Davlat hududiy tuzilishining eng kam uchraydigan shakli. Hukumat shakli. Boshqaruv shakli davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishini aks ettiradi. Murakkab davlat tuzilmasi

Hukumat shakli - bu davlat shaklining davlatning ichki tuzilishini, uning siyosiy va hududiy bo'linish usulini tavsiflovchi elementi bo'lib, butun davlat organlari va uning tarkibiy qismlari organlari o'rtasidagi muayyan munosabatlarni belgilaydi.

Hukumat shakli quyidagilarni belgilaydi:

Davlatning ichki tuzilishi;

Shtat qismlarining huquqiy holati;

Davlatlar hududida yashovchi har bir millatning manfaatlari;

Fuqarolar (sub'ektlar) huquq va erkinliklarining hajmi va sifati;

Davlat barqarorligi, uning to'g'ri ishlashi.

Yordamida bu tushuncha markazda va mahalliy miqyosda kuchlar muvozanati belgilanadi.

Hukumat nuqtai nazaridan davlatlar quyidagilarga bo'linadi unitar Va federal.

Unitar davlat - markaziy hokimiyat organlariga bo'ysunadigan ma'muriy-hududiy birliklardan tashkil topgan yaxlit davlat tuzilmasi. davlat suverenitetining hech qanday belgilariga ega emas.

Unitar davlatning belgilari:

1. Mamlakat hududidagi davlat apparatining yagona tizimi, uning yurisdiktsiyasini barcha hududiy birliklar ustidan kengaytiruvchi.

2. Maʼmuriy-hududiy birliklar odatda teng boʻladi huquqiy maqomi markaziy hokimiyat organlariga nisbatan. Mahalliy hokimiyat organlari muayyan mustaqillikka ega. Ularning markaziy organlarga qaramlik darajasiga ko'ra, unitar davlat tizimi balkim markazlashtirilgan Va markazlashmagan. Mahalliy hokimiyat organlarining boshida bo'lsa davlat hokimiyati markazdan, keyin davlat tomonidan tayinlangan mansabdor shaxslardir markazlashtirilgan(Finlyandiya, Chexiya - mahalliy hokimiyatni prezident tomonidan tayinlanadigan gubernator boshqaradi). IN markazlashmagan unitar davlat mahalliy hokimiyat organlari aholi tomonidan saylanadi (Ispaniya). Aralash tizimlar markazlashtirish va markazsizlashtirish belgilari bilan tavsiflanadi (Fransiya).

3. Yagona fuqarolik

4. Buklanadigan bitta tizim huquqlari, uning asosi yagona Konstitutsiyadir.

5. Yagona sud tizimi.

6. Yagona kanalli soliq tizimi, soliqlar dastlab markazga tushadi va u yerdan hududlarga taqsimlanadi.

7. Davlatlararo munosabatlar markaziy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

8. Birlashgan qurolli kuchlar

Hududida kichik millatlar yashaydigan unitar davlat milliy avtonomiyaga ruxsat beradi. Buyuk Britaniyada Shotlandiya, Shimoliy Irlandiya (Olster) va Uels avtonom sub'ektlari tashkil etilgan, bu avtonomiyalar o'z qonunchiligiga, o'z sud tizimiga, mahalliy hokimiyat va cherkovga ega. Bundan tashqari, avtonomiyalar ma'muriy bo'lishi mumkin, ular faqat o'zini o'zi boshqarish (unitar Xitoy ichidagi avtonomiya) va kichik davlat belgilariga ega bo'lgan siyosiy (Isroil tarkibidagi Falastin avtonomiyasi) tamoyillari asosida qurilgan.

Ispaniyada barcha yuqori ma'muriy-hududiy birliklar avtonomiyalardir, bu ta'kidlash uchun asos beradi. alohida turlar unitar davlat - mintaqaviy davlat.

Boshqa barcha xususiyatlar bilan birga, unitar davlat federal davlatdan afzalroqdir, chunki iqtisodiy rivojlanish uchun hech qanday to'siq yo'q, tizim mahalliy hukumat, asosan bu davlatlar monomilliy va hokazo. Ularni yagona millatchilik g'oyasi birlashtiradi, keyin parchalanish yoki yarim hayot xavfi yo'q. Unitar davlat hududida milliy avtonomiyalar ham bo'lishi mumkin (Shvetsiya va Alaniya orollari, Ukraina va Qrim Avtonom Respublikasi, Xitoy ham unitar davlatdir, garchi u ko'plab milliy tuzilmalarga ega).

Federal davlat- ittifoq davlati bo'lib, uning qismlari davlat yaxlitligini saqlagan holda muayyan davlat suverenitetiga ega. Dunyoda bunday davlatlarning taxminan 1/3 qismi mavjud.

Federal davlatning belgilari:

Federatsiyalarning maʼmuriy-hududiy tuzilishi geografik, iqtisodiy, milliy va siyosiy xususiyatlariga koʻra tuzilishi mumkin.

Iqtisodiy tamoyil tabiiy geografik va hisobga oladi ishlab chiqarish xususiyatlari mamlakat, uning hududining kattaligi, aholisining soni va zichligi, uning ma'lum iqtisodiy markazlarga jalb qilinishi, aloqa yo'nalishlarining yo'nalishi va xarakteri, ishlab chiqaruvchi kuchlarning joylashuvi va boshqalar.

Siyosiy tamoyil davlatning ma’muriy-hududiy bo‘linishini hokimiyat va boshqaruv organlarini aholiga yaqinlashtiradigan va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish tizimini yaratadigan tarzda tashkil etishni taklif qiladi.

Ajratish odatiy holdir milliy,hududiy va milliy-hududiy federatsiya.

Milliy federatsiyalar(Chexiya, SSSR) bilan birga umumiy xususiyatlar federatsiyalarning o'ziga xos xususiyatlari bor:

a) federatsiya sub'ektlari - aholining milliy tarkibi, madaniyati, turmush tarzi va diniga ko'ra farq qiluvchi milliy va milliy-davlat tuzilmalari;

b) milliy sub'ektlar, aslida, davlat suvereniteti belgilariga ega: ular parlamentga, mustaqil ijro etuvchi hokimiyatga, mustaqil sud tizimiga ega;

v) oliy vakillik organlari federatsiya tarkibiga kiruvchi barcha millat va elatlarning manfaatlarini aks ettiruvchi ta’sis sub’ektlari vakillaridan tuziladi. Markaziy hukumat federal manfaatlarni muvofiqlashtirishga chaqiriladi;

G) huquqiy maqomi sub'ektlar, bu xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqi bilan bog'liq.

Hududiy federatsiya(AQSh, Braziliya) federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining suverenitetini sezilarli darajada cheklash bilan tavsiflanadi:

a) federatsiya sub'ektlari davlatlar emas, chunki ularning faoliyati federal organlarning vakolatlariga bog'liq. Markaz va federatsiya sub'ekti o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyaviy normalar bilan belgilanadi. Ular faqat federal organlar berishi mumkin bo'lgan masalalar ro'yxatini tuzadilar qoidalar. Qolgan barcha masalalar federatsiya subʼyektlari zimmasida.

b) hududiy federatsiya subyektlari xalqaro munosabatlarda bevosita vakillik qilish huquqidan mahrum qilingan;

v) qurolli kuchlarni boshqarish federal hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi, federatsiya sub'ektlari mavjud emas; Tinch vaqt professional qurolli kuchlarni yaratish.

Milliy hududiy federatsiya- bunday federatsiyalarning ayrim sub'ektlari hududiy asosda tuziladi. Hindistonda hududiy asosda tashkil etilgan 28 ta davlat va milliy asosda tashkil etilgan sakkizta ittifoq hududi mavjud. Kanadada barcha sub'ektlar hududiy asosda, biri (Kvebek) esa milliy asosda yaratilgan. Bunday davlatlar qatoriga Nigeriya va Komor orollari ham kiradi.

Hozirda barqarorlik bo'ladigan milliy-hududiy federatsiya deyarli yo'q, millatchilik harakatlari ham mavjud emas. Ko‘pchilik mualliflar fikricha, agar xalqlarning o‘z taqdirini o‘zi belgilash huquqi bartaraf etilmasa, chorak asrda 3000 ta davlat paydo bo‘ladi, hammaning hammaga qarshi urushi boshlanadi, millatlar mutlaqo ma’nosiz kurashda bir-birini yutib yuboradi. , shuning uchun yagona tamoyil hududiy birlik va kuch birligi bo'lishi kerak. Bu ittifoq davlat bo'lib, federatsiya sub'ektlarini birlashtiradi. Federatsiya hududi toʻliq maʼnoda davlat boʻlmasa-da, maʼlum bir mustaqillikka ega boʻlgan subʼyektlarning hududlaridan iborat.

8. Federatsiyaning oliy qonun chiqaruvchi (vakillik) organi ikki palatali tuzilishga ega.

9. Federativ shtatlarda ham federal Konstitutsiya, ham federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari amal qiladi.

10. Ikki tomonlama huquq tizimi mavjud: federal va federal sub'ektlar.

11. Federatsiya sub'ektining fuqarosi bir vaqtning o'zida butun federatsiya fuqarosi hisoblanadi.

12. Ikki kanalli soliq tizimi.

13. Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishi konstitutsiyada federatsiyaning mutlaq vakolatlari, qo'shma vakolatlari va federatsiya sub'ektlarining mutlaq vakolatlari asosida mustahkamlangan.

14. Fuqarolik faqat fuqarolik printsipi bilan belgilanadi, shuning uchun AQSHda bitta millat - amerikaliklar mavjud, ba'zi federatsiyalarda har bir fuqaro o'z fuqaroligini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega (Rossiya).

15. Klassik federatsiyada faqat federatsiya yaxlit suverenitetga ega. Davlat hokimiyatining birligi uning bir hokimiyat subyektiga, faqat xalqqa tegishli ekanligini bildiradi.

16. Dunyodagi bironta federatsiyada ajralish huquqi (federatsiya sub'ektining ittifoqdan chiqishi imkoniyati) nazarda tutilmagan.

Ixtiyoriy va zo'ravon xalqaro-davlat birlashmalari

Boshqa davlatlar, sub'ektlar bilan munosabatlarga kirishda xalqaro huquq bu davlatlar uchun umumiy maqsadlarga erishish uchun o'z suverenitetini qurbon qilish. Farqlash ixtiyoriy Va zo'ravon xalqaro uyushmalar.

Davlatlarni birlashtirishning ixtiyoriy shakllariga quyidagilar kiradi:

Konfederatsiya- siyosiy, harbiy, iqtisodiy va boshqa maqsadlarga erishish uchun tuzilgan davlatlarning vaqtinchalik ittifoqi. Ular hokimiyati a'zo davlatlar tomonidan tan olingan siyosiy va ma'muriy organlarni tuzadilar. Ammo konfederatsiya sub'ektlari butunlay suveren davlatlardir.

Konfederatsiya suverenitetga ega emas, chunki birlashgan sub'ektlar uchun markaziy umumiylik yo'q davlat mashinasi va yagona qonunchilik tizimi. Uning doirasida kasaba uyushma organlari tuzilishi mumkin, lekin faqat ular birlashgan muammolar uchun va faqat muvofiqlashtiruvchi xususiyatga ega. Ijroiya organlari kollegial xarakterga ega. Qonun normalari, agar ular konfederatsiya tarkibiga kiruvchi har bir davlat tomonidan e'lon qilinsa, majburiy bo'ladi. Qurolli kuchlar har bir shtatga tegishli, ammo rasmiy ravishda ular umumiy qo'mondonlik ostida bo'lishi mumkin. Xalqaro siyosat birgalikda olib boriladi.

Konfederatsiya zaif davlat tuzilmasi bo'lib, nisbatan qisqa vaqt davomida mavjud; u yo parchalanadi (Senegambiya bilan bo'lganidek - 1982-1989 yillarda Senegal va Gambiyaning birlashishi) yoki federal davlatga aylanadi (masalan, Shveytsariya Ittifoqi konfederatsiyasidan (1815-1848) aylantirilgan Shveytsariya bilan sodir bo'lgandek). federatsiyaga aylanadi.

Hamdo'stlik- ma'lum bir xillik bilan tavsiflangan davlatlar ittifoqi, bu quyidagilarga bog'liq:

· Iqtisodiy munosabatlar integratsiyasi (Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH) mamlakatlari).

· Til birligi (Britaniya Millatlar Hamdo'stligi).

· Umumiy huquq tizimi, madaniyati, dini (arab ligasi).

Hamdo'stlikning asosini davlatlararo shartnomalar, deklaratsiyalar va boshqalar tashkil etishi mumkin. Hamdo'stlikning millatlararo organlari ishtirokchi davlatlarning harakatlarini muvofiqlashtirish uchun tuziladi. Qonun ijodkorligi faoliyati Hamdo'stlik normativ-huquqiy hujjatlar shaklida amalga oshiriladi, masalan, MDH davlatlarining Jinoyat kodeksi namunasi.

Jamiyat- davlatning hayotiyligi va uning jahon hamjamiyatidagi maqomi bog'liq bo'lgan masalalarni hal qilish uchun davlatlarni birlashtirish. Yevropa hamjamiyatida esa unga a’zo davlatlarning iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy salohiyatini tenglashtirishdan iborat. Buning uchun esa bojxona va viza to‘siqlari bekor qilinguncha soddalashtirildi, hatto yagona valyuta – yevro joriy qilindi. Jamiyatga kirish va undan chiqish tartibi jamiyat a’zolari tomonidan belgilanadi.

Uyushma- global jahon muammolari bo'yicha davlatlarni birlashtirish (tinchlikni saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va boshqalar) Hozirgi davlatlar uyushmasi Tinch okeani mintaqasi(ASEAN: Tailand, Malayziya, Singapur va boshqalar) mintaqada tinchlik va tartibni saqlashga qaratilgan.

Uyushmalar- tarixiy ildizlarga, iqtisodiy maqsadga muvofiqlikka, geosiyosiy omillarga va boshqalarga asoslangan davlatlar ittifoqlari. Davlatlar ba'zan birlashishga majbur bo'lishadi, chunki ular boshdan kechirayotgan bosimni yolg'iz o'zi boshdan kechirish qiyinroq (Boltiqbo'yi Ittifoqi, Rossiya Federatsiyasi Ittifoqi). va Belarus Respublikasi va boshqalar).

Yuqorida qayd etilgan boshqaruv shakllaridan tashqari tarixda davlatlarni majburan birlashtirishning yana bir qancha oʻziga xos shakllari – imperiyalar, protektoratlar va boshqalar mavjud boʻlgan. Shunday qilib, imperiyalar davlat tuzilmalari boʻlib, ularning oʻziga xos belgilari keng hududiy baza, kuchli markazlashgan hokimiyat, markaz va chekka oʻrtasidagi hukmronlik va boʻysunishning assimetrik munosabatlari, aholining etnik va madaniy tarkibining turlichaligidir. Imperiyalar (masalan, Rim, Britaniya, Rus) turli tarixiy davrlarda mavjud bo'lgan.

Protektorat- kuchsiz davlatning kuchliroq davlat tomonidan rasmiy homiyligi, bu, qoida tariqasida, birinchisining suverenitetini yo'qotishiga olib keladi va uni bosib olish bilan birga bo'lishi mumkin. Shunday qilib, Buyuk Britaniya 1882 yilda Misrni bosib oldi va 1914 yilda unga protektorat o'rnatdi.

Rossiya Federatsiyasi - Rossiya demokratik federal huquqiy davlatdir respublika shakli taxta. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Art. 1

Ushbu mavzuni o'zlashtirish natijasida talaba: bilish

• Rossiyaning davlat-hududiy tuzilishi;
• tarkibi va xususiyatlari federal okruglar Rossiya; In imkoniyatiga ega bo'lish
• rossiya federal okruglarining ijtimoiy-iqtisodiy holatini tahlil qilish;
• federal okruglar haqidagi bilimlarni ularni rivojlantirish strategiyalarini ishlab chiqishda qo'llash; Shaxsiy
• ko'nikmalar tizim tahlili Rossiya Federatsiyasining federal okruglari;
• federal okruglarning rivojlanishini baholash usullari.

Rossiyaning davlat-hududiy tuzilishining mazmuni

Davlat boshqaruvining asosini davlatning hududiy tuzilishi tashkil etadi. Hududiy bo'linish (harbiy, konchilik, energetika va boshqa tumanlarni tashkil etish) turli xil faoliyat sohalari va iqtisodiyot tarmoqlarining ishlashini ta'minlaydi. Uning asosiy elementi ma'muriy-hududiy tuzilma bo'lib, uning yordamida mamlakat hayotining iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, jamoat va boshqa sohalari boshqariladi.

Ma'muriydan tashqari hududiy tuzilishi davlat tizimi shuningdek, davlatning tashkiliy-huquqiy tipining belgilari, uning hududiy tuzilmalarining maqomi, hokimiyatning siyosiy-hududiy tashkil etilishining xususiyatlari ham mavjud. Ikkinchisida shtatlarning mintaqaviy qismlarining huquqiy maqomi va ularning markaz bilan munosabatlari markaziy o'rinni egallaydi. Bunda siyosiy mustaqillikka ega boʻlmagan maʼmuriy-hududiy birliklarga ega boʻlgan yagona davlat unitar deb ataladi. Nisbatan mustaqil birlashmaga asoslangan davlat davlat organlari teng maqomga ega, federal hisoblanadi.

Binobarin, ma'muriy-hududiy tuzilma mamlakat hududining tarkibiy qismlarga bo'linishini ifodalaydi, uning asosida tuzilma shakllanadi va davlat yoki hokimiyat organlarining faoliyati amalga oshiriladi. shahar hokimiyati o'z vazifalari va funktsiyalariga erishish.

Davlat-hududiy tuzilma - bu hududiy bo'linish va davlat boshqaruvi quyi tizimlari yig'indisi (masalan, federal okruglar yoki federatsiya sub'ektlari) va mahalliy hududiy tuzilma.

Ma'muriy-hududiy tuzilma davlat turining maqsadlari va xususiyatlari bilan belgilanadi. U doimiy ravishda davlatning ma'muriy tuzilmasi bilan o'zaro aloqada bo'ladi va butun tarix davomida davlat tomonidan amalga oshirilayotgan funktsiyalar, amalga oshirilayotgan siyosat, fuqarolarning davlat boshqaruvida ishtirok etish imkoniyatlari va ma'lum bir huquqni ta'minlash ta'siri ostida quriladi. milliy ozchiliklarga davlat-huquqiy maqomi.

Hududiy tuzilma davlatning tashkiliy-huquqiy shakli va uning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Federal shtatlarning ma'muriy birliklari millati, hududiyligi yoki har ikkalasi asosida tuziladi.

Davlat apparatining oʻzgarishi va kengayishi markaziy hokimiyat organlarining maʼmuriy maqsadlariga erishish uchun koʻp pogʻonali va tarmoqli maxsus tumanlarga boʻlinishning shakllanishiga olib keldi. Maxsus tumanlar (tumanlar)) markaziy davlat organining ushbu davlat organi uchun belgilangan vakolatlarni amalga oshiradigan bo‘linmasi faoliyat yuritadigan hududlar. Ko'pgina maxsus tumanlar mavjud, ularning chegaralari ko'pincha ma'muriy-hududiy bo'linish chegaralariga to'g'ri kelmaydi. Maxsus okruglar orasida harbiy, havo kuchlari, oʻrmon xoʻjaligi, soliq, pochta sudlari, yoqilgʻi, transport, moliya va boshqa tumanlar bor. Ulardan ba'zilari kichikroq qismlarga bo'lingan.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida "Rossiya Federatsiyasi hududi" va "Rossiya Federatsiyasi sub'ektining hududi" atamalari mustahkamlangan. Oxirgi atama birinchisining tarkibiy elementi hisoblanadi. Bunda hudud davlat hududini, ichki suvlarini, hududiy dengizini va davlat hududi ustidagi havo kengliklarini qamrab oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida 65 Federatsiyaning sub'ektlari - mintaqaviy respublikalar, viloyatlar, federativ shaharlar, avtonom viloyatlar va boshqalarni o'z ichiga olgan davlatning federal tabiatini mustahkamlaydi. avtonom okruglar(5.1-jadval). Shuningdek, u Federatsiya, uning sub'ektlari va sub'ektlarining bo'linishini belgilaydi qo'shma boshqaruv.

Federal hukumat tizimining asosiy tamoyillaridan biri bu Federatsiya sub'ektlarining federal davlat organlari bilan o'zaro munosabatlarida teng huquqliligi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari

Jadval 5.1

Olimlar va ekspertlarning ta'kidlashicha, bizning davlatimizning federal tuzilishi assimetriya bilan ajralib turadi, bu birinchi navbatda Rossiya davlat-hududiy tuzilishining heterojenligida namoyon bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasining boshqa respublikalari Federatsiyaning boshqa sub'ektlari orasidan ajralib turadi, chunki ularning har biri o'z konstitutsiyasiga ega, ba'zilarini prezidentlar boshqaradi. Qonun chiqaruvchi organ parlament va boshqalar deb ataladi. Federatsiya subʼyektlarining ijtimoiy-iqtisodiy holatida sezilarli tafovut mavjud. Eng boy mintaqa aholisining jon boshiga o'rtacha daromadi eng kambag'al mintaqanikidan 6 baravar yuqori, eng yuqori aholi soni ta'lim muassasalari 268 marta farq qiladi, ishlab chiqarilgan mahsulot hajmi 1000 marta va undan ortiq (2013 yil ma'lumotlariga ko'ra).

Rossiyaning ma'muriy-hududiy tuzilishi mintaqaviy va mahalliy qonunchilik va qonunchilik tizimini shakllantirish uchun asosdir. ijro etuvchi organlar hokimiyat organlari. Ma'muriy va iqtisodiy rayonlar siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa ma'lumotlarni to'plash, qayd etish va umumlashtirish uchun boshlang'ich nuqtadir. davlat statistikasi va prognozlash. Ma'muriy-hududiy tuzilish tufayli tegishli hududda huquqiy normalarning amalga oshirilishi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan fuqarolarning huquq va erkinliklari ta'minlanadi.

Bundan tashqari, “davlatning hududiy tashkil etilishi” tushunchasi “maʼmuriy-hududiy tuzilma”dan kengroqdir. Ikkinchisi hududiy printsip asosida qurilgan davlat tashkiloti jamiyat, davlatning hududiy tashkil etilishi esa tashkil etuvchi elementlarning tartibini qamrab oladi davlat hududi, iqtisodiy rayonlarni shakllantirish, ularning rivojlanishini rejalashtirish va prognozlash, ma'muriy-davlat hududlarning xo'jalik faoliyatini tartibga solish, ular o'rtasidagi munosabatlar, jamiyatning iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy hayotida davlatning ishtiroki.

Ajralmas bog'langan. Davlat va huquqni o'rganishni davlatning kelib chiqishidan boshlash kerak. Davlatning paydo bo'lishidan oldin bo'lgan ibtidoiy jamoa tuzumi, unda ishlab chiqarish munosabatlarining asosi bo'lgan jamoat mulki ishlab chiqarish vositalari uchun. O'z-o'zini boshqarishdan o'tish ibtidoiy jamiyat Kimga davlat boshqaruvi asrlar davomida davom etgan; turli tarixiy mintaqalarda ibtidoiy jamoa tuzumining yemirilishi va davlatning vujudga kelishi tarixiy sharoitga qarab turlicha kechgan.

Birinchi davlatlar quldorlik edi. Davlat bilan bir qatorda huquq ham hukmron tabaqa irodasining ifodasi sifatida vujudga kelgan.

Davlat va huquqning bir qancha tarixiy turlari mavjud - quldorlik, feodallik, burjua. Bir turdagi davlat turli xil tuzilish, boshqaruv va siyosiy rejimga ega bo'lishi mumkin.

Davlat shakli davlat va huquq qanday tashkil etilganligini, ular qanday faoliyat ko'rsatishini ko'rsatadi va quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi:

• boshqaruv shakli - kim hokimiyatga ega ekanligini belgilaydi;
• boshqaruv shakli - butun davlat va uning alohida qismlari o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi;
• siyosiy rejim - mamlakatda davlat hokimiyati va boshqaruvini amalga oshirish usullari va vositalari yig'indisidir.

Hukumat shakli

ostida hukumat shakli tashkil etish demakdir yuqori organlar davlat hokimiyati (ularning shakllanish tartibi, munosabatlari, ularning shakllanishi va faoliyatida ommaning ishtiroki darajasi). Xuddi shu turdagi davlat bilan boshqaruvning turli shakllari bo'lishi mumkin.

Boshqaruvning asosiy shakllari monarxiya va respublikadir.

Monarxiya- oliy davlat hokimiyati bir shaxsga (monarxga) tegishli bo'lgan va meros bo'lib qolgan boshqaruv shakli;

respublika— bunda hokimiyat manbai xalq koʻpchiligi hisoblanadi; Oliy hokimiyat organlari fuqarolar tomonidan ma’lum muddatga saylanadi.

Monarxiya bo'lishi mumkin:

• mutlaq(davlat rahbarining hamma narsaga qodirligi);
• konstitutsiyaviy(monarxning vakolatlari konstitutsiya bilan cheklangan).

Respublika quyidagilar bo'lishi mumkin:

• parlament(prezident davlat boshlig'i; hukumat faqat parlament oldida javobgardir);
• prezidentlik(prezident davlat boshlig'i; hukumat prezident oldida mas'uldir);

prezidentlik respublikasi prezident qo'lida davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i vakolatlarining birlashishi bilan tavsiflanadi. Rasmiy belgi Prezidentlik respublikasi - bu bosh vazir lavozimining yo'qligi, shuningdek, hokimiyatlarning qat'iy taqsimlanishi.

Prezidentlik respublikasining xususiyatlari quyidagilardan iborat: prezidentni saylash va hukumatni shakllantirishning parlamentdan tashqari usuli; parlament mas'uliyatining yo'qligi, ya'ni prezident tomonidan parlamentni tarqatib yuborish imkoniyati.

IN parlament respublikasi parlamentning ustunligi prinsipi e'lon qilindi, uning oldida hukumat o'z faoliyati uchun siyosiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi. Parlamentli respublikaning rasmiy ajralib turadigan xususiyati bosh vazir lavozimining mavjudligidir.

20-asrning ikkinchi yarmida. prezidentlik va parlament respublikalari xususiyatlarini o'zida mujassam etgan aralash boshqaruv shakllari paydo bo'ldi.

Hukumat shakllari

Davlat tuzilishi- bu davlat hokimiyatining ichki milliy-hududiy tashkil etilishi, davlat hududining ma'lum tarkibiy qismlarga bo'linishi, ularning huquqiy holati, umuman davlat va uning o'rtasidagi munosabatlar. komponentlar.

Hukumat shakli xarakterlovchi holat shaklining elementi hisoblanadi hududiy tashkilot davlat hokimiyati.

Boshqaruv shakliga ko'ra davlatlar quyidagilarga bo'linadi:

• Unitar
• Federal
• Konfederatsiya

Ilgari davlatning boshqa shakllari (imperiyalar, protektoratlar) mavjud edi.

Unitar davlat

Unitar davlatlar- bular faqat ma'muriy-hududiy birliklardan (viloyatlar, viloyatlar, gubernatorliklar va boshqalar) iborat yagona davlatlardir. Unitar davlatlarga: Fransiya, Finlyandiya, Norvegiya, Ruminiya, Shvetsiya kiradi.

Unitar davlatning belgilari:

• bir bosqichli qonunchilik tizimining mavjudligi;
• ma'muriy-hududiy birliklarga bo'linish (ATE);
• faqat bitta fuqarolikning mavjudligi;

Davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishi, shuningdek, markaziy va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tabiati nuqtai nazaridan barcha unitar davlatlarni ikki turga bo'lish mumkin:

Markazlashtirilgan unitar davlatlar avtonom sub'ektlarning yo'qligi bilan ajralib turadi, ya'ni ATElar bir xil huquqiy maqomga ega.

Markazlashtirilmagan unitar davlatlar - huquqiy maqomidan farq qiladigan avtonom tuzilmalarga ega huquqiy maqomi boshqa AT.

Hozirgi vaqtda avtonom sub'ektlar sonining ko'payishi va avtonomiya shakllarining xilma-xilligining ko'payishi tendentsiyasi aniq kuzatilmoqda. Bu davlat hokimiyatini tashkil etish va amalga oshirishda demokratlashtirish jarayonini aks ettiradi.

Federal davlat

Federal davlatlar- bular bir qator davlat tuzilmalaridan (shtatlar, kantonlar, yerlar, respublikalar) tashkil topgan ittifoq davlatlari.

Federatsiya quyidagi mezonlarni belgilaydi:

• ilgari suveren davlatlardan tashkil topgan ittifoq davlati;
• davlat organlarining ikki bosqichli tizimining mavjudligi;
• ikki kanalli soliq tizimi.

Federatsiyalarni quyidagicha tasniflash mumkin:

• sub'ektlarni shakllantirish printsipiga ko'ra:
  • ma'muriy-hududiy;
  • milliy-davlat;
  • aralashgan.
• qonuniy asosda:
  • shartnoma;
  • konstitutsiyaviy;
• maqom tengligi to'g'risida:
  • nosimmetrik;
  • assimetrik.

Konfederatsiya

Konfederatsiya- siyosiy yoki iqtisodiy muammolarni birgalikda hal qilish uchun tuzilgan davlatlarning vaqtinchalik ittifoqi.

Konfederatsiya suverenitetga ega emas, chunki umumiy markaziy davlat apparati va yagona qonunchilik tizimi mavjud emas.

Konfederatsiyalarning quyidagi turlari ajratiladi:

• davlatlararo uyushmalar;
• Hamdo'stlik;
• davlatlar hamjamiyati.

Siyosiy rejim

Siyosiy rejim- siyosiy hokimiyatni amalga oshirish va tavsiflovchi usullar, uslublar va vositalar tizimi siyosiy tizim bu jamiyatdan.

Siyosiy rejim quyidagilar bo'lishi mumkin: demokratik Va antidemokratik; davlat - huquqiy, avtoritar, totalitar.

Rossiya davlatining o'ziga xos xususiyatlari

rus davlati respublika boshqaruv shakliga ega demokratik federativ davlatdir.

Rossiya tarkibiga Rossiya Federatsiyasining 89 ta sub'ekti kiradi: respublikalar, hududlar, avtonom viloyatlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom okruglar. Bu sub'ektlarning barchasi tengdir. Respublikalar o'z konstitutsiyasi va qonunlariga ega, Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari esa o'z ustavlari va qonunlariga ega.

San'atda. 1-bandda shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi - Rossiya tarixan unda birlashgan xalqlar tomonidan yaratilgan suveren federal davlatdir."

Buzilmas asoslar konstitutsiyaviy tuzum Rossiya - bu demokratiya, federalizm, boshqaruvning respublika shakli, hokimiyatlarning bo'linishi.

Konstitutsiyaviy (davlat) huquq tushunchasi va asosiy qoidalari

Konstitutsiyaviy (davlat) qonun Rossiya Federatsiyasi uchun asosiy hisoblanadi.

Konstitutsiyaviy huquq huquqning barcha boshqa sohalarini boshqarishi kerak bo'lgan tamoyillarni, asosiy boshlang'ich tamoyillarni mustahkamlaydi. Konstitutsiyaviy qonun Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy tizimini, shaxsning mavqeini belgilaydi, Rossiyaning davlat tuzilishini va sud tizimini belgilaydi.

Ushbu huquq sohasining asosiy me'yoriy manbai 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir. Konstitutsiya Rossiyaning mustaqil davlat sifatida mavjudligi faktini belgilab qo'ydi, bu ma'lumki, 1993 yilda sodir bo'lgan. 1991 yil 25 dekabr.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari Konstitutsiyaning birinchi bobida mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi demokratik federal davlatdir qonun ustuvorligi respublika boshqaruv shakli bilan.

Rossiya Federatsiyasining demokratiyasi, birinchi navbatda, inson, uning huquq va erkinliklari Konstitutsiya tomonidan eng oliy qadriyat deb e'lon qilinganligi va davlat inson huquqlari va erkinliklarini tan olish, hurmat qilish va himoya qilish mas'uliyatini o'z zimmasiga olishida namoyon bo'ladi. Rossiya Federatsiyasining demokratiyasi, shuningdek, xalqning kuchi referendumlar va erkin saylovlar paytida namoyon bo'lishidadir.

Rossiya Rossiya Federatsiyasining bir qator teng huquqli sub'ektlarini o'z ichiga oladi, ularning har biri o'z qonunchiligiga ega. Bu Rossiyaning federal tuzilishi.

Xuddi o'sha payt Rossiyaning federal tuzilishi mamlakatning davlat yaxlitligi va davlat hokimiyati tizimining birligiga asoslanadi.

Konstitutsiya shuni ta'kidlaydi federal qonunlar Rossiyaning butun hududida ustunlikka ega bo'lib, mamlakatimiz hududining yaxlitligi va daxlsizligi ta'minlanadi.

Rossiya davlati va huquqining huquqiy tabiati barcha asosiy narsada namoyon bo'ladi jamoat bilan aloqa, fuqarolarning barcha huquq va majburiyatlari qonun bilan belgilanishi va birinchi navbatda qonun darajasida mustahkamlanishi kerak. Bundan tashqari, qonunga rioya qilish nafaqat uchun majburiy bo'lishi kerak individual fuqarolar va tashkilotlar, balki barcha davlat organlari, shu jumladan yuqori hokimiyat va boshqaruv organlari uchun.

Rossiyada davlat boshqaruvining respublika shakli uchta hokimiyatning mavjudligi bilan belgilanadi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Ularning barchasi o‘zaro birlikda bo‘lib, bir vaqtning o‘zida bir-birini boshqarib, turli hokimiyat tarmoqlarining teng huquqliligini ta’minlaydi.

IN konstitutsiyaviy huquq Mamlakat iqtisodiy hayotining eng muhim tamoyillari ham mustahkamlandi. Bu, birinchi navbatda, iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlarning erkin harakati va moliyaviy resurslar, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligini ta'minlash.

Iqtisodiy munosabatlarning asosini mulkka oid qoidalar tashkil etadi. Rossiyada xususiy, davlat, munitsipal va boshqa mulk shakllari tan olinadi va teng himoyalanadi. Mulkga taalluqli bu tamoyil mamlakatning eng muhim boyliklaridan biri – yerga ham tegishli. Yer va boshqalar Tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin.

Rossiyada mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik e'lon qilindi va amalga oshirildi. Qolaversa, hech qanday mafkura davlat yoki majburiy sifatida o'rnatilishi mumkin emas.

Rossiya dunyoviy davlat. Bu shuni anglatadiki, hech qanday din davlat yoki majburiy din sifatida kiritilishi mumkin emas va cherkov davlatdan ajratilgan.

Rossiya Konstitutsiyasi huquqiy tizim va qonunchilikni qurishning asosiy tamoyillarini belgilaydi.

Rossiya Konstitutsiyasi eng yuqori hisoblanadi yuridik kuch. Bu to'g'ridan-to'g'ri harakat qonunidir, ya'ni uning o'zi amaliyotda va sudda qo'llanilishi mumkin.

Barcha qonunlar majburiy rasmiy e'lon qilinishi kerak, ularsiz qo'llanilmaydi.

Har qanday qoidalar ga ta'sir qiluvchi (nafaqat qonunlar), agar ular jamoatchilikka rasman e'lon qilinmasa, qo'llanilishi mumkin emas.

Nihoyat, Rossiya dunyo davlatlari hamjamiyatining bir qismi bo'lganligi sababli, u umume'tirof etilgan jahon tamoyillari va huquq normalarini qo'llaydi. Qoidalar xalqaro shartnoma, Rossiya Federatsiyasi ishtirok etadigan, Rossiya hududida foydalanish uchun majburiy hisoblanadi.

Davlat tuzilishi deganda davlatning hududiy qismlarining huquqiy holatini va ularning markaziy hokimiyat bilan munosabatlarini belgilovchi hokimiyatning siyosiy-hududiy tashkiloti tushuniladi. Bu qoidadan kelib chiqib aytishimiz mumkinki, davlat tuzilmasi davlat hokimiyatining markazlashuvi va markazsizlashuvi darajasini belgilovchi omil hisoblanadi. Hududiy jihatdan kichik davlatlarda bu masala nisbatan oson hal qilinadi, lekin yirik davlatlarda u ancha jiddiy muammoga aylanadi va siyosiy tus oladi.

Hududiy tuzilmaning ildizlari qadimgi davrlarga borib taqaladi. Qadimgi Sharq despotizmlari - imperiyalar allaqachon viloyatlarga, shaharlarga, satrapiyalarga, bosib olingan hududlarga va boshqalarga bo'lingan. Bu hududiy tuzilmalar o'z hokimiyati va boshqaruviga ega edi.

Bu, aslida, insoniyatning miloddan avvalgi 4-3 ming yilliklarga o'tish davrida shunday bo'lishi kerak edi. Kimga davlat shakli jamiyatni tashkil etish. Zero, aynan dastlab shahar-davlatlarning, so‘ngra ularning turli shakllarining paydo bo‘lishi ibtidoiy jamiyatga xos bo‘lgan qarindosh-urug‘chilik aloqalarining jamiyatning hududiy tashkil etilishi bilan almashtirilishiga olib keldi. Ammo bu hududiy tashkilot ob'ektiv ravishda davlatlarning kichikroq bo'linmalarga bo'linishi va davlat organlarining murakkab tuzilmasining paydo bo'lishiga olib keldi.

Albatta, davlat uning hududiy tuzilmalarining yig'indisi emas, lekin bu tuzilmasiz davlat faoliyat ko'rsata olmaydi.

Hukumat shakli- bu davlat hokimiyatining milliy-hududiy tashkiloti bo'lib, davlatning alohida tarkibiy qismlari va ularning hokimiyatlari o'zlari va umuman davlat o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik tamoyillari bilan tavsiflanadi.

Hukumat shakli quyidagilarni ko'rsatadi:

• - davlatning ichki tuzilishi qanday qismlardan iborat?
• - bu qismlarning huquqiy maqomi qanday va bu organlar o'rtasidagi munosabatlar qanday;
• - markaziy va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlar qanday yo'lga qo'yilgan;
• - bu hududda yashovchi har bir millatning manfaatlari qanday davlat shaklida ifodalanadi.

Hozirgi vaqtda davlat-hududiy tuzilishning quyidagi turlari ajratiladi: unitar davlat, federatsiya va konfederatsiya.

Unitar davlat - tarkibida davlat tuzilmalari mavjud boʻlmagan, maʼmuriy-hududiy birliklar esa siyosiy mustaqillikka ega boʻlmagan davlatdir. Tarixiy taraqqiyotning hozirgi bosqichida dunyoning aksariyat davlatlari aynan shunday boshqaruv shakliga ega.

Unitar davlat markazlashgan, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tizimi birlashgan oliy organlarga ega bo'lib, ularning funktsiyalari hech qanday bo'linmasdan, hududning barcha qismlarini qamrab oladi. Unitar davlat bitta konstitutsiyaga ega, uning suvereniteti ushbu davlatning biron bir qismi bilan bo'linishi mumkin emas, ichki chegaralar va hududiy yaxlitlik masalasi tug'ilmaydi. Bunday davlatda fuqarolik o'ziga xosdir. Biroq, bu ma'muriy-hududiy birliklarda o'z vakolatlari doirasida mustaqil faoliyat yurituvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mavjudligini istisno etmaydi.

Federativ davlat - har biri ma'lum bir mustaqillikka ega bo'lgan davlat tuzilmalari birlashmasi. Bunday ittifoq davlatining sub'ektlari bir xil maqom va teng huquqlarga ega.

Federatsiya asosan bir xil huquqiy maqomga ega sub'ektlarni birlashtiradi. Ammo ba'zi hollarda, ob'ektiv haqiqatni hisobga olish kerak bo'lganda, assimetrik federatsiya ham mumkin. Misol uchun, federatsiya sub'ektlari o'rtasida tub farqlar mavjud bo'lganda va ularni majburan tenglashtirish nizolarning kuchayishiga va natijada, separatizmga va federatsiyaning qulashiga olib kelishi mumkin. G'arb olimlari orasida Belgiya, Ispaniya va, albatta, Rossiyani assimetrik federatsiyalar qatoriga kiritish mumkin. Rossiya Federatsiyasining assimetriyasi qisman Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, lekin asosan o'rtasidagi kelishuvlarda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari.

Federal hukumat va federatsiyaning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarni taqsimlash qiyin muammodir. federal tuzilma. Federatsiya sub'ektlari odatda o'z konstitutsiyasi, davlat organlari va fuqaroligiga ega. Federal kuch federatsiya sub'ektlarining vakolatlari bilan birgalikda federal vakolatlarni, federatsiya sub'ektlarining vakolatlarini va qo'shma vakolatlarni belgilaydi. Ikkinchisini amalga oshirish murakkab bo'lib, ko'pincha federatsiya hokimiyati va uning tarkibiy tuzilmalari o'rtasida qarama-qarshiliklarni keltirib chiqaradi.

Federal shtatlar xalqlar birlashuvining ixtiyoriyligini qonuniy ravishda o'rnatadilar, lekin, qoida tariqasida, ma'lum bir federal sub'ektning ittifoqdan chiqish huquqini ta'minlamaydi.

Boshqaruvning yana bir shakli - konfederatsiya mavjud bo'lib, u bir nechta suveren davlatlarni birlashtirishni o'z ichiga oladi. Birlashishning bu shakli endi davlat-huquqiy emas, balki xalqaro-huquqiy xususiyatga ega. Konfederatsiyani barqaror boshqaruv shakli deb atash mumkin emas, chunki vaqt o'tishi bilan u, qoida tariqasida, bir qator suveren davlatlarga bo'linadi yoki federatsiyaga aylanadi, bu konfederatsiya maqomini nominal saqlab qolgan holda ham, barcha asosiy federal xususiyatlar va xususiyatlarni o'z ichiga oladi.

Hududiy tuzilish shakllari davlatning ma'muriy, hududiy va milliy tuzilishini ifodalaydi, uning tarkibiy qismlari o'rtasidagi, davlatning markaziy va mahalliy organlari o'rtasidagi munosabatlarning mohiyatini ochib beradi.

Davlat qurilishi nazariyasi va amaliyotida mavjud quyidagi shakllar hududiy tuzilishi: unitar, federal va konfederal. Hududiy tuzilish shaklini o'ziga xos tanlash bir qator ichki (ko'proq darajada) va tashqi omillar. Masalan, dunyoning ko'p va ko'p millatli aholisi bo'lgan barcha davlatlari, shuningdek, katta hududlari federatsiya hisoblanadi. Ko'pincha federal davlat amalda unitardir. Ushbu nomuvofiqlikning asosi ko'pincha siyosiy omil hisoblanadi. Bir qator muhim vakolatlarni federal hukumat organlari va birinchi navbatda iqtisodiy vakolatlarni o'zlashtirib, federatsiya haqiqatda unitar davlatga aylanadi.

Unitar davlatlar:

Vakillik, ijro etuvchi va sud hokimiyati oliy organlarining yagona tizimi;

Bitta konstitutsiya, moliyaviy, soliq va huquqiy tizimlar, birlashgan qurolli kuchlar;

Suverenitet belgilariga ega bo'lmagan mahalliy hokimiyat organlarining mavjudligi.

Barcha unitar davlatlarga xos bo'lgan markazlashuv turli shakllarda va o'zini namoyon qilishi mumkin turli darajalarda. Ba'zi mamlakatlarda mahalliy hokimiyat organlari umuman mavjud emas va ma'muriy-hududiy birliklar markaziy hokimiyatning tayinlangan vakillari tomonidan boshqariladi. Boshqa shtatlarda mahalliy organlar tuziladi, lekin ular markaziy hukumatning (to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita) nazorati ostida bo'ladi.

Nazorat turiga qarab markazlashgan yoki markazlashmagan unitar davlatlar ajratiladi. Ba'zi unitar davlatlar bir yoki bir nechta ma'muriy hududiy birliklarga ko'proq imtiyozli huquqiy maqom berishdan foydalanadilar. "Regionalistik" (Italiya, Xitoy, Ispaniya, Nikaragua) deb nomlangan bunday unitar davlat ba'zi tarkibiy hududiy bo'linishlar uchun ma'muriy avtonomiyaning mavjudligi bilan tavsiflanadi.

Ushbu boshqaruv shakli hududiy birliklarning (milliy, etnik, geografik, tarixiy, diniy) o'ziga xos manfaatlarini hisobga olish zarur bo'lgan hollarda qo'llaniladi. Masalan, Gretsiyada u maqomga ega avtonom ta'lim Athos oroli. Aynan o'sha erda nasroniylikning ziyoratgohlaridan biri - Muqaddas Athos tog'i joylashgan. Uning hududida 20 ta erkak pravoslav xristian monastirlari mavjud. Aslida, bu o'z boshqaruv organlari va o'zining qat'iy qoidalariga ega bo'lgan dunyoviy davlat ichidagi monastir respublikasi. Orolda ijtimoiy hayotning ko'ngilochar atributlari (restoranlar, kazinolar, tungi klublar...) taqiqlangan. Ayollarga, hatto rohiba maqomiga ega bo'lganlarga ham orolga borish taqiqlangan. Kiyimga juda qattiq talablar (shortga ruxsat yo'q).

Federal shtatlar:

Oliy hokimiyatning ikkita tizimi - federal va federal sub'ektlar;

Federatsiya hududi uning alohida sub'ektlari (davlatlar, respublikalar, yerlar) hududlaridan iborat. Shu bilan birga, barcha sub'ektlarning hududlari mamlakatning yagona hududini tashkil qiladi;

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining fuqarolari bir vaqtning o'zida butun fuqarolardir.

Federatsiya yagona qurolli kuchlarga, moliya, soliq va pul tizimlariga ega;

Federatsiya sub'ektlari o'z harbiy tuzilmalariga ega bo'lishi mumkin;

Asosiy tashqi siyosiy faoliyat federal tomonidan amalga oshiriladi

Federativ davlatlarning shakllanishiga bir necha yondashuvlar mavjud. Masalan, Amerika Qo'shma Shtatlari federatsiyasi konfederatsiyadan tuzilgan bo'lib, u ixtiyoriy ravishda yagona davlatga birlashgan suveren davlatlar ittifoqi edi. Rossiya federativ davlati shartnoma asosida emas, balki konstitutsiyaviy tamoyillar asosida tuzilgan. Shuning uchun, mamlakat konstitutsiyasiga muvofiq, uning alohida qismi (federal sub'ekt) emas, balki butun Rossiya xalqi eng yuqori hokimiyatga ega.

Federal va boshqa davlat organlarining vakolatlari doirasi va turlari to'g'risidagi masala shu asosda hal qilinadi uchta tamoyil:

1. Federatsiyaning mutlaq vakolati- faqat o'zi qarorlar qabul qiladigan va normativ hujjatlar chiqaradigan yurisdiktsiya sub'ektlarini belgilash. Federatsiya vakolatiga kirmaydigan barcha boshqa masalalar federatsiya subʼyektlarining yurisdiktsiyasi (vakolati) predmeti hisoblanadi;

2. Umumiy kompetentsiya-- tashkil etish federal vakolatlar, davlat, respublika, yer, kanton va boshqa mahalliy hokimiyatlar;

3. Federatsiya sub'ektlarining vakolatlari doirasidagi vakolatlar.

SSSRda 1936 yilgi Konstitutsiyaga binoan ittifoq markazi va uning 15 ittifoq respublikalari oʻrtasida yurisdiktsiyani taqsimlash barcha vazirliklar va davlat qo'mitalari uch turga bo'lingan:

_ ittifoqdosh- ittifoq markazining mutlaq vakolatiga taalluqli masalalar (mudofaa, xavfsizlik, urush va tinchlik masalalari, tashqi iqtisodiy aloqalar) hal qilindi;

_ ittifoq respublikasi- ittifoq markazi va SSSR tarkibiga kiruvchi respublikalarning birgalikdagi yurisdiksiyasiga oid masalalarni hal qildi;

_ Respublikachilar -- ittifoq respublikalarining mutlaq yurisdiktsiyasiga taalluqli masalalarni hal qildi. Yuqoridagilardan farqli ravishda respublika vazirliklari faqat ittifoq respublikalari tashabbusi bilan tuzilgan.

Federalizmning asosiy tamoyillari:

Yagona davlatni tashkil etuvchi subyektlarning ixtiyoriyligi va tengligi;

Ularning yagona konstitutsiyaviy maqomini o'rnatish;

Suverenitet federal davlat va federatsiya sub'ektlarining suvereniteti;

Umumiy hudud va fuqarolik;

Yagona armiya, pul, soliq va bojxona tizimlari;

Yagona huquqiy makon, federal konstitutsiya va qonunlarning butun shtatdagi ustunligi;

Federal davlat organlari va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarining farqi.

Suverenitet, federal markazning yurisdiktsiyasi va vakolatlari va federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar muammosi har doim federal davlatda markaziy o'rin tutgan.

Subyektlar va federatsiyalar suverenitetlarining uyg'un kombinatsiyasiga hokimiyat va vakolatlar sub'ektlarini aniq belgilash va federalizmning tabiati va umumiy manfaatlar bilan belgilanadigan masalalar va hayot sohalarida federatsiyaning ustunligini tan olish orqali erishiladi. muammolarni birgalikda hal qilish.

Federatsiya sub'ektlari o'zaro va o'zaro munosabatlarda teng huquqlarga ega federal markaz, lekin ayni paytda bo'lishi mumkin qo'shimcha huquqlar, agar bu qo'shimcha funktsiyalar va majburiyatlar bilan bog'liq bo'lsa, bu sub'ektlarning tengsizligiga olib kelmasligi kerak. Federal munosabatlar shakllarining xilma-xilligi printsipi qonun hujjatlarida aniq belgilanishi kerak.

Katta rahbarni saylash yoki tayinlash tartibi mansabdor shaxslar organlar ijro etuvchi hokimiyat federatsiya sub'ektlari bir xil emas va ko'p jihatdan tegishli federatsiyaning tarixiy shakllanishi va rivojlanishi jarayonining o'ziga xos xususiyatlari, shuningdek federal konstitutsiyada belgilangan davlat hokimiyatini tashkil etish sxemasi (shu jumladan sub'ektlarni chegaralash tartibi) bilan belgilanadi. federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya).

Demokratik davlatlarda mavjud saylovlar va tayinlash tizimlari mamlakat ichidagi siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa jarayonlardagi o'zgarishlarga juda moyil. Nisbatan qisqa tarixiy rivojlanish davrida ular o'zgarishlarni boshdan kechirishlari mumkin, bu esa mamlakat ichidagi kuchlar siyosiy muvozanatining o'zgarishi, saylov tizimini mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy ehtiyojlariga moslashtirish zarurati natijasi bo'lishi mumkin. rivojlantirish, uning hududiy yaxlitligi va siyosiy mustaqilligini himoya qilish. Misol uchun, Italiya milliy parlamentni shakllantirishning proportsional tizimidan aralash tizimiga, Yangi Zelandiya esa majoritar parlamentdan proporsional tizimga o'tdi. Prezidentlik boshqaruv shakliga ega boʻlgan koʻpchilik federativ shtatlarda (AQSh, Meksika, Braziliya) federal subʼyektning ijro hokimiyati rahbari (shtat gubernatori) toʻgʻridan-toʻgʻri saylovlar orqali aholi tomonidan saylanadi. Bundan tashqari, sanab o'tilgan shtatlardan faqat AQShda institutni shakllantirish bo'yicha bunday tajriba mavjud mintaqaviy hokimiyatlar muvaffaqiyatli. Milliy manfaatlarni ta’minlash nuqtai nazaridan boshqa mamlakatlarda ham shunday amaliyotlar har doim ham muvaffaqiyatli bo‘lavermaydi.

Parlament respublikalari bo'lgan federatsiyalarda (Germaniya, Kanada, Avstriya, Shveytsariya) hukumat boshlig'i (federal sub'ektning ijro etuvchi hokimiyati) mintaqaviy parlament yoki uning palatalaridan biri tomonidan saylanadi yoki lavozimiga tasdiqlanadi, natijalariga ko'ra. unga saylovlar. Ayrim mamlakatlarda (Hindiston) shtat gubernatori markaziy hukumat tavsiyasiga koʻra oʻz lavozimiga mamlakat prezidenti tomonidan tayinlanadi.

Konfederatsiya

Konfederatsiya davlat-huquqiy birlashma yoki suveren davlatlar ittifoqidir. Federatsiyadan farqli o'laroq, konfederatsiya ma'lum tarixiy davr ichida ma'lum, cheklangan vazifalar va maqsadlarga erishish uchun tuziladi. Konfederatsiyani tashkil etgan suveren davlatlar xalqaro huquqiy aloqaning sub'ektlari bo'lib qoladilar va ayni paytda yagona davlat tashkilotining a'zolari hisoblanadilar.

Konfederatsiya(latdan. konfederatsiya- ittifoq, assotsiatsiya) - suveren davlatlarning umumiy manfaatlarini ta'minlash maqsadida tuzilgan vaqtinchalik huquqiy ittifoqi. Qoida tariqasida, konfederatsiya yuqori darajadagi integratsiyaga imkon beradi turli sohalar jamoat hayoti(iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, harbiy, mafkuraviy va boshqalar). Konfederatsiya tuzilmasida konfederatsiyaga a'zo davlatlar ichki va tashqi ishlarda o'zlarining suveren huquqlarini saqlab qoladilar.

Davlatlar Hamdo'stligi - konfederatsiyaga qaraganda amorf davlatlar ittifoqini ifodalaydi. Ularning ongi davlatlararo shartnomalar, nizomlar va deklaratsiyalarga asoslanishi mumkin. Ularning umumiy belgilari iqtisodiy manfaatlardir; o'xshashlik yoki o'ziga xoslik huquqiy tizimlar; umumiy madaniy, diniy yoki tilshunoslik ildizlari. Davlatlarni birlashtirishning bunday shakllari o'tish xarakteriga ega bo'lib, vaqt o'tishi bilan konfederatsiyaga, balki federatsiyaga aylanadi. Xalqaro hamdo'stliklarga misollar:

Britaniya Hamdo'stligi - Britaniya mustamlaka imperiyasining qulashi natijasida vujudga kelgan mustaqil suveren davlatlarning eng barqaror, uzoq muddatli va ixtiyoriy birlashmasidir. Ular o'rtasidagi munosabatlarning tabiati Vestminster statuti (1931) bilan belgilandi. 30 respublika va 21 monarxiyadan iborat. 16 ta monarxiya Britaniya qirolichasini davlat boshlig‘i sifatida tan oladi, qolgan beshtasida esa o‘z monarxlari bor. Hamdo'stlikning boshlig'i va ramzi - Angliya qirolichasi.

Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH)-- SSSRning uchta sobiq respublikalari - RSFSR, Belorussiya va Ukraina o'rtasidagi kelishuv asosida tuzilgan davlatlararo birlashma (1991 yil 8 dekabr). 1993 yil 22 yanvarda MDH Nizomi qabul qilindi. U SSSRning 12 ta (15 tadan) sobiq respublikalarini o'z ichiga oladi. Ushbu uyushmaning samaradorligi pastligi sababli, ba'zi siyosatchilar MDH tirikdan ko'ra o'likroq, sobiq SSSR doirasidagi sobiq ittifoqchilarning o'ziga xos "siyosiy klubi" ni ifodalaydi, degan fikrni bildirmoqda.

MDHni nafaqat siyosiy sabablarga ko'ra saqlab qolish kerak, degan yana bir nuqtai nazar bor. Ko'p jihatdan o'zaro ta'sir qilish uchun ham zarur. umumiy masalalar: yagona huquqiy va iqtisodiy makonni yaratish; jamoaviy mudofaa; xalqaro terrorizmga, qurol-yarog‘larning noqonuniy aylanishiga, giyohvand moddalar va boshqa turdagi jinoyatlarga qarshi kurashish; migratsiya masalalarini hal qilish va hokazo... Bu nuqtai nazar tarafdorlari qonuniy va mutlaqo adolatli savolni berishadi: nega Yevropa birlashadi, biz esa o‘z manfaatlarimizni mensimay, o‘jarlik bilan ajralishga intilamiz.

Tarix davlatlarni birlashtirishning boshqa shakllarini biladi - protektorat Va ittifoq. ostida protektorat xalqaro shartnoma turi sifatida tushuniladi, uning doirasida bir davlat ixtiyoriy asosda boshqa, zaifroq davlatga (iqtisodiy, harbiy, siyosiy va boshqa ma'nolarda) homiylik qilish majburiyatini oladi. Buni quyidagicha ifodalash mumkin: tashqi ishlarda uning manfaatlarini ifodalashda; ta'minlashda

uchun iqtisodiy va boshqa yordam bepul; suverenitetini himoya qilish uchun harbiy vositalar bilan ta'minlashda. Hozirgi vaqtda protektorat haqida o'tgan zamonda gapirish kerak.

ittifoq- davlatlar ittifoqi, ittifoqi yoki birlashishi. Davlatlar o'rtasidagi hamkorlikning bu shakli monarxiya davlatlarining federatsiyalari, konfederatsiyalari va birlashmalarini o'z ichiga oladi. shaxsiy yoki haqiqiy ittifoq .

Shaxsiy ittifoq tasodifiy tasodif sodir bo'lganda paydo bo'ladi mustaqil do'st taxtga o'tirishning turli tartiblari natijasida bir necha shtatlarda tojga bo'lgan huquqlarning do'stidan. Bu kuchlar bir shaxsda ifodalangan ekan, u davom etishi mumkin. Bunday ittifoqning siyosiy ahamiyati Qo'shma Shtatlarning barcha jabhalariga ta'sir qiladi.

Haqiqiy ittifoq-- davlatlar o'rtasidagi kelishuv shakli, natijada umumiy monarx paydo bo'ladi. Shu bilan birga, davlatlar o'z suvereniteti darajasiga putur etkazmasdan mustaqil bo'lib qoladilar; umumiy hudud yo'q; yagona fuqarolik yo'q; davlat byudjeti alohidaligicha qolmoqda; qonunchilik tizimi boshqacha bo'lib qolmoqda (bo'lib o'tgan ittifoqning mohiyatini aks ettiruvchi zaruriy kodifikatsiya jarayonlarini hisobga olgan holda). Ular hokimiyatning o'tkazilishi, manfaatlarning o'zgarishi, ichki siyosiy kuchlar muvozanati yoki xalqaro vaziyat (1815 yilda Norvegiya va Shvetsiya o'rtasidagi ittifoq, Avstriya-Vengriya ittifoqi) asosida o'z faoliyatini to'xtatadi.

Imperiya- har doim ham ixtiyoriy asosda yaratilmaydigan murakkab birlashgan davlat. Qo'shib olingan chekkalarning markazga bog'liqlik darajasi har xil. Bunday davlatlar barcha tarixiy davrlarda (mavjudligining oxirgi davridagi Rim davlati, Chor Rossiyasi, 19-asrda Buyuk Britaniya) mavjud boʻlgan.