Maxsus vakolatga ega bo'lgan davlat atrof-muhitni boshqarish organlari tizimi. Atrof-muhitni boshqarish davlat organlarining tizimi va vakolatlari. Kontseptsiya va tamoyillar

Qonun yoki boshqa hokimiyat organlari tomonidan davlat ekologik boshqaruvini amalga oshiruvchi organlar maqomi bo‘yicha umumiy va maxsusga bo‘linadi.

Umumiy boshqaruv organlariga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, organlar kiradi. mahalliy hukumat(shaharliklar). Ushbu quyi tizim bo'g'inlarining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalarida (nizomlarida), shuningdek atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarining umumiy va maxsus hujjatlarida belgilanadi. Ushbu organlarning atrof-muhitni boshqarish sohasidagi faoliyati, birinchi navbatda, ekologik siyosatni belgilash va amalga oshirish, normalar ishlab chiqish, strategik va boshqa keng ko'lamli rejalashtirish, atrof-muhitni muhofaza qilish vazifalarining ustuvorligini aniqlashga qaratilgan. muhit, ekologik xavfsizlikni ta'minlash va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatini umumiy boshqarish va boshqarish va ular ustidan umumiy nazorat. Ayrim hollarda, alohida holatlarda yoki qonundagi maxsus ko'rsatmalarga ko'ra, ularga boshqa funktsiyalar beriladi.

Atrof-muhitni boshqarish organlarining maxsus quyi tizimi ancha murakkab tuzilishga ega va turli xil funktsiyalarni bajaradi. U ko'plab federal organlar tomonidan tuzilgan ijro etuvchi hokimiyat va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan atrof-muhitni boshqarishni amalga oshirish uchun maxsus vakolat berilgan ularning hududiy (va mintaqalararo) organlari.

Prezidentning 2004-yil 9-mart va 20-maydagi farmonlariga muvofiq ijro etuvchi organning rasmiy maqomini tasniflash mezoni sifatida olib, bugungi kunda mavjud boʻlgan maxsus atrof-muhitni boshqarish organlari tizimini tavsiflab beraylik:

I. Vazirliklar:

Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi;

Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi;

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi;

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi;

Rossiya Federatsiyasi Sanoat va energetika vazirligi;

Rossiya Federatsiyasi Ishlar vazirligi fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va oqibatlarini bartaraf etish tabiiy ofatlar;

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi.

II. Federal xizmatlar:

Rossiyaning tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati;

Atrof-muhit, texnologik va yadro nazorati federal xizmati;

Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati;

Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati;

Federal bojxona xizmati;

Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati;

Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanishni nazorat qilish federal xizmati;

Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati;

Federal Davlat statistika xizmati.

III. Federal agentliklar:

Federal suv resurslari agentligi;

Federal o'rmon xo'jaligi agentligi;

Yer qa'ridan foydalanish federal agentligi;

Federal atom energiyasi agentligi;

Federal sanoat agentligi;

Federal ko'chmas mulk kadastri agentligi;

Federal Baliqchilik Agentligi (2007 yilda Davlat qo'mitasi baliqchilik bo'yicha)

Qishloq xo'jaligi federal agentligi;

Federal Geodeziya va kartografiya agentligi;

Federal kosmik agentlik;

Federal agentligi texnik reglament va metrologiya;

IV. Baliqchilik davlat qoʻmitasi.

Faoliyat doirasiga ko'ra ekologik qonunchilik uch darajaga bo'linadi:

1. federal;

2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;

3. mahalliy hokimiyat.

Federal darajada Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993), federal qonunlar va Rossiyaning xalqaro shartnomalari, shuningdek, ko'plab qonun osti hujjatlari - prezident farmonlari va farmoyishlari, hukumat qarorlari va farmoyishlari, vazirliklarning normativ-huquqiy hujjatlari mavjud. va bo'limlar.

Federatsiya sub'ektlari darajasida konstitutsiyalar (nizomlar), qonunlar, prezidentlarning farmonlari va farmoyishlari (ular mavjud bo'lgan sub'ektlarda), hukumatlar, boshqarmalar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari merlarining farmon va farmoyishlari mavjud. , va hokazo. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ekologik qonunchiligida atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida (Bashqirdiston), atrof-muhitni baholash to'g'risida (Komi Respublikasi), yer to'g'risida (Voronej va) qonunlarni qayd etish mumkin. Saratov viloyati), o'rmon kodeksi (Komi Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Udmurtiya Respublikasi), Ekologik huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks (Saxa Respublikasi (Yakutiya)) va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat darajasida turli xil tartibga soluvchilar mavjud huquqiy hujjatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari.

8. Ekologiya qonunchiligi.

10. Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik qonunning asosiy akti sifatida.

11. Ekologik huquq ob'ektlari tushunchasi va umumiy tavsifi.

12. Atrof-muhit ekologik huquq ob'ekti sifatida, uning «tabiiy muhit», «tabiiy ekologik tizim» tushunchalari bilan aloqasi.

13. Tabiiy ob'ektlarga egalik qilishning umumiy tavsifi.

14. Tabiiy ob'ektlar mulk huquqi ob'ektlari sifatida. Tabiiy resurslar fondlari.

15. Tabiiy ob'ektlarga bo'lgan mulk huquqi sub'ektlari, ularning vakolatlari.

16. Ekologik huquqlarning umumiy tavsifi.

17. Atrof muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy tartibga solish.

18. Atrof muhitni muhofaza qilishning ekologik-huquqiy mexanizmi tushunchasi va tuzilishi.

19. Ko'kalamzorlashtirish qonunchiligining kontseptsiyasi va asosiy yo'nalishlari. Ekologik va huquqiy normalarga rioya qilish kafolatlari.

20. Atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish tushunchasi va tamoyillari.

21. Atrof-muhitni boshqarish organlari tizimi. Ularning funktsiyalari.

22. Tabiiy resurslarning davlat hisobi va kadastrlarini yuritish.

23. Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni rejalashtirish va prognozlash.

24. Atrof-muhit nazorati va atrof-muhit monitoringi.

25. Atrof-muhitga ta'sirni baholash. Atrof-muhitni baholash.

Atrof-muhitni baholashning qanday tamoyillari mavjud?

Atrof-muhitni baholashning qanday turlari mavjud?

Federal darajadagi davlat ekologik ekspertizasi ob'ektlari nima?

Atrof-muhitni baholash sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari qaysi organlar hisoblanadi?

26. Atrof muhitni muhofaza qilishni standartlashtirish.

27. Fuqarolarning ekologik huquqlari.

28. Ekologik huquqbuzarliklar uchun yuridik javobgarlik tushunchasi va turlari.

29. Ekologik huquqbuzarliklar tushunchasi va turlari.

30. Ekologik jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlik.

31. Ekologik huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlik.

32. Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash mexanizmi.

33. Ekologik huquqbuzarliklar uchun fuqarolik javobgarligi.

34. Atrof muhitga zarar yetkazish tushunchasi va turlari.

35. Huquqni muhofaza qilish organlarining ekologik funktsiyalarining umumiy tavsifi.

36. Tabiiy ob'ektlarga egalik qilish va atrof-muhit huquqlari o'rtasidagi munosabatlar.

37. Yer huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

38. Yer fondi. Er toifalari.

39. Yerga egalik qilish. Ekologik va huquqiy jihatlar.

40. Yer egalarining, yer egalarining, yerdan foydalanuvchilarning, ijarachilarning huquq va majburiyatlari.

41. Yerga bo'lgan mulk huquqining turlari. Umumiy xususiyatlar.

42. Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi. Umumiy xususiyatlar.

43. Yer fondini davlat boshqaruvi. Umumiy xususiyatlar.

44. Yer monitoringi. Er nazorati.

45. Davlat yerlarini hisobga olish, davlat yer kadastri.

46. Yer tuzish.

47. Erga oid huquqbuzarliklar uchun javobgarlik.

48. Yer qa'ri tushunchasi huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida. Yer osti boyliklari fondi

49. Yer qa'ridan foydalanish huquqi.

51. Yer qa'rini huquqiy muhofaza qilishning asosiy talablari.

52. Suv huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

53. Suvdan foydalanish huquqi, uning turlari.

54. Suvni muhofaza qilish va undan foydalanish davlat boshqaruvi.

55. Suvlarning huquqiy muhofazasi.

56. O'rmon huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

57. O'rmondan foydalanish huquqi, uning turlari.

58. O'rmondan foydalanish va muhofaza qilishni davlat boshqaruvi.

59. O'rmonlarni huquqiy muhofaza qilish.

60. Hayvonot dunyosi huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

62. Hayvonot dunyosidan foydalanish huquqi, uning turlari va xususiyatlari.

63. Hayvonot dunyosini huquqiy muhofaza qilish.

2. Hayvonlarning yashash muhitini, ko'payish sharoitini va migratsiya yo'llarini muhofaza qilish.

64. Atmosfera havosi huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

65. Atmosfera havosining huquqiy muhofazasi.

66. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar huquqiy rejimining umumiy tavsifi.

67. Shaharlar va boshqa aholi punktlari atrof-muhitini huquqiy muhofaza qilish.

70. Atrof muhitni muhofaza qilishning xalqaro huquqiy mexanizmi, muhofaza qilish tamoyillari va ob'ektlari

3. Xalqaro ekologik huquq tamoyillari

71. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro qonunchilik, muhofaza qilish sohasidagi xalqaro tashkilotlar va konferentsiyalar.

72. Baykal ekologik va huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida.

21. Atrof-muhitni boshqarish organlari tizimi. Ularning funktsiyalari.

Hozirgi vaqtda atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi funktsiyalarni bajaradigan davlat organlari tizimi juda murakkab va o'zgaruvchan. Biroq, atrof-muhitni boshqarish davlat organlarining ikkita asosiy guruhini ajratish mumkin: umumiy va maxsus vakolatli organlar.

Birinchilar qatorida Bularga davlatning ekologik siyosatini, uning maqsadlari va tamoyillarini, amalga oshirish yo'llari va usullarini belgilashda, tashkiliy muhitni yaratishda etakchi rol o'ynaydigan oliy davlat boshqaruv organlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati) kiradi. va ekologik faoliyatning huquqiy asoslari va bu sohada yuqori nazoratni amalga oshirish. Umumiy vakolatli organlar ham o'z ichiga olishi kerak mahalliy hokimiyat organlari o'z tasarrufidagi hududlarda atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan boshqarmalar (mahalliy boshqaruv organlari). Umumiy vakolat organlari uchun ko'rib chiqilayotgan funktsiya asosiy vazifa emas, ular o'z vakolatlari doirasidagi boshqa ko'plab masalalarni hal qilishadi.

Organlar maxsus kompetentsiya- bular atrof-muhitni boshqarish funktsiyalarini bajarish uchun maxsus vakolat berilgan davlat organlari. Ular, o'z navbatida, bajariladigan funktsiyalar va vazifalarning xususiyatiga ko'ra bir necha guruhlarga bo'linishi mumkin.

Birinchi guruhga amalga oshiradigan organlar kiradi bo'limdan yuqori atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha vazifalar - Vazirlik Tabiiy boyliklar Rossiya Federatsiyasi (Rossiya MPR) va Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi (Rossiya Goskomekologiyasi).

Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi - bu mamlakat iqtisodiyotida foydalaniladigan barcha turdagi tabiiy resurslarni o'rganish, ko'paytirish, ulardan foydalanish va muhofaza qilish sohasida davlat siyosatini olib boruvchi, boshqa federal ijroiya organlarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtiruvchi federal ijroiya organi. yer osti boyliklari fondini boshqarish, shuningdek, suv fondidan foydalanish va muhofaza qilish. Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi va uning hududiy organlari tomonidan amalga oshiriladigan muhim vazifalar tabiiy resurslardan foydalanish chegaralarini belgilash va foydalanish uchun litsenziyalar berishdir. tabiiy ob'ektlar.

Rossiya Federatsiyasi Ekologiya davlat qo'mitasi atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash va biologik xilma-xillikni saqlash sohasida tarmoqlararo muvofiqlashtirish va funktsional tartibga solishni amalga oshiradigan, shuningdek davlat ekologik nazorati va davlat ekologik ekspertizasini amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organdir. Rossiya Davlat Ekologiya qo'mitasi davlatning ekologik siyosatini olib boradi va atrof-muhitning sifatini yaxshilash va yaxshilash uchun javobgardir. tabiiy muhit. Ekologiya davlat qo‘mitasiga mamlakatimizda atrof-muhitni boshqarishning markaziy organi sifatidagi vazifalarni bajarish uchun qonun hujjatlari unga keng vakolatlar beradi, jumladan:

maqsadli ekologik dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshirish;

Qabul qiling qoidalar atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha;

Atrof-muhit monitoringini tashkil etish, ekologik nazorat va ekologik baholashni amalga oshirish;

Atrof-muhitni boshqarishning ayrim turlari uchun litsenziyalar berish (bekor qilish);

Tabiiy resurslardan foydalanish normalari va limitlarini kelishish;

Boshqa organlar bilan birgalikda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida standartlashtirishni amalga oshirish;

Ekologik talablarga muvofiqligini majburiy sertifikatlashdan o'tkazish;

Ekologik me'yorlar va qoidalarni buzgan holda amalga oshirilgan xo'jalik faoliyatini cheklash yoki to'xtatib turish;

Haqida holatlarni ko'rib chiqing ma'muriy huquqbuzarliklar atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida;

Ekologik huquqbuzarliklar natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risida sudga da'vo arizalari bilan murojaat qiling.

Atrof-muhitni boshqarish davlat organlarining yana bir guruhi idoraviy, tarmoqli foydalanish va himoya qilishni boshqarish vazifalari individual turlar tabiiy resurslar ham bevosita, ham boshqa bir qismi sifatida davlat organlari. Bular Rossiya Federatsiyasining Yer siyosati davlat qo'mitasi (Rossiya Davlat davlat qo'mitasi), Rossiya Federal o'rmon xo'jaligi xizmati (Roslesxoz), Rossiya Federatsiyasining Baliqchilik davlat qo'mitasi (Rossiyaning Goskomrybolovstva), Rossiyaning Gidrometeorologiya federal xizmati. va Atrof-muhit monitoringi (Roshidromet), Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi tarkibida Rossiya Federatsiyasi Davlat sanitariya-epidemiologiya xizmati, Tabiiy resurslar vazirligi tarkibida Geologiya va yer qa'ridan foydalanish qo'mitasi va Suv xo'jaligi qo'mitasi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi tarkibidagi Ov resurslarini muhofaza qilish boshqarmasi.

Maxsus vakolatli organlarga faqat bajaradigan ba'zi organlar ham kiradi individual funktsiyalar atrof-muhitni boshqarish sohasida. Masalan, Rossiya Federal kon-sanoat nazorati - yer qa'ridan foydalanishda ishlarning xavfsiz olib borilishini nazorat qilish bo'yicha, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi - ekologik ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha Davlat qo'mitasi. Rossiya Federatsiyasi standartlashtirish va metrologiya bo'yicha - atrof-muhit sifatini standartlashtirish (standartlashtirish), Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi - atmosfera havosini himoya qilish uchun. zararli ta'sir avtomobil transporti va tabiiy ob'ektlar va majmualarni (o'rmonlar, suvlar, qo'riqxonalar va boshqalar) muhofaza qilish, Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi - Rossiya Federatsiyasiga Qizil ro'yxatga kiritilgan hayvonlar va o'simliklarni noqonuniy olib kirish va olib chiqishning oldini olish. Rossiya Federatsiyasi, ekologik kitob xavfli moddalar va tovarlar va boshqalar.

Ko'rib chiqilayotgan maxsus boshqaruv organlarining tuzilmasi va vakolatlari qonun hujjatlari bilan belgilanadi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 25 maydagi 651-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasi to'g'risida" gi Farmoni va qarorlar bilan tasdiqlangan tegishli organlar to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, masalan, atrof-muhitni muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi to'g'risidagi Nizom (Post tomonidan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumati 26 may, 1997 yil 643-son), Federal o'rmon xo'jaligi to'g'risidagi nizom. Rossiya xizmati (Post tomonidan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumati 1998 yil 10 fevraldagi 173-son), Rossiya Federatsiyasi Davlat sanitariya-epidemiologiya xizmati to'g'risidagi nizom (Post tomonidan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumati 30 iyun, 1998 yil 680-son), Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 19 yanvardagi "Hayvonot dunyosi va ularning yashash muhitidan foydalanishni muhofaza qilish, nazorat qilish va tartibga solish bo'yicha maxsus vakolatli davlat organlari to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

Reja:

1. Atrof-muhitni davlat boshqaruvi kontseptsiyasi

2. Atrof-muhitni boshqarish davlat organlari tizimi

3. Atrof-muhitni davlat boshqaruvi funktsiyalari

4. Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi

Atrof-muhitni davlat boshqaruvi kontseptsiyasi. Tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish davlatning ekologik funktsiyasining ko'rinishidir. U vakolatli davlat organlarining tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va qayta ishlab chiqarishni tashkil etish, tabiiy muhitni saqlash va yaxshilashga qaratilgan faoliyatini ifodalaydi.

Zamonaviy sharoitda davlatning ekologik faoliyatining eng muhim vazifalaridan biri bu yaratishdir samarali tizim atrof-muhitni boshqarish va tabiatni muhofaza qilish, bu ekologik xavfsizlik, resurslarni tejash, korxonalar va tashkilotlarning atrof-muhitni ifloslanishdan va boshqa zararli oqibatlardan himoya qilishdan manfaatdorligini ta'minlashning ishonchli mexanizmini ta'minlaydi. iqtisodiy faoliyat.

Atrof-muhitni boshqarish davlat organlari tizimi. Hozirgi vaqtda atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi funktsiyalarni bajaradigan davlat organlari tizimi juda murakkab va o'zgaruvchan. Shunga qaramay, atrof-muhitni boshqarish davlat organlarining ikkita asosiy guruhini ajratish mumkin - umumiy va maxsus vakolatli organlar.

Birinchisi, davlatning ekologik siyosatini, uning vazifalari va tamoyillarini, amalga oshirish yo'llari va usullarini belgilashda, tashkiliy muhitni yaratishda etakchi rol o'ynaydigan oliy davlat organlarini (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati) o'z ichiga oladi. va huquqiy asos ekologik faoliyat, bu sohada oliy nazoratni amalga oshirish. Umumiy vakolatlar organlariga mahalliy davlat hokimiyati organlari ham kirishi kerak ( mahalliy ma'muriyatlar), o'z yurisdiktsiyasi ostidagi hududlarda atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan. Umumiy vakolat organlari uchun ko'rib chiqilayotgan funktsiya asosiy vazifa emas, ular o'z vakolatlari doirasidagi boshqa ko'plab masalalarni hal qilishadi.

Maxsus vakolatli organlar - bu atrof-muhitni boshqarish funktsiyalarini bajarish uchun maxsus vakolat berilgan davlat organlari. Ular, o'z navbatida, bajariladigan funktsiyalar va vazifalarning xususiyatiga ko'ra bir necha guruhlarga bo'linishi mumkin.

Birinchi guruhga tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha idoraviy vazifalarni bajaradigan organlar kiradi, xususan:

maqsadli ekologik dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshirish;

Atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha normativ hujjatlarni qabul qilish;

Atrof-muhit monitoringini tashkil etish, ekologik nazorat va ekologik baholashni amalga oshirish;

Atrof-muhitni boshqarishning ayrim turlari uchun litsenziyalar berish (bekor qilish);

Tabiiy resurslardan foydalanish normalari va limitlarini kelishish;

Boshqa organlar bilan birgalikda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida standartlashtirishni amalga oshirish;

Ekologik talablarga muvofiqligini majburiy sertifikatlashdan o'tkazish;

Ekologik me'yorlar va qoidalarni buzgan holda amalga oshirilgan xo'jalik faoliyatini cheklash yoki to'xtatib turish;

Atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi;

Atrof-muhitga oid huquqbuzarliklar natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risida sudga da'vo arizasi bilan murojaat qiling.

Atrof-muhitni boshqarish davlat organlarining yana bir guruhi bevosita va boshqa davlat organlari tarkibida tabiiy resurslarning ayrim turlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilishni boshqarish bo'yicha idoraviy, tarmoq vazifalarini bajaradi.

Maxsus vakolatli organlarga atrof-muhitni boshqarish sohasida faqat ma'lum funktsiyalarni bajaradigan ayrim organlar ham kiradi. Masalan, Rossiya Federal kon-sanoat nazorati - yer qa'ridan foydalanishda ishlarning xavfsiz olib borilishini nazorat qilish bo'yicha, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi - ekologik ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha Davlat qo'mitasi. Rossiya Federatsiyasi standartlashtirish va metrologiya bo'yicha - atrof-muhit sifatini standartlashtirish (standartlashtirish), Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi - muhofaza qilish uchun. atmosfera havosi avtotransportning zararli ta'siridan va tabiiy ob'ektlar va majmualarni (o'rmonlar, suvlar, qo'riqxonalar va boshqalar) muhofaza qilish, Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi - Rossiya Federatsiyasiga hayvonlar va hayvonlarni noqonuniy olib kirish va olib chiqishning oldini olish; rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan o'simliklar, ekologik xavfli moddalar va tovarlar va boshqalar.

Ko'rib chiqilayotgan maxsus boshqaruv organlarining tuzilishi va vakolatlari federal qonunlar bilan belgilanadi.

Davlat atrof-muhitni boshqarish funktsiyalari. Ko'rib chiqilayotgan davlat organlarining vazifalari va vakolatlari xususiyatlarining xilma-xilligiga qaramay, ularning faoliyati tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi bir qator umumiy boshqaruv masalalariga u yoki bu darajada ta'sir qiladi. Shu munosabat bilan atrof-muhitni boshqarish organlarining asosiy faoliyati yoki ularning funktsiyalari haqida gapirish mumkin.

Ta'sis vakolatlarining tabiati va mazmunidan kelib chiqib, davlat atrof-muhitni boshqarishning bir qancha muhim funktsiyalarini ajratib ko'rsatish kerak:

1. Tabiiy resurslar zahiralarini hisobga olish va yuritish. Tabiiy resurslarni hisobga olish va ro'yxatga olish davlat atrof-muhitni boshqarishning barcha boshqa funktsiyalarini amalga oshirishning zaruriy shartidir, chunki tabiiy resurslar to'g'risida tegishli ma'lumotlar mavjud bo'lgandagina mumkin. Shunday qilib, Suv kodeksi, joriy ta'minlash maqsadida va oldinga rejalashtirish, oqilona foydalanish suv havzalari, ularni qayta ishlab chiqarish va muhofaza qilish, yer usti va er osti suvlari hisobga olinadi, bu tizimda aniqlash va hisobga olish belgilangan tartibda suv ob'ektlarining sifat va miqdor ko'rsatkichlari bo'yicha holati, o'rganish va foydalanish darajasi. O‘rmon fondining davlat hisobi o‘rmon fondidan oqilona foydalanish, muhofaza qilish va muhofaza qilishni hamda o‘rmon ko‘paytirilishini tashkil etish, o‘rmon fondidagi miqdor va sifat o‘zgarishlarining tizimli monitoringini olib borish hamda o‘rmon fondi to‘g‘risida vakolatli organlarga ishonchli ma’lumotlarni taqdim etish maqsadida amalga oshiriladi; yuridik shaxslar va fuqarolar. Xuddi shunday qoidalar tabiiy resurslarning huquqiy rejimini belgilovchi boshqa qonunlarda ham mavjud.

Tabiiy resurslarni hisobga olish ma'muriy-hududiy birliklar (tuman, viloyat va boshqalar), tabiiy resurslardan aniq foydalanuvchilar yoki tabiiy resurslar egalari tomonidan amalga oshiriladi. Tabiiy resurslarning miqdoriy va sifat holati to'g'risidagi ma'lumotlar yagona umumlashtiriladi davlat hujjati- kadastr.

Tabiiy resursning davlat kadastri - bu tabiiy, xo'jalik va davlat to'g'risidagi zarur va ishonchli ma'lumotlar to'plami huquqiy maqomi tabiiy resurs.

Tabiiy resurslar kadastrini yuritish funktsiyalari yuklangan organlar, shuningdek uni yuritish tartibi maxsus normativ hujjatlar bilan belgilanadi. Qonunchilikda saqlash nazarda tutilgan quyidagi turlar tabiiy resurslar zaxiralari.

Davlat yer kadastrida tizim mavjud zarur ma'lumotlar yerlarning huquqiy rejimi, yer egalari, yer egalari, yerdan foydalanuvchilar va ijarachilar o‘rtasida taqsimlanishi, yerlarning toifalari, yerlarning sifat xususiyatlari va xalq xo‘jalik qiymati to‘g‘risidagi hujjatlar (110-modda). Yer kodeksi RSFSR). Unda qishloq xo'jaligi erlarining o'lchamlari va qiyosiy bahosi (tuproqning tasnifi), iqtisodiy ko'rsatkichlar mahsuldorlik, rentabellik, o'zini oqlash va boshqalar ( iqtisodiy baholash yerlar).

Davlat ma'lumotlari yer kadastri yerlardan foydalanish va ularni muhofaza qilishni rejalashtirishda, ularni olib qo‘yish va taqdim etishda, yer uchun to‘lovlarni belgilashda, yer tuzishni amalga oshirishda, xo‘jalik faoliyatini baholashda va erdan foydalanish va muhofaza qilish bilan bog‘liq boshqa tadbirlarda majburiy qo‘llanilishi kerak. Davlat er kadastrini yuritish topografik, geodezik, tuproq, agrokimyoviy, geobotanika va boshqa tadqiqotlar va tadqiqotlar bilan ta'minlanadi va Rossiya Federatsiyasi Yer siyosati davlat qo'mitasi va uning zimmasiga yuklanadi. hududiy organlar joylarda.

Sohada yagona siyosat yuritish maqsadida yer munosabatlari, barcha darajadagi yer boshqaruvini axborot bilan ta'minlash, tsivilizatsiyalashgan er bozorining faoliyati Rossiya Federatsiyasi eng yangi kompyuter tarmoqlari asosida va axborot texnologiyalari"Yaratish" Federal maqsadli dasturiga muvofiq er ma'lumotlarining kompleks tizimini ishlab chiqish va joriy etish amalga oshirilmoqda. avtomatlashtirilgan tizim davlat er kadastrini yuritish "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 3 avgustdagi 932-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

Davlat suv kadastri - suv ob'ektlari, ularning suv resurslari, suv ob'ektlaridan foydalanish va suvdan foydalanuvchilar to'g'risidagi ma'lumotlar to'plami. ga muvofiq amalga oshiriladi yagona tizim va davlat suv hisobi ma'lumotlariga asoslanadi (Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 79-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasining davlat suv kadastrini yuritish to'g'risida" gi 1996 yil 23 noyabrdagi 1403-sonli qaroriga muvofiq, u suv xo'jaligi bo'yicha maxsus vakolatli organlar - Rossiya Federatsiyasi vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslari va Rossiyaning gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati.

Davlat o'rmon kadastri ekologik, iqtisodiy va boshqa miqdoriy va ma'lumotlarni o'z ichiga oladi sifat xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining davlat o'rmon xo'jaligida foydalaniladigan o'rmon fondi, o'rmon fondi erlarini o'rmon bo'lmagan erlarga o'tkazish, o'rmon fondi erlarini olib qo'yish, o'rmon fondidan foydalanganlik uchun to'lovlar miqdorini belgilash, o'rmondan foydalanuvchilarning iqtisodiy faoliyatini baholash. va boshqalar oʻrmon kadastrini yuritish yuklatilgan Federal xizmat Rossiya o'rmon xo'jaligi va uning hududiy organlari.

Yer osti boyliklari konlari va hodisalarining davlat kadastri har bir kon bo‘yicha asosiy va birgalikda joylashgan foydali qazilmalarning miqdori va sifatini, ular tarkibidagi tarkibiy qismlarni, konchilik, texnik, gidrologik, ekologik va o‘zlashtirishning boshqa shartlarini tavsiflovchi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi. har bir konning geologik-iqtisodiy bahosi va aniqlangan foydali qazilmalar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan konlar.

Kadastr er qa'rini geologik o'rganish, shuningdek foydali qazilmalarni qidirish va qazib olish bilan shug'ullanadigan korxonalar tomonidan taqdim etilgan geologik ma'lumotlar asosida davlat yer qa'ri fondini boshqaruvchi federal organ tomonidan yuritiladi (Rossiya Federatsiyasi "Rossiya Federatsiyasi qonunining 30-moddasi). Yer qa’ri”).

Hayvonot dunyosi ob'ektlarining davlat kadastri hayvonot dunyosi ob'ektlarining geografik joylashuvi, ularning soni, shuningdek yashash muhitining xususiyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar, ulardan iqtisodiy foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlar va hayvonot dunyosini muhofaza qilish va undan foydalanishni ta'minlash uchun zarur bo'lgan boshqa ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. uning yashash muhitini tiklash ( "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonunning 14-moddasi).

Kadastrni yuritish ro'yxatga olinishi kerak bo'lgan hayvonot dunyosi ob'ektlarining turiga qarab turli xil maxsus vakolatli davlat organlariga: ov hayvonlari uchun - Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligiga; baliq zaxiralari - Rossiya Federatsiyasining Baliqchilik davlat qo'mitasiga; Qizil kitobga kiritilgan boshqa hayvonlar va hayvonlar - Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi; o'rmon zararkunandalari yoki odamlar uchun xavfli maxsus ro'yxatlarga kiritilgan fauna ob'ektlari uchun - mos ravishda Rossiya Federal o'rmon xo'jaligi xizmati va Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligiga ("Davlat hisobini yuritish tartibi to'g'risida" gi Hukumat qarorining 2-bandi, davlat kadastri Va davlat monitoringi hayvonlar dunyosi ob'ektlari» 1996 yil 10 noyabrdagi 1342-son).

Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastri ushbu hududlarning holati, ularning geografik joylashuvi va chegaralari, alohida muhofaza qilish rejimi, tabiatdan foydalanuvchilar, ekologik, ta’lim, ilmiy, iqtisodiy, tarixiy-madaniy qiymati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi hamda ularning holatini baholash maqsadida yuritiladi. qo'riqxona fondining holati va ushbu hududlar tarmog'ini rivojlantirish, samaradorligini oshirish istiqbollarini belgilash davlat nazorati tegishli rejimga rioya qilish uchun, shuningdek, hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rejalashtirishda ushbu hududlarni hisobga olgan holda ("Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonunning 4-moddasi).

Kadastr tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari (federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) tomonidan tuziladi, ularning yurisdiktsiyasiga kiradi. Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasi uchun kadastr ma'lumotlarini to'plash Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Maxsus davlat kadastrini yuritish tartibi to'g'risida"gi qarorining 3-bandi. muhofaza etiladigan tabiiy hududlar” 1996 yil 19 oktyabrdagi 1249-son).

Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobini kadastrning bir turi deb hisoblash mumkin, chunki u yovvoyi hayvonlar va o'simliklarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlarini muhofaza qilish va ko'paytirish maqsadida ularning holati va tarqalishi to'g'risidagi ma'lumotlarning rasmiy to'plamidir.

2. Yagona ekologik siyosatni belgilash va amalga oshirish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha reja va dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish. Doirasida belgilangan funktsiya Rossiya Federatsiyasining davlat rivojlanishining ekologik kontseptsiyalari, federal maqsadli dasturlar, hukumatning tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yillik rejalari va ekologiya sohasidagi boshqa hujjatlar ishlab chiqilmoqda.

3. Ekologik dasturlar va tadbirlarni moliyalashtirish va moddiy-texnik ta’minlash. Qonun hujjatlariga muvofiq tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘yicha dasturlar va tadbirlarni moliyalashtirish quyidagilar orqali amalga oshiriladi:

Federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar;

Korxonalar, tashkilotlar va muassasalarning mablag'lari;

Atrof-muhitni muhofaza qilish fondlari;

Ekologik sug'urta jamg'armalari;

Bank kreditlari;

Yuridik shaxslar va fuqarolarning ixtiyoriy badallari;

Boshqa manbalar ("Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi RSFSR qonunining 17-moddasi).

Ekologiya dasturlari va tadbirlarini moliyalashtirish federal, respublika va boshqa byudjetlarda alohida yo'nalish sifatida ajratiladi va moddiy-texnika resurslari bilan ta'minlanadi.

Hozirgi vaqtda federal va mahalliy byudjetlardan atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlariga ajratiladigan mablag'lar miqdori sezilarli darajada qisqardi. Shu munosabat bilan ekologik fondlar muhim moliyalashtirish manbasiga aylanib bormoqda.

Atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armalari - federal, respublika va mahalliy jamg'armalarni birlashtirgan, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, fuqarolar, shuningdek xorijiy yuridik shaxslar va fuqarolardan olingan mablag'lar hisobidan shakllanadigan yagona byudjetdan tashqari davlat fondlari tizimi, shu jumladan:

Ekologik huquqbuzarlik uchun etkazilgan zarar va jarimalar to'g'risidagi da'volardan olingan summalar;

Atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish, chiqindilarni chiqarish, chiqindilarni ko'mish va ifloslanishning boshqa turlari uchun to'lovlar;

musodara qilingan ov va baliq ovlash vositalari hamda ularning yordami bilan qonunga xilof ravishda olingan mahsulotlarni sotishdan tushgan mablag‘lar;

Umumiy foydalanishdan olingan depozitlar bo'yicha dividendlar shaklida olingan foizlar o'z mablag'lari korxonalar va yuridik shaxslar faoliyatidagi fond;

Yuridik shaxslar va fuqarolardan valyuta tushumlari.

Ekologik mablag'lar dolzarb ekologik muammolarni hal qilish, tabiiy resurslarni qayta ishlab chiqarish, ilmiy tadqiqotlar, ekologik toza texnologiyalarni joriy etish, oqava suvlarni tozalash inshootlarini qurish, tabiiy muhitdagi yo'qotishlarni tiklash, atrof-muhitning ifloslanishi natijasida fuqarolarning sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplashga sarflanadi. , ekologik ta'lim va tarbiyani rivojlantirish va boshqalar.

Muhokama qilingan mablag'lardan tashqari, ixtiyoriy va maqsadlarida ekologik sug'urta fondlari ham tuzilishi mumkin majburiy sug'urta yuridik shaxslar va fuqarolar, ularning mol-mulki va daromadlari atrof-muhitga zarar yetkazilganda. Ularning mablag‘lari ekologik va tabiiy ofatlar, avariyalar va halokatlarni bashorat qilish, ularning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishga sarflanadi.

4. Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalari va qoidalarini belgilash; ekologiya sohasida standartlashtirish. Atrof-muhitni boshqarishning davlat organlari o'z vakolatlari doirasida yerlardan, o'rmonlardan, suvlardan, yer osti boyliklaridan, hayvonot dunyosi va boshqa tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, ko'paytirish va muhofaza qilish qoidalari, talablari va normalarini o'z ichiga olgan normativ hujjatlarni qabul qiladilar. Bu harakatlar eng muhim hisoblanadi ajralmas qismi ekologik qonunchilik.

Tabiiy muhitni muhofaza qilishni tartibga solishda standartlashtirish (ratsionlashtirish), ya'ni tabiiy muhit sifati, uni muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha ilmiy asoslangan ko'rsatkichlar va standartlarni yaratish, shuningdek foydalanish bo'yicha tadbirlar katta rol o'ynaydi. tabiiy resurslar, tabiiy muhit holatini kuzatish uchun asboblar yaratish va boshqalar.

Tabiiy muhit sifatini standartlashtirish unga ta'sir qilishning ruxsat etilgan maksimal standartlarini belgilash, kafolatlash maqsadida amalga oshiriladi. ekologik xavfsizlik aholi soni va genetik fondini saqlash, iqtisodiy faoliyatning barqaror rivojlanishi sharoitida tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va takror ishlab chiqarishni ta’minlash.

Maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir standartlari tibbiy, texnik va boshqa ko'rsatkichlarga asoslanadi, ya'ni ular ma'lum bir ta'sirning inson salomatligiga zararliligini hisobga olgan holda, shuningdek darajasini hisobga olgan holda ishlab chiqiladi. texnik holat ishlab chiqarish va boshqa ob'ektlar va ularning faoliyatining atrof-muhitga zararli ta'sirini oldini olish imkoniyatlari.

Maksimal ruxsat etilgan zararli ta'sir standartlari huquqiy ahamiyatga ega, chunki ular qonunlarda mustahkamlangan. normativ-huquqiy hujjatlar va majburiydir. Ular ekologik munosabatlar sub'ektlari xatti-harakatlarining qonuniyligi mezoni bo'lib xizmat qiladi va ularni buzganlik uchun yuridik javobgarlik belgilanadi.

Atrof-muhit standartlari tizimi atrof-muhitga maksimal ta'sir qilish standartlarini (sanoat, hududiy va boshqalar), atrof-muhitni muhofaza qilishni tashkil etish va uning sifatini nazorat qilish standartlarini, shuningdek, atrof-muhitni muhofaza qilishni belgilaydigan standartlarni o'z ichiga oladi. ekologik tushunchalar va shartlar.

Ko'pchilik muhim Ular orasida atrof-muhitga maksimal ruxsat etilgan ta'sir standartlari mavjud:

Maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyalar uchun standartlar zararli moddalar(MPC) havoda, suvda va tuproqda. MPC bir necha yuz uchun o'rnatiladi kimyoviy moddalar ularning izolyatsiya qilingan ta'siri va ularning birikmalari mg/cc bilan. m (azot dioksidi, benzol, uglerod oksidi, chang, kuyikish, qo'rg'oshin, simob, fenol, xlor va boshqalar);

Shovqin, tebranish, ultratovush, radiatsiya kabi zararli jismoniy ta'sirlarning (MPL) ruxsat etilgan maksimal darajalari uchun standartlar magnit maydonlar va boshqalar, ular uchun turli o'lchov birliklari qabul qilinadi (masalan, shovqin uchun desibellar, elektromagnit maydonlar uchun mkVt/sq. sm, radiatsiya ta'siri uchun mrem/soat va boshqalar). Ular odamlarning sog'lig'i va mehnat qobiliyatini, o'simlik va hayvonot dunyosini muhofaza qilishni, hayot uchun qulay tabiiy muhitni ta'minlaydigan darajada o'rnatiladi;

Suvga, havoga, tuproqqa zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal emissiyasi va chiqindilari uchun standartlar (MPE). Ular amaldagi MPC standartlariga muvofiq har bir ifloslanish manbasi uchun ob'ektning ishlab chiqarish quvvati (ifloslanish manbai), mutagen ta'sir mavjudligi to'g'risidagi ma'lumotlar va boshqa zararli oqibatlarni hisobga olgan holda belgilanadi. Ifloslanish manbalari shovqin, tebranish, elektromagnit maydonlar va boshqa zararli jismoniy ta'sirlarning (PLE) belgilangan darajalariga ham mos kelishi kerak.

Bu standartlar, avvalgilaridan farqli o'laroq, har bir ifloslanish (zararli jismoniy ta'sir) manbalari uchun mohiyatan individualdir va vakolatli davlat organlari tomonidan beriladigan ruxsatnomalarda (litsenziyalarda) qayd etiladi;

Atrof-muhitga yukning ruxsat etilgan maksimal normalari. Bular hududiy ishlab chiqarish komplekslarini shakllantirish, sanoat, qishloq xo‘jaligini rivojlantirish, shaharlarni qurish va rekonstruksiya qilish va boshqalarda atrof-muhitga umumiy iqtisodiy va rekreatsion ta’sir va tabiatning potentsial imkoniyatlarini hisobga oladigan kompleks standartlardir. aholi punktlari aholi uchun qulay turmush sharoitlarini ta'minlash, tabiatning buzilishining oldini olish maqsadida ekologik tizimlar, tabiiy muhitdagi qaytarilmas o'zgarishlar.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida agrokimyoviy moddalardan foydalanishning ruxsat etilgan maksimal standartlari qishloq xo'jaligi(mineral o'g'itlar, pestitsidlar, gerbitsidlar, o'sish stimulyatorlari va boshqalar), oziq-ovqat mahsulotlarida kimyoviy moddalarning ruxsat etilgan maksimal qoldiq miqdori standartlari (inson salomatligi uchun zararsiz bo'lgan minimal ruxsat etilgan dozalar), sanitariya va sanitariya me'yorlari. himoya zonalari muhofaza qilinadigan suv havzalari va suv ta’minotining boshqa manbalari, kurort, davolash va rekreatsion hududlar, mahsulotlarga qo‘yiladigan ekologik talablar, yangi texnika, texnologiya, materiallar, moddalar va boshqalar, shuningdek, boshqa standartlar uchun.

5. Tabiiy resurslarni taqsimlash va qayta taqsimlash; tabiiy resurslardan foydalanishni litsenziyalash va cheklash va atrof-muhitni muhofaza qilish. Bu funksiya davlat organlari tomonidan tabiiy obyektlarni foydalanishga, egalik qilishga, ijaraga berish, shuningdek ularni tabiiy resurslardan foydalanuvchilardan qonun hujjatlarida belgilangan asoslarda olib qo‘yish bo‘yicha faoliyatni amalga oshirishni nazarda tutadi.

doirasida tabiiy resurslarni taqsimlash va qayta taqsimlash bo'yicha tadbirlar amalga oshiriladi davlat tizimi tabiiy resurslardan foydalanishni litsenziyalash va cheklash, ya'ni tabiiy resurslardan foydalanish huquqiga tegishli litsenziyalarni berish yoki bekor qilish, shuningdek bunday foydalanishning maksimal hajmini aniqlash (tabiiy resurslarni olib qo'yish yoki atrof-muhitni ifloslantirish) - limitlar. . Umumiy masalalar atrof-muhitni boshqarish sohasida litsenziyalash va chegaralarni belgilash oldingi bo'limda muhokama qilinadi o'quv yordami, va tabiiy resurslarning ayrim turlarini ta'minlashning o'ziga xos tartibi tegishli mavzularda huquqiy rejim yerlar, o'rmonlar, suvlar, yer osti boyliklari va boshqalar.

6. Tabiiy resurslarning fazoviy-hududiy tuzilishi. Tabiiy resurslarning fazoviy-hududiy tuzilishi ta'minlashga qaratilgan chora-tadbirlar tizimidir haqiqiy imkoniyat foydalanish uchun berilgan tabiiy ob'ektdan foydalanish va ajratilgan tabiiy ob'ektning chegaralarini asoslash va aniqlash, ularni joylarda o'rnatish, ulardan foydalanish rejalari va sxemalarini ishlab chiqish, tegishli er maydonlarini, o'rmonlarni ajratish bo'yicha o'zaro bog'liq harakatlarni amalga oshirishni nazarda tutadi. , suv, yer qa'ri va boshqalar, o'z hududlarini xo'jaliklarda tashkil etish bo'yicha loyihalarni tuzish. Bu faoliyat topografik-geodeziya, kartografik ishlar, inventarizatsiya, tadqiqot, qurilish loyihalarini nazorat qilish va hokazolar asosida amalga oshiriladi.

Yer tuzish, o‘rmon xo‘jaligi, yer osti boyliklarini boshqarish va boshqalarning vazifalari tabiiy resurslarning tegishli turlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.

7. Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish ustidan nazorat. Nazorat eng muhim funksiya hukumat nazorati ostida har qanday sanoatda. Biroq, atrof-muhit nazorati mavjud alohida ma'no ekologik huquqbuzarliklarning oldini olishda o'ynashi mumkin bo'lgan roli tufayli tabiiy muhitga etkazilgan zarar ko'pincha qaytarilmasdir.

8. Ekologik huquqlar bo'yicha nizolarni hal qilish; ekologik huquqbuzarlik uchun javobgarlikni qo'llash.

Rossiya Federatsiyasining turli sub'ektlarining hududlarida joylashgan tabiiy resurslardan foydalanuvchilar o'rtasida yuzaga keladigan nizolarni ko'rib chiqish uchun qonun hujjatlari belgilangan. maxsus buyurtma. Bunday nizolar manfaatdor shaxslar vakillaridan paritet asosda tuzilgan maxsus tuzilgan komissiyalar tomonidan ko'rib chiqiladi (RSFSR "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunining 79-moddasi).

Nizolarni hal qilish tartibi sud jarayoni to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Murojaatda maxsus vakolatga ega bo‘lgan davlat atrof-muhitni boshqarish organlari ishtirok etadi yuridik javobgarlik ekologik huquqbuzarliklar uchun. Bu fuqarolarning sog'lig'iga, shuningdek, davlat, yuridik shaxslar va fuqarolarning mol-mulkiga ekologik huquqbuzarliklar tufayli etkazilgan zararni qoplash to'g'risida sudga da'volar qo'yishda ifodalanishi mumkin; qoplamada ma'muriy jazolar ekologik talablarni buzganlik, aybdorlarni javobgarlikka tortish to'g'risida materiallar yuborish intizomiy javobgarlik; vakolatlilarga yordam berishda huquqni muhofaza qilish organlari ularning oldini olish va aniqlash faoliyatida ekologik jinoyatlar, jalb qilish jinoiy javobgarlik ularni sodir etgan shaxslar.

Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi. Bozor iqtisodiyotining shakllanishi sharoitida atrof-muhitni davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirishda ma'muriy usullardan foydalanish bilan bir qatorda atrof-muhitni oqilona boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlashning iqtisodiy vositalari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Shu munosabat bilan RSFSRning "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi tushunchasini kiritadi va uning vazifalari va asosiy elementlarini belgilaydi. Raqamga oxirgi qonun Yuqorida muhokama qilingan tabiiy resurslarni hisobga olishning iqtisodiy jihatlarini, ekologik faoliyatni moliyalashtirishni, ekologik fondlarni yaratish va sarflashni, ekologik sug'urtani, atrof-muhitdan foydalanganlik uchun to'lovlarni, shuningdek, imtiyozli kreditlash va soliqqa tortishda ifodalanishi mumkin bo'lgan ekologik rag'batlantirishni o'z ichiga oladi. korxonalar va tashkilotlar atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan faoliyatni amalga oshirganda (kam chiqindili va chiqindisiz texnologiyalarni joriy etish, qayta ishlangan materiallardan foydalanish va boshqalar), ekologik toza mahsulotlar uchun rag'batlantiruvchi narxlar va mukofotlarni qo'llashda va boshqalar.

Atrof-muhitni davlat boshqaruvi kontseptsiyasi

Tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish davlatning ekologik funktsiyasining ko'rinishidir. U vakolatli davlat organlarining tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va qayta ishlab chiqarishni tashkil etish, tabiiy muhitni saqlash va yaxshilashga qaratilgan faoliyatini ifodalaydi.

Zamonaviy sharoitda davlatning ekologik faoliyatining eng muhim vazifalaridan biri tabiiy resurslarni boshqarish va tabiatni muhofaza qilishning samarali tizimini yaratishdan iborat bo'lib, u ekologik xavfsizlik, resurslarni tejash, korxona va tashkilotlarning ekologik xavfsizligini ta'minlashning ishonchli mexanizmini ta'minlaydi. atrof-muhitni ifloslanishdan va xo'jalik faoliyatining boshqa zararli oqibatlaridan himoya qilish.

Atrof-muhitni boshqarish davlat organlari tizimi

Birinchilar qatorida Bularga davlatning ekologik siyosatini, uning maqsadlari va tamoyillarini, amalga oshirish yo'llari va usullarini belgilashda, tashkiliy muhitni yaratishda etakchi rol o'ynaydigan oliy davlat boshqaruv organlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati) kiradi. va ekologik faoliyatning huquqiy asoslari va bu sohada yuqori nazoratni amalga oshirish. Umumiy vakolatlar organlariga, shuningdek, o'z vakolatlari ostidagi hududlarda atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan mahalliy davlat hokimiyati organlari (mahalliy boshqaruv organlari) ham kiritilishi kerak. Umumiy vakolat organlari uchun ko'rib chiqilayotgan funktsiya asosiy vazifa emas, ular o'z vakolatlari doirasidagi boshqa ko'plab masalalarni hal qilishadi.

Birinchi guruhga amalga oshiradigan organlar kiradi bo'limdan yuqori tabiiy resurslarni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha vazifalar - Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi (Rossiya MPR) va Rossiya Federatsiyasining Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi (Rossiya Goskomekologiyasi).

Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi - bu mamlakat iqtisodiyotida foydalaniladigan barcha turdagi tabiiy resurslarni o'rganish, ko'paytirish, ulardan foydalanish va muhofaza qilish sohasida davlat siyosatini olib boruvchi, boshqa federal ijroiya organlarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtiruvchi federal ijroiya organi. yer osti boyliklari fondini boshqarish, shuningdek, suv fondidan foydalanish va muhofaza qilish. Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi va uning hududiy organlari tomonidan amalga oshiriladigan muhim funktsiyalar tabiiy resurslardan foydalanish chegaralarini belgilash va tabiiy ob'ektlardan foydalanish uchun litsenziyalar berishdir.

Rossiya Federatsiyasi Ekologiya davlat qo'mitasi atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlik va tabiatni muhofaza qilish sohasida tarmoqlararo muvofiqlashtirish va funktsional tartibga solishni amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organdir. biologik xilma-xillik, shuningdek, davlat ekologik nazorati va davlat ekologik ekspertizasini amalga oshirish. Rossiya Davlat Ekologiya qo'mitasi davlatning ekologik siyosatini amalga oshiradi va tabiiy muhitning sifatini yaxshilash va yaxshilash uchun javobgardir. Ekologiya davlat qo‘mitasiga mamlakatimizda atrof-muhitni boshqarishning markaziy organi sifatidagi vazifalarni bajarish uchun qonun hujjatlari unga keng vakolatlar beradi, jumladan: