolar muammosiga yondashuvi hali ham juda radikal - ular ishlaydiganlarga qaraganda ko'proq pul to'laydilar. Biroq, bu allaqachon iqtisodiy ma'noga ega (uy-joy kommunal xizmatlari uchun real narxlarda to'lov dunyoning aksariyat mamlakatlarida qo'llaniladi).
Ruslar uchun tashabbuslar
So'nggi bir necha yil davomida Rossiyada rasmiy ishsizlar uchun byudjetga majburiy to'lovlarni kiritish g'oyasi muhokama qilinmoqda. Shunday qilib, 2015 yilda Mehnat va bandlik federal xizmati rasmiy ishlamaydigan va ishsiz sifatida ro'yxatdan o'tmagan mehnatga layoqatli ruslar tomonidan to'lanishi kerak bo'lgan "ijtimoiy to'lov" g'oyasiga ega edi. Xuddi shunday fikrni Peterburglik deputatlar ham bildirishdi.
Tashabbuslar mehnat bozorining qisman "soyada" bo'lishi tufayli byudjet har yili katta moliyaviy resurslarni yo'qotayotgani, bu esa mamlakatning iqtisodiy ahvoliga ta'sir qilishi bilan oqlandi.
2016 yilda Rossiyada quyidagi tashabbuslar e'lon qilindi: Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi rasman ishlamayotgan mehnatga layoqatli shaxslar uchun to‘lov joriy etish masalasi muhokama qilindi. Keyinchalik ma'muriy va hatto jinoiy javobgarlikni joriy etish tashabbusi bilan " parazitlik» Federatsiya Kengashi aʼzosi Nadejda Boltenko soʻzga chiqdi. Taklif etilgan tashabbuslar keyingi muhokamalar davomida qo'llab-quvvatlanmadi.
2017 yilda rasman ishsizlarni soliqqa tortish g'oyasi ustida ish olib borilayotgani ma'lum bo'ldi. Shuningdek, Rossiya hukumati Belarus hukumati ishlanmalarini hisobga olishi qayd etildi.
So'nggi tashabbuslar orasida Davlat Dumasi deputatining yaqinda taklif qilganini ta'kidlash kerak Sergey Vostretsovning "Yagona Rossiya" ishsiz fuqarolarni ijtimoiy to'lovlarni to'lashga majburlash. Bu shunday fuqarolarning barcha davlat, tibbiy va boshqa xizmatlardan foydalanishi, davlatdan imtiyoz va preferensiyalar olayotgani bilan oqlanadi.
Deputat tashabbusi aksariyat siyosatchilar, ekspertlar va fuqarolar tomonidan salbiy qabul qilindi.
