Rossiya Federatsiyasi sxemasida qonunni qabul qilish bosqichlari. Qonunni qabul qilish tartibi. Qonun loyihasini muhokama qilish. Davlat Dumasida qonunlarni o'qish. Yangi qonun. Qonunchilik tashabbusi huquqini amalga oshirish

Qonunchilik jarayoni- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi, qonun chiqaruvchi organga ko'rib chiqish uchun taqdim etish, qonunlarni qabul qilish, e'lon qilish va kuchga kirishi.

Qonun ijodkorligi jarayoni qonun ijodkorligi jarayonining ajralmas qismi bo'lib, to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi:

1) qonunchilik tashabbusi; 2) qonun loyihasini muhokama qilish; 3) qonun qabul qilish; 4) qonunni e'lon qilish. Bu barcha protsessual jihatlar yangida o'z aksini topgan Rossiya Konstitutsiyasi va palatalar reglamentida Federal Assambleya RF.

1. Qonun loyihasini kiritish qonunchilik tashabbusi hisoblanadi.
Qonunchilik tashabbusi - bu Davlat Dumasiga federal qonunlar, konstitutsiyaviy va oddiy qonunlar loyihalarini, shuningdek qonunlarga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun loyihalarini taqdim etish uchun konstitutsiyaviy imkoniyatdir. amaldagi qonun chiqaruvchi organ, shuningdek, ayrim qonunlarni o'z kuchini yo'qotgan va endi kuchga kirmagan deb tan olish to'g'risida. Qonunchilik tashabbusi huquqi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Federatsiya Kengashi a'zolariga, Davlat Dumasi deputatlariga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga berilgan. Bu huquq Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga ham tegishli. Oliy sud RF, yuqori Arbitraj sudi RF ularni boshqarish masalalari bo'yicha. Roʻyxatga olingan davlat organlari, mansabdor shaxslar, aʼzolar vakillik organlari qonunchilik tashabbusi huquqi subyektlari deb ataladi. Davlat moliyasiga taalluqli qonun loyihalarining ayrim turlari faqat Rossiya Federatsiyasi hukumatining xulosasi bo'lgan taqdirda kiritilishi mumkin; Bular soliqlarni joriy etish yoki bekor qilish, ularni to'lashdan ozod qilish, davlat ssudalarini berish, davlatning moliyaviy majburiyatlarini o'zgartirish to'g'risidagi qonun loyihalari va federal byudjet tomonidan qoplanadigan xarajatlarni nazarda tutuvchi boshqa qonun loyihalari.

Qonun loyihalari Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga taqdim etiladi.

Palataga kiritish uchun tayyorlangan qonun loyihasi qonunchilik tashabbusi huquqi subyekti tomonidan Davlat Dumasi raisiga yuboriladi. Palata qoidalari qonun loyihasini uning apparati bo‘linmalari tomonidan majburiy ro‘yxatdan o‘tkazishni nazarda tutadi. Qonun loyihasi idorada ro'yxatga olingan kundan boshlab Davlat Dumasiga kiritilgan hisoblanadi hujjatlarni qo'llab-quvvatlash elektron ro'yxatga olish kartasi yaratilgan palataning idorasi, u qonun loyihasi va uni palataga qabul qilish muddati, palatadan o'tish bosqichlari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlarni qayd qiladi. Davlat Dumasi raisi qabul qilingan qonun loyihasini yuboradi. San'at talablariga muvofiqligini aniqlash uchun o'z yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha tegishli qo'mitaga. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi. 14 kun ichida qo'mita qonun loyihasini ko'rib chiqishi va Davlat Dumasi Kengashiga yuborishi shart. Palata Kengashi qonun loyihasiga mas’ul bo‘lgan tegishli qo‘mitani tayinlaydi, shuningdek ushbu qonun loyihasini palataning navbatdagi sessiyasi uchun qonun ijodkorligi ishlarining taxminiy dasturiga yoki kelgusi oy uchun masalalarni ko‘rib chiqish taqvimiga kiritish to‘g‘risida qaror qabul qiladi.

2. Davlat Dumasida qonun loyihasini muhokama qilish. U uchta o'qishdan o'tadi.

Qonun loyihasining birinchi o‘qishi - bu qonun loyihasini quyi palataning rejalashtirilgan majlisida dastlabki ko‘rib chiqish (uning asosiy qoidalari, qabul qilish zarurati, qonun loyihasining konsepsiyasi muhokama qilinadi va qonun loyihasining asosiy qoidalarining qonun hujjatlariga muvofiqligi masalalari muhokama qilinadi). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi baholanadi). Birinchi va ikkinchi o'qishlar orasidagi davrda belgilangan vaqt(bu 15 kundan kam bo'lmasligi kerak va sub'ektlar bo'yicha qonun loyihasi uchun). qo'shma boshqaruv- kamida 30 kun) qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektlari Davlat Dumasiga, muhokama qilinayotgan qonun loyihasi uchun mas'ul qo'mitaga tuzatishlar, ya'ni ma'lum bir moddani, uning qismini, matnini, bo'limini o'zgartirish, to'ldirish yoki chiqarib tashlash bo'yicha takliflar yuborishi mumkin. qonun loyihasi birinchi o‘qishda ko‘rib chiqildi. O'zgartirishlar Davlat Dumasining mas'ul qo'mitasi tomonidan o'zgartirishlar jadvali shaklida umumlashtiriladi va keyin ikkinchi o'qishda palata muhokamasiga kiritiladi.

Qonun loyihasini ikkinchi o‘qishda palataning rejalashtirilgan majlisida qonun loyihasiga qonunchilik tashabbusi huquqi subyektlaridan kelib tushgan o‘zgartish va qo‘shimchalarni muhokama qilish hamda uni asos sifatida va umuman qabul qilish yuzasidan ovoz berish ko‘zda tutilgan. Ikkinchi o‘qishda qabul qilingan qonun loyihasi mas’ul qo‘mita ishtirokida bartaraf etish uchun mas’ul qo‘mitaga yuboriladi. huquqiy boshqaruv ichki qarama-qarshiliklar, maqolalar va tahririy o'zgarishlar o'rtasidagi to'g'ri munosabatni shakllantirish. Bunday ishlar tugallangandan so‘ng mas’ul qo‘mita qonun loyihasini palata tartibiga kiritish uchun palata kengashiga yuboradi.

Qonun loyihasining uchinchi o‘qishi - bu qonun loyihasining Davlat Dumasida unga o'zgartirish kiritish yoki uni umuman ko'rib chiqish huquqiga ega bo'lmagan yakuniy muhokamasi. Agar qonun loyihasi uchinchi o‘qishda qabul qilingan bo‘lsa, u qo‘shimcha ko‘rib chiqilmaydi.

3. Qonunning qabul qilinishi. Federal qonunlar Davlat Dumasi tomonidan uning deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi; Federal konstitutsiyaviy qonunlar loyihalari bo'yicha ovoz berishda Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismining ovozi talab qilinadi.

4. Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunni Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqish va tasdiqlash. Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlar 5 kun ichida Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi, u Davlat Dumasidan olingan qonunlarni ko'rib chiqadi va ovozga qo'yadi. Federal byudjet, federal soliqlar va yig'imlar, moliyaviy, valyuta, kredit, bojxona tartibga solish, pul muomalasi, ratifikatsiya va denonsatsiya to'g'risidagi federal qonunlar Federatsiya Kengashida majburiy ko'rib chiqilishi kerak. xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi davlat chegarasining holati va himoyasi, urush va tinchlik. Biroq, agar 14 kun ichida federal qonun Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan, Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqilmagan bo'lsa, u ham ushbu palata tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. Federal qonun, agar ushbu palata a'zolari umumiy sonining yarmidan ko'pi ovoz bergan bo'lsa, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. Qonun rad etilishi mumkin.

5. Bunday holda, bo'lishi mumkin qo'shimcha bosqich- Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunni rad etish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi o'rtasidagi kelishmovchiliklarni bartaraf etish.

6. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan federal qonunni imzolash va e'lon qilish yakuniy bosqich qonunchilik jarayoni. Davlat rahbarining ishtiroki uzviydir komponent qonunchilik jarayoni. Qabul qilingan federal qonun unga imzolash va e'lon qilish uchun besh kun ichida yuboriladi. Va federal qonunni olgan kundan boshlab 14 kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qaror qabul qilishi va unga nisbatan o'z harakatlarining ikkita mumkin bo'lgan variantidan birini tanlashi kerak. Birinchidan, bu davrda davlat rahbari federal qonunni imzolashi va uni e'lon qilishi mumkin, shundan keyin u belgilangan tartibda kuchga kiradi. Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti xuddi shu muddat ichida o'zining konstitutsiyaviy veto huquqidan foydalanishi va federal qonunni imzolamasdan rad etishi mumkin.

Federal konstitutsiyaviy qonunlarni qabul qilish tartibi o'ziga xos xususiyatlarga ega, xususan, har bir palatada har xil bo'lgan malakali ko'pchilik talab qilinadi. Federal konstitutsiyaviy qonun, agar u Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining kamida to'rtdan uch qismining ko'pchilik ovozi va deputatlar umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi tomonidan ma'qullangan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Davlat Dumasi. Shu tarzda qabul qilingan federal konstitutsiyaviy qonun davlat rahbari tomonidan imzolanishi va o'n to'rt kun ichida e'lon qilinishi kerak.

Dars maqsadlari

tarbiyaviy:

rivojlanmoqda:

tarbiyaviy:

Dars turi: yangi bilimlarni o'rganish darsi.

Yuklab oling:

Ko‘rib chiqish:

izoh

Kimga uslubiy rivojlanish ijtimoiy fanlar darsi

"Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni" mavzusida

"Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni" mavzusidagi ijtimoiy fanlar darsi 11-sinf ijtimoiy fanlar bo'yicha ish dasturiga muvofiq ishlab chiqilgan, L.N. Bogolyubova, N.I. Gorodetskaya, A.I. Matveev, 11-sinf o'quvchilarining qiziqishlari, ehtiyojlari va kognitiv qobiliyatlariga mos keladi.

Taklif etilayotgan ishlanma umumta'lim muassasalari o'qituvchilari uchun ijtimoiy fanlarni asosiy yoki yuqori darajalarda o'qitish jarayonida foydali bo'lishi mumkin. profil darajasi. Ishlanmaning dolzarbligi shundaki, u o'quvchilar uchun qiziq bo'lmagan va qiyin bo'lgan mavzuga yangicha qarash imkoniyatini beradi. O'rganilayotgan mavzu bo'yicha diagramma, "Qonun loyihasi" o'yini va yagona davlat imtihon topshiriqlaridan foydalanish talabalarning e'tiborini maksimal darajada oshirishga, yodlash jarayonini osonlashtirishga va darsni dinamik va qiziqarli qilish imkonini beradi.

Dars maqsadlari : talabalarning Rossiya Federatsiyasidagi qonunchilik jarayonining bosqichlari va qonunlarning turlari haqidagi bilimlarini kengaytirish va mustahkamlash.

Dars maqsadlari

tarbiyaviy:

Maktab o'quvchilarining mamlakatning asosiy qonuni - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi haqidagi bilimlarini chuqurlashtirish;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-108-moddalarida mustahkamlangan Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonini tashkil etishni o'rganish;

Federal konstitutsiyaviy qonunning xususiyatlarini ta'kidlash;

rivojlanmoqda:

Yagona davlat imtihonini topshirishga tayyorgarlik ko'rish uchun kognitiv va ijodiy qobiliyatlarni rivojlantirish va olingan bilimlarni tushunish;

tarbiyaviy:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini o'rganish asosida qonun va adolatga hurmatni rivojlantirish;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan asosiy umuminsoniy va rus qadriyatlariga hurmatni shakllantirish, huquqiy davlat qurish asoslari.

Dars turi: yangi bilimlarni o'rganish darsi.

O'quv faoliyatini rag'batlantirish uchun "Nima uchun qonunlarni ishlab chiqish shunchalik uzoq va mashaqqatli bo'ladi?" Degan savol qo'yildi, o'quvchilar fikrlash bosqichida javob berishlari kerak.

Talabalarni yangi bilimlarni egallashga tayyorlash uchun bilimlarni yangilash zarur. Bilimlarni yangilash uchun frontal so'rov o'tkaziladi. O'qituvchining savollariga javob berib, talabalar darsda faol ishtirok etadilar.

Yangi bilimlarni o'zlashtirish bosqichida talabalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-108-moddalarini o'qiydilar, ularni tahlil qiladilar, bir-biri bilan solishtiradilar, kerakli narsalarni ajratib ko'rsatishadi va savollarga javob berishadi. O'qituvchi sharhlar va yo'naltiruvchi savollar orqali o'quvchilar faoliyatini muvofiqlashtiradi.

Talabalarning yangi materialni tushunishlarini tekshirish uchun talabalar tomonidan qonun ijodkorligi bosqichlari sxemasini mustaqil ravishda tuzish kabi ish shakli qo'llaniladi. O'quvchilarning ishini engillashtirish va tezlashtirish uchun o'qituvchi diagrammaning skeletini oldindan tayyorlaydi, diqqatni unga qaratadi, o'quvchilar o'zlari chizmalarini tuzadilar. Talabalar faoliyatining bu shakli ularning umumlashtirish, tizimlashtirish va sintez qilish ko'nikmalarini rivojlantirishga yordam beradi. Sxemalar ustida ishlashni tugatgandan so'ng, talabalar o'zlarining chizmalarining to'g'riligini mustaqil ravishda tekshiradilar, ularni o'qituvchi tomonidan oldindan tuzilgan sxema bo'yicha tekshiradilar. O'qituvchi ba'zi o'quvchilarga diagramma uchun baho beradi.

Mavzuni mustahkamlash uchun "Bill" o'yinidan foydalaniladi. O'yin o'quvchilarning ijodiy qobiliyatlarini, guruhda ishlash qobiliyatini rivojlantiradi, shuningdek, dars mavzusiga qiziqishni saqlashga yordam beradi.

Talabalar mavzu bo'yicha yagona davlat imtihon topshiriqlarini bajarayotganda yangi bilimlarni mustahkamlash davom etadi.

Talabalarning uy vazifasi Yagona davlat imtihoniga tayyorgarlik ko'rish bilan ham bog'liq: "Qonun ijodkorligi jarayonida Prezident vetosi zarurmi?" mavzusida insho yozing. Ushbu topshiriq o'z fikringizni ifoda etish va o'z fikringizni muhokama qilish qobiliyatini rivojlantiradi. O'qituvchi 90-yillardagi Rossiya tarixidan faktlarni keltirishni tavsiya qiladi va zamonaviy Rossiya, bu mavzuning fanlararo aloqasini ko'rsatadi.

Fikrlash bosqichi o‘quvchilarga olgan bilimlarini tushunishga va darsdagi faoliyati yuzasidan xulosa chiqarishga yordam beradi.

Shunday qilib, talabalar faolligini oshirish uchun o'qitishning turli shakllari, usullari va usullari qo'llaniladi ta'lim jarayoni. Talabalar standart bo'yicha ham, ijodiy ishlaydilar; Dars davomida o'z-o'zini nazorat qilish va o'zini o'zi baholash mezonlari belgilanadi. Dars davomida talabalar turli rollarda harakat qiladilar: fikrlovchi, o'quvchi, tinglovchi, ma'lumot beruvchi, ijodkor, o'yinchi, bitiruvchi, o'qituvchi esa tashkilotchi va maslahatchi sifatida ishlaydi.

O'qitishning nomi keltirilgan shakllari, usullari va usullari dars maqsadlariga muvaffaqiyatli erishishga yordam berishi kerak.

Ko‘rib chiqish:

KOMMAL BUDJETLI TA'LIM MASSASASI

"Rossiya Qahramoni Aleksandr PROXORENKO NOMIDAGI GORODETSKAYA O'RTA TA'LIM MAKTABI"

Ijtimoiy fanlar darsining uslubiy rivojlanishi,

11-sinf

QONUN TALAB QILISH JARAYONI

ROSSIYA FEDERASİYASIDA

Lavozimi: tarix va ijtimoiy fanlar o'qituvchisi,

birinchi malaka toifasi

MBOU "Gorodetsk nomidagi o'rta maktab. Rossiya Qahramoni Aleksandr Proxorenko"

Bilan. Shaharlar

2016

Dars maqsadlari: talabalarning Rossiya Federatsiyasidagi qonunchilik jarayonining bosqichlari va qonunlarning turlari to'g'risidagi bilimlarini kengaytirish va mustahkamlash.

Dars maqsadlari

tarbiyaviy:

maktab o'quvchilarining mamlakatning asosiy qonuni - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi haqidagi bilimlarini chuqurlashtirish;
rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-108-moddalarida mustahkamlangan Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonini tashkil etishni o'rganish;
federal konstitutsiyaviy qonunning xususiyatlarini ta'kidlash;

rivojlanmoqda:

Yagona davlat imtihonini topshirishga tayyorgarlik ko'rish uchun kognitiv va ijodiy qobiliyatlarni rivojlantirish va olingan bilimlarni tushunish;

tarbiyaviy:

rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini o'rganish asosida qonun va adolatga hurmatni shakllantirish;
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, huquqiy davlat qurish asoslarida belgilangan asosiy umuminsoniy va rus qadriyatlariga hurmatni shakllantirish.

Dars jihozlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (har bir talaba uchun);
11-sinf uchun darslik "Ijtimoiy fanlar", ed. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, 224–226-betlar);
"Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonining bosqichlari" diagrammasi (har bir stol uchun);
qisman to‘ldirilgan diagramma “Qonun ijodkorligi jarayonining bosqichlari
Rossiya Federatsiyasida" (har bir stol uchun);
"Bill", "Davlat Dumasi", "Federatsiya Kengashi", "Prezident" ni imzolaydi;
O'rganilayotgan mavzu bo'yicha yagona davlat imtihon topshiriqlari (har bir talaba uchun).

Dars turi : yangi materialni o'rganish bo'yicha dars ("Inson va qonun" bo'limida 11-sinfda uchinchi dars).

Darslar davomida

I. Tashkiliy vaqt (1 daqiqa)

II. Darsning maqsad va vazifalarini belgilash (1 daqiqa)

O'qituvchi . Bugun biz federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarning qanday paydo bo'lishini bilib olamiz. Qonunni qabul qilish juda ko‘p odamlarni qamrab oladigan va uzoq vaqt talab qiladigan murakkab jarayondir. Qoida tariqasida, bu kamida 6 oy davom etadi. Nega qonunlarni ishlab chiqish shunchalik uzoq va mashaqqatli talab qilinadi? Bu savolga dars oxirida javob berasiz.

III. Talabalar bilimini yangilash (2 min)

Savollar:

Rossiyada boshqaruv shakli qanday?(Respublika)
Vakillik (qonun chiqaruvchi) organ qanday nomlanadi? davlat hokimiyati Rossiyada?(Federal Assambleya)
Federal Majlis palatalarining nomlari qanday?(Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi)
Quyi palata - Davlat Dumasi qanday tuzilgan?(Saylovlar orqali)
Davlat Dumasida nechta deputat bor?(450 deputat)
Davlat Dumasi deputatlari saylovini tashkil etish uchun qanday saylov tizimi qo'llaniladi?(Proporsional tizim bo'yicha)
Davlat Dumasining asosiy vazifasi nimadan iborat? (Qonunlarni qabul qilish)
Qonun nima? (Qonun - huquqiy akt davlat hokimiyatining oliy qonun chiqaruvchi organi tomonidan yoki aholining bevosita xohish-irodasini bildirishi natijasida qabul qilingan)
Qonunlar qanday?(Asosiy qonun - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonun, federal qonun, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari)
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qachon va qanday qabul qilingan?(1993 yil 12 dekabr referendumda)
Federal konstitutsiyaviy qonunlar federal qonunlardan qanday farq qiladi?(FKZlarda ko'proq yuridik kuch federal qonunga qaraganda; ularning maqsadi Konstitutsiyaning asosiy qonun sifatida barqarorligini ta'minlashdan iborat)

IV. Yangi materialni o'rganish

Yangi bilimlarni birlamchi assimilyatsiya qilish. Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonini o'rganish. (25 daqiqa)

Talabalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matni bilan ishlaydi O'qish Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-108-moddalari, ularni o'qituvchining sharhlari bilan tahlil qilish (13 daqiqa)

104-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasida qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar doirasini belgilaydi. Qonunchilik tashabbusi huquqi qonun chiqaruvchi organlarga qonun loyihalarini, ya'ni qonunlarning dastlabki matnlarini kiritish qobiliyatidir. Qonunchilik tashabbusi huquqining sub'ektlari eng muhim milliy muammolarni hal qilish bilan bevosita bog'liq bo'lgan organlar va mansabdor shaxslar: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiya Kengashi, Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari, shuningdek Konstitutsiyaviy sud RF, RF Oliy sudi ularning yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha. Davlat va davlat organlari qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo‘lmaganlar, shuningdek, ayrim fuqarolar o‘z tashabbusi bilan qonun loyihalarini faqat ushbu huquqqa ega bo‘lgan subyektlar orqali kiritish imkoniyatiga ega.

Savol:

Qonun loyihasi qaysi organga taqdim etiladi? (Davlat Dumasiga)

105-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan federal qonunni qabul qilish tartibini belgilaydi. Davlat Dumasida qonun uch o'qishda deputatlar umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonun besh kun ichida Federatsiya Kengashiga qo'shimcha ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Federatsiya Kengashi 14 kun ichida Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunni ko'rib chiqishi va uni tasdiqlashi, rad etishi yoki ko'rib chiqishdan bosh tortishi mumkin.

Savol:

Federatsiya Kengashi tomonidan federal qonunni rad etish qanday oqibatlarga olib keladi? (Federal qonun Davlat Dumasi tomonidan qayta ko'rib chiqilishi kerak. Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qaroriga rozi bo'lmasa, federal qonun, agar deputatlar umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, federal qonun qabul qilingan hisoblanadi. qayta ovoz berish).

Konstitutsiya har ikki palata tomonidan qonunlarning ketma-ket qabul qilinishini belgilab, ularning tengligini ta'minlaydi huquqiy maqomi qonun chiqaruvchi funktsiyalarni amalga oshirishda va parlamentning birligini, shuningdek, federal qonunlarni qabul qilishda butun rus xalqining umumiy manfaatlarini va Federatsiya sub'ektlarining o'ziga xos manfaatlarini uyg'unligini ta'minlaydi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan barcha qonunlar Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Keyinchalik, Federatsiya Kengashi o'z majlisida taqdim etilgan qonunni mohiyati bo'yicha ko'rib chiqish yoki ko'rmaslik to'g'risida qaror qabul qiladi. Bu umumiy qoida shundan kelib chiqadiRossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasi 4-qismi.

106-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bunga istisnolarni belgilaydi umumiy qoida, Federatsiya Kengashi tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan qonunlarni sanab o'tish. 106-moddada ko'rsatilgan barcha qonunlar uning mutlaq vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha qabul qilinadi Rossiya Federatsiyasi, va faqat byudjet, moliya, bojxona, xalqaro shartnomalar va davlat xavfsizligini himoya qilish kabi sohalardagi munosabatlarni tartibga solish bilan bog'liq eng muhim muammolar tanlab olindi. butun va uning sub'ektlari. Federatsiyaning barcha sub'ektlari vakillari teng asosda ishlaydigan yuqori palatada majburiy muhokamalar orqali Federatsiya va uning sub'ektlarining manfaatlari muvofiqlashtiriladi.

Savol:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 106-moddasi va 108-moddasining qiyosiy tahlilini o'tkazing va menga San'atda ko'rsatilganlardan tashqari yana qanday qonunlar borligini ayting. 106 Federatsiya Kengashi tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak.(Barcha federal konstitutsiyaviy qonunlar).

107-modda qabul qilingan federal qonunlarni imzolash va e'lon qilish tartibini tartibga soladi. Bu huquq Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tegishli bo'lib, qonunchilik jarayonining yakuniy bosqichi hisoblanadi. Federatsiya Kengashi o'zi ma'qullagan federal qonunni imzolash va e'lon qilish uchun besh kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboradi. 14 kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qonunni imzolaydi yoki rad etadi. Imzolangandan keyin qonun 7 kun ichida rasmiy manbalarda e'lon qilinishi kerak.

Savol:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan federal qonunni rad etishning oqibatlari qanday? (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qaytarilgan qonunlar Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashida qayta ko'rib chiqiladi. Agar qayta ko'rib chiqishda federal qonun Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchilik (kamida uchdan ikki qismi) ovozi bilan ilgari qabul qilingan tahrirda ma'qullangan bo'lsa, u qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan etti kun ichida imzolanishi va e'lon qilinishi).

Mashq:

- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 108-moddasi federal konstitutsiyaviy qonunlarni qabul qilish tartibini belgilaydi. Maqolani yana diqqat bilan o'qing. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 108-moddasi va federal konstitutsiyaviy qonunlarni qabul qilish tartibining uchta xususiyatini ajratib ko'rsatish.

1) FKZ qabul qilinadigan masalalarning aniq belgilangan doirasi;

2) Federal Majlisning har bir palatasida malakali ko'pchilik tomonidan qabul qilish;

3) Federal Majlis palatalari tomonidan qabul qilingan holda, ular Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan rad etilishi va yangi ko'rib chiqish uchun parlamentga qaytarilishi mumkin emas.

Tushunishni dastlabki tekshirish. (12 daqiqa)

Talabalarning Rossiya Federatsiyasidagi qonun ijodkorligi jarayonining asosiy bosqichlari diagrammasini mustaqil ravishda tuzish (ushbu ishni boshlashdan oldin o'qituvchi Rossiya Federatsiyasidagi qonun ijodkorligi jarayonining qisman to'ldirilgan diagrammasi bilan varaqlarni har bir stolga tarqatadi) ( 1-ilova)(10 daqiqa)

Talabalarning sxemalarini o'qituvchi tomonidan tuzilgan sxema bilan taqqoslash orqali sxemalarning to'g'riligini tekshirish; (Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonining bosqichlari diagrammasi, o'qituvchi tomonidan tuzilgan, har bir stolga tarqatiladi yoki multimedia ekranida ko'rsatiladi)(2-ilova) (2 daqiqa)

V. Materialni mahkamlash

"Bill" o'yini(5 daqiqa)

Sinf uch guruhga bo'lingan. Har bir guruh kod nomini oladi: "Davlat Dumasi", "Federatsiya Kengashi" va "Prezident". "Bill" yozuvi bo'lgan katta karta ishlatiladi. O'qituvchi guruhlarni taklif qiladi turli sharoitlar o'yinlar.

Vaziyat birinchi.O'qituvchi "Men federal qonun loyihasini kiritaman" degan so'zlar bilan kartani taklif qiladi. Uni kim qabul qiladi?

Davlat Dumasi guruhi kartani qabul qilishi kerak.

Guruh kartani "Federatsiya Kengashi" ga topshirishi kerak.

O'qituvchi. Federatsiya Kengashi qonun loyihasini ko'pchilik ovoz bilan ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi.

Guruh kartani “Prezidentga».

O'qituvchi. Prezident federal qonunni rad etmadi. Keyin nima bo'ladi?

Uchinchi guruh vakili e'lon qiladi: "Federal qonun imzolandi va e'lon qilindi."

Ikkinchi holat.Birinchi holat "Guruh kartani Federatsiya Kengashiga topshiradi" nuqtasiga qadar takrorlanadi.

O'qituvchi. Federatsiya Kengashi qonun loyihasini rad etdi.

Federatsiya Kengashi guruhi kartani Davlat Dumasiga qaytaradi.

Uchinchi holat .Birinchi holat “Guruh kartani Prezidentga topshiradi” nuqtasiga qadar takrorlanadi.

O'qituvchi. Prezident federal qonunni rad etdi.

"Prezident" guruhi kartani "Davlat Dumasi" ga topshiradi.

Keyin o‘yin xuddi shu tarzda davom etadi, agar parlament ushbu qonun loyihasini saylovchilarning uchdan ikki qismi ovozi bilan qabul qilsa, u 14 kun ichida Prezident tomonidan so‘zsiz imzolanishi va e’lon qilinishi lozimligini inobatga olgan holda davom etadi.

To'rtinchi holat.Federal konstitutsiyaviy qonunni qabul qilishning xususiyatlariga alohida e'tibor qaratilib, federal konstitutsiyaviy qonunni qabul qilish bosqichlari ko'rib chiqiladi.

Mumkin bo'lgan narsalar bilan tanishish Yagona davlat imtihon topshiriqlari"Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni" mavzusida(3-ilova). (8 daqiqa)

VI. Uy vazifasi

“Qonun ijodkorligi jarayonida Prezident vetosi zarurmi?” mavzusida insho yozing.

Prezidentning qabul qilingan qonunlarga veto qo‘yishi ko‘p hollarda ularning sifatini oshirish, nizo va kamchiliklarni bartaraf etishni rag‘batlantiradi.

VI. Darsni yakunlash

(REFLEKSIYA) (2 daqiqa)

Bugun sinfda nimani yangi o'rgandingiz?

Darsning qaysi qismlari sizga ko'proq yoqdi?

Parlament a'zolarining ishi nima?

Nega qonunlarni ishlab chiqish shunchalik uzoq va mashaqqatli talab qilinadi?

ADABIYOT

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.

Rossiyada qonunlar Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinadi, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlanadi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanadi va e'lon qilinadi. Qonunlarning kuchga kirishining bunday murakkab tartibi shoshqaloq, noto'g'ri o'ylangan yoki hatto noto'g'ri qonunlar yaratilishini istisno qilish va ularni amalga oshirish uchun zarur resurslar mavjudligi masalasini hal qilish uchun zarurdir. moliyaviy resurslar, huquqiy tizimdagi qarama-qarshiliklarning oldini olish.

Qonunchilik jarayoni

Qonunchilik jarayoni- Rossiyada qonun loyihasini kiritishdan boshlab va qabul qilingan qonunni e'lon qilishgacha bo'lgan qabul qilish va kuchga kirish jarayoni quyidagi bosqichlardan o'tadi:

qonunchilik tashabbusi. Qonunchilik tashabbusi huquqi (Davlat Dumasiga qonun loyihasini kiritish) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Federatsiya Kengashi a'zolariga, Davlat Dumasi deputatlariga, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga, Rossiya Federatsiyasi hukumati qonun chiqaruvchi organlariga tegishli. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari, shuningdek Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlari o'z vakolatlariga kiradigan masalalar bo'yicha;
Davlat Dumasida qonun loyihalarini ko'rib chiqish. Loyiha odatda uch marta ko'rib chiqiladi. Birinchi o'qishda ular odatda tahlil qiladilar Umumiy holat, ikkinchisida, tafsilotlar diqqat bilan ko'rib chiqiladi va o'zgartirishlar kiritiladi, uchinchi o'qishda, tuzatishlar endi kiritilmaydi: qonun loyihasi oddiygina tasdiqlanadi yoki umuman tasdiqlanmaydi;
Davlat Dumasi tomonidan qonunlarni qabul qilish. Federal qonunlar Davlat Dumasi tomonidan oddiy ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinadi; federal konstitutsiyaviy qonunlar (referendum, favqulodda yoki harbiy holat, Rossiya tarkibiga yangi sub'ektni qabul qilish to'g'risida va boshqalar) agar ular tomonidan ma'qullangan bo'lsa, qabul qilinadi. ovozlarning uchdan ikki qismi. Qabul qilingan qonunlar besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi;
Federatsiya Kengashida qonunlarni tasdiqlash. Federal qonunlar, agar ular uchun Federatsiya Kengashi a'zolarining yarmidan ko'pi ovoz bergan bo'lsa, tasdiqlangan hisoblanadi. Federal konstitutsiyaviy qonunlar, agar ularga a'zolarning 3/4 dan ko'prog'i ovoz bergan bo'lsa, tasdiqlanadi. Qonunlar ikki hafta ichida tasdiqlanishi yoki rad etilishi kerak;
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qonunlarni imzolash. Qabul qilingan va tasdiqlangan qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imzolash uchun taqdim etiladi. ikki hafta ichida qonunni imzolashi yoki rad etishi kerak (veto). Rad etilgan qonun qayta ko'rib chiqish va o'zgartirishlar kiritish uchun Davlat Dumasiga qaytariladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining veto huquqi, agar Davlat Dumasi deputatlarining 2/3 qismi va Federatsiya Kengashi a'zolarining ilgari qabul qilingan tahrirdagi qonun uchun ovoz bergan bo'lsa, engib o'tish mumkin. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qonunni bir hafta ichida imzolashi shart;
e’lon qilinishi va kuchga kirishi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan qonun bir hafta ichida e'lon qilinishi kerak. Qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kun o'tgach (boshqa muddatlar aniq ko'rsatilmagan bo'lsa) kuchga kiradi to'liq matn maxsus nashrlarda qonun (odatda " Rossiyskaya gazetasi" va "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami").

O'z vaqtida huquqiy normaning amal qilish muddati qonun kuchga kirgan paytdan boshlanadi va qonun amal qilish muddati tugashi munosabati bilan o'z yuridik kuchini yo'qotgan paytda tugaydi (masalan, u joriy qilingan favqulodda holat bir oy muddatga); harakatni boshqa akt bilan bevosita bekor qilish; joriy aktni boshqasi bilan almashtirish. Qoida tariqasida, qonunlar va boshqalar qoidalar retroaktiv ta'sirga ega emas. Demak, huquqbuzarlik sodir etilgan taqdirda, huquqbuzarlik sodir etilgan vaqtda amalda bo‘lgan qonun qo‘llaniladi (yangi qonunda bunday huquqbuzarliklar uchun javobgarlikni engillashtirish yoki bartaraf etish nazarda tutilgan hollar va boshqa maxsus ko‘rsatilgan hollar bundan mustasno).

Qonunda ham cheklovlar mavjud kosmosda: Ba'zi qonunlar faqat ma'lum bir hududga tegishli. Masalan, davlatda qabul qilingan qonunlar faqat shu davlat hududida amal qiladi; Ba'zi qonunlar ma'lum bir mintaqa chegaralarida qo'llaniladi (masalan, Uzoq Sharq). Milliy chegaradan tashqaridagi faoliyat standartlari tegishli mamlakatlarning maxsus kelishuvlari yoki qonunlari bilan belgilanadi.

Odatda, qoidalar mamlakat hududida joylashgan barcha shaxslarga, shu jumladan nafaqat mamlakat fuqarolariga, balki chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga ham tegishli. Boshqa hollarda, normativ-huquqiy hujjat matnida alohida belgilanadi odamlar doirasi, normalar kimga qaratilgan.

Qonunchilik jarayonining bosqichlari

Qonunchilik (qonunchilik) jarayoni o'z rivojlanishida bir necha bosqichlardan o'tadi:

1. qonunchilik tashabbusi. Bu muayyan organlarning huquqi va mansabdor shaxslar qonunlarni qabul qilish va ularning loyihalarini Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun kiritish masalasini ko'tarib, qonun chiqaruvchi organning ularni ko'rib chiqish majburiyatini keltirib chiqaradi. Ushbu huquq Prezidentga, Federatsiya Kengashiga, Hukumatga, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlariga, Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlariga, shuningdek Federatsiya Kengashi a'zolariga va Davlat Dumasi deputatlariga tegishli. Qonunchilik tashabbusi sub'ektlari doirasi, biz ko'rib turganimizdek, unchalik keng emas. Bu quyidagi holatlarga bog'liq. Birinchidan, uning sezilarli darajada kengayishi Davlat Dumasini taklifni qabul qilish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qilish uchun vaqtning asosiy qismini sarflashga majbur qiladi. Ikkinchidan, bu sub'ektlar ijtimoiy hayot haqida muhim ma'lumotlarga ega bo'lib, ularni har doim ham boshqa davlat organlari va fuqarolar haqida aytib bo'lmaydi;

2. qonun loyihalarini tayyorlash. Bunday tayyorgarlik ijod uchun ijtimoiy ehtiyojlarni aniqlashdan boshlanishi kerak huquqiy normalar jamoatchilik amaliyotini, ilmiy ma’lumotlarni, davlat organlari, siyosiy partiyalar va boshqa jamoat birlashmalarining takliflarini har tomonlama o‘rganish, shuningdek, individual fuqarolar. Turli organlar normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlashi mumkin. Ko'proq ishlatiladi sanoat printsipi, bu beg'uborlikdan uzoqdir (loyiha u yoki bu soha uchun mas'ul bo'lgan organ tomonidan tayyorlanadi). Ba'zan qonun loyihalarini tayyorlash uchun maxsus komissiyalar tuziladi. Bundan tashqari, veksellarni muqobil asosda tayyorlash mumkin;

3. qonun loyihasini muhokama qilish. U qonun chiqaruvchi organning majlisida bo‘lib o‘tadi va qonun loyihasini muhokamaga kiritgan sub’ekt vakilining ma’ruzasi bilan ochiladi. Keyin qonun chiqaruvchi organning tegishli qo'mitasi o'z xulosasini beradi. Keyin deputatlar qonun loyihasini muhokama qiladilar, baholaydilar va unga o‘zgartirishlar kiritadilar. Loyiha odatda uchta o'qishdan o'tadi;

4. qonun qabul qilish. U ochiq ovoz berish orqali amalga oshiriladi. Ovoz berish butun loyiha uchun yoki moddama-modda bo‘lishi mumkin. Oddiy qonunlarni qabul qilish uchun saylovchilarning oddiy ko‘pchilik ovozi, konstitutsiyaviy qonunlar uchun esa deputatlar umumiy sonining uchdan ikki qismi yetarli bo‘ladi. Qonun ikki hafta ichida Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak (u ma'qullashi yoki rad etishi mumkin), lekin agar ko'rib chiqilmasa, qonun qabul qilingan hisoblanadi. Bundan keyin ikki hafta ichida qonun Prezident tomonidan imzolanishi kerak, u o'z navbatida unga veto qo'yishi mumkin;

5. qonunning nashr etilishi. Bu e'lon qilinishi rasmiy xususiyatga ega bo'lgan ommaviy bosma nashrda normativ hujjatning to'liq matnini joylashtirishdir. Bu bosqich zarur shart har qanday normativ hujjatning kuchga kirishi, chunki aks holda uning bajarilmaganligi uchun jazo choralarini qo'llash va umuman, uning bajarilishini talab qilish mumkin emas. Qonunlar imzolangan kundan boshlab 10 kun ichida "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", "Rossiyskaya gazeta" va "Parlament gazetasi" da e'lon qilinadi. U erda Rossiyaning boshqa qoidalari ham e'lon qilingan.

Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni

Qonunchilik jarayonining ikkinchi bosqichi quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi:

qonunni oliy qonun chiqaruvchi organda ko'rib chiqish va qabul qilish;
qonunni tasdiqlash (imzolash);
qonunni e'lon qilish.

Birinchi ikki bosqich rasmda ko'rsatilgan. 1.

Guruch. 1. Qonun ijodkorligi jarayonining dastlabki bosqichlari

Keling, qonunchilik jarayonining ikkinchi bosqichining bosqichlarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Qonunni ko'rib chiqish va qabul qilish. Bu bosqich qonun loyihalarini rasmiy muhokama qilishdan boshlanadi. Dastlab, muhokama parlament qo‘mitalari darajasida bo‘lib o‘tadi. Keyin qonun loyihasi quyi parlament palatasi (Davlat Dumasi) darajasida birinchi o'qishda muhokama qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi Reglamentiga ko'ra, kiritilgan qonun loyihalari muhokama qilinadi. uchta o'qish.

Vaqtida birinchi o'qish Qonun loyihasining faqat asosiy, prinsipial ahamiyatga ega bo‘lgan qoidalari muhokamaga qo‘yiladi. Agar deputatlar qonun loyihasini birinchi o‘qishda printsipial jihatdan ma’qullagan bo‘lsa, u barcha o‘zgartishlar bilan bir qatorda tegishli qonun loyihasiga o‘tkaziladi. parlament qo'mitasi, uni tayyorlash va tugatish uchun javobgardir. Unga bildirilgan mulohazalar va takliflarni inobatga olgan holda qonun loyihasini yakunlash va uni Davlat Dumasiga ikkinchi o‘qishda ko‘rib chiqish uchun taqdim etish mas’uliyati yuklangan.

Vaqtida ikkinchi o'qish Ko‘rib chiqilayotgan loyiha, uning asl matniga kiritilgan o‘zgartirishlar (o‘zgartirish va qo‘shimchalar) bilan bir qatorda batafsil, moddama-modda muhokama qilinadi. Keyin qonun loyihasi yana uchinchi o‘qishga tayyorlovchi tegishli qo‘mitaga yuboriladi.

Vaqtida uchinchi o'qish— muhokama jarayonining yakuniy bosqichi — qonun loyihasiga mazmunan oʻzgartirishlar yoki takliflar kiritishga yoʻl qoʻyilmaydi. Faqat tahririy o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. Uchinchi o'qish - loyihani tasdiqlash yoki rad etish haqida.

Qonun tasdiqlangandan keyin besh kun ichida Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi. Konstitutsiyaga ko'ra, Federatsiya Kengashi Davlat Dumasidan olingan ba'zi qonunlarni umuman muhokama qilmasligi yoki ko'rib chiqmasligi mumkin, bu qonunning qabul qilinishiga rozi bo'lishni anglatadi. Biroq, bu amal qilmaydi:

federal konstitutsiyaviy qonunlar;
federal byudjet, federal soliqlar va yig'imlar, moliyaviy, valyuta, kredit, bojxona tartibga solish va pul muomalasi masalalari bo'yicha federal qonunlar; rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini ratifikatsiya qilish va denonsatsiya qilish; holati va himoyasi davlat chegarasi Rossiya, shuningdek, urush va tinchlik.
Federal qonun, agar ushbu palata a'zolari umumiy sonining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa yoki Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kun ichida ko'rib chiqilmagan bo'lsa, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. Agar federal qonun Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilsa, palatalar yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyasini tuzishi mumkin, shundan so'ng federal qonun Davlat Dumasi tomonidan qayta ko'rib chiqilishi kerak.

Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, federal qonun, agar ikkinchi ovoz berishda Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 qismi ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

Federatsiya Kengashi tomonidan ma'qullangandan so'ng, qabul qilingan federal qonun besh kun ichida Rossiya Prezidentiga imzolash uchun taqdim etiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, Davlat Dumasi qonunni qabul qilgandan yoki uni rad etgandan so'ng, tegishli qaror qabul qiladi. Federatsiya Kengashi qonunni tasdiqlash yoki rad etishda ham xuddi shunday qaror qabul qiladi.

Qabul qilingan qonunni tasdiqlash (imzolash). Prezident qonunni olgan kundan boshlab 14 kun ichida:

yoki qonunni imzolaydi va uni e'lon qiladi;
yoki qonunni rad etadi, ya'ni veto qo'yadi.

Veto (lot.dan. veto - Taqiqlayman) - muvozanatni saqlash, qonun chiqaruvchi hokimiyatni ijro etuvchi hokimiyat tomonidan cheklash vositalaridan biri. Uning mohiyati davlat rahbarining qabul qilingan hujjatlarga o‘z imzosini qo‘yishdan bosh tortishida, ularsiz ular qonuniy kuchga ega bo‘lolmaydi.

Veto mutlaq yoki nisbiy bo'lishi mumkin.

Mutlaq veto - parlament yo'q bo'lganda huquqiy imkoniyat uni yengib o'tadi va endi qonunni ko'rib chiqishga qaytmaydi. Shunday qilib, Asosiy qonunlarga muvofiq Rossiya imperiyasi Imperator mutlaq veto huquqiga ega edi.

Nisbiy veto parlament tomonidan yengish mumkin. Shunday qilib, AQShda prezident vetosi 2/, Senat va Vakillar palatasining ovozi bilan bekor qilinishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasida Prezidentning veto huquqini quyidagi tarzda bekor qilish mumkin. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal qonunni olgan kundan boshlab 14 kun ichida uni rad etsa, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan tartibda ushbu qonunni yana ko'rib chiqadi. Agar qayta ko'rib chiqishda federal qonun Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 ko'pchilik ovozi bilan ilgari qabul qilingan tahrirda ma'qullangan bo'lsa, u qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 7 kun ichida imzolanishi va e'lon qilinishi.

Qonunchilik jarayonining yakuniy bosqichi qabul qilingan qonunni e'lon qilish.

Undan ko‘zlangan maqsad – qabul qilinayotgan qonun mazmun-mohiyatini aholi e’tiboriga yetkazishdan iborat. Oshkor qilishning ikki darajasi mavjud: rasmiy va norasmiy.

Rasmiy e'lon qonun matnini rasmiy nashrda e’lon qilish orqali omma e’tiboriga yetkazishdan iborat. 3-qism Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasida shunday deyilgan: "Qonunlar rasmiy e'lon qilinishi kerak. Nashr qilinmagan qonunlar qo'llanilmaydi. Har qanday tartibga solish huquqiy hujjatlar Inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor bo‘lgan qonunlar, agar ular ommaviy axborot uchun rasman e’lon qilinmasa, qo‘llanilishi mumkin emas”.

Nashr nomidan amalga oshiriladi davlat organi yoki chiqargan yoki imzolagan organning o'zi tomonidan bu harakat. Aktni e'lon qilish uchun u qat'iy belgilangan ma'lum davr. Yoniq rasmiy nashr, qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar e'lon qilingan hollarda, huquqiy normalarni qo'llash aktlarida, bosma nashrlarda, rasmiy hujjatlar.

1994 yil 25 maydagi 5-FZ-sonli "Federal konstitutsiyaviy qonunlarni, federal qonunlarni, Federal Majlis palatalarining hujjatlarini e'lon qilish va kuchga kiritish tartibi to'g'risida" Federal qonuni quyidagilarni belgilaydi.

Federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar rasmiy e'lon qilinishi kerak Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan kundan boshlab 7 kun ichida. Federal Majlis palatalarining aktlari e'lon qilinadi ular qabul qilingan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay.

Federal konstitutsiyaviy qonunning, federal qonunning, Federal Majlis palatasining aktining rasmiy nashri uning to'liq matnining "Parlament gazetasi" va "Rossiyskaya gazeta" da yoki Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamida birinchi nashri hisoblanadi. Federatsiya.

Federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan rasmiy e'lon qilish uchun yuboriladi.

Federal Majlis palatalarining hujjatlari tegishli palataning raisi yoki uning o'rinbosari tomonidan rasmiy e'lon qilish uchun yuboriladi.

Federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Federal Majlis palatalarining hujjatlari kuchga kiradi bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi bo'ylab ular rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 10 kundan keyin, agar qonunlarning o'zlari yoki palatalarning hujjatlari ularning kuchga kirishining boshqacha tartibini belgilamasa.

O'zgartirishlar yoki qo'shimchalar kiritilgan federal konstitutsiyaviy qonun, federal qonun, Federal Majlis palatasining akti to'liq hajmda qayta rasmiy ravishda e'lon qilinishi mumkin.

Qonunlarning norasmiy e'lon qilinishi(va boshqalar tartibga soluvchi aktlar) ularning e'lon qilinganligi to'g'risidagi xabar yoki ularning mazmunini norasmiy bosma nashrlarda, radio va teleko'rsatuvlarda va hokazolarda bayon qilish shaklida amalga oshiriladi. Qonunlarni qo'llash aktlarida va rasmiy hujjatlarda norasmiy nashrlarga murojaat qilish mumkin emas.

Jamiyatda turli odamlar bor, shuning uchun ular o'rtasida ko'pincha nizolar paydo bo'ladi. Ularning munosabatlarini tartibga solish uchun qonunlar qabul qilinadi. Qonuniy qoidalar tartibsizliklarning oldini olishga imkon beradi.

Rossiya Federatsiyasida qonunlarni qabul qilish sxemasi qonun loyihasini ishlab chiqishdan boshlab, uni tasdiqlashgacha bo'lgan bir necha bosqichlarni o'z ichiga oladi.

Qonunni qabul qilishning asosiy bosqichlari:

1. Qonunchilik tashabbusi. Quyidagi shaxslar qonun loyihasini mustaqil ravishda tuzish huquqiga ega:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti.
Davlat Dumasi deputatlari.
Federatsiya Kengashi.
Rossiya Federatsiyasi hukumati.
Oliy, Konstitutsiyaviy va Oliy arbitraj sudi.

2. Davlat Dumasida qonun loyihasini tahlil qilish. Loyiha uch bosqichda ko'rib chiqiladi:

Birinchi o‘qishda umumiy masalalar ko‘rib chiqiladi.
Ikkinchisi davomida tafsilotlar tahlil qilinadi va tuzatish va qo'shimchalar kiritiladi;
Uchinchi o‘qishda o‘zgartirish va o‘zgartirishlar endi kiritilmaydi. Qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlanadi yoki tasdiqlanmaydi.

3. Qonunni Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlash. Federal qonunni qabul qilish uchun ovoz berish o'tkaziladi, uning davomida deputatlarning ko'pchiligi "yoqib" ovoz berishi kerak. Shoshilinch federal konstitutsiyaviy huquqiy hujjatlar, agar ular uchun kamida ikki yoki uch kishi ovoz bergan bo'lsa, tasdiqlanadi. Besh kun ichida qabul qilingan qonun loyihalari Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun kiritiladi.

4. Federatsiya Kengashida ko'rib chiqish. Federal qonun, agar uning kuchga kirishi uchun kengash a'zolarining ovozlari soni yarmidan ko'p bo'lsa, qabul qilinadi. Federal konstitutsiyaviy qonunlar, agar ular uchun ovozlar soni 70% dan oshsa, tasdiqlanadi. Tasdiqlash yoki rad etish 14 kun ichida amalga oshiriladi.

5. Prezidentning hujjatlarni imzolashi. Ko'rib chiqilayotgan, qabul qilingan va tasdiqlangan qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga topshiriladi. U davlat rahbari tomonidan 14 kun ichida ko‘rib chiqiladi, keyin ma’qullanadi yoki rad etiladi. Rad etilgan hujjat qayta tahlil qilish va o'zgartirishlar kiritish uchun Davlat Dumasiga qaytariladi. Agar biror hujjat uchun deputatlarning 66 foizdan ko‘prog‘i ovoz bersa, u prezident roziligisiz tasdiqlanadi. Bunday holda, prezident qonun loyihasini 7 kun ichida imzolash majburiyatini oladi.

6. Qabul qilingan qonun loyihasining e’lon qilinishi va kuchga kirishi. Prezident imzolagan hujjat bir hafta ichida e’lon qilinishi kerak. Qonun 10 kundan keyin kuchga kiradi.

Qonunlarni kim ishlab chiqaradi?

Rossiya Federatsiyasi qonunlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqiladi, shundan so'ng ular Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun yuboriladi. Ular bilan bir qatorda quyidagi materiallar va hujjatlar ro'yxati qo'shimcha ravishda taqdim etiladi:

Moliyaviy hisobot iqtisodiy soha Rossiya va dastlabki ijtimoiy prognoz;
O'tgan yilning choragida byudjet minimalining bajarilishi to'g'risidagi ma'lumotlar;
Mavjudligini baholash hujjatlari Pul V federal byudjetlar keyingi moliyaviy yilda;
Tushuntirish yozuvi, uning matni Federal qonundagi qoidalardagi o'zgarishlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Qonun qachon qonuniy kuchga kiradi?

Qabul qilingan qonun loyihasi qabul qilinadi yuridik kuch va harakat qila boshlaydi oxirgi nashri Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan va qabul qilingan kundan boshlab. Konstitutsiyaviy qonun parlament a'zolari tomonidan ma'qullangandan keyin yuridik kuchga ega bo'ladi. Shundan so'ng darhol e'lon qilinadi. Ammo, odatda, u qabul qilinganidan bir necha kun o'tgach kuchga kiradi.

Federal qonunga o'zgartirishlarni kim tasdiqlaydi?

Federal qonun loyihasiga kiritilgan o'zgartirishlar Davlat Dumasi tomonidan birinchi yoki ikkinchi o'qishda ma'qullanadi. Keyin ikki hafta ichida Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi. Agar Federatsiya Kengashi taqdim etilgan qonun loyihasini rad etsa, Byudjet kodeksining 208-moddasi bilan kelishish tartibi yoki boshqa tartiblar amalga oshiriladi.

Qonunchilik jarayoni - Bu qonun chiqaruvchi organ tomonidan odatda konstitutsiyada va tegishli vakillik organining me'yoriy hujjatlarida mustahkamlangan qonunlarni yaratish tartibi.

Qonunlarning qabul qilinishi xarakterlidir bu jarayon umuman.

Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni to'rt bosqichni o'z ichiga oladi:

a) qonunchilik tashabbusi;

b) qonun loyihasini muhokama qilish Davlat Dumasi;

v) qonunni qabul qilish;

d) prezident tomonidan imzolanishi va qonuniy kuchga kirgan qonuni.

1 - qonunchilik tashabbusi - Bu bosqich vakolatli sub'ekt tomonidan qonun loyihasini parlamentga kiritishdan iborat. Qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektining mavjudligi vakillik organi kiritilgan qonun loyihasini ko'rib chiqish va uni kelgusida ishlash uchun qabul qilishga majbur ekanligini yoki uni ushbu qonun loyihasi ustida ishlashni rad etishga asoslanishini bildiradi.

Qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar doirasi - bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiya Kengashi, Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari, shuningdek Hukumat, Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud va Oliy sud. Rossiya Federatsiyasining arbitraj sudi o'z yurisdiktsiyasidagi masalalar bo'yicha va Federatsiyaning sub'ektlari vakillik organlari. Qonun loyihasi dastlab shtatga kiritiladi. Duma.

2 - qonun loyihasini muhokama qilish- shtatda boshlanadi. Duma qonun loyihasini kiritgan sub'ekt vakilining hisobotini tinglashdan. Bu bosqich qarama-qarshiliklarni, bo'shliqlarni va noaniqliklarni bartaraf etish uchun zarurdir. Eng muhim qonun loyihalari jamoatchilik muhokamasiga taqdim etiladi.

Qonun loyihalarini parlamentning yalpi majlislarida muhokama qilish o‘qish tarzida o‘tkaziladi.

Qonun uch o‘qishda qabul qilinadi:

Yoniq birinchi o'qish taqdim etilgan qonun loyihasining maqsadga muvofiqligi masalasi hal qilinmoqda. Deputatlar uning asosiy g‘oyasini baholab, matnni takomillashtirish bo‘yicha mulohazalar va takliflar bildiradilar. Agar qonun loyihasi birinchi o‘qishda qabul qilingan deb hisoblansa, u holda kelgusida ishlash uchun qo‘mitalarga (komissiyalarga) yuboriladi.

Vaqtida ikkinchi o'qish qonun loyihasi bir butun holda (mohiyati va moddama-modda) muhokama qilinadi.Agar qonun loyihasi rad etilmasa, oldindan kiritilgan tuzatishlar muhokama qilinadi va ovozga qo‘yiladi. O'zgartirishlar kiritish bo'yicha jiddiy kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, qonun loyihasi qayta ko'rib chiqish uchun qo'mitaga qaytarilishi mumkin. Ikkinchi o‘qishda qabul qilingan qonun loyihasi tahririy qayta ko‘rib chiqish uchun qo‘mitaga topshiriladi.

Uchinchi o'qishda Qonun loyihasi barcha tuzatishlar bilan muhokama qilinmoqda. Ammo bu bosqichda ham qonun loyihasi kerakli ko‘pchilik ovozni ololmasa, rad etilishi mumkin.

Munozarani tugatish hisob maxsus qaror bilan rasmiylashtiriladi palata, keyin esa qonunchilik jarayoni qonunni qabul qilish bosqichiga o'tadi.

3. - Qonunni qabul qilish bosqichi - Ushbu bosqich ovoz berish shaklida o'tadi.

Federal qonunlar shtat deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Dumalar besh kun ichida Federatsiya Kengashiga tasdiqlash uchun taqdim etiladi. Agar qonun Federatsiya Kengashida palata a'zolarining umumiy sonining ko'pchiligi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa yoki Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kun ichida ko'rib chiqilmagan bo'lsa, qonun qabul qilingan hisoblanadi. Agar Federatsiya Kengashi qabul qilingan davlatni tasdiqlamagan bo'lsa. Duma qonuni, keyin palatalar kelishmovchiliklarni hal qilish uchun kelishuv komissiyasini tuzishlari mumkin.

Nizo komissiyada hal qilinganidan keyin qonun qayta ko‘rib chiqilishi va kelishuv komissiyasi kiritgan tuzatishlar hisobga olingan holda palatalarda ovozga qo‘yilishi kerak. Lekin janob. Duma takroriy ovoz berishda deputatlar umumiy sonining uchdan ikki qismi (2/3) ovozini olish orqali Federatsiya Kengashi tomonidan qonunning ma'qullanmaganligini bartaraf etishi mumkin. Federal konstitutsiyaviy qonunni qabul qilishda Davlat Dumasida deputatlarning uchdan ikki qismi (2/3) va Federatsiya Kengashida to'rtdan uch qismi (3/4) ovoz berishi kerak, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti esa. Federatsiya veto huquqiga ega emas, lekin 14 kun ichida qabul qilingan qonunni imzolashi va uni nashr etishi shart.