Davlat organlarining fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni takomillashtirish. RSO-Alaniya mahalliy davlat hokimiyati organlarida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligini oshirish bo'yicha tavsiyalar. Fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar boshqarmasi

Belarus Respublikasi davlat va jamiyat hayotining barcha jabhalarida jadal rivojlanmoqda. Milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlarida erishilayotgan yuksak natijalar davlat, jamiyat va har bir shaxsning birgalikdagi sa’y-harakatlari samarasidir. Ular esa fuqarolarimiz hayotini munosib qilishga qaratilgan.

Uchinchi Butun Belarus Xalq Assambleyasida joriy besh yillikning shiori xalq uchun davlat qurish deb e'lon qilingani bejiz emas.

Shuning uchun organlarning asosiy maqsadi davlat hokimiyati shunday siyosat yuritish, odamlarning hayot sifatini izchil yaxshilaydigan va fuqarolar har kuni duch keladigan muammolarni imkon qadar oson hal qiladigan loyihalarni amalga oshirishdan iborat.

Bu borada ko‘plab ishlar amalga oshirildi – har bir insonning dolzarb muammolarini hal etishda qulaylik, soddalik va tezkorlikni ta’minlash maqsadida qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Endi asosiysi rejalashtirilgan ishlarni to‘g‘ri va o‘z vaqtida amalga oshirish, davlatdagi barcha tuzilmalar faoliyatini yanada takomillashtirishdir.

Biroq, faoliyatda byurokratiya namoyon bo'lishining ba'zi salbiy faktlari davlat apparati oldinga siljish qobiliyatimizni sezilarli darajada kamaytiradi.

Bundan tashqari, o'zlari uchun qulay bo'lgan "ish stoli" deb ataladigan ish uslubini tanlagan, joylarda haqiqiy vaziyatni ob'ektiv tahlil qilmasdan qaror qabul qilishni afzal ko'rgan menejerlar ham bor. Tadbirkorlik faoliyati ko'rinishini yaratib, ular o'z faoliyatini har xil turdagi ma'lumotlar, sertifikatlar, ko'rsatmalar, rejalar, hisobotlarni tayyorlashga qisqartiradilar va shu bilan ko'plab xodimlarni aniq ishdan chalg'itadilar. turli tashkilotlar. Bu, shubhasiz, davlat apparati samaradorligini pasaytiradi va ko'pincha davlat darajasida qabul qilingan qarorlarning buzilishiga olib keladi.

Ayrim mansabdor shaxslar tomonidan ko‘rsatilayotgan rasmiyatchilik, qog‘ozbozlik, qog‘ozbozlik, takabburlik, odamlarni hurmat qilmaslik, ularning taqdiri va ehtiyojlariga loqaydlik, fuqarolarning davlatimiz rahbariga ko‘rib chiqish uchun yo‘llagan murojaatlarida ham ko‘rinib turibdi. Bunday holat qabul qilinishi mumkin emas.

Davlat apparatini byurokratiklashtirish va fuqarolar bilan ishlashni takomillashtirish maqsadida:

1.1 menejerlar davlat organlari:

“to‘g‘ridan-to‘g‘ri telefon liniyalaridan” foydalanish amaliyotini kengaytirish, davlat organlari mansabdor shaxslari tomonidan fuqarolar va vakillarni joylarda muntazam ravishda shaxsiy qabul qilish. yuridik shaxslar, aholi bilan uchrashuvlar, aholini qiziqtirgan masalalar yuzasidan matbuot anjumanlari, shu jumladan barcha darajadagi deputatlar, jamg‘armalar vakillarini jalb etgan holda ommaviy axborot vositalari va jamoat birlashmalari. Bunda fuqarolar tomonidan qo‘yilgan, maxsus qo‘shimcha tekshirishni talab qilmaydigan hamda tegishli mansabdor shaxsning vakolatiga kiruvchi masalalar kechiktirmasdan hal etilishi;

davlat organlarining shaxsiy qabuliga telefon orqali yoki elektron aloqa vositalaridan foydalangan holda oldindan yozilishni amaliyotga joriy etish. Shaxsiy qabul qilishning kelishilgan tartibi o‘zgargan taqdirda, tegishli davlat organi bu haqda fuqaroni xabardor qilishi shart;

fuqarolarni, shu jumladan ma’muriy tartib-taomillarni amalga oshirish to‘g‘risidagi arizalarni qabul qiluvchi davlat organlarining tarkibiy bo‘linmalari va mansabdor shaxslarining ish vaqtini aholi uchun qulay vaqtda ta’minlasin. Fuqarolarni qabul qilish ish kunlari soat 8.00 dan kechikmasdan boshlanishi yoki 20.00 dan kechiktirmay tugashi, shuningdek, shanba va (yoki) yakshanba kunlari, zarurat tugʻilganda, murojaatlarning soni va xususiyatlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Rahbarlar ayiq shaxsiy javobgarlik rahbarlik qiluvchi davlat organlarida, shuningdek, tasarrufidagi tashkilotlarda belgilangan ish tartibini ta’minlash uchun;

fuqarolarning davlat organlarida, aholi farovonligini ta’minlovchi xizmatlar ko‘rsatuvchi tashkilotlarda, shu jumladan, kadrlar bilan o‘z vaqtida bandligini ta’minlash, fuqarolarga masofaviy xizmat ko‘rsatish bo‘yicha axborot texnologiyalarini joriy etish orqali navbatlar paydo bo‘lishi, shuningdek, qabul qilishda uzoq kutish holatlarining oldini olish choralarini ko‘rsin. elektron navbatni boshqarish tizimi. Ushbu salbiy holatlar muntazam ravishda yuzaga kelgan taqdirda, ushbu hodisalarni va ularni keltirib chiqaradigan sabablarni bartaraf etish bo'yicha zudlik bilan choralar ko'rish;

fuqarolarni sudlarga, prokuraturalarga, ichki ishlar organlariga asossiz chaqirish hollarini istisno qilish; davlat xavfsizligi, Qo'mita davlat nazorati, soliq, bojxona va boshqa davlat organlarida ularning qonun hujjatlarida belgilangan muddatdan, shuningdek protsessual harakatlarni amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan muddatdan ortiqroq muddatda ushbu organlarda bo‘lishi;

fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxldor qarorlar qabul qilishda qonun hujjatlari talablariga qat’iy rioya qilish, qo‘llanilganda ularning o‘zboshimchalik bilan talqin qilinishiga yo‘l qo‘ymaslik. Huquqiy aktning ko'rsatmalari noaniq yoki noaniq bo'lsa, qarorlar fuqarolarning manfaatlarini maksimal darajada hisobga olgan holda qabul qilinishi kerak;

xodimlarning fuqarolarga e’tiborli, mas’uliyatli, do‘stona munosabatda bo‘lishini ta’minlashga alohida e’tibor qaratish. rasmiyatchilik, xolisona, beozor xatti-harakatlar, qo‘pollik va odamlarga hurmatsizlik kabi holatlarning har bir holati bo‘yicha tergov o‘tkazish va tegishli faktlar tasdiqlansa, aybdorlarni javobgarlikka tortish, shu jumladan egallab turgan lavozimidan ozod qilishgacha bo‘lgan javobgarlikka tortish;

1,2 respublika organlari rahbarlari hukumat nazorati ostida mahalliy ijro etuvchi va ma'muriy organlar va (yoki) ularning o'rinbosarlari jadvalga muvofiq:

shaxsiy qabul har chorshanba kuni soat 8.00 dan 13.00 gacha;

har shanba kuni soat 9.00 dan 12.00 gacha aholi bilan “toʻgʻridan-toʻgʻri telefon liniyalari”;

har chorakda kamida bir marta joylarda shaxsiy qabullar.

Zarur hollarda, shu jumladan, fuqarolarning ko‘p sonli murojaatlari bo‘yicha ushbu bandning birinchi qismi ikkinchi va uchinchi xatboshilarida ko‘rsatilgan faoliyat uzoqroq muddatga amalga oshirilishi mumkin;

huquqlarning buzilishi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan murojaatlarni ko'rib chiqishda va qonuniy manfaatlar fuqarolarga, huquqbuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha mavjud vakolatlardan foydalanish, masalalarni ular to‘liq hal etilgunga qadar nazoratda ushlab turish;

mahalliy yechimlar ustida ishlashni faollashtirish joriy muammolar aholi hayotini ta'minlash;

odamlarning o'z hududlarini rivojlantirishga qiziqishini rag'batlantirish, kanal shakllanishiga hissa qo'shish fikr-mulohaza aholi bilan, shu jumladan fuqarolarni qiziqtirgan masalalarni jamoatchilik muhokamasi orqali;

1.4 davlat mablag'lari ommaviy axborot vositalari tegishli nashrlarda e’lon qilingan ma’lumotlar to‘g‘risida uch kun muddatda davlat organlarini xabardor qiladi davriy nashrlar yoki televideniye va radio ko'rsatuvlarida bunday organlar xodimlari tomonidan aholi bilan ishlashda qonunchilik talablariga rioya qilmaslik to'g'risida eshitilgan materiallar to'g'risida.

Davlat organlari rahbarlari bunday materiallarni ko‘rib chiqishlari hamda yo‘l qo‘yilgan huquqbuzarliklar va ularga sabab bo‘lgan sabablarni bartaraf etish, shuningdek aybdorlarni javobgarlikka tortish choralarini ko‘rishlari shart;

1.5 Axborot vazirligiga:

davlat apparatini byurokratiklashtirish va aholi bilan ishlashni takomillashtirish bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlarni ommaviy axborot vositalarida doimiy yoritishni tashkil etish;

davlatning fuqarolar va fuqarolarning davlat oldidagi o‘zaro javobgarligi to‘g‘risidagi konstitutsiyaviy talablarni aholiga tushuntirishga qaratilgan axborot-tashviqot ishlarini doimiy asosda amalga oshirsin.

2. Ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirishni yanada takomillashtirish choralarini ko'rish. Bunda:

2.1. davlat organlaridan ma'muriy tartibni amalga oshirish uchun murojaat qilgan manfaatdor shaxslardan hujjatlar va ma'lumotlarni so'rashni taqiqlash; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ma'muriy tartib-taomillar to'g'risida, shuningdek ma'muriy tartib-qoidalarni amalga oshirish to'g'risidagi arizalarni, shu jumladan tegishli xodimning vaqtincha yo'qligi sababli qabul qilishni qonunga xilof ravishda rad etish.

Agar ushbu bandning birinchi qismida nazarda tutilgan taqiqlarni buzish faktlari aniqlansa, bunday holatlar qo'pol buzilish deb hisoblansin. ish majburiyatlari;

2.2 Davlat organlari rahbarlari quyidagilarni ta'minlaydilar:

maʼmuriy tartib-taomillarni amalga oshiruvchi davlat organlarida fuqarolarni qabul qilish joylarini toʻgʻri tashkil etish, jumladan, tashrif buyuruvchilar uchun yetarli miqdorda oʻrindiqlar va avtotransport vositalari uchun toʻxtash joylari, ichimlik suvi, boshqa qulayliklar bilan taʼminlash, nogironligi boʻlgan shaxslar uchun toʻsiqsiz muhitni shakllantirish. va nogironlar nogironlar ularning fuqarolarni qabul qilish joylariga to'siqsiz kirishlari uchun harakatlanish;

ma'muriy tartib-taomillarga murojaat qilishda navbatda turishning maksimal vaqtini qisqartirish;

2.3 Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi viloyat ijroiya qo'mitalari va Minsk shahar ijroiya qo'mitasi bilan birgalikda:

maʼmuriy tartib-taomillarni soddalashtirish, shu jumladan ularni bajarish uchun zarur boʻlgan hujjatlar sonini qisqartirish yoʻli bilan tizimli asosda ishlarni amalga oshirish;

maʼmuriy tartib-taomillarni amalga oshirishda “bir darcha” tamoyilidan foydalanish toʻgʻrisida, shu jumladan ommaviy axborot vositalari va Internet global kompyuter tarmogʻi orqali fuqarolarni imkon qadar toʻliq xabardor qilish choralarini koʻrsin;

uch oy muddatda bir xizmat doirasida maʼmuriy tartib-taomillarning maksimal darajada birlashtirilishini taʼminlash masalasini ishlab chiqsin va davlat rahbarining koʻrib chiqishi uchun Belarus Respublikasi Prezidentining qarori loyihasini kiritsin. huquqiy maqomi va “bir darcha” xizmatlarini tashkil etish;

ikki oy ichida:

murakkab va koʻp bosqichli tartib-qoidalarni amalga oshirish boʻyicha koʻrsatmalar ishlab chiqilishi va tasdiqlanishini taʼminlash, bunday tartiblarni amalga oshirishning fuqarolar uchun aniq, shaffof va maksimal darajada ogʻir boʻlmagan mexanizmini taʼminlash, ularni amalga oshirishning oraliq va muddatlarini belgilash, uzoq va asossiz xarajatlarni bartaraf etish. talablar;

fuqarolar Minsk yoki viloyat markazlariga shaxsan tashrif buyurishi kerak bo'lgan ma'muriy tartib-qoidalar sonini minimallashtirish;

2.4 viloyat ijroiya qo'mitalari va Minsk shahar ijroiya qo'mitasi fuqarolarning ma'muriy tartib-qoidalarni amalga oshirish uchun ariza berish uchun mahalliy ijro etuvchi va ma'muriy organning turli bo'linmalariga (bo'ysunuvchi tashkilotlarga) qayta-qayta tashrif buyurish zaruratini bartaraf etish. Ma'muriy tartib-taomillar uchun arizalarni qabul qilish va zarur maslahatlar berish bir joyda amalga oshirilishi kerak.

3. Fuqarolar va tashkilotlar bilan ishlash sohasida axborotlashtirish darajasini oshirish. Ushbu maqsadlar uchun:

3.1 Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi davlat organlarining davlat funktsiyalarini, o'zaro aloqalarini yoki ma'muriy tartib-qoidalarni amalga oshirishda, shu jumladan zarur choralarni ko'rishda elektron hujjat aylanishiga to'liq miqyosda o'tishini ta'minlashi kerak:

idoralararo o'tishni o'z vaqtida ta'minlash elektron shovqin davlat organlari va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlar;

hujjatlarni topshirishning elektron formatidan foydalanish amaliyotini kengaytirish bilan birga qog‘oz hujjat aylanishini qisqartirish;

maʼmuriy tartib-taomillarni amalga oshirish uchun zarur boʻlgan barcha axborot resurslarining axborot-texnologik oʻzaro hamkorligini taʼminlash, shuningdek, uning ishida amalda aniqlangan kamchiliklarni hisobga olgan holda “Yagona darcha” dasturiy majmuasini takomillashtirish;

da ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirish imkoniyatini tashkil etish to'g'risida elektron formatda, ma'muriy tartib-qoidalarni amalga oshirish uchun arizalarni masofadan topshirishdan boshlab (ularni amalga oshirish uchun arizalar) va shaklda natijalarni olish bilan yakunlanadi. elektron hujjat;

maʼmuriy tartib-taomillarni amalga oshirish jarayonida fuqarolarni elektron shaklda aniqlash imkonini beruvchi axborot resurslarini yaratish va joriy etish toʻgʻrisida;

fuqarolarni ma’muriy tartib-taomillarni elektron shaklda amalga oshirish uchun murojaat qilishni rag‘batlantirish;

3.2 Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi viloyat ijroiya qo'mitalari va Minsk shahar ijroiya qo'mitasi bilan birgalikda:

fuqarolarni to‘g‘ri qabul qilish va odamlarga hurmat bilan munosabatda bo‘lishini nazorat qilish maqsadida davlat organlarini audio va video qayd etish tizimlari bilan bosqichma-bosqich jihozlashni tashkil etish;

qarama-qarshi, ahamiyatsiz ma’lumotlarni bartaraf etish va aholini xabardor qilishdagi kamchiliklarni bartaraf etish maqsadida davlat organlari va ularga bo‘ysunuvchi tashkilotlarning veb-saytlaridagi ma’lumotlarning yangilanishini doimiy asosda ta’minlasin;

3.3 Amaliyotni kengaytirish uchun davlat organlari rahbarlari jamoatchilik muhokamasi davlat organlarining veb-saytlarida bunday muhokamalar natijalaridan foydalanish orqali fuqarolarning davlat boshqaruviga jalb etilishini ta’minlaydigan va bu orqali korrupsiyaga ishonchli to‘siq yaratadigan eng muhim normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini joylashtirish;

3.4 Viloyat ijroiya qo'mitalari, Minsk shahar ijroiya qo'mitasi Minsk, viloyat markazlari va boshqa shaharlarda aholi o'rtasida eng ko'p talab qilinadigan xizmatlarning telefon raqamlari to'g'risidagi ma'lumotlar tuman va shahar ijroiya qo'mitalari Internet saytlarida joylashtirilishini ta'minlaydi; shuningdek, tegishli hududda amalga oshirilayotgan barcha maʼmuriy tartib-taomillar, shu jumladan, ushbu tartib-taomillarni amalga oshiruvchi tashkilotlarning manzillari va ish rejimi toʻgʻrisidagi, elektron shaklda amalga oshiriladigan maʼmuriy tartib-taomillar toʻgʻrisidagi, bunday tartiblarni amalga oshirish uchun ariza berish tartibi toʻgʻrisidagi maʼlumotlar.

4. Fuqarolarning normal faoliyat ko‘rsatishini ta’minlash uchun shart-sharoitlar yaratish va aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish mahalliy ijro etuvchi va boshqaruv organlarining birlamchi vazifasi ekanligi belgilansin. Aholining barcha muammo va qiyinchiliklari, birinchi navbatda, bevosita joylarda hal etilishi kerak.

Ushbu maqsadlar uchun:

4.1 Viloyat ijroiya qo'mitalari va Minsk shahar ijroiya qo'mitasiga:

birinchi navbatda tegishli hududda uy-joy kommunal xo‘jaligi, sog‘liqni saqlash, savdo, ta’lim muassasalari, transport va boshqa xizmatlar ko‘rsatuvchi boshqa tashkilotlarning to‘g‘ri ishlashini ta’minlasin. Ushbu tashkilotlarning telefon raqamlari tuman va shahar ijroiya qo‘mitalari veb-saytlarida joylashtirilishi, ularning ish sifati doimiy nazoratga olinishi;

har bir tumanda, shu jumladan pullik asosda aholiga qishloq xoʻjaligi va qishloq xoʻjaligi texnikalarini ijaraga berish xizmatlarini koʻrsatishni tashkil etish. qurilish ishlari, mavsumiy ravishda sotib olingan qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini, aholiga isitish uchun sotiladigan o‘tin va boshqa yoqilg‘ilarni uyga yetkazib berish va aholi tomonidan talab qilinadigan boshqa xizmatlar;

aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini, shu jumladan kelib tushgan murojaatlar sonini hisobga olgan holda vaqti-vaqti bilan tahlil qilish va ularni ko‘rsatish samaradorligini oshirish choralarini ko‘rish;

4.2 Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi viloyat ijroiya qo'mitalari va Minsk shahar ijroiya qo'mitasi bilan birgalikda:

fuqarolarning aholi turmush farovonligini ta’minlovchi xizmatlar ko‘rsatuvchi tashkilotlar faoliyati samaradorligini, ma’muriy tartib-taomillarning sifatini so‘rovnomalar, Internet global kompyuter tarmog‘ida so‘rovnomalar o‘tkazish va axborot-telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda boshqa faoliyat turlari orqali baholash bo‘yicha reyting tizimini ishlab chiqish va joriy etish. Tegishli tashkilotlar faoliyatini baholash va ularning boshqaruv xodimlarini rotatsiya qilishda ushbu ma’lumotlarning to‘g‘ri ko‘rib chiqilishini va ulardan foydalanishni ta’minlash;

Belorussiya Respublika iste'molchilar jamiyatlari ittifoqi tashkilotlari tomonidan aholiga xizmat ko'rsatish darajasini oshirish, Respublika unitar korxona“Belpochta” pochta aloqasi, aholiga xizmat ko‘rsatuvchi va ushbu xizmatlarning sifatli ko‘rsatilishi ustidan nazoratni ta’minlovchi respublika ahamiyatidagi boshqa tashkilotlar;

4.3. Respublika jamoat birlashmasiga tavsiya etiladi” Oq rus", "Belarus Respublika yoshlar ittifoqi" jamoat birlashmasi hududiy markazlar bilan hamkorlikda ijtimoiy xizmatlar faxriylar, nogironlar, keksalar va boshqa toifadagi fuqarolarga davlat organlari va aholiga xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar bilan munosabatlarda yordam ko‘rsatish bo‘yicha ko‘ngillilar harakatini tashkil etish.

Byurokratiyaga qarshi kurashning muhimligini inobatga olib, barcha darajadagi deputatlar Kengashlari, kasaba uyushmalari, yoshlar, xotin-qizlar, faxriylar va boshqa jamoat birlashmalari hamda boshqa tashkilotlarga ushbu Direktiv qoidalarini amalga oshirishda faol ko‘maklashishni so‘rab murojaat etaman. .

Birgina ma’muriy usullar yordamida byurokratiyani yengib bo‘lmaydi. Qo'shimcha aktlarning chiqarilishi byurokratik tizimda individual munosabatlarni buzishga qaratilgan bo'lishiga qaramay, yangi elementlar va munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladi. Bu byurokratik tizimning texnik emas, balki ijtimoiy ekanligi bilan bog'liq. Har qanday vaqtda ijtimoiy tizim Muhim inertsiya mavjud va shuning uchun hatto nominal ravishda bekor qilingan munosabatlar, agar ularning yo'qligi nazorat qilinmasa, uzoq vaqt saqlanib qoladi. Biroq, bunday nazorat qilish uchun tizim ichida qo'shimcha aloqalar va elementlarni yaratish kerak, ya'ni byurokratik tizimni qisqartirmasdan, uni o'zgartirish sodir bo'ladi.

Birgalikda harakat qilsakgina shaxs, davlat va jamiyat manfaatlari himoyasini ta’minlash, hayotning barcha jabhalarida byurokratiya namoyon bo‘lishi bilan bog‘liq salbiy holatlarga barham berish mumkin.

3.2 Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni tashkil etishda davlat organlari faoliyatini takomillashtirish

Hozirgi vaqtda Belarus rahbariyati davlat siyosatini amalga oshiruvchi institutlar sifatida davlat organlari faoliyatiga alohida e'tibor qaratmoqda. Bu, ayniqsa, fuqarolarning davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi fikri mansabdor shaxslar bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri muloqot qilish orqali shakllanayotganini hisobga olsak, ayniqsa muhimdir.

2010 yilda fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligini oshirish bo'yicha yig'ilishda Belarus davlat organlarining fuqarolar murojaatlari bilan ishlash samaradorligini oshirish zarurligi ta'kidlangan edi. Mavzuning butun mamlakat aholisi uchun dolzarbligi “Xalq uchun davlat” siyosatining e'lon qilingan amalga oshirilishi bilan bog'liq. Odamlar uchun yalpi ichki mahsulot ko'rsatkichlari emas, balki qanchalik keng ko'lamliligi muhim davlat dasturlari ularning hayotiga ta'sir ko'rsatish, dolzarb kundalik muammolarni hal qilishga hissa qo'shish. Shunga ko‘ra, fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaat qilish mexanizmi bo‘lgan odamlarni o‘ylantirayotgan eng dolzarb masalalar bo‘yicha qayta aloqa kanalini takomillashtirish butun davlat hokimiyati tizimi uchun nihoyatda muhimdir.

Bu eng muhimi, chunki ko'pincha fuqarolarning davlat organlariga murojaat qiladigan masalalari katta moliyaviy xarajatlarni talab qilmaydi. Rasmiylar tomonidan faqat odamga e'tibor va unga yordam berish istagini ko'rsatish kerak. Biroq, bu amalda etishmayotgan narsa. Tajriba shuni ko'rsatadiki, fuqarolarning murojaatlari ko'pincha yuqori idoralar tomonidan mahalliy hokimiyat organlariga "jo'natiladi" yoki arizachi boshqa organlarga yo'naltiriladi va "uni aylanaga aylantiradi". Belarusiyada davlat organlarining fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligini oshirish kerak.

Shunday qilib, davlat organlari va aholi o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik tizimida davlat xizmatchilarining o‘zi va umuman, butun davlat boshqaruvi tizimi obro‘siga salbiy ta’sir ko‘rsatuvchi, bir qator tashkilotlarga ishonchsizlikni keltirib chiqaradigan jiddiy kamchiliklar mavjud, degan xulosaga kelish mumkin. mahalliy Kengashlar va ijroiya qoʻmitalaridan tortib, sud, tergov va huquqni muhofaza qilish organlarigacha boʻlgan davlat organlari va muassasalari.

Asosiy vazifa – davlat xizmatchilarining fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo‘yicha mavjud vaziyatni tahlil qilish va uni amalga oshirish sifati va samaradorlik darajasini baholash, shuningdek, samaradorlikni oshirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqish.

Rejalashtirilgan natijalarga erishish, birinchi navbatda, so'rovlar bilan ishlashda ochiqlik va shaffoflikni oshirish orqali kutiladi (masalan, ochiq kirish mazmunan ko‘rib chiqilgan yoki vakolatli organlarga yuborilgan arizalar to‘g‘risidagi ma’lumotlarga), ikkinchidan, tuzatish va qo‘shimchalar yo‘li bilan amaldagi qonunchilik, shu jumladan, fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligi uchun koeffitsientlarni yoki bonuslarni oshirish mexanizmi.

Kamida uchta qo'ng'iroq qilinadi muhim funktsiyalar. Birinchidan, murojaatlar fuqarolar va tashkilotlarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilish vositasidir. Ikkinchidan, bu davlat boshqaruvida ishtirok etishning konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish shakli, demak, demokratiyani ifodalash shakllaridan biri, demokratiya. Uchinchidan, murojaatlar qayta aloqa vositasi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilinayotgan qarorlarga xalq, aholining munosabati ifodasidir.

Shu bilan birga, tajriba shuni ko'rsatadiki, ko'plab rahbarlar o'zlari rahbarlik qilayotgan tashkilot zimmasiga yuklangan masalalarni hal qilishda fuqarolar bilan ishlashni ikkinchi darajali vazifa deb bilishadi. Ishlab chiqarishni o‘stirish, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish va boshqalar masalalari an’anaviy tarzda birinchi o‘ringa qo‘yiladi. Aholining kundalik murojaatlarini ko'rib chiqish va hal qilish ko'pincha qoldiq asosida amalga oshiriladi, chunki bo'sh vaqt mavjud bo'ladi. Ko'p odamlar bu "kotiblik" ishi deb o'ylashadi va bunday masalalar bilan shug'ullanishga vaqtlari yo'q. Biroq, tashkilot rahbarining ustuvor vazifasi kelib tushgan murojaatlar bilan aniq ishlarni tashkil etish, deb hisoblaymiz.

Belarus Respublikasi Konstitutsiyasining 40-moddasiga muvofiq, har kim davlat organlariga shaxsiy yoki jamoaviy murojaatlar yuborish huquqiga ega. Mansabdor shaxslar murojaatni qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda ko‘rib chiqishlari va unga mazmunli javob berishlari shart; taqdim etilgan arizani ko'rib chiqishni rad etish yozma ravishda asoslanishi kerak.

Murojaatlarning ilgari taqdim etilgan yozma va og‘zaki shakllaridan tashqari, 2011-yil 18-iyuldagi qonun bilan yangi shakl so'rovlar - elektron. Yangilik fuqarolarning murojaatlari to‘g‘risidagi avvalgi qonun hujjatlarida murojaatning ushbu shakli tartibga solinmagani bilan bog‘liq. Shu bilan birga, ko'pgina davlat organlari va boshqa tashkilotlarning rasmiy Internet saytlari mavjud bo'lganligi sababli, elektron pochta manzillari, murojaatning bu shakli amaliyotda keng qo'llaniladi. Shu munosabat bilan, qonun qonunchilikdagi ushbu bo'shliqni bartaraf etadi. Bundan tashqari, fuqarolar davlat idoralari yoki tashkilotlariga zudlik bilan bevosita murojaat qilishlari mumkinligini bilishlari kerak.

Elektron murojaatlarni qonuniylashtirish va ularni ko‘rib chiqishda yagona qonunchilik yondashuvlarini o‘rnatish ham ariza beruvchilarning, ham davlat organlari va boshqa tashkilotlarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qiladi hamda internet imkoniyatlaridan foydalangan holda murojaat etuvchilarning murojaatlari ko‘rib chiqilishini ta’minlaydi, shu orqali murojaat etuvchilarning murojaatlarini bartaraf etadi yoki kamaytiradi. qog'oz hujjat aylanishi.

Qonunning shaxsiy qabulni tashkil etish borasidagi yangiliklaridan biri davlat organi rahbarining qarori bilan tashkilotga transport vositalarini olib o‘tishda texnik vositalardan (audio va videoyozuv, kino va suratga olish) foydalanish huquqining berilishi bo‘ldi. shaxsiy ziyofat. Biroq, bu, arizachiga texnik vositalardan foydalanish to'g'risida tayinlash boshlanishidan oldin xabardor qilingan taqdirda mumkin.

Ushbu qoida fuqarolarning huquqlarini ham, davlat organlari va tashkilotlari manfaatlarini ham himoya qilishga qaratilgan, chunki shaxsiy qabul paytida mansabdor shaxslar tomonidan suiiste'mollik holatlari to'g'risida asossiz murojaatlarni bartaraf etadi.

Qonunning yana bir yangiligi arizachining murojaatni mohiyati bo‘yicha ko‘rib chiqilgunga qadar istalgan vaqtda qaytarib olish huquqini qonun hujjatlarida mustahkamlab qo‘yish bo‘ldi.

2012-yilda kuchga kirgan “Fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari to‘g‘risida”gi qonun (keyingi o‘rinlarda Qonun) murojaatlarni ko‘rib chiqish mexanizmini sifat jihatidan takomillashtirish uchun zamin yaratdi. Qonun fuqarolarning barcha huquq va majburiyatlarini, murojaatlarni lozim darajada ko‘rib chiqmaganlik uchun javobgarlikni har tomonlama o‘zida mujassam etgan. yangi tur murojaatlar - elektron murojaat. Bundan tashqari, unda davlat organlarining vakolatlarini yanada aniqroq belgilashga qaratilgan bir qator normalar mavjud.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash sifatini oshirish uchun shart-sharoit yaratgan yana bir chora – bu shaxsiy qabullardir. Qabullar jadvali va joyi tegishli davlat organi yoki tashkilotining axborot taxtasida (yoki veb-saytida) ko‘rsatilishi shart. Uchrashuvni telefon orqali yoki telefon orqali belgilashingiz mumkin elektron shakl. vazirlik rahbarlari, davlat qo'mitalari fuqarolarni qabul qilishning yagona kuni (oyning birinchi chorshanbasi) belgilandi.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashning shaxsiy qabullardan tashqari jamoalar bilan uchrashuvlar o‘tkazish, umumiy axborot kunlari, to‘g‘ridan-to‘g‘ri telefon aloqalari, ishonch telefonlari va ommaviy axborot vositalari vakillari ishtirokida matbuot anjumanlarini tashkil etish kabi shakllari ham ta’minlangan.

Ishonch telefonlari, tashkilotlar va davlat organlarining veb-saytlarida axborot stendlarida ma’lumotlarni joylashtirish kabi axborot va fuqarolar bilan o‘zaro hamkorlik choralari ham qo‘llaniladi. Ammo, amaliyot shuni ko'rsatadiki, bu ma'lumot har doim ham o'z vaqtida va to'liq taqdim etilmaydi.

Fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqish tartibini buzganlik uchun qonunning 4-bobining 26-moddasida quyidagi javobgarlik nazarda tutilgan: “Tashkilotlar, ularning mansabdor shaxslari murojaatlarini ko‘rib chiqish tartibini buzganlik uchun; yakka tartibdagi tadbirkorlar va ularning xodimlari qonun hujjatlariga muvofiq javobgar bo'ladilar." Belarus Respublikasi Kodeksining 9.13-moddasi. ma'muriy huquqbuzarliklar“Fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzish” asosiy qismning to‘rt baravaridan yigirma baravarigacha miqdorda jarima solishni nazarda tutadi.

Hozirgi vaqtda Belarus Respublikasida davlat organlari faoliyati samaradorligini baholashning umume'tirof etilgan ilmiy jihatdan o'rnatilgan tizimlarining hech biri, masalan, asosiy faoliyat ko'rsatkichlari (KPI) - asosiy faoliyat ko'rsatkichlari tizimining metodologiyasi, bu rejalashtirilgan rejani amalga oshirishda har bir xodimning real hissasini aks ettiruvchi o'lchanadigan ko'rsatkichlardan foydalanish. Ushbu ko'rsatkichlar ishonchli va o'zaro muvozanatli bo'lishi kerak, aniq va aniq shakllantirilishi kerak va ijrochiga o'z ishini mustaqil ravishda baholash va uning natijasiga ta'sir qilish imkoniyatini berishi kerak.

Jahon amaliyotida 1998 yilda ishlab chiqilgan va rivojlanish to'g'risidagi bitimda me'yoriy ravishda mustahkamlangan Umumiy baholash asosi (CAF) deb ataladigan usul ham mavjud. bu usul Yevropa davlat boshqaruvi tarmog‘i orqali.

Balanslangan ball kartasi ham mavjud - Balanced Score Card. Davlat boshqaruvi amaliyotida BSC davlat maqsadlarini aniq muvozanatlangan ko'rsatkichlar tizimiga aylantirish, shuningdek, samaradorlik mezonlarini asoslash imkonini beradi; strategik maqsadlar xaritasini, uni davlat organining vazifalari bilan birlashtirgan holda, shuningdek, barcha rasmiy darajadagi davlat xizmatchilari faoliyatining asosiy ko‘rsatkichlari xaritasini ishlab chiqishni amalga oshiradi.

Shu bilan birga, Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashining 2012 yil 29 martdagi 278-sonli "Menejerlar faoliyatini reyting baholash to'g'risida" gi qarorining qoidalaridan foydalanish samaradorligini baholash tizimi sifatida foydalaniladi. davlat organlarining faoliyati. Mazkur me’yoriy-huquqiy hujjatning maqsadi “respublika davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari rahbarlarining faoliyatini baholashni takomillashtirishdan iborat. davlat tashkilotlari, Belarus Respublikasi hukumatiga, mintaqaviy ijroiya qo'mitalari raislariga va Minsk shahar ijroiya qo'mitasiga Belarus Respublikasining barqaror dinamik ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash uchun bo'ysunadi. ko'rsatkichlar samaradorlikni baholash sifatida.Shu bilan birga, oshkoralik, oqibatlar va baholashning qoniqish mezonlari mavjud emas.Shunday qilib, Belarusiyada alohida davlat xizmatchisining faoliyati baholanmaydi (mualliflar sertifikatlashtirishni hisobga olmaydilar. mexanizm baholash vositasi sifatida, chunki ko'p hollarda u faqat rasmiy ravishda amalga oshiriladi).

Vaholanki, yuqoridagi tavsifda fuqarolar murojaatlarini ko‘rib chiqish mezoni yo‘qligiga qaramay, tegishli tuzilmalar murojaatlar bilan ishlashni nazorat qilib boradi.

Shunday qilib, Operativ tahliliy markaz (OAC) "Belarus aholisining davlat apparatini debyurokratizatsiya qilish bo'yicha olib borilayotgan ishlar holati to'g'risida fikri" sotsiologik monitoringini o'tkazdi. So‘rovda respublikaning barcha viloyat markazlari va Minsk shahri, tuman shaharlari va qishloq tumanlaridagi 18 yosh va undan katta yoshdagi 1571 nafar respondent ishtirok etdi. aholi punktlari. Respondentlarga davlat organlari va boshqa tashkilotlarda fuqarolar bilan ishlash uslubi va usullariga baho berish, fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish, ularni o‘z ichiga olgan masalalar yechimidan fuqarolarning qanoatlantirilish darajasiga oid qator savollar berildi. Biz ham bastalashga ulgurdik ijtimoiy portret davlat organlari xodimlari va mansabdor shaxslarning yozma murojaatlari bilan ishidagi kamchiliklarni aniqlash.

Qizig'i shundaki, aholining deyarli uchdan bir qismi (o'rtacha 29,5%) aholiga xizmat ko'rsatish, xabardor qilish va malakali maslahatlar berish, professionallik va malaka, odamlar bilan ishlash qobiliyati yaxshilanganini ta'kidlamoqda, atigi 8%. yomonlashganini qayd etdi.

O‘z muammolari hal etilishidan qoniqish darajasiga kelsak, qariyb 76,5 foizi ish yoki o‘qish joyidagi tashkilotlar, aloqa korxonalari va FHDYo bo‘limlarida o‘z muammolari hal etilishidan qoniqish hosil qilgan.

Respondentlarning qariyb 70 foizi organlarga tashrif natijalaridan qoniqish hosil qilgan ijtimoiy himoya, ta’lim muassasalari, mahalliy ijro etuvchi va boshqaruv organlari, notarial idoralar. Faqat 8,5% o'z tajribasini salbiy deb baholaydi. Fuqarolarning deyarli yarmi (48 foizi) bojxona organlari, arxitektura va qurilish tashkilotlari, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish sohalarida o‘z muammolari hal etilishidan ma’lum darajada norozi.

Qayd etilgan kamchiliklarga kelsak, respondentlarning 24 foizi obunani bekor qilish so'rovlarga javoban yuboriladi, deb javob berdi. Respondentlarning 15 foizining fikricha, muassasada arizani qabul qiladigan yoki yozma murojaatni ko‘rib chiqa oladigan xodimni topish qiyin. Ko'pincha javoblar kechiktiriladi yoki olinmaydi yoki arizalar siz shikoyat qilayotgan tashkilotga ko'rib chiqish uchun yuboriladi.

Shu bilan birga, respondentlarning uchdan bir qismi (35%) hech qanday kamchiliklarni qayd etmaydi.

1) Fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlarini ko‘rib chiqishda axborotning ochiqligi tamoyilini joriy etish. Masalan, tegishli muassasaning veb-saytida vaziyatni hal qilishda ishtirok etadigan aniq mas'ul shaxs ko'rsatilgan holda murojaat yoki shikoyatning holati (mohiyatiga ko'ra ko'rib chiqilgan, vakolatli organlarga yuborilgan, muayyan sabablarga ko'ra ko'rib chiqilishi mumkin emas) e'lon qilinishi va qabul qilingan qaror.

2) Teskari aloqa mexanizmini joriy etish. Fuqarolar ko'rsatilayotgan xizmat sifatini baholash imkoniyatiga ega bo'lishi kerak, bu esa maxsus ishlab chiqilgan shkala bo'yicha so'rovnoma, onlayn fikr-mulohazalar yoki reyting ko'rinishida amalga oshirilishi mumkin.

3) Fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligini nomoddiy rag‘batlantirish tizimini joriy etish. Masalan, fuqarolarning murojaatlari bilan bog‘liq masalalarni samarali hal etuvchi aniq mansabdor shaxs to‘g‘risidagi tashakkurnoma, e’lon qilish (elektron shaklda davlat organi veb-saytida joylashtirish).

4) Murojaatlarni ko‘rib chiqishda ishtirok etayotgan davlat xizmatchilariga bunday faoliyatning samaradorligidan kelib chiqqan holda tabaqalashtirilgan ish haqini belgilash bo‘yicha amaldagi qonun hujjatlariga o‘zgartish va qo‘shimchalar qabul qilish. Mazkur taklif arizalarni ko‘rib chiqish sifatiga qarab maxsus oshiruvchi va kamaytiruvchi koeffitsientlarni, bonuslarni (bonusni kamaytirish mexanizmi bilan bir qatorda) yoki oylik (choraklik/yillik) mukofotlarni joriy etish orqali amalga oshirilishi mumkin.

5) Kelgusida davlat organlari va davlat xizmatchilari faoliyati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqishda, agar bu vakolatda nazarda tutilgan bo‘lsa, fuqarolar va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash samaradorligini hisobga olish imkonini beradigan qoidalarni qonuniy rasmiylashtirish va mustahkamlash; tegishli davlat organi va mansabdor shaxsning egallab turgan lavozimiga muvofiqligi bo‘yicha attestatsiyadan o‘tishda zarur bo‘lgan malaka talablaridan biri (lavozim, sinf darajasi).

Bu chora-tadbirlar, shubhasiz, davlat organlari va aholining keng qatlamlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirishga xizmat qiladi. uchun foyda davlat muassasalari ularning fuqarolar oldida obro'si mustahkamlanib, ijtimoiy keskinlik namoyon bo'lishini minimallashtirishdan iborat bo'lar edi. Bog'lash ish haqi sifat va, ehtimol, mutanosib miqdoriy ko'rsatkichlar bo'yicha murojaatlarni ko'rib chiqishda ishtirok etadigan davlat xizmatchilari ishni to'g'ri bajarishdan shaxsiy manfaatdorlikka olib keladi. Davlat xizmatchilarining moddiy va nomoddiy rag‘batlantirish tizimi rag‘batlantirishning oshishiga xizmat qilmoqda. Yakuniy benefitsiar sifatida fuqarolar uchun bunday chora-tadbirlarning qabul qilinishi ko'rsatilayotgan yuqori darajadagi sifatli xizmatni anglatadi. Pirovardida, bularning barchasi davlat va hukumat institutlariga ishonchning oshishiga olib keladi.

Xulosa qilib aytish mumkinki, Belarusiya yaratgan va muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda normativ baza, rasmiyatchilik, qog'ozbozlik va odamlarga noto'g'ri munosabat kabi salbiy hodisalarni bartaraf etishga yordam beradi. Direktiv ushbu sohadagi qonunchilikni yanada rivojlantirish uchun asos bo‘lib, davlat va jamiyatdagi byurokratik ko‘rinishlarga qarshi kurashishning uzoq muddatli dasturi hisoblanadi. U faqat hozirgi vaqtda dolzarb bo'lgan, ayniqsa zarur va ustuvor bo'lgan yondashuvlarni o'z ichiga oladi. Binobarin, bugungi kunda eng muhimi uni amaliyotga samarali tatbiq etishdir. Biroq, Belarusiyaning barcha fuqarolari bu ishga qo'shilmasa, hech qanday ma'muriy usullar salbiy hodisalarni bartaraf eta olmaydi.

“Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash”

Yozma murojaatlar bilan ishlashni tashkil etish

Fuqarolarning qonunchilikka yozma murojaatlari va ijro etuvchi hokimiyat shaxs huquqlarini amalga oshirish va himoya qilishning muhim vositasi sifatida qaralishi kerak.

Fuqarolarning yozma murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish Konstitutsiyaga muvofiq amalga oshiriladi Rossiya Federatsiyasi(33-v.), Federal qonun 05.02.2006 yildagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi, qisman 02.09.2009 yildagi 8-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish to'g'risida" Federal qonuni. davlat organlari faoliyati”.

59-FZ-sonli Federal qonuni, uning nomiga qaramay, barchaning murojaatlariga nisbatan qo'llaniladi shaxslar- nafaqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, balki chet elliklar, shuningdek fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (1-modda). Ushbu Qonunning asosiy maqsadi murojaatlarni rasmiylashtirishga qoʻyiladigan talablarni hamda ularni davlat organlari va organlari tomonidan koʻrib chiqish tartibini mustahkamlashdan iborat. mahalliy hukumat.

Yamal-Nenets avtonom okrugida fuqarolarning yozma murojaatlari bilan ishlash Yamal-Nenets avtonom okrugining 03.05.2007 yildagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni, ijro etish bo'yicha ma'muriy reglament bilan tartibga solinadi. davlat funktsiyasi"Yamal-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish" (Yamal-Nenets avtonom okrugi ma'muriyatining 2008 yil 13 martdagi 101-A-son qarori bilan tasdiqlangan), Ma'muriy reglament. ta'minlanishi davlat xizmatlari"Foydalanuvchilarga Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat organining faoliyati to'g'risida ularning so'rovlari bo'yicha ma'lumotlarni taqdim etish" (Yamal-Nenets avtonom okrugi Hukumatining 04.05.2011 yildagi 170-P-son qarori bilan tasdiqlangan) , Yamal-Nenets avtonom okrugi Hukumatining 01.08.2012 yildagi 620-P-sonli “Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini tasdiqlash to'g'risida”gi qarori bilan. ijro etuvchi organlar Yamalo-Nenets avtonom okrugining davlat hokimiyati, Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlarining elektron hujjat shaklida kelib tushgan murojaatlar bilan ishlash tartibi to'g'risidagi nizom Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan. Yamal-Nenets avtonom okrugi 09.05.2012 yil. № 737-P.

Fuqarolarning murojaatlari turlari, 59-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq (4-modda), 1-rasmda (2-bet) keltirilgan.

Yamal-Nenets avtonom okrugining 05.03.2007 yildagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni 2-moddada ("Tartibi to'g'risida" gi 05.02.2006 yildagi 59-FZ-son Federal qonunida ko'rsatilganlarga qo'shimcha ravishda) beradi. "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish uchun") qo'shimcha atamalarning ta'rifi (jamoaviy murojaat va takroriy ariza):

jamoaviy murojaat - ikki yoki undan ortiq fuqarolarning ular uchun umumiy masala yuzasidan murojaati, shuningdek yig‘ilish, konferensiya, miting, fuqarolar yig‘ini, boshqa ommaviy tadbirda qabul qilingan, uning ishtirokchilari tomonidan imzolangan, davlat organlariga yuborilgan murojaati. avtonom okrugga va mansabdor shaxslarga, shuningdek ikki yoki undan ortiq shaxsning ko'rsatilgan organlarga yoki mansabdor shaxslarga og'zaki murojaati;

takroriy murojaat - agar birinchi murojaat berilgan kundan boshlab federal qonun hujjatlarida belgilangan ko'rib chiqish muddati tugagan bo'lsa yoki uni bergan fuqaro unga berilgan javobdan qoniqmasa, xuddi shu masala bo'yicha xuddi shu shaxsdan olingan murojaat.

Guruch. Fuqarolar murojaatlarining turlari

59-FZ-sonli Federal qonuni fuqaroning murojaatini ko'rib chiqishda huquqlarini va uning xavfsizligi kafolatlarini ta'minlaydi (5, 6-moddalar).

Yozish uchun asosiy talablar
fuqarolarning murojaatlari ushbu Qonunning 7-moddasida nazarda tutilgan. Ushbu moddaning qoidalariga ko'ra, fuqaroning murojaatida quyidagilar bo'lishi kerak:

yozma murojaat yuborilayotgan davlat organining yoki mahalliy davlat hokimiyati organining nomi yoki tegishli mansabdor shaxsning familiyasi, ismi, otasining ismi yoki oddiygina tegishli shaxsning lavozimi;

fuqaroning familiyasi, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa, ikkinchisi) va pochta manzili. Agar ushbu fuqaroning ma'lumotlari mavjud bo'lmasa, murojaatga javob berilmaydi (ko'rilayotgan Qonunning 11-moddasi 1-qismiga muvofiq). Bu erda imzo mavjudligini ta'kidlash kerak
yozma murojaat yuborgan fuqaro emas majburiy talab, shunga ko'ra, imzoning yo'qligi arizani ko'rib chiqishni rad etish uchun asos bo'la olmaydi.

Yamal-Nenets avtonom okrugining 2007 yil 5 martdagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni alohida normada (5-moddaning 6-qismi) fuqarolar jamoasidan yozma murojaat qilish tartibini belgilaydi ( jamoaviy murojaat). Murojaat qilish huquqini amalga oshirish uchun fuqarolar vakilni aniqlashlari kerak, jamoaviy murojaatda kim to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilishi kerak. Agar jamoaviy murojaatda fuqarolarning manfaatlarini ifoda etishga kim vakolatli ekanligi to‘g‘risidagi ma’lumotlar bo‘lmasa, organ yoki mansabdor shaxsning o‘zaro hamkorligi murojaatda manzili ko‘rsatilgan va imzosi birinchi bo‘lib kelgan fuqaro bilan amalga oshiriladi.
Keling, yozma so'rovlarni ro'yxatga olish va ko'rib chiqish muddatlarini ko'rib chiqaylik (barcha muddatlar avval aytib o'tilgan barcha qoidalarda bir xilda belgilanadi). Fuqarolarning yozma murojaatlari ko'rib chiqiladi majburiy ro'yxatga olish organga olingan kundan boshlab 3 kun ichida yoki rasmiy. Yechilishi organ yoki mansabdor shaxsning vakolatiga kirmaydigan yoxud bir necha organ yoki mansabdor shaxsning vakolatiga kiruvchi masalalarni o‘z ichiga olgan yozma murojaatlar (bu holda murojaatlarning nusxalari yuboriladi) qaror qabul qilingan kundan boshlab yetti kun ichida yuboriladi. tegishli organ yoki mansabdor shaxsga ro'yxatdan o'tish. Shuningdek, fuqaroga ro'yxatga olingan kundan boshlab etti kun ichida u murojaat qilgan ariza qaytariladi hukm, yoki - yozma murojaat matnini o'qish mumkin bo'lmasa.

Yozma murojaatni ko'rib chiqish u ro'yxatga olingan kundan boshlab 30 kun ichida amalga oshiriladi. IN istisno holatlar Organ rahbari, mansabdor shaxs yoki vakolatli shaxs murojaat yuborgan fuqaroni xabardor qilgan holda murojaatni ko‘rib chiqish muddatini, lekin 30 kundan ortiq bo‘lmagan muddatga uzaytirishga haqli.

Bundan tashqari, fuqaroning murojaatini ko‘rib chiquvchi organ yoki mansabdor shaxsning so‘rovini olgan organ yoki mansabdor shaxs murojaatni ko‘rib chiqish uchun zarur bo‘lgan hujjatlar va materiallarni 15 kunlik muddat ichida taqdim etishi shart (bu fuqaroning murojaatini ko‘rib chiqadigan ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan hujjatlar va materiallar bundan mustasno). davlat yoki federal qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sir, va u o'rnatilgan maxsus buyurtma ta'minlash).

Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish va ro'yxatga olish muddatlariga kelsak, Yamalo-Nenets avtonom okrugining 03.05.2007 yildagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonunida (7-moddaning 3-qismi) ko'rsatilgan bo'lsa, ko'rib chiqish muddati Murojaat ishlanmaydigan kunga to‘g‘ri kelsa, amal qilish muddati undan oldingi ish kuni hisoblanadi.

"Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish" davlat funktsiyasini bajarish bo'yicha ma'muriy reglamentda quyidagilar ko'rsatilgan:

agar ariza bayram yoki dam olish kunidan bir kun oldin olingan bo'lsa, ro'yxatga olish bayram yoki dam olish kunidan keyingi ish kunida amalga oshirilishi mumkin;

ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari va ularning o‘rinbosarlari fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqishning qisqartirilgan muddatlarini belgilashlari mumkin;

fuqarolarning bolaning huquqlarini himoya qilish masalalari, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan baxtsiz hodisalarning oldini olish bo'yicha takliflar va boshqa masalalarni o'z ichiga olgan murojaatlarini ko'rib chiqish. favqulodda vaziyatlar, kechiktirmasdan amalga oshiriladi.

Fuqarolar va mansabdor shaxslar o‘rtasidagi nizolarni hal etish tartibiga e’tibor qaratmoqchiman. Afsuski, 59-sonli Federal qonun bu tartibni haqiqatdan ham aniq ko'rsatmaydi - 14-modda, bir jumlada, fuqarolarning so'rovlarini bajarish tartibiga rioya etilishini nazorat qilish haqida, 15-modda - ushbu Federal qonunni buzganlik uchun javobgarlik haqida.

Qayerda Ma'muriy qoidalar"Yamal-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish" davlat funktsiyasini bajarish uchun (Yamal-Nenets avtonom okrugi ma'muriyatining 2008 yil 13 martdagi № 38-sonli qarori bilan tasdiqlangan). 101-A) 145, 146-moddalarda nizolarni hal qilish tartibi juda aniq ko'rsatilgan. 145-moddada nizolarni hal qilish va da'volarni ko'rib chiqish da'vo yoki boshqa shaklda amalga oshiriladi. oldin sud tartibi turar-joy. Fuqarolarning da'volarini ko'rib chiqish va nizolarni hal qilish uchun ijro etuvchi hokimiyat organlari nizolarni (da'volarni) sudgacha hal qilish uchun komissiya tuzadilar.

Komissiya tarkibiga mansabdor shaxslar, davlat funktsiyalarini amalga oshirishda ishtirok etuvchi mas'ul yoki vakolatli davlat xizmatchilari, avtonom okrug davlat organlarining vakolatli shaxslari, vakillar kiradi. jamoat tashkilotlari va birlashmalar, shuningdek da'volarni ko'rib chiqish va nizolarni hal qilishda ishtirok etish uchun zarur bilim, tajriba va malakaga ega bo'lgan boshqa shaxslar.

Nizolarni sudgacha hal qilish va da’volarni ko‘rib chiqish tartibi to‘g‘risidagi ma’lumotlar davlat funksiyalarini amalga oshirishda ishtirok etuvchi ijro hokimiyati organlarining internet saytlari va axborot stendlarida joylashtiriladi.

Nizolarni hal qilish va da'volarni ko'rib chiqishda komissiya a'zolari davlat funktsiyalarini amalga oshirishda ishtirok etuvchi mansabdor shaxslarning qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi qonuniyligi va asosliligini tekshiradi, tushuntirish (mansabdor) eslatmalarini va boshqa zarur hujjatlarni so'raydi.

Komissiya a'zolari nizoni hal qilish yoki da'voni ko'rib chiqish masalasi bo'yicha komissiya yig'ilishi o'tkaziladigan sana va joy to'g'risida zudlik bilan (komissiya yig'ilishidan besh kalendar kun oldin) fuqarolarni va ularning qonuniy vakillarini xabardor qiladilar.

Fuqaro bilan komissiya o‘rtasida o‘zaro kelishuv asosida kelishuvga erishilgan taqdirda nizolar hal qilingan hisoblanadi. Shartnoma natijalari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi, u fuqaro va komissiya raisi tomonidan imzolanadi.

Nizoni hal qilish yoki da'voni bayonnoma asosida ko'rib chiqish natijalari bo'yicha komissiya qarori tuziladi, unda aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish, buzilgan huquq va qonuniy manfaatlarini tiklash bo'yicha choralar ko'rish muddatlari ko'rsatilishi mumkin. fuqaro (arizachi), fuqaroning talablarini qondirishning mumkin emasligi sabablari va asoslari, nizoni fuqaro foydasiga hal qilish.

Da'volarni ko'rib chiqish yoki nizolarni hal qilish muddati apellyatsiya (da'vo) ro'yxatga olingan kundan boshlab 30 kundan oshmasligi kerak. Ushbu muddat tomonlarning o'zaro kelishuvi bilan uzaytirilishi mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan Ma'muriy reglamentning shubhasiz ijobiy tomoni - Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlarida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqishning bosqichma-bosqich tartibini ko'rsatadigan oqim diagrammasining mavjudligi (2-rasmga qarang). 6-bet)

Shunday qilib, fuqarolarning davlat organlariga murojaatlari fuqarolarning boshqaruvda ishtirok etish shakllaridan biri bo‘lib, davlat apparati va aholi o‘rtasidagi aloqalarni mustahkamlashga xizmat qiladi, davlat, iqtisodiy va ijtimoiy sohalarning dolzarb va istiqbolli masalalarini hal etishda zarur bo‘lgan muhim axborot manbai hisoblanadi. -madaniy
qurilish.

№ 2-rasm. Davlat ijroiya organlarida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish sxemasi Yamalo-Nenets avtonom okrugi hokimiyati

Mansabdor shaxslar va fuqarolar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning boshqa shakllari (internet konferentsiyalari, SMS kampaniyalari, ishonch telefonlari va boshqalar)

Mansabdor shaxslarning fuqarolar bilan o'zaro munosabati davlat va munitsipal hokimiyat organlarida zamonaviy boshqaruv uslubining ajralmas qismi hisoblanadi. Fuqarolarning yozma murojaatlari bilan ishlashdan tashqari, oʻzaro hamkorlik shakllari xilma-xil boʻlib, bular shaxsiy qabul jarayonida fuqarolar bilan muloqot qilish, “issiq (toʻgʻridan-toʻgʻri) aloqa”ni tashkil etish, ommaviy axborot vositalari, Elektron qabulxona orqali muloqotlar, Internet-konferentsiyalar, SMS-kampaniyalar va boshqalar.

Mansabdor shaxs va fuqarolar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar shakli sifatida shaxsiy qabulni tashkil etish tartibi 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonunining 13-moddasi bilan tartibga solinadi. Federatsiya”. Maqolada fuqarolarni shaxsiy qabul qilish predmeti: rahbarlar va qabulni o‘tkazishga vakolatli shaxslar belgilangan. Fuqarolar qabul qilish uchun belgilangan kunlar va soatlar toʻgʻrisida xabardor qilinishi shart.

Yamalo-Nenets avtonom okrugining 03.05.2007 yildagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni (9-moddaning 9-qismi) avtonom okrugning davlat organlari va mansabdor shaxslarni muntazam ravishda fuqarolarning shaxsiy qabullarini o'tkazishga majbur qiladi. aholini shaxsiy qabullarni o‘tkazish vaqti va tartibi to‘g‘risida.

Yamal-Nenets avtonom okrugi gubernatori, uning vakillari va hukumat a'zolari tomonidan fuqarolarni shaxsiy qabul qilish gubernatorning har chorakda chiqariladigan va O'zbekiston Respublikasi gubernatori devonining rasmiy veb-saytida joylashtirilgan farmoyishlari asosida amalga oshiriladi. Yamal-Nenets avtonom okrugi. Bundan tashqari, in alohida qoidalar, viloyat hokimining 2012-yil 27-avgustdagi 122-PQ-son qarori bilan tasdiqlangan, viloyat hokimining qabulxonalari faoliyatini tartibga soluvchi qonunchilik normalari aks ettirilgan.
munitsipalitetlar Yamalo-Nenets avtonom okrugida. Ko'rsatilgan Nizom Yamal-Nenets avtonom okrugi gubernatori qabulxonalarining maqsadlari, asosiy vazifalari, funktsiyalari va huquqlarini belgilaydi.

Bundan tashqari, Yamalo-Nenets avtonom okrugining 2007 yil 5 martdagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni navbatdan tashqari shaxsiy qabul qilish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning toifalarini belgilaydi. Shu bilan birga, avtonom okrugning davlat organlari va mansabdor shaxslar o'z ichidan fuqaroni qabul qilishga majburdirlar belgilangan toifalar fuqarolarni shaxsiy qabul qilish to'g'risidagi so'rovni o'z ichiga olgan ariza ro'yxatga olingan kundan boshlab o'n kundan kechiktirmay.

59-FZ-sonli Federal qonuniga qaytsak, shuni ta'kidlash kerakki, qonun shaxsni shaxsan qabul qilishda fuqaroning shaxsini tasdiqlovchi hujjatni taqdim etishi shartligini belgilaydi. Biroq, qonunda qanday hujjatlar taqdim etilishi kerakligi aniq ko'rsatilmagan. Shunday qilib, biz berilgan arizachining shaxsini ishonchli aniqlashga imkon beradigan har qanday hujjatni taqdim etishni talab qilishimiz mumkin. rasmiy muassasa va arizachining familiyasi, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa, ikkinchisi) va uning fotosurati. Bunday hujjatlarga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasporti (Rossiya Federatsiyasi fuqarosining shaxsiy guvohnomasi) va ularni olishdan oldin - tug'ilganlik haqidagi guvohnoma, Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xalqaro pasporti, haydovchilik guvohnomasi, ofitserning shaxsiy guvohnomasi, zaxiradagi ofitserning harbiy guvohnomasi va boshqa hujjatlar.

Mansabdor shaxsning fuqarolar bilan o‘zaro munosabati shaxsiy qabul paytida olingan og‘zaki yoki yozma murojaat orqali amalga oshirilishi mumkin. Ko'rib chiqilayotgan Federal qonunning 13-moddasi uchinchi qismi talab qiladi hujjatlar hatto shaxsiy qabul paytida fuqaroning og‘zaki murojaati ham. Hokimiyatga yoki mansabdor shaxsga shaxsiy qabul qilish uchun murojaat qilgan har bir fuqaroga fuqarolarni shaxsiy qabul qilish kartasi beriladi. Ushbu kartochkada qabulga kelgan fuqaroning shaxsi to‘g‘risidagi ma’lumotlar aks ettirilgan bo‘lib, murojaatning mazmun-mohiyati, shuningdek, murojaatga berilgan javob qisqacha bayon etilgan. Og'zaki murojaatga javob og'zaki yoki berilishi mumkin yozish. Og'zaki javob fuqaroning shaxsiy qabul kartasiga ham kiritilishi kerak. Og'zaki murojaatga unda qo'yilgan savollarning mohiyati bo'yicha yozma javob qonun hujjatlarida belgilangan umumiy tartibda beriladi (Fuqarolarning yozma murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish masalasiga qarang).

Shunday qilib, shaxsiy qabul mansabdor shaxslar va fuqarolarning o‘zaro hamkorligining muhim shakli bo‘lib, davlat organlari va aholi o‘rtasida o‘zaro aloqani yo‘lga qo‘yishga ko‘maklashuvchi, davlat tuzilmalari faoliyatining ochiqligi va shaffofligini ta’minlaydi.

Hokimiyat va fuqarolar oʻrtasidagi oʻzaro munosabatlarning yana bir muhim shakli “qaynoq (toʻgʻridan-toʻgʻri) aloqa”ni tashkil etishdir. Iqtisodiyot va jamiyatning globallashuvi sharoitida axborot texnologiyalaridan foydalanish davlat va uning fuqarolari o‘rtasidagi aloqaning qulay kanali hisoblanadi. “Ishonch telefoni” xizmati aholi murojaatlarini ko‘rib chiqish jarayonini sezilarli darajada soddalashtiradi, korrupsiyaga qarshi kurashishga yordam beradi, aholiga keng ko‘lamli davlat xizmatlarini ko‘rsatish imkonini beradi, umuman olganda, iqtisodiy o‘sish va ijtimoiy farovonlikni rag‘batlantiradi.

“Ishonch telefoni” ishi davlat organlari faoliyati toʻgʻrisidagi maʼlumotlardan foydalanish huquqini taʼminlash va muayyan davlat organi faoliyati bilan bogʻliq masalalar boʻyicha aholi bilan tezkor hamkorlik qilish maqsadida amalga oshiriladi.

Ishonch telefoni ishini tashkil etishda shuni hisobga olish kerakki, axborot va
Ishonch telefoni kanallari orqali tarqatiladigan ma'lumotlar "Davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 02.09.2009 yildagi 8-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan talablarga javob berishi kerak.

Muhim jihat – “Ishonch telefoni” ishga tushgani haqida fuqarolarni ommaviy axborot vositalari orqali o‘z vaqtida xabardor qilish va fuqarolarning “Ishonch telefoni”ga bepul murojaat qilishini ta’minlashdan iborat. “Ishonch telefoni”ga kelib tushgan fuqarolar murojaatlari jurnalda qayd etiladi (tartib ko‘rsatilgan).
stol 7.1-son), tahlil qilinadi va har kuni elektron shaklda va qog'ozda ishonch telefoni uchun mas'ul shaxsga taqdim etiladi.

Jadval
№ 7. 1. “Ishonch telefoni” telefoniga fuqarolar murojaatlarini ro‘yxatga olish jurnali

Ishonch telefoni ishi bo‘yicha mas’ul shaxs vakolatli organ rahbariga hisobot berish uchun “Ishonch telefoni” ishi to‘g‘risida taqdim etilgan ma’lumotlarni umumlashtiradi. Ishonch telefoni faoliyati natijalari organ rahbari tomonidan har hafta tahlil qilinadi.

Ishonch telefoni ichidagi aloqa telefon suhbati orqali amalga oshiriladi. Shu munosabat bilan 7.2-jadvalda. Telefonda gaplashganda nima qilish kerak va nima qilish kerakligi haqida qisqacha ma'lumot.

7.2-jadval.

Shunday qilib, " ishonch telefoni» davlat organlari va fuqarolar o‘rtasidagi munosabatlarni yanada shaffof qilish, aholi ishonchi darajasini va muammoli vaziyatlarni hal etish samaradorligini oshirish imkonini beradi.

Mansabdor shaxslar va fuqarolar o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning navbatdagi shakli vositalar orqali muloqotdir ommaviy aloqa. Bu shakl radio va televideniye orqali mansabdor shaxslar bilan chiqishlar yoki suhbatlar, viloyat gazetalari tahririyatlarida to‘g‘ridan-to‘g‘ri telefon aloqalari, videokonferensaloqa orqali aholi bilan uchrashuvlar o‘tkazish va boshqa qator tadbirlar orqali amalga oshiriladi. Ommaviy axborot vositalari orqali mansabdor shaxslar va fuqarolarning o‘zaro hamkorligini tashkil etish davlat hokimiyati va boshqaruvi organi matbuot xizmati zimmasiga yuklanadi.

Zamonaviy sharoitda hokimiyat va fuqarolar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirishni avtomatlashtirish va axborotlashtirish elementlarini joriy qilmasdan amalga oshirish mumkin emas, shuning uchun ham internetdan foydalanish orqali o‘zaro aloqaning elektron shakllari va tegishli usullari endi keng tarqalmoqda: fuqarolarning murojaatlarini qabul qilish elektron xabarlar (Internet-so'rovlar), elektron qabullar (Internet-resepsiyalar), Internet-konferentsiyalar shakli.

Namunaviy qoidalar ichki tashkilot federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 iyuldagi 452-son qarori bilan qabul qilingan) 12.9-qismda. fuqarolarning internet orqali murojaatlari bilan ishlash tartibini tartibga soladi.

Elektron xabarlar ko'rinishidagi so'rovlarni qabul qilish uchun ariza beruvchidan so'rovlar bilan ishlash va yozma javob olish uchun zarur bo'lgan rekvizitlarni to'ldirishni talab qiladigan ixtisoslashtirilgan dasturiy ta'minotdan foydalaniladi va ko'rsatilgan rekvizitlar to'ldirilmagan taqdirda, bu haqda mumkin emasligi haqida arizachi
uning murojaatini qabul qiling. Shu bilan birga, fuqaroning elektron pochta manzili va uning elektron raqamli imzosi qo‘shimcha ma’lumot hisoblanadi. Yamal-Nenets avtonom okrugining 2007 yil 5 martdagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni (5-moddaning 5-qismida) Internetdan foydalangan holda murojaat yuborishda arizachining shaxsiy imzosi emasligini ko'rsatadi. talab qilinadi.

Agar ariza beruvchi Internet-murojaatda elektron pochta manzilini ko'rsatgan bo'lsa, ushbu manzilga arizani qabul qilish yoki ko'rib chiqishni rad etish to'g'risida bildirishnoma yuboriladi (rad etish sabablarini asoslagan holda), shundan so'ng ariza chop etiladi va u bilan keyingi ish olib boriladi. yozma ariza kabi amalga oshiriladi.

Axborot-telekommunikatsiya tarmoqlari orqali kelib tushgan fuqarolar murojaatlariga javoblar organ rahbari yoki vakolatli mansabdor shaxs tomonidan imzolanadi va murojaatlarda ko‘rsatilgan pochta manziliga yuboriladi. Internet so'rovlari bilan ishlash shartlari yozma so'rovlar bilan ishlash shartlariga o'xshaydi.

Interaktiv muloqotning yana bir shakli bu fuqarolarga murojaat qilish imkoniyatini beruvchi Internet-qabulxonalardir vakolatli shaxslar muammolaringizni hal qilish va so'rovlaringizning borishini kuzatish uchun. Elektron qabulxonalar tarjima qiladi
jamiyat va davlat oʻrtasidagi oʻzaro munosabatlar yangi bosqichga koʻtariladi, chunki ular davlat tashkilotlariga tashrif buyurish, telefon qoʻngʻiroqlari va yozma soʻrovlar yuborish oʻrnini bosadi.

Davlat organlarining elektron aloqa kanallari orqali fuqarolar murojaatlari bilan ishlash turli bo‘limlar tizimlarining o‘zaro hamkorligi bilan bir xil tamoyillarga asoslanadi, ya’ni fuqarolar murojaatlari bilan ishlash tizimi ham hujjatlarni avtomatik uzatish bo‘yicha ayirboshlash markaziga ulangan. va vakolatli tashkilotlarda ro'yxatdan o'tish, "Elektron Rossiya" dasturi doirasida natijalarni olish. Yamalo-Nenets avtonom okrugida deyarli barcha davlat idoralarida Internet-qabul markazlari mavjud.

Internet imkoniyatlaridan mansabdor shaxslar va fuqarolar o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning yana bir shakli – internet konferensiyalarini tashkil etishda keng foydalanilmoqda. Internet-konferentsiyalar - bu maxsus texnologiyalar yordamida World Wide Web orqali real vaqt rejimida hamkorlik qilish imkoniyatidir.

Ajratish quyidagi turlar Internet konferentsiyalari:

1) forumlar ko'rinishidagi Internet konferentsiyalari. Aloqa o'tkazishning ushbu varianti Internet paydo bo'lganidan beri (1980-yillarning oxiridan beri) mavjud. Bunday konferentsiyalar forumdagi yozishmalarga o'xshaydi, lekin suhbat rejimida (ya'ni ishtirokchilar o'rtasidagi haqiqiy muloqot) o'tadi.

2) Video konferentsiya. Ular sizning suhbatdoshingizni ko'rishga imkon beradi muhim fuqarolar bilan shaxsiy muloqotda.

3) Veb-konferentsiya - bu onlayn tarzda o'tkaziladigan va bir yoki bir nechta ma'ruzachilar va tinglovchilar o'rtasida muloqot qilish imkonini beradigan voqea. Muloqot bir tomonlama yoki ikki tomonlama bo'lishi mumkin. Birinchi variant ko'pincha ishlatiladi. Oxirgi ikki tur eng keng tarqalgan - video konferentsiya va veb-konferentsiya.

O'ylaymanki, o'zaro aloqaning yana bir shakli - SMS aktsiyalarini qisqacha ko'rib chiqish tavsiya etiladi
SMS xabarlar orqali. Shuni ta'kidlash kerakki, SMS-xabarlar fuqarolarni biznesning ayrim yo'nalishlarida bo'lajak chegirmalar yoki aksiyalar haqida xabardor qilish uchun ko'proq tarqalgan. Biroq, SMS-xabarlar hokimiyat fuqarolar bilan muloqot qilganda ham qo'llaniladi. Umuman olganda, SMS-xabarlar samaradorlik va qulaylik nuqtai nazaridan pochta jo'natmalarining imkoniyatlaridan sezilarli darajada oshadi. Standart SMS yuborish uchun siz kerak bo'lganda ma'lum parametrlarni (abonent nomi, uchrashuv sanasi va boshqalar) o'zgartirishingiz mumkin bo'lgan matnni tayyorlashingiz mumkin. Yoniq
yuzta SMS yuborish ikki yoki uch daqiqadan ko'proq vaqtni oladi, bir xil miqdordagi xatlarni yuborish esa butun kunni oladi. Fuqarolarni xabardor qilish usuli sifatida SMS tarqatish ko'pchilikning ishini soddalashtirish imkoniyatidir, bundan tashqari, bu oddiy jarayonni tezroq va ishonchli qilish uchun ajoyib imkoniyatdir. IN
Ushbu tizimga allaqachon bir nechta hududlar jalb qilingan bo'lib, ular fuqarolarni xabardor qilish bilan bog'liq ish samaradorligining o'sishida ijobiy dinamikani qayd etdilar.

Shunday qilib, jamiyat tomonidan ishonch va tushunishga faqat hukumatning o'zi maksimal ruxsat etilgan chegaralarda, jamiyatni o'z qarorlari va harakatlari, sodir bo'layotgan voqealar va mamlakatdagi vaziyat to'g'risida ob'ektiv ma'lumot bilan ta'minlashga intilsagina erishish mumkin, ya'ni. tegishli ta'minlash axborot xizmatlari, ta'minlash axborotning ochiqligi va uning faoliyatining shaffofligi.

7.3. Tizim elektron hujjat aylanishi fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashda zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalanish.

Yaqinda “Davlat organlari va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyati toʻgʻrisidagi axborotdan foydalanishni taʼminlash toʻgʻrisida”, “Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal maqsadli dasturining qoidalarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan "Elektron Rossiya", uning asosiy maqsadlaridan biri axborot texnologiyalaridan faol foydalanish.

Fuqarolar va tashkilotlarning elektron shaklda axborot olish huquqini amalga oshirish uchun davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari ularni birlashtiradi Axborot tizimlari Internet tarmog'iga kirish, cheksiz foydalanish uchun rasmiy veb-saytlarini ochish, so'rovlarni qabul qilish va so'ralgan ma'lumotlarni uzatish uchun elektron pochta manzillarini ajratish.

Qonun bilan qo'riqlanadigan sir bilan bog'liq bo'lmagan har qanday ma'lumot so'ralishi mumkin - masalan, muayyan hujjat bo'yicha barcha qarorlar, hujjatlarni tasdiqlash bo'yicha barcha materiallar, tanlovlar o'tkazish, tender takliflarini qabul qilish va boshqalar. Bunday sharoitda davlat organi o'zi haqidagi ma'lumotlarni oshkor qilishga majbur bo'lishi mumkin
Men buni "o'zimga saqlashni" afzal ko'raman.

Uchun samarali amalga oshirish Qonunga ko‘ra, davlat organlari davlat axboroti bilan ishlashning yangi texnologiyalarini o‘zlashtirishi kerak bo‘ladi.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat organlarida murojaatlarini ko'rib chiqish muammosining hozirgi holati:

1. Fuqarolar murojaatlari institutining uchta asosiy funksiyasini ajratib ko‘rsatish mumkin: inson huquqlari, axborot va aloqa.

2. Hozirgi bosqichda fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni huquqiy tartibga solish nihoyatda eklektik va qarama-qarshidir.

3. Fuqarolarning murojaatlari shakllardan biri hisoblanadi fuqarolik ishtiroki, bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan holda, birinchi navbatda, "uchlik tabiat": huquqiy, byurokratik, fuqarolik instituti.

Rossiya viloyatlari ma'muriyatlari va hukumatlari veb-saytlarini ko'rib chiqish shuni ko'rsatadiki, mintaqalar fuqarolarning so'rovlarini ko'rib chiqish vazifasini bajargan. Bundan tashqari, veb-saytlarda ushbu xizmatni fuqarolarga taqdim etishning taxminan bitta sxemasi mavjud:

Ism hududiy organ“Fuqarolar murojaatlarini ko‘rib chiqish” davlat funktsiyasini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat (ROIV) ·

Fuqarolarning murojaatlari turlari:

1. Takliflar – fuqarolarning davlat organlari, iqtisodiyotning bozor tuzilmalari va jamoat tashkilotlari faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan murojaatlari.

2. Murojaatlar – fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini ro‘yobga chiqarish maqsadidagi murojaatlar.

3. Shikoyatlar - fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini tiklash talablari bilan murojaat qilish.

4. Kollektiv murojaat - ikki yoki undan ortiq mualliflar, shuningdek, bir oila a'zolari tomonidan imzolangan murojaatlar.

5. Takroriy xat - o'sha shaxsdan o'sha shaxsdan kelib tushgan murojaat
savol.

“Fuqarolar murojaatlarini ko‘rib chiqish” davlat funktsiyasini amalga oshirishda ROIVning harakatlar ketma-ketligi:

1. Fuqarolarning yozma murojaatlarini qabul qilish va dastlabki ko‘rib chiqish.

2. Qabul qilingan yozma so'rovlarni ro'yxatga olish.

4. Fuqarolarning murojaatlariga javoblar tayyorlash.

5. Fuqarolarni shaxsiy qabul qilishni tashkil etish.

6. Fuqarolar murojaatlarining bajarilishini nazorat qilish. ·

Fuqarolarning ROIVga murojaat qilish huquqlarini ta'minlash:

1. Ariza beruvchilarga taqdim etish tartibi ma'lumotnoma ma'lumotlari murojaatni ko'rib chiqishning borishi to'g'risida

2. Ariza beruvchilarning ushbu davlat funksiyasini amalga oshirishda ishtirok etuvchi organlar mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) hamda davlat funksiyasini amalga oshirish jarayonida amalga oshirilgan (qabul qilingan) qarorlar ustidan ma’muriy va (yoki) sud protsessida shikoyat qilish tartibi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq.

Ariza beruvchilar shaxsan shikoyat qilish yoki yozma murojaat, shikoyat (da'vo) yuborish huquqiga ega.

Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqishni tashkil etishning odatiy jarayoni rasmda keltirilgan. № 7.3.

№ 7.3-rasm.Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqishni tashkil etishning odatiy jarayoni.

Ushbu jarayon quyidagi asosiy bosqichlarni o'z ichiga oladi:

· Vazirlik veb-saytida Internet foydalanuvchisi tomonidan elektron murojaatni shakllantirish. ·

· Murojaatlarni murojaatlar bo‘limiga yetkazib berish
fuqarolar va ularni Hujjat aylanish tizimida ro'yxatdan o'tkazish. ·

· Murojaatni ijrochilarga yetkazish va murojaatga javob tayyorlash. ·

· Javobni rasmiylashtirish va javobni fuqaroga yuborish.

Sanab o'tilgan bosqichlarga qo'shimcha ravishda, o'zaro ta'sir qilish jarayoni foydalanuvchiga uning so'rovini bajarishda shaffoflikni, shuningdek nazorat qilish qobiliyatini ta'minlashi kerak. hozirgi holat ijro. Shu maqsadda jarayon foydalanuvchini uning so'rovini ko'rib chiqishning asosiy bosqichlari haqida xabardor qilinishini ta'minlashi kerak.

Ishlab chiqilgan oʻzaro hamkorlik jarayonini amalga oshirish maqsadida fuqarolarning elektron murojaatlarini koʻrib chiqish tizimi (“Jamoatchilik qabulxonasi” tizimi) yaratildi. U ikkita mantiqiy komponentni o'z ichiga oladi: ·

Veb-sayt internet foydalanuvchisi tomonidan vazirlikka elektron murojaatni shakllantirish uchun mo‘ljallangan. Veb-saytda yaratilgan elektron murojaat yuboriladi elektron pochta vazirlikning belgilangan manziliga. ·

Elektron hujjat aylanish tizimiga (ESHT) so‘rovlarni ko‘rib chiqish funksional bloki – qabul qilingan elektron so‘rovlar asosida EHMda kiruvchi hujjatlarni ro‘yxatga olish kartalarini avtomatik tarzda shakllantiradi, shuningdek, fuqaroga uning arizasini ko‘rib chiqish bosqichlari to‘g‘risida avtomatik ravishda xabarnomalar yuborilishini ta’minlaydi.

Fuqarolarning elektron so'rovlarini shakllantirish va yuborish funktsiyalaridan tashqari, tizimning tashqi qismi (veb-sayt) foydalanuvchilar uchun foydali bo'lishi mumkin bo'lgan qo'shimcha ma'lumotlarni taqdim etadi:

fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo‘limi xodimlarining familiyalari, ko‘pincha fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo‘limi xodimlarining familiyalari ko‘rsatilgan.
fuqarolarning savol va takliflari, vazirlik va idoralar rahbarlarining fuqarolarni qabul qilish jadvali.

Yozma murojaatning majburiy tafsilotlari - yozma murojaatlarni tayyorlash bo'yicha tavsiyalar ·

Hozirgi vaqtda Rossiyada axborotlashtirishning rivojlanishi shunday etuklik bosqichiga yetdiki, prezidentdan boshlab hokimiyatning eng yuqori bo'g'ini Rossiyaning rivojlanishiga ommaviy ravishda qiziqish bildirmoqda. axborot jamiyati barcha elektron ko'rinishlarida - elektron hukumat, sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar.

“Fuqarolar murojaatlarini ro‘yxatga olish va hisobga olish” jarayoni fuqarolar va jismoniy shaxslardan tashkilotga kelib tushgan murojaatlar bilan xodimlar ishini kompleks avtomatlashtirish, shuningdek, murojaatlar bo‘yicha qabul qilingan qaror va qarorlar ijrosi ustidan nazoratni ta’minlash imkonini beradi.

Toʻliq moddiy javobgarlik Xodim ish beruvchiga etkazilgan to'g'ridan-to'g'ri haqiqiy zararni to'liq qoplashi shart.

Ko'rib chiqilayotgan masala bo'yicha etkazilgan zararning to'liq miqdorida moliyaviy javobgarlik xodimga quyidagi hollarda yuklanadi:

1) qasddan sabab zarar;

2) xodimning sud hukmi bilan belgilangan jinoiy harakatlari natijasida etkazilgan zarar.

3) ma'muriy huquqbuzarlik natijasida etkazilgan zarar, agar tegishli davlat organi tomonidan belgilangan bo'lsa.

4) federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda qonun bilan qo'riqlanadigan (davlat, rasmiy, tijorat yoki boshqa) sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarni oshkor qilish;

Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini buzganlik uchun javobgarlikni belgilash bo'yicha avtonom okrugning vakolatlari."Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonunining 3-moddasi 2-qismiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. fuqarolarning murojaat qilish huquqini himoya qilishga qaratilgan qoidalarni belgilashi mumkin;
shu jumladan fuqarolarning murojaat qilish huquqi kafolatlarini belgilash, ushbu Federal qonun bilan belgilangan kafolatlarni to'ldirish. Shu munosabat bilan, bu mumkin
chora-tadbirlarni qo'llash ma'muriy javobgarlik Fuqarolarning normativ hujjatlar bilan belgilangan murojaat qilish huquqi kafolatlarini buzganlik uchun avtonom okrug darajasida tashkil etilgan. huquqiy hujjatlar Yamalo-Nenets avtonom okrugi. Bu maqsadlar uchun zarur
Yamal-Nenets avtonom okrugining 2004 yil 16 dekabrdagi N 81-ZAO "Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi qonuniga o'zgartirishlar kiritildi.

Ko'rib chiqilayotgan masalani umumlashtirish uchun fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini buzganlik uchun javobgarlik turlarini, umuman olganda, sxema ko'rinishida keltirish mumkin (20-betdagi 1-rasm).

№ 7.4-rasm. Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini buzganlik uchun javobgarlik turlari

Manbalar:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.-M.: Eksmo, K 65 2010.-32 p. – (Qonunlar va kodekslar).

2. 2004 yil 27 iyuldagi N 79-FZ Federal qonuni «Davlat to'g'risida davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi".

3. "Davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 02.09.2009 yildagi 8-FZ-sonli Federal qonuni

4. "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi N 59-FZ Federal qonuni.

5. "Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish" davlat funktsiyasini bajarish bo'yicha ma'muriy reglament (Yamalo-Nenets avtonom okrugi ma'muriyatining 2008 yil 13 martdagi № 39-sonli qarori bilan tasdiqlangan). 101-A)

6. Davlat xizmatlarini ko‘rsatishning ma’muriy reglamenti “Foydalanuvchilarga davlat organi faoliyati to‘g‘risida ularning so‘rovlari bo‘yicha ma’lumotlarni taqdim etish.
Yamalo-Nenets avtonom okrugi" (Yamal-Nenets avtonom okrugi Hukumatining 2011 yil 5 apreldagi 170-P-son qarori bilan tasdiqlangan).

7. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi 1994 yil 30 noyabrdagi N 51-FZ.

8. Yamalo-Nenets avtonom okrugining 2007 yil 5 martdagi 24-ZAO "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" gi qonuni.

9. Yamal-Nenets avtonom okrugining 2005 yil 29 martdagi N 26-ZAO "Yamalo-Nenets avtonom okrugining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" gi qonuni.

10. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy Kodeksi
2001 yil 30 dekabrdagi N 195-FZ-sonli jinoyatlar.

11. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining “Sud amaliyotining ayrim masalalari bo'yicha maktubi. fuqarolik ishlari"// "Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining axborotnomasi", N 10, 1997 yil.

12. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 iyuldagi 452-sonli «To'g'risida»gi qarori. Namunaviy qoidalar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki tashkiloti"

13. Yamalo-Nenets avtonom okrugi gubernatorining 2012 yil 27 avgustdagi 122-PG-sonli “Yamal-Nenets avtonom okrugi gubernatorining Yamalo-Nenets avtonom okrugidagi munitsipalitetlardagi qabulxonalari to'g'risida”gi qarori.

14.Rezolyutsiya Konstitutsiyaviy sud RF 2012 yil 18 iyuldagi N 19-P "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi 1-qismi, 2-moddasi 1-qismi va 3-moddasining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. "Rostov viloyati Qonunchilik Assambleyasining so'rovi munosabati bilan."

15. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 6-sonli, Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 1996 yil 1 iyuldagi 8-sonli «Birinchi qismni qo'llash bilan bog'liq ayrim masalalar to'g'risida»gi qarori. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi".

16. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2000 yil 10 fevraldagi N 6 qarori (2012 yil 22 maydagi tahrirda) «To'g'risida. sud amaliyoti poraxo‘rlik va tijorat poraxo‘rlik holatlarida».

17. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 1994 yil 20 dekabrdagi N 10 qarori (2007 yil 6 fevraldagi tahrirda) "Ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashning ayrim masalalari".

18. Yamal-Nenets avtonom okrugi hukumatining 2012 yil 1 avgustdagi 620-P-sonli “Yamalo-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlariga kelib tushgan fuqarolarning takroriy murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini tasdiqlash to'g'risida”gi qarori. ”.

19. Yamal-Nenets avtonom okrugi Hukumatining 2012 yil 5 sentyabrdagi 737-P-sonli “Yamal-Nenets avtonom okrugi davlat hokimiyati ijroiya organlarining murojaatlar bilan ishlash tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida”gi qarori. elektron hujjat shaklida olingan”

20. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 iyuldagi 452-sonli "Federal ijro etuvchi organlarning ichki tashkil etilishi to'g'risidagi namunaviy nizom to'g'risida" gi qarori.

21.Rossiya Moliya vazirligining N 114n buyrug'i, Rossiya G'aznachiligining 25.08.2006 yildagi N 9n buyrug'i (31.12.2010 y. o'zgartirishlar kiritilgan)
sud organlari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining manfaatlarini va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining manfaatlarini, agar ularning vakilligi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga yuklangan bo'lsa," (o'zgartish va qo'shimchalar bilan). 01.01.2011).

22.Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi 1996 yil 13 iyundagi N 63-FZ.

23.A.V.Zherebenkova. Korxonada hujjat aylanishi. - M. Vershina. 2005. 384 b.

24. Wheeler K.M. Mahalliy hokimiyat organlarining ommaviy axborot vositalari bilan ishlashi. [Elektron resurs - http://emsy.ru]

25. Fuqarolik huquqi: Darslik: 2 jildda T. 1 / Ed. E.A. Suxanov. M.: BEK, 1993. 989 b.

26. Gromova T.N. Davlat aloqasi: nazariy model va mintaqaviy amaliyot // Rossiya aloqa assotsiatsiyasining xabarnomasi. 2011 yil. 1-son.

27. Irxin Yu. V. Siyosatshunoslik: Darslik / Yu. V. Irxin - 2-nashr, qo'shimcha. – M.: nashriyot uyi. "Imtihon", 2007. 958 b.

28. Kibanov A.Ya., Zaxarov D.K., Konovalova V.G. Ishbilarmonlik munosabatlari etikasi. Amaliy qo'llanma. – M: INFRA-M, 2009.368 b.

29. Kuznetsova T.V. Kotiblik ishi. 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. – “Intel-Sintez” biznes maktabi OAJ, “Sekretar ishlari” jurnalining maxsus soni, 2009 yil. 362
Bilan.

30. M.P.Bobyleva. Samarali hujjat aylanishi: an'anaviydan elektronga. M.: MPEI, 2004, 184 b.

31.Magomedov K. Energetika tizimining samaradorligi. Sotsiologik nuqtai nazar // Davlat xizmati. 2009 yil. 2-son (58).

32. Maykl J. D. Sutton. Korporativ hujjatlarni boshqarish. Printsiplar, texnologiyalar, amalga oshirish metodologiyasi. BMicro, ABC. 2002. 446 b.

33.Hujjatlar bilan ishlash usullari va vositalari. -
URSS tahririyati. 2000.-376 b.

34. Minashkin A.V. Ma'muriy protsessual qonunchilikni rivojlantirish kontseptsiyasi // Rivojlanish kontseptsiyalari Rossiya qonunchiligi: Shanba. / Ed. T.Ya. Xabrieva, Yu.A. Tixomirova, Yu.P. Orlovskiy. M Advokat, 2007. 190 b.

35. Mironov M.A. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashda davlat siyosati // “Kompetensiya” ilmiy-amaliy jurnali. 2008 yil. № 1. Bilan. 6-12

36. Mironov M.A., Surkov A.P. Fuqarolarning murojaatlari: ko'rib chiqishni tashkil etish va tartibi (normativ hujjatlar to'plami) / Umumiy holda. ed. Yuridik fanlar doktori M.A.Mironov - M.: "Izvestiya" nashriyoti, 2008. 600 b.

37. Mosyagina O.V. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash: tartibga soluvchi tartibga solish//Kotib va ​​ofis menejeri uchun qo'llanma. 2009 yil. № 2. Bilan. 40-46

38.Natalya Pestova. Axborot erkinligi to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish: kim nima uchun javobgar? [Elektron resurs]

tp://www.rb.ru/blog/svobodainfo/s=32b8dbb055c9daf2fcb5176d6770ac4b&showentry=78478

39. Podyachev K.V. Fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlariga murojaatlari fuqarolik ishtirokining bir shakli sifatida. Siyosiy fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati. – M.: HSE, 2007. 22 b.

40. Popova V.V. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: hokimiyat va aholi // Hokimiyat sotsiologiyasi. 2008. № 2. bet. 18-23.

41.Sklifus S.V. Nazariy jihat Rossiya Federatsiyasida rivojlanishning hozirgi bosqichida davlat hokimiyatini qonuniylashtirish jarayonini o'rganish: Maqola. – Sankt-Peterburg: Leningrad yuridik jurnali, 2008. No 3 (13). Bilan. 197–198.

42. Tolpegin P.V. Umumiy ish standarti notijorat tashkilotlar fuqarolarning murojaati bo'yicha - LENAND, Sankt-Peterburg, 2010, 128 p.

43. Xramtsovskaya N. A. Kirish erkinligi to'g'risidagi qonun hujjatlari davlat ma'lumotlari: davlat idoralari uchun oqibatlari. – “Davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarida samarali hujjat aylanishi” konferensiyasidagi ma’ruzasi, 2009 yil 15-17 aprel, [Elektron resurs]
http://www.gdm.ru/meropr/15.04.2009/4768/materials/705/4896.

44.Shirobokov S.A. Shaxs va fuqaroning murojaat qilish konstitutsiyaviy huquqi: Muallif referatı. dis. ... t.f.n. Ekaterinburg: Ural yuridik. Rossiya Ichki ishlar vazirligi instituti, 1999. 21 p.

45. Shulga A.V. Materiallar davra stoli"Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash va ularning huquqlarini himoya qilish masalalari bo'yicha jamoat tashkilotlari va Rossiya Jamoatchilik palatasi o'rtasidagi o'zaro hamkorlik". Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasi. – M., 2009. 13 b.

46. ​​Elektron hujjat va hujjat aylanishi: huquqiy jihatlari INION RAS. 2003. 208 b.

a.
Veb sayt
Buyuk Britaniya Bosh vaziri Buyuk Britaniya Bosh vaziri http://www.number10.gov.uk/communicate

47. Yamal-Nenets avtonom okrugi gubernatorining rasmiy sayti -

48. Rossiya ta'lim federal agentligining veb-sayti [Elektron resurs]
http://www.ed.gov.ru/ofinf/ob_periem/ [Elektron resurs]. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=386525-4&128

51.[Elektron
resurs] .-http://www.rg.ru/2006/07/29/personaljnye-dannye-dok.html

Kirish

1. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar

1.2 Yozma so'rovlarni ko'rib chiqish tartibi

1.3 Fuqarolarni shaxsiy qabul qilish

2. 2008 yil uchun Boshqirdiston Respublikasi Prezidenti va Prezident Administratsiyasiga kelib tushgan fuqarolar murojaatlarini ko‘rib chiqish tahlili.

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Ilovalar № 1

Ilovalar № 2

Ilovalar № 3

KIRISH

Murojaat fuqaroning davlat organi yoki mansabdor shaxsga har bir xabari emas. Murojaat har doim huquqiy akt, ya'ni. ataylab huquqiy oqibatlar keltirib chiqarishga qaratilgan harakat. Fuqaro har qanday davlat organiga murojaat yuborish orqali u bilan muayyan huquqiy munosabatlarga kirishadi. Shunday qilib, faqat xabarni murojaat deb hisoblash mumkin, uning ma'nosi muallifning adresatni (organ yoki mansabdor shaxsni) har qanday qonuniy ahamiyatga ega harakatlar qilishga undash istagini aniq anglatadi.

Fuqarolar murojaatlari institutining roli juda katta. Murojaatlar asosan uchta muhim vazifani bajaradi. Birinchidan, murojaatlar fuqarolarning huquqlarini himoya qilish vositasidir. Ikkinchidan, fuqaroning murojaati uning davlat boshqaruvida ishtirok etish bo‘yicha konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish shakli, demak, demokratiyani ifodalash shakllaridan biridir. Uchinchidan, fuqarolarning murojaatlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilinayotgan qarorlarga xalq va ommaning munosabatini bildiruvchi qayta aloqa vositasidir. Bularning barchasi tufayli fuqarolarning murojaatlari instituti zamonaviy huquqiy voqelikda eng muhim o'rinlardan birini egallaydi.

Ob'ekt - Boshqirdiston Respublikasi fuqarolari, fuqarolarni hokimiyat organlariga qabul qilish jarayonining asosiy elementlari sifatida. davlat xizmati Boshqirdiston Respublikasi.

Boshqirdiston Respublikasining davlat xizmati organlarida, ya'ni Boshqirdiston Respublikasi Prezidenti va Boshqirdiston Respublikasi Prezidentining ma'muriyatida fuqarolarni qabul qilishni tashkil etish tadqiqot predmeti hisoblanadi.

Tadqiqot ob'ekti va predmetiga muvofiq uning maqsadlari: 1 fuqarolarni qabul qilishni tashkil etish haqidagi g'oyalarni chuqurlashtirish va kengaytirish; 2 shartlarni aniqlang jamoat hayoti, bu fuqarolarni Belarus Respublikasi davlat xizmati organlariga murojaat qilishga undaydi.

1. FUQAROLARNING MUROJAATLARI BILAN ISHLAB CHIQISH MASSALALARINI TARTIMOSH QIYMATLAR

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonunida uch turdagi murojaatlar ro'yxati keltirilgan: takliflar, arizalar va shikoyatlar.

Subyektiv huquqlar real hayotda mujassamlanadi, amalda ushbu huquqlarning egasi ularni himoya qilish choralarini ko‘rgandagina amalga oshiriladi; U bu xatti-harakatlarni o‘z huquqlarini himoya qilish maqsadida shaxsiy maqsadda amalga oshiradi, biroq shu bilan birga, uning inson huquqlari bo‘yicha harakatlari kelajakda shu kabi huquqbuzarliklarni bartaraf etishga, demak, qonun ustuvorligini mustahkamlashga yordam beradi. Shunday qilib, shaxslarning sub'ektiv huquqlarni himoya qilish harakatlarida ham shaxsiy, ham jamoat manfaatlari bir vaqtning o'zida amalga oshiriladi. Sovet davrida fuqarolarning murojaatlari "inson huquqlari" harakatining bir shakli sifatida tushunilgan. N.A.ning bunday "inson huquqlari" harakatlari. Yampolskaya uch turga bo'lingan, ularning har biri ma'lum turdagi fuqarolar murojaatlariga mos keladi:

Profilaktik harakatlar (ularning maqsadi huquqbuzarliklarni bartaraf etish emas, balki sub'ektiv huquqlarni amalga oshirish uchun yaxshiroq sharoitlar yaratish), ularning shakli takliflar;

Signal harakatlari (ularning maqsadi buzilishlarni emas, balki ularni sodir etish imkoniyatini bartaraf etish, buzilishlarning oldini olish), xarakterli shakl - bayonotlar;

Himoya harakatlari (maqsad allaqachon buzilgan huquqlarni himoya qilish, buzilish oqibatlarini bartaraf etish), odatiy shakl shikoyatlardir.

Bunday yondashuv fuqarolar murojaatlarini mazmuniga ko‘ra tizimlashtirish va tasniflash uchun asos sifatida maqbul ko‘rinadi. Bu har qanday turdagi murojaatlarni “inson huquqlari” harakatining uchta shakliga “bog'lash” imkonini beradi.

Shikoyat - bu hukumatga yoki davlat organi yoki ularning mansabdor shaxslariga muayyan shaxsning (fuqarolar jamoat tashkilotlari, korxonalar va boshqalar) huquqlari va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari buzilganligi to'g'risida. Qoidaga ko'ra, shikoyat nafaqat sub'ektiv huquqlarning buzilganligi va ularni tiklash to'g'risidagi so'rovni, balki davlat yoki jamoat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar va ayrim fuqarolarning asossiz xatti-harakatlari natijasida tanqid qilinganligini ham o'z ichiga oladi. belgilangan ishni bajarishdan asossiz bosh tortish Ariza beruvchiga ko'ra, da'vo qonuni uning sub'ektiv huquqlarining buzilishiga olib kelgan.

Bayonot - bu shaxsiy huquqlar yoki qonuniy manfaatlarning buzilishi bilan bog'liq bo'lmagan amalga oshirish to'g'risidagi rasmiy murojaat. Shaxsiy yoki so'rovni bildirganda jamoat xarakteri, Bayonotda davlat organlari, korxonalar, muassasalar, jamoat tashkilotlari faoliyatidagi ayrim kamchiliklarga ham ishora qilishi mumkin. Taklifdan farqli o'laroq, u vazifalarni hal qilish yo'llarini yoki usullarini ko'rsatmaydi.

Shikoyat va ariza o'rtasidagi farq, V.V. Malkov boshqa asoslar bo'yicha amalga oshirilishi kerak. Murojaatning predmeti sub'ektiv huquq va manfaatlarning har qanday buzilishi ustidan shikoyat qilish emas, balki, birinchi navbatda, tegishli organlar orqali amalga oshirishdir. qonuniy huquqlar va fuqarolarning manfaatlari, ikkinchidan, turli kamchiliklar, kamchiliklar va suiiste'molliklar haqida xabardor qilish orqali davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqini amalga oshirish. Boshqacha qilib aytganda, fuqarolarning bayonotlari sodir bo'lgan aniq sub'ektiv huquq va manfaatlarning buzilishi bilan bog'liq emas. Ushbu huquq va manfaatlarni qondirishdan bosh tortish shikoyatga (ya'ni shaxsiy manfaatni himoya qilishga qaratilgan harakat) sabab bo'ladi.

Taklif - bu federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga yoki mansabdor shaxslarga, uning faoliyatini yaxshilash va rivojlantirish bo'yicha g'oyalarni o'z ichiga olgan murojaat. turli sohalar iqtisodiyot, shuningdek hokimiyat va davlat boshqaruvi organlarining fuqaroning o'zining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzish bilan bog'liq bo'lmagan faoliyati.

Fuqarolar tomonidan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga yuboriladigan adabiyotlarda ko'rsatilgan murojaatlarning shakllari shunday. Shu bilan birga, murojaatlarning yana bir tasnifi mavjud - sub'ekt (arizachi) bo'yicha: individual va jamoaviy. Yakka tartibdagi murojaat bir shaxs - ariza beruvchi tomonidan imzolanadi. Kollektiv - ikki yoki undan ortiq fuqarolarning murojaati, shuningdek, miting yoki yig'ilishda qabul qilingan va ushbu miting va yig'ilish tashkilotchilari tomonidan imzolangan murojaat. Shu o‘rinda alohida e’tibor qaratish lozimki, bir muammo bo‘yicha turli fuqarolar tomonidan imzolangan ko‘plab bir xil yakka tartibdagi murojaatlar faqat ko‘plab individual murojaatlardir. Bir vaqtning o'zida va jami bir nechta fuqarolarning murojaati jamoaviy deb tan olinishi mumkin.

Fuqarolarning murojaatlari har qanday hujjatning muhim qismidir davlat organi.

Fuqarolarning davlat va jamoat organlariga takliflar, arizalar, shikoyatlar bilan murojaatlari shaxs huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish, davlat apparati va aholi o‘rtasidagi aloqalarni mustahkamlashning muhim vositasi, davlat hayotining dolzarb va istiqbolli masalalarini hal etishda zarur bo‘lgan muhim axborot manbai hisoblanadi. , iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy qurilish. Murojaatlar fuqarolarning boshqaruvda ishtirok etish shakllaridan biri sifatida davlat va jamoat organlari faoliyati ustidan xalq nazoratini kuchaytirishga, ular faoliyatidagi qog‘ozbozlik, byurokratiya va boshqa kamchiliklarga qarshi kurashishga yordam beradi.

Fuqarolarning murojaatlari huquqi Rossiya Federatsiyasining 1993 yilgi Konstitutsiyasining oliy qonunida mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 33-moddasida shunday deyilgan: “Rossiya Federatsiyasi fuqarolari shaxsan murojaat qilish, shuningdek, individual va jamoaviy murojaatlar yuborish huquqiga ega. mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat organlariga.

Hozirgi vaqtda mamlakatimizda "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonuni mavjud bo'lib, Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti, organi, har bir vazirlik va idorasi uni tashkil qiladi. o'z yo'lida. Shunday qilib, turli vazirliklar va idoralar, ayniqsa, so'rovlarning kuchli oqimi bilan ishlashlari kerak bo'lganlar, tegishli idoralar ishini tartibga soluvchi o'zlarining ichki idoraviy hujjatlariga ega. Ishning ushbu qismida biz tahlil qilamiz qoidalar turli federal organlarning fuqarolarining murojaatlari bilan ishlash bo'yicha.

1.1 Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash qoidalarini belgilovchi normativ hujjatlar

Ayni paytda mamlakatimizda fuqarolarning murojaatlarini mamlakatning ayrim davlat organlarida ko‘rib chiqish tartibini tartibga soluvchi ko‘plab idoraviy qonunosti hujjatlari mavjud. Fuqaroning yozma murojaati uning familiyasi, ismi, otasining ismi ko'rsatilgan holda imzolanishi va taklif, ariza yoki shikoyatning mazmunidan tashqari uning yashash, ish yoki o'qish joyi to'g'risidagi ma'lumotlarni ham o'z ichiga olishi kerak. Ushbu ma'lumotni o'z ichiga olmagan murojaat anonim hisoblanadi va ko'rib chiqilmaydi.

Takliflar, arizalar, shikoyatlarda qo‘yilgan masalalarni hal etish vakolatiga kirmaydigan davlat va jamoat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslari bu haqda ariza beruvchilarni xabardor qilgan holda besh kundan kechiktirmay tegishli joyga yuborishlari; va shaxsiy uchrashuv paytida ular qaerga borish kerakligini tushuntiradilar.

Ariza va shikoyatlar masalani mohiyati bo‘yicha hal etishi shart bo‘lgan davlat, jamoat organi, korxona, muassasa, tashkilotga kelib tushgan kundan e’tiboran bir oygacha bo‘lgan muddatda hamda qo‘shimcha o‘rganishni talab qilmaydigan ariza va shikoyatlar ko‘rib chiqiladi. tekshirish - darhol, lekin 15 kundan kechiktirmay.

Ariza yoki shikoyatni, so'rovni hal qilish uchun maxsus tekshirish zarur bo'lgan hollarda qo'shimcha materiallar yoki boshqa chora-tadbirlar ko‘rilganda ariza yoki shikoyatni hal etish muddati, istisno tariqasida, tegishli organ, korxona, muassasa va tashkilot rahbari yoki uning o‘rinbosari tomonidan bu haqda xabardor qilingan holda, bir oydan ko‘p bo‘lmagan muddatga uzaytirilishi mumkin. ariza yoki shikoyat bergan shaxsga.

1. Kirish………………………………………………………………………2

2. Fuqarolar murojaatlari institutining tarixiy rivojlanishi……………………..5

3. Rossiyada fuqarolar murojaatlari institutining tarixiy rivojlanishi…………..8

4. Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash masalalarini tartibga soluvchi normativ hujjatlar……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………12.

13

18

5. Fuqarolarning ma'muriyatiga yozma murojaatlar bilan ish olib borish .................................................

6. Boshqarmada fuqarolarni shaxsiy qabul qilishni tashkil etish……………………24

7. Xulosa………………………………………………………………………………..26

8. Adabiyotlar……………………………………………………….28

Kirish.

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi 59-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlariga shaxsiy va jamoaviy murojaatlarni yuborish huquqiga ega. o'z vakolatlari doirasida ushbu murojaatlarni ko'rib chiqishi, ular yuzasidan qarorlar qabul qilishi va belgilangan muddatlarda asoslantirilgan javob berishi shart bo'lgan mansabdor shaxslarga.

Apellyatsiya huquqiy aktdir, ya'ni. ataylab huquqiy oqibatlar keltirib chiqarishga qaratilgan harakat. Fuqaro har qanday davlat organiga murojaat yuborish orqali u bilan muayyan huquqiy munosabatlarga kirishadi. Shunday qilib, faqat xabarni murojaat deb hisoblash mumkin, uning ma'nosi muallifning adresatni (organ yoki mansabdor shaxsni) har qanday qonuniy ahamiyatga ega harakatlar qilishga undash istagini aniq anglatadi.

Fuqarolar murojaatlari institutining roli juda katta. Murojaatlar asosan uchta muhim vazifani bajaradi. Birinchidan, murojaatlar fuqarolarning huquqlarini himoya qilish vositasidir. Bilan birga sud himoyasi Fuqarolarning murojaatiga ijro hokimiyati organlarining munosabati va ularning tegishli choralarni ko‘rishida namoyon bo‘ladigan ma’muriy himoya insonni, uning huquq va erkinliklarini himoya qilishning eng muhim vositasidir. Ikkinchidan, fuqaroning murojaati uning davlat boshqaruvida ishtirok etish bo‘yicha konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish shakli, demak, demokratiyani ifodalash shakllaridan biridir. Murojaatlar orqali fuqaro davlat organlari tomonidan qarorlar qabul qilinishiga ta’sir ko‘rsatishi, taraqqiyotga o‘z hissasini qo‘shishi mumkin davlat siyosati V turli sohalar hayot. Uchinchidan, fuqarolarning murojaatlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilinayotgan qarorlarga xalq va ommaning munosabatini bildiruvchi qayta aloqa vositasidir. Demokratik davlat va jamiyatda o‘z isbotini topgan qayta aloqa mexanizmlari havodek zarur, eng avvalo, hokimiyatning o‘zi.

Bugungi kunda fuqarolar murojaatlarining qat'iy yagona tasnifi mavjud emas. Turli tadqiqotchilarning ishlarida murojaatlarning har xil sondagi turlari aniqlanadi va ular turli mezonlarga ko‘ra tasniflanadi.

Murojaatlarning ikkita asosiy tasnifi mavjud: shakli va mazmuni bo'yicha. Birinchisi juda oddiy - murojaatlar ularni taqdim etish shakliga qarab tasniflanadi. Bunday ikki shakl mavjud: og'zaki va yozma. Og'zaki murojaatlar shaxsiy, shaxsan beriladigan va telefon orqali beriladigan murojaatlarga bo'linishi mumkin. Og'zaki murojaatlarning alohida shakli sifatida oliy davlat rahbarlari va fuqarolar o'rtasida o'tkazilgan teleko'priklarda berilgan murojaatlar ham tan olinishi mumkin. Albatta, og'zaki muloqot har doim ham mos emas va barcha masalalar uchun emas. Shunda fuqarolar yozma ravishda murojaat qilishlari mumkin. Bunday shikoyatlar odatda pochta, telegraf orqali yuboriladi, shikoyatlar bo'limi orqali yoki shaxsan, kotibiyat orqali va hokazo. Yozma va og'zaki murojaatlar teng kuchga ega, shuning uchun manzil shakli noga ega huquqiy ahamiyatga ega.

Murojaatlarni mazmuniga ko‘ra tasniflashga kelsak, uchta asosiy turni ajratish mumkin: taklif, ariza, shikoyat.

Taklif - bu murojaat turi bo'lib, uning maqsadi, birinchidan, ayrim davlat organlari, korxonalar, muassasalar yoki jamoat tashkilotlari faoliyatini takomillashtirish zarurligiga e'tiborni qaratish, ikkinchidan, muammolarni hal etishning aniq yo'llari va vositalarini tavsiya etishdan iborat. vazifalar.

Murojaat fuqarolarning qonun bilan berilgan subyektiv huquq va manfaatlarini amalga oshirishga qaratilgan murojaat turidir. Murojaat shaxsiy yoki jamoat xarakteridagi so‘rovni bildirgan holda davlat organlari, korxonalar, muassasalar, jamoat tashkilotlari faoliyatidagi ayrim kamchiliklardan ham ishora qilishi mumkin. Taklifdan farqli o'laroq, u vazifalarni hal qilish yo'llarini yoki usullarini ko'rsatmaydi.

Shikoyat - bu fuqarolarning sub'ektiv huquqlari va qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlari buzilishiga oid murojaatlar turi. Qoidaga ko'ra, shikoyat nafaqat sub'ektiv huquqlarning buzilganligi va ularni tiklash to'g'risidagi so'rovni, balki asossiz xatti-harakatlari natijasida davlat yoki jamoat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar va ayrim fuqarolarning tanqidini ham o'z ichiga oladi. yoki asossiz ravishda rad etish Ariza beruvchining fikriga ko'ra, qonunda nazarda tutilgan harakatlar uning subyektiv huquqlarining buzilishiga olib kelgan.

Fuqarolar tomonidan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga yuboriladigan adabiyotlarda ko'rsatilgan murojaatlarning shakllari shunday. Shu bilan birga, murojaatlarning yana bir tasnifi mavjud - sub'ekt (arizachi) bo'yicha: individual va jamoaviy. Yakka tartibdagi murojaat bir shaxs - ariza beruvchi tomonidan imzolanadi. Kollektiv - ikki yoki undan ortiq fuqarolarning murojaati, shuningdek, miting yoki yig'ilishda qabul qilingan va ushbu miting va yig'ilish tashkilotchilari tomonidan imzolangan murojaat. Shu o‘rinda alohida e’tibor qaratish lozimki, bir muammo bo‘yicha turli fuqarolar tomonidan imzolangan ko‘plab bir xil yakka tartibdagi murojaatlar faqat ko‘plab individual murojaatlardir. Bir vaqtning o'zida va jami bir nechta fuqarolarning murojaati jamoaviy deb tan olinishi mumkin.

Rossiyada fuqarolar murojaatlari institutining tarixiy rivojlanishi.

Rossiyada fuqarolarning murojaat qilish huquqiga oid qonunchilikni ishlab chiqish ham uzoq tarixga ega. Ma'lumki, Rossiya avtokratiyasi sharoitida manfaatdor shaxslar tomonidan davlat organlariga murojaat qilishning eng keng tarqalgan shakli ariza - bir yoki bir necha kishining (ba'zan butun tabaqaning) yozma yoki og'zaki murojaati mansabdor shaxsning o'z qo'liga o'tgan. , imperatorgacha.. Shunga qaramay, petitsiyalar haqiqatda Rossiyada feodal munosabatlari paydo bo'lgan paytdan boshlab sodir bo'ladi, shunga qaramay, urinish. huquqiy tartibga solish ularni topshirish va ko'rib chiqish tartibi birinchi marta faqat 15-asrda amalga oshirilgan. 1497 yilgi Qonun kodeksida to'g'ridan-to'g'ri aytilishicha, "qaysi shikoyatchi boyarga kelmasin, u shikoyatchilarni o'zidan chiqarib yubormasligi kerak, balki barcha shikoyatchilarga o'zlariga mos keladigan hamma narsada adolatni ta'minlashi kerak. Agar shikoyatchi boshqaruvga yaroqsiz bo'lsa, u holda Buyuk Gertsogga ayting yoki uni odamlarga mas'uliyat yuklash buyurilgan odamga yuboring." Matndan to'g'ridan-to'g'ri kelib chiqadiki, Ivan Buyukning Moskva davlatida nafaqat ariza berish imkoniyati, balki ularni o'tkazish va ko'rib chiqishning ma'lum tartibi va mansabdor shaxslarning vazifalari o'rnatilgan, taqsimlash tushunchasi mavjud edi. 1550-sonli Qonunchilik kodeksining 7-bandida apellyatsiyani ko'rib chiqish tartibi batafsilroq tartibga solinadi va mansabdor shaxslarga ishni mohiyatan hal qilish bo'yicha qat'iy ko'rsatmalar berilgan, hatto bu aralashuvni talab qilsa ham. suverenning o'zi. Shu bilan birga, yolg‘on, haqiqatga to‘g‘ri kelmaydigan shikoyat va tuhmat - qamchi va qamoq uchun javobgarlikni belgilab beradi.XVII asr o‘rtalarida qabul qilingan yangi Kengash kodeksida murojaat qilish huquqi batafsilroq tartibga solingan. Shunday qilib, 1649 yildagi Kengash kodeksining 10-bobida arizalarni ko'rib chiqishning ayrim masalalari va vijdonsiz shikoyatchilarning javobgarligini tartibga soluvchi bir qator moddalar (13-17 va boshqalar) mavjud. Kodeksning boshqa moddalari ushbu va shikoyatlar berish va ko'rib chiqishning protsessual masalalari bilan bog'liq boshqa alohida masalalarga bag'ishlangan.Me'yoriy hujjat matnidan ko'rinib turibdiki, arizalar yangi savdo ustavining manbalaridan biriga aylandi. Tsar Aleksey Mixaylovich 1667 yil 22 aprelda. Va keyingi yillarda petitsiyalar aholining alohida qatlamlari tomonidan mamlakat hukumati organlariga, eng yuqori darajagacha bo'lgan fikr-mulohazaning muhim kanali edi. Ularning davlat hokimiyati faoliyatini ta'minlashdagi muhim roli ulardagi masalalarning mohiyati bo'yicha ish yuritishni zudlik bilan tartibga solishni taqozo etdi. 1763-yil 14-iyunda Yekaterina II oliy nomga yozilgan shikoyat va so‘rovlarni ko‘rib chiqish tartibi to‘g‘risidagi Manifestni imzolagani bejiz emas.Demak, 1763-yil 14-iyundagi Manifestning asosiy ahamiyati shundaki, birinchidan, mohiyatan shikoyatlarni ko'rib chiqish tartibini belgilovchi birinchi akt. Ikkinchidan, u nafaqat davlat kotiblarining, balki butun davlat apparatining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini belgilab berdi. Uchinchidan, u birinchi marta ma'muriy va sud jarayonlari Davlat organlariga murojaatlar bo‘yicha.Davlat organlariga murojaatlarni ko‘rib chiqish tartibiga navbatdagi o‘zgartirishlar M.M. Speranskiyning "Ta'lim to'g'risida" manifesti Davlat kengashi“1810 yil 1 yanvar. Ushbu aktga muvofiq Davlat kengashi tuzildi maxsus birlik, Kengash a'zolaridan biri - yuqori nomdagi murojaatlarni qabul qilgan arizalar komissiyasi boshchiligida. Komissiya vakolatiga uch turdagi murojaatlar kirgan: shikoyatlar, mukofot va imtiyozlar so‘rovi hamda loyihalar. Ta'kidlash joizki, taxminan xuddi shu davrda fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash muammolari bo'yicha birinchi mahalliy ilmiy tadqiqotlar paydo bo'ldi.Bundan tashqari, qariyb bir asr davomida fuqarolarning murojaatlari bilan Imperator Janobi Oliylari devoni kabi organlar tomonidan ko'rib chiqildi. arizalarni qabul qilish, maxsus hozirlik dastlabki ko'rib chiqish eng samimiy shikoyatlar va Umumiy yig'ilish Senat. Viloyat darajasida shikoyatlar Boshqaruv Senatining ikkinchi departamenti, shuningdek, vazirliklar tomonidan ko'rib chiqilardi.Petisiya berishning bunday tartibi 1905-07 yillardagi inqilobiy voqealar boshlanishiga qadar amalda bo'lgan, ko'plab tarixchilar buni 1907 yillarning boshlanishi deb hisoblashadi. Rossiyada konstitutsiyaviy islohotlar. Qanday bo'lmasin, 1905 yil 18 fevralda Nikolay II Boshqaruv Senatiga Nominal Oliy Farmonni imzoladi, unga ko'ra u "umumiy manfaatlar va ehtiyojlari haqida qayg'uradigan barcha sodiq fuqarolarimizni osonlashtirishni yaxshi deb tan oldi. davlat, bevosita Bizni eshitish imkoniyati” deb belgilab, Oliy nomga kelib tushgan murojaatlarni ko‘rib chiqish va muhokama qilishni Vazirlar Kengashiga topshirdi. Farmonning afzalligi shundaki, u ariza berishning oldingi sinf tizimini yo'q qildi va bu huquqni istisnosiz barcha sub'ektlarga berdi. Rossiya imperiyasi. To‘g‘ri, “davlat obodonlashtirish va xalq farovonligini yuksaltirishga doir masalalar bo‘yicha” murojaatlar ko‘rib chiqilishi mazmun jihatdan ariza berish huquqining cheklanishi sifatida baholanishi mumkin. Biroq, bu takliflarni "har qanday turdagi xususiy shaxslar va muassasalar" tomonidan berilishi mumkinligining o'zi muhim hodisa, Rossiyada burjua-demokratik o'zgarishlar boshlanganidan dalolat beradi.SSSR tuzilganidan keyin bir qator yangi hujjatlar qabul qilindi. fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni tartibga soluvchi qonunlar qabul qilindi. SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining 1935 yil 14 dekabrdagi "Mehnatkashlarning shikoyatlarini tahlil qilish ishining holati to'g'risida" gi qarori birinchi marta fuqarolar bilan ishlash qoidalarini batafsil bayon qilgan. ilgari bo'limlar tomonidan mustaqil ravishda aniqlangan shikoyatlar. Ushbu hujjatda belgilangan qoidalar 30 yildan ortiq vaqt davomida amalda bo'lgan va keyinchalik ittifoq va ittifoq respublikalarining turli vazirliklari va idoralarida ish yuritish va fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo'yicha ko'plab yo'riqnomalarda doimiy ravishda takrorlangan. federatsiyasi). Demak, o‘shanda o‘rnatilgan tartib ko‘p jihatdan bugungi kungacha o‘z faoliyatini davom ettirmoqda.Shuningdek, shuni ham ta’kidlash joizki, fuqarolarning murojaatlari institutining ikkita muhim xususiyati bor. Sovet davri. Birinchidan, Sovet davlati boy konstitutsiyaviy an'anaga ega bo'lsa-da, shikoyat qilish huquqi uzoq vaqt davomida konstitutsiyaviy huquq emas edi. A Ikkinchidan 1922 yildan boshlab sovet hukumati organlari partiya tuzilmalari bilan ko'proq almashtirila boshlandi. Fuqarolar buni juda tez anglab yetdi va shu bois birinchi navbatda ular bilan bog‘lanishga harakat qildi, chunki har qanday masalani partiya tuzilmalari orqali hal etish davlat organlariga qaraganda ancha oson va samaraliroq edi. Natijada, shikoyatlar, arizalar va boshqalarning asosiy oqimi. birinchi navbatda kommunistik partiya organlariga yuborilgan va u erda ularni ko'rib chiqish tartibi turli partiya ichki ko'rsatmalari bilan belgilab qo'yilgan. Shunday qilib, fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni tartibga solishda ichki partiyaviy (korporativ) aktlar davlat reglamentiga qaraganda deyarli katta rol o‘ynadi.1935 yildan keyin. sezilarli o'zgarishlar Anchadan beri fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni tartibga soluvchi tartibga solinmagan. Faqat 33 yil o'tgach, SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1968 yil 12 apreldagi 2534-VII-sonli "Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi mashhur Farmoni chiqdi. 1977 yil 7 oktyabrda murojaat qilish huquqi sovet fuqarolarining konstitutsiyaviy huquqiga aylandi, shu kuni qabul qilingan SSSRning yangi Konstitutsiyasida bu eng muhim huquq birinchi marta mustahkamlandi (49-modda).12 dekabrda qabul qilinganidan keyin. , 1993 yil Rossiya Federatsiyasining yangi, amaldagi Konstitutsiyasi, bu erda fuqarolarning murojaat qilish huquqi San'atda aniq mustahkamlangan. 33 va bilvosita (boshqaruvda ishtirok etish huquqini amalga oshirish shakli sifatida) San'atning 1-bandida. 32, tarixda huquqiy tartibga solish Murojaatlar instituti yangi bosqichga kirdi.

Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar.

Fuqarolarning murojaatlari har qanday davlat organi ish yuritishning muhim qismidir.

Fuqarolarning davlat va jamoat organlariga takliflar, arizalar, shikoyatlar bilan murojaatlari shaxs huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish, davlat apparati va aholi o‘rtasidagi aloqalarni mustahkamlashning muhim vositasi, davlat hayotining dolzarb va istiqbolli masalalarini hal etishda zarur bo‘lgan muhim axborot manbai hisoblanadi. , iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy qurilish. Murojaatlar fuqarolarning boshqaruvda ishtirok etish shakllaridan biri sifatida davlat va jamoat organlari faoliyati ustidan xalq nazoratini kuchaytirishga, ular faoliyatidagi qog‘ozbozlik, byurokratiya va boshqa kamchiliklarga qarshi kurashishga yordam beradi.

Fuqarolarning murojaatlari huquqi Rossiya Federatsiyasining 1993 yilgi Konstitutsiyasining oliy qonunida mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 33-moddasida shunday deyilgan: “Rossiya Federatsiyasi fuqarolari shaxsan murojaat qilish, shuningdek, individual va jamoaviy murojaatlar yuborish huquqiga ega. mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat organlariga.

Federal darajada fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni tartibga soluvchi yagona me'yoriy-huquqiy hujjat mavjud bo'lmagan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti, organi, har bir vazirlik va idorasi uni o'ziga xos tarzda tashkil qiladi. Shunday qilib, turli vazirliklar va idoralar, ayniqsa, so'rovlarning kuchli oqimi bilan ishlashlari kerak bo'lganlar, tegishli idoralar ishini tartibga soluvchi o'zlarining ichki idoraviy hujjatlariga ega.

Ishning ushbu qismida Rossiya Federatsiyasining turli ta'sis sub'ektlari fuqarolari va federal organlarning (Oliy sud, Prezident ma'muriyati, FSB idoralari va boshqalar) murojaatlari bilan ishlash qoidalari tahlil qilinadi.

1.1. Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash qoidalarini belgilovchi normativ hujjatlar.

Ayni paytda mamlakatimizda fuqarolarning murojaatlarini mamlakatning ayrim davlat organlarida ko‘rib chiqish tartibini tartibga soluvchi ko‘plab idoraviy qonunosti hujjatlari mavjud. Jamoatchilik bilan aloqalarning ushbu sohasida amaldagi yagona milliy hujjat SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1968 yil 12 apreldagi "Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi umidsiz eskirgan Farmonidir.

Fuqaroning yozma murojaati uning familiyasi, ismi, otasining ismi ko'rsatilgan holda imzolanishi va taklif, ariza yoki shikoyatning mazmunidan tashqari uning yashash, ish yoki o'qish joyi to'g'risidagi ma'lumotlarni ham o'z ichiga olishi kerak. Ushbu ma'lumotni o'z ichiga olmagan murojaat anonim hisoblanadi va ko'rib chiqilmaydi.

Takliflar, arizalar, shikoyatlarda qo‘yilgan masalalarni hal etish vakolatiga kirmaydigan davlat va jamoat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslari bu haqda ariza beruvchilarni xabardor qilgan holda besh kundan kechiktirmay tegishli joyga yuborishlari; va shaxsiy uchrashuv paytida ular qaerga borish kerakligini tushuntiradilar.

Ariza va shikoyatlar masalani mohiyati bo‘yicha hal etishi shart bo‘lgan davlat, jamoat organi, korxona, muassasa, tashkilotga kelib tushgan kundan e’tiboran bir oygacha bo‘lgan muddatda hamda qo‘shimcha o‘rganishni talab qilmaydigan ariza va shikoyatlar ko‘rib chiqiladi. tekshirish - darhol, lekin 15 kundan kechiktirmay.

Ariza yoki shikoyatni hal qilish uchun maxsus tekshirish o‘tkazish, qo‘shimcha materiallar talab qilish yoki boshqa choralar ko‘rish zarur bo‘lgan hollarda ariza yoki shikoyatni ko‘rib chiqish muddati, istisno tariqasida, rahbar yoki rahbar o‘rinbosari tomonidan uzaytirilishi mumkin. tegishli organ, korxona, muassasa va tashkilotning, lekin bir oydan ortiq bo‘lmagan muddatga, bu haqda ariza yoki shikoyat bergan shaxsga xabar bergan holda.

Fuqarolarning takliflari bir oy muddatda ko‘rib chiqiladi, qo‘shimcha o‘rganishni talab qiladigan takliflar bundan mustasno, bu haqda taklif kiritgan shaxsga xabar qilinadi.

Ammo bu o'ng qanot akti Rossiya Federatsiyasining hozirgi tuzilishini hisobga olmaydi. Shu sababli, ayrim sub'ektlar va idoralar ushbu faoliyat turini mustaqil ravishda tartibga solishga harakat qilmoqdalar.

Bunga qonun misol bo'la oladi Saratov viloyati Saratov viloyat Dumasi tomonidan 2002 yil 29 iyuldagi N 77-ZSO "Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida".

3-bobda fuqarolarning murojaatlarini tashkil etish va ko‘rib chiqishga qo‘yiladigan asosiy talablar ko‘rib chiqiladi. Unda aytilishicha, murojaatlar tegishli davlat organiga topshirilishi kerak. Shikoyat, ariza va takliflarda qo‘yilgan masalalarni hal etish vakolatiga kirmaydigan viloyatning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning rahbarlari va mansabdor shaxslari ularni o‘z mansubligiga ko‘ra besh kundan kechiktirmay yuboradi, bu haqda mualliflarni yozma ravishda xabardor qiladi; va agar ular qaerga borishlari kerakligini shaxsan tushuntirsalar. Shuningdek, fuqarolarning qo‘shimcha o‘rganish va tekshirishni talab qilmaydigan murojaatlarini ko‘rib chiqish muddati 15 kundan oshmasligi kerak.

Qo'shimcha tekshirishlar o'tkazish yoki yangi yuzaga kelgan holatlarni aniqlash zarurati tug'ilganda, hududiy davlat hokimiyati organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi rahbari ko'rib chiqish muddatini bir oygacha uzaytirishga haqli.

Shikoyatlarni, arizalarni va takliflarni hal qilish uchun maxsus tekshirish o‘tkazish, qo‘shimcha materiallar talab qilish yoki boshqa choralar ko‘rish zarur bo‘lgan hollarda, murojaatlarni ko‘rib chiqish muddatlari va hal etish muddati, istisno tariqasida, tashkilot rahbari yoki uning o‘rinbosari tomonidan uzaytirilishi mumkin. tegishli hududiy davlat hokimiyati organiga, mahalliy davlat hokimiyati organiga bir oy muddatdan ortiq, lekin 15 kundan ortiq bo‘lmagan muddatda, bu haqda shikoyat yoki ariza bergan shaxsga yozma xabar bergan holda.

Harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolarining shikoyatlari, arizalari va takliflari masalani mohiyati bo'yicha hal qilish uchun mas'ul bo'lgan organga kelib tushgan kundan boshlab 7 kun ichida hal qilinadi.

“Fuqarolarning yozma va og‘zaki murojaatlari bilan ishlash tartibi.
Tolyatti shahar hokimligining Jamoatchilik qabulxonasi tomonidan qabul qilingan” 2001 yil 26 martda fuqarolarning yozma va og‘zaki murojaatlari bilan ishlash texnologiyasi haqida batafsil so‘z boradi. Ular 2-bobda tasvirlangan normativ hujjat. Ushbu masala bo'yicha barcha hujjatlar avtomatlashtirilgan.

Fuqarolarning yozma va og‘zaki murojaatlari ro‘yxatga olinadi. Qabul kuni yakunida “Fuqarolarning og‘zaki murojaatlarini hisobga olish jurnali”dan foydalaniladi dasturiy ta'minot“Jamoatchilik qabuli” amalga oshirilmoqda elektron ro'yxatga olish og'zaki murojaatni elektron ro'yxatga olish va nazorat qilish kartochkasini shakllantirish va unga tegishli ma'lumotlarni qo'yish orqali ariza beruvchining murojaati. Yozma so'rovlarni ro'yxatga olish xuddi shu tarzda amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ro'yxatga olish jarayoni har bir yozma arizaning birinchi varag'ining pastki o'ng burchagida ro'yxatga olish raqami va sanasi ko'rsatilgan muhrni bosishni o'z ichiga oladi.

Fuqarolarning murojaatlari ko'rib chiqilgach, tegishli qaror qabul qilinadi. Muallifga qarorni yuborish uchun 2 ish kuni beriladi.

Qaror matnida ushbu masala bo'yicha ijrochi(lar) tayinlanadi, chora-tadbirlar belgilanadi va ularni amalga oshirishning maqsadli sanasi ko'rsatiladi. Murojaat qarorida bir nechta ijrochi ko‘rsatilgan bo‘lsa, yakuniy javob qarorda birinchi ko‘rsatilgan va masala bo‘yicha mas’ul ijrochi bo‘lgan ijrochi tomonidan tayyorlanadi.

Agar muallif qarorida arizachining murojaatini bajarish muddati ko‘rsatilmagan bo‘lsa, u holda murojaat Xalq qabulxonasida ro‘yxatga olingan kundan boshlab 30 kalendar kuni (masalan, masalani ko‘rib chiqish uchun 25 kun muddat beriladi) deb hisoblanadi. Yakuniy javob berish uchun 5 kun).

Qaror bilan kartochka, ariza beruvchining yozma so‘rovi va unga ilova qilingan hujjatlar to‘plami ijrochi xizmatiga hujjat aylanishi uchun mas’ul bo‘lgan mutaxassisga imzo qo‘ygan holda topshiriladi va u kartochkaning asl nusxasiga qo‘yadi. Yozma apellyatsiya kartochkasi va unga ilova qilingan hujjatlar to‘plami muallif tomonidan qarorda ko‘rsatilgan muddat tugagunga qadar ijrochilar ro‘yxatiga takroran taqdim etilishi mumkin. Yozma murojaat kartochkasi va unga ilova qilingan hujjatlar paketini navbatdagi ijrochiga o‘tkazish va undan qaytish bo‘yicha har bir dalolatnoma “Jamoatchilik qabulxonasi” dasturiy ta’minotining tegishli bo‘limida qayd etiladi. Jamoatchilik qabulxonasi orqali yozma murojaat kartochkasi va unga ilova qilingan hujjatlar to‘plamini o‘tkazish uchun 1 kundan ortiq muddat berilmaydi.

Istalgan variantda ariza beruvchiga ijro etuvchi xizmat yoki shahar hokimligining Jamoatchilik qabulxonasi tomonidan tayyorlangan, ijro etuvchi xizmat rahbari, Xalq qabulxonasi rahbari yoki shahar hokimi (uning o‘rinbosari) tomonidan imzolangan javob yuboriladi. Yuqori turuvchi organlarga javoblar faqat hokim (uning o‘rinbosari) imzosi bilan yuboriladi.

Chiqarilgan masala yopilganda, ishlarning nomenklaturasi va normativ hujjatlar ro'yxatiga muvofiq hujjatlarning to'liq to'plami va ariza beruvchiga berilgan javobning nusxasi bilan yozma apellyatsiya kartasi tuziladi. arxiv hujjatlari.

Tugallangan ishlar Xalq qabulxonasining amaldagi ish arxivida 5 yil davomida saqlanadi, so‘ngra hujjatlar qiymati ekspertizasiga ko‘ra idoraviy arxivga topshiriladi.

Ta'sis sub'ektlari singari, federal idoralar ham ushbu masalani tartibga soluvchi o'z qoidalarini yaratadilar. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi sud departamenti kabi federal organlar hukumat aloqalari va axborot.

“Fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqish va ular bo‘yicha ish yuritish tartibi to‘g‘risida”gi yo‘riqnomada sud bo'limi da Oliy sud Rossiya Federatsiyasi" 06.05.2001 yildagi 94-sonli ish yuritish bo'yicha maxsus bo'lim mavjud.

Murojaatlarni qabul qilish va dastlabki ko‘rib chiqish idoraviy boshqaruv bo‘limi tomonidan markazlashtirilgan holda amalga oshiriladi.

Fuqarolardan pochta orqali kelib tushgan murojaatlar shu kunning o‘zida ish yuritish bo‘limi tomonidan, kelib tushgan sana ko‘rsatilgan muhr qo‘yilgandan so‘ng fuqarolarning murojaatlari va qabul qilish bo‘limiga o‘tkaziladi.

Fuqarolardan kelib tushgan barcha murojaatlar Murojaatlar va fuqarolarni qabul qilish bo‘limida ro‘yxatga olinishi shart.

Yakuniy qaror va ijrodan keyin har bir murojaat “Folda” yozuvi va ushbu qarorni qabul qilgan mansabdor shaxsning shaxsiy imzosi bilan tasdiqlanishi kerak. Takroriy xatlar asosiy harflar bilan bir xil tarzda ro'yxatga olinadi. Maktub matndan bo'sh joyga "Takroran" muhri qo'yilgan. Takrorlash alifbo tartibidagi indeks kartasida qayd etilgan.

Tugallangan murojaatlar murojaatlar va fuqarolarni qabul qilish bo‘limida 5 yil saqlanadi. Saqlash muddati tugaganidan keyin ular Sud departamentining markaziy arxiviga topshiriladi.

2000 yil 24 apreldagi 2205-sonli "Takliflar, arizalar, shikoyatlarni ko'rib chiqish va federal davlat aloqa va axborot organlarida fuqarolarni qabul qilishni tashkil etish tartibi to'g'risidagi yo'riqnomada" fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash tartibi to'g'risidagi bo'lim chaqiriladi. fuqarolarning murojaatlarini hisobga olish (ro'yxatga olish), ko'rib chiqish va hal qilish tartibi.

Fuqarolarning murojaatlarini hisobga olish federal organlarning kotibiyatlarining (kabinet bo'limlarining) maxsus tayinlangan xodimlari tomonidan amalga oshiriladi.

Murojaatning ro‘yxatga olish raqami shtampda ko‘rsatilgan bo‘lib, u murojaatning birinchi varag‘ining old tomonidagi bo‘sh joyga qo‘yiladi. Ro'yxatga olish raqami harf indeksi va so'rovning tartib raqamidan iborat (masalan: An-9, A-10, K-17, Yu-1). Harf indeksi arizachining familiyasining bosh harfini ifodalaydi, jamoaviy va anonim murojaatlarda mos ravishda "Kl" va "An" harflari qo'yiladi.

Xatlar qabul qilingan konvertlar so'rovlarni hal qilishning butun muddati davomida saqlanadi, shundan so'ng ular yo'q qilinadi.

Takroriy so'rovlar dastlabki so'rovlar kabi ro'yxatga olinadi. Shu bilan birga, takliflar, arizalar va shikoyatlarni qayd etish jurnalining 3-ustunida va murojaatning birinchi varag‘ining old tomonidagi bo‘sh joyga “takroriy” yozuvi qo‘yiladi. ro'yxatga olish raqami oldingi so'rov. Murojaatchilarga berilgan javoblar maxfiylik talablarini inobatga olgan holda tegishli federal organlarning belgilangan blankalarida chop etiladi va murojaatlar bilan bir xil raqamlar bilan ro'yxatga olinadi.

Fuqarolarni ko'rib chiqish muddatlari va ularni qabul qilishni tashkil etish bo'yicha ham alohida bo'limlar mavjud.

Men ko‘rib chiqqan barcha hujjatlar SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1968 yil 12 apreldagi “Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko‘rib chiqish tartibi to‘g‘risida”gi Farmoniga asoslanadi.

1.2. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash uchun mas'ul bo'limlar to'g'risidagi qoidalarning xususiyatlari

Endi yuqorida qayd etilgan federal ijroiya organlarining fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bilan shug'ullanadigan bo'linmalarining maqomi va mavqei haqida bir necha so'z.

Prezident ma'muriyatida bu fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining devoni (qulaylik uchun biz uni keyinchalik Devon deb ataymiz). Bu Prezident ma'muriyatining avtonom bo'linmasi bo'lib, alohida binoni egallaydi va hatto o'zining kurerlik xizmati va ekspeditorlik bo'limiga ega. Normativ asos Departamentning ishi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 3 apreldagi farmoni bilan tasdiqlangan u to'g'risidagi Nizomdir. Nizomning 4-bandiga muvofiq, u fuqarolarni Departament xodimlari tomonidan qabul qilishni tashkil etadi. rossiya Federatsiyasi Prezidentining Qabullar ma'muriyati; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari va uning o'rinbosarlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi bo'linmalari rahbarlari tomonidan fuqarolarni qabul qilishni tashkil qiladi; fuqarolarning murojaatlarini markazlashgan holda hisobga olishni ta’minlaydi; fuqarolarning murojaatlarini o'z vaqtida ko'rib chiqishni, shuningdek ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining tegishli bo'linmalariga, federal davlat organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga ko'rib chiqish uchun yuborishni ta'minlaydi; fuqarolarning murojaatlari asosida tuzadi axborot fondi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining tegishli bo'linmalari undan ma'lumot olishlarini ta'minlaydi; federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha ko'rsatmalarning o'z vaqtida bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi; fuqarolarni ularning murojaatlarini boshqarma tomonidan ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida xabardor qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo'limi 1998 yil iyun oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi o'rtasidagi funktsiyalarni taqsimlash to'g'risida" gi farmonini bajarish uchun tashkil etilgan. Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqishda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 21 apreldagi qarori. Maqomi jihatidan Prezident devonidan deyarli farq qilmaydi, garchi u Departament deb ataladi. Bu to'g'ridan-to'g'ri shtab boshlig'ining o'rinbosarlaridan biri tomonidan boshqariladigan xuddi shu avtonom bo'linma. To'g'ri, boshqarmadan farqli o'laroq, u o'zining kurerlik va ekspeditorlik xizmatlariga ega emas, u boshqarmaning boshqa bo'linmalari bilan chambarchas bog'liq.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash bo'limlari to'g'risidagi nizomni e'lon qiladilar. Masalan, Xanti-Mansiysk va Vladivostok shaharlarining pozitsiyasi.

Vladivostok shahridagi fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo'limi ma'muriyatning tarkibiy bo'linmasi bo'lib, fuqarolarning yozma va og'zaki murojaatlarini ko'rib chiqishni tashkil etish bo'yicha ishlarni amalga oshiradi. Fuqarolarning yozma va og‘zaki murojaatlarini ko‘rib chiqishni tashkil etish bo‘limi faoliyatiga boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosari rahbarlik qiladi va nazorat qiladi.

Bo‘limning asosiy vazifa va funksiyalari fuqarolarning taklif, ariza va shikoyatlarini ko‘rib chiqish bo‘yicha ishlarni tashkil etish, ular yuzasidan normativ-huquqiy hujjatlar doirasida qarorlar qabul qilinishini nazorat qilishdan iborat. Bo‘lim fuqarolarni shaxsiy qabul qilishni tashkil etadi. Shuningdek, u tegishli bo'limga topshirishdan oldin ishlarni ro'yxatga olish, topshirish va oldindan ko'rib chiqish bilan shug'ullanadi. Fuqarolar tomonidan xatlarda qo‘yilgan savollarni o‘rganish va tahlil qilish. Boshqaruvning tarkibiy bo‘linmalariga kelib tushgan fuqarolar murojaatlarining o‘z vaqtida va to‘liq ko‘rib chiqilishini nazorat qiladi.

Fuqarolarning murojaatlari bo‘yicha ish yuritish, ishlarning saqlanishi va o‘z vaqtida arxivga o‘tkazilishini ta’minlash, boshqarma boshlig‘i va uning o‘rinbosarlari tomonidan imzolangan javoblarni rasmiylashtirish va qabul qiluvchilarga tarqatish.

Xanti-Mansiysk fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo'limi Xanti-Mansiysk avtonom okrugi gubernatori ma'muriyatining tashkiliy-nazorat bo'limining bo'limi hisoblanadi. Fuqarolarning yozma, og‘zaki va jamoaviy murojaatlari, gubernator, muxtor okrug hukumati va viloyat hokimi ma’muriyati rahbarining topshiriqlari o‘z vaqtida va sifatli ko‘rib chiqilishini ta’minlash bo‘yicha avtonom okrug davlat ijroiya hokimiyati organlari faoliyatini tashkil etadi. avtonom okrugi. Gubernator, Muxtor okrug hukumati va Muxtor okrug gubernatori ma’muriyati boshlig‘iga kelib tushgan fuqarolarning yozma, og‘zaki va jamoaviy murojaatlari hisobini yuritadi. Muxtor viloyat ijro hokimiyati organlari tomonidan fuqarolarning murojaatlari o‘z vaqtida va to‘liq ko‘rib chiqilishi ustidan nazoratni tashkil etadi, zarur hollarda farzandlikka olish uchun takliflar ishlab chiqadi va kiritadi. qo'shimcha chora-tadbirlar ularning ko'rib chiqilishini ta'minlash. Muxtor okrug gubernatori, hukumati va muxtor okrug gubernatori ma’muriyati boshlig‘iga kelib tushgan fuqarolar murojaatlarining soni va xususiyati bo‘yicha tahlil tayyorlaydi, zarur hollarda ularni uzaytirish yoki nazoratdan olib tashlash uchun materiallar tayyorlaydi. .

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo‘limi boshlig‘i boshqarma faoliyatiga buyruq birligi prinsipi asosida rahbarlik qiladi. Bo‘lim xodimlarining o‘z xizmat vazifalarini bajarishini nazorat qiladi. Bo‘lim mutaxassislarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etishni muvofiqlashtiradi. Ishlab chiqadi va tasdiqlaydi ish tavsiflari, Boshqarma xodimlari o'rtasida topshiriqlarni taqsimlaydi. O'z vakolatlari doirasida rasmiy hujjatlarni imzolaydi.

Fuqarolarning ma'muriyatga yozma murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish.

Ma’muriyatga kelib tushgan barcha ariza va shikoyatlar kelib tushgan kunida qabul qilinishi, hisobga olinishi va ro‘yxatga olinishi kerak. Ular shaxsan topshirilishi mumkin yozma ravishda, og'zaki, pochta, telegraf, teletayp va boshqalar. Ularning barchasini hisobga olish kerak.

Murojaatlarni qabul qilish va dastlabki ishlov berish ekspeditsiya xodimlari yoki fuqarolarning murojaatlarini qabul qilish guruhi xodimlari tomonidan amalga oshiriladi. Yetkazib berishning to'g'riligi tekshirilgandan so'ng, xat ochiladi, konvertlar faqat ulardan foydalanish orqali jo'natuvchining manzilini aniqlash mumkin bo'lgan hollarda yoki jo'natish va hujjatni qabul qilish vaqtini tasdiqlash uchun pochta markasi sanasi zarur bo'lganda qoldiriladi. . Bunday holda, konvert hujjat bilan birga saqlanadi va masalani hal qilish tugagandan so'ng, faylga topshiriladi. Noto'g'ri yetkazilgan xatlar belgilangan manzilga jo'natiladi (ariza beruvchini majburiy xabardor qilish bilan).Saratov qonunchiligida shikoyatlar, arizalar va takliflarda ko'tarilgan masalalarni hal etish vakolatiga kirmaydigan hokimiyat va mansabdor shaxslarni besh kundan kechiktirmay jo'natish majburiyatini beruvchi qoida mavjud. mansubligiga ko'ra, bu haqda mualliflarni yozma ravishda xabardor qilish va shaxsiy qabulda ular qayerga murojaat qilish kerakligini tushuntiring. Faks orqali olingan so'rovlarda sahifalarning umumiy soni, ularning faksning birinchi varag'ida ko'rsatilganiga muvofiqligi va ularning o'qilishi tekshiriladi. Faks xabari to'liq olinmagan yoki alohida sahifalar sifati past bo'lsa, bu haqda ariza beruvchiga xabar beriladi.

Barcha murojaatlar, ularning konvertlari, qo'shimchalari, ma'lumotnomalari (asl nusxalarda yoki nusxalarda) yo'qotmaslik uchun shtapel bilan yopishtirilgan.

Ro'yxatdan o'tishni boshlashdan oldin, ushbu ariza takrorlanganligini, ya'ni bir xil shaxsdan bir masala bo'yicha olinganligini aniqlash kerak. Birlamchi ko'rib chiqish jarayonida takroriy murojaat boshqa ro'yxatga olish indeksini oladi, lekin takroriy murojaatni ro'yxatdan o'tkazishda birinchi hujjatning raqamlari va sanasi ko'rsatiladi. Ro‘yxatga olingandan so‘ng barcha qabul qilingan arizalar muassasa rahbariga yoki uning o‘rinbosarlariga xabar qilinadi. Rahbar ularni ko'rib chiqish tartibi va muddatlarini belgilashi, ularning har biri bo'yicha ijrochilarga yozma ko'rsatmalar berishi shart.

Agar rahbar apellyatsiyani ko'rib chiqishda unda qo'yilgan savolni darhol hal qila oladigan bo'lsa, u o'z qarorini rezolyutsiyada aks ettiradi, bu mohiyatan javobdir. Ushbu qaror asosida muassasa blankida arizachiga javob xati tuziladi. Xat ijro etuvchi organning mansabdor shaxsi tomonidan ushbu murojaat bo‘yicha qarorni fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo‘limi (byuro, sektor va boshqalar) boshlig‘i va ijro etuvchi bo‘linma boshlig‘i bilan kelishilgan holda tuzadi.

Murojaatda qo‘yilgan masalani hal etish natijalari ariza beruvchiga yetkaziladi.

Agar apellyatsiya bo'yicha qaror qabul qilish maxsus tekshirish va zarur materiallarni jalb qilishni talab qilsa, muddatlar uzaytirilishi mumkin, lekin bir oydan oshmasligi kerak. Ariza beruvchini ko'rib chiqish muddati uzaytirilganligi to'g'risida xabardor qilish kerak.

Harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolarining murojaatlarini hal qilish uchun qonun hujjatlarida ularni ko'rib chiqish uchun qisqaroq muddat - 15 kungacha belgilangan.

Fuqarolarning barcha murojaatlari nazoratga olingan. Barcha ro'yxatga olish shakllari va so'rovlarning o'zi "nazorat" shtampi yoki "K" nazorat belgisi bilan qo'yilgan. Hujjat qarorlar qabul qilingandan va murojaatni hal etish choralari ko‘rilgandan keyingina nazoratdan chiqariladi.

Vaqti-vaqti bilan (oyda bir marta, chorakda bir marta) tahliliy sharhlar yoki ma'lumotnomalar tuziladi, ularda arizalar berilgan masalalar, ularning har bir masala bo'yicha soni, ijobiy va salbiy qarorlar soni aks ettiriladi. Ma’lumotnomalarda qancha murojaatlar o‘z vaqtida hal etilgani, qanchasi muddati o‘tgan va nima sababdan ko‘rsatilgan.

Fuqarolarning murojaatlari hal etilganidan keyin takliflar, arizalar va shikoyatlar bo‘yicha barcha tegishli materiallar bilan ish yurituvchi shaxslarga qaytariladi. Har bir hujjatda yakuniy qaror qabul qilingandan va uni amalga oshirgandan so'ng, "Folda" yozuvi va ushbu qarorni qabul qilgan mansabdor shaxsning imzosi qo'yiladi.

Fuqarolarning murojaatlari umumiy yozishmalardan alohida shakllantiriladi. Har bir murojaat faylda mustaqil guruhni tashkil qiladi (apellyatsiya, javob nusxasi, qo'shimcha hujjatlar ushbu masala bo'yicha takroriy murojaatlar (mavjud bo'lsa)).

Ish doirasida ushbu hujjatlar guruhlari ariza beruvchilarning familiyalariga ko'ra tartibga solinadi alifbo tartibida. Kollektiv murojaatlar alohida hollarda shakllantiriladi.

Ishning qopqog'i GOST 17914-72 "Uzoq saqlash muddati bo'lgan fayllar qopqog'i" ga muvofiq tuzilgan.

Boshqaruvda fuqarolarni shaxsiy qabul qilishni tashkil etish.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish uchun hujjatlarning muhim toifalaridan biri fuqarolarni shaxsiy qabul qilish bilan bog'liq hujjatlardir. Davlat va boshqaruv organlari rahbarlari fuqarolarning murojaatlarini qabul qilish va ko‘rib chiqishni tashkil etish uchun yuqori turuvchi organlarga shaxsiy javobgar bo‘ladilar va hisobot beradilar.

Qabul qilishdan oldin uni ehtiyotkorlik bilan tashkil qilish kerak. Qabul qilish vaqti va joyi belgilanishi kerak. Uchrashuv jadvali ko'rinadigan joyga osib qo'yilgan. Shuningdek, u kechki soatlarni ham o'z ichiga olishi kerak.

Qabul paytida menejerga kotib yordam beradi. Kotib tashrif buyuruvchilarni kutib oladi va ularni ro'yxatga oladi. Ro'yxatga olish qabul qilish kitobida amalga oshiriladi, unda quyidagilar qayd etiladi: qabul qilingan sana, qabulga kelgan shaxsning familiyasi, ismi, otasining ismi, uning manzili; xulosa savol, qabulxona xodimining ismi.

Agar har hafta ziyofatga ko'p sonli tashrif buyuruvchilar kelsa, unda jurnalni bir xil tafsilotlarga ega kartalar bilan almashtirish mumkin.

Agar masalani hal qilish tashrif buyuruvchi uchrashuvga kelgan tashkilotning vakolatiga kirmasa, unga vakolatli organni, uning manzilini, telefon raqamlarini va hokazolarni aniqlashga yordam berish kerak.

Agar qabul davomida murojaatda ko‘tarilgan masalani zudlik bilan hal qilishning iloji bo‘lmasa, tashrif buyuruvchi uni yozma ravishda rasmiylashtiradi va bu murojaat avval aytib o‘tilganidek, fuqarolar murojaatlari bilan ishlash texnologiyasiga amal qiladi.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni to‘g‘ri tashkil etish fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini tiklash bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun sharoit yaratadi; mehnat jamoalari va aholi guruhlari, ommaviy murojaatlarga sabab bo‘layotgan sabablarni bartaraf etish, shuningdek, boshqaruv qarorlarini ishlab chiqishda fuqarolarning fikrlarini to‘liq hisobga olish.

Murojaat qilingan kuni mutaxassislar tomonidan amalga oshiriladigan tashrif buyuruvchilarni qabul qilish uchun ro'yxatga olish Bo'lim mutaxassisi tomonidan qabulxonada amalga oshiriladi. Dastlabki murojaat chog‘ida murojaat etuvchi qaysi masala bo‘yicha maslahat olishni istashini aytadi. Murojaatchining shaxsini tasdiqlovchi hujjatlardagi ma’lumotlar (familiyasi, ismi, otasining ismi, manzili) elektron ma’lumotlar bazasiga va bir vaqtning o‘zida qabul qiluvchi mutaxassisning ish joyidagi kompyuterga elektron karta ko‘rinishida kiritiladi. arizachi. Bundan tashqari, mutaxassis monitorga qo'ng'iroq qilishi va ma'lumotni ko'rishi mumkin O arizachining savollari va ularni ko'rib chiqish natijalari, agar ushbu fuqaro ilgari murojaat qilgan bo'lsa (bu ofis boshqaruv tizimi avtomatlashtirilgan bo'lsa). Va boshqa hollarda, ro'yxatga olish jurnalda sodir bo'ladi yoki ro'yxatga olish va nazorat kartalarini saqlaydi.

Tashrifchi tomonidan taqdim etilgan hujjatlarni o'rganib chiqqandan so'ng, u zarur tushuntirishlar beradi va uni amaldagi qonunchilik va normativ-huquqiy hujjatlar bilan tanishtiradi. Uchrashuvni tugatgandan so'ng, mutaxassis suhbatning batafsil mazmuni bilan elektron kartani to'ldiradi. Ushbu ma'lumotlar elektron ma'lumotlar bazasiga, jurnalga yoki RKKga yuboriladi.

Agar tashrif buyuruvchi tomonidan ko'rsatilgan faktlarni tekshirish zarur bo'lsa, undan ariza qabul qilinadi, ro'yxatga olish uchun taqdim etiladi va shundan keyingina mutaxassis zarur nazorat so'rovini kiritadi yoki ushbu muammo bo'yicha mehnat organlari va aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlariga ariza yuboradi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga yoki kerak bo'lganda boshqa organlarga.

Xulosa.

Rossiyada fuqarolarning murojaatlari instituti boy tarixiy an'anaga ega. U birinchi marta 15-asrda - boshqa ko'plab shtatlarga qaraganda ertaroq qonunchilikka kiritilgan. Albatta, uning ko'p tarixi rus davlati avtoritar edi, shuning uchun apellyatsiya instituti "arznoma" ma'nosiga ega - pastdan yuqoriga "shaddiylikka tushish" haqidagi iltimos. Zamonaviy Rossiya demokratik davlatida fuqarolarning murojaatlari bilan bog'liq masalalarni tartibga solishda tubdan boshqacha - sheriklik yondashuvi zarur. Shu bilan birga, murojaatlar bilan ishlash bo‘yicha o‘tgan yillarda to‘plangan katta tajriba va me’yoriy-huquqiy va huquqiy-texnik materiallar yangi me’yoriy-huquqiy bazani shakllantirishda juda qo‘l kelishi mumkin. huquqiy asos zamonaviy demokratik Rossiyada fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash.

Bugungi kunda fuqarolarning murojaatlari instituti siyosiy institut boʻlib, u tarixan shakllangan qarorlar qabul qilish tuzilmasining elementi boʻlib, referendum va saylovlar bilan bir qatorda ularning bajarilishi ustidan nazorat shakllarini belgilab beradi. qabul qilingan qarorlar.

2006 yilda "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi federal qonunning qabul qilinishi bilan fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashning qonunchilikda belgilangan tamoyillari, masalan, fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashning universalligi kabi bir qator muhim muammolar bartaraf etildi. murojaat qilish huquqi, murojaat qilish erkinligi, fuqarolar va davlatning tengligi va teng javobgarligi, ish yuritishning oshkoraligi, xolislik, murojaatlarning yurisdiktsiyasi, ko‘rib chiqishga kompleks yondashuv, fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashning butun tartibining qonuniyligi. Fuqarolar murojaatlarini tasniflash, hisobga olish, hisobga olish va tahlil qilish tizimi yagonalashtirildi. Bu boradagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlik belgilanib, aniq tartibga solingan. Lekin haligacha hal etilmagan muammolar bor, lekin bu boradagi ishlar yanada kuchaytirildi, shu bois bu muammolar davlatimiz tomonidan tez orada hal boʻladi, degan umidda.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni yanada modernizatsiya qilish zarur. Zero, fuqarolarning murojaatlari shaxs huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish mexanizmlaridan biridir.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati.

1. "Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi sud bo'limida fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish va ular bo'yicha ish yuritish tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma" 05.06.2001 yildagi 94-son// Rus gazetasi, 2004, № 230

2. "Takliflar, arizalar, shikoyatlarni ko'rib chiqish va federal davlat aloqa va axborot organlarida fuqarolarni qabul qilishni tashkil etish tartibi to'g'risidagi ko'rsatmalar" 2000 yil 24 aprel N 2205 // Rossiyskaya gazeta, 2000 yil, 92-93-son.

3. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo'limi to'g'risidagi nizom

4. Ermolaeva A.V. Landenko M. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarida va mahalliy davlat hokimiyati organlarida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash (Saratov viloyati misolida) // Kotibiyat ishlari. 2004 yil, № 12, P 34 - 42

5. Zherebtsova L.A. Fuqarolarning og'zaki murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish asoslari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi misolida) // Ish yuritish, 2004 yil, № 1, 49-52-betlar.

6. Xropanyuk V.N. Davlat va huquq nazariyasi M., 1997, B. 450

7. Yampolskaya N.A. HAQIDA sub'ektiv huquqlar Sovet fuqarolari va ularning kafolatlari // Sovet masalalari Shtat qonuni, M., 1959 b. 61-66

8. Maslov A.A. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Markaziy Osiyodagi vakolatli vakili devonida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash federal okrug// Kotibiyat ishlari, 2002 yil, №1, 6-10-betlar.

9. Mosyagina O.V. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash: me'yoriy reglament // Kotib va ​​devon mudiri ma'lumotnomasi, 2002 yil, 5-son, 41-44-bet.

10. Alekseev S.S. Huquq: keng qamrovli tadqiqot tajribasi, M., 1999, s. 710

11. Sorokin V.D. Davlatni xalq boshqaradi, Leningrad, 197212. Starostsyak E. Huquqiy shakllar ma'muriy faoliyat, - Varshava, 195913. Tixomirov Yu.A. Jamoat huquqi. M., 199514. Kirov V.Ts. Davlatchilikning paradokslari fuqarolik jamiyati, - M., 199215. Davlat, hokimiyat, boshqaruv va huquq. Ed. N.I. Glazunova, M., 2000 yil

Xropanyuk V.N. Davlat va huquq nazariyasi M., 1997, 318 – 319-betlar

Rus gazetasi, 1993 yil, 237-son

Saratov yangiliklari dushanba kuni, 1996 yil, № 1394

Shahar boshqarmasi, 2002 yil, 9-son, 78-87-betlar

Rus gazetasi, 2004 yil, 230-son

Rus gazetasi, 2000 yil, 92-93-son

Rus gazetasi, 1997 yil, 71-son

Rus gazetasi, 1998 yil, 80-son

Ermolaeva A.V. Landenko M. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarida va mahalliy davlat hokimiyati organlarida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash (Saratov viloyati misolida) // Kotibiyat ishlari. 2004 yil, № 12, P 39

Ermolaeva A.V. Landenko M. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarida va mahalliy davlat hokimiyati organlarida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash (Saratov viloyati misolida) // Kotibiyat ishlari. 2004 yil, № 12, C 42

Ushbu bo'limni o'rganish natijasida talaba:

• bilish fuqarolarning davlat va munitsipal hokimiyat organlariga murojaatlari shakllari;
• imkoniyatiga ega bo'lish javoblarni tuzing va to'g'ri formatlang yozma murojaatlar;
• Shaxsiy og'zaki so'rovlarga javob berish, shu jumladan telefon aloqasidan foydalanish ko'nikmalari.

Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashning huquqiy asoslari

Fuqarolarning davlat organlariga murojaat qilish huquqi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida (1948) mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy hokimiyatlarga murojaat qilish huquqini kafolatlaydi.

Fuqarolarning murojaatlari - bu fuqarolarning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ushbu organlarning mansabdor shaxslari bilan og'zaki yoki yozma ravishda tashabbus ko'rsatishi, ayrim jamoat, davlat, jamoaviy masalalarni vakolatli ravishda hal qilish orqali fuqarolarning manfaatlarini qondirish usuli. yoki ushbu organlar va mansabdor shaxslar tomonidan murojaatga va unga javob qaytarishni nazarda tutuvchi shaxsiy hayot.

Mamlakatimizda yozma murojaatlar an’anasi kamida 16-asrdan, arizalarni (murojaatlarni) qabul qilish va ko‘rib chiqish uchun mas’ul organ – “Pitsiya” buyrug‘i paydo bo‘lgan davrga borib taqaladi. Arizalar ("qosh bilan urish", ya'ni "ta'zim qilish", "so'rash" iborasidan) Moskva davlatining barcha toifadagi erkin fuqarolari tomonidan Buyuk Gertsog (Tsar) nomidan yakka tartibda va birgalikda topshirilgan. . Faceted Palataning Qizil ayvonida maxsus quti o'rnatildi, unda arizachilar o'z arizalarini joylashtirdilar; Duma kotiblari vaqti-vaqti bilan ularni yig'ib, hukmronga hisobot berishdi, u hokimiyatdan (buyruqlardan) qaysi biri va qaysi muddatda murojaatni ko'rib chiqishi va ijro etishi to'g'risida qaror qabul qildi.

Rossiya imperiyasida mamlakat aholisiga suverenga murojaat qilish taqiqlangan; qatl qilish og'rig'i ostida ular faqat hokimiyatga topshirilishi kerak edi. Ketrin II krepostnoylarning o'z egalarining zulmi haqidagi shikoyatlarini ko'rib chiqish uchun er egalarining o'zlariga topshirishni buyurdi.

Murojaatlarni ko'rib chiqish tartibi 1917 yil oktyabr inqilobidan keyingina demokratlashtirildi. SSSR parchalanib ketgan paytda bu tartib SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1968 yil 12 apreldagi 2534-son Farmoni bilan tartibga solingan. VII "Fuqarolarning taklif, ariza va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida". Ushbu hujjat 2006 yil 2 maydagi "Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi 59-FZ-sonli Federal qonuni qabul qilingan paytdan boshlab 2006 yilgacha amalda bo'lgan, bugungi kunda ham amalda.

Fuqarolarning murojaatlari instituti boshqaruvda fuqarolik ishtiroki vositasi sifatida belgilanishi mumkin, ya'ni. fuqarolarning o'z huquq va manfaatlarini ro'yobga chiqarishi uchun davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining qarorlar qabul qilish jarayoniga ta'sir ko'rsatish. Fuqarolarning turli organlarga murojaatlari oqimi nafaqat aholining ijtimoiy faolligiga, balki ayrim salbiy hodisalarga, davlat apparati faoliyatidagi kamchiliklarga, qonunchilikdagi kamchiliklarga, shuningdek, qonun hujjatlaridagi kamchiliklarga lakmus testi vazifasini o‘tamoqda. murojaatlarni ko'rib chiqishni tashkil etishning o'zi.

Fuqarolar murojaatlari instituti jamiyatda quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• inson huquqlari - fuqarolarning ma'naviyatini himoya qilish vositalaridan biri sifatida, buzilishlarning oldini olish va buzilgan huquqlarni tiklash imkonini beradigan murojaatlar;
• axborot - murojaatlar hokimiyat uchun fuqarolarning muammolari va ularning jamiyatda sodir bo'layotgan jarayonlarga munosabati to'g'risida qimmatli ma'lumot manbai hisoblanadi, shuning uchun nafaqat e'tiborga olish kerak. individual murojaatlar, balki so'rovlarning butun oqimini bir butun sifatida tahlil qilish;
• kommunikativ - murojaatlar hokimiyat va fuqarolar o'rtasidagi bevosita aloqaning eng keng tarqalgan vositasi sifatida;
• instrumental - murojaatlar hokimiyat qarorlariga ta'sir qilish vositasi, shuningdek qarorlarni qabul qilish va amalga oshirish jarayonining elementi.

Murojaatlar bilan ishlash ijtimoiy kelib chiqishi, irqi, millati, fuqaroligi, tili, siyosiy va diniy e’tiqodidan qat’i nazar, qonuniylik, shaxs huquqlarini hurmat qilish tamoyillariga asoslanadi.

59-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, fuqaro hokimiyat organlariga shaxsan va vakillari orqali, yakka tartibda va jamoaviy, og'zaki va yozma ravishda murojaat qilish huquqiga ega.

Murojaat shakliga ko'ra ular og'zaki va yozma turlarga bo'linadi (5.1-rasm).

Og'zaki murojaatlar shaxsan va telefon orqali mashq qilinadi. So‘nggi paytlarda fuqarolar va mansabdor shaxslar o‘rtasida Skype konferensiyalari orqali muloqot qilish amaliyoti keng tarqaldi.

O'z navbatida, yozma murojaatlar qog'ozda va ustida elektron ommaviy axborot vositalari. Elektron murojaatlar elektron pochta orqali va davlat va Internet-serverlariga yuboriladi shahar hokimiyatlari. Davolashning har bir turi o'ziga xos xususiyatlarga ega va maxsus huquqiy tartibga solishni talab qiladi.

Guruch. 5.1.

Taklif - Murojaatda davlat organlari, mansabdor shaxslar faoliyati va ularning faoliyatini takomillashtirish, qonunchilik va boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega sohalarni takomillashtirish yuzasidan tavsiyalar berilgan.

Bayonot - qonuniy huquq va manfaatlarini amalga oshirishda yordam so‘rash yoki amaldagi qonun hujjatlari buzilishi yoki davlat organlari faoliyatidagi kamchiliklar to‘g‘risida xabar berish.

Shikoyat - buzilgan huquqlar va qonuniy manfaatlarni tiklash yoki himoya qilish to'g'risida so'rov.

Murojaatlarni davlat organlari tomonidan ko‘rib chiqish ariza shaklidan qat’i nazar, barcha toifadagi murojaat etuvchilar uchun bepul.

Qonunchilik fuqarolarga murojaatlar bilan bog'liq quyidagi asosiy axloqiy fazilatlarni kafolatlaydi:

• mos keladigan barcha so'rovlar umumiy talablar, ko'rib chiqilmoqda;
• Har bir murojaat uchun mohiyati va mazmuni bo'yicha javob kafolatlanadi muddatlari;
• fuqaro mansabdor shaxslarning murojaatlarni ko'rib chiqish bilan bog'liq harakatlari va harakatsizligi ustidan shikoyat qilish huquqiga ega;
• shikoyat harakati yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilinayotgan organga yoki mansabdor shaxsga ko‘rib chiqish uchun yuborilishi mumkin emas;
• fuqaro ariza bilan bog'liq hujjatlar, agar ular maxfiy bo'lmasa, ular bilan tanishish huquqiga ega;
• Murojaatdagi shaxsiy ma'lumotlar oshkor etilishi shart emas.