Aholi bandligi va bandligi. Bandlik va bandlik: tushuncha va shakllar. Davlat organlari ham, nodavlat tashkilotlar ham ishga joylashishda vositachi bo‘lishi mumkin

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

Innovatsion iqtisodiy rivojlanish sharoitida davlat siyosatining maqsad va vazifalari o‘zgarmoqda rus davlati fuqarolarning to‘liq, samarali va erkin tanlangan ishga bo‘lgan huquqlarini amalga oshirishga ko‘maklashishga qaratilgan bandlik va bandlik sohasida.

Bunday siyosatning asosiy yo'nalishlaridan biri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari faoliyatining muhim qismini ularga berish orqali mehnat bozorini tartibga solishdagi roli va ahamiyatini kuchaytirish edi. federal vakolatlar birgalikda moliyalashtirish uchun federal byudjetdan subsidiyalar ajratish bilan bandlik sohasida mintaqaviy dasturlar rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektida mehnat bozoridagi keskinlikni kamaytirish. Shu bilan birga, bunday dasturlar doirasida hududlar o‘z byudjetlari hisobidan amalga oshirish huquqiga ega. qo'shimcha chora-tadbirlar bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish, shuningdek, ishsiz fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasida.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasida mehnat bepul va majburiy mehnat taqiqlangan. Har bir fuqaro o'z mehnat qobiliyatidan erkin foydalanish, faoliyat turi va kasbini tanlash huquqiga ega. Fuqarolarning mehnat qilish huquqini ro‘yobga chiqarish maqsadida davlat tomonidan ularni ish bilan ta’minlash borasida sa’y-harakatlar amalga oshirilmoqda, buning huquqiy tartibga solinishi mamlakatimizda aholi bandligini ta’minlashga qaratilgan.

Davlatning nafaqat huquqiy, balki ijtimoiy ta'rifi ko'plab G'arb mamlakatlari, masalan, Germaniya konstitutsiyalarida mavjud. Qonun va ijtimoiy adolat tamoyillarining uyg'unligi ushbu mamlakatda umume'tirof etilgan ijtimoiy bozor iqtisodiyoti doktrinasining asosiy g'oyasidir.

Davlat zimmasiga fuqarolar oldidagi muayyan ijtimoiy majburiyatlarni yuklash huquqni rivojlantirishning chuqur asosli yo‘nalishi hisoblanadi.

Rossiya Konstitutsiyasining e'lon qilinishi davrida davlatning ijtimoiy-iqtisodiy funktsiyalarini bajarish murakkabligiga qaramay, bugungi kunda ham ancha qulayroq. Rossiya shartlari, bu yo'nalishdagi maksimal sa'y-harakatlar huquqiy davlat sari harakat qilishning ham majburiyatidir.

Shunday qilib, Rossiyada qonun ustuvorligi faqat ijtimoiy sifatida shakllanishi mumkin.

Hali ham mahalliy fan bandlik va bandlik tushunchalarining umumiy qabul qilingan ta'rifi ishlab chiqilmagan, garchi ko'plab turli formulalar taklif qilingan bo'lsa-da, chunki bandlik va bandlik bir nechta tarkibiy qismlarga ega - iqtisodiy, siyosiy va huquqiy.

Ushbu tadqiqot muammosining dolzarbligi shu bilan ham belgilanadi eng muhim xususiyat qonun ustuvorligi har bir fuqaroning huquqlari, erkinliklari va himoyasining ishonchli kafolatlari bilan haqiqiy ta'minlanishidir qonuniy manfaatlar.

Rossiyada ish bilan bandlik darajasi Sovet davridan beri ancha yuqori edi, o‘shanda tug‘ilish pasayib, iqtisodiyotga jalb qilingan ayollar soni keskin oshgan. 1990-yillardagi shok terapiyasi davridagi mehnat bozori inqirozidan so'ng, yangilangan iqtisodiy o'sish ishsizlikni kamaytirdi va bandlikni oshirdi. 2013 yil mart holatiga ko'ra iqtisodiy jihatdan soni faol aholi Rossiyada 75,2 million kishi. Bu mamlakat aholisining qariyb 53 foizini tashkil qiladi. Ulardan 71,0 million nafari iqtisodiyot tarmoqlarida band bo‘lgan, 4,3 million nafari (5,7 foiz) band bo‘lmagan, balki faol ish izlayotganlardir.

Shu bilan birga, Rossiyaning turli hududlari ham bandlik, ishsizlik va chet el ishchi kuchini jalb qilish darajasi jihatidan juda farq qiladi.

Rossiyada ayollar iqtisodiyotda faol ishtirok etishlariga qaramay, Rossiyadagi ko'plab ish beruvchilar hali ham jinsi va yoshiga qarab ochiq-oydin kamsitishlarni qo'llashadi.

Normativ tartibsizlik, moliyaviy etishmovchilik, aholi talablarining o'ta jiddiyligi va boshqa holatlar tanlangan tadqiqot mavzusining dolzarbligini va uning zamonaviy rus voqeligining murakkab muammolaridan birini nazariy tushunishga qaratilganligini taqozo etadi.

Shu bilan birga, tan olishimiz kerakki, zamonaviy sharoitda bandlik va bandlik muammolarining rivojlanishi boshlang'ich bosqichda bo'lib, ko'pincha parchalanib, asosan umumiy nazariy masalalarni qamrab oladi. Amaliy tadqiqotlar juda kam.

Ish ba'zi nazariy muammolarni tushunishga va ishlarni ko'rib chiqish amaliyotini baholashga harakat qiladi sud organlari aholi bandligi va bandligi bilan bog'liq muammolar. Shu munosabat bilan bandlik va bandlik, ularning huquqiy tartibga solinishi shubhasiz qiziqish uyg‘otadi.

Ob'ekt tadqiqot hisoblanadi jamoat bilan aloqa yilda bandlik va bandlik sohasida yuzaga kelgan Rossiya Federatsiyasi.

Mavzu tadqiqot - ish bilan ta'minlash va ishga joylashtirish tizimida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya qonunchiligi; arbitraj amaliyoti va bu boradagi nazariy qarashlar.

Maqsad bu tadqiqot muammolarni har tomonlama o‘rganishdan iborat huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik va bandlik muammolarini yanada optimallashtirish uchun ularni hal qilish yo'llarini topish.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagilar belgilandi: vazifalar:

Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik tushunchalarini ko'rib chiqing;

Bandlikni huquqiy tartibga solish tarixini, bandlik turlarini tahlil qilish;

Rossiya Federatsiyasida mehnat qonunchiligini o'rganish;

Rossiya Federatsiyasining bandlik va bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilash;

Fuqarolarning bandlikka ko'maklashish sohasidagi huquqlarini tavsiflash va mehnat qonunchiligini qo'llash amaliyotidagi muammolarni aniqlash va istiqbolli yo'nalishlar bandlik qonunchiligini ishlab chiqish.

Tadqiqotning metodologik asosini tizimli yondashuv, usul tashkil etadi qiyosiy huquq, tarixiy va huquqiy usul.

Ushbu tadqiqotni yozishda V.I.ning asarlari katta ahamiyatga ega edi. Vlasova, O.M. Krapivina, V.I. Mironova, G.S. Medvedeva, M.V. Kuznetsov, boshqa mualliflar.

Tadqiqot uchun normativ-huquqiy bazaga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining hujjatlari, idoraviy normativ hujjatlar kiradi.

Ishning tuzilishi tadqiqotning maqsad va vazifalaridan kelib chiqqan holda aniqlandi. Ish sakkiz paragraf, kirish, xulosa va foydalanilgan manbalar ro'yxatini birlashtirgan uch bobdan iborat.

1. Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik bo'yicha umumiy qoidalar

1. 1 Kontseptsiyava turlaribandlik

Fanda mehnat qonuni Mehnat huquqi predmetiga mehnat munosabatlarini kiritish masalasiga yagona yondashuv mavjud emas. B.K. Begichev bu munosabatlarni davlat-huquqiy xarakterini ko'rsatib, sanoat sub'ektidan chiqarib tashladi. Bu pozitsiya ham o'z tarafdorlariga ega. Mehnat munosabatlarini ajratish kontseptsiyasi mualliflari (V.S. Andreev va K.P. Urjinskiy) ularning asosan ma'muriy-huquqiy tabiatini tan oldilar va hosila munosabatlaridan bandlik organlari va ish beruvchilar o'rtasidagi munosabatlarni chiqarib tashladilar. E.B. Xoxlovning ta'kidlashicha, mehnat munosabatlari "agar faqat bo'lmasa, asosan davlat huquqidir".

Bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlari murakkab bo'lganligi sababli (agar tarixga nazar tashlasak) davlat (jamoat) xayriya va (keyinroq davrda ishsizlikdan majburiy ijtimoiy sug'urta to'g'risidagi qonun hujjatlarining mustaqil turi sifatida) tutashgan (chorrahasida) shakllangan. kambag'allarga mehnat yordami turi sifatida) ), keyin mehnat munosabatlarining sanoat malakasi mehnat munosabatlarining hosilalari (mehnat bilan bog'liq) deb tan olindi, bu sovet mehnat qonuni sohasining ijtimoiy xususiyatiga va uning ijtimoiy maqsadiga mos keladi. Ish beruvchilar (ishlab chiqarish vositalariga sotsialistik mulkchilik sharoitida yagona) asosan tan olingan. davlat korxonalari, tashkilotlar, muassasalar, ular ham ish qidirayotgan fuqarolarni (sobiq va kelajakdagi ishchilar) ishga joylashtirishga jalb qilingan. Shu sababli, bandlik va bandlikni ta'minlash bo'yicha munosabatlar mehnat huquqining predmetiga kiritilgan va RSFSR Mehnat kodeksi ushbu muassasaga bag'ishlangan butun bobni o'z ichiga olgan.

Hozirda vaziyat o'zgargan. Ish beruvchi, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 20-moddasiga binoan, bu davlat organi, xususiy tadbirkor yoki boshqa ish beruvchi bo'lishi mumkin. Ammo bugungi kunda ham, mehnat qonunchiligi bo'yicha adabiyotlarda, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida bandlikka bag'ishlangan bo'lim yoki bobning yo'qligi bilan bog'liq tanqid ko'pincha bildiriladi. Buni, xususan, K.N. Gusov va V.N. To'lqinova. VA MEN. Kiselev bandlikni ta'minlash bo'yicha maxsus bo'limning yo'qligini Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi normativ sifatida huquqiy akt nafaqat mehnat munosabatlariga, balki boshqa bevosita bog'liq munosabatlarga ham katta e'tibor beradi. Shu jumladan bandlik sohasida yuzaga keladigan mehnat munosabatlari, lekin faqat uchun ushbu ish beruvchining(Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1-moddasi), ularni mehnat huquqi predmetiga kiritish qiyin, ammo to'g'ri ko'rinadi, chunki bu bizga sanoat mavzusini aniqroq belgilashga imkon beradi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2-moddasi, mehnat munosabatlarini va ular bilan bevosita bog'liq bo'lgan boshqa munosabatlarni huquqiy tartibga solishning asosiy tamoyillari orasida ishsizlikdan himoya qilish va bandlikka ko'maklashish printsipini nomlaydi. Ushbu tamoyil universaldir va nafaqat xodimning munosabatlariga tegishli mehnat munosabatlari, balki ish izlovchi va bo'lajak ish beruvchi o'rtasidagi mehnat munosabatlari haqida ham; davlat bandlik xizmati ishtirokidagi mehnat munosabatlari to'g'risida; bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kasbiy tayyorgarlik, malaka oshirish va qayta tayyorlash bo'yicha munosabatlar; ishsizlik nafaqalari va ishsizlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning boshqa turlarini to'lash bilan bog'liq munosabatlar. Ta'riflash uchun aynan shunday keng yondashuv yuridik instituti bandlikka ko‘maklashish mehnat huquqi bo‘yicha zamonaviy darsliklarda o‘z aksini topgan. IN maxsus qism Mehnat huquqi sohasi fuqarolarning bandlik sohasidagi huquqlarini, ishsizlarning huquqiy holatini, fuqarolarni ish bilan ta'minlash, mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi normalarni o'z ichiga olgan "bandlik va bandlik sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish" institutini o'z ichiga oladi. federal organlarning vakolatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ish bilan ta'minlash sohasidagi vakolatlari va boshqalar Bundan tashqari, ba'zi mualliflar ishsizlarni mehnat qonunchiligining maxsus sub'ekti deb hisoblashadi. Ular mehnat huquqining asosiy sub'ekti - xodimning qobiliyatidan hosilaviy huquq layoqatiga ega bo'lgan mehnat huquqining yordamchi sub'ekti deb atashadi.

Biz san'atning fikriga qo'shilishimiz kerak. Ushbu qismdagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1-moddasini o'zgartirish kerak. Bizning fikrimizcha, u keyinchalik mehnat shartnomasini tuzish bilan bog'liq barcha mehnat munosabatlarini (shu jumladan ishsiz fuqarolar bilan jamoat ishlarini bajarish uchun; bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha ish topishda qiyinchiliklarga duch kelgan fuqarolar bilan vaqtinchalik ishlash) ko'rsatishi kerak. mehnat shartnomasi bo'yicha ishchilarning ichki mehnatiga oid munosabatlar sifatida.

Hozirgi vaqtda ushbu ish beruvchi bilan ishlash bo'yicha huquqiy munosabatlar tashkiliy (protsessual) xususiyatga ega. Ularning mazmuni mehnat munosabatlarining paydo bo'lishi uchun asoslar bilan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 16-moddasi). Bu ish izlovchi va ish beruvchi o'rtasidagi muzokaralar bo'lishi mumkin, uning davomida ish beruvchi ariza beruvchining ishbilarmonlik fazilatlari taklif qilingan ishga mos keladimi yoki yo'qligini aniqlaydi va xodim bu ish unga mos keladimi yoki yo'qligini aniqlaydi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi (64-modda) ishga qabul qilishni asossiz rad etishni taqiqlaydi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi (65-modda) shuningdek, ish beruvchining kelajakdagi xodimdan mehnat faoliyati davomida talab qilish huquqiga ega bo'lgan hujjatlar ro'yxatini belgilaydi. Mehnat munosabatlari paydo bo'lishidan oldin, mehnat munosabatlari ishtirokchilari kelajakdagi mehnat shartnomasi shartlarini ham qonun doirasida belgilaydilar. Shu bilan birga, mehnat shartnomasida mehnat qonunchiligida belgilanganlarga nisbatan xodimning mavqeini yomonlashtiradigan shartlar bo'lishi mumkin emas. jamoaviy bitimlar va kelishuvlar, mahalliy qoidalar(Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasi). Boshqa qo'shimcha tashkiliy qoidalar lavozimga saylanish (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 17-moddasi), tanlov bo'yicha saylash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 18-moddasi) va boshqalar natijasida mehnat munosabatlari paydo bo'lishidan oldin. Shunday qilib, kelajakdagi (bu) ish beruvchi bilan mehnat munosabatlari mehnat qonunchiligi bilan tartibga solinadi va mehnat huquqining predmetini tashkil etadi.

Ish bilan ta'minlash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan faoliyat deb hisoblanadi. Ushbu qoida San'atning 2-qismidan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasida fuqarolar va ularning birlashmalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilishlari shart. Bandlik kontseptsiyasining ushbu xarakteristikasida qonuniylikning umumiy huquqiy tamoyili aniq ko'rinadi. Shunday qilib, faqat qonun chiqaruvchi belgilagan sohalarda va qonunda belgilangan doirada o'z faoliyatini amalga oshirayotgan shaxslargina ishga qabul qilingan deb tan olinishi mumkin.

Bandlik turlari San'atda keltirilgan. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasi, unga ko'ra quyidagi fuqarolar ish bilan ta'minlangan deb e'tirof etiladi: mehnat shartnomasi (kontrakt) bo'yicha ishlaydiganlar, shu jumladan uzrli sabablarga ko'ra vaqtincha ishlamaganlar. (masalan, nogironlik, ta'til, ishlab chiqarishni to'xtatib turish va hokazo. .d. tufayli), shuningdek, boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat) bo'lganlar, shu jumladan vaqtinchalik va mavsumiy ishchilar(ishtirok etganlar bundan mustasno jamoat xizmati); sub'ektlari ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish bo'lgan fuqarolik-huquqiy shartnomalar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan tuzilgan shartnomalar, mualliflik shartnomalari bo'yicha ishlarni bajarish; unashtirilgan tadbirkorlik faoliyati; saylangan, tayinlangan yoki haq to'lanadigan lavozimga tasdiqlangan; yordamchi ishlab chiqarishlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar; ishlab chiqarish kooperativlari (artellari) a'zolari; harbiy xizmatni, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmatni o‘tayotganlar; barcha turdagi ta'lim muassasalarining kunduzgi bo'limi talabalari, shuningdek bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha o'qiyotganlar; jamoat va diniy tashkilotlarning (birlashmalarning), xayriya va boshqa fondlarning, birlashmalarning muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning muassislari (ishtirokchilari) yuridik shaxslar(assotsiatsiyalar va uyushmalar) mavjud bo'lmagan mulk huquqi ushbu tashkilotlar haqida.

Bandlik kontseptsiyasining yana bir belgisi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish jarayonida fuqaro tomonidan olingan daromadlar, mehnat daromadlari.

Bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlarini tahlil qilish ish bilan band fuqarolarning quyidagi uchta guruhini ajratish imkonini beradi:

1. ham jamoat, ham shaxsiy mehnat sohasida (keng ma'noda) mehnat faoliyati bilan shug'ullanuvchi shaxslar;

2. ijtimoiy foydali faoliyatning boshqa turlari bilan shug‘ullanuvchi;

3. biron-bir faoliyat bilan shug'ullanmaydigan, lekin qonunga muvofiq ishga qabul qilingan deb e'tirof etilgan shaxslar.

Federal organlarning qonunchiligi va amaliyotida ijro etuvchi hokimiyat bandlik sohasida davlat siyosatini amalga oshirar ekan, ushbu ijtimoiy hodisaning u yoki bu jihatlariga qarab bandlikning turli tasniflari ishlab chiqilgan. Mehnatga layoqatli aholini to'liq qamrab olish asosida bandlikning umumiy tasniflaridan biri uning to'liq va to'liq ish vaqtiga bo'linishidir. Bu alohida fuqarolarning emas, balki butun aholining to'liq yoki yarim kunlik bandligini nazarda tutadi.

To'liq bandlik umuman mamlakatda ham, alohida hududlarda ham ishchi kuchiga bo'lgan talab va taklif o'rtasidagi muvozanatni nazarda tutadi, bu bozor iqtisodiyotida istisno sifatida mumkin. Rossiyada to'liq ish bilan ta'minlanmaganlik shakllaridan biri ma'muriyat tashabbusi bilan ish haqisiz ta'tildir. To'liq va yarim kunlik ish o'rtasidagi bu farq ba'zi e'tirozlarni keltirib chiqaradi. Yagona tasnifning elementlari sifatida to'liq va yarim kunlik bandlikni ajratish muayyan ma'noda bandlikning to'liqligiga asoslanishi kerak. Agar birinchi holatda (to'liq bandlik ta'rifi) butun aholi bandligi aniqlansa, to'liq bandlikni aniqlashda asosiy e'tibor aniq bir fuqaroning ish bilan ta'minlanishiga qaratiladi.

To'liq bandlik - bu mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy holatiga qarab o'zgarib turadigan tabiiy ishsizlik darajasi mavjud bo'lganda aholining bandligi. Shu bilan birga, ishsizlikning tabiiy darajasi deganda ishchi kuchiga bo'lgan talabning tarkibiy o'zgarishi - tarkibiy ishsizlik, shuningdek ish qidirish yoki kutish - friksion ishsizlik natijasida yuzaga keladigan ob'ektiv, iqtisodiy va ijtimoiy jihatdan maqbul ishsizlik darajasi tushuniladi. . Qisman ishsizlik bozor iqtisodiyoti uchun xarakterli va ma'lum darajada zarur hodisadir. Ishsizlikning sababi xodimning ish joyini, yashash joyini va boshqalarni o'zgartirishi bilan izohlanadi. to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqarishni ma'lum vaqtga qoldiradi. Demak, har bir lahzada ishlab chiqarishda foydalanilmaydigan ishchi kuchining bir qismi mavjud bo'lib, u qayta ishlab chiqarishning ob'ektiv qonuniyatlari harakati bilan, uning tashkil etilishi va oqimidan qat'i nazar, belgilanadi. Muayyan fuqaroga nisbatan, to'liq ish kunida ishlaganda to'liq bandlikni ajratish mumkin ish vaqti tegishli ish haqini olish bilan, to'liq ishsizlik, o'z navbatida, ixtiyoriy va majburiy yoki qisman ishsizlik va ishsizlik, shuningdek, ixtiyoriy yoki majburiy - to'liq ishsizlik.

Ishsiz fuqarolarning huquqiy holatini tartibga soluvchi Rossiya qonunchiligi to'liq bo'lmagan aholi muammolarini tartibga solish va ularga tegishli ish bilan ta'minlashni chetlab o'tadi. ijtimoiy yordam to‘liq bandlikni ta’minlashda davlat yordami.

Shuni ta'kidlash kerakki, mehnat qonunchiligida mavjud mezonlar mos ish XMTning 1988 yildagi “Bandlikka ko‘maklashish va ishsizlikdan himoya qilish to‘g‘risida”gi 168-sonli Konventsiyasida taklif qilinganidan biroz farq qiladi. San'atga muvofiq. Konventsiyaning 21-moddasiga ko'ra, qaysi ish mos kelishini aniqlashda, xususan, ishsizlarning yoshini hisobga olish kerak, staj oldingi kasbi, mavjud tajribasi, ishsizlik davrining davomiyligi, mehnat bozoridagi holati, aytilgan ishlarning shaxsiy va oilaviy ahvoliga ta'siri va haqiqati. ish joyi davom etayotgan mehnat nizosi tufayli ishlab chiqarishning to'xtab qolishi natijasida bevosita ishsiz qolishi mumkin.

Shubha yo'qki, tegishli ishni aniqlash uchun belgilangan mezonlar Rossiya qonunchiligida nazarda tutilganidan ko'ra to'liqroq va fuqarolarning manfaatlarini ko'proq hisobga oladi.

1.2 Bandlikni huquqiy tartibga solish tarixi: Rossiya va xorijiy mamlakatlar tajribasi

qonuniy ishga joylashish

Bandlikni davlat tomonidan tartibga solishni ikki tomondan ko'rish mumkin. Bir tomondan, davlat faol ravishda aralasha boshladi iqtisodiy jarayonlar, shu jumladan bandlik, faqat 20-asrda. Boshqa tomondan, o'tgan davrlarning me'yoriy hujjatlarida, asosan, keng qamrovli boshqaruv uchun etarli bo'lmagan inson resurslarini maksimal darajada ish bilan ta'minlashga bo'lgan davlatning istagini ko'rish mumkin. Bu faktlarga quyidagilar kiradi: qullik institutini himoya qiluvchi qonunlar; dehqonlarning qullikka aylanishini ta'minlovchi qonunlar; ishchilarni ustaxonalar yoki fabrikalarga biriktiruvchi qonunlar. Bularning barchasi iqtisodiyotni zarur ishchi kuchi bilan ta'minlash maqsadini ko'zlagan va bu ishsizlar manfaatlarini himoya qiluvchi zamonaviy bandlik qonunchiligining maqsadidan sezilarli darajada farq qiladi. Bu tadqiqotchilarni bandlikni tartibga solish instituti 19-asr oxirigacha mavjud bo'lganiga e'tibor bermaslikka majbur qiladi.

Rossiyada davlat erlarni ishchilar bilan ta'minlashni faol ravishda qo'llab-quvvatlay boshlaganligi haqidagi birinchi dalil "Rossiya Pravda"sida keltirilgan.

Hujjatda qayd etilgan sub'ektlar orasida qaramog'idagi (serf, xizmatkor) yoki yarim qaram maqomga ega bo'lganlar (tartibdagi ishchilar, xaridlar, dachalar) bor. Qonunlar kodeksida qullik ham jazo sifatida ko‘rsatilgan. Xuddi shunday jazo turi Novgorod va Pskov sud qarorlarida ham mavjud edi. Yana bir ma’lumot manbai bu davrning feodallarga qaram aholining vazifalarini belgilab bergan knyazlik nizomlaridir.

Dehqonlarning yirik yer egalariga yakuniy biriktirilishi 15—17-asrlarda — mahalliy xoʻjalikning shakllanishi va markazlashgan feodal davlatning kengayishi davriga toʻgʻri keldi. Ikkinchisi o'zini va yer egalarini ishchi kuchi bilan ta'minlab, dehqonlarni qul qilish maqsadida bir qator muhim tadbirlarni amalga oshirdi. Eng muhim bosqichlar bu jarayon 1497 yilda boshlangan (Qonunlar kodeksining nashr etilishi va Sankt-Jorj kunining kiritilishi), 1550 (qul bo'lgan odamlarning huquqiy holatini tartibga soluvchi yangi qonunlar kodeksi), 1581 (" to'g'risidagi farmon" yozlari ajratilgan"), 1607 (qochqin dehqonlarni qidirish uchun 15- muddatning kiritilishi), 1649 (Kengash kodeksi - krepostnoylikni yakuniy ro'yxatga olish).

Davlat yangi paydo bo'lgan hunarmandchilik va sanoat ishlab chiqarishini ishchi kuchi bilan ta'minlashda ham rol o'ynadi. 15—17-asrlarda Rossiyada birinchi manufakturalar paydo boʻlib, mamlakatimizda krepostnoylar mehnati xizmat qilgan. Saroy va davlat korxonalari Moskva atrofidagi aholi mehnatidan foydalangan. Ishchilar ish haqi olishdi, lekin ishdan ketish huquqiga ega emas edilar.

Patrimonial manufakturalarda serflarning mehnatidan foydalanilgan. Manufakturalarning bir qismi (asosan savdogarlar) bankrot hunarmandlar va qochqin dehqonlarning fuqarolik mehnatidan foydalanganlar, lekin ish haqi bozori shu qadar tor ediki, korxona egalari korxonalarga ishchilarni biriktirishga intildilar. 1721 yilgi dekretga ko'ra, savdogarlarga manufakturalar uchun krepostnoy sotib olishga ruxsat berildi. Ularni korxonalardan alohida sotish mumkin emas edi. Biroz vaqt o'tgach, 1736 yilgi Farmon bilan yollangan ishchilarning katta qismi nihoyat korxonalarga biriktirildi.

Rivojlanish tovar-pul munosabatlari tez orada ishning boshqa shakllarini talab qildi. 18-asr oxiriga kelib, unumdorroq ish haqiga boʻlgan ehtiyoj ortdi. Yer egalari ko'payib borayotgan dehqonlarni kvitentga o'tkazmoqda, davlat fuqarolik mehnatining rivojlanishiga aralashmaydi. Zavod egalari va yollanma ishchilar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish zarur edi. Birinchi hujjatlar 1835 va 1845 yillarga to'g'ri keladi. Ammo global o'zgarishlar 60-70-yillarda boshlandi: krepostnoylikning bekor qilinishi, zavod qonunchiligining shakllanishi. Ushbu o'zgarishlar normativ-huquqiy baza bandlikni davlat tomonidan tartibga solish sanoat kapitalini shakllantirish ehtiyojlari va uning ta'sirini kuchaytirish bilan ob'ektiv ravishda belgilanadi. davlat hokimiyati. Islohotdan keyingi yillarning paradoksi shundan iboratki, ko'plab patrimonial va mulkchilik fabrikalarida qishloqqa qaytib kelganlar hisobiga ishchilar soni kamaydi.

Korxonalarga ishchilarni davlat tomonidan tayinlash ularning ma'lum muddatga tayinlanishi bilan zavod va fabrikalarning mahalliy normativ hujjatlari bilan almashtirildi. Institut evolyutsiyasining ikkinchi davri davlat tomonidan tartibga solish bandlik 19-asr oxiridan 1917-yilgacha. Tartibga solishning maqsadi xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi nizolarni yumshatishdir. Bandlikni davlat tomonidan tartibga solish instituti evolyutsiyasining uchinchi davri 1917 yilda boshlanib, 20-asrning 90-yillarigacha (1991-yilgacha) davom etdi. Bu davrda davlat ishlab chiqarish manfaatlarini birinchi navbatda mehnat bilan ta'minlash funksiyasidan voz kechib, mehnatkashlar manfaatlarini hisobga olishni boshlaydi.

Bandlikni davlat tomonidan tartibga solish instituti evolyutsiyasining to'rtinchi va yakuniy bosqichi 1991 yilda Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishi bilan boshlandi va hozirgi kungacha davom etmoqda.

Shunday qilib, bandlik to'g'risidagi ichki qonunchilik va davlat shakllari Hozirgi vaqtda aholini ishsizlikdan himoya qilish o'z rivojlanishida to'rtta asosiy bosqichni bosib o'tdi va bu bizga ushbu sohada huquqiy tartibga solish bo'yicha boy tajriba to'plash imkonini berdi:

1. 1917-1920 yillar - bandlik to'g'risidagi ichki qonunchilikning paydo bo'lishi va rivojlanishi, ishsizlik mavjudligini davlat tomonidan tan olinishi, aholini ishsizlikdan himoya qilishning davlat shakllarini shakllantirish;

2. 1921-1930 yillar - NEP davrida ishsizlikni yo'q qilish va sotsializm asoslarini qurish e'lon qilinishiga qadar bandlik va ishsizlikdan himoya qilish shakllari bo'yicha ichki qonunchilikni ishlab chiqish;

3. 1931-1990 yillar gt. - iqtisodiyotni rejalashtirish va ma'muriy boshqarish sharoitida bandlikni huquqiy tartibga solishdagi o'zgarishlar;

4. 1991-2000 yillar - bozor munosabatlariga o'tish sharoitida bandlik to'g'risidagi zamonaviy ichki qonunchilikni, ishsizlikdan himoya qilish shakllarini shakllantirish va rivojlantirish.

Asosiy qonunchilik akti"Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi federal qonun kuchga kirdi, unga mamlakatdagi vaziyat o'zgarganligi va ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosatining yo'nalishiga o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritilgan. U fuqarolarning bandlik sohasidagi huquqlarini, davlat siyosatining tamoyillari va shakllarini belgilaydi, federal davlat bandlik xizmatining yagona organ sifatida huquqiy va tashkiliy holatini tartibga soladi. federal tizim faoliyati keng doiradagi muammolarni hal qilishga qaratilgan organlar va muassasalar. Bular bandlikni rivojlantirish prognozlarini baholash va ishlab chiqish, bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha dastur va chora-tadbirlarni amalga oshirishni ishlab chiqish, fuqarolarga ish topishda, ish beruvchilarga esa zarur ishchilarni tanlashda ko‘maklashish, shuningdek, mamlakatdagi ishsizlarni hisobga olish va amalga oshirish. ijtimoiy to'lovlar yilda tan olingan fuqarolar belgilangan tartibda ishsiz.

Ko'pgina olimlar bandlik dasturlarini faol mehnat bozori siyosatini olib borishda asosiy narsa deb bilishadi, chunki bandlik istiqbollari, ayniqsa, tarkibiy o'zgartirishlar kontekstida, inson resurslarini rivojlantirish bilan qat'iy bog'liq: yaxshi ta'lim va malaka ishchilarni ishsizlikdan ishonchli himoya qiladi. Bu dasturlar darajasida ishlab chiqiladi va qabul qilinadi qonun chiqaruvchi organlar yoki davlat va tadbirkorlarning tashkilotdagi birgalikdagi ishtiroki orqali amalga oshiriladi kasbiy ta'lim va kadrlarni qayta tayyorlash. Ular, birinchi navbatda, avvalgi kasbi eskirganligi sababli ishini yo‘qotgan shaxslarga, kasallik tufayli o‘z mutaxassisligi bo‘yicha ishlay olmaganlarga, zarur kasb-hunar ta’limiga ega bo‘lmagan yoshlarga, ayollarga qaratilgan. mehnat bozoriga qaytishga qaror qilgan uy bekalari.

Odatda, o'qishga nomzodlar davlat bandlik xizmati tomonidan qidiriladi. Shuningdek, u o'qishni tashkil qiladi va stipendiyalar beradi. Kasbiy ta'lim maxsus markazlarda yoki korxonada uzluksiz ta'lim dasturlari doirasida amalga oshirilishi mumkin.

Markazlarda ta’lim shunday tuzilganki, odamlarni turli kasb-hunarlar bilan ta’minlaydi. Uning yuqori samaradorligi foydalanish bilan kafolatlanadi individual rejalar, har bir talabaning qobiliyati va bilimini hisobga olgan holda, modulli qurilish tamoyili o'quv dasturlari Va zamonaviy uskunalar ustaxonalar, shu jumladan kompyuterlar. O'quv kurslarini ishlab chiqishda oliy o'quv yurtlari va sanoat firmalarining yetakchi mutaxassislari jalb etilgan.

Jamoat ishlari dasturlari 1930-yillarga borib taqaladi. Birinchi marta AQShda paydo bo'lgan jamoat ishlari o'sha yillarda milliy xususiyatga ega bo'lib, yuqori malaka talab qilmaydigan mehnatni o'z ichiga oladi. Endi ular kamdan-kam hollarda butun mamlakatni qamrab oladi, ko'pincha aholining ma'lum toifalari, mintaqalar yoki vaqt oralig'ida (mavsumdan tashqari, ishbilarmonlik faolligining pasayishi) sodir bo'ladi.

Jamoat ishlari dasturlari, birinchidan, asosiy infratuzilmani (yo'llar, irrigatsiya inshootlarini) qurish, erlarni muhofaza qilish va o'rmonzorlarni barpo etish uchun qishloq joylarda ortiqcha ishchi kuchini safarbar etishga qaratilgan ko'p mehnat talab qiladigan jamoat ishlari loyihalari. Shaharlarda ushbu turdagi ishlarga trotuarlar yotqizish, jamoat binolari va inshootlarini (maktablar, kasalxonalar, kutubxonalar, muzeylar, kanalizatsiya va suv ta'minoti tizimlari va boshqalar) qurish va ta'mirlash kiradi. Ikkinchidan, to'lanadigan ijtimoiy jamoat ishlari ham bor shahar hokimiyatlari, keksalar, nogironlar, bolalar va bemorlarga g‘amxo‘rlik ko‘rsatish Davlat bandlik siyosatining ustuvor yo‘nalishi yoshlarni ish bilan ta’minlash muammosini yengillashtirish bo‘lib qolmoqda, chunki ular kattalarga qaraganda ikki baravar ko‘p ishsizlar qatoriga kirishadi. , va yoshlar ishsizligi ijtimoiy portlovchi hisoblanadi. Davlat kasb-hunarga tayyorlash va qayta tayyorlash kurslariga qabul qilishda yoshlarga ustuvor ahamiyat beriladi. Shunday qilib, Buyuk Britaniyada 1983 yilda maktab bitiruvchilari uchun kasbiy ta'lim va ishlab chiqarishda ishlashni ta'minlovchi yoshlar uchun kasbiy ta'lim dasturi kuchga kirdi. Fransiyada maktabni tashlab ketgan 16 yoshdan 21 yoshgacha bo‘lgan yoshlarga ta’limdagi kamchiliklarning o‘rnini qoplash maqsadida korxonalar hisobidan amaliyot o‘tashi yo‘lga qo‘yilgan. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, o'rta maktab va kasbiy kurslarda darslarni almashtirish juda samarali. Turli kasb-hunar ta’limi dasturlarida ishtirok etish imkoniyatidan tashqari, yoshlar imtiyozli ish o‘rinlaridan foydalanish imkoniyatiga ega. Shunday qilib, Frantsiyada davlat 1 yilgacha bo'lgan muddatga ishsizlik va kasallikdan sug'urta qilish xarajatlarini o'z zimmasiga olib, mutaxassisligi yoki malakasi bo'lmagan yoshlarni ishga qabul qiluvchi kompaniyalarni rag'batlantiradi, bu esa mehnat xarajatlarini 20-25 foizga kamaytiradi. Shunga o'xshab, Ispaniyada yoshlarni ish bilan ta'minlovchi yoki o'qitgan tadbirkorlar kamaytirilgan badallar to'laydi ijtimoiy sug'urta. Buyuk Britaniya, Italiya va Shvetsiyada esa o'rta ma'lumotga ega bo'lmagan 16-18 yoshli yoshlarni ishga joylashtirishda davlat kompaniya xarajatlarining 80 foizini qoplaydi. Bundan tashqari, aksariyat OECD mamlakatlarida yoshlar uchun (jamoat ishlari) hukumat tomonidan moliyalashtiriladigan ish o'rinlari yaratish dasturlari mavjud.

Rossiyada ishsizlik xavfi yoshlar uchun eng yuqori (sanoatda bo'lgani kabi). rivojlangan mamlakatlar oh, bizning kompaniyalarimiz qiyin paytlarda o'zlarining eski xodimlarini himoya qiladilar, lekin yangilarini ishga olishni qisqartiradilar yoki hatto to'xtatadilar) va ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj odamlar. O.V.ning so'zlariga ko'ra. Smirnov, samarali ish bilan ta'minlash maqsadida ish joyiga ega bo'lgan, lekin tabiati yoki mehnat sharoitlaridan qoniqmagan va ish joyini o'zgartirish niyatida bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolarni bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tkazish maqsadga muvofiq bo'ladi. Bu ishchi kuchining stixiyali harakatiga uyushgan xarakter berardi.

Shunday qilib, bandlik fuqarolarning mehnat va bandlik sohasidagi huquqlarini amalga oshirishning huquqiy kafolati bo'lib xizmat qilishini ta'kidlash muhimdir. Bu, birinchi navbatda, mehnat qilish huquqini amalga oshirishning kafolati bo'lib xizmat qiladi. Bandlik, shuningdek, fuqarolarning ishsizlikdan himoyalanish, to'liq, samarali va erkin tanlangan bandlik huquqi va boshqalarni amalga oshirishning kafolati hisoblanadi.

1.3 Nazariy jihatdaneyondashuvsKimgabandlik kontseptsiyasi bo'yicha tadqiqotlar

Afsuski, bugungi kungacha adabiyotlarda hamma uchun mos keladigan bandlik ta'rifi ham, uning mohiyatini yagona tushunchasi ham ishlab chiqilmagan. Advokatlarga kelsak, ular odatda San'atning 1-bandida keltirilgan bandlikning huquqiy kontseptsiyasiga amal qilishadi. Mehnat to'g'risidagi qonunning 1-moddasi.

XMTning 1964 yildagi 122-sonli «Bandlik siyosati to'g'risida»gi Konventsiyasida, m. 1 Rossiya Federatsiyasida shunday bo'lishi kerakligini ta'kidlaydi asosiy maqsad to‘liq, samarali va erkin tanlangan bandlikka ko‘maklashishga qaratilgan faol siyosat olib borish (bu asosan “Bandlik to‘g‘risida”gi qonunning 5-moddasi 1-bandida o‘z aksini topgan) va 10 ta asosiy elementdan biri bo‘lgan global bandlik dasturini ishlab chiqish. munosib bandlikka ko'maklashish (bu Rossiya qonunchiligida mavjud emas). Samarali bandlik ham unutilmagan, chunki mehnat bozoridagi harakatlar kontseptsiyasi Rossiya uchun ushbu sohadagi eng o'tkir muammo samarasiz bandlik bo'lib qolayotganini bevosita ta'kidlaydi. Ikkinchisi Rossiya Federatsiyasi mehnat unumdorligi, rasmiy kuzatuvdan yashirilgan ishsizlik, iqtisodiy faol aholi orasida amalda ishsizlar hisobga olinganda rivojlangan mamlakatlardan qanchalik ortda qolayotganini, shuningdek, ishlab chiqarishning pasayishi hajmiga mos kelmasligini belgilaydi. bandlik (ortiqcha ishchi kuchi).

IN izohli lug'atlar Rus tilida bandlik "biror narsa qilish" degan ma'noni anglatadi va u yoki bu ishga ega bo'lgan, qandaydir ish uchun olingan kishi band hisoblanadi. Iqtisodiy lug'atlar va entsiklopediyalarda ushbu tushuncha bilan tanishish uchun boshqa manbalarga murojaat qilgan holda yoki "ish bilan ta'minlash" atamasi mavjud emas yoki ular adabiyotlarda mavjud bo'lgan nuqtai nazarlardan birini (shu jumladan bandlikning huquqiy tushunchasini) keltiradi.

A. Raykovich bandlikni keng (bu ish, kasb, mehnat) va tor (bu shaxslarning rasmiy bo'ysunishi sharoitidagi mehnat) ma'nolarida ajratishni taklif qildi. V.N. Yagodnik bandlik deganda "butun mehnatga layoqatli aholini ish bilan ta'minlash, ijtimoiy ishlab chiqarishning turli tarmoqlari va sohalarida mehnat yoki ijtimoiy foydali faoliyat" deb tushundi. E.I. Ruzavina buni "aholining faol qismiga nisbatan harakati" deb ta'riflagan moddiy sharoitlar ishlab chiqarish ma'lum bir jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy-iqtisodiy shakllarda to'planish jarayonida". E.R. Saruxanov - "ish bilan ta'minlash va ishtirok etish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlar majmui iqtisodiy faoliyat" Berilgan ba'zi ta'riflar, birinchidan, yaqin o'tmishda iqtisodiyotning ushbu muhim kategoriyasining mohiyatiga qarashlarda birdamlik yo'qligini ko'rsatadi; ikkinchidan, ular juda keng bo'lgan yoki alohida jihatlar qayd etilgan; uchinchidan, ushbu kontseptsiyaning ilmiy jihatdan eng aniq ta'rifini faol izlash haqida. Aytishimiz mumkinki, fanda mavjud bo'lgan bandlik ta'riflari birgalikda uning mohiyatini ko'p jihatdan ochib berdi. Albatta, Rossiyadagi bozor munosabatlariga tuzatishlarni hisobga olgan holda.

Hozirgi vaqtda butun jamiyat iqtisodiyotini axborotlashtirish va kompyuterlashtirishning jadallashuvi natijasida masofaviy bandlik deb ataladigan rivojlanish rivojlanmoqda. Shunday qilib, ish joyining joylashgan joyiga qarab, mahalliy va masofaviy bandlik o'rtasida farqlanadi.

Mahalliy bandlik - ish joyi korxona devorlari ichida joylashgan. Masofaviy bandlik doimiy ish joyiga bog'lanmagan, ya'ni korxonadan jug'rofiy jihatdan uzoqda bo'lgan shaxslarning ishini ifodalaydi. Masalan, masofaviy "elektron uy ishchilari" xizmatlaridan foydalanish. Zamonaviy texnologiyalar va aloqa deyarli hamma joyda ish joyini tashkil qilish uchun cheksiz imkoniyatlarni taqdim etadi: uyda, mijozning joyida, mehmonxonada, mashinada va hokazo.

Nostandart bandlikni rivojlantirish zamonaviy bosqich mehnat bozorini o'z-o'zini tartibga solish mexanizmining ko'rinishi sifatida qarash mumkin. Ishchilarni ish bilan ta'minlashning mumkin bo'lgan turlarini aniq huquqiy tartibga solishning yo'qligi ish beruvchiga ularning maqomi masalasini mustaqil ravishda hal qilish imkonini beradi. Norasmiy deb ataladigan bandlik turlari katta shuhrat qozondi. Norasmiy bandlik deganda rasmiy ro'yxatdan o'tmagan mehnat faoliyati tushuniladi, bu esa yo'qligini nazarda tutadi. qonuniy ro'yxatga olish mehnat munosabatlari yoki mustaqil ish bilan ta'minlash fakti. Norasmiy iqtisodiyotning o'sishining asosiy sababi qashshoqlikning o'sishi bo'lib, Rossiyada aholining aksariyati qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydi. Norasmiy sektorda quyidagi eng mashhur navlarni ajratib ko'rsatish mumkin: xususiy darslar, tibbiy xizmatlar, qurilish ishlari, maishiy texnika ta'mirlash, kichik savdo. Rossiya Federatsiyasida norasmiy bandlikning asosiy yo'nalishlaridan biri savdo hisoblanadi. Norasmiy bandlikning bir qator ijobiy tomonlari bor. Bu, birinchi navbatda, haqiqiy ishsizlikning qisqarishi va mehnat bozoridagi keskinlikning pasayishi. Ko'pchilik uchun bu qiyin sharoitlarda omon qolish uchun yagona imkoniyatdir. Norasmiy bandlik, rasmiy taklif qilingan ish sharoitlari bo'yicha ishchilar uchun umuman jozibador bo'lmagan nufuzli bo'lmagan ishlarni to'ldirishga yordam beradi. Bundan tashqari, u mehnatdan moslashuvchan foydalanish uchun keng imkoniyatlar ochadi, bu nafaqat ish beruvchilar, balki ko'plab toifadagi ishchilar uchun ham qiziqish uyg'otadi. Bunda ijtimoiy rol norasmiy bandlik omon qolishning eng muhim sabablaridan biridir bu hodisa Rossiyada.

Biroq norasmiy bandlik jalb qilingan korxona va ishchilarga ma’lum imtiyozlar berishi mumkinligiga qaramay, davlat byudjetiga va qonun doirasida faoliyat yuritayotgan boshqa xo‘jalik subyektlariga bilvosita jiddiy zarar yetkazuvchi salbiy hodisadir. Ushbu turdagi bandlik ko'plab ishlaydigan ayollar, nogironlar, jazoni o'tashdan ozod qilingan shaxslar va ushbu toifadagi rasmiy mehnat bozorida mavjud bo'lgan kamsitish tufayli boshqa fuqarolar uchun asosiy daromad manbai hisoblanadi.

Nostandart bandlik turlarining kengayish tendentsiyasi ularning mehnat munosabatlarining jiddiy degradatsiyasidan dalolat beradi.

O.V.ning so'zlariga ko'ra. Smirnov, samarali ish bilan ta'minlash maqsadida ish joyiga ega bo'lgan, lekin tabiati yoki mehnat sharoitlaridan qoniqmagan va ish joyini o'zgartirish niyatida bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolarni bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tkazish maqsadga muvofiq bo'ladi. Bu ishchi kuchining stixiyali harakatiga uyushgan xarakter berardi.

Qonunchiligimizda ilk bor fuqarolarning xorijda bo‘lish davrida kasbiy faoliyat bilan shug‘ullanish, shuningdek, xorijda mustaqil ravishda ish qidirish va ishga joylashish huquqi qonuniylashtirildi. Shu maqsadda migratsiya oqimlarining sonini, ularning malaka tarkibini, bandlik shartlari va shartlarini belgilovchi davlatlararo shartnomalar tuziladi.

Rossiya Federatsiyasining aholini ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonunchiligi nafaqat Rossiya fuqarolariga, balki Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga ham tegishli. chet el fuqarolari, shuningdek, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa yoki xalqaro shartnomalar. Bundan tashqari, mehnat migrantlarining asosiy huquqlari xalqaro huquqiy hujjatlarda, xususan, XMTning 97-sonli “Mehnat migrantlari to‘g‘risida”gi (1949-yil), 143-sonli “Migratsiya va tenglikni ta’minlash sohasidagi huquqbuzarliklar to‘g‘risida”gi Konventsiyalarida ham mustahkamlangan. Mehnat migrantlari bilan muomala qilish” (1975 y.), 157-son. xalqaro tizim ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqlarni saqlash» (1982) va boshqalar.

Yuridik adabiyotlarda bandlikning rolini aniqlashga turlicha yondashuvlar mavjud. Shunday qilib, O.M. Medvedev bandlik bandlikni ta'minlashning tashkiliy-huquqiy shakllaridan biri ekanligini ta'kidlaydi. Fuqarolarga kasbi, qobiliyati, ma'lumoti bo'yicha tanlagan faoliyat sohasida ishlash, vaqtincha ishsizlik davrida muayyan ishlarni bajarish imkoniyatini qo'lga kiritishga yordam beradigan davlat tomonidan o'rnatilgan tashkiliy-huquqiy usullar va vositalar tushuniladi. shuningdek, buning uchun zarur kasbiy tayyorgarlik.

Rossiya Federatsiyasida bandlikni zamonaviy huquqiy tashkil etish asosiy rolni davlat ish bilan ta'minlash xizmatiga yuklanganligi bilan farq qiladi. Bu organlar ham hisob yuritadilar kasbiy malakalar ishsizlar, ish bilan taʼminlangan fuqarolarga tegishli boʻsh ish oʻrinlari uchun yoʻllanmalar beradi; boshqa xizmatlarni taqdim etish.

Biror kishini ishga yuborish harakati ikki tomonlama ta'sir ko'rsatadi. yuridik kuch: ba'zi hollarda u fuqaroni ishga olishni tavsiya qiladi (lekin majbur qilmaydi), boshqalarida (to'g'ridan-to'g'ri qonun hujjatlarida nazarda tutilgan) ish beruvchining ishlayotgan shaxs bilan mehnat shartnomasini tuzish majburiyatini keltirib chiqaradi. Shunday qilib, kvotani bajarish uchun yuborilgan shaxslarni ishga qabul qilishni rad etish ustidan shikoyat qilinishi mumkin sud tartibi va tortadi ma'muriy javobgarlik ish beruvchi.

2 . QonunchilikRossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik to'g'risida

2.1 Bandlik va bandlikni tashkil etishrossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq

Rossiya Federatsiyasi puxta yaratilgan huquqiy asos mehnatni tartibga solish va bandlik masalalari bo'yicha. Bu masalalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida va Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi qonunida o'z aksini topgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasida aholini mehnat erkinligi, majburiy mehnatni taqiqlash, hech qanday kamsitishsiz mehnatga haq to'lash, mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish, faoliyat turini tanlash va mehnatga haq to'lash asoslari belgilangan. kasb.

Iqtisodiyotni rivojlantirishning yangi maqsadlarini belgilash yangi milliy ish bilan ta'minlash modelini shakllantirish zaruratini taqozo etadi, bu esa miqdoriy va ko'rsatkichlar majmui sifatida tushuniladi. sifat xususiyatlari va mehnat resurslariga bo'lgan talablarni qondirish iqtisodiy rivojlanishning yuqori sur'atlarini saqlab qolish va jamiyatning ijtimoiy muammolarini hal qilish imkonini beradi.

Hududiy miqyosda aholi bandligini davlat tomonidan tartibga solishni faollashtirish masalasi muhim o'rin tutadi.

Fuqarolarning to'liq, samarali va erkin tanlangan mehnat huquqlarini amalga oshirishga ko'maklashish bo'yicha Rossiya davlati siyosatining asosiy yo'nalishlari San'atda mustahkamlangan. “Aholini ish bilan taʼminlash toʻgʻrisida”gi qonunning 5-moddasi, xususan, quyidagilar: mehnat resurslarini rivojlantirish, ularning harakatchanligini oshirish, milliy mehnat bozorini himoya qilish; fuqarolarning qonun doirasida amalga oshirilayotgan mehnat va tadbirkorlik tashabbusini qo‘llab-quvvatlash, ularning samarali, ijodiy mehnat qobiliyatini rivojlantirishga ko‘maklashish.

Ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish sohasi rivojlanishining iqtisodiy qonuniyatlarini aks ettiruvchi mehnat bozorining kengayishi mehnatni tashkil etish va xodimlarni boshqarishning tegishli usullarini talab qiladi, bu esa aniqroq ma'noni anglatadi. huquqiy yordam ish o'rinlarini yaratish. Bandlikning ijtimoiy-iqtisodiy instituti ishchilarni ish bilan ta'minlashga qaratilgan bo'lib, u kompleks hujjat - Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi 1032-1-sonli "Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni bilan tartibga solinadi. (keyingi o‘rinlarda “Mehnat to‘g‘risida”gi Qonun deb yuritiladi).

Qonun 20 yil oldin, Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi qabul qilinishidan oldin ham qabul qilingan. Zamonaviy mehnat bozori talablariga taalluqli huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy xarakterdagi koʻplab qoʻshimcha va oʻzgarishlarga qaramay, aholi bandligini taʼminlash va yangi ish oʻrinlarini yaratish boʻyicha koʻplab masalalar ochiqligicha qolmoqda. Bu, asosan, bandlikning yangi turlari va yangi ish o'rinlari o'rtasidagi mehnat huquqiy bog'liqligi masalasiga taalluqlidir. Ikkinchisi uyushgan va o'z-o'zidan paydo bo'lishi mumkin.

Asr oxirida iqtisod fani bandlik tizimidagi yangi tendentsiyalarga e'tibor qaratdi:

Iqtisodiy faollikning pasayishi va ishchi kuchining sifat xususiyatlari;

Yirik korxonalarda mehnat kontsentratsiyasi darajasini pasaytirish va uni o'rta va kichik korxonalarga o'tkazish;

Ish bilan ta'minlanganlarni, yollanma ishchilardan tashqari, xususiy ish beruvchilar va menejerlar - menejerlarni farqlash;

Aholining yakka tartibdagi bandligini kengaytirish;

Ishchi kuchining ishlab chiqarishdan savdo va moliya muassasalariga, vositachilik xizmatlari sohasiga chiqib ketishi;

Mehnat bozorini shakllantirish va mehnatni taqsimlash va qayta taqsimlash mexanizmini asosan korxonalar, tarmoqlar va faoliyat sohalari o'rtasida ishchilarni o'tkazish shaklida qayta yo'naltirish;

Rossiyaning bosqichma-bosqich kirishi xalqaro bozor yaqin va uzoq xorij mamlakatlari bilan ishchi kuchi almashinuvini kengaytirish orqali ishchi kuchi.

Bandlikning yangi turlarining paydo bo'lishi bilan birga keladigan ushbu tendentsiyalar mehnat huquqi fani tomonidan etarlicha o'rganilmagan va tabiiyki, yuzaga keladigan ijtimoiy va mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solishning etarli mexanizmiga ega emas. Mehnat to'g'risidagi qonun rejalashtirilgan tashkiliy ishga olish va mehnatni ma'muriy taqsimlash va qayta taqsimlash davrining g'oyalari va qoidalarini saqlab qolgan holda, uning harakati dinamikasi, ishchilar migratsiyasi yo'nalishi, mehnatni shakllantirish masalalarida iqtisodiyotning zamonaviy talablaridan orqada qolmoqda. va ishlarning hisobi.

Ishsiz fuqarolarni ish bilan ta'minlash bo'yicha ko'p yillar davomida ishlab chiqilgan bandlik qonunchiligining tizimli tahlili bandlikning bir turi - mehnat shartnomasi bo'yicha ishning boshqa turlariga nisbatan ustuvorligi davom etayotganligini ko'rsatadi. Shunga ko'ra, mehnat huquqi bo'yicha adabiyotlarda fuqarolarning ish bilan bandligini tushunish uchun stereotip shakllangan bo'lib, unga ko'ra faqat mehnat shartnomasi bo'yicha ishlaydigan fuqarolarni ishga joylashtirish bilan bog'liq faqat "mehnat bandligi" mavjud. Bandlikning ushbu turi - "fuqarolarning daromad, mehnat daromadi keltiradigan faoliyati" - ish o'rinlari to'g'risidagi ma'lumotlar, ularni shakllantirish bo'yicha sub'ektlarning faoliyati, buxgalteriya hisobi, hisoboti, kvotalar, rezervatsiyalar va boshqalar, shuningdek ish joylarini sertifikatlash bilan bog'liq. mehnatni muhofaza qilish va ijtimoiy sug'urta qoidalari talablariga rioya etilishini ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi.

"Bandlik" iborasini shartli ravishda tushunish kerak - faqat mehnat shartnomasi bo'yicha ishchi sifatida ishlaydigan fuqarolarni ish bilan ta'minlash turi. Ko'rib chiqilayotgan muammo nuqtai nazaridan, tegishli savol tug'iladi: bandlikning "mehnatdan tashqari" turlari ish o'rinlarini yaratadimi yoki bu faqat yollanma ishchi kuchimi? Gap amaldagi bandlik va bandlik to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida tashkilotlar, tadbirkorlar, kompaniyalar va davlat organlaridagi ish o‘rinlarining haqiqiy holatini aks ettirish imkoniyati haqida bormoqda. Agar "mehnat" yashash huquqiga ega bo'lsa, davlat xizmatchilarining ishini "rasmiy bandlik" deb tan olish mantiqan to'g'ri keladi. Aytaylik, muqobil davlat xizmatini o‘tayotgan yoki ta’sischilar, tashkilotlar ishtirokchilari va nihoyat, o‘z-o‘zini ish bilan ta’minlovchi fuqarolarni (Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risidagi qonunning 2-moddasi) ishga joylashtirishning tabiati qanday? Bunday hollarda ish o'rinlari yaratiladimi va ular nima bilan bog'liq umumiy vazifalar ishlamaydigan (ishsiz) fuqarolarni ishga joylashtirish uchun?

Mehnat bozorining rivojlanishi bilan fuqarolarni ish bilan ta'minlashning boshqa turlari va shunga mos ravishda ish o'rinlari yaratish ko'lami kengayib bordi, ammo ular davlat organlari tomonidan fuqarolar band bo'lgan ish o'rinlariga qaraganda kamroq darajada hisobga olinadi va tartibga solinadi. xodimlar sifatida ishga qabul qilingan. Shu bilan birga, ish bilan ta'minlangan ishchilarning mehnat samaradorligini oshirish manfaatlaridan kelib chiqib, ko'plab G'arb kompaniyalari ish bilan ta'minlash shakllarining ichki migratsiyasiga ruxsat berishadi, bu o'zgarishda namoyon bo'ladi: doimiy ish joyidan vaqtinchalik, to'liq ish kunidan to'liq ish kunigacha, to'g'ridan-to'g'ri ishdan. korxonada uyda ishlash, tashkilot xodimlarida ishlashdan - davlatdan tashqarida ishlashga, yirik korxonada ishlashdan - kichik korxonada ishlashga, bitta ish beruvchidagi ishdan - bir nechta ish beruvchiga ishlashga, mehnat shartnomasi bo'yicha ishlash - fuqarolik-huquqiy shartnoma bo'yicha ishlash. da tuzilgan odatiy mehnat shartnomalarining qisqarish tendentsiyasi kuzatilmoqda Yo'q ma'lum davr, va ma'lum bir davr uchun mehnat munosabatlarini ro'yxatdan o'tkazgan ishchilar ulushini oshirish ( muddatli shartnomalar) yoki xulosa har xil turlari atipik shartnomalar (mehnatning atipik shakli).

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ko'pchilikning samaradorligi zamonaviy tashkilotlar turli shakl va ish turlari ishchilarining birgalikdagi mehnati bilan tobora ko'proq aniqlanadi. Bular doimiy va vaqtinchalik asosda ishlaydigan yollanma ishchilar, yarim kunlik ishchilar, agentlik xodimlari, ishlarni bajaruvchi shaxslardir. fuqarolik shartnomalari(yakka tartibdagi tadbirkorlar, frilanserlar), yakka tartibdagi tadbirkorlar. Bitta ish beruvchida ishchilarning bunday konglomerati mehnat iqtisodiyoti va xodimlarni boshqarishda sodir bo'layotgan o'zgarishlar va tendentsiyalarning haqiqiy namoyonidir.

2.2 Rossiya Federatsiyasining bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlari

Yordam berish sohasidagi davlat siyosatining yo'nalishlari ham xalqaro-huquqiy hujjatlardan kelib chiqadi. Shunday qilib, davlatning mehnat qilish huquqining to'liq mavjudligi uchun shart-sharoitlarni yaratish zarurligining belgisi Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda ham mavjud (6-modda).

Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil san'atda. 23-modda har kimning mehnat qilish, erkin ishni tanlash, adolatli va qulay mehnat sharoitlari va ishsizlikdan himoyalanish huquqini e'lon qiladi. Ushbu hujjatning 25-bandi har kimning o'zini shaxs sifatida shakllantirish va namoyon etish, moddiy va ma'naviy ne'matlarni ishlab chiqarishda bevosita ishtirok etish imkonini beradigan turmush darajasiga ishonish huquqini ko'rsatadi.

XMTning bir qator konventsiyalari va tavsiyalari ularga bag'ishlangan muayyan jihatlar bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati. Xususan, 122-sonli “Bandlik siyosati to‘g‘risida”gi Konventsiya (1964-yil), “Nogironlarni kasbiy reabilitatsiya qilish va ishga joylashtirish to‘g‘risida”gi 159-sonli konventsiya (1983-yil), “Bandlikka ko‘maklashish va ishsizlikdan himoya qilish to‘g‘risida”gi 168-sonli konventsiya – emas. ratifikatsiya qilingan (1988 yil) va boshqalar E’tiborli jihati shundaki, XMT 1919-yilda o‘zining birinchi sessiyasida bepul davlat bandlik byurolari faoliyatini tartibga solishning asosiy yondashuvlarini aks ettiruvchi Ishsizlik to‘g‘risidagi konventsiyani qabul qildi. Nodavlat bandlik agentliklarining huquqiy maqomini belgilashda XMTning “Xususiy bandlik agentliklari to‘g‘risida”gi 181-son (1997) Konventsiyasi qoidalarini hisobga olish tavsiya etiladi, unga ko‘ra ushbu idoralar ish bilan ta’minlashning yanada samarali ishlashiga hissa qo‘shishi mumkin. mehnat bozori, shu bilan birga, ushbu idoralar vositachiligida ish qidirayotgan fuqarolar uchun ijtimoiy himoya kafolatlarini yaratish zarurligini ta’kidladi.

Zamonaviy sharoitda Yevropa Kengashi darajasida qabul qilingan, bandlikka ko'maklashish jihatlari ham e'tibordan chetda qolayotgan hujjatlarni tahlil qilish alohida ahamiyatga ega. Xususan, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiya majburiy mehnatni taqiqlaydi (4-modda). Yevropa Ijtimoiy Xartiyasi davlatlarning “ta’minlash” majburiyatlariga ishora qiladi samarali himoya ishchilarning erkin tanlagan mehnati bilan tirikchilik qilish huquqi”.

Shunga o'xshash hujjatlar

Davlat siyosati va mehnat qonunchiligi. Rossiyada bandlik xizmatining vazifalari va funktsiyalari. Faol bandlik siyosati chora-tadbirlari. Nogironlarni ish bilan ta'minlashga ko'maklashish shakllari. Yoshlar bandligini huquqiy tartibga solishning xususiyatlari.

dissertatsiya, 30.07.2011 qo'shilgan


umumiy xususiyatlar Rossiya Federatsiyasida aholining bandligi va bandligi. Bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati. Fuqarolarni ishsiz deb tan olish va ularning asosiy huquqlari. Ishsizlik nafaqasini to'lash miqdori, shartlari va muddatlari.

dissertatsiya, 31/07/2013 qo'shilgan


To'liq bandlikdan bozor faoliyati tizimiga o'tish. “Bandlik” tushunchasi bo'yicha xalqaro huquqiy hujjatlar va milliy qonunchilik. Bandlik shakllari va band bo'lgan shaxslar doirasi. Huquqiy holat ishsiz. Rossiya Federatsiyasida bandlik va uning turlari.

kurs ishi, 04/07/2009 qo'shilgan


Bandlik kontseptsiyasini ko'rib chiqish. Mohiyatini aniqlash, tan olish shartlari, ro'yxatdan chiqarish (kasbiy tayyorgarlik, sudlanganlik), huquqiy maqom, ijtimoiy himoya choralari, ishsiz fuqaroni ishga joylashtirishga yordam berish.

kurs ishi, 2010 yil 06-10 qo'shilgan


Bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlarining umumiy tavsifi. Ishsizlar tushunchasi, uning huquqiy holati. Bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosatining yo'nalishlari. Magadan viloyatidagi mehnat bozoridagi bandlik holatini tahlil qilish.

dissertatsiya, 2011-09-23 qo'shilgan


Nogironlarni ish bilan ta'minlash muammolari. Xalqaro huquqiy hujjatlarni ko'rib chiqish va qonunchilikni tartibga solish Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ishga joylashtirish, tahlil qilish va qo'llash xorijiy tajriba. Moskvada ushbu sohani takomillashtirish yo'llari va mexanizmlari.

kurs ishi, 29.10.2014 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida bandlik va bandlik tushunchasi. Rossiya Federatsiyasining bandlikka ko'maklashish sohasidagi siyosatining asosiy yo'nalishlari. Fuqarolarni ishsiz deb tan olish va ularning asosiy huquqlari. Ishsizlik nafaqasini ro'yxatga olish tartibi, hajmi, shartlari va to'lash shartlari.

dissertatsiya, 04/10/2013 qo'shilgan


Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari. Bandlik tushunchasi va band fuqarolar. Fuqarolarni ishsiz deb tan olish shartlari. Ro'yxatdan o'tish. Ishsizlik nafaqasini to'lash miqdori, shartlari va muddatlari. Rossiya Federatsiyasida bandlik tizimi.

kurs ishi, 22.03.2010 qo'shilgan


Bandlik tushunchasi va uning turi. Bandlikning kontseptsiyasi va huquqiy tashkil etilishi. Bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati. Fuqarolarni ishsiz deb tan olish shartlari va tartibi. Ishsizlarning huquqiy holati. Ishsizlar uchun ijtimoiy kafolatlar.

kurs ishi, 30.03.2015 qo'shilgan


Bandlik sohasidagi qonun hujjatlarining xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasida davlat bandlik xizmati tarixini o'rganish. Asosiy vazifalar, funksiyalar va vakolatlarni tahlil qilish Federal xizmat yahudiy avtonom viloyatining bandligi va mehnati to'g'risida.

Ish bilan ta'minlash doimiy faoliyat fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan.

Bandlik va bandlik

Ishga joylashish bir-biriga zid bo'lmagan jarayondir amaldagi qonunchilik va ko'pincha shaxsga daromad keltiradi. Bu tushuncha, shuningdek, insonning mehnat shakllarini tanlashda erkinligini bildiradi.

Hech kimni majburan yoki ultimatum shaklida ishlashga majburlab bo'lmaydi. Ish bilan ta'minlash sub'ektiv huquq ishga joylashish uchun shaxs.

Qoida tariqasida, fuqaroni ishga joylashtirish jarayoni maxsus davlat bandlik markazlari vositachiligida amalga oshiriladi.

Ishga qabul qilish tartibi

Biror kishi ishga kirganda, u tashkilotning kadrlar bo'limi bilan ta'minlashi kerak hukumat tuzilmasi yoki korxona, ishga qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar to'plami, xususan, pasport va mehnat daftarchasi.

Qo'shimcha talablar sog'liqni saqlash sertifikatlari, kasbiy malaka sertifikatlari va haydovchilik guvohnomasini berishni o'z ichiga olishi mumkin.

Ishga qabul qilish korxonaning yuqori rahbariyati tomonidan chiqarilgan maxsus buyruq bilan tasdiqlanadi. Biror kishi o'z vazifalarini to'g'ridan-to'g'ri bajarishni boshlashdan oldin, u rahbariyat bilan mehnat shartnomasini imzolashi kerak.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi ham voyaga etmaganlarni ishga joylashtirish imkoniyatini tartibga soladi. 18 yoshga to'lmagan shaxslar ota-onalaridan yozma ruxsat olishlari kerak.

Bundan tashqari, kichik ishchilar uchun maxsus ish jadvali ishlab chiqilishi kerak.

Mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilish

Mehnat shartnomasi ish beruvchi va xodim o'rtasida tuziladigan, tomonlarning huquq va majburiyatlarini belgilovchi shartnomadir. Xodim mehnat shartnomasi qoidalariga ko'ra o'z ishini to'g'ri bajarishga, ish beruvchiga esa to'lash majburiyatini oladi. ish haqi va xodim uchun munosib mehnat sharoitlarini ta'minlash.

Mehnat shartnomasini tuzishda xodim va ish beruvchi ish jarayonining barcha o'ziga xos xususiyatlarini, sinov muddati shartlarini, to'lov usullari va chastotasini muhokama qilishlari kerak.

Mehnat shartnomasi faqat tuzilgan bo'lishi kerak yozma ravishda, har ikki tomonning roziligi bilan. Mehnat kodeksiga ko'ra, mehnat shartnomasi noma'lum muddatga tuzilishi mumkin.

Ga binoan Rossiya qonunchiligi Mehnat shartnomasini bekor qilish quyidagi sabablarga ko'ra yuzaga kelishi mumkin:

Mehnat shartnomasining amal qilish muddati tugashi;

Tomonlarning o'zaro kelishuvi;

Ish beruvchining tashabbusi bilan;

Xodimning tashabbusi bilan;

Tomonlarning irodasiga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli;

Agar mehnat shartnomasi haqiqiy emas deb topilsa yoki qonunga zid bo'lsa.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

1.1 Mehnat dunyosida bandlik tushunchasi

1.3 Bandlikning xususiyatlari individual toifalar fuqarolar

1.4 Bandlik sohasidagi davlat kafolatlari

2-bob. Mehnatni tartibga solish tizimi

2.1 Federal bandlik xizmati faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari

2.2 Haqiqiy muammolar ishsiz fuqarolar va ishsiz aholini kasbiy tayyorlash, malakasini oshirish va qayta tayyorlashni tashkil etish

Adabiyot

Kirish

Markazlashgan iqtisodiy tizimdan bozorga o'tish ijtimoiy-mehnat munosabatlari sohasida deformatsiyaga olib keladi va aholi bandligi muammolarining keskinlashuviga olib keladi. Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni, jumladan, aholi bandligini davlat tomonidan tartibga solishgina jamiyatni islohotlarning strategik maqsadlarini amalga oshirishga yaqinlashtirishi mumkin.

Rossiya iqtisodiyotini tarkibiy qayta qurish ishchilarning iqtisodiyotning moddiy va nomoddiy sohalaridan ozod qilinishiga va shu bilan aniq ishsizlikning paydo bo'lishiga olib keldi. Yashirin ishsizlik ham oshib bormoqda (odamlarning mustaqil ravishda ish qidirayotganligi, qisman haq to'lanadigan yoki to'liq to'lanmagan ta'tilda bo'lganligi, o'z xohishiga ko'ra to'liq bo'lmagan ish kuni yoki bir hafta ishlashi va boshqalar tufayli), hozirgi vaqtda ishsizlikning potentsial darajasi uning ishini hisobga olgan holda. yashirin shakl iqtisodiy faol aholining 17% dan 20% gacha.

Ham ob'ektiv omillar, ham shakllanayotgan mehnat bozorining yetarli darajada moslashuvchan emasligi ta'sirida ishsizlikning ko'payishiga qaramasdan, ayrim korxonalarning ishchi kuchiga bo'lgan ehtiyoji mahalliy mehnat resurslari bilan to'liq qondirilmayapti.

Hozirda asosan ko'k rangli ishchilarga talab mavjud. 2003 yil dekabr oyining oxirida korxona va tashkilotlar tomonidan ish bilan ta'minlash xizmatiga bildirilgan ishchilarga bo'lgan talabning qariyb 80% ishchilar edi. Shu bilan birga, ular ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohasidagi korxonalar tomonidan talab qilingan.

Shunday qilib, biz aholining bandlikka bo'lgan ehtiyoji va umuman Rossiyada va mintaqalarda kadrlarga bo'lgan ehtiyoj o'rtasidagi tafovutni aytishimiz mumkin. Bu kasbiy tarkibga, xodimlarning so'rovlari va da'volariga va taklif qilingan ishning tabiatiga tegishli. Iqtisodiyotning barcha hududlari va tarmoqlarida u yoki bu darajada namoyon bo'ladigan bunday nomutanosiblik har qanday sharoitda uzoq vaqtdan beri mavjud edi. Bu bo'sh ish o'rinlari muammosi haqiqiy ekanligini va aniq korxonalarga juda og'riqli ta'sir ko'rsatayotganidan dalolat beradi. Biroq, hatto chizilgan rasm ham ishchilarni mavjud ish joylaridan uzoqlashtiradigan faktlarni yashira olmaydi: past ish haqi va o'z vaqtida to'lanmaslik, qoniqarsiz (mamlakatning deyarli barcha yirik korxonalarida) mehnat sharoitlari, shuningdek, imtiyozlar va imtiyozlarning yo'qligi. Shuning uchun mavzu kurs ishi hozirgi bosqichda dolzarbdir.

Mavjud muammo munosabati bilan mehnat bozoridagi vaziyat keskinlashmoqda. Ushbu muhim muammoni iloji boricha chuqurroq tushunish uchun ushbu ishda uning mohiyatini ochib berish kerak. Bu ishning maqsadiga aylandi.

Huquq nuqtai nazaridan “bandlik” tushunchasini aniqlang; -

Ishsizlar holati va fuqarolarni ish bilan ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlarini tavsiflash;

Fuqarolarni ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini ko'rib chiqing.

1-bob. Bandlik va bandlik

1.1 Mehnat dunyosida bandlik tushunchasi

Bandlik - bu fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish va daromad olish bilan bog'liq faoliyati. Bandlik masalalari Konstitutsiya, Mehnat kodeksi va Bandlik to‘g‘risidagi qonun bilan tartibga solinadi. Bandlikni ta'minlash - bu ishsizlikni kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuidir. Davlatning bandlik siyosatining o‘zi fuqarolarning mehnat qilish huquqini amalga oshirish kafolatidir.

Jamiyatda bandlik va bandlik holati ijtimoiy o'zgarishlarning iqtisodiy mexanizmining bir segmenti bo'lgan va iqtisodiy va huquqiy kategoriya xususiyatiga ega bo'lgan mehnat bozorining rivojlanish darajasi bilan belgilanadi.

Ish bilan ta'minlash holati ko'pincha ta'sir qiladi mahalliy sharoitlar hududiy boshqaruv. Dam olish mavsumining eng yuqori cho'qqisida ko'plab sog'lomlashtirish maskanlarida ishsizlik yo'qoladi va ishchi kuchi yetishmaydi. Dam olish mavsumlarining birida Sochida besh mingdan ortiq bo'sh ish o'rinlari paydo bo'ldi, chunki ko'plab sanatoriylar va pansionatlar ko'p sonli xizmat ko'rsatish xodimlarini talab qiladi. Bundan tashqari, ish bilan ta'minlash holati o'sishiga ijobiy ta'sir ko'rsatdi qurilish ishlari xususiy sektorda ikki mingta ish o‘rni ochishni taqozo etmoqda. Ishchi kuchining tovar xususiyati bozor iqtisodiyotini shakllantirishning eng muhim omillaridan biri sifatida talqin etiladi.

Agar ishchi kuchiga talab pasaysa va uning taklifi ortib ketsa, bu nisbat jiddiy ijtimoiy va mehnat nomutanosibligini keltirib chiqaradi, bu esa bandlik va bandlik muammolarining kuchayishiga olib keladi. Shu sababli, ushbu turdagi muammolarni hal qilish uchun ish qidirayotgan potentsial ishchilarni ham, asosan ularga katta daromad keltiradigan ish turlarini taklif qiladigan ish beruvchilarni ham bog'lab, bu jarayonga davlat jalb qilingan. U muvofiqlashtiruvchi va vositachi rol o'ynaydi, xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi mehnat munosabatlarining paydo bo'lishiga yordam beradi.

Eng tez-tez uchraydigan holatlar ishsiz fuqarolar soni korxonalar, tashkilotlar va muassasalardan ishdan bo'shatilgan ishchilar tomonidan to'ldirilganda yuzaga keladi. Bu muammo davlat tasarrufidan chiqarish, korxonalarni xususiylashtirish, mehnat bozorining vujudga kelishi sharoitida eng keskinlashdi. San'atga muvofiq. 81 Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi ishchilari korxonalarni tugatish, qisqartirish munosabati bilan ozod qilinishi mumkin kadrlar darajasi ishlaydi.

Ishchilarni ozod qilish ishchilarni ishtirok etishdan ozod qilishni anglatadi mehnat jarayoni va beqarorlik tufayli ishdan bo'shatish ishlab chiqarish faoliyati, tovarlar va ishlar uchun noqulay bozor sharoitlari.

Mehnat qonunchiligida qonuniy bo'lmagan "ozod qilish" atamasi ular bilan ilgari tuzilgan mehnat shartnomalari bo'yicha asosiy ishlaridan ozod qilingan xodimlarga nisbatan qo'llaniladi. Buning sabablari korxona, tashkilot va muassasalardagi tarkibiy o'zgarishlar, ishlab chiqarishni boshqarishning yangi, ilg'or usullarini joriy etish va mehnat jamoasi, ilg'or texnologik echimlarni qo'llash va boshqa tashkiliy, texnik, iqtisodiy, huquqiy choralar, ishlab chiqarish, iqtisodiy va boshqa vazifalarni bajarishga ko'maklashish va eng kam sonli ishchi va xizmatchilar bilan mehnat unumdorligini oshirish. Shu munosabat bilan ba'zi ishchilar o'zlarini ishdan bo'shatishadi va ozod qilinadilar.

Ushbu jarayonga ruxsat berib, qonun chiqaruvchi aniq belgilab beradi huquqiy kafolatlar, ishchilarni bo'shatishning salbiy oqibatlarini minimallashtirish. Shunday qilib, ish beruvchi xodimni yozma ravishda yozma ravishda (kamida 2 oy) yaqinlashib kelayotgan ishdan bo'shatish to'g'risida ogohlantirishi kerak va ommaviy ishdan bo'shatilgan taqdirda, ishchilarning o'zlari bilan bir qatorda, kasaba uyushma organi kamida uch oy oldin xabardor qilinadi. ishdan bo'shatilgan sana. Ushbu standartlar ishchilarni ish qidirish va ishga joylashtirishga yo'naltiradi.

Shu bilan birga, xodimga tanlash huquqi beriladi mumkin bo'lgan variantlar bandlik. U boshqa ish beruvchilarga yoki bandlik xizmatiga bepul tanlash uchun ishga joylashish uchun ariza berish huquqiga ega yangi ish. Va yangi ish o'rinlarini qidirishni iloji boricha osonlashtirish va yangi ish o'rinlarini qidirishni qisqartirish uchun ish beruvchi xodimni ishdan bo'shatish to'g'risida ikki oydan kechiktirmay bandlik xizmati organini xabardor qilishi shart. Ushbu xabarnomada shaxsning kasbi, malakasi, mutaxassisligi va uning mehnatiga haq to'lash miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak.

Shu bilan birga, sanab o'tilgan chora-tadbirlar xodimning aybisiz ishdan bo'shatilgan taqdirda reabilitatsiya choralari bilan cheklanmaydi. Qonun bo'shatilgan xodimlar uchun imtiyozlar va kompensatsiyalarni belgilaydi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 178-moddasida bunday xodimlarga ish haqi to'lanadi ishdan bo'shatish to'lovi o'rtacha oylik ish haqi miqdorida; ishlagan davr uchun bir xil ish haqi saqlanadi, lekin xodim ishdan bo'shatilgan kundan boshlab ikki oydan oshmasligi kerak.

Agar xodim ishdan bo'shatilgandan keyin ikki hafta ichida bandlik agentligiga murojaat qilgan bo'lsa va unda ishlamagan bo'lsa, ushbu organning qaroriga binoan, istisno tariqasida, ishdan bo'shatilgan shaxsga ishsizlikning uchinchi oyi uchun ish haqi to'lanishi mumkin. Ushbu to'lovlarning barchasi xodimni ishdan bo'shatgan ish beruvchining hisobidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, agar ishdan bo'shatilgan va yangi ishga qabul qilingan kundan boshlab muddat uch oydan oshmasa, ishdan bo'shatilgan xodim uzluksiz ish tajribasini saqlab qoladi.

Agar xodim xodimlar soni yoki shtatlari qisqarganligi sababli emas, balki korxonalar, muassasalar, tashkilotlarni qayta tashkil etish yoki tugatilganligi sababli ishdan bo‘shatilgan bo‘lsa, u holda ishlagan davri uchun, lekin uch oydan ortiq bo‘lmagan muddatda o‘rtacha oylik ish haqi saqlanib qoladi. ishdan bo'shatish nafaqasini hisobga olgan holda. Doimiy ish tajribasi ham saqlanib qoladi va boshqa imtiyozlar ham taqdim etiladi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan imtiyozlar va kompensatsiyalar.

1. 2 Ishsizlarning huquqiy holati

Mehnat qonunchiligi fuqarolarni ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash muammolarini hal qilishga katta ahamiyat beradi. Biroq, zamonaviy jamiyatda, bilan birga ish bilan band shaxslar Ko'pchilikni tashkil etuvchi doimiy va vaqtinchalik ish joyiga ega bo'lganlar orasida ish joyi yo'q, lekin mehnatga layoqatli fuqarolar ko'p. Ular ishsizlar deb ataladi.

Ishsizlar deganda ishi va daromadi bo'lmagan, o'ziga munosib ish topish uchun bandlikka ko'maklashish organlarida ro'yxatdan o'tgan, mehnat bozoriga o'z kuchini sarflashga tayyor, ish qidirayotgan va ish bilan ta'minlanmagan mehnatga layoqatli fuqarolar ishsiz deb tan olinadi. ko'rsatilgan organlarga murojaat qilingan kundan boshlab 10 kun ichida.

Shu bilan birga, o'n olti yoshga to'lmagan shaxslar ishsiz deb hisoblanmaydi; uzoq muddatli xizmat uchun pensiya oladigan keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar; bandlik xizmatida ro‘yxatdan o‘tgan kundan boshlab 10 kun ichida ikki marta munosib ish taklifini rad etganlar va birinchi marta ish qidirayotganlar kasbiy ta’lim yoki taklif qilinadigan haq to‘lanadigan ishdan bir marta bosh tortganlar; tegishli ish qidirish uchun ro'yxatga olingan kundan boshlab uzrsiz sabablarga ko'ra 10 kun ichida bandlik xizmatiga kelmaganlar; sudning qonuniy kuchga kirgan hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilmasdan axloq tuzatish ishlariga hukm qilingan va ozodlikdan mahrum qilish bilan jazolangan.

Ishsizlarni ro'yxatga olish ularning yashash joyidagi bandlik organlari tomonidan amalga oshiriladi va quyidagi tartiblarni o'z ichiga oladi:

1) dastlabki ro'yxatga olish;

2) mos ish topish uchun ro'yxatdan o'tish;

3) ishsiz sifatida ro'yxatga olish;

4) qayta ro'yxatdan o'tkazish.

Birlamchi ro'yxatga olish ish bilan ta'minlash organiga hujjatlarni ko'rsatmasdan murojaat qilgan ishsizlar deb tasniflangan fuqarolarni umumiy ro'yxatga olish vositasi bo'lib xizmat qiladi. Roʻyxatga olish jarayonida fuqarolarning shaxsini tasdiqlovchi maʼlumotlar, jumladan familiyasi, ismi, otasining ismi, yashash manzili, maʼlumoti, yoshi va boshqa maʼlumotlar soʻraladi. Murojaat qilgan fuqaroning o'zi, o'z navbatida, mehnat bozori va ish beruvchilarning mehnatga bo'lgan ehtiyojlarini tavsiflovchi, qayta tayyorlash va qayta tayyorlash imkoniyatlari, ishsizlarning huquq va majburiyatlari to'g'risida ma'lumot oladi.

Tegishli ish topish maqsadida ro'yxatdan o'tish aniqroq va maqsadli. Fuqarolar roʻyxatga olish uchun avvalgi ish joyidan oxirgi uch oylik ish haqi toʻgʻrisidagi maʼlumotnoma, shaxsini tasdiqlovchi hujjat, mehnat daftarchasi hamda kasbiy malakasini, ish tajribasini, maʼlumotini va hokazolarni tasdiqlovchi boshqa hujjatlarni taqdim etadilar. Fuqarolarning ayrim toifalari (birinchi marta ish qidirayotganlar, nogironlar) qo'shimcha hujjatlarni taqdim etishlari mumkin.

Sanab o'tilgan hujjatlarni bandlikka ko'maklashish agentligiga taqdim etish u bilan bog'langan fuqaroga tegishli ish topish uchun ularni ro'yxatdan o'tkazish huquqini beradi. Ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida fuqaroga ish, shu jumladan vaqtinchalik ish taklif qilinishi kerak. Taklif mos ish uchun ikkita variantni o'z ichiga oladi. Ilk bor ish qidirayotgan, ilgari hech qayerda ishlamagan va mutaxassisligi bo‘lmagan fuqarolarga esa kasbiy tayyorgarlik yoki haq to‘lanadigan ish uchun ikkita variant taklif etiladi.

Haqiqiy bandlik kafolatlarini oʻrnatish maqsadida fuqarolarni olis joylarga ishlashga yuborishga yoʻl qoʻyilmaydi”; boʻsh ish oʻrinlari mavjudligini tasdiqlamagan tashkilotlarga; agar real takliflar boʻlmasa, fuqarolarni ikki haftada bir martadan koʻproq taklif qilish. mos ish.

Agar tegishli ish topilmasa, ishsizlarga ularning roziligi bilan haq to'lanadigan jamoat ishlari taklif qilinishi mumkin.

Ishsiz sifatida ro'yxatga olish ishsiz fuqarolarga ijtimoiy-huquqiy yordam ko'rsatishning navbatdagi bosqichidir. Muvofiq ish topish uchun ro'yxatdan o'tgandan keyin amalga oshiriladi. Oldingi ro'yxatga olishda bo'lgani kabi, shunga o'xshash hujjatlarni taqdim etish bilan birga keladi.

Qayta ro'yxatga olish ish bilan ta'minlash organi tomonidan belgilanadi, lekin oyiga kamida ikki marta. Va bu holda, qayta ro'yxatdan o'tkazish ilgari ko'rsatilgan hujjatlarni taqdim etish bilan birga keladi.

Qonun hujjatlarida ishsizlarni ro'yxatdan chiqarish uchun asoslar belgilab qo'yilgan. Xususan, ular quyidagilardan iborat: fuqarolarni ish bilan ta'minlangan deb e'tirof etish; kasbiy qayta tayyorlashdan o'tish; bandlik organlarida va boshqalarda ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida uzrli sabablarsiz kelmaslik. Har bir bunday holatda ushbu organ tegishli qaror qabul qiladi.

O. V. Smirnov bandlik muammolarini tahlil qilar ekan, qonun hujjatlaridagi ayrim nomuvofiqliklarga e'tibor qaratadi. Shunday qilib, 16 yoshga to'lgan fuqarolar bandlik to'g'risidagi qonun bilan bog'liq holda ishsizlar maqomiga tushadilar. San'at. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasi 15 yoshdan boshlab ishga joylashish imkoniyatini beradi va shuning uchun bu shaxslar bir yil davomida ishlash huquqidan mahrum bo'lib, ishsizlik nafaqasini olmaydilar.

Ishsizlarning javobgarligi ishsizlik bo'yicha nafaqa to'lashning to'xtatilishi (uch oygacha) va nafaqaning chorak qismiga (bir oygacha) kamayishida namoyon bo'ladi.

Birinchi turdagi javobgarlik ishsizlik davrida mos ish uchun ikkita variantdan voz kechgan hollarda qo'llaniladi; mehnat intizomini buzganlik uchun oxirgi ish joyidan ishdan bo'shatish yoki o'qish joyidan, tashkillashtirilgan rasmiy ish joyidan, aybli xatti-harakatlari uchun haydash; bandlik organlarida ishsiz sifatida qayta ro'yxatga olish muddatlarini buzish; bandlik agentligining ko'rsatmasi bilan o'qitishni ruxsatsiz to'xtatish.

Ikkinchi turdagi javobgarlik ishsiz shaxs bandlik xizmati tomonidan yuborilgan kundan boshlab uch kun ichida ish beruvchi bilan ishga joylashish to'g'risidagi muzokaralarga uzrli sabablarsiz kelmaganlik uchun qo'llaniladi; ishga yoki kasbiy ta'limga yo'llanma olish uchun ish bilan ta'minlash xizmatiga uzrli sabablarsiz kelishdan bosh tortish.

Ishsizlarni moddiy va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning kafolatlari shundan iboratki, ishsizlik bo‘yicha nafaqa olish huquqidan mahrum bo‘lgan ishsiz fuqarolarga, ularni qo‘llab-quvvatlovchi shaxslarga ish bilan ta’minlash xizmati tomonidan moddiy va boshqa yordam ko‘rsatilishi mumkin.

Ishsizlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy turi ishsizlik nafaqalarini to'lashdir. Bundan tashqari, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - bu kasbiy tayyorgarlik davrida stipendiya to'lash; haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish, boshqa hududdagi yangi ish joyiga ko'chib o'tish xarajatlarini qoplash va boshqalar.

Ishsizlik nafaqasi miqdori oxirgi ish joyida oxirgi uch oy davomida hisoblangan o'rtacha ish haqining foizi sifatida belgilanadi. Boshqa hollarda nafaqa eng kam ish haqi miqdorida belgilanadi.

Ishsizlikning dastlabki uch oyida nafaqa miqdori oldingi ish joyidagi oxirgi uch oy uchun o'rtacha oylik ish haqining 75 foizini, keyingi to'rt oyda - 60 foizini, keyingi to'rt oyda - 45 foizini, lekin undan kam emas minimal hajmi ish haqi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi o'rtacha ish haqining o'rtacha darajasidan yuqori bo'lmagan.

Nafaqa fuqaro ishsiz deb e'lon qilingan kundan boshlab hisoblana boshlaydi. Nafaqa 12 oylik ishsizlik davrida va ushbu davrlarning takrorlanishini hisobga olgan holda - 18 oy davomida to'lanadi. Va agar haq to'lanadigan munosib ish ta'minlanmasa, ishsiz 18 oydan keyin ham eng kam ish haqi miqdorida nafaqa olish huquqiga ega.

1.3 Fuqarolarning ayrim toifalarini ish bilan ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlari

Qonun chiqaruvchi o'rnatildi qo'shimcha kafolatlar aholining ayrim toifalari uchun bandlik (Rossiya Federatsiyasining bandlik to'g'risidagi qonunining 13-moddasi). Xususan, ish bilan ta’minlashga ko‘maklashish, qo‘shimcha ish o‘rinlari yaratish va yuqorida qayd etilgan maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali ayniqsa, ishga joylashishga muhtoj fuqarolarga davlat tomonidan qo‘shimcha kafolatlar beriladi. ixtisoslashtirilgan tashkilotlar(shu jumladan nogironlar mehnati tashkilotlari) va boshqalar.

Ayniqsa, ishga muhtoj fuqarolarga quyidagilar kiradi:

Yoshlar, shu jumladan ta’lim muassasalari bitiruvchilari;

voyaga etmagan bolalarini tarbiyalayotgan yolg'iz va katta onalar;

mehnat va urush nogironlari;

Bolalarni tarbiyalayotgan ayollar maktabgacha yosh, nogiron bolalar;

pensiya yoshidagi shaxslar;

qamoqdan ozod qilingan shaxslar;

Qochqinlar;

Majburiy migrantlar va ishsiz aholining boshqa toifalari.

Misol tariqasida olaylik huquqiy asos dan ayrim shaxslarni ishga joylashtirish belgilangan toifalar ko'rib chiqilayotgan aholi guruhlari. Shunday qilib, konstitutsiyaviy huquq Har kimning mehnat qobiliyatidan bemalol foydalanish huquqi ma’lum sabablarga ko‘ra mehnatga layoqatini qisman yo‘qotgan va vakolatli organlar tomonidan mehnat qobiliyati cheklangan, ya’ni nogiron deb e’tirof etilgan fuqarolarga ham taalluqlidir. Yuqorida aytib o'tilganidek, nogironlarni ishga joylashtirish bandlik xizmatiga yuklangan. Ularning ish faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat:

a) nogironlarga taqdim etiladigan ish va mehnat sharoitlari tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati - ilgari VTEC tavsiyalariga mos kelishi kerak";

b) korxonalar ular uchun qulayroq mehnat sharoitlarini yaratishga majburdirlar;

v) korxonalar ularga qo'shimcha imtiyozlar berishga majburdirlar va hokazo.

Nogironlarni ish bilan ta'minlashning huquqiy asosi yuqorida muhokama qilingan "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida" Federal qonunidir. ijtimoiy himoya Rossiya Federatsiyasidagi nogironlar." Ikkinchisining 20-moddasida nogironlarning mehnat bozorida raqobatbardoshligini oshirishga yordam beradigan turli xil maxsus chora-tadbirlar orqali ularni ish bilan ta'minlash kafolatlari nazarda tutilgan. Ular orasida:

1) nogironlar mehnatini jalb qiluvchi ixtisoslashtirilgan korxonalarga nisbatan imtiyozli moliyaviy-kredit siyosatini amalga oshirish;

2) tashkiliy-huquqiy shakl va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarda nogironlarni ishga qabul qilish uchun kvotalar va tegishli miqdordagi ish o'rinlarini belgilash;

3) nogironlarni ishga joylashtirish uchun eng mos bo'lgan kasblar bo'yicha maxsus ish o'rinlarini band qilish;

4) nogironlarning tadbirkorlik faoliyati uchun sharoit yaratish;

5) nogironlarni yangi kasblarga o'qitishni tashkil etish va boshqalar.

Keling, yuqoridagi ba'zi qoidalarni batafsil ko'rib chiqaylik.

Shunday qilib, xodimlar soni 30 nafardan ortiq bo‘lgan yuqorida ko‘rsatilgan tashkilotlarga nogironlarni ishga qabul qilish uchun kvota xodimlarning o‘rtacha oylik soniga nisbatan foizlarda, lekin kamida uch foiz sifatida belgilanishi mumkin. Nogironlar jamoat birlashmalari va ularga qarashli korxonalar, xo‘jalik shirkatlari va jamiyatlari; ustav kapitali nogironlar jamoat birlashmasi hissasidan iborat bo'lganlar nogironlar uchun majburiy ish o'rinlari kvotasidan ozod qilinadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari nogironlarni ishga olish uchun yuqori kvotani belgilash huquqiga ega. Kvotani belgilash tartibi xuddi shu organlar tomonidan tasdiqlanadi.

Nogironlik kvotasi bajarilmagan yoki bajarishning iloji bo'lmagan taqdirda, ish beruvchilar nogironlarga majburiy to'lovni to'laydilar. belgilangan miqdor Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasiga belgilangan kvota doirasida har bir nogiron uchun. Qabul qilingan mablag'lar sarflash uchun mo'ljallangan mo'ljallangan maqsad nogironlar uchun ish o'rinlari yaratish.

Nogironlarni ishga joylashtirish uchun maxsus ish o'rinlari mehnatni tashkil etish uchun qo'shimcha chora-tadbirlarni, shu jumladan asosiy va moslashtirishni talab qiladigan ishlardir yordamchi uskunalar, texnik va tashkiliy jihozlash, nogironlarning individual imkoniyatlarini hisobga olgan holda texnik qurilmalar bilan ta'minlash. Nogironlarni ishga joylashtirish uchun eng kam ish o'rinlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan nogironlarni ishga olish uchun belgilangan kvotalar doirasida har bir korxona uchun belgilanadi.

Nogironlarni ishga joylashtirish uchun maxsus ish o'rinlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal byudjeti mablag'lari hisobidan yaratiladi, mehnat jarohati yoki kasb kasalligiga chalingan nogironlar uchun ish joylari bundan mustasno. Harbiy xizmat majburiyatlarini bajarish paytida kasallik yoki jarohat olgan nogironlarni ishga joylashtirish uchun maxsus ish joylari. tabiiy ofatlar yoki millatlararo nizolar federal byudjet hisobidan yaratiladi.

Nogironlarni individual reabilitatsiya qilish dasturiga muvofiq nogironlar zarur mehnat sharoitlari bilan ta'minlanishi kerak. Jamoa yoki yakka tartibdagi mehnat shartnomalarida nogironlarning ahvolini boshqa xodimlarga nisbatan yomonlashtiradigan mehnat sharoitlarini (ish haqi, ish vaqti va dam olish vaqtlari, ta'tillarning davomiyligi va boshqalar) belgilashga yo'l qo'yilmaydi. I va II guruh nogironlari uchun to'liq ish haqi saqlanib qolgan holda haftasiga 35 soatdan ko'p bo'lmagan qisqartirilgan ish vaqti belgilanadi. Nogironlarni ish vaqtidan tashqari ishlarga, dam olish kunlari va tungi ishlarga jalb etishga faqat ularning roziligi bilan va sog‘lig‘iga ko‘ra bunday ishlar taqiqlanmagan taqdirda yo‘l qo‘yiladi.

Nogironlarning bandligini ta'minlashda ish beruvchilarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining V bobida, Rossiya Federatsiyasi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 24-moddasida belgilanadi. Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi farmoni, shuningdek yuqorida ko'rsatilgan " Taxminiy pozitsiya davlat muassasalari haqida

tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati" va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli Nizomlari.

Jinoiy jazodan yoki ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan shaxslarni ishga joylashtirishda ham o‘ziga xos xususiyatlar mavjud. Amaldagi qonunchilikka muvofiq bunday majburiyat zimmasiga yuklanadi mahalliy ma'muriyat shaharlar va tumanlarga, mohiyatan esa, mahalliy bandlik xizmatlariga. Ushbu toifadagi fuqarolarga ularning kasbiy tajribasi va shaxsiy xohish-istaklarini inobatga olgan holda ishga joylashishda yordam ko‘rsatilishi kerak. Xususan, ushbu qoida amnistiya 1 bo'yicha jinoiy jazodan ozod qilingan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi. Qonunchilikda mehnat va ijtimoiy-maishiy tadbirlar yashash joyiga kelgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay bajarilishi shartligi belgilangan. Xuddi shu tartib shartli ravishda yoki muddatidan oldin ozod qilingan, shuningdek, voyaga etmaganlar uchun axloq tuzatish muassasalarida jazo o‘tayotgan o‘smirlarga nisbatan ham qo‘llaniladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bandlik organlari bir qator hollarda jinoiy jazosi ozodlikdan mahrum qilish bilan bog'liq bo'lmagan shaxslarni ishga joylashtirish bilan ham shug'ullanadi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 49-moddasi nazarda tutilgan jinoiy jazo majburiy mehnat shaklida. Ular asosiy ishdan yoki o'qishdan bo'sh vaqtlarida bepul ijtimoiy faoliyatni amalga oshirishdan iborat. foydali ishlar, uning turi organlar tomonidan belgilanadi mahalliy hukumat. Jinoyat kodeksidan ko'rinib turibdiki, bunday ish kuniga oltmish soatdan ikki yuz qirq soatgacha va to'rt soatdan ortiq bo'lmagan muddatda belgilanadi. Aytmoqchi, majburiy ish I yoki II guruh nogironlari deb tan olingan shaxslarga buyurilmasligi kerak; homilador ayollar; sakkiz yoshgacha bo'lgan bolalari bo'lgan ayollar; ellik yoshga to'lgan ayollar va oltmish yoshga to'lgan erkaklar (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 49-moddasi 4-bandi).

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 50-moddasi, muayyan muddatga belgilangan axloq tuzatish ishlari shaklida jinoiy jazoni nazarda tutadi.

ikki oydan ikki yilgacha va mahkumning ish joyida o'taladi. Albatta, amalda ma'lum bo'lishicha, ushbu turdagi jazoga hukm qilinganlarning hammasi ham hukm chiqarilgan paytda ish joyiga ega bo'lmagan. Keyin biroz boshqacha vaziyat yuzaga keladi.

Ko'rib chiqilayotgan fuqarolarga nisbatan jinoiy jazo jinoiy-ijroiya inspektsiyalari tomonidan amalga oshiriladi. Ularning maqomi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 16 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan Jinoiy ijro inspektsiyasi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. Xususan, mazkur Nizomning 7-moddasi “v” va “d” bandlariga muvofiq, jinoyat-ijroiya inspeksiyalarining asosiy vazifalariga, jumladan, quyidagilar kiradi:

Zarur hollarda axloq tuzatish ishlariga hukm qilinganlarni ishga joylashtirish uchun bandlik organlariga yuborish.

Shu bilan birga, agar majburiy yoki axloq tuzatish ishlariga hukm qilingan shaxs ichki ishlar organlarining yo‘riqnomasi yoki o‘z tashabbusi bilan bandlik xizmatiga murojaat qilsa, u ishsiz deb tan olinmaydi va ish izlovchi sifatida ro‘yxatga olinmaydi. Ushbu qarorning asosi Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-ijroiya kodeksining kuchga kirishi to'g'risida" gi Federal qonunining 6-moddasi bo'lib, unga ko'ra sodir etilgan jinoyat uchun ushbu turdagi jazoni ijro etish yuklangan. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining xizmatlari.

Yangi iqtisodiy munosabatlarga o'tish, iqtisodiyot va bozor kon'yunkturasining beqarorligi hamda korxonalarning qayta tashkil etilishi sharoitida ma'lum miqdordagi ishchilar ishdan bo'shab, ushbu korxonalardan "bo'shatiladi". Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 40.1-moddasiga binoan, ushbu ishchilarga quyidagilar kafolatlanadi: xuddi shu korxonada (tashkilotda, muassasada) boshqa ishlarni ta'minlash; boshqa korxonada (muassasa, tashkilotda) xuddi shu kasb, malaka, mutaxassislik bo‘yicha, u bo‘lmagan taqdirda esa – individual istaklar va ijtimoiy ehtiyojlarni hisobga olgan holda boshqa ish bilan ta’minlash; tegishli ishlarni ta'minlagan holda yangi kasblar (mutaxassisliklar) bo'yicha o'qitish imkoniyatlarini ta'minlash. "Bo'shatish" ning muhim xususiyatlaridan biri shundaki, mehnat organining funktsiyalari birinchi navbatda ish beruvchining o'ziga yuklanadi.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari safidan bo'shatilgan fuqarolar uchun ma'lum ish kafolatlari taqdim etiladi. Ular harbiy xizmatga chaqirilgan korxonalar (tashkilotlar, muassasalar) ma’muriyati, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari kasbi (mutaxassisligi) va o‘rgangan tajribasini inobatga olgan holda bir oy muddatda ishga joylashtirishlari shart. armiya. Bundan tashqari, sog'lig'i sababli Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari safidan bo'shatilgan va "o'z" korxonalariga (tashkilotlariga, muassasalariga) qaytgan fuqarolar uch oy davomida ish joyini (lavozimini) saqlab qoladilar.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 13-moddasi 4-bandiga muvofiq, harbiy xizmatchilarning xotinlari (erlari) va harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolar, boshqa tenglashtirilgan holda, imtiyozli huquq davlat va munitsipal unitar korxonalarda ish bilan ta'minlash.

Orqada o'tgan yillar Boshlang‘ich, o‘rta va oliy kasb-hunar ta’limi muassasalarini tamomlagan shaxslarni ishga qabul qilish masalasi yangicha tarzda hal etildi. Bo'lajak mutaxassislarni ishga joylashtirishga yordam berish uchun oliy (o'rta) kasb-hunar ta'limi muassasalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 19 sentyabrdagi "Mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash to'g'risida"gi qarori asosida talabalar bilan shartnomalar tuza boshladilar. oliy va o‘rta kasb-hunar ma’lumotiga ega bo‘lganlar”. Talabalar va ish beruvchilar bilan ham shartnomalar tuziladi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1995 yil 24 noyabrdagi Qonuni bilan Mehnat kodeksining 182-moddasiga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, ushbu shaxslar tomonidan tuzilgan shartnomalar (shartnomalar) asosida olingan mutaxassislik va malakaga muvofiq ish bilan ta'minlanadi. ularni ish beruvchilar bilan yoki ta’lim muassasalari va ish beruvchilar o‘rtasida mutaxassislar tayyorlash to‘g‘risidagi shartnoma shartnomasi asosida.

Bunday shartnomalarning namunalari Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Oliy ta'lim davlat qo'mitasining qarori bilan tasdiqlangan. IN standart shartnoma tomonlarning o'zaro majburiyatlari nazarda tutilgan - xususan, talaba va ta'lim muassasasi o'rtasida. Unga ko‘ra, ta’lim muassasasi: talabaning tanlagan mutaxassisligi yoki yo‘nalishi bo‘yicha asosiy ta’lim dasturini davlat ta’lim standartlariga muvofiq o‘zlashtirishi uchun shart-sharoitlarni ta’minlash; davlat ta’lim standartidan tashqari qo‘shimcha fanlarni o‘rganish uchun sharoit yaratish (mablag‘lar hisobidan to‘lash). ta'lim muassasasi yoki ish beruvchining roziligi bilan); maqsadli kontrakt bo'yicha mutaxassislar tayyorlash doirasida tahsil olayotgan talabaga Rossiya qonunchiligida belgilangan miqdorda davlat stipendiyasini to'lash. Bundan tashqari, ta'lim muassasasi mehnat bozorining malakali mutaxassislarga bo'lgan ehtiyojini o'rganish asosida maqsadli kontrakt asosida o'qitishni amalga oshirish va talabani keyinchalik ishga joylashtirish uchun tashkilotlarni (ish beruvchilarni) tanlash bo'yicha ishlarni amalga oshirishni o'z zimmasiga oladi. .

O'z navbatida, talaba o'quv kasbiy dasturini o'zlashtirishi va ta'lim muassasasi rektorining (direktorining) taklifiga binoan ma'lum bir ish beruvchi bilan belgilangan muddatga shartnoma tuzishi shart. uch yil ta'lim muassasasini tugatgandan so'ng, kasbiy tayyorgarlik darajasi va profiliga mos keladigan ish bilan ta'minlangan holda, shuningdek moddiy va zarur hollarda uy-joy bilan ta'minlangan holda.

Yosh mutaxassis - sobiq talaba o'z majburiyatlarini bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan taqdirda, ta'lim muassasasiga o'qish bilan bog'liq xarajatlarni qoplaydi: to'langan davlat stipendiyasi, boshqa ijtimoiy nafaqalar (qo'shimcha to'lovlar) shartnoma tuzilgan paytdan boshlab. diplom olguncha shartnoma. Biroq, ta'lim muassasasi tomonidan shartnoma shartlari bajarilmagan yoki lozim darajada bajarilmagan taqdirda, mutaxassis (sobiq talaba) u bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarishdan ozod qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining yuqorida ko'rsatilgan qarori bilan tasdiqlangan ta'lim muassasasi va talaba o'rtasidagi namunaviy shartnomada ish beruvchi bilan shartnoma tuzish va bajarishdan ozod qilishning quyidagi holatlari ko'rsatilgan:

huzurida tibbiy kontrendikatsiyalar muayyan tashkilotlarda (aniq lavozimlarda) yoki hududlarda ishlash;

Agar I yoki II guruh nogironining ota-onasidan biri yoki turmush o'rtog'i bo'lsa, agar ish mahalliy darajada ta'minlanmasa. doimiy yashash joyi ota-ona yoki turmush o'rtog'i;

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi organlarida va boshqa federal xizmatlarda shartnoma bo'yicha ishlaydigan harbiy xizmatchi yoki komandirning rafiqasi (eri), general-mayor, miçman va boshqa harbiy xizmatchilar, agar ish bo'lsa. erning (xotinning) ish joyida taqdim etilmagan;

Agar ish erining (xotinining) yoki ota-onasining doimiy yashash joyidan tashqarida ta'minlangan bo'lsa, homilador ayol yoki ta'lim muassasasini tugatgan paytda 1,5 yoshga to'lmagan bolasi bo'lsa.

Mutaxassislarni maqsadli kontrakt asosida tayyorlash doirasida talaba va ish beruvchi o‘rtasida tuzilgan namunaviy shartnomada ish beruvchi talabaga tomonlarning kelishuvi bilan belgilangan miqdorda stipendiya qo‘shimchasini to‘lashi va turar joy uchun haq to‘lashi shart. ta'lim muassasasi, kommunal va maishiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari bilan tuzilgan shartnoma bo'yicha yotoqxona va kelgusi ish joyidagi amaliy mashg'ulotlar davrida - ish joyida amalda ishlagan vaqtga qarab ish haqi to'lanadi. Ish beruvchi shartnoma bo'yicha bitiruvchini o'qishni tugatgandan so'ng uning kasbiy ta'limi darajasi va profiliga mos keladigan lavozimga ishga olishi va u bilan mehnat shartnomasi tuzishi shart.

Talaba tuzilgan shartnoma bo'yicha: asosiyni o'zlashtirishga majburdir ta'lim dasturi davlat standartiga muvofiq tanlagan mutaxassislik yoki yo‘nalish bo‘yicha talaba va ish beruvchining kelishilgan taklifiga binoan davlat ta’lim standartiga qo‘shimcha ravishda qo‘shimcha fanlar, shuningdek mehnat vazifalarini bajarish uchun tashkilotga kelish.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 182-moddasi 2-qismida aytilishicha, boshlang'ich, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi muassasalariga mas'ul bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat ish bilan ta'minlash xizmati organlari ushbu ta'lim muassasalari bitiruvchilarini ish bilan ta'minlashda yordam ko'rsatishlari shart. ularning kasbiy tayyorgarligi va malakasi. Bitiruvchilar hohlasa, ularga ishga joylashishda nodavlat bandlik xizmatlari tomonidan yordam ko‘rsatilishi mumkin. Agar ish beruvchi ko'rib chiqilayotgan ta'lim muassasasi bitiruvchilari toifasini ishga qabul qilishdan bosh tortsa, ikkinchisi bunday rad etish ustidan sudga shikoyat qilishi mumkin (Mehnat kodeksining 182-moddasi 3-qismi).

Rossiya fuqarolarining chet elda ish bilan ta'minlanishining ma'lum bir o'ziga xos xususiyati mavjud, bu ularning xususiyatlari bilan bog'liq huquqiy maqomi Rossiyadan tashqarida. Aytish kerakki, chet elda bo'lgan shaxslarning mehnat munosabatlarini tartibga solish ko'p jihatdan ularning fuqaroligiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari chet elda bo'lganlarida, ular hududida joylashgan davlatning qonunlariga bo'ysunishlari shart. Shu bilan birga, ularning o'z vatanlari bilan huquqiy aloqasi uzilmaydi: ular Rossiya qonunlarining ta'sirini hisobga olishlari kerak.

Shunday qilib, xorijdagi Rossiya fuqarolari, xuddi "ikki yurisdiktsiya" ostida ekanligi ma'lum bo'ldi. Rossiya fuqarolari, qoida tariqasida, xalqaro shartnomalarga muvofiq, chet elda bo'lish vaqtida kasbiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega.

Biroq, chet elliklarning huquqi, shu jumladan Rossiya fuqarolari chet elda, ishga joylashish uchun, albatta, har bir davlat qonunchiligi bilan belgilanadi. Faqatgina xalqaro huquqiy shartnomalar doirasidagi ishga joylashish tegishli kafolatlar beradi huquqiy himoya chet ellik ishchining qabul qiluvchi davlat ish beruvchisi bilan mehnat munosabatlarida. Shuni yodda tutish kerakki, dunyoning aksariyat iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarida qonun hujjatlarida ularning mehnat bozorini migrantlardan himoya qilish choralari ko'zda tutilgan.

Rossiyaning davlat migratsiya siyosatining asosiy maqsadi migratsiya oqimlarini tartibga solish, o'z-o'zidan rivojlanayotgan migratsiya jarayonlarining salbiy oqibatlarini bartaraf etish, migrantlar huquqlarini to'sqinliksiz amalga oshirish uchun sharoit yaratish, shuningdek, hududda boshpana izlovchilarga insoniy munosabatni ta'minlashdir. rus davlatining.

Dasturning bo'limlaridan biri tashqi mehnat migratsiyasiga tegishli. Bu Rossiyaga xorijiy ishchi kuchini jalb qilishning yangi shakllari va Rossiya fuqarolarini xorijda ishga joylashtirishning yangi imkoniyatlari ushbu jarayonlarni davlat tomonidan maqsadli tartibga solish zarurati bilan izohlanadi.

Rossiya mehnat bozorining zarur ishchi kuchiga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish, ushbu bozorning oqilona va muvozanatli tuzilishini shakllantirish;

Rossiya davlati fuqarolarining milliy mehnat bozorida ishga joylashishdagi ustuvor huquqini ta'minlash;

Noqonuniy mehnat migratsiyasining oldini olish.

Rossiya fuqarolarining chet eldagi mehnat migratsiyasi sohasidagi davlat siyosatiga kelsak, u holda Dastur ma'nosida, xususan, mehnat migratsiyasining barcha bosqichlarida ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta'minlash va himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak. qabul qiluvchi davlat hududida mehnat faoliyati, Rossiyaga qaytish).

Dastur shuningdek, masalan, davlat tomonidan ustuvor tartibga solinadigan ichki migratsiya oqimlari bilan bog'liq. Bularga, birinchi navbatda, tabiiy va ekologik jihatdan noqulay hududlardan kelgan migrantlar, harbiy islohotlar munosabati bilan koʻchib kelgan sobiq harbiy xizmatchilar va ularning oila aʼzolari, qatagʻon qilingan xalqlarning sobiq yashash joylariga qaytgan vakillari kiradi.

Majburiy migratsiya muammosini hal qilishda majburiy migrantlarni ishga joylashtirishga (ish bilan ta'minlashga) ko'maklashish muhim ahamiyatga ega bo'lib, bu Dasturga muvofiq:

Kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlashda yordam berish;

Mustaqil bandlikni tashkil etish va ish o'rinlari yaratishda ko'maklashish;

Ish tajribasini saqlash va tiklash uchun zarur bo'lgan hujjatlarni olishda yordam berish;

Rossiya qonunchiligiga muvofiq bandlikni ta'minlashning boshqa masalalarini hal qilishda yordam berish.

Majburiy migrantlarning bandligini ta'minlash uchun davlat, xususan, yangi ish o'rinlarini yaratish va ishlab chiqarishni tashkil etish uchun subsidiyalar berish majburiyatini oldi (Dastur uchun ajratilgan federal byudjet mablag'laridan, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining kreditlaridan foydalanish; ajratilgan mablag'lar). Xalqaro migratsiya tashkiloti tomonidan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qochqinlar bo'yicha Oliy Komissarligi boshqarmasi va boshqa xalqaro tashkilotlar tomonidan).

Yangi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar aholi migratsiyasi muammolarini tartibga soluvchi qonunchilikni tubdan o'zgartirishni talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasining "Qochqinlar to'g'risida" va "Majburiy migrantlar to'g'risida" gi qonunlari hamma narsani qamrab olmaydi. mavjud turlar migratsiya oqimlari.

Dasturni huquqiy qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq qonunchilikni yanada rivojlantirish, birinchi navbatda, migratsiya oqimlarining hajmi va yo'nalishini optimallashtirishga, yashash yoki bo'lgan joydan (shtatdan) qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak. .

1 .4 Bandlik sohasidagi davlat kafolatlari

Davlat Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi fuqarolarga ish turini tanlash erkinligini, munosib ish va ishga joylashishni tanlashda yordam berishni, o'qitishni kafolatlaydi. yangi kasb, malaka oshirish, boshqa joyga ishlashga tayinlanganligi munosabati bilan kompensatsiya to‘lash, to‘lov asosida jamoat ishlarida qatnashish. Ko'rsatilgan kafolatlar Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunida batafsil bayon etilgan ("Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi 1996 yil 20 apreldagi Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. ” keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan). tushunmovchiliklar).

Qonun hujjatlarida bandlik fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, qonun hujjatlariga zid bo'lmagan va daromad shaklida mehnat daromadlarini keltirib chiqaradigan faoliyati deb ta'riflanadi.

Ish bilan ta'minlangan fuqarolarning ro'yxati "Mehnat to'g'risida" gi qonun bilan belgilanadi. Bularga, xususan, quyidagilar kiradi: mehnat shartnomasi bo'yicha ishlayotgan, tadbirkor sifatida faoliyat yurituvchi, o'zini mustaqil ish bilan ta'minlovchi; bunday tarmoqlarda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar; shartnoma bo'yicha ishlarni bajarish; ishlab chiqarish kooperativlari a'zolari; saylangan, tayinlangan va haq to'lanadigan lavozimlarga tasdiqlangan: harbiy xizmatni o'tayotgan, ichki ishlar organlarida xizmat qilayotgan, kunduzgi bo'limda o'qiyotganlar. ta'lim muassasalari; vaqtincha ishdan bo'shatish.

Mehnat shartnomasi erkinligi printsipi Mehnat to'g'risidagi qonunda o'z ifodasini topadi. San'atga muvofiq. Ushbu me'yoriy hujjatning 9-moddasida fuqarolar o'z kasbi va malakasiga muvofiq ish joyini va ish xarakterini tanlash huquqini bevosita ish beruvchi bilan mehnat shartnomasini tuzish yoki bandlik xizmati yordamida amalga oshirish huquqiga ega. Ikkinchi holda, mehnat shartnomasini tuzishdan oldin tegishli ishni tanlash va qayta tayyorlash bilan bog'liq tashkiliy-boshqaruv munosabatlari mavjud.

Davlat fuqarolarning bandligini ta’minlaydi. Ushbu siyosat 2001 yildan beri o'zgardi. Korxonalar badallar to‘lagan va undan ishsizlik nafaqalari to‘lanadigan Bandlikka ko‘maklashish jamg‘armasi tugatildi. Endi ish izlovchilar uchun eng kam ish haqi va yashash minimumiga teng yagona ishsizlik nafaqasi belgilandi va bu mablag'lar federal byudjetdan ajratiladi. Ishsizlarga qo'yiladigan talablar ham keskinlashmoqda. Biroq, davlat siyosatining asosiy tamoyillari hali ham saqlanib qolmoqda:

1. Barcha fuqarolarning erkin mehnat qilishlari uchun teng imkoniyatlarni ta'minlash.

2. fuqarolarning mehnat va tadbirkorlik tashabbusini qo'llab-quvvatlash, ularning qobiliyatlarini rivojlantirishga ko'maklashish.

3. bandlik sohasida ijtimoiy himoyani ta'minlash, ayniqsa, ijtimoiy himoyaga muhtojlar uchun chora-tadbirlar yaratish, ya'ni. ish topishda yordam berish.

4. munosib hayot va inson rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish.

5. ish beruvchilarni ish o'rinlarini saqlab qolish va yangilarini yaratishni rag'batlantirish.

6. bandlik choralarini boshqalar bilan muvofiqlashtirish: ijtimoiy Havfsizlik, inflyatsiyaning oldini olish, narxlarning oshishi va h.k.

7. mehnat resurslarini rivojlantirish.

8. ishsizlikning qisqarishi.

9.kichik xalqlarni ish bilan ta'minlash.

10. bandlik sohasida xalqaro hamkorlik.

2-bob.Mehnatni tartibga solish tizimi

2.1 Faoliyatning o'ziga xos xususiyatlariFFederal bandlik xizmati

Asosiyda davlat tizimi bandlik - turli darajadagi xizmatlar va bandlik fondlari tarmog'i. Federal darajada bu Federal Bandlik xizmati; Federatsiyaning har bir sub'ektida mintaqaviy yoki respublika bandlik xizmatlari, shaharlarda va aholi punktlari, shuningdek, yirik qishloq joylarida mahalliy bandlik xizmatlari mavjud. Strukturaviy birliklar Federal bandlik xizmatlari tegishli yuqori hokimiyat va ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunadi. Bandlik xizmatining funktsiyalari, huquqlari va majburiyatlari uni oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga qaratilgan.

Bandlik xizmati organlari bepul organlariga taqdim etish davlat statistikasi, soliq organlari va ulardan o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish. Bandlik xizmatlari ijro etuvchi hokimiyat organlaridan, korxonalar, tashkilotlar va muassasalardan bandlik dasturlarini ishlab chiqish uchun zarur bo‘lgan barcha ma’lumotlarni bepul so‘rashga haqli.

Bandlik xizmatlari organlari ish beruvchilar va ishchilar vakillari ishtirokida iqtisodiy rivojlanish prognozlariga asoslanib, bandlik dasturlarini ishlab chiqadilar, ular kelishuvdan keyin tegishli organlar vakillari tomonidan tasdiqlanadi. Ijro etuvchi va vakillik organlari bandlik xizmatlari bilan birgalikda qabul qilingan dasturlar ijrosini nazorat qiladi.

Bandlik xizmatlarining korxonalar - ish beruvchilar, xodimlar yoki ularning vakillari bilan o'zaro hamkorligi tamoyillarga asoslanadi ijtimoiy sheriklik. Bandlik xizmati keng doiradagi huquq va majburiyatlarga ega:

mehnat bozori holatini tahlil qilish va prognoz qilish;

mavjud ish o'rinlari va ishga joylashish uchun murojaat qilgan fuqarolarning hisobini yuritish;

ariza beruvchi ishchilar va ish beruvchilarni ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash imkoniyatlari to'g'risida xabardor qilish;

fuqarolarga munosib ish tanlashda, ish beruvchilarga esa zarur ishchilarni tanlashda yordam berish;

bandlik xizmatining ta’lim muassasalarida va boshqa ta’lim muassasalarida fuqarolarni kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni tashkil etadi;

ko'chirilgan ishchilar va aholining boshqa toifalarini kasbga yo'naltirish va ishga joylashtirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish;

ishsizlarni ro‘yxatga olish va ularga o‘z vakolatlari doirasida yordam ko‘rsatish;

aholi bandligini ta’minlash bo‘yicha respublika va hududiy dasturlarni ishlab chiqish;

hukumatlararo kelishuvlar asosida jalb etilgan xorijiy ishchilar mehnatidan foydalanish bo‘yicha takliflar tayyorlash;

kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlash xarajatlarini to‘lash, agar ishga joylashish yangi kasbni egallashni talab qilsa, o‘qish davri uchun ham stipendiya to‘lanadi;

qaramog‘idagi shaxslarni va boshqa holatlarni hisobga olgan holda qonun hujjatlariga muvofiq ishsizlik nafaqalari berish, ularga qo‘shimchalar belgilash;

mehnat bozori holati to'g'risidagi statistik ma'lumotlarni e'lon qilish.

Fuqarolarni ish bilan ta'minlash bilan bog'liq barcha federal davlat xizmatlari bepul taqdim etiladi. Bandlik davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish mahalliy byudjet hisobidan amalga oshiriladi.

Sanoat hududida bandlik va mehnat bozorining faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari iqtisodiy faol aholini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlari, bandlikning mavjud darajasi va tuzilishi, investitsiya faolligi va hududning jozibadorligi, qo'llab-quvvatlash xarakteri bilan belgilanadi. federal va mintaqaviy hokimiyat organlari va boshqaruvi tomonidan korxonalar. Ushbu qo'llab-quvvatlash tanlangan bo'lishi kerak va federal va federal hukumatlarda iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurish ustuvorliklari bilan belgilanadi. mintaqaviy darajalar tegishli budjetlar mablag‘lari bilan ta’minlanadi. Korxonalarning vaqtinchalik moliyaviy qiyinchiliklarini bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar hududiy dasturlarning o'zagiga aylanishi va muayyan korxonada ish o'rinlarini saqlab qolish yoki ko'paytirish uchun, ayniqsa, agar u shahar tashkil etuvchi bo'lsa, bandlik fondi hisobidan moliyalashtirilishi kerak.

Sug'urta to'lovlarining katta qismini bandlik fondlarida to'playdigan federal va mintaqaviy bandlik xizmatlari bandlik va ishsizlikning mavjud va prognoz ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda inqirozli hududlarni - respublikalarni, hududlarni, viloyatlarni va muxtoriyatlarni, ularning har birida - shaharlarni aniqlashi kerak. va tumanlar. Shu maqsadda u ishlatiladi maxsus texnika, arifmetik yondashuvga asoslangan xorijiy analoglardan farqli o'laroq, guruhlash usuliga asoslangan.

Rossiya Federal Bandlik xizmati arifmetik yondashuvdan foydalanadi va mintaqalarni ishsizlik darajasi bo'yicha quyidagi mezonlarga muvofiq guruhlarga ajratadi: 1) o'rtacha milliy ko'rsatkichdan past; 2) o'rtacha darajadan ikki baravar ko'p; 3) ortiqcha ikki baravardan ortiq. Bugun ular bo'lishadi dolzarb masalalar davlat bandlik xizmatining butun tizimining samaradorligi va Ijtimoiy ta'minot jamg'armasi va uning hududiy organlari faoliyatini baholash zarurati.

Bandlik davlat xizmati faoliyatining samaradorligini har tomonlama baholash uning faoliyatining yakuniy natijalarini tavsiflovchi o'zaro bog'liq ko'rsatkichlar tizimidan foydalanish asosida berilishi mumkin. Tegishli metodologiya quyidagi asosiy printsiplarga asoslanishi kerak:

bandlik xizmatining barcha sohalarini qamrab olish erishilgan natijalar aniq ko'rsatkichlarda aks ettirilgan;

baholash uchun qabul qilingan ko'rsatkichlarning cheklangan soni, ularning takrorlanishini hisobga olmaganda;

imkoniyatni ta'minlaydigan baholash ko'rsatkichlarining "oxirigacha" tabiati qiyosiy tahlil mahalliy (shahar, tuman), mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida) bandlik markazlari va umuman Rossiya Federal Bandlik xizmati faoliyatini baholash;

ko'rsatkichlarni hisoblashda yagona yondashuv, ularni talqin qilishning noaniqligi;

baholash ko'rsatkichlarining to'liq xolisligi;

mavjud buxgalteriya hisobi va hisobot shakllaridan foydalanish.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, ish bilan ta'minlash xizmati organlari faoliyatining samaradorligi mezonlari ularning mehnat bozorlarini tashkil etishdagi rolini oshirish - butun Rossiya, mintaqaviy, mahalliy - va ishsizlarning talabini qondirish darajasini hisobga olish kerak. mehnat faoliyati fuqarolar va ish beruvchilar.

Rossiya Fanlar akademiyasining Iqtisodiyot instituti nafaqat ish bilan ta'minlash xizmati organlari faoliyatini tahlil qilish va baholashni, balki moddiy rag'batlantirish tamoyillari asosida ular o'rtasidagi raqobat mexanizmini ham ko'zda tutadigan bunday metodologiyani ishlab chiqdi.

Ko'rsatilgan metodologiyada taklif etilgan bandlik xizmatini baholash ko'rsatkichlari tizimi quyidagi nisbiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi:

bandlikka ko‘maklashish markazining yo‘nalishi bo‘yicha ishga joylashgan ishsiz fuqarolar sonining ulushi: shahar yoki viloyat bo‘yicha ishga qabul qilinganlarning umumiy sonida; bandlik masalalari yuzasidan markazga murojaat qilgan ishsiz fuqarolarning umumiy sonida;

bandlikka ko'maklashish markazi yo'nalishi bo'yicha ishga joylashtirilgan va ro'yxatga olingan ishsizlar ulushi erta pensiya, reestrdan chiqarilgan ishsizlarning umumiy sonida;

sakkiz oydan ortiq ishlamagan ishsizlarning ulushi;

saqlangan va yaratilgan ish o‘rinlari sonining iqtisodiy faol aholi soniga nisbati sifatida hisoblangan, oldini olingan ishsizlik darajasi.

Asosiy ko'rsatkichlarga qo'shimcha ravishda qo'shimcha ko'rsatkichlar taklif etiladi: sug'urta mukofotlarini undirishning to'liqligi, hisobotlar va boshqa axborot materiallarini yuqori organga o'z vaqtida taqdim etish, asosli shikoyatlarning yo'qligi.

Hududiy bandlik xizmatlari faoliyatini “ishsizlik darajasi” ko‘rsatkichi va amaliyotda qo‘llaniladigan boshqa bir qator xususiy ko‘rsatkichlar (fuqarolarni ishga joylashtirishga ko‘maklashish, shu jumladan, vaqtinchalik ishga joylashtirish, o‘z-o‘zini bandligini tashkil etishga ko‘maklashish va boshqalar) asosida baholashda aholi bandligini ta’minlashda ishsizlikni shakllantirish mumkin mehnat bozorini tartibga solish mexanizmlari samaradorligi to'g'risida noto'g'ri tasavvur.

Ko'rsatkichlar nomi:

Ishga qabul qilinganlarning umumiy sonida bandlik xizmati tomonidan band bo'lganlarning ulushi (ishsiz aholi orasidan).

Ro'yxatdan chiqarilgan va ish qidirayotgan fuqarolarning umumiy sonida bandlik xizmati tomonidan ishga joylashtirilganlarning (ishsiz aholi orasidan) ulushi.

Ishsizlik darajasi.

Bir bo'sh ish o'rniga bandlik xizmati tomonidan ro'yxatga olingan ishsiz fuqarolar soni.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 6 apreldagi 156-sonli "Federal mehnat xizmati masalalari" qarori bilan ko'rsatilgan.

1. Mehnat va bandlik federal xizmati mehnat, bandlik va muqobil davlat xizmati sohasida huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini, rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalarini amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organ ekanligi belgilansin. mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlari, muqobil davlat xizmati, ta'minlash funktsiyalari davlat xizmatlari bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish, mehnat migratsiyasi va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilish sohasida.

Shunga o'xshash hujjatlar

Bandlik xizmatlarini yaratish sabablari. Bandlik davlat xizmatining maqsadi, vazifalari, funktsiyalari, tuzilishi va moliyalashtirilishi. Nodavlat bandlik xizmatlarining ahamiyati. Bandlik: tendentsiyalar va istiqbollar. Bandlik xizmatlari texnologiyasi.

referat, 2007 yil 12/08 qo'shilgan


Yoshlarning bandligini ta'minlash bo'yicha Moskva viloyati bandlik xizmati ishini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish. Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari bilan bandlik xizmati samaradorligini oshirish yo‘llari (yoshlar misolida).

dissertatsiya, 21/06/2015 qo'shilgan


Mehnat bozori va bandlik sohasida mehnat salohiyatini amalga oshirish. Mehnat bozori va bandlik xususiyatlari va dinamikasi. Davlat nazorati va tartibga solish zarurati, qoidalar Va tashkiliy asoslar mehnat bozori siyosati.

kurs ishi, 2009-yil 13-05-da qo'shilgan


Davlat bandlik xizmatining rivojlanish tarixini o'rganish. Mehnat va bandlik federal xizmatining funktsiyalari (ish qidirishda yordam berish, ishsizlarga yordam to'lash) va xizmatlarini (maslahat, ma'lumot, qo'llab-quvvatlash, xodimlarni tanlash) ta'rifi.

kurs ishi, 28.02.2010 qo'shilgan


Ish bandlikka bag'ishlangan. Ish bilan ta'minlash - bu fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyati. Bandlik turlari - to'liq va yarim kunlik. Ishsizlik. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni.

referat, 01/05/2009 qo'shilgan


Federal mehnat inspektsiyasining vazifalari, huquqlari va vakolatlari. Normativ-huquqiy baza va ish beruvchi va Bandlik xizmati o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohalari, tizimning ishlashini murakkablashtiradigan muammolar. Xususiy bandlik xizmatlarining xususiyatlari va o'ziga xos xususiyatlari.

kurs ishi, 2013-yil 12-05-da qo‘shilgan


Mehnat bozori, uning xususiyatlari va sub'ektlari, mehnat bozorining xususiyatlari va aholi bandligi zamonaviy Rossiya. Bandlik davlat siyosati, uning maqsad va vazifalari, mehnat bozorini tartibga solish. Bandlik tizimining tuzilishi va rivojlanishining asosiy yo'nalishlari.

kurs ishi, 04.03.2010 qo'shilgan


Bandlik tushunchasi. Bandlik va ishsizlikni tartibga solish muammolari. Ishsizlik ko'rsatkichlari va turlari. Ishsizlik sabablari. Ishsizlikka qarshi kurash usullari. Rossiyadagi mehnat bozoridagi vaziyatning holati va prognozi.

kurs ishi, 06/11/2004 qo'shilgan


Mehnat bozori va ishchi kuchi tushunchasi. Bozor sharoitida mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish mexanizmi. Chelyabinskdagi mehnat bozoridagi vaziyatni tahlil qilish. Bandlik xizmati faoliyati samaradorligini oshirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish.

kurs ishi, 11/19/2006 qo'shilgan


Mehnat bozori va uning sub'ektlari. Rossiya mehnat bozori evolyutsiyasining xususiyatlari. Zamonaviy Rossiyada mehnat bozori va bandlik xususiyatlari. Bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati. Tyumen viloyatidagi mehnat bozori.

5-ma'ruza.

BANDLIK VA BANDLIK

1. Bandlikka oid qonun hujjatlarining umumiy tavsifi

kompensatsiya, shuningdek, fuqarolarni tayyorlash va qayta tayyorlash. Ettinchida - kiritilgan

bandlik qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha ikkita qoida va

uning qoidalarini buzganlik uchun javobgarlik.

Federal darajada tartibga solishga qaratilgan qonunosti hujjatlari ham qabul qilingan

bandlik va bandlik sohasidagi munosabatlar. Xususan, Hukumat qarori bilan

San'atda. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 7-moddasi

darajada bandlik va bandlik sohasidagi munosabatlarni tartibga solish imkoniyati

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari. Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari buni qilmaydi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, xalqaro huquq bilan kafolatlangan huquq va erkinliklarni cheklashi mumkin

aktlar, shuningdek federal qonunlar.

San'atning 3-bandida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 7-moddasi mahalliy hokimiyat organlariga

o‘zini o‘zi boshqarishga o‘z ixtiyoridagi vositalardan foydalangan holda mustahkamlash huquqi berildi

fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti, ya'ni ularni qo'shimcha bilan ta'minlash

imtiyozlar va kompensatsiyalar bo'yicha federal va mintaqaviy qonunlar.

2. Bandlik tushunchasi va band fuqarolar

San'atda. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 1-bandida bandlik belgilangan.

fuqarolarning shaxsiy va jamoat ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyati orqali

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va olib keladigan ehtiyojlar

San'atda. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasida toifalar ro'yxati keltirilgan.

ish bilan band deb hisoblangan fuqarolar. Bularga quyidagilar kiradi:

Yordamchi sanoatda band bo'lganlar va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotuvchilar;

Fuqarolik shartnomalari bo'yicha ishlarni bajarish,

To'lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

Harbiy xizmatni, muqobil fuqarolik xizmatini, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmatni o'tayotganlar, davlat yong'in xizmati, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari;

Umumta’lim muassasalarida, boshlang‘ich kasb-hunar, o‘rta maxsus, oliy kasb-hunar ta’limi muassasalarida va boshqa ta’lim muassasalarida, shu jumladan davlat bandlik xizmati yo‘nalishi bo‘yicha kunduzgi o‘quv kurslarida o‘tayotganlar.

Nogironligi, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ish tashlash natijasida ishlab chiqarishni to'xtatib turish, harbiy xizmatga chaqirish, harbiy xizmatga (muqobil davlat xizmatiga) tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq faoliyatga jalb etilishi, boshqa ishlarni bajarishi sababli ish joyida vaqtincha bo'lmagan. davlat vazifalari yoki boshqa asosli sabablar;

Jamiyat va diniy tashkilotlar (birlashmalar), xayriya va boshqa fondlar, yuridik shaxslarning birlashmalari (birlashmalari va birlashmalari) muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning muassislari (ishtirokchilari) bo‘lgan shaxslarga nisbatan mulkiy huquqqa ega bo‘lmaganlar. ushbu tashkilotlarga.

3. Ishsiz fuqaro tushunchasi

San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi.

ishi yoki daromadi bo'lmagan mehnatga layoqatli fuqarolar ishsiz deb tan olinadi;

tegishli ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan

bunday ishni qidirmoqdalar va uni boshlashga tayyor. Faqat

ish bilan band bo'lmagan fuqaro.

San'atning 3-bandida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasida fuqaroni ishsiz deb tan olish mumkin bo'lmagan holatlarning to'liq ro'yxati keltirilgan:

16 yoshgacha;

pensionerlar

tegishli ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ishning ikkita variantini, shu jumladan vaqtinchalik ishlashni rad etganlar va birinchi marta ish qidirayotganlar (ilgari ishlamaganlar) kasbga (mutaxassislikka) ega bo'lmaganlar - ikki marta kasb-hunar ta'limi olish yoki taklif qilinadigan haq to'lanadigan ishni, shu jumladan vaqtinchalik ishlarni olishdan bosh tortgan taqdirda.

bandlik xizmati organlariga munosib ish izlash uchun roʻyxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida uzrsiz sabablarga koʻra kelmagan, shuningdek, bandlik xizmati tomonidan belgilangan muddatda kelmagan. ularni ishsiz sifatida ro'yxatga olish organlari;

sud qarori bilan axloq tuzatish ishlariga, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jazoga hukm qilingan;

ishi va daromadi yo'qligi to'g'risida ataylab yolg'on ma'lumotni o'z ichiga olgan hujjatlarni taqdim etganlar, shuningdek ishsiz deb e'tirof etish uchun boshqa yolg'on ma'lumotlarni taqdim etganlar;

4. Ishsiz fuqaroning huquqiy holati

San'atning 2-bandiga muvofiq. 3 Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni

fuqaroni munosib ish qidirish uchun ro'yxatga olingan deb tan olish to'g'risidagi qaror;

ishsizlar fuqaroning yashash joyidagi bandlik xizmati organlari tomonidan qabul qilinadi

qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab 11 kundan kechiktirmay

fuqaroni ishsiz deb tan olish to'g'risida. Ichkarida tegishli ish bo'lmasa

Fuqaro tegishli ish topish uchun ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun, u tan olinadi

taqdimotning birinchi kunidan boshlab ishsiz zarur hujjatlar.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 9-moddasi.

ishsiz fuqarolar bepul kasbiy yo'nalish olish huquqiga ega;

sohasida kadrlar tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish

bandlik xizmati organlari.

Tegishli ish bo'lmaganda, shuningdek, kasbiy tayyorgarlikdan o'tayotganda

bandlik xizmati organlarining ko'rsatmasi bo'yicha ishsiz fuqarolar olish huquqiga ega

San'atda. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 12-moddasi ishsiz fuqarolar uchun.

ishga (o'qitishga) topshirilishi munosabati bilan moddiy xarajatlar uchun kafolatlangan kompensatsiya

bandlik xizmati organining taklifiga binoan boshqa hudud, bepul tibbiy xizmat Va tibbiy ko'rik ishga qabul qilish va o'qishga yuborishda.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunida to'liq

ishsiz fuqaroning majburiyatlari belgilanadi.

Ishsiz fuqaro belgilangan muddatlarda bandlik xizmatiga xabar berishi shart.

tegishli ish, kasb-hunar ta'limi taklifini olish va

qayta ro'yxatdan o'tish uchun ham. Bunday hollarda ishsiz fuqaro paydo bo'lmasligi kerak

mast holatda bandlik xizmati organlari. Ro'yxatga olingan majburiyatlarni bajarmaslik

bandlik xizmati organlariga fuqarolarni qonun hujjatlarida belgilangan talablarga jalb qilish imkonini beradi

javobgarlik choralari.

San'atga muvofiq. 4 Federal qonun

1. Bunday ish, shu jumladan, xodimning kasbiy tayyorgarligi darajasini, oxirgi ish joyining sharoitini, sog'lig'i va transportini hisobga olgan holda, uning kasbiy yaroqliligiga mos keladigan vaqtinchalik xarakterdagi ish munosib deb hisoblanadi. ish joyiga kirish imkoniyati.

fuqaroning roziligisiz yashash joyini o'zgartirish bilan bog'liq;

mehnat sharoitlari mehnatni muhofaza qilish qoidalari va qoidalariga mos kelmasa;

taklif qilingan daromadlar oxirgi ish joyida oxirgi uch oy davomida hisoblangan fuqaroning o'rtacha daromadidan past bo'lsa. Ushbu qoida o'rtacha oylik ish haqi mehnatga layoqatli aholining yashash minimumidan oshgan fuqarolarga nisbatan qo'llanilmaydi.

5. Ishsizlik nafaqasini to'lash tartibi va muddatlari

Ishsizlik nafaqasi miqdorini belgilash tartibi 30-modda

Tashkilotdan biron-bir sababga ko'ra ishdan bo'shatilgan fuqarolarga, agar ular ishsizlikdan oldingi 12 oy davomida kamida 26 kalendar hafta ishlagan bo'lsa, oxirgi ish joyida oxirgi uch oy davomida hisoblangan o'rtacha ish haqining foizi sifatida belgilanadi. to'liq kunlik ish sharoitlari (to'liq kunlik ish haftasi) yoki to'liq ish kuni (to'liq ish haftasi) bilan to'liq kunlik (to'liq ish haftasi) bilan 26 kalendar haftaga qayta hisoblab chiqilgan (to'liq ish kuni) asosida.

Boshqa barcha hollarda, shu jumladan birinchi marta ish qidirayotgan (ilgari ishlamagan) fuqarolar uchun ishsizlik nafaqalari; uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan keyin ishni davom ettirishga intilayotganlar; qoidabuzarlik uchun ishdan bo'shatilgan mehnat intizomi yoki boshqa aybli harakatlar; Ishsizlik boshlanishidan oldingi 12 oy davomida biron-bir sababga ko'ra ishdan bo'shatilganlar va ushbu davrda 26 kalendar haftadan kam ish haqi to'langan ishlaganlar, shuningdek bandlik xizmati tomonidan o'qishga yuborilgan va aybli xatti-harakatlari uchun chetlatilgan fuqarolar belgilanadi. ishsizlik uchun eng kam nafaqa miqdoriga ko'p nisbati.

Ishsizlik nafaqalari fuqarolarga ishsiz deb tan olingan birinchi kundan boshlab hisoblab chiqiladi.

Har bir ishsizlik nafaqasini to'lash muddati 18 kalendar oy ichida jami 12 oydan oshmasligi kerak. Birinchi marta ish qidirayotgan (ilgari ishlamagan) fuqarolar uchun; ishsizlik nafaqasini to'lashning har bir muddati 12 kalendar oy ichida jami olti oydan oshmasligi kerak.

Ishsizlik nafaqasini to'lashning birinchi muddati tugaganidan keyin ish bilan ta'minlanmagan ishsiz fuqarolar yana ishsizlik nafaqasini olish huquqiga ega. Fuqaroga ishsizlik nafaqasini to'lashning umumiy muddati 36 kalendar oy uchun jami 24 kalendar oydan oshmasligi kerak.

Ishsizlik nafaqalari har oy ishsizlar bandlik xizmati tomonidan belgilangan muddatlarda, lekin oyiga ikki martadan ko'p bo'lmagan holda qayta ro'yxatga olingan holda to'lanadi.

Ishsizlik nafaqasi quyidagicha hisoblanadi:

birinchi (12 oy) to'lov davrida:

birinchi uch oyda - oxirgi ish (xizmat) joyida oxirgi uch oyda hisoblangan o'rtacha oylik ish haqining (ish haqining) 75 foizi miqdorida;

keyingi to'rt oyda - 60 foiz miqdorida;

kelgusida - 45 foiz miqdorida, lekin barcha hollarda ishsizlik nafaqasining eng yuqori miqdoridan yuqori bo'lmagan va ishsizlik nafaqasining mintaqaviy koeffitsienti hajmiga oshirilgan eng kam miqdoridan past bo'lmagan miqdorda;

ikkinchi (12 oylik) to'lov davrida - mintaqaviy koeffitsientning hajmiga oshirilgan ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida.

Ishsizlik nafaqalarining minimal va maksimal miqdori har yili Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Belgilangan tartibda ishsiz deb topilgan fuqarolarga, shu jumladan birinchi marta ish qidirayotganlarga va unga tenglashtirilgan fuqarolarga boshqa barcha hollarda ishsizlik nafaqalari birinchi (6 oy) to‘lash davrida - ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida; hududiy koeffitsient hajmiga oshirildi;

ikkinchi (6 oylik) to'lov davrida - mintaqaviy koeffitsient miqdoriga oshirilgan ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori miqdorida.

6.Jamoat ishlarini tashkil etish

Aholining vaqtincha bandligini ta’minlash maqsadida bandlik xizmati organlari tomonidan haq to‘lanadigan jamoat ishlari tashkil etiladi.

Jamoat ishlari deganda ijtimoiy foydali yo'nalishga ega bo'lgan va ish qidirayotgan fuqarolarga qo'shimcha ijtimoiy yordam sifatida tashkil etiladigan mehnat faoliyati tushuniladi. Jamoat ishlariga avariyalar, tabiiy ofatlar, falokatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini zudlik bilan bartaraf etish zaruriyati bilan bog'liq bo'lgan ishlar kirmaydi. maxsus trening ishchilar, shuningdek, eng qisqa vaqt ichida ularning malakali va mas'uliyatli harakatlari.

Jamoat ishlarida munosib ish topish maqsadida bandlik xizmati organlarida ro‘yxatga olingan fuqarolar va ishsiz fuqarolar ishtirok etish huquqiga ega. Jamoat ishlarida qatnashishda ishsizlik nafaqasini olmaydigan ishsiz fuqarolar va bandlik xizmati organlarida olti oydan ortiq hisobda turgan ishsiz fuqarolar ustuvor huquqqa ega.

Fuqarolarning jamoat ishlarida ishtirok etishiga faqat ularning roziligi bilan yo'l qo'yiladi. Odamlarni jamoat ishlariga jo'natishda fuqarolarning sog'lig'ining holati, yoshi, kasbiy va boshqa individual xususiyatlari hisobga olinadi.

Jamoat ishlarida qatnashishni xohlovchi shaxslar bilan muddatli mehnat shartnomasi tuziladi. Fuqaroning jamoat ishlarida ishtirok etishi uchun tuzilgan muddatli mehnat shartnomasi u doimiy yoki vaqtinchalik ish topganida muddatidan oldin bekor qilinishi mumkin.

Jamoat ishlarida ishlaydigan fuqarolarga haq to'lash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi. Ishsiz fuqarolarning jamoat ishlarida ishtirok etishlari davrida ular ishsizlik nafaqasini olish huquqini saqlab qoladilar.

Jamoat ishlarida ishlaydigan fuqarolar Rossiya Federatsiyasi mehnat va ijtimoiy sug'urta to'g'risidagi qonun hujjatlariga bo'ysunadilar.

Jamoat ishlarini moliyalashtirish ushbu ishlar amalga oshirilayotgan tashkilotlarning mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.

Jamoat ishlarida qatnashish, ishsiz fuqarolarni vaqtincha ishga joylashtirish davrida; voyaga etmagan fuqarolar 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan davrda moddiy yordam ko'rsatilishi mumkin.

2.1-mavzu Bandlik va bandlik

1. Bandlik va bandlikni ta'minlash bo'yicha huquqiy munosabatlar.

2. Bandlik va ishsizlar tushunchasi

1.Mehnat va bandlikka oid huquqiy munosabatlar.

Ushbu huquqiy munosabatlar fuqaro ishga joylashishda yordam so'rab bandlik organiga murojaat qilgan hollarda yuzaga keladi. Agar u o'z-o'zidan, ushbu organlarning yordamisiz ishga kirsa, u uchun bunday huquqiy munosabatlar paydo bo'lmaydi.

Bandlik va bandlikni ta'minlashga qaratilgan huquqiy munosabatlar bir-biri bilan uzviy bog'liq bo'lgan uchta turda vujudga keladi:

Fuqaro va bandlik xizmati organlari o'rtasida tegishli ish topish va unga murojaat qilish uchun ushbu organga murojaat qilgan paytdan boshlab;

Mehnat shartnomasini tuzish to'g'risida bandlik xizmati organidan yo'llanma olgan fuqaro va u yuborilgan ish beruvchi o'rtasida (agar ushbu shartnoma tuzilgan bo'lsa, unda mehnatga oid huquqiy munosabatlar tugatiladi, agar bo'lmasa, u holda uning birinchi bandlik xizmati organi bilan huquqiy munosabatlar davom etmoqda);

Ish o'rinlariga bo'lgan talab va takliflar to'g'risida bir-birlarini xabardor qilishlari shart bo'lgan bandlik xizmati organi va ish beruvchi o'rtasida; ish beruvchi, shuningdek, bandlik fondiga tegishli badallarni o'tkazishi va uning iltimosiga binoan yuborilgan tegishli xodimlarni qabul qilishi shart; bu ushbu sub'ektlar o'rtasidagi davomiy huquqiy munosabatlardir.

Ko'rsatilgan uchta huquqiy munosabatlarning har biri mustaqil bo'lib, o'z sub'ekti va mazmuniga ega, ammo uning maqsadi fuqarolarga ish topishda va ish beruvchilarga ishlab chiqarishga mos keladigan xodimlarni topishda yordam berishdir. Ushbu uchta huquqiy munosabatlar sub'ektlarining huquq va majburiyatlari, ya'ni ularning mazmuni, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi qonuni bilan 1996 yil 22 mart va 1999 yil 23 iyundagi o'zgartirishlar bilan belgilanadi.

2. Bandlik va ishsizlar tushunchasi

Bandlik - Bu fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan faoliyati, bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid kelmaydi va, qoida tariqasida, ularga daromad (mehnat daromadi) keltiradi.

Bu mehnat huquqining amalda amalga oshirilishini bildiradi. Fuqaro bor eksklyuziv huquq samarali va ijodiy ish uchun qobiliyatingizni boshqaring. Majburiy mehnat, shu jumladan mehnat intizomini ta'minlash vositasi sifatida taqiqlanadi. Bu faqat qonunda aniq belgilangan hollarda mumkin. Shunday qilib, harbiy xizmatni o‘tash sharti bilan, shuningdek favqulodda vaziyatlarda va sud hukmi bo‘yicha jazoni o‘tash vaqtida tegishli davlat organlarining nazorati ostida bajariladigan ishlar taqiqlarni buzish hisoblanmaydi. Ishning yo'qligi yuridik javobgarlik uchun asos bo'la olmaydi. Mehnat erkinligi tamoyilini amalga oshirish fuqaroning erkin, ixtiyoriy harakatidir. U bu huquqdan foydalanmasligi mumkin, lekin bu uni yo'qotmaydi va istalgan vaqtda undan foydalanishni xohlashi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mehnatga layoqatli fuqaroni ishlashga majburlamaydi; u majburiy mehnatni taqiqlaydi va mehnat bepul ekanligini ta'kidlaydi (37-modda).

Quyidagi fuqarolar ish bilan ta’minlangan deb hisoblanadi (Bandlik to‘g‘risidagi qonunning 2-moddasi):

1) mehnat shartnomasi (kontrakt) bo'yicha ishlaydigan, boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan mavsumiy va vaqtinchalik ish bilan shug'ullanadiganlar;

2) o'zini ish bilan ta'minlovchilar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchilar (shu jumladan fermerlar, yozuvchilar va boshqalar), tadbirkorlar, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari a'zolari va fuqarolik-huquqiy shartnomalar (shartnomalar) bo'yicha ishlarni bajaruvchi shaxslar;

3) saylangan, tayinlangan yoki haq to'lanadigan lavozimga tasdiqlangan;

4) har qanday harbiy sohaning harbiy xizmatchilari, xavfsizlik va ichki ishlar organlari xodimlari;

5) har qanday kunduzgi ta'lim muassasalarining mehnatga layoqatli talabalari.

Binobarin, "ish bilan band fuqarolar" tushunchasi "ishchilar" tushunchasidan ancha kengroqdir, chunki ular eng ko'p bo'lsa-da, bandlik turlaridan (shakllaridan) faqat bittasidir. Ish bilan band bo'lgan barcha shaxslar turli xil mehnat shakllarida ishlash huquqidan foydalanadigan shaxslardir.

Mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi Federal qonun, shuningdek, fuqarolik shartnomalari (mualliflik, yakka tartibdagi tadbirkor va boshqalar) bo'yicha ishlaydigan barcha tashkilotlarning ta'sischilari (ishtirokchilari) xodimlar toifasiga kiritilgan.

Quyidagilar ishsiz deb hisoblanadi:

yoshi va sog'lig'i holati bo'yicha mehnatga layoqatli fuqarolar . Ishlamoqchi bo'lgan va ish qidirayotgan nafaqaxo'r ishsiz deb tan olinmaydi, chunki u nogiron deb hisoblanadi va pensiya shaklida daromadga ega;

ishi yoki daromadi bo'lmagan mehnatga layoqatli fuqarolar (bandlik organlarining yo'nalishi bo'yicha haq to'lanadigan jamoat ishlari bundan mustasno), bandlik xizmatida ishsiz sifatida ro'yxatga olingan mos ish topish va uni boshlashga tayyor bo'lish uchun. Uysizlar ishlashga tayyor emas, shuning uchun ular ishsiz hisoblanmaydi.

Ishsizlarni ro'yxatga olish ularning yashash joyidagi bandlik organlari tomonidan pasport ko'rsatilganda amalga oshiriladi; ish kitobi(va birinchi marta ish qidirayotganlar uchun - yashash joyidan ma'lumotnoma) va boshqa hujjatlar (maxsus ta'lim, malaka, oxirgi uch oydagi o'rtacha ish haqi to'g'risida).

Ishsiz bandlik xizmati organlariga taqdim etilishi kerak quyidagi hujjatlar:

• pasport (shaxsni tasdiqlovchi hujjat);

mehnat daftarchasi (ish tajribasini tasdiqlovchi boshqa hujjatlar);

ma'lumot to'g'risidagi hujjat (malaka);

oxirgi uch oy uchun o'rtacha daromad (daromad, ish haqi) to'g'risidagi guvohnoma.

Birinchi marta ish qidirayotgan, ilgari ishlamagan, kasbi yoki mutaxassisligiga ega bo‘lmagan fuqarolar pasport va ta’lim to‘g‘risidagi hujjatni taqdim etishlari shart. Qochqinlar va majburiy migrantlar bandlik xizmati organlariga shaxsini tasdiqlovchi hujjatlar va belgilangan shakldagi ma’lumotnoma taqdim etadilar. Ro'yxatdagi hujjatlarga qo'shimcha ravishda, sog'lig'i cheklangan shaxslar VTEC sertifikatlari va boshqa zarur xulosalarni taqdim etadilar tibbiyot muassasalari.

Ishsizlar birinchi marta ish qidirayotganlar, ishlab chiqarishdan bo'shatilganlar, Qurolli Kuchlar safidan demobilizatsiya qilinganlar va ta'lim muassasasini tamomlagan yoshlar bo'lishi mumkin. Fuqaro zarur hujjatlarni taqdim etgan kundan boshlab ishsiz deb tan olinadi. Agar ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish bilan ta'minlash imkoni bo'lmasa, ish bilan ta'minlash organi hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab 11 kundan kechiktirmay qaror qabul qilishi kerak.

Hujjatlarni topshirgandan so'ng, bandlik xizmati organlari ish qidirish maqsadida ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish (shu jumladan vaqtinchalik ish) uchun ikkita variantni yoki kasbiy ta'lim olishning ikkita variantini taklif qilishlari kerak. Agar bandlik xizmati fuqarolarga tegishli ish topish uchun ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish bilan ta'minlay olmasa, ular ko'rsatilgan hujjatlar taqdim etilgan birinchi kundan boshlab ishsiz deb topiladi.

Quyidagi fuqarolar ishsiz deb topilmaydi:

16 yoshgacha va keksalik va uzoq muddatli xizmat uchun nafaqaxo'rlar . Nogironni ishsiz deb tan olish to'g'risidagi qaror unga muvofiq qabul qilinadi Federal qonun"Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" 2;

bandlik organida ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish uchun ikkita variantni rad etgan. Kasbiy ta'limga ega bo'lmagan birinchi marta ish qidirayotgan shaxslar, agar ular kasbiy tayyorgarlikdan yoki taklif qilingan haq to'lanadigan ishdan, shu jumladan vaqtinchalik ishlashdan ikki marta bosh tortgan bo'lsa, ishsiz deb topilishi mumkin emas. Shu bilan birga, siz bir xil ishni (o'qish joyini) ikki marta taklif qila olmaysiz;

ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida uzrli sabablarsiz kelmaganlar bandlik organlariga ularga munosib ish taklif qilish , shuningdek, ishsiz sifatida qayta ro'yxatdan o'tish uchun o'z vaqtida kelmaganlar.

Bandlik organi tomonidan ishsiz deb topilmagan fuqaro ikki haftadan keyin ishsiz deb tan olinish uchun ushbu bandlik organiga qayta murojaat qilish huquqiga ega. Ozodlikdan mahrum qilishsiz axloq tuzatish ishlariga hukm qilingan shaxslar ishsiz sifatida hisobga olinmaydi. Agar bunday hukm kuchga kirgan paytda, fuqaro allaqachon ishsiz maqomiga ega bo'lsa, ish bilan ta'minlash agentligi unga ishsizlik nafaqasini to'lashni to'xtatadi va uni reestrdan chiqaradi. Agar hukmda aybdorga belgilangan jazoni muayyan muddatda qo‘llamaslik sharti nazarda tutilgan bo‘lsa. sinov muddati yoki jazodan shartli ravishda muddatidan oldin ozod qilingan bo'lsa, u holda bu shaxs bandlik organi tomonidan ishsiz deb tan olinishi mumkin.

Tegishli va mos bo'lmagan ish

Bunday ish mos deb hisoblanadi , shu jumladan vaqtinchalik, bu tayyorgarlik darajasi, oldingi ish sharoitlari, sog'liq holati, ish joyining transportdan foydalanish imkoniyatini hisobga olgan holda kasbiy yaroqlilikka mos keladi. Bunday holda, ishsizlarning yashash joyidan mos ishning maksimal masofasi jamoat transporti tarmog'ining rivojlanishini hisobga olgan holda mahalliy hokimiyat tomonidan belgilanadi. Shunday qilib, agar oliy texnik ma'lumotga ega bo'lgan va 7 yil muhandis bo'lib ishlagan muhandisga texnik lavozim taklif qilinsa, bu unga mos kelmaydigan ish bo'ladi yoki unga muhandis bo'lib ish taklif qilinadi, lekin u bunday ishga bir tomonlama sayohatga 3-4 soat sarflang. jamoat transporti, keyin bu ish unga mos kelmaydi.

Har qanday haq to'lanadigan ish (fuqarolarning yoshi va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda), shu jumladan birinchi marta ish qidirayotgan, lekin mutaxassisligi bo'lmagan fuqarolar uchun vaqtinchalik ish, shuningdek, o'z malakasini oshirishdan (tiklashdan) yoki o'z malakasini oshirishdan (tiklashdan) bosh tortgan fuqarolar uchun vaqtinchalik ish deb hisoblanadi. ishda uch yillik tanaffusdan so'ng yoki ishsizlikning dastlabki (12 oy) oxirida tegishli kasb (mutaxassislik).

1) fuqaroning roziligisiz yashash joyini o'zgartirish bilan bog'liq;

2) u yerdagi mehnat sharoitlari mehnatni muhofaza qilish qoidalari va qoidalariga mos kelmasa;

3) ular bo'yicha daromadlar fuqaroning oxirgi ish joyidagi oxirgi uch oydagi o'rtacha daromadidan past bo'lsa. Va agar uning oxirgi ko'rsatilgan daromadi ma'lum bir hududdagi o'rtacha daromad darajasidan oshib ketgan bo'lsa, u holda ish haqi Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti hududidagi o'rtacha darajadan past bo'lsa, ishni munosib deb hisoblash mumkin emas.

Davlat xizmati bandlik

Davlat bandlik xizmati Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tarkibida mavjud. Istisnosiz barcha fuqarolar bandlik xizmatlaridan bepul foydalanishlari mumkin. Xizmat faoliyatini moliyalashtirish ish beruvchilar, xodimlarning badallari, byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar va boshqa daromadlar hisobidan tashkil etilgan byudjetdan tashqari bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi hisobidan amalga oshiriladi. Jamg'arma mablag'lari bandlik xizmatini saqlashga, ishsizlarga va ishdan bo'shatish xavfi ostida bo'lganlarga, nodavlat tijorat bandlik xizmatlari orqali sarflanadi, chunki nodavlat xizmatlarning yordami bunday huquqni bermaydi. davlat imtiyozlari va kafolatlar.