Imtiyozli maslahatchi. Faxriylar. Pensionerlar. Nogiron odamlar. Bolalar. Oila. Yangiliklar

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining axborot ochiqligi monitoringini tashkil etish bo'yicha tavsiyalar. Davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarning ochiqligini ta’minlash: normativ-huquqiy tartibga solish va huquqni qo‘llash muammolari darajasi.

Sohaga yangi AKTni joriy etish hukumat nazorati ostida Rossiyada davlat imkoniyatlarini kengaytiradi va hukumat va jamiyat o'rtasidagi aloqaning yangi modelini yaratadi, bu ma'lumotlarga kirishda ochiqligi bilan ajralib turadi. Amerika va Yevropa tajribasidan kelib chiqib, bu yerda "kontseptsiyasi" axborotning ochiqligi» organlar davlat hokimiyati tobora mashhur bo'ldi Harrison T. M. va boshqalar. Ochiq hukumat va elektron hukumat: jamoat qadriyati nuqtai nazaridan demokratik muammolar // Axborot siyosati. - 2012. - T. 17. - Yo'q. 2. - P. 83-97., Rossiyada uning faol qo'llanilishi 2008-2010 yillarda boshlangan. Biroq, uning poydevori biroz oldinroq qo'yilgan.

90-yillarda davlat organlari va fuqarolar o'rtasida axborot uzatish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi bir qator normativ hujjatlar qabul qilindi. Shunday qilib, 1993 yilda Prezident Farmoni bilan fuqarolarning qonunchilik va qonunchilik faoliyati to'g'risida ma'lumot olish huquqi tasdiqlandi. ijro etuvchi hokimiyat. Keyinchalik, davlat boshqaruvi sohasida AKTni faol joriy etish 2000-yillarda, G8 mamlakatlari rahbarlari Global axborot jamiyati uchun Okinava Xartiyasini imzolagan paytda davom etdi, uning maqsadi raqamli tafovutni bartaraf etish edi.

Fuqarolarning davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishini tartibga soluvchi asosiy qonun "Axborot to'g'risida" 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonunidir. axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida." Fuqaroning axborot olish va davlat organlari va organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan erkin foydalanish huquqini belgilab berdi. mahalliy hukumat, buni cheklab bo'lmaydi. O'z navbatida, hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolarga axborotni taqdim etish, shu jumladan axborot va telekommunikatsiya tarmoqlari (va Internet) dan foydalanish uchun shart-sharoitlarni yaratishi shart, bunda fuqarodan uni olish sabablarini asoslash talab etilmagan.

Keyinchalik, Internet orqali ma'lumot almashish va foydalanishni tartibga solish va standartlashtirish chuqurlashdi va kengaytirildi. Biroq, u eng katta rivojlanishiga nisbatan oldi ijro etuvchi organlar federal va mintaqaviy darajadagi hokimiyat organlari.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot ochiqligini tartibga solish

Ijroiya hokimiyati organlari faoliyatiga AKTni joriy etish bo'yicha birinchi urinishlardan biri "Elektron Rossiya (2002-2010)" davlat dasturi bo'lib, unda asosiy e'tibor hujjatlarni avtomatlashtirishga, shuningdek, yaratish orqali davlat organlari va jamiyat o'rtasidagi aloqaga qaratildi. hukumat veb-saytlari. Biroq, dastur natijalari ta'sirchan emas edi. 2007 yilda "Elektron Rossiya" ni shakllantirish kontseptsiyasi o'rniga Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun elektron hukumat, uning maqsadi axborot almashinuvi sifatini oshirish va davlat xizmatlari.

Biroq, yangi Konsepsiya ham samarasiz bo'lib chiqdi. 2010 yilda u amalga oshirildi yangi urinish- dastur " Axborot jamiyati(2011-2020)”. Dasturning belgilangan maqsadi AKTdan foydalanish orqali fuqarolarning hayot sifatini oshirishdan iborat. Bungacha, 2009-yilda davlat organlarining internet tarmog‘ida axborot taqdim etishiga taalluqli bir qancha me’yoriy hujjatlar qabul qilingan edi. Demak, ha. Medvedev federal qonunni imzoladi, unda ma'lumotni Internetda nashr etish bo'yicha rasmiylarga qo'yiladigan talablarga e'tibor qaratilgan. Biroz vaqt o'tgach, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori qabul qilindi, unda Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Internetda ma'lumotlarni e'lon qilish uchun ba'zi standartlashtirish va muddatlar belgilandi.

Biroz vaqt o'tgach, 2012 yilda "Axborot jamiyati (2011-2020)" dasturi doirasida axborot ochiqligini oshirishga qaratilgan mexanizmlarni joriy etish jarayoniga asoslangan "Ochiq hukumat"ni shakllantirish g'oyasi paydo bo'ldi. ijro etuvchi hokimiyatning. Amalga oshirish mexanizmlari "Federal ijroiya organlarining ochiqligi kontseptsiyasi" bilan tartibga solinadi, unga ko'ra davlat organlari fuqarolarning so'rovlari bo'yicha to'liq va ishonchli ma'lumotlarni taqdim etishlari kerak, ammo Konsepsiyani amalga oshirishning o'zi maslahat xarakteriga ega. Bundan tashqari, Konsepsiyaning amalga oshirilishi monitoringi uchinchi tomon organi tomonidan emas, balki ijro etuvchi organning o‘zida amalga oshiriladi, shuning uchun ham adekvat, manfaatdor bo‘lmagan nazorat mexanizmi mavjud emasligini aytishimiz mumkin. 2013 yilda Rossiya Hukumatining qarori bilan "Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" gi qonunga Internetda joylashtirilgan hamma uchun ochiq ma'lumotlar ro'yxatini yaratishga qaratilgan o'zgartirishlar kiritildi. davlat organlari, shu jumladan mintaqaviy darajada) va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan hech qachon tashqi monitoring joriy etilmaydi.

Internetda ma'lumotlarni taqdim etish va nashr etish bo'yicha ko'plab me'yoriy hujjatlarga qaramay, mintaqadagi aksariyat ma'muriyatlar o'z standartlarini ishlab chiqmoqdalar " Ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ochiq davlat boshqaruvi tamoyillari va mexanizmlarini joriy etish to'g'risida" va qo'shni hududlardagi o'zgarishlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat boshlig'i, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasining suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi, davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 11-moddasida Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi sudlari tomonidan amalga oshiriladi. .

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, Prezident hokimiyatning biron bir tarmog'ining a'zosi emas. Shunday qilib, hech qanday shubha yo'qki, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti na qonun chiqaruvchi organning a'zosi, na Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. sud tizimi. Ammo Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ijro etuvchi hokimiyat funktsiyalarini bevosita bajaradigan yoki hukumat faoliyatining mazmunini belgilaydigan darajada, unga nisbatan hokimiyatlarning bo'linishi printsipi qo'llanilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini tahlil qilish, Prezident nafaqat ijro etuvchi hokimiyat tizimiga "o'rnatilgan", balki uni amalda boshqaradi, deb hisoblashga asos beradi. Bu nafaqat alohida federal ijroiya organlarining rahbariyatiga, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijroiya hokimiyati rahbarlarini tayinlashga ham tegishli.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qarorlarining axborot ochiqligi ikki kanal orqali ta'minlanadi. Birinchisi, Prezidentning o‘zi va unga bo‘ysunuvchi organlar qarorlarining ochiqligi. Bu, masalan, prezidentning parlamentga murojaati - davlat rahbarining mamlakat davlat hokimiyatining oliy qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga amalga oshirilgan ishlar yoki kelgusidagi qonunchilik va boshqa rejalar to'g'risidagi hisoboti bilan murojaati. davr. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (84-modda), Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Federal Majlisga mamlakatdagi vaziyat, ichki va ijtimoiy munosabatlarning asosiy yo'nalishlari to'g'risida har yili xabarlar bilan murojaat qiladi. tashqi siyosat davlatlar.

Ikkinchisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining huquqiy hujjatlari bilan o'zi uchun ham, boshqa davlat organlari uchun ham majburiy bo'lgan ochiqlik qoidalarini belgilash. Va bu erda, albatta, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 31 dekabrdagi 2334-sonli «To'g'risida»gi Farmonini eslatib o'tish mumkin emas. qo'shimcha kafolatlar fuqarolarning axborot olish huquqlari"

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 24 noyabrdagi 1178-sonli "Me'yoriy hujjatlarning ochiqligi va jamoatchilik uchun ochiqligini ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni normativ hujjatlarni e'lon qilish tartibini moslashtirish maqsadida qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, federal ijroiya organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi qonuniga muvofiq " Yoniq davlat siri"va san'at. "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi. Ushbu Farmon Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbariga uch oy muddatda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining e'lon qilinmagan normativ-huquqiy hujjatlarini belgilangan tartibda ochiqligi va ommaga ochiqligini ta'minlash bo'yicha takliflar tayyorlash va kiritish topshirildi. huquqiy maqomi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, shuningdek fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari, ularni amalga oshirish tartibi va maxfiy ma'lumotlar. qoidalar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat sirini tashkil etmaydigan ushbu masalalar bo'yicha ma'lumotlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining axborot ochiqligi haqida gapirganda, unga bo'ysunuvchi organlarning ushbu sohadagi faoliyatiga to'xtalib o'tmaslik mumkin emas. mansabdor shaxslar. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati San'atning "va" bandiga muvofiq tuzilgan davlat organidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 83-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining faoliyatini ta'minlaydi va uning qarorlari bajarilishini nazorat qiladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi juda keng vakolatlarga ega va ko'pincha boshqa davlat organlarining, birinchi navbatda, ijro etuvchi hokimiyatning faoliyatiga faol aralashadi.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish masalalarini ko'rib chiqayotganda, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli "Faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida"gi qarorining qoidalariga alohida e'tibor qaratish tavsiya etiladi. Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari. Huquqiy adabiyotlarda ushbu Hukumat qarori qabul qilinganligi to'g'ri qayd etilgan muhim bosqich davlat organlarining axborot ochiqligini o'rnatish.

Ushbu qaror bilan fuqarolar va tashkilotlarning Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijroiya organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirish huquqlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida va "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, ” Rossiya Federatsiyasi Hukumati hukumat va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot tizimlariga joylashtirilishi kerak bo'lgan faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxatini tasdiqladi. umumiy foydalanish.

Shu bilan birga, federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga ushbu qaror bilan tasdiqlangan ro'yxatga muvofiq axborot resurslarini yaratish orqali fuqarolar va tashkilotlarga federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanish huquqini ta'minlash, cheklangan ma'lumotlar deb tasniflangan ma'lumotlar bundan mustasno. ; ko‘rsatilgan axborot resurslarini umumiy foydalanishdagi axborot tizimlarida, shu jumladan Internetda o‘z vaqtida va muntazam joylashtirish; fuqarolar va tashkilotlarni federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa usullar bilan muntazam ravishda xabardor qilish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar, ommaviy axborot tizimlarida joylashtirish uchun majburiy bo'lgan ma'lumotlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

  • * federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda huquqiy asos rossiya Federatsiyasi Hukumatining faoliyati, shu jumladan Hukumat qarorlari, Hukumat apparati to'g'risidagi nizom;
  • * Hukumatning normativ-huquqiy va boshqa hujjatlari;
  • * davlat hujjatlarini haqiqiy emas deb topish to‘g‘risidagi sud qarorlari;
  • * Hukumat raisi va aʼzolarining rasmiy nutqlari va bayonotlari matnlari;
  • * ro'yxatlar va matnlar xalqaro shartnomalar va hukumat tomonidan tuzilgan (imzolangan) Rossiya Federatsiyasi shartnomalari;
  • * fuqarolar va tashkilotlarning hukumatga murojaatlarini ko‘rib chiqish, bunday murojaatlarni ko‘rib chiqish natijalari va ko‘rilgan chora-tadbirlar to‘g‘risidagi umumlashtirilgan ma’lumotlar.

Bu ham ma'lumot:

  • * Hukumat tomonidan tuziladigan muvofiqlashtiruvchi va maslahat organlarining tarkibi, vazifalari va faoliyati to'g'risida;
  • * O hukumati tomonidan qabul qilingan federal maqsadli dasturlar;
  • * Hukumatning qonunchilik faoliyati to'g'risida;
  • * Hukumatning dastur va rejalari haqida;
  • * Hukumat raisi va aʼzolarining, shuningdek hukumat delegatsiyalarining rasmiy tashriflari va ishchi safarlari boʻyicha;
  • * Hukumatning rasmiy qarorgohida o'tkaziladigan tadbirlar (yig'ilishlar, yig'ilishlar, yig'ilishlar, matbuot anjumanlari, seminarlar va brifinglar) to'g'risida davra stollari") va boshqa ma'lumotlar kundalik faoliyat Hukumatlar;
  • * Hukumat majlisining materiallari (shuningdek, Hukumat majlisining kun tartibi) toʻgʻrisida;
  • * Hukumat majlislarida qabul qilingan qarorlar va ularning ijrosi yuzasidan;
  • * Hukumatning Rossiya Federatsiyasining boshqa davlat organlari, jamoat birlashmalari, siyosiy partiyalar bilan o'zaro hamkorligi to'g'risida; kasaba uyushmalari va boshqa tashkilotlar, shu jumladan xalqaro tashkilotlar;
  • * Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlari va federal byudjetning ijrosi to'g'risida;
  • * Hukumat idorasida davlat xizmati bo'yicha;
  • * Hukumat raisi va a'zolari, federal ijroiya organlari rahbarlari, rahbar o'rinbosarlari, menejerlar to'g'risida tarkibiy bo'linmalar Hukumat apparati, shuningdek Hukumat huzurida tuziladigan tashkilotlar va organlarning rahbarlari;
  • * Davlat apparatining tarkibiy bo‘linmalari, Hukumat huzurida tuziladigan tashkilotlar va organlarning vazifa va funksiyalari to‘g‘risida;
  • * Davlat apparatining ishlash tartibi, shu jumladan fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo‘limining ishlash tartibi, shuningdek telefon raqamlari va manzil ma’lumotlari (pochta manzili, manzili) to‘g‘risida Elektron pochta va hokazo), yordam stolining telefon raqamlari.

UDC 321:004

DAVLAT HOKIMIYAT ORQANLARI FAALİYATINING AXBOROT SHOFFORLIGI: MINTAQAVIY AMALIYOTLAR

Malaxova O.V., Suxanova V.A.

HUDUDDA DAVLAT HOKIMIYATLARI FAOLIYATINING AXBOROT SHOFFONLIGINI TA’MINLASH

Malaxova O.V., Suxanova V.A.

Malaxova O.V. - Siyosat fanlari nomzodi, Rossiya Prezidenti huzuridagi Xalq xo‘jaligi va davlat boshqaruvi akademiyasi Orel filiali Siyosatshunoslik, davlat va munitsipal boshqaruv kafedrasi dotsenti, Rossiya Federatsiyasi, Orel, elektron pochta: [elektron pochta himoyalangan]

Suxanova V.A. - "Davlat va munitsipal boshqaruv" mutaxassisligi bo'yicha menejer, Rossiya Federatsiyasi, Orel

Maqolada "Davlat organlarining axborot shaffofligi" faoliyatining mohiyati va mazmuni umumlashtiriladi; "Davlat organlarining axborot shaffofligini ta'minlashning tartibga solish mexanizmining xususiyatlari" Rossiya Federatsiyasi faoliyati; hokimiyat organlarining axborot shaffofligini ta'minlash va uning Orel viloyatida qo'llanilishini baholash mexanizmini joriy etish bo'yicha mintaqaviy tajriba o'rganildi.

Kalit so'zlar: axborot shaffofligi, ochiq hukumat, axborot shaffofligini ta'minlash bo'yicha mintaqaviy tajriba.

Davlat va munitsipal tuzilmalar faoliyatida axborot ochiqligi va internet texnologiyalaridan faol foydalanish jamiyatdagi demokratik jarayonlarni rivojlantirishning garovidir; fuqarolarning davlat va jamiyat boshqaruviga jalb etilishiga ko‘maklashadi; ushbu organlar faoliyatini nazorat qilishning samarali shakllaridan biri hisoblanadi; hukumatga mutaxassislarni jalb qilish va kommunal xizmat va boshqalar 1.

Shunday qilib, hisob-kitoblarga ko'ra xalqaro tashkilotlar, axborotning ochiqligini belgilovchi reytingda bir pogʻonaning yaxshilanish tomon oʻzgarishi aholi jon boshiga oʻrtacha yillik YaIMning oʻsishiga olib keladi.

900 dollarga, to‘g‘ridan-to‘g‘ri xorijiy investitsiyalar qariyb 1 foizga o‘sdi va inflyatsiya taxminan 0,4 foizga qisqardi. Buning sababi, hukumatning ochiqligi aholi va investorlarning unga bo'lgan ishonchini oshiradi, inflyatsiya kutilmalarini, shuningdek, davlat organlari bilan o'zaro hamkorlikda biznes xarajatlarini kamaytiradi2.

Bundan tashqari, axborot ochiqligi korruptsiya va iqtisodiy kabi dolzarb muammolarni hal qilishga yordam beradi

1 Kalashnikova S.V. Mintaqaning axborot ochiqligi darajasining uning imidjini shakllantirishga ta'siri (Adigeya Respublikasi materiallari asosida) / S.V. Kalashnikova, S.K. Xamirzova // Yangi texnologiyalar. - 2010. - No 2. - B. 117.

2 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining rasmiy vakili, Davlat kotibi - Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirining o'rinbosari A.V.ning ma'ruzasidan.

Sharonov "Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonun loyihasi to'g'risida // Yig'ilish stenogrammasi

Davlat Dumasi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi 2007 yil 18 aprel [Elektron resurs]: bir://meba8e. duma.gov.ru

jinoyat. Xodimlarning daromadlari to'g'risidagi hisobotni nashr etish, elektron platformalar musobaqalar o‘tkazish uchun byudjetning ijrosi, o‘tkazilgan tekshirishlar, qabul qilingan qarorlar va boshqa chora-tadbirlar to‘g‘risidagi axborotni majburiy ravishda tarqatish, agar ular korruptsiya jarayonlarini to‘xtatmasa, hech bo‘lmaganda ularga chek qo‘yishga yordam beradi3. Shunday qilib, axborot ochiqligi davlat va jamiyat taraqqiyotidagi ko‘plab muammolarni hal qilishi mumkin.

Bizning fikrimizcha, davlat organlarining axborot ochiqligi davlat boshqaruvi va jamoatchilik nazorati tizimining davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotni taqdim etishga qaratilgan qo‘shma chora-tadbirlar majmui sifatida ifodalanishi mumkin. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan, davlat organlarining shaffofligi va hisobdorligini ta'minlash maqsadida butun jamiyat yoki muayyan shaxslar belgilangan tartib axborotdan teng foydalanish asosida.

Rossiyada davlat organlarining axborot ochiqligini ta'minlashning tashkiliy-huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 yanvardagi 65-sonli "Elektron Rossiya (2002-2010)" federal maqsadli dasturi to'g'risida qarori bilan yaratilgan. )"4; tegishli dasturlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida qabul qilindi. Dasturning asosiy maqsadi axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish va ommaviy tarqatish orqali davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, shuningdek, fuqarolarning davlat organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan erkin foydalanish huquqlarini ta’minlashdan iborat edi.

"Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturi oldiga qo'yilgan vazifalardan biri ta'minlash edi

3 Shediy M.V. Korruptsiyaga qarshi jamoatchilik nazorati korruptsiyaga qarshi kurashish mexanizmi sifatida / M.V. Shediy // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar xabarnomasi. - 2014. - No 2. - B. 123-130.

4 "Elektron Rossiya (2002 - 2010)" federal maqsadli dasturi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 yanvardagi 65-sonli qarori (2010 yil 9 iyundagi tahrirda) // Rus gazetasi. -21.06.2010.

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatida axborot ochiqligi va davlat axborot resurslaridan umumiy foydalanishning ahamiyati, axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida davlat organlari va fuqarolarning samarali o‘zaro hamkorligi uchun shart-sharoitlar yaratish. Bu davlat axborot resurslarining ochiqligini oshirish, axborot hajmini kengaytirish asosida yanada samarali hamkorlikni ta’minlash uchun davlat va aholi o‘rtasidagi munosabatlar tamoyilini tubdan o‘zgartirishni nazarda tutuvchi “Elektron davlat” konsepsiyasini yaratishda o‘z ifodasini topdi. bu davlat organlari ularni axborot va telekommunikatsiya tarmoqlarida, birinchi navbatda, Internetda joylashtirishlari shart.

Ochiqlik jarayonining boshlanishi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli "Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 5-sonli qarorida qayd etilgan. 2009 yil 24 noyabrda u bekor qilindi va xuddi shu nom kuchga kirdi - № 9536 ). Uning mohiyatiga nisbatan me'yoriy konsolidatsiyadan iborat edi yangi mas'uliyat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari: fuqarolar va tashkilotlarning o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishini xuddi shu qaror bilan tasdiqlangan maxsus ro'yxatga muvofiq axborot resurslarini yaratish orqali ta'minlash (me'yoriy ravishda elektron ochiqlik rejimiga o'tkazilgan ushbu turdagi ma'lumotlarning 53 turi) va ularni ommaviy axborot tizimlarida joylashtirish, ya'ni. Internetda. Ammo, operatsiyaning birinchi yilining oxiriga kelib

5 Rossiya Federatsiyasi Hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 12 fevraldagi 98-sonli qarori (2008 yil 26 noyabrdagi tahrirda) (o'z kuchini yo'qotgan) // Rossiyskaya gazeta. - 30.11.2008 y.

6 Rossiya Federatsiyasi Hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 24 noyabrdagi 953-son qarori (2014 yil 8 oktyabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. . - 10.10.2014y.

Ushbu qarorga muvofiq, o'sha paytda mavjud bo'lgan 60 ga yaqin ijro etuvchi hokimiyat organlaridan faqat oltita organning veb-saytlari uning talablariga to'liq javob bergan: Soliq vazirligi, Mudofaa vazirligi, Xalq ta'limi vazirligi, Tabiiy resurslar vazirligi, Qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha Federal komissiya va Gosatomnadzor7.

2006 yil avgust oyida kuchga kirdi yangi qonun tartibga soluvchi huquqiy munosabatlar axborot sohasida - federal qonun"Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-son. San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 8-moddasi, davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni rus tilida va davlat tili federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar. Bunday ma'lumotlarga ega bo'lishni xohlovchi shaxs uni olish zaruriyatini asoslashi shart emas8. Shunday qilib, ushbu qonun federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno, davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va bunday ma'lumotlardan erkin foydalanish tamoyilini o'rnatdi. Biroq, ushbu me'yorlarni amalga oshirish amaliyoti qabul qilishga imkon bermagan juda ko'p bo'shliqlar va huquqiy ziddiyatlarni aniqladi. zarur ma'lumotlar ishlab chiqarish uchun samarali yechimlar, shu jumladan jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan o'z huquqlarini himoya qilish.

Davlat organlarining ochiqligi yo'lidagi navbatdagi qadam Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan 2008 yil 7 fevraldagi Pr-2129-sonli "Axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasi" bo'lib, unda quyidagi asosiy vazifalar belgilandi:

7 Prosvirnin Yu.G Davlat organlarining axborot ochiqligi muammolari / Yu.G Prosvirnin // Yuridik fan va yuridik ta'limni isloh qilish. - 2011. - No 1. - B. 112.

8 Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida: 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 21 iyuldagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. - 25.07.2014 yil.

9 Axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasi / Tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 7 fevraldagi Pr-212-son qarori bilan // Rossiyskaya gazeta. -16.02.2008.

zamonaviy axborot-telekommunikatsiya infratuzilmasini shakllantirish, uning negizida sifatli xizmatlar ko‘rsatish va aholining axborot va texnologiyalardan yuqori darajada foydalanish imkoniyatini ta’minlash;

Ta’lim sifatini oshirish, tibbiy yordam, ijtimoiy himoya axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish va ulardan foydalanish asosida aholi;

Davlat kafolatlari tizimini takomillashtirish konstitutsiyaviy huquqlar shaxs va fuqaro axborot sohasi;

Axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish asosida Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini rivojlantirish;

davlat boshqaruvi va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyati samaradorligini, fuqarolik jamiyati va biznesning davlat hokimiyati organlari bilan o‘zaro hamkorligini, davlat xizmatlarini ko‘rsatish sifati va samaradorligini oshirish;

fan, texnika va texnikani rivojlantirish, axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari sohasida malakali kadrlar tayyorlash;

Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining madaniyatini saqlash, jamoat ongida axloqiy va vatanparvarlik tamoyillarini mustahkamlash, madaniy-gumanitar ta'lim tizimini rivojlantirish;

Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid soladigan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari imkoniyatlaridan foydalanishga qarshi kurashish;

Davlat organlari faoliyatida axborot ochiqligi ko‘lamini kengaytirish.

Yana bir muhim tartibga solish huquqiy akt, kelgusi yillarda Rossiyada elektron hukumatni rivojlantirish yo'nalishlarini belgilaydi, - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-r-sonli buyrug'i "To'g'risida" davlat dasturi rus

“Axborot jamiyati (2011-2020)” federatsiyasi10.

Axborotdan foydalanishni ta'minlash sohasidagi qonunchilikni ishlab chiqishdagi muhim voqea 2010 yilda 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli "Davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonunining kuchga kirishi bo'ldi. mahalliy davlat hokimiyati organlari” 11. Qonunning asosiy maqsadlari davlat organlari va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash, axborot texnologiyalaridan faol foydalanish, fuqarolar va fuqarolik jamiyati tuzilmalarini davlat organlari va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyati toʻgʻrisida xolisona xabardor qilishdan iborat. jismlar. Qonun davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining o‘z faoliyati to‘g‘risida axborot taqdim etishining yagona tartibini belgilaydi, axborotdan foydalanishni ta’minlashning asosiy tamoyillari va shakllarini, joylashtiriladigan ma’lumotlar ro‘yxatini hamda axborotdan foydalanishni ta’minlashga qo‘yiladigan asosiy talablarni, axborotdan foydalanish uchun javobgarlikni belgilaydi. davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotdan foydalanish tartibini buzish12.

Internet tarmog'ida joylashtirilgan ma'lumotlarga kirishni tashkil etish elektron pochta manzillari ko'rsatilgan rasmiy veb-saytlarni yaratish orqali amalga oshiriladi. Buning uchun davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari binolarida internetga ulanish punktlari tashkil etilishi kerak edi

10 Rossiya Federatsiyasining "Axborot jamiyati (2011-2020)" davlat dasturi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-r-son qarori (2011 yil 2 dekabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. - 04.12.2011 yil.

11 Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida: 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli Federal qonuni (2013 yil 28 dekabrdagi tahrirda, 2014 yil 4 noyabrdagi tahrirda) // Rossiya gazetasi. -2014 yil 30 dekabr.

12 Kamenskaya E.A. Huquqiy yordam siyosiy

hokimiyat organlarining axborot ochiqligi

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari / E.A. Kamen-

skaya // Volgograd akademiyasining ilmiy byulleteni

davlat xizmati. Seriya: Siyosatshunoslik va sotsiologiya. - 2010. - No 1. - B. 29.

o'zini o'zi boshqarish, davlat va shahar kutubxonalari. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyuldagi 478-sonli «To'g'risida»gi qarori asosida. yagona tizim“Internet” axborot-telekommunikatsiya tarmog‘idan foydalangan holda fuqarolar va tashkilotlarning ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o‘zaro munosabatlari masalalari bo‘yicha axborot-ma’lumotnoma ta’minoti”13 bunday tizim quyidagi resurslarni o‘z ichiga olishi kerak: davlat va kommunal xizmatlar (funksiyalar)ning jamlangan reestri; davlat va kommunal xizmatlarning yagona portali (funktsiyalari); davlat va kommunal xizmatlarning (funktsiyalarining) hududiy portallari va davlat va kommunal xizmatlar (funktsiyalar) reestri.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-sonli "Davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ochiq ma'lumotlar ko'rinishida Internetda joylashtirilgan ma'lumotlar ro'yxati to'g'risida"gi qarori bilan hammaga ochiq ma'lumotlar ro'yxatlari tasdiqlangan. ochiq ma'lumotlar shaklida tarmoqda joylashtirilgan federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risida14.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida"gi Farmonida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligini oshirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini har tomonlama takomillashtirish vazifalari belgilab qo'yilgan. barcha auditoriya uchun Internetda mavjud bo'lgan davlat organlarining rasmiy Internet saytlarining sifati

13 Fuqarolar va tashkilotlarni Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'idan foydalangan holda ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro munosabatlar masalalari bo'yicha yagona axborot-ma'lumotnoma tizimi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 15 iyuldagi 478-sonli qarori. 2010 yil 16 iyunda o'zgartirilgan) // Rossiya gazetasi. - 20.06.2010.

14 Ochiq ma'lumotlar ko'rinishida Internetda joylashtirilgan davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxatlari to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son buyrug'i // SZ RF. 29.07.2013. № 30 (II qism). Art. 4128.

Farmonni bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish va belgilangan maqsadlarga erishish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat boshqaruvining ochiqligi mexanizmlarini joriy etish, birinchi navbatda, quyidagilarga qaratilgan bo'lishi kerak:

Davlatning kadrlar salohiyatini oshirish davlat xizmati 16;

Hukumat qarorlari sifatini oshirish va shahar hokimiyatlari;

Yetkazib berish samaradorligini oshirish byudjet xizmatlari ularni amalga oshirishda raqobat muhitini rivojlantirish va rivojlanishda jamiyat salohiyatidan to‘liqroq foydalanish orqali hukumat qarorlari va individuallikni amalga oshirish davlat funktsiyalari;

Davlat organlarida, shu jumladan byudjet xizmatlarini ko'rsatish jarayonida korrupsiya darajasini pasaytirish;

Davlat xizmatlari sifatini, shuningdek, aholining kommunal xizmatlar sifatidan qoniqish darajasini oshirish;

Tushunarli va qulay institutsional muhit va investitsiya imkoniyatlari hisobiga hududning investitsiya salohiyatini oshirish va hududlarning raqobatbardoshligini oshirish;

Ijtimoiy-iqtisodiy muammolarga o'z vaqtida va maqbul javob berish orqali hayot sifatini oshirish;

15 Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-son qarori // Rossiyskaya gazeta - 05.09.2012.

16 Merkulov P.A. (2014) Haqiqiy muammolar tayyorlash boshqaruv xodimlari V zamonaviy Rossiya/ P.A. Merkulov // Davlat xabarnomasi va shahar hokimiyati. - № 3. - 55-59-betlar.

Davlat va jamiyat o'rtasidagi ishonchni oshirish17.

Hozirgi vaqtda ochiq hukumat mexanizmlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining 31 ta sub'ektida amalga oshirilmoqda, jumladan: Volgograd viloyati; Vologda viloyati; Voronej viloyati; Ivanovo viloyati; Kabardino-Balkar Respublikasi; Kaluga viloyati; Kirov viloyati; Krasnodar viloyati; Krasnoyarsk viloyati; Leningrad viloyati; Moskva; Murmansk viloyati; Novgorod viloyati; Perm viloyati; Primorsk o'lkasi; Boshqirdiston Respublikasi; Ingushetiya Respublikasi; Tatariston Respublikasi; Samara viloyati; Sankt-Peterburg; Sverdlovsk viloyati; Stavropol viloyati; Tomsk viloyati; Tula viloyati; Tyumen viloyati; Ulyanovsk viloyati; Xabarovsk o'lkasi; Chuvash Respublikasi; Yaroslavl viloyati 18.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida pilot loyihalarni amalga oshirishning borishi shuni ko'rsatadiki, mintaqada davlat boshqaruvining ochiqligini joriy etishni boshlash uchun bir qator normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish kerak.

2012-2013 yillarda amalga oshirilgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari pilot loyihalar davlat boshqaruvining ochiqligiga ko'ra, buning uchun turli tashkiliy sxemalar tanlangan.

Amaliyot Rossiya hududlari davlat boshqaruvida ochiqlikni joriy etish masalalarida mamlakat, viloyat yoki idoralar rahbarlarining bu boradagi irodasi va g‘ayrati katta rol o‘ynashini ko‘rsatadi19. “Uchuvchi” mintaqalar tajribasini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, turli bo'limlarning sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish muhim va

18 portali " Ochiq hudud» [Elektron resurs]: http://open.gov.ru/openregion/

19 Slatinov V.B. “Ochiq hukumat” loyihasi doirasida davlat xizmatini isloh qilish: yangi format yoki oshkoralikka taqlid qilish / V. B. Slatinov // Siyosiy ekspertiza: POLITEX. - 2013. - T 9. - No 3. - B. 44-54.

shuningdek, hududda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ochiqligini yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun javobgarlikni shaxsiylashtirish va ushbu chora-tadbirlarni aniqlashtirish20.

Ushbu mavzu bo'yicha ochiq davlat boshqaruvini rivojlantirishning majburiy bosqichi hududiy ochiq ma'lumotlar portalini yaratish hisoblanadi. Masalan, federal darajada hukumatning ochiqligi sohasida etakchi sifatida tan olingan Tula viloyatida 2 yil ichida ochiqlikni oshirish, aholini jalb qilish va faoliyat samaradorligini oshirish uchun barcha vositalar to'plamini yaratish mumkin edi. davlat boshqaruvi. Davlat boshqaruvi organlarining ochiqligi mexanizmlarini joriy etish jarayonini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar21 nashr etildi va “Ochiq hudud 71”22 internet portali faoliyat yuritadi: “Ochiq hudud Tula viloyati uchun ochiq boshqaruv tizimidir. Atrofimizdagi hayotni yaxshi tomonga o'zgartiradigan 20 dan ortiq ijtimoiy xizmatlar. Endi bir marta bosish orqali hukumatga bevosita murojaat qilish, dolzarb muammo haqida xabar berish va mintaqa hayotida ishtirok etish mumkin. Hoziroq boshlang!”23. “Tula viloyati yo‘llari”, “Ochiq uy-joy kommunal xo‘jaligi”, “Savol-javob”, “Xalq byudjeti” dasturi loyihalari amalga oshirilmoqda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida, birinchi navbatda, fuqarolar uchun ma'lumotlardan maksimal darajada foydalanishni ta'minlashga qaratilgan axborot ochiqligi standartlari shakllantirilmoqda va amalga oshirilmoqda.

21 Tula viloyatida 2014 - 2016 yillarga mo'ljallangan "Ochiq hudud" davlat boshqaruvini takomillashtirish dasturi to'g'risida: Tula viloyati hukumatining 2014 yil 22 apreldagi 209-son qarori // ATP "ConsultantPlus".

22 Ochiq hudud 71 [Elektron resurs]: www.or71.ru

23 Ochiq hudud 71 [Elektron resurs]:

davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiq va tushunarli shakli24.

Axborot shaffofligini oshirish chora-tadbirlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Hukumat majlislarini jonli translyatsiya qilish, sudlar va qonun chiqaruvchi majlislarning Internetdagi sessiyalari;

Davlat veb-saytlarini yaratish va ularga xizmat ko'rsatish (shu jumladan standart texnik vazifa ularni ishlab chiqish, axborotning standart tuzilmalari va tarkibi, uni taqdim etuvchi organ va yangilash chastotasini ko'rsatish, “uch marta bosish” qoidasi bo'yicha ma'lumotlarga kirish tamoyillari va boshqalar) 25.

Shunday qilib, davlat boshqaruvida axborot ochiqligi mexanizmlarini joriy etish bo'yicha mintaqaviy tajriba ijobiy natijalar mavjudligidan dalolat beradi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli “Axborotni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida”gi Farmonida belgilangan vazifalarni bajarish. davlat boshqaruvi tizimi”; fuqarolar va ijro etuvchi hokimiyat organlarining o‘zaro hamkorligini soddalashtirish; ijro etuvchi hokimiyat organlari qarorlarining sifatini, hukumat qarorlarini amalga oshirish natijalarini va ularning tartibga soluvchi ta'sirini oshirish; mintaqa aholisining hayot sifatini oshirish; rezidentlarning davlat organlari faoliyatiga ishonchi va ularning natijalaridan qoniqish darajasini oshirish26.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot ochiqligini kafolatlangan darajasini ta'minlash maqsadida

24 Malaxova O.V. Zamonaviy axborot texnologiyalari va tarmoq resurslari: fuqarolik sektorida foydalanish istiqbollari / O.V. Malaxova // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni. - 2014. - No 4. - B. 56-59.

26 Ogneva V.V., Bolxovitina T.S. Ijtimoiy-siyosiy faoliyat hukumat va jamiyat o'rtasidagi Internet-kommunikatsiya o'zaro hamkorligi samaradorligini oshirish omili sifatida / V.V. Ogneva, T.S. Bolxovitina // Tula yangiliklari davlat universiteti. Gumanitar fanlar. -2013 yil. - No 2. - B. 54-56.

Orel viloyatining hokimiyat organlari, davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va fuqarolar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar samaradorligini oshirish, Orel viloyatining 2008 yil 13 maydagi 774-OZ-sonli "Orel viloyatining axborotlashtirish va axborot resurslari to'g'risida" gi Qonunining 7-moddasi. mintaqa”27 Orel viloyati hukumati Internetda joylashtirilgan Orel viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlar ro‘yxatini tasdiqladi.

"Orel viloyati portali - ommaviy axborot markazi" davlat ixtisoslashtirilgan axborot tizimi ( elektron manzil: 1"^:// orel-region.ru) Orel viloyati gubernatori va Orel viloyati ijroiya hokimiyati faoliyati to'g'risida Internetdagi rasmiy ma'lumot manbai tomonidan belgilanadi.

Internet-portal Orel viloyati gubernatori, Orel viloyati hukumati va ijro etuvchi hokimiyat organlarining Internetdagi vakolatlarini taqdim etadi. maxsus kompetentsiya Oryol viloyati, shtat unitar korxonalar, davlat organlari, Oryol viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlariga, Orel viloyati gubernatori va ijroiya hokimiyati huzurida faoliyat yurituvchi muvofiqlashtiruvchi va maslahat organlariga bo'ysunadi.

Orel viloyati hukumati bilan tuzilgan axborot o‘zaro hamkorligi to‘g‘risidagi shartnomalarga ko‘ra, Orel viloyati kengashining internet portalida vakolatxona taqdim etilgan. xalq deputatlari, Oryol viloyatining boshqa davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipalitetlar Orel viloyati, hududiy organlar federal davlat organlari, jamoat tashkilotlari, davlat mablag'lari ommaviy axborot vositalari.

Davlat organlari, hukumat sahifalari yoki veb-saytlari

27 Oryol viloyatining axborotlashtirish va axborot resurslari to'g'risida: Orel viloyatining 2008 yil 13 maydagi 774-OZ-sonli qonuni (2012 yil 4 iyundagi tahrirda) // SPS "Garant".

unitar korxonalar, davlat idoralari, Orel viloyati munitsipalitetlarining mahalliy hokimiyatlari, jamoat tashkilotlari, davlat ommaviy axborot vositalari

Shunday qilib, tashkiliy va huquqiy asos Oryol viloyatida hokimiyat organlari faoliyatining axborot ochiqligini ta'minlash shakllandi. Shu bilan birga, ushbu mexanizmning amalda tatbiq etilishi amalga oshirilmayapti, buni 2014 yil bahorida Axborot erkinligi jamg‘armasi ko‘magida hududiy hokimiyat organlari faoliyati ochiqligi bo‘yicha o‘tkazilgan davlat auditi ma’lumotlari29 tasdiqlaydi. Ochiq hukumat, unga ko'ra, Oryol viloyati hokimiyat organlari faoliyatining axborot ochiqligini 38,51 foizga baholagan bo'lib, reytingda autsayderlar qatoriga kiradi, bu axborot ochiqligini ta'minlash mexanizmini takomillashtirish choralarini ko'rish zarurligini ko'rsatadi. Oryol viloyatidagi davlat organlari faoliyati, chunki mintaqaviy ochiq ma'lumotlar portalini yaratish federatsiya sub'ektida ochiq davlat boshqaruvini rivojlantirishning majburiy bosqichidir.

Orel viloyati amaliyotiga davlat boshqaruvining axborot ochiqligi mexanizmlarini joriy etish zarur ko‘rinadi, chunki ular Orel viloyati ijro etuvchi hokimiyat organlarining shaffofligi va hisobdorligini oshirishga yordam beradi; fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqish darajasini oshirish; fuqarolarning ijro hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqish, tekshirish va ijrosini nazorat qilish jarayonlarida bevosita ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish;

28 Davlat ixtisoslashtirilgan to'g'risidagi nizom axborot tizimi"Orel viloyati portali - ommaviy axborot markazi" / Tasdiqlangan. Orel viloyati Hukumatining 2010 yil 26 yanvardagi 16-sonli qarori (2013 yil 26 noyabrdagi tahrirda) "Orel viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" [Elektron resurs] // SPS "Kafolat".

29 Axborot erkinligi fondi: http://infometer. org/analitika/otkryitost-regionalnoj-vlasti

Orel viloyati Nuh hokimiyati; Orel viloyati ijroiya hokimiyati organlari faoliyati va ular tomonidan davlat funktsiyalarini bajarish ustidan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini ishlab chiqish; davlat xizmatlari sifati va ulardan foydalanish qulayligini oshirish

Bibliografiya/Adabiyotlar

Kalashnikova S.V. Mintaqaning axborot ochiqligi darajasining uning imidjini shakllantirishga ta'siri (Adigeya Respublikasi materiallari asosida) // Yangi texnologiyalar. -2010 yil. - No 2. - B. 117.

Kamenskaya E.A. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining axborot ochiqligi siyosatini huquqiy qo'llab-quvvatlash // Volgograd Davlat boshqaruvi akademiyasining ilmiy byulleteni. Seriya: Siyosatshunoslik va sotsiologiya. - 2010. - No 1. -S. 29.

Malaxova O.V. Zamonaviy axborot texnologiyalari va tarmoq resurslari: fuqarolik sektorida foydalanish istiqbollari // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni. - 2014. - No 4. - B. 56-59.

Merkulov P.A. Zamonaviy Rossiyada boshqaruv kadrlarini tayyorlashning dolzarb muammolari // Davlat va munitsipal boshqaruv byulleteni. - 2014. -№3. - 55-59-betlar.

Ogneva V.V., Bolxovitina T.S. Ijtimoiy-siyosiy faoliyat hukumat va jamiyat o'rtasidagi Internet-kommunikatsiya o'zaro hamkorligi samaradorligini oshirish omili sifatida // Tula davlat universiteti yangiliklari. Gumanitar fanlar.

2013. - No 2. - B. 54-56.

JANUB. Davlat organlarining axborot ochiqligi muammolari // Yuridik fan va yuridik ta'limni isloh qilish. - 2011 yil.

- No 1. - B. 112.

Slatinov V.B. “Ochiq hukumat” loyihasi doirasida davlat xizmatini isloh qilish: yangi format yoki oshkoralikka taqlid // Siyosiy ekspertiza: POLITEX. - 2013. -T. 9. - No 3. - B. 44-54.

Shediy M.V. Korruptsiyaga qarshi jamoatchilik nazorati korruptsiyaga qarshi kurash mexanizmi sifatida // Ijtimoiy fanlar markaziy byulleteni. - 2014. - No 2. - B. 123-130.

Kalashnikova, S.V., (2010) Vliyanie urovnya informacionnoj otkrytosti regiona na formirovanie ego imidzha (na materialah Respubliki Adygeya). Yangi texnologiyalar. - o. 2. - 117-bet. (Rus tilida).

Kamenskaya, E.A., (2010) Pravovoe obespechenie politiki informacionnoj otkrytosti organov vlasti sub"ektov Rossijskoj Federacii. Nauchnyj vestnik Volgogradskoj akademii gosudarstvennoj sluzhby. Seriya: Politologiya - № 2 Russ. In. bet.)

Malahova, O.V., (2014) Sovremennye informacionnye texnologii i setevye resursy: perspektivy ispol "zovaniya v grazhdanskom sektore. Srednerusskiy vestnik obshchestvennyh nauk. - № 4. - 56-59-betlar. (Rus tilida)).

Merkulov, P.A. (2014) Aktual "nye problemy podgotovki upravlencheskih kadrov v sovre-mennoj Rossii // Vestnik gosudarstvennogo i municipal"nogo upravleniya. - Yo'q. 3. - 55-59-betlar. (Rus tilida.)

Ogneva V.V., Bolhovitina T.S. (2013) Ijtimoiy "no-politicheskaya aktivnost" kak faktor povysheniya ehffektivnosti internet-kommunicionnogo vzaimodejstviya vlasti i obshchestva. Izvestiya Tul "skogo gosudarstvennogo univer-siteta. Humanitarnye nauki. - № 2. - 54-56-bet. (Rus tilida)

Prosvirnin, Yu., G. (2011). Pravoya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. -Yo'q. 1. - 112-bet. (Rus tilida).

Slatinov, V.B., (2013) Reformirovanie gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby v ramkah loyihasi "otkrytoe pravitel"stvo": yangi format yoki imitaciya publichnosti.

Politicheskaya ehkspertiza: POLITEHKS. - T. 9. - Yo'q. 3. - 44-54-betlar. (Rus tilida.)

SHedij, M.V., (2014) Obshchestvennyj an-tikorrupsionnyj kontrol" kak mexanizm pro-

tjvodejstviya korrupcii. Srednerusskiy vestnik obshchestvennyh nauk. - Yo'q. 2. - 123-130-betlar. (Rus tilida.)

2.1 "Ochiqlik" tushunchasining mohiyati, asosiy elementlari, qoidalari.

Demokratik davlat uchun fuqarolarning davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro munosabatda bo'lish qobiliyati asosiy qadriyat bo'lishi kerak. Boshqacha aytganda, demokratik davlatda ochiqlik tamoyili amal qilishi kerak.

Bu yondashuv davlat organlari va vositalari faoliyatining shaffofligi va hisobdorligini ta’minlash mexanizmlarini yaratish zaruriyatini keltirib chiqaradi fikr-mulohaza.

Davlat organlarining ochiqligini oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli "Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonunini imzoladi. Keyinchalik federal qonun bilan belgilangan vazifalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-sonli "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi Farmoni bilan belgilandi. Farmonda quyidagi vazifalar belgilandi:

· davlat organlarining rasmiy veb-saytlarining Internet tarmog‘ida barcha auditoriya uchun foydalanish imkoniyati va sifatini oshirish;

· ega bo'lish zarurati dolzarb ma'lumotlar tegishli organlarning rasmiy veb-saytlarida davlat organlari faoliyati va davlat xizmatlarini ko‘rsatish tartibi to‘g‘risida;

· davlat organlari va organlari hamda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatining ochiqligi va hisobdorligini kuchaytirish;

· Internet tarmog'ida ochiq ma'lumotlar ko'rinishidagi hamma uchun ochiq ma'lumotlarning mavjudligi.

Davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish bo‘yicha quyidagi yo‘nalishlarda ishlar olib borilmoqda:

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rasmiy veb-saytlari monitoringi;

· davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to‘g‘risidagi hamma uchun ochiq ma’lumotlarni Internet tarmog‘ida ochiq ma’lumotlar ko‘rinishida joylashtirish.

Davlat organlarining axborot ochiqligi Ochiq hukumat faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridan biridir.

Fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqishi bevosita ularning davlat organlari faoliyatidan xabardorligiga bog‘liq. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining axborot ochiqligini oshirish uchun barcha yaratilgan mexanizmlar majburiy ochiqlik tamoyili asosida ishlaydi. Demak, mutasaddi tashkilotlar tomonidan ishlab chiqilgan loyihalar va bu borada qabul qilingan qarorlar internet tarmog‘ida bo‘lishi shart.



Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining oshkoraligi va hisobdorligini oshirish fuqarolar va tadbirkorlarning davlat hokimiyati organlariga ishonchini mustahkamlamoqda. Binobarin, davlatning axborot ochiqligi nafaqat fuqarolar va tadbirkorlik tuzilmalari uchun, balki hokimiyatning o'zlari uchun ham zarurdir.

Davlat organlari faoliyatining ochiqligi tartib-taomillarining samaradorligini oshirish uchun davlat organlari faoliyati ochiqligining asosiy tamoyillari va maqsadlarini, shuningdek, ularga erishishning asosiy yondashuvlarini belgilash zarur edi. Hukumatning shaffofligi va hisobdorligini oshirish va fuqarolarning davlat boshqaruvi sifatidan qoniqishini oshirish maqsadida Bosh vazir Dmitriy Medvedev 2014-yil 30-yanvarda Federal davlat organlarining ochiqligi konsepsiyasini tasdiqlash to‘g‘risidagi farmonni imzoladi. Konsepsiyani yaratish ustida Hukumat ekspert kengashi ish olib bordi. Ushbu hujjatni ishlab chiqish zarurati ochiqlik sohasidagi mavjud me’yoriy-huquqiy hujjatlarning aksariyati faqat bir jihatga, ya’ni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati to‘g‘risidagi axborotni taqdim etishga taalluqli ekanligi bilan belgilandi.

Konsepsiyada ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar, shuningdek, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining ochiqligini monitoring qilish va baholash usullari keltirilgan. Usullar Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha hukumat komissiyasi tomonidan tasdiqlangan.




Ochiqlik standarti.

Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi farmonlari va Rossiya hukumati faoliyatining asosiy yo'nalishlari bilan belgilangan davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish chora-tadbirlarini qo'llash orqali davlat boshqaruvi funktsiyalarini bajarish samaradorligi va samaradorligini oshirishga qaratilgan. 2018 yilgacha.

Ochiqlik standarti quyidagilarni talab qiladi:

“Elektron hukumat” mexanizmlarini joriy etishni davom ettirish;

Umumiy foydalanish mumkin bo'lgan resurslarga keng, ko'p kanalli kirishni tashkil etish;

Fuqarolik jamiyati bilan aloqa tizimini yaratish;

federal davlat organlari faoliyatini ichki va tashqi baholash tizimini joriy etish, keyingi kadrlar, moliyaviy va boshqa qarorlarga ta'sir qilish;

Hukumat normalarini ishlab chiqish jarayonini soddalashtirish;

Vazirliklar va idoralar faoliyati yo'naltirilgan ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarni aks ettirish;

Federal hokimiyat organlarining ishi to'g'risidagi ma'lumotlarni fuqarolarga tushunarli formatlarda etkazish.

Ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish yo‘llarining soddaligi va qulayligini ta’minlash maqsadida Konsepsiyada asosiy mexanizm va vositalar ko‘zda tutilgan. Ular vazirlik va idoralarning ixtiyoriga ko‘ra to‘ldirilishi mumkin.

Ochiqlikning asosiy mexanizmlari (vositalari) quyidagilardan iborat:

1) mos yozuvlar guruhlari bilan ishlash;

2) 2013-2018 yillarga mo‘ljallangan faoliyat rejalarini qabul qilish hamda maqsad va vazifalarni har yili jamoatchilik e’lon qilish, ularni umumxalq muhokamasi va ekspert yordami;

3) faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish;

4) ommaviy hisobot;

5) korrupsiyaga qarshi mustaqil ekspertiza va huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatining jamoatchilik monitoringi;

6) huquqiy tartibga solishning aniqligini ta'minlash va hukumat siyosati;

7) ochiq ma'lumotlar bilan ishlash;

8) jamoatchilik kengashi bilan o‘zaro hamkorlik;

9) ommaviy axborot vositalari bilan o'zaro hamkorlik;

10) fuqarolar, jamoat birlashmalari va tadbirkorlik subyektlarining murojaatlari bilan ishlash.

Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha hukumat komissiyasi har yili ochiqlik monitoringini olib borishi va uning natijalarini e’lon qilishi kutilmoqda. Olingan ma'lumotlarga asoslanib, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ochiqlik indeksi aniqlanadi. Unga muvofiq har yili vazirlik va idoralar faoliyatining ochiqligi reytingini tuzish rejalashtirilgan.

Ochiq ma'lumotlar

Rossiyada davlat boshqaruvi amaliyotiga OAni joriy etish mexanizmi Ochiq Hukumat rahbarligida amalga oshirilgan xuddi shu nomdagi Ochiq maʼlumotlar (“OD”) loyihasidir. Ushbu loyiha ta'minlash mexanizmi hisoblanadi umumiy tamoyil hukumatning va bundan tashqari, butun davlatning ochiqligi.

Loyiha doirasida hal qilinadigan vazifalar to'plami:

· tadbirkorlarga ochiq ma’lumotlardan o‘z rivojlanish manbasi sifatida foydalanish imkoniyatini yaratish;

· menejerlarga ma'lumotlarni ochish zarurligini tushuntirish;

· AT-hamjamiyatini ML-ga asoslangan ilovalarni ishlab chiqishga jalb qilish;

· fuqarolarni ushbu ilovalardan foydalanishga qiziqtirish.

“Ochiq ma’lumotlar” loyihasi barcha tomonlar uchun foydalidir: fuqarolarga ko‘rsatilayotgan xizmatlar yanada qulay bo‘ladi, bozor tadbirkorlar uchun istiqbolli bo‘ladi, davlat jamoatchilik ishonchini qozonadi va iqtisodiyotni diversifikatsiya qiladi.

OD loyihasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun Ochiqlik standartini amalga oshirish mexanizmlaridan biridir. Loyiha koordinatori Ochiq hukumat faoliyatini muvofiqlashtirish boʻyicha Hukumat komissiyasi (rahbari D.A.Medvedev) (rahbari M.A.Abyzov) doirasida tuzilgan Ochiq maʼlumotlar kengashi boʻlib, unga davlat va nodavlat tuzilmalari – taʼsis subyektlari vakillari kiradi. Rossiya Federatsiyasi, vazirlik va idoralar, ekspertlar hamjamiyati, internet kompaniyalari. Ushbu kengashning vazifalariga quyidagilar kiradi:

· ma'lumotlarni topish mexanizmlarini va ushbu jarayon bilan bog'liq tashkiliy, huquqiy va texnik muammolarni hal qilish bo'yicha takliflarni shakllantirish;

· fuqarolar, biznes va ekspertlar hamjamiyati bilan muloqotni ta'minlash, oshkor qilishda ustuvorliklarni tanlashga yordam berish davlat ma'lumotlari;

· ochiq hukumat ma'lumotlari g'oyasini tarqatish;

· biznesni rivojlantirish uchun ilg‘or tajriba va imkoniyatlarni taqdim etish;

· ochilishning umumiy iqtisodiy va ijtimoiy samarasini baholash uchun qayta aloqa mexanizmini shakllantirish hukumat bazalari ma'lumotlar.

ML doirasi quyidagilar bilan tartibga solinadi:

· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni (2012 yil 7 maydagi 601-son) "Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida";

· "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni (2006 yil 27 iyulda kuchga kirgan No 149-FZ);

· "Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonuni (2009 yil 9 fevralda kuchga kirgan 8-FZ-son);

· Federal qonun (112-FZ, 2013 yil 1 iyulda kuchga kirgan) "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuniga va "Faoliyati to'g'risida ma'lumotlarga kirishni ta'minlash to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari" o'zini o'zi boshqarish"";

· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i (2013 yil 10 iyuldagi 1187-r-son), bu ochiq ma'lumotlar shaklida oshkor etilishi kerak bo'lgan ommaviy ma'lumotlar ro'yxatini tasdiqladi.

Ochiq ma'lumotlar kengashi (ODC) barcha ochiq ma'lumotlar tizimini rivojlantirish bo'yicha tavsiyalarni tayyorlaydi va Hukumat komissiyasiga (MK) taqdim etadi. Kompyuter darajasida turli fikrlar muhokama qilinadi, shuningdek, ekspert fikrlari hisobga olinadi. Tavsiyalar davlat buyruqlari va qoidalari bilan rasmiylashtiriladi yoki shaxsiy kompyuterning o'zi bayonnomalarida qayd etiladi. Shunday qilib, 2015-2016 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasining ochiq ma'lumotlari" joriy harakat rejasini ("yo'l xaritasi") rasmiylashtiradigan protokol.

2012-2014 yillarda Rossiya Federatsiyasining Ochiq ma'lumotlar kontseptsiyasi qabul qilindi va amalga oshirildi.

2015–2016 yillardagi joriy “yoʻl xaritasi” faoliyati (diagrammaga qarang)

Sxema. “Yo‘l xaritasi” tadbirlari

Barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari har chorakda Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga (MED) yo'l xaritasi chora-tadbirlarini amalga oshirish to'g'risida hisobot taqdim etishlari shart. O'z navbatida, IIV SOD bilan birgalikda rejaning sifatli va o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilishi va XKga yig'ma hisobot taqdim etishi kerak.

OD loyihasining asosiy ishchi vositasi uslubiy tavsiyalar (MR) hisoblanadi.

MR yordamida ma'lumotlar egalari (davlat va munitsipal xodimlar) va ularning nashriyotchilari (ichki IT bo'limlari mutaxassislari yoki shartnoma asosida ishlaydigan kompaniyalar) quyidagilardan xabardor qilinadi:

· axborot resurslari mazmuniga qo'yiladigan talablar;

· texnik talablar OA taqdimot formatlariga;

· milliy OA infratuzilmasi elementlarining tarkibi va o'zaro ta'siri tamoyillari.

Doimiy yangilanib turadigan MRlar Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqiladi va Hukumat komissiyasi va Ochiq ma'lumotlar kengashi tomonidan tasdiqlanadi.

Ochilgan ma'lumotlar Yagona OA portalida to'plangan va alohida federal portallarda ham taqdim etilgan (masalan, http://mkrf.ru/opendata/, http://www.rosminzdrav.ru/opendata, http:// www.rosmintrud.ru /opendata/) va mintaqaviy/shahar hokimiyatlari (Moskva va Tatariston mintaqaviy va shahar darajasida umumeʼtirof etilgan yetakchilarga aylandi).

Dasturchi Yagona portal, shuningdek, u bilan ishlash metodisti Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi esa uning texnik tatbiq etilishi uchun javobgardir. Hukumat komissiyasi va Ochiq ma'lumotlar kengashi loyihani muvofiqlashtirish va ma'lumotlarni tahrirlash uchun javobgardir.

Rossiya uyushmasi tomonidan o'tkaziladi elektron aloqa(RAEK) 2013 yil yanvar oyida ekspertlar so'rovi (turli sanoat tadbirlari ishtirokchilarining namunasi) ko'rsatdi:

Umuman olganda, mutaxassislarning fikriga ko'ra, Rossiyada ML tizimini joriy etish quyidagilarga olib kelishi kerak:

· davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini oshirish va “ochiq hukumat” konsepsiyasini amalga oshirish;

· ilovalar va xizmatlar bozorini shakllantirish;

· investitsion muhitni yaxshilash;

· ijtimoiy-siyosiy institutlarni shakllantirish va yaratishda fuqarolik jamiyatining ishtiroki darajasini oshirish;

· axborotning mavjudligini oshirish orqali aholi turmush sifatini oshirish.

Davlatning korruptsiyaga qarshi kurash faoliyatining asosiy yo'nalishi ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari faoliyatida axborot shaffofligini o'rnatish, huquqni muhofaza qilish va mahalliy hukumatlar.

ni ta'kidlash muhimdir zamonaviy dunyo Ijtimoiy taraqqiyotning harakatlantiruvchi kuchi axborot harakatidir.

Zamonaviy jamiyatda axborot almashinuvi yangi yashash muhiti, yangi ijtimoiy va axloqiy qadriyatlar, yangi turmush tarzi va yangi boshqaruv tamoyillarini shakllantirishga yordam beradi. Axborot jihatdan yopiq tizimlar bugungi kunda raqobatbardosh emas.

Odamlar hokimiyat faoliyati haqida toʻliq maʼlumotga ega boʻlgan mamlakatlarda korrupsiya yoʻq, davlat qonunlarga amal qiladi, umumiy manfaatlar uchun masʼuliyatli va samarali ishlaydi. Boshqa tomondan, bu maxfiylik, haqiqatni yashirish, ma'lumotlarga monopoliya bo'lib, bu byurokratiyaning asosiy quroli bo'lib, u yordamida jamiyatga o'z xohish-irodasini yuklashga harakat qiladi, lekin nazoratsiz qoladi. Buning oqibati uning mas’uliyatsizligi, layoqatsizligi, korrupsiya va xalqqa xizmat qila olmasligidir.

Shu bois Finlyandiya, Daniya, Islandiya, Yangi Zelandiya kabi muvaffaqiyatli mamlakatlar Transparency International ma'lumotlariga ko'ra, korrupsiya deyarli yo'q, matbuot erkinligi bo'yicha birinchi o'rinlarni egallab turibdi. Shu bilan birga, eng korruptsiyalashgan davlatlar matbuot erkinligi reytingida oxirgi o'rinda turadi. Masalan, 2006 yilda Rossiya ushbu reytingda 167 mamlakat ichida 121-o‘rinni egallagan.

Jahon tajribasi quyidagi xulosaga keladi: axborot shaffofligi- jamiyat va hukumatning harakatlantiruvchi kuchi. Bu nafaqat hokimiyat organlarining xulq-atvor qoidalarining o'zgarishiga, ularning mas'uliyati va jamiyat manfaati uchun ish samaradorligini oshirishga ta'sir qiladi, balki jamiyatning o'zida ham sifat o'zgarishiga yordam beradi.

Shu bilan birga, davlat hokimiyatining axborot shaffofligining asosiy nuqtasi aybdorlarni jazolash emas, lekin qonunni buzganlar uchun jazo muqarrarligi bo'lishi kerakligini ta'kidlash muhimdir. "Davlat hokimiyati" korporatsiyasida yangi xatti-harakatlar qoidalarini o'rnatish qancha. Davlat xizmatchisi, sudya, militsiya xodimi, deputat, harbiy xizmatchi, mansabdor shaxs o‘z faoliyatini soyada amalga oshirganida, axborotga yopiq va jamiyatga kirish imkoni bo‘lmagan holatda qonun buziladi, demak, mas’uliyatsiz bo‘ladi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining axborot shaffofligini ta’minlash tartib-taomillarining belgilanishi ayrim qarorlar va harakatlar uchun mas’ul bo‘lgan mansabdor shaxslar va davlat hokimiyati organlari vakillarini aniqlash, aniqlash va qidirish uchun sharoit yaratadi. Aynan hokimiyat organlari faoliyatining shaffofligi uning vakillarining shaxsiy javobgarligini ta’minlaydi, korruptsiyaga uchragan mansabdor shaxslar, qonunbuzarlar uchun xavfli sharoit yaratadi, mansabdor shaxslar tomonidan o‘z xizmat vazifalarini layoqatsiz bajarishi mumkin.

Davlat organlari faoliyatining axborot shaffofligining ma’nosi ham shundan iboratki, mansabdor shaxslar faoliyati ochiq va jamoatchilik nazorati uchun ochiq bo‘ladi. Poraxo‘rlik, poraxo‘rlik va boshqa qonunbuzarliklarning da’vo muddatidan tashqarida aniqlanishi tahdidi davlat xizmatchisini, huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimini, harbiy xizmatchilarni, sudyani, maxsus xizmatlar vakilini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini qonunlarga rioya qilishga majbur qiladi. mas'uliyatli, vijdonan va malakali ishlash.

Shunday qilib, axborot shaffofligi yangilikni rag'batlantiradi jamoat bilan aloqa, Rossiyani modernizatsiya qilishga hissa qo'shadi. Bu davlat hokimiyatining mas’uliyatli, malakali va samarali faoliyati, iqtisodiy o‘sish, fuqarolik jamiyatini modernizatsiya qilish, pirovardida, korrupsiya sabablarini bartaraf etish uchun sharoit yaratadi.

Fuqarolik jamiyatining vazifasi bu jarayonni tezlashtirishdan iborat. Shu munosabat bilan mintaqalararo jamoat tashkiloti“Korrupsiyaga qarshi kurashish jamoatchilik qo‘mitasi” tomonidan “Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati va qarorlari to‘g‘risida axborot taqdim etish kafolatlari to‘g‘risida”gi qonun loyihasi ishlab chiqildi. Qonun loyihasining maqsadi belgilashdan iborat huquqiy protseduralar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining ochiqligi va axborot shaffofligini ta’minlash orqali ularning faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish. Fuqarolik jamiyati oldidagi javobgarligini kuchaytirish maqsadida qonun ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi, sud hokimiyati, boshqa davlat hokimiyati organlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslariga nisbatan qo‘llanilishi kerak.

Uy-joy kommunal xo'jaligi faoliyatida ham shaffoflik bo'lishi kerak. Jamiyat issiqlik, gaz va boshqa kommunal va uy-joy xizmatlari uchun bunday yuqori narxlar qayerdan kelib chiqqanligini bilishi kerak. Uy-joy kommunal xo‘jaligining ochiqligi va shaffofligi tariflarning nazoratsiz o‘sishini to‘xtatadi, chunki bu monopolistlarning buyrug‘ini ochib beradi. Uy-joy kommunal xo‘jaligida issiqlik, suv, energetika inshootlari monopoliyasiga qarshi kurashish, aholi tomonidan xizmatlar uchun to‘lovni 100 foizga o‘tkazishga majburlamaslik zarur.

Federal tomonidan ma'lumotlarni oshkor qilish va mintaqaviy hokimiyat organlari ijro hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjet ijrosi, maqsadli dasturlarni amalga oshirish bo'yicha, bo'yicha ochiq musobaqalar, auktsionlar, tenderlar, ekspertizalarni o‘tkazish va ularni o‘tkazish shartlari, xususiylashtirish jarayonida uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish ob’ektlari faoliyati davlat xizmatchilarining mas’uliyati va malakasini oshirishga, korrupsiyaning sabab va sharoitlarini bartaraf etishga xizmat qilishi shubhasiz.

Mansabdor shaxslarning barcha sharhlarini nashr etish qonunchilik tashabbuslari ko'pincha qonun doirasidan tashqariga chiqadigan lobbichilik mexanizmlarini ochishga yordam beradi. Ijro hokimiyati tomonidan qonun loyihalarini tayyorlashda Adliya vazirligida korrupsiyaga qarshi ichki ekspertiza amaliyotini joriy etish prinsipial ahamiyatga ega bo‘lib, uning natijalari ham e’lon qilinishi kerak.

Hokimlarni saylashning yangi tartibini joriy etish tashabbuslari bilan bog‘liq holda shaffoflik va ochiqlikni ta’minlash, ayniqsa, muhim ahamiyatga ega. Bunday nuqtai nazar bor yangi tizim Rossiya Prezidentining taklifiga binoan mintaqaviy qonunchilik assambleyalari deputatlari tomonidan mintaqaviy rahbarlarning saylovlari korruptsiyani yanada oshiradi. Ko'pchilik bu tizimda lobbi guruhlari o'z nomzodlarini ko'rsatishi, ularning tanlovi nodavlat bo'lishidan qo'rqishadi, aslida bu tarzda tayinlangan mintaqaviy rahbarlar davlat uchun emas, balki ularni ko'rsatgan lobbi guruhlar manfaatlari uchun ishlaydi. va uning fuqarolari. Shunday qilib, "tayinlangan" mintaqaviy rahbarlar o'z harakatlari uchun barcha javobgarlikni Rossiya Prezidentiga yuklaydi, fuqarolar oldida hech qanday javobgarlik bo'lmaydi, degan xulosaga keladi.

Bunga yo‘l qo‘ymaslik uchun hududiy mansabdor shaxslarning barcha faoliyatini axborot jihatidan shaffof, demak, jamiyat tomonidan nazorat qilinadigan holga keltirish zarur. Va keyin lobbi guruhlari u yoki bu mintaqaviy rahbarni hokimiyatga keltirdimi, u Rossiya Prezidenti tashabbusi bilan mintaqaviy deputatlar tomonidan saylanganmi yoki barcha fuqarolar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri saylovlar orqali saylanganmi, endi muhim emas. Fuqarolar saylov paytida har 4-5 yilda bir marta emas, balki doimiy ravishda federatsiya tuzilmasining oliy mansabdor shaxsi faoliyatini nazorat qilish imkoniyatiga ega bo'lishi prinsipial ahamiyatga ega. Bu korruptsiya muammosini sezilarli darajada bartaraf etadi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatning faoliyati ochiq va ochiq bo'lishi kerak. Federal parlament, qonun chiqaruvchi majlislar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari o'z veb-saytlarida nafaqat qabul qilingan barcha hujjatlarni joylashtirishlari kerak. qonun hujjatlari, shuningdek, ularning loyihalari, qabul qilingan va kiritilgan o‘zgartirishlar, qarorlar, shuningdek, qonunchilik tashabbusi bo‘yicha ijro hokimiyati mansabdor shaxslarining barcha ko‘rib chiqishlari. Shuningdek, deputatlarning navbatdan tashqari ovoz berishlari to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish kerak.

Bunda har bir deputatning faoliyati ko‘zga tashlanadi, demak, uning ham shaxsiy javobgarlik qabul qilingan qarorlar uchun. Faqat axborot jihatidan ochiq, shuning uchun ob'ektiv va ko'rinadigan faoliyatlar javobgar bo'lishi mumkin. Qonun ijodkorligi jarayonining axborot shaffofligi hokimiyat va fuqarolar o'rtasidagi begonalashuv darajasini pasaytiradi, federal va federal deputatlarning mas'uliyatini oshiradi. mintaqaviy darajalar Va vakillik organlari qonun ijodkorligi sifati va samaradorligi uchun mahalliy hokimiyat.

Binobarin, axborotning shaffofligi korrupsiyaga sabab bo‘ladigan qonun hujjatlarining paydo bo‘lishining oldini oladi, huquqiy norma va qoidalarning shaxs va jamiyat farovonligi manfaatlarini ko‘zlab belgilanishini, aniq va ravshan bo‘lishini ta’minlaydi, huquqbuzarliklarning shakllanishiga xizmat qiladi. samarali va raqobatbardosh iqtisodiyot va Rossiyaning gullab-yashnashiga xizmat qiladi.

Ajoyib muhim uchun axborot shaffofligiga ega samarali ish kemalar. Mamlakatimizda sud ko'p hollarda hali tez, to'g'ri va adolatli bo'lmagan. Sudlar faoliyatida oshkoralikni yo‘lga qo‘yish bu muammolarni ko‘p jihatdan hal qiladi. Buning uchun, birinchi navbatda, hamma narsa sud tizimi turli darajalar ochiq sud materiallarini o'z veb-saytlarida to'liq joylashtirishlari kerak, sud qarorlari va rezolyutsiyalar. Ikkinchidan, sud qarorlari Internet saytida e'lon qilinganidan keyingina kuchga kiradi. Uchinchidan, sudyalarning malaka komissiyalarining barcha materiallari internetda joylashtirilishi kerak. Axborotning ochiqligi barchaning qonun va sud oldida haqiqiy tengligini ta’minlash, sudyalarning mas’uliyati va malakasini oshirishga xizmat qiladi. Aynan axborot shaffofligi jamoatchilik nazoratini o‘rnatadi, balki sudyalarning ish haqini oshirish va ularning daxlsizligini ta’minlash bilan cheklanib qolmaydi, bu esa butun ishning adolatli va samarali bo‘lishiga xizmat qiladi. sud tizimi, uni korruptsiyadan va ijro etuvchi hokimiyatga qaramlikdan ozod qilish. Chunki sudlar faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish jarayonida fuqarolik jamiyatining turli institutlari – advokatlarning jamoat birlashmalari, ommaviy axborot vositalari, huquqni muhofaza qiluvchi tashkilotlar, xo‘jalik birlashmalari, kasaba uyushmalari, partiyalar va jamoat tuzilmalari majburiy ravishda ishtirok etadi. Sud faoliyatining shaffofligi ichki ishlar, prokuratura, razvedka xizmatlarining vakolat va mas’uliyatini oshirish uchun qulay shart-sharoit yaratishini alohida ta’kidlash zarur. Bu sud-huquq tizimi va huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatida asosiy omil bo‘lmoqda.

Bunday postulatlarning haqiqatga tatbiq etilishi, bir tomondan, sifat jihatidan yangilikni yaratadi huquqiy sharoitlar davlat va jamiyat faoliyati ustidan kundalik jamoatchilik nazoratini o‘rnatish davlat muassasalari. Boshqa tomondan, davlat organlari faoliyatining shaffofligi orqali jamoatchilik nazoratini amalga oshirish jarayoni o‘zini-o‘zi modernizatsiya qilmoqda. fuqarolik jamiyati.

Korrupsiyaga qarshi strategiya doirasida joriy etilgan “Ishonch telefonlari” aholi uchun muhim o‘rin tutadi. Bu ishonchli va istiqbolli kuchli quroldir. Bu fuqarolarning qonun buzilish holatlari to‘g‘risidagi xabarlariga zudlik bilan javob berish choralarini ko‘rish imkonini beradi.

Davlat faoliyatining axborot shaffofligi hukumatning fuqarolik jamiyati oldidagi hisobdorligi munosabatlarini shakllantiradi. Rasmiylar oshkoralik yordamida o'z faoliyati natijalarining PR hisobini emas, balki haqiqiy hisobni yuritishni boshlaganlarida, ular qayta qurishga majbur bo'lishadi: umumiy manfaatlar uchun mas'uliyatli va malakali ishlash. Mas'uliyat hokimiyatdan odamlarga yaqinroq bo'lishni, ularning iltimoslarini eshitishni, jamiyat bilan hamkorlik tilida muloqotni hurmat bilan olib borishni talab qiladi. O‘z navbatida, fuqarolik jamiyati ham javobgarlik vositasi yordamida hukumatga ta’sir o‘tkazish imkoniyati tufayli o‘z-o‘zini tashkil qila boshlaydi, faollashadi, huquqiy va siyosiy madaniyatini yuksaltiradi.

Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha barcha siyosatning asosiy tamoyili korruptsiyaga aloqador davlat amaldorlari, biznes vakillari va fuqarolar uchun xavflar, yo'qotishlar xarajatlari va beqarorlik darajasini doimiy ravishda oshirish bo'lishi kerak. Aks holda, korruptsiya jamiyatda muammolarni ishonchli va tez hal etish imkonini beradigan korruptsion munosabatlar degan ma'noda past xavfli va yuqori daromadli faoliyat sifatida qabul qilinadi.

Ushbu asosiy tamoyil korruptsiyaga qarshi kurashning quyidagi uchta asosiy blokida amalga oshirilishi mumkin, bu umuman korrupsiya darajasini pasaytirishga yordam beradi:

§ mansabdor shaxslar, tadbirkorlar va fuqarolarning ongini o'zgartirish, korrupsiyaga nisbatan salbiy munosabat va salbiy g'oyalarni shakllantirish.

§ Korruptsiyaga qarshi kurashish va ular uchun huquqni muhofaza qilish, ma'muriy va jamoat mexanizmlaridan foydalangan holda jazolash.

§ mansabdor shaxslar, tadbirkorlar va fuqarolarning korruptsion munosabatlarga kirishmagan holda korruptsion xatti-harakatlarning oldini olish va faoliyatini osonlashtiradigan shart-sharoitlarni yaratish.

Korruptsiya hech qachon to'liq oshkora bo'lmaydi, ko'pincha ularning bevosita ishtirokchilari ma'lum korruptsion harakatlar haqida to'liq va aniq ma'lumotga ega. Korruptsion harakatlarni amalga oshirishning barcha usullari va tartiblari potentsial ishtirokchilar o'rtasidagi norasmiy muloqotda uzatiladi. Muayyan tashkilotlarda kimga va qanday qilib pora berish to‘g‘risida hujjatlarda aniq ma’lumotlar qayd etilmagan, chunki pora berish amaliyoti doimo o‘zgarib turadi.

Korruptsiya tajribasi va korruptsiya haqidagi ma'lumotlar almashinuvining norasmiy tabiati korruptsiyaga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlarda qonunlar yoki axloqiy me'yorlar buzilganligi to'g'risida dalillarni to'plashni qiyinlashtiradi. Natijada korruptsioner mansabdor shaxslarda jazosizlik hissi kuchaymoqda, fuqarolarda esa korrupsiyaga qarshi kurashda umidsizlik hissi paydo bo‘lmoqda.

Binobarin, ommaviy axborot vositalarining jalb etilishi korrupsiyaga qarshi kurashda samarali dastak ekanligini isbotlaydi. Vladimir Putin ommaviy axborot vositalarini korruptsiyaga qarshi kurashning eng samarali vositalaridan biri deb hisoblaydi.

“Korrupsiyaga kelsak, (u bilan kurashishning) koʻp yoʻllari bor va ulardan biri ommaviy axborot vositalarini rivojlantirishdir”, dedi Rossiyaning sobiq prezidenti Kremldagi matbuot anjumanida.

Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi ommaviy axborot vositalari, xususan, quyidagilarni amalga oshirishi mumkin:

· Fuqarolarga korrupsiya va korrupsiyasiz yashash usullari haqida ma’lumot berish, pora berishdan voz kechish bo‘yicha o‘ziga xos tadbirlarni tashkil etish. Ko'pchilik fuqarolar bundan manfaatdor, bunday harakatlar bilan OAV o'zining potentsial auditoriyasi e'tiborini jalb qiladi, ularning jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlanishini kuchaytiradi, reklama daromadini oshiradi va hokazo.

· mansabdor shaxslarga korrupsiya va korrupsiyasiz yashash yo‘llari haqida ma’lumot berish.

· Fuqarolar va mansabdor shaxslar, ishbilarmonlar va mansabdor shaxslar o‘rtasida aloqani yo‘lga qo‘yish, ular bosqichma-bosqich haqiqiy korruptsiya holatlarini va o‘z amaliyotlarida ularni oldini olish yo‘llarini muhokama qilish imkoniyatlarini topishi. Bular esa ijtimoiy guruhlar Korruptsiya haqida turli tillarda gapiriladi.

· Korruptsiyaga qarshi kurash tajribasini boshqalarda izlash va tavsiflash aholi punktlari va mamlakatimiz hududlari. Bunday hollarda ayrim faoliyat sohalarida korruptsiyaning qisqarishi mintaqalar bo'ylab tarqalishini kutish mumkin. Ko'pincha amaldorlar, tadbirkorlar va faollar bundan manfaatdor bo'lishi mumkin nodavlat tashkilotlari, shuning uchun Rossiyaning korruptsiyaga qarshi tajribasini tarqatish istiqbollari mavjud.

· Fuqarolar, ishbilarmonlar va mansabdor shaxslarni boshqa mamlakatlarda korruptsiyaga qarshi muvaffaqiyatli kurashish uchun qanday usullardan foydalanilayotgani haqida ma’lumot berish. Shuni hisobga olish kerakki, boshqa mamlakatlarning tajribasi, hatto eng muvaffaqiyatlisi ham, Rossiya sharoitlariga moslashtirilishi kerak va uni bevosita qo'llash mumkin emas.

Bir nechta ommaviy axborot vositalari o'z mablag'larini birlashtirib, ixtisoslashgan sotsiologik idoralarga korruptsiya bo'yicha ob'ektiv tadqiqot o'tkazishni buyurishi mumkin edi. Televideniye, radio va gazetalarda olib borilgan tadqiqotlar asosida bir vaqtning o'zida olib borilgan korruptsiyaga oid bir qator nashrlar juda qiziqarli bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, ommaviy axborot vositalari o'z nashrlari orqali korruptsiya bo'yicha tadqiqotlar uchun mablag' ajratish va Rossiya bizneslari va notijorat fondlari tomonidan korruptsiyaga qarshi dasturlarni ishlab chiqishga hissa qo'shishi mumkin edi.

Potentsial korruptsion amaliyotlar va potentsial korruptsionerlar to'g'risida ma'lumotlar bazasi va ma'lumotlar bazalarini to'plang. Huquqni muhofaza qilish organlari jinoiy ta'qiblar qo'zg'atilganligi to'g'risida xabardor bo'lgach, ular ehtiyotkorona tarzda ayblovlarni tushunishni yaxshilashi yoki nohaq ayblanganlarni oqlashni ta'minlaydigan qo'shimcha ma'lumotlarni tarqatishi mumkin.

Mamlakatimizning shahar, tuman va viloyatlarida korrupsiyaga qarshi kurash strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirishga ko‘maklashish. Bunday yordam ham axborot, ham tashkiliy bo'lishi mumkin.

O‘zining barcha faoliyati bilan davlat organlari va biznesning jamiyat uchun ochiqligini kengaytirishga hissa qo‘shadi. Bu faoliyat bilvosita, dunyoning aksariyat mamlakatlarida bo'lgani kabi, korruptsiya darajasini pasaytiradi.

Natijada, ommaviy axborot vositalari korruptsiyaga qarshi kurashda tashabbus ko'rsatishi, bu faoliyatni o'rgatishi va yo'naltirishi, korruptsiya muammolarini doimiy muhokama qilishning tashabbuskori va tashkilotchisi bo'lishi mumkin.

To'liq bo'lmagan ma'lumotlar tufayli ommaviy axborot vositalarida korruptsiyaga oid har qanday nashrlar noto'g'ri, to'liq bo'lib qolmoqda va odatda bunday nashrlardan potentsial korruptsiyaga uchragan mansabdor shaxslarni sudda ayblash uchun foydalanishga ruxsat bermaydi. Bu esa jamiyatda umidsizlik hissini, poraxo‘r amaldorlarning jazosiz qolishini yanada kuchaytiradi. Jurnalistlar uchun esa bunday nashrlar o'lim va olish xavfi yuqori da'volar ushbu nashrlarda tasvirlangan korruptsioner mansabdor shaxslardan va korruptsionerlarning o'z sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish bo'yicha pozitsiyalari, qoida tariqasida, shunga o'xshash sud jarayonlari. sud majlislari ayblovlarning qonuniy isboti yo'qligi sababli ko'proq oqlanadi. Misol tariqasida, Rossiya armiyasidagi korruptsiyani tergov qilgan "Moskovskiy komsomolets" gazetasining muxbiri Dmitriy Xolodov 1994 yil 17 oktyabrda tahririyatdagi ish joyida o'ziga topshirilgan diplomatni ochayotganda portlash natijasida vafot etdi. , o'z ichiga olganligi taxmin qilinmoqda muhim hujjatlar. 1998-1999-yillarda jurnalist qotilini uyushtirganlikda gumon qilinib, besh nafar harbiy xizmatchi hibsga olingan.
Oltitasi ham qotillik va boshqa bir qator jinoyatlarda ayblangan. Sud tekshiruvi 2000 yil 9 noyabrda boshlangan. 2002 yil 26 iyunda Moskva okrugi harbiy sudi sudlanuvchilarni oqladi, biroq 2003 yil may oyida Bosh prokuratura protesti hamda Xolodovning ota-onasi va hamkasblarining shikoyati asosida Oliy sud Harbiy kollegiyasi hukmi bekor qilindi. Takroriy sud jarayoni 2004 yil iyul oyida ayblanuvchini to'liq oqlash bilan yakunlandi. 2005 yil mart oyida esa oqlovning qonuniyligi tasdiqlandi Oliy sud, va u kuchga kirdi.

Jamiyatda bundan xabardorlikni oshirish, unga nisbatan munosabatni o‘zgartirish korrupsiya darajasini pasaytirishda muhim ahamiyatga ega ekan, korrupsiyaga qarshi kurashishda ommaviy axborot vositalarining o‘rni katta. Bu murakkab, ba’zan xavfli, lekin jamiyat uchun o‘ta muhim faoliyat bilan shug‘ullanishga muharrir va jurnalistlarning xohishi va imkoniyati bo‘lsa edi.

Do'stlaringizga ulashing:
Tegishli nashrlar