Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri. Qonunchilikni tartibga solishning kamchiliklari. Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga nohaq etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan 223 Federal qonun

Registr vijdonsiz etkazib beruvchilar(RNP) ishonchsiz xarid ishtirokchilarining "qora ro'yxati" bo'lib, unda joylashtirilgan ochiq kirish xaridlar sohasida Yagona axborot tizimida. 223-FZ va 44-FZ bo'yicha vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgandan so'ng, kompaniyalar xarid qilish tartib-qoidalarida ishtirok etish imkoniyatidan mahrum. Bundan tashqari, vijdonsiz etkazib beruvchilar to'g'risidagi yozuv reestrga ikki yil muddatga kiritiladi.

Jarayonning texnik komponenti nuqtai nazaridan, 223-FZ va 44-FZ bo'yicha registrlarni yuritish qoidalari asosan o'xshashdir. Ammo xizmat ko'rsatish tartibi bo'yicha bu registrlar bir-biridan farq qiladi.

Umumiy jihat shundan iboratki, shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlagan xarid ishtirokchilari, shuningdek, sud qarori bilan shartnomalar tuzilgan yetkazib beruvchilar to‘g‘risida (buyurtmachining tashabbusi bilan bir tomonlama tartibda) vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga o‘z vaqtida va to‘g‘ri ma’lumot yuborish. 44-FZda nazarda tutilgan hollarda) ular tomonidan shartnomalarni sezilarli darajada buzganligi sababli bekor qilingan taqdirda, mijozlar (ham davlat, ham korporativ) javobgardir. Ma'lumot yozma ravishda yoki manzilga yuboriladi elektron formatda FAS yoki uning markaziy idorasiga hududiy organlar ma'lumotni yuborayotgan mijozning joylashgan joyida.

223-FZ doirasida mijozlarga 223-FZ bo'yicha reestrda ham, 44-FZ bo'yicha reestrda ham ma'lumotlar yo'qligi to'g'risida protsedura ishtirokchilariga talablarni belgilash huquqi beriladi. Bunday holda, siz ushbu registrlarning ikkalasidan yoki ularning har qandayidan foydalanishingiz mumkin. Shunday qilib, ma'lumotlari ushbu registrlarga kiritilgan ishtirokchining arizasini rad etish mumkin.

44-FZ-ga kelsak, San'atning 1.1-qismi. 31 44-FZ buyurtmachiga vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida xaridlar tartibida tegishli ishtirokchining yo'qligi, shu jumladan muassislar, kollegial a'zolar to'g'risidagi ma'lumotlarning yo'qligi uchun talablarni belgilashga imkon beradi. ijro etuvchi organ, xaridlar ishtirokchisining yakka tartibdagi mansabdor shaxsi funktsiyalarini bajaruvchi shaxs - yuridik shaxs. Shunday qilib, 44-FZ doirasida, agar vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida bir qator parametrlar bo'yicha ma'lumotlar mavjud bo'lsa, kompaniya talablarni belgilashi va keyinchalik arizani rad etishi mumkin. 44-FZ doirasida mijozlar 44-FZ ostida faqat bitta registrdan foydalanishlari mumkin.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun asoslar

Ham korporativ, ham davlat sektorida bu asoslar o'xshashdir.

Xarid ishtirokchisi (yetkazib beruvchi) to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish asoslariga ko'ra:

xarid ishtirokchisining shartnoma tuzishdan qochishi;
shartnoma shartlari sezilarli darajada buzilganligi sababli sud qarori bilan yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomani bekor qilish;
bir tomonlama rad etish etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli buyurtmachi shartnomani bajarishdan.

Agar 223-FZ uchun RNPga kiritish uchun asos etkazib beruvchi tomonidan shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli sud qarori bilan shartnomani bekor qilish bo'lsa, u holda 44-FZ-da shartnomani bekor qilish bilan bir qatorda. sud qarori bilan mijozning huquqlarini himoya qiluvchi yangi hujjat joriy etildi - bu imkoniyat bir tomonlama tugatish agar xarid qilish tartib-taomili ishtirokchisi shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmasa yoki lozim darajada bajarmasa, buyurtmachining tashabbusi bilan tuzilgan shartnoma.

44-FZ va 223-FZ doirasida tomonlarning kelishuvi bilan shartnomani bekor qilish holatlari reestrga kiritish uchun asos bo'lmaydi. Agar buyurtmachi tomonlarning kelishuvi bilan shartnomani bekor qilgan bo'lsa yoki shartnoma etkazib beruvchining tashabbusi bilan 44-FZ doirasida bekor qilingan bo'lsa, bunday etkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlar reestrga kiritilmaydi. Agar tomonlar kelishib olgan bo'lsa va bir-biriga qarshi da'volari bo'lmasa, etkazib beruvchining harakatlarida yomon niyat yoki yomon niyat belgilari bo'lishi mumkin emas. Binobarin, RNPga kiritish uchun hech qanday asos bo'lishi mumkin emas.

Shartnoma hakamlik sudidagi nizolar doirasida bekor qilingan taqdirda, vijdonsiz etkazib beruvchilarni reestrga kiritish ham mumkin emas. IN Ushbu holatda Reestrga kiritish uchun (ikkalasi ham 223-FZ, ham 44-FZ doirasida) hakamlik sudining qarori talab qilinadi.

Agar ariza yoki taklifiga ikkinchi raqam berilgan ishtirokchi shartnoma tuzishdan bosh tortgan bo'lsa, mijoz RNPga ma'lumot yuborishga majbur emas (Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 8 dekabrdagi N ATs/50130/14 xati). 44-FZ-ning o'ziga binoan, bir qator hollarda ikkinchi o'rinni egallagan shaxslar shartnoma tuzish majburiyatidan ozod qilinadi. Va agar majburiyat bo'lmasa, unda shartnoma tuzmaganlik uchun sanktsiyalar qo'llash imkoniyati yo'q.

Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga ma'lumotlarni yuborish tartibi

"Tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida. ba'zi turlari Yuridik shaxslar" Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmatiga vijdonsiz etkazib beruvchilar va xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish tartibini va ushbu reestrni yuritish qoidalarini tasdiqlaydi.

Ushbu masala bo'yicha batafsil sharhni 223-FZ-sonli xaridlar bo'yicha mutaxassis Oksana Shipunova beradi:

Xarid qilish tartib-taomillarida ishtirok etuvchi sub'ektlar uchun, ayniqsa, ishi dastlab davlat (shahar) xaridlarida ishtirok etishga "moslashtirilgan" sub'ektlar uchun qanday hollarda monopoliyaga qarshi organning "qora belgisi" ning oldini olish mumkinligi haqidagi savol - inklyuziya. kompaniyaning - vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga juda mos keladi. Ushbu reestrga kiritilish xavfi yuqori bo'lib, yo'l qo'yilgan huquqbuzarliklarning narxi davlat shartnomalari va davlat kompaniyalarining shartnomalarini olishning imkoni yo'qligi yoki hech bo'lmaganda katta yo'qotishlar tufayli korxonaning o'limi xavfi bo'lishi mumkin. Biroq, ba'zi hollarda, etkazib beruvchi tomonidan buzilishlar mavjud bo'lsa, lekin asosiy belgi bo'lmasa - yomon niyat, ushbu reestrga kiritilishining oldini olish mumkin. Batafsil ma'lumot materialda.

Vijdonsiz etkazib beruvchilar reyestri (bundan buyon matnda RNP, reestr deb yuritiladi) rasmiy ro'yxat bo'lib, unda monopoliyaga qarshi organlar xaridlar ishtirokchilari ("To'g'risida" gi 04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi davlat va kommunal ehtiyojlar"(keyingi o'rinlarda - 44-FZ-son) yoki 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda - 223-sonli Qonun). FZ)), ya'ni ruxsat bergan etkazib beruvchilar (pudratchilar , ijrochilar). muhim buzilishlar shartnoma tuzish tartiblari yoki tuzilgandan keyin uni bajarish tartibi. FAS Rossiya va uning hududiy organlari kompaniyalarni ushbu reestrga kiritish huquqiga ega.

Sud amaliyoti RNPga kiritishni davlat javobgarligining maxsus chorasi sifatida ko'rib chiqadi. Shundan kelib chiqqan holda, bunday javobgarlikka tortilgan shaxs uni o'zboshimchalik bilan, rasmiy qaror qabul qilishdan himoya qiladigan muayyan kafolatlarga ega bo'lishi kerak. Reyestrning nomidan kelib chiqadiki, qoidabuzarning insofsizligi unga kiritilgan sub'ektlarning asosiy malakaviy belgisidir. Shuning uchun har bir holatda etkazib beruvchining aybi va uning darajasini aniqlash kerak. Kompaniyaning xatti-harakatlari (harakatsizligi) fuqarolik javobgarligi nuqtai nazaridan baholanmasligi kerak, uning paydo bo'lishi kontragentning aybi hisoblanadi (bu g'oya RNPga kiritilganligi sababli noto'g'ri kelib chiqishi mumkin. muvaffaqiyatsizlik yoki noto'g'ri ijro tenderda g'olib chiqish yoki tuzilgan shartnoma yoki bitimdan kelib chiqadigan majburiyatlar). Bu erda vakolatli organ javobgarlikka tortilgan shaxsning aybini isbotlashi shart bo'lgan davlat javobgarligiga taalluqli mezonlar qo'llanilishi kerak.

Xaridlar ishtirokchisi (yetkazib beruvchisi) uchun kafolatlar mavjudligini nazarda tutadigan ushbu yondashuv, quyida ko'rsatilganidek, kompaniya to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritilishiga sudda muvaffaqiyatli e'tiroz bildirish yoki ilgari adolat izlashga imkon beradi. bosqich - ishni monopoliyaga qarshi organning komissiyasida ko'rib chiqishda. Oxir oqibat, qonunda monopoliyaga qarshi organning buyurtmachi tomonidan taqdim etilgan etkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlarni uning harakatlarini baholamasdan RNPga kiritish bo'yicha so'zsiz majburiyat mavjud emas (yagona bundan mustasno, shartnoma muhim sabablarga ko'ra sud qarori bilan bekor qilinganda). etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan uning shartlarini buzish, lekin bunday holatda RNPdan chiqarib tashlash uchun harakat taktikasi boshqa xarakterga ega bo'ladi).

Nima uchun yetkazib beruvchi RNPga kiritilishi mumkin?

RNPga kiritish uchun asoslar 44-FZ-sonli Qonunda aniq ko'rsatilgan. Bularga quyidagi holatlar kiradi:

1. Yetkazib beruvchini tanlash g‘olibi shartnoma tuzishdan qochgan va u ariza yoki taklifiga ikkinchi raqam berilgan xarid ishtirokchisi bilan tuzilgan (104-moddaning 4-qismi).

2. Xaridning yagona ishtirokchisi shartnoma tuzishdan bosh tortdi (104-moddaning 5-qismi).

3. Shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan (6-qism, 104-modda).

4. Yetkazib beruvchi tomonidan shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli buyurtmachi shartnomani bajarishdan bir tomonlama bosh tortganligi sababli shartnoma bekor qilingan (104-moddaning 6-qismi).

O'z navbatida, sanab o'tilgan asoslarning 223-FZ-sonli Qonuni (5-moddaning 2-qismi) faqat 1-3-bandlarda ko'rsatilganlarni nazarda tutadi.

RNPga qanday ma'lumotlar kiritilgan?

RNPga kiritilgan ma'lumotlarning mazmuni bevosita qonun bilan belgilanadi va cheklanadi. RNPga kiritilgan etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) to'g'risida cheksiz ko'p odamlar xabardor bo'ladilar, shu jumladan:

1) ism, brendning nomi(mavjud bo'lsa), joylashgan joyi (yuridik shaxs uchun), familiyasi, ismi, otasining ismi (mavjud bo'lsa), TIN;

2) yuridik shaxsning ta'sischisi bo'lgan yuridik shaxsning nomi, STIR; ta'sischilarning, kollegial ijroiya organlari a'zolarining, yuridik shaxslarning yagona ijro etuvchi organi funktsiyalarini bajaruvchi shaxslarning familiyasi, ismi, otasining ismi (mavjud bo'lsa);

3) sotib olish ob'ekti, shartnoma narxi va uni bajarish muddati;

4) shartnoma sud qarori bilan bekor qilinganda yoki buyurtmachi shartnomani bajarishdan bir tomonlama bosh tortgan taqdirda uni bekor qilish asoslari va sanasi;

5) ko'rsatilgan ma'lumotlarni RNPga kiritish sanasi.

Axborot RNPga qanday kiradi?

Monopoliyaga qarshi organ xaridlar ishtirokchilarining huquqbuzarliklari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni bevosita buyurtmachidan oladi. Ushbu ma'lumotni taqdim etishning aniq muddatlari mavjud, ularning davomiyligi buzilish turiga bog'liq. Shartlar ish kunlarida hisoblanadi va uch kundan besh kungacha bo'lishi mumkin.

Muhimi, agar mijoz ma'lumotni monopoliyaga qarshi organga yubormasa yoki o'z vaqtida yubormasa, shuningdek uzatilgan ma'lumotlar ishonchsiz bo'lib chiqsa, mansabdor shaxslar mijoz 20 000 rubl miqdorida jarimaga tortilishi mumkin. (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.31-moddasi 2-qismi). Shu sababli, masalani RNPga kiritmasdan, mijoz bilan ziddiyatni hal qilishga urinishlar muvaffaqiyatli bo'lishi dargumon. Agar qoidabuzarlik sodir etilgan bo'lsa (yoki hech bo'lmaganda hamma narsa joyida rasmiy belgilar buzilishlar), ba'zi hollarda monopoliyaga qarshi organni mijoz tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshirish bosqichida haq ekanligingizga ishontirish mumkin.

Ushbu tekshirish hujjatlar va ma'lumotlar olingan kundan boshlab o'n ish kuni ichida amalga oshiriladi. Buyurtmachi tomonidan ko'rsatilgan faktlarning ishonchliligi uch ish kuni ichida tasdiqlansa, etkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlar RNPga kiritiladi (44-FZ-sonli Qonunning 104-moddasi 7-qismi, Xizmatni saqlash qoidalarining 7-9-bandi). Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli qarori bilan tasdiqlangan vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri).

Agar shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan bo'lsa, monopoliyaga qarshi organ faktlarning to'g'riligini tekshirmaydi, chunki qonuniy kuchga kirgan sud qarori ishonchli deb hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan alohida ta'kidlanganidek, monopoliyaga qarshi organni davlat (shahar) shartnomasini bajaruvchining insofsizligi to'g'risida qaror qabul qilish uchun qabul qilingan hujjatlar va ma'lumotlarni tekshirishga majburlovchi normativ hujjatlarning qoidalari. reestr, ijrochi tomonidan shartnomani sezilarli darajada buzganligi fakti qonuniy kuchga kirgan sud qarori bilan belgilangan holatlarga nisbatan qo'llanilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sud amaliyotini ko'rib chiqishning 24-bandi). 3 (2016 yil), Prezidium tomonidan tasdiqlangan Oliy sud RF 19.10.2016).

Monopoliya organi allaqachon mavjud bo'lgan ma'lumotlarni tekshirish majburiyatiga ega emas sud hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi muayyan ishlar misollari yordamida qayta-qayta tasdiqladi (masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 12 avgustdagi 310-KG16-5426-sonli A48-2255-sonli qaroriga qarang). /2015).

Shaxsan, buyurtmachi va xarid ishtirokchisining vakillari ishtirokida RNPga ma'lumotlarni kiritish masalasi ikki holatda ko'rib chiqiladi:

1) shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan xarid ishtirokchisiga nisbatan;

2) shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli mijozning uni bajarishdan bir tomonlama bosh tortganligi sababli shartnoma bekor qilingan yetkazib beruvchiga nisbatan (Vijdonsiz etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) reestrini yuritish qoidalarining 12-bandi). ), Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 25 noyabrdagi 1062-son qarori bilan tasdiqlangan).

RNPga kiritish masalasini ko'rib chiqishning protsessual xususiyatlari

Qonunda: boshqa manfaatdor shaxslar shaxsni RNPga kiritish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishda ishtirok etish huquqiga ega. Biroq, kimni bunday shaxs deb hisoblash mumkinligi aniqlanmagan. Natijada, har bir holatda manfaatdorlikning mavjudligi aniqlanishi kerak alohida. Manfaatdor shaxsning protsessual maqomi to'g'risidagi umumiy g'oyaga asoslanib, bunday shaxs huquq va huquqlarga ega bo'lgan shaxs deb tan olinishi kerak. qonuniy manfaatlar ishni ko'rib chiqish munosabati bilan ta'sir qiladi.

Xavfsiz emas va protsessual holat ishning asosiy ishtirokchilari. Biroq, ishni ko'rib chiqish monopoliyaga qarshi organ komissiyasining majlisida o'tkazilayotganligi sababli, bunday komissiyalar tomonidan ishlarni ko'rib chiqishning umumiy belgilangan tamoyillariga amal qilish mumkin.

Shunday qilib, RNPga kiritish masalasi ko'rib chiqilayotgan shaxslar ishni ko'rib chiqishda shaxsan ham, vakillar orqali ham ishtirok etishlari mumkin. Shuningdek, ular ish materiallari bilan tanishish, dalillarni taqdim etish va dalillar bilan tanishish, iltimosnomalar kiritish, komissiyaga yozma yoki og'zaki tushuntirishlar berish, ishni ko'rib chiqishda yuzaga keladigan barcha masalalar bo'yicha o'z dalillarini taqdim etish huquqiga ega. va ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning vajlariga e’tiroz bildirish.

Shunday qilib, tadbirkorlik sub'ekti to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqish kvazisudial protsedura bo'lib, u uchun aniq qoidalar mavjud emas, lekin barchasi uchun umumiy tamoyillar monopoliyaga qarshi organlar tomonidan ishlarni ko'rib chiqish.

Shuningdek, ishda ishtirok etuvchi shaxslarning kelmasligi (ishning ko'rib chiqilishi to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilingan holda) komissiyaning qaror qabul qilishiga to'sqinlik qilmasligini ta'kidlaymiz. Bunda masala o‘n ish kuni ichida sirtdan ko‘rib chiqiladi.

RNPga kiritilgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt uchun salbiy oqibatlar

RNPda mavjud bo'lgan ma'lumotlar bitta nusxada ko'rib chiqish uchun mavjud axborot tizimi(havolada mavjud: http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html) hech qanday to'lovsiz. Bu RNP yaratilgan va qo'llab-quvvatlanayotgan maqsadlar bilan bog'liq. Sudlar ta'kidlaganidek, RNP - bu shaxsning davlat yoki shahar buyurtmasini joylashtirish tartibi doirasida o'z zimmasiga olgan majburiyatlarini bajarishini ta'minlash uchun qonun chiqaruvchi tomonidan belgilangan javobgarlikning maxsus chorasi.

Reestrda belgilangan munosabatlarni tartibga solish maqsadlarini amalga oshirishni ta'minlash vositasi bo'lib xizmat qiladi umumiy qoidalar xaridlar, adolatli raqobat va buyurtmalarni joylashtirish sohasida suiiste'mollikning oldini olish to'g'risidagi qonun hujjatlari, shuning uchun davlat va munitsipal mijozlarni etkazib beruvchilarning (ijrochilar, pudratchilar) adolatsiz harakatlaridan himoya qilish mexanizmidir. Umuman olganda, kompaniya to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish alohida chora hisoblanadi ma'muriy javobgarlik(To'qqizinchi arbitraj sudining qaroriga qarang). apellyatsiya sudi 2016 yil 29 apreldagi 09AP-1360/2016-sonli ishda No A40-157001/15).

RNP davlat (shahar) mijozlarini himoya qilishga mo'ljallanganligidan kelib chiqqan holda, xaridlarning aksariyat qismi (agar hammasi bo'lmasa) hujjatlarida xaridlar ishtirokchisi RNPga kiritilmasligi to'g'risidagi talablar mavjud (bu huquq mijozlarga qisman beriladi). 44-FZ-sonli Qonunning 31-moddasi 1.1 va 7-qism, 223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi). Natijada, agar biznes xaridlarda ishtirok etishni kutish bilan yaratilgan va tashkil etilgan bo'lsa, bu uning tugashini anglatadi. Shuning uchun vijdonanlik nuqtai nazaridan buzilish qachon huquqbuzarlik hisoblanmasligini yoki bunday ma'lumotlarni kiritish tartibining qachon jiddiy buzilishiga yo'l qo'yilganligini bilish muhimdir, bu esa ma'lumotlarni kiritishni tan olishga imkon beradi. RNPdagi tadbirkorlik sub'ekti noqonuniy sifatida.

Yetkazib beruvchi haqidagi ma'lumotlar RNPdan qanday va qachon chiqarib tashlanadi?

Shunday qilib, agar tadbirkorlik sub'ekti uchun ikki yil tugashini kutish varianti mos kelmasa (odatda shunday bo'ladi), muammoni hal qilishning bir necha yo'li mavjud:

1) ishni monopoliyaga qarshi organ tomonidan ko'rib chiqishda ishtirok etish, ma'lumotlar reestriga kiritilishiga yo'l qo'ymaslik uchun dalillar va e'tirozlar taqdim etish;

2) agar mijoz shartnomani bekor qilish to'g'risida ariza bilan sudga murojaat qilgan bo'lsa, u holda RNPga keyingi qo'shilishiga yo'l qo'ymaslik uchun tadbirkorlik sub'ekti ushbu bosqichda ishda javobgar sifatida o'z manfaatlarini himoya qilishi kerak;

3) monopoliyaga qarshi organning ma'lumotlarni RNPga kiritish to'g'risidagi qarori ustidan sudga shikoyat qilish.

Agar ma'lumotlar shartnomaning bekor qilinishi sababli kiritilgan bo'lsa sud tartibi, keyin hatto sud qaroriga muvaffaqiyatli murojaat qilish RNPdan kirishni chiqarib tashlashga olib kelmaydi (qonun oddiygina bunday asosni nazarda tutmaydi). Shuning uchun monopoliyaga qarshi organning qarori har bir holatda shikoyat qilinishi kerak. Masalan, agar kompaniyani RNPga qo'shgandan so'ng, sud mijozning shartnomani bajarishdan bir tomonlama rad etishini asossiz deb tan olsa, bu monopoliyaga qarshi organning RNPdan ma'lumotlarni chiqarib tashlashi uchun hali sabab emas. Afsuski, yangi ochilgan holatlar to'g'risidagi qoida bu erda qo'llanilmaydi va komissiyaning o'zi qarorini qayta ko'rib chiqmaydi. Shu sababli, adolat uchun faqat bitta yo'l bor - sudga (masalan, Moskva tuman sudining 2016 yil 13 sentyabrdagi F05-12079/2016-sonli A40-54209/2015-sonli qaroriga qarang).

Shuni esda tutish kerakki, monopoliyaga qarshi organning qarori ustidan shikoyat ommaviy ish yuritish qoidalariga muvofiq, ya'ni uch oylik muddat ichida amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi CASning 219-moddasi). Uzrli sabablar bo'lsa, bu muddat sud tomonidan tiklanishi mumkin.

Keyinchalik ko'rib chiqamiz aniq misollar dan ma'muriy amaliyot ishni komissiyada ko'rib chiqishda e'tirozlarni tayyorlashda yoki RNPga kiritish to'g'risidagi qaror ustidan sudga shikoyat qilishda qo'llanma sifatida foydalanish mumkin bo'lgan monopoliyaga qarshi organlar va sud amaliyoti.

Ushbu misollarda biz maqola mualliflarining bunday hollarda biznesni himoya qilish tajribasiga asoslanib, RNPga kiritmaslik yoki undan chiqarib tashlashning eng jiddiy sabablari haqida gaplashamiz.

Qarorni bekor qilish (qayta ko'rib chiqish) uchun ba'zi asoslar jami bo'lishi mumkin: sudlar, masalan, bitta ish doirasida, arizachining talablarini qondirishga olib kelgan bir qator huquqbuzarliklarni aniqladilar.

Vaziyat 1. Shartnomani xarid hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha tarzda tuzish

Agar xarid ishtirokchisining bunday harakatlari vijdonan xarakterga ega bo'lsa va texnik yoki insoniy xarakterdagi kutilmagan vaziyatlar tufayli yuzaga kelgan bo'lsa, bunday ishtirokchi shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan deb tan olinmaydi.

Masalan, holatlardan birida (Federal monopoliyaga qarshi xizmatning qaroriga qarang). Tambov viloyati 2014 yil 28 maydagi RNP-68-15/14-sonli ishda) komissiya quyidagi holatni ko'rib chiqdi. Shartnomani elektron platformada qayta imzolashda (kelishmovchiliklar bayonnomasidan so'ng) etkazib beruvchi kompaniyaning xodimi ushbu turdagi xaridlar uchun jo'natish talabi bo'lgan narx asoslanishini yubormagan. yangi normal. Yetkazib beruvchining vakillari keyinchalik yo'qligi sababli tushuntirganidek (tomonidan oilaviy sharoitlar) Tender tartibida doimiy ishtirok etadigan mutaxassis, bilan elektron platforma o'sha paytda to'rt oydan kam ish tajribasiga ega bo'lgan, hali o'quv bosqichida bo'lgan xodim bor edi.

Natijada, komissiya kompaniya shartnoma loyihasini imzolash, shartnomaning bajarilishini ta'minlash va taklif qilingan narxni asoslash va barcha holatlar va 44-FZ-sonli Qonun talablarining yangiligini hisobga olgan holda sa'y-harakatlarni amalga oshirgan degan xulosaga keldi. , uning harakatlari shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash sifatida baholanmasligi kerak. Shu sababli, kompaniyaning shartnoma tuzishdagi harakatlari, aslida, qonunning barcha talablariga javob bermasa ham, kompaniya RNPga kiritilmagan.

Amalda shunga o'xshash holatlar juda tez-tez uchraydi (masalan, Federal monopoliyaga qarshi xizmatning respublika bo'yicha qarorlariga qarang). Shimoliy Osetiya- Alaniya 04/04/2014 № RNP-15-04/14 ishida, OFAS uchun Ulyanovsk viloyati 2014 yil 14 apreldagi RNP-73-40-sonli ishda).

Vaziyat 2. Shartnomani istisno qilib bo'lmaydigan yoki bartaraf etib bo'lmaydigan kutilmagan holatlar tufayli tuzib bo'lmadi.

Masalan, sud talabni qanoatlantirdi yakka tartibdagi tadbirkor uning RNPdan chiqarilishi to'g'risida, chunki shartnoma imzolash davrida tadbirkor tomonidan ijaraga olingan binolarda elektr ta'minotida uzilishlar sodir bo'lgan, bu unga imzo chekishga imkon bermagan. elektron imzo o'z vaqtida shartnoma. Shu bilan birga, ular ilgari mijozlarning izohlarisiz shartnomalar tuzdilar (AK qarori Uzoq Sharq okrugi 2015 yil 18 dekabrdagi F03-5118/2015-sonli ishda A16-374/2015).

Vaziyat 3. Buzilish haqiqatan ham xarid ishtirokchisi (yetkazib beruvchi) tomonidan sodir etilgan, ammo buzilishning tabiati RNPga kiritish kabi javobgarlik chorasiga aniq nomutanosibdir.

Sud yuqorida keltirilgan (qarang: 2-vaziyat) Uzoq Sharq okrug sudining 2015 yil 18 dekabrdagi F03-5118/2015-sonli A16-374/2015-sonli ajrimida ta'kidlanganidek, ushbu alohida ish bo'yicha sudlar tomonidan tashkil etilgan va monopoliyaga qarshi organ tomonidan rad etilmagan bo'lsa, shartnomani qonunda belgilangan muddatda imzolamaganligi tadbirkorning bunday shartnomani imzolashdan qasddan qochishi bilan bog'liq emas va sudlarga sanktsiya qo'llash to'g'risidagi xulosaga kelishga imkon bergan. tadbirkorga ikki yil muddatga reestrga kiritish tarzida amalga oshirilishi adolatli va sodir etilgan huquqbuzarlikka mutanosib bo'lmaydi.

Vaziyat 4. Ishni ko'rib chiqish to'g'risida to'g'ri xabar berish to'g'risidagi talab buzilgan, buning natijasida huquqbuzarlikda gumon qilinayotgan shaxs o'z himoyasida vajlar keltira olmadi, komissiya esa ishning barcha holatlarini tekshira olmadi.

Sud boshqa ishda ta'kidlaganidek, "e'tirozli qaror Departament tomonidan reestrga tegishli ma'lumotlar kiritilgan shaxsga xabar berilmagan holda qabul qilingan, shu sababli arizachi tegishli hujjatlarni taqdim etish imkoniyatidan mahrum qilingan. e'tirozlar va ishning holatlari bo'yicha tushuntirishlar berish" va etkazib beruvchini RNPga kiritishdan bosh tortdi (To'qqizinchi Apellyatsiya sudining 2015 yil 10 noyabrdagi 09AP-41190/2015-sonli A40-65098/2015-sonli qaroriga qarang). ).

Vaziyat 5. Monopoliyaga qarshi organ RNPga kiritish muddatlarini buzdi.

Ta'kidlanganidek, masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 30 maydagi 310-KG16-556-sonli A23-1510 / 2015-sonli ajrimida mavjudligini tan olgan holda. huquqiy asoslar arizachini reestrga kiritish to'g'risida xo'jalik nizolari bo'yicha sudlov hay'ati vakolatli organ tomonidan huquqbuzarliklarni sodir etish muddatlari buzilgan deb hisoblaydi. belgilangan harakatlar mijozlarning huquqlarini himoya qilish mexanizmining maqsad va vazifalariga, shuningdek, tegishli reestrga kiritilgan vijdonsiz yetkazib beruvchilarga berilgan kafolatlarga javob bermaydi, chunki vakolatli organlar tomonidan bajarilishi shart. belgilangan muddatlar davlat qamoq jazosini o'tashdan bo'yin tovlagan shaxs yoki kommunal shartnoma, u to'g'risidagi ma'lumotlarning reestrdan o'z vaqtida chiqarilishiga ishonish huquqiga ega, bu bunday ishtirokchining davlat va munitsipal buyurtmalarni joylashtirish bo'yicha auktsionlarda keyingi ishtirok etish huquqini ta'minlaydi va Konstitutsiya talablariga javob beradi. Rossiya Federatsiyasi va tegishli huquqiy tenglik printsipi.

Yuqorida ta'kidlanganidek, mijoz tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshirish muddati o'n ish kunini tashkil etadi va agar uning to'g'riligi uch ish kuni ichida tasdiqlansa, etkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlar RNPga kiritiladi.

Vaziyat 6. Buzuvchining harakatlarining g'arazli niyati va uning insofsizligi isbotlanmagan.

Agar etkazib beruvchining aybi isbotlanmagan bo'lsa, nima uchun RNPga u to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish mumkin emasligi to'g'risida ishonchli asos to'qqizinchi apellyatsiya sudining 2016 yil 29 apreldagi 09AP-1360/2016-sonli qarorida keltirilgan. № A40-157001/15. Sud ta'kidlaganidek, mohiyatiga ko'ra, kompaniya to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish ma'muriy javobgarlikning maxsus chorasi bo'lib, u bilan bog'liq holda Rossiya FAS San'at qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 65, 200-moddasi kompaniyaning davlat shartnomasini bajarishdan qasddan bo'yin tovlashga qaratilgan aybli, insofsiz harakatlar sodir etganligini isbotlashi kerak.

Shunday qilib, ariza beruvchining harakatlari (harakatsizligi) yuzaga kelganda kontragentning aybi o'z majburiyatlarini bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan deb hisoblangan fuqarolik javobgarligi holatidan emas, balki ma'muriy javobgarlikka nisbatan baholanishi kerak. yuzaga kelishi ma'muriy organ ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning aybini isbotlashi shart.

Shu bilan birga, ish materiallarida kompaniya shartnomani bajarishdan qasddan bo'yin tovlamoqchi bo'lganligi va shu maqsadda biron-bir xatti-harakat qilgani yoki qasddan harakat qilmaganligi, natijada kompaniyaga bog'liq bo'lgan sub'ektiv sabablarga ko'ra shartnoma qoidalarining buzilishiga olib kelganligi to'g'risida dalillar mavjud emas. uni amalga oshirish shartlari.

Ushbu pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan ham qo'llab-quvvatlanadi (masalan, A40-44497 / 2015-sonli ish bo'yicha 2016 yil 29 martdagi 305-ES16-1282-son qaroriga qarang).

Vaziyat 7. RNPga kiritish to'g'risida qaror qabul qilishda monopoliyaga qarshi organ ishni ko'rib chiqishga rasman murojaat qildi.

Boshqa holatda sud kassatsiya instantsiyasi ta'kidladi quyi sudlar RNPga kiritilganda, xaridlar ishtirokchisi shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan deb e'tirof etilganligi sababli, monopoliyaga qarshi organ buzilish faktini ko'rsatish bilan cheklanib qolmasligi va buzilishning barcha holatlarini tekshirishga majbur bo'lishi kerak, uning sabablari, ishtirokchining aybdorlik darajasi (Qarang: Uzoq Sharq okrugi ASning 12.18. 2015 yildagi F03-5118/2015-sonli A16-374/2015-sonli qarori).

Boshqa holatda, o'tkazishni rad etish kassatsiya shikoyati monopoliyaga qarshi organ Sud kollegiyasi iqtisodiy nizolar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 2016 yil 11 oktyabrdagi 309-KG16-14744-sonli A71-13532/2015-sonli ajrimida "nizoni ko'rib chiqishda kompaniya, shartnoma tuzishdan bosh tortib, o'z e'tirozlarida mijozning shartnoma loyihasini joylashtirish muddatini buzganligi sababli Rossiya temir yo'llari kompaniyasi bilan vagonlar sonini rejalashtira olmaganligini ko'rsatdi. Departament bahsli qarorni qabul qilishda kompaniya o‘z aybini aniqlamasdan va tekshirmasdan shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlaganini, shu jumladan, ko‘mir tashish uchun avtomashinalarga o‘z vaqtida buyurtma berish zarurati holatlarini hisobga oldi”.

Monopoliyaga qarshi organning rasmiy yondashuvi tadbirkorlik sub'ektiga RNPga kiritilishdan qochish imkonini bergan boshqa misollar ham mavjud (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 23 sentyabrdagi 305-KG16-11727-sonli A40-sonli qaroriga qarang). -188978/2014, A65-6826/2016-sonli ish bo'yicha O'n birinchi arbitraj sudining 2016 yil 24 noyabrdagi ajrimi).

Agar sizda muammoga duch kelsangiz - RNPga kiritilishining oldini olish yoki ushbu reestrga ma'lumotni allaqachon to'ldirilgan kiritishga qarshi chiqishni tavsiya qilamiz. muayyan holat ehtimoliy sabab testini qo'llang.

Barcha topilgan "ishoralar" pozitsiyani mustahkamlash uchun birgalikda ishlatilishi kerak. Shunday qilib, siz quyidagi nuqtalardan o'tishingiz kerak:

Haqiqatan ham siz tomondan qoidabuzarlik bo'lganmi?

Agar qoidabuzarlik bo'lsa, uni oldini olish uchun barcha zarur choralar ko'rilganmi? Buni tasdiqlovchi dalillar bormi?

Ushbu vaziyatda harakat qilganingizda (yoki harakat qilmasangiz) maqsad va niyatlaringiz qanday edi? Nega ularni vijdonsiz deb atash mumkin emas? Bu qanday tasdiqlangan?

Buyurtmachi tomonidan qonunbuzarliklar mavjudmi (masalan, u shartnomani bir tomonlama bekor qilish tartibini buzganmi, monopoliyaga qarshi organga ma'lumot taqdim etish muddatini buzganmi)?

Monopoliyaga qarshi organ tomonidan protsessual huquqbuzarliklar (ishning ko‘rib chiqilishi to‘g‘risida yetarlicha xabar bermaslik, buyurtmachi tomonidan taqdim etilgan dalillarning ishonchliligini baholash muddatlariga rioya qilmaslik) mavjudmi?

Siz tadqiq qilinganmisiz? monopoliyaga qarshi organ ishning barcha holatlari, barcha dalillar baholanganmi?

Agar buzilish fakti aniqlansa, RNPga kiritish haqiqatan ham ushbu chora ko'zda tutilgan maqsadlarga javob beradimi?

Birgalikda yoki alohida olingan sanab o'tilgan dalillar biznesni monopoliyaga qarshi organning asossiz "qora belgilari" dan himoya qilishga yordam beradi.

Savol

1. Agar tashkilot 223-FZ bo'yicha vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan bo'lsa, u 44-FZ bo'yicha tenderlarda qatnashishi mumkinmi? Ushbu reestr birlashtirilganmi va tashkilot odatda ikki yil davomida barcha turdagi xaridlardan chetlashtiriladimi?
2. Yakuniy benefitsiarlar to'g'risidagi ma'lumotlar reestrga kiritilganmi?

Bizning holatda, zanjir quyidagicha:

223-FZ to'g'risidagi qonunni to'g'ridan-to'g'ri buzuvchi No1 MChJ reestrga kiritilgan; № 2 MChJ - ta'sischisi.

Javob

1. Reestrni yuritish, shu jumladan vijdonsiz etkazib beruvchilar (pudratchilar, ijrochilar) to'g'risidagi ma'lumotlar reestriga kiritish (chiqarish) Federal monopoliyaga qarshi xizmat tomonidan amalga oshiriladi. Amaldagi qonunchilik normalari asosida 223-FZ va 44-FZ qonunlari bo'yicha registrlar alohida yuritiladi.

Insofsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan tashkilot (qaysi qonun bo'lishidan qat'i nazar: 223-FZ yoki 44-FZ) tenderlarda ishtirok etishi mumkin. Ammo agar mijoz reestrda vijdonsiz etkazib beruvchilar yo'qligiga ishonch hosil qilish uchun xaridlar ishtirokchilariga talablar qo'ysa, u bunday etkazib beruvchilarning arizalarini rad qilishi kerak. Agar bunday talab o'rnatilmagan bo'lsa, barchaga, shu jumladan reestrdagilarga ham savdo qilishga ruxsat beriladi.

2. Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritilgan ma'lumotlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli "Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida" gi 223-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan qarori bilan tasdiqlangan. "Ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish to'g'risida". Yakuniy benefitsiarlar to'g'risidagi ma'lumotlarni 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga joylashtirish amaldagi qonunchilik taqdim etilmagan.

Shu bilan birga, 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq reestr, jumladan, ta'sischilarning, kollegial ijroiya organlarining a'zolarining, yakka tartibdagi funktsiyalarni bajaruvchi shaxslarning familiyalari, ismlari, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa) to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 104-moddasi 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning ijro etuvchi organi.

Shunday qilib, 223-FZ-sonli qonun bo'yicha reestrda zanjir 1-sonli MChJ bilan cheklangan va 44-FZ-sonli qonunga muvofiq, reestrda 2-sonli MChJ haqidagi ma'lumotlar ham mavjud.

Mantiqiy asos

104-moddaning 1, 2-qismlariga muvofiq Federal qonun 04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli (29.07.2017 yildagi tahrirda) "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish. (pudratchilar, ijrochilar) federal organ tomonidan amalga oshiriladi ijro etuvchi hokimiyat xaridlar sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga shartnomalar tuzishdan boʻyin tovlagan xarid ishtirokchilari toʻgʻrisidagi, shuningdek shartnomalari sud qarori bilan bekor qilingan yoki buyurtmachi tomonidan shartnomani bajarishdan bir tomonlama bosh tortgan taqdirda, etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) toʻgʻrisidagi maʼlumotlar kiritiladi. shartnomalar shartlarini sezilarli darajada buzish.

Federal monopoliyaga qarshi xizmat hukumat tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiradi Rossiya Federatsiyasi, vijdonsiz yetkazib beruvchilar registrlari va yagona etkazib beruvchilar"Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan Rossiya qurollari va harbiy texnikasi, "To'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri. Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish" o'z vakolatlari doirasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 30 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan Federal monopoliyaga qarshi xizmat to'g'risidagi Nizomning 5-bandining 5.3.4-bandi); 2004 yil 331-son).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 25 noyabrdagi 1062-sonli (2014 yil 25 dekabrdagi tahririda) "Vijdonsiz etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) reestrini yuritish tartibi to'g'risida" gi 4-bandiga binoan ("Qoidalar" bilan birga). vijdonsiz yetkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) reestrini yuritish uchun” reestrini yuritish, shu jumladan vijdonsiz yetkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) to‘g‘risidagi ma’lumotlar reestriga kiritish (chiqib chiqarish) Federal monopoliyaga qarshi xizmat (keyingi o‘rinlarda deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. vakolatli organ).

2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonunining 3-moddasi 7-qismida (2017 yil 7 iyundagi tahrirda) "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Xarid qilishda buyurtmachi ushbu Federal qonunning 5-moddasida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Federal qonunida nazarda tutilgan nosog'lom etkazib beruvchilar reestrida xaridlar ishtirokchilari to'g'risida ma'lumotlar yo'qligi to'g'risida talab qo'yish huquqiga ega. 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni ta'minlash uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida".

San'atning 1.1-qismiga muvofiq. 04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi buyurtmachi talabni belgilashga haqli. Ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) reestrida xaridlar ishtirokchisi to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan ta'sischilar, kollegial ijroiya organi a'zolari, kompaniyaning yagona ijro etuvchi organi funktsiyalarini bajaruvchi shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lmasligi kerak. xaridlar ishtirokchisi - yuridik shaxs.

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi N 1211-sonli qarori bilan tasdiqlangan Ro'yxatga muvofiq (2015 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Federal qonunda nazarda tutilgan vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida" Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish" ("Mijozlarning insofsiz xaridlar ishtirokchilari va etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni insofsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish huquqiga ega federal ijroiya organiga yuborish qoidalari" bilan birgalikda" "Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish qoidalari", "Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritishni ta'minlovchi texnologik, dasturiy, lingvistik, huquqiy va tashkiliy vositalarga qo'yiladigan talablar"), quyidagi ma'lumotlar vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritilgan:

1. Ro'yxatdan o'tish raqami va vakolatli organ tomonidan reestrga xaridning insofsiz ishtirokchisi va yetkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) to'g'risidagi ma'lumotlar kiritilgan sana.

2. Reestrga insofsiz xarid ishtirokchisi va yetkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritgan vakolatli organning nomi.

3. Shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan yoki ular tomonidan shartnomalar jiddiy ravishda buzilganligi sababli sud qarori bilan shartnomalar bekor qilingan yuridik shaxsning nomi, jismoniy shaxsning familiyasi, ismi va otasining ismi.

4. Yuridik shaxsning joylashgan joyi yoki jismoniy shaxsning yashash joyi to‘g‘risidagi ma’lumotlar:

mamlakat, pochta indeksi, mamlakatning ma'muriy bo'linmasining nomi, munitsipalitet, turar-joy va ko'chalari, uy (egalik), bino (bino) va idora raqami - yuridik shaxs uchun;
mamlakat, pochta indeksi, mamlakatning ma'muriy-hududiy bo'linmasining nomi, munitsipalitet, aholi punkti va ko'cha, uy (egalik), bino (bino) va kvartiraning raqami, qaerda jismoniy shaxs yashash joyida ro'yxatdan o'tgan - jismoniy shaxs uchun.

5. Soliq to'lovchining identifikatsiya raqami berilgan soliq organi Rossiya Federatsiyasi yoki tegishli qonun hujjatlariga muvofiq xorijiy davlat analog identifikatsiya raqami soliq to'lovchi (chet ellik shaxslar uchun).

6. Xarid natijalarini sarhisob qilish sanasi (agar xarid g‘olibi shartnoma tuzishdan bosh tortgan bo‘lsa) yoki xaridda ishtirok etish uchun ariza bergan xaridning yagona ishtirokchisi tomonidan xarid amalga oshirilmagan deb topilgan sana. , yoki xaridning yagona ishtirokchisi deb e'tirof etilgan xarid ishtirokchisi yoki xaridning barcha bosqichlarida ishtirok etuvchi yagona shaxs shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan bo'lsa (agar bunday shaxs xarid hujjatlariga muvofiq shartnoma tuzishi shart bo'lsa). shartnoma), bajarilmagan yoki noto'g'ri rasmiylashtirilgan shartnoma tuzilgan sana, shuningdek tasdiqlovchi hujjatning tafsilotlari.

7. Shartnoma to'g'risidagi ma'lumotlar:

tovarlar (ishlar, xizmatlar) nomi;
Turlari bo'yicha Butunrossiya mahsulotlar tasniflagichiga muvofiq kod iqtisodiy faoliyat(OKPD 2) (bilan majburiy to'ldirish bo'limlar, sinflar, shuningdek kichik sinflar, guruhlar va kichik guruhlar, mahsulotlar (xizmatlar, ishlar) turlarini, shuningdek mahsulot (xizmatlar, ishlar) toifalari va kichik toifalarini to'ldirish;
shartnoma valyutasi;
shartnoma narxi;
shartnomani bajarish muddati;
shartnoma valyuta kodi.

8. Shartnomani bekor qilish uchun asoslar (etkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) tomonidan shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli) va shartnomani bekor qilish uchun asos bo'lgan hujjat ko'rsatilgan shartnomani bekor qilish sanasi. (sud qarori).

Buyurtmachi monopoliyaga qarshi organga yuborishi kerak bo'lgan ma'lumotlar va hujjatlarga qo'yiladigan talablar "Tovarlarni xarid qilish sohasidagi shartnomalar tizimi to'g'risida" 2013 yil 4 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq (29.07.2017 yildagi tahrirda). , davlat va shahar ehtiyojlarini qondirish uchun ishlar, xizmatlar ", o'rnatilgan h.h. 3 - 6 osh qoshiq. ushbu Qonunning 104-moddasi.

Rossiya Moliya vazirligining 2017 yil 26 sentyabrdagi 24-05-09/62505-sonli xatida quyidagilarni tushuntiradi:

"Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" 2013 yil 4 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi 1.1-qismiga muvofiq (bundan buyon matnda). Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun sifatida, buyurtmachi "Shartnoma tizimi to'g'risida"gi qonunda nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) reestrida (keyingi o'rinlarda Reyestr deb yuritiladi) yo'qligi to'g'risidagi talabni belgilashga haqli. xarid ishtirokchisi to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan ta'sischilar, kollegial ijroiya organi a'zolari, xaridlar ishtirokchisi - yuridik shaxsning yagona ijro etuvchi organi funktsiyalarini bajaruvchi shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar.

“Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunning 104-moddasi 3-qismi 2-bandiga muvofiq, reestrga boshqa narsalar qatorida muassislarning, kollegial ijroiya organlari a’zolarining, o‘z faoliyatini amalga oshiruvchi shaxslarning familiyasi, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo‘lsa) to‘g‘risidagi ma’lumotlar kiritiladi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 104-moddasi 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning yagona ijro etuvchi organining funktsiyalari. "Shartnoma tizimi to'g'risida" gi Qonunning 2-qismi, arizalarning ikkinchi qismini ko'rib chiqishda va xarid ishtirokchisi ko'rsatilgan talablarga javob bermagan taqdirda, arizaning xarid hujjatlarida belgilangan talablarga mos kelmasligi to'g'risida qaror qabul qiladi. .

Bundan tashqari, «Shartnoma tizimi to'g'risida»gi Qonunning 31-moddasi 9-qismiga muvofiq, xarid ishtirokchisini yetkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlashda ishtirok etishdan chetlashtirish yoki g'olib bilan shartnoma tuzishni rad etish etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi), agar buyurtmachi yoki xarid komissiyasi xarid ishtirokchisi 1-qism, 1.1 va 2.1-qismlarda ko'rsatilgan talablarga (agar mavjud bo'lsa) rioya qilmasligini aniqlasa, shartnoma tuzilgunga qadar istalgan vaqtda amalga oshiriladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 31-moddasi) yoki uning ushbu talablarga muvofiqligi to'g'risida noto'g'ri ma'lumot bergan bo'lsa.

Shunday qilib, agar xaridlar hujjatlarida “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi qonunning 31-moddasi 1.1-qismiga muvofiq xaridlar ishtirokchilariga qo‘yiladigan talablar belgilangan bo‘lsa, buyurtmachi komissiyasi reestrda to‘g‘risidagi ma’lumotlar mavjud bo‘lgan talablarga javob bermaydigan ishtirokchini chiqarib tashlaydi, shu jumladan. agar reestrga muassis, kollegial ijroiya organining a’zosi sifatida kiritilgan ishtirokchi, reestrga kiritilgan yuridik shaxsning yagona ijro etuvchi organi funksiyalarini amalga oshiruvchi shaxs to‘g‘risidagi ma’lumotlar bo‘lsa.”.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri nima va unga qanday asoslarda xaridlar ishtirokchisi to'g'risidagi ma'lumotlar kiritilgan?

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri (RSR) xaridlar bo‘yicha Yagona axborot tizimida hamma uchun ochiq bo‘lgan ishonchsiz xarid ishtirokchilarining “qora ro‘yxati”dir. 223-FZ va 44-FZ bo'yicha vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgandan so'ng, kompaniyalar xarid qilish tartib-qoidalarida ishtirok etish imkoniyatidan mahrum. Bundan tashqari, vijdonsiz etkazib beruvchilar to'g'risidagi yozuv reestrga ikki yil muddatga kiritiladi.

Umumiy jihat shundan iboratki, shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlagan xarid ishtirokchilari, shuningdek, sud qarori bilan shartnomalar tuzilgan yetkazib beruvchilar to‘g‘risida (buyurtmachining tashabbusi bilan bir tomonlama tartibda) vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga o‘z vaqtida va to‘g‘ri ma’lumot yuborish. 44-FZda nazarda tutilgan hollarda) ular tomonidan shartnomalarni sezilarli darajada buzganligi sababli bekor qilingan taqdirda, mijozlar (ham davlat, ham korporativ) javobgardir. Ma'lumot yozma yoki elektron shaklda FASning markaziy idorasiga yoki ma'lumotni jo'natayotgan mijozning joylashgan joyidagi uning hududiy organlariga yuboriladi.

44-FZ-ga kelsak, San'atning 1.1-qismi. 31 44-FZ buyurtmachiga vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida xaridlar tartibida tegishli ishtirokchining yo'qligi, shu jumladan muassislar, kollegial ijroiya organi a'zolari, o'z vazifalarini bajaruvchi shaxs to'g'risidagi ma'lumotlarning yo'qligi talablarini belgilashga imkon beradi. xaridlar ishtirokchisi - yuridik shaxsning yagona mas'ul xodimi. Shunday qilib, 44-FZ doirasida, agar vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida bir qator parametrlar bo'yicha ma'lumotlar mavjud bo'lsa, kompaniya talablarni belgilashi va keyinchalik arizani rad etishi mumkin. 44-FZ doirasida mijozlar 44-FZ ostida faqat bitta registrdan foydalanishlari mumkin.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun asoslar

Ham korporativ, ham davlat sektorida bu asoslar o'xshashdir.

San'atning 2-qismiga binoan. 104 44-FZ-sonli Federal qonuniga binoan, xaridlar ishtirokchisi (yetkazib beruvchi) to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish uchun asoslar quyidagilardir:

xarid ishtirokchisining shartnoma tuzishdan qochishi;
shartnoma shartlari sezilarli darajada buzilganligi sababli sud qarori bilan yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomani bekor qilish;
etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan shartnoma shartlarini jiddiy ravishda buzganligi sababli buyurtmachining shartnomani bajarishdan bir tomonlama rad etishi.

Agar 223-FZ uchun RNPga kiritish uchun asos etkazib beruvchi tomonidan shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli sud qarori bilan shartnomani bekor qilish bo'lsa, u holda 44-FZ-da shartnomani bekor qilish bilan bir qatorda. sud qaroriga ko'ra, mijozning huquqlarini himoya qiluvchi yangi hujjat joriy etildi - bu agar xarid qilish tartibi ishtirokchisi o'z majburiyatlarini bajarmasa yoki lozim darajada bajarmasa, mijozning tashabbusi bilan shartnomani bir tomonlama bekor qilish imkoniyati. shartnoma bo'yicha.

86 ta saytdan 44-FZ va 223-FZ bo'yicha davlat va tijorat xaridlarini qidiring

Shartnoma hakamlik sudidagi nizolar doirasida bekor qilingan taqdirda, vijdonsiz etkazib beruvchilarni reestrga kiritish ham mumkin emas. Bunday holda, reestrga kiritish uchun (ikkalasi ham 223-FZ, ham 44-FZ doirasida) hakamlik sudining qarori talab qilinadi.

Agar ariza yoki taklifiga ikkinchi raqam berilgan ishtirokchi shartnoma tuzishdan bosh tortgan bo'lsa, mijoz RNPga ma'lumot yuborishga majbur emas (Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2015 yil 10 iyuldagi N D28i-1968 xati, Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 8 dekabrdagi maktubi N ATs/50130/14). 44-FZ-ning o'ziga binoan, bir qator hollarda ikkinchi o'rinni egallagan shaxslar shartnoma tuzish majburiyatidan ozod qilinadi. Va agar majburiyat bo'lmasa, unda shartnoma tuzmaganlik uchun sanktsiyalar qo'llash imkoniyati yo'q.

Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga ma'lumotlarni yuborish tartibi

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida"gi qarori bilan tasdiqlangan. vijdonsiz etkazib beruvchilar, xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlarni Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmatiga taqdim etish tartibi va ushbu reestrni yuritish qoidalari.

Ushbu masala bo'yicha batafsil sharhni 223-FZ-sonli xaridlar bo'yicha mutaxassis Oksana Shipunova beradi:

44-FZ, 223-FZ va shartnoma tizimi bo'yicha onlayn trening

223-FZ bo'yicha vijdonsiz etkazib beruvchilarning reestri

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestri (bundan buyon matnda RNP deb yuritiladi) kabi mijozlar manfaatlarini himoya qilish mexanizmi birinchi marta 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Yetkazib berish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonuni bilan kiritilgan. tovarlar, ishlarni bajarish, davlat va munitsipal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish» va o'z samaradorligini tezda isbotladi. Ushbu himoya usulining samaradorligi RNP aslida tadbirkorni 2 yil davomida davlat va shahar buyurtmalariga kirish huquqidan mahrum qilganligi bilan bog'liq. Sotish bozori davlat sektori tomonidan qoplanadigan shaxslar uchun ( tibbiy asbob-uskunalar, dorilar, qurilish avtomobil yo'llari h.k.) bunday taqiq bozordan “tashlab tashlanishi” bilan tengdir.

2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonunini qabul qilishda (keyingi o'rinlarda 223-FZ-sonli Qonun) RNPni o'tkazish bo'yicha mavjud tajriba. hisobga olingan va tegishli qoidalar kiritilgan 223-FZ qonuni .

Shartnoma tizimi (davlat va munitsipal buyurtmalar) sohasidagi RNP singari, 223-FZ-sonli qonun doirasida RNPni saqlash Federal qonunlar organlari tomonidan amalga oshiriladi. monopoliyaga qarshi xizmat(5.3.4-band. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi N 331-sonli qarori). Umumiy muddat 223-FZ-sonli qonunga muvofiq, ma'lumotlar RNPda 2 yil davomida saqlanadi, undan keyin ma'lumotlar undan chiqarib tashlanadi.

San'atning 2-qismiga binoan. 223-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga binoan, RNP shartnomalar tuzishdan bo'yin tovlagan xaridlar ishtirokchilari, shuningdek shartnomalarni jiddiy buzganligi sababli sud qarori bilan shartnomalari bekor qilingan etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

223-FZ-sonli Qonunga muvofiq RNPni saqlashning o'ziga xos xususiyati shundaki, shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar, agar xaridlar natijalari bo'yicha shartnoma tuzish majburiy bo'lsa, RNPga kiritiladi. Shuning uchun, shaxsni RNPga kiritish imkoniyati to'g'risida qaror qabul qilishda tegishli Xarid qilish qoidalari va xarid hujjatlarini tahlil qilish kerak. Qoida tariqasida, hollarda majburiy ozodlikdan mahrum qilish shartnomalar savdo tartiblarini (tanlov, auktsion, elektron auktsion va boshqalar) va boshqa xarid usullarini (takliflar so'rovi, narxlarni so'rash, kotirovkalarni so'rash va boshqalar) o'z ichiga olmaydi.

RNPga shartnomalari jiddiy qoidabuzarlik tufayli sud tomonidan bekor qilingan etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritishda quyidagi holatlar hisobga olinishi kerak:

1) shartnomani bekor qilish to'g'risida sudga da'vo qo'zg'atishdan oldin, mijoz bajarishi kerak sudgacha bo'lgan tartib nizolarni San'atning 2-bandiga muvofiq hal qilish. 452 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi;

2) buyurtmachi shartnomani bajarishdan bir tomonlama bosh tortgan taqdirda, shu jumladan San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 310-moddasi, etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlar RNPga kiritilmagan;

3) amaldagi qonun hujjatlarida tegishli qonunning majburiy kuchga kirishi nazarda tutilmagan bo'lsa sud qarori. Shuning uchun, rasmiy nuqtai nazardan, etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish uchun birinchi instantsiya sudining qarori kifoya qiladi, ammo amalda FAS organlari ma'lumotlarni RNPga kiritmaydi. sud qarori kuchga kiradi.

RNPga kiritilgan ma'lumotlar ro'yxati, xaridorlarning xaridlarning nojo'ya ishtirokchilari, etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni RF FASga yuborish tartibi, RNPni yuritish tartibi, texnologik, dasturiy ta'minot, lingvistik, huquqiy va talablar. RNPni saqlashni ta'minlashning tashkiliy vositalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 11 dekabrdagi 1211-sonli "Tovarlar, ishlarni xarid qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida qarori bilan belgilanadi. , ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan xizmatlar.

Shuni ta'kidlash kerakki, keng tarqalgan e'tiqodga qaramasdan, FASga vijdonsiz xarid ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlarni yuborish uning huquqi emas, balki Buyurtmachining javobgarligi hisoblanadi. Ushbu xulosa paragraflardan kelib chiqadi. Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish huquqiga ega bo'lgan federal ijro etuvchi organga vijdonsiz xaridlar ishtirokchilari va etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni mijozlar tomonidan yuborish qoidalarining 2, 4-bandlari tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli qarori. Bunday ma'lumotlarni uzatmaganlik uchun ma'muriy javobgarlik 10 000 dan 15 000 rublgacha (mansabdor shaxslar uchun) yoki 30 000 dan 50 000 rublgacha (yuridik shaxslar uchun) nazarda tutiladi. moddasiga muvofiq. 19.7.2-1 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi.

Ma'lumotlari RNPga kiritilgan xarid ishtirokchisini qabul qilishni rad etish uchun buyurtmachi xarid hujjatlarida tegishli talabni belgilashi kerak, shu bilan birga mijoz RNPda ishtirokchi to'g'risida ma'lumot yo'qligi to'g'risidagi talabni kiritish huquqiga ega. 01.01.2014 yilgacha amalda bo'lgan tartibda saqlangan (94-FZ qonuniga muvofiq).

Batafsilroq maslahat olish uchun advokat Sergey Sergeevich Ivlevning Orenburg, st. Shevchenko, 20 V, ofis 414, tel. 8-912-351-26-42.

Qachon vijdonsiz etkazib beruvchilarni reestrga kiritmaslik kerak? "Qora belgi" dan xalos bo'lish

Vijdonsiz etkazib beruvchilar reyestri (bundan buyon matnda RNP, reestr deb yuritiladi) rasmiy ro'yxat bo'lib, unda monopoliyaga qarshi organlar xaridlar ishtirokchilari ("To'g'risida" gi 04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. davlat va kommunal ehtiyojlarni ta'minlash uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi" (keyingi o'rinlarda - 44-FZ-son Qonuni) yoki 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Tovarlarni xarid qilish to'g'risida" Federal qonuni. , ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan ishlar, xizmatlar" (keyingi o'rinlarda - 223-FZ-son Qonuni)), keyin shartnoma tuzish tartibini yoki uni bajarish tartibini sezilarli darajada buzishga yo'l qo'ygan etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) mavjud. xulosadan keyin. FAS Rossiya va uning hududiy organlari kompaniyalarni ushbu reestrga kiritish huquqiga ega.

Sud amaliyoti RNPga kiritishni davlat javobgarligining maxsus chorasi sifatida ko'rib chiqadi. Shundan kelib chiqqan holda, bunday javobgarlikka tortilgan shaxs uni o'zboshimchalik bilan, rasmiy qaror qabul qilishdan himoya qiladigan muayyan kafolatlarga ega bo'lishi kerak. Reyestrning nomidan kelib chiqadiki, qoidabuzarning insofsizligi unga kiritilgan sub'ektlarning asosiy malakaviy belgisidir. Shuning uchun har bir holatda etkazib beruvchining aybi va uning darajasini aniqlash kerak. Kompaniyaning xatti-harakatlari (harakatsizligi) fuqarolik javobgarligi nuqtai nazaridan baholanmasligi kerak, uning paydo bo'lishi kontragentning aybi deb hisoblanadi (bu fikr RNPga kiritilishini oqibat deb hisoblash orqali noto'g'ri kelib chiqishi mumkin). tenderda g'olib chiqish yoki shartnoma, bitim tuzish natijasida kelib chiqadigan majburiyatni bajarmaganlik yoki lozim darajada bajarmaganlik). Bu erda vakolatli organ javobgarlikka tortilgan shaxsning aybini isbotlashi shart bo'lgan davlat javobgarligiga taalluqli mezonlar qo'llanilishi kerak.

Nima uchun yetkazib beruvchi RNPga kiritilishi mumkin?

RNPga kiritish uchun asoslar 44-FZ-sonli Qonunda aniq ko'rsatilgan. Bularga quyidagi holatlar kiradi:

1. Yetkazib beruvchini tanlash g‘olibi shartnoma tuzishdan qochgan va u ariza yoki taklifiga ikkinchi raqam berilgan xarid ishtirokchisi bilan tuzilgan (104-moddaning 4-qismi).

2. Xaridning yagona ishtirokchisi shartnoma tuzishdan bosh tortdi (104-moddaning 5-qismi).

3. Shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan (6-qism, 104-modda).

O'z navbatida, sanab o'tilgan asoslarning 223-FZ-sonli Qonuni (5-moddaning 2-qismi) faqat 1-3-bandlarda ko'rsatilganlarni nazarda tutadi.

RNPga qanday ma'lumotlar kiritilgan?

1) nomi, firma nomi (mavjud bo'lsa), joylashgan joyi (yuridik shaxs uchun), familiyasi, ismi, otasining ismi (mavjud bo'lsa), TIN;

3) sotib olish ob'ekti, shartnoma narxi va uni bajarish muddati;

4) shartnoma sud qarori bilan bekor qilinganda yoki buyurtmachi shartnomani bajarishdan bir tomonlama bosh tortgan taqdirda uni bekor qilish asoslari va sanasi;

5) ko'rsatilgan ma'lumotlarni RNPga kiritish sanasi.

Axborot RNPga qanday kiradi?

Muhimi, agar mijoz ma'lumotni monopoliyaga qarshi organga yubormasa yoki o'z vaqtida yubormasa, shuningdek uzatilgan ma'lumotlar ishonchsiz bo'lib chiqsa, mijozning mansabdor shaxslariga 20 000 rubl miqdorida jarima solinishi mumkin. (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.31-moddasi 2-qismi). Shu sababli, masalani RNPga kiritmasdan, mijoz bilan ziddiyatni hal qilishga urinishlar muvaffaqiyatli bo'lishi dargumon. Huquqbuzarlik sodir etilgandan so'ng (yoki hech bo'lmaganda buzilishning barcha rasmiy belgilari mavjud bo'lsa), ba'zi hollarda monopoliyaga qarshi organni mijoz tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshirish bosqichida haq ekanligingizga ishontirish mumkin.

Agar shartnoma sud qarori bilan bekor qilingan bo'lsa, monopoliyaga qarshi organ faktlarning to'g'riligini tekshirmaydi, chunki qonuniy kuchga kirgan sud qarori ishonchli deb hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan alohida ta'kidlanganidek, monopoliyaga qarshi organni davlat (shahar) shartnomasini bajaruvchining insofsizligi to'g'risida qaror qabul qilish uchun qabul qilingan hujjatlar va ma'lumotlarni tekshirishga majburlovchi normativ hujjatlarning qoidalari. reestr, sudning qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori bilan ijrochi tomonidan shartnomani sezilarli darajada buzganlik fakti aniqlangan holatlarga nisbatan qo'llanilmaydi (Ko'rib chiqishning 24-bandi). sud amaliyoti Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 3-son (2016 yil), tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumi 2016 yil 19 oktyabr).

Monopoliya organining sud hujjatlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni tekshirish majburiyati yo'qligi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan muayyan ishlarning misollari yordamida bir necha bor tasdiqlangan (masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 12 avgustdagi qaroriga qarang). , 2016-sonli 310-KG16-5426-sonli ishda A48-2255/ 2015).

Shaxsan, buyurtmachi va xarid ishtirokchisining vakillari ishtirokida RNPga ma'lumotlarni kiritish masalasi ikki holatda ko'rib chiqiladi:

1) shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan xarid ishtirokchisiga nisbatan;

RNPga kiritish masalasini ko'rib chiqishning protsessual xususiyatlari

Qonunda: boshqa manfaatdor shaxslar shaxsni RNPga kiritish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishda ishtirok etish huquqiga ega. Biroq, kimni bunday shaxs deb hisoblash mumkinligi aniqlanmagan. Natijada, har bir holatda manfaatdorlikning mavjudligi individual asosda belgilanishi kerak. Manfaatdor shaxsning protsessual holati to'g'risidagi umumiy tushunchaga asoslanib, bunday shaxs ishni ko'rib chiqish munosabati bilan huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxldor shaxs deb tan olinishi kerak.

Ishning asosiy ishtirokchilarining protsessual maqomi ham belgilanmagan. Biroq, ishni ko'rib chiqish monopoliyaga qarshi organ komissiyasining majlisida o'tkazilayotganligi sababli, bunday komissiyalar tomonidan ishlarni ko'rib chiqishning umumiy belgilangan tamoyillariga amal qilish mumkin.

Shunday qilib, tadbirkorlik sub'ekti to'g'risidagi ma'lumotlarni RNPga kiritish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqish kvazisudial protsedura bo'lib, uning aniq qoidalari mavjud emas, ammo monopoliyaga qarshi organlar tomonidan ishlarni ko'rib chiqishning barcha umumiy tamoyillari mavjud. amal qiladi.

RNPga kiritilgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt uchun salbiy oqibatlar

RNPdagi ma'lumotlar yagona axborot tizimida (http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html havolasida mavjud) hech qanday to'lovlarsiz ko'rib chiqish uchun mavjud. Bu RNP yaratilgan va qo'llab-quvvatlanayotgan maqsadlar bilan bog'liq. Sudlar ta'kidlaganidek, RNP - bu shaxsning davlat yoki shahar buyurtmasini joylashtirish tartibi doirasida o'z zimmasiga olgan majburiyatlarini bajarishini ta'minlash uchun qonun chiqaruvchi tomonidan belgilangan javobgarlikning maxsus chorasi.

Reestr xaridlar sohasidagi qonun hujjatlarining umumiy qoidalarida belgilangan munosabatlarni tartibga solish maqsadlarini amalga oshirishni ta'minlash, halol raqobat va buyurtmalarni joylashtirish sohasida suiiste'mollikning oldini olish vositasi bo'lib xizmat qiladi. davlat va munitsipal mijozlarni etkazib beruvchilarning (ijrochilar, pudratchilar) adolatsiz harakatlaridan himoya qilish mexanizmi. Asosan, kompaniya to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish ma'muriy javobgarlikning maxsus chorasidir (To'qqizinchi Apellyatsiya sudining 2016 yil 29 apreldagi 09AP-1360/2016-sonli A40-157001/15-sonli qaroriga qarang).

Yetkazib beruvchi haqidagi ma'lumotlar RNPdan qanday va qachon chiqarib tashlanadi?

Shunday qilib, agar tadbirkorlik sub'ekti uchun ikki yil tugashini kutish varianti mos kelmasa (odatda shunday bo'ladi), muammoni hal qilishning bir necha yo'li mavjud:

1) ishni monopoliyaga qarshi organ tomonidan ko'rib chiqishda ishtirok etish, ma'lumotlar reestriga kiritilishiga yo'l qo'ymaslik uchun dalillar va e'tirozlar taqdim etish;

3) monopoliyaga qarshi organning ma'lumotlarni RNPga kiritish to'g'risidagi qarori ustidan sudga shikoyat qilish.

Agar ma'lumotlar sudda shartnoma bekor qilinganligi sababli kiritilgan bo'lsa, hatto sud qaroriga muvaffaqiyatli shikoyat qilish ham kirishni RNPdan chiqarib tashlashga olib kelmaydi (qonun shunchaki bunday asosni nazarda tutmaydi). Shuning uchun monopoliyaga qarshi organning qarori har bir holatda shikoyat qilinishi kerak. Masalan, agar kompaniyani RNPga qo'shgandan so'ng, sud mijozning shartnomani bajarishdan bir tomonlama rad etishini asossiz deb tan olsa, bu monopoliyaga qarshi organning RNPdan ma'lumotlarni chiqarib tashlashi uchun hali sabab emas. Afsuski, yangi ochilgan holatlar to'g'risidagi qoida bu erda qo'llanilmaydi va komissiyaning o'zi qarorini qayta ko'rib chiqmaydi. Shu sababli, adolat uchun faqat bitta yo'l bor - sudga (masalan, Moskva tuman sudining 2016 yil 13 sentyabrdagi F05-12079/2016-sonli A40-54209/2015-sonli qaroriga qarang).

Keyinchalik, biz monopoliyaga qarshi organlarning ma'muriy amaliyoti va sudlar amaliyotidan aniq misollarni ko'rib chiqamiz, ular ishni komissiyada ko'rib chiqishda e'tirozlarni tayyorlashda yoki sudda RNPga kiritish to'g'risidagi qaror ustidan shikoyat qilishda qo'llanma sifatida foydalanish mumkin.

Ushbu misollarda biz maqola mualliflarining bunday hollarda biznesni himoya qilish tajribasiga asoslanib, RNPga kiritmaslik yoki undan chiqarib tashlashning eng jiddiy sabablari haqida gaplashamiz.

Vaziyat 1. Shartnomani xarid hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha tarzda tuzish

Shunday qilib, masalan, holatlardan birida (RNP-68-15/14-sonli Tambov viloyati bo'yicha Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 28 maydagi qaroriga qarang), komissiya quyidagi vaziyatni ko'rib chiqdi. Shartnomani elektron platformada qayta imzolashda (kelishmovchiliklar bayonnomasidan so'ng) yetkazib beruvchi kompaniyaning xodimi ushbu turdagi xaridlar uchun yangi norma bo'lgan jo'natish talabi narx asoslantirmasini yubormadi. Yetkazib beruvchi vakillarining soʻzlariga koʻra, tenderda doimiy ishtirok etuvchi mutaxassis (oilaviy sabablarga koʻra) yoʻqligi sababli, oʻsha paytda ish stajiga toʻrt oydan kam boʻlgan, hali oʻqish bosqichida boʻlgan xodim elektron platforma bilan ishlash.

Amalda, shunga o'xshash holatlar juda tez-tez sodir bo'ladi (masalan, Shimoliy Osetiya Respublikasi Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatining 2014 yil 4 apreldagi RNP-15-04/14-sonli Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatiga qarang. Ulyanovsk viloyati 2014 yil 14 apreldagi RNP-73 -40-sonli ishda).

Vaziyat 2. Shartnomani istisno qilib bo'lmaydigan yoki bartaraf etib bo'lmaydigan kutilmagan holatlar tufayli tuzib bo'lmadi.

Masalan, sud yakka tartibdagi tadbirkorning uni RNPdan chiqarib tashlash to'g'risidagi iltimosini qanoatlantirdi, chunki shartnoma imzolash paytida tadbirkor tomonidan ijaraga olingan binolarda elektr ta'minotida uzilishlar sodir bo'lgan va bu unga elektron pochta orqali shartnoma imzolashga imkon bermagan. belgilangan muddatda imzolash. Shu bilan birga, ular ilgari mijozlarning hech qanday izohisiz shartnomalar tuzdilar (Uzoq Sharq okrugi ASning 2015 yil 18 dekabrdagi F03-5118/2015-sonli A16-374/2015-sonli qarori).

Vaziyat 3. Buzilish haqiqatan ham xarid ishtirokchisi (yetkazib beruvchi) tomonidan sodir etilgan, ammo buzilishning tabiati RNPga kiritish kabi javobgarlik chorasiga aniq nomutanosibdir.

Vaziyat 4. Ishni ko'rib chiqish to'g'risida to'g'ri xabar berish to'g'risidagi talab buzilgan, buning natijasida huquqbuzarlikda gumon qilinayotgan shaxs o'z himoyasida vajlar keltira olmadi, komissiya esa ishning barcha holatlarini tekshira olmadi.

Vaziyat 5. Monopoliyaga qarshi organ RNPga kiritish muddatlarini buzdi.

Ta'kidlanganidek, masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2016 yil 30 maydagi 310-KG16-556-sonli A23-1510 / 2015-sonli ajrimida arizachini sudga kiritish uchun qonuniy asoslar mavjudligini e'tirof etish. Iqtisodiy nizolar bo'yicha sudlov hay'ati vakolatli organ tomonidan ushbu harakatlarni amalga oshirish muddatlarining buzilishi mijozlarning huquqlarini himoya qilish mexanizmining maqsad va vazifalariga, shuningdek, vijdonsiz etkazib beruvchilarga berilgan kafolatlarga javob bermaydi, deb hisoblaydi. tegishli reestr, chunki agar vakolatli organlar belgilangan muddatlarga rioya qilsalar, davlat yoki shahar shartnomasini tuzishdan bo'yin tovlagan shaxs o'zi haqidagi ma'lumotlarni reestrdan o'z vaqtida chiqarib tashlashga ishonish huquqiga ega, bu esa bunday huquqni ta'minlaydi. davlat va munitsipal buyurtmalarni joylashtirish bo'yicha kim oshdi savdolarida qatnashishi mumkin bo'lgan ishtirokchi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi talablariga va tegishli huquqiy tenglik printsipiga javob beradi.

Vaziyat 6. Buzuvchining harakatlarining g'arazli niyati va uning insofsizligi isbotlanmagan.

Shunday qilib, ariza beruvchining harakatlari (harakatsizligi) fuqarolik javobgarligi nuqtai nazaridan emas, balki kontragentning aybi o'z majburiyatlarini bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan deb hisoblanishi kerak, lekin ma'muriy javobgarlikka nisbatan. ma'muriy organ shaxsning ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning aybini isbotlashi shart bo'lgan voqea.

Ushbu pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan ham qo'llab-quvvatlanadi (masalan, A40-44497 / 2015-sonli ish bo'yicha 2016 yil 29 martdagi 305-ES16-1282-son qaroriga qarang).

Vaziyat 7. RNPga kiritish to'g'risida qaror qabul qilishda monopoliyaga qarshi organ ishni ko'rib chiqishga rasman murojaat qildi.

Boshqa holatda, kassatsiya sudi ta'kidlaganidek, quyi sudlar RNPga kiritilganda, xaridlar ishtirokchisi shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan deb tan olinganligi sababli, monopoliyaga qarshi organ qonunbuzarlik faktini ko'rsatish bilan cheklanmasligi kerak, deb asosli taxmin qilgan. huquqbuzarlikning barcha holatlarini, uning sabablarini, ishtirokchining aybi darajasini tekshirishga majburdir (Qarang: Uzoq Sharq tuman ma'muriy sudining 2015 yil 18 dekabrdagi F03-5118/2015-sonli A16-374/2015-sonli qaroriga qarang). .

Boshqa holatda, monopoliyaga qarshi organning kassatsiya shikoyatini Iqtisodiy nizolar bo'yicha sud kollegiyasiga o'tkazishni rad etgan holda, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 2016 yil 11 oktyabrdagi 309-KG16-14744-sonli A71-sonli qarori bilan. 13532/2015-sonli nizoni ko'rib chiqishda, kompaniya shartnoma tuzishdan bosh tortgan holda, mijozning talablarini buzganligi sababli Rossiya temir yo'llari kompaniyasi bilan vagonlar sonini rejalashtira olmasligini e'tirozlarida ko'rsatganligi aniqlandi. shartnoma loyihasini joylashtirishning oxirgi muddati. Departament bahsli qarorni qabul qilishda kompaniya o‘z aybini aniqlamasdan va tekshirmasdan shartnoma tuzishdan bo‘yin tovlaganini, shu jumladan, ko‘mir tashish uchun avtomashinalarga o‘z vaqtida buyurtma berish zarurati holatlarini hisobga oldi”.

Agar siz muammoga duch kelsangiz - RNPga kiritilishining oldini olish yoki ushbu reestrga allaqachon to'ldirilgan ma'lumotni kiritishni shubha ostiga qo'ysangiz, muayyan vaziyatga nisbatan etarli asoslar uchun testdan o'tishni tavsiya qilamiz.

Barcha topilgan "ishoralar" pozitsiyani mustahkamlash uchun birgalikda ishlatilishi kerak. Shunday qilib, siz quyidagi nuqtalardan o'tishingiz kerak:

Haqiqatan ham siz tomondan qoidabuzarlik bo'lganmi?

Agar qoidabuzarlik bo'lsa, uni oldini olish uchun barcha zarur choralar ko'rilganmi? Buni tasdiqlovchi dalillar bormi?

Ushbu vaziyatda harakat qilganingizda (yoki harakat qilmasangiz) maqsad va niyatlaringiz qanday edi? Nega ularni vijdonsiz deb atash mumkin emas? Bu qanday tasdiqlangan?

Buyurtmachi tomonidan qonunbuzarliklar mavjudmi (masalan, u shartnomani bir tomonlama bekor qilish tartibini buzganmi, monopoliyaga qarshi organga ma'lumot taqdim etish muddatini buzganmi)?

Monopoliyaga qarshi organ ishning barcha holatlarini o'rganib chiqdimi va barcha dalillarni baholadimi?

Agar buzilish fakti aniqlansa, RNPga kiritish haqiqatan ham ushbu chora ko'zda tutilgan maqsadlarga javob beradimi?

Birgalikda yoki alohida olingan sanab o'tilgan dalillar biznesni monopoliyaga qarshi organning asossiz "qora belgilari" dan himoya qilishga yordam beradi.